DERECHO AMBIENTAL

MEDIO AMBIENTE
Entorno en el cual se llevan a cabo diferentes procesos relacionados con la vida.
Sistema constituido por tres niveles: físico, biológico y sociocultural, interrelacionados entre sí, que
condiciona la vida del ser humano a la vez que, constantemente son modificados y condicionados por éste.
ECOLOGÍA
Ciencia que estudia las relaciones entre los seres vivos y su ambiente.
ECOSISTEMA
El ecosistema es una unidad formada por factores bióticos y abióticos, en la que existen interacciones vitales,
fluye la energía y circula la materia.
BIOSFERA
La biósfera es el conjunto total de todos los ecosistemas que tienen lugar en el planeta tierra y que lo
conforman. La biósfera incluye no sólo a la totalidad de los seres vivos, sino también al medio físico en el
cual habitan y a los fenómenos que en él se dan.
DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas de los
organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generación de efectos de los que se espera una
modificación significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. (Raúl Brañes)
El Derecho Ambiental está constituido por normas, principios e institutos que sistemáticamente regulan las
actividades humanas en su interacción con el ambiente.
PROBLEMAS AMBIENTALES
De Justicia: Problemas de Contaminación Ambiental y de Deterioro del Medio Ambiente.
Criterios Éticos: -Ética Ambiental: ÉTICA AMBIENTAL, RESPETO POR EL MEDIO AMBIENTE.
De Eficiencia: Conservación de los Recursos Naturales.
Criterios Técnicos y de costo-beneficio.: Construir embalses de agua.
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
 Sistemático
 De interés público
 Preventivo
 Interdisciplinario
 Autónomo
RELACION DEL DERECHO AMBIENTAL CON:
 El Derecho Económico
 El Derecho Social
 Los Derechos Humanos
SUJETOS DEL DERECHO AMBIENTAL
Sujeto activo: Persona natural o jurídica
Sujeto pasivo: La colectividad
Bien jurídico: El medio ambiente
Ente fiscalizador: El Estado
• SUJETOS DEL DERECHO AMBIENTAL
Actores públicos:
 Ministerio del Ambiente
 Instituto de Investigaciones de la Amazonia
 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI).
 Servicio Nacional de áreas Naturales protegidas por el Estado (SERNANP)
 Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las inversiones sostenibles (SENACE)
 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
• SUJETOS DEL DERECHO AMBIENTAL
Actores privados:
 Personas naturales o jurídicas
 ONGs
 La Cooperación Internacional
 Organismos Internacionales: ONU
 Organismos Intergubernamentales: OTCA
 Organismos Multilaterales: Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo
 Actores de la sociedad civil.
HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
Conferencia de Estocolmo de 1972:
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Humano (CNUMH), convocada en 1968 y celebrada en
Estocolmo entre el 5 y 16/06/1972.
Su importancia radica en que cimentó las bases para el desarrollo del Derecho Internacional Ambiental.
Conferencia de Estocolmo de 1972:
Tres son los instrumentos como resultado de la conferencia de Estocolmo:
-La Declaración de Estocolmo de 1972
-El Plan de Acción para el Medio Ambiente.
-Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (PNUMA).
Conferencia de Río sobre medio ambiente y desarrollo de 1992:
 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Humano y Desarrollo (CNUMD), convocada en
1989 y celebrada en Río de Janeiro entre el 01 y 15/06/1992.
 Su importancia radica en que sirvió para fomentar la toma de conciencia de la tierra como “hogar
de la humanidad” y a promover el desarrollo sostenible.
Conferencia de Río sobre medio ambiente y desarrollo de 1992:
 Como resultado de la Conferencia de Río encontramos los siguientes instrumentos:
-La Declaración de Río de 1992:
Principio N° 01.- Los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
Principio N° 03.- El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
Conferencia de Río sobre medio ambiente y desarrollo de 1992:
 Como resultado de la Conferencia de Río encontramos los siguientes instrumentos:
-Agenda 21.
-Convenio sobre diversidad biológica.
-Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
-Creación de la Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones unidas (CDS)
Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible- Johannesburgo 2002:
 La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo/ Sudáfrica entre el 26 y
4/09/2002.
 Su objetivo era centrar la atención del mundo y una mejor ejecución del plan 21, como es la mejora
de la calidad de vida de los ciudadanos y la conservación de nuestros recursos naturales en un
mundo en el que la población crece cada vez más, aumentando así la demanda de alimentos, agua,
vivienda, saneamiento, energía, servicios sanitarios y seguridad económica.

