Comprensión y Redacción de Textos II

Ciclo 2019-agosto
Sesión 16AB

Fuentes complementarias para el examen final

Fuente 1
Confiep sobre disolución del Congreso: “Este acto excede el marco de la Constitución”

La presidenta de la Confiep, María Isabel León, señaló que esta crisis obligará al BCR a revisar nuevamente a
la baja su proyección de crecimiento económico para fin de año.

La Confiep rechazó la decisión del presidente Martín Vizcarra de disolver constitucionalmente el Congreso, tras
tomar como denegada la cuestión de confianza presentada horas antes por el premier Salvador Del Solar.
“A primera impresión, este acto excede el marco de la Constitución. No estamos de acuerdo. No es la fórmula
que manda la Constitución. Hay que respetar los fueros de la Constitución”, declaró a este diario la presidenta
del gremio, María Isabel León.
“Las cuestiones de confianza se tienen que denegar para que se den por denegadas, uno no puede interpretarlo
de manera fáctica, sino de manera objetiva”, añadió.
Para la titular de la Confiep el presidente Vizcarra “se apresuró” al anunciar la disolución del Parlamento, pues
momentos antes el fuero ya había aprobado la cuestión de confianza.
Sobre las demoras y el nombramiento del primer miembro del Tribunal Constitucional (TC), Gonzalo Ortiz de
Zevallos, León señaló que “el Congreso de la República tenía una agenda prevista, temas que tratar en su sesión
ordinaria, y hay que respetar que esto ya estaba en curso”.
Nueva revisión
Para el gremio, esta situación generará una mayor inestabilidad económica en el país y obligará al Banco Central
de Reserva del Perú (BCR) a revisar nuevamente su proyección de crecimiento del PBI para el país, actualmente
ubicada en 2.7% para fin de año.
“Pongo en duda el crecimiento, incluso la reprogramación que ha hecho el BCR. Si el primer semestre hemos
crecido 1.7%, para poder llegar a un 2.7% tendríamos que crecer un 5% (en el segundo semestre), y esto es
absolutamente imposible por lo que sucede en el país. Creo que al final el BCR va a terminar haciéndolo (corregir
nuevamente su previsión)”, apuntó.
“Si nos acordamos de lo que sucedió en la década del 90, cuando hubo una situación similar y se cerró el
Congreso, ya vemos cuáles son las consecuencias que tuvo ese actuar”, advirtió León.
Además, indicó que el empresariado se mostrará más cauto y tomará “precauciones” mientras se resuelve la
crisis.
“Eso va a suceder necesariamente en la economía, en la micro, pequeña, la grande. Todos los emprendedores van
a estar alertas para ver qué cosa va a suceder en nuestro país”, puntualizó.

Recuperado de https://gestion.pe/economia/confiep-sobre-disolucion-del-congreso-este-acto-excede-el-marco-de-la-constitucion-noticia/

Fuente 2:
Vizcarra ha cometido “un nuevo tipo de golpe de Estado”, denuncia Lula Da Silva

Expresidente de Brasil se refirió a la crisis política en Perú y dijo que Vizcarra debería convocar a elecciones
generales.

El expresidente de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva advirtió que la disolución del Congreso del Perú, sin recurrir
a las Fuerzas Armadas o al cierre de medios de comunicación, constituye como una nueva modalidad de golpe
de Estado.
“Perú está viviendo lo mismo que están viviendo otros países de América del Sur. Son nuevos tipos de golpe de
Estado que aparecen cada día. Es decir, no es la primera vez que un presidente trata de cerrar el Congreso. Ahora,

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vemos en Londres que el primer ministro, debido al fracaso de negociar con la Unión Europea, cierra el Congreso.
[Vizcarra] intenta encontrar solución cerrando el congreso peruano”, dijo el exmandatario brasilero.
Así, Lula expresó que Vizcarra Cornejo debería renunciar a su mandato por las inacciones o errores que su
mandato no ha logrado corregir.
“Solo hay una forma de resolver esto: se llama Democracia. Entonces, si la situación de Perú es mala, que se
convoquen a todas las elecciones. El primer gesto de un presidente que sea considere responsable es revocar su
mandato porque si la orquesta no va bien, no culparemos al violín, culparemos al director”, añadió.
Con esto, el expresidente carioca sentenció que “la gran sabiduría de la democracia es que enseña a los políticos
a tener que ejercer el diálogo, mediando con los opuestos”.
Dijo, además, que un presidente no tiene que creerse ser una deidad, sino la representación de un pueblo y que
cuando se presentan mayorías opositoras, se debe buscar el diálogo y el trabajo conjunto.

