ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO MARCELO ALEXANDRINO- VICENTE PAULO 19 Eg, Revita€ Aeslzada ot @(© EDITORA METODO na eats nga 0 2 | Gp Blo Non es ona agin, 7, a are = OH Sto Pe ~ 5° say soaarto et semarre Fae Gaara Viste not sit: waadtormetods com ‘netododanpogen.cmr sates rmowgto na rome in iene Dedico exe tabalbo a mina esas, “ecw, foto permanonie de apoto inspira. Marcelo Alesandiao carina ¢ incon mine moments dies da minbarvid Vicente Paula’ A miuba toma Gacy, pala compreensio, dtigensades-nosAPRESENTAGAO, ats obra ¢ ert de ums coat nose, na déchda de 9, quando sxadvaznos pra eoosuan plc! diuldade de eocensar vo tered ‘wot obra de Diet Administrative drsinada pars concares pions que Drie o ested completo «seguro de disci. Isso porqe, das obras exisentes no mereado, na most modest opiate, enka stl nee necessades de que eee earn a realizar de coocrsos pices, ov de provas em geal. ‘De ui lado, temoe excelentes obras acdemicas, que permite um ‘prfudado estado, mins que, porno seem vottadoseopeiamcnte ame ‘roms = concur, presupsem sm rasolvelconkecinento jars, wl am una Imgusgem Je dif compres para aqules que no so des fea, areseatam puis pesvoais do autor, rms ves coafitaies com 1 jsepadincia doe Tribus Supeies,eendee sea ale de ein {afd dousinuan emuovertias ov polit, als de af aprsetacn tsecccos, que prec a facto do conto De outro, tamos apts varides no merado, que peaicamente fan- ‘dameaiam soe evstoria na quantdade de exerciios peseiaes. Mis, ese cai, so tras excepts, vericemes dos oblemas prime, co ‘erccon, resavades 06 de concurs ante, so, em Sin eal, (e qualdade deplorsvel, tomiando por preutcar om ver de au, 2 ‘eparaeto do cana segundo, comuido treo, quando exist, eta resume 4 eprodosio Se echo ds li, com pares em near, to eorsnizades om 5 Incase dos pci Un exis nes ea 1 concurs pos.confrndo uma abordagen precipamente vlads para concise, pani de fs experignia em coocusos prestedos, do couvv em sala deals do Scompatamento qu, hi mut heros dos principals eetanesrealiados ‘no Pais. ,complementarment speseta uh extn slo de execos fais de rovas antrioes de importantes Yates exaBiadrs otganion ‘das por asst, © gue petit wm eas fixagdo do cotetdo exiled, Acompanbs outee tbat: par nis realizes 0 so Pots do Con- esos (Warm pantedosconcursos om). Marcelo Alecendrino & Vicente Paulo NOTA A 19.2 EDICAO feta ediso precios dedcar sgnifeativa arts de nosso abso & stanzagiodematdaa plas novidades legate rao lob dn (gande quiniade de aoe eds, mas tbe da pechypicnde das medic ‘capes gue alge dele wouxeramy pra pote eos, aomeadancate eno etn de tapes pine Das noves noms ieseas ex nots dito lgiado « tzid: & ‘obra, scompenbadss doe comensrne snilics prio, cimpre:cta, ‘expecilent, as Seguin: 2) 1 Bnends Contcion!S010, que abou mms sore 9 conto (spe comunitar de sie'e agate de combate Bs eden ') ae 122590010, que cron none pei pr eae cane Ge ‘Srips de pila, ©) aL 122690010, que woe eng pocii Lai 8.112980 (Esta hs seins pos fei) La 122762010, qe eros nove ip de Hee Aspen, 0 Foose de Fe B68S1955, ©) as 12308200, que tabi cron svt pede ago dena, ro conmants uit BOSSI 1 Le 123147010, gos wou pagan mas regs 6 conao empresas mu Le 84/1985, 1) Le 123512010, que etbelce nos hgteaes de eins ieee, ‘lo constr dL SCS, 4) Media Proven 5212010, que eow sls un ips digo ‘pena, mo constants do Lo 66001995, 1) Dewe 715272010, gue serosa elmer concer indi- Soko de tango a exer nl 1 © Dee 71742010, gue eulaneou a conto de bens eit (etc e emt pela oni plea fea 1) Deseo 7.203201, qu eablce rg ote veo 0 ‘5A da asin pin eel, oe1) © Deseo 73082010, ue aon 0 Dee 62442009, 20 weame A ented avian em smears pen. No qu eset urgent, nctamose comentmos, ns caps orespondetes, un grande quastdade de jladoe do Sepremo Tabi Federal pertnenis ao deo adunistato,enbor poveos pest er 0- Sderados mui elevates. Dasa, ago mente dist oaade ADC 16D, em 24112010, declrado «consitarioraliade do a7, 51% Ge Ll 866/199, dipsitva que afta «sespenseblde bis cetratdos dla, com 9 i et pe jdsado 0 incso TV dx Stila 331 do Tebural Soperior do Trabalho IST), ‘que afrava exis refed esponsaiidde subs Adsmas, como fzemos a cds nova edo, aeregrames alesse pon- tos downs, x merece meapo, no tpico sere do poder de poli, 0 serisein do atsnto "elo de police” Porfim, tlizrioe amples “Caden de Quests, eescentindo ess ds prispas conus pblicns condos em 2010 suprinindo guelas que cusderamosuleapssadas, 0+ Asores NOTA A 18." EDICAO Dict peruano ete incipient om ree cometar todas as altractcslgisntivas © ointjtes jursprafenciis 1 212 1.94/00, no pon em que alia a Let 9.873199, concen 4 presi de ates reclnaswopl depli ©) a Lal 19522008, que aera panne epic 4 Lei 660193, "oc 2 pees de cagso dpe 4) ste 1260nn09, que acto pti’ Lk STRONY, scr (groan mia Sede ziswanrnconssninnch aieationacatoniontas mondasontes » 1) Le 120169, qs psn a el o manda de segunda 9 41a Fz 12n0008, qn ate dpetvosepetne da Li 827982 {Let 6 inptiaie Amisisnte), ft Ls 121260000, que seer leita ave pte os joe ‘opel eves as OSCR; 4) © ta 121012010, m pono om gue sect ips de tags ‘epenel ao at 24 de Lt E6198 1 aM Povistin 79209, qu es doocivos da Le 81129950, ‘nto dee Sedo Piss Peer), 1 Dare 69529 que eatin soma «seen csv pl i= tomo elevate pn pedo a ota em ge 1) Dnso 65440009, ie vimloy impotent norma zegalasetes ‘ells soe sons pcos 20 ste do Por Exo fee No que repel &juispudéncin, motos ¢comentanos, ns cpt: ‘reimento referent no paz depress das aes eles de indigo ar dos csasionos por apents de pesos jrdes de ie pico © ‘estes jo do do fivdo pretadoms de wevgo pb, Por fim, analizaros plant "Cader de Quests”, acescetando ‘qusoes dea pins conse pablcns acon en 2009 supa ules que comsidecos ups. 0s Anores NOTA A 17.2 EDICAO ‘Nex edi, sptamaso opto sere dos “servis pins” (Cape tno Tt) dela & neat dveane pontos aro pines See complno tus, © caplet so "cotle da adinistio lia (Cupno 1,20 al pasos 8 examina pemeoorzndanete Se pincai ae jdieis tlzndas no contol Gs administra pia. Desicames, ina, 90 mesmo Capt 13, m pico expect ao estdo ane ico ds merase conceoente east “impobidade edna”, ‘sereentando alguns posts gue mio constvam dis eliges anes.Reformulos também o cept awa dos sts ainistaivos (Cape 4 8) 0 capo relavo aos contates admnisrasves(Cepul 9). Nese, tenbora nko feu havids sigan aleragio de ool, cansidrames Imus dite «eeu gue agora adotamos aa expoin dos ta, Ader como oor em tds now cdi, salizames intzamont be ‘sombasznsaliasesleiltvas ugias 0 tena Nio foramina. nem ‘uo sgleavas. Meresem meas a Le 117532008 qu ros nonin 1 dls disgensve a Le 11907200, que alerou slgucs pots i £11219, «Let 190872003, que cou nova pee esp pends, ‘em como tana epeclcaetemporcia ine de Hate caponsivel © MP 45472003, que oon dispotivs bastante coposifins da La 8.650993 De resi, procudemos a pont analiza, sobrtdo de jurspadici, ‘sno aperfeoameato de eutospouins eas dour, lm ds ade (Quanto &juropatria, so paicularment eleventes a Sms Vine lune 13, conhecda cams “Simals Aaineptsi" eestor pelo Supe Tribunal Peden julgameato do RE 237480 (16032008), na ‘ual fl reconcico qaesseavagi em concise pblicn deta deme de ‘aga Fado no el ela para canidtodrtoadguiido 8 nomeapt, or fin, sualzamos exensamens 0 “Cade de Qustes, acecen- ‘undo quests de dversos emersashavidos et 2008 esupinind aguas (ue consdeemos repels ou mesmo ulvepsdss, 0 Autores NoTA A 16. EDI¢AO Nesta dio, refoemulanos berament ot dot primeizescsptlo, aceca du oxpnijo do Estado eda Administra Plies basi. Em ‘ore no taba hide signin also de contldo, considers mie itn vest que ngornadotamoe a expsito do temas. No howve importantes abeies lepsatvas desde » cltina edo. Merece meseld & Masia Provisrs «31/2008, gue aero agine potas a bet 8112/1990, Cabe cir, tan, a edo da Simla Vinelate§ do STR, qu expli- cit a desnecessicade de scompantarsnto do PAD por advogade, ato (steeimeni sumolago do STI sobre 0 aio ‘De reso, procedemos a pons analzagSes, especialmente de jaspe- Anca, apecsgoamecto d uns poucos temas douniis. Tilo ster 0 Cadero de Quest, 0s Autores j i suing somsaeno0es x Nota A 15.9 EDICAO. Pracamente‘nho howe qualquer aleragfo lege ~ nem meso infalegat = relovate pa 6 Deo Adminsraivo desde asia elo, eas ob ‘Assim, nets tipo, linitamo-nos a reportar 96 pesoe julgadoe do Supieno Tua! Federal eo Speror Tribunal de Justina com reexos inmporanses no fmbito de anes dcp, cmeatndo-os quando petinen- te, sored, deiesmovaos 2 apersgeur alguns potos dounrios que ‘teridermos marecedores dealer sprotondameai ‘Al dio, sressetmos quests de concaros fetes a0 “Cad de (Quester « minis tnt fouse qi 8 non ve, eta dfs (Or Autores NOTA A 14.9 EDICAO Nos tig, deidnos ea ans man sinienvsenborsam scabs cnceete mai 1) mmor 0 mnie dora, que passa asx “Dio Adninitaivo Desconplnio eto seat pnspaments,o avo de exp fers nou pepo cm a dtc do sna, epee noe ‘eapein agoniopormenoeds or tase oj © clazda linge eprens 1) septaon as quent de cncss de pate wea ie =o asso so ingreds prone dispar tone qonen > aoc ‘in spree content, prem em cadenza. ‘De rer, ine ma eevant quae de lei ©| Sirsa dene 4 tm efgo, 0 gue tomo ‘on rete atalng Koro. ‘Aroveiames, nb, pre apes alguns pos deine, bom ‘om sts sina no uate sediments nos eae, ‘tpl doe cones pls» dar pcr pooped. Por fin, vskmmos ia mpl revit die quats de coors, ‘stn a qe comets wpa” ou d gabarto neta © Sess dees ora, do carames feces, sive qeetes de Conca reli pela Fundapio Caos Chas. 0 AutoresNOTA A 13.* EDIGAO eset, pesca not maar fetes juried, contin, no apts respecte, ers gd 0 STF ss () ce conta tntats pia Mito Pies () de rabies 1 vnsungbs © squngns eathamene fe cman Se res res a apis de = peg al, rine anal de um apte pon ilar 5 de adeago Giretamente contra esse agente. we Repos tabi, e comets, undo ciel a eras I shins oro dds mn eg, mode mee © pee 11350206 ete de eo, em het de Mets Proven 97, d 9 de jn de 2106 acca davai de ‘sc comin dae = apie eco b endemas dns "poco si pines 1) sete Lei 11.358206, qu cos Lei 8312950 nen “gto denon Ain ‘odie omits, ttm lh pela Ma ovina 29 ee de ©) no da Mote Pons 35, 29 de demo 2006, ue ‘Me sean de pent aa 1 da RCD, 4 etn dee Cape nto “Be ea ‘crop cts deen ececkemeperenees "vr! pret Soun pas otc aes pions 9 elite Ge Lal 1417206, ie secon potios A Ll 978401999, en 4) tod Lt 1445/00, ue medina aise ik {> Soper cont nc RAVE Dt bet Bae. Por fim, prosedemas a revisto © so sperteigcamento de alguns potas outers, copecaiment noe capo sate ste admstiatvey, conttos ‘sdmnsratvos, cigs pales ¢servideres peblice. PREFACIO (Com a mieto dinponiiliar 0 meliae cota cinco © com & vaio de ser'0 mio, mals eficate e mals compen ‘gro prover de ‘onto edaractonal do pus, nace © OEN'| Grupe ral Nac ‘Um gro formado por eins do sepmeuto CTP ~ Cientico, Teno © Prost ~ tant has es de Sede, Tenia © Dito, Suge oo 8 ‘nie epanizajo bale no segment Compendia judi do GEN temos«tdiioa! Eton Fores ~ ‘gu: conic e mai rans rat brass dee Sou ues ~€ ‘Tjovem Bator etedo~ com fone stnedo em publics part conousos pills Exszne de Orden, cb OAB, ‘oa Md como ume wid GE, id mera 46254 lnwie Stain ons ° 46250 Lido eneresnnns 90 ° 46354 Regents Gol moons S 46380 fale nnennrecnnnes s teaia Pent oF “ 4351 Dilgtae ar ra 4635.12. Bens 7 on ‘ 1636 o * ro * ES = ° oe ren ee aay 3 ie a Ho # = 1 5 * 0 a i 463, Emp pie wenn fe sia i 8 fo {6a lao snsrncnenernnnenes a 1632 Come moh he tesa oune os a $634 Oe0 on zo 1 1635. Regine jn > i E55 sae po dn B asso. bene over #0 153. Ole reise spe es - cy 46359 fap aig ae 2 paws pbs ma Siubie mene » 2 Gunter ds aguas pes Sn 2A Agate ples oocnennnnmcnnmnnnnn 18212, Aa tte nnennnnenn 1 Sta we 213 Asa metiee nn 8 8 214 aw depo - 8 5 16 215, Agus cents a) ea i ‘CAPITULO 4 18 [REFORD(A ADMINSTRATIVA F-TERCEIRO SETOR weve BL = 1s Ree do Ea aint gee enone | 2. Comat ge te | i im 21. on eects om rg Sos ps j = fe agra SOE ee 8 | 22, Conn Seo ccso aw w apaigi ae MO | 23, Nasa 6 et ego nnn MO 2. Tacate eas pine MO ivawecisemeee ef 32. Opie saat nme Meh S21 Onetio nna Cou ik 322 O cnt Ge ga spb gin win | 17 5325, Fito oe xaos do ont de eco nn 18 5324 Denes teenie como ep soa 29 mi mi otc i SE) Geren area 1 Coste le ont con Ce et ie oe comer ite i mii pose nt 1332, Pesos que uo podem set quilicaias como orgmzaao | AOPrinpio i sO neni 206 ESSSSEETE RSS i Se | ind oid roi par nnn 28 299, fr esa i rams de ce de | ae oe 10 cartroro 6 334 Req Ge ion = Sis) | pEvEntsf PODERES ADMINISTRATIVOS ssn Mt 335 Fomine pecan ie 1 Noe ite nn a 336 Cot wetennncncn 18 7 337, Deumtioe aciatcome mio dvcle y 2. Roderdeer de agi conrnnnnnonnnnncwnns 22 298 Dita nu epwint scil © omit da. el reer ene => 8 hd 6 ene pobieg ones 18 23 Dow hinds nnn 388 34: bain Sele nnn He 24. Doe do et ty nse 4. Ast ntti wisn 8 9, Pte seine pion on Sgt pnd NII te 3 Pak he - as32, Poder ish nom 321, tes wo ps ont 33. Poser hetgH20 mn 3A Por deine 38. Poser regan 3S. Atpects gh on 25 1152, Decor de encoo o replameniaee 25 3.53, Dect eutiamoe 334, Replanenoe wtrzndor 3.55. Coola nn 346 Por de poi 3.61. dopo © cmpeoria pra 0 eerhlo = 3462, Die cae ade ple nano ne ‘oes sone 3.63, Mosaliddes de ex ec 3464, Sangs apices fies 365, Fass & nviade depo (cco de pole) -—. ma 366 360. Pa mr ae 250 368, Pes a 4, At de pe : 24 1 A 9 en xe ees tio TTA te asin ua us ua . mt 143 Lite as venimenoe ds sets des Pos Lei Inve dase 144, Veloso woes © & squpeto de remunsas 21. Ord i eu ein hig Fa BCBMBIE wenn scenes 36 a 29 =m us$2. Cn 6 ie te 519, ra ie Bie annie 1S 33 nome so Shatin nts {Si meni il © pans a Si kis gale as 531 Ramu pin ce i sna eon “ Sun Nene por ~ a a 51920 ae onennnnes a S328 Rgmle onnenncennn BE Saas Raa ooo eS 33.25. PrOMOGHO os nnmnnnnnn se 38 pened “ae S14 Rie mem, si 33.26 388 ‘dade bebituAl) eainnninennseninnenionninminannnnime IZ $3.20, a7 5.13.5. Revielo do PAD .... 43 sae se 2 eae oe contra 5 3a Bag tio = a) 52. Vasiocia —— 366 } —_—# 5 Ramee nn at — ais Ss neti os - 52a ed 3 ew pap pl “ S:n.Diio ¢vningss doe serves ig fees ome 372 a eee ae ‘SILI. Vencimento ¢ remuneraySo an ‘5 ChenlBicagos - 420 es esanie «mons 2 Sith tn i = Siero on he 52 kos ene i a $122 nas, pts ns ne 3B | 33, Atos inernoe,¢ externa “ 26 susie a Se AOpen gas oT Se SgRE Sonemmnrenrrmmnemn MB 38. A iy patos oo Me Tee | nates mee sn hates cats enorme LA tt mo an pa ncn 32 Aa acon rn Dre oo a 55. ko tn ss pin coma Bian oc 59.0 A ee weil nn ———— 6 Ra ne meer a a bia. Pearige ona 40 “ SiR Repiiai soo 8 ‘0 Sls poe sie ii @8B) = a) “ Soto a “ Sz Satan LLL ee esi 403, Conta de fomecinen nnn 104, Cont ge comers — 1, Conse atnintatv08 ns 11 Tantei de ecu de Unio maint cannon © coe feos de eps (Deco 1702007) ” 5. Obit erties gus oe COUN AiO monwan $2 3.1. Reema : ots j 32. Cone de neo on cnn 508 | 3.3, Palade Cute pron) 50s ee |) 4 Props eden pablo de bebieagin cna Clima 1. Mésto doo adiitntyo ns 56 { Cobian ne newer rere 06 439 | A, Poder de ateragao wilateal 60 contrat a 308 “a | 441 Maren do ii nti om do cn “3 vr ” a 42, rows oso wll ci sn «| 43, eo de exo 6 ona 52 “| 44 pinto dies de omedes a) om | 45. Octo tempi TT ss | 46 Rois 4 ptt eo to impo a {Grego noe ep correct) = 316 a | 4, Bigs eg a 445. Epics de mas Se cmpenapio nn 5 ae |, Pro de dso prone dos emai one 523 4h | Repent pl xia do coe recor eas = S28 $7 | tine 6 ho ata 2 A tig do en 50 i S81 ADD nnn 30 | 42 Reis = BP Meri de igri cnn 36 ol 971, Cau qo jt ngecor fo conta = ee S11 Parga mor © 9 OO nen SE | 83.2 ato do pipe nen 58 a 913, ao de dina 39 oo 944 erates impress = 0 490. Pcp omits aistes nnn 8D wo | 101, Cano de ort bli ore nnnnnonnnnnnns 4 of 102, Contos de ep rn PA x ssae 421 Lista deal - CCN see 422 Lista dipeaad on 423. Moto, tapi efmallndes exis tos proce fos de dope de nei de elgg 5. ign csi pon mice «ete de po i 1 9. Nae gel pcs jis © tas de ein 4 pubs (bat 122820010) {O.Sisems de eit de pros Alles de bene pela sia ple nnn 1 Analg 6 rege 6 Hgf0 pony captroto it 'SERVICOS POBLICOS 1. Noes ioc 2 Concito desevigo piblioo 221 Servi plone seo sabia © em redo aja 22, Contos anplone ences eats de sevgo pio 234 Gin porn pn ing dee he one serio pbc 3. cmos 4 Desi ail comps a «rc de igs pls 5. Foss de pepo Go sang PISO on 6 Repent conte nnn 7. Conese prise de servi pbb 1. Deine lease aspecas ges. 72. icing evi alta do comatn— 73. Close emacs dos conte TA B20 enn 89 a g2eg8 ae 88 8 ga25936 Paceias plo pat m 2. Nogies otodaie m 182. Molidedes de paca bio pitas 0 £3, Glan ene comms sin pic « pets oe m 84, Sita de propio epee nn 6 85, Lista pein cota deprcin pico pias 736 16, Reps apbelreis epesicamente 8 Unio ce 740 61. Oro geo de pacers plc piades 40 86. Fundo guido de areas pbloopivns Tat 9 iz 8 SED BD ne m4 cartroto 12 [RESPONSABILIDADE' CIVIL DA ADMINISTRAGKO PUBLICA .. 751 1 Cones st 2. Brobpfo 152 2.1 ineipomabidade do Bend — 152 22. Remonsbidde com cape cv iam do Ena 12 23, Tots de calpn sii 2A, Tera do sige adinstnvo 25, Teta do reo fetal nn a) 5 Funda juisdere a eponnde objeive do atado 755, 4 Oat 37, § 62, de Covi emeombiiate abet cme, 138 S.A repombilidae atjoivn do dingo. cs 160 a Toon 168 17. Das de oben pes m 8 Alc egilatvos — m i un me 1W.A ao de repre do dno: pla x niniago TA to topes: amines x age pico =. 12.As rpms admin, evil «peal do ane pico cartruto 13 CCONTROLE DA ADMINISTRACKO PUBLICA wm as a7 aie 89: ; i i ; { E i ; 423.5, Gade ee DF 4236, Cantal © mpie dete a 45. rerio sini m 623. 5. Cote Beit nnn an 8 54, Iodayfe ne 8 52, Kips constr de emoe paren $30 52.1, Coles exis pelo Congreso Nasal vr 880 522. Conmolsespacico exacidos plo Sendo Fea $59 52.3, Cento execifo por mio de eee nena 5 Aza conl, eee «aan Cio 1 Improbidnde dinisetva (Lei BAD9192) 1 Aspen gers 21 Bie ei int = 12. Sito ps8 TAB. Sot 08 nen 5.1, auiblpes das wits de cont. 53.2, Os witumais de come a gxranins somos do ond eda empl defen (Simla Vinuate 3). 819 6 Conejo a 61. eodaiso — as 62. Conole judi! ea pice — wr 62.1, Manda de sepurnga nn 8ST 621). tnrodyto 7 9 6212, Ber juisco aside a8 301 6213, Obje0 nn “9 308 6214 Reasigios ss 908 6215, Siete cnn ea 6218, Limi 1. Arps rossi sips © gna ‘captor 14 e218 to een im 0 PROCESSO ADMINISTRATIVO NO AMBITO DA ADNINIS- 6213. Mandi de mpuaog cive a TRAGAO FEDERAL (Hl 9784199) soreness OT 62191 lve986 monomnnnnns 8R 1. mao nnn 9 62192 Obj eetae m 2 Abemgtn © aplagio sos 62.193, aspects oc « congas = 815 3. Pipi wn EEE soe 2.194 Die ma ee 4. Deore deve dr sinbday HO ‘Ste # oo pov 6 4. Diet eregine Ge tami ot nnn 9M 62.2. Aso ppt nnn en 4. nko do ocauo «igi sn sia on 6221 inedate —— ST a 6 tnpedinen «supa ——— = ots 6222, Ben jae mab 7. Ferm, ope lgr do se do pocine nnn 84 6223, Ob nnn a) Iago interned Senn 8S 6224, Soot ovnnnnnns si 9. Imiulo# deity vs vvvvnonnnmnn 9110. Dest € exinto do pose 1, Recano sinieatve 12. Comagem de paoe cairu.o 1s BENS PORLICOS .. 1 Ce = Prizes espe de bas pcos — Si Tea deat nn 52. Termos de meri on $3, Tenens seit »nsmvnnmnnonnnnnannn a 55. Taras ocupadas pelt aia — ———— 56 Patafoona sonnei yor nnvonnmmnnnnonwnn $9. Witt nnn SR Fiza de fonsing soy 59. Age plies Un rid en ir or reir die nti pert © ence, cartroto 16 INTFRYENGAO DO ESTADO NA FROPRIEDADE ENO DONINIO Si, Sei aia nec SSL SL Ii da Serio ocnnnnnnnennns 5 51.2, Inde 80 sonore on S13. Bing nnn 9s S14, Pipes eset | 9s 52. Remo : 983 52.1, Obeoe indenizgto ost 52.2, laa e xtago - 958 5.2.3, Princip eateries SIEIEII oss 5, Oop tempos enn ss SL. Insti, exo © ae cnc 98 532, Cae pc 54 Limit cnn 987 SA, Dintnges de oro iat ns 987 SA2, Ingo ene9$0 aenocncnncnnenn 98 53, Cacti nn 358 19, 0 960 60 S662. fie extetia nsw 972 7. Aho e eapep86 nnn56, Despopriss inde 578. Tedesinagie 5.10, Desapopeingo ru S20 Indeiagso 57.102 Preedineto 5.1, Dessproriagtoconscatin 5.8 Forms 6 nerves prvi o Esto da Cidade S81, Paceimen, ea on uae compass — 5.83. A desupopeato wo Bsanso de Cidade 584, Direto de poempsto 6. Atago do Brad no domi ents 61, Moses de asso no damino econdico 6.11. Monopi 1612. Reps wo soo do pote ono 613, Cone de sartesimeno 6.14, Tolmer de pesos 6.15. Grind de empomr exit [BIBLIOGRAFIA ne on ono oa sa 86 es om om os 0 > on. on 958 on oo ms i eet! DIREITO ADMINISTRATIVO © dito € tadicionsinente dvi em dis grandes ramos drei tio diet privaga. © airetto psbco tem por objto principal a egulago ds iteressir tosiatade somo m od, 2 deins darren ene ents eo Ext, oda ‘ele it endaes eddie couse Tusa ele oiueese pio, 6 alemgando os conduasindvidais de fom inde oa reflec. 1 carsteraice marc do diet piblicodesigualdade was relagdes Juridica pr ele repda, endo em cot a prevaléneia do iter pico totes or interesss prion fendamento da exsioca des desigalids, Doran, @2 opia do oe ob llresse da coltividde dover prevalocet Sobeeintesespeladoe Assn, qnado o Estado tu ma defisa do interes pilin, guza de ces premogatias qe 0 sitam em paso jude de ‘Rpereridade ane o pred evident, em confrmidade com ae ‘esptdas as garadeslndvins coamgraés pel ordeoamento jut Por eise mio, so possivls meas como a desigropriasfo de un navel pied para aeons dea exads. A Conte sscgsra © ‘Sr de propiedad, ms fants a0 poder bio ele depron, ‘esde que 0 propetiro reas Jura e peviaSndeeizapfo. essa foma; efor noosa tendo en visa 0 ateresse pb, a constrdo dws tszada em ejojeto exsu um inv! parce, ta prmovers = Sceproprinla, independentemente do interese do popeaio. Os diets es, come 4 indeniapzo jusa © pula, seo evigaemete resendsata dessroprinso, yor sr funiada no ites pin, ocometd meso (qr aa contra Yotade do parcl, as seu nese. Em sums, nit relics jd de drei pico o Estado encore em posto de desguliode jrdiatelaivament co paral, saber ‘do os interes deste ans interes dn coletidde, a0 ince bla, ‘epresctados plo Estado aa repo juice Imegam ee ram o deco coastincions,o dict adminieavo, 0 divs ebta, 0 ecto penal © rete parade tem como eacoo rns rego dos ines prices, com forma de paseo convo ds poses em sociale uma Ramone uo de us bens. Anon carateritica do dito prado ¢ » oxtacin de tnaldade {writin cae os polos ds eases por ele rgidas. Com ce tresses Tutladss sf inteses particulars, alo bi motivo pa que se esabelj, Por cut ldo, mbm 20 dito dot eames do deta clasificados some ramos do dio piblio, intmens reloptesJutins sujetamse & tplcalo subsdils do ily pevad, ou, al meso, $0 reas res rinantereate pelo dito private (© que no 6 possvel alums stato do Esa, co glues campo, ser regia exclustvamente pelo dso plvado, com total samen do ‘nomas de dito plc. © Esiado pode itegrer rela jes eegidas | ‘slasiva. oa predominantemeate elo dito pin, o qu oso an msora “as slung pode ixogrrrelaSee jes reidespedominatemente oo en privado,o gue te verifies, por exemple, guano sua ne dominio Feondmnic, como agen prodia (eado-empreii) Confers ates aia, o dito adminisraiv & wm do ramae 60 ito pili, uma ver que mgs 5 rgnlagao e 0 exaciclo de aided {io Bata woladae pon sets de neces pin. Sto visio ot eonceite spresttades pela dou par o dito ad inst, cpeianete porge hi autores qe aot eis tints ‘amt a demarcapo do campo de atal0 ase amo do reo Prt. Osho Aatnio Banisce de Mello aduz um coe satico dio adminis, defaindo- come “o rato do Diet Publica que eipinn a ngs sdminirativa cob eos que a execen” ‘Pan 0 Prof Hel Lopes Meili, o dei adminsranvo consis m0 “corjatsharmésico de pips julco que epem oso, agente (ar aviads pblosfedener# rene sonar, iets medameate fins desejados peo Estado". ‘A Prof? Mazin Syvin Zanella Di Pie deine 0 disio admiisatvo amo 0 rumo do dro pubic gus tee por objeto oF pos, ages © Deca jadnas edicts que inegam & Adminisiaese Pubes, © vied tie nko contencona que exece os bon de ques wilize tm a coasemng de seu ing de natuezn pic” ‘De nosis pat, basadbe nas defines propestas por lens os mais Iinparaatessdninisetvias pos, eonceinaros 9 deli saniltvo omo.2 conjanto de Tegras ¢ prinipiosaplcavds 4 stuturacio e 20 Talonamento da pessoas © orgs integrantes du adminsirasa pis, fs reaps ene sta ¢ seus agentes ao etercco da fangbo admin trative, expecilment A relies om os adminatadss, e 8 gosto dos tens pblcon, tendo em conta 2 Aildade geal de bem atender Interese pain, Diner ie 0 dice siminsratvo & un ram do dt pico nfo siguifen oes obs entj esto a sles utes elds peo deo pli, Ea um Esado Jemocrtio-sris come o baile, a also lbs ats moe mal dives eters ~aé meso cane spe eonimica = ado fequents esting em que els deve Agua has slates juiced sespida de preopaivas pba.Nese ato, quando admins comparee sem reves a quis ede poder pico ~ por explo, clebranda um coat de les, Seca de Iocan a: relates jurticas de que partie so eis, Frelominntenents, pelo ieto privado, esto meas as preogatvs Fepscusupias do deli police. No ost, ial telaes juices 00 ‘ho do eit sdminstraivo, endo sempre sia, en vive mei, {rare principio pips dave amo do di, ust o pinto indspeatiidade do eres public, o principio da publicidad 0 przcpo pride, Merece meno, tambim, estas dos agentes plios que mast insole Taciooal pemanente de natezs cool com a. edministagto pubic, ajeos 4 Coneolsnso dar Lei dp Tesbalbo ~ CLT (sand EHgan devogares de det plc, impatsyla prea Contigo). AS relapes ene cles ~ os emprgadosplblics em sentido propio = © 8 ininsragso ptblca, de mates taba (eet), sho reidhs pre “Goainmiament pelo dzeto plvado, mas, noo obstane constinen eb 4p dio adminstasvo, pele mesma rzio sca npnmda ~ syjeigto & ‘relics como a iedipobdste do tress pbc. And, slo obit do dito adminstativo atvidados de adminitesto| tie sem gu, entre xi opie 0b fegine de dito pobico. #0 que ocawe oom ar dlegasias de sorvigas pics, pesons pivads, no interanes dn administnyto pica, ms {os na pees dor vrvigor pdblsoe dsiapndos,ejetamvee x rope de ‘ii pic, pein ao dato adminis, En sete, oabjte do direto administrative shrange td ae reages ‘ntrar 4 sdminstrags pis ~ eve on dios e cadades drs ‘as is com os outs, © cate 2 adminstayd e seas ages, estos celts =, tos 2 eps ene a adinstapo « os admits, ‘opis predominate palo dio pUbles eu polo deo prvad, best ‘oo siidades de admiiopto police em seto mari extcdhs por Darius sb regime de dro pblic, a exemplo da petaso de servis pie mediante coniag de once onde praia. 2 imporante Hisar qu, embore a ativiede de adminis plbticn seja foto ties do Poder Exectv, os outros Poderes (Legiaivo e Jie ‘iiio) tbe praca sos gu, ela sn atures, fo objeto do dco ‘Minko. Asin, quid os gies dos Padres Leislatve «Jaca ‘odio sande come admiiseedres de seus servos, de seus beas de feo psa), to pratcendo aloe admaisatvos sues 20 repre > det adminisekive. nomeagio de um servi, a spliaydo de um fpraldae disipin, remaneameato Ge peso oa relzayao de ue Totaplo ple sete sempre atvidedesabangis pelo diet eins | em omeroncuesTe 5 | | tivo, quer se realize no dntito do Poder Executive, do Poder Legisatvo to do Poser Jaco, © eateimeato qu rertings 0 objeto do dito adminisuatvo excl sivamente dr atividades exis pelo Poder Execuivo no € adie, organo o demas Podesta exetenm svn smi. Do tt pars dovemos restr qu 0 Pater Executvo exe, ln defo dministativ & chamadn fiero de goverma, de conho pico, Kadazla th atid de labora de pois polices de deerinaylo das die tries de ato de disap pla, e no de mera execgio desss ‘rene © poles. A faxeso pllca de goveroo lo consti! obj de ‘stud do dit edna. © tat ea cad, ag nace sles cain sraeey meee mee Stier Sane mean aaa Saar ee iSite nce nr po meme ieee © Deere sea pea pts thar neon teerans ae ‘Sie par bcs aim ins aria coerce al Scrat ayuunyatginaee tho eee ne ae seid iss Peneemceme sabe ‘ieee esse etm ey oa a re re ea ae eh ee oc ee ova cot tae ce teu ma et we pet meget cohen Maar s(x tango de sai ao so bin at ar ta ae fo Grodin, Consiaao ~ soto pegs “Mestraivos ela vazadie eo stor nonnstives pmo (ts comple ‘ments, ois, delgado, medidas ovis) deve et Secundarsment, tznbém of ts normatvos infalegnis, expesidossdniaiseag pica, nos tensa ¢ lint das los, 28 gut sho de baer ‘inca obistria pela ropes adminis. A jurisdic, representa pels reiteadas decisis juin em wn resi seid, & fete secure do det administra, fauencan ‘maradamente& consrsto en consti dese rao do dito. “Emo as decisis juiciis, como rege, nf teabam eplicao ge (eftcn erga omer, em leo vines, portato omens pha sy qu itgrave orespetvo poses, bi ue se resi que nose ‘xdeameno consiacienal esibelece que as devises proeias pelo Sapee- ‘mo Tripura Federal asses integrastes do conuole sho de conto: ‘aliade produc eit coor tose efeto vincent, reatvanete 28 ‘dela gion do Poder tic easy pbics eta end, ‘as eters federal, estadualemunicpl (CR art 102, §§ 1 02°). ‘Ae, fl iodide xo deco bras s figs da simul vines June, que pode se aprovada plo Sueno Tibual Fedral ep ears ecoes sore mata conttuio, com o fin de utp fora obignaa 1s sans deisesprofeuas em casos cones subedos sa are, ‘eltivarent aoe demas Gos d Per Jiro ot diigo pics ‘lets «indies, na ofr fede, etal e ania (CR, at 10-A, fnodzido pele EC 4572009. ssa dois Judlls com efeitos vincalaties ou com eka rg mes nfo podem ser consdeadas meas fants secondas de dil a ‘iat, esi fonts principals, uo vez que alta dice nooo ‘ordensmnetojrice pai, esabolcendo cons de chnrvicl gs ‘rin para fod a administra pblca ( pra 0 proprio Poder Judo). ‘A. dou, entadida come conjunto de tees, consstes teres & ‘ormalagtesdescitvas cere do den pov, produzias pels exis odes, consti ane secundaria do zen admiral, fnesndo ‘lo a6 caborago de vas lei como tami lamin dt es ‘ho adiniatvo, Os costumes soci — conju de regres nfo esr, porém observes de modo unifrme plo grop social, que as consider ois ~ 56 1m ‘como fnte do deo admins quando e alpina fret infuncim a produto legislative ou a jugpradoci, ou se, meb0s que ma Tote Secunda, gumdo mito, ume font nde. Um pass frente 6 sitio dos crates dinisrves (esne admit), at (a5 pein reteradamente observa pelos agentes adinsrativos ine ‘de determina stayte A prs admins, ns ease de acon norms. tive incon efeamente eomo font sch do Seo aint, lence mesmo gee dite pr admire, em rz doe pip leniads, a Boa, de moridade adminisatve, ene cues, Sistem aminisrtve vem sr gine adoado peo Eso para 0 ceusole ds as edminsutivesHegis ou eptiwospatieas pelo poder Plo nov divas eferas« em tose ce Pedr, Sip dois sites ‘sie: stm ingle © eter francs © seems ings, ou do wnicidade de jets, & aque em que todce clipe = adwinsravos oo que enol lteter exhae- ‘ene privades~ poder se levadce ao Pode Tis, tico qu dis (e competncn par dine 9 det aplistel ao cao soe de arm ‘eGov, com orga da chamade cola jaa. Dire que samenie © Podet Tie te jrsio, em Sedo proto. Deve observer ques adoek do sistem de jai trian implies syed enitnss de ap de tie em iit sdinisttvo.O que fe ezogure nese sees € que gllguer Uso, de qalgaynatuo, nda {ge Jenks sd Inia (ou xa conculc) ma esa aia, Pods, sm reste, st Ivo 8 apresigto do Poder Tio. Asi, Imo sis'uma guetilo exte um parduls« « aiistagia cua ido {vecads em um proceso adminis, o particule, ce no sas com 1 decisto peosida neo esa, pers dur a mitra pean 0 Poder Soro qa lms complet exctiva para dz ooh apiivel {ato cima em corer definitive. (Cab, ademsis, anutar quo sistema de mniiéede de juriito no lnpode sve do contele Ge leaidade dos aos adminstatos pela rea admins pain que os te edado. Devers, em eeal> 4 ajo de todo c usiguer ao adminisatvo a conte ja de l= ‘ade ape mem» rea sdminarao plea gue enka pote ‘Sao do competencia prt null, cao cont « existcia vio. een competes, a rigor, ob tat uma Bldae, mat om veda dover da dminicraso piblicg, © denoninado podeedever de actus Siang (© sistema frnnoés 08 de duatidade de juries, 00 sistema contenciso administrative & aque em que se Yoda 0 cnbecimento peo Poder Judsiio de aos i adminiseapto pba, Feando ster jie & ‘tama jurists pei do comenciovo ainsi, ormads pe ei ‘ls de fade admlasuatra, Ness sister i, poco, wea diatade de rides: &Jorieigso administrative (Tenade pels tbls de wacas ‘sminlsrava, com les frsaao em rai adnate jase Soman (fomada pelos Sree do Poder Tulse, com a competan de resolver or demas iis(© Brasil adetouo chamado sistema Inglés, sistema de juridigo nea ou sistema de controle judeal, es que fos os lige ~ adminstatos (ue ervolvam interests exluivamente pevadoe~ pom serene peo Poder Judi, a0 qual srs fun de dns, em catia de itv, dirt aplicivel an casos aubmetidoe sev spreciagto O piscina 4x intasablidade de jrisdigto on da wniidade de jurislgboenconrase xpress como grec indvidal,odenando stm decal pen cone ttsetonal, no Inlso XXXY doar 5° da Cata Pola de 1988. Por fore ssc capo,“ le lo exchirs de precio do Poet Judi eka uameaga adit ‘tretanto, conform antes expliado, afimar que no Bras o coatole 4 egdade ds atvdadeadsiuativa&efevado pelo Poder Jilin ‘no sigs refer da admiisvayo ple o pode de eta os seat rprios sis. evideate que io. No Brasil temos égios de idole ade Iinistativa, com competincin especie, que decidem itis da mesma ‘atures. A diflvenga € que, no shams de jdieso dale, como ‘oso, a decistes dos Gator adinstativos do slo dtadas aa Toga e dt “efalvidade que caracterizam at desde do Poser Judctrio, Oe Segoe ‘nstratvossolucionsm los desu satiezs, mas suse via 40 fam coisa julgadn em sentido pein, fcandoauelas & revisto pelo Poder Juco, sempre mediante provocapo, em rere, do paul que ‘alo canard com deiso proterde no igo sdmnitvo em que ‘i pare. ex exemple se uns suid du adinineagho ibui,ex po- cements de Sstalzneo, gpa ura mult # una empress come, © represeotate da peson jrcice pode reoarer ao Poder Julia, fstender que «mula dele cobra mo € docs of aja que ext bavendo June isto a un det se. ‘Beano, no Bra, eee mesmo coteciane pode, se dees, pu ‘se exgdncla adminis pert 9 pro Gels que 0 aI00 ean alum gfe admiaisuatveespesiaizado, se existent) coctenando mula e preeatndo at rane de fata e de eo que cles ott Pwovaren 2 leptimidade de su iresigngto. Ess atte do conten: Drovocart«lstauagto deus process adanstaiv, ao tino Jo gual rdminsragto pba, exeroondo octal a lealidade de agit 4e do ato adminsrativo de iposigo de mula, dedi ve howe slum Ineguidade ea eplcap denn ov = ne algapes contin =f0 ‘nstocee Decindo x fvor do contin, ele, evidemtemente, nfo tert mas ieuceue em disuse 9 asean sje It onde for Difretement, se 4 ad inisiagSo dcr pels manuten;So da mall, o conte pode, opor aps juialareentazdn as prov qu eteadercalvl,»fi fenar tar silo que se sonedes ua lio +0 seu del, Somente« doi final profrida pelo Poder Tuicirio termina de fotvamente a questo, fazado v denominsa coisa julgads eimpedindo fue ease mono ssunio see digeuldo outa ver vo ambito de galt Poser Deve, sada, far claro qu, memo aps inkio do proceso adminis ‘eto, par illatva do adminsuad, case pode abandon fo em qlee tape recomer 20 Poder Jiro, a fim de ver decid ness eter, ft gusto. Porat, 20 Bri, 9 adminiads tom a ope de reaver sus ‘outa cam 2 adaiisesgo poblicainsurando,precesss pers (0 sciiniado, mesmo apse insur tm roses admisbsrato, pode Sendonslo em qualger capa e rcarer 20 Poder Joletso pare ve reolvdo seu Tigi. O ademistado pode, sade, ca qualquer pies, ‘Reon dietamets ao Poder Judcirio quando extender que = prpeted Slim lesfo ou ameapa 1 dio se, nn ssese,emborano Brasil sjam comuns process, procodimeaios, © ‘ition insturaoreslitonads em bo ads, emg ‘he. admistado enlender que hows lsd a det su, poked rcoret 0 Poder Sufi, antes 00 depos de espoada vin administra” O poder couinmar © ententiment Se ie ir ua ot Fede aman u's mio neon pbca ue ee mr Sie iain htm po a Mo ne tr tomer nes Haws te iad oe ‘Spe cree sums ns Se vr cinta a coms ‘scr a(t no Sab bn ass Shs, oncoquciados como soe sdinistntves om seo pépco — que nfo se ‘jem a epeiota jus Ske exemloe ox denon asp, tas como a sano ou veto a um projet deli pst Chefe do Poder Exe- futvo eo ecelecinento das denominndas potas pias ea das ‘irae gare de stngto goverment). Tab € Italia peso ensticional de julgnmento do proceso de inpeaciment do Presidente dx Reps, o gual sompete 20 Seno Federal (CF, x 52, Dy sem posit Tidade de evistojudcal do ma da deco po ete profs, (0 deominaso “exe juiio-sdminsratvo"& um regime de deta plblio,eplcive es drgs etdadc que compen & admins po Bice e'tntosdo dee ageates adminsratves em geal. Sasie-ae nadia de existfocia de pores epeciais psves de serem exercido pes ani nistagio pin, contabelangados pela inposio de restipies esecas & ‘nao dessa mesa admiistapo, alo exes ~ ne es pods nea ‘ esuoes~ at slaiesUpias do desta pivado, Eee premopaas © limtagies tadazense, respevaneus, nos pinciios da saprematia Intereve pico da Indspontbiidade do Interese palin. © peischpio da supremacia do interesse pico fndimenta 9 exe: seocn dar preoentiae ou dos pores epecins da adminis pls, doe gai decore a denominadeverleadade nas rele “perder, Toda stoageo administrative eo qua exete imperative em {ue tjam impotas, unilsterlmente, obvigagies pam o adit, 08 fn que exja restingido ov condcionds o exercco de atvdades ou de Gets dob partculues 6 vespaldads pelo piseipo ds supremacist terse pilin. © fundsmento pura »exnocia dese pipio 6 o segue: o Bsa, smlment, fem obiggio de ang uma ti de Gait, qu » Cone ‘impo eas leis Ie ndcam. Para stoi ees ebjeives ons vez € scessiro que o Estado diponka de poeres no copinds para os parce Ines ea gua, no existent uo deo psa, o ql €caacrzado Pla “trond nat relays jars, pl igual cea ct pes, As prenogatvas que o ordetamesto ric confere 0 Estado, ent, ge $0 tipas do deo pice, justiicam-se to semeate ma esta meds fm que so nest para gin 0 Bad loge angi 0 fis oe he 380 Snposos por ese mes erdeument jurio. Fee que aso € 4 "reap pen que deena Golda de sm rp stay, mae si ' Cnsinieo e at leis. A adie ata estes suberinda & el, j 4 om spe estrada coi plc, e poss pode expecnsuncamente ‘Some into, com insrmentr pars amar of abetos gus jricanente obra pra ‘Bxemplos de monifsates do principio de supremscis do inerene pio tos no excco do poder de poli, ms chamodas lias enbiaats dos conmatse edminisraves, que possiblitm & adminis ‘, deste cures premopatva, moda’ unltleate o pocundo, mas ‘plese ce etervenrzo nu oped pivada, como a desroprint, ot resunjo de lgitmidade dos aos ednisativos ma aufoeecoidade (2 nor adores e ‘A nog central dese principe &: vendo onto ene 0 inerese lt tuoo eo interes departures, aqosle deve prevaleer. Impede, oda, ‘essa eoftcamentt exigtcn Ge respeta no ei prsta fans. ‘enna necsidade de que a stag de adminisragioocoe sempre nos {ermos cue mis dx lei edo dita, observa 0 devid proceso lp 0 segundo pensipo, 0 da ndsponbildade do interesse pile, faz onsapeto 26 print. Ao aesm> tempo eo que tem poderes epi, ‘Solan do crt conn adit soe stipes out a0 {Ge alo exten para cepts, Een lmkaptesdesomem do ft de {he dmiisacto nto & propre da coin pica, no ¢ propretria do ‘iio public, nso € tlre intrese pico, mas sno pore Ea Tnguages juice, dspar de alga coin 6 simpiiafament, poder faze ‘qe fe gicia com el, sm de asad rogue A ioponibidae ehceien do dct de pce "Bm decotncin do rnp de ndeponibillade do intense plc, « dining somente pode ase quando hover I que aus ov dete ‘ine anata, e os Lies etpaldos por eal. No existe aaa, 1 iein de “veniade aston” és adnan, mas Sim de "vide 6 fei que o inseumento que legitmamente wadur ¢ “vontade gal, Yoo tado'do ove, manfetais pelos sous repesentmes 0 Poder Legato ‘Age den adh natn da sdiniseao deve tr possiblidade de er ‘contolads pelo pove, sg dreaments, sj por eo de Sepos com es feo de conto ‘esse mode, fo deontaciswpcas do principio da insponibiiade bo interes pics neastade de relzrconsuso piblco prs sso 4s penal permanente rprepaonesevidres plea efter), neces Sidede, ex rer, de vedi Sapo prin par crear de conatos linisatios « exigtcia de motagfo dos stor adninisraives mbm regia geal) a eae &allenagto de bear pibtica ee Bin sua, ao tatrem do regime jurdc-dminitratvo, noses mas Impertttee store acentusr ¢ extn, de un ldo, de’ prewogstaspein dt adn, de gods nko extn no dit pia, « at: ry ism sno nine gu 0 ‘eccam ene oe partan ‘A Comtiigi de 1988, 20 mar de amit btn, lo exe ceqresson en pipe da speci do irene public edn ‘aide do interes plblico, Enea, no cape do vow ut 7, coca tps dor mas imports oar sss gue dace dls cata cela, impesoaida, moralds, pbs colar. Ber pricpoeexesss seo ericdn, a0 ad) de os ignite ‘eva, em eploepeic dx oe Capitulo 2 ADMINISTRAGAO PUBEICA ( Basta 6 pesos rides etal scheany, forma pelos lemenos| pono tetra © goveo sberano, Exes ts leas ab indo iuispnsteis parma nop dem Bando iadepenece: 0 pov, el Mh ‘ado tera ergaiand nepao toa Iie ¢ sober vost, ‘0 Eat ete pertonaind (pessoa jrkca de diet pbio, ns eros dr ars. 40 ¢ 41 do nossa Cidgn Ci), apesntndo-e = tnt fehpte interascioss, no cnvivio Sm oueea Estados soberanos, gust Injerorente~ como sje caper Ge aagut cits e conta otis si nde juan, "A orpnizago do ado 6 mais de caso constitusonl, especial. meni no fant dvi poles do seu teutrio &ergaizeto de seus Poles, 4 fanaa do govems adsiada e 20 modo de aqusifo do poder obs govemants, 41a.” Forma de Estado ‘parc da onganizagio pln do tit, suge a noyto de Bada nti « de Fata federado (complexo a compost) Caso no teitro Th un 26 poder politic cental, eros ochamado Etado mii, eto fo meso tert coeriam poders pollens stats, esiareas dante 4o chara Batadofederado (complexo ou comport) (0 Esiado nitro marcdo pel “centalizapo poltca’, em que um x poder ple cena ada on competi, de modo excinive, por odo 0tet actual abe tod a popalgto,« cootols toa coletviades ‘Stat = Unto, o doo Dato Federal so site). ‘A Consiugio Feel de 1988 adsoa co fares de Estado o ee ‘io inegrado or direst cnr de poder plc. Assi, tor Ua Yossie el (Unt), podses plo emi xa) pees oltcas loss mnispn, gm So Distito Fadel ory em ine tn ‘edagdo camconal sa diiso em ‘tual ot poder regions e leis (CF, art 2, § 1). No Bras x forma federatva de {ado cost claus pees, imac de abo por msi de efor ‘onuconal (CE, at. 60, § 4%, ‘No exists borne sto 6 ooh Biergla ene or dives ents Seerados no Bras. A rela ote oles & cxacterznda pla coors, tendo cage um, estenomia pois, Savona e admit, Em deca Sn dss forma de rerfemmos + exiocia de Adana Piblcns auténones em cade ume dat exes du Fedo, “Temos, portant, une adminsuags pin fede, wma wmiisagto| iil adminis estas asian manip Todas esr sdminstoySes pica, em sun aus, to adie ds tegras e pinipios orentadres do dco adminsuativo como wm todo ‘Alem da Sujeefo de todas as adninisapoee Se nonnas de dro adn ‘eavo contaaes da Contnigio Poser, exten deeminadss ati, ‘specimens as coocemestes ¢ moan geri, qu deve sr deplinad ‘por meio de iis de carter nicins, ends elo Coagrseo Neco, ‘beervinitobrigatiia por pate de oda x esras da Fede. 0 css, por xrmplo, dn Le 8.666193, eitada no wo da competenin previa 20 [Et 22, 3OCV d Cara Plies. Esn bt teieuln norma gerade easet ‘console tisiupie e contin srinseaver ~reslmentando 0 537, 201, do Testo Magne ~ a3 quis dover er obecradas pla Unis, plo ‘Dilarto Fede, pelo eta elor moni. 1.2. Poderes do Estado Inlogam a orgaingo potion do Estado os detominace “Pers”, que representa una distorts intra, ven a0 meno fp ‘Spedalizao no exec das Ringer estas a mpedia conn de cx s-pemrono sonic. * edo pads do atid ie mor de uma ica pesson on dg, No eisco ‘move de tito, conocido em 748 por heres de Momeni, oes FPolere do Estado sto Legit, 0 Btecuvo e Jodilte. ‘Sepuindostaicionl donna Caria de 988 etablescxpresement, chanmtnios ete, 9 eisao, Soraiecumemea spite mee Pater nga See ocean amend TASS cece gl nares ae ee oe cine enecrant arc Eevee Tora ree mates ven. s meaeememeas Siceerghc mts oe moeeae hee eiicen eee ‘Scar att een al pe men See Sim tak mans eros sh reerraess Tan er ie i one oct as Sen tet taser soe ot ingee foe oee Seo Se oe eames iain es ican elvan min ala ere ESS ase renee ate See nce itom Cotas rae noe rien ee ace Soe Scene cae meee eisai intense se Seine Sera See ere ame eee Stole patie: Genrer satteerommuan's ioe steno Soest een et nea ata namie ae Sihan rian ret eenssuas stiuiges pes (legiatvne jraiciona),algamae finges mate- Fialmenteadninewetives. © desenpen desi fines admins, ein ‘qual foro Poder que as ets exeread, dove sempre observer a wos, prtlpoe penne ao diet admins En sua, o pono 2 real, endo em conta 9 objeto dest ob, ¢ 2 visti, no Br, de execs deaviade de nares ana eek {ofos os Boers Replies, 1 bps adminivos no Poder Lagi {yo (enominados "mess, is como « Mest da Chmara dos Depo © “Mess do Senudo Federal as mesa das asembleas legslatvas) eno Poder Doro (eto a weceaae” dos ibunals en get). Por urs plas, ‘Adana pista ose retinge so Podee Excel to ‘miaitag plbics em ents im ds nes fer, em fds oo Poder ‘do Endo, Sje ql fro po que a exes sided adminsatve et Sempre sujet 4s regs e prnetiosnaresdoes do dst sina No limit do dro adminis, a expresso “govemo” é uestnent ‘emprgade pra design 0 oonjusto de rps consitucinas responsivels ‘pelt Rilo polten do Estado © governo tem a acumbinca ce exert {ego syprema e gen! do Estado, determina a fun de valizgso de Sea ebjedvas,enelecer a ditrans gue pean nn apt, o plans ‘soversmenas, sempre vssndo a sof aida 3 sobernin cet. Essa ‘plo pelica, peop do govera,abangestibuiges que desonem ie famenie de Contigo © por esa erga. ‘Confrme s consis, x nog de gover est reload cor fan pala de somuoce, de coordeanpo, de depo € de fawpio depos © ‘reine de angio do Estado ar denominndes plies pis): No se tafe com © cenceto de adinisagta plblice em sentido exit, ‘vem ss confome verenos adn, o apartament de que dispe 0 Bs- {ado arn a ment exeeng ds plas do govern, das polices pblcas, “uaelesiat no ekercclo a stds pita 2.1. Slateme de governo (mao como sec reap ene o Pode Legato oPoder Executive no excoo dis fpoes govemamenis opera ute ieporante aspects (a rganizacio esa. A depender ds cancerous Gsserelcionamento, dt ‘slr inependinis om mie eslaborardo ene sly, tras Sie sites & goveno:o satema preidncalisa © o sists palanentrs. re roumarnctovamien * No pcidenilin, redoina 0 prnipio de divs dos Poder, ae dove ser independents eharmdaiosente sO Presidente dx Replica ‘kerce& chufis do Poder Exccuvo em ods «sun itera, acumulndo ot {unles de Chefe de Eada e Chee de Govero,¢ campre mando fx, ‘lo dependendo de coufangn do Pedee Legistvo prs su invests, {arpooao pars 6 exercise Jo cargo. Por sun ez, 0 Poder Leila nls ‘etl sujeto 2 dgaliso plo Exccuivo, una vez que sus memos so ‘lets part un pecodo cero de empo, ‘Optex € stems de governoem que redonisanement, ‘uns claberao cate 0s Fodees Executive Legiatvo. Nee, o Podet [Exec # divddo em se Gene: una che de Bsdo, exetcta pelo Presiecte de Repiblc oa pelo Mooare; una chef de goers, exer pelo Pineiro Mirseo ou peo Coselio de Minisios. 0 Prineto Ministo oman & facade pelo Dreidente de Replica, mas su pemanéa 1 cago depence ds conana db Pustameta. Se 0 Pacanenio rtiar 1 ceaunge do govern, cle cay exonemse, dando ugar & forage deDitecotoment, 2 monargaia € carczads pela bereiridade © veisiednde com winia de prestagto de conte (inesponsabiliade do ona) No Brasil forma de govemo aotada &a republican. 31, Adminitragto palin om sent amplo ¢ em sentido ‘este Aiming pia cm seni amp shang os ros de que exter fngdo polite, © mbm os xg © pessusjrdins doe ‘Sercom fungio meramenteadminstrativn. Devese etna pot Tango pollca, nets content, 0 eatleclneato da coae © pops de oo [overemenal, doe plans de maya0 do govern, a fxn das demic ‘ids polteas piblias. De oa pre, nro merameate adminis esmerse 4 exec das polices pices formulas no execco de ‘eters stv poi ‘Cumpre eaiizar que chborar pois pibties ov planes de gover ‘io signin star a0 spi de le. Devers, sedis poblc, ean {omads em sentido ample, etd son stesao subodinds A eGo & & cars sos do oats leila pata 0 cxeciclo da ual o Pode Pablo, enborasobordinao hel © iret, dpe de apie csrconaredae. ‘Adio pion em enti ett #8 inl on ose pessoas poles, de elsboragto ds polics pablcs Nast alo «exo “amino poli” sed enprend te semigo esto, psp, Hits fupgbes meramcte admits aot Spor ecoldades que as desepenban. | .:somarrseforomen * 2:2, _Adminstragbo palice em sentido formal, subjetivo ou organico Aiminieglo pbs em setdo format, sabjevo ou orgtnico & 0 cj de tpi posses Junin agentes gus o noo oneaumcai> {io ldetiten somo sdinsrago pic, edo lngrta «aide cae ‘rege (com ree, evident, ses eps, etades © agents de ‘Srmpehar faeap sista) 1, Brasil ado o ero formal de administacSo pica, Porta, somenie € adminiracio poblca udeamete, aque que nosso diel ‘as consid no imprn a wiidede que ears. A aiinisayto 9 ier, segundo nosso ordenameno arco, Saegradaexlusivamene 0) ‘ols pos integrate dt dencritade adziiagsoets (508 Ges Teprante a cotnira de oma pesos polica qoeexctcem funto ada ‘iat; (plas edad de stiniastayo idee. ‘Soment lo entidadcs da admissuato inden ess, © neu ue, to linn a evade ue exer 2 agi 1 finds pln FP, ©) expres pis (EP, 6 soir deena mista (SE. ‘Desa fom, temos entdades formants tgrares da aminisarto| pia trai que oo desepeahar unto adams, esis aide ‘Sronimisy, como dcore com a maria das empress publics e socedaes (@ coon mista (CF, a 17. Por out lado Mendes pve, wo ngrantes de die ‘0 pales fom, que sere vade Sdeetfeadss como fens de finglo afminisrativa, exemplo das conesionirias de servos publics {que stun por depo) e ds xpi soca (qn exc ed ‘re wide pin, provoas em conte de pesto clerado com & Poder Publo ts qoeofo sho fomsimeste administers ple) pes ‘Se avidadeexeria, een enidaes eons, cabs sept, m0 Ingram 1 adminsrcao police tease, jasament porque mo Brasil € det 9 ‘eto foal, ‘Uma ober Cede oportuna, Embors se certo he # aeapo foal ou sbjtiva de adminisasio pion amo va evar em cota a ava relies € Reguete 0s 5 {es era ce ifeirem, Eos anor cortiman Idewicr sdminitapto lia, em seni sbjev, com a tntaldade do aparethamento de quefepdeo Eetado par scxacupto dus atdades comproandidas na fangs amlnitrativa, Ciamos como exemplo # deinifo props pein Prot? Mara Sylva Di Piet: ‘ess at, posse en Adana Pai em seo ‘bee, comes cox de else de pesos: as ee {fatale amd oxen definate Eada 8 inresane que tis aoe, depois de apes tgs silage b epratensrits, sfomam que « admisitesio pubea feral, 00 ‘rat compreende 4 adminisapio deta © «adminisajo inde, apace ‘undo como componente des ima as quo ciepoie de enhdes ‘stumerdee acim ‘On, nfo celeuns quanto ds empress plea © sociedad de e20- om ue, ncurive a explorers Ge aves enim, itarem {Tsdminsrapo sndnta, qu, por soe Ye, pate da admityfo pablion formal Logo, nfo €jgroumente come wlmar que adminisrso potion, ‘em seid sbjedvo,eoeespouda ao spreament do Estado dstiado 20 teres de fngto adminsiraia, porque hi etaes inentrovenamente “teenies da adninitag pbles forma qu exeram avid coonrca tn sed et, ay sinte, como estamos tatando de una acepto formal bei, eves peau to someate "que 0 ordenamento juiico cosiers x Ilnistagto piblic,e nfo “o que (iro objeto, mst) 6 raid, ‘Asim, adequada a meopo& alidade quando se prope ur defini faa, subjecting, de inisrayso pica. Areterecin aids, conguan- ts sxe eomigunt oma conned intiascamente contains, ou fra 8 ‘eh ndevidemeate de adn pea formal s empress pblicss leds de ccosola mista exploruoras de avis econbcas. Por fim, cab Iembrar que temo adinistapfo pice formal em t0- oe os ents feeds © om tdos'0sPoderes do Esado. Embora a que ‘oaidade da adenistepso pdb et concentra no Poder Exceutiva, tor Petes Legsatvo Fuisiio cont, cm na eure, Geos a= ‘statis. Ademas, &posive, 20 menos et tse, existe eniddes da Insta ines viladas aos Potees Legisivo eFudcio, 3.3. Administragto pilin em sentido material, objetivo ou fundonal Aimiiseagto pica em satéo matertl objetivo fanional = tein © sonjnt de tides que cossmem sr eonsdeades prpens | nn sonore rinse * a Sng adminitratva O condo asta come refetin a stv (@ ‘que € realizado), nd obviatoriamente quem «exer, ‘Sto wusimente apenas como pri dt adn pion ex seotdo oar as suites stvdades: 1) sev pb. getatee cones que epee, em mess, = ‘Bovey uldaer ow snide sp op om ge ‘Stren ls aman ble oral por reac lps Sb epic juin & deo pico 2) palicia administrative (esp ou condones impos 20 ex ‘io de evades gabe om bene do ere pablo: explo tlc sow eines de Rca. 2) foment Gocco a snr ta de wide pi, ror exe, ‘Bete sono de bots 96 ncn esi atvdads de minatrpte poles er sede mata, esarames,‘verdad, adotando uma consepeosubjeia,aibinds celedncia a pesos (gor ecce a avidede (0 Esto, pralmerte por sto de empress publics © ociddes de ecmomia mist explradras de avidades ecole) « ‘io atirknde om s mesma eaosisen "Em sumy incl eer desiviades econmicas em eatio eto 10 cont de ainnirasso pbs em sentido materi pion ms Ch "dito incotomivel, porque se ear bundonandoo cto obetvo (1 aque realizado”) confrin praca no criti sbjevo (quem alia”, tment em una epg, por definite, devin ser jt 4.1, Enidades poitinse entidades adminstrativas nldadr politica penous pola, els federos so o itera ter du Foterpto tails, cartrindos por postin sumer pls, Simpliicadameat,podese dice que a aionoia police € tadurda pela ‘apciade de ao erganizao (labor das popes Cassius ou Leis ‘Orptnica) e, see, pla posbidade Ge lesa mats pessamets, ‘a es com fndameato em compan propa, detente anus i Conetiaeso Repti As entdadesplticas so pesonsjidicas e iri picn iro, do- ‘ada de dress conpatinest donate police lgslava admins, todas cla 6 mister eet, cones srtmens pla Contino Peder, 1No Basis pessoa pltisas a Unto, os ets, 0 Dist Federal 6 or mnicipios. Ends nminiseavas to as psoas jurcs que integram & nda sara pis fomal asx, som depo de autonomia poids. Mais ‘Speciaments enidadeesdninevns toe pessoas jurdes Qu com em a admiistato inden, «saber, as aut, a fodases poblics empress pablices eas soidades de economia mits. ua pessous juries meramecteedmisistatvas nto det compe- téocin leplatvan: Dove frente poo: fundamental dite ete even pln «pn iia eo de alee. Fem, psi cometocia pra edit Ii a0 psso que esas em etka Iie lela, Imtanco-e «exter camels de exeeno ds lis cei plas pests poli Hy resumo, ab endades polices tn compettcan legates © ad- rinistias,rsebidns dicnente da Consitapo Feral cognto at eet oimsricAorunIee 2 ceuidades arllustivas 56 possum competi administrate, to & de ‘ners ence do i Ui etade amination rae competi Gel que a ein ow orien sm erate eins psa pss poticn me ‘rignalmente rca da Contino Federal esas compeltcis ‘Com eftio, as endadessdminsoatias so crass pele pessoas po ‘icy qo tetas etendem ser convent que eterminada compet ‘oe origiaimente ros pase # ser tercida descetelieadanente. A pessoa patie, eno, edit una lel que dzetameete ers, on aera cago da dado adnate, cntagandoibe me ab competence que end, par bem dexetaliar [Embocs a= eaiades administrative nfo tem auosonia pla, possum sutpomi sdminitalva, eapacidede de soteadninseato, gin ‘Eze, mio so tieargucamentesobordingdas & pessoa pliten intdor ft capcidade pos eter regiments interav spondo acca de = Seema incon, eno pea, ey feces, ge be snus sign sempre nor fermos lime ae is ge ‘ou ou macau a raps da cnidade adminittvn. Estas rfid ‘So vinealadr (ea Hear) & pesos police suds, que exer ‘bre elas conte sdminisrsve denominator 0 supervise, execs ‘ot temo ds, volo esenclamente&veiiarso do atmgiento de eoulades, edo cota fmliades pareja comsecolo 1 exidade ‘nina ft eid 42. Nogber de contralizaso, dascentalzago © desconcentrario (© atdo eer &fiago elsrtva pr mio de Egon, pesos juts ¢ seus seapectivee agente, Passo deerpocho dete atin, ‘xed ats dn formas bs de epanizgtoeatuspo emits feawelizgto e descetaliarto ‘Ocoee s chars centralize administra quanto 0 Estado exec suas tetas dieament, por meio dos dios e agentes vents da deo ‘minds administra re. Nestea ob evista pesados detec Palos Saioe do Exada everson, nies de uma ona peso pole (Unga, Dist Federal, estads co minictios). ‘Ocore s charads descentaizacio admisistiva quando 0 Beado ssempanta algunas de suas abaySe yor malo de cuss. pesoss, fo pela sun adminseasso da. A dscentalia;do presse. das penton dinint: 0 Estado (o Uo, 0 Disco Fed, um ertdo ob tim manic) © person que xocurd © senigs, porter rocebido do itdo eat atu,A desceatrinso poe cones por ostorga(ambés nomi dese tetzgto por serios) on por delagneto (ase chxaada descetaligto por enaboragso}* ‘A cesentalieasSo ork efivads medlane obtores quando 0 Beato isn endde (psa jadi) e ela ansfve dtl serio piblo. A outogn messpte obnigtriamente « edgdo de una le ate Isat eatdad, 62 autoize a sin cio, © rormalente Seu pro & ‘dtd, Bo gue ocoe neigh dae ender du adminitrapto Indies: © ‘onde desentain x ret dw srg, eutorgando-os& ota ‘eas judas (euarquia empresas pias, sciedades de ecoooa sta 2 fdapespébls. ‘A deventalingco 6 fetivade mediante dlegagho qundo 0 Exado ‘unafre, par contrat (cooesde on pesto de brig pbs) ‘to unilateral auoiaplo de seviges pln) onicamentew exces do crop, pet sss pesos delegadso pene popular, on be0 6p ‘ome ¢ por tun coats e ico, Sob Biszalizsto db Eoado ‘A delegago por sontato sempre efevada por paz deter, Nt apa for ato adminatve (auterizaplo de seriges pbs), como teas, no i pazo cer em razio da precarindade pin ds args (postbiktade de revogario qualquer ln, em regs sem indeaiaj) ‘A conaso a & posse pare pessoas Jura, ao ess que pode Raver ‘emis autrzao de servigos pis teto pure pesos jess ‘oan pra pesos fas noes nio baja consenso na dowrin, perfumes a corte que en tends qo # ono loa atteve 2 ede aria do erg pea cn san mer execugs, came ocr na delepato? det octane ai eet a spon 2 ‘A nosso we, st § page oso seme exige el & mn pip tsi tn eta, ou que sna a us ina, que so etibe- Issa ae sompetenin le curgadss "Adsl, io pode o poder pico simplesmenteescampsr, ov desea « cauciade de um Serigo ouloac; 2 retomada doeervso ela esos folic sempre nigel for otal, implica +etngo da pessoa joi. ( adminareto leet ‘or ewe aco ainda 4 osorga tree lade do serio @ 8 clans tate ia mer exeogSo ~ 08 coaoes exces wo caso elognto sho ito mass Hades, 0s poderes 6 cancedens, is como { premagava de alteagto unilateral dar condgoc de ened do seigo neti eos pods tele 4 so Bula, Ince com a poet liade de intervengo mina par ltr apurao de negli fo sto mir abrangeres do qu so verfin o fio do contol fnalisieo fr de ttl, que & amaistgto diet exerce sole » iret. ‘Bn nenhama forma de descentalizao hk herarquls, [Narelpio ene a amiisrigo deta ea inn, ie que bi vine last (e no torino). A prima exarce sobre a spuds 0 denamiado ‘controle nati oa tae administrative on supeviso, Pars exes fo conto finals & exigi exrsss previ lel, qe dteizarh Tints fstrmentor de contol (tos de tel), (© cattle eerido pelo poder dlegs, como dito stint, € muito mais ampla do gue 9 exrido ns cass de ouog legal (por exerpo, [ossibidade de train unilateral das cones de presto do seria, Fntervenglo,ceceapio de cafucdnde, splicagto dicts de sangies @ at ‘aso encarpesso) Coad, tampouco nese caso hi hia ene © ‘oder pio dlegant ea dlegatsia do srg pic. Teme contol ‘do poderes especie wilde 90 cancoset, mas aso hig. ‘Alvimos um preotee prs egsiar que a douvina spn uma te cei wodaldade de descent ember, +0350 ve, ela 6 dsp, ‘Slinente lnrese sadiico.Tratese de enominads descentralizasio terrltral ot geogriea, que pode ocoret, no Bras, ea pose tei. de vie tor erin algun Tero Federa* ‘Nea frma de descenaliaro, a Unit cia uma poo jrioa dd rete poblico com linites tert determiadose compels sins tives gmntcae Os Tekrios Poder oo vezes charade, pla dota, ‘Staruls trols ou groin, em rato de wan pense Juric ‘eto pablo, Diflrem 06 Terie, enti, das args ~ ssi BERL IR Fae os tron Fagen ming it, « ni, omc ‘SEs cake Bans do atom sso mpi naamiit de ati, ocr tno po exer de competi, a administapto dca quasto pels inca. B oul mals comu alr fm dessenceto os sds cin pel simples ito Go a pessoas ‘oe constiuem ws adinstagbes diets (Uifo, ead, Distt Fete {unicpoe) posers um count de competacina mas amplo © una ‘sua sobremaeica ais completa do que os de quilquereaiade das ‘nitapes inden, De gio oma ts ae lum municipio que we alvde intermamene er gos, eda qual com arb (se defini, somo em a soioade Je economia isa do um etado- Spenbra, um bance eradal, pr exemple, que crania soa etna inter fm scpeintendncins, deparamentos Ou spbes, com atiuiges poring © isin, «fim de ctor desompenar suns fungSes instincioni ‘Com restiado da deconceatglo temos © sigimento doe denomi- soe rases pablces. Um dgio pen, xo soso age enpreg, & Sot sine sen none ge un demimds cai ‘Singtel, ncaa oa sums tra de uma pesto jun, sje cl pdm deem jaa sieaagso nda’ Soop fe ‘Sa de uma peson adn howerorpniags de compen, insenonceehcdcenansndseat tines Sontananininsnttmte eth cn: pouaagnareace # iis pba eid em aides de seo (igs), yodemes ai ‘marque se adbon» nia de orzo do servigo pion denominas ‘Spee romto. Euoenes dbase eas snes 20 Cp 1N, a0 tratarmos do denominado Terceito Stor. nr ‘aldo et tpi, games opr oie goo conics plies dss aL 107 SP pda eon ak {on gaa etd false ene nies tice. Cam eft ees esc pbc algae pra {hc gu pore ret palsy Se rato pe No pine ca, ‘lesen tg ob foc Ge -hetgtespa’ oes eau, ‘ho th, pr sommes epi de mse. Ne spe es “penn on ermor a 11107005 ro compton wo {eg lmalens radiant pb O esto eos Bina? ‘et cenitacanen cami ta, em oo peso es Sr 44. ila de entdades da administragioindreta © inciso XIX do ar 37 dt Censttuiggo Fede tata de crn de urguis epeesr pleas, sociedades de coeomia mist e fauses pbs. Eee dispose constucenal segundo pesines, &0 que ais, ‘uments demoasra que o conus de 1988 alot pa toda a stapso pabice brea extra ue, eno, ¢ Dexa 20071967 ‘Suabelce para admiisiagio pabbee fedeCom eft, © DI 20/1967, desde a sno, emprega s expresses “dining ita" “sina dts” par te rope at ‘sibivsis da adminisragto pt federal sn expose so wade ‘mo cpu do art. 37 du Carta Plt e, dese 1987, sola como ends ‘acing indies expense, a augue empress pba, ‘ vocleades de econoria ia fundagtes pba. ‘Dee modo, easamos que, pari da Costus de 1988, em todos os ‘ues feeredos,» dma pcr sbdvide-em adn dict ‘sdminsroin india, amfo eta compacta por aguas gusto eas (eats, qu deve er rida segundo determina on costo. “hist eto mje, ademas,» oda a5 eras tani constincionsi aan pests on is geal Ge carder nacional ~ que a els se tia Inaviaamente cn, de Zoran gotis, adam a “adiinsapo indie”, eu 0 iminisngtopiblc" in sus redesfo primitive, o into XIX do art. 37 da, Contuzto ‘previa que todas ab guato ciegrias de ends a que ele ale fos: ‘Sem ietmente rads por let expect, doutine ericava vedo ‘gina pela impreisio, uma vee que somente psoas juries de ie reo pico So eadne por Ie, dnctamente. esos juris de dco ‘vad, meno a tgs da adniapo plc, 26 adem per. Stale juin com lose de sus alos contnavos no repero plc compatete, Camo sme fl insouvovese que eas pcs 2 seciehdes de economia ie sto, invaravelnet, pessons juries de Sri prvado, pelo menor pars elt es caro gue treo 0 dino. ‘vo ena iadoqunde ‘A.C 19/998 modiiooa sbstcineate «edagto do iacno XIX do arc. 37, pasando ele elabclecer dus cifreates semlins & eig30 ay penn ras neg tiesto ee, conto DK ~ samen pore pein poser eres mut ‘hendesinettodeenpopat, deca de ‘conmin mi © finde abd & fe oaplenen, ese Sie ev, Stn mess desu shi, Nase stu, ptm cio XOX do art 37 prevt ans formas inne pn rng dae sacs a Sinisa itil, ae 1 cs dante: rio pale legs, aetments, 1) plc ae dma ena mer sueceg pr eo, a om Speci A primi fom deep seria dome psa cori wna centdude pennies de diet pio, Hoje, lao pei on ‘Contig, de eras eal, seamen par ss arg O ete ora 6 precn edtar un le edinrin cup comedo epecio saa eras ‘& Euan (ee 6 especies uso 8 mal) com oii da via Ic, a actarqia aque pesorlidede jars, et nti, No cbe ger inert de stor eooattavos om eels bho (opera fet € fo eomsatvo du exide). 