EVOLUCION DEL DERECHO AMBIENTAL EN EL PERU

En el Perú, el punto de partida del Sistema de Gestión Ambiental fue el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (CMARN) de 1990.
Aunque recién con presencia institucional en diciembre de 1995 a raíz de la creación del Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM).
Con la implementación del proyecto Camisea en el año 2004 se daría la posibilidad de la creación de un
Ministerio del Ambiente, lo cual no llego a concretarse.
Es en el año 2008 producto del tratado de Libre Comercio con EE.UU, se aprueba el D. Legislativo N°. 1013
el cual crea el Ministerio de Ambiente.
Gracias al Proyecto Tía María de SouthernPerú (2011) es quien remeció el Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental.
Proyecto de Irrigación Majes- Sihuas.
Proyecto Conga: “Agua si, oro no”.
Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental. SENACE (2012).
CONSTITUCIONALIZARÍAN DEL DERECHO AMBIENTAL
¿En que se fundamenta el Derecho al Medio Ambiente prescrito en la norma constitucional peruana?
• Es Utilitario
• Es Solidario
¿En que se fundamenta el Derecho al Medio Ambiente prescrito en la norma constitucional peruana?
Si todo el mundo consumiera la misma cantidad de energía que absorben los países ricos, necesitaríamos
cuatro planetas más como la Tierra para sobrevivir. El problema está en que los humanos -al contrario que
las hormigas, las termitas o las abejas, no funcionamos como un supe organismo solidario.
¿En que se fundamenta el Derecho al Medio Ambiente prescrito en la norma constitucional peruana?
¿Cuál es el contenido del Derecho Ambiental en la norma constitucional peruana?
Art. 2, inc. 22 de la constitución de 1993.
“Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida”
La Constitución de 1993 y el Derecho al Medio ambiente.
Art. 66, - Señala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nación y que
el estado es soberano en su aprovechamiento. Establece que por ley orgánica se fijan las condiciones de
su utilización de su otorgamiento a particulares y que la concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
Art. 118, Const. 1979.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos naturales y fuentes, de energía,
pertenecen al Estado. La ley fija las condiciones de su utilización por este y de su otorgamiento de los
particulares.
Art. 67, - Establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y que promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68.- Establece la obligación del Estado de promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
Art. 69.- Señala que el Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia con una legislación
adecuada.
POLÍTICA AMBIENTAL
Política Ambiental
Art. 67 Const.“El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.”
¿Qué es la Política Ambiental?
• Es la preocupación y desarrollo de objetivos con fines para mejorar el medio ambiente, conservar
los principios naturales de la vida humana y fomentar un desarrollo sostenible.
• Mejorar el medio ambiente.
• Conservar los principios naturales.
• Fomentar un Desarrollo Sostenible:
Política Nacional de Ambiente: base constitucional y legal.
• Art. 67 Constitución de 1993.
• Declaración de Río de 1992
• Los Objetivos de desarrollo del milenio (ODM). (2000) – Objetivos de desarrollo sostenible (2015)
y demás tratados internacionales.
• Ley orgánica del Poder Ejecutivo N°29158
• Ley General del ambiente N° 28611
• Ley de bases de la descentralización N°27783
• Ley orgánica de gobiernos regionales N°27867
• Ley orgánica de municipalidades N° 27972
• Ley orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales N°26821.
• Ministerio de Ambiente creado mediante D. Leg. N° 1013
¿ En que se fundamenta la Política Nacional del Ambiente?
La PNA se sustenta en el análisis situacional que a continuación sintetizaremos:
1.- El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo, por su gran variedad
genética, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y marítimos.
2.- En el país existen al menos 66 millones de hectáreas de bosques, es el noveno país en bosques, el cuarto
en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amazónicos.
Si bien existen 12000 lagos y lagunas y 77 600m³ de agua/habitante; sin embargo, el recurso hídrico se
distribuye de manera muy heterogénea en el territorio nacional, mientras que en la costa sólo se dispone
del 2% del agua, ahí se localiza el 55% de la población; en tanto la selva dispone del 98% del agua, sólo
mantiene el 14% de la población nacional. Se estima que el consumo nacional de aguas superficiales es
de 20 mil millones de m³/año.
3.- La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de
servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadanía ambiental y otras acciones
que se reflejan en la contaminación del agua, del aire y del suelo.
Otros problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y
urbanos y la existencia de un gran numero de pasivos ambientales.
4.- La ley General del Ambiente en el 2005, que derogó el Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
en el 2008 se crea el Ministerio del Ambiente - MINAM, que incorpora al Consejo Nacional de Ambiente,
a la Intendencia de Áreas naturales protegidas INRENA y adscribe al Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú - SENAMHI, al Instituto Geofísico del Perú - IGP, al Instituto de Investigaciones de la
Amazonía Peruana - IIAP, y al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA y al Servicio
Nacional de Áreas protegidas SERNAP, configurándose de ésta forma el Sector Ambiental. Como parte del
fortalecimiento de la institucionalidad, se viene actualizando el marco normativo para un mejor
desempeño de los organismos ambientales del Estado, en los tres niveles de gobierno, los cuales integran
el Sistema Nacional de Gestión.
5.- La Sobrepoblación y la pobreza.
6.- El Perú es un país pluricultural, con mas de 14 familias etnolingüísticas y 72 grupos étnicos.
7.- Tomando en cuenta las potencialidades y la situación ambiental del país, el Estado Peruano ha
ratificado tratados internacionales multilaterales, regionales y bilaterales que establecen importantes
compromisos y oportunidades para la gestión ambiental y la competitividad del país.
8.- El Perú dispone de un importante capital natural como el patrimonio forestal, los recursos marinos y
los recursos genéticos.
9.-El cambio climático, la disminución de bosques, la perdida de diversidad biológica, la creciente escasez
de agua y la gestión limitada de las sustancias químicas y materiales peligrosos, son algunos de los
problemas globales que se encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo cumplimiento
nacional es necesario impulsar desde el Estado.
Principios de la Política Nacional del Ambiente
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley General del Ambiente
y adicionalmente en los siguientes principios:
- Transectorialidad
- Análisis costo beneficio
- Competitividad
 - Gestión por resultados
- Seguridad Jurídica
- Mejora continua
- Cooperación pública – privada
Objetivo de la Política Nacional del Ambiente
De conformidad al art. 9 de la ley N° 28611, Ley General del ambiente, el objetivo de la Política Nacional
del Ambiente es: mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales a largo plazo; y el desarrollo sostenible del país mediante la prevención,
la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Desarrollo sostenible
Art. 67 Const. “El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.”
¿Que son los recursos naturales?
Los recursos naturales son aquellos elementos proporcionados por la naturaleza sin intervención del
hombre y que pueden ser aprovechados por él para satisfacer sus necesidades.
Desarrollo sostenible
El Desarrollo Sostenible es definido como el desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner
en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.
Art. 66 Const. Reconoce que los recursos naturales sean estos renovables o no son considerados como
patrimonio de la nación, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento.
Art. 84 de la Ley General del Ambiente
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser
aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o
potencial en el mercado, conforme lo dispone la ley.
Art. 8 de la ley N° 26821- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales: “El
Estado vela por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armonía con el
interés de la Nación, el bien común y dentro de los limites y principios establecidos en la presente ley, en
las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia”
BIODIVERSIDAD Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Art. 68 Const. “El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas”.
¿Qué es la Biodiversidad?
La biodiversidad es la variedad de formas de vida que existe en un territorio determinado.
La biodiversidad es la responsable de garantizar el equilibrio de los ecosistemas de todo el mundo, ya que
la especie humana depende de la biodiversidad para sobrevivir.
Conservación de la diversidad biológica
La conservación de la diversidad biológica busca mantener en el tiempo y en el espacio la estructura y los
mecanismos funcionales de los ecosistemas, paisajes comunidades, poblaciones, especies, subespecies y
variedades, todo ello en interacción con la realidad social y económica del país.
Conservación de la diversidad biológica
Fundamento:
• Convenio sobre Diversidad Biológica. Rio de Janeiro (1992)
• Art. 7 y 8 de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.
• Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú al 2021(Plan de Acción 2014-2018.
¿Qué es un ANP?
Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación de la diversidad
biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
ANP: Base legal

Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley N°26834.

Servicio Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado (SERNANP)
El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
Áreas Naturales Protegidas
Reserva Nacional de Paracas (Ica)
Parque Nacional del Manu (Cuzco y Madre de Dios)
Santuario Nacional de Ampay (Apurimac)
Parque Nacional del Río Abiseo (San Martin)
Reserva Nacional Pampa Galeras (Ayacucho)
Parque Nacional el Huascaran (Ancash)
Reserva Nacional de Junín (Junín-Pasco)
Santuario Histórico de Machu Picchu (Cuzco)