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COMISIÓN EUROPEA
Educación y cultura
Programa «Europa con
los ciudadanos»
http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.html
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa
ÍNDICE
ÍNDICE......................................................................................................................................................................... 2
Objeto y estructura de la Guía del Programa .............................................................................................................. 1
Sección A .......................................................................................................................................................................... 2
Sección B ........................................................................................................................................................................ 15
Sección C ........................................................................................................................................................................ 30
Documentos administrativos.................................................................................................................................. 56
El formulario de solicitud irá adjuntado de los documentos siguientes: ................................................................ 56
Los criterios cualitativos representarán el 80 % de los puntos disponibles en el proceso de evaluación............... 57
• Relevancia del proyecto con respecto a los objetivos y prioridades del Programa (25 % de los puntos
disponibles)............................................................................................................................................................ 57
• Pertinencia del proyecto y métodos propuestos (25 % de los puntos disponibles)....................................... 57
• Impacto (15 % de los puntos disponibles).................................................................................................... 57
• Visibilidad y seguimiento (15 % de los puntos disponibles)........................................................................ 57
Los criterios cuantitativos representarán el 20 % de los puntos disponibles en el proceso de evaluación............. 57
• Impacto geográfico (10 % de los puntos disponibles).................................................................................. 57
• Grupo objetivo (10 % de los puntos disponibles)......................................................................................... 58
¿Cómo presentar la solicitud?................................................................................................................................ 59
Criterios de subvencionabilidad............................................................................................................................. 64
Solicitantes............................................................................................................................................................. 64
Asociaciones .......................................................................................................................................................... 64
Número de socios .................................................................................................................................................. 64
Lugares de celebración de las actividades ............................................................................................................. 64
Duración ................................................................................................................................................................ 64
Programa................................................................................................................................................................ 64
Solicitudes subvencionables .................................................................................................................................. 65
El formulario oficial de solicitud se rellenará completamente en una de las lenguas oficiales de la UE y deberá
estar mecanografiado. Las propuestas de proyectos se remitirán dentro de los plazos previstos y comenzarán en
el periodo subvencionable correspondiente (véase la siguiente sección: ¿Cuándo presentar la solicitud?). El
formulario oficial de solicitud está disponible en: ................................................................................................. 65
Documentos administrativos.................................................................................................................................. 66
El formulario de solicitud irá adjuntado de los documentos siguientes: ................................................................ 66
Criterios de adjudicación ....................................................................................................................................... 67
Los criterios cualitativos representarán el 80 % de los puntos disponibles en el proceso de evaluación............... 67
• Relevancia del proyecto con respecto a los objetivos y prioridades del Programa (25 % de los puntos
disponibles)............................................................................................................................................................ 67
• Pertinencia del proyecto y métodos propuestos (25 % de los puntos disponibles)....................................... 67
• Impacto (15 % de los puntos disponibles).................................................................................................... 67
• Visibilidad y seguimiento (15 % de los puntos disponibles)........................................................................ 67
Los criterios cuantitativos representarán el 20 % de los puntos disponibles en el proceso de evaluación............. 68
• Impacto geográfico (10 % de los puntos disponibles).................................................................................. 68
• Grupo objetivo (10 % de los puntos disponibles)......................................................................................... 68
¿Cómo presentar la solicitud?................................................................................................................................ 68
Medida 3: Apoyo a proyectos iniciados por organizaciones de la sociedad civil ...................................................... 75
Solicitantes............................................................................................................................................................. 77
Asociaciones .......................................................................................................................................................... 77
Número de socios .................................................................................................................................................. 77
Lugar de celebración de las actividades................................................................................................................. 77
Las actividades deben tener lugar en cualquiera de los países participantes del Programa (consulte la Sección B
«Países participantes»)........................................................................................................................................... 77
Duración ................................................................................................................................................................ 77
Programa................................................................................................................................................................ 77
Solicitudes subvencionables .................................................................................................................................. 78
El formulario oficial de solicitud se rellenará completamente en una de las lenguas oficiales de la UE y deberá
estar mecanografiado. Las propuestas de proyectos se remitirán dentro de los plazos previstos y comenzarán en
el periodo subvencionable correspondiente (véase la siguiente sección: ¿Cuándo presentar la solicitud?)........... 78
El formulario oficial de solicitud está disponible en:............................................................................................. 78
Documentos administrativos.................................................................................................................................. 78
El formulario de solicitud irá adjuntado de los documentos siguientes: ................................................................ 78
Criterios de adjudicación ....................................................................................................................................... 79
Los criterios cualitativos representarán el 80 % de los puntos disponibles en el proceso de evaluación............... 79
• Relevancia del proyecto con respecto a los objetivos y prioridades del Programa (25 % de los puntos
disponibles)............................................................................................................................................................ 79
• Pertinencia del proyecto y métodos propuestos (25 % de los puntos disponibles)....................................... 79
• Impacto (15 % de los puntos disponibles).................................................................................................... 79
• Visibilidad y seguimiento (15 % de los puntos disponibles)........................................................................ 79
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa
la sección C, que incluye información detallada sobre las diferentes acciones y medidas
incluidas en este Programa.
En el caso de algunas acciones y medidas, cuyo formato está sujeto a importantes cambios,
pueden publicarse convocatorias de propuestas específicas, con una validez temporalmente
limitada, pues las solicitudes sólo podrán enviarse hasta una fecha determinada. Por lo
tanto, dichas convocatorias no pueden formar parte de esta Guía del Programa, aplicable a
toda la duración del Programa. No obstante, en esta guía se presentan las líneas generales
de las acciones y medidas que estarán sujetas a convocatorias de propuestas específicas y, si
procede, se indica el enlace a la convocatoria correspondiente.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Sección A
Líneas generales
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
El programa «Europa con los ciudadanos» se basa en la experiencia del programa anterior,
que estuvo en vigor de 2004 a 2006. La Comisión propuso el Programa actual tras una
amplia consulta con las diferentes partes interesadas y una evaluación previa, que permitió
identificar la necesidad de una intervención a escala comunitaria y el impacto previsto del
Programa en el sector. Gracias a estas experiencias y reflexiones, este Programa de segunda
generación demuestra cierto nivel de madurez, que combina continuidad con innovación.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Objetivos generales
Objetivos específicos
• acercar en mayor medida Europa a sus ciudadanos, promoviendo los valores y los
logros europeos y conservando la memoria de su pasado;
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Estos temas serán relevantes durante todo el período del Programa y, por lo tanto, tendrán
un carácter permanente. Sin embargo, la forma de tratar estas cuestiones dependerá de
eventos o avances específicos en la materia.