2a cogunds hpi, «evapo da ened, ow ep miso da p= sonaldae ue, efevament oa qundo 0 Poder Executive labor os toe conttve ¢provisenca su iastpto no rego pablce compete (or sor scsttuvorusulmeate sto corpoicads en um dere it ‘io € = pulap do deen que a nacineno 2 alate, € 0 regi ‘ests coatintvos), Bas € a siseannca prea de ciapo de pesos jwise de dl pedo, ‘Como se v8 0 inci XIX do an. 37 da Conti, com 2 reao cut i ion oct oem Se ie rived de empresas bls, Az focndudes de econonin mist © {ngs pido. Quanto 88 dus plmeins, mio howe, eaimen algo oyiade, mae snples nega, prgie meso quando vigoavs 8 redapso ‘ign Go dipostivo om someon ce conseuo sem cas dots, en ede pesootiade jade de dein prio. Coonarvase ex bavido {Ber inpresito por parte do conte rigndso. A madapy rake ‘Senin feta EC 19/198 sue 5 Funda pins (¢ atee que © ‘esto do ino XIX do at. 37, ternent, aod 4 ida", em segue ‘agregar 0 octini “pblcs) no memo aiel das eapress pitas © ‘Selodades de coonomia mist, no foemle 8 a ery. Conguanto sa patente que 0 const dived teve a iteo de gue toda se finds plese passion 2 ser cade olsigstraneats om peacalae ari de die privado, nse jursprdac, inelasive 1 Sugeno Teal Federal ee dorian prin dominate ser oe te fundies ples sj eis som fennaldae Julce dae boo, ramets por lel espacio, Neto a, tov, ls seo um epee do poco stegl™ een ea ar er as en ys Sor creey evs a pis dre ot oes ae‘Vale reforgar ete pono: ax fandages pleas podem ser rads a oma Iterumente preva na sosnds parte do lnivo XIX do st 37 (Cr Politi, evestnd, ents, pesooldae juridice de dcio pevado, ‘aus podem mbm, aeratvament, sex etados detent pr fe ape ‘te, com pteonalidade juin Ge trio pon, hpsae am gue seo fmm epics de sutguis (nuslmente deominadaefundaes aarquicas, ‘orgs fonduion). posflidae de instiuiSo de funda tise com peronlcne ride ce cio paleo & ensoarso dou ® jmeprideoil, no est expresament peevisa ba Contin. ‘Acta das entidade de que tat cso XIX do a. 37d Con tio, em stag a0 principio da snc ds eras ja, deve set ‘fetinds soled sa serion berth em sin ago ~ 60 gu felesoos mafrirmente a douin. Asin, cas a eae tea so (Grenmente eras por lel ecto, deved ser ducamcateexina median ‘edie de ate le egpectce ~ -forna apicdvel, oj, as auras is tundagges pbc ow porooliade jardin de deo peo. Se 4 ents teve ua crap autrzada er it especies nase com a lneengio de seus lor cinetuios no tegiszo pUblca, sta exingdo deve ter snplostuenteautnzaa em le epeten et, rovidentada pelo Poder Exeotivo (eo tale de caldage Vulata 80 Poder Exeeu¥o, que 62 5) ‘Bm quae hits ae apectc que cle ou gue auto a tiago, tings ou auorie «eng de wea cardade administra indies ‘ncalada 0 Poder Exeutivo & de incisive privatvn do Caste do Poder ‘Exeutvo Presidente da Repblca, Goverudor de Estado, Govemador do Dist Federal ou Prefeto, confor © c80). ‘A refed reg ~ reserva. iliiva para 0 poet de let acta (a cago extneto denies admins vo Poder Executi ~ font, oa ener Tage, do rt. 6, § 1 fsso Taine "da Cart dn Republic, © ¢ de adoto obrguria ttn pelos estado, Distito Federal ‘miniipos se expose do sine jf fo exabeleia oimecas zat {elo Sipremo Tibual Federal, tendo er cota 0 peleip Teer, que Tepteeobervnsia de repre conto do proc legit feral ‘ce ernie erieepolicon Adem, nahi da Cote Suprema, resis ‘ola 0 "sien modelo de iparipfo de poderesccasagrado pelo cns- Tuite origins” com a usuparde dh iniatva pivatva do Chefe do Exowtivo Plo Poder Legisve (ADI 803, eM. Sepilveda Perot, 1 12031555; ADI 645. Mi. Hess avi, DF 13.12.1996, ADL 227, ra, Mi. Marco Cas, DJ 18.05 2001. ntersane ote que tx eonstucorl o at 6, § 14,8 some eel defor el, insta pata ds es gue digpoohans nanan sateen tr 4 2-somasrsgho rome » tote “igo eet de Mle dps de adininte icc, cana compo gov o vost pe SS fer setide amp, ou smo fred in seas, to ap Sputemno "oe dermal de seb pu i, "nker ‘an nel ae ii pS ps jordin ee rexel edo opera cre exe SADC 1390 NP al Mi Coo © Mela, DrgaiiboE ‘A dcitna soma petits 20 poe Genego deta do bes dos ear ‘epost Admini Pace eau id Sn ‘lee ee pores de mre es teen de ‘Scheie o Chie Poor Beet fol fie ctr est inno a6, § Booed Const de Rete, que cong pcp. ‘eset sls or Estaereneras em tes ‘eve lepet. Precedees 30 STE Na mass esta, delarou o STF jncoosttcioa! Hei do Eaado do apirin Sonto que celeminsra & eso ea extinto de cutddes dh dinitrile sada. Meece ‘ete echo do Wo feito, Min, Eror Gry de cress meidana (ADI 27°05, Julgada ea 6083005): Oto leiaivazado deteminnso Poder aseive niato (us soceade de scomm tiv em sb da ‘rescind, get 6 ngs pla meno tex ‘email de spars et mite de 6 tote epee a ahr do causation tec Opreccin en quate sole mia dees nope Che do Pde Bartel quae cube er, Soy sxe, ate ays Sr ys ees ‘Siar pais (CB, ig 6b, 1 lio Talo ‘25'Sem ena Jo Yeo spose plo Grveri do Beda, 1 pratt lpi ft somes om Ia gay mee ‘ene erin de competi ecu do sour, ‘ede por fra se. Impende resale, todavia, a hipdese de crap ou extingbo de um. atinde dn sdminirapo Indes incl ap Pode Leglatvo, ov Vit> fulade ao Poder tio, Nese cos asia da le espe m0 ‘ext, evientanente, do Cte do Peder Excestve, ma si 0 respec Podara que eta vncalada a entiadeoc im,» pre Sst 8 inciay XIX do at 37, com a redo gue Ihe dea 2 BC TO/1998 row oligo dena lt complemenar pre © (Sabelcimento duo cas cm ie podero ates a fundapoes plicas, “Ttase de reg aplcivel nt So fundoytes pics com personalidad Jiri de drt pelvado quanto as fundapespabbes om Jin de dro pio, Dasa et complement a hoje nfo fo tds. Provavcimeat, quando fr sed encampadn a Tyo d doting segundo & ‘a la dver ar ern tas deft seal, por explo, edueaio, ‘Sie, stividdes ctrl, antici sol, peut cleus, promogio ‘odapertn, rtesso do eto amen 45. ctingho de eubsllélas e partcpsgso no capil de ‘empresas prvadas Logo depuis de exibeleer ax format de eran das eniades da dining inden, Censtiugso Federal presse regs een ds ineingso de eboiiras desaseatidades, bert como da su partis bo capal de enpresnepivadas Devers, presen 0 lalso XX do at 37 ‘& Cats Poin 3O~ depede de rz leptin, om ct i, ‘She Jeti arene etson no Iso ‘Stl ces pep de ung San om ‘A imei difeudade aa deionnasio do aleane deste dispostivo iz ep a0 concen de “sbsdris™ A verdade € gue mio este wa ‘kingtolegal ~ rut muons oontuscasl ~ preci de “person juin ‘beiiria” Ax denies scadlnion bo, quis sep, propos or eeo- ‘oma cu profiasionais dar cas cones, sr qualquer peor oom especie uriios. ‘Na "ei das SUA" (Lai 64041976) - que um etd cater nacional infec, ho soment, 9 "abd: € wa compen cst ‘es erence, tder lar, = ame dice soiedade tui. incon thew doe 0 icto XX do at 37 ea Cogstingdo mio se apica somente Sbsidris eta De um medo geal, os pousos jrtus que enferiam » questo ase ‘eam gy no dase piso, 0 feome “empresa ube” € expo ‘ino sstnino de “epres epee Alguns acess a exigtae de ‘gs msn tna como objet social tna tvidade expects dene ‘egos dagucas a que se doen + empeesnnie: 2 cinglo dn subsidils scion eRe NS me AE pounce a consis, portant, una tonics de deponualaéo empresa, adda ‘ome itilo de poporionr maior esecnlzsio bo despa de tnt ‘de sree intents So obo da enpesn conor ens que, arto dso admiisvative, no € exten» meneio A afidade de obj soll ba deinisto de "pesson jr subelri org olgsador poder explo objelo que bem eniener ao ator {fm xiao, a enor que exits algun ice de ordem constiuconl. {oe realmente ports, segundo penames, & aber quis Ho as condotes {ar rap de ume saber aal€ «so elalo com 2 ainnisrarto bln e sob, quae rerenzer controls propos co dco bio Sect ol sy Par nig Searmos sem uma Gio, pefthamos a orntagto ms sagen og 4 gal "saa €sfbeimo de "onl": Quando {euidade mati deta a ttdade do capt du uteri tenes ums “aceite; cas ¢enidade mai detepha apenas contol so ‘Sets eee atepalidde do espa dass, elt configura ‘a "stein coos. Heteans que em quale as a utilis tem prota jain pre, vale dy, é uma peso rile, isin fi perom cnolary, © nom Spf, eu ws mao “xabelecineno", ‘ume simples “a” dest ‘Como © texto costinsiesl reese a "subsiiras das otiddes| rmenconnds no fncis soi’, consvimoe que 8 subi © una pe ‘Sen jaca eonolads por una i enldads dn eds nea, os ‘Sj. uo eobeidira nada se a8 expresso "peston jis conoads {nditamente peo Poder PSB” wide em alguns dipestvoscon- {Sela ext cate lls adminasties "Peder Pico” signs, a, ‘te feerodo” ou "yeone pli”). Vermce que eats apo importante parts defini de so regime jaro. ‘Novice um pate pare obarar gue guase (deo os axots que stordama o swine afrmam eeeporcanente qos, « dspeto da retertis fo ety comtiaconal 2 “ebeias dat enades mensions 0 acts ‘Sterloe sme presse ples esoleades de comoria mists pose fer eb, pol ela de contol qu exe ex a peor jrdice ‘tris v n robudiria sera pupa de pesos oom ests empresa ¢ JRndsquad surge Sundays pen, Ourames coda Parco es (novo lise de um ent fosrad pezadess, por exempo, car 1 ingho de ima sida db wna findapo pbs, mio havens bese ‘oorttuconl pare conser iniide esa uta, Exit alums contol dovirdra quanto subsidilas igre ea, ou a fobalmente-« sdmuieryto ple, A yin dos am ‘statics etende gor eas no fAcem pare dx administers indies,tio so adminisvasso pica Mleionam exes stores qe © sonst 4e siminirag pics ato polo nves ordensoent cocina & ‘formal, ou sbjetvo, inspira ehramerte no DL 200/967, 0 qu, de oma explicit, consftra« admiistagae indies compen exclusiva por qo extgoris de ecidades, exalts as desing Bo lacsa XIX {oat 37 de Conant nines juious, emboes minoriies, cetinm veemeatement cas psp, sobre pla (eitve) consttag de que ela sit alguna dos Irpaantee resales de contol emeraizasio da admniay pba Tuna insiuldce ou Cara da Repbig, possbiundo que 0 lpr ‘ino leo aril de sure ncriminadamente a sito 2 ‘iar due endador de adminireato ind com 9 ieopa de Hasbar© Ssideato do nesta sonst. ‘Quundoteve oprtunidade dese manifest sole o asurso, 0 Supeemo ‘Tuna Fedral bar nsdn (a eso onto principal Ga di cuss), esseverca com clareza que as subsiifia a gue ab volte © sso 50 do a 37 da Connie so empress privaday, 0 nts Sdminsrags ples abrarss conte 60 Yotecandutor na ADI L643 DF rel. Min. Mauro Cans, deciidn por ueainidsda em 24032004, Dest forms, mao emboracosordemos com os argument da ore ‘go misrrie qualo ap grande rico de rstagio do een worazador ‘nosso contin, 36 os vest recanever que vigor a0 Bal octet ‘Sint (nto pace) de que wo subsidise das entdades da aii indieta nip ftzem parte, oemaiments, da adonsterdo pba Conoane foi expt aca, a plas “aubidsas” deve ser aad amo singin de “conoid” Por iso, a subs das eaidudes ‘minitagto odes cagsdra-oe comp "psoas juries contol Indieamente pelo Feder Piblc". O regine jucico « que se eta & predomnanemente, 0 de dito pivado, mat = Connie © slg Jeg adiinistatvas esteem 2 ela regs de ie pio, de que lo exealo, dene culas 2) dap & scum emanerah decarie, empreg «fer pba (eae ve seo nad emmnesto dos gsi isin ween se 4p Pote Pb pare panes de dss de psa ov Se use peal (Gra 313 ©) stent ice earns cmt deepal oe er (CR, a 165, § 371) 4) gktan ca cone legit econtzl plana deconas(Ch, at ‘SIVIL we 9, priate og 72a 16), I La 84019935 ‘Rhcibassnoincenciensinde inkincatontattesndieRleeettanicin cme mnt 2 -abuncrngo ro 2 © sane exc dein pen +r de coments en (eal ea BaselO5, a ptt io), se get seta ogee o anion sos de impede ssa er rc sono fon tee Fo (he a coo prolapse sr comrade come os ‘raider (Let A199 m1 2 3%. ‘ 2 8 ss que wu ls lever pode se bette ao pope Lt ‘Simoes, se 0, Quito exigtnsia de gos o penal emanates sabsidcns dat cosines dn admnirsSo ince sea cotadomediente Concurso pie bilo existe contovért na outioa © an juigpadéci. De toda sore « oss ver pace predamina, no dmbito do poder paleo geocrisament ensideado, 9 entiento de qu era emegados es, sim, sjeos ‘Vexiteca de conttapio por mio de consuro poblica. &cxemplo dose ‘einagaos Sémula 231 Tribonl de Conus do Unto (CU), sabes tei enfin em sn rola, stake reposuria(grifmos. ‘Ann 2 respito das norms de dito pion aplihveis As eubsiis sis das eatdade da snip init, eve er mension, & cla, {exigtncis de autrzno leptea pera sua raph expessa 0 ich XX do art 37, om cn esto, Ese, lis, ¢ ouropoot.que merce sie ‘euthtneto cape maa 0 qs etende por “astern lopli” ual aterretpio dada expresso “em ea cao" Novanents, ht aivertocas doutinias. Entetanlo pensanes que, gu, dove ser adotade sem mnie resisoie © crlenapio Peds peo ‘Supreno Tribonl Fete (so meno: em das oparnidades) dads ae com que ¢ fea a Carte Supreaa eo fio de se tarde dessa aes det de incnaiionalidnde, ambos proteus por usoimldad, odo tum dls jh defini, Segundo fimo a jigrensin do nowt Preto Costinioal (ADL |.O199BF © ADI LEAGDE}, no iniso XX 0 a 37 da Consign ae wesso“autarizapo legs deve, simplest, sr eonsiderad nan {de "atorzngio em l= Vale lay, ab pomatvo dno pa tender & ‘ign comtate do lado dipontivo constcina€ ue ll ordinalcae Sead ao gual est vinulada a endade demise indets ja susie sok erin ese oad, nfo tvs em apeiasto a pate Baal do iacio 2%, seftete 8 parlpgdo de ena da aminisraio inn no cpt = fexpesspevads. Eneademos,cotat, qe nea rer Bd prs got ( emendient aja diferente quanto» ea hiplese Ban sesumo, np incisy XX do at 37 du Comsai,“auoiago b- _sluive” sii "atreso ee [Ao lado des defingo, 0 Supreme Tebunal Federal, nas meanas ges dies do Inonstcomaldade, dela que 5 exptacn dr mo: ‘zalo legslatva "em cada caso” po nia necsidade de “ua lei furs cade mbsiiia tae rind”. B sft, pn stites& cxigtocls fo iniso XX do at. 37 di Cons, a exstfocs do um esgesiive ‘onfrnto grovcnacate a eutoiajSo pra s capo de subsiii m ‘pea ei gue eros (ou suorizna tern de) determina caida ds ‘milestones, ‘easa fon, bat, por exe, par erisgSo do bidirias dem replica ALF, que let que anion a rato dea emp picn ‘Scots um ago dhpondo: “Are 43, Bsaeisdn ering de sii ‘els empress pba ALFA", Nao becssiia ume epoca uoregto [eosin pars ean sbsdisia que ALFA pectead ca Vale taseever este eceto da etna ds ADI 169/08, rel. Mi, ‘Nanri Cats, 24.0 200 (stave se de alo cavavendo a Petobss SIA, swciedae de economia mist fede dentin stoearo nia ary ero de tens ‘air, de qe ja pei pr sein pele Te ets ems enor ita mati, ene vs gues icin ¢ pi eda macdo ‘A nosso vet, ao bi motivo pare, gu se pretend eta interpetagto titeceate na bipdese de pvcpagso de exiades du aise lode tm eapitl de empress pvaas, refer mn parte Hoa 8 incso XX do art 57 da Cara Potten, Por fin, ress que, mk mesns ADI 1.649/DF, 0 Sure Tabu der deou ast gue alo pode sw cada sockdaes de cee rst (on qulqer oo eatiade de. adiinisnago indie) oom fonda ‘eal Bp inclgo XX do at 37 da Const. A eriso de enter da Siministapio inden s€ peste nos tes imposes pelo taco XIX so at 37 6a Lei Magn, sigue day, a etdade dove ser ead, on et ‘oun cago tnedandn, por wn le epecen, que dene conor | | | | a aouerngso ramen = bisicos desu eamstua cometéncik. No pd, por exemple, a raeo Referma Arisa INCRA; Comino de Valores Mobile ~ CUM, Insta Brey do Meio Ambise dos Rerrsos Nari Renovivet “BAMA 461.6, Atos © contrat (r stor prtondos pels autres so, em rege, aa8adminirativs, ‘xesamdo as mamas poculaiaade que revetem agielee prods imines de. Sta legitimsde ex conccionads a0 Hendimento sss Soniencusaiaasse semarghoraneA “ ison perce de valde (conpatics feld,foma, tivo © ‘hj, © porim dos meanos abuts (presage de egitim, imper- {rnd aoerectoetts) es ebro pla avg tanh som mg coat, scat, ajtne someones de ets pie ope {Sttumtrans edmseavn Snador pls ainsi dea 1h ela docontos adios pls earns eve er seta de tog lve seein etl em 08 eos dow 7, Skt ae Conte de Reablin 4617. Omamento ‘Consonale oat 165, § 5% nin 1, de Costing Feder itegra 3 tei ongumentiin aval a creameat scl referents ane Poderes ds Uso, tous finden, Gegta entdader da adinstraco dia Indret,incoive ‘andagbesfstlase marie po Poder Pblice,Porano, o oreo ns agin, em eu frm, € tio a dos Geos deans d- fe sos rowan ¢ dspetstogam 0 chanado “ogament fal, pare (lt oramensis su. 4618, Regime de pessoal or ee es tn opie atte en ae matin guhiat Seoe ES tim fot oe mar Spence ee ce eee coca tated ths care lcs Be pire een aie hv aarcaee wee herpetic Seite ade pe ne ce Sane aire nie Gcotime oes grunt art ease ape cp ni et ch ce re en i oe colicin decor cae eirdeaee sii teas Smt dices as Seren asntan ti i at cs Seater trae ae cSeaee meee aniatut, aunque ¢ indus pices (gor exemple, deteminsto eto ‘oder, om te, ear Ie suizndo sisto concomitant de ages Pics estas de agents pblcos celts pa sus ears). ‘Nic hava nem mesmo cbrigasso Ge unifoidade ene ores jai Sado pla téminitasso dn e squde das asrguae ou fndaeSet Pleas. Nate lnpedia que fs etbeleido 0 rogine calatio pra © nist iets orgie taal pra santas, Ta dependeia to tatamentn que 1d respectvo eae ederado dese bmn, Depois des aragho tase pols EC 19/1998, oi etude 9 Lei 9962000, exessmente revendo & possible de conan de pes ‘cal sob regime de enprego pablico sdminsraio dia, sues © daca! fedora, com vical fain eid yea Cosclsngo do Lis do Tato (CLT). Psa eo evogon sel 112190, qu esabelece EC 19/1098, teve sun ein suspen, reo Supemo Tribunal Federal, « a de apt de 207, em dacorrtans deft de «Cima dos Depados ‘lo lave ebezvado, gumo a ese dipositv, a exignda de aprovato fm dois tras (CF, st 60, § 2, Por ex a, no jue de AD ISSIR em 2 de agosto de 2007, uss Corte Suprema deiria medida ‘eater para suspends» eficicia do rign 39, capt d Conse, com ‘regan dt BC 191998, eclaecendo, expenses, quo dee tk ste prospectves (ex mi) so toda a legislagae cdtada durante a gta do artigo 38, caput, com a redagio dn EC 19/988, cow “ld, isin com a8 rapeetvascontratagtes de peason ‘io obsant, deve fica lar que, a pat esa exist, ea que sje cide © mer de ease, voltowa vighar 4 redagke original Go caper do art. 29 da Constiigt, qu exige a aos, por pate de cada ete da Feder, Sum 36 regime junio rene jriicoSaenspise! 3 ndoe ce sede integrase de son edna dita, autre © faye ‘pobles. Desa fra, stalment, no mais ¢ pssvel a conta, conco- Tine de ervdores pis e de preps palin pela ainistagto et, aarglse fuses pblcs de noses pessoas pollca, uma Tez ‘ge voliou a vigons engin de adovto det rege judo Unico pra» pewosl doses gor © eniaderadmineaiae | i i Reena cot voieseioromen ” orf, observes qu, em gion cao, adependentmente da epoca de sesiasto do vege do pope noldo, as atarglas so alctpadas ‘eitregm continionl que exge ¢realzayde de once pablico (CF, Fie 2%), bem como pel veo de scumulsSo remunerada de eos, ‘preg ¢ fies pins (CF a 7, XVID, 4619, Nomengbo « exonrardo de digentes eae Sane ee aiaee saci ieee we i Acres me Barr geen meer Saeco eee agate geet et Suna aes a Spam aeain tees ita Want yenancers era ptt Beret on reeieromar Eee Sai tdgarnemratata Snccocb mianmeen eR Ptah roe et te ceca Servant Sencar ote elseteeaom re eee Sta TeREE cen St eater ot crenamremineeee ss ae (enone i re tes cca ae pet ater eso eek ee aie oe beet eens Tae encree aes Se ct er Sent Pe Legislative). A Constituiglo da Repéblice nfo confere tal competéncia 20 BOS eases Sheets rr se ma eras spas Sue op ht ligne anc eign soit ie ieee mer iain Danaat ene iguana Pee aaa Tene eae EeRiraacia te Station on465.10, Capacidade exlsvamente aeminsaia Aautargua uma eaade raat ada, lo posi mara poten O eu carter exsurvamente admins & uw # ings dot ns flerados, das chads pessoas poitcas (Unio, estas, Dist Fe. ‘Gl cmusilis),doadas de snenants polis: poder de ato organiza {aio da eect Constingio on Let Orginie) e capciade de gi, fe ci, de fora inal, o proprio diet, denvo das compettocias gue Theo fora outrgades pa Consuito da Ropistc [As utara cram, de forma faspwal, rps jie de -eepniao,possaen apna eapaicue de antowiminirap, que ins ‘sinister «propa spun areas consanes dale que 2 esta. 46:11, Rlagdo com ente esata instiuidor ‘As avturuas ~ asim come tise a, etdades da winitraso ndete = no sto sites 20 ent fdrado qo as cin. € diam, ao Mt Me- ‘argula enue Uno, stados Datei Fala e rmspios © sus respects ‘tags. 4 reap ene tm etarguia © adminsigto det da pesos pula inuiors & de vinta adie (e ao de aberaan) “Bxeapliiendo, ots Nacioa do Sea Soil ~INSS,starguin federal que at nies de sepiade socal st vineaado 20 Minstce 4s Preise Asviténsia Soil ~ MPAS. O MPAS exer sstre o INS © denomisal contol fnaistic cu tutela administra ou supervise (cess caso, como se tala de vincuapfo a um minitrio, atlizse mais tspeciamente o expresso "sapere mite), “endo em coats inexitnea de ierua, o exersicio do conte ‘onlin pressupse expen pevato legal, que deanna ot limites © instruments de cone (tos deca) ssa diftenpa fundamental eae ‘eoutole ekguico emer perso: aqucl é premio permanent, independ de express previ legal eabrange rods o aspect de apo o ipo sborinado cotoad; ete exig le que expresamente eabeleps ‘8 fom elites do cote Pode-seafimar gue, em linkas gems, « spervido, ou tut, vse 2 ssepurar que a etd occvolad er atando ea confrmidade com ‘Fi qu all iatudor The pe, ete tudo segndo fade ‘us ej pesteuto fol eda ~ por iss, conte fain. wn cone fle que deve se coosentar, eseotaee, a Yetiieasso do engines erestlados, perinetes a0 objeto da eatidade, 455.12. Contole de desempenho Contoeme expos aeterormens, 0 fo deat autre ~ assim como ‘ofns ob caddies da adninsuagto ate ~ alo seram hirargeament ome 1 somuragtoroncr « sbninais so ete fda gue cow, a apes vncaladas ani evans como cri vtec sj pena cna nls pr pe psson poli mati, 0 u-van 8 segue Srocitines, gue ens nase oo ea came os fp Ge gol fra aus, pevton ons reper ers, Noo Sovols Nero, prgee surges 6 wow peso jun din: Pes policy, wate prs xe complica especies co ato ‘ns aria opt ep gu, sm jl dese col alsin, pevis tom a augue ~ bem como oma dere scr inde © mao os fries dainty Grea tt «ponte Stop wo atoning open ©Gomecay mada stir de contrat do gui can 0 Por Pic, nos temor dob Seo ae 97 Gr Conuio Redan ass conmace de et to ot ‘hj fapo de non de desempente pra ee, aS om sno smpi oe prans ested Jayco 8 Sncicntesnpato de musoraO sginet op meu eons Sea p Psr Pion rpm esto sto de eels de Sesempe deutes no rp costa de pst. ‘sag gue cele o combo de gio deg tet 0 § 8 do ac. 3 da Carta Fllca perio vr alc ea agenca xceutas, foe tee de Le 9.641998 (nds pas qu lee © cea {2 gto coment tain poem, ca mea fore, vr suns Som agian ecetvs) Ar agineaeckecvs sr esas 8 fe sar poesia 4451.13, utara sb tage especial 5s, 0 crite ma entdade anrquica, 2 Tel afma gue sett send iniulds oa “antagui sob rege expec, sem expla, 0 te dae vats, quis sem a pecolariuder Go su reine jules ‘0 jie goaifeh io de "acs, 02 «ls aladngs de fost vag, eatin Parialardade, a qulguer craters prerogaivaoueaS0 a re "ano Deo Let 300/967, que ite oropne juico da earn, Eniendoss, dein, que eae deen‘ ria eabelcdo o “eglne Ineo get, Pordinrio” om “comm” dap enldhoee de admiistyta, Indes, Frsose, tds, que o DL 2001957 mogul as extdades federalMuito do que dete const ft incorporad & Contigo de 1988, as, ho tnt, ab € ecundo fli no septme juin do DL 2001967 camo © “yepine io perl” dhe ends federis. ‘See como fa, 0 oto € que a expresso “aura sb elie especial” to reporta «um regime ric delimads, informs, resabelecie, bom io, qungueepecalrdsde pode ser considera, pall ister, ‘mut scene par efimar que 2 eoiade que et endo cndh € us outagun sob regime expec” ‘Den modo gral autaguls sob ein epi!” km pois as ea iaiuldres (oder, esata, dts on manips) determines ‘neuen alos a conferees maior awtonomia do qu ss susqus Commne’, sexenplo 6a exiglacia de aprovayio Teilava previa par 8 ‘meno de eas digrats, do eabecsieni de rxdato pr prazo dee ‘mia pore sour direst, peso de que sus derisds profes co rossos adminis 9 dfbitivas na een edna, no cabeneo Foose 0 ministi supervisor (on érgio equivalent) ene suoe. ‘A fim deihtaro empreg, anes rfid, de dspoigses vagus, gene seat pel elena, €eporing trinscrewer o art 4 da Let 1-1832005, ‘os lasts Agtaca Naconal de Avago Civil — ANAC: errs “inant, soonis Sesnoar snc storage mand ao (eur dpe Sponat 0 mandi fio de seus degen ‘Vale rept isl es todass etre da Fedrao,amam te i do auguas sb eine especial” sen areent, eqs, una ist vatica ‘de -peculartdade do rope uo da edd, como Cesta ema. ‘Sto cxemplos de avg ob rgine erp Banco Czoal o Breit = DACEN ea Univeride de Sto Paulo ~ USP. As agents repuladoras faders (ANATEL, ANEEL, ANP, ANA, ANTT, ANAC tc) tm so tos las estas rao “atari sob regime pei, exatsmente em rk {nen do lepagor de confers msior automa perete 0 Podct vena, quedo compass & demas aguas, njlas 20 egine poral do Decrev Lt 200/167 oe tpoumerngno rk * Pare eacerar exe ico, compre tent que ao € dino ceafindc mmguine sb fegine sips” @ "aploias fouls una vez ue ‘qslutrexiade pode scr eis po lt sob ronine aueqico expel, je sal fora so avd esto que aad fee 0 ver con reps (Comes « USP come exempt). ‘De opt, me ist qe nko heap brea ee “aut giao rpine copia” gGnsins execu”, porguanto a quien ‘Soo sgt exe poe perfetente rec sbre autargun suet “regime elm", desde’ gus ea cele conta de ges com © Poder Pion estenda ts requ imposos pla Let 9.6401998. Fazse opertmo,eafim,diereoar"agbsias regulars” de “agtncas cis” aque tem sip eng Seepe como aAtayUls ob regime ‘posi (plo menos a dere eat esto oigadas a celebear conto {perio we hour tl exgtacie na respecte le stinidor; ena pode. Sec atarga ome” on "eopeci ov and fundus pain, 2g ‘eritmente celeb conats 6 gesto com 0 Poder Pilon e podem, ou ‘ha star an ten de vegloa, Atetose para o to de que ma agi ‘epider pode soy ao eo ene, wa age exert, toe So ‘elgdo nua €~ deforma ness! ~ obspti. ‘As aplocis exccusvas eas nlacas reads sro objeto de exe pormenarzndo adante, ea pico expect dea or, 46114. Controle judi ‘Como ore com td mito pie, atspo ds airs ‘eth sj sto conol judi quato asia legal legis ‘&, comet ou preventive, deade que hija provera poe parte de algun tegima (Or ce das estarqui, em reg, oats sdminitatios, sujetando-se 0 memo rine jurcnaplicvel lqielespromanado da adniisesso ‘it en sontle de lepaldade cleptimicde pelo Pode Jilin, ent prior vias odiiin (ams spo de indent, por exemple), quoi plas ‘peut (80 popula, mandado de eeurane, seo el plea we) (Of agentes dt sutrguls podem praia “os de auteridde” pasivee ecole jt ce Igande medi nando de sequanca. 46115, Juan competent ‘As stun eden, ce tis comuns, end ators restates ‘ow opoents, nse estan procnn onda nesta Federal (CF,tc 108, 1). Os mandndos de sguranga coor aoe crates pracados por gsi tirgsicoefderas tmbama no procenace julgadon aa Jana Feel (CRs 108, VED. [No cto de autruiss xtaduise nip, ado rear esecicn, Porno ab caus de que particiem slo processes e jap na Tastia stu, sim come 0 slo oF mandades de segs mpetados conta tos conor de weus apes ples. [No que once ides envolvendo pessoal, caso se rate de sevideres plbioe enantinon fede, co lpn furcionals eae oe sores © fhtargus federal serio process e juga pela sa Federal; foe Seridaes bios ests de atari etal ou mcg sie fu ‘Sons ero procesndasulgadas na usiga Eta qualguriptee, ‘os enotides foram eaepaes pions (cubmetdes arene taba), los ene 0 ttahadar «= strgia (eral, eta! cu mniipal) ‘eel process ejulgnds pels asta do Traub (C, at. 119, Cate lembrar que fo is ¢ possvel a advsso concomitaate de servdoes poo ensue de carezndos piblics cae a ea Tinagdo diets, aa astrgua e nar mdapes gable do um meen ext ferdo ns Forgi n0ulgsmento de ADI2135DDR, em 7 de agosto de D007, 0 Supreme Tribunal Peal defer medide cater pr srpendee sfickis do aig 3, caput, 6a Costiuto, com a riagso da EC 1/199, 4 parr dee dvi, voli vigararredacho original do caput do rt 39 da Consttugte, ge exge 2 osio, poe pate de eae cute dt Feiss, de um 36 rege Jari (regime Jari dao) aplcivel foe on trvidorer integrates de son tdnninvanlo ces, aatrgls fidaptes pics. 46:16. Prvégos processus ‘As sutrguis garam dos privilgos processus ourgados & Fazenda bli, de gue sfo exemple: 1) prs om guldruplo pss cotta ¢ oo dee pare rcortr 08 Po ‘incr om gue € pte (CPC, a TBH La 9497 10 cuts jin, fe ee, nen, rg dere ©) lene Se exist de instruments de mandate ja, pele est ‘pes tc Ge ema apn es coma ‘seasoned ve asset ee 2 ime ramn ® ens de eps pt, pn incon de ecto (Lei 94581997, eas ©) oi cncuan du credoes ou 4 abit em tos, ‘Gio, saeaco dia, ives ou sana, placa So ‘ica somene snc de pent ate esos jis ‘re pln cose pe So foe ps a ent Seite po mo nia (La GSS, a. 29), ‘lod, a eres pia cont star, og jug proce, todo. 61 pat embargo xen 6 da te da Fuze, Fa ue ncls are a a—Let 30 at 22 612. ‘jis ao dupl grat de rag orig, no rosin ‘Soto dep de Sad plots! (CPC, a 475, Uh Shido ao cpl gn ui cit sign a 03825 tease et deena ore esas ore eset ‘Beano qu aa bio resus vu (al), Seo rio fae, ‘Soe poo doa voce sae (CPC, wt 75,517 fo se aplin x rar cine (Cpl au lt) quand « cone denne, oso dec contain fr de rr eo mo Sette £6) {Gren slr isin ta cto oo cso de cent don enue 1 devedr ou exorpo de dvd sa do mesmo wl (CPC, te 473. § 125) Tbe nd se aplicn opto ga Se ato tipi quand 2 ‘conga te finite npn Plena do Stee Tal ‘oie! ov cy sma Se" do baal Super compen (eae 45, $3. er fi, elevates ai ao fo de qb a anes responder j- sicsnets por sus vor date 0 deoaand sen de reclros, revit note 100 du Cansttasio (ceo ma hips de bape Frum vila cfu en fa) Bsn do reine do eatin a Sos ibs ce ue tien et > ‘Sto ier x peor no pode oe compalorument sense pr ‘Seon andy dni eect Everio, vrs ‘ira a popes das evs cate eons meio ee ‘Sind om lg condoms nos components reco odes ‘So chides tn dtegte prinnaegamen oe feerdo 2 au eld ‘ice vnc, noe eons 89 § 5° So a 100 do Tex Magno 461.17. Presrigdo quinquenal As diidse dts em favor de eciros conta atrguia presses, cm cinco anoe (Deset 209101932, are 1 combialo e! Dewcto al443971942, at. 22, Sigaon que aque gue tver ert contr atria dlevert rome a obranga nese paz, sb pena de etingo do su dr velo 6 sto. (© azo piesulclonal pode ser supenso ¢ IterompHo mas meas sieges apleiveis ds aes em ge previsas no Cig de rocco (hile No enti, por fre dos ars. 6'e 9° G0 Deere 09101852, 4 Intropeto da resco pote ocomer una Yeze, cesada cause do Jnirapo,o rcomego 60 prazo eth sjeito a ea eopcia: en vez de SV omtgem ~ como oesre mun stapes cena do lteapeso pe {elo rbilar da "xtace zo, 0 pezopresciciona cca sunequa exam a corer pela meade (is aos e re). ‘oprtano consign que o Suprema Tibunal Feder decd qu esa sega expos de venso Ua coring do przo peers interop lp pode reseltar on un paz ol somados os procs ater e posterior ‘tomape, inferior a inc sts (Simla 383 40 STF). ‘Breapliicano, sto przo prestricionaincow ern 01.01.2008 ain ‘emapeso scores ext 01.01.2007, undo renclar canaaes have mse ‘ois eos ¢ melo Je pian até qe ecora e pescrieo aplinse a Vora do ‘ecomogo pels meta) Difrentemeni eo emo ini do eam pes ‘ional dese em 01.01.2003 intempo ocren em 101,200, 0 220 ‘esi oma Yer cesndh a iterapo, no eth de dois aos e ei © ‘in de gusto anos, a fim de gun ssa doo pbc anteire perce | terupste nao result ex pazo infor a cinco aos, conor exige © Sobre Simla 3H de non Cte Contra. 465.38 Imunidade buna ‘As sutarquine gam da charade fmunidade eibuel resprocs, que ‘da inttgio de imports aobe 0 een potriméns, ens rndas © zoe ‘os servis qa cls presen, dese us etm vneuldos aun aldades fssenciaiy ou a que dss docoram (CF, ar 180, Vi", © § 2°). Nos tennos ltrs do text cnsticins, a uniade protest o patingio, ‘ends on Servos vines te Ballas ioc da Suan, oo fecorenescesusnaliddes. © Supe Triuoal Feder ene, tm “cco ques nine trib alenga explo, pa autegla, de vides etanhas ace ses fs preps, desde que a reads devoeate ‘kena explore sje internets dertvads & manuengso ou split ae flades eens da entidade, cna: sounergho ren “ 45.119. Responsabitdade cl _Asewoequng responder plot digs qu ses agents, ness quia, cauarem 8 trbis, sega o diet de repeso con o responsive sow casos de doo ou cae (CF, art 37, § 6) ‘Ba regs consticiona sue ws autuguts a responsbiitade cil (estrone obj, ms modadade “sso adriisato™. Sigua {hea targa tr gue indealan Gos (permonie cu moms) que ses genes, sand sts qualidade, case 1 tec, independeatemete (ola cage do agente. Poderd eximicse a respond, we ro ‘ar eupa excise de ques safe o dane, ov que o dano decom ‘gun exhadnte adm, come 2 ga moc Condeadh = inns, ‘Seguin tom apo regreiva cots agent casador do ano, mas © edo a0 tek ulgndapeocoento re n eidae prover qu este agin com ‘lo ou cuip (a responsi exrocontatel do agente € sujet, an ‘modaiade "lps comm") 462, FandogSs pias 4623. Conca ett ina etn So dine vla— a0 a roms "slo defiicas como perantiarso de wun patingnio 20 sl aritaide wat naldade ester nip Tacratve, de carbo social. A Srtinigo do'umafnaydo vad fou de ita de jar, {rst sn on jude, gue das de son purméaio detrminadoe te, ‘Panis adqusem personage jrdion part a atseSo ux presto dos hs sock dtldoe uo respoctivo esto. aenifcamos, peas, és clemetoe execs m0 otc de in 1 fl de ia, on + te tin pew ‘ttm joints yun desing io 3 us Gale epee, 1) cies comet vides de ean oi ©) smn de Sa eis ‘Trades milo mai tude para sexe do dio plo, as fund ce mantverm, coneftalment, ees mesmos elementos. Com et, { fndges pen sip pata pico peronfiado ext que «ig (bo mies umn poston pli et fax 8 eafo pataonil © destina recursos ogameatros pars 8 manueno ds entidade, Conqnnto nko Sen into de foro a qual eda, sade, assstoca soll, pesgls ‘Suis, regs de mio ambiente ‘udapieo plies ef, portant, enidaies asta bs fndasdos ives, too que se eee & sun faicade soci; quam 20 qua iz ‘expel objeto mo Focratv. Diem, orem, qanio gu do int undagfes pve ‘Sider eso panini ead sk cass por so fe vonnd de um psn apart Se pains pat; ae Auda ‘Hols eo ida por inno do Pode Poe, © pede poimgelo Filo, ¢poumpin a edpi de el epecten "i igo da Prof Mac Sylvie Di Pat, “podem eis finda inti plo pode pblico como 0 pani, ial oo pace (bli, dado persnalade fro, de Get pabico ou pede, © {Eoin or eyes deimpento ic uvdaes do ao ne ov ora Som apctnde de ntti © mediate contol Adit Piblon crete dele games torino stnewne uw © pt. zy es funlpes plblins gue stein pasonains fatea & to Fas € icone p,m vex oe fa Ge pope {Peinper pis dine do Goa pis uses por Seal Sie bln “ ‘De non pre, consiamos faeio pablon como « etd a sdinenn ndets inte plo oder pobioo edits » person ‘Se deem prrimdna gu, Joeneadn da fon de cs, algae ersnlade juries de ete pablco ou posonaade judi de fet pivado, gal sb stad compen admnstas peti, smor dtlas os el coplanar (evapo co ae 4 irene ona. ‘ess, a fins pics ako ends itepastes dos sii tader ines Unio, dor ead, do Dis Fede © toe mini {Spon vols, an sepa, pa © disetpeio da iad de ete ‘lial, Gono assis mdlisso hepa, efscgtoe esag pagsia Siti sive soil, aviddat sll ste ouan, NO devon Ser stad prs a expat econ x sets ei, or fie de uso; erase fin deve 0 Baad intr engen fils ocedadee do coon mt cone Stu do an TS 8 Consinigto Pode Corn eo dt BC 151998, pasion ter previo no text cost ciema quo sa ena le complomentar om oeasopo de dei a cs fem qu a fdasces plea poder ats ome yowesrgioreten ® So exemple de funiagdes dics: Fundaro: Nosiooal do fs: Frundapto Taste Basle de Geograta e Beater Fundagio Nasi ‘4 See; Conelo Nacional de Deservlvimest Cento eTecnlégcn, Funagto Bsola de AdanistagaoPiblia. 4622 Nate juriicn ‘A Sunda pblon a enidade da admins ndies que bk mito srovoos grander diverges quanto 4 eazeza de sun pesoalidde ar ica, vendo autres tadiionas que eotendem sere elas sempre peas jis de crt privao, oxo adnseatiisus para quem, depois & ‘Constigao de 1988, todas 8 Mndapes pblcas pasa w Ser pessoxs ‘pedis do dso pablco , nda ume comene gue delande 2 pos. ‘lidade de tab endades seven instafdas com ecsnsliddejuridiea de ‘reo pico sam pesoaldae juica de ie pivado, aero (ate fedeado maiz Ebon exis una rlestapo dominant rig ds aca expoetas, ‘uafome see dealado mais abixo =, 0 fo ¢ gue exh Longe 0 ome to de pacifoaeo dar dvenar onentagSes dour aceon des tema ‘Adezais 00 dito positv, © legiiaor of fe colatorado ps0 fi ‘4 contovisn, or tatando « indapo pba comovetade de deta wivado, or came de deo plc, ‘A sg, ats de Consiuigo de 1988 existindovi 8 meso quanto ‘sce, on oo, a indies places formant grates ‘snip, O Decro-La 200/196, nas edo orignal, no Fenn as ape pias entre wo ender da sminsragi mdt, ‘mas, no § 2° do su a 4°, eqipraa as empresas plies “as Funds Festina em vine dell federal ee cos recuoop patie a Unit ‘qanaquer que sje sus fliddes, Pouco tampo depois, 0 DecretoLe SOWI9CD revepon 0 mencioado § 2° doar. 4" do DL 2U0/967 Que ‘ois dcadar msi fd, 0 Decrt> Lei 2298/1986 inca povamese a § 2 o at 4? do DL 200/967 pare deena qu “s fondagbes insides mite de ei feral ou de euosreousos pape 2 Unio" deveriam ‘er Soir interastes di sdminieapso inden feo, ma opens Fert alg efeos,epeiaimete“vubordnup aos mecaishos e press fe fcaliago, coule © geo fmm’, Um a00 mais te, ex, {Let 7590/1987 acrscent a lines “20 ilo Udo at. 4° do DL 200/967, passando as Rantapiee poblca a figure 90 ol das etd, ‘maleate intepaces nadine fies federal Eos tesa I iecuin também foriso TY no ar. 5° do DL 2008967, com = seein enigto de fonda pbsrao Pin ~ ended dts de peel iia (rai peda, 2 ie Ito en ey viae e ‘Scars nga, ar 0 eerie de avis {te mi exjom expo Sigh va ise eo ion cm sono simi, avant [ei pros ragectvee hr de dita, «ncn ‘Sedo por suas Uno de ovas te Coxreste com a stibio de penonlidade juin de dso cade 4s finden pea, a Let 75961967 acescenou of 5° a0 at 5" &0 ‘BL 300197, simando ge cs “sen peronalade jardin com ¢ insite da esotare pln Se a esto no Regis Civil de Pes. Dont Ture”. Bowean, ese mesmo dpestivo expreamen el © {liao A Rindagss ables dae "lena dongs do Cian Ci ‘Shcscnts Se Rn” Desi forms, nfo 6 poste exe o DE 200967 quai seria at carats eprint do reine Juco da fndgter plc 930 ‘eonerat ene panalitdejuricn de Oto pia ~ Una Wee St fas ao se pie 0 Codigo Cv. Comore neta, as, qbe 9 DE 001957 nom mesmo explctn ie 1 fndogespiblias dover stuaraa fea socal: Devers o 2 tee € mis snc danas aq pode se der finden pbb en Impl, todavia, que nko pose ex atvidadesprSprias do Poder iio tpts de Eta Iniese, tain, qos 0 BL 2001967 80 pete qe fos outrgdn «exlogto de svidads conic te ‘dager putas, una ver ue 0 feu a5 exyessmeteabais t ‘Sides is emprens pic seledady se seoomis mit flo x previa, 0 BI. 2001967, pnsbdade ~ ailment exiente~ de Sree pbs © tocodadee de economia ia pas 2 reser de navi pico. ‘Coes, ent, qe 4 ntecpto do leper fra fo dear Ba finan pitts prtgto segs pene eat gen, dete ie ‘oom Sins de Endo on de quale Toma, exam 9 cxeecio de reropaas de deco pico Resales qu osteo acne spesetao reese exchaivamente 4 admin pli fora, una vee qu # su base & 0 DE 2001967. "osteo ones, o con nem, ats de 1988, ro er, Sie ing ns quando ois nga tates de seat as ‘otin da epesva ais pic! ‘Apart da pomlgssio de Contiuiso de 1988 restoa incoatowes> ue ts fntapen pbles integra omelets» amigo pbb. in: soumronehoronce * ‘rai, So cls ume das quo enegrias de atiddes que compen & [Rdminisaeto inet, confrme se eal clamente,denbe outs, do a 51, XIX de Centnigto de 1986 (0 capu dese arigoexplicia que sas ‘nuams apse 8 “aden pia dea © inden") ‘Cupre registrar qué a Cats Politica de 1988 uoue em sou texxo Anders efetnias te findagbes pblice, confradothes muitos dos ‘prvilagoe peproe die eniades de deo ples, emparthandoras con {Siarqia em divenor doses. Em ranfo do tatsmento dado pio ‘hattunte ogni ka fandages pation, doutina administra de ‘rio, majrtaramete, asso » propa 0 resnkeeimento de peoa- ‘Seed deo pin + ens ceeds indsintzoene ‘ABC 19/1998, prey inoduzi eases importantes em determinate era constants concernant de finder pics, Sendo selena Hgilonen s modlcapo do wt. 37, XIX qe dplin ering de ene (des da Adminiagio Indes, em todas a esters dn Fede ‘Com efeto, pla rodgfo que he dex 2 EC 19/988, inciso XIX do xc 57 paso 8 stabeeser ie formar itis de a0 de eniades ‘8 Administ Indit: tig itr nah ps oo de uns le esti 1 ec sung omer eel expeccn yr ao da nie d= ‘dso Pose East’ ear es contate eevlenle& Inout po eps compete fm de gue e alga psaniade ‘A picin fra, ciao sth expresamente previa 86 para as sninrgus) a sepinde termes, & set aplicvel 3s demas ‘ads. Come v2 x, 0 acto XIX do at. 37 de Conitio, desde 1998, ob rove ainsi de fundies pins segundo o msanisno pti de nas de pean evade, Porno, ela Sf tte, nose dip, et onjunto cam as empresae plese sciedades de economia it erhades Stoontrovermnene dots de prvonaide julie d deo pad, ‘Nie obstante can ireftivel consamite, nos dowtina maja © oes jurapradnct,inclsive a do Supremo Titasel Federal, frase fs povsidade doa finder pas seem ists, ou om per lade jes de dit pevedo ~ caso en goa estar Sedo splendo Terlmeeteo que pre o eso XDC do st. 57, ou com peromtade vin de dco pio. ‘SO he sean ee me Pade ot sags ea a‘Ness segunda hiptiese nto preven tet comttasonal nda pili srt rad direamene pela Ie especies, aun personalise Juin com a siplesvignca'de lel insider. Mis prosanet, © Poder Publco tet triado uaa especie de auargi, ta ver que 9 coustuconal € clo 20 eeuuir gor edad da adnisiagto indies ‘indasditecamente ple elo do ina et epetce fo atari, ‘Vale resi: dept de inessincia de proviso cosisioslex- ein éIeptina a isp de fandasSe peas com pesenaliade de feito pubien, pork tas eaidadea nada male so do que expe de ata. ‘gas denomeads “Tunes aulirguics” ou "augue Ranson Sex regime jritico ¢ o poo des surg A Giferenga ee ura aus ma findapao augue é meramente conceitl aquela€ denila coma un serio pablce personiicade, et ‘ets, pio de Esa; ests por deo, um patrimdnlo ereonlindo ‘estnad «wna fade expect, usmliene de erase ssi, Rep. ‘se, regime Juric de smbss & em to, nic. ‘A noso ver, © regriento do vigete Cétigo Civ earokors& tee de gue € possvel et especies) car ueafndao pbs cam peo: ‘alladejridca de diet police, desde que ssi diponba lginoe (Com efi, sen at. #1 estan (os fuedaptes pias com personae [pokes de det plo egudsarse-y vo fois V) ‘Arc 41 Sto passe foe de de pln itn: 1a Uso. 1 ~ os Esdn, Distt Ptr 6 ce Testi Ice nies IV ei, nce anode iba, ‘Vaca eds de sce ie en por CConsideames conveienteusizay, mesmo no ca dit Sindbis pie tas com persoealidade jardin de diet pivadn, «expresso “anda pila” ~ ta como o fz 0 DI 200/987 ~ pars dena claro qu ve tat fe eridadefermalmecte oranda adminstagso pi, dierencan. ‘as ds fndapes pivaas, rads por initia de parSclares, at quis enhurarligio Iam com a anstasto pin (por exemple, Funda Roberts Mariah, Funéssso Ayrton Seas). Alguoe sores tem uid 0 fexpesstes “Tingle piblia de co pivade” e "unde publics de ‘roto pie”, 2 fm de eapietar «tres jin da etidade, mito relevant ett, todavia, quo « Consituin Federal no fx, ‘em ants, gem depois da BC 18/1898, disingdo ese eto eae Fauaes paarimanaste 2 roms A « bias om perenaidndejurcade eto pesado fdas plea com, [esonaldae jes de tops. Por esa mat, tds a dapeter cations quo se ef a undue pb slang oda galt ‘unapiopi no nporta antes de sia pconaiade jure A sigs, 2 Cara Poltca empresa varada exposes pars sortie 4s fmdagoes pubes, por exempl, “Tondajoes instil «'manss pelo Poder Piblieo, "udninitrapto fndssona” om inpeament, undoes" ‘Alig 12 BC 19/998 ~ lez ox teneaten Ge afarar& posite “de stem clades findagee polices com psxtnaidde frida de dito pli qa izedust no eto consticinal iveroeigostivessainds {Ho someat 2 "apes" em agiegr o woctbulo “phic” Eo que se vif, por exmpo, no caso da imide wba re oce, gus © § 2° do art 50 da Cara Policaescae a ttarguns © "funajes lassie e mantis plo Poder Pabin” Taba stata & ‘sito do art 38, exp, da Constispo, em sn rede oily oe [paca ade de eine uric nico par os savidre dnnistosto pba diets, das auargis das finds palin” (a redasto erg ese dipostive volta vigor desde agodo fe 2007, quando o STF, 20 Jgmesto ds ADI 2.990%, dean inocstacoa, ioisarets, com tfetor ex mine, a modificago doar 39, cpu, 6a Contin, perpen Fela BC 191995)" Ainda exemplifies, mensinoame oa 3% caput JO ‘Tento Magno, que estbeece rpms athe afstameto, acamtlapo «rem: sasio pats ‘of servos pblion "da admininayto diets, agen © ‘dicional no exec de mandsto elo”Enis todo 0 ous diposivosconstincinsis anslogs, ale rept, steanam “andes pins de Geo pio” we “onder pObeat (eo pees”, edsment, Peneaos que esa oreo ambi deve eer aot, rear, noe asot em que lls menconam, generat, “finagtes pblicas (ot ‘SGiinsuapo fndacion, ou expresses equates) come desinatiras Ae sus ropes. Somente hips do srg Iepl se oboutvlnente Inoompainel som a persone juridin de diet pedo € qu, wows ‘ar port sr engin adgio de una lterpeetaco restive, exci ‘be om aleance at “Fandagds pblca de deo pivdo Exempla do prmeio otso cto no pada precedente eos no at 4c, 1 ca Lei 928979986, segundo 0 a: ‘As. 42 to ee de pagan Se uss: 1 Unio Et, of Minko 5 Teo Peden ‘Bato Feel ear ejecta suteque © ides ‘sen opel, Segundo pensames, pic a ods a ages pb cs posto ¢incteptive com perianaliate jurn do et pedo, ‘So seed leptino a pret, porn, disiminr onde o leila nO fer Boteressnte ein, de pasagem, que o indo dipnlivo nem ‘Siglo tm gue deve se eit a inlerpretsso exits pote ser sada om oat 6: da Let 46871997, «saber ‘Om, Conatiipo & cla uo exabeleet, especialmente nos §§ 4° ¢| 45 do it 100, que 0 stoma deprecation ¢ exclusive ds entdades de ‘eto pice, Como ett de ton conscience ‘dye a ele feed, exchindo- do aleanoe doar > a fundagbes ilo com persnalisadejurea de crit privat Finalizando ete pic, lembramoe gue, parte ds BC 19/1998, 0 iacso| ‘XIK do ase 37 da Contig de Replica parou a preve, em 80 fste ‘ial, qu let complementaresabloya as eas em gus poo utr as fndaies pba: Taso de rograaptetel to A "ndngespablins coroner ron ® Ae arco pbc” quanto ds “Taaagtes plea de dtc priv”, Bs te complement st oj no fe ids Provevelneat, quo 0 fy, er ‘ncapada gfe da dose, segundo a qual a fags pabbows (si ‘somo dapes piven sits po iia rived ever ‘am seas de ineresse social, por exempl, educa, ae, etc Soil, ‘esqis cients, prote;a6 do reo ambiente Segundo pesos el compemente «qu ce rfere 0 ini XIX do st 37 da Cat Poles deveck sr wos ll etd plo Conese Nacional ‘Som cater nacional to & obrignndo todos os exes da Fecerato. Recor hacemos gue 0 siunto & contevend, © Blo le sip enrenndo sme soe sGminiativae pon vende que legislr sobre dieio adminisravo nfo se eocote ee ab mais sis & competncla conoreate (CT, a. 24), no se ‘endo lnvocr 0 § 1? do are 24 de Contig camo fundaeta pare {ge t Unit ft ama lel gem, de cater nina, eebeerens, pare {dos os ents fedoras, eas de sane admidss paras repeat Fiiaptes pics. Mio obxtata devese ter er conta que o a 37 da Ca a Repice endeejado «tis = aamiisrato pica, de ads a eters de ese: ‘apt, © 0 se inio XIK ext qo cae "bl complementar” dei 0s ‘Ges de sano da fancier piss Como sv, Bum step dino tutes ds expresio “lt compet, ale daze, coast do iesb que @ Jet complerenr deve deine at rest de sugio des finds pobicos no ht dvide de que o tcl XIX do wt 37 alcanga tos fas publica de tos as pesos polices. Deva, le peve qua lel come ‘eta estabelean res dean de ods a funnSes pins do Pls {Cenqunto no se sudo propugnar ques ll "ina li complemen de cdi ete foderado", alo nos parece a leurs mais natal do dispatvo. ars mais dase apumeto, 2 EC 11199, que ope em noseo ore ‘meat cantina! Go poplada ~ evict prof ~ "lea ins, eve como diene pcs worl ee cinlizeyo {b adnisoeago pice de odo Pas, vsando amples cei, noe ‘aofelos da Genominaa "aminiseSo preci” A tse de qe cds nie {edando posse eit una la completa propia eaacenco a Seas stung das sus teopoctivasfinéagtes plea éZowtalmente cones ‘Vode tear de BC 19/1998, sma vr qos a resaglo dn mata ‘eis ml lei ieee dsr qualgue pretenso de racic toe fi ‘steinmene Saldade a enativa de monlizsso dese problendic Cait Adnan qo si ne fdspes pbs! “Reptinos qu complement que ve ref o inci XIX do a 37 ‘& Contino Federal ead ato fo dds, Quando o fs 0 legsi Uniso ~ como imapinamos qu scontcert ~ eitar una Jl obignrin pac todas at penoar piss, cements chepwremes froma mais. ‘Bo do Sepremo Tetunal Fecal a eset, uma vez que 0 toa diz eam. ‘regula Eoetivo © a atonomia des eats fedrads ments 14523, Regime juriico “Teado om cont 0 cotendientajursprencial © doutiniio domi- ue segundo o ql a8 fandages pbless com perunaidade Juridica ‘de dito big fo, simplasnant, uma "pect do geno aura", "lob divide de que a ear endade of estadios 0! mesmos poder, prio resis gue «erm juren confer ds antrum rete exdados. Ei pouss pala, pr serem a “ndagSe pias de dito pin” sure, o regime jridico sae aleve! 