Recuperado de https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:o3iJ7riT3GwJ:https://www.expreso.com.pe/politica/vizcarra-ha-
cometido-un-nuevo-tipo-de-golpe-de-estado-denuncia-lula-da-silva/+&cd=5&hl=es&ct=clnk&gl=pe

Fuente 3
Defensor del Pueblo se mantiene neutral tras el cierre del Congreso y presentaría demanda al TC

Walter Gutiérrez indicó que estarán atentos a las próximas acciones del Ejecutivo y la Comisión Permanente.

El defensor del Pueblo, Walter Gutiérrez, señaló este lunes que la institución que lidera viene evaluando presentar
una demanda competencial ante el Tribunal Constitucional (TC) para que dirima sobre la situación política actual
del país, tras la disolución del Congreso hace una semana.
Señaló que los principales encargados de presentar este recurso son el presidente Martín Vizcarra y el titular de
la Comisión Permanente, Pedro Olaechea; sin embargo, aclaró que la Defensoría del Pueblo también puede
hacerlo.
“Ellos directamente, pero no son los únicos porque el propio TC ha hablado de la elasticidad, flexibilidad para
situaciones como esta y desde la lectura de la Defensoría del Pueblo, desde luego, es una de las instituciones que
lo puede hacer”, explicó Walter Gutiérrez en RPP.
Agregó que esperarán los próximos días para decidir al respecto. “Vamos a esperar cómo se decantan las
próximas horas y días [en] este punto y luego, la Defensoría como institución que también es un contrapoder,
dará el paso que corresponda”, dijo.

Aprueba acciones de Vizcarra tras la disolución del Congreso

En entrevista con Correo, Gutiérrez había afirmado que "el Congreso y Vizcarra se habían alejado del marco
constitucional luego de la disolución del Poder Legislativo y las consecuentes decisiones tomadas desde el
mismo. Sin embargo, tras este remezón político, el defensor saludó la disposición al diálogo de parte del jefe de
Estado.
“Me parece muy positivo que el presidente haya recogido esta iniciativa y no solamente la recoja, sino que además
la lidere porque hay que presentar espacios de diálogo para empezar a ponernos de acuerdo en una situación tan
anómala como la que vivimos”, precisó.
Este lunes, Martín Vizcarra aseguró que el Gobierno se mantiene abierto al diálogo, pero que primero se deberá
establecer con qué interlocutores deberán conversar al considerar que el Parlamento no está en funciones.
“Siempre estamos dispuestos al diálogo. Nunca este Ejecutivo, este gobierno ha cerrado el diálogo, pero hay que
ver en qué términos y con qué interlocutores", acotó a la prensa el mandatario.

Recuperado de: https://diariocorreo.pe/politica/walter-gutierrez-defensoria-evalua-presentar-demanda-ante-el-tc-tras-disolucion-del-

congreso-nndc-915038/

Fuente 4
Anatomía de una derrota, por Alberto Vergara

“Hoy lo mejor sigue siendo que el presidente deje el poder, lo que señalaría que la disolución solo puede
ser un acto extremo”.