A fin de poder reaccionar ante temas nuevos o muy concretos que puedan surgir en la
agenda europea, podrán establecerse prioridades anuales de relevancia para este Programa y
de una duración limitada. Se publican en el la página web de la EACEA.
Temas permanentes
Los importantes y rápidos cambios que experimenta la Unión Europea hacen necesaria la
implicación de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en una reflexión
profunda y duradera sobre el futuro de Europa. Este hecho lo reconocieron en 2005 los
jefes de Estado y de Gobierno, que se propusieron reflexionar sobre el futuro de Europa
después de la suspensión del proceso de ratificación de la Constitución. A fin de favorecer
esta reflexión, la Comisión propuso el «Plan D»1 para reforzar el diálogo, el debate y la
democracia en Europa. El programa «Europa con los ciudadanos» es un instrumento
importante en este contexto. Puede utilizarse para establecer un diálogo estructurado en las
sociedades con vistas a «fomentar el sentido de pertenencia a la Unión Europea entre sus
ciudadanos», tal como se indica en los objetivos del Programa.
La visión del futuro de la Unión Europea está, por definición, vinculada a sus valores
básicos. Por lo tanto, esta prioridad permanente engloba también el diálogo y acciones
relacionadas con los valores básicos, como los derechos humanos, la tolerancia, la
solidaridad y la lucha contra el racismo y la xenofobia.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
a todos los niveles. Por consiguiente, las cuestiones de ciudadanía europea activa,
participación y democracia son una prioridad permanente de este Programa. Así pues, estas
cuestiones se abordarán en el marco de estudios y reflexiones, así como de proyectos en los
que participen ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil.
Diálogo intercultural
El programa «Europa con los ciudadanos» fomentará acciones que tengan como objeto
estas cuestiones, que ofrezcan una perspectiva europea de la experiencia cotidiana de las
personas y que demuestren cómo la UE puede mejorar su bienestar en un entorno en
constante evolución.
Uno de los objetivos del Programa es acercar Europa a sus ciudadanos. Un aspecto muy
importante de esta iniciativa es sensibilizar a los ciudadanos sobre los resultados alcanzados
a través de políticas y acciones europeas en diversos ámbitos políticos.
Por lo tanto, el Programa deberá fomentar acciones que ofrezcan a los ciudadanos
oportunidades para reconocer estos logros, debatir sobre ellos, evaluarlos y forjarse
opiniones al respecto.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Valores europeos
Para que los ciudadanos apoyen plenamente la integración europea y desarrollen un sentido
de pertenencia a la Unión Europea, es importante destacar la historia, la cultura y los
valores europeos. Libertad, democracia y respeto de los derechos humanos, diversidad
cultural, tolerancia y solidaridad se encuentran entre esos valores. Los promotores del
proyecto deberán considerar cómo pueden reflejarse estos valores en sus proyectos. Deberá
prestarse especial atención a la lucha contra el racismo, la xenofobia y la intolerancia.
Los proyectos desarrollados al amparo del marco de este Programa tienen probabilidades de
permitir la evolución de una actitud positiva hacia distintas culturas y sociedades, una
apreciación de la diversidad y las diferencias culturales, y una curiosidad por la
comunicación intercultural. Por tanto, respeta el espíritu de la Recomendación2 del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre las competencias clave para el aprendizaje
permanente que define ocho competencias clave como los conocimientos, capacidades y
actitudes que precisan las personas para poder participar de forma eficaz y constructiva en
la vida social y laboral, y de tal forma, facilitar una mayor participación en la sociedad.
2
DO L 394/10, Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre las
competencias clave para el aprendizaje permanente (2006/962/CE).
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
• Para el proyecto se podrá elegir un tema transnacional que aborde una cuestión desde
una perspectiva europea o compare diferentes puntos de vista nacionales. Este tipo de tema
transnacional puede aplicarse cediendo la palabra directamente a personas de diferentes
orígenes nacionales o a personas con un punto de vista transnacional original sobre la
cuestión.
8
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Este Programa persigue unos objetivos claros y coherentes, que deberán alcanzarse
mediante diferentes acciones complementarias. Estas acciones se dirigen a diversos tipos de
organizaciones. La cooperación de los diferentes tipos de organizaciones en el marco de
este Programa puede generar sinergias y un basto efecto multiplicador. Por ejemplo, una
conferencia de hermanamiento de ciudades en torno a un tema social podría beneficiarse de
la participación de asociaciones locales que trabajen en ese ámbito. Un laboratorio de ideas
podría cooperar con una ONG europea para poner en práctica nuevos métodos de
participación ciudadana. Una asociación que se dedica a conmemorar las deportaciones
podría reunir a ciudadanos de ciudades hermanadas para que participen en una
conmemoración. El enriquecimiento mutuo puede tener una enorme importancia. Por
consiguiente, los proyectos que impliquen a diferentes tipos de organizaciones merecen una
atención especial.
Los promotores del proyecto deberán tener en cuenta la necesidad de fomentar la igualdad
de oportunidades para todos, con especial atención a la igualdad entre hombres y mujeres y
a la tercera edad.
Equilibrio de género
El objetivo del programa «Europa con los ciudadanos» es alcanzar una participación
equilibrada de mujeres y de hombres en los proyectos financiados, no sólo globalmente,
sino también en cada medida. A escala del Programa, esto significa la adopción, en la
medida de lo posible, de medidas adecuadas para estimular el interés y la participación del
sexo infrarrepresentado en cada medida.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Solidaridad intergeneracional
La evolución demográfica será uno de los principales retos de Europa en los próximos años
y supone un riesgo para la cohesión social. Los objetivos de este Programa no se podrán
alcanzar satisfactoriamente si un amplio grupo de ciudadanos, los de la tercera edad, queda
al margen. Los promotores del proyecto deberán reflexionar sobre esta cuestión en su
proyecto y fomentar la participación de las personas de edad avanzada. Además, estos
ciudadanos tienen un papel importante en la transmisión de la memoria como testigos de la
construcción de la Europa actual. Por lo tanto, deberá prestarse especial atención a la
promoción de la solidaridad y los intercambios intergeneracionales. Los proyectos deberán
intentar implicar, en la mayor medida posible, a todos los grupos de edad en las actividades
propuestas.