6 o das auarqus: set {regime e dato pie, com tds ae premopatiar«retigda que © ‘AsitagSo das fundase pica com personae Jur de dl sit prado, dfrentemest, no & be deine, havend inoontoneis ‘lvergncins doutrnuas « muito poo jurispadéacis enclave see poms mai polemics. [No plano puretente tric, corctnal, ¢ fc! afimar que eis ese des selma am rope belo 9 &, sto em pre regula por ‘arms d= i peat om pie egladis por noms de topo. ‘sen aoa gentioe & vith pra tod a ead de admins Jndieta que ctetam personalidad juice de diet privado, at meso arn Gus explora tages eootimiss (Rta areal do qbe eas ‘Eas als ae gue noe se sje a Jerogages do repine povado pelo ‘iste alien, em decortacm do comand Yazado no ar. 173, § 1% Th 4 Consinigto Fes, (problema etpectico das “indages pias dito iva” € «qs, cnforme fbiatesexpod,inimens rgras cnaitcionas tem como ‘Tiara ea atari ear fndags pias, cnjummeat, Todas esas founesaplunese e gutgue doy pi no ora © aahreea on pesonaldade jude aja gual for9 temo emgtezado no ispasisro ‘oestinlonal “emis Fundacion” "tundapes insula ents peo Poder Pobico, “fndaptee" (em qualquer qualita) es, ifn sind rat ising de rep uric exe as "Faningcs pias de ducitn pvada” ¢ at “fandapen polices de eto plo”, Ente diverns ei que vical repos de dco pico enderjada 2s stents enna nea ent Stats inassGsieechecreta e-em rce « suis funds pins, de ema eng «odin (is ves, ‘mpmeam © vordbulo “nds, simplemeat, som snquee cxplcar © se pi, Tn eas elena, on iin, ow {egies pleas, «menos qu sek cone sels ptetenente incampatel ‘om 2 personalidad jrdiea de iio prado? ‘Nilo obstant esses presi & pose sponta, cxemplifxtivamee, slunatcuactristienprprian das "undaer pba de Siro pads”, ‘qr at ltinguem das “Ranages pleas de dito pica” 1) 6 aqviem ponder com imi ds ses ts coin. {thorn eps pin compete, 1m poten desenpsaar aides qu ej o excel de poster do Imp spcste peti de ss toes om gral Je to petontes ao poet Ge lle, como 8 mpl de mas as ‘esas pace, ©) lo tn poder noma (ae ye aur tr yes €astaes que ‘hgsen ov pare) 4) pus bas nfo se ngont como ews pn: 2 possvel, ent, gue alguns de seus bons autem sea repas de {or ulzada as tps pertinent Vismtramos era occa pon, ‘Sanfome sed vst, nosso edcbameatocostincional sib relevinca ‘obo da etiade, so 2 wade que el exec, par of de dieren- ‘aro segine jurdeo que a so a, Mais especifameate,o reginejwiico aplicivel 8s empresas pleas ‘bv soeedaes de econo mse fre confrme ela explore sige RE Seo Pr J ean auto Fhe esto ge cee roumergtoranuct » vont tio) nw define pesto de sv pica (Gorse coro). No quo qi spressinmos sbi ads sno rir paola sia umn street eon sexta de Sd 8 cm, A toon er et 0 cro mur fopeuemene propo aoe peas a goal Ademiy enim de un wo See, Moore et, eS po clo de split, won scp nee pe “Apricot expan, podenos css seats sivas densi a peels ds pss plea © pada ‘ean tm 2) vides mo ecndmkan 0 mide om que lo fade snide de stad st agua go lem xero do ‘ations fiw se ‘tem ser demperianepor pesos Juss dean pe, sn owe ddan # pti So snes mo sonia, ‘ovat pipes metry, is ato pss en explo ‘Su fio deta Sto supe «peso frasonl = samen ‘Ges onlom pbs, o seigr oozes,» en Sr ens ‘Beit ene oes: ere focal tale Se nr: so ade pe ‘dome ace duet coma oa eae m0 ‘Nn Vil de Cate Fatcs de 1968 (‘Darden Sor”) Poe 2.2 pts amino pba dco Ines CBsindo gov ‘lds do benassi) New tee = pepo le pip ‘ado eis eis te evs plc en sto en, cm a sane no slo pees de br egnes Cm ato eae © oot cpm Sem reso puree (unde so exo ‘be prune ts wads ee se Some sis pas 4.22. plo so edo, cm fs nals, enw cu nse do ‘Bead. Ness psn, empresa Se rst te ev pied, [eo esate soe ie iat © ard 209 somes (tate (seta Se sonia read mt euro oder Ploy to trader sxaciae pl ender Sani ‘val pnecemess pele pos fas nee do demas ‘Sco fata Oso segue algun Osa ning (ee, ‘nano welt) pon cept pl tr pd on asad ‘tot ao em gue so, eo fran, eve pts, pus nto te ne cntden om see1) svi scotia em said ale (Tis VI Consiga de tosis Onlam Rots Pees so we sds eos tne explores com Sandee ao sci ptien psi fer exper cor nit segundo os pips enters ‘idzeengeanal Sutin (oad cause seni eit: ites comers Madura, ben camo» presto sevgs privaes, ate le ina, een co Blade de he epeno © proces ‘stot ds sie canes’ or opmanes gue pss stat {SS tt emo Coon da Rpiea sues Pibota dautater ci rams parr, pee ct que ‘sie ipa ueins wo rpime de dco pido, especialmente ‘ive ki et Ice coenodacn m carer exept Bao ‘esgic cone sate "Etosoec) 0 qe oe glo ‘ha earn & seu tos npentor x sepnga mci ou 8 ‘Soe mtate cote, cnorse deiids om be (CR at 17D, © umdo rin eri sagas rogine conta de nonopo (eae 12. sees plc psses de er eplarador cm nt er: so ‘rege pibw te gos tas ove 15 Chat, ao 6 ‘gos pics em seni eto gu i posse de er explode rand pace svar side enpeaal fori ‘Suc ~ on a ws om te, pour = sr Sep 4 ‘Beane exste Ge cnc s pst de wear pblos (at ‘ata ensue, epee 9 Pade Padi), Po seem seer Don, memo us scam xl cm tee, 8b se Er obigunramente + repine jut Ge eto pbc, ato {or explo, © pclae ins (o expos 0 ios de ‘ikl inten deen cas era sues © de Sot ng, de esporeseltes)™ Aldon dese denies, ¢ porate reiar qu, dente os citing wuslnstepropsts pela Sour prs « ienaicaplo de uma stiade fame servo pbc, sto erdenamento juin contre repondetacs terliofrmal (ecocernest a0 regime jr de exeujao de vie) ‘east forma, sent = enguare coe segs plea, ja em sere ‘acc intact CSN stung rece 2 mpl, sj om sete, aids retina se: regime juss de Ailto pélien, igi conconl ole ‘Otsevado cdi formalde enquamens, pens te 1) seri pobics oe sete spa so os ap atria dain ‘te pies cn sno mee excise pl Seade (ou me ie, er seus deletions eine fro de deez, i am © ‘eso de poser Se piss = sue avs esas 2 Bad, 0 ‘vides nena dun ria pli, o vrs pbs pes fer percle medt cncvets © pois 1) serves blo or seni esi: snes As pres ‘pesca em Heat ne fldde on conoiode ata ua 2 ‘epulao em gl cxf Sb one urea de to pbtn So {Seige sq etre oa 1 & Commo pense pl a” ‘& ou pr ta lpn, ann, genta pra plo Bade, ‘Sovgo rte to Tk Vi a Contig Cy Oren Soa) ( secvigo + gues referer 17S da Cr Plt podem er pes ‘aos pls adimnistraso dire (pesto cenlizas) pela admuintags0 init eating re, sine Se x Pa cilares(Gscentalzagto por clara). At enor Sere do Peder Pain, ms eles so pss ~ 90 ‘een de Spc foam der pr seman geen Ge atu segundo ‘oo pocipce noveadores da aviade empeea ia apie do gtnerd“avdadeeconbnen em sega amp” Exempla. ‘ence servige so eterno no ico XI o et da Consus, ote ‘Os scvigs peinats co Titulo VI da Constinigo de 1988 (‘Da ‘Onde Soca") = or mais porate examples sto edict © se = {undo prstades pela administapto publ, dt ov idea so ex ‘bua pblon ee seatido esta. Dee, enteano, ds sevigos pics {gue se zoprtao art. 175 da Carta Polica em relevisies aspects: (3) nfo [xpeeibiidede de vrem exloadas plo Estado com into do Tuc; ¢ (>) ae existe delgapso de seu exert sparclres (quando tis vides ‘ho exesidas por percalares 9 so como serga pera) ‘A execuso as atidadesreaconadas no Tilo VI da Consisigto| de 1988 CDs Orem Soci), camo ergo pio, por etdadr ds A ‘iniaso Indira @ pra dar auarguis © fndoespablis. ‘Avempren bcs ess scat de economia miss eam iealizades| para ae dole explo de auvicis ccondoicas ex seat esto (Ga 17) Ta fetiamete, arg pr. Esse, todavia enpests pills e vocedades de econemia mista que atu como prestadors des-vigos pins en sentido ext, Nota ip, € pris desea ntides {Threat ds serge plone endear como side econdmicec {eatdosmpl, a goes refee 6 ar da Consus, cade em conn fate de gue dat, picament, devem dot 2 esta caret de “egmizgeor empresa "Ne tplons spas, sempre que wiliarmos 2 expresso “tia ‘ae ccontimia” (on "dominio cond”) sm qualiensto estaremes fee referindo a "athldade scodeiea em seaico esto", expres {So “servo. poi, sem espesbensso,sgniicars,Inarievelente, “Servigo palin sentido eto". NTo obaaui ea conven, pia toe exlettaremor oe quliicasves, x im de exclulr qsiges pessiblade dvi 4632, Concrto ‘As expests pions a socedades de scone mista casa do DL 2001967 como ineprancs a adminisio ide federal deste 0 clipe dese sto normative. Nele amis so decins como pesos id= 2d dts piendo oad pelo Hato como lnstumeato don styio ‘0 domisioeconémico, oo sea, foram cas eignalnenteconecidas prs Fiat come bags do domiado Estado espresso. ‘Vimoeeneiomente que & consensual enendineto de que « Const- ‘nig de 1988 etendeu a oda © adinetagho pain se 4 extra ‘epniniorl crablsia pelo DL 200/967 pn a adminstarso pan federal rz dees onenago, ce eontrnos gras das Getipes een ‘pres pblicas de scidade de coonomin mit vaadas no DL. 2001967 {om a eda dada pelo DL S001963)~ comigias algunas impecsies “seis de dito piv, intpares dh admins fare, Inettulas ‘elo Poder Pico, medante atrzao de let especia, sob qualquer Ferma avin e oom cpl excivarent able, para a exlaarso de ‘vad econo ou para spread Servis Plies, De ouvs pate, é poste defi sociedades de eeonomia mista como pssons jos Go dro pind, inerates de sdnstagso Indies, tis plo Por lic, edn suorzagio de le expec, $0 ata Ge acedade anni, om etpgtocxigara de epi prado © pion, endo ds prton pie stud de etiade da espe “Ubsniscor idle cose conti, pas a explores de tides ‘Sronnics pr t pstap de serge poe sieneonenatiomoncaassesiseemnccia eaeeains ee raunsrmcroromen * Mato embora as empress pics © as soiedudes de economia mist sian etoprin ittar de eda, «verade & que a ditrengas ene {lb so ncamente fais. No Bs sino quanto a0 bj, quo pele das de tay. ‘Cure obser ie © DL 2001967 somente meecins a eis des catlnder "pra = explora de atidade econmis". Tessin 1 Const- ‘glo Federal ~ tuto cm oun Yolo origin! quuto a que Ie du n BC 1998 56s ple expusamente «ergs ples coiedades de cronomia mist “que exloem atvidade ecb” (CF, a. 173) ‘lo obtate » constr expst no parérfo ani, «dot t= pment maori (eneamo ¢frprnsa) dogs que ess enidades ‘ole dedisarse 4cxplorgso de slidassecondics em set esto ‘ud pera de erin pbs, sono, eet, menor frequents & ‘hima hips. Rerun dese ortagio que etpesto“aiviade scone” wil rd no DL 200/967 deve ser intra comm “adage econémica et ‘ead amplo™ Deco, sida, do etendeat de que ns fis rarese publics rocieades de esoomia miss snbet a das exlo- {adone de ativiadeseconbscas c a das pesados de tevios pablo: nelle de gue oar 173 di Coneitaelo Fedral somente se alice {primes Ae pestadore de sevigne plc reidan esccimente peo act 75 du Cat Poison Ben snes, tno 0 segue: 1) tote as empress iis vos de ssonamia mit so pesoat een de to ei, fogs dentists pba eet 1) coe pilice © sides de scnsaia mie, coforme 0 at ‘ho, dims em 1, ealerlons de ade etnies, 1a, dre de svi panos, ©) eesti no tn © eee eno a 173 de Const (lo ote, send th atdade rp peconincterste pe eo Prado: 4 sees desert no tom 82 exsist wo at 175 du Const (oder, fend sna stele ep ponent pee io phen 1 comfme se vet sts, oF cones adinietvas « qu ds eto se Keres ru dt iti) oo memSlo exemplos de empress tbls: Eimpres Brea de Conine © ‘elgafoe~ ECT, Serio Feder de Precesamenio de Dade ~ SERPRO; eina Boontnica Federal ~ CEE ‘Sto eitmpos notre de eovadades de economia mist 0 Banco do Bra Sie «Peaobeas SA, inaiando ete tpico, consideamos oprtano mencionr que hi sto- sea (tub alguna le) que alam 2 expres genera “empresa ‘stati, normalbnt acindo etn sa hie toes at empresas pcs © fciedaes de conor ist, as respects subidisias eas dows ex fess conlias den ou adiremene pelo Pode Pico, Nio te tas, fontuda, de expresso ben dena jurieamens; em alga estos ~ por ‘xem, que» context ever ret 4 adinsagso pba =, «€8- oto "empeses ett” poder er empregulasomo série de enpestt Pubicase sociedad de enon nists Enfim,t noo vey € cxpesto ue deve sr evi, fed em vita» impreciato de su cuted, 4633, tia ‘A cio de empresa pablicasesociedaies de coonmia mista depende eau om fet epetc, ne emos doa. 37, XD, 6 Cvs oder, com « rola dada pula BC 191998. ‘ent fered devert eit ua Jeon tj coed epee seis a ttaiagdo pa a coaslo da entidade (ale ¢espctica qua & ‘asi. Ben verdad, ea Jt entbeloce ab detians gris lavas 20h ‘in, as compettcis «estan da eatin a ser cad. ‘ina yx ania exit, © Poder Beet! elabor of ats eons tts ¢ povidencs sua lasagna regio pce competae epste ‘it das pesos Jars oo rego pblioo de empress eran, coo fame o exo). A sap da entiade, 00 sj, 8 aque da personalidad juice, somente oars oom ogi. Nonmalmente of sto consitvor x enidade slo veicelados em zo creo; essa vidoe a tender 90 nied publica, pode, ‘ale reptin ao €a pablo do dete gu th nosmeat heads € ‘Tins dos soe cortntives no rept pico, da mesa forma ot ‘vere com qulqeer pesos peat, 1 importa obervar gue a criagto de epreas plese sociedaes| = esonoris mse pelo Enid 0 Lite sasveronaawatstes a ea romero rock z Ino pga, © objet de etiade fra eplrigo de ative ooo" nimi (odupio ou camercafiasio de bens on pesto de srvigs de ‘aturezapivade),devero ser obervadss a esis ecatnconis cea ‘i anaelo do Hitlo como agente ecoxtaice. ‘Com ef, Consiuifo de 1968 ~ assim coms scons no orden meno eonstiaciona peeteto ~ eee sexplraio e atvidde conta (2m said esto 4 lilavapivads, vo “seprodo str, 9 devrsando Smead ‘A.stao do Poder Piblioo como Rtadocmresiio& excepiol, 85 dmissivel “quando neces ns imperative da segsrana macioal ou a Felevaseiatrese cole, cote deidoe em it” (CE, ot. 17% co ‘uly eno caso de aiviades ecobrias sje epine conten de ‘movopiio (CF, at. 179, ‘fim de aur dictamente come agents econdmico ~ ma snags ex sus io & posal ¢ Estado sons lnpar mo de caida de ie instar foie cje exrre organizational (stun de eyes) fei adequnde co exerci de tvidaesecondeias em seati eri. Ess ‘tinder so es empress publics a ssedads de ecopoaia mist. Resui, potts, que a "exploraso dea deativiaeecoobmica plo, Benda” (Ch at. 173, copa), feta por melo Gt ego de pills ecoeidades de coonomia mista que explore vice contin, 5 pode ecomer“ytando necesita aos fperivs da separa nacoeal ‘8 relevant intere coletvo, conf dealdse ea Ie, ov no eas de dvds econinicas sets a regime constucoaal de monopio De ontra parte, sea hpitese for do crag de una empress pica ou sosielade de economia miu presadora de serge pbios, su bje- {sweats pode serum sega pablon gue tena nasiresn Je sia codmica em sentido amplo (os servis publicos de-qu tata o at. 175, ‘i Constiuso Peder [Na cfs fede lesen que aurea ego de ma empeia liso de wna sociedad de economia mista deve sede iniiatva pa fo Presidente dn Repl, em face do dpa ao a 6, § Le, (i Cara de Repblice. es rgra~ rere de iiativa puso projet de let scuca da ergo da enidade incu oo Poder xeeutivo~ 6 apliivel table as etdos, 2 Dist Federale aos mmo, adaquandose a {nisi pray, snforme 0 eis, a0 Governor eo Pett. ‘A extinglo de ama cmpres plies ou de una sledae de ecosoma sala ¢ fea plo Poder Execute, as dependzt, amber, de Ie atria om apetc, en reap ao pip dase das formas ura. A initia desc lel tule, prvativa do Chefe dd Poder Exeeatv,Inpende estar, lod, hipése ~ am menos tects poss vel - de crogo ou exo do uma empresa pin 00 de uma socedae ‘Se economia mst vnclada to Poser Lepisiv, on vical 20 Poder “Rio, esses cae, + inelsiva ds es espeatvawBo se, evica=- ‘ment, do Chefe do Poder Excutvo, mss sim do reppctivo Poder a que ‘ge vince a ead ‘A cris de subs pels engests pica © soiedes de oo om mit, bra coma aos pipers em empress pad, depend de tino eittva (CE, a 37, XX). No jlgnmento da ADI 1.64/DF 0 Sopreo ‘buna Fedo decoy arene gue "édopnaiel seuazagto Tegltva pn crap de exestetbadie erde que hij pres pete pts gotta empress Se econo mas eal, Eto om visa uc’ fl coadrn pit media sorzaor oc ess plvas, Cone Miss aston ocessdae de ego de ‘a eed vr © prtndete ear uae sbsiiia de uma eeprest Dili on de une sociedad de ceonomin mi, conierndo tube 8 Exktocia de um dpoeive née, na pai el que aura ego “ ctidads,fcntando cap de auld dos 4634, Objxo ‘As empress piblcas © a sociales de economia mista sto erin triniplase como abe de pee 9 Estado a explora de aii- “odes cootnis em sete eto. Sto iseumenton de ata co Esngo ‘no dominio econSoic, sb 80 se papel orn de "agetenoraativo © regular da aide econ” (CE, at. 174, copa) as na condo ‘xcepeinal de agent conten (Estdoemgresito. ‘Consoante expos aleaements, essa ato do Estado como aple ‘cuntnin 98 amide "gpando neces os lepers sgl ‘ional 00 8 elevante ineese cove, conor defines ex i” (CE, ‘173, cape), eno eso do aviddesecondmias sets a reine cons ‘icin de monopéio (CE, a, 172. Por et so, as empress pins as socedades de econonia sta qe exploem atvidades eomémins 5 Pode oer eiafos nee soaps ria. Por cut lado, conqutto sia cero gos args geal a ends em oo are nda pan eplra stds eecnnies, aie, bam, ‘eral de empress piblow e socedades de economia mista cio objeto fej a presto de eves pbs ‘Nto é qualquer servign pblico que pode sr bjs ‘dessscntdades, condo, AP audades excsivs de Estado, que envotvam exeicio dO ‘poles do Imp, que em ating fondade no poder de pls, ein, . 3 a ena ms somurragt rtn 2 secvg pics (om setdo ample) que samete peas juris de ito ‘lig em epleio para presario podem Ser objao de empress pelea: © socedades de ecopomia mi. De um sno ger costs fina qu tis eatadee poder pest gue savas pics que se eagusram bo concio de avid copa (lsc sede tplo, gut fem plea ar ser explode com ito do [Mero, segundo a enspne vtentasores dr idadeempeesaril Em poocas ‘was, a epee pbc ea socedaes de eooamia mii pod Fea te por objeto aqts series pbs a gb se efi oe 178 {Canis de 1988, Note guest os mesos sevgne pablo aut, pelo “penton, pean ser dlgadse pas «peta por paral = inne confor do concessio ou perso de servigns pls ~ em ver de ‘er ouorgdoe pore enpreses pica estas de economia isi. Fnsiande 6 opirtin ear qu empress pin ew sociedales te economia isa seme tm psonldade jaidica Ge deo palo, ‘ualguer qu sj 0 se0 objet. 4635, Regime juio 4635.1, Suieigho a0 eto pevade e 2 arto publica As empresa piblica © ssidndes de economia miss sto enidades de mueent ids, Foralmenl, 80 pons jules de creo pivado, Enreano,nonuna des ecidades wa itrloente sob regincia do ‘Seco piace. Como veremos, ss engesis pins © voces de econemia mista ze st eine ution deternoads, x en mai, pla stress Ge Sev ‘objet, de suas aides fim. [As empress piblces c sociedades de economia ita gus atuam na ‘spire ds tivdadesecontmens (de produto ou comerilzaso de thus onde pestagto de servion de natures priv) SS as eadades gus, tenbors itagrentes és sdmnirpfo pia em endo formal, sis 2 “Sronimamn ds peton rvadae, Sete wet preceeded bio expreseos ao opi texto costitesonl, ower leis adits, ‘Seade que ese at, Sj deriador de noms constsionat expicas fon epi ‘As empress pablicat © sosedades de economia mis presaderas de secyps pblisn,cnora sam, tabi, penne jis de Sec pivedo, ‘tio sete a diverse rpm © pinion de det pablo, epecttnente ‘Simo decomocis do poss de ooniidde ds servos patios,Bm fice des dutidnde de atvdads desnpeohads plas empress bias ¢ plas Sociedade de aconomia mint exporg8o de side fete 5 presto desis pees nos repens di 1 qua eda &explorio de aves exons ja ‘ perimmtenen, soko to cc de na nari 2 ‘aioe fn peop tar gress pe, cofome ot 1S de ‘Consiga Feel 1) ua ue se deem & pesto de sce pitino sesame ‘elomiinomeni, shes no sued de ras tide 0 {ine rio e deo pn, on terms do at 175 de Combo Area dads 2 art 173 da Contigo pela FC 19/1998 conima eo ‘exit, Com eft, sta 1 dss arg efirese a. empresas pest ‘sociedad de ceonomin mista que explore aide commit” Ors, se 2 Cara Police fla om enpeesis pilose eaciedaer do ‘sonoma mia que explorem ivdade esoninica (em enigo esti), ‘aus eal a exettoca ~ a0 ceaon poten ~ de Ot ue eeplore ‘vides do outa ratwena, So eta euatsmente ae empress pains © ‘esiedades de economia isa que prestim servigs pblios, reid pelo S175 Contigo ~e a0 plo art 173, ono bt de icin 6, ‘icusvameat, 0 dat stviddereconbicas cn Senldo ex, Bm qualquer cas, sabe rept, nena dest entiddes ext xen 6 s som de dio pein on so ncoas de Geio pilin, Teo 4 expleetors de avidades ecoptmias quuls Be pretdors de servigos pilot apiccese recite Ge ambos ce rues co reo, predominando tino uo confer o objeto da pesto jude, Ressiese, ror fim, ‘ie os conroles t que elt se ebm aio og mesic, « decotrem dé ocaes de dito pibio, uma vez que, formless, todas a8 empress pblene« sosiadee de cconoia mito ntgartr Sn admire bles base. 45352 Convole Por serem ab enprese pica © sociales de economi mist en: ‘icades frmalente integrates da Administapio idea, exo jl, fm Inas gens, nos memos iaseunenos de comtole adminisatvo « ‘otae spices Earercontler sdminisrtine eto erable ‘nomat de dieto pibito © incgem tan sobre 86 empresas poblicas © socinades de economia misa exlradnn de atvdndes contmica ganto ‘re as capes plbices ¢ toviedades de economia ash presiadoray servis pbs. ‘No hk ieraguin ene endo © peson paltice que a alow, & ‘elapto ene uma empresa pia ou socedade de economia ste adic ‘iro dita da pes polls iartuior 6 de vnealaese adn {Cn de subordnaris) 0 convole que decor Sess io de rlato & 6 ‘Setomiado controle faalitie on tuela administration ov superisto. Tendo em coats 2 ineitoca de hieramin, 0 exrciio do ooatole fea pene cova piss lei Go ea Unt ¢ ‘erbumeuts de coobole ats de tus) ssn ten fundamental eae ‘couzle hielo a mera supers: equl preside e permanente, Indepene de expen previo lel atange ter or arpevos da stung (5 Geplo sbordnad coud te exig ei que exresament sels ‘oe temoe eLimies do conto Pode-se amas qu, om Hint geri, supervisa, ou tis, visa a ssaepurr que s edade cooled este stundo em conformed com ‘5 fins que a istiuiore Ihe imps, ets atuando send «Salida aru perscuo fo orias por es, conte fnalsce, Eu cone ue deve ve concent, esenlaneate, aa verfcao, do aingimeat de ‘uta, peas so bt ee No impedes go ete ‘Sue om autonomia administra ' oor feign, em pj Sete cone mais, pei, con Ii ws epee pase suede de economist ~ etn come 1 deals eniades da edna indret,e mest: Srlos dx ai risiapio dzet = tin « povided de aml sun auanomla gereacia, ‘rams anti mediante a clea de contrat de geste SOT (Poder Pblca nos temos do § 8° do at. 37 du Contino Fedora. "ser coats de geo tm por objeto a ftago de mens de desmpane aa clade, «gl cmeomete campos, oc, pazb estilo, fizeado jus, ca convapuia, & menconada amplagao.de auonania: 0 ingimento das mete ered set afer plo Pods Pain segundo fetros ejetves de avalos de desempeno descitos no perio conta pete, Resales que nto caste a proviso, em soso ordenamento jen, te auibaito de alga qualifies especial pars as empress pica € ‘ocledades de economia mists qn mem com 9 Poder Pablo contata de ito de que tno § 8 do ace. 37 ca Cars Poca. A ls mo se apes qualitcaio de agenclasexecuivas,dovplaade au Le 9.649199 ul quliicaps 6 exclave pra extargim e funaydes poblicas que clebes ‘igo canto de seo.(unto ace conten exercidos plo Por Juco e pelo Poder Le ‘isle nfo peels. Reghtvamos ~ embora hoje ors eit ‘Samentehiteco que, arnt un curio pido, Supreo Trfunal ede “nto mpvel gua ds danoinna “soma de cous especial” (CF, ‘aU 71, I, pare faa, pelos wibunals de conta, is empress pubis ‘Siodades de sooomia mia explora de aiidadee scones. East ‘ietsdn fi estbelsda no jlgamento das MS 28420/DF e 2357SDF drow de mage de 2002 2 novento de 2005 ‘A sudan jusspadeelal coareu em 10 de novembro de 2005, 26 julguneato dos MS 25.0028 ¢ 25.18/DP, quando se defini o eneni- ‘et ataalmente em vigor, segundo ql toda qualger eaidade da ‘Administra Inlvet, ns importa o sea objeto, ems forma iia, faite integralmente o fea IT de ar. 11 6a Constitute, sca ‘erd'am pate al, que sta do insta ds fomnda de conts especial, plcdvel& que due» per, exravio ou oun ieguaidde de gUe ‘Ble pejlzo to exo pablo, A5553, _Ettuto das empresas pias «soredades de ‘conomin mista mponadras de tidodes ‘condmicat © § 12 do at. 173 da Carta Plt, com « redagio daa yea EC 19/198, prev lipo down esto par icp, quabto sss spetos sino rope frie, a era ¢0 fonlonamento das empress publ ‘se Sciedades de economia mist explorers de atividades cooodmics, ' propa texto conetcoral, dee logs sos se mares que dover ‘et wnnda ecuaelce tm tine de dreos +serem observed pls Igor Elnperemt ow que soe aan dove er une (rd) carter nacional, sto edd pela Unio © obrgntin para todos 0s us fdeadoe a spun «resto do dgpostve em coment: § LP A tected 0 it io de mgrse pi, 4s sien de conn mt dese sui que ‘lorem ste coobnien de pods ov omer go {tes on reso de eigen, apd sere 1 su Sino soil € fms de clio plo Bd € Tasha reine un pro mre ada, Jecnine gue sur azine © cbs cs, cme, ‘etnies motos eg conta de tea, evan, cms lie ‘igen, acai ripe th nomi pa, cn rout roecn ® 1 consi fsa or coseoe dain ao fal ofan Ge const miso, ‘Vos mando,» way de deepen xeon ‘abe dow adminis Ponto imporane + rsslar sonceme §abrmgtacs dss dips [A doermiaaeo dese pnto exige que terha em cont que todo 0 at 173d Convio dz repito a0 cuerctco de vidas eomdias et sealdo ero. Ino prguesomente 2 exploasso des € que fem caret ‘ecepciona pun sto, nfo ¢ exeycional, de modo algun, a prexaeo \Erscgn yblices elo Poder Pio, aida queso ato design publica ‘Shsieado om sage onion em siz ample. “Or, o capt doa. 173 da Cat Poin firms gue “a explores die se aividae contimie pelo Era 96 srs peri quando nce 05 Iipertvs de epuangsacional x flevani terae colo, coufome ‘Shaidos eo es Sata soe olor que 2 exporjo dice reeris € a de Sisdadeseoimiea em sonido eo, hale vist que, ogo em sepa, 20 {tt 175, exo contnciona never, se quae distng, que "eu ‘0 Peder Pio (..) a presto de servos pbs” ‘Assim seo, no pote er consderada “excepeiona” «pesto pelo _Eido de servo pblio, aj qa for us nace, o qu leva conetsto fdeque oat. 173 da Costing Feder nto leas ten serio pabbo, ‘eo emo of qi fear natizeznecoobnica en set amp. ‘Serundo a Urldade do § 1° 4 a. 173, sua disposes apicmse As eapene pica esoieades de ecoeamia mist 1) “ecg vad seanéin 8 pote comarca de wees 1) “que poem sie econice de oso de seg” score do ie fo expontoanteromeate gus os “servos” ack rele ridos soos de nawena give, que sepesaem atvdadeeconbmien ex Pend est, nto eaquadades‘cimo “osvigs Pili", evidetemeat, tien ve qb todo 0 at 173 rinse 4 ago 29 Exdo no dominn 0. iio em sentido exit. Ne supatenoaia comer de malas que esto das enpeesas ible eeociendes de ennomis mists exploradaras de aides eed {is devrd dcp, reece mengo + seleo does caidas 20 rege ‘dpe de eapeenepivnaaa (hy at 175, $1", 0. ‘0 evident nto Gee cammdo artgurar be tas a erpeess| ve arn no “nreado” so &nodemiloeeenbnico om sei et,tenia jaune condi de opera, ex ateso 20 gostulado exreso {2 lve conoorstal,pinipiobasar ca crdow econdsica base (CF, 170, 1) io cbse argo cateptrica do ino Il do § 1. do art 173, € vidoe quest inierpreapio demands & adie do Consttuito Feral foo ta. Dessarte, mito embora etja afimado que at empresss ptlios| « scindudes de economia let exporadores de atividadeseeonbmias fujetm-s ao rege jodiea proprio da empresas pelvadas, cosa fe- fie ao afasa derozayoes 60 dieto privado por preeeltor de dl Pilon express eo. perio texto coattcioal ~ oa mesmo em es ininistaas, dade que devivados de ormus constucionatsexplitas ow imps. Silditdaiat, pages afin gus todas ss somas costicionss echregada, som gualgear eel, 4“siassags plea, ou 8 "Adm rinapt Indvet leangam as emprsispblicase stcedades de economia Ts explorers de avindoe eco, peer deo fcso do § 1" (oar 173 dh Conitito spar gue elas exes sje ao “regime jtico ‘dpe dav empresas privacs™. Cates com exerpo dos mais mire {esipoci de qie ees entddes contatem peboalpermasete medians once pi (CR, 37,1). afin, esas emiades, para sees precios, esto elas predomi rantemente 90 regime rc de tn paved, 46354, _Prestacfo de servigo pico mediante outorga legal Fescentalzagso por servis?) ‘sence plot © a socedaee de economia mista sempre tm sa Gigi suoriznda om IA eh atorzadoa Je eon em acu texto © folds computing edad pacers exert, quando fr iad. Dest, ‘mt, cas ete de um each cg een sulorzado sa peas ‘em servi pic, pra, dee lop abut «el competi para posta dese secigo pio. ‘Confone foi exposto em pico precedent, pcamos a eorente don. rinrn pers qual ods of sibupes de competi que decoram des ‘plc ‘rafeaca ds propia ularidae da corpetncn taser, © ‘to de sou mero exerci, Denominuey “owtorga” ou “oulrga legal” ou "descentralizasho por serie” eis fr do stibulpo de compettcia aque decone ce ii gus por iso mesmo, segundo peosses, taste & a tilda, oe rns: poumerngi rece o Enfutcamoe qu o nome ato nto € relevant Qualqes que sa & xpress eel, portane€reonbecer qu «ouores (ow "detent Tiago por servijs", pelo fo de ressupr un fe serpre tans 2 ‘ilar do sug pbic nrc mst tpio, ar eaprens ‘lease as socedsds de econoala masta prestdoras J ovis pibicos ‘A coasoqutaca de eutndiment — que no ¢ consis ma douton - €tomarae despopesiado copia eeebagt de ontato de coreerso oo ‘& pemitetn de nerigos pins peas ene pea © socedules de ‘economia mists cua capo tha sido aterzada om le pra pestg3o ‘de determina servo pica Demons spate do que vmos de amar o fy de «Cons tugto Federal, no eeu ar 175, peemploriaeene aseerar gu u pesto > urvipon pion “sob rgine de coacsso oo mss” deve rr fi ‘Sempre atavés de lictato™. (ra erin iil cogar ama sito abso: imagine que um Ie {eel suorze a ernpn du eaeese plblice ALFA. para a pesto do sevigo piblce “X°, de congettoda de Unite. Supont-se que fos cht Inti # celta de cont de coseso pa que ALFA pulse peste 1 somigo pics "Xt. O que ooreta com ALPA, ve oa nla saps: ‘rencado no inate! procedimento lier prévis? Sei exis “ae leno diet"? Fis “aie” puadands drat ans anos na nove {octal para aquelesevijo, oo 0 tino da concesto que REO logou ‘bt, pre tear de nov, ea ota Heo? ‘areoem-nos absurdas esis hips. Pensmns que cients de to sorznora da erigo da edad auibu ela'» competi Yore 4 presteto do sei pio tafe ae a tlie dese serio, « ‘20 toms lime dessbio falar em conceado ox permis. Fora os problemas apontdosacima, qs ocoeriam a eniade nf ve ‘essa tao, iter ¢ naa, ids aaa gue user enecesidade (dls irons, sin eredubaaes, de wtbuglo de competncin ‘Tenia: ll 0 conte cance ou pesto, Nove doe Yate ‘8 anferdcia da era execgto peso de un sri palin um fariclr base umn iasoumento:o conti de cocesfo ou perio!Algine autores nko sestam a ponsiblidade de una pesson juin de (@enidade ert mera dlegatria de servigo pio, ous iptee ser fe “descent por eaaborasso") Exempla, imagine seq muito “X" cro a eres pia [BETA para presto do wevigo de clea de xo uno Ale serene, slém deat a BETA, por outrgn escentliagto por ervig", fapténcis do manspio "X" pata sevigo de cole deine, nuorizo0 [BETA 1 peor stvigo pblco Je cleta de Io par cabot mentee esa stag, ma cole de io que BETA exercerd or utr ep, came tila do serio do perio municipio "X",derabe peat em com ‘sso op pesto, Entel, se BETA quser pres 0 servigo pblico ‘be clea de Hao do mutiiplo “tet que se sg vanoaion ee Tiago premovida pelo menlcipo "Y",conconeno em pe de igual fom todos er ote lstntea,parcaares que presiiam ober sce So do serviga. Se BETA weno + lista, deverd ele um conto 4 oencessto com o municipio "Y",ereowbed «mera execu do sega (G0 ae tir Sse ago, date o paso gu de 9 | se como #6 vi, ee ¢ poss, de forms tegtins, ama eprops ou un sociedad de economia mata ger consesonirin ou permisindin neem toricameste presto (Ge “aeacenaliarso por eolbearo), ‘Side que eo ee trate de um tervig pico ge compettcin da pret ‘powsos plitn ineuiors da eainde. Na hpstese deo eergo palo Sere Sompetaca do peipio eae feleado que eiou a empres pin (ou a sociedade de esoomin mists, ela 0 tert Yectido, mediante Soe {oa "éescentatizagso por tevies), dtetamente da eae snizou a sn frag, descend coptar celeb de cous ce coorslo 00 8 prio Ge servo plies 46355. Senefios fscals (0 § 2% do at. 173 a Comic Federal esas, sternent: 5.20 A expe pos « a vst de coms iste opera ozt de pigs Eas no exes eo See pat, ‘A dousina 6 brie nifome so sei cme 0 finden do tho seo pn dr ine cocoa ‘Contant ce ine en een a oe a ets a. sere aplanenl jo centiens So on ols dene Sone at supe ples eros de esos ina {Enns coma, oss pss servi pls, Tso pone 0 capt do a 173 Contig Fc ta ep scan ane Es nd sot oe eo, Se incre pens pay de orgs potent ‘Stow cfs fi pedo em on cee Ore ri 0 ‘Es Sain eta cna 1 vray ome cai. Engoe P2t do at 1. Cas Poe so rapt an exci de ids cots em sentient. htt, edo rove Gaon cm fo defi que vlad &¢ consent de betes hes cases usa copa pegs om ‘hte ae emma ita scores So vd cenit. Bop Su ue com entasee podem soa do pie Bea ne que Sie shen cocens de unc forme ds et empress pd rotons eres her sca de ono de segs piss soto ayant eo do § 2 eo a 13, Sh itd ences or nis sorta pines rs Sheps cosederinos bene fos eto:Algans autres ponderan, sins, gue, es es, seri ogi um tenfio| fuel exhisivo concede» una enpres plc ou sctdade de economia sa gue explore nviadeecoomic em eine de monopdlio. Lo porate ‘do existe qualquer emaspa ao princi d te concotacn neta pes. Concerdames com esa renin. A rigor, sequno peasanos, no a0 de ‘ua empresa mopolist nem mesmo vera como copa a ialac de ‘oiapio do § 2° doar I75 da Coney, pels nnple impose eo prvi fiscal a el coocedido ser “eseasvo” de demas meister) press pris! 45258, munidade trburs operialmentedgno de nota 60 entroinento nosso ver consul bp tito do Sopeno Tribunal Fede, scars ds apicblade de deno- ‘mids “iwidade eure rere” a empress pobless © wacedaes (e eonomia mina preadons de servisne pubis ‘A refed linia & compettosia riba, varad 20 art. 150, VE, "de Const Feder, veda que o eats foerdon itis poste sobre "putida, senda ou ovis, us dos ous” No § 2° do mesmo frig, eson imunidde eibaia @etendida, Meralco, “ke sous © 1s fandaptes insttutase mmtids pelo Poder Pilieo, no que fe setee ‘tiie, brnds o aoe Senge, vnclados «suns Saiadesevensiis ‘nt dla decors" Em ue pee triads do cindo § 2 do art. 150 — qu a, to Someat, 8 auiaquisy ¢fundpoes pleas ~ nossa Corte Conttconl Aeron jlgades destin que ae eres péblcse sociedad de econo suis mica que prstem servigos pubic de prestagfo obrigutria pelo eta fae jus 4 “hmaniade tabu eco”. Ban open ego rpreendente ~ refotgn sobrernsra a constgio de que a ence ibis e sciedhdes de eonomin mits colo eeu seine silos Signiinvamente dics, conforms o seu objeto. ( reconbecimeno do dro a imniade em foo coaeu pea rine ‘exc ur jlgedoenvolvendo a Bmpress Basis de Coes e Teas, “ECT, enpres pica federal (RE 407. 099%RS, rl. Min. Carlos Vos, 22062003). 0 voto condor dixon pate que 0 do Sipreno Tebul Federal eva equarand eo, enfdde ~ 30 menos para eto tibuiro = auarqis, degen o fa de aus fem juries se 4 de empes, pine atbuudoreevicin apenas natures de opu objate: presto 4 servigo plea, Bm recto da inprtacn dese julgnd, trnscrevene techies do voto nnsionado (pins) { | A 4 ap pemercho BEA * amine oe gu apt #maiade bsa ice ‘. Sn Sas een in SS Sues ratte atone amore 363.412/BA). Algumas decises eavolveram novamente a ECT, mas fora ‘Sabey ee et seg elm ire sais Sut nein ce Soy hence anna eee i eae to pn gm ep rin ie Sata Sta as ea see oer itmmel net meee Soh cients vain cigte Pomme eae Totes eee Se easy Cooter a Sa gt nha eres oe colon a mums ocean esa me sore rotors ere oat Segue striata sponte ae ioocan ‘a mam eh oy a2 aa Sees in, TT Sa ‘pre couteendo mlevineitque ttm o a 150, VI, "3, seu § 2% da Gonstinito Peder, aleanga ‘empress plas « a secedater de economia mets prestadorae ‘erie pbs, enguadadea no at 175 a Cata Police Em nena Iipese ene orienta alive! fs empress pblinas © sociedad de rononut mista exlradoras de atvidades econdmles ex setdo et, {equ tata oar 173 do Texto Magno 46357. Uagio Conguana o a. 173, § 12, I, da Consus, atevereexbsineate| que as empress piblicas © a5 socieddes de ecraomia mista gue exper Stviade conten esto sels a0 reine jcdico proto Gas empresas pve, verdade & que cass ctiads, como rg, permanecem Sis. fas &Telacte cao, vale ia, que non jrerudtcia et fas, de umn modo ‘pia iaplenbillade do Instat da Histo aos cont clebrados Palas empresas pias © spcledades de eanoms mist expanders 8 iviades eoodnis, quando o cbjeo deises costs esiver dreamer ferlnconao 1 avidade fim, ecntmics, ds omdade Por xerpo, eia principio da outiuidade do servige pbs, "asa tse, 2 aoa ve, & de toda coasetines com © dipasto no art 173, § 12,1, da Constinlgo Feder, sobre porue ele expresamente ‘jin at empress paler soieader de economia mist explerndoess Ge wvidde econ 20 reine ptprio das empresa pivads quanto aos ‘iets e obrivasbes comers, Ponsanos ser muito iil compatbii, fesn dpago com » idea de Vedajso de leet deans cade. ‘care que, a despeito do expodido no prkgrafo presse, 4 Le 12017208 (el gery de carter nacoal, oahecda como "Lai Se F ciag), cn ea a2" 1 sem fener quater dso quan 0 chet ‘enidde etal, de forma ctogiric: "Po Lei io we spc 2 empress pbc ¢Soetedae de econo mis” ‘A nots ver, agian nfo sbrevier event lterpsetugo do Supreme ‘buna! Federal etingndo a splay deste dsposivo, ei ineamente “agenda = posigio dowrinira aime menciomsds Vale ds, stimece, fiprete polices e sciedades de economia mr, qulguer qv sin © ‘Se objeto, no esto sues fale, lo poder fal, 462510, Pessoal puieio dit exer administra com prvonaidade juris de “rc putade o regime de emprezo puis, carsctizdo pela exci. ‘um viocle foncona de oatarern octal exe o agente pio ¢ ‘eds admins, ou see, «repo juidca funcional € formalde ‘em um conto de tao socio 8 legislagh taba. Todava, eaten pelo to de as empresas pblicas sociedades de ‘sonoma mist fntegeforaaiens a adminseato abe, apices ‘srelagdes eore eas eo seu pesca algunas nomas de dso pica, no mals dis ves previts desde logo ot Contugdo Federal Ali, 6 m- Torte rela 9 repme jain dbs empepadoe pos das empress ‘bear das soidnder do economia iste € ito, nto as qe tn ‘Somo objet a preiso de vervigos pablcs,quaio mis qoe se deca & ‘sxplaapto de avidate eceadiniza em seid esto. Meroe meni, em princro hau, exigocin de conao mediante concurs publica. Coa eft, otc do art 37 da Cara Polen eis ‘lo 36 tps, ms mbm empregs plas ses presahidos median iva sora eo conauso plea de prove ov Ge proves talon, A ‘xigins de conatae de pesca permmeste por men de conewso pb.‘once no cso ds empress pbc © soceddes de economia mists ‘Scns, fo cena plo STR, meresndo igloo seo oii fm MS 21322, rel Min, Palo Broward, em 0312199, cx ements ‘Sovemos os eg, tendo em cola su notte clara (itunes Acs cs espn oso is, ns ‘eos u ete meant ence pbs & ppg cet Na meta esti, vale registro ipoto m8 Sdmula 231 do Taibanal de Conus da Unio (RCU), sds a inesra em seu emnciado, de modo "dear expo pre vera: 2a Acxigtnss consro pin pr sito de pesca este a» Adminis Inde la compres 1 args Pans ts rie ele Pode ‘Puc Std de esos Min, Ege abies: ‘aii een evs soorlo des undo is Unis mmo qm ves sto eotamete cont [Et em bane de compute com ti pode portant alee gus &cxgtcia de contigo mediznte cones ‘pbc no signiea que enprepaos publiens das empresas pias {hs socedades de economia mista edi exibibade de ue tn © S41 da Conti, les ingessam mediante ooncarso peblico, as no Cate refi também, que opestol das empress piblcsesocedaes| de sone mi eth jo eso de ri emer 9 fexprego cm ergo, empeegoe © fies pins, reseafads ay hes ‘thie oo prio teat contcional (CF, re 37, XVI e XV}. ce roms ron. « ‘Anda, remuneragio pags plas etindes em fos pode ster r= sighs. Devers, « Canstinge Peden] determine ge o fe de reine ‘apo do seraigo pio ~ etsbelosid ao sea at 37, XI~¢ apices fenpeas plc e 3s socedades de economia mis, e ons sbi, {he ieoserem rciraos da Unit, dos ede, do Dist Federal cu dos Stnspie pars pogameno de deqpesa de pasel ou de custo ew geal (GE, an. 37.8 9.5, Notes que as eaidades quello roxbam resus Fara {Ss flalades alo se subecte 20 feo de remuneao. (0 coutos decrees da clap de taba, envolvendo os eng: des pbline © as empress pblcase sociedaes de sconomi mis, so Jilende pela Justia co etalbo (CF, ct 14), (© pesoal desis etd, as como quiguer empregaton pins, ‘ets sujet ao togime gre de previa total RODS (Cat 0, § 13). ‘Cunpe seit que os emregades das empress pblicsesoindader te conomin mis so oiparaos a fanconitos plas pare fas peels {Ceigo Peal at 327, 17) Adena, seus aoe podem sr eomunrados ‘exo ts de imprbidege adsl, syetaadoos ds divers sngles vias ma Let 8 929/1992, or fim, sbrimos um prise pars cbse que ao & seme gor le d represent a person poles que o nome, aul &vespenstvel ‘sitll (Conte Saulice ou superios) doce a wimisagto pin Tet ovina Sobre ease ponto ~ © encerando ete pico ~ merece eamsedso 2 pesagenabsing, Selva Jo rok Caso Aubnio Bani de Mati et see en, nine ete ( yodtcae grees ses eh ve pe Sis mnie ae fom coat 26 pedo tio, Gn esr 26, exer ann, eset Qe le ‘jt srl ta peo. Camel ap aro de gece do emrenetal espe Gu eae ie 8 ‘Speriznn (-) Ms so ennai d pt gio pel {Cvs aa Le do Tato, stove ania om Strobe cen rena4635.1, Ofigemes Os dirigetes ds empas pitas eds scedads de sonoma mist a invests esos cayos na forma que es on seus estas ete ‘erm, Quando eta deena vnc 20 oder Exec ~ sss ‘erica, a eo Sempre a esagalora aia dos abo = nameayso “k drigete compete so Chef dese Poder, Ne hiptse~ so eave tr. ‘ot de x um emidade wnulada 20 Loita on 0 Tito, dverh ‘tar desgnads oa lei ou nor eater dh etd @eaeidde compete arts nomessso de sus digo, (Or deigets das empress piblics © das scieades de economia ‘isa cto mje 3 ago popula, 8 spo de mpobidade administra, & ‘het pris por ernespracdos conta a adminsrapo poblicas, qué ‘hive exreado ebugtes do Poder Pblico(excllos str Ge bests Somers), a0 mind de nop. elvaterogisrr que 0 Sueno Tribunal Federal fon oats de que no € vin «engenin de preva spovain do Pole Legslaivo ‘part nomespo de degen de empress pibla ou sciedade e econ Ian peo Chef do Poder Exoivo,ctentemene que evar siando 1 ttn de tring oa fndapn pals, para se gst «sponse do fl contigo ¢ plenameetecomttuionl, No julameata da ADIMIC 2225) SC, re Mio. SoptlveaePareace, ex 29.06.20, o Petco Bxelo sss, exp son pogo (itm) 2 via du ea foal de aber dot 52° ‘onsiigte Fie, conde» jropodtcl do STF snd a ade de orm ioc gue sb % eno dor diene ears os fap pes ‘woe sported Ashen Lh Dives, combo, ae ab at. 173 da Cote, fropende 6 Tuna a repair dina eins ir Satie puramentr m procn de proimento de eto ‘lade rived, prs pas ou sodas ‘servis, dt lid meat aims tasers, que nos Core Se won fc seu extndimento no ar 73 da Conese. Vinos tterormente que exe depostiv tala dx atssfo do Estado como age onde, ent lvidades sontinicas em sein eit. NBO seeps 208 ‘ergo poo enguadncos no a 175 dn Cara Pole, qu ia Siviade (ooSmice pens em sido ampo ‘Brera ulate cometo no ena sof, em moment aga, adopt expres ete expres pens ¢spedaes de ecooola ists xploraoms do aividndes eontmins « prestadoras de sigs pico, {com base see nko se odin, com caez, afar qal sea @ pegs) bo Stem Tribunal Fecal quant «sas ‘lows. Bm ail de 2008 a quests (resolv, Com ft, no julpaento de [ADL TSHIMG, 2 Carte Mixina deidiu qu a revi lal de exgtacs Ae aprovagto previa do Poder Legisltiv como condo para» nomexo, fio Chat do Poder Exact, de digentr de empress pblca «sc ‘nde de esonomis ita nconatitclonal tanto para a exloradras de Stidadeseconbmicae quanto parn as prestadoras de serine pleas Canforme nla no infomav 500 oo STF, "eosierou-e qu embors ns socleddes de canon sts eas empresas pls pestadas de svig> lien odo een lange pelo depot naar 173 © se pag, {CF inomissto do Per Legit no proceso de provimento de sus ‘Satria afents 0 praclpo dc hammia¢ independance oe podetes” (ADE 164206, ret. Min, Bros Gre, (3.012008, Tnpends naar que se tat de dein de mai (elo mer provinento Unis) Jo Pledio do Shyer Teil Feder, ata por tania, 4635.2 Bens mor ext algun dvergtcia dota, pefthanos seine ~ ‘uso segundo pensamos ~ de que vrente Ho bens pics os ens {as pessoas jurdas de dito pico, ‘Asin Seco, os bess das empess plc ¢ socidades de economia sist, independatements do ober da ttidade, me s80 bens pablieos Port, nfo eo sets, em pinta, mo regime juriic doe bens pk jos, add esenciameate tm exigtcin de aatoriard lg pra Sut liao (quando nv), ta inpenboabiidade, on impossblade de ‘erem smucapids enn vedas de qu sejam gavados com ms res ‘Uuliams no prigafoacine expresso “em pepo" porgus,embors| ‘sj cat que os bes das cangress pba ¢sciaes de eonomia mist ‘io se hetficam come bes pbs, orgie rio wes piel poe, on algunas sina, asemeharse 20 rene jrdico doe bas pbs. Com eft, no caso expect dis emprens pbs ¢ sociedad de couoeia mis pestadoras de servgo puis, ce basque esau seo ‘Greareate empregedos ma presto do servgo pablo safe Teste, x ‘exemple ds impenboabliade posts em ato 20 prnipo da con lade den service pion Notowe qbe lo 2 naturera do bam em {ue & leva em considera; o regime juice assent 20 do bens bcos & confide em inj, excusamene, da desingio epeticn bom, eed exe enquany ta dura, val Gane, eoquant 0 em ever ‘endo detmeete empregdo na presto do savigo pila.rm smn os bet is empresas pias sodas de eomanin vss nto eke pln ascents ncn reopen oben Si oma ie pra ie on ‘cum sed camer coe te psteaga 4 pes police istitidon, ou a entdade de ou ais [det Por ours ply, ocontrae alors tocedes de e=no0- ‘uit mista deve ser administra plea (Gt pss police isitigon ts de eda de on Adminis Inia) (0 capil das easpeeas pias ¢imegaent obi, ise é orang de pessonsintegantes dn wminisrsAo pln, No hi posbiidade de parciprto diet de recursos de prices oa forgo do capital és mess pleas E pose, prt, desde que «mrs do expt vount> A tune empress pbc pemanevs sob propiinde dh pessoa poli ins ‘tudor que a partiarode outer pesos potion, ou Secale: fs dees Adminirapsee ets Des ferma, uma empress pls pode ser unipessonl ou sj, com por cento do capil pertonoe pessoa pltcaiestiuor, 0 plripssal ‘No cao de uma enprea pics pipes, o controle seietio deve fer da pons polten eidor, podendo 0 estate do capil esa nat ties db ua peo plan ov de qeqoer eatdaes dn sine: {0 laden (aclostesociadads de eoooria mist) de toda a6 eset a Federato, Por exemplo, una empresa piblica unipessoal fede, insta sob 4 fora de socedadeandana (S/A) deve te 100% das stapes sob ‘wopedae de Unis. luna empress plea plspesoa fer, estinlda {00a forma de sociedad lima (La), deve ear caigaoramente rob trols scisto de Unis, posed « reuats de sou cpl stars ‘nits, por ctcoplo, de una autaua Ader, um esado-nembro © uo {esis de eeenomia misa de deemniaado mimiipo. 1No Ambio ds Unit, st dapsiges legals peinentes acs puntos tts oo nate pio encoauamese os as. 5°, 1l ely do DI. 2001967, com {redo dad pelo DL 90071969, eno ar. 52 do DL 9001962 46363. 0 foro procesual para entdades fede ‘As caus em que as empresas ples feeras fore interessdss na ona deena, stents ou poets, exes de floc os de cident de trbao ¢ ae seta &Jutga Elo © tiga do Tabalo, ‘Serio procieadar © jugar pela uga Federal (CF, art 102Ae soled de economia mika fea nto fram contemplate com fre proossua da Jota Federal send sats omsas processus gas 1m Fatga Estadual (Sian 556 do STF) * ‘As empresas pibics ¢ a8 sacedades de economia mist extaduals munkapals trio suas casas processadas jlgadas, som diigo, Susie Esa ‘As empress pias © scotades de conomin mish trite to sal Juego do Poder disso do Distte Peder 464 Consrcos peas A Lai 1.107, 6 06042005, inode em nos ordesamento wma peson juice domiada consérelo pion Os conse piblios, ‘ino varoe, podrio ser condos sooo petoas jrdcar de i [vedo ov como pesca juin de dirt pio, neste ting cas, & [eh expisiamente fis inegrtem elt 2 siminisrain pablin fares. ‘Para trates desta gov fig, noes expur a bse cocoa, ‘ot paipls poner du Lei 11072005 ca apeipes do Deeto 617, ‘817012007, qe a rgstamenin © ant 241 da Const, com redo intramente dada pels BC 49/898, eaabsece que “a Usile, os Estados, 0 Ditto Federal ¢ 05 ‘Monicpis diciptnato por meio de ih 08 consbrios. ibis © 0s ‘conviais de coupearuo enue os ents federaos, auforznndo a gest ‘tsocidn de sevios piblce, tem como tnsfrécia ttl ou parca ‘Se encnrans, servis pesca bens esencns&catinuidad dc wervigos tasted Peresbose que o precio repoduido abu a exdh ene fern 2 _xmpetncin para eitnr, por meo el eos ot camsrispableas, ‘os convnioa de coopearse ea gosto asncladn de Servic publicos Entctato, « Let 11/07/2005 € una lei de nomoas gris do carter ‘sclona, ous, splice a tadon os eres da Federaroy sev art 1°, co- ‘pt informa qe en inde sobre norms eis prs 2 Unio, ot Boe, Diet Federal ¢ ot Manel coauataem coticios pions part realango de objetvos de ineress comam © 6h ours provencs” ‘Tapes abe de td 19 Cort, en Sain ‘Sarno 2 Uo rons rcv Sm a cm :sounerugho roca 1 Com 0 into de computblizar com a Constinito essa eligi, pela Unita, de somss pers sucess sole coaercionpablios, n Lat 517/205 aban ele tre coratal. Asin, eompttcla do ple esa endo exerci com bate o a. 2, facto TCKVE, © 280 241 8 Contig. ‘Ags risa de etome consider iocontiucona ese arf, por eafenerem oo conrtunte devo, ao Fefrree, no a. 201 dt Erne Poiicn, « coanieoe ¢ onvénin, ets tomando eves isos ‘com's confguapio Juri ergo exteat,e nfo Terando leider ‘ednkio par isin figuras jurdicas ineitment®novas, sito mesos ‘revend & capo de pesos jrscassdmuairatvas roeiante conto iminiratvo, Dees fen, por alo sec adel casei consis femme cous, segundo ees jst svaicomsoconal « reteasto de ‘ito de ertabeloernorae gers sobeeeoastcos pcos, Sind 0 furs ents federacos Em que pes a plausbldede dessa anmeotio, 2 Ll 11 1072005, vf een taifrtato em conto de Sapremo Tibual Federal, etd {plo vigor e pron ser conbeis, et fce a eercin 6s inovaper {ie operou em nso dito Cone sin pleted, » Lal 11.10772006 fi reglamenmds elo ecto 6.017207, ae teve oma de esclarecer,razoavelen aos oni oscuro do eto la ‘0 dszeta cit define “costco pia” come "psc jt oem ‘scant por ener da Feder ns fom Ge Le! 1.107, de 200, pra. ‘Siabslecr lage de cooper fete, sctnve ellagan de tos ‘intros com, conta come ssscaeo abi, com personae Jind de deo pico e zea erica, 9x como pts juries de ‘Gre prvado som fs econtmio” els dele Nea lo, desde eg, (je ¢ pense seitnce de un consis abi que no tena fala Eclia get amocinn de sorigos pics. Pode 0 eonsrlo bio te por jo qingue one relao coop feria que mio ei, ‘htoriaments peo associa de sevigs pablo (s consreios pie ato cxisbradot ene eles federados do mena cepésie oun, No baverh, enti, constr pice contndo wea. ‘mene peta Uno manips Ise por art. 1, §2% da ext que "Une scmentepallpant de comnrsnepablose em que também Fin pare todoeo@ Exndos em cts teicas exam sides ee Maricipos ‘Sintorciad”. Tamm afo pode haver consti piblico ceebrado tte ‘ur eet © minspo de oy eado (rzio de veto dos incisor Ie V (dof 1" do arc 4), Podem ser celeron, eosetatn, eonstecne pos fre 6 Disa Peder © mniipoe (rt 4°, 8 1" fo TV)© conse pico ser consid ok contrat, cx celebraso de pradecd de previa sutsrgao de protealo de latngie, CConquto & Lei 1110772005 aba so conreios pliens axes ‘to potocoo de intend. Comoe 8, em neohuma bipere im cones ‘lic poled ser ead sm 2 parelppao do Poder Leiatvo do cae fms doe ees ferdoeconerciadon ‘ODecreto 601/207 conceit rotcole dentnySe” como o"cotat| -relminar qu, rifcad poe cats dn ederap ntresdos, conve er, {saat de consi plc”; define "aiiay3o" como "apeovando pel ca “a Feder, mediante do poco de snpies od to do retro ‘astelo pbc eexplcla que seseva" 60"u pelo qui ete dase ‘Ml ratifies, on coodcins aaa, de deena dispose epretocelo Ae intenges" Eslaree anda, que "sconsrispibios poder teu ‘nas objetivo eo ene onsotcads pode se conor elo a todos fuapeas a parcels eles (art. 3", § 1). Aaleao ou aextinglo de conrat (conc pie dopeer de asbucento spond pla eee, (ue 6 sca masine dos eonscos pice, devendo esse iasuumecs ‘errata, também medantelel por toes os nes consorciadas (a. 12.0 Decreto 601772007 sind prev como fra de xin do comsrco pico setrada de um dos membres, no easo de un conse ablcocaetmldo Somente por dis eats da Fede "Retina" segundo defn do meso Seren, 2 “sia de ent da Foard cana pblic, porta ermal son vnude’ ato este que exge afar mediate lei do eee que ete ‘ead. 0 seperate legal do contri pio cbvigatorameate deve se leita dente or Cheer do Poder Eneousvo dos ents Federal conor: "Sid. forme desu lego a drao do mand devera ear previsas bo proocola de intengdes art 4°, ine VIN) 1 sooeico pblicn est seit A Ficalinato contbl,operecons| « ptrmonia do Tribunal de Conts compete para arcitr a9 oot 4 Chete do Poder Executive repentant gal do conascio (a 9% Durgefo nic}. De forme mais detalnds, el © at. 12 do Deseo Sorra0or esa ne pouch rien 1s ‘A120 cmt pico et seo & fan cot, genio pari phn Ca apts pe (© consrcio pole pode ser contsado pla alminisuapto det oo india dos ents da Federpdo comsorcndc,aispentada a lcagte (Let H.10V206, et 2% § 1 Mh (0 constcis polices perio outrear cooesste,pemisso ou an toiapio de cat ou serif pbs mediante euoraalo prvi 10 conta de consicio piblca, que devert inca de fomma epoca © ‘bj da conceso, pio on strzao eas condigbr que deve ‘Mende, olnernda «legalapo de norman gers em vigor (Li 1107/2005, 28, $39, ‘A li provt « patblidde de 0 consi pbico obra conrato de sti ou termo de paceia csbeado ao rotcolo de inknses det 5 conigdes pra que ele ofa (art. 4, iniso X)- © Decreto 6.0172007 Duce tr resragido eae dest, una ver gue pevé como clams eceasia do peosoclo de ntnges a qe exaelpa “a conde pra gue amare pblicocelebre corral de get, nas termos da Ll 9.649, de 1998, on ten de pace, na fom da La 9.190, 1997 Com efsio, © Dect 601772007 16 mesons ¢ yosildade de 9 ‘ontrato de gett ser celeb nos temos doar 81 a Lal 96551955, iso & ene © Poder Polio © aequs ov fundaro pli qulifeads ‘somo aginela execu, Sip see ot tems de seu ar 2° co XVII enwato de gst: nr enao eae «senso pcs « atarqia eo Aac;so quiets cono Age Exec, oma doa 5 da Ua 993, de 2 demas 44: 1980p man do gal we eomelcen eben meas © ‘paron ices Ge npn dct es ‘rcuvoe ese ee eos @ cums Prt ‘algo ee cumpinet. Apuresteeate, 0 constsio police fgunct como “Poder Pio": se else gal admin piblca deve ext vinulde oantaruin fu s fundao pie, qualficnds como apt executa, que sr puteQuanto ao “temo de prea’, 0 deccto esta ae leo stento asi de set Samo entre comseo poo eetiadesqalfcades como ‘Greasiapes de Seiedae Civil de Inerese Pio, dasinado& frmseio ‘se vneulo ce coopers ete ab pares part 0 fmenio © a exzcuo de ‘vides e eeese pblicn previtas np 3° da Lei 9790, de 23 tage de 1999" (at 2" SVD 04s, © consis pice ato &« pare fie ree fomanta, mas ain a que o concede, © qe significa que © o0- Slecio faz 0 pape de “Poder Pio" ‘Bn nos opi, nit dic admit, juidcaments, quo comes publisce eonrtioe com pesoslidad jria de eto pelrada possam Sigur eo am conta de gestso ou termo de pacein om guia de "Feder Plea mas verdad 6 gue o doco nfo resins eceberSo ess insets ans consis pblicos costes eom peronaliade Jee de deo pba, A lei pono irs al het nem tmemo fmitow 0 conta de gesto celebado pelos consécis pos {Goes greviso ma Le! 9.697198, ou temo de paceia celeb poe ‘tdi pcos 80 dociplinado Let 9.791998. Peneamos que hi tana canedifo no so regismen, que te que sex coms, ov por Inertia jul, ou mediante Fu modifagio nora. ‘Quando o conireio iblico the ene sus inalidaies a gest as- sociaa de service pis, eta deve obvigatrtmente ter aired em ‘linia especiin do pronto de intend, # ual deve expiar (at. sco 1) compete eo ease eatin 20 cori bin, 1) oso pr obo dh gdp soca ea oe em gus so esos ©) trio pare roo ers cme, pemiso on sutrno ‘a pemgin der erg a conde» ge deve bebe 0 cna de rogram, mo cso J 2 eczo soci caer anti 4 prsago de Sees pe 0 98 (riage de ond ns eto csr, ©) itis teios pra lint do vl ae ii € de utes ros car, Som cm pra ute 000 be repos defies constants do Decreto 6017/2007, rela onal A gosto sence de seis pbc sto scat te ee pice exer ds der ‘Element caso cane deen pent or mia eens pico onde coven de sopengio | em roumerongho rock te Sota ‘Soe ble oud ens tle prc eects, ‘ovge,pnl e bens eect caine eer lee rete de evi Bio om reine & pti stad: ‘ecw, por eo de cope feet de dk © ge [er tion oe cm obo ce perso sue tes em sig pen sam ects © pet equate neminader pi reels o plo cna de Proeama, ine guano pas pot tessa lo [ria de encr, sevi, poe © bes een cow de do surigs tanta © prince punto que merece destage & que 8 peso assciats ao cligutsamente sbeage a presiao do sevgo pion. Pode a ges ‘eeocadsroumiese As alidndee de planejamento, requlyfo ov fai (Bos stdo se peta do servigo& uma pasts qe mo ingre ‘Sieecca pin ou conven de copes. Alls, confor visto acing, © ‘Storie pln pode br etrzado real isto vind atone de ‘Stncest ou permit pars prestagso de sevgas plea, ods ore ‘Riotzayto pam a prestaio de sevigos pice, Neses cose, em soe 0 ‘Sintra ate comb “pole coeceder=, psionic to enol ' prestapso do servi, un Yee que eat se atbulds 20 delepticio(com- ‘erin, pension ou stand, conforne 0 os) 1 segundo fro eno de nos & »exgtacia do qu «gestfoasocada ‘vor por meio de constr plo ou de comlo de coopera ete (ie tendon nosso ver 9 dora ao abe epuzo & posi de fetes fegerdos realizes geo associa Ge sevios publos sm go tenho fomalzad un coovnio de cooprgto ou constudo um conto Pubic. Enende-t bem o gus seabmos de aa «geso assign malades previsas oa lei" (Lei 8479/1992, ar 1, inciso XI, Snlido pe Lai 1110772005). Por timo interesante nota que a Let 1.107205 dteinoneepi- cao epletiva Gas noms deri da asoclages cvs age cosines pio, tuo os com pasooliade pics qumto os com pesonaliade Privads Com esto, ceva 15 assim disp: ‘15. No ur mo cou ea Ll «egg fm Sone dor conser pine to Siar pea tga soe ree ae soce 4643. Contato do etio Io st 8 da Lal 1.1072005 hi rtetocia um tipo epecfcn de nto, que & 0m nermento sénes pera vals» ene deco ‘atos plo ene consorcindo wo consis o contrat de rat, © Deseo 017007 tern 0 define: ont er: cra po meio o quo ets cons: ‘lati compomenano Ome recuse Samco pat Felina das despens do com ii | ' | a ‘ sore roe a ‘Ai colder to slevante «oben das se dspoigce acerca oe sorte Ge atu qu aeresceton 9 a 10 a Lat $A29/1992— Lat ‘de iprobidade Adminisratva~o nebo XV, ticando camo af de inpro- ‘de adminisratva que causa leo a eri "elebar coat de rio {conan pblon som suficente prvi dao oat, Sm ‘herr as fnaliades previ na I ‘eseminnoat 8° da Lei 1.107/205 qe“ ene coors omens str eousesan costco pblco mediate conta ders”. Consett (SB 1 oo at 13 do Dereto 607/207, 0 cura densa vx eran fon cade cxcio func, com cbexrvinca da leglapfo ryameoia ¢ {usec do ete cosas comes dpende ds previ de focuses ‘mentee que supcem o paganent des cbigabescoalaas™ Sn {de pent qe os ems consorciados no stem sas cies nao ‘as fara com o conse, a ei preve qu pode ser exo do ceasdeio ‘bio, apse pla sped o exe eomsorcado que no consign, em Sut [at opps ou em eral afconais, as doje ues pra pera 1 depen aaumiar por rsa de cont de mao” 8, § 5° 'E vdadn ¢splcgio dos rsutoseneguee por meio de contrat de ati, nea or esas de tanseéaclas ou opeapocs de cto, part ( seadiento Ge despeses clsiicads como odics, cnndendose for "dsspera generis eqels em que exeapio orgamena sof Om ‘modalidade 6eapleseolndeulds™. NEo se cousidern como gevdies ws ‘poss deadniisvapoe planejamento, desde que revismete cascade porimelodealicapo das nore de conabiiade pba (Lei 11072005, JBt BS, § 2% e Deeeto 6072007, wt. 15) (Or ene contorciads, iad cu eo sont, bom camo 0 cons lo pies, sto pares lptinas para exigr 0 camprimento 6s obignees [revs no conto de rate far 82, 8.3). 