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Más allá de lo que cada uno considere sobre la constitucionalidad de la disolución del Congreso efectuada
por el presidente Martín Vizcarra, lo innegable es que existe una controversia sobre ella. Yo tiendo a pensar
que la pelota no salió completamente de la cancha constitucional. Pero no hay VAR jurídico. Me parece
razonable que alguien considere que sí se fue al lateral de la constitucionalidad. La prueba es que el “El
País” y “The Economist”, dos medios internacionales comprometidos con la democracia, discrepan
moderadamente en su diagnóstico. Según el primero, el orden constitucional se mantiene intacto y el
segundo afirma que el acto es cuestionable pero que no hay un golpe de Estado. Es, entonces, razonable
discrepar sobre la cuestión legal.
Si esto es así, ¿por qué los congresistas se quedaron pronto sin apoyos? Es decir, la situación es
suficientemente ambigua en lo legal como para disputarla políticamente. Sin embargo, perdieron. Pedro
Olaechea no ha sido consecuente con la retórica del golpe de Estado y ha rechazado asumir funciones
adicionales a la de disuelto congresista, avalando así al presidente; el secretario general de la OEA felicitó
la designación del canciller Meza-Cuadra; no hemos visto una sola movilización en favor del Congreso; y
hasta la Confiep que, en caliente, denunció la ruptura democrática, rapidito enmendó y su presidenta alabó
a varias nuevas ministras, instando a que tiendan puentes con el empresariado, puentes que todos esperamos
no sean encargados al ‘club de la construcción’. Y notemos que el Cristo Morado, a pesar de toda su
misericordia, este año no se detendrá frente al Congreso. Entonces, nadie apoya a los congresistas, aun
cuando, insisto, hay espacio jurídico para argumentar contra la disolución. Más que la victoria del
presidente, debemos explicar la derrota rápida y rotunda del Congreso.
“La principal causa de la mala escritura –sentenció Orwell– es la ausencia de sinceridad de quien escribe”.
Es así. La prosa se oscurece cuando hay que encontrar mañas retóricas para defender lo que deseamos, pero
resulta inconfesable. Tal es el problema que ha corroído nuestra democracia. La falta de sinceridad, la mala
fe, la hipocresía, atrofiaron el debate público. El remolino simultáneo del escándalo Odebrecht y de Los
Cuellos Blancos arrastró a la locura a casi todo nuestro elenco político. El propósito mayor de líderes y
secuaces fue evitar la cárcel. Un juego criminal que debió jugarse con disfraz político.
Entonces cuaja un simulacro de democracia. Si no podemos negociar en público nuestros intereses, la
democracia está herida. En estos años, tras la cascarita del discurso político ha actuado maciza la razón
criminal. No se puede tener una democracia con semejante desencuentro entre lo que cacareo y lo que
necesito. En público son congresistas y en privado ‘codinomes’. Por eso nuestra real ágora es un audio. Y
el mejor analista político, un penalista.
Las iniciativas legales de la turba fujiaprista fueron instrumentos politiqueros: intentar regular a los medios,
procurar elevar los requisitos para la inscripción de nuevos partidos, atrofiar vía ley la atribución
constitucional de la confianza, amenazar a las encuestadoras, utilizar la Comisión de Ética como picana
eléctrica, proteger a Donayre, Hinostroza, Chávarry, y un largo etcétera de acciones que transparentaron
que para el Congreso las leyes eran trámites para facilitarles la vida a los amigos y arruinársela a los
enemigos. La ley como literalidad pendeja y nunca como institución para arbitrar legítimamente a la
sociedad.
Y los peruanos conocemos eso. Todos hemos padecido a ese burócrata que nos mece, solicita nuevos
requisitos, arrastra los pies… para él la ley no es una institución, es una ganzúa para coimear. Nadie me lo
recuerda más que la congresista Bartra: tras sus legajos e incisos, plazos, sellos y copias certificadas, se
percibe clarito que busca degollar a las instituciones en el altar del procedimiento.
John Rawls, uno de los principales teóricos del liberalismo en el siglo XX, definió a una sociedad ordenada
como aquella que posee una idea común y pública de la justicia. El Congreso, en cambio, demostró una y
otra vez que buscaba una justicia particular y planeada en la clandestinidad. Es decir, para seguir la lógica
rawlsiana, nos empujaba hacia una sociedad desordenada.
El lunes 30 de setiembre, el Congreso condensó en una sola jornada toda esta trayectoria de insinceridad y
arbitrariedad. Le trancaron las puertas al primer ministro Del Solar, le negaron la palabra en primera
instancia, rechazaron discutir la cuestión de confianza para votar algo que contradecía explícitamente su
contenido, para cuatro horas después declarar que, en realidad, la propuesta del Ejecutivo era muy razonable

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y que le otorgaban la confianza. Es decir, pusieron en escena una vez más su guion: la insinceridad y
leguleyada merendándose a la institucionalidad. Y murieron como vivieron.
Este acto final hubiera resultado desagradable por sí solo, pero el liderazgo a cargo de su ejecución desató
la ira nacional. Pedro Olaechea manejó la sesión sin tino. Cometió uno de los peores errores de un político:
confirmó prejuicios. Se puso gamonal. La escena de Olaechea bien echadote en su escaño sin ponerse de
pie para dialogar con el primer ministro Del Solar seguramente fue festejada en el chat de sus broders de la
promo, pero el resto del Perú reconoció patanería. La televisión no transmitía la sesión a peones obligados
a aplaudir. Y el ridículo ante la prensa internacional ha sido monumental. No entiende ni un país de
ciudadanos ni un mundo global.
Y cual si se tratase de una tradición de Ricardo Palma, a Pedro Olaechea se sumó Mercedes Araoz. Se retiró
de la vida pública a lo grande. ¿Hay algún papelón más grande en la historia nacional contemporánea? ¿Las
apariciones públicas de Toledo borracho? Pero son bochornosas, no son la vergüenza de quien obnubilado
por quién sabe qué fuerzas confunde la realidad y se manda el discurso, la juramentación, el himno y, ay, la
sacada de cuerpo apenas unas horas después. En fin, hizo lo mismo que Olaechea, confirmó prejuicios. En
su caso, el de encarnar la frivolidad.
En resumen, a la razón lumpen, el 30-S agregó la razón hacendada y la razón frívola. Casi la definición
misma de lo antirrepublicano. El Congreso, entonces, perdió porque la ley no vive en el vacío sino en un
contexto. Y ese contexto señala que desde hace tres años –y lo demostraron el 30-S– para la mayoría
legislativa la ley no es sino la codificación de la criollada. ¿Qué podría ser más rechazado?
La última vez que escribí aquí hace dos meses argumenté que, aunque no me gustaba la propuesta de
adelanto de elecciones generales, era lo mejor para el país. Y hoy queda claro que lo era. No cargaríamos
con el precedente dañino de una disolución de Congreso por vía de la confianza. Como ha escrito Ignazio
de Ferrari, cerrar el Parlamento jamás es razón para júbilo. Pero el Congreso rechazó la salida pactada. Es
más, siguió amenazando con la vacancia. Y ahora acusan al presidente de dictador. El exótico caso del
dictador que quería dejar el poder. Hoy lo mejor sigue siendo que el presidente deje el poder, lo que señalaría
que la disolución solo puede ser un acto extremo. Pero ahora el margen legal es escaso. La Comisión
Permanente está impedida de reformar la Constitución y el Congreso que asumirá a inicios del 2020 no
tendrá interés en desaparecer.
Ahora nos toca permanecer vigilantes. El presidente gobernará con decretos de urgencia y eso hay que
mirarlo con lupa. Con todo lo que hemos visto en estos años, yo ya no confío en nadie. Nuestros políticos
son culpables hasta que demuestren lo contrario. Que el Cristo Morado nos haga el milagro de constatar la
honestidad.

Tomado de: https://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/anatomia-de-una-derrota-por-alberto-vergara-noticia/

Videos:
Fuente 1
El fujiaprismo que se vaya a su casa - Claro y Directo con Augusto Álvarez Rodrich
https://www.youtube.com/watch?v=S0il5vuM6YA

Fuente 2
Fernando Tuesta: "Acá lo que está en juego es básicamente el poder"
https://www.youtube.com/watch?v=6Lrj3ITapr8

Fuente 3
Jaime Chincha: “La disolución del Congreso no nos lleva a las reformas”
https://www.youtube.com/watch?v=HW2KnkbIbBg

Fuente 4
La voz del pueblo: polarización en las calles por el cierre del Congreso
https://www.youtube.com/watch?v=bZHVAYq-Leo

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Fuente 5
Perú: un rompecabezas político
https://www.dw.com/es/per%C3%BA-un-rompecabezas-pol%C3%ADtico/a-50653035

Fuente 6
CIERRE DEL CONGRESO - CÉSAR HILDEBRANDT EN SUS TRECE
https://www.youtube.com/watch?v=r8oKT4ipiIs

Fuente 7
Valiente Cardenal Cipriani se lo dice todo a Vizcarra tras Golpe de Estado
https://www.youtube.com/watch?v=sPm9js8slVs

Fuente 8
DIPLOMÁTICOS DEL MUNDO SE PRONUNCIAN Y RESPETAN DECISION DE VIZCARRA
TRAS CERRAR EL CONGRESO
https://www.youtube.com/watch?v=jK7ouGORsTY

Fuente 9
¿Qué opina la gente sobre la disolución del Congreso?
https://www.youtube.com/watch?v=RBWRtjQU72A

Fuente 10
Gino Costa: ''El Congreso le ha dado la espalda al país entero''
https://www.youtube.com/watch?v=zkB3SCsbimk

Fuente 11

Decreto Supremo que disuelve el Congreso de la República y

convoca a elecciones para un nuevo Congreso
DECRETO SUPREMO

Nº 165-2019-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:

Que, el artículo 134 de la Constitución Política del Perú establece que el Presidente de la República está facultado
para disolver el Congreso si este ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros;
Que, el día 15 de septiembre de 2017 el Congreso de la República negó la confianza al Consejo de Ministros presidido
por el entonces Presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala Lombardi, la primera del gobierno elegido para
el periodo 2016-2021;

Que, el 27 de septiembre de 2019, el Presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar Labarthe, solicitó plantear
cuestión de confianza, en nombre del Consejo de Ministros, “en la primera oportunidad que se reúna el Pleno del
Congreso”. Posteriormente, el 30 de septiembre de 2019, el Congreso se negó a recibir al Presidente del Consejo de
Ministros, pese a la potestad del artículo 129 de la Constitución de concurrir a las sesiones del Congreso de la
República y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son
congresistas. Luego de ello, tras la cesión de la palabra por un congresista y no porque esta le haya sido concedida
directamente por la Mesa Directiva, pudo presentar cuestión de confianza solicitando que se modifique y adecúe el
procedimiento de selección de magistrados del Tribunal Constitucional antes de proseguir con la votación de los
candidatos declarados aptos por la Comisión Especial del Congreso de la República. Sin embargo, esta no se sometió
a debate ni a votación, sino que se continuó con la elección, pese a la falta de transparencia y de mecanismos para la

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plena participación de la ciudadanía, advertidas por el Poder Ejecutivo. Por esta negativa de suspender el
procedimiento de selección de magistrados y de brindar las garantías suficientes para que esta selección garantice la
mayor legitimidad posible al Tribunal Constitucional, el Congreso negó la confianza presentada por el Presidente del
Consejo de Ministros en la fecha;
Que, en ejercicio de la facultad establecida en el artículo 134 de la Constitución Política del Perú, el Presidente de la
República ha decidido disolver el Congreso de la República y convocar a elecciones para un nuevo Congreso,
manteniéndose en funciones la Comisión Permanente y quedando revocado el mandato parlamentario de los
congresistas que no integran dicha Comisión;
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política del Perú,
DECRETA:
Artículo 1.- Disolución del Congreso de la República
Disuélvase el Congreso de la República por haber negado la confianza a dos Consejos de Ministros del gobierno
elegido para el periodo 2016-2021, manteniéndose en funciones la Comisión Permanente.
Artículo 2.- Revocatoria del mandato parlamentario
Revóquese el mandato parlamentario de los congresistas que no integran la Comisión Permanente. Carece de validez
y eficacia jurídica todo acto relativo a la función parlamentaria realizado por los congresistas cuyo mandato ha sido
revocado.
Artículo 3.- Convocatoria a elecciones
Convóquese a elecciones para un nuevo Congreso, para el día domingo 26 de enero de 2020, para que complete el
periodo constitucional del Congreso disuelto, incluida la Comisión Permanente.
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil diecinueve.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
VICENTE ZEBALLOS SALINAS
Presidente del Consejo de Ministros
1812451-1

Tomado de: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-disuelve-el-congreso-de-

la-republica-y-c-decreto-supremo-n-165-2019-pcm-1812451-1/

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