Todas las actividades financiadas en el marco del programa «Europa con los ciudadanos»
deberán contribuir a promocionar el Programa. Aumentar la visibilidad del programa
«Europa con los ciudadanos» significa, por ejemplo, que las actividades y los productos
financiados en el marco del Programa mencionen claramente que han recibido apoyo de la
Comisión (entre otras cosas, utilizando logotipos europeos). El apoyo de la Comisión
también debe explicitarse en las relaciones con los medios de comunicación.
Las entidades participantes en el proyecto deberán aprovechar todas las oportunidades que
se les presenten para asegurar una cobertura mediática adecuada (local, regional, nacional e
internacional) de sus actividades, tanto antes como durante la realización de las mismas.
El objetivo es garantizar que todos los participantes sean conscientes de que están
participando en un programa europeo, pero también mostrar al público en general que la
Unión Europea apoya un proyecto de calidad, que les interesa directamente y que, sin su
apoyo, no habría podido llevarse a cabo.
Asimismo, la Comisión cooperará con las autoridades de los países participantes para velar
por la visibilidad de este Programa.
La valorización puede definirse como el proceso de difundir y explotar los resultados de los
proyectos con vistas a optimizar su valor, aumentar su impacto y lograr que el mayor
número posible de ciudadanos europeos pueda beneficiarse de ellos.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Cada uno de los proyectos que reciba financiación con cargo a este Programa deberá
esforzarse por asegurar su valorización. Los promotores del proyecto deberán llevar a cabo
iniciativas que permitan aumentar la visibilidad, el conocimiento y la sostenibilidad de los
resultados de sus proyectos. Por ejemplo, podrían estimular una buena cobertura mediática.
Podrían informar (o incluso implicar) a representantes políticos locales, regionales,
nacionales o europeos. También podrían planificar la producción de material que facilite la
difusión y explotación de los resultados, como folletos, DVD, páginas web, publicaciones,
etc. Gracias a estas actividades, los resultados de un proyecto seguirán utilizándose y
tendrán efectos positivos en el mayor número posible de ciudadanos una vez que haya
finalizado el proyecto. Al planificar ya de antemano actividades de valorización como parte
del proyecto, los promotores mejorarán la calidad de su trabajo y contribuirán activamente
al impacto global del programa «Europa con los ciudadanos». Este aspecto se tendrá en
cuenta en la evaluación cualitativa de las solicitudes.
Mediante este Programa se pretende garantizar el mayor impacto posible, por ejemplo a
través del establecimiento de prioridades, aplicables al conjunto del Programa, o a través de
creación de redes entre organizaciones con experiencia en el mismo ámbito temático. La
acción «Juntos con Europa» tiene un papel importante en este sentido.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Para alcanzar sus objetivos, el programa «Europa con los ciudadanos» propone cuatro
acciones, que se dividen en diferentes medidas.
Hermanamientos de ciudades
Esta primera medida está destinada a actividades que implican o promueven intercambios
directos entre ciudadanos europeos a través de su participación en hermanamientos de
ciudades y fomentan la creación de redes y la cooperación entre ciudades hermanadas.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Esta medida respaldará actos organizados por la Comisión, si procede en cooperación con
los Estados miembros u otros interlocutores pertinentes, que refuercen el sentido de
pertenencia a la misma comunidad de los ciudadanos europeos y su compromiso con el
proyecto europeo.
Estudios
Se proporcionará información global sobre las distintas actividades del Programa o con
relación a otras acciones europeas vinculadas a la ciudadanía u otras iniciativas pertinentes
a través de diferentes herramientas de difusión.
Esta acción tiene como objetivo preservar los principales lugares y archivos asociados con
deportaciones, así como conmemorar a las víctimas del nazismo y el estalinismo, como
modo de superar el pasado y construir el futuro.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Sección B
Aplicación del programa «Europa con los
ciudadanos»
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
La Comisión Europea
Los Estados miembros y los demás países participantes también intervienen en la difusión
de información y en la promoción general del programa «Europa con los ciudadanos».
Podrían, por ejemplo, establecerse progresivamente procesos para garantizar la difusión de
información sobre el Programa o para apoyar a los solicitantes, teniendo en cuenta la
situación concreta de los diferentes países participantes.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
http://ec.europa.eu/budget/documents/budget_current_year_en.htm#table-1_3
• Acción 2: 31 % aproximadamente
• Acción 3: 10 % aproximadamente
• Acción 4: 4 % aproximadamente.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
El Programa está abierto a los interesados que promuevan la ciudadanía europea activa.
Grupo destinatario
El Programa se dirige a ciudadanos «europeos», lo que para los fines de este Programa
incluye a ciudadanos de los Estados miembros de la UE, ciudadanos de otros países
participantes y residentes legales en los países participantes.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Países participantes
El Programa está abierto a los siguientes países participantes.
Estados miembros de la UE
El Programa está abierto a los Estados miembros de la Unión Europea, es decir, los
siguientes países:
Austria Alemania Países Bajos
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
En el Programa pueden participar otros países, como los de la AELC que forman parte del
Acuerdo EEE, los países candidatos y los países de los Balcanes Occidentales, siempre que
se cumplan ciertas obligaciones económicas y jurídicas.
La siguiente lista contiene los países que aún no se han adherido al Programa pero que
podrían en un futuro participar en el mismo:
Serbia
Albania, Kosovo bajo los auspicios de
Montenegro
las Naciones Unidas, en virtud
Bosnia y Herzegovina
de la Resolución 1244 del
Consejo de Seguridad
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Para presentar un proyecto al Programa «Europa con los ciudadanos», siga los pasos que se
describen a continuación:
• compruebe que la solicitud del proyecto satisface los criterios del Programa,
• compruebe que la solicitud del proyecto satisface las disposiciones generales y
condiciones financieras,
• complete y envíe la solicitud de proyecto a la Agencia ejecutiva.
Criterios de subvencionabilidad
Criterios de exclusión
Los solicitantes deberán indicar que no se hallan incursos en ninguna de las situaciones
contempladas en los artículos 93 y 94 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto
general de las Comunidades Europeas (Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del
Consejo) que se reseñan a continuación.