10 canta de nica srs frmalizado om cade exerci func, © seu peas de vgincin ao sek spetior 20 at dtagtes quo suport, ‘roca eats dune hips 1) cote gue tena por abt ecatamete peje comistente agama: «apes conenplaflos en pon pana 1 et sid rei ps aad poe ar nous pee piles 4642, Contato de progam Lei 1110772005 cam dipoigbes ko mito lars eee de ut ‘guia qe ea denominou "conta de program O Dereto 6.017200 ele eee agus powtos, mas, sogando posite, permancenn obsoudnes,(0 Deceto 6.017707 asso dain: er de pops: Istuneno peo gual even se eas ‘da «regu a oboe gue um ee a Fee, Jecnave st amines inde, tn gat Com (Guede Fede, ou ra com crn i,m Eb eso oe hn pen pr ee 6 pets Pele define, peasamos qe ocuatmto de programa srk sempre ob ‘iio quando ua eat a Federaso cunt da prestagso de sos Publics conktamente som ute cue & Feasraqle (presag medante Sopra fodralv), Geetaeate ou por melo do caldadr de suas Ad ‘minstjbes Indien, fecbam ou ne esses eats federadsscelebeado Um faved de coopera ou contiuide um eons pubcn. ela rasta do deseo, o cont de programa no & exclviade 4x presto de servo blo que sja objeto de gato assoiada (abe lemrar us, scm, sonst que a gst asiociads sempre presse 1 existtacia de um conseco pico ou eauvéalo de coopera. Com fet, o fx reglamentr fala simplesmente em “presiagto de sevigs, publics por meio de cooperses fedeative", © que abe posriniiade ars gus sua prestsio coun ccara mari que alo se tate da ser "oo pion objen de peti aesciads, portant, mesmo que no exis tim coaereio pblics os convénio de coopera iacambido do exerci ‘Seosado das avicedes de planejamento, regeagto ou Mscliaste do serge pablce. Beste que e contato de programa set obeguiio quando um ent federado,cetmete ot por meio de entidade de son Adminiseapo I ire, extiverineumbido & prestago. de serio piblce no Anite de (pst snieiada, Ito 6 undo a2 avidades de planejamento, regula ‘2 Baclzato do servo pobco form exrcidas deforms associa pot ‘um sonaieo pion ou um convénio de coopers que prove 8 er topo deste servo pico por um (ou mis de tn) ente ds Pedergto, ‘ etiade e sua Adnminsuac Tae, lnteprane ou to do consecio. ‘eam. “Bobet, confome expusemosaneionnete,o canto de programs, 1 nowso ve, tuabém ¢ inimento apo vabis, por si 36, a presage {i envign plbloe por rns tn con da Fades (ou por otter ‘as Admiralty) ~ resp por melo Ge coopera Tedertiva Mpa que eat cate mo tenham fermalizado sm conven Ge ooope- ‘gle, oem tatu consul um consicio pbc, meswo que © =ri99 ‘lblico caja prestago soa bjeto do conto de peop M0 bj in ewig pio ajeto de gst asncads mee bstr™ o centto de concessto do verige pico, possbtands & presto intr dum servo poblic, isto 6, «pean de um sevea Dublce por uma pesos dives da pesos police gue deta sompetacis ‘onsticional pata a sua prestpia. Note, entetate, que ao se Ta ‘xalamente de toa substi, porque 0 conta de conceaio poe sot xishado com purculares, desde que ee sgzem vendre aa oii Teitasto previa no paso quo o conto de programa &eletrado exclusiva rent ee um ete da ederjas, ovum consérco poles (qu ¢ sempre Iegrad 0 por ents feraon),¢ ou ente Pedra, 0 etiade de fn Adminivngio Indien. Neo existe, dest, conta de programa de fue patcipe um parcel, cm que sna pte pense Jus no iegrete semis plies ‘Oar 13, caput, da La 1.107205 estbeece que “Severo tr cons tala © repnads por conto de programs, como candi de son valde, 15 obvigagen qu um ete da Federal consi part corm eto ete Federajfo on pura com coasiciopiblico no Smo de gerso assis fm que haja a presingo de vervigos piblicos ou »tansfrtncia ttl cu asl de encars, vias, esol ou de bess nese # conouiade hos serviostransfrids” ‘Cem reso pareid, mas nfo ig,» at 30 do Deseo 60172007 fsa que "deverdo ser cnatiuldas resus po conn de promama, amo conic de wn valiade, a obigagtesceatralds or ete dn Fe: ‘jt, clive emidaes de su amino seta, oe tenbam por ‘objelo a prestagao de erie por melo de geste asbeciads ou a tex: ‘nin ttl on parcial de eneargs, servos pesca de bens neces 1 contnidade des servias transfers” ‘Nos temas do deseo, sna, “onnsdea-st prestaglo de servgo bli por melo de gst assclada agua tm que ete da Peder {, ou endade de son adinsuajao inlet, coopre com ouvo ene Fredeajao ou om consérco piso, idependenemente 6 denoniass0 gue veabs a ado, xcs quand a pests ae der por meio de conta bet de eon pbs cio steph” (oe 30,919. Eiendemos qu ss defngso que o deren etibelee par “prestasso esersgo pice por melo de gesto sseiade” caus ma grande conte, fm rao das expresses empogaes Iso porque &iterpreapio sistem tia da le edo dacreto levn a conclir qu a gett assoclada de servic piblicos ~atividsdes de planlaments, repulag on Seaingso ~ exige & atiaiao de um conrreo pilin os cletragzo etm inven de ooperagio. Ent, ao dent "presage 6 srvigo pUblica por meiose goto associ”, o dereto explicin que esta & aguela om que un ‘ou de Federags, ot eotdae de sus administra indies, coopere com ‘Sato ene do Federapto ou com costrio pobliee”. Podsramee passe (Gur tea compari die de um enfe com duo presopen que cle ‘jam pares em um convénio de coopera. Meso asim, nfo se Tog ‘ishanbrar gu oo quia dir com “ndependentoment dnomsapo gue ‘raha esdotar. None opinito & que 98 sed possvelmaater bm tino ‘Sr coertnia te fterpear que a “prerap de tenga pablco por mao ‘ees sasaciada”presmpe sexiténis de wm conscriepbica on tm convo de conpeard, parquet instruments sip inescindves a gu se pos coptar uns pesto associa (euvidadee de planjamcni, ‘epulapo ou Hcl). Ors, seria absurd imaginar que "prestagio do ‘Srrge pilin por melo de peo aeocads” independ do Ever gestlo tsocadn dese servig polio! ‘Vola & eda do art. 13d Lei 1.107208 e do art. 30 do De- esto GOTTP007, inpende ster que tan sk obignéeo 0 conto {e pograma quindo um extefdeado tar de ue servi pio dele fur out prestur, no mbit de gestio associa, tartrate, também, {otal ov porcini, “xearons, svi, pss ou bens nsesis & atnuidade des servis ransfridos~ Nessa hips a le 0 se eee 1Sranferenia ttl oo paren de eneap, sev, pessoal ou de bes necesries 4 eoniaiade dos servigostrnsfridos" no dm de pesto ‘Soocada, ou sey, respond «exeincn do um consis pen 6 um ‘onto de cooperate De too modo, a redo dale e do deceto expictam que essa seanferdnia do "wacugee, servis, pessoal ou bent visa 2 pariit *Sonsdde dom seigopiy g lant, oy e eve soa prestagio deegnde, ainds que parciabnene, Mais une vez, temos tnt dlegato de aevig piblieo que preci de cota de ‘Snore, “sito” ete por tm octal de programs, sendo que, news hips, allon de delepario dame presyao do servo, ha tranferenia le recor Materials “poeidrios 8 comnudade’ dos sevias anaes" Dn hiptese de prestasto de svi pico mediante gsto associa por um ent intgrnte de um constcio pbco,exge Lei 11072007 {us Go ptacla de inengdes conte clara dicipinando os fens do ‘oni Se props. Com et, o at. 4", icso XL, linea“ dt [rev como sluula tenia do prtosoio do Innes que existe" igor gue deve cbedacr@ coat de rogram, uo nso de a gst {erchda covever amibim a presage de cero por él os eniade ‘eum dos entes da Feserag eomorciados" ee staunch reo. Ea ‘ra qualquer hipstee, “En clu econo de programs qu ncaa cansnindooexerlio dos padres de planejamento, regal ‘eke dos savin pr ele pipe prestados” (Let 1 10772005,an- 13,53") (5 66 42 © 5 do at 13 Lei 11.1072005 pessevem que “a con- tea de programa cotaunrdvigente mesmo quando extnlo 0 conétcio plblion ou 9 conn de eooperafio que muizou a gest asocada de Fervigos pablioe" gue “o conto Je programs poled ver csebado por eniader de deo pio ou pesado qu intron & Administ des de qualquer doe cates da Fear convorciads ou comevinds", desde que ito eset proviso no contato ce oastcioplblcs, ou 90 ‘towne de eooparasse. ‘i desas ropras, eabe regisvar que a Lei 1.10772005 ince como hptse de ltagio dispensive! = "sleraplo de conto de ‘programa com ented Fedora oa com enldade de eu adminis Inde, para pretacio de servgcs pobllos de forma assoiade nos tema o autrzado em conta de onsérelo pablico oe em conve a coopeasdo™. ‘Camp sr que esse disposi nto moocion a possibile 2 esas de servigo pbc de forma sstociads carr fore do mito de {im constci pice ou do um conven de cooperate. Cab exe comets ‘ous Interprets, segundo a ual é pose dois ov mais ens ferns ‘resem conjunemene um srvigo plblco~ presto por mei de exo- [ergo federativa ~sem teem celsmado tm conveno Je coopeasso ont um consi plea, desde que tam elebdo un contac ‘dprograa, ster rconborer ue lo sxe string lea pra que = Tstag ej spade ness esposfiehiptese de clerago de coneato pops nfm, pensamos poder soncetuar contrat de programa come 0 ias- ‘wameato sbigaiio pure a presto de servico publico em cooperate {ederativa, que esabelese as obignes de cada ete feed, on e eat ‘Se ntgrnte de sun Anita Inde, prt com ouo ee fede, ‘ou pur coo un cogézclo plc relatives (es crisps) prostardo ferigo pabllo eo cooperaste federativs, ocars on nto presglo ‘ eemigg fo limba dum conveclo se enoprso ca Get Sanrio Pico ©, da seams form,» insruneata spats ma pss emu © eniefezado tar de wm sevigo pico delegac sus presto, no foto de genio asociads, ‘amb ota ou pariaiment, caro, songs, pel bons aecessias cote dos sevigos testis” Em anbas as hipfeses, possi» delegapte da presto {ds ervigce pion sem que be cccag econo de cones ‘om paisto de ervigs pubes.Capitulo 3 ORGAOS E AGENTES PUBLICOS 1.1, Teoras sabre a naturera jriica da relagéo entre o Estado & ‘os agentes por melo dos quaisatua ‘As torias que desreveremos ssntmeste a sepa tn, 0 vera, 0 lntito de explicr de justfew a auto 20 Esado, eds pesos jr ties de dito pablo em geal, ds ao das pstoas satis que ageO. nome dels, an ver que fesooes uiicas nfo posse vontade pip, Etindimental ein ataplo para que se exabeljs » pesto de gue © sto fi pratt em nome d Estado Assim, embors 0 at ten sd fe "amenteexectdo por una pesoa fie (o agente pli), legis te al toe a resposabildade pels consequncias dele decorets 580 do rad, qual spond pia fo de sls agente (quo ets ataon a guaidade de apt plc) Leola do mandoto Por eta evs, ue toms po base un nto pio do dito pea, a reap ene o Estado e seus agentes cblcs tea por tase o Sout (end. “Manda, par dieitoprivado, ¢0 cont adit o qual una peso, © manda, oterge podere ov © manda, pa que exe execuetermindos ats em rome do mandante «40a responsabilidad dete. {nsrumento 0 conteta de mandalo 6 2 rocuryae. “Assim, 0 gent, pessoa Ms, sca 0 mxndstiio da sessoe juin, aginds ees nae stb 4 Tespnsbiade dela, er ranio de ox ‘speifien de pds 'A pencil eres a est tera dca ds impossbilidade inca de 0 "Edo aoe lo pos vontade pra, etrgto mando, No se respond, ‘esi questi qe outer © manta a age pobio? ‘Gato pont exertion importante eo sluconao pea toca dz respeo 8 responsi do Estalo qondo o manistrio exrbitaste doe Tints procuayo, Se fs adr» dips jie deineadn para © into Go mundo n dro pada, 0 Estado oo respondra pean ‘ost quando e mands aie com exces do podses, ou mje al ‘he sbeigen le eons 142. Teoria de epresemtagto Pela teria da repel, o agente pblico oxiaequguado 20 22 pesetate das pesto capes (eapuidede cv, como & 30 menor de de). O agente era umn espe de tor on curdor do Estado, qe © ‘presenti ns alos que osestase prc. Como exftian Hey Lopes Melle, euretato, 6 inconebiel que 0 lncapa enor validate sun prt representa, ‘Mara Syteia Di Per lta emo prisipas eres a eta tei: 1 egress jr 90 naps, 1) Ener ein de gus o ano eae ete mess (cuando o grant spsnase pees da pesto o ado ‘So rayon por tues. pote tecetos pent 113, Teta de gt Por esa tern, aplamenteadotads por noise doutian ¢ juropadéo- cin, posme-se que a pesto jrdca matfesa si Yentade or melo ds ‘ite, que so pies Slgrats dh poi exrtre dh poe jin de {almeés guy undo oe agentes gue stuam nets Gposmanifstn eolade,eteide-e ghee fol uanfestadh polo proprio Bata. False ‘em imputagto (cao represents) dn stage do agrte, ess sara, pean jus Mata Sylvia Di Pieno expo queen tri tila pas json svlidage doe sos patendos or felons de fa, pois oer © {io por ele pracado & ato do pio emule, ports, 4 adninitapio! Devese nota que fo & quaker ato que set inpuado x0 Eto {never que 0 ao feistese, to menos, de aparénen de ajar Jeg e ea patiado por slguém ge se deve resume um ageme ‘lis (een. da aprenci) Fora dese aso, 0 0 no srt conser So do sto. ‘Assim, pir que posta hater x impuinto, a peso que praia ato labia dove 8-9 eu stunt tl que eve ocd cons 2 ‘roms epuer ua sao. O cid comum nfo tem camo ves 0 [pune publica eat stano denro de so era de competenca, oo mesmo ‘gic penton queso apes le, com ods aparnen un srvior © filo, fl regulate investi x su arg, Ale dso, 0 dest ho ove estar de boo, oa sj dove desconecer a imeulrdade qUe {nguia vstapto do agente fualonro de flo. # oprtuno tamer & lio da Pt Mia Syvn (Cesaguae no ogi: "Be en ld porns sts pr juin ava (ne ent pate por fos ff cosine (Ge ota do intone € uo o ate prints apse! ‘Thain Ae alamo 6 sete pono ue ferums 0 excel de yo palin pers pep cont “Vil neque eit nis 4 ta damped 20 ‘Eno de bes nna nr pio in lcs, por qe enaore ee pti, ¢ oso que © me nue de ode cn ob ea pode ‘Sexi elit ov qos plo mane tun apenas [pitis, somo soe sacra dango def om pecs, seo do eo oto € inpuvel o Bo. Sree: Sereie cies ra See12, Concito de érgto pablo demos conceit pon bcos como nade intgranes desta ona mens peso juin nus qa lo agropodas compe a sere ‘execs pore deagetes plies, Comove vi, px elo meres consis ‘competion, em personae ja pep so esa da ean {organs sdmiszetirs conde camo "esonseatasfe™ [Na clisin deinigo do ely Lopes Mains, dgios plies ato cet de competi insinides pura o desempanin de fuptes esas, sirmvls de seas agentes, cj aun € impaada & peste jriiea que perence” Presegue 0 anor afimando que ob Srpos,necsaiamen, poten ‘hagies, sige + abenes, sds, even, dsinis deses clement ‘On drpio sho pats da peaoea Jan. Semete peeon juice poet ‘pesonlidade jude, Os fpios, uns pres, ao cntos de competes ‘Espenonaiados, cj stg & ingutala& pessoa que iegram. ‘Asin, ng Aduinistagio Dita fale, somente 2 Unido posta pe soosldeée judea, Os Mince, por exempo, xpos da admiisato ‘Geis federal so coazeade competscta despoalizdos, cua a0 ‘pusada 4 Ung. O testo vale pars ao adminstagce deta. dot Eros, om sue pomente © Hstadownembro pasulpersoalcae jue, ‘nae nip sis Gro, como as Seucttasesadias, « pana admins ‘es dos Muniepce (ements o Mimi preul personalidad jie, ‘endo deseanalizadas a Seereariss Manas e dos os ouzo8 Cris latgrnter da ears de singe det), Devos ata ques distribu de competi em nade dsp saline io oom ‘a admiisbap dren. Arig, sere fue, deny de uma mena pessoa juice, bower vnidades 4 quis 80 ttle corpeteiandteinnds, fos unld,reslado do proceso fe desonsentapo, sero dros. Poruat, dearo de uma testo au tn preros ter dveros Gio, come suas dtr, soperintendéciss, ‘Elegie e cutoe depaamentos qaique, 556 impor « deominanSo Stilzdn O mesmo vale para fondapiespubleas, as empresas pins © 18 feiedades de econo mis. ‘A Lei 9.784999, que regula os process sdninstives ma exe fe en, dea bastante clo ass fo ~enstecin deers tnt0 no ambi 4s dmistrageodietaqonnto 90 da Taos les de aver potvado a ‘deagto, hms ett pet uti, enneBrpto cento de compete ‘Sur despercelizad ~ andade ~ exyesso sada pan desma pests Joris em eral Com eft, os asics Te do § 2° do wtb da Let Sea 999 asim dese 1 ago = 0 ude de to lrg desi ‘Adina in © oxen Amino inde 1 cade ~ suid de amas dos de penalise jun 13. Caracterstleas dos gos piblicos ‘eremes, no estar ns clasccagSes propos parts diferentes Sos pion que hi caraceicas presets om todas as expels de gon € ‘Sus que somente se areata em algns. De modo geo autores spor fam como exactestets dos dgios (algutas no pesents em todo) 1) Sagi crs de una pens ple Und, st, DistnFeenl ea) ao cso dos ein de dso die on dun Feson Jira trans (nares fag pb, ese pen 0 ‘inde de crm mina) so tre ds opoe tng nie 1) pute pean jute: ©) Ho eid de decane, sles possum snoring ejanetre emesis ©) podem fn, por meio de es innirados,ecpracede get com ero dane oo com pss juin (CR a 37,887 no hn eapcne par oes elo a pen jin oe et am; 1) lpn cpa racer pr df om umd os proropins 1) io posse panda rio Por fim, devo-se observa que a cigs formal de xo, been smn sua exago, depende dele os eos do moseo ordesmeato costin- ‘Sona (a8, XD. Aina de el qu vse & rao ou xing de ‘go du sdinirasto able, wo tmbito do Poder Exot, ¢ parata {> Chef ease Pode, confor prove, aa era Tera, 0a 5 81% 1, Peale aplcgao € oigstia, por simeta « foes os ens feeds, segmdo onetagto do Supreme Tribunal Federal (ADE 12750, ro. Mi ieardo Lewandowsl, 16052007). 1A Capacidade processal (0 6ro, como cate despersonalizao, const um mero ozo de poke lntgrmte dt pesoa Jie «que perenoe.Acapaciade process poe sur em jz, € atu plo Cio de Processo Civil & pessoa fsck ofJudea (C2C, a. 7:9, Como rege gr portato, 0 eae no poe ter once procera, into 6 te pons enesdde pare Ra re ql goet (pote d uma selago process Entel, capcidde procesul de cros Gree péblicos para de fea de sus prenogativas ext hoje pacicamente sisted pela doutina acta pa Jopdéncia A capeidadeproceasal do ep pablo para 5 Imgagso de mandado de egirangs, na dees do son competain, {qo vlad por outo 6p, ¢ hoje mii inconovers, ‘Ce resi, pdm, que can excepcionsl cascade procera 35 & tesla ea elapse spe mais levels do Poder Poco, de nats ‘ston, quando Jelendem ass peogatiasecompetcias. Beaeca (echuados dros independenes¢autOnomos, lp sleanpando 0 dma (ees hiercquizdos (series © sublems), ‘Acapacitde proces do Spo pblco fol exgressament reonbends plo Cian de Deen do Consumo, que dpe queso epimados pre remover ieidayso exscuto de indeizasSo ws trades « ros “is edison publi, diet © indie, ands que sem personaldede Slaten (Lal 807, de 1990, a 82, ID. 15. Claalcagto ‘Adotremos 4 clasiagso conapaia por Hely Lopes Merl, por ceuendernse se cla mus ilzads, Bo em concer peblinos como ‘amb por onto aueres pis. St Opts simples «compestos ons sun ests, os dae pode se: 2») Orgies simple (r Gro sinles owas ako contr por um a6 conto de ‘empetsca Exes Gros nko slo ebdividos em sua eeu aes, Sntgandoss om dao alres‘Nib interes o mer de cargos que tech 1 gh, mars tineitncn de swiss com atbulpes eapctins on sin eta, cu Sj, ets Segs exsoem uns abbulpes peas de Erinn eonoenade 1») Orgies composts ( éeafo composes reiem em son esi dversos érpos, como resultado da deconcentyo admins # 0 que core cam co Mins (Gio ea Secretaria, ep -omlos names os 2 Cando um exemple sonsres: O Minato da Fazede ¢ integra or vires trios, deaze or que « Setar da Recoita Faden, Fata & ‘ompotapor dveos pon, Sn or Qu Sus Supernensncas Re ons. Ear sho stgradas por Deleacias, que slo otegradss poe Sep HE ehegumn ttm tgso qe no se mai suki (ete oat 0 GD Taio; todos os demas compost) 152, Cpdos singles ecologies ‘Quinto «sor rao Fnsioal, os Spfes pee se 2) Oran sgulares “Tombém denominadoeunipsole, eto of Geos em que stmago 0a as decison to sbuigi den Sno pens suche erexesennt ' exemplo a Presiinca da Replica, ) Oraosetegados “Tunbém denominadoe plrpetvoss, so canctrianos por oharem € scidrem mediante tigate mantestort conjuna d es menos, O8 tose decases sto tomados aps detbeagio € apovigio peor metros lntgrantes do rio, confane se roesrepnetnisPetinenes a quo, te ing, de deliberate, de epovapso ec. ‘Sto exempos 0 Congreso Nacional eo wibnss. No Ambite do Poder Exeaitio, of exenplos Je Sraos colegiads geen comespoodem (igor sdniisratvo epeciloadoe em aprelapo dio de apo ‘es ov remus adminisravoe. Ne eure do Minsdo da Fac, por ‘remple tee os Concelbos de Contes, qo apecim edecidem ene Secumor edison jens em pimala tcl plas Delegncis da Receta Feral de Jlpamecto (os atime, enbén clepnds). 152 Cra dependents, avtnomas suproes subateras (Quanto & posipo esta, 0 Gos podem se: 1) Orgies independents (Os Srgos independents soos detameat previsis no texto cons- ona repeated oa Us odes (Char ds Depatados, Sena Fee, STE, ST e dona tibunass,Predenca da Rep,» sus sineticasus desis eferas du Fedeasi). Sfo pos sem qualquer stoxtinagty Hirguen ov fncloa Av auiges deter dine io execs por agentes pltios 1b) Grgtosaatdaomos Snare na pula de adminisoao, hiearqucament go absne dos ‘ros independetes. Posse amps ufoomin adninsativ, finan © ‘ene, cacteianndoee como Spies doe, Sto exemple: os Ministries, as Seerearins de Estado, « Advocaie- Geral da Unit ss, 2) Orgs superires Sto eps go poste atibuiges de depo, conto desist, mas que serps et ejetes 20 conte hieriegezo de ama cede mea {io tm sutnomin adminircavs nem france. Incluem-seneisa categoria pos co: denomleugSs mult beteroptnes, como Proiraderis, Coudenors, Gabnes et 4, Orgtos subalernos Slo todos 0 dgios que enercem atsibuiges de mera excess, sempre seria yn nv ergs soe Tem eo pee Gecisro, S80 exemplo as eepes de expects, de pcos), & mae, Ge porara CConsiderese agete piblico toda pesson sion que exer, ainda que ‘tanstornmente ou sem rennmersso, por ee, nomeagte, designate, entatgzo ou alge forma de Investec vin, anda, cata, fenpego on Fano pics CConfome se conta, expresso “agst pio” tem sentido ample, soglohendefods of Indvuor gus «qualquer lo, exerem una fag Publis reminends ou satis, permanente ov tans, politca a me amen adminis, como prepsts 60 Eada. © ageute pic ¢ 2 pessoa natural mediante © qual o Estado se faz eset O ageate unis una Yontade gus aia, ¢inpuads oo ppt $studo, Agents bles to, portant, fdas es pessoas scas que meni {extum, por slum po de vnc a voind do Bodo, nas us eters de GGoveno (Unto, Estos, isto Pedeal Munispi), nos wis Pode Ao Esti (Exeeuivo, Legato e Jai). So age do Estado dew as mais ais earidades da Repiblie, como o& Cheer do Exertva ¢ 8 membros do Legislative © do Jd tox servidorcs pis oe teroem Bugies salem A expeto “agente peblicn”¢ wlan oo sitio eile gefricn ‘globe, emo vimos, todos aqules que pots stiuie de manifesta: soca da vontsde do Exod, tendo ele igados por vad vicals Juloos, Dene todba os intents do geno "agentes pablioo’, dont ‘Splcies so mais esas, po tmblo do dieto sdminsatvo, tbe Servidor public” e“emprepade pale” Outo coset, a mals ul zo nods angi, mas sim no dete peal, &¢ de “funconse piblc”,conoews veremos aise Servidor pAblco, em seu seatido est, ¢ exessio uilzade para ‘eatificarsqules genase maatém rls final com o Estado ‘gine estas (gal) Sto ures de eargce pblooy,efetvor 0 6m omi, ompre aston a regime julio de de pice, ‘A eqesio empregado pico design or agate pbicos gue, cab ‘regi conta tabla (clita), ment vical Cocina permanent ‘uma adminiseapo bln. Sto os ocapants de enpeeas pies, sos, ‘Bedamiatement, regime jarion de dite pd, Enqunt vge «redo do at. 39 caput, daa pla BC 19/998 ~ catingals a exigtci de ado do dewoanadorogine uri taco fo pusiel» conimtgto, concomitant, de series plone de expres foe pico pela admiistagto dca, anrquns€ fndopes polices de, ‘glguer ent dead, 2 ito relevante registra, ett, qu a moditcni do capa do art > 2 intoduia pla EC 19/998, teve son eficiin suspense, plo Supreme ‘shal el ede gt Se 20% po Ema dn Depo ‘plicg, engiantos OSCIP exer atidde do tineze pad, com gj {do aio. Censderamor opera omen aus, ono ve orepine uso {ura etna atin desmpebda pels orgainges Sots €pil- ‘nee pin, as nfo 9 meso epime rigd de dito pblic aplicive ‘Se seme piooepepiaments ins; dena as opines seta nb reccbem,segindo peneos, ua deepao de sereigo pbios em setio -méptepegos, excrplicando, alo conao de conesto cu de perio {eerie abso liso prvi ni pss deinervogo, ‘de eocampagio ou de decree decal plo Pode bli. 5.31. Concetuoga de enlace sam ns cats par os fins de {ualiicagd come organiza da seeded cde inteese public. ‘Asi 979071999 prccupons em ini pr 0 fm de alia cana capanizado da soieade cv de tres bin, qu seria a eta vr fine lacs, asim considera guts quo "ads, cae os eu Scios ‘ovasoiads cones, dees, enegadoe 0 dodoes, evens cetes oprcoois, tn. gsi, dvdendes, bonnes, paces ‘uesceles do eu patio euedse mediante oxercco de sus aida, ite os ane inegalments a conscuao do resputvo chico soi” 332. Resoas que nde podem sr quliadas como erganlago da {eed cl de eres paca ‘Let 9790/1999 ext expesamente cera pesos uit do rg ine d prceria nla eobslesido, onde qu nfo poderto se qualicndas lmao ogmicgio da rocidade vi de itresse pin: 2) aes ome nt seit ee ot ‘ele as carer protest, 1 sities rego o voli ana dient de son, us, Fase tts Svosenas¢ onesies ) © epmizager prise stein, cv 8 fn {stair tnt ded proper ene 05 {i cee reso de aochdor ov ion ener crea oo conection pos de ae atcha, 1 ities opines ei nko st mated {Scere dei oe fal bg as ase mins by oats ns 1) copes, 3) fender pic: 5) tinge cin mite de eo ado co up fib pbs, = 1) rpms cesar get qa pede iio 0S Sasnmonto Nac sues mle om 5s dCs Pec ese 333. Aas de atuogto das organics da socedade chi de eresse pobtes ‘As organises ds scintade civil de itrete pico deveo avar em esa das suits res: 1) sat ssa 1) peg decd oer do paint tei eas: ‘9 sraogio gata da edaragh ov de ae: 4) sromorto dn gunna alert ¢ nora, 1 etm, pessapo @ commen de mio emblnte © remo do do ‘ShvlvEnn sol 1) promot de vt; 1} romosto do deensvinet soto «scl «combs 4 pobre: 1D expe, nto here, de novos, hades copes de ‘Scenarios de proto comers, eepea> «cts 1) romoei de dos eaten crate demos die ease Fides gata denies extinct, omy i t,o ees ma ee 5b) caus» pee, enemies aliens, produto ‘tl Se lange © counts tins ces ‘coma register quest organs da cocioade civil de ineese plo to lepimidae ati pn groper pea perane os Juzades Es- Desi Ciel (Let 50901995, et 8% 1° coe 2 eae daa pa Tat 121262003), 334, fequermeno da quotcario (0 sequent da quien como erganinto da sociedad cv de ‘nese lion dover er frmalzado pant © Minis de Fst, qo, ‘eeitcando o atadent dor roster previstr mall eo fo de ao s¢ ‘Chaar 2 pesne prada env aul vdalas pr tei eid pedo ipod caifendo de quae. "Nor tos do Deseo 51001999, “> Ministrio do Jose, ap6s 0 recent do Topueriment, te © pz de indie pan Stee boo pedi de quiero, slo gue se pblicado oo Duk Ota de ‘Unio prco mosvino de gine das ch Gobso" (at 3). Se deere © do, 9 Minstro dn Futpn ernie, 20 paz de quince dis & doi, ‘reeisedo de orgniario da ssiade civil de interest pblco para & equate, A pestonjsdea sam fins caves que ver so polo de ‘alieapiolntefende poder reapesetblo a qnigu tempo. interesante obeerver qo 0 ao de giao de uma pesos jen ona OSCIP ah fn vnculad. Com eft, a 12 8.790199 expla se fo ne § 2 de taunt? , sobre, 56 3° de Seo at. 67 eagund © al © pid’ pode ser indferide a hipotse de a peste jrdien esuernte deseader a slgun dos eqs lpi. Por outa plan, & eson juridique stata tliat ss exigency Inga tm ate, cso foqudr a ser quliiada cao OSCE, Es uma derengarelvate enue as OSC es organises ins. Doyen, a gilingto como organo socal & ato ampamiete de ‘nin, eabendo 20 Minto de Erdo oa Ualar de glo supervisor ooregu da ira de stividadeconespoadete 2 objeto social da aganizcto Poel decir quanto couvenitcia oprndade do sun galing (Le 54371998, at 2% indo I 335 Formataagd da parcaia © inca ene 0 Poder iblico «at organzates do soiodde ov de inert public ¢ exabelesid mediante cxebagso do terme de parcerin, oul deverio estar previstos, de modo deulhado, os dios eas obgnes fie pac as como objet do fe, a mts Sere asada, ‘ce prazoe de exo, oe ettcoe de avait de dsenpenio, a pecs ‘feels e depres obigutviode de apreeetap de welts uaa, eorpatado dr press de eons ee. ‘A escola da organiza da sciedade civil de intessepiblico, prs 2 catebrapo do tro de pare, poder sr fia por meio de publeaydo de al de eoncusos de projeos peo Geo ext parse pata n oblengo de bea ¢ servos c pars a reaizo de atvidedes, evento, constr, ‘roperapo tmnica steno, Tnsira 0 proven de eloo Pr co ‘Sn, vedo ao Poder Public clear emma de prceca part @ mesmo bj, fre do concur iniade (eset 31001853, a 2, ‘Now commas, em que a OSCIP sfs conta, reaver a obs, compra, Servigs ¢ aeapies, que exvolran recusos ou bas fepassdos ‘OSCIP pels alto, prevists to eno de pacer, deverd se ealade ela (OSCIP taste pablion pv, de ard com 0 exabelesi ma eins ‘neal pega Caso ge tat de aquisigfo do bens e servis coms, ‘Semaca'un dole vas Gon We cr a a ‘Sten oie pa ua pa us cae sna esas ee ‘Tet aanan map Gem ane hpi oe Sa ga 236 Conrole A execlo do tema de preva srt aupervsloade pelo dye do Poder Patio da Sea de nso de lide fonerads © pelos Conte 4s Poltcas Poca dis eas conesponiztes de atmo exist, ‘ade nel de govern. 413% Desqulfcago da entdode come organtzayto da socdade cal ‘eines pablo A enidae que deixar de presnchs, yoseriomente, 0s requis exh ‘ide ne sora prda da qualifcaso como orgaazato da Sociedade ‘i de interes plo, eigndn lel pra tans, proesso adinsativo, Jnsnundo » pete do insti Plbio oa de quaker iad, em it ‘he asogure 0 contadiiio e w ampla defsa CCinfome dspeto no Deco 3.100909, “gualgue cao, veda ‘moninitoe respetadas a peogaivas do Minto Pin, dole ie ‘Eapardo por erdéncita de ero ov fs, parte lg para equees, {cca od adminiatvment, «peda de. quulifeayse como Oranizaeso 1G Sociedade Civil de Iease Ptbtco” (et. 4°). emo dpi ‘subelece que "a peda de qulicaro dasaeé mediante dito qofetide ‘em pocewo adminisalive, isturao vo Ministio dst, deco ou ‘pido do intesade, ca judi, de iniatva popular ea do Mino ‘able, oe aie sero eeogundoe » apa defen 0 contd COroendo salves de bens 0 rcunos de aig pin, espn sfoae pla fcalingtorpresetro 9 Mints Pio, 3 Ad a Unit oat Protradorie da eotide, para guts esti jo cosh etext de indipontiade dos hens Sx ena equ Gas. ‘eae de son gets, bem ai de agente pce ter ges poss tor ergucio ficient ou cauado cao c poimdio plc. 228 DitingSe ene cranny socal organleagto da socedade (a deine pe Cotes isos sates, ene establecio pln Lei 9.190199 pe quails de pessoas pitas como orgmizo a socieade cil de in- teste pico ¢ mito preciso com aguleesubelecio-pk Li 96377956 aaa opaniapSes sola En sbos 0 ass, tale depen pra, em foe erative, que exerom siviade de ness scl vce tt ‘plicagto do Pode Pain oervdas es exitca legis: esa qulicno ent de “ean sca to dscrionii), em um cat, ede “erpmizaso ‘hn soiodde civil de inteene plc” (ao Viseundoy em cua.Eisen, po, algunas desemethanas exsbelciae pelo leila, she: 12) pete de agentes do Poser Pio meta dee: pr feet defray da pra at orgs oc o vn ©) elit do ere coin par sede pin guaiease A des ditiogbe, «Pro? Maa Sylvia Di Peo esi qu "as coxpnings soci, oft evident 60 de que ela assumam determinas ‘vide je dscmpebads, come serfs pubios, po eatdnes ds Ad ‘inisrgto bla, elo na etngo destassimas, Nes orazai (a ssidade cul de interes pio, ese iteapo fo res, plc ‘on explictamant, de le pols «qultcato én etdade como tal no aft. da extol oa tates de endo oie tgs de ‘Aiminitasto Pb. 1Na epnigo da Pot! Mavi Syvia Di Peto, a diftenga fame cre OSCIP e orgnieso socal € que v oguizato social "reehe ou ‘ode recberdlagagso pus pata Se servi polica, rguanto a OSCIP [neceaidade de omureza pods, om ja do Bsa Conideramos ‘Sportna obervar qu, nea ve, © rye judieo a qbe se seta ‘vide dovrpeniada peas erganizapdes soci € puciimente police, {nat io € 0 mesmo rep gio de dreto pio apcivel aos servis plblicos proprimente diay ademas as opaizages cis mo reshem, ‘Seoundo pensmos, uns dleajdo de series publics propiament ds, Prue, cxemplilcend, nto hi coxete de eancessto ot de perso do ‘Seve bls, ob capo previ, do possi de nervengio, ‘de encampay ou de deren de eaeidade pelo Poder Pubiso. ‘Ait, apesenames quad em que destacemn,sinteiamente, pon ton comune diferengarrlvares ett as erpanianges socias (05) © 25 ‘rnzages da ssidade cv deine pio (OSCT), sess ae34, Entidades de apoio ‘A Prot? Mari Syivia Di let die at garestuns geeicamente enomiondss “ntdaes de sais” came "pena jun de Slo peve 4o, sexs in Teertvos, nuda yor servidre peo, paré em ome ‘ro, ob farm de nde, acing ou cooperative, prs «press, ‘cartes privad, do server sola ao excovor do Estado mented iocolojultico cou enddades da adminisuats dees ot inne, em 8 por meio de conven sos “endaes de apoio integrates do trio stor, conde com _tneo, no tm me eral qu as ele. $6 repamento lal especiis constante de Lel 954996 sera pla Le 1234972010 e negulaentd eb Desreto7.425/2010 ~ para una du exces do gro “enidades de ‘plo as fandeyGeslastuldas com a falco ce ea pot 4 projet de ‘in, pesquisa» projet de deeavavient atonal cen {eo tecoliico de interes das lastipds Feder de Eating Superior (OPES) e demas instulpten Cintas Teenlipcas (CT)? A Lei 8958/1954 esabelee que esas fundagbes de apoio dever ser onstnidessxb a forma de fandapde de dito privet (enider mio ingrntes oh adeinseagio pablicefomna) sm for Inv, regis ‘elo Ciigo Civile por esos cjas narmas expesiments disponban ‘Sea obsersncia ds principio di lgaidade,impesoaidade, mora, ublicidads, economics ent “Ader, at fundseSes os em coment sto obrgads a prévo negro ‘ credenciamento ao Miisto de Bdnass edo Despota no Nénitno ‘iu Gtncae Teaologin renovivel blenalmente. Eso setae a cain. 10 plo MinitrioPablia, os ‘canoe do Cédigo Givi e do Cio de Procaso Ci, eo au pessoal 6 regio pel leplago trabalhist ‘Rega importante vazda no caput do a." Lei 89581954 explicit cata enquadiada Nps de Hctarao dspenavel escrito ine XL {> tre 24 da Le $665/1993 a celbrajao de convénio © cote, por pyazo determinate, enue a3 refrdas fndapSes de apoio © a Insti Fedeas de sino Superior (FES), ou ente a funapies de apo © semaisistagtes Cetin © Teceopias (ICT)" vient Cieufiea ¢ Tenolgio (CNP), 00 coma agtnciasfaneins Uficais de fomeut, Tas couteia e conor devem ter & Bnaliade So “or apio ts IFES As demais ICT, sudo nessa a anudacs express as inwaipoes apiadas, (0 rt. 6° ei possi que as finde de apo de gue ela was, ‘por mao de inseumeato legal pp, wtlizam Dens servgos oe IFES © danas ICT conte, mediante resarcments, plo prazo iene {te ncesirio & eaboragio « exeinio do projet, de efevo ieresso ss entatanes,cbjso do conto eae elas mada” Veena o wo dot ‘eos esrigs is IFES c dems ICT conbtates deve obrigaerlameate ser remunerado pels fanpo de apoio conrad, ‘Adit etm, qi a FES demas ICT contra aulerae ~ Ae sond com norms povada el ro dedteo superior compete € limites e conigies pevistos em regultmenio ~ a pardcipaio de seus Servidres nat atviides reins pis fundaytes de apo, sem pein ‘ous aubulper funcional (at). Basa papas de servis vides das fundies de apoio coatndss ao pode, am mgr, care ume a oeada de taklho a qu ees eso sess na Insta coats lane, © nf ea ent cles eas fdas visclo emproquco de gulgue ‘ez, vedadn a wlzao dus fandapics de apoio para contataps {te pessoal adminsavo, de manstonslo, dosent 08 passa pt esr seeves ou sande a niceidaes de carer permanent dea IFES dent ICT eons E vedado is IFES deoais ICT cotatnes 0 pgamento de bites ‘ontraids peas fandasies de apole por eae coauaides Alan se 3, TPES e deais ICT comrataies nao podem essumir responabiidade, 4 qalgur tao, ex Felato ao pesoal contatado peas Tundagbes de pd, incasive mn hives de utlzalo, pr exes, de sevidores dis TES demas ICT coasts, ‘As fundabes de apoio” gui em estado submetem-ae a noma de diets pio —t exemplo de exgtncia de obsenarem 4 it goat de leat conto admunseavos (La 8.666199), quand fre enna ots,compat servis, © ds sito 2 Hains peo buna! de Cotas ds ap sempre gue eaieem eeruando conic, contac, arate ot ‘hmtes ue ervolvam a apiapie de Tears pabliens (a. 3). Alem Eis, sepuado © scene don pose ds entdndespobls concede tes ch contents edo tema de controle inerno d0 Poder Execatvo federal aos proceso, aor documentos © Bs lnrajes referents 20 1 ‘ss pbc esbidos peas fntages de apoio, tem cero o abo dos ‘mesos pio ¢ ena aot locas de execgto do chen 6 contao 2 Suaveno (et. 4°) Fiaiesndo, eptines que at segs que foram ai detulbads ~ cons ‘antes da Et 8958/1994, alee pla Ll 123492010 — aplcamse exh ‘Svamente uma ds copier do ges Tentdodes de spot”: a nds Ermine com» fnldade do dar apoio projet do essa, pesquisa © {easlo ¢2 projets de dsenvolvinet insu, cielo eteenkig- fo de insrese dns IFES ¢ denals ICT. Ar ura endades de poi" no ‘So um I rol que ae tpi. No cbt sempre que receberem 8 (Ge uote todo iam veeuon publics no desenvalvinecto de as Svsade, como sei ts togrsbiscas Je eco pobicoepiciveis 4 {ine qualguer pesto que de alga forme reseba ow adinsterecsos pio ‘As devominsdas agbncias executive nlosfo una espécie de pesson Jaca, dst dab uta etiador ques Contato de 1968 ~ cae ffropando o citio formal aduzde « nosso ordenamento federal pelo DeccurLal 2001967 ~ enuners com inteprants ca Administ Pi ‘iw trasicim Testes smpleamente, de uma quallfearso que pods fer confide pelo Poder Pio as eaguns © is finda piles {qe com sl clebrem 0 conto de grata a gic ee refere o § 8° do Se 37 de Cart Pottice,¢ sendom aos demas requitos Quads pols Tei S.49n958. CGenercaeat, 8 refers conto gosto so irae ete Pode iblone entidades da Adtinsrocto Indie (ou doe da Admins iets) posta a ampigio de son sucnomia grec, orm: finns sen pein do conte alien, pres em Te a Ue {jee toda ae caldaer ds AdrinsgtoJndgtn. Tem eee por eet {ean de mess de desepenbo pn teniads © qual se compromete 4 compris, nos pase etiguldaefeodo jos, em eotapris & mea Slovade amplingso de sonoma lingiinto das metas stbeleides ert fro polo Poder Pie segundo cri abjetivos de vaio ‘dsempenbo desros a0 pepo ccato de goto sposfesmente, quand o conta de gstlo de que tia of 8 do a. 51 de Contizo for fina eave 0 Poder Pblioo« uma aura rma findaio pbc, cls poder ser qualiiada como agtnca exec {Com sf, eames o a St a Le 9.641098 ‘Ast. 5. © Per Exouive pode gular como Asta ‘teta «aaa ow fnfagia qos tha cg oe ‘estes le 1 ter um pen eg devout & ero ‘vei ttn em eco 1 te eed Cane de Gono com 0 resetvo Mt sie sper: (0 § 2° daase enigo incumbin 9 Poder Bxecuio de elitr meas de ‘rnin aint espe pas a ages execs, Von ‘"hovegtar a aut eulonanit de geo, bem como = capone bp Deseo 245/199, rots oat. 52 da Le 96491998 qe ce panos eatigios de = sua e de desenvolvimento sstiocoml, ans no supaansrto Nt Sl dovem dein eine, plfzasc medidas vlads pare raclo- flizagio de ears e do quado de seeders, © yvsio dos proceso (rteabaho,o deenvelenentn doe resens humane © 0 ferieceento de ‘dade isicioal de apeein execute. (0 § 2° dees artigo bai a0 Poder Exscuive tls de defi os itis eproedmenias para eaborago eo acompenbamento dos centraas 4 pato © dos programas cxagicos do reesrauagho © de dseavolvi- ‘bento fnticlal dee agtcineeneoovas Ene dpoaigies encores: 0 Deer 2487958, (© contrat de geri ser fmado pare que aun ou fandsto p- ‘in poo or quificada coms agin ext deer sone, ene oss, ‘lstls que dsonham sore) defo Gas mes «ere tga, os [ams de teneigo,o indcdors ert de sainso {5 cumprneto das metas, (5) a compaalicde dos plznoe de ato entis ‘i. rpamento de edd, (0) 20 medidas Ignis enna» sre ‘Mbotads prs stngunrmeioeatoomi de sso games, nance, 1 cndies pun Tvs, reovag ers; (Da itis do coatsie s cltagto do sont de gs, orecerbeciments came etna exec & fo por dacreto,Cofooneszirmese expla, esa quali ‘ag npn 0 rconecimenio dem eine jr especial que conf tren deencio 4 fundpto palin ov & utara, cobret quo ‘utenons de geo, Cao's enidnde descunprs os fogs e xgtoes feria ok Jie no exalt de geno, pode ocr sn dessulcasto, fab mediante deren aso ca que dh, simplemente e = ut gti execute, se ste, een, qualqur atrago ma ua condi de tstagsia ow de fandaezo pbc, ou bs suas competacas eFaliadet. ‘© connato de geitlo irk dueeSo mining de um ano, mit, em carter exepsoea, 2 Teo, dvidaneote justfoda, desis disposes, ‘em como aa retavarta, Per oat do tro fil do cont de ps rt raid, elo Poder Pio, avalgao conclusive sole 0 resins Sletapedos,ssndo ese 4 sporaro esa aval para que post finveraretowag do coutata poco, a perminenca ds queso dt ‘dade cnn agtsiaexeetve Per fin, ale lenbrraieo pargrfo nize do art 24 da Lei 85661903 smpliou art at agtnis ects, on Iie de valor de conratapes Se ce quis lcibgao ¢ dupesdvel Pua 2 Admiasrao em gel, & ‘ipensve acto quando ovale do conta & de ate 10% do vor ‘nisin adi pea a lingo da modlidade canvi,Pae a aglacins ‘xcetvas asim como pas oe onsicis plas as empress pls © ‘hvoieadey de economia its) eae ie a 0 qual 3 Heal & pene ‘Shel €0 dobre on sia 20% do olor miximo dito pare a liza modabidade conve, 5.2. Introdugse ‘A chamadas“agesssregundoras" como hoje se apresetam em noo crseamento juris, supra np Br coasdas & oreo poi eoootmis ago mplntads no eco da cada de 90 do edoulopatado, ‘arent comet como “elas” "in pousts plas, a ee onal dessa vientapto €a de que o Esato 6 muito menos eBcele do que o str pevado quo exerce ditamente ‘hides exntnisee x setido anplo ~ presugio de sevios piblicas [pusives de seven exploradoeeensomleameat, pesto de erviae de au- ‘ies prvad sexplrego de tvidhdsindasrina o comer Vale i=, (Had oo €eiiate quando prod, wtanents, bens cn wines. A parc dana te, propugn-e rls ao ino, do tease da inighan etl (ouina do Extado mini, Resacoe, todavia, qt existe eterna atividades que somente podem ser excetas plo ‘Esado. Cosmam ser menionas fang6or como a presto jaro, 2 elabcapto legate, «deen naclonl, se elgtes pomicas ea relevant pam o present exo, a egulagto dis avis econdeas er ‘mda smpl) dcenvolvidas plo stor pada (esto das agtciasreguladors, portato, enqode-eno estado mais sangente~o mls ma stgo~ da fanghoregulatra do Estado, 5c, “inerveopo do Estado nas avidaderecondmeas em Sntdo amplo A verde & que, desde © iat do Liban clio, todas os ode- ‘mamas jroo do Ocieut ecoabecea a necesidde Ge que o Estado Interven om atvieader explodes peo ster vad , por ena ran, ‘contro a poder pice intmerosfsrumontos pare execute das diversas ‘mas de Infervenpio esata exists. io & apvidade, portant, flo de se rounbecr a ncetsiade de lntervengio 80 Esto b0 domininseonico (em stigo slo) © ie ress que a tui agin egladorat depen qua comegara 4S ‘Sul impastnds (a partir de 1996), decor pinipameate dono de que ‘rsdn do Bsado brie dv vides Se prouso deta do Dente resago de servigs = redo do papel de “Estado empresa” — ampli Sobre a rlerinci d intervenpto eral regultrin nos sere pasoram a Sr explordos pela niclata priv [Bae pono merece deus: 0 auncalo du ncesade de regulaeo & caesoutzca da oppo plc « econdmica fin pele govero brane 1 part du eeada de 1990, gual se, o Pando deba execer diene feidalce empress mane pasa 1 tere nels avec, ullzand ‘nstumerias Ge autoridade. Nto sigien obrgaoriaments nn redueo ‘tine de aviade dp Esto as wma altro a0 perl das sh ace ao dear de assure tart de produto dita Ge bens eservgs, © Esado, na mesma propor, ineesifcao exerci de sos peop eters no dominio teaenen ea Seutdo apo. Coferme peecons © ste Prof Carlos Ai Suniel: So Belo sha tment do poder de intres mx _estapo de servos pbliems ratizndor a coments ‘Sus copra coe 8 rode ws, pssraee, {colin de Secs carchls fs Pay C000 0 eat tetic'c de Whconanstes. 0 Beato eet, tds, pu pres sonconcarenie, gue no pede, de ee ‘hy sr debao ser "ia se” do mead. ‘vt, tobi, aoe de rt den ines Sosro de teu universe do evi pas, eli use sn eno oni ence ‘tests ao Bal Gear ve aos #suneo Wi, ‘pi een mao de ata coe, lkbnet Ce) [Em vis deste proces, nfo 6 tro gue ej fin guna cofieo ete « ugimeato da tsi agtoia regladons © 0 movineato de pivatzasto (ie cnpeene esas ‘Deve fr cao que eat selato fo & obra, B evident que 0 poets de deestatzagso ma peesupso de sevgos pibtics ean exis de alvidages ecndmias em seatdo eso Ia Tamplingso ds neoeidade de regalo, Ent, doves nt que a egingonko preci sc exerci esp amen or ac elas — a, nce dea de baer exec do ‘vad egtri por goed disap dete pelo Poe Leplivo ‘Tgp, ale des aa em "riveting" oben “doting do Eto ‘nino no Beal ranges cusstlonal exes o devmpebo de ‘so relates plo Beto (CE, 174, cn, fsa on ae ides ‘onda con seid anp dvamente por ele exer. "Ali, snes do aperesimento ds sss agsiasrguadors, exis | catiade erat ds adnie4apo ines com competes epuatis ‘Specs, exerpo do Banco Cental Go rail do Censelbo Admins {tivo de Defoa Boomica~ CADE (enstene dexde 19C2e reestrotundo ‘sn 198) Porans,s crag de aglcis reuladars nto 6 snd, nem de- ‘orton erisria du praia de empresas ess ~ pesados de Serge pine on explraora evade econesics em pent st, “rate de process sorelatonaos, mas 1 de forma bunveea, ‘tenon “agecie rulers, wide pelo lellador asco para esignr ail proto Go eotidades expeiSesente ridas par exe ‘repo de aides ecntmicas sentido amp, fo inportado do ‘iret nort-saeioao, onde exist = Jenominaas agence. ‘ko betas, a verde ¢ que at xgeas¢ o desenvolvimento de aulrto condmiza nos Estdoe Unidos gundam rio pousae posts er ‘ram com © que existe 0 Bras ‘Now modelo tssemsia ze mato ma a padito europe continental ‘de implanting bem ma recente do que 0 das ogencies americans. ‘Na Bars continental, 0 proctao de aumento ds atvidaes regu sas do Estado como conegaénss dt redajao de seu pepal de empresro © [esader de sora fo) basa slr 20 que ogee no Bras a ie ‘ada do Sesto XX. A expresso uniimeste emeepad pelos pales eo ops & “eet sdminstrsivoe independents” (rane, Pormgal © Beans) Biceps madly juin & parece om o Dos. Confer vere allt an aginciasrepuladoss brass nfo to ‘ova eidads Joins aceconsds 4 eso formal da ais pikica, Ar ls gue vet instinndo esas apni times coueo. {na de targa 99 reine eel. Tatrse, pean, de eaiade hk lo iciplinat oss ondeamerto fare, iegrnt da edie ics inde font, noe ters deinends elo Dees 001967 =e ncampados pels Cara de 1988 52, Coneato to existe una defini legal de “sptncisreguadons", Os sis ‘aise qoe se oper a coneiar tis eniefescostumm faeb1o 8 {i de orcertcne gral, obese aus ds is imports [pmcitsreguladoran, sempre tan gus, «Ai, as Varagesinvidais ‘Ho tastnie aco. Alita convére snoar us, eboraajaprposa lgsntvasa espst a ‘je nfo Tread no Brat ma "Tt gera das goa repuadora Em fice de tot sas eicudades, pensmos nf pose, tale te oibelcer un fini juris unite de “agian regulars" Feta rosiva cima, propos, no obsta, 0 sepuints const, snlcfel grande peed aenciasregladoras brains hoje extents fttsse de enades adnan com aio pau de especalizngiote- es, topantes de earls formal da adiastasfo able, ininsdas ‘ono autarguias sob regime espcil, som a fanedo de reglar un stot ‘Spesiico de atridade scomémice ou am deterainado servi pais, ‘ot de intervirem cers slates Juries desoentes dexas acids, (qs devem eur com a mor sionomia posi: Yelaivameas 29 Podet ‘Rreatio eco imparcaidade pers ne pares inleresdse (Sedo, sete epuadase socedod). 5.3. Forma jriicn ‘A Constinigio Peder nfo uli o temo "egncin regula”, Seu texto, ete xn decororn de legs ineoduidas pela BC 8/1995 pel BC 9/1985, referee, om dois poses, «Seg Tua” ‘© ar. 2, XU, de Cat Pi, gee que sli copes sbee «org zap dor eorgo de lecomunicanes, iso de tn eyo regular tee sspetoe issn. Alm dese postin, o at 17%, § 2%,TL, dtsrmine que et dips sobre “x erature abuigtes do eas regulador de monopo ds Uniso” sobre 5 perce Devos shor que 0 vod "eps" st emeogado meses pee tos consiticionas en eto ap, ot Se, o texto coostcina, a ga, ‘lo ly gue 4 regulaeSo das lieder melons se exes or ‘aso de cas de compettsiadespsonlizados lnapanve de eau 4a naminisreto diets (Eros em sei et). (Com elt, 5 es qu ars 0 “ros” eguladoreprevitos no eo constsiceal fam a Lei 94721997 (Let Geral de TleomaniceeSs), ‘pal intinis 2 Agéncia Neciona de Telecomonicates (ANATEL), © Let Bura/99%, que sates Apincin Nacional do Perle (ANP). Anas at agtcis fram rads, plas respective, na fom juin se “rtrgia sob regime een, sado a ANATEL vinci ao Minstro ‘is Coousicayes © « ANP sinus a0 Maio de Minas» Ener Ce caitizar et pot no Bra, omen dois ets sepuadres, 2 ANATEL en ANP, pesos povisto coosturionl epetica AS demas nics vegladeras tem base exclasvament nals que Achim. “As vrsas es iniidors de agtaas elds, plo menos sect ‘der, hoje adam, pas fdas, forma Geauga seb regime espe- ‘a. Cab observ gue alo hi brigade de que oj sempre asim. As ‘gticisvegladras pogeran, stpleamente, se Gras (Sapeonaliadss) ‘ipesialiadoe iotgrantes da estrtn de pripia adap di. 1 taco pont que penemos ver coma é gue eta 8 aul se situs compstoia pas 0 exerci de avid rpuntia deve ob [orlamenie ter pervnaldadeJuridien de dele pin, Eas orentagao 44 exgendda pelo. Sopremo ‘ibn Fede 00 jlgamerto St ADE {.AVYDE (el. Min Syény Swaces,untoine, 07.2002). Nese julgado, Prarie Belo dodo sent qo evades que envavem 9 exerci 4s poder de pola ew apizapo de sages nfo den ver abu, ner somo pel lei, «pesca jurca de eto grimado(tstvre, 20 ca, A avidade de fscalagto de profes replant. (rs, 5 competfaciasexecias plas aptncas epuladores ila xeric de pode de pols include x aplapio de snges, cavalo fineo normative, solo de consis, em sume, corespeade dquo que se cosa denominarmividnds peas op excsias de Estado. ares ato, uo reston opto go legisladr: 2 ance reguldor semente podem ser Geos do aminirasio dea od eniader ean pet tonalidade de dirito pibico intranes da adminis indie, Deseivo, cotta, tenant 20 eer pivado un iia de ex cio tsnva “indepen” dada regu, lie de Ingres de natucza police # clo que tal dssidrto no ters credibidnde we { compattodas perinetes freon setulae a wm dd adinistasSo ‘Sta, ind qo le foe cial eqpeifcameat pare epular execu age {tor Das enidades da sdmiisegeo india, someate as ergs © 35 ‘Bindagfescutrguces tim personalidad jrda de deo publica ‘Ae stags, segunda a deingso vazta ao Decets-Lei 200/196, desioanvoe texocupio de aidads tics da admiistngiopablen. 1.8 fenapes pablo, caveats courina sinensis, to vocasonadat 1 esonpenhar evades de intrest soi. Log 4 cculia sal ee Gnuee qr realmente acabou send fess agian reguladoras foram (© ‘Sorina senda) cade sb a forma de autres. Enielano, mesmo endo atari, + verdade & que penance, cm lags oti ot problemas conerentsb erediblidade do modelo que Se prtdes ado pu agfacasreguadons,simplesneate pore es ‘ctr como deta de ser etades integrates dt administra pia, ‘que fom impose, em novo erdnaneta juan fia coetamete fem magi “adepeedent”,etmente ai, inteuente Le defer ‘rec politcal, Devens, 30 adtr forms de aut para agtociasroguldors, © legsador ssmaticamente ne ise no regime jurico geal apiivel c etilades iepranes da adniistagto ples inde. Sujeiam-se els, oan, a0 controle legsntve, 2 conto julie a0 coool amin” "ive flit (cote exerdo pelo Poder Executive) Quano a ee Sine, cab mensiote,espcialments « apervsto mnsteal (CF, oF. 87, rg ico, 1) eo exer de deo superie da admiiagt fee ‘al elo Preideste da Repabie, compass privatve«Indlegavel a ele ‘feria plo at. $4, 1, du Cara do 1988 ~rogis tambem obras, por sett, 90 tabi dos exaos, do Dist Federal © dbs unex. ‘fim de atouar esa limita conor, 0 legildor stb As semis acs rulers o stair de stargun 2 spas capil. Con ‘me fl anterirmenteexpcado, fo existe me deta lealespecfca dr "ausrguia sob regine speci”, expesdo emprepada por lg 1 ‘ie dda antes de lg fair em “apecia epuladara” 90 Bras. {het observa ai seme quo legisiea desjou concede perogativs| CSpesoe + determina surg, mormont as elaionadas &lingo de er autnemi ramen, erence anos, jsut como “earn feb rgineeipecal” eetselece, na prea Ie ecndor, ws casas. hgele piu “opie epi” "No eto da aginst egladrss da ata grape a designso “regime pes” iad nab le iatulras extent com ete Se! 85> ‘Snr ntagiasdotada de autooominom reli ag Poder Exacuvo aielo que auc periment obeyed no caso diss comuns ou 8 Didar ~ lpn stefan, lngeopiament, of indepeodencia™ perante © Poles Exestvo, 1 fim de toons utopia admisratve pind ors apéocias regulars ¢ conf ‘Be aloes, a agfncnsrepuladoras ten sio insula sb a form de nears Coun in, per execer ages Ulead Poder pc, ‘uma ez que possuem pesonaidade urd de dco pile. Elsi, ‘cago sotgu, integra lonnalmente a alinisrgto pbs, ead so {ste toda or cotlesconititonaimeneprevitos. Dara cones maior Sonoma A ogee reuldors ~caacetaia esecial do modelo oe fs pretend importa para © Brasl o legisla tem atibuido a cla 0 ‘ane de “anaqua 1b rime esc’, 0 gue ve diz, mos feos de ‘Sade a ities, om prerogatives ceca, nocaents aio & ‘Smpligso de su aooomia eryameatina, getencial © nace ‘Asti do praao tSico serio apesenadas © amlsadas as pipes exegora onolgin) (Os models atmos nso oo eocidefee © a compatiacne nem ape sca rears om co ‘um 0 fat de exerocrem avid iin de Esta. “etgto de rors, {ealiapa,plingo de topes slag de cos privacy, slots de ‘etemapbes dos consi ‘Ev o eine ior qu o apts eps ecole ana tiple repute resin dos nope’ egg aegis” (Ct rego sec ea thin viando 8 unieeiglo de serie CObsecando ox pont que te sito sonidos pla dui © a8 = posites consents das Tes lsum das mas ings. gis guicorac ani podemoe spout ar segs caactestias comune & Tor pare dese ene 9 eg Rog i cat ion iti © © Sit mre pit oh ic re©) pose we ample poder aomato no qu cove As des des ents € 4 imme acne a nae terns admins pes, Soe incl jul oghlta, sex qugupcuae Por fi, & relevant regi qu, na eles Fedele Lei 10.87/2004 — ‘ual “Disnestbe a cap de cae e rpg de caro eftivoe ‘as argues expecinis denominadasAgénin Regulars” reve, em st St 6¢, que» agents encaregados dap abies tis dens aploias ‘Even str srvldres pablicor crtattiio, sets a0 rgie julien [Eel 81121090. Ot '3", parkgafo tic, da mess lel sable Que ‘sats servideres pico, “go exercico da abuts denatureza sel ot Accowentes do poder Se plc sto seegusdos “a pegative de Pr ‘ote iurdiso de eabeesineta,istalapbes ou equpaments, ssn ‘Sumo 4 apeocusto de bens ou predte,« de requsi, quando neces, ‘ance de fra plisal Teer! oa etal, em eso de desacto ue Bara so exci de suns fps" ‘Aalisrenos, a seguz, as piniai cretritins das aglncas reg ladrae sii. 5a. bere de avidade regulate As aatnsas regulars, como seo nome indict so isis pra cxercerstbuigSee especies eonsemaes A ue das modallades post- ‘oie intervenes Bade no domlloecouémico em Seto ample: & Tepuapso (tere lade). [A tvdade Se regalo que deve sec desmpenbada pels agtesis, tonfrme » rola ui implant, fz pecesiio 0 exerctelo de Ho vax Haas fangs por sss ends, ue alguns ules conser dill egies ma stars cldsca da uparao de Poder ido Poder Exe lis desempentamn mpi ssemelads Einjes tens do Lega «do nist, Desa fom, podemos ear, respestvatet, a spuesfages exis plas agosne requladons: 1) spl ita ae cnn gone qo he pee Goes ee ofcle edt ear aera gur positon hapless dis polis lor ‘ie el Poo Leglato plo Poder Esso) pa 0 some a ‘Stop relat © Alda dss fangs, a6 agicias regulars tematic de Be iar encugto dag sivas sob gu campettaciav de eplcatSanjs sdmiavas Oo inapes vera, ‘Como se poe obscrva, as aptocas regulars, enters rigorous sj poeone jrioa Som seule meramente ainsi ~ ste ‘ome cooe com ods utarqiss~ exerosntumbéns ngs assets ‘elas que to comments entendidr como tipen de Poder Leplavo {Fier air, Comsat ei rata ave, ca de ‘pio de ao pours novidades cnstatao, ‘Ocxctla de poder ormatv por etiades da adit pic no enti inorgio em nono orsemments, slém de nfs, em neon fips, as promognva eaten do Poder Legiltiv. Titer 60 poder normaivo das agtcis regulars mais & fete. 0 fio de uma enn integrate da adminstago exercer avidade stati pica (peagio do eto aos casos cones ato iiss) ‘a pods, por Gvo, car qualquer ines expecilAnots qe spot ‘om cateterica repels a0 ft Se a tn apinclsrgulagrs poss fem, not termos dat les qo a asta, um gem deautowoia pera © Poder Exeatvo rzouvelente maior do que agule gue se vera gual {soar congtnres, ar demaissrgus. Estuaareros ie poto Seperate ‘res 2 pein Hon ‘Asolo de coin els agtoiasrepuadoras ~ que algune autor csagnaamentechamam de exerseio de ingio gael ~tmpooco feqremota sig inovadee em soo erdenameno. Aft soko de ngs ‘Ser prjuien dese firma, regamos que sstoam eer spon tndas coat crits Inport a tvdae de woo Se comin excculnda pin agncis rules:1) 6 desu ego wo, ne os apes ences da apace ‘ho do gin, tr set xsd arma Ge qu mac ‘le Genera, no mals ees meus de exteme comple, ‘ge fr com au saps rede jam peeing, pe pees ‘Getanene acest cro © foro hau Se mete sole dae escola: «| 1) fo de Pode Fai amen ae quando porn, 0 paso 2 Sac epldore devon as rasar slo © 2 el de ‘alo fom hanognc siti, como ann proc tae ‘tm rweagio co gine de csv, Pot taj 1 citendce sea (jules puso Indepth decide fonfrae Seu coencina, 3 pa se © pos quo was ‘cima do powtan) A gla gles eles 6 ets ‘hte dot cn sr anoen slam de ve nt psu five eos spear de plata de tft, ent “ois poo wou coos do mano a ees finns same pb fe nein Se eager, Sears, Spo de stops nde He). Em reumo, a sna regions pod, wo mio, eb cocraas ‘ome noves fro de solugso de cone, «nile smo rues do pape ‘do Poder odio, os, de ode foo, Sempee poder preci aulguer Testo ov ameaga dels a din, quid provocato. 542. —_Instrumentos de amg da autonomia administrative Amstonomin na stiSo das agi regulars & apontda ela quase monimiade dot stores como sus as portant caactetca tein. ‘No Bra, speci rogers tm sido cad soba forma jain esata, to go, pr 9 edo sgndcatvamente «posse de fferiberelvado grou Ge sonoma © una fea “indpendéoia™ 20 9 auieo. Com eft, ode adminsrto pibles ett weit 8 dresio fvperor do Chefs do Poder Execuvo e todas a euiddes de administyto fndeta ss vincuadss = un ego da admnistyto diet, que sore cls tre conte slic oy tel adminiattive corespendents ma ese ederal,&chmmads“superiso minister”). Em que psem ets coos nto, oso feasadr tem tna mio de detente atest joe qu, embers lo perma fla Com ropriotde em enades“ndpendens, asngur, cam aie OF Teor cols, «empleo da autuomia qo a pln epndoras poste er ‘eligi 40 Poder Ententv, se compara com ss demas args, Deve, ‘mat una ve, slenar qu otter coneio po lelador a cia ages requdos visssgnieatvamens,confoone © ep palin © esos, ‘r eqeciciades eonmentes a0 Ste sobre o al ela stark. irs. Prof Flaio Azevedo Marquet Neto, no plano erie, pie oda satoosmia das agbcu regulars perce 0 pode polico podria {er comertiada por meio dos seguites insumentos, dente out: © po com rn ot eo get ie, © SESE SE cesianl teens pat 2) crohns pin de nes pel Sop ci eve epson ro ars Spe PoE. poe low eco 4) obser ic de pees ©) ste teats in on eit ing ‘pce yeti Si Sate Setar eon ie eed ey {tan oii pan iin diet ° ‘sux nomessto nil sea sto exciusivo do Poder Executive, devendo envolver {ess means imo © poet as cs pl, De um mdo geal, 02 sures apni a presisio d mandats Hoe pra ot digests como om dot als importante e mas vileaos insta Feo ences» asepura ages rguldomsipacilidade em ses tore decison Una vex nomen, o dignte pata 8 exer unto ( Siago detained, eomente poledo tt exoneato oy desiudo os Iipseer revise ma Ie Tras de uma opeto police fet pel legi- Tador no moman di ciao de edad. Por ese mio, sob o prisma tctlaente Judea, nada moda que una et ease umn agin er (us snus dtores ao poets manda. ‘No Basi asimsnt, ov duces do tdhe apc regulars fede ‘nis enceem mandate de dapat, Aina qe el especicastuloes (ds agecia egladora feral soma sbre ese oat, w La 93887000, ‘ge ite sobre pesto de recursos bumans das aglacasregundons", [Etrogui em aeso erdeaneato una peeviso gerald relat exblidade ‘or deigves da apni rgsadoras fdas. Deyese ober, ent, ‘gee emborn esa lel feta omado sea relia ewabidate dog digentes provi oigtto exer federal, = be lara decade alae pode Frever contin pars peda do manna, erogmdo a Ls 838672000. feviveportini confnue a agtnisregaadora de ques wate, o gan de Tigo edad d Prone de Replica pare exonerate os respctivs dine.fo aepuinte o tor do a. 94 ds Lei 99862000 (gifnmos) ‘9° Ox Costs oDesk (A eo deren, ondenpte ada tras (oe jelgne cde proceay sdmisisrato dena, Parigat io. A el de cig dh Agta pate prev ‘tran eonas para a per do une A tarntia de atasgfo tcsce postion! da egos eguladors (et verde police yids e ele) tendo a er eo quando existe 8 revit lal de que a nomeapio de seus digests no bj un st se ‘stati staples do Chte Go Poder Executive, mas sm um alo compos, (om paris do Poder Legsatv, "Aste ie vor send ats pels na nto da apie regulars fees ats € preva moat, 52, TH. da Consiga de 19, saber: ()o Presidente da Replica dion nome de uns pessoa que preecha ob requistsprevisos aa le insides da apt: (east Deton # sbmetida + arguito publics plo Senado Federal, qi poser, of Ble, apo ©) sedo 0 lndcado aprovado plo Sena Federal, 0 Pe- Sidete da Replica, edo, proce sia noeapio para o caro. Tas sstemlice de nomeusio ds cigentes& chigtxn pra das ss aptacias regulars fees, por fora do dispose no at. 5 da Lal 986/200, aha tesco (ims) ‘Ax 520 Preset oo Dir Grl o Dir Presidete (Goi) coe demas nantes co Cmsethe Dewar ov de Die (CD so brea, repeat bade frm “nies slevado cent mo eatipy de posndade “se cups ps 0 unl coma, devends Sc ese ‘kr plo Prdent da Repchien por le nado pls Spreaquo pelo Sendo Federal sor armor dr snez 0 ‘ie I at San Const Feder Fialiondo, abe rete que a asso inparcil dos ete reguladoree tio diz repel aomnte a suns relges com o poder plo. A impci- [ide dove exist perants todo, ot ej, toda 8 anapto de gina deve ter esa pofsonl, tendo ical» sag tendenios tanto ee ‘vor dav consume ¢urror de Beas © servis pblicos quanta dos ‘Sates ecotnos do stor eld ‘ss beara reicte-aes & um tens bastante ineesane, gue tem eccbido, em sone Jou, «denomiaapo de "co de apr ‘A sxpresso “risa de cate" ao €autexpiativa, A maior pte dos sures fla er “capt” para descover ¢ stuns (oeervadalicalnete sla itanssbisaresaee nil not Bsadot Unidos) em que o eat replat, nto sendo capa de esi 10 imeaso poder econmico dos agentes do str rela, passa « aa ‘Gnlencoeamente em favor dos lease dese agentes, 23, ene ‘Sto as eoguines as regrs gers, consunts da Lei 99867000, 6 wane sus com a laps inodacas pels MedidaProvisca 2216-37200. (Gs pits so asses) Ar 80 exigent imped prs xerii da. ides om de presto alee servis to eo eld pea ‘espctaagncn por too de quate mest cn (2 Cnet ou etme do sou man. 53° Aplienoe dpe nate arian a ecg exanrndo {dln ee eee po mere me4° toa msc de ried aos adn for eaptnioae be pr ink @ sedge ge ie ‘Rutineo pei ne ane, em pele i deme ‘Stee bee ndsinsetar © 4,52 Ra pie de o ex igure pica, poet ‘ie opr pl aps do dapat no 2, oa plo tem dbp ds fen denen up ftv Sa emp le, ede gue no ae sot de ites. 543, Poder nomatio © exesca de ungenoormativs peas agtecasreguldors 6 10 Bx si, rowavelmenteotapecto mas polemic abordado sos debates avalos tect der edad Pavor ove pion & imgosiitidade de ego, plas agli re uladors tne, de ator nomatvosiaeirumente stOnomes, iso, [Bdepeders de ualguer lei que os preven 08 aborz, NSo externas Dobie de que lo ocane sem implica aes evideu a0 pietio {sepa dos Podees (CP, 2") "A dacs, portant, deve se ter & ponbiidnde de ei, pels sci ests nrmatvos que team tae, sempre, eo ut Is, vasa dar eftvidee Se cebzss sla tayads,e respeitando limes por ela imposins. “Tai as normative so conhesios coma “egulameatos legos” ot “egultenoe sooo, tam oss careers eens 1) em ei eat expresses yo na Ie ene euamentitocle ‘ovine | 1 mati de ten enc, cs os nit adr “el eee sons tee oa 84 1¥, ‘A. doutina tradicional firms que «elo de regulaents € abu wivaiva do Chete do Poder Excetvg (Presidente Repl, Govems- Sores Pret). "A Contino de 1988, mest com mrad de mands que jf 50- fen ati pivatvaneate ao Presidente de Replice a competscis para ‘Saji eguameato prs el execplo ds fs" (wt. 84, 1V). Def do perterafo ncn do et. 8a Cats Polica que exes compettacin nto pode rahe de deloga,nom sequer pra co Misses de Esnd. Dio obstute, came observer qu out 49, V; do Texto Magno st ‘2 Cones Nao! compete excl pare "vs obo neraalvos Poder Executive que curt do poder reglamentar”, Notoe ge, este dipetive, o texto coneiirona slide so exer do por ees" Inmentc pol "Pole Exec", tno gevsic, nfo restito ao Preece Ge Repiblea Bm refer, vale repstar ql @ foto XI Go ses at 9 ‘Ss em “abuso nomatva” doe Pods Beal © Judo ‘ati da nine conjota doa ede auras uposercnatucionis, segues» creo, x noso ver pede oa coun abst Tiers, segundos quale exackso de poder normativo ~ afi de te ‘sinetvor nommaivee nfo € competent conckeal cus do Chefs do Poder Fsacuve, mas lea ces gos vetades que ex Sime annie, em tdoe os Pderes Admtimos, dexsts,con ve ‘tend, o exero de poder normale pla aatncia regulars! (Ot sequins pontoe deve: se eftiados: 1) lscmove gu agin gun lo pode ea spans Sstheomen, te tea tase ei et 1 aun oui eat edn, clement a a {Bend pends de pronase tap pie le, oldie, ‘Ec SESS om edo de repimemee depo ov ears ©) dee eatalew creat ot sue gue pen oe aj da Sudo meme de apoelsrepinda(lvem sr ss ene ‘Gen, sar dieimastom deh » soem shrrdar na eters (oreo nscale nove sme = duane Slap a ‘Som em tans" peepee its «ee ys, ted eat norte dis gts regula et xe permanente ‘Sle lout (Ce, eX) sarge gn pov, coe ‘ob aa © oun de maior conrovtsia eth cena, com sain de inagiar, ‘os Fite da leita asterzayo legal prs ei do cegulamento ste ‘orlando. Aub que posto « dleasio 6 coosacosal e a pr de que pom‘ek Sdelegagdo em franc? Come dice a ours ene 0 regulents Aelegad «0 veulsmento sitaoe? Tnfelioneat, nfo vite! exabeleer roa geri obese vida para qualquer sung. Porshe, todavia, Que noe doin © pe: ‘iat consderado auperada a oxen taicon que ansveav set ‘nccostuconal qualquer deep leisliva® Yio tato or convietesesitamene juris, ¢ sin pela inexoivel consamjte de qe eldade das relies socks € bof nftameat mis Somplots do gue es até poucs dcadne sts, tem sda eats vex mane © ‘Miers de eosioos que dear obsolete o modelo em que o Logit, cl, ea noms, sempre bastante bss, 20 pss que «Jairo, 26 el colufonva o¢evenuis coating decarents da splicaap deat Como resultado dt compléidade de clapen ste, especialmente 5 randee que dim repeo soo seores produos, veense uk ‘endtocab seipo de que pies ou entdades epeinizados em dete ‘hinao assnfoeditsn soa, de natarezaerrieomentetenio, sot {al assona, cesde que existe une Tei que expressamente aris essa ‘latorpto normative, eabelag armen ss mata sce ae gan elt oder sr execs fae as ie, parkmetoee mets que dover et Shserados pelo dio ou entdade tenios. © desempeabo desea compe- ‘facia sommativa peo Podee Executivo tem sido deaominado exercise & “vcriconaridade tenis" ‘Ai deve enaelosr a reins bias reat a stor 8 ser rg oe ess drtizes orienta sep, pla agin regalder, das narass ‘Specie que secon etxnetn fete E noes ual posmen ‘un conto tomate misinn, a see complemerindo pels normasofiadas la agtaca segulador; caso coi, ooeria elgg de milo po- Dritmens liv, 0 cus inconstiuoal lt dee contest © onlin a exero Go poder ncatv plas gina egladrs, ANE “des, € dbvio que nesta mata que a Concetta sobmesdo ‘reserva Teal pode ser objeto de dleagto em augue aan. Fisallaamos este tipico com a tansro de dois excertes de lava do Prot. Florane Azevedo Margues Neo, os qua sinetiam 9 ented ‘mento por ab pra ~ hoje joie, segundo pensemos, ns meios Jricr pin Taran or em ana mt nnn cps le ‘en apa ap soot ren hn ue pars Canara Weems BEST a a ate tye tan anbech rte 2 oe (o Pater Sees ore ean a ns mo Cores Masa ‘Seeman von tng pn ema” ‘Se bm 4 verde qu wae eins mpd pee {ind de una foe 6 tw are ae le co tn 2 eipo dasapocas eu cam o Dito sd en {Sc de ua ove leptin ets pics ‘cots da aide do elo rede, comme e feces Tmieso sb ove elt dope Le {Skt} ample marge ce spo. Ags, ear qr sogie “tm ov do de desma, rds danas Fels ejevs define et gta sere implemen no 55. Controle (0 ter “console das agtacias eguadoras” presets unis poues pa elas, decanted asonomi amps confer see ender pela especies ns iain. Na esr federal, as agfocas regulars até hoje fram rind como surging sob regi expecta Eso “egine eapecil” siglica que tas “tris stodcipinad,primariamente, ple esprit lei que st ‘Sem, apliendo sea cla apenas subeidrimente,o Tepe gal provi ‘no Docrt-Let 2001967 ‘No obtat, as is crindors dat agncins repladres exo, per dvi Jntorament snes de ermas sonstats, exlctaoa inplcment, (i Consiuto Federal Porat, tds modes de cote provi na Carts de 1988 — 4s quai esto sets, som excep, os egios eetidades da aminsango iin brains ~ apicam-e 4 agin repladras, ums ver que cas ‘ads mais odo qu entidades da adinstago inden conguantn dots > coraspocliades eens & faye que devem exon © 20 model ‘por oppo poli, fi par clas ato. ‘O Prof Flriano Azevedo Marques Nets desc as sequins moles econrole ds aide rogue: 9) contol dessin: fain de pict doe rene Csbaais oats, Mrieio Pilz, tgs de conor goremamena, sie aes©) cm ined cmt et een oc > _poblicas perinentes deve ser ftsido pelon Pedeaes Execurivo © Legisistiva, EEE pe ii sce npn na pr oe ‘ice alo ewe po samy cle ee cle me ek on, Hct ee eames a eptaesdon ais doe cas apni oto etoscs toinproneswgbe name fecilaridte existe no que rope or cone Jul eat De fo cols Ieiato «judd ain pica om pate dos ean de ete ©cospens Go nm com «nie ‘Soufusonlncte ese ene Pda da Repl ale dae {2 ecunmaede cool adn pln pelos Peden Lepsl= here Jud tr Rnduneso comticionl deo eso cnet ps ‘Sot iopennet dor Persea sm convinced "Net eso una een Conti Feder pei preter ac ss stoma toe compen, os slo pris pl ie ‘Sra pean (8 at 6, 8 Logy sot om comply far ig ogi inet ns proses frien ents {fe de sim mnie excopoonm o mans © pees contls IEginive © dl contecenninet ads "sum, a sito die aac reuhdoss conbole ple Pode Siro este qu rovoends) ee Poder Lelie € em ao ten Sipe shown gue tau oon code Inge ‘canara ube hose, sem psa dren eins eee ‘Sts apts lel intr. or esa at, linens sso extn, neste ico, 28 cant, execs seo lie eplrs yl ga sanity ca — Satin omnes A, ncaa ears ool & ‘Satna um doe pep fodaonne psx eto de ge © ‘Soe dessin “nepnditer” ino rece port orto Dresl staal com ¢ ao srzoanew cmt, be ‘Reino ser mis bapa” qe aa pt, wan esas Srlces ti por niagara fo mente nc, tnpurcl «He dengan potas "As gis sare so vineldse adnicinvst eta —na een ‘ese evans escent mini. Als Se eet its esa desus eles eesemente ssn ete, 0 6 fh conga da Replies Cclgco wo ever que mp ts Mi Stone Beadonesenr ni, cde ape dx on cxtdades da ainorapo feral na dea de sua compettosis ~ noms {ee deve or ober, por ser, poor dma ener fteradoe, 1g, tm, dsporgsoconstnionsl caren sind a0 Pesideate <4 Repti competenciaprivatn {@iadelegive) para “errr, om © ‘ts dos Minstas de sada teio supair de camisoles” (eu 34. ‘A vincalapso cave as agtcis ruadors © 1 adminseapo dita vida nip 36 elo cena alten (tle asta) & que ‘Sua cao ‘sujeins~ com o eso todas es cfs integrand 96> ‘misao indies rns, também, por dverins stupesdecorenes do egramento judi elas aplihvel, de que sto exempls: 1 fst da afl x cago do Poder Buca (gue 2 fe pr ae ay dace 1) oreplamets de atin & srovedo maint eee: © ©) sesso dor dgmes dane, bom como a vn smear (ie Sago legstti)# 2s eon, so eon do Chto Poteet. Com decmtscn do console Finsitco (sls administrative) « que ‘eto sje as apinias repo, tee ge alel dove, seme, at ‘Sova a sre singles pea agtoca o que concer co str elo. ‘atingimento desis mets sr objeto de conto pelos pose autres cungetetes da dmintsyio dic, 08 gins, sempee gue veces qbe [au deride dren ovum desampranent njtifonco das mene, dovem ada a providesin nace lve itv svamente ot fagfocis, por cxeapl, exonerando ous dete, ‘Alia do conte fnalisico genéco, x que exo submias tes as ninder do sain fade algunas sca regulate pee ‘a om sus Ie oso a obristvodade de eldtarem eoutrate de testo com o Poder Beato, hiptese em que o contol de atingimesto 4s meter» remiedos exereido pela sinisarso diets ¢deahado com reco, sendo, por fv, um contol mas ld. Sto exemplas de edocs ‘ogulidars pea suapo ANEEL (Ll 942771985, art 7), @ ANVISA, (ei 9.782199, ans, 19 © 20) €8 ANS (Lei 99612000, at. 14 #13). Ea eeaumo, 0 conto eerie pelo Pode Enscutvo core oo agtocis| seguldoree nfo & subsancinimene irene duel 4 qu se say ‘Emule autaguss. © gus se vers € gue a na ead em vis, seco, ' eceosiade de tanemiesoguanga tos Investors pvadoy daa sb ‘etal regulars de detainee frooeston qve tpl eso ‘onomin pernte 0 Poder pico, Nio existing in ‘astumeno exe)ie que ite valdameate « stagfo de adminisealo cenraizads, 0 oatole da apéocia pelo Poser Exectvo ser exerdo dx mas fone ‘uso €sobre at sas autre. Adem, Ie deve, por bv, ear em irmonis ese needa em censonincn com moss TMs PRIS Por fin, é eteesscte caervar qu a Ii isiioras das ans ego ciagseguladons, pelo menos on bin federal esabeleceram, em alms ‘soe, nstumeais espeicos de particpagto popelar 0 contol dass ‘stuns ‘Com esto al doe mecanies radios de cote popula (eto de peti, apes juticia,fommlasto de denies ace aba de coms, ‘Se ongios do lenin de conto tee, ao Minis Plc, ene 08" tts) lis etd de importante sncaerepuadors (pr exe, [ANATEL, ANEEL e ANP) consprarem como instead participate ‘pula sie enareiapablca © @ audlnclapablen. As leis de crag cess apis estbelecefam procediments wimi- irativs bet defidoe pra eigfo de ats nomatios, de eis TietigSo,de process decisivos, cain, eum mogo geal is ist ‘amt obipwocedade de reaiapio de anes ou ainsi pblienpvia estinaess possibitar « maieeesa do ageates connie, bem como ‘os conunes usulrice de bes eseengos do str repo, sempre ‘oe deva ser endo um fo ov lomada ua deco que poss afar 0 “Teo dle Amina do fo adinatatve deve er sapotbilnds prs ‘bli em sea. que tert tm azo, ov wna dat arate para manifest ‘es rape, fomuland crtcas ou sages, ac ans amblm, ver, er frmadas pablas ‘at domccispio de adminsmeo 6 6 fit, algo louvivel« con- tsbutsigioivemente par confer ledmidade # ata dan aptcls {ogulnors A relzaio brgrina de cones ou autos plea pv, {de pefernca com « obigtriedade de que a aglnca so manifste sobre ‘adh etn ou sagen resid, representa um gande ampli dapat ‘Soup poplar nos procodments nomatvos deiios da edmiistto ables. ‘Transreverog,abito, exemple noms legis com tl ecopo ites: 1) ANATEL that 9.47097, a 4) ‘At. att de str wma seo whmetias & silt pbs, omstaan por pblzagio wo Dito Oeil ‘Unity evenin ap eras e tigen mercer exam © Pesenaar 4 Siyono do pice ae Bites 2) ANBEL (Li 94201986, 42, 532) 432 0 proce decro que impli sage de dor das agnes exotics do star elacn ot doe conse, ‘ea sas do poeta de ou, gn pose px vt ‘Simin st peed de aodignan ables sera la ANE 3) ANP Gl 8997, 19) ‘Art 19. Asin de projets do de terse de 56, Enumeragio das agncias reguladorasfederais 1 esi federal resents, foam itis ae pints agtnias regulars, toda le fmm de atargulas sob egime especial: 1) Aghnels Nana de Bria tin (ANEEL) ca fla Lo 947, 28121005 wneud so Minato de Mis Bog, ce + Male emul sane «pod, tne, dag camera ‘lo'de comps ela, km smfoniade com a pts dein Jo Srveme toe 2. Astnca Nacosl de Titcomancases(ANATSL) vin pl Ue 472, 26071897 (Ll Goal de Tesomsints), veoh 29 Mois. ‘hs Comes, com fing deena ound da acm ‘Bere tule de plement, em su fon deans pace ‘Skat decom 23) Afnca Nao do Pore, GAs Nutr « Bosombustvl (AY, ia fh Lt re U6 >, nn se oh Snap, com a Sait de pemoversrepus, a acted € ‘scale ar soma cna inept dena ope, (6 gle nel» un Nomen ©) Aglaca Nason de Vignes Sania (ANVISA, end pla Lo a, de 26011999, viele uo Mito ds Sade, coum lade {2 prone roto da sade de poplo, ponent oat trol tio dh proauio ea comeralaso Se pods eros, Sctmeddos& ine snl, case dor ambien, ot poco, fe inunose ds twcolpas« les reise, tem coo 6 rool 1 yrs, aoparose 8 eas, 9) Aglaia Nacional de Sabde Soplaenter (ANS), cad pea Lal 9361, 27301200, tlds Minti Sade, cows ie een:eee, noomtise,cnale © Saigo ds wis que (Preman acne plemie kseie «Sane Je romone SED arene pitino nso pl ae esa ‘Spears strike gan ka srl com rede ‘esnumidres soibado geno deol ds Wb ese moras 6 Agincn Nacional de Aen (ANA), sn yla Le 9884, de 12072000, ‘cans oo Minin o Sado Amen, oe fate ingle hao, 1 Agtala Nucla de TrnaprieTarratnes (ANT, ead pla Le {038, e ose, vada no hiss Se Tewpore 2m + nade de npemerns op meres, Sead go (ammspane overs) ples fae plo Casto Racal {taps Flicas Ge renpate ¢ plo Mit dos Teepe 1 Anca Nando "DyangprterAguatrioe(ANTAQ), xa ple Let {ahh de 090620), vino Minato ds Tsp, can 0 told de imple repre suprise nsw to (Gareacee aqurn) polls laa ea Cana Naa de Stupor de Pls de"imepne ep Misuse Soe ‘Trnspones 9 gina Nacional do Cina (ANCINE), tind ple MP 2228-1, ‘ftato, vind so Wino de Cat com's go de ence sft olan asin da dss cnomtoea © ve. egies, 10) Agincin Nace Aviano Ci (ANAC, ead pola Let 1.10, de Pitpate, vals 20 iti ca De, com 2 fuss ders ‘ano aor de ean cl ie owen © epee 10) Superintendéosta Nala de Prevdtnci Complamentar PREYIO) Sats pls Lt 12.156, de 25.7220, clan Mini & Pet Srnec cm a fo de ete de frsiario «de pero {he anes da eter cada Se previo Cnplemantr de ‘sin splurge e povtnl soplameir peed olsen cal de reves cnplensnt Por fin, cumpre motr gue ota, o Distt Federal eo municipios podem et en sos spectra sintagte inde enades de dito bic incuba de regu dos sav servis piles ede oars at ‘ide itards em rns efor cntisomls de compels, dotando, eer dsejerem, modelos Wl ou prcaleteconetdcotes com o que t ‘Unio eaablecou pra as suas agtncisreguladorat, No eo fedzado que ‘lo 0 fia, ae atvidnder resatriss sto sinpleanete desempenhalas Prloe erie dh sn adminisegto cauelzads. (eis) PRINC{PIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRACAO PUBLICA bain dat dapoipiescontscloal eects baton da Admins bic co ge Dente prisciplasaoendres d atvidade adminis, evan em Iimportociaaqules expresses no caput do wt 37 du Conan, Ape promulgate da EC 19/1998, cinco passa a er ets prncpos exp, bar egldade, inpessatisds, ora, pblcade ein ete ‘ime scresentado pels emend rei) ‘A Lei 9:784/199, que tts dos process adminsmtves no Abo {eerie nso, om sea are 2% «ells no rol dae pilot ‘ue iformam Admin Publ, jattament com os prniptos d= {lade da Roald, dn sivas, de rezosbidede, da proprctonldade, {i maids de ampln defere, do entails, cb sepuaage julca © Interests pidlic. ‘Oe prnctpoe sto ae iis cnr do um stems ebeleendo sss ueizse confrndn sel un sei logic, armani erase abe os ua qua pcan st te, dc ptm tado nbeiena do eee Suid, talizando fates a pea predusto normative,Devenos nota que o a. 37 de Constiniglo de 1988 enconrase in- serio em seu Capiulo Vil "Da Adninisraco Publi, epecteacats Sorespondend # Seg dee Capit, que wat as "Digpaisee Gr ie fia, ao lao de exresse dey do dspestv, tna dare que os prit- sip ll enumerndee ato de obevincn drigara par todos 06 Poder, fiando esiverem no exesiio de fngiceadminbaas, © prs todbe foie bderadas (Unis, esados, Dita Federal munlspee,lenjando 1 Adminisrapio Dita ea Inieea. 0 principio a supemaie do intresse piblico € um prnclpo implicit ‘Emo mio se encone eameiado no texto consttucomal ele & dconcis ‘ie ities dots wp Sra Com esta, pr fags 6 regi de> rte edo sitama representa, pesume-se que tos suo do Esto ‘Sj pau pelo tress plc, ex deeminngo deve ser xa da ‘Contig eds les, mansestapie da “ventade pera” Assi sen, gid qn a atagso do Bade sabordine oe iteresses peas O pit da suprenscia do interes plc é cacti do rege 4 dito pobive e como visto anerierment, & um dos dis plac ‘denominado regime juries anise, faniamentando tina pero ‘tvs expects de gun dine 4 Adminitagio como istarente rn Sonsecofto dos fins gue a Constiuito eas Iie Ihe imptem. Decre dle ‘ge eisdado confit eae nese pblico eo nteese part, deve ‘revaltceroprimeiftldo pea Estat, repels, extant, dios rate indivi expesos an Consiga, 0 del decrees (© Batudo, por, embora tha asegua pels oem costiucionl a prvaloca do reise ome dot quis at, et adit aos pics Sonsttcionals que Jeeminam a fom e os lites de sua sto, como © lsipio do vido proseo legal, do contadtrio © amp dees, da ‘poporsioulcece, dente cums. Confonne we eons, asim como ocore Som tdor og prince furidiony, © pose da sprenacia do interes Diblioo nfo tem carter aslo interessante note, ands, que, embor 0 pencpio da seman do intrest pion sep om dor dob pstladesfpésmenti 60 denoninat regime juriicsdenssua, ele ao est detente presut em oda © ‘qaqa de Admiastepto Publica. “Teen incdénia dit, o rtp em fon, sobeda oe os em que «9 Aciinitagto Piblia mane poder de impérlo (pode: extores), lenomiadoe, por is, st de impao. Sao aus de império fads oF qe cree ramon auousrsnlorteuen 8 1 Aininisiastoimgte coerctivameste 10 administra, erimdo wise: ‘ete par ele obiagtes, ou retringindo ou condicionindo o exec 6 (Gros oo de avid pevads eo af sts que orgie rlapes jus eas ene o prtalare'0 Extadocarctindes pla vera, ple ‘esis jrice. Hees sa, im, so andndosGctamente no pin. a spremaca do intrese pico, bas de todos osodees expect de ‘ie dupe a Admisrapao Publica para conecuo dos fins que ore Smeal jrco Ihe impoe. undo, enveants, a Adminsagto ats iatasments, nomeat® om at lvidadcvnci, patcando oe deominados ato de gato eas 6 ‘mero expedient, ny I iacieia dita do pineipo da supemacia do intecatepiblco, simplesmente porte lo bi obigages ou rests que eos ot posts aos adminis. De am modo per, tab mao ‘imate dea 6 einsp da supe donee pio gas” {o's Admiaitasdo Publica ata como agate conten, ie 6 item 35 dminio econsmico na guliade de Bsdo-empresii, por, meses ‘aos, sapto da Admiisragto Pblca¢ ride predominate pelo Sire privad (jase, por exempl, © digoso no at 173, § 1 ini I de Cone), ‘Camp resin, de qulquer forma, qus, 20 menos indistaments, 0 ‘nip da sopretacia do tntresse pico iad, vm solve tod tego ‘intra, ua ver que mesmo guando nos impos obigagtes 8 ‘eee ao adeiistados, os ator de Administgfo Pia vest asp- toe préprins do dso palico, «exemple dx presingto de Iegimiade ‘Sto exemple de perogstvs de drt pica da Aéminisgto PAB , devvadasdietameate do prnepio de sopremacia do interes pin 2) sen fnas de treo ma rope pind, coo a dese ‘apo (exegrala uae peo indy} a eq sms, ‘re onsen plo sure © tne opie pein 2 "um ends anes tba dao one ‘um inorel de mee hiss, 1) eins dco clack nce en aie ‘estos goestitndn 4 Admisgt,poreempin moda ou estne ©) salves eat de sero ops de pol bmi, ras ‘linia on Snes exon de iar pv, no {cont ineate peg 4) 2 peomelo de lepine dos se alscatos, ove ine oe pa ‘Since » ma de porate vs que emeoanexlst ho, @ {im de arma dnote semis cu proinsulin hon ple,© principio indipoibigde do ites pico 6 um dos dois tara So donmiads refine juts adniaentive (oot €0 prac fh sawemace do intone pio, peowexeasae ets) Dee de of a vsties ens import 8 vide asain, Tae "tise dconem, examen dot den ers Admins bie "om da con pc etm mer gore de bem nto los pais, &, 80 poo. Com foc Hagges, ise que tem Mapa soe wna & pan ndoate Os bens intes, ible st toate, mle x, ho preceding an mc Sts ages plos, Ase ao apenas #2 ge, eal {colin verde cards ioe €wteesen pos. Bm rc Go pinned do interes pio (ee reso "ners ple” lit, au em sede amp, ange {odo © prmdni pico «odor or ion © tere nein ‘Bea do pore en geld con pli) vets 20 Sminiradoe quinqur sos gue fnpliem renin a dre do Podee Pb ou ge nicotene one » scene. Tate mpi hpi inp, edtecxonem don piles exon Qu a tidde de Adonis cao ode epi, 0 Sissons © noma dt cee ‘lose adit por ezapl, qe Administ Pic romci 0 schema ests devas Eta, coo mls, bn, Bo, Sno se hore aqusiameato em alguna pds de fenigel epee. tent prevista en lt (por exes, ses, remisie,nanorss) eas tevin so ents pbs, fg 58 alt pode pena san eta Tm detain do ea pina ab & pelt Admin once, lone suger hem pico enon eae exer ado 8 ma extn pola espe, Meso dundo deed bem dove fa Dtenepo sede + uma i de condtes aa como a vekznio de Hcg prvn, so as de nel a Asma Dict, argos «fines plas, oberver«exghcn de toro Toplatia (La ss, a 1 aco mise frac imo pci da indpuibiliade do nce pi 2 el dime pct of uu tno & Admnieedo Filia, ditsesenente Go gar ote can ipo de sues 6 ies pin, gm defame Ge, dames Conair nt ‘imp do Peer Pili. crs: ence remeron UNTO FORDA © Deveras, maitre o principio da iadupeniiade tno o desea eno dit aividadesfim, quale 90 dat aividadeomelo dx Admisisrarte, fen quando cl ata vsando ap tate paleo primicn, como gant ‘eta interes pin eeu, fst quando stn sob regime de Cet ‘plc, como quand ats so reine predomi de dito rived (0 ‘EXenplo da sansa do Estado como apenteeeonimico) ‘Confrme v4 visio ans, o principio dn inisponiidade do interese ‘em, 0o drt sdmnisato, eal rlao com o practpo da [Rgaiads, nfo sendo rare 0 uso denasexpeates como se fasem Sn ‘mis. Com ef, jstameate plo Sto do mo or We de coisa poblis, {aio ter lposgio sobre eoiaa pica, tod spo da Admilorapo ‘dove sender a eatleido all no fasraneato bibl a detemia: © (ge ale de intense plc, Ao let ¢« mata lgitina daquls ‘Euem pecenos sce pia ¢ povo. © saniisadr no pode eBr Sroriamente ou smd Te petndende por o seu coeceto pekoal de fneee pico ab pena doings sos sen de vio de fade. Dove spleen, dr fel cumprimento & Ie, prndo a evan plea cor. ferme o qe malt exiver dterlend, ciate de que desempenin o papel ‘Seco pear de cosa gue Ao € sun, mas 60 POW. 1. Interessespablicos primes intresses publicos secondo ‘A shangtcia do principio dn inode do intese pio faz portion artesian poco tabalado pela dostin lian, cones fete didingto ene fetes paboos primrose nteresser ablicos recindisie. (stress pions prio of os ntree ns do pe, = reser pris medion Jo itresies plies cuatro loo tereses ‘medias do ado na quae de pests ju, ilar de dies ob tigen ses interns ssundie so eatiSdos pla Jeanne rms, ‘som ineresee maramenepstrimera, em que 0 Fatado bsce warestar ‘initia, on ee, a vida ei de Admits que exe pra tele iacomo ergasiono, masque 9 jstifcam se fre nsmestoe ‘aa qe ese gana at en ol dos iteses pinion. Em quslger hpitese, o teresse pblco sexnkvin 6 & Iestino ‘quando nf € courte ao nese pblico pride. Cao algun ineesse ‘ibicosseondio sje conrino os ines pblice peimaiog oem Imous poders ser conierolostreso pion, WS apenas Un Heese ‘aims cu govemamestl leptine.Sto explo de inlets scans contsioe so intesceepiblico| placa, porno, egy, apreenndo el Prof Clee Artin Randea de Malo, o iterese que 0 Estado poder er em titer desmesradamente os adminisrudos, on ugar remineagesfnfnas seus Servidor, o8 380 pga icenzaées cies quando ocasonasse dace aot aminsrads, 0% age ndencapbes iin nat desproprages. im todos ees cas ~ ‘pons qe as stuns envlvesem a Administ federal = enon ili Unio posers eta prtensamenteperesguind eereses sis, com ‘esoa juice tle de dirty, ols todos ee acretiay un enue ‘imento de pessoa Unio. Enretain, como so inkresses, nos exemplos (hios, condos ao interes pico rms, oo introns sxindiis © ‘egtimos (nee mesmo si inkeses publics) Difertatemsne, quando a Administ, por exempl,yotade acquis ‘bene comuns weal una lictaln 2 im de ober proposes elcome sel que apreenic o menor pep, etc tavendo coipeidacis ene © Jneresse pico prmiee o tusk pic send (por i, nese eo legis). Ademnis, ests bens adguirdos deve ter emo ima terccodenvidades qe dre indolent sem 2 interests pics prinico (lo se justin a auisgso de bene pela Adminstaeo, mesmo ‘ue pelo menor rep possve x eases bes represetarem mero exescine ‘ation ao scervo do Poder Pisin, som seas een conser, 0 menos indetameate, dum iarrease pablo pind) ‘clam que seo inert pblcosecundiio devesse obvgnoriaments © serge cesar como pm, 0 concn de nresee pio stout ‘ho tia qualger tide, Hi relents, stores que consider ue, fr ardent jaricor cima © noo, em que © texto casio ‘suabelece iimeas Topas odjeuvas © peace exetsos de aang dt ‘Admnistagto Pubic, esa dsiso eaece de elo, pore a presme ‘qs toa e qualquer topo leptin do Ena ot, iveraetent ond Aietamentet eimseupte do intresse pblco primo. “Em assu opin, mesmo no Bras épasivel fier aeingSo dovtnsin centre inte poblica primi ¢ ineresepablicosscundio. Segundo © ‘vento apotada pelo Prot Celso Antnio Bends de Mell, carstei- ‘amos como interes pico seomdii lepio aqule qu peste tk inure de ume patos jerece adminstin na gaitde Ge tuar de ‘zens reemo sem implies barn drt sttnglo de am nee primi, desde que (2) no conta neskom ieteesse publio primar; © () passbilteanapip admincrava 40 menos increment tondente resin co iter peimsie ‘A sto de societies de econcaa mista explordoas de atvdades conde permite la sities em gue este ciate eal 0 t pnchot alaenre remerUGfO TIRES xpos no pardgrafoprecedaie, Com efit, essentials podem realizar ‘perapes cjo objetivo dito e meio sea» obegto de Tn pas oa ‘us scons (0 qu lec Baad). Dee qo a operaco no coatanie flgum interes pico primi, ser lyme ested lendendo a tm fnteciss pbtco secure (im inteese do pero Estado, ua gale fe peston juries tarde dice, no, dieamens, do gsr da clos pba). Observese qu os recursos gue o Exp rebut, rob Toma Ue dvieniosdistlbidos on scones, pose sun ang viando 1 stigto de interesses pablicos pind, ou ses, o tment) & Sm jt piblco secundiio posit, ladveameat, 2 pesocisse de fateeses publics primis, © principio de Iegldade 6 o postu tarde tdne 0 stadoe 4 Dire, consitindo, a gor, no came dpe quaiespso deste (0 nado 6 do "de Dir pogue fon stag ett incpalments sues 20 tedenumento juice, vigor “impio d I ‘A fomulagto mas gent deste prncipo econ 90 isso 1 do ‘at >i Comins, amign no quel nse egune doe als ipo ‘ats coe surnsyfandamentis de noo ordenmen. Lends, 20 ‘ado dspositv, qu “nizgule sera olga hae ou dear de fet Sigua cols senlo em virude de Ie Camo o art 3° wats de dros fo vidas sabremdo online diendes pelo Liberia do seo ‘XVI, yun eseciiment, panto, 4 poteta doe patel cot 6 Esso, ence como coro do ini Ido art 5 qe aoe paroles 8 let thaw tdo aque que «ll alo pote Podemos de pono pereber gue skins sero nape! & tiv dae ndnstats. Devers, para co paral repr € = astonomit ‘ona, 2o pss que © Adnisseapio Pin no tem onto eatooms, fetando adie & ei, «qual exresta a "vootce gr, mafia pelos ‘presente do pov, din titular ogni da "ois pia. Tendo em ‘tao fte de que « Adminseaeso Publica et jit, sempre, ao pps (4 inisonbdade do interese plo ~ en ¢ la qu determin 0 qu {deinen pio, me somente lel (a popia Const), expense leptin da “Yontede gual”, nto ¢ suites austacia de probipio em ‘et para que a Administrapso Doble pose ai; €necesiin o exitaca tut let que inponha ou ators delerade stag anata, ‘ACuaa de 1988 no etabelonn un eau epecon par a pra stale sdmiisteatva, Conform expo, een, pode se aft ‘te, no bio do dio admiisratv, como decortnciy do rimsiro pili, «leaitade undue 2 iia de gue Admiisesso Pile ‘erent om psribiiage de stor quando exits que o determine (rng ‘cla ou aurea dscns), devens obese esas {Yo espulado a ei seo doeronfrn a gS, ober 0 eos, ages limites trends mal Bea 6a peng difreng do principio da lesa para 0 particulars pares Adminisraso. Agus podem fsx ado 0 qb ell nao prob, ‘ata 96 pode far o gus let cine ou storing Tneistind perio Teal Go bi posbiidde de ata ainsi, (© pretpo du ogaldade adisistativa tm portato, para Adi aisapie Fabien, um condo mull ae sesttivo do que 0 legalidade (pon splicivel f condun os prices (CF, a. 5° I). Por oo lado, Fate o insta, o propo leaidade smiisatverepescata Uk [arena constiioel exatament Foros Tbe asegun gis # agio da ‘Rdminsarsoenaré Iida so que dius 2 es Segundo Coleo Antnio Benda de Melo, o principio a fgaliade representa consagapto de iin de que « Adminis Pablis 9 pole ‘erexrid conforms lesen a aihdadeadnstasia, or conse, inblopil of infslegal, devendo retingk-se 8 expeilo de comodo gto {espn a execu de, Conn Ie cometci, por melo deco os geri © abstates, a vontade geal, masfestada polo Poder que possi represetnvidnde para tato ~ 0 Levslavo 0 piciio de Igaiade osu o eoogpo de grmn que + atmo do Poder Excouvo mada mais oj salo a coneetrapo dee vende geal Em sama, @Administays, sé de no poder ste conta a sl oo slém du lei, somente pode agit segundo 3 lei (a atvidnde administrative ‘io pode ser conra legen nem prac” legen, mas apenas secindion Tegan). Os ates eventuimente praticaos ei desobedi¢ocin a fas po rmcee so ioe lavas ¢ podem ter sox invalidade. decetada pein ‘rips Admisraglo que or aja edtado autottlasdnitetva) pel Poder Iodiciio. ‘Oteeree, snd, que ems sinao, «Administ esti chip “bservnca oo gent do poeta as fe, nos ion less popiament> ‘ig, mas também & bseevieia dos principio juries e do ordeamento Jen como om oso (stnaio cantons alec o Di, pa fle edao fp ince do party nico do an. 2° da La 9.704198. ‘Adenia AdmiitrsSo ok sujet «seu pépis aos normaivos, sedidos pare anepura 0 el cumpsmerto ds lis, nos ennos do at. 84, Ineo 1 da Cnstiito. Assim, mh pate den oid, o gee Dito eat obrigndo oberar 280 be eos principio juricoy mas fEmbée oo deercon, a porns, 2 isrgbee monmaan ot peers cant hinceon noiuenae oALoarIGsOroNLCA * orion, em sama, os tos alminsativos gels que sjam penne gules conc coe ie ele se dope. “Algaras vez, 0 eee flamer aso legal (onfnme aera da vey ¢legima (conforms of pinholes). Notes, urea, ue {Sr sto ene os reledoevoraulos nfo & rps to & pode pa ‘Samene ser empogadar at paborat "lepaiate” © "Teglmidade” como Sindlmas, ia apenas, 9 regi: em agus cas, « Goutnn os esse lavas com seuidor dts, legidede signifcndo, “compatlidade im le com um texto lpn deternsads, cleginidede signousto ‘Souapatbisade com pettpes juris, o, deforma mais amps, com 0 ‘rdenamenoJuldio globalere considera” ‘npr efatna que ego de sts acematvos pel Adnnstaclo iio a6 leg gunn exert nos estos ints da para om de dar fel oxo aes A atiidade nora adminis tps nto pode Inova oordesmenojuriin, no pode ear dies ov obits 2008, (oe lo eoeam, pretiamecte, esabeesdes emi, ou dels decor, Devemos oeva qo pesiliade deo Poder Exectvo exp sas ‘gs inaguren o do porvo somente cite ns slaps expesameste ‘evs nop testo eonsiticenal. Tas ipseses peste eater excep anal endo st prip diode mea proviso fora dl (Ce 62) ed els sega, jel deve ser nuurizas por reolo {Congreso Nacional (CF 68. sss das tos ~ meds revises ei (biogas ett, fo ote ainitatives em seni rope © to deniers lgisstve (so obaie expedis flo Poder Exsato) ‘Mesece mene, snd, «sitio, baste rest, acescetada pla Bc 32/2001, de edigso de deus asfoomes polo Pode Execs, 02 tej, drt que rte seu fndarento de vadate deamete do texto anscicio, ator primis, ito € que ho so edindoy om fang de ‘galgur Io, 0 reglamentnc eg. ‘As trie» sere mine median ecco somo esti descias no 84 ico VI. a Cento Fede caereydoo Preset da Repiblis. ‘Por totes poser sex cards, as eapesvs eter pels ‘vemadores ead ail e pels pets musi. So, ease ‘meni pine (0) ping eenlramnts da Admiral, ‘te gor nt imlqae sent de apes nm ape exigdo depos ‘lio, «(ening de cargos ou foes pss, iano vas rnp dh mraidde tor juris a exipinsin de ato Gis meio de conte Juda da morldade adainseava & « gle popular, remédoconsttyicnal previo no eis XXII do at. 5° 2 Contigo meses eaos (pts: {DOKL — unger it € pre pin para peop ago ‘ple gar ne anlar soles 20 pains pice de ede de qu © Endo pate, Smale acasa, ‘lsh jl 6 Gor decumbent ra Ln (Ot sures wat do principio adminisratvo de Inpessoaide to os prisms sabe: 1 com deemed aide den ao anvien (bin ‘hema poi Se ead. consitaso tm pein Cnn [nplcio,erio wo pico er da imps) ‘Bs prac cep mas tadclonal do enc da empesoaidade tnd idela de qe toca tajo da Admins dove Vir no Inteesse iltice, dove ter como finde sto do interne plc, ‘A impessoalidade di atuao aiminisriva impede, portant, que to So de aretes para cargos oxo provimento no ei concuso pba ‘nflamente ands cosigoaes em noo melas pallics. Segundo Celso Antnio Bandera de Mello, impesoaiade,expcia suena scp ora em foo, & dcsercl donna (ou galas) © fem deodchrmentoe explicios em dispostivoe consieionsis como 0 a. 5 ince TI, que ape © coneuvo pico somo candies pare eres et cago efetvo ou empregn pic opornidaes igual ata todo), © 0 tet. yn KL, que exe gue a snes pias segue iuaade 1 conde + tis 0 concometes ‘A inlidade dt stagto da Adminsragto poe estar expesa ou int. tn le Hd sempre uma Gadde gel, que 6 snap do interee piblic,e ums fialidde especie, que ¢o fin disco ot inedato que 8 fe preteade ating Por exzmplo, 0 to de emo tem 2 faidad especcn Ge adage fo nimero de seniors ldoe nae nero ads elias death {goon eatin is necesiades de mo de cba de eadauidade,coner- ‘Be Giontpidede total de sri no Go ou ends. Se om no rs: rencbos wenn Adee FORA de rmopio & prio com 2 Said de punk um edo, gue tea ‘imate una imepuleiade, 2x quo wabelbe de fos ins, oto {ert auo, por dso d nldade, mesmo que exsiae efi neceseidade ‘de pessoal no leal para onde o stvior fl renovide ‘Observes que, no exepla emogko no seria foatslmente cons sp ltrs plc, oto destedeiaabrareat a fridge ge pore {esmene vi cere de peial na ade pra gual servo ft ‘Goloado, arbi o devi nalidae apelin par ota ot 0 ‘Oute exemple. nagine-s que um server, um Auten Fiscal de Recia ‘ede do Tras, pera lcega para capaci, previ no art $7 da Lei 5.10/19, a fide prt de um uso de lars em porns. Eo eguintes ce temos do indo dispetive leg: “Apés exla guingutoio de tv exe, servior poder, o interes da Admins, fiat ( cnercco do cag evo, com seposiva emumeep, por ea 42 ‘mes, para parpar de eno de cepactagto profssonal” Sapochames oe eng ej concede [Nese cat, tos desvo de fnaitade gral eda inline cope, oi ao& corso s inteese pio (0 servis fardrerumerment em teeth prefer tm cao gue ao ire 2 sant ales) © {cons & fialiade pectic delet (pinra em poredana fo, park ‘ose serie, “epectugso profssoes) 1) como se neo ante pba se promos th et ear ‘Asner Pee (eae pomortopseel do aise ‘ion pe sven, cls oases etna pl Ate spo Pte ‘A segunda sinpeto do pieiio a impssualiade ext gad & ila de odapdo &pesolizno das realingbes du Administapto Pain, 0 Promoptn pessoal do agete pion Eat conagraia mo f° do art 37 de Conta, neste terns 5.17 A pubic dn ace, popamss, oes, svn © ‘apps on engi pens dee te eves, Isiimatvo ou de eee ssa, dl fo poeads cust ‘ome snl map an casteraan pomogs pees! ‘errr ou sever poe COtserva-se que es segundo desdobrameato do principio ds impessa- ade tem por eeopo pir a vino de atides da Administagto & pasica coe administrators, eviango gue estes lem a ropagaada fii pa sun promo pesAssim, ma obra pin eliza, por exempl, pelo Estado do Rio 4 Janeiro, ninea poder ser muni come religio de Jost da Sila, ‘Goverudor, ou de Maria dis Grats, Sere Estadual de Obra, pala ‘ropagands ofcial Se sempre 0 "Govern db Estado Go Rio de ances” Teale de br, vedadsnasto« qniqercarcersien do governs, iBelisve« cinbolor mlasonadon a ser some, (0 Spero Tb Fades ota ser bastante sigoroeo a tere tapi dese vedseioexplictada no 1° do at 37 oa Cons Fede ‘Cam efeto,eaende @ Cone Supreme que neahuma espice de vacls30 fei a propaganda ofl ea pss do tir do cargo piblco pode ser {ohrade, nom meso quando ae aa de wlaast, na pubdate do go ‘eno, de eementoe gue pri slsiouar& metiagevecuata com 0 partd ptt do admirer plc, Taste eoaticameete al posite do ‘Pre Excel ee exc da emt da daiso profes 0 RE 191888) RS, re. Min. Menezes Dect, em 15.042008 (go nosso) 1.0 cau 0 pcp 1° do aro 37 6a Consto e- Corl impede ge a gubietipo deionentoense le «oe Sues or ge sleananda er parioe olor ue pruorum O'igr do Gupasve cnn! ‘Seam 0 prince de smpesalade ss pn ‘assert dua, inet 6 senate So lscpatve com a ete de sans, sibs o ges, ‘ine sogun catenin pmo pasa “corre pitierApsbisne do vinaupo do eoteo fu avlgpt como part pote» qu pertenga ote fn cargo putce mane epracpio i inpessoniae € Atesate «err ede, tv ou rag ‘nea do coma poo flo cst ro. be anor, poe fin, qu Ll 9184/1909 referee sebas a acapetes| opcode inpessoaldae, oo seu a. 2", pari tnico, ieisee 1 ‘il abso anaroe: ‘Ae. 2" Adina Paice beter, de eutoe, a Partai, Nor tose adminis sari obaens- ‘bm cre oer, aon des ra) TH otevidade no sentient do ite lice, veda {promos petal de get cotta ye :rrmcnos Rae OJOMMeTIGNO PIRIEA Ps io) YX ~ sucesso de noma aii dr Joes oot tec guanno wees don pikes que = dee, cde Spizagto renova ore hues (© sviscipio de publicidde tambon apesnta ne dupa senso em ‘nce do sem Jeoreate de Cansttuse de 198, «abe: 1) gti de prego em Geto oii camo cout de efi ie Sot aémilsmtnoe qos Somen pr eo eens edo at ut ‘Shun me pr 9 pam pie eas sept, a publicidade nto exh lgnds 8 vaidade do ab, mas 3 so ech, io 6, cant n80 pun, © 20 nla etd apo « produ tats. ‘A rigor, nia se pode dues sequer que 0 ato jé esta itiamente ado pete) engunto mio ocoe # sia publican, nas hipsteses fm qo ena ¢obrgaliria vale ize, alo qu shigwoviamente deve ox abide és petty (afo concild) enqunto = sa publica ‘ie oso. Eridetement, em vn Estado de Dito, nconcebive « exitncin de, toy sigan ou ciniencine que pretend ‘ner sole a exes juice’ os adminsradss, elmo, eavingind> on extngindo dios, ov qe ‘nua 0 patiméaio péblic. ‘A Lei 9.784199 explicit come citco de obervinca brig. 20 mito dos poceseeadminietatvoe fer a "ivulaeio ola dot a6 ‘adlnstrativos, resalvada hips de sgl previsas oa Consao" (Get 2% pag tic, fio V). ‘Na most ts, 0 pcrafo nico do a. da Le 8.651193 estab lece coma reqs fadepnsivel de efidla dos contratas administra 1 publcaglo resume da aoa isrunento mn impreni oil. 1) eigtacin de rampart d tito edie, es acepe, drvads do elacipo da adspoiiiade do interes, lio, diz respeito expla de que sx posit, ds forma mas: Simple pave © cantole da Admicstagio ible pelos adminicrados ‘Un dipoiv que dia bem clara sa cxgtoia detuned 40 laslan SOCKIEdo te 3° 8 Constivito,reproguis aaixe (levee ‘obser gue aloo ttn de un dito abla}OOK — tose i do ser doe Seo pisces Fema de ea ners parole, 0 ees cleo wa, que seo prota hops da Te vo yet Se ead, reuatada auc cj ep Inge ‘hue sepumng 6 sot 8 Bad Inport gran indvdual apa aseguret a exigtsia de ranspeéa- ‘da de Administopfo Pid ¢o direto de peso zs Podres Pablo, ‘© mesmo so pode die do dito A oblenta de eerie xn eputie bias (CF at 5% JOD, "a" “ espectvatente) ‘esorrncs gin do prinspio da wanspracia arora geal segundo ‘gua os ao minicrtves deve se moves. Com eet motnaeS0 (xpos, por essa, dos odver qu leva & pio 6 st) possi © eltv contol da egitmidad do ato sdmistatvo plo pio de cm ‘ole pelo povo em peal. De forma mais api,» ekdadania fdas ‘eigtcin de motivap, ama Yer que ea €eheacn pn ton © ‘fai controled Adinisrcte,ictsveo canto popula, a ah viees manlistagtes do exerico dx sidan, © principio da motivasdo dos ato adminisraves nto é um principio que eujeexprann ae Consigto pare toss Adinistazo Piblieg, Ee {etn espectcamente para sso sdiisioatin doe tba do Poder Jdiiio # motvapio et exprenamente exigida no texto contin), Bo wt. 83, iso X, tarsrio sano (grou st A 83. Ua emplomet, So itv Sepa Tene ‘eden, sport tbe o Eos di Magis, aradot separ pope re 2a ects amir drat ero mii ‘am veto psn, rd ines tae pol “ioc sh seve eae ‘AEC 19/1958 incu a efciéncie come princploexpeito, no caput Ao at 37 & Constimio, 20 lado dos quato prinsiposanteionnete et ‘endo A inrodusto deficits, como principio exes, no caput do at. 37 dt Cara da Rapides, eplciyel «ede stvidde adit det ‘os Pde de sods a cfr da Federsss, damensun bom a cones ‘de Adminsrao Pablcn propaga paloe ara da caren plisen ue trsros rein nscunereSoRIRIEA # ovdmica comments denominada ~ em que pesem as cas « ea ex- ‘poste neolieratie, CCongunto prior « ann chanade “douriaa do Eto mine’ ese eriowsreceabecem que eistaca de una AdminisiagoPlbbi inevitivel nas eciedades eoctemperioes,Eatendem, eaten, que fools & que ext sjea a Admisorato Plc, ccs mote de pe ‘pe wl, scanetun moroidée, desperdcc, baa groduvded, em, {ends neienin, em compara com s aminiseario de empreenientss Prades. Propcem, dasa fom, que a AdminsrupioPiblica specie © fis posivel dn ainisragio das empresas do sea eivado. sxe modelo 4 Adminszapo Publ, em que spies fetgto de reslados, com ‘Slingo de mtonomia dor ener sdminttives« aduedo doe concer (Ge aviddes ron deters com a nego de admiastrasto gereni, ‘em come postuldo cent extant peiaipo dn ete ‘Exempla tice de intramesto com esa fide ~ pig # afer fo do atngmento de resultados, com ampigo da atonomis nines fra de enaces eros piles, enduida bt redujto dos courles das llidades meio ~ sfo os conte de geo previ no § 8° doar 37 fs Carts Poin, Spon tombe ici ple EC 191955, Pass « Proeora Maca Syvia Di Pie 0 prinspi en foo arses as aspects 1) slaivasoate & hems de ans do age pb, espe niehor ‘eenpeto pee demas en» fn de cb or mete sade 1 unto eo modo de psn eto dnp aint i ‘aresigese qn ct 0 mal rsa pl, co imo de na ‘thors rests esta vers pubis ‘Bompls de dentbramentr do pico da fii, quanto so rma ro espect, odes introduzidos pela BC 19/198, so vitae dealin ‘pei de dsropenho pars a guises da exabilidate pelo erin plod ‘en pata do cargo do serdar etre motinnteprocdimento de saigso pprofice de devempenio, nt frma de Jet complemen, ssepiradn spit ‘Seton (C8, at). Outro exemple, timbém guint so pri aspects, eos no at 39, 4.25 ds Contd {224 Unto 0 Benes Dito Fel nano exe ‘onc pr formato #9 supe nore lcs costundo nea pt oe caver oeney poms ma amen, ld, pra acl Gn o Sse ete sete ra (0 objetivo do pincipio de eins €asegurar qu os srvigo piblcs sejam pesados com tds nsesidades 6nsedae que ce cose, ‘Acie, ali, negra o conto legal de sevigo pio ndando (Leh Soarr99s, am. 62. § 19, ‘A lea de eflincis arose se da de ecosomicdad,priaipo o ess art 70, caput, Ga Conti, resent so conbolefnuacelo 4 Adwinstagio' ible. Busoase o aginento de cbjeves wsduids or bon pesspao de serviz, do mod mais simples, rns rp, © malt fScoabmice, melhorando «velop custfbenello da tvidsde de Adminis: {ro O administrador dave sempre prec 4 soliglo gie ele stn to ites pbc, lovando gm cons 0 tino aprovetiment Jo reo piles, confonse esa mdse d custose beaefciosconespoeeates. (0 constincinait Alesanke de Mone def 0 principio da fle cin como agile que "impe 4 Administasio bles cae indies © ‘ees plas, de mara 8 vit despre © garntise una maior ‘eotbidne soca Shcidci tea camo coolio boe quads. A pried postvasso| {esse pinto smo noe da avidade adminis, a sociedad passa a lpr de tase uridicn express para exige a efeviade do exerci de ‘tne sowie, eoma a edocagzo € «ea, or quis em que se aad ‘pel Estado com qualidade ao menessatisiin. Palo peaa> mative, 0c {hdto pasa ter 0 diteto de quesooar» guide das obs « avidades pba, exerue crane pelo Estado ou por sen delet. [Netee que, eendo um prnspio expresso, 2 efcitoca indseuivl ‘mene integra 0 conte de leglidnde ou lepimidade, © nf0 de mero ‘Ministaivo, Devers, taploefceue alo & quae de coveniaca © “periicae adminctr ae in umn cpa do emaiioran, a dan, mo ¢ cabivet x Adinstago alpar que, deste divers ata Dosis, deizou deesolbr «ws eficieat porgus lg contniee ou Spertino adotr uma outa, moss ecient. Com iso, pesbiinda, cx {She 4 apreieso pelo Poder Tilo de um so amisisortvo quant = sua fic (oa infin ¢degfimo, o que ese sua aul ou, {pesca dnd ns punto eee pen, pmo ‘em he de cs) (0 piclpios da azoebliade eda proporcionan se enone bo texto coositucional io els, nt verde, pins geri de Dio, spietves a peacaments todos os ramos da etpeia ri. "Embora ej plies, oSupeno Tbunal Fede, em divers jg 4s, tom spntdo como sd mail express estes pines o pst {do devide proceso legal (CE at 5, LIV), ema aepeto ubsatva {nttanne de process of low). sve “aspect substantia” do pico ‘devi poceso Spal rept &prteto ate dita dos bent dt ierade em ead amp, ito 6 4 proteso dts deses ten juries ‘vol meso coders dftretemeate Jo “spect ermal on ava, ‘gr it reipto Ls garanlas processual (ala des, contd, mre Sms de ioc, Gaus daprova pra cus, js natal, vdeo a tribunnis de eens, dene onan, ou sj ace nsrumentos de protesao ‘gules bens Joon, ‘principio de azobilidade eda peoprconliae vim send segs ments iliadce pelo Seo Tron Federal no cooeale decom ‘onli dele. 2 frequent of aneres © meso jrspecin, sobre no bio so dete costisinal, tare masblidade epoprcanaldade como un sco e mestopenepo jr, empezando ee tems como sitios, hows das yee dando feta no ead expresso "prints a ro ‘postionlidade, Na oer do det admiave, pmsaos ser mal ws Eefertocn «°pncpio de remade” como um geo, coatininds 8 Togo de poprcionaliade una de suns verte, emumene selaionads "uae qo eavlram soe admits anconatie ‘Seja como fs, ceo ¢ qb no Ambit 6o dio adminktaive, 8 rice dn razebliade © 6 Proporiosidade ‘pio ‘Specimens no controle de tos Abericonris que mplguem resto a eodisonsmento + tos ds adminstados oa impos de anges Sdainsutves, Deve ar eslrcido dete log gue stat de coated Ieptidnde ot leptimidads © mio de cool de mec val ez, io 9 ‘alam conteiénia © oprturade adminis to 0 gue ipl cars fe o cas, asta revogacto =, ma sm = ms vdade, Sendo 0 Ho ofensino soe prnipne da tnmablade ob i proporionalidde, seh Aclraa sx mide; 0 so seh anus, ead revved, diate de snaplee cones, sempre no contexto de ma reuse ‘neo, ie devem se aed os trios de razoalldade © proporeie- ‘abidad, possoda Poder Juco, deade que provocnde, preci fe 36 ‘estes poss pela AdminstastoPabla sto sdequas, acess €Justices plo fierce pie: 560 sto ip ngs inadeqdas, esmeseke on espoporsi (lia ei) deve et emado anlss de adequagdo de necessade do so ond stings ds Admini: {gio Plies Assim, no beta qo oat ten un falls eptina. neestro que & meis rmpeegdos pela Admisisragtnsjanadequades & coaugso do fin almejado que ron lingo, eepecisimente quando se ‘tte de metas restvas 08 paras, aja reniment nese De mato mais eer, o reget da adegeaso cog oan adr» peu eo ab pre pad most evant yo Sige o tctven pnts (Atop ono reniagoe ting) Sern for aiogndy 6 evencnents epi spies to oy Diese nese ene, oso ato & dnaraamdo prada estes nose item om stbumasalvom, exver n em to Seep teat # ees pcos adr nd, eo req ecenkade consems eigdde oa oo dt aoso din moti tvs Benga env o mec pee ! osiede e ignite cess mn srs doe sjetvos rnd Es dered, ect, Sexe, edn nota? Or ear ele ea nao podem tr slenydoe com maida mal pre, Dod feos rei). Em sr, sere que 4 ssa sista tet ran dpao als dn ofr eee mea er ten ate que se ose ecr gavzo 20 adminis ec ‘ito oat duels dearer ado uo mls ete oe 0 ‘Stine acess ao alagmeni doe elas pedi, dae que {lee amanda (on depoptcona po dened pr ta ls fest da que o mse. Ena hots do pincpo dened Io ‘ear cad come “ins da pots de exes" coo, leas {pe tpuibio de cam” tuum ama expesto eject e ‘Beas de form advan, mae ver como sna de zo IE roeroealie) "rms, ¢ prio da cba yor ecopo ae compe Ata ene o so empeguos © o oss up uno ‘ioisravo, de odo & Car ees ts dna ncn, ‘snes abrris on aban or peda Adminstago Peles ‘0 enizete Po. Cito Asso Bader de Nello eile ian sc Stee nt opr bso So sini cp -reninoe nner NNCUNETNEO FLED, ws aca coe auto, signifn 0 principio de raobildade que “a Ada sintago, a0 asar ne exerci de eso, ted qu obelost a ein cele do pominde vsta ronal, em sitais com © sets normal toes equi seppatoaus des faiddes que presidium 2 cates Gb competes exes, Vole dir prone xe cack em eo que 0 Serio apenas ieconvenietes, mas tte legis ~ epoca, jue ‘Sointe invalids az conta dearazons, ick, eseretes ‘ot prntondas com decoeldrsio sitapteseceanstnciy que sei ‘Sendides porque ease autos norms de praia sense edipoe- (ode catenin ds finder let tbls du dco mead © principio da proporsosalidade (ciado por alguns anes, conte sme tte elende, cee "pnp de pow de exes), segundo & ‘Socspole a noo ver mje na doing admit, repose, (Se verdad, uns dan verenes do rasp da ranbidede eso pogo © ‘evade exige, ete ours aspoctes, que ha popoconaliade eae ‘melo uliadee pelo sdmiitdr pilco ec ns que ele peczage ‘deanpar, Seo ato simiisravo no gsrds una opr wequads cate o¢ {melon enprpadne © fin almaad, sed um te despeoporonal, exes (rela ncn fda vids Impede © prepa de proorsonnlisde que « Adminstago esiaja x dos do partalar alm do qv caer, do gue sts neces, pois {gor meties oom itensude on exten supa, desaecesis, iz {Ulgaiade do sn, po abaro de poder. Zisepisciiofndamentst Taen de que ningnér ets bien siporar retiges om son Iberéade fm popiedade que to tjem inclpenséves, impescindivels satisie > tress pico (0 postindo da. propecinlidade impart, sobre, no contle os ster sunctnatérig,epeilete nos aos de pola administra. ‘Com fel, needs ea exten So 0 snionatvo deve cesponde, ‘eve purer relgto de congratnia com leads aida da conta ‘gro tenons reprimir ou preven A noo inne: ua nado leve deve roster na sanpic brand: ume fa grave deve conesponr us pnsto severe miner regitrar qu algun autores refteas a "roporsonlifade em seotgo ett com um seni um poucd dfeete deme que s vers expat Pat ky, « vag de "roporsonaliado om seni ei” conte on [er eo a resis desoente do lo io compensa pelos beets [oe ee proprcony, ou tj, vertices a peta do ato mans promove 6 {oe resnge dteoefeademest, oe BE mas "pis" do que “conta” mi San adopo, ee a restante" favre mas do que prejao cajuto das ‘Sreosconstnslosalsenteproteidos. Se ae rregSeedecorentss do aoa cht taser ro eee ae eee cub trae a eer wei ee Suche waters che Spee cates Se oe ae aes aaa roan ate Eoscat —— re te ne eo asta mec eee ceecaean ‘ots de on eeninade ace Se tosoioe tn dts ova ds no eee ees Beraumovn geseas a es ec ar acerca foe Serica cece ee aoe een eames BSveacmuakco tess pect iras aca ae oo Sas nee et eee eet ines Serre ars Eiionryant emesien oor aetas emo acmnma s ejeme Sine ace ere mores (elle ee en oc ic been oemmtnease eee see See aa ete ae ao Se ike ee See neuer SSeS ees ies eer ors cos me ase te aS ens ameee mee Snake ones SS Ast See SRS Sees i con 5: Fans NOMA AAEM ea Porat, em nos expo, © aininisravo de into do est tele pdr aaa po Pods Jou, ero ove ‘mints meses o enclios implies doable (oe ‘nor las ao foam aque in a,c emo ms {atmos do qs fecene sega popu, eo tai needle Sngo em oco wo pavono pre pnd en do one ‘laren © te propriate Adsinsuyae spc al gre {ve sees nis pus pan a ka evident To), Quanto & toro dens pip ¢ refine, een dectmnte i dno qos ov emir paca fam — Sum fay lg ne raza epropeclnat, cosas ‘She se mc ds aleve ao conte ep bec do per dss pela Adio iin. Ese ago denies do ecto legine do post davon evi © ‘evo wo ddan admit como malo ote de es Spe, enter paesce sob indent de deni, rvstanse, Gov vere, wate, A npc de oben ees pines ‘Spbe Umtiges tacoma eisai, anpindo ox cs a Ssatle so aint lindo pelo Poe Fcsisa (embert {mop Adaonlo Pie, a0 exes do seu poer de ait, forsee ema, ars sup rset deszado ou det Forel x whe en rc, uo cna reid ox go> ‘de docs pelo Pot Natl). ‘Nunca ¢ demas sar qo, embarrass ¢poprsinale sejam principe wlbades para contol a di tia, ‘Ronee de como tio uaa, le dase woe th ‘aobidade os roporsonaliade Gum io Leptin (ao neat nce ‘eles on inoporesa), eceve ser aula (ado € cbivel copa eORSGO ‘ob o fame de qe o ato sj esarazondo ov desproperson Assim, o sontole de dsrconaede plo pinto da ezsbldade « prporlcaldede deve ser cated dest fomna eando& AdinistarSo pte um to disriloneb al dow mts Jeter de osicinariedade {ue aie The cone, eae at € legal, eum dos mice eftivos de vei (ar sus egaldade €¢ afi de rani e proporcionan {ie a Administra lege que agi dentro do mdr admit, pode ona de availicade © proporsonalviade demonstar qe, ua Yad , e Admiviajgo cxrapoou co Ln lguio do méito edminisratv, Prateiads, porto, um so pastel do anlto (controle de legate bu legtmiade, e ao um sto pasivel de revopaso(conole de sin, oportasdnde« conveniene Sains, que game exclu da pa Adinisragso Pubic),Finaizands,consideruos opucuno sels que em alguns cso, 0 ‘placipo derstand tm sido cmprepan como etro de epetso ‘cate prince consaconis, como & exer o principio deme Stages qo, primer vi, pede ser conierass ofa 30 ‘Biaco da Lancs, po pice evriminags ene individ, ‘Sido consideradas feiss pos uzals do Pode ul ins plo DrtisioExcelo. Asin, com fndamnento nse prnipio impli, o Supe: ‘mo Tibanal Federal tm considered lepine ccs estes inpostas ex ‘rears pices (pr exeayls ite de dade, aur nin, grado ‘pesca, desde que haa ravanbldnde para ¢ cre. © principio de auontela, tanbéen referdo como poder de suo sdminitratia pods ex, depeadendo do cas, una vereadsirs premogaiva fn um podeedever de adminseagso psn Como sabemos, 20 Bra vigrt 0 prinipio da inaheabildade de ju isi on sees Ge jardin sepund> © ql fe a excad {i eeetlgto do Pole Tuite Teta oa ameags + dota (CE, wt 5°, soa), ‘Ao ldo dese posibldade aos de areiao pelo Poder Fir, uaa provoced, Ge alos que possum implica tabu arena © es, {ise o poder admisisalivo de atl. O poder de auton possi {snlsapo pn conor ses pps son proiando-o oma to mica ¢ quo &Iegldade Eun penetie imple, que dco ‘tueza da vidoe admiiseatvs ede eases expresce ques oer, Cspodalnete 0 pncipe ds lpalifads,O contol de lngldadsofnndo ‘els adminsinydo sobre seas prio sos eidetemente of excl = Psst de aprecinrt da leads dees pelo Poder falta (© principio autttels nstranenta Admini para «revit de sexs prpcen so, consbstancens um mei adios de eoerle dam fo dx Adminsrato Piblin eto que reget ao cone de lpalide, ‘edzing 0 congesienamerin do Pode Joico. Dizse que o principio da eutouele sutra 0 cone, yela Adminis ‘esta dos ane po ela pronto, oh dis asec 1) de gaat, em que 2 Adintnsto pads, & ofcio ou vec, Salat oe seep 1 de mt, em gue examina x comeicia © oponidede trou Sai ition ea ean enna ee sto. cm once nso eouernsarees a A Adiinstngto Pbtica, no detrpnto So gus milla sider, st mjain sero ness plist, ela mesa ple (e deve) ta 0 it Sintve de repatlos, «in eyes » suas de yepvarade © ze poo interest piss No rein portato, « Adlaseapo sar provocads [aro in de fever seus ats Bega Pde hatlo de ofc, Nese aspeco, Ee do contol deal 0 canoe sdminsonivo de epee casa fea alot, ume Yee gue prea reliajao dagele © Poder Suielio ‘eset sempre ser proveed, important iar que nfo & 6 em rela wus ess que Ada rintagio pie exerce o pode-dever de aol, amlando-cs, OS 08 “lio, sem quiqur vist, que, no enlender da Admnstapo, some [Resaveaiuts ao itese pico também podem se erados 6 mundo {sce no ood ssonseln: Ness hips, de regu de um so aide {ue se tomo inconvenient ~ verdsdae poder da Admisesgo PUM, ‘rerio cam suport, lanes, no poder srindro- somecte a ra ‘Remini que eiton ost tm a posible de combo. Vale as, Poder Iuteko ntopode sti do rand uo on we oBtadon po outro Pode. Destro exercilo do poder de ots pela Admiisapto pan o ‘fie do revegar sos adminisetves, com fodnento em riches de anne titnls © oporunlsdeadinsvativas, seodo un pode dain, ee ‘rfl exchsvo pei opel Admins que pation © ao; 0 Poder Sasi, noeneeso dh fan jreiiona, nen sprecnscamveiac {em 6, mas to sont su legalidadee lepieidade. Em sums, 0 priacipio da ut autrza a auago da Adinistgto efor mae apa do gus ozre no tbo d contol deal una ve ‘ue some cin peri poet competéncin para revopar seis ats a= states, porque, tao revogao qunto masala, pod air ver rovocapfo (Boo). princpn da nts admineeasva ent costal Simla 673 > STH nests tno: 173 —& Adiserco pole ame sepia ae guns Saas de vene ge rm Depa poe Olea 0 Seger de: on evogtins, poet de cca co pads pees oe dco nies, esas, ‘hans or ay,» aes ea Por fim, aleramos que no st deve cofinir poe de stu com tatela adminisratva, expresto erpepada eco sénino Ge contule ‘alti, ca mpervile, que # Adora Dieta exer ne temce © Timi el ote a eoldades Ge Adminstato Inde.(© principio ds continua dos servigs pics & um principio impli- clo, déconents 9 regime de deo pablico & qe eles edo suns 1 importinte okservar que a expresso “sevige publics", aga, & mpegs ea Seto amplo, como sabnimo de "rvidade de adminis- ‘esto plea em sentido tata”. Alcan, portant, fdas os atvidades Propraments admistiativar enconndh. sb rane juriico de diese bio. ‘Abrange, asin, x presaplo de stevia pins em sentido etito = preges que reese, x si mesma, wsldades mata fulves “4geament pela popula ee feral, eetnds Gietaoente ou por meio de Aegeiror "so cxrlio do pide depois, a avidnde de fomenlo © 2 intervene. Fieam excludes, por outo ldo, a tino do Extad como fgets ccentsco em sentido esto ("Eado-enpesttio"), a avidade po- Iie de govern (lomo de pollcas pea) aviade leita a avdade justo 1s servo pices, comp seu ome inden, so pests no intresse da colevidade, ob regime do dno plo. Por eve motive, sus presse ‘lo deve ser adequate, nfo podendo Ste iaterupyes.A ifeuplo Ge lim semigopiblion prado tod «coetvidade, qu dele depend para & ‘tsa Ge seus ltrese enecesdaes. ‘A apliaso deste principio imple resto a determinados dios dos de savas pcos e ds agents cvolvidos em ta presto, ‘ms pecularidade do pinto de coutiaidade os servos pbs € que so obervinci & obvigutiria no sé pra ton a Adinistagto abla, mas tumbén para oe pereulres que sam ‘ncumbidos da pesto de servicas bows sn pine de delegapso (concessions, prmisonisias © 2u0- alas de seevies pbs). Desoto leant do prnctpo da conimidade dos sev pblicos 4 ato de ctxt cousttuioal ttt «gree dos sevicores pics nfo ‘como un din aoexersvel deforma ples inépendente de regusmes- ‘agio lea, mas sim como um direlo «Sr exerigo nos feanoe Hmles Aefinidos em lt espeticn (Otiro exemple de rerio desneate do pinipio dx contimidade doe senigospicos & impusblcade doo parol presador de se ‘igs piblico por delegasto itemomper sua presto, meamo que o rodet encode descumra es teas do conta gue eas eelebrado com ee. ‘Barren 64 dencmiadsInopeibdade a “excopso do covouto ao cumpeia (excepto man admplen conraci No caso da presgao de ‘ergoe pldlcos 0 paniclar delegating prdiends pla Adis op :Fenchon owen AANA a Diblios concede ob york rescind © conto median sete dil trnciada em julndo (Lei 89871955, at 39, para co. ‘A cluigasdo de que os servigos piblios pets popugo aja dead ets expen so at 175, prdgsfo tas, 1, dn Contigo edeal.A Lei 89871995, que rgun a presnsto de irvigs pbc 3 {ezine de conceit e de permis, deine serio adoqndo Como agile {pe tend 20e guns sels expres, dene ce us se acon © 6 Soule(ey ino) DEVERES E PODERES ADMINISTRATIVOS (Céafone fe expo om as un pont deta oes, oes uric. ‘Deut pars como deourtcia da insane donteesse pic, ‘Conse es eis pan so sinnitadsrpblcoalgas dover expe ‘ocr epeoulaes, prearecdoseasegur ques ata eftvarent se ‘en benno So nrete pla «200 conte dit nen do le (cue plc, opove. Sto oes os charatoedeveresadmiisteatoos. onodaremos ses eaitulo on deers © o8 podees administatios| nos fequetemente dessins pela outiny, cabeodo Hisar que de forma‘eshuns els esgotm 0 conunto de recites e de preogatvasespeciis (que erestam «ato de edmisisagto plea no tdeqado devepecho ‘denn inmers aibugs- Adour dum modo ger numer coma gua ds pica devere ‘inportae aoe agentes sminetatioe pelo onenamet jusdne! 1) pode dea 2) eve de etn 2) eer de bias, 4) ever de pear cons. 2a, Podecdever do agir © pedendever de ate do admiiador pico & hoje paciicamente reconbtedo elt dotione pela jursprdnca. Signies dizer qu es com Detoias administra, por een coiidas Vee an angen de fs pubtens ince 20 meso tno um poder pars desempchar 2 ‘serepondelas fupies pase ur dover de exerci dest fangs, Enqunto no dito pivado o poder de api € mer fcuiade, vo dit ‘initraio ¢ uma impieo,um dever de exeeko das campeténcas, de que oagcte publica ako pode dispar ‘Como decoénsssrelevanes dese pode-dver de sdmnistasso p- tai tes que (0 dever de efclinla wadurse oa exigncia de clvado pada de quid ava ads, ma pesigdo de que o wdinistedor ‘oe agentes pablicoe em ger enhom ota stafopautadn pr eleidde, palo nia, economist, ceordnapo, conte ene otro aide: fos. B um dover impos « tadot op nels da adninrao plea. Cabereslar que» BC 191958 eign xs ever &ctegaia de print ‘outiuconledaiisutvo (lated clare, expresso no capa 537}, mifexanda preoniprao mo s com a prods do esido, mae ‘ambn com ¢ sperfeigsmenta de tds magi emiisatv, por m0 4 tag de instiose contols que perma o-apimoreato ama ‘sequndnevaliapo do desempenio de us Gos, epundes © agraies "ate novo pradigma inode no tet cnstncinal ~ como qu se cepliion 6 foto de adetar o movele de geto pelea dournaameste “ezominado “admis gereca", mead pel defse nos cooks de rela e exbizapo doe corles de provedments ~ dsdobs se fm divas sisprgies,tabam tases pela BC 191998, de. gas slo ‘seoplae + pombade de peda do cacao do sender piblico etd fon rio de imufciéncla de deeapenbo (at 4, § 1°, Is 0 exabe- Iecmeno, como condo pra « oguinite da ete, rap special de deenpenho (at, § 4); a posblidde de eltagao fetatoe de gto ene 0 poder plone seu Glos ¢ caidas, vi bdo 1 propia fiayo de metas e coptule do respetivo aig (ar. 37, #87, « exgtacia de partipago do srvidr piblco em esos semen nl om on outer om 23, Dever de probidade (0 dever de probidade cxige que 0 atmiisundr-péblico, ne dem panko de suas atvidades, as sempee com da, honed bea em ‘Somsootnca com 0 psc da mona admins. ‘Sto cies de responsable os sos do Presidente da Replies tesa cna a protade na ans (CF, art. 85, V), * dever de proidade & imposto a todo qualquer agente pio. 0 44° o ar. 37 & Contino de Replica esabeece gue, tm preluzo {a ago penal eabvel, og ane de improbidade admipistive see, fm fama © grupo previa em le 1) suspensto do dos patos 1b) pend fing pig, ©) 2 indigo doe bes, 8) 0 scenery 0 els.Reguamentando ese inparaote dispositive cnsiucions, fi einda Lei $20971992, qos Spica « encod on sce de inrobidade ain teat 2 oportine rsirar que o Sueno iba Feder, 9 jolanmento ds Rel 2./DE, vl ei, Mit, Nelon obi, rl 0 are Min. Gar ‘Mendes em 13.052007,desiia guna Lei 8-0211982 no se apen& ted Fagan plblces. Segundo caeadineato da Corte Sues, ela nfo se ‘plea os agentes polcos que etejum sets a0 “regime de crime de ‘esponsabiiade” No cau sobre contole du edison pbc exsmnanos mi nodenenente 2 Lei 8429/1992, em tpi proprio acre dx impobiade ‘mnie, 20 ql remetemor let, fm de evar rept det secs. 24, Dever de prestar contas (0 dover de prestar conta desone dictate do principio nie sponded do ierese pin, sendoineete& funeso do edminseedr pion, mero gesor de bens intreses aes, vale dla, do oso. 4 um dover indisocivel do exeroo do foto pb, imposta gosigatr agente qu de sgn nod se esponsvel pels gests ou cons ‘ngs de bens pablcs. Als, 0 deve de pest conus ¢ to abrngete {nnfnvel ques ale eta, inca, parce sr ua de slau ‘modo sam enregesrecuaos pins de qanlquer ese, pare gosto oo ‘pia, confome explicit pargrafo nico do ar. 70 én Cnsitvito, steno tse (0 dsposiv €endeegad & exes federal rasa rea [gual por sinew pare todos os utes Fedeao): Pca ak. Pese ante quqr emo ca ‘Sea, pbc oa iva, gr wl rede goes, gre ‘hadaiiane dese, bn res pablo opr gat 1 Unio respon go en ne dt, sa eps ‘entre peo Bay snese, content ihe do Prot, Hely Lopes Meili: ‘Area ¢ univer goin ge dns pico oy aéministn ‘mn ser acme dove Sn 0 a som ‘pe re» Saar. dos odes polices ~ Lagiatvo, Jairo e Executive ~ 0 quis sto odes extuis, diem com = pera extra do Estado, esablecida ‘Sretarenie pla Contin. ‘0 Pr. Jos doe Santas Carat Fikoconein odes adninseaivos ‘ims "0 count de premopaiat de dco pblico que » orem ures mfr aoe agiates sdninisatves pu fm de pomir que 0 Estado Seance ssf (0 pisipas pode adminctativos comments dein pl downs so sbine a spin, 21. Poder vineulade © enominado poe vincad € aque de qu dpe» adinitasto ls paca de sneadmiasutivoe an gue €minins ov nein +58 Iierdade e ata, ou oa 0 poder de qu elas ulin quando pratics es Voce nea as etn vical no cabe 4 adminseso tear cnt. ‘ayes de oprtiniadee couvenfoia, oe esoler sn conto. O peer ‘clad pens posit J admiisuyia exo a9 Vinca ae {St hptieser Ips, observando o cone rdmente evel a Ce aot, para sernos procs, que o pode vnelad €fudimento ‘ambi do aes cercionrog, quanto os cements vinoulsdos dete, the, competi, a fraliadee eegund 2 dou Waticona «fers (Goma resale de qe forma ¢ spots por impatanes adits Sus como clemeato que poe ser vinculaso ou deen. depended a que cspsee aI que diciplize« pica do a), Parinto, nx edigo de um ato vinuada, o agente wdniniseavo om ‘apaldosomene no poder vinculado, Ne pits de un to desicndi, 2 administrate ples exe o poder cstiindioe, umkém, o poder ‘iecuado B fil constr que o asin denominndo “poder vind no & ‘xatmouts un pode, mas sium ever du scinag pics. Qos do [ate um ao Vnculsdo ~ ou mesmo quando olsev or aleneion Wat Inds de um ato disiiondso ~ a administra est to mais camped tim dever do que exrcendo na peogal‘A fon de conimar« sero qu e ve de ni, bst mtr gue, 10 ise us incl, quando a stinwtrardo ves eotees prevents ‘SS presupots dee ep, ea € origacea pesca to dspondo de ‘gulgo poder pa easter deo, ou pr dear de oberva extent ‘cotta 9 sa objeliamente dere na lt de regtois Tal quad, © tos ede, n80secouluaa com a ea de um verdad “pode” oc una queso de tai, exretnl, ands uiieames, esta be, a expresso poser visas" 32. Poder disaconaito Poder dicrisonilo & 0 coferid & aiinseagso para a pia de sos dcicondios (e sun cevoule, ou sje, €aqule em que 0 grate ‘Lnstrivo cape de ina anael edad de stato, pode valor ‘Leporundade © cnvecinca da pln Go so, quanto 20 sea mol¥, {soda cao, esaher, dene dos lente Iga, osu conte (jee) (© poder disrisioniio ter como nena aerzagto legal pas qe 0 sgete pio desis, ns limites du Ii aera dt convecieci eds po ‘dade de pacar, on a, um ato administrative, quando foro cao, ‘rcolhr 9 seu cones, Dito de euro modo, o ale eseoil do poder ‘Gscrtalce uudurse no denoninato mito administrative. “ntase, fevaments, de um poder confi pela lA diigo piblon ane ce um say cope, admialseao, nos tees ¢ Times Tegamentefnado, decidir, Sequao seas citi de opr e oo ica nesta, a cont, dete evista mals conde ou stsfto do interes plc. COberie-se qe também tem fungaento ao pads dieicintiom revo ‘gv do toe dselndlos que «admins pice teas pata c, im homens postlg puse «coniderrinoprtnes on inconvenient ‘Cunge enfitine gus comette pode zevogar um alo administrative a ‘ecpinadninieagso pba que 0 tena pracaco. Assim, o Pode Jor ‘tio muna pode fovoger am so administrative pratindo plo Poder ‘Exeaive o pelo Pode Lepslv, Prd, quando exiver smmndo como ‘dinitrate pba, o Pode Duclos ele ~ port revopa 0s os Moirativor darsiedios que ee eam tena eid. 2 relevante regitea que, no Beal dounn admiistatvita mis modern noes veg hoje tajorica ~ iene «exitncla de dsci- ‘onaistde nfo ef qumndo lf expesamenteconfwe a almiaiseao pubis o poder de decd scan da gpa econvenincia de paar fn detestido a Pare ex comet ~ 3 gpl noe Samos = dscle lonariadad, ou possi de eta doniciandsiartambm, quando a Jet aan or desaminados coneetos Juries indeterminados m Ssegl0 hipoin do motivo gue ent «pres do lo adminis, ‘xen do poler daca de plea admis 0 x edo dec (ne) tn a © {ndo ole engrgn conseguir demmintae deo TD Mneco Seuminnte de pit dou eb aimniosino 20 co ‘Sin siminarars cdr cos wn ito en que exe nbie do emir, com sete, oo eed to steps cts dno ess svg, a atin, aoe, oon grate de ooranade cane asset, tena nsw ners pubinn, deo pe smi, 2 ay. qu © 0 SE coninns no cea do comet fein eggs 20 lceor de pt sortie, eonfrnetdei, faa, ‘Soo bev so cova lp » ‘Tratunos dealbadamente das hiptses em que result conga «| posblidnde de auapte decent pela adnate ples no capiaso risa ar tor sdmipeotios, eopcicamente no tpi aon dos lot “Grins, a9 qual emetamos 6 Lor, no ito de evar dupiidade “dsplcenda de ifommages. Pectin, opotuo reir qu mesmo o sts cociondrios aprescatan se vila eatin previo det ani a seus reqs compete, ‘halide , sega # dowrina elon, ibn 8 oma321, Umi co poder eronde poder diceisitrio tm coms inks, alee do pga consi da lei, os printposjrticosadinisraivos, sabeuco oda razabiade da proporcionliode ~ os guus dcarem dmplctamente do porlndo bo devi proceso legal em ro scepsto substi, A expla doe limites les, ssi come 2 slag ease aoe rincpoe acini, ‘oaigu denoninade arbitrarledade (abivatiode €sempe si ( auseio lea). (0 oder dicriciondio implica Hberade de enact sdminssav, sempre dentro do Limiter expresamenteextabelesios ni Ih dle ‘ecorrentes ‘Se ums lel pov por expo, posiitidde de surpensto paiva ke ums aviede por ws mnie de tata ut ting de nowt iy, flo colt gus una spensio por 100 in ve premerie abil, m0 ‘endo cabie, cf copia utliago do poder decease sit pura iegldade, abuso de poder O ato srt malo por vio do objtn, wma Yer ‘que le ato pové a posse deo wo ter come coatelde wapemo pel paz de'100 dis, Devo-se treo mente qe o ato decried egal ou eto pods = come qualquer ato lean ser anlado tuto pela adminis pala ‘oe opatoos guano pelo Poder Jule. O gee no poe st specado Peo Jdlli (oo exes de us Ianto arisional) & 0 mito di ‘havo, que consis jusmente na stvidee vuort¥a de oprtniad © conversa que lv administrador» pratoaro 0 sf 0 tan, ‘scother 0 sea bjt, dentro dos mts legalmente ado, os decorente ‘0 txto a tek ‘A Sostrina «a juripedtacia ani otis «neceniade de eitie| lnsrmenoe de contol o pode icin demise, qe perm fam adequao delinesnento de ses lgtimos limits, eviandoo indeido two da dsrccnriedaéeadincuatia, como manioprotetor de Mot 36, ‘mara pratcados so o fndumento da dsrelontedee, eis sii Iieesedade. Aida coal &ponsbitar um contol jal nals fave As soe discon eetcndos pela admits pin “Assume leo, pr ese fm, spins inplicies da razenbdade € ds proporconaliad,eSczssiniajSesInpess ao poder Szeiono 4 adinitago. Por mio Sesser principe, impdem-e lays di ‘telooreded admins, emplandoue os smpecor d conto 60a ‘insti seaaado plo Peder Judea. sempeinporaste isa gue, emorarzobiade « popocionaliids| ‘sium pints valzndos par snl & disicionaiedie aéminirai, to s tata do conte de mento adminis. Wale iy, oa qu a 1 renal ou poprconldae & um 0 eldma (ao & mere fsconreiene ox laoparno), © deve ser amaldo (fo €eaivel ogi & Tevogtgs. un a0, 006 findamesto de que ele a esarazoo oo ‘esproporcorl “Assim, o emtole da dlsciconredde pelos picts da reabiiade ‘eproporsinliads dove ser enenico dents frma’ quad taiinieraso fatea tm ato dsrconto alee ds limites leptmos de. dscienane ‘ide qu all fhe coer, ese xo & legal, eum doe mae elves Ge ‘erica is iegldne € atipo de rezsbildnde e poperenae, ‘Rind que a stinstago alegue que ag danza do més admit, ‘pode o-contole de razmabiéade © popecionaidae demontia: qn 2 ‘eral sdmisistagioexrpu oimits lapis do mio aminiaio, ‘tomo, por in, um to pesnvel de anole corte de iegadade ‘5 lepimidade),e bo um ao pusivel de revogapto(contle demo, :oyoramiade' convicts asnnstatva, que 6 sme echo de ‘pra adminisrato pice) ‘A ese rape, vem s probit et els rasngen, de Irs do Po cleo Amie Bebra ce Met ot iagioe gue cao ucla sa visa {prio armada 9" da. ‘rato, tio campo Bb” conti Pla {Vdminstpn'pre ide ep enn ete de iowpis© tite de cmv sapere of (ee prea sata “irale” eae deur ‘le der epunie posed et spor, Un Provide desman cosurte to 0 pose tx be emo compo pel i Log, € Hep deat 6s ‘ie mat sonar Dit vee nto € fein uma dstigto precisa gate os dois prntpos lindo Pension ser main equnte oe taminteairae secinem ‘racipo de reapaiidade 4 snes de adoquac « de necesdade €0 fo ob dx aualo du adicistagto pablien. Asim, no basa Ue © ato Teuhe una fnaldade logins. B nce gue meine emprepde pelt ‘Mists sejam adequndes &onsecjso dom lnc (ou 3m oF Ise devem ter eft poesbidede de lever 29 reste pretadda) © ‘ge su ullags, especiimente quando se ale de median restive 08 untvs soja alent neceserie (aso pore qualgus resi «eis ‘or pucalaes 6 ition esis media om qe sen Reeeiia £0 ftendinento do interes pin; qungue rerio arina devon medida ‘xcesva, demecesir, porto, epi).(© pasado da proparionaidae ¢ importante, soko, no conuole des atte sanlonatrionespesimeate nos ats de pola admlastratia (Com efi, a ntnsidade e a extesio do at sanchonstiro deve cores: onde, devisn gud clio de conguecis coms lesviade © gravida “is conta que s tenons reprint ou prevenr A nog & nse mk Inagto leve deve reser una sanglo bands ua fla grave deve ot- responder uma punilo sve. [im snese, 0 pvr ditrciniio ~ como qualguer poder aminseatvs = a8 6 legtina quando exesdo noe Limtesexpictos at lek ov plc Tames dls decorenes, No delineament de tis Imes assumem grade Saporineia or priniioe amiss, crpsiment ce poslador da ‘znhilade Ga peoporlonalidae. A auto for da reris lites & ‘egal on lege ~ e nfo meranenteinparana ou inconvenient ~inp- ‘sd, portant,» alata do so, pele propria aminsragio qo 0 pans ft dein que provocad, pelo Poder Duc, 33. Poder hieréquico "ierarqui carci se pla existlacia de niveis de subordinasso cote poe eagrtes pblcs, sempre no fmbio de una mesa pessoa ica, Devess fier que suborlnasao sb exise no dbo de urea mesma peso iid, 6 exaoleida cure apane eGpioe de una mesma ended, ver Ualmene esaloades, cama drcondocla do pote hedge. Relates de natureca hers, ito reas superior subordinas, ‘io upens da oeganiagso sdmulouatve No hd hirarqula exo, fate frets pessoas judas, nem ee os Poderes da Replica, et ‘nes ene a union © os adminis, essa form poenes te hieargua ene érps ¢ agentes no taba intro de anasbeplo Ges do PoteeBceoutv, oo hear car rho ‘eens o dni ino de uns aurea Diferentemens, no rode exis Nears, por exempl, eae ages «egos adminstatives do Poder Legiativo, de Ido, ¢ agentes © > ‘ios do Poder Exscuva, de out. Tampoace pode hater iergus, ainda rempliande, eve dros e agewes da ato die, de um flo, ‘clades agente dn adap inet, de ut, abe mencionsy, de passage, que « dautina usa o voodbul wnealagso pr ge refer & elspa ~ nfo lersrqulea ~ que existe ene a adminisa- ‘BO den a enlaces do resechea aise indir. Aelia ‘& vinculagao sitive fundamen ¢ controle que os ext faders (Gaia, esc, Disvito Fedral e munities) execes soles suas adai- 1iajdes intra, chamado de courolefnaisic, ttl sdmiseava ou supervsto menos abrangeute do que o conole herria, prgue ince fapmas sobre os aspects que a Ii expesamente press. ‘Asin, a lao entre ua secrearin eu speristenéaca,n0 bite 4 um mininiio, é de abordinagt, velago que exist ene a Unto sos antag, undopbes pias, empresas piblas © socedads de ‘conor mata € de vincalagSo (ou sj nto hire), “A dona em eral sponta como decréncida poder erirsico a pre iva, xis pelo superior solr ses sorbose dar oda, saline, ‘Soli, pica anes, deeprcompeacis e aoc compton. ‘Apraropatva de dar ordens também refrid como poder de comand, peti gue super hetaquiso segue o edequado funconaento dao Servigos sb se espcsailiade. Pare tao, fo 6 areas dies, vee Sau ow eras, a boride determina amo fembsey aa os ae samados sts sdnitatvs odimais (por eerpo, orden desi, otras stapes, ciules emit), qbecaigamiadstatmete tod ‘be apents subordindos qos dear execu stats eles dina, ( sevidves pons ttm 0 dover de sate camper a8 crdes do seus eapesnes hirequcos (dever de obedléncls), eseto qinado mani {estamente esis, pce congue stge prt deste de rdom © ever de reprseniapo cons 4 lepalicde,conorme pect, Bo e0 dor sevidores fedora» Le 8.121990, am 116, 1V © O poderdever de fsealizagtn, esrnmens, x espsto ao scompanb- mento pemsnete, pelo peri, da ty de ses uerdiados, Corasio ‘4 oclnago €0 poder de coral. Com efi, o mer tconpastamecs ‘& angio dos subrdinados nen serventa tia seo super ao pi ese conta ese atuapto, maneado os ates que devam Ser mates © ‘extguingo olga, Inaequad,Icaveneiz ca inoprtiaas Os adminisrativstas, 20 tata do poder hirrquic, fequetemens compre como sintrimas ts expend "xnile, "corey" « "revi Diedrgie” ruindo eis o senso gendrico de “suai”. Alerames, een, qo, dependeado do cote, alguns dees temas podem at ‘ni sgnicade especies (por exemple, "revisNo™ tem um sete taco Pipa no Ambo de process adminitativs feds que resum m [pleat de sage, como denen 0 at 68 da Let 978/199 oon at, Thea 18 da Lei #1120190), sim es rsa, cet ¢ que o poder de conto inti mannten- dos aos vidos, convenes oprtunos, a convadago de ats com efits Sanaves quando et or posivelecoavsleat, a anulagto de ts llegus ex revogngio de soe dacoonrieinopartunes ov inconvenient Oconto ire, pemaentesuonti, ko6 dept ele que exes o prev 2 or elon o mento dese exesce pec sre aod. O conte rico pete quo supe ‘rei odes os aspects das ats de rs shrines (quart egaliade © ‘nth so més admins) e pod care de fo, nds fr 0c, ‘ulate provcapo ds ieessues, por meio de eases eras 1No Saito dor procssosadminstratives, ext, 0 contole hie stegulc coment € pase eaquai oa contoado wo Yea se tomido “eisivo pa »adminsiag, ou a, enquno ao econ a precsso ‘4c via adiiaativa, impropeamentctaninda, por Year, ol lads ‘initia Gmetad do so pela pia sdmnseago pi). Regiave-se, and, que a yeogapte de is amis — gue ob = lca a sts vids sions ~ ao oslo eso de al ge {ena xgindo dito sdgusido para 0 adminis. ‘A aplleasio de sangbessdnnisisivas nem sempte et relacionadas 20 oda lerrgue Conorme set vit mo pic eee no poder dein, Semeate desvam. do poe hierrico a8 snes disciplnares apeadas ‘ee seeldorespblioe gue prague Inintes Technaute sane ‘Smvatay, tas quis s aplcndas «um parewar que tha celcbedo ‘um conto adiminstaivo com o poder pabbeoe herr em algus ine- ‘sidade ne execapao dese cota, es fndameato no poder dscns, ‘ss oo poder hlerraieo. ‘Tampooso tm fndamento no poder erequco as sans adnisitat- ‘ns aplcadas no exero do peder de pola. Af, no existe braun “riresadinetapo pies os aiminiseaos(@ pints aromas ‘oimeree pico nto tem mo covoirion exitaia de pod vege ‘re aminieagin paion «or smiiadon em seals embors ej a iar oo “vertcalsnde” ss elaps juries adenisncso parol reas ‘ab principio da sunrenaci do iatese pablic,o paiva "vertcalds”, ‘ee content, no gaia nem imp e exit de Hargis) ‘A dois, eadicionalente, concn delegagt de compattncla como ‘ato darconce, evogivel a qualquer tempo, mediante o gual © suptior Iireqico confer o exerci temporrio de igumas ate, erigon- rinmentepeiencenis 9 su cag, tm sikordinado. Enftizam os ares que soment prem se dlegios os sos adi stats, «nfo os aos politics, Tener ato se adit a delgaezo de ‘tbbuigbet de um Poder do Erado e ou, salvo bos cata expressarente vis na Cans (por exempo, no cao seis elegans, i= Bids no ar 64 de Cara Pls). Adena, a delegsto confee 20 dlogado 0 mero exec do una ompettci suncao agent delegate pode rennciara sas compettciss ou tense a tulad dela, pols extn deco sempe detaete dae | A svocapte€0 so discon mediante 9 gl o superior heérco ‘rz par siocxrleio tempat de deteainadsconpeteci sti por Je um subostina, Deum modo ger,» doin enfin que a svoeaio Ae campeon deve ser medida extepeinal¢ devidemene findamentda, ‘indy pelecoman co praspuls murs quo a svocato alo ¢ posel {quando se tata de computtcia excaiva do subordinato 9 que Ros ars Srefsavelneate gio, Por fim, suotzas gue, io bstante seme ers ae ins genie acer da delegaste de compettoci eda avocesto oyadas pela dou, ses stats, nx esfera federal, eto dssipinados an Le 9.781999, tow sour ar, fia 1S (€lfresatte notre tlt adit dlegayto de ‘ompelncin pare Sepfor lo raterinaos, ast fre oo knit do ‘poder hiezguce, ms HED reve ease possbidade no cso de avoeso ‘ competi) Conquato Lei 9.184989, sg, somente sje apisvel exes ‘eer, sa incorproa en sea texo grande pre daqulo que consigrados bliss ~e mesmo a jursprodfocia péa ~ Milo exbelcem, rao valida, porta, mar eas em palpi, as dems ener ferns ‘hservam regia smares fe vazadas mt Lei 9.784999. ‘No init de evar upliidade inproduten de inormagbes, ree- temat 0 ltr a captloreftrente aor fos administrator = eipecl- ‘ante o pico sabre elemento oe reguito competi =, D0 ial ‘do derathades os rogras lee aplioes bcelegagso 4 avocasto de compet, 3A, Poder discptinar © poder disciplines (ates, gr, de wn paderderer) poesia & denies pb: 0) nines wines nce de es silos © 1) oni inintesaiistaves ones por peices u a pads odin ign ica jaro epics (er ee, plo la ‘sei den pac qa oun sa ar sno om ene mite deem obit exons gee nat) Notose que, gud asdmsistaso splice un senso dtl um get iblc, eas amo decreineistent do pode spina eae ‘uments do poder isciegic, Vale dom, o pode diligence, er do iedaquco. Eaten, quando sadistic police spin om ‘nso aministatvn «alg Que dessmpiv um conte sdmisoaio,‘i exe do poder spina, mas nfo existe lane Mernuion. Noses faut, poder dspiar wo ext relcinado a poder hero. ‘Nilo se dove confindr 0 paler dcp de admiisteso pica om 0 poe pusiv da Estado (us pune, que &execdo pele Poder Sadia © la septa &represie de ctine © eonravengtes pica ‘es pens. ‘Ts gusiqer psn est suits 20 pode punitive do Euado, 0 yosso que somente a pesoas que possea algam vinenlo juries e Prstico come admintgin pads (por exampl, visealo fcsonl "neue conan) sleaneasn peo poder dscipinat Di-s que eas Fesmoss — ura agentes ploy sjam mero parelares ~ lignes 20 {oder xia par um vinclo juris epectcn es sis & cing Interna da eisai, ‘Armes ditiog, als vein a reset do poder de poli & ate salads. Com esta, todas pessoas ie ener aviddes gue poss, de tlgum mag, sesreteraco ov tanto told eo seas ao poe {epost cu ey te decre de un vnca gral ene ot Hdidone + sdminnesSo piblic, coq 0 poder disci, campe pet, fede {inn vinuloexpecticn cote uma pion ea inert, cao sod Som im service public, ou com uh pariclr oe esta execute Um Sontansdminiiavo ov yatpande de un prooedinewo Venn ‘A downs costama apotir 0 poder discpiarcomo de exerci ca svriiesmente Gcricioirio. Tras, enreano, de ums regen geal, Dore site, no aa, em que ae desreve objetvament apes nied nce coins penldades como soe vnends, orgs, (e oseido deface e inversve, “Toda, abe cept, regs perl ¢ a exstecls de alguns ascii tasted no execso do poder depts, go menos quant h esol ou padaio pendade. 1 miter apofundar 0 limo aspecto mensions. nore posa eis sims discriinariedae 2a gaduaeo de uma peoalcade dispar ou ne coquadrament de deermiaada conta ~ esi ‘lel mecane uae de um cence jridcoindterminado ~ como 1 fp adinistaivs “A” ou nba sdmiisetva“B",cero € ate eohume iacionaiedade existe qu go dever de pir quem ome ‘Greate erks prcodo un lfarso disilia Por oles palais quando & aéministrao contts gue wm servidor pice, ox un prtctar qa crm ela psu Vinal julia expecta, rico wa ins sma, ca @cbrigada 2 panto, nel die ‘etonarleade gust puss ou io lguem sue compeovademente tak take uma fata dso O qoe pode exit erionaiedade na ynfango a pnd discitior on mesmo no enguadimento de cond ome aero sje ana oo ona pealidac dente as peviss em ls, tun nSo i dierioaredae gusto o deer de pu 9 ine Prima devenos reise que o ato d picasa pealade devers sempre Ser mivao. Hes tye nio compara exc: toda © qualquer fplicapo de sungto wimnisttva (oo 56s sangbesciploares) exis ‘iva, saree ports, pretervelment, deve sr ode ssepuas deta 2 contadidio 4 amps dfs. 25. Poder regulamentar 35h Aspects geais ‘A dousantadilonslenptepa «expeso “pode regulamentar” exh sivmente pr designa os eompetacas do Cafe do Per Exetvo par dita ts admintrtvos normative (stor sdministrtvos normative contin deteminugSs geri © ab- tot. Tals abs rot detiaios deerminsds; cide sobre todos Stas ov siuardes ques enqundrem mas iptesee qu sbttaent Os as acmiisatvosnormativosedtados pelo Chef do Poder Hxecuivo sumer s forma Ge deere. (0 exacicio do podee regula, eto, se mania nego b derto © rognmestos destino» dar fel exon tlie S50 08 “eaomiandos ders de execurdo ou dees rpuametares. Es compe Movies previa no incbo IV do at. 84 da Coostiuao Feral arn 0 ‘Presidente da Reps, send atibala, por seta, aos Chet do Poder ‘wut dos ete do Dito Peer e doe munis, pang epoca Contig Lai Orgoiae ‘Ao lado dot decor de exeeso ou rogulamenaesenefan, pasion ‘xr no vgete oedenatent conticonal apr a BC 32200, press) {edie Ge decree ttdnomos dette gus se destaam a eget ‘dtrmiade I~ para tatr dts nie expesiens desert no coo VI {dar 8¢ da Contino Foe, confrme sok detathado scan. 4 imporaote regia gus, em nowso ordeeamnto julio, diverce (ioe tooridades dministatvs, © mesmo ends da adnan ‘ndeta tim competasia para edt ane admiisraves nomatves. ‘ania a competasastrbuds aoe Minsros de Bato, plo cso do ‘st 87 da Consiuito Feder, pata “expdi nsruges pan 2 xeon dis ea doit ergulsmana™ Sto tnbeanexeuplos«sompetenia da ‘Secret ds eat Federal do asl paras ego de istrotesnomaas44 compan ds agi reguadoas dew modo a sig {etromlieseontes es J ter orn eset so eerie ‘bs glo ep ‘A ampli dees comptes noma, constucionaidde de sum sro, reat leva ton, Slide enn Sninisratan, epimidae de ea excclo vir x prod fos xicmos, toe eet peor s80 motvo de icone contowt at ouvinn scotia, No obant, ot & gos, no Dra divas tcidades adminis, am dos Chee de Pode Execute dim ts ‘ininsnatos mre ‘As compass pan ei dees outros ans de cate nomaivo wo se finde ne per eae, gale sls eget ¢ Scnivo 9 Chee do Pot Exot. Dinos gees or soe tr ‘Biubesvos tin inaneto np poder normatio dx nergto pic ese gentoo poder noma vecahi & amiieaeo ples oc or douion stale nena defer soma dos ‘Eiemineos presen snr, conte Sat Semihege Sea ‘Notte que 0 poder regulementar& ums exe do intro poder noe nat, pam, como agule&exchivo do Chefe do Peder Bacto, € ‘ls eum, guido nos eee 8 ea autre, amos cn poder ‘eguamentr Dove fear claro, aeons, que 30 pir se com ase oer reguument (aps) o Chefs do Poder Erect ato deta de ett ‘Scraper normative sei ples (an) ‘aminreor spends, aca abe epi, alam et cepts de ts ag rel 4152 Doctor de exsugbo cr regulomertores 0s decrtos de execute ou reguamestaescostmum ser defidos come regis judas geri asia ipeone, odie em fenglo do une Te xa apie de agum modo cael sna ds sdminisrgto peblon, eto x psa abel exeruo dee ie [A Consinigto de 1988 expresnimente prev a adie Ge rpslamentes de etecso em ee ar. 84, V. Sopa ete dsp, compete praia: ‘ment o Presiden Replica expe dees repiamentos ara 2, feos dhs ies eressante nota qo « compensa par a expedigso te dette ou egulaments de excupto nfo 6 pasvel de dleagto (CF, 8, print nin). Alig de decretos de execu, embora deca de eampetincs cont tional expres, tem com presipeto a exiifoca de uma Je, gue &@ sto pimino sot reguletentad. 0 dette de ease deve singin ‘fei ds Ii explicando-o,deuthando sous dspsives. As leis dove {ce reget em terme geri; ¢ detahanont acceso ta apa elouado pelo Foter Exectio,o qual alo pode resting, ex amp, ‘uso menoy Sonar, ar hiss els pov? Celso Anno Bande de Mello sam defn regimen de execu: ‘gel (Ge rg) sea, de competi pivatva do Chute Poser Sera, expe cr satin ae (product ws dienes opemdomh beens ne ‘lis becuss Je ce ego Gmde ao de ‘Renin Pai. Caves Misi dS Velen eosin qi “es i dnirats om peta regubumentnto". A Const, a9 menecear “el execu as eis {laren eulimentads, devemeri refer ae ja exe de sli ‘onde exvava sawp da adminsuaplo pli. Seva vied, po, «res ‘meapo de it qos ao impiquer qulqor patio de wining fo impiment de sues nomas 4 sxamplo ds eis pon pose 1 as lee dmiiseatvs, oo caja exaupfo demande parciasso de dinstecto pica, podem sr reglmecadas mesmo que eu tere 280 roveleexpeotamets co Yogulmentar.E que eompetcnia pra edit Feyulmoetos vsando fel exeugio das lis decone crete co txt) ‘roti! a 84, 1V) po ts, REO depente cesta do leider ‘elriopara sr exc ode aentcer, enti, qua lel exesanenteesabelecs que deve sec seglamentada pare poder se aplcada Estamos, 20 caso, dane das eoomimdas lee nso auoerecaivels Sobre ele tema, Coogan exte ‘livergineta oa doug, pecabamce a erento advogada pelo Pro sly Lopes Mei aban eprosuzis As les qn eam 9 cena do se sme ‘no so gives ares a epeito d eo replies, bmg sr € coats arose pra le "Fas gate aon so eons pdr ee ti tus taco neonatal n ager sap an ce {Sins wm Sr Sista ron its fx fee og (fe tec cana n'est naw ne nigel 0 ‘Soe itt, ove Semen ooo rra execute orm lel ded sas fos pede ti sexed do a0 db reat. Mas, gas 8 pop Ie dane paz pram mplomeman, Score oe fuss do dt sogmna,2e dtr earns [Ejtie gli ioc lien tu rie eau ‘ung ces comet, defequr pos ec do ‘epimers, argue noms casino mo snd ‘nena mendaneae og So Lepaive, Paro Prof Celso Anno Bandera de Melo fndamento da existaca ou populrentos eecativos rei ne const de que "ocumprinelo Ge deerminaes leis pespoe una intfertncia de rps edmlnouates pars aplajio do que eke ce diss, om, exten, predeeraizar ‘umstivament, isto €, com todas a6 minis, frm exate do stato ‘Misra pressapets Silo, dessa, un mo de dip a sriionidade admins: 4a admins ples vnclado pope (0 ot inviine m ie belo preseg6es gus egulamentes) xeoem, aad, flo dew Trmlzapto de cio de alg dale de rocedimentce (uufemizagto ‘pooestal emai, asegurado a ohsrvinct do principio da gualdade ‘no comeeadh antago set a mesa diane de eaos eal). (0s decretos dé exscuto, uma vez qu neces sempre de una Ie evita ser reulaectds, sb ais nomativos doe secundares (0 a0 Finda és lok pols dete deammeate da Contato seuss Bir ‘qusareate bala dae, a ual io podem contr, Sob pon de sor (ecards egate. ‘A Continue, em seu a 49, V, stil compettci no Congreso Ne- ional par sor ce sce nonnative do Pager Exot que exam 60 Der relent Alm so, o Poder Jails w= ppi adminisss0 pubis exercemo cottle dor tos edninisrsvo geal ~ lace do fos de carte notative como sfc regamartes de exeojGo = smlande os que seam considerate gas ov leptimos (Contoe de leg) 253. Dacor autinomas CCoasoan 0 magisério de Cris Misio da Siva Veloso, alguns ss terns constconisconferom ao Poder Execavo a praogtve de ei regulumeros como sy indi, ditment deiadse da Cons. ‘ov eténemes ‘2 divdem en: () enero, gus cont noenas dgins aos das de ‘nado gene (0) intros, que din eset b organize, competes ‘ finconaents dade polis, Holy Lopes Metles lade 4 uns outs ede de deceto aston, ue sia oto ediado pelo Poder Exeautvo,desorene dea lei, mas ‘ihbelsceodo aspstves pam regular singtes nelarndo. dicpnad, Segundo anor, ma omisto da To reglamero supe alacant que # logsldorcomples a alr ca lgiulngo. Enguanin no fare vige © Fegulamento, desde que nto lavas tine reservada ble San rove elas adminstaties procter legen. A & promulgalo 41 BC 3272001 em fancameate predominate mt outiaa 0 tuendimanto de que 2 Consiigso de 1988 operas tli do eeeo automo em noo ardenneeto, Qe conics! foment lun &expedio de decree regulamcutae,explictand que is Stor devem asegurr a el execu df 84, 1). Patan, 0 eons. ‘aint orgadrnvealnente prac te lbergdo no dito po somente Sigua do deseo de exept, ‘Toda, «part du BC 3272001, pstou a exit aorizapo express no ‘ncvo Vda art, 4 da Constuio ar a oo de decreas aOnomes plo Presidente da Replica, espocton wscamente pa por sobee 1) omnia fen a sister fat, quan singin Se a ls et eats 1) exis de anges ou age abc, quan ages (at 4, VE, °87. ‘A iplina dss matiine pode se objeto de dolepg, palo Presidents a Repc,s ontassueiddes admins, non trmos do parr Sno do at 84 ds Contino Porat, oj, a Contes Federal exqrestment preva possibile de sere edidos decrens como alos primaries, io nos que core ‘zeae do exo costicina, deeens qe ao so expedios ex go (alguna Tel ou de algun ouro sto Jaacmnsiulonl importante enfitizar que nto fi insureds em nosso orenameoio ‘umn szetizapo else pecs pre aed de derts automo Pela font, somete poem se edtadss o Brasil dowels autdaams pats Alipor sobre ogaizayao efuncionamento du adinistapto pin, quo ‘i implica simexo de despa nem ea ou xin deeds pleas, © pus extngifnges on argos pblcs, quando rag. ess mais pasar ear subets& compete eva do Presidente de Repiblica, ov Sj, eacontan-sescb 2 denominais “ress “ adaisteago™ (maria que tomes pasem ser sends por Mo 8, miso)Por ours pales, Pode Leia dexou de ter compttcia pre iecpinar ena matirne Com ela, a BC 3272001 moon os ices XCerX! do at 48 da Consisto ~ anign que tata de comptncias do Congreso Nocoel condone sto do Presidente da Replica (Qa. ‘aoa, malian reservads # I), de modo suptiie Sses posives ‘pela natios esrta o a, V1, que fra aces ma compan wvatva do Pesideote dn Replica. Finaiamdo oasumo em foo, mister € ober, para semos preci, wesomente a prnezs dur dat hipstesescontloni deci eda {Retomo ~aqulayaadn malin “9” do insio Vido act 4 contigs, ‘fetivaments bm at norma (seo sts de efis inter) ‘A segunda ds ipteses—entigto de carps ou fnges pbs, cuando ‘age (a. 84, VI, "8 —soresponde& edo de um so amiss de ‘Roos consi « no de un to adnan noneativa, vale dizer ip te fundamen wo pode normative, menos ainda 90 pe elses. 1 gue Icon a Frof* Mari Sylva Di Plo, esa pusagens Cua # ate tos tnd ego ele ms de {is a de ets cess, ora x empties (Ree se rk sng coe ou a, (undo vag sn selec emma oe 9 mel Comat do dea constinonl a ete, fran to lini, ¢regdamero amo 0 dso tease, pe « dts eoetben sedans 2 354 Reguamertos owteriodes A doin false euiamento atrizad ( delegad) qusndoo Per ‘Legit ne pea atria o Poder Executvo a dissipate Ane sitagtee nla ena. A let wajs pens lnhas ges, parame, irae © laounte 0 Poder Excentve de comple ae Sponges de ‘Stats no simplemente veglamenta (em senio pops) 1 importante enti o segues pot: 1 xii do tenlaseniossrinr na tam peo egresa £0 ‘oso continent rem do ge oes fm ores ‘Seni preva rt TV, Cts Plt, ‘pnt Srian etter ally co gues de xen ‘kp oat, nvar8 det, Se bem Hew ©) ll guna conte ep es sins de pet ico ‘stipe derpalamenn storing docs dpe cess tat “inal taperinarc te 8 alo bin ov ida "eles de suo so de cngtacs iva do Chet oPesee rea, idle no bys ons de sre ton, ido tar ule ss emis © segs atria ios confunde com ae gad. Bats un se sre nie oa co Se os reqs formas (sig poe riod esa do Congreso ‘Noma tn specie we coo 0 temo dest exes) © resides muteriis previsus nom 68 de Contiso &h Repsbce reqalamentoauordo# ato administrtv,seundso (Arvada i, so emi, qc © aorzainflea. Eng 2 le dlgade some ‘ode ser etopaa ob alta por esa J 00 malo eam fore de fh, 2 eyalament mcizado pode sex modieado ou rovogade por bur so fnilega como es. 2 coutove na dourna a contincinaade dos reglanesiossus- sos 1 delegates Algae dao glands winnisiasvess tains 0 ‘nit, do forma ag, lepine dos regenerator no ‘esumenocmstncinlvgzt, or conser goes do Poder Beso ‘Sgundo ests autres spurte das Podes, or ter sala pea, ar str ssp mednne tn sea opie dele centapess ‘stabeeedo plo censtituate cinco, kopede qc un Poder, som previo ‘ostisconl expr, dlgaeslguna de mse huge ies ote Pode, [Bp refora 20 sea aoc, eet samiismtvisae cam 0 des 30 tat 25 Ato das Dispesipoe Conttuionis Tasting ~ ADCT? “sccabestoe que ot argumenie Ho mio consents, Asedtie us, relent, o cousttunt elgidrio to pretndes dfarexpgo pa ean dees, asim thomas, “epameniosauvizadoe Tres 7a Tes rep pr tn gn a cena acipn Tamaaye arene oem SEESRES Ae aa li prac ecu SESSchisr 8 Ser tetra eae ant a SURG Shaken eedo us aguas stages em que a evelusto da ela soil inpoe-e 25 dis, Sbvando 4 constugso de nova tora que lier stages ‘ote ao stndiento de noses incostorse ‘Com eft ii encontrar aguém qu defenda vba ftv deo Poder Legit, no mando ata reps todos os aspect dead stares decor, va dma pip ~ vee orm verignoto das mangas {eetolpcas relacionadas, por exemple so sear de elecomuniages mest ‘Se taattonte ont com a Sines do proses legate 9 al eon, sae bases eens om vgn, 4s is do seule XVI in face dest consttglo ene, pala da dotin wl ~ gua ros finns, © 0 pripre Poder Jato, tim admitdo utiliza do ‘alent sutrteato evan a voesbalo"dlegato" quando sleet. ‘edo es cons ot ims e on sontomos da mati, dt 29 Execute { xagto de mormas teens, por expo, rps reatvas a regi de fpeagsee no mercado de capital stato de modelos de ots cas futos dosumestas, eabeaso de sm com medicamestos sets & releglo fe ree, tem somo o modelo do recuse speci ee CCoasoane expladn acing, a pevsto legal de eigae esses regula smevtas resulta got e Una pecssidds rel do egislador, que no em ome scomparar sfequament sobre 9p aspect eno, camisate junta de todos os setwes que demandum alguna ansto Go stado. ‘aa step anlogs das denorindas“nermss pei er ano", mas {seo legit apa o stro geal do upo pal por exempi, "wea ‘isto de subaiacis enpecens” e dena t competioca Jeo ad ‘vaio elaboeu, obsevatoo deineancn log alsa ds profes que fe enquaciem como “wibancns enrpecet elas ates apesentas, os regulametosauoizaéos deve tr como estos Spor sministves de naureza eninentemente tale, fexemplo ds Comisto de Vleea Mobilising, do Conseo Naciaal ‘Dina da Agencia Nachnal de Vigna Sears et ‘Alia ay agicie rela den ode gel lo umn steeple sot canted nid admins qua lel petites sad Strreguado Tbeambem de elaboraio de reguamenosaterizatos. Exemplfcand, wa Ie eablee diene gee rete &csrtusio Bo str de leona ricapes, be somo ap fincionamento dor servgor& le perints,€ 8 pra I auterza u ANATEL sedi a norms cic qu completo 1 dnposies Iga etaelsendo © marco rguatiiodo son us et tapas primo dlinendores da eso «do Fncionaments o ser ‘lio, © mesma ll incumbe & ANBEL de eae orton adits ‘gu veiclrio av dapusigss teas secs concen da rege Tiel narmata do seo, e asin por lane ‘Orpnizando 2 exposizfo que se vee de fat, esr embargo da densi te dis diegincine donnie eet, pose deat a, como tdci de erieatgb dos sieve e da jurisprudncn roderos, 0 sguits pontos 2) veda tio orleans coms subtidal Aolegsltar orca saa medion ale dea eo ear 8 tele paa tr de ra ocd erage ey 1) a ais eat do spline uta pre a de ‘ecmas Were, dode gorse gre o eaten ete oe, Oy prlnete, snd oc mes Sa staph do Peter Exec, ‘fxeminndoprecunrae co cooroe Ga toma ae deri, Jo ‘moo guest Scone esse compen tein sea Se ee pee goo Pr man tees on Se 2) sj gual for a matics, & vod “Slept leila am ta 0 55 revi ep! de que Sern san see dom ine vo tomate se gst Hae 0 Gennes ds ato ses Pore qe eng esac eS o rtmes ao ‘oer ta ebuario do so plo Gg celine aii Em sua, ereglanestoe indo eit dito co ution as pe pees prc do que pelo cretanei uti costincinal, Ceo gues ta de ms reads revere coir conde cemetcions ‘odoe ot regulenos auido eos a vigtcia da al Consitgio ‘scaretrs um ew nomaiv que simplest pralisrin todo ota pivado ovale rate ca, nse gunto oss ose ara Pode Lgiav ‘sind eguapnoonnavanjcostune deveglmeasauezaos ‘pondo-e que o Legaleive these code, so menos nes, de fb BSS. Conole ude! © iio de oontole judicial dos tos adinistativs normaivos vara 4 eoardo com © conto doa‘Quusdo se waa de to sarmatvo gue esa em confio om at gue le reglament, ters vlvel apenas © cotrole ds gala, cm qi srt floated oso rogansatr com Ie regulamenain Se owe nora atop s limites dal tr legen) os cotton nialents eas fsnandoa (ona lege) a quests carters, senpe, pesepane, to imonstcionaliade Logo, nfo se ams sun impugnayso medals ‘4 ago direta do Snconstituinsiade ~ ADI (CF, wt 102") Divesamente, caso 0 ato ofa dreamente © Cantus, sem que hija alga ie eguameninds nes relate, consterese que ee tem ea iter autinomo, polndo ser atcado pel in dit, io 6 por mio de ‘ADL Com eft, Supremo Tbual Federal samen edie ue ts ato ‘soma d ainsi pic sj impugnado por meio de ADI quo 1 ofende dretamente a Consul. Notose que slo uss as codes, carats pam que um so i> iministatve pose see objeto de contol jal pela via it, mest ‘elo dra d icontnconlidnde~ ADI: ©) ingenious le eta efatemane erste norman, St se {uo ce ore depres «aerate © 1) necro que ls ta carter sation, vlad, 9 a et on ‘har etment Coss eps (0 fie no ole camer fone oo © et que els epee) 36, Poder de pola 363, —_Invodipo competinca par 0 exrcio (0 Cédigo Tuto Naina, em sea art 78,20 tatar das fates gee ores das teas sn concen pode de pli ‘An. 1, Coser se pose ep dae de aii ‘eo pasion gan iano ov dian ei, reste fot bans vel pees de too snp 3 ert ‘eo de rst pion coset #vorrmgs, gine, ‘en, tr conte acpi Go prose weet, Sexe denies pean onsets ‘toro go Por Piles, & tangle ponies 2 8 ‘ep ropldade oor nds clo © tent eg, deoasindo exten, difcute a apreonsto do sou conte, ‘ety Lopes Meielesaprestat defo mais coi, bos tenos dt gue “poder de plea a acldade de gue agbe a Adminisagto Plea para cendiconare resting 0 uo egozo de bes, aividdes edi ind, (St bene do eoeividade ow do ipo Beads Algin ators ati uma aepe amp de oder de polis, sbrangea bo to a aida, scree pol mining pbc, de asso (Ge rpulametago das es eo que sles fans, a ben s peia iva de iio desea le, desenpenada pelo Plex Legs. Bo fara Pott Mara Syivia Di Po, ness panmaget (Axa n0 oe (0 Ptr Lagissive, 20 etc do poder de poe gw Incumbe sHsp Tw amas igs ‘intraarea tbe oboe ‘A Adminstao Pb, no exec da paces qu Be & ‘ogee do sano foo, rpuaments I ¢ conta (Ss spices, proeatvanent ere rds, nfien ff cngas ou atrzagies) o rename (edie Ipesgt meas cncv Enum sentido recto — que adotamos nse ob, oper dpi fo inca» stiviade legis, ns Ho eoment, as atvidades alas frativas de rnlametano ede execu das esque esubelcem nonaes micas de pois. sim edo, bases nai de ely Lopes Meisel, encoitimar poder de pola, implementa, camo poder de gue dspoe 1 instragd publica pars, na forma dle, condleonarou resieingle ‘so de bens, oexercco de dreltose a pritin de ativideds privads, Nisando'aprotger ob Interesss gras da caevidede, (0 poder de pole nee 8 aividade adnate. A adiniasso liza eeoe per de poll sore osu cond ou Supe ales ‘= posse, dca ou idee, fr os inerees dh cosa 0 poder de policia & desepeabado por vind Grn © caidas Meteor ~ eno or alums vida tGniniave pestis = ‘oor os aivels de Feria 2 competete pata exer poe de pola sdminitatva sobre una ‘ud atividade 0 ete feleado ao qual 2 Costin da Repblon sat ‘ompstocia pte lglar acbe ess esa eivigos ar pl peice ‘Sen atric “Teno em cons 0 prinepio ds predomlntacie do tntersse~ gu d- tunmine steppe ompetneins ena at pecan plas oa Cat 1988", pods amar, rproduindo lgfo do rok Hay Lopes Merely, que "ob esnte de interne nacional Beam see 4 seplaenaes) © Poliameeo de Unig; at mats do tere repeal sujet se 48 nor ‘Base polls ease os sinuses de ite local sobrdnamse 208regulimerosedlicios «ao pallamesto adniniseasvo mania”. Citmos ‘gine exemplos de aphasto dessa rep 1) st de esd uo ane obliga de nes ‘ssl camps | Uni «ea cable, potano, «rept Scaan, ‘Seca pls Coma de aes Mobilis (C¥¥O 1) et deacons prin & pre de ints comet exe ©) soapetn prt 9 pn « 9 cetele do uso cepa Jo Shy «ern pan mas ys aca CCumprelembrar que, como rp geal » Contigo do Replica sertai an Dien Federal se competes dos estos © dos unico. 362. Disingdo ene atvidade de pola adminstrata otras ‘tiaade ean ‘Nin se confindam e avidaes de plicl admlaistaton com apres tapao de servigos publics em seco esi. Com efeitn, 9 eterscin 6 poder de polis aareta resis & extern Joven inva do aeisads, a eu dels eaters, 0 us qe {pest de sevign potions tem fen exaiente apo, so 6 amin ‘xen jrion aida do parr det, porgoto 9 aadi2 0 ‘freemen, polo padee pica, de presunSes postive, de comediadss ‘ov uddeder muzcns ieament faves plo wen do serves CCenfome vert clssicagSo dctbmics das atividades ental, © soter de pols ing ¢ rol cat deominadas avidades juridias €0 Totade aque exo desenpenb eo fnds no poder de mpi, so do- ‘Sasi de prin op de sotereia engin + prota de signs Dione configure vida reser ngulads ua exept ds chads ‘tvidedersociis do Estado ~ atvlnds desinaas a orementc 0 bee ‘Sar sochl, que alo inpliques execco de poder de ie ‘0 adminis de um modo gel costa sparta come carac- tersicnittva ene por de plc eso pio 0 five de aque repronntar avid mogativa ete oniguar atvidade posta. ee ‘ Segundo pnsamos, verdad, sn, que ot serve plo sempre sto estas pstvas, iewinvelmente se teriaicam em une prs de ‘hex ofecide ao tsi plo Estado ou por particles cleats. Diferentement, ene, ao concoranioe que a pode de pls | rman sempre mediante avidade nepstiv 1m prc Inga, devese esclareer que, 20 amar que o poder do pol reeset aide eg, dari cats nals eves 60 os do parca, dentnatrio da aivdade dopa poraue 0 executor Gas aos de poi smite evdetement elas wivdades posta, por exampl, qumdo speande meade ier am esablecmesto Su promote & demolipo de uma cowsiupioiepuar 16 guards vedi que ‘Scio pblico &atvidde posta, 0 feeno ext seno observato sob 0 prom Jo executor (0 prnar J srg pis), «lo deta [o aoirio do serigo publi, Por do qu ess hetrogeneade de rts quan xo pono de referto- cia 6 + nosso ve, «cansato de que no dio cantemportseo exis, ‘im, aides depo qu impec o admbistade obras psi, ‘blandes de acy ta uals» dk au bane de claro pci pablo Getonte um teveeo pede, abbulde ao eu prop, oma ite se de er determina to propetirio de teeno bao ubulizado 8 ia ‘fieap compulscs, Brn sims, no € verde que navidad d pli Inpooba sempre ao administado obigytes de tio iy, de abarse de face algun es. ‘em pri dis ebjepbes que vinos de ada, fa o seis: & tr icin a doutina ponte come dstngto eure pla sdmiaiszavn © ‘ergo pblco oft de que 8 primes sera aviade net © 0 son tive poi, ‘OutadifrnciaeSo importante 6 que dev ser fla ene avid de polls administrative cwiviaads de pola judiia ‘Alistndo os pares de dso cmimente apesecados els ‘iminioatvstas?flmo-nce & erene dou qu sondern mais evan ip pent og ate a ep pe in oe oe ‘ease nae ls cn» ce peers ge Shain psdte erica nature doco que aiviade etal vena imgedic oo reprimic. Seed atvidade de pola adinsiativa + gus inida maven ee ‘sminisatvas stividade de poli jdiia x cncemente 20 ‘lek de surest peal O execs de primera capers no Amo do funglo adminisrative, eoqunto «pola jada prepara 8 aun ds Fane jroo! pel ‘em a props reprises euitvapseager, dels do Prof Jat de Sunon Cava Bie: ‘anor um xp: qn gts aint et ee ts is de calgon ites decom 2 Parfcpolc adcitaliva deseapenad por pos ninisavs ‘carer feito, ingrares ds mas dives soles Se od ani ‘eto pal, 20 paso que pola jdt €exestadn por eorerages, ‘Spas (pala cvl oa Poli ede elds em algun cn, pois ‘mar, en qo ea mn execs nbn depots), ‘Sobre cv pon, teatrevmor aio da ro Mare Syria Di Pe ‘owe dea: pls adi 6 piv de cores ‘Specie gel ie mic equ Flic Imimeaiva pe pre ete lees pes da Administ, [lindo al do groin polin mit, ve aos ‘ely as uns le tbr ase mtr, cn 0 got ‘ee ea, etl, ears THe marin aes en ance hang at aes Scns as coarse) oe sa ure Ens fos ea, po 363. Modoldades de eco © over de pola adiniaiva poe ser exeredo preventive ou r= sesame [No pineiro caso ~ exerci preventiv do poder de pola 0 poder in Subelece nose que tam ou ondlnonam a was de Bess {ible ou pivados) ou 0 exec de atidads privadas que pos ‘fans coluivicade,exgndo que o przular obese snaigetn deni ‘tao plea pevamente lag deses bens on ao exeretio dese ‘Bdades, Tal ancéns fomaleas nos denominndos saris, expedior ‘Hs dminisusio Avista du cemoastapio, pelo prulr requrete, de {ecto atencdos os requis on carps os ondies yar 0 wo dt ‘opsedide ou a peica das avidades que evar sr objeto conale [les érglor de pola sdeistatv, Os avis poten ser de Seago 4 aumzapt, ‘A tcenga & um sto sdnnitaivo viovado © defitivo pelo gol a sminisragto plies recone gue 9 parkaar Gaon de um dele ‘bj poco ascondns para o ora guza, Asin, as Heenan die respi a diios individu, ‘as omo o ererciio de uma profilo ot ‘onsrio de un elif om teveno de jropredade do dissed, © ‘So podem ser nepadas quando orequreate sara os requis legals © ‘ravbeentnescnghon pareve neo, ‘A atorizagdo oftds com findanento 9 poder de police & um sto sdnminnnsvo por foio gual» sdostrapo pin poesia ao per ‘ua ealzsto de atvdadeprivade do predominate terse dest 0 2 utlzsao de um bem piblico Notse gue o paral tx intrase a ‘hee do i, mas nko um diel subjewvo «ea ong Asuna stm, um alo dseriionirie~ pode or simplemente negate, meso ‘ie 0 roqurentecatsingn tat ot snipes Iga Tegalmentare = © reir, ou sj, 6 pusivel do revognelo elo poder pablico » quaaner fempe, sem get, em rar, dco s indcizsio para o putcal. Seo renpls de atvdaesastoradas oto especial de bem pili, ots pw ceteminudas locals pote de ma de Togo. Aus possiildade de exerci ~ alle repre de poll ni nisrative ~ €conbutanciade a alcsto do sungs sdminitrates como ensequtnin da tien de nfaptes a normas de poli pels prices {Snes Veuiande a exile Ge init sutra edie: tna deve avraro auto de infapto pertinent « Ceticar 0 paral da ssojdoepliadh A imoosito du sno de poli pela administra € ato feloereciri, ou sje, pra apie sungto 8 aiinsracto nfo necesita (etcetera prvi do Poser FabsPor fi, ¢ opotno obserar que sowsaasSo de inapbes adios tiv nimene ocome no stereo da mviade de pin consistete sealant. Eauctants, Seeing de pli em s mex considers, lo é uma atviade represiva, sem tem 0 objetivo esecfen de scarlet Sogbes A igo, picipa lida de fscaaso & proven, radia oto do dss ot pstoulre de descurperem wormed pli, bem como no de iecificr proatameat op case de inoboavinci des ‘norms, ittando os danos decorates, ou mes evi qu caega. lho qbenahiptece de a fiscalapio detect 0 cometiento de ines, ‘ee result wapeagto de sages, mas, cabs repel, ab epresivo ex 5 naling du samp © ato o rocedimento de Bsuiato. 364 Sones epives eUntes Divenas so a8 singe, prvi mag msi varia eit adminis vas todos ov nei da Felerap, asi de or aplicalas no dnb 4: aide de pla adainisratve. Conore explicad anetinment, © ‘oder depois ined sobre aividadee tle bent afo tent be (5 indivdaos, vale die, no exizem sangtes de pola adainicvaie que impiquem deen ou relusto de peas ‘Dente as inlmeras sages cabives mencionanos:(@) inposgao de mola admits, (0) ied de estabelecimectos comercas) (©) Sspensio do execcio de dicas (0) dip de consrestroglies; (Gy embargo admiitalvo de obey; ()desyto de glotos alimentos peeps para o consumo; (g) apeailo de metcsdodas ireguanaeats ‘nds no teri raion, ‘ale regiar que pst ds doutrina ads stu ten propo que faa dntingto ene sanptesgropriamente dias (genldaes), que 3s inpoatten ego cocopo pina € veakoente pun «conde tregae petoula,2exenpo di mute adcnistatas, e outs medias ite represives que, emboreadoadae mn conseitacn da congo de {nfago, em a verdad, obey peitspaimene pretaler oa seal, ‘so 6, vam precipamete a evar doth coetiade ou a ave 0 i trum ocamdo, come &0 caso da apreanto desuigso de alimetos eters enon em tm resturant (Os sures que fizom es sing tlm gio que sje linda a ex- esto “eis de poli pra efi aucas taps to into maior proper cole equ se sere temo “anges dept pre st (geet cjeavprcipamentepanitvo (pmaldaces ropramete ds) Ce observa que cl eenciato no sentido das cass expresses dei ew Ul pra aclu as dscns de esopo estas eae 8 ts Alive sepessvee pation execco do poder de poli, mas = pl. ‘he, sno cosuma ser seguid pla uel dos neaoe sda, eta. Por ete motivo iiaames nets obra temo “snes de poli” para slg. stp admiiseatva de pli que sa adctads come consoqula- (a do infajeescomeds pelos parcalaes a normas d plc. Ades, ‘Sanaor repressive todap sar sper sdigatva decomenee de neattsio ce inagdes normas de pol, fim de difeacieias des ‘gts paumente povevas as que ocoem antes da pric de qualgtee {nfaglo % tis qs as enoestes de leap ede utizgbes. Para sens, julgemes oportuno fazer a resava de que nem sempre «pov enter, sm examinar © caso cameras, 9 ojetvo pial (e ceurminaa stung acinar sda em fice de tna latagso ornate poli. Bor exemplo,dependendo da stay, »interigio de ‘op exabeleinento pode ter carter eminent pitino, post ea ‘acids aide ervema de une Inasio verted, ou pode te into fica Je pot da populsto, como ma hpsiese cm que a aise flo conta exitinsn de isc de eabuments do tthe Plo ‘Somes, ocssondo. por fla de mateo adequaa dae resptivc tetas de utente. ‘Anus da admiitagio pic no exerci do poder de poi, em rej, € davon. Camo eae ae cen so6 ordeaent juiio, ‘isriconaidnde du sual administra é era o ad pla aie tel deo, eseciamente pelos princes costtcina sdniisatives ‘A snuplo de pola smiiscva 6 srt lina se realinda com ‘nse mle espeitdes os dreies do cidato, as prognvas indivi 2's Bberdaes bles sseguada a8 Consiga. Hd goose cola 6 nese sci com ov dts ‘nda sonsagrads to ordensmeto onsttsconl Cao a ads aj alm deses mandamentoy,frindo ‘Tntiiiade do pisen dos dels fusdametai, sua stung sed ar ‘ira, configura de abuso de pods, pssivel de coresto pelo Poder udiio. Quuguee media impos no exercco da atvdade de policia adi slat dove ter sda co abservancla do dvido proceso legal (ie ‘Process of tow), para qu ja aera 20 ainstado 0 drt 4 ampin eis (C2, at SIV e LY). 1No ato dos ster pratense no tbo da avd de pola adi ‘rua patclarmert elevates so os ts ingonn derision 4a administra pica pelos priniios implies de razabidade © dt Proporioatidde,drvads do postlade do devido process legal, ea soa ‘ene abet,cate a intense de una santo eplcas pela admicistopte publica © = fpaviade om lesivihde dn conde gue est mesma sto vise «reprint {ons preven). Devesse ober, sind, 0 beneisio tendo 4 solide peas eaigdr Impose «deste iid sapere o aspect nepatvo dese Ihesmas reste, tendo em cota 0 fre de que ointeresse pain tambon ‘Eemina qu oHtado promos mal poste 0 pleno gozo des Heras ‘omsttuciomas. A imposgo de uma imioyiofesfra dos diets india ‘ge ao rete para 0 gropo soa em vantage sfsete pase compen (8 efits elt: da mesma limite vada o fndameate de nese pico do aro depois, pr fens a pine da proprcemadae. Da ‘mesa foe, oo pode & minivan ~ sob o pretext de eondconar © ‘eo do um ben = atu «propiediniidl,porgnto carcieieda ‘esiainn desproperomlade da medi ‘Confomse Icons 0 Prof Jou ds Sains Carvao Filo, “ee «condi dminsrativ € despopecionsl,«coaclao ipviie & Se ue um OF Sgn indivi ean tendo preisindn por exces de poder reveliado se Inver o verdad interests esetvo ater pesgsigo © confguande sn, Sem ivi slegldase qbe merece como ‘Ao lado dessa oberajies, alo se deve yerder do ita gor of ae dminsiativos que sem prtiades no excl Go poder de pls os ‘nits Cn qr oe, pra, to segs 8 sts perinestes, tem come i posible de contrele yo Poder haiio ‘nlgaidade on ds legitimidade de aus ego exaust, 365. Fees do anidade dept ode pola) Confrme vito ateriormens, 0 poder de poi, em seni amp, ovale no 6 avidedesadainistaiag (once regslamenaes) 18 também atvdades legis, sto 6 eg ds lee queexabeleem of ‘emdciooametas, of memo at pribgde,& Gigio 6x proptadade © ec de avid piv, Foi exposto precelostenent, também, qu avdade de pola pode ser vere em eter prevestivo~ gondo puta presse ana a administra previamene& prea de agama ada vad contol Sioa pcipusmente epee quando sadist aca a0 priae ‘anjoes pa inapto ds normas de pla qu ele eth sj. ois bur, alge dinitrate ~ Diogo de Fgueedo Mote Neto Marcas Junens Vile Souo, eae oat, «pati encaglo ds titres ates qu integra (ou pce integra) a atvidase depts tm venti ample proptem diane, uma orn sequoia de tis uate, dand> cigar Slo qoe desominam “ilo depois, expresso Inj azvelment coasigada rm nonoe mee Judes ‘Bsn dota — eacampodaigcusive ex julgados de noeoetibumsie operas ~ afiea gue o ile de police desecvave em quo fas, ‘qn aejam: (a) «orem de plc; () 0 eonsentinento de pole; (2) = {rcalzngto de plicin () a eango de pole ‘A ordem de pola cantipe &logigéo que extabelee op limites « condisinameatee co execcio de avidades privadase 20 wo de bene A ‘dam Ge police sempre deve extr presente & 2 fee iia. de qasguct {doo de polca. Em rxio do postage da lzaliade, + crdem peas ‘st nvriavemente conti eur fea gun ode esr eguameuads fen tas mrmatvs iflegie gue dttbom or sur comandon, fit de Demir a corse unfame cbservdacie da lel pos adenisrdos © ple ‘opin adninisagso que The da aplicnsta, ‘Oconsentimeat de poll se wadiz a snc prvi de adinis, qundo ei, par eos de elem sticdes pre ou pe de ‘Emon enero de pores consents & poprnlte pv, Confer ‘i tsndado, ess amocin (Consent) pe mstrazs not stn Anta ‘os denomidonleeoase autarasd importante rear qu fa de onsentmento io et reste ado © qulgus elo de pin O eo a edo do ene ea patos de aitades prvedse gic ato nein de tical pela de lem on eas polam paommente xan sje 2 flo de police © sates de poll pelo dcampiment do deena ender de pica (ei ou Tepslameto de plow). A fcalzao de polca € a uivdade mediante «qu sdminisragio pba vein ect vendo aseqdocumprimento ds rds Ge poles [elo pescuar «elas suet ot, o> foro case vnc se © prcler e {eve onsetds por meio do una cen on de wan auto, a etoe alguna auvidae evan et aging em confrmidnde sm a cones 6 restos esipalads uaqela see ca sagula astra, ‘A saneto de policin és amaio dmiitativa eeretve por meio de qual adminstapto constuando que ett seudo vila nore lia, ou gue uma aiviade Piva previmente coemtn et eed fon dencodo com a cndigies« oe rgustoreeabecdor nosto de conseatimenio, api 20 particular infor uma media repressive (Gang), dente ss previa nt I vec Val lembar que, confome apontm alguns aves, nem todo ao de pila Goto pel aéminsapio quindo eiosata alguna iepuasidade Ipuvl co peru coutgus uns pralidade propdameate da lgunas sng de pola adcena om fos de ings tye ance peep 4e provements amlatrie, co bjetve malo € evr a econ 1 Goose Dp at aqui expt, reste cao qu, embers se tba consagrado a ec prs “ilo de polo” para rele uma sequtasaicegiada plas quake {ago gue ecto de deste, a vende & que somente 8 fas de “ordom de pla” de “Acalznpo de plea” esto brighoiamente seis em todo e qualquer cso de poi. Iss porus como explicado, nem sempre « anutecia do pode pblico& oven pa ous de bens ou a pin de aides piv, tas em ‘or io, so ou lpi enh fre do campo de elo o pee de Dolla. diz, se cgua prc de wividde priv (wing de ‘bom sto obigas «anaes previa impli ago sles egulaments Ae police a infiagdo for comaada em un procediment defecate, Sse aplind «eorespendente sage, pefionntoe um ilo depois, ore itgrado so plas faves um, te © gua. Ne meioa His, a apliasso da sang 58 coors sey na atvidade de ‘scala, fx consatada alguna inept néinistatva. Bbvio que pode Doriamente oor des csiaaso ter reads « nfo ar cova ‘oiler smeulrdne, cao es que a haverd sano algun oats, anc ses que sempre existicfo quando extivermos dante dem deermindo ilo de pola oa fses de “org de polis” © de “tuclzsto de pli CConerme srt vist aan, par alguns admins ieticapto| “us diferentes faes do cielo de pola sone grande inortnca para ‘etrlagto de atvidade cocarenes 20 pod de polls gue, epind ‘les ened, podem ser objeto de dept. 266, Peter de pole orignso «poder de pole dled, Bacco de avidades de polcia acne por pessoas de tira pode ‘4 douwian elasia 0 poder de pola em gino © delgado, con fare o to ou tiade qe exe 12 corespondetessvndes polis admit, © poder de poles dtegado € aquele execu plaspesous sie sisoattas do Hsado, plus eniades igranie d edmiistoo lade ‘A doctia consgou a expresso ‘poder de pola delegada”, mito mors o empreo do voibulo “diego” pose cuts algans-confusto, Com ef, 2 pte ai tins € de decent medimte oar Tegal e noe desceavaleste por colubrapo. Esta Utne ops nse "a prtiubres ~ nfo mean Ie stm, em rege, por melo de coelo ‘iminutrsivo a execgso de datomiaado vervigo pablce, Nedh tem & ver com exrtio de poder de pli Nios costa ua 2 exes “poder de olla outrzade" no oxo do goer de pin aaa As eta da sda ide si “plier de poles deepno", enor, rgposiment, el recta suas a= bute mediante ouorea egal Seguinos ewadiggo dx dou euliaos sla cra or temo “élegato de poser de plisia”e “pdr de poles (lego, afo oltre sot tna delearioopeadn por moo dele © sssanio “deep do poder de poi ga algamas canoes ‘porns ene oe administrative meso fa specs, [Na verade, segundo pensamos, a plémice realmente acid reste a questo tera dh. possiace de pessoas jrdcas de ito piv Iblepanes de sdmiintnto publica = mabe a» emyrenspablan, at soattades de econonia mista e at fondue pas tates com pec ‘omlidade juin de diretopivado resberem da lei abuts ca ‘ack tla fundemento no poder de ples. ‘Com efit, xE0 existe cleus relevnte quanto &posibdade de se fun dele oestrus de pola sdminisvavaa pesca ons Ae iso piblice (acarquias © findapespiblow de dct pion). Es ‘ss pesoa!adminisrtvas 9 nfo pram, por Sbvio, ear les Fore io, ‘Smpe fst, poder as enidader meramente admitradvasdetdas de personallade Jura de diet pablico(autarguns «fandaptes autre {ules exeoet poder de poll, iclaive spar notes ndmnsras ‘rns varias or feagten + noone de poll, end Que setbus dt Je is competi. Quins & deleznto de poder de plica a pessoas pivatas,istalas ‘pel iva pivada~ prtano, no itegraes da adn pin fa acepdo formal -,&ancaneate migviris« aree gue scons ‘lis ainda que eftada or meio e el. A grande lor da dou, Vastade'noentendimenin de gue o poder de imprio (ur imperil) € ptt‘io pivatvo do Fsado, nfo sdmte @ delegacto do poder de polis Tpsteas da lnsiatvn priv, ada qu sete de una dcegatcn 6 setigo pobico: Paiband esa ans, 0 Supremo Tribunal Feral, no jagamento a ADL TUDE, rel Min Syey Sones, en 07112002, dca que 0 ‘rele o poder de plcin mo poe sr delgado etidade pias ‘ao «ese pol, inten ein, em ree, wma dips so ene rd na La 1.019300, Silom eu ay denennds ares pict (PP). 0 at 4: damn ao smumera ae dreizs sh ca cho sn “eins spn, jinSsioal do eee do pode de pala © cus isa ecaisdoEnad Ons nem eo oxo 8 pod de pon € cr cornet, con avin excava 6 Bo. assnos ao ats verdant roBendco ~ posible deo exe pore plone eine pnts dao Sica pes gu gnu promod jc 8 to prid. "A exeatpo taiioal ma oun ~ nom er, maja sida toe =F pana deal tent, Amare que © exec de ‘Mats po em fn 80 poe de pete gue ee fo ove a eters por wale penne go tea pono juin de “ie pre man mee sre ne amino re put tea ado de sans Spt, Pr oa vente «al imegrmen,t let que aba o excrctio deans de pelties ft peau adaiteehar ws snpameat, acoso! ‘Cone seit, tain, esptnoe ators adit a dlegato 2 esos co pesca Judes edt ped, peo ee 2 ‘Elo de lg etre ts ities do ib de ica (practise cfc desde qos erent afminsrs0 iit frac compctina perenne confi por ‘Pesos qr xen exposo priate aban rina ah an, ea Senco ta coffe {ports rel do Supt fbn de hat (TD € tem pte! (Be ce vane 0 tre daa © pacedet dw onetime creado & decito prods 20 scr Eas 817 SH, gad es O48 20, Mi, ar Cane bal Maron, 2° Tuna, ding, Cao ft wan eco ihre 8 fin tra, conideramor pein gc 0 et cote, oxo ‘aa go sce posa oe onto do ST. "Mo nny, ins de jlo sees nests cen ean, sn ie fla ae inc leo as Bes 3 cima estado “ilo de psa mesmo 2p tend Cot wad textaimecte ‘sn designe), para se determina qn das comport decent, Enteadeu 22" Tuma do STI qu ae fses de “consentient de plc «de “facazgio de pole” ~ qu, em si teamar consierades tap tem ‘streza coretiva ~ podem ser delogads + enldaden crm peronaliade Jiwidia de dco pevadoisegrante da dminagtopobtica (sass ‘rea envavia una seieiade de ecnomia mist} gu, ditrentomete, {3 fier e“ordem de pli” ¢ de “sage de police” por mnplcaren ‘Seep, no podem Ser leads aie exis Finalzamoe ete pic trnitevendo, da ents do area em foo, 6 sce sai, basa dics (eam) ho set aon er po pte orn thereover do cee pln, A Conoria eden pode Seen to pes de pola er peters anal de ml de wi pot oueadede econo ms 5A vias gan envoiom ans ope de pln Dodane sumutimen ise gua gpm a ibe () Faso, comentine i) foo (o) ogo 4. No to dining o nein ope to tn, ces gue co be Sdn © CTH ance Moana esis bas pan te a Cates Race 4 tons Oasys ito Sr cee ep i dakptn por ais rae pag ego ‘Gervn do pater de eaergio do Poet Palen. 36%. Anibtos do pode de pala ‘A dourins traicionsimente apota ws stelbutos ox gualies cra ‘erticas do poier de pola doe ss aminsratvos restates de seu ‘epulr exert: dachnarieade amoenceaadade« coeribidede 36671. Discrlonaiedsdo A disercionaredade no exerccio do poder de plea siaies que a dminstag, quot 50 fo sl lactase pel, dope 8_anivel ended suo, podendo valor oporiade & convents {de ou pei, eiboecer © modvo eesclhe, dento dot lies lps Sen contlda A falidade de todo lo de poli ~ como » faalidade de ‘qagoer ao administrative ~ €seqisito sempre voc e tad ‘otro do ites decode. ‘A adninisigio pode, em principio, determina, dentro ds etree de oportnidede © convniéeca, quae avidedes irk fscalizar em un ‘steminndo momentos, dono des limites erabeleidor le, quae Sango deverto sor aplicads © com Gover ser fos radia dest Sanges. De quslquer forma, a angio sempre devert esr prevst om Iehe devers guard correrpendénca © proporcenaidade com 2 infagd0 veifcada, ora discriconredde eax regan exerci do poder depts, sada impede gues le rlavament detrninadon soe oo ft eels ‘otal vnelaglo desing adminis sus preosion. Eo cso, como ‘Vino, da ceocesto de oeip pars congo em enena pro OU ars tucico dena presto, em qu fb exise pra nado Meade (ke valrape, quando © poscular sends soe requ epi. 3672, Autocrectoiedade 1a dein de ely Lops Meili, a autoexec consis na posdode qu eae to iit eam de imo eden exe ‘Sig pela propia Adnnsaso, independecteent de odam ji” ‘abut tiico do poder depois, preset, obetuo, ns ats epee sivos de pic A adminis pis precisa tee a preoetva de impor ‘Ueetaments, sem nacido de pvia stores judo, as medidas 00 ‘gerd polca administra nessa 8 repress de tides ei Colt, ou qu cloquen em aco» inolumidade pics ‘A oblengo-de prévia suri joi par x prétien de determine os Stan de pola € una faeadade da adress palin. Ea cosa ‘sooner previanente ao deta quando tacionapetcr sos em que se revise fore ressacia dos particulars evolidos, como pa demtigto Se edieagses regulars, embors, com di, sea nalts a obengs0 Ge fal muorzgto ‘Nem tod ana de polis adinistatv, contd, poe ser levada ‘ero deforma anoexecitria. Exemplocansgrado de sto no anoeseen- {Gclo € 8 cobranga de meliaeadmiiativs de pein quando resists pal pardcur- Nese cso, “db mul decane do exerlo 4p pecker de poi ¢efrndn pele adminsraro pin seme necesiade ‘be uniguer priya d0 Poe odio. Encanto, a cobranga fread sex multe nip pug plo adenistadeseiete pe tr fetvada porno ‘ama apo Jodieal de ecco" ‘Nip se dove confundi, x neabuma hips,» dispense de mani ‘lo petvia do Poser Jiro os aos prises da miisasto ib, ‘Sen eure ao soso do parteiar to Tubeliso em caso de uneaga Tes 8 ito ea ‘A-uloecesuetde dos sos adninsravosapenss pemie a ee ‘a. cres peo poder pio, ma, sempre qoe 0 adniado eteade {er avid arbi, ero ou exanso de polyols exo sea de SSrfbcive de proveear a ula uradconal, medusa qua, for cso, ‘er a amlaplo dos sts peated. 10 Prof. Cebo Antéaio Banécra de Mello © a Prof” Maria Syvia Di Plo prelcionam qc asaenectoredade seem dae tye qd itis eresamene preve e, meme quando alo egressamont previa ‘Sn stptes do posi. A primeira dae hipsteses, enna, oh signif ‘Sige tlt itraate ace: “eate ao € auoeneutine™ Signin, io mente, qe 0 ao €expessmerte previto em et como pastel de et eae pl sit point ci Noto caso ~ ode gtocia ego pede doar un a0 a ovo on laren tag oo peru ea tin de npr a ctletiidade. Transcrevers, par eli entendinesto, a0 (Mara Sylvia Dt Plow a respi: No Ditto Adminiseio, «osc no existe, ‘Sam om toe oa dninsratvon saw ¢ pest ! gimioexnesenete ersten le Ear dear, er eal, Adio Pl pe evs mes tame, ws de ope pes ee TE i, Nene do teria nee pra ae ‘Ss onda ts cove emt, ota ‘Soe emu pen cnr Seo ak J me, Seton a ‘sulin Gp comsaren fe crn who ot Seow ‘beni an gin rn, some eet2 guano at de me up ga cat i bia eine “pou cnr pi usp ote pi; teeth ovo dh ol pasate podease ‘i, cous xl, «foul pel or ee 9 ieermenero de pesos sor dona cogosn, 0 cso fe ‘eto gu pia an no 2 pangs depo ¢ ce Por fin, ¢ oportuo mencionar que « Prof Mara Sylva Di Pio xe sinsaqur spun store demenbram auooceeriedad om xiii ‘ exeatonidade| Par estes admiisatats, engiidade udu a premogai d= ‘siminisrajo pie impor obignes so edisisoad, som neowiade de ‘vin suerizapo jot, enquao « exeeuoriedadeviguis «push. fade Ge 2 administra rena crtamente a execu forjada de media ‘ue ela imps ao admin, A exigidade es lpn 20 wo de. mos otrcivos ndreos i como # plicaso de uma mul, a exigincia do papel de mais fe tinsto como condo para lieacimeato de velelo sutmvel. Na ‘xecutoredade, os meibecorivos so diets, auoreandoo so da fr- G2 publica, se accessre)€ 9 gue ocame na apreasio de meteor, emoglofegade de velit esasionado em los! pofid, nm itr | esuurite quo oo stead ks pormas da ign sna et Conant snteson tte ators,“ exigiidede ent presents om todas a6 mois de poli, mas no executed? 3673. Coeretbiidade 0 hin itu do poder de pol, « coc, adn ma pssblidae de as modes adstafas pela admiisuapto pblca see i [sts contvamente so ans, fchsve mente o omprego da rp Caso 0 pic ressth ao ato de polis,» adinistagio poder valerse (fra pba para guano seu camptineno [A inpasio coeiiva dos sos de polis nb indapende de pr via suotizato judi, ma et seta asim como ocare com tdo © ‘qalgur 1 aduinisrve ~ n vecfeao posterior quanto 2 Tegalidde, ecjands, se fr 0 eat, 8 amlaedo do to's reiasSo ce indeniagS0 > patialar peas dans sade, sempre que se comprove tr corde exons ou deve depo Jblgunos portato registnr que, eabora a douinacomimeateapnte 2 ssineteooricade e+ coersbdade como diferentes auton do por de pol, alo exist uma dstusd prec etre um e outro seo ees 20, ‘ais ds vez, tndos come sinc, expla» tse respeto a Prot* ‘Marin Syvia Di Pero, mesa pasage, que merece tne: ‘A soe lc monte Oo 4 pola 6 eter peng dota de ae ‘Se ly tomer, om ‘ose dating de coer Gide poe Hy Lape Maran como *eSnposs sot dot mesa a ae Aang ‘Bimprente atetargan oft equ em todas ost poica osteo ‘sauna anexetreadee de cca Os ls prevents de lin adninistutva (gor exemple, cxgtcia de oben de eee oa Ting para prin de determina tides pends) bem como age ‘or reese, a eenpo de cobroga de mua lo pagaespontinesmecte ‘opal, lo gooum de auoeccuteriedade on execs 368 Pescigto ‘A Lai 9875/1909, esecfiemente aplcivel ef flea, lece ‘em eine anos 0 pravo presrciodl dat ages pnvas do exlio do poder de polit £ o que eozsta do cap do seu att 1, bao tnscior ‘A 1 Breve em cinco anes a a pie dA ‘hie anes Teton dct i, woe dpe plc, otjivande apr itapo egg go Sudo dade pica do 0 on no eno de-Sepso Fermanet oo ttiomd, do dt equ er esd importante obser, cate, uc, ma hipstese 0 ft objet da ao puntiva da administpso também conta erin sro spices (os pranos de preserego prevstas na lek penal ct .0°8 2°) ‘Amesma lel prev sind, uma imprantebistese de preserigo inter. [ror Alnor Marc as de “noma oon eon ed dg degen oem “al ener, or imeem eon pros deen cawntete not 1a 95d Cat Plc a ab Pee Ws. ‘Frade Rei, Predeote& lon on Depo ae do Sao Poa Mo do Sopeno bl Fobra cats pont, Chek de gs amas Mint So xno da Day. Drees ot Se pee donb cope pa ss aa, fio mene por esr. 1.2. Painpo da organza ego! do servo paleo Acasa da ering, extigfo ¢trasformagio de cage pébtics, tem como da eetaragto« do etablacmete demu no servo pis finda, du capo © extneso de Ses e mistrioyon pont «See ‘ipostos precisa ser coabecios (aati soften algunas leaps rele ‘aes com # ego de BC 3272001). ‘A cist, transforms © xing de cages, emregos «fungis ‘ies fo de compettcia do Congres Nacional, dependents de en. 00 resin de Replica, ou so exriio dea conpticl realizado poe saso de le (CF, a4, 3). Ankara dss et @prvativa do Presidente 4 Replica, quindo o tar de cages, fingoes ox empreges polices ma Sntoogs anal aoa esque (8 ae 81, $0). No eas eseciin de cargo ou fo pabica que etm vag, ex ‘ing ers ft edn decrto. rate de striueo ontario par ‘ipso de “decrto soos” (no dependant de le), constat dias" Vis alnea "bdo at 84d Constute, inroduza pela EC 322001 Port, a parc du EC 32200, tro a septs: extiggo do ‘ngao ox cag pico preenhldssomeate poder sereetvade mtiante ecto cargo ct vago, 8 compstncin para sun extno € privat, do Peidnte da epics, medians deret antBvome, 6 compettcia do Congress Nacional, exrcidn por rc de i ga ‘mete de tnicniva do Preidente da Replica, eran « extigto db102 __onero sewers neces tet Anant it ade inition Segoe du sminiseptopablcn fda (C, at. 48, XD. Fok "irae, pels BC 32200, a compacta do Congreso Nasional pra dispor ‘ebre estrtarasoe aribuies doe minitrosc egos 8x ada iba federal, qos consuva do texto ginal doe neo ‘Sto de initia privativa do resident ds Repéblc,eaze outa as leis que disponkam sobre cra d= cargos, age ou erpregor pablions ‘madmnstngo Teal iret utrien, ou mento ua sea Secvidores ablieos da Unite, seu regime jc, provimeno de expo, ‘sabldade © apoenndorn; eno © entineo de miaitros © gor do ‘Svnisingso pba feral (CH ae 6h $12), De cuts pte, depois EC 3272001 pass a ser compton pia do Presidente do Replica dpa, mediante deco = ea pts: 6 de Aerio suo iodependente dee, dreamceo dara dx Contino “sabe ognizgsoefunlonsent Gh sfmnias fea, quo 10 ‘mplicar aumento de deapesa nem cragho oe exingo de srgios pices (Cr a 86, V0, Porno, podemos ass sstematin: 1) a so, « trata sein de cas, copes fen, {ible so Ge comptes do Conese Nesom ves For ao {kg rein rive Go Pree 6 Rope guna tar de cm es on emesis ha ea ee ‘hea erga: 1 sexing ce ge cas pili age € 8 compet ven 4 Prteme ar Rep, de por a dey ten etn de iis» Sats dn adminis pen {edt ho compet do Coops Nese, cel pr de ‘Ge acini prata Pre sRopbese © dir ste # enpinno ¢ 0 ficiosneno da wmingto fer, ‘en nfo par naman epee um ings ening de os Pik Compra do Pesos Rei ee ot A invades jntroduzius em ost ordesament pla BC 322001 so ‘esate sigienivas. Consonnt exposto mtriormeae, pasa a ex, ‘bo Brie gua do decretoautGnemo, emo 9 na ets hipseses ‘aabelectae no ar £4, VI, de Contigo Ge leer ques ibuges ‘evisus nese fais foto ser dlegus plo reidente da Replica ‘as adindes administrative). Alm den, a BC 32/2001 exceponoe © taicional principio duane defor, psd segundo 0 gui ‘ats deve: treads e ethos por aos de igual nstutza. Com ea, seach 4 cage pins push ser eis, obgraments, po Ie, as fo ‘ules, quando vagon, sian dewet. B verde que dest, nee ast a pimiio, ua vex qe mio expddo em fngto de tuna te, ‘isndo a regulament-s, «aim Savad do Yet contin, diane Te De taie sur, nfo dna dese fratmente an 0 ada, de urea divers, paramo, do we que eriou 9 cargo (el ma. ‘Seqindo ely Lopes Meili, da rgr do iio Ido art 37 dt Care Police wart alenormente, dein 9 deomindo prince dn orgs rag loyal do servigo palin. Ensino autor qu a exiéncad ei yo etbeleciento de regi relia o sess a eager emprego pie, constnte dese ici, & Croisio dh exignea ele dell pra aap de cago pis Devemos nour, enreamt, que ss prinlpi da organizcto tga do serio pablca restos seoivelments nem apie 8 sdgio dn EC Santo), ui vez que a eempania par door sabe + orpaacio © 6 Timcinineno da admiiseao federal, quando alo inplcar anmento de epesa nem cago ou entingto de Stas piblicos, paso w sr pia ‘edo Presidente da Repblca, que dover cues medane «els de serv de adounstaro%, salvo oe imple aumento de despes ooo ‘ou extingao de eps abl 112. Regus pare 0 oceza a coger © empreger pice ‘ure inp consegunsi diets do oso I'd a. 37 ds Const lo da Repl & yoango a0 etabeecimento de exgiets ou conti aee la eis deconeursos pins qu lo poesom amar legal. Eira ot ‘Shins de cancun pics para peoviment de eae ou emoregon pleat ‘Sejm elsborndos peas edmiisusescncaregnas de conan, cs dem reer enlges par a paiciasto no eta meas anda part © ular Ipgreso do apovade, com base excen em aoe ontvoe Inlegas, como regulamecos, lasiupes snmates,poaiss eea todos os cao, o veto &piciagto wo cerame do candidate gue ‘io sasaga as exigetie legis dove spe sex mado, Ean ers eth ‘fezada na Simla 684 do Sopremo Tribunal Feel, com a redo to ero: 624 ~ 8 inomsinciosl 6 alo slo mtn & pep (candies pic. (© STF jt ve oparunidade de afar tite minimo de iad para 4 insegto em concur peblio de Avior Subst de Conse do ‘rimual se Cons do Extado do Rio Grane do Sul, previso no eal do ona, por conser qua, putt oextbeleinento dese Lime, neces. ‘Sina 4 cxpresn previste legal, nos seins temos: seen tans in pa ee bio, ps qs em lege € pees eva en el (RE 1AM, re Mla, Nerd Sve, due, Sobre cose tems, ademas, que se registrar 0 thor da Simua 683 do STE, a aber: 685 — 0 lime ce ioe pun sre ap eonea pie re ae leptina em foe doa 7 500 Cento, Sando ota effet pla naiecn da yar Sop er emncln ‘Alim clis, 0 peatpo da isonomi,inscupide 6 art. 5° do Texto ‘Magn, inpede que mes sli eatbeegs guaingu ounces: di frimintra, 4 exemplo de rsigesfelavas 8 pig, reigio, rapa ec. Efi, os regis ¢ que se refereo ino do ar. 37 du Contigo even, cbrigatoranent, modaroe necescns 30 adequndo devenpenio x inp pubis eorespensent ‘A juigpadénis tem sido como vias, com be no pio da razsbliade eigenis qo, prime Vin, parecer attics 20 Prinsipio diwali, como at uc tan a aceablldade u ets ca fs em rio de kde, exo, estgorinprofssonl, conipies minis de acide fice e mental et (O Prof Hely Lopes Meiels apeesenta 0 spuat exemple, peritamente ‘tuatvo a cenchapo que se deve far exe 0 pinciio Ja jononia a pinipia da zone no eeubeecinena Je expincis are de sempento do fangs pba: “so deteminao cago de datigrato pode fer exercioindfereatemente por pessoas do sexo fen ou masclio, £diseriminao finda nese auto psa do cada srt indie, fates, © 0 que « admiigrao dea ¢ ura pena do sexo emi faa ooipar 0 ago de darao nama pestenlra de malheres,@ e. Feteciente dese regio nao consul dsriinapso legal” Porto, oportane registra, por ser partie & main etd ete tipico, que a BC 452008 que veiw parted denomida “Reforoa do Sadi”), extabeleoeu diss hipitses now de rgustoscoasitonals ‘epecfcamane pars 0 acess as cargos de juz ede memo do Minstio obi, nt esaduss quanto fara Coo eft eid anendapssou {eile do bachrl em dro, em ambos es case, n> sins, rs anos ‘e aide Joris, als em concurs pblico de proves tials (CE, a 93,1, eat 128,92). 114 xc deconcuso publica Aono de 198 orou crite provaso prin em caneurso ‘napates da admiitragio indin Como ension Prof. Hely Lopes Metres, 0 coneuso piblico ¢ 0 rao enka pot X daponigi da adit parn obverse tered, ‘ditt saperegoamente do sevigo pblcg cao mesme fpo, ender ‘5 principio da onomia, ema vex gue Propicis pul eporanitae de sce. So Sar euros © empregis pales lode of que senda ach requstos ‘sablecides de foomn grt¢abstat em 1. 2 o-seguite ote do at 37, ines Td Const: 1 avers en cg om eeepc pate’ ‘tro reat cnc pc Se roves foes ln deo com austen ex compa orp ‘uepep,mforn revis em esas noes fen cago om Cons declaato i Se ee Romero coe Divers obsevagesdecorrem der dese isis. ‘A exigtcin de emeuno piblco aplicese 4 namearto para args ou ‘emprgon de provimenta eet, No sbrnge # nomescls pars ego" ‘come, or qui, por deft, ato Je lize meng © enero‘om bse em erie eabjeios da suoridade competent. No s apis, {Rpouco, 4 contaqto portpo deteioado par sender a nceesade tewporrs de excpcina intese bic, hipsese previa no icio IX ‘do mesino af 37 ds Cara da Replica. (Cabo mencinar que ot §§ 42, 5° © 6° do art 198 da Contigo {orga qu tte do Soto Unico de Sai), com 8 reso dn peas BC Sirtos'e Be c82010, dinipinam a centatayao do agentes comuntirios fe sae agentes da combate a endemis, abeloomda gue ees frofsiomais deve ser aditdoe por melo de “proceso setivo pico, Ae ord com s natureca« compleiade de suas srbuiges russ ‘Sections para sun egis” (ar. 198, § 4°).0 regime Jarno piso atrial profional acon, dices prs ox plans de cari © tr (pmentanso dae avidades desis agentes deve ser determinades em el frainrin federal, cabendo& Unifo, ns moe fe, peste asin ‘nme completottar sos demas tes fords par que es consign, ‘Ganpir o referio piso sari (art 198, § 5). ‘Como ve v, eta conta de agentes comarca desu © agen tes de smbat fe endamiae mediante "process sev publica conga ride ume posbidade de excrio&exigtci de concrs pbc para 0 tesco a cimos © empregte pins. Com eft, enbora no esta expl- ‘doo texto contol 0 gue sea ease “proceso seein ple", zero a exprento alo € us siitinn pre “cena piblico Jo wore fu de prov © titles, Tido inden ue'e constitute derivado peas ‘so “proceso acevo pblco” sa lge mas singslo, menos complex, {Bqne 0 conouso pln previo no inl Il do at 37 du Consiga, ‘ue este tpi ela seo analisdo. ‘A conustagio desses agentes est dscplinada at Let 1135072006, ‘cuss a0 “proven sletivo pio", «que se fefee o § 4° do art. 198 (Consiga Le 1130/2006 apenas expiita que “a contratago de ‘Agents Comunitcce de Sete « de Agents de Combate as Eademias ‘Gover sex preetida do froceio selesivo pico de provas ou de provis ‘ul, de conde come nature ¢ 4 complordads de nue abuiyos sequins eapecitone pare 0 exeriio dar avidades, que atx 106 Prince de legrliade,impessoldade, morldade, pubiidade e ei ‘lena fart 9), Come so pode const, enbora realmente nfo tie fe expresses india, 0 "conus publica” » que ce refer 9 incvo I do acs 37 da Carts de Repiblicn nko psoce dfs sobtancllmente ‘dota "pcocean seltve pablen” pelo noe segundo definite lees ‘este dads 1 Volundo a inci It 6 a 37 dx Consinieo, importante sr que 0 aoe pice de gin ob aia deve se de pros ov de provas © os, ie asin, prods vaio de contntagSes pan carps Ou epee cfeives com bus em sate exhiva de tses on curls ov gust (Sars pssdimns que nfo liam a riznso Je proves Para 2 is eet oa Cant, 6 ede, somo decanécs, ee ouros, do ‘incipo du merllads, Que expla de slow en cocucs pubes ‘ament se usin panos argos u enregos cs tibuiges depend (Sropecilconbemene too cu cents, por expo, ere de ps ‘bedr ou profes em nivalis, cargos pieios de mic, ‘amb, evo. ee. Node jsiia 2 eine Ge Hlos em cag Beinigice genres cjo deampento tio se elacions a qu ies specs de frmayan, nom examines Tabiades cu apointamectos ‘Hon enone ba eas ‘Cab mencionar quo inca V do a. 206 da Contigo, desde a sua refepio orginal, exige soncao pico de proves tiles pura ingesso ‘bo magistcio pln (ere lopsitv J fl aero pela BC 1911998 © pel BE 33/2006, tae mantverm m eipencia do concuro de ros © Tos; com 2 BC 592006, o dnpositve aso mus menions “mazistio ‘bee's mas sim "porous dn east ercola ds rede pica”, Enc gis, enbors depends de regulnmentaglo legal, € evidenemente ‘has ample) ‘A Coatinigh mio esabeleces para os concurs pias forms ou ‘erinados, ABC 1/1958 aerou oa 7, I pare amar {oe es concuson pico perio apres feretes formas, desde gu Frovste ell de sordo com a atuezn © a coplecdade do cargo tnjogo. Mio se sabe a0 era © que petendeu« BC 19/1998 com eae fresno drofaglo original do ieso.Talvesauorzac a lia estabele- fer prcediments sletives nuit singsiok pare posacimento de cargos ‘Gu empegos de nenor complxidede, ou ainda permite realizngo de ‘rocertos sues mais lxves pare a admis a empeegos nas expee- is plas « solelads de ectoomia mite. Sea como Te, 0 conus empre let gue ser oa de provat ov de proves e tle, nfo podendo In eaabeloce porno provimentaefevo e caper ou enpesus piles ‘prosewos sletior com base romente em ees, anise cuviul, tester pelstenions et ‘Qaato «eis itinos~ os fetes pseatéenias~ 9 Sopreno Tb ode j deci sore & pose de que els sam egos en cor- amos pics dade que bau pevito Inga (evdentement,o concurs fect de prov ou de provas © ils, e, am dss, poder her tte lcoténeo, sponse em ll, ao apenss n ea. Segundo evetagto do Preto Exel, “o exame picténico pode sex eval yarn cones pid, desde que sen fo or I € ‘era por fuse curs sbjetvos de reinbeidn carer etic, deveadsexit, insonve, 2 possbiidade de seexane” (RE 18822400, se. Min, ‘és da Svea, 19.03.2000)" Em suma, para que 0 exame psicotienico seis ergo em con caro pia ecco o cumpineto Gos segues propos, ‘simslatvamente? oe 4) pres em of st a singles exh no dia sine 1) ebaanen de cts jes de etd exter cee par {Taig dos eas, ©) oui de neo ess matérs encore, hoje, waada na Sila 696 do STF, cua edjin, de cue incoatomivl, Segui: 46 ~ 6 por I te poe mela + exe pico » br ‘eae ci ewge ples oporuno, sds, epevar qu, 90 Ambit da administasto dicta fe ‘er, tem como das auarguins efadogfes pleas fede, os conersos plblcosrjetam-se ducing cobelecdn ao Deveto 69442003, stead [eloDeseto 73032010. Deate ous dsposies, ess ao normative eats ‘ue "a vealzao de valopicoléice eo condcionda existe de [Bviso legal espcticae deer estar previa no eda” (xt. 14. Este Fetes, ademas, qu “evalalo plcoligice” dave ser exteadiéa camo "0 ‘emprgo de procediments cleaticosdestnados «efi a compat (Ge saacierieaspicoliicar do candidat com as sibuet & cargo” ‘gee la “srk veladh ape a aplcagto dan prove ecran, os © de ‘pido flaca, guido hower" (art 14, §§ 1" © 2. Nos temot do cad dere, a wale plcolgice dove ow elds © as de stants capes Je it de forma ebjedvaepadion ha oss pola cants pareo earn a se Ibert so ergo (at 14, § 4), Os tals “ouistes pages” que oxo altos wa ava devem ear expelados no eda (14, § 3°). 0 at 14:4 do Deseo 694472009 dermis’ que, nu Hivelsezo do sesuindo final ds wvaligSo picligie, const para cada candi, ex "esa gt dnt. t jugeena Go TEnSRINa at Ca one, [eEuot tar snmanc ass a + Elgar sm ret 8 uc Side Abie A SES axe fact a wn a ca pe see ena ir Sisien pe mada tb ogte noon sarc 2a | stusivamente, “pt” ou nape” Os pron «foe ieerposio de Fecurso nceca do resultado du aalintopsicolpica veto deinids poo ‘ital do concarso cob rosinas gue efetaram avalide piel ‘se mesmo cerape nfo poderao purzipr Go julganent Je Fecusos (at 164, $927 € 39, ‘Alii sgroveit-se# mengo 29 Decreo .944/2009 par registrar. ue ‘i ta & exptncia de gue dial do concarso pblico se puindo fnegalmeat no Didio Ofeiat da Unio, com antecedénca mama de sessenta das da relegio da pimeiaprova (at. 18 1) Infelimens, 0 § 2° do at 18 do mesmo dees Sgn 7 «garmin psi qu cad prazo aga “edzido medians eo rot “oo nite de Het np tordimapo ou pea se enone 0 ro au enti responsive pel reliag db concn pi”. B ineresemte tracer hue posto frmada pelo-Supemo Tribunal Feder, comrorte a qual no bi ofeen ao pnp de homo hip fee de veliaeo de concur pico em qu cases a fea por rege, ou por Srns do speciliza, sins gue 0, came = destin 20 povimeat do mesmo cag. Segundo orienta da Core Mixina, “em edad concuopiblic, & ‘des fase de eri de concrete regioal ees ea de ‘pecilizapto” (RMS 25.259°DF, ro. Min. Gitar Mendes, 25.03.2009). ‘Com tase nese catendinedo, 0 STF nepou provimento 2 recs de ‘xdidans quo frm laren na pret ne Ue concise pars ‘ago de Alor Fiscal du Reet Fedral em gue sstntavan «gaia ‘&ordom de clsifap, etude de acordo com a reps a eseializgio fem ques fssevoram os candidates ‘Oute imporanteericusSojisprudeail de nssoseibaas dc sm ‘sto 2 impestblidade de impede a partcipajfo en conus, ou mg. onl nda ons ce om Sn de “nnd. Jor, cu "eo slendimento » rust do bons asecosets", ou “asta” ‘de eapactag moral findadeexcusvamente bo fo dp candidto ear ‘espondeedo «fo penal, ania alo tensada en juga. ns nlendem o Supreno Tibnal Federal 0 Superior de Justi gps ete pocedineta da adsnsapo public fee opracoio da Erect nee tt Co geilcalpad ao whosito em jlgno de satngs penal cadena” — C, at 5°, EVID, o qual no we restnge a0 ibio exclsvameete peal, vendo ‘ambécsercbervado na ese aati” * Confarme nossa juriprainca, os caddis insertos em concuso pico no tim deo aqua su realgso, out), adminisagso de publicar eda preven erealrgio de couse incsive mareand) da dear do reliol, o cancnbo, mesmo que mio sj vrieado ‘quale ineguutdade. Basa quo exits fo superveniete que tes tor ad inert, insomvenintoe deoecestra reazuo do cancuso. ‘5 eandatos insctins tem apenas expectativa de deo __Evidewement, so tverem pugido eis de intro © 0 coiso nko ier ser elcndo, to dio «psa a restinigfo & quia pags oe a adit sind, nai 0 cncuo bli ane, an o8| ‘Una guestio importante conceme & poibiiade de impugn ju cial das bats dvlgadoo em tum determina eoncuse pin (o fstlooa nfo conetos, s deveram ser alte), bm camo dos rts ae come das quests de atiigfo de mows adotados pla sempeciva tance cular. Hk moun et consbds, 20 dito da jurul do Supreme Tribe sal Fedral gus ewe tio do lie npc contol dont adnan, ‘elo contole delegate. Por isn ened nossa Corte Suprema que & incabielo Pole ode vera tela care or gabe apts “tas pra 6 qt, bem come sprees sp adegindor ov crron de certo © de suo de nos. Confieme mus Yeas rtaon 0 Pre xed, Sno abe 20 Poe Dulce cose fren da eg, substuiese & tance examiandors d coneasa pioo perm reece of ‘tis de come das preva © o castda dat guts oem” ‘Ore sina, reasons que sata de expr ~ meno ignl- nacre & possibiade de er veicado oe 0 comida cobrado em deter Fal fi PES cites rae A | 1 i L if Hi | aay a i sit af 2 5 2 Seplvedn Pence, jugado em 28.0620 (gifmon}” Conc» pis: coute aaa dase urd no ‘Sa de fr seo dor ee de Sane eas “oan egos guste on mse ee "ape de era gue guests ferme ona no pevgrans cram, dada one ‘hao propane ~# ale do encass Por otro Ind, 0 Supra Teibunal Fede 6 dinou stents, is de tuna vey, embers 0 edial seit "ki d cancusc”,& lego ques “dminioapso plies madiiqe cones de um conan qo exivereom ‘xignaente previ no rexpotv eal, quando tn fr oes pare ‘SHeqoopio a creas novidades sgl x loging. posteromente + ‘bless do eda, conto que o coneuso pica sidh lo eta coo: do homologada® ‘Benplifeméo, imagines umn caoiso pica ps 0 spo “W" em ue howvese ua gus caps eros en un “curso de oo" me fame casita, com dango, previ originmene no edi, de dis ‘meses Suponinse qu, ogo depois de elizadn pine cap, sleeves [Elecignds qu, pro earn W",o anes pb foe ero port tape de "cso de foarte" climinatiro, com rae mime ders mee ‘Nee hips dns pies era que moses el pare ap ‘No Unwell peri conci sinda no ev consi Heo) = todo candace qo vse pt pla proc tap etiam sujoos “cso defor, alia, cot daar de rs mene. Compre efits dav, que & taste resto o motivo ae atrna (oy demi) meen Gt res cree ela niet epeis de publicade o edial ef incindo 0 etme: #supeventnla altecapte ha leghlacs petite, Devers, consnate eal eins aS ae ates tect 19 RE BIDE nn ‘ere "atear am Reagent, wt es Oe TOR ear Uswanint eacanog = SAPAEF ARTICE@ aT,‘Supremo Tribunal Federal, "psa publiasto do eda eno curso do cena ‘ar 6 se ade aleraSo ds regs do concao se ower modifegto ‘i lgitsSo que dispina a respective cane” ‘A Lei 8.11/90, que esubelace regane Juco ser oberada| pola adminsngso ie, atria © fndapbes pons fede para © rovinento de cargos pablos (regime extant), te a epuintee regs ‘elas 3 eigbls de cancun pin ‘Ac. 10.4 somes pan cago de cai ou ag a ovina atv dope epi hbo om Snes Pllc de ous ov de povas es, obedetsw der, {clastic praca devi o ‘1 © concurs sede proms ow ra Hes, po ‘oer eats en 2 Gu) caps, nfs dpa ‘ates rgamen do fp pao de sry laude ste do ean wo panes Go vale alo ne eta guts inden noe ee rea ‘pian bey el xen pets Vale ois que o Dero 6 944/209, apliciel adminis ie federal As atau nda pbs Toei esabelee que, 0 80 4 realizapso do oonouso em dus cays, a soguds srt coniulds de -earso ox programa de formasto, de eariter eliminatirioe asicatiro, fesulveda evens! dspoagao dveres consante dele eet ‘Asi 99622000, qu possi a conatagte de empregade pblicos (cess) no imbito antago diet, atria fudge pleat Tae epoduz o text dp lnciso I doar. 37 de Consiga, tri sands, em Se a2", qu "sconratasd de pessoal fara mpeg ‘overt see previ de cncurso blog de povas ou de provase tls, fuafome a pare-© a complexiade do enpeogo” Devers solar que © ‘Sepeno Tiana Fecral no jlguoesto da ADI 2.1397DR, em 02.08.2007, esa gue, a pric des dita (er ume), fou estbeecida «engined ‘Mop de rgime jurdo leona adn det, atau fund 7 HE ts. Soe Gato, 12208 4 Dee it eb ai80 a epsom pe Dt $5120 ot ten se plea de cada um dot antes rads, restaurand eas iil {bo capur do at. 39 da Consitgso. Na etre federal, ese reine ico 0 esto, ov sj, ccbornpeomanevmn vids evens cones ‘de empregedot poblcos paras atmiitaqio det, agus « undyies pilose federal realiadas antes de CGR2007, 0 peel admido pn ‘ses Gaon eens depois dss deta dave ser to eau, seo, ‘Sein, 1 Lal 8112/1990, « no & Lai 896272000 ‘ale acrescentar que 0 § 2° do at. 37 da Cats Magan ettsese clacamente que 0 desrespit & exigtacia de coneuso-piblico ov a0 sea frazo de valida implies = maliiade @o at (0 so de nomen, 2, so de cargos pics, oa celetrelo do conta de tral, qundo Setar de engregos plies) a pongo ds autriaderesponsivel, nas termos dl Quito see thine pons, & porte fazer wna obervagio re, ato das stapes em que edninsrapo pilin romove o denomiado. Ffevio de fanglo’, male dir, 0 digono unlade saniiselve Se letapto do srvidor impos « et 0 exrcico de arbnites de ouvo cago, ‘verte dagoelas que sonespondm a0 cargo pau 0 gual left nomendo empossad. ‘Nesss cicustncis, om vide da exigtnca consti de epro: ‘apo em concuso plo eseio pa cada cargo pode 0 sevi= ox, depois de Contisiso de 1968, ter "recagearado” n0 cargo us Sstsbugoe et indevidamentesendoobigado a excrerO que acontece & Sgr pan case servidaro dicta reeber as dfregas de remunerpto ‘pel perodo em que execu, 8 fto, st fungtes cago esvanko 30 eu Alem dso, € claro que conststado o devi deve « admiastapio ‘Meat a8 provitocine novecirie 3 imediats cen dessa angmala (@ respon quem ccs) ‘Clara 4 respeito + ene do RE-486.196 AgRISP, 7. Min Ricard ‘Lewandowski, jlgado ea 1212-2006, aboxo tse: nvidia devine denne ape grennso ‘A mata 6 aborin, tan, an Simul 378 do Superior Tribunal te Juste, 90s enna seus: 378 Reanheso 0 dvi Se st, 0 sie jug ‘Soca sli decorates( | } ES Poze de valode do concise (nin IT do act. 37d Cones esi ape: "=o pas de aia o cant pico ack ea i ‘ox propel unm ee, pr ll Pers ate se po raze de vlad do concurs pblion 0 pesado durante © gua edministjto poder nomeae ou contr os arora prt 0 O- ‘neta ou peencheneno do cargo ou enggo pen que se deine ‘pra devaldade écontad da hagas de coocusa. Homose 0 a0 adminisatvo mediante o ql a stridade compete certifies que ‘0 pan de valida dos concurs pablios & de até dos ano ¢ pode sex prorogado ws ies ver por lal erode, ‘Le 8.112/1990, no que respi so paz de valida dos conusos ma ste iden, repete © presaito pa Contigo de 198, neste terme: ‘120 enc pic tr vale de 2 (0) aos, ‘led sr poopie is i Yes pr ial prod {115 0 graze de valiade do cases € a snes de sn Tengo sea Sadar am ei sua srt puedo no Dio ‘ei i Unio a ora ii de pane cota, ‘ opoctane repsne que o§ 2° do at. 37d Cra da Repbincetibolce gus o desrpeito no pzo de valde do coocasoimplicad«mldade do {doe pune ds etrdadeYespansivel, noe twos de 116 Dio 8 nomeagt0 Cosforme staiconljurspradincia do Supreme Tribunal Federal,» -yeorago em cooeuso pablo, mesmo que howease hamezo cat de Yass revs no ea lo eraa are ocandiato defo auido nomen, ‘mus smplesexpettiva de deo. Sio exemple de alerts, dots ‘muitos us, as emeutas dest jules ‘getdo opr de vbided onsano, cnt aod ‘ib pe roars namsagh. Asis pode perce 9. vabr sues mies tov cancun (RE 5267, ‘Mia Me Noe, Trea Pn, 109 1969), (© Pride 3 Renn a igo a some md "Sloe soa om oss prs Yea ices O Set “ cateuado oe rica we tower pest do args ‘chan castes QS 16182 i vane ‘i Tra Men, 12101980) tetas, em jlgdon postions, dibrentemente do gue propaga no pasado, nose Core Supeam tem se rfaido 8 exrtncla de are fatjetve &'nemensio quando o sadist & cisiindo date do mimeo fi van previo no eta 2 verde que perches a pesoga de peclridedes ns casos em sue 0 STP alos enn avs oes. Bm foes cles, € papel lenient guna cont, Sa peri edna itrescdnceotava da exists (eleanor de poco ds vege feria ms cmc. Eat todas es, poste coll que sdmnisteto meson, ree, {zon eioaro pace sem nomear oe cant rvs, Sm 6,60 fem sogid, adr una pus pe deoonpear sla res fea fue ocoacurso se dessa sea mediante a abet de novo conus, st Tingndo ino de ours mei, x exemplo dh eoatatao de tpi, ‘Tapsevemis alguns desea sets (aifanes): ‘oem ual ds coisas, a posta sng agar do a0 du Adina Pex ea eos spel ‘at ins oem inp veel os pee {ais do enc. O sno de vga no etl de co so ges ar abe ds enna send 8 pacing prs fc ssegent alin, ds proved, ment gM 25.57, rl i Ns Att, Sons ‘an, 211.200) Aclunduconrtnz do tl de coeuno cgemcinte ‘Aamiaseyse bea, a az tod Hay Laps Nee leg octal liners x concontacin © esp ae due concen spams smo eet 5 cena, © prerchinet ar aur erst Femrecoufigorsor Se ‘ave de pes, ao Adinstago Pen gat poe perl de cant, naps prea {pas 0 cncusssom scan voce clive! © pebapede owe am tic onde G12 56, ‘BL Ma. Marco Aus Sega Term, 2304990). Caaditnoe apovatos em omni pn « cases ‘it 60 ner vag oat pei eltcenvoc. Isso o cea deere dein to cn ‘Smee cece qu sem ce gas no yu en ‘lion Coser sebjtvednomeago durante ipso ssiando wo respect eco severe ‘conaiies gs vena pars ata (482815. Nn Care, Senta Tar, 3004200 ‘Em um ula anda mais recent, Prince Ta de Cat Suprema, at vtao mae novaneste deca gosta pte de sex murine orate raga a0 eal do cones, 0 Poder bic orgndo to povineto dese raga cover caniatonapovados see part tani? Ness oporamisde fo aiondo,iacsvanent, que aprovaszo emt couse pablice deaze do nimero de vegas fxado a0 edt cia para andi din adguda 8 names, e ao mere expecta de deo. “Tumbén see cas concen od sta pees un pecs de que ievon e Coc Supra infer que hove mT da diigo ouos dia deo de econo 9 prazo de valde do extn © 0 gu deriva sun reais providenciou a ccapao, por ouses| ‘mein, das vags que ele mesmo, por oma apretomete’ ler Tv edo de peace, "Bn sntse, «oli hoe aie no bite do Sueno Tribu tat Fer sep sor peor & gue a qrevaio em concane pli ‘ero do nero de ga ead no eal elspa o cand rel Sguieid 4 nomeagfo = ernto mam expecniva Se dco ~ cbdeida, ‘items soem if cee, eens wr ade su & Sei, si orm ale eae pe en mp com sob de rhe ono ia gta se gett ‘sled goo oie sis ese sda age sa mar ‘cmon cor Ge ro pn nes © een Pome, foe rates oer oe Gust «ee pat, ¢epermas tir au 0 Deseo 65420, sole soiled lal kr mes © fer pens FREE Sa tpn t,o aoe MCs net ea srs ‘edi, conn repre slatequ cofere del de osc plc para {Ramapo decadnao de rsona” = conde de media xcopelonal eel ‘hips ein, conforms ef! de Se a 12, abl repos ‘Ar. 12 Escalona © Miss de Esato co Pane umes, Oren © Geo pode aaa eyo “ onean pana gue francesa pa [forme fro, de ser coms ned de eta ‘vos desnaoy aides e unredetitat, o0 ‘tym tao u epoca db plaos dtr ecaretot (Fade Bou | ‘Alaa sobre dct 8 nomeagto elevate mazer a ume enendimeato| {wspadeeil do Sopecioe Tribunal de Japa (ST) sm noo ee fn pret harmon com 2 erento do Supreo Triana Fedral que {catamos de expr. Em divern ulados, o ST decid qu “a deitinia os cannes sonvocados, ou mesmo a sua desclasifasto en rzlo do ‘alo preenchimeno de deteminados requis, gua pa ce segues mk fdan de clasitcaeo dein sujedvo & names, observa 2 quatidade 2 28" posgee dal eta. eee un pues cent se ‘cas em 21°, 22" 6 23" lugares team dso subjedia uamcrto and = {080 lial do Conese fica en vite 0 nimeo deta pone, ‘Considera 0 ST gus, 2 nomear os vnt cantatas do nosso exe s adminsapio raiesonexpressimente a neesidade de. coup os vite ‘gis conespondnts, send desea gus, depos, class” de lus, ‘om bese sitplemenie no Zt eto de que det todos os cade ‘ciginalentenomeados aperesram area pose, etavam pos a ona pose, So 0 precshimento agus vst vagas ea neces, le ever ‘Scones, o que fz sug, pas oe canis abiindes suas na ote, 4s sia dean nagar 4 nomeagSo, am sto dude ge ‘deities ofc deslifodoe, La[No que conceme aos ies 6 adminis, € mister mata qu, salve slg stag excepeionl em qu ioe provads a ooéacia de vii (por ‘xemple desvio de finlide), nde ha pedimato & omens de un nae ero mar de cndatos do gue aquntiénd de aga limes previa ‘0 eli, desde qe, evden, odes o¢ names sx exaserador Sprovados, ou tame do ell, ou do lng expctn, ne Bower Iaaes ex snag © Derto 6944/2009, eplisivel edeinitagio iva fedeal © 25 susuns « findabes iblcas federico ar 1 [Weve « pssbilidde do sere nomeados, arse e paodo de walidade do ones, candids aprovadoe © fo convocados, podendo ulrspassar fm a6 claguenta por ceno 0 qeanstauve orignal de vagas,dsde gc © Ministrio do Pinejoment, Oremeato © Geto atin ee motende expessumnte| Por fim, no se question, 20 que sibamos, 9 dito dea adsinistasSo ‘femaprelaameneas omens, dent do prazo de valida do cone. ‘ings ue prevaloy 0 enteadimeato de que € eompubc 1 nomeuso de tedos ob eandintoraprvadne = lindas dentro do nimero de vagat ei estaelys, cero & ques admis nly et ovigade + ower todos eles de mab vez, podendo fit, deco do paso de val {de do conaso, em tts parcels quanta jue opotune e caves 0 ineresse pio 112 Prondade na nomeagt0 A rere vaznds 0 inci IV do art 37 da Conese Federal nfo accent # refago clam, Transreveros abito 0 spoive, para que oss er coment 1 ~ arte» pas ingrogtel vio no ata com ‘ono, agile evade er ean plan depos {rare in scone som tide see Foe ‘Sco pr uni capo ou ene, nae A pine provincia ingerante&prosrames devendr 0 spine 4 “peo imprerogiel previo no ell de eovocasto™ Noh eoneen- to ste o qhe prtedet arma o coast elo se aprovetoa A EC 15/1998 pe tomar mas clara elses do ine. Parcenas raat interpreta gan a quo “paz paogsve sen omen o prio de proces, prt indo ee; no pode ines oa ‘rormineo. Assim, segundo es etait no ia possivelsbetes oun auto cones pra © mesmo cago cate pedo climes cis previo no eit, mas srs posivel duane 0 prod 6 promogsite, ie nrspondeia a0 “raz impromopie”, de quel Contigo. Sela ul fr «curr sor aot para “paso impromope re ‘io no etal de converge, o fo & que a Consao de 188 0 Ys ‘raza, pels men admins, de um novo concurs pa © eso aig ou emegoengunt anda vabdo um conc sneionest efoinda, ‘mesmo que and hija candidas aovalos ase cencuso sor ‘bua pre gic realizar novo cinco para o memo SAGO 8 “enprgo engano vido concre ero sm anddstee sow, ‘nf como intepertardieentaeate 0 dispostivo constitciona ‘Seo, eimos: 0 inciso estbelece a prdade de dieito & nomessio| ‘nf aplovades no cance serie em reap as “oovorcanerade" ‘On se pose uomar os aovados bo eancuo anerier& org ete tibiae encenta deo de eeu pao valdade. Se bt "novos conus: ‘ow, que doveo ser nomesdosspemasquindonS0 mais hover spores ‘0 cinco anterior snd ville porate, evdentemene, fi veszado un ‘novo consua para 0 meso cargo engani ina se enna Genre ran de walla o concuso seer 2B opertuo observa: qua La §.1121990, «qual spin oprovimento cargos pics on edness, evargues © funaptes peas {der ao § 2° dese art 12 erable rors mais reiiv Go que eaconseda no cso TV do st 317 dx Cora, probing renzo ‘novo concaso enquan inde vido conc ans, en qo bait ‘sodidtosaprovade, para‘0 mes cago, noe segues tue 422 Now ae novo sone cago ste casio {prorat on son tater ttn paso de vabdaie slo Sade ‘Baa sora de Lei 612/190 6 a da edna, mit mae oodnte com o pip Ga oraldade do qi o simples eubelesineca de irdnde para ofaprovados ee concurs ati, revista no ar 37,1V, Const #o,o qual, canfrmo explode, posits «consmsnca de mat dem fencuso vidoe cam canines eprovads peo mesmo Cao. 1m renin, a Conetuipo da Repbic nfo pride a abeturn de pr deerinado cago, de um perenal de vag 4 serem peri. or poradores de deGeitaca, sh qual for, desde quecompativel com © resco co arg. ‘cut seria de reason de vag ec dei pelo eit O mae oma € qe 08 portadoes de defcencia se inscrevam ness condo © encom ents prt 0 pemchimento dat vapas a eles resend >= Sitaso gue pode crus alguna perpeidade etna plo Supf- so Tribunal Feder, score quando ems ur cones pblico en xo iat stem prevsas malt pooas vagas una ou dans vig, por exemple Bn esos asin, pode o etal dear de reserva gn pam icine? ‘Ames de respondemce a esa indepato, ¢ newest regisear que xs tma lei federal genie (oo € uma fe que tnt tpeifcamente ‘Buia edmiiativ) que "dsp seo apolo As pesos poor Se ‘defefoia, sun ftegropto socal (.) edi oats proven” Tats da Tal 785398. ‘A potato de regulameutr 2 Lei 1853/1989, fl esto © Decrto 132987999, quc, nos ans. 37 43, conn diversas eas cooceoetes ‘aria do plac som detain ex conse publics ois em, embers a Lat 7.S%/1999 nko faea quilquer mensso = reserva de vas pra defines em certamss, 0 Dees 3.298199, m0 Seu at 37, de foema conplosmest ttdeoma, ci noi eerando ua Tinie de cinco por cent das vagss dos concarses. pleas em geal ia dfn, determina, sind, qu, sea splemto do percent de inc por conto resulta em aio facionad, “ese dover sr eleva sth fe pomizo nino intro evbosquete ta, se esa ep ~ clover ao primeio nimero ine subsequent 0 verlag faciomado ~ fons sempre aplcaa, malas dries poderiam, feontce. For exemple, em a cones com o Wl de-uma tie Yap ‘eto eo seeds 4 dens, vale dae lo hava soma aga ao ‘eewada! 2‘Alena tl problema, e& noma constant de Let 5.112199, que fa Segundo Cote Suprema reserva de uma vagapa deine, neste iso, impale uluspsaro lime isa legal de ve por cent. NSO ‘erin postive, asim, obedee: A rep, crada pelo Desrto 298/992, de ‘pao perenta minima de cine por cei sobre as dims vas existent eleva oresuldofaciondo ao primero niet into sabeeqoente,prane {sso rear na reserva de cma aga, © gue, no eas conte, signer ‘eserar enguenta por cento do tt de Yaga preva n0 ea. ASS, tendon o Tabunal Mir que deve prevaloce Inierpeapto do tex {otocional que preserve "a premise de que a vega geal € 0 Guzmeato Igunlio (CP at 3,10, conutaclando exersow bpagi de aps par um Saerminad Segment (Coe nvimo nese entendimeat, 0 STF conser vido 0 eit de concur par o preeochienio de dans vag qoenlo rseveu neem an dicate, Baten a Core Suems que reservar ut Yas, out, finqueta por cento das vagus exists, implicria moa indie os perentunsIegatnenteesbeecos (MS 26310DF, et Min. Marco ‘Aue, 20082007) A eniloe de compatbilidade dat atribigSes do cago som a def citeia apescotada dovert Scar e cago de junta médica oS. Esa der opin pela impossiblidade deo defiienteprovado exccer «6 Fines do cargo, ou sins, 0 que € mals comm, entender que 0 cam. ‘idto aprovado ‘alo aprestaa Geficitacia ¢ mio devera ter eoncewrdo 1 vagus mcrae yidentemene 0 itis adotados pla junta médica pra opinar pla locampatliade ee a deinia oat auibulp d cargo pre der ii eal deface qe usilge onda ater conc ‘Mk ve eee etl te iis Snir ¢ ssn centr qu amas bra pose io leader Stone amr io trate de enyowe eciamete coed ‘gia pas fly de cancun pablico enumerate or caren compatives ‘om co oma dee. "Nip obsante a difculade de apoaar quando una strap orgs ‘usa nser considera dfcitncia pa cfetto de paripato eo concur 1 piblco, € mister anor que o Superior Tribunal de Justis often 2 'Simula 377, exlciando que deve sx consideads defiencia im ‘condi expecica ~ a aueécia de veto om um dos ols - cnfore shana se 577-0 para e vito mons em iid ons, ‘cos pb, te taps send So es Per ime, éoprtno registro isposto no Bound Ades {ICNS Publicado no DI-Eewéeica, Baio w” 16009, de 941208), 20 {Conselo Naciral de Zostiga (CMD, abuso unset: ‘Ba ote o cenoaoe por pr ovine de cago do ude Ile, prs aes ide aos eet erasing een de ap a cnt fom detitse om pret! is ie © ny et 119. Cargosem comiso «frites de conf 0 incisoV do at. 37 tata designators 0 execco de yes de conf © do provimento de cargos em com, os seine erna Vs fig de cons, xe examen or ‘evi eins deal, ¢ os ease em Sm ‘Soya rem prenhies por teres Gece os cs, ‘ne « pemane mics previa ly ese {emt Shige de dr, che eases, Nem s Contig, nem as leis federal, deinen diferencia com resis finglo de confanga e cargo em comisslo. Segundo Hely Lopes Ntceeles,o ez, ju ele de provinstoefaivo ov m coment, tn Iga estat raison da sca, com dnomiarSo pei, tiruigese esposbilade especica eremanerafo careapontet ‘A Lei 81121990, em sou art 3°, assim estbslece 0 conto de ergo a monn nro Smet A 0,‘At. 38 Carga pico 60 cits de autre none ‘aie eve na eto rss! que doves 2 occ um eid Pig Grea. Or cago pits, anos a todos Feeley, sto cae oxi com emia pla Sees np Sibson ‘Uma vez que todo cago cacere um cojunio de atrbuiges, pderos conlur que nfo este sgn sem funla. Eaten, podem ext une: Sem um caren esc eorerpendets, como € 0 cso das funpbes de os ‘Octo cn omit, no tems ni Il 37 de Coste, st den ot cos de ie ooo ona, Si a ue peso, meso que ito sj sero pitino Sahara ob sds d tegh ps mene pe oer ‘Sipcn cos. A mesos node eet arenas compete fin sso ee, exone 0 serdr oxupnie Jo eyo comin. rons 6m ao sini qe fo poss eter rane sale das, o motivo deemizate de um ato Se cxonrsio to & «pica eum infao dip Ao serdar ccupate de argo em coisfo {ie comets glo fcimal apie spenuladesdsuninenve de des {itso de carter puna que deve, por ea rao, ser previ de Hoc aot dasa que je segundos o comedic Stampin dees ‘A exonerapzo dem servidr oapante de cargo em como 6 um a danitaiva plese dsricndri, quote peti soger er oad ‘na asec de cris pu, a0 vo cogs istaungto de procs ininitavo, tanjoven sheers de contaditéo ou amp defen © proves de cargo em coisa, prtnts, & sempre feito tld _meciie. Ni se agi ers anime bigese extilidade em decortcin fo eertcio de cago comislnato, nfo importa durante guano mp0 0 ewido 0 exes. ‘A oreo par cago de povimesto em camissto — nomessio ai rune =n pote et er, SetSabsitlda pe outa sist de eco (agtte ao nomen. Com bse pes enedienty 9 Suprno Thun Feder Sehr nconttionisnrmas extaduis de cinta do Poder Legis gir reves ello come fora de escotha de dienes ‘ecole pals, Denon sens Petco eso que a combtteia pars ‘Sonneeagio ¢prvatva do Cele do Poder Exec, ma Yer ge 0 39 (de ireur ce ecla plea €um cargo om soi , como de coanga cited atria, «quem o xdeateato confers a renoguivas dolore Somglo © exonerapo,iacamutives oom ssena dealegdes™ Pol noma consante do iecso V doar 37, transect 20 ino dete, tipca, io podria czar ~ a0 menos taicamene que, os quan i sinisinplo pica de um denim ene feed ods os cargos ea {omilo festem peenchida modinte nomessio de peer o integrator” (oe comosfuslonsir permanente do sara pce, Com ef, © txts fensiucioal exge que cada peson police esabelsa-m fel peacoat ‘ies ds cargos cn comioso que deveto sx preeosbidos por srvidores fe cai 6 concra)slemdocasse cous em que ogo, ‘ament iso deva ooo Bsa eg, extemarents salar morlzaora) {bi rod pla EC 191958 [Na esto foal no Mums let gee, alice nda a carry fedeis, que etaelja os percentinis mines de oowpanes de cargos corso que deve sr, tobi, tares de cargos elstvoe™ “A fin super esa cso legisla, a estado o Decret 5.497 “pice! no Smbio de ado 0 Poder Exocuiva flere (herve qu ako ae que a CosutgSoexge, mas sin um wero dee). No Poder Executive feral existe sis nies de argos em comis. (0 mais balxo & denominado DAS 1 0 mas devalo & DAS 6. © Decreto 549772005 esabelceu as ergs rgras pun provincia os cago comisiondos do Poder Execs fda 1) sa eeupnot eames poe avid cai 5% dot cr, Das n2es: 1) so ecgaorexhvameste po seid deca 0% do ex: Dass ©) nine ea emestopar oe cos DAS 5 € 6 ‘sa ras ab vale pare as pomeajbee posterior 8 publessto do Decsto 54977005, gue sores et 72072005. © Desreto 54977005 considera servidor de careim-qualquer sever concrsado de qualquer Poder de todas as eas dt eer, inclusive ‘militar dss Forgas Armadss, agrepedo ov nave, eoxmiliar Go Disio Feder (at 2°)‘Se hower oes me resttva cm determina Seo ov end, fer 8 weet de sreidoes gus nlo sem de cea para cag co oni els afta 0 dcr. Dor explo, deemina Gro pode, 6 eu regent intro, conte ago profindo nomespo de sevidres que to sam de care para o¢ seu DAS , 2,34 eno at, apse 8 some doveglnetn o 0 Deseo 549/208, Volando 20 digpostivo consttucional em ans, deve nota que, mesmo no caso de provimento de cago em cms poe server de a Fei, sto cofcurado, jms ee adguit esabilade como decontnca tspetiiemnente do exercco do arp em comisf. A etabiidade poder fr adgatidn polo servdor em vaso de sou erg evo, pars 0 geal ele metioa censuso plc, mas nio elo exrcico do cargo em como 0 servidr do eats, quando & exonrao de cago em comisto, per rmanece vinulado &admisstoyio, execendo nonalmeate a eEibivoes {een cargo eft. ik 0 sevidor soeado pas cargo em ero Que io pssunvinuloefivo com o sevivo pico evieatemente deta de ter qualquer rela juriin freon! oom 4 admninrapta pace guando esooead, No eas de fungie de conlanes,« designalo para o seu execcio ive ne, obrgntoriamente, sobre savior oeupnte de cargo eft, ‘egalnvodusde pela BC 19/1998 Prato, ember sea un ao ample Aiserciondio, nfo ¢ iteiamente Lime, 2 ig, dengnagto de sevidor pam exorcer fngto de confang. 10 t dsponea de ang Se confines Edevers to plesmente Ie, coxonae aio exchaivo da auondade competent. ‘A BC 19/1998 intodciu ou rere de intuto monizadoe segundo a ‘alas fungbes de comtang os carges em comisto esi se apenas [ eualgee de divegto,cheia e anesoramento -Exempl de apious deta important ests pelo Supremo Tekan Federal enconranos np jlgamento de ADE 3.7060M8, re Min. Gilar Mendes em 15.08.2007, ccaito na quel fot declared inonsitacona ei feta ge bavi exo iverson arg em omit com toate de aueza erent ouch ‘A mesma senda ft wide ma dein pod no RE 376440DF, ca 17962010. 0 relatos, Mie. Di Tefo, eolaioonel visos preceéentes Ao STP de similar ee, ecarou incnsitacinal ei o Distt Perl aoe ‘iar inimeros ctgs em const, sob o fadameto de que sb ssp tis atibuies se reteiam a0 “desempenho de atviades rains Ga ‘mitt Bn sums, cages destinas no exericio 8 fagSes de maurezx sia, ou real de auviadesspes rots, ver er oe de provimeato clatio, somente pase deter como Sales, guano, {ovdorespreviamente eprovados em consyo plz, ne tesmos do of ‘STM da Conti, ‘Ainda assim, nossa opsio ¢ que o const deiado fo ino 20 esting ts aribuipbes Ge dep, chia stesoruento 4 cng de ‘ara em comisto. Pousimos que, sa EC 191958 Loaves lade 0 casos et co- isi exeurvamente te stiuighes de depo ehed, ters realmente outbid para reaver 0 sro roblema ds Tides de apmizonoe qa Sbarotan orepcties plas bases, prestando serge de lass (guldade~ quindo cepa apes algun seve! ~, em um explo ‘rndante de completo dessaso pas com 0 dinheio do coatbuine. Veroonss estat, una verde bres, reeesenads pelt tis stituigis de “asexormena” (oe fmigeados gue de "spore, ces ‘os ichsve a pesos occupants de cagosefetvos. Sib exsey carpe ‘imiionados de “usessormoeno", ends ts cena — quundo lo a08 flares ~ em todos cb lvls di Fedeogta, vido por series 80 ‘sles de cra efetvo, que possi a niags tsa eons, ‘as qs all que auce Tee Us concuso pablo (on rime fx aed fen sigm) € nomeade com bese em um rise ro de oni" prt ‘nda ou gus ua fst wr pag epee com sgt paca do ‘Soo de nwo tabu, elation apdador gue gan cel De todo modo, mesmo inexsido reg consttucionsl expres, eine s posiiade deo Joico exercer alg eontvole sobre wep di ‘iminnda de cargos em exmisso, peo mens abs cscs mais scare. ‘Exemplo muito iateresane em que o Supreme Tiibunal Feta een ‘ste sto problems, socorendose os pintpos da razablidade ez DPoporicntldads, vemos no jleanenn do RE 365368 AGRISC, re, Min Ricaro Lewandowst, em 22.05.2007. No cao conto sprecinde © (Ciara Munispal de Blrsenau cara dtemnadoesagoe em comisio, (sort ge, den 67 cargos que pasniam 2 ext no todo a Cir, #2 feram catgos em Comins e825 serum argos efeves. A Cote Malot onsiderms qu tl stag eeeentava alot toring ermine, to principio do cours pablicae wos peinepioe de sazoabiidade © dn ade. Enfuizando que nos tatara, on hipées, do apes: ‘io do mento acmintetio,o STP oonsigeroutacosttacenal 8 coats ‘cargos comisomdor em dsetslo, Mevee tess ete weche do repro doJuleado,contante do nfo 468 do STF (pifanos) Assevero fico io aba Fee eo pas {ne oy esse ale deface ea pas pu ero Seu os ge4 sa, 08 at Ste gus em. Saltando ‘vopradenn da Crt no sete do ei de eo. Tena de oncrs pao, casteindese exegesis ‘cca coma cule, epee dined © Princo & propose Sa ta au av 67 fa Sond Clara do Vereadors (2 eee arg Se re nomen «apes 3, argo eprvinets ctv ‘Reatioos, nny ur poopeicade sane den or ein as ers gu, essa, Se tem se saiine gos Aamo Pls oo exo i as topos ape. Por fi, dose gu, cose & ‘etoile oo con coe le fay oversea ‘Sitar songs ear cae ia pe ‘Sender demand no Mcp sea er ‘Siomus,o que uo coor to an Por fi, é mlovante repr que o Supemo Tibunal Federal, em Goat ecggs iets, prestigindo sobeaneia os pics constiuionais (qe eresam a aun da adminitapto pablica coro te fod, sobre {powder dh moradadeadminsvaiva de inpessoaiéads conser ‘Shean 4 Coomingto Gx Repdblon a pit do denominade nepotleme (omeapto de paresis, coatnenineos Ou por afiade, para cxtos ert amiss © foes de conta) ‘Confoene deixouaseate nossa Conte Suprema, a vedo no nepatis- smo, ncunve ao chumado "bepodsmo erazade” (cis agentes peo, em ‘Sink, semelam fealiaes um do 04G0), afb depends de let femal pars Ser inpiemevtnda; i promiglo decor, dctamete, 6s pencipos exes foe no ar 37, cpu, dn Car de 1988 - 08 quis 98 doa de een medi ,devendo ser observada por todos of Poderes da Replica e por ‘aos og cle dn Federer. ‘Asin, tendo em conta express desidade axodpls ¢ a eleven cua normatva us eaceram co prnlpos eonidcs no caput do ar 37 om an errata 0 ST ene Wr ee spac mioluname pom gn te sc rao, as aus an mani sop eich, Ns farge S200 ee serseoneronse _# ‘x Continigto do Brasil coveaia 9 STE que ppllhO~do sepa tno independe de norma infsconsttscional gic obele formalment it condi A parr Gets ert, fj end. Siimala Wineulante 13, cys? relapto wascrevanos: 13~ Aromat de je, compas ou part inka ‘esol ou pr afd, ie ceo sie, {Stocdde some ou de serior e metm pseu, lnveldo em eno oe dea, cea cu sso, aa ‘tere de aps on ome on rans abo ‘Bo gad u Adina Pls de et ‘gles Fete Uae ds Ess de Dsus Fez de muncpion camped oe med foot eoces, v's Connie Pesos 8 inporaate esr, contoante 0 extaimeto expliitdo pela nose. care Suprema nos julgarcatoe gue dea argent Sula Visas 3; ‘grt vedagto 20 nepoliemo ada aleanea nameagto para cargo Pll ‘cox Desa fem, por exempi, um pref de mmicp poe nemear © ‘seu soriho para o cargo plo Ge suet musi um govermder de {stado pode namcar o Seu Hho pra 0 cargo pollo desert ex aucun ~ aids extmplifendo @ mama gverooe no pe noma ‘oe iio pars o ergo spermato adnettivo de sseanor jus do fines do sei de fzeada do edo. ‘Noni administra pbin federal o Dera 7.202010, poste rior SimelaVinulante 13, epuumentsspoibiss do aot, lide ‘© mepotsmo eruzado, etendeado as vee, mb, As conaayes de” ‘gees pra stcodrem s nocesdadetemporkia de exzepooal iteree ‘bic, salvo se eftndne mods pein recess aleve segs, Se Stages de etagiro,« mens qu preoias de process ei ato ‘ tseguar a sonoma ene o concrete a3) 0 Deceto 72032010 procira cob, ands, a suas, ada incom, en gue empress pve prestadeas de ergs tees, ou ner ‘iva que descavolvem projets uo ibis de adap pbc feral" fentatan yara seus qos, por “noi de servis tiblres de go fm comis eu fing de confiang, flies dees agentes (art. 6°, I) ‘Ades, oo cso de is empresas ou eudadespivas J eon en SO, ‘undo ote de serem conaads pla administra pli, familiar de” gets pio oepante de cargo cr somialo oa fing de conan, AEs ‘ae friar poi de pest servos no égSo OU dade paca em, {eo etd agente taba exerciio (at. 7).Igetmeneeleane & aotar que 0 decree foo probe cotanoes| depen jes, em isa, qumdo ee posta afnistadr cx ‘io om poder de disso que sje fila de serviorocupante de ergo co. femisio oa fp de conan que ate mi dea regonsvel pel demands bt cocratar, ou que sj familia de auoidade erarqucamette spain & tal servo no dbo de cad Gao ee cad xd Cat 3°, § 3°. Fol atid & Coutoadris-Gral da Units competi para clio so dn rplementaeo a obernca ds deposigtes do Deets 72032010, om pean do dover qu en as dens ersdes dmiisatvas de zl ‘pel cmprimento dele eapurr a irregriades qo veiare, 0 elas o conkerimento de quem sje compett prs apuss (ws 3 © 6°) 1138, Condatagto por tempo deteminado © inci 1X do at 37 de Costinio de 1985 prov wns outa fora de adios de ages pics pla adminisapto pli, dives do pou meta de cos efter e do preeclmenn de eapeegs peblics medic fonears pico divers dh nomea;zo para cargos en coniso. Tse convo por tempo dean, pre sede necesiade tempor de epson interes plc. a septs 8 redagio do ido disosive: 1k eileen de cnt for po de. ‘iad gr sede «nese emporio nog Sse pubes (0 pesos! adit com base no inciso IX do a. 37 do Texto Mago to oatpa cago public. Hes nio exo sueics wo rege esta» que Sesubmetem os saviors pos ules de argos efeivos ee servers pallies rape do eargot em comic. Enon os ages pabloos tempers eam us conto com © Poet Pili np me tla do "oman de elo” oi, proviso Consist das Li do abl (CCP). ABs, 20 pesca emporio daa tinea pbia, de que tla ooo TX doa dn Contino Peel, Somer ep apve evens posgbes da CLT no trace ex que reapectva Ie rnin de egecia~ cin efter deve regular ex Sa 1 toaminglo © 0 repme jo dor aes gues poo lemperion~ pesmont Stennett 0 fas De toda sn, ino, o rep juco dos agentes pablicosconatados px tempo detenindo no € trabahist, isto & alo so cles emprezndos felts, fo ten emtrego pblico Tov, mlo poem sagt, a> owe, str enqusiados ropcameate como sevidaespubleos estes (Glee mbm aio tm cup public) embore exo vinclas 8 ada sit pin pe reine fc eto pn de neaee Floods, Podeanos der que os ageates plas condos por tempo dete sade everem faneke pablicn remnerda tempriin, tendo 200 neo final coma abminsgapio pain carte justice adnate, ¢ mio ‘rabalista, Elst um centao com a eens pis, mas fe tat ‘dsm conta de deo pion no do "oat de eels” em ea ‘rps, previso na CLT. (0 regime de provides socal que eto ett os genes plo: ‘otto por tempo detainado regime peal (2GPS), epee {odes os tbaladoes crs, com excepto doe capntes de ctgs plo fees. 1 rletate reper que © Supe Tabu Feder, eo ine jlgaos,cavolvendo diverns sues fecendos, fou a rttapo de que {lier sre 0 Pode Piles contin o sents pene tempordsos rotates com base no incico IX de art 37 de Costngto ds Repibi ‘io sto du eompettacin de Justa do Trabalho, ein da Txiea Com, {eal oa estaba! (ou do Dsuito Feder), eonfome o ean’ Por ous lavas, 09 egal pier tempore eras, quanto te easas lac ides & sn feo fancioal cama administaglo publi fede, feo ‘mst Federal os apts bles tempore esas, micas ou ‘Usain qm te Lids stints eon sept facional com 1 ana ‘opto pilin do rerpctiv ene federado em froma Jase Bead ou ‘> Ditto Fede Na etirn fade, a sonata por prize detemicado emotes dt- ciplasde na Lal £749/1993, bate atads pr evra les postions (inbito de eplicapto desis Ii restingese soe Sxpos da ndinisrsto leis fer, Se surge a fnaagdes pans Teer {ALs 8745/1993 esablee, como deerina a Conti as situates sue podem ser consdeadas como necside tpn de excoeional {atertoe plic, apes enter conten de pesnl or tmp dete tinue, Nfo peda sr deco oetabeecmesi Jeass stapes a ite (b admissrador, poss ecariafusrando o dapsttv eomttusos). entre at mas hipseses etbeecidas Lei 8.745198, emame- ‘amos gums, ge penumos esavem cole a6 was comuns ou mals ‘paraate: "Toe tee ge ean, ate, Les, 05 720 ‘iat ease a Conn fey ebay wi ae ‘Sonos: Smo tod, toca mes MSS Sno2) sta «apes decide pins 1) staca« ener em ae pits ©) ala de ecensanens «ous peas de mea sin een (Ses pls Pinto le Recs Geog © Sansa “BOE 6) smite de printer, amor on eager pt de gu ‘i pesto Corie, nul dst & pecs ‘combat s enero enbtis hgstse dec, polo Miso ‘isa do oso Amivene, de escapist ta reli epaitan ‘A conta tpi exes federal no € ta median conciso| pbs ane atm poreio de procs Slee slupltcada seo 3 mp ‘volar, iotave 90 Deio Olea de Ul 1 elapensado process aeetio nis hipteses de contrat para ater 4s pecexsdder devoeres de calamifade ples, de emerginss ambiental de emerptcis em sae pice. ‘Emalgmtcasos, como n> de contra de rofesoe pound vistant stage Ll 81471993 pei a cep asesth women em andl de tural gue demonre nti capaidade ie ou citfc dopoisioa [Bis rer pene coals, cana sen, qb os demas ass em Ue ‘ej eld o proceso slave simplifcado nfo srk adits came exo ‘Scchisno sane cuca sndoneceen ei, peor end, Suni de prova due peri eapo com base em iin bjs. (0s pazce miximos de dua dos conten, inchs as promognses (quando aie so etabelestee wo art La 8745/1995, de soot aus hipstes de conbatfde. A fraplo desis pazoe mininos visa & Siar gues» pepesem ae concalages (gor exemple, mediante pores (es soeesivarelimiada), 0 que afontari piotpio constiutios! do eaearo pabli ~ que ¢ a regra gen! para a admisso de peso pelo pode pblco = bem como outros pstlnosconstiiois atminiaos, {Vexeplo dos principio: de moraldade © a impessoldade ‘A extinglo do conto temporiiopade carer pedo do estado ye pln Seto, pee sips tai do paz detemgada, esas dos ‘plies nfo anise uo conarado quaaoe eto windeaiapo, ode sind, 0 conto sx eto por iii do tro ou end con. ‘rte, dost de convertase, Nesocas,o conta ik {ss indent conespndente vt oq Ie cabins so rene do cama (or exempl, so rrmuneagio sa de RS 4.0000 por mes © eka és pea admins ico meses ete o temo oigialene evil, o sont tsk dia ams inna Se RS 10.0000). ny divers jpn © Supremo Titan Feral tem aomado gue 0 jnsgo DC do srt 37 de Coostugso deve er inrprtsdo sestelivaent, ‘pore cogua excsio 2 regra geal que etbsece o eancrso pico Eno o meio knee & aimisso de pessoal 90 sarvgopablc, vertadero crolirio do prcploreublcano™ Confoote cekou asene ce mals oo ‘tan pecnidad, a obsernlacamlaie de que roqos € nec. ‘i prs gues» considers Iga en contatgotomporrs, em todos 0¢ ‘ves da Fedo, a saber) ot ean excapclonas deve ear previstos {En I 8) 0 paso de coming deve scr pedeterminad «) + necesridase Ave sec tempore; do itereie pio deve ser exeopional" Pacifica ¢ oexteutineno de nasa Cate Suprema sepindo qual aso abe conta lemperiri J qe Wats oincso Tk do at 37 da Carta Se 1938 para a exceoco de servis meramente burocrties, pore, nes casts fo Ravers como defender que puis ex presente 0 “exeecigal Intxesepiblico” a que o ree texto constineioal™ unto & proviso legal de ccntraago tempor de agentes pre d- scxpenkar srg gu, embors nip jam marameote barre, pe est fna0 permanente do goo enidadecontatane, exit alguns, fontovésia. A grande malo dos jlgads do Supreme Tribunal Federat d-, Se tnah nots nclaive ov mas reese, ege que pie fuga. (Ee desenpenbads soja tenors (co sob ocesin) vale dat [blades consieram nonsaciona «prev legal de onan com base ro inci IX do at 37 pao exer de fungies permanent, ods, regatres do Gegio Ou tata conus, pra a execuglo do alidades ‘etmanetes,etencii, de que ae incmbidoo Esa." ‘cnn den uma ci a aproveda or apeada mata ~ 01a ceo pends 9 SEKDT ORD New ness o Sec Hil Petr enc Stirou que "0 a. 37, IK, on Cost do Bra! auras coabaéss, fem concro pico, desde que indapensives a nendinenso de neces ‘dnde tempordra Ge exoqonal interes pubes, ier prs 0 deepen TEBE mire wn, 0 1 a an Ct 4.2220 uh Cae ee, 0204204 nei 01200 Mh to ‘em So rs Sout, mt a Rees noe, 12m "et ce E72 saa in Rare Lande2100200; 037200 Int et ome ows avant asm Rats.das aividades de carer event, temporso oo excepcions, quer para © ‘esempenho das avidadese crit regular e permanente” (iano). ‘No obsiant, vale repel, penssnor que & jackprudénca prevalent ‘hoje oo Emito do Spee fesal Fedral € pela meonstituconaidade be dipeigdeslegais qu prevjam eauoriem 2 cota por faz de> ‘ermindo, previa no inci IX do art 37d Cars Poin, para oexriio de fuopoea permanent raul, cries da sdministayo ple, oe ‘lave ar ghs no seagate come “servjor meron buroersicoe 12. Divito de asscigio sndisl dos servidores pablces 0 iniso VI do st. 37 de Contigo de 1988 garante 20 sevidor pio © dete & tive assis sine, nos mesos oldes eo que Eaaseguralo ene dion sor taalhadores em ger polo at. 8° da Ca Dolte, A norms do rt, 3, Vi, &sutapitve dieentesnent, como ve emos, dt gue uaa 9 didio do greve ds sevidores piblios 2 relevant obeervar que existe dsposiso damevalneute opotacne- rads aoe mtu: eles so veddae sineaiagdoe 4 gree, prow {Se vaca en no cocoa aap (at 42,17), Qos rept quilquer exes ‘Ontznanotato importante di eapsito o dict de negocio ealeira a> ajuaamentn de ater clever perme Jaren do‘Trabal, ue ‘aconsavam asegwales peas alisas "edo at 240dabe 1121950, ‘Anas alineas atuimente revopadss pelo a. 18 ds Lei 9277957, Tam decid pcostslenas pelo STF no Jules da ADI 482°DF, e 12.03.1953, 8 fine juispadecin de nea Cone Supreme epunds uals lider entre seviores publics federis © sdminapso pubk Fede slo de cmpesoca de Josea Fedral ‘Auras enende 0 Supremo Tribus Feerl que «negocio exeiva incompativel com o rege juriico esti, eetgao que de rier Ass Stu 69, oom este eanciadr 679 A fungto de einer dot seis pablo so ‘pace er obj comensn cli 13. Direto de grove dos servidorespbicos © ncso Vit do ar 37 da Consvto de 1988 concede aos servido- ses pices 9 dio de prev. A norms Ine-e ns clogca ds noms rettnconls de ein linitad, segundo 0 jt consagrn casing (ese Afonso Sia. £ eporuno ober gus 0 dnt de grove do watlladar dl nave rived et egurato ao at 9 da Cara da Repti, que 6 ume nos nextel bar pastel de leer eto peo legisadr ovine (examplo poo de norma de ecsin canis, cogundo a clesseao de Jost Afonan Si) CCaavem esr dipsitvs, pare qu te ptobn a difrenga cote at. 92 epi, splice ws usbadors inlatva pad © ot 51 tno VI, digi 208 sevidores plies etatios: ‘At. 998 asepundoo ditto de gev, omens ts ‘etree deste n operand de exacelo © sbee (recs ge deve pr ee de Aledo oan oa aide ase dpe ‘he atm der mosiats ius de ce 25 Os shoe comets majo pons yee Conform se conta 0 dito de seve do serider péblic nfo pode sec considera ssiomatcameateexesivel com a simples promulgao da (Contig de 1985. necssra a ei deli orinraepecen ue ‘cbeegs of foros «limes do exe do deo de gove do terior blo (wo texto erro de Constiugdo en expin fe complsoent, oto que fi moda pla BC 19998). ‘Ale egulentador do dizi de reve dor series plios, resus sida pla. Carn x Rep, st hoe io edna. Bvelevante estat ‘gs foe Ga dead ica de nosso leila, o Sujteno Tuna oda stibindo tro decieio o juli de Ue mandlas 6 juno ‘ei ropgnada el ener poio osacrete ger, determlnae 4 aplicneo tempordrin a0 sear pills, no que coube, da let de gene ‘gente no stor privado (La 7. 78/1989), que 0 Congreeso Nasional ‘ee a menconade It eglanenisdor.™ ‘Um ponio slevants esclrecido por nose Core Suprema. gant splot Le 1793/1999 A reves elas por evidores pos da Teepeio & potbldade do's sdministesto piblcaprocede, medimte 20Sto, so dicot da remanerasio crespondents ace dias de pratin Ba ivtss oportaidades,aseverou o STF que 6 apical greve no fervgo pablico ar. 7* da Le 7.781989, segundo © qual 2 adele do ‘hshadar 20 movieets, em priacio, scree auspenio do seu sont se tabulo. Embora servdares pubs estatroe mio tenia coarln de ‘athe, nos TibanalExseloy fimo oenngo de que 9 stado aro ipa deve ser spicata para o efeto de determine, como repr pea 3 sont da remunearo dos Gas lo unbalhdes pelos sovidoesaevi, ‘ooedimeri pssvel de ter lvado cabo pla propria amistad” ‘ALE que acon devide discilina legisla pelo Congreso Nacional, Sipreno Tribunal Peer Boa, tne, a repastemporaas Ge com tincla paras apreciapio de dls Ge grove irtuador ene © Poder, plblico e's svidres pce, nas tans spt 2) spurge fr de to sional oo abrangee mas de ue ei (Jt Pedro ainda, compere Ge oe tne Pee ‘Spo compatnn par aan de gee srt do Soper Tb de [ig ur cago sages co ae 22,1, 5, de bd 701989) 1) nd nia fer contort a nea eo fuses Fer + cognac doe ‘Tru Hope Feat (psc slog to we 6" co Lat 79001985, ©) pin o cao uri ao cute ex! ce muss» eno. ‘ite data wn he Foro, «cui do ‘eget Tul eT (amben por pogo ats os 8° ea T0388 © poe de i oa oo mail edi el Teal esta ‘Tian! Regal Federal com judo sabe 6 local a pari, ‘foe se tte Je reve de severe tcp eas fe ‘Quaso & sbrangtci do a 37, ito Vt, ntendemos que a etic dei de gov dele coasts nfo se aplia os empregadaspiblicas O iro de eve do emprepado plc celetsa}, segundo psa, € regio las apis oat 9 da Cons, lm pore aren cont do ‘37 nin VI, éjustda po regime de ri plc a ques uime- fem ox sever pions ecntriae. Os empress pablo, sen eidor ‘edamame pelo deo privat sean te repan gual ies: ss bales egal Derogater wo reine juice de netreapivada eo empregados pices nto pene: els dever estar absoisaments ‘Siren oh Sit ene htm cme aaa 8 pls no tet costicinal (cro ocr, por exp, quit res ‘testicle ace de pos de scumlporeaeaih de cag, ‘renee Simple pot vezne ao neat XVI e XVIl doa 37), 2 Porto conven repr qu io de greve € vad aos mitre, sem. senha exzepy nob termes do at 142, fciso IY, Care de 988 14, Disposigbes consttuconalspertnentes& remunefarso dos ‘agentes pablleos Lh Fao da remunergtoe reso geal anual © inciso X do at. 37 da Contig foi taste atrado pe EC 19/1998 pssindo era sepa redo 2X a merumegto dos sees pos & 0 so de {ue tah of 4 do a, 39 somone pode ser Sade oe ecto port especie rapa er te any sepia tv pr al some ‘dere son dint de cee” Aas importante shea modi po feiaenendnconsinioo 4 rspeln& extol de lei xpetica prague ve xe ou slige ‘etanerg (en tendo amp) doe scores pcs so quer ize gue ‘xl ergo de emuneragso de quagoer cago devel ser fn or rio de ‘tgs de una lel oni que sre tte deste tranto~ a fea 002 “Sep dolor deren de determinao (on dtmiade) eaga2* ‘A inka pevaivn das esque em ou alierem semanas dep edo etgo a Gt lls ren. Una ler sited ds Cons, ‘nents pricipi hipitere deena dela qo tem de remanerg0 { eangon acs, fomece oe seguite quo: 1) Iscitiv ¢prvaoa o redene Repos pan or cares tc {bo Pode Heo hd (CHa Ie § 1 Th Wh 1b pcr et iar So Depucelage ‘het oo abe san rua ser peta des Cis CF, 51, 5 SR i comin on mt nt 8 ot te fee mang Era 090% 0 Suma ans Female oe. fe abada «estas an rer a Sina gee ema oes np sent, Sos trios mnt es fami 8 rAd onenee x ‘Shee ree ns Posts a oer we©) rdnivament s caroe pecs eat cancion do Selo Faden compen pavement Gu a tiv ato en, (naz somos (Ca 5, XE); 4) 0 Peer teow competi ria cau pe {pops dele eo ae a eae Gos ros megane {Frm eau runes (hat DO © ago do asin dos sites o Supeo bal Fee ¢ Inca pia Soyo STE Devoe egies pon dee ‘ets oma quer sure pee Jee so beats 0 eo do Proene dsReebce 1 apo do usta dos dpe fee os seme, o Presene ‘Gh Vicente ce Kei on mince de Eats do compe ‘esi exces oo Congreso Nason ost & ago ceo So Pract da Rep. ‘© Supremo Diba Federal entnde qe x conesso de “evsto geal nan" qo rfere 0 dapat em ead, dove tr ofevadn mediante Te de initia privaiva do Chefe do Poder Exscrvo (a cfr fers, Presidente da Repéblicd). Segundo a Core, esa “visto ger! anual” aguas no dispose a 1, § 1 Ik", da Cosas, Dierete- ‘ete, quando o Poder Legislative pee contedreumente de veaupergio fos seviores de seas respectives undros, x iniincvn & dn pia Cas leila, por ato ve confer “visto pea" de emunerato, bastante suave a esse tepeltoo que fol deciddo nn ADI 3.59/08, eel. Mi. Gitae Bends, em 2.082007. Tanscevese, seino, exzero do esto vinulnte om strvonesromcce as © tego Xt do at 37 € norma costincins de eelate ssi, amoaplcve. Porat, com a promlgaio da Costu de 1588, Sowam sulomsicments revopadst tas esque esabeociam equip: {eon vibclpoes enue Vencnents de cages ou carts, em todas 3 {Stans 6 Feros Apés a EC 1/195, eseneuse a oigae a qualauet ‘Spine emmerira = veacimeniog,sabeliioyslisior ooo, ‘No jugamento da ADI 3491MS, rol Min, Cals Brito, em 27.09.2008, 9 STF dear incostuins, por leo ina XII go 37 Cone ipa estacn! gue vinela 0 rej des subside do gover, {io vesapvemador ¢ dos ssreriss esd a9 reste cameo 968 Seridores pleas esau” Ey ura oportunidid, por asso da execiSo do RE 218,74, rol Min, ree Ge em 07.11.2007, neos Coro Suprema dei pels Censticionaiade de ei esndal que vnclava 0 Yeaute doe veniments fin seridores pulsing do Poder Tudo etd increment da a= fadepio do 1CMS. Enthdeu 0 STF que «let impugnads onde 0 wt 37, XI dt Contigo, na regio que le fi contra peln EC 191958, fue poe a vinalasto ow equpaagso de qunng eps romana uo eo de remuncarso de pessoal do senza publica" 14. jlesmento de ADI 64RO, rel. Min. Cen Lei, em 21112007, STF delaou neausineical, én pr vil o ilo ldo set 37 a Const, ei etaval qu, iterates, vinelve a poli ala” ‘ou respetvos servdares pubis & "pola dae iioneine pcos ‘ops pela Unite" ‘Camo ime exempt de aplicao do precio constnucona or em ‘sted, meacisanes a deiso profeida an ADI 2880, rl. Min. Carmen ‘ei, em 42.201, ceasio em que aeso Thun Mair famine Ie ‘Hsndo de Rondna, por ata soar 37, XI, 60 Testo Magno, galstole est prio autumn do veoiment sic ds respect Servidor pises em pres gl ao de Varo acum do nde fe Proges eo Connor (PC) Cate regis ala, que « Sims 681 tk STP ¢ epetice ganic 4 ets matin, comoanie asic 2 I (621-8 iconic vniplo do mute de yainer ‘ee de secs studs on tanpl 2 ton en de neue ment Por fin, dovese clear que ¢ ners comtiusinal ex coment Aige-se a0 lepisador oir: © veda 3 lis pag de vielen © ‘sugars de especie remanerns no sevigo pen, undo 8p is Consigi Feralas estbelec,€ evens as legit, com0 cone, exenpiitaivemente 2) ms gira doe Minisode Se Con a Unio se Mire isn cea B53 bn vn eae ot bon dv Mines do STE, dos Teun Su Pests © dos dels emteos da Masta (CE, at 99, V). 14S, dato ninco uma de acrscnospeculas © inion XIV do ar. 37 enubelce ums importa rer, exo objevo {oj vise es plata dstgoeeveridcadas naa romanerpiea de alge servidoes, decareates de inidecia cumulative de pecuais ‘AEC 19/1968 anpliow a restigdo ao ediulo de piedat ou adconis de reaueriple, resmndo o Ineo, hoe vazado nos eeguines temos: 2aV cscs poms prabie poe rerio Bio lo sats companion amide ps fan de ono (@ ecacioce tires, © principal ebjetivo dena sera (shot «sinus, ant uu, em qu 0 Savid, depois de exrcer por alguns soos una fan getcade ‘eum cetemiado nivel, inooprava o alr dela a seu vensinent &, pesando a exer Guta Ringo galieada doy nel supe, recebla en servoonerouoce * st caluda sobre o valor do veacineno jf asresidbids incorporagto > | {plo stro, ani scessvament,podedo tis aed maa, (ore icorporagtes de adiionas ire) Ivar apenas tts de? ‘eeunerajaoextemanente clevadas ‘Aue da EC 191958, proibie somente que ottactscinos foie ‘ou acumalads psa cocesio de serscinos uberis 500 > ‘meso elo ou Kao fandament, 9 que poder ovr & nepal 1 gue seria posivel acumulate qutndo os Hos on fundanentoe- do {teimosfosem ves, ‘A tplicapo do dispositive anal € mais sbrangente A nosso ve, irene mat cose co re sia, Rx coum o evden espito que noreou vera, deve te.cono fxigtnela de que quilguer vantage pecuivia ~ adits ot ‘ies ~somente posts ini acre o vensientoWisy ata ce aditings, ‘Nsatacia dou deteminsdo acrzcino sobre um oato ciel of tcnSo, sj qual fe, Pa Sse, sopahsmot um seridor que peta venient de RS ivdade em Sc naa, pee fr dito 9 acon instead 26 Pela eplicao doince XIV st 37d Coit, senda reap qu entedemes dva ser stad, 0 nvo aeons outs = ie 0 Servidor porvenia vena er dsc ~ dove ini Sobre venient bo (5 1.0000, c to sobre ete scala com + piel (RS 16000) (valor dese aiona de nid aus, orig es RS 20000 146 Inedutbildade dos vencimentos«sbstos (insioo XV doar 37 da Contigo etabelce umagera ht sponse ans ean, i tg 8 en ‘os sencimentos ds cargos pi. Bo sepia toda dev XV ~» ato of vemineor dos aap de cg € ‘expe plc so ned eave 8 ta sat Incleoe X's XTV dete aig © os as 3, § 4 10 Tiiee t5h 535% (0 Supreme Tana Feder jt decidn que o piste em foo ape lo & aos cages eaves, mas tember aot carga em comiae” Pena‘mor que ese pono realmente nfo deers cesar conuovdsasgiienvn, ‘ma Vez qua 6 exo do dposive tebe, sem fae qualquer dings, 1 earos piblco",exrestto que evidetemete inci os cages eos {os cargos de provitento em como. 0 problema que consdeeanosrelvante& aust a “veacinentoe de ‘empreass publics. Ora, eoregado ple (repine contra, eet) {eetbesaldeo,e 08 slow postue repre pelpi, constete do srt 72, Tacs Vi, da Const, que, apes de ssegu #imefubiide, res. salva o disposi em convent a acordo cole ‘Nos opinigo 6 que os slices dos empeozads piles das empress plas stleddee de economia mina So sets #0 et 72, nko Ni, du Consaigfo, no paste que o sliros dos epregadospablics des ‘slminitapoe dean, antag undoes pias ~ aoa els feeraoe ‘on qo hajsemprogaoe pcos nes fps e entdade ~ eto ues {0 ar 37, eso RV, da Carta Pica. ‘Ress vamos qu no exit consese, nom dtrinsa, nem issn autores inignes que defender sot 37, icso XV, alse! somete 2 cxgon plots © ute adninsraviean Go gill quate ue cade ‘temper Cle tas os empregs pions, em quale do ot end ‘A dieng fandamertlcofoene acina exlicdnconcere pss on lo, deo slirn do enpregid pico vex redid, meine previsio fen conven cu acerd colatv, ua ver qbe Mees ressal unsments ‘m et 75 cso Vi, da Const, eo bo Seu a 37, ise XV. (nin 2V em ested expessumete auxin a redo de vencannios seta cord apical do dipoco olan XIV do mesmo ar 37 ‘Cau Politen Vinos qs fcso XIV pabe a iniéoca de aracinn abe ‘us pels incorporais camo oo veins ico, Asremmergtes que ‘Sejm em desscrd com ssa ropa ster reo para ease asta, ‘Seon gus sia yoni invsar fen redubiiade d yeniments “Tmbém dover se reaped, empe, otto de remaneagio prvito 1 inciso XI do at. 37 da Contin no cabendo slept imeduidade ‘mn hiptese de reupto da purcla dos subiios ou vencetis que exe Gece of ilies a previo, coptunte expesanente determina 9 rien BV do art 37 ind, a inedutidade 180 inode a xo ou a maa de ibs ‘nce sobs eit Costus, ou re ce rorespenn: ‘ovanse de apomaderis onde pao. Eo gus dei da eae ata {lo Supemo Tribal Fedral ao jlgent dis ADI3.1050DF e 3 DADE (el {Sig Mi. Hln Grace, stro Min. Joagin Bubs, 1808200), ‘Adena, confor deixou aseate nos Core Supers, nh, part ‘serio pba, dl agi em lap & forma como sto caleadoe le rsenocnesronce 20 05 ss Vncimecos, mis apenas guano no valor fal dees, que no pode fer redusdo. Enlnds 0 STF que scciar » exiténis de doota equ ‘ranvenpio di femur de eleulo da remmeragtoinplctia secabeoet iecto adquido a regine jure, possibidade hut aise pole tos jspmudecia™ im rac deh one, made impede que om ‘nodfqe por completo a oomposigioremonertria de um cat pin, fetingundo on reducindo gatiarét aden ou aera 2 amet eels, dade que valor fal de remanerso sla presen Por exemple, uma remineafo ntgrada por vencimets bisco de RS 1.00000, aaicional 3C" de 20% wire vencimein eum eur aol "de 30% sore o venient (tal de RS 1.5000) pose sr sleade el sem gunlgueingonstiniealdae, sande, ar hips, segue nepsio: venient tice de RS 10000, extagto do ainal 3 ‘heap do aiconal "qb dia de er um percent eal-ulado sobre 0 ‘ecient e pst a ero aloe io de RS 20,0, Nowe que o valor fal (Gremunereptopernanee en RS 15000, pram, considers epelads ‘ iedtisade, po ehtntetenba hid gress de tm atonal © toliapso no valor (dup) ea fora de culo de ue. B oportno regia, ambi, qu 0 STP eve opornidade de delarse Incompatel como prinipios onttusonis di prene de none (ar. 5%, LV) © dn trodtbiidade de vencimenzs e subsidies (at 37, XV) norma const delet estan! que previ descent mv remanergl6 de servidte pics sfasadas de sms fanes pr respondte &prosen ‘rl veto 8 soposto cometinesto de rime frconal Dec sata Cate Spec qe 1 rfda leaner & Coasting de 1988, nto fi por et ‘eorpelonae, peruano rereena verdad eeu da pen, tte dt ‘real eoadennto,pouo inpoiando fit de estar previ »develuo ‘ns ditsenjs, no caso de alcliao. Afimou, ands nosso Thal Exe ‘also que» le em fon imptcaa roto de venient ou sisiis de Sectdees plies em hipttse no eoquadrada nas exces exresmente ‘Stibelsdes no inci V do a. 37 da Cara Pla Por tino, eure sr que; segndo a juripradincia do Spremo ‘wa edeal, a iredublidede frost uo Valo womlual des vencectos {tidings po comers iteho «renjamesto en Scorch 8 ‘eda de poder aulstiv da mosis, Des forma, no impor 9 nes (iat; uma Yer mancdosiliados os veaciestcs cussion, re. ‘sudo estilo principio ca imeanicle Em pou pala: tne ‘tn de isedutbiade do valor real de veacineabs © suis. he Game, wa in wade 71207 Mom 4 Jo Sint15. Administragto tibutsta © texto vgeote de Constinisio Federal waz dias regres epecicas sere de aimiisusio tbat priser dls, ob do continote ogi, no alterada pela BC 1911998, efabelose qu a aint andre seus servidoes ais teto, dnt de sas Seas de compte ust, presencia be os ‘amis sete ensrativo, noe det" (CE, a. 37, XVID, "Nee daposiv,oconstunt expla a importici & anit ‘acendsa, ede sve servidares scala, praaadinistago cpa o Psat fen gem upa yer ue € por melo da oso dagueles que so weeadados (or vectosIndpensives ao caseo das mvs dee. nor sj om fev depedene de replanent plo legidadr or Sno, da vog tala cle Secor que nec seo de adi foe cboue ela ¢ desempento dss fungtes dos xviaes fais Fmeodios,Exemplicand, sea facalzapo sits hoover itrindo om ‘lt por entender gus cone lenis ser cones para ons, 1 Zimintesso lacie ene uo esteemed para rei & ‘pocudéncie dst, ob amet de entrada regu o Pas no posrt facalgto siti dba owabalho ds fiscalapiofzediria Extn, {fora como sed vespetaca es ove sr determina ct ey me vez que pono emstictna no €atosplcve ‘A sega pig acerca dango éu admission € rmuio mnt saelsia, © seus elios fo sobemsocire elevates, Ta-se ‘Dacsg XX doar 37 da Coat, intdo pela BC 422003, ex egto & «segue: XO ~ adnate i Ul doe Ba, As segues anctges podem ser ets: 1) nviads da adeno stata so dfs como xt de ‘Een (tet n font do Est”) Hc enrol, ‘Sn uur aioe gusto} eldénc maoeree wo errs (Goon cau, do ape no at 247 a Cota” Pesos RT Fee pas no a me 1 do 4 8 ‘Soar ti emma esa pm 9 bs cue ln Sd = sion Paces solar ewes ‘ careas peace cane dived eign pdionet ee ‘reeaine 1) anaes wie wo seunon preg ps eto ‘tm tite, Ea ep sastemene fre pe ster inane pol shea BC 7008 an a 6, 1, dCs. ae Ipoke IV at 167 eibee a eta gel ego a gual € vedas 2 ‘evapo de ee Gio tig, foo Spee ‘i tuner poo ug an be 9 par ‘EC abun, pou a cat eqesate oat 167, 1, a uring. einai de inp atid dn aia to. {ry portland que sc nang, strane, ria de fests ‘rot no no uo a or em ce? ©) ania ets de Uno, ds esos, do Dio Fedele ‘es uniaosan defoma fogs ste com o apa spewo de cde eras dnl forma dk c Cae. ‘ces gue on pre ca dapatve nce oa pam eae (Sos de ferme alls a, abe 0&0 mul nga ‘ae de nformayes pote pr sig fea informgtes fe. ‘roc & asm pr (Heart for ta), pede ‘in dah psa ever an fac: diene pss pce, a ‘ovis ei Non ete, Ce frbuea Nao eso a 199° sarge, iinet» fea, ‘Se sos, dente ees por spo fea cna revise ‘Shit oncominin Avago de aor nem ects conta! tt ‘Setar lepine inbreveme cero cna 1 toc de nro 16, Vedagdo 8 acumulagio de © empregos Nagase sho do cargos, fun (f icioe XVI e XVII do a. 37 razr is una sega moralizat, since seule renunerads de cugen,fagtes © empeego plese ‘ror agentes do administayfo. A reg gel €8 vedaguo 1 seul, EST a aie aca ts see ann ie gn, ith utc ck enon, 2 pec oc mee Sree tne nn obese oan choc prac s mac eens pa een non sce © eeu de aan ton aan om coco pao pr‘Assim, someate nas hipteses expressameateprevisas n0 texto constio- ‘onl ect elt mesmo asim, quando howver compatbidade de ordre, ‘A reso dos incgos XVI e XVIE fi sltxada pele BC 191958, com os pipe objetives de expla a apliaildade dott consul de ‘emuneaplo~ estableido no isso Xi do mesmo at. 37 ~ aoe cos de cumulated tender «poo do acurulajo Sebi dae fenpcos pins des sociedades de como isa bem eomo a algo ‘ra empresa cotaad, deta ntameste, peo poser pablo, Poseioneate, areas da alpen e" do incso XVI fo aera pla 8c 34D, pra apie as pies de atomulag Ue Pele eda xiginl és ‘Constigto de 198, pofisioni de se que nto fssen ‘cos ceupanso argon prvaivor de mlco aio eaten conepinsot fom + prises ore scumulspsa, Poa, ste di EC 34200, ene. Imeos, dentists, tenicos em radolgia ¢onosyofssonais de sb oom Profs repaamentadas somenle pod coup um ca, empreny ct nso pili, sndo-lbes vole #aoumulaste,Tratvese de a dct Imitapotcanente gratis: expe privates de mécos ee acumalivels {or de nonhum oro profisonl de saideo erm. Consderndo que axes Pwofutonl, na cfr pli, tababan em confides muito sme, Fnesive 20 oe repels & carga hoki ee vemaneracies~ va de reps sllass "ee possftel visumbrro elo que tas lvado 0 ca ‘ine origin estabeleer ess dingo, soeent posibliando 8 ‘mbes sore, A EC 34/2001 veo cana ea berato, embers ‘cm um lige retado de 13 anos. 1 a seine a redo atl dos dipostves: 2vI~¢ ved «aula eau de eas pics, ‘et, quedo hoe comps de bri, ob euloe cao 0 dopo noo 1) de ols csos epost 1) een cage defer cam eu, u ef 9). arisen ov engrepn ptr de poms de ‘ie com ponies eget XVI peed scalar unde ex enprgnee ges ‘tempest fi, engros pb soe “icons mau sles, sodas ects, ‘it on inet, pt pein, © primi yout a obserar € a exist, mo texto consti, de cosas hipsteres om gu ic 8 scons rnerad, = eer 2) pele de acum ps 0s vce, evn 09 3, 1) peat pra Jae amore © magni, conbave o 3, ‘tie Sis, ©) pet rao ents Mitr Pico ever 9 magn ‘ties wo wt taf 0 wt 17, § 2% do ADCT, que ategaraveo exer cumin de dot sega oucueegnplveies depresses odes serves «cape {dn pien de admins diss ou ndels qu of eaiveaem excl 1 data cd pomlgato da Contigo de 198, restu inde, una ve gs, {psa BC 34201, ono perme cml pars quatro 3 table cum pce vegdcoda eonfore ena sxpata ‘A prio de scumuar€2 mais amp poser brangende sao os cxcotesconstinionlmente pov, qualquer agents pico ecumendo on gualgay poder ou eter de Fedzapo (pe exempo, un cargo publ {municipal com um empcgn publica estan, ov um cargo pbb m0 Exerutvo etatual com cu he Judeléo de mes ov de cave estado, sim por dat) ‘itto pooto de grange importioia dix repo a9 ttamento dado 8 percep simitines de reminerasfoe de provenios de apostindrs, ‘ABC 20/199, qb mplementou a prince “weuraa da previdaca’ serescetou 0 § 10 a0 ur 37 da Const, com a seine rag: 10.8 veda «peep simatic de roves des: ‘esndorn orien Sat 0 ou oe sue i cam ‘nue de cats, mare oto pli, reas aon ecu oa desta Const eae ‘Sever o ep em comin dose mde oe mene ¢ enero. Iniciniment,é dgnn de nota ode usa regra de proio guc exe 4 10 do art 37 cabo ss alice ss ponentos de aposoinderis ds Temes pros de previdenin don serine etalon dor miles “il dics, nb se enquadrm ness probito de acunulato de rovetas ‘om reminerap de vise plies 0 provntos recedes em cess fe apoventndaria obtia pelo regime gual de prevdtncia (RGPS), de qu tn oat 201 da Contigo. ‘Ouvo aspect a riiar visas dos suviorespablcos extn, sv sos carespondets ‘argos fosem aeumaliveis Log, € pea, por exempl, a acumslg8o {de roventas de ds aposcatadr ealvas a cargos de profesor que te- tae seo exces pelo sevdor em eooas plc, Mat no € posse! ‘Scumulaggo de povestos de dan aposentidorias obs pel ee pp 4s previddocin svi so ergo sas comerpondnts a pseset Set ‘keds scumlagument, Wolo ao § 10 do art 37, conrém averbar que foram exchidos de vedo ali esabeleidnaquis gus, sndo oposmtndos, vestem ingres- fide novarente no serio pbc «at de publeapso da BC 20/998, ‘avorhes, enrcant,proiida& perepido demas Guna aposetadois {eo rope papi d previa dos serviores péblce ets (EC 20998, aT. Quito interesante concer possibile de o aposeaadareuscin| sce proveatoe de apoentadris pars poet ingress em cargo plbico para ‘pal ten pesado cone. NGo exit rea exreia a espe, mas [ates vil, por slcago do prpro panapio de maoebiiade, 0 ele imetin de que a reotmia pelo sro, sos provento de spescaradora, ‘Gin 2 aplicago. Gor dipostvos que poftem 1 percepgdo simulines ‘de proveton de apocentadors de Temunersplo de cargo, emprego OF famgio palin. oti, a renniaaorprovntos descaacterizara como ile a pec ‘cop de renee de cago, empeeg oi fang polices, una wee gut ‘io eur avendo scumulapSo remunorde, ou ej estar 0 evden ‘Shapndendo a hpi do § 10 do art 37 da Contig, Val ind, ene qe, spa da EC 191998 €201996, quali” sion tear See iss Sb woes is dn ons {So poder lpr ce inte povitos neve dpostv. or iio, é leans cebece wees eatvas acum om ney La 1171990, no seno eco lemtae Season ‘Sevtcomene apt ane serio pies ‘sup de ‘Spon de simi ds, sug Ropes Fetes ‘Aa, 118, Revd ow ace vitn Conti, & ‘elon acumiste remus de expe pbs. ‘At, 120, servior viola so repine da Lei gue ‘Solar Heese ois cago evs, gen iweti ‘Sv eatp de provmeno om comes, Bet and ‘Stor on crac stoma pe em que hee “mpuibiiade de hore eel com exeo deus. ‘fe, docrda pear suns sins dogo