Quedarán excluidos de su participación en el Programa «Europa con los ciudadanos»
aquellos solicitantes que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes:
que estén incursos en un procedimiento de quiebra, liquidación, intervención judicial o
concurso de acreedores, cese de actividad o en cualquier otra situación similar resultante de
un procedimiento de la misma naturaleza vigente en las legislaciones y normativas
nacionales;
que hayan sido condenados mediante sentencia firme, con fuerza de cosa juzgada, por
cualquier delito que afecte a su ética profesional;
que hayan cometido una falta profesional grave, debidamente constatada por el órgano
de contratación por cualquier medio a su alcance;
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Criterios de selección
Los criterios de selección permiten a la Agencia ejecutiva evaluar la capacidad financiera y
operativa del solicitante para llevar a cabo el proyecto presentado. Estos criterios de
selección se aplican a todas las acciones y medidas del Programa «Europa con los
ciudadanos».
Capacidad financiera significa que el solicitante tiene fuentes de financiación suficientes y
estables para mantener su actividad a lo largo de la vida del proyecto.
La verificación de capacidad financiera no se aplica a:
- los solicitantes que presenten una solicitud de subvención inferior a 25 000 euros;
- organismos públicos.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Criterios de adjudicación
Los criterios de adjudicación son indicadores que permiten a la Agencia ejecutiva evaluar la
calidad de los proyectos presentados.
Sobre la base de estos criterios, se concederán las subvenciones a aquellos proyectos que
maximizan la efectividad global del Programa «Europa con los ciudadanos».
Los criterios de concesión detallados en esta Guía indican exactamente qué elementos se
tendrán en consideración para evaluar la calidad de los proyectos.
Todos los criterios de concesión, para todas las acciones o medidas, se detallan en la
Sección C de la Guía.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Disposiciones generales
Disposiciones financieras
Al igual que para las demás subvenciones comunitarias, las contribuciones financieras
concedidas en el marco del programa «Europa con los ciudadanos» están sujetas a
determinadas normas derivadas del Reglamento financiero3 aplicable al presupuesto general
de la Unión Europea, como los términos y condiciones aplicables a las subvenciones de la
Comisión Europea. Su cumplimiento es obligatorio. Puede encontrarse información
específica o más detallada, si procede, en la sección correspondiente a cada acción.
Tipos de subvenciones
En el marco del programa «Europa con los ciudadanos» se conceden dos tipos de
subvenciones:
Importe de la ayuda
La cantidad definitiva sólo se entregará una vez analizado el informe final, y podrá
recortarse como consecuencia de la evaluación de la aplicación efectiva del proyecto (por
ejemplo, las subvenciones finales basadas en cantidades fijas se calculan en función del
número real de participantes y no del número previsto).
3
DO L 248/ 16.9.2002: Reglamento (CE, EURATOM) nº 1605/2002 del Consejo por el que se aprueba el
Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, modificado por el Reglamento
(CE, Euratom) nº 1995/2006 del Consejo, de 13 de diciembre de 2006, por el Reglamento (CE, Euratom)
nº 1525/2007 del Consejo, de 17 de diciembre de 2007 y corregido en la Corrección de errores DO L 025 de
30.1.2003 (1605/2002), DO L 099 de 14.4.2007 (1605/2002), DO L 048 de 22.2.2008 (1995/2006).
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Exclusión de beneficios
La subvención no puede tener por objeto ni como efecto producir un rendimiento para el
beneficiario. En la práctica esto significa que:
Cofinanciación
La subvención no puede financiar todos los costes del proyecto. Los promotores deberán
demostrar su compromiso con el proyecto buscando otras fuentes de financiación, además
de la subvención comunitaria. Esto puede hacerse, por ejemplo, organizando actividades
para obtener fondos, aportando recursos propios o solicitando ayudas a otras organizaciones
(por ejemplo, autoridades locales o regionales, fundaciones, etc.). Deben incluirse en el
informe final pruebas de la cofinanciación. Esta disposición no es aplicable a las
subvenciones calculadas sobre la base de cantidades a tanto alzado ni a los baremos de
costes unitarios.
Doble financiación
Cada proyecto puede recibir una, y sólo una, subvención para la misma actividad a cargo
del presupuesto comunitario. El mismo beneficiario sólo puede recibir una única
subvención operativa por ejercicio presupuestario.
Los proyectos o las organizaciones que hayan solicitado o tengan previsto solicitar otra
subvención comunitaria en el marco del programa «Europa con los ciudadanos» o de
cualquier otro programa de las instituciones europeas deberán indicarlo claramente en su
solicitud y deberán informar a la EACEA del resultado de la solicitud paralela. Los
proyectos que finalmente reciban otra subvención comunitaria no serán subvencionables.
En el caso de determinadas acciones y medidas, pueden aplicarse normas más estrictas, que
se describen en la sección correspondiente de esta Guía del Programa.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Retroactividad
Garantía
A petición del beneficiario, dicha garantía podrá ser sustituida por la garantía personal y
solidaria de un tercero o por la garantía solidaria irrevocable e incondicional de los
beneficiarios de una acción que sean partes en el mismo acuerdo/decisión de subvención,
tras la aprobación del ordenador de pagos encargado.
26
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Otras disposiciones
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Publicidad
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Auditorías
Protección de datos
Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la protección
de personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las
instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos, y de ser
apropiado, la legislación nacional del país donde se haya seleccionado la solicitud.
Estos datos serán tratados exclusivamente en relación con la aplicación y evaluación del
Programa, sin que se impida la posibilidad de ceder dichos datos a los organismos
responsables de la inspección y auditoría, de conformidad con la legislación comunitaria
(servicios de auditoría internos, Tribunal de Cuentas Europeo, Panel sobre Irregularidades
Financieras o la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude).
Si se pospone un proyecto, una vez aprobado, de tal forma que su fin es posterior a la fecha
especificada en la Decisión o Acuerdo de subvención, se ha de remitir una solicitud oficial
a la Agencia ejecutiva. Constatará los motivos para dicha demora y presentará un nuevo
calendario. La Agencia procederá al análisis de la solicitud y, en caso de aceptarse, se
enviará al beneficiario una modificación de la Decisión o Acuerdo de subvención.
No obstante, las peticiones de ampliación del proyecto por más de tres meses no serán
aceptadas (con la excepción de las solicitudes incluidas en la Acción 1.1: encuentros de
ciudadanos en el marco de hermanamiento de ciudades)
Las solicitudes se enviarán como mínimo dos meses antes del final del proyecto, conforme
a lo establecido en la Decisión o Acuerdo (con la excepción de las solicitudes incluidas en
la Acción 1.1: encuentros de ciudadanos en el marco de hermanamiento de ciudades)
28
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
2. Formularios de solicitud
Los formularios de solicitud oficiales pueden descargarse de la página web de la EACEA
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
Sección C
Acciones del Programa
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión de 1 de enero de 2009
• Hermanamiento de ciudades
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Objetivos específicos
• Participación activa
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
• Diálogo intercultural
Criterios de subvencionabilidad
Los criterios de subvencionabilidad específicos para esta medida son los
siguientes:
Solicitantes
• El solicitante deberá ser:
- el municipio en el que se celebre el encuentro, o
- una organización sin ánimo de lucro o comité de hermanamiento con
personalidad jurídica que represente a las autoridades locales.
• Deberá estar establecido en un país participante;
• Una ciudad sólo podrá albergar un encuentro de ciudadanos anual.
Asociaciones
• Las entidades participantes deberán ser
- un municipio, o
- una organización sin ánimo de lucro o comité de hermanamiento con
personalidad jurídica del mismo municipio que representa.
• Deberá estar establecido en un país participante;
• Los socios han de estar vinculados por acuerdos de hermanamientos o
comprometidos para celebrarlos (conforme a la declaración que se
adjunta al formulario de solicitud).
• Sólo se puede conceder un proyecto bilateral con los mismos socios por
año natural (salvo en el caso de proyectos para preparar o suscribir
nuevos acuerdos de hermanamiento).
Número de socios
• Cada proyecto deberá incluir municipios de un mínimo de 2 países
participantes, de los cuales al menos uno debe ser un Estado miembro de la
Unión Europea.
Participantes
• Cada proyecto deberá implicar un mínimo de 25 participantes invitados,
con un mínimo de 5 de cada municipio invitado. «Participantes invitados»
serán los participantes internacionales enviados por los municipios socios.
• Al menos la mitad de los participantes no podrán ser representantes
elegidos del gobierno local ni funcionarios municipales.
34
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
35
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de adjudicación
Criterios cualitativos
Las reuniones que coincidan con la celebración del Día de Europa (9 de mayo)
recibirán una atención especial.
• Calidad del marco del proyecto (implicación activa de todos los promotores del
proyecto, definición del programa, calidad de la fase de evaluación).
• Calidad del contenido y metodología del proyecto (tema relevante para el
grupo de participantes, metodología apropiada aplicada, implicación activa de
participantes y comunidad local en el proyecto, dimensión europea).
• Impacto del proyecto sobre los participantes (es decir, cómo ha aumentado su
conocimiento sobre temas de la UE y su compromiso con la integración
europea), sus efectos multiplicadores.
• La calidad del alcance del proyecto (visibilidad del proyecto y del Programa
«Europa con los ciudadanos», seguimiento, difusión y explotación de los
resultados incluso a escala política, planes concretos de acción futura que
impliquen a gobiernos locales y regionales participantes y a sus ciudadanos).
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios cuantitativos
Algunos consejos:
• Preste atención a los objetivos del Programa, a sus temas prioritarios, a las
características horizontales y al concepto de esta medida.
• Prepare una presentación clara y detallada del programa del encuentro.
• Explique qué ocurrirá, cuál será el papel de los participantes y qué se
aprenderá.
• Asegúrese de que el programa prevé un papel activo de los participantes.
• Explique cómo participará la comunidad local en el encuentro (durante la
preparación, durante el encuentro en sí, durante el posible seguimiento).
• Explique qué tipo de publicidad y otros aspectos de visibilidad tendrá el
encuentro.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
38
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
•
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications – «Town Twinning Citizens’ Meetings»
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruselas, Bélgica
No se tendrán en cuenta las solicitudes enviadas por fax o por correo electrónico.
Los solicitantes deberán recibir notificación sobre los resultados del proceso de
selección, en principio, durante el cuarto mes posterior a la fecha límite de
presentación de solicitudes.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Condiciones contractuales
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Objetivos específicos
El hermanamiento es un fuerte vínculo que une municipios, por lo que el potencial de las
redes formadas por una serie de enlaces entre ciudades debería aprovecharse para
desarrollar una cooperación temática y duradera entre ciudades.
La Comisión apoya el desarrollo de esas redes, importantes para garantizar una cooperación
estructurada, intensa y polifacética, con lo que se contribuye a maximizar el impacto del
Programa.
Los promotores deberán presentar proyectos que integren una diversidad de actividades
(como encuentros de ciudadanos, talleres de expertos y conferencias a celebrar en el seno de
la red) en torno al mismo tema. También se espera que creen herramientas de comunicación
en el contexto de estos actos con el objeto de fomentar la creación de redes temáticas de
forma estructurada y sostenible y la difusión de los resultados de las acciones.
Las actividades deberían tener un grupo destinatario definido para el cual el tema
seleccionado sea especialmente relevante e implicar los miembros de la comunidad activos
en este área concreta (expertos, asociaciones locales, ciudadanos y grupos de ciudadanos
directamente afectados por el tema, etc.).
Tales proyectos deberán servir como base para futuras iniciativas y acciones entre las
ciudades participantes, sobre los temas tratados o sobre posibles nuevos temas de interés
común.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de subvencionabilidad
Los criterios de subvencionabilidad específicos para esta medida son los siguientes:
Solicitantes
Los solicitantes que pueden optar a las subvenciones deben ser:
• un municipio, o
• una autoridad local/regional, o
• una asociación/federación de autoridades locales, o
• una organización sin ánimo de lucro o comité de hermanamiento con
personalidad jurídica que represente a las autoridades locales.
Deberá estar establecido en uno de los países participantes en el Programa.
Asociaciones
• Los socios de proyecto son los municipios, autoridades locales o regionales y
organismos sin ánimo de lucro o comités de hermanamiento que representan
a autoridades locales situadas en los países participantes.
• Al menos 2 municipios participantes en el proyecto han de estar o bien
vinculados por un acuerdo de hermanamiento o comprometidos para
celebrarlos
Número de socios
• Cada proyecto deberá incluir municipios de un mínimo de 4 países
participantes, de los cuales al menos uno debe ser un Estado miembro de la
Unión Europea.
Participantes
• Cada proyecto deberá implicar a un mínimo de 30 participantes invitados.
«Participantes invitados» serán los participantes internacionales enviados por
los municipios socios.
• Al menos 30 % de los participantes de cada acto han de provenir de países
subvencionables distintos del país que acogen el acto.
Lugares de celebración de las actividades
• Las actividades han de tener lugar en uno de los países socios participantes del
proyecto.
Duración
• La duración máxima del proyecto es de 24 meses.
• La duración máxima de cada evento es de 21 días.
Actividades
• Se prevén al menos 3 eventos por proyecto
Programa
• En la solicitud se describirá el calendario previsto de actividades.
Solicitudes subvencionables
• El formulario oficial de solicitud se rellenará completamente en una de las
lenguas oficiales de la UE y deberá estar mecanografiado. Las propuestas de
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de adjudicación
Criterios cualitativos
• Calidad del marco del proyecto (implicación activa de todos los promotores del
proyecto, calidad de la cooperación entre los socios, definición del programa,
calidad de la fase de evaluación, cooperación con organizaciones de la sociedad
civil – organismos sin ánimo de lucro – tal como se indica en la Acción 2).
• Calidad del contenido y metodología del proyecto (tema relevante para el
Programa de interés común para el grupo de participantes, metodología apropiada
aplicada, implicación activa de participantes en el proyecto, dimensión europea).
• Impacto del proyecto sobre los participantes y la red, sus efectos multiplicadores.
• La calidad del alcance del proyecto (visibilidad del proyecto y del Programa
«Europa con los ciudadanos», seguimiento, difusión y explotación de los resultados
incluso a escala política, planes concretos de acción futura que impliquen a
gobiernos locales y regionales participantes y a sus ciudadanos).
Criterios cuantitativos
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Algunos consejos:
• Prepare una presentación clara y detallada de cada evento previsto.
• Explique el impacto de los eventos en la futura cooperación entre las ciudades
participantes.
• Utilice diversos métodos de aplicación del programa (conferencias, debates,
discusiones, talleres).
• Resalte el valor informativo y educativo del contenido del programa.
• Trate políticas europeas y su aplicación en el ámbito local, así como la
construcción y el futuro de la Unión Europea.
• Prepare una acción que fomente el debate y el intercambio de experiencias
entre las ciudades participantes.
• Invite a expertos locales (como ponentes o como participantes) especializados
en los campos temáticos elegidos para el tema del acto.
Las fechas límite para presentar las solicitudes para la creación de redes hermanadas
serán las siguientes:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Si la fecha límite coincide con fin de semana o un día festivo, no se concederá una
ampliación del plazo, por lo que los solicitantes deberán tenerlo en cuenta al
planificar la presentación de su solicitud.
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications – ‘Networks of Twinned Towns'
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruselas, Bélgica
No se tendrán en cuenta las solicitudes enviadas por fax o por correo electrónico.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los solicitantes deberán recibir notificación sobre los resultados del proceso de
selección durante el cuarto mes posterior a la fecha límite de presentación de
solicitudes.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
• Un participante local es una persona que reside en el país donde tiene lugar el
evento. En este caso se aplica la cantidad a tanto alzado local, como se indica a
continuación.
• Publicaciones
• Creación de DVD o CD-ROM
• Página web
La subvención a tanto alzado para cada uno de los tres tipos de «herramientas de
comunicación» mencionados es de 1 500 euros. Se aplica la misma tarifa a todos los
países.
Gastos de coordinación
Condiciones contractuales
Todo cambio en las actividades previstas se remitirá a la EACEA como mínimo dos
meses antes del fin del proyecto tal como se indica en la Decisión / Acuerdo, por
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
escrito para su autorización. Los cambios no podrán alterar el concepto principal del
proyecto.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Objetivos específicos
Uno de los grandes desafíos a los que se enfrenta la Unión Europea hoy en día es reducir la
separación entre los ciudadanos y las instituciones europeas. En este marco, esta medida intenta
explorar metodologías y planteamientos innovadores que fomenten la participación activa de los
ciudadanos a escala europea y estimulen el diálogo entre los ciudadanos y las instituciones
europeas. Esta medida se integra en la Acción Piloto de Proyectos de ciudadanos, gestionada por la
Comisión Europea durante 2006 y 2007, y que ha cosechado un gran éxito. Esta experiencia ha
demostrado también que un enfoque temático en este tipo de proyecto es necesario para aprovechar
al máximo el potencial de estas actividades y garantizar la interacción con los responsables de la
toma de decisiones.
En el marco de esta medida, se respaldará una variedad de proyectos de dimensión transnacional e
intersectorial que cuenten con la participación directa de los ciudadanos. La prioridad se concederá
a aquellos proyectos que intenten fomentar la participación a escala local.
a) recoger las opiniones de los ciudadanos sobre ciertos retos europeos clave para el futuro;
b) explorar nuevas metodologías capaces de fomentar la interacción activa y el debate entre los
ciudadanos sobre asuntos relacionados con las políticas europeas que afectan a su vida
cotidiana;
c) crear mecanismos que permitan a los ciudadanos europeos desarrollar competencias cívicas,
formular sus opiniones y puntos de vista sobre el proceso de integración europea en forma de
recomendaciones para los legisladores a escala europea;
d) animar el diálogo entre los ciudadanos europeos y las instituciones de la UE, capacitando a los
ciudadanos con respecto a las políticas de la UE y su impacto, y garantizando el correcto
seguimiento de las opiniones de los ciudadanos por parte de las instituciones de la UE.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
elegidos por los proyectos seleccionados, a facilitar el acceso a otros expertos europeos y a realizar
el seguimiento adecuado de las recomendaciones de los ciudadanos resultantes.
Criterios de subvencionabilidad
Los criterios de subvencionabilidad específicos para esta medida son los siguientes:
Solicitantes
El solicitante deberá ser:
Asociaciones
Número de socios
Número de participantes
Las actividades habrán de tener lugar en cualquiera de los países participantes del
Programa (consulte la Sección B «Países participantes»).
Duración
Programa
En la solicitud se detallará el plan de acción junto con sus principales actividades,
calendario y logros previstos a lo largo de la duración del proyecto.
Solicitudes subvencionables
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Documentos administrativos
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de adjudicación
Las propuestas de proyectos subvencionables se evaluarán sobre la base de los criterios cualitativos
y cuantitativos que se describen a continuación:
Criterios cualitativos
Los criterios cualitativos representarán el 80 % de los puntos disponibles en el
proceso de evaluación.
• Relevancia del proyecto con respecto a los objetivos y prioridades del Programa (25 %
de los puntos disponibles)
Los proyectos deberán ser relevantes con respecto a:
• los objetivos generales del Programa
• el objetivo específico de la medida
• las prioridades permanentes y anuales del Programa
• las características horizontales del Programa
• Calidad del marco del proyecto (implicación activa de todos los promotores del proyecto,
calidad de la cooperación entre los socios, definición del programa, cooperación con
organizaciones de la sociedad civil – organismos sin ánimo de lucro – tal como se indica en
la Acción 2).
• Calidad del contenido y metodología del proyecto (metodología apropiada aplicada
pertinente para el grupo objetivo elegido y la tipología de las actividades propuestas,
dimensión europea).
• La calidad del alcance del proyecto (visibilidad del proyecto y del Programa, desarrollo de
nuevas acciones de ciudadanos en la forma de seguimiento, contribución al desarrollo de
políticas europeas, etc., difusión y explotación de los resultados incluso a escala política,
planes concretos de acción futura que impliquen a gobiernos locales y regionales
participantes y a sus ciudadanos).
Criterios cuantitativos
Los criterios cuantitativos representarán el 20 % de los puntos disponibles en el proceso de
evaluación.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Algunos consejos:
• Selección de participantes
La solicitud del proyecto deberá explicar el método seleccionado para seleccionar aquellos
ciudadanos que formarán parte del foro (selección aleatoria, sobre la base de criterios
predefinidos). Se deberá prestar especial atención a implicar a ciudadanos normales de distintos
ámbitos demográficos, orígenes sociales y profesionales así como implicar a los ciudadanos que no
habrían participado espontáneamente en proyectos de naturaleza europea.
• Creación de opinión
La solicitud del proyecto deberá explicar los métodos para orientar el proceso de creación de
opiniones individuales y colectivas. Para facilitar el debate, se debe disponer de expertos
moderadores, prestar atención a las opiniones de la minoría y fomentar la participación de todas las
personas.
• Calidad de la información
La solicitud del proyecto deberá explicar cómo recibirán los participantes información sobre los
temas seleccionados. El promotor del proyecto deberá garantizar que la información facilitada a los
participantes mantiene un equilibrio y que se introducen las distintas sensibilidades respecto del
tema. Se debe fomentar un planteamiento ascendente a la selección de las fuentes de información.
• Ejemplos disponibles
Más información sobre algunos proyectos aprobados durante la Acción Piloto en
http://www.citizenspanel.eu/index.php?lang=en.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications – ‘Citizens' projects'
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruselas, Bélgica
No se tendrán en cuenta las solicitudes enviadas por fax o por correo electrónico.
Los solicitantes deberán recibir notificación sobre los resultados del proceso de selección durante
el cuarto mes posterior a la fecha límite de presentación de solicitudes.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Las solicitudes deberán incluir un presupuesto estimado y detallado expresado en euros. Los
solicitantes no establecidos en la zona euro deberán utilizar los tipos de cambio publicados en el
Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, del 1 de junio anterior a la presentación de la solicitud
de subvención.
El presupuesto estimado deberá ser equilibrado, es decir, el total de los gastos estimados deberá ser
igual al total de la financiación prevista (gastos totales = ingresos totales) de todas las fuentes
(incluyendo la solicitud de subvención comunitaria). El presupuesto estimado mostrará claramente
todos los gastos subvencionables.
El solicitante deberá indicar las fuentes y cantidades de cualquier otra financiación recibida o
solicitada durante el mismo ejercicio fiscal para el mismo proyecto o para cualquier otro proyecto y
actividad.
La cuenta bancaria del beneficiario (y/o subcuenta) deberá permitir identificar los importes
abonados por la EACEA.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
En el caso de que los gastos reales subvencionables del proyecto sean inferiores a los gastos
estimados subvencionables, la EACEA reducirá su subvención proporcionalmente. El beneficiario
deberá devolver las cantidades ya abonadas por la EACEA que superen la cantidad debida.
Los beneficiarios se comprometen a llevar a cabo los proyectos tal y como se presentaron en la
solicitud de subvención. Toda enmienda del proyecto deberá contar previamente con el visto bueno
de la EACEA.
Para que el coste sea subvencionable con arreglo a la presente medida debe ser:
– necesario para la ejecución del proyecto, estar incluido en el presupuesto provisional adjunto al
acuerdo y coherente con los principios de la buena gestión financiera, en especial, en términos de
eficacia de costes;
– asumido por el beneficiario durante la vida del proyecto, según se define en el acuerdo;
– asumido realmente por el beneficiario, registrado en la contabilidad del beneficiado conforme a
los principios contables aplicables y declarado de conformidad con los requisitos de la legislación
aplicable en materia de impuestos y seguridad social;
– identificable y verificable, además de estar respaldado por documento originales.
Los procesos de contabilidad y auditoría interna del beneficiario han de permitir la conciliación
directa de los gastos e ingresos declarados con respecto a la acción con las declaraciones
financieras y documentos justificativos correspondientes.
Los costes directos subvencionables del proyecto serán aquellos que, con debida consideración de
las condiciones de subvencionabilidad definidas en el párrafo anterior, se puedan identificar como
costes específicos con relación directa con la realización del proyecto y se puedan cargar
directamente al mismo. En concreto, los siguientes costes son subvencionables:
– gastos de viaje y dietas. Los gastos de viaje y dietas no podrán superar el baremo per diem
disponible en la siguiente página web: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
- coste de adquisición del equipo (nuevo o de segunda mano), siempre que se amortice de acuerdo
con las normas impositivas y contables aplicables al beneficiario y aceptadas de forma general para
activos de este tipo. Sólo la parte de amortización del equipo correspondiente a la duración del
proyecto, así como la tasa de uso real a los efectos de la acción se podrán tener en cuenta en la
Agencia, salvo cuando la naturaleza y/o el contexto de uso justifique un tratamiento distinto por
parte de la Agencia.
Podrá considerarse incluida en el proyecto una cantidad a tanto alzado (costes indirectos), no
superior al 7 % de los costes directos subvencionables de la acción, que represente los costes
administrativos generales del beneficiario.
Los costes indirectos no pueden incluir los costes imputados a otra rúbrica del presupuesto.
Los costes indirectos no son subvencionables cuando el beneficiario ya ha recibido una subvención
operativa de una institución u organismo comunitarios.
Costes no subvencionables
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Objetivos específicos
Esta medida es una herramienta que facilita el desarrollo de la calidad de los proyectos presentados
en el marco de la Acción 1: Ciudadanos activos con Europa. Impulsa asimismo el intercambio de
experiencias y buenas prácticas, además de actividades que pueden resultar en el establecimiento
de asociaciones y redes permanentes.
Las medidas de apoyo también pueden ayudar a los promotores a tratar los temas prioritarios como
la ciudadanía europea activa, o el diálogo intercultural, en su marco local.
Se prevén medidas de apoyo que abordan las necesidades antes indicadas a fin de:
• fomentar el concepto de hermanamiento de ciudades;
• iniciar, revitalizar y desarrollar relaciones de hermanamiento;
• mejorar la calidad de las actividades organizadas alrededor de relaciones de hermanamiento
ya existentes, especialmente como medio de desarrollo de la cooperación temática;
• desarrollar nuevas habilidades entre los responsables de las actividades de hermanamiento a
escala local.
Deberían intentar llegar a muchos municipios para así conseguir un importante efecto
multiplicador.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de subvencionabilidad
Los criterios de subvencionabilidad específicos para esta medida son los siguientes:
Solicitantes
Asociaciones
Los socios del proyecto que pueden entrar dentro de los criterios de subvencionabilidad son
asociaciones o federaciones de autoridades locales y organismos sin ánimo de lucro con
personalidad jurídica establecidos en los países participantes.
Número de socios
Las actividades han de tener lugar en cualquiera de los países socios participantes del
proyecto.
Duración
Actividades
Se prevén al menos 2 eventos por proyecto
Programa
En la solicitud se detallará el plan de acción junto con sus principales actividades, calendario
y logros previstos a lo largo de la duración del proyecto.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Solicitudes subvencionables
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Documentos administrativos
El formulario de solicitud irá adjuntado de los documentos siguientes:
• la declaración de honor, que forma parte integral del formulario de solicitud, rellenada y
firmada por la persona autorizada para asumir compromisos vinculantes en nombre de la
organización solicitante, certificando su carácter de persona jurídica y su capacidad financiera
y operativa para realizar las actividades propuestas, y certificando que no se hallan incursos
en ninguna de las situaciones que se relacionan en los artículos 93 y 94 del Reglamento
financiero;
• un formulario de identificación financiera (datos bancarios), cumplimentado por el
solicitante y certificado por el banco. Si no se exige la certificación del banco, el formulario
de identificación financiera deberá ir acompañado de una copia de un extracto de la cuenta
bancaria; la firma del titular de la cuenta es obligatoria en cualquier caso. El formulario de
identificación financiera está disponible en:
http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm
• el formulario de entidad legal, debidamente cumplimentado y firmado. En el caso de
comités/asociaciones de hermanamiento, el formulario de entidad legal deberá ir acompañado
de un documento oficial que acredite el establecimiento del comité/asociación de
hermanamiento (estatutos, documento de registro donde se indique la fecha y lugar de
registro, estatutos, etc.), junto con posibles actualizaciones o cambios relacionados. Los
solicitantes que tengan un número de identificación a efectos del IVA deberán enviar un
documento «NIF/CIF» oficial junto con el formulario de entidad legal. El formulario de
entidad legal está disponible en: http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm
• si la subvención solicitada supera los 25 000 euros, los solicitantes que no sean organismos
públicos han de enviar junto con su solicitud la cuenta de pérdidas y ganancias y el balance
del organismo aprobadas correspondientes al último año fiscal para el que se hayan aprobado
las cuentas. En dicho caso, se ha de completar también un formulario de capacidad financiera,
disponible en: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
• el Currículum Vítae del responsable de la ejecución del proyecto.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de adjudicación
Las propuestas de proyectos subvencionables se evaluarán sobre la base de los criterios
cualitativos y cuantitativos que se describen a continuación:
Criterios cualitativos
• Relevancia del proyecto con respecto a los objetivos y prioridades del Programa (25 %
de los puntos disponibles)
Los proyectos deberán ser relevantes con respecto a:
• los objetivos generales del Programa
• el objetivo específico de la medida
• las prioridades permanentes y anuales del Programa
• las características horizontales del Programa
• Calidad del marco del proyecto (implicación activa de todos los promotores del proyecto,
calidad de la cooperación entre los socios, definición del programa, calidad de la fase de
evaluación, cooperación con organizaciones de la sociedad civil – organismos sin ánimo de
lucro – tal como se indica en la Acción 2).
• Calidad del contenido y metodología del proyecto (metodología apropiada aplicada
pertinente para el grupo objetivo elegido y la tipología de las actividades propuestas,
dimensión europea).
• La calidad del alcance del proyecto (visibilidad del proyecto y del Programa «Europa con
los ciudadanos», seguimiento, creación de nuevas relaciones de hermanamiento de ciudades
o revitalización de las ya existentes, desarrollo de redes sostenibles de ciudades
hermanadas, difusión y explotación de los resultados incluso a escala política, planes
concretos de acción futura que impliquen a gobiernos locales y regionales participantes y a
sus ciudadanos).
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios cuantitativos
Los criterios cuantitativos representarán el 20 % de los puntos disponibles en el proceso de
evaluación.
EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications – ‘Support Measures'
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruselas, Bélgica
No se tendrán en cuenta las solicitudes enviadas por fax o por correo electrónico.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los solicitantes deberán recibir notificación sobre los resultados del proceso de selección durante
el cuarto mes posterior a la fecha límite de presentación de solicitudes.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Las solicitudes deberán incluir un presupuesto estimado y detallado expresado en euros. Los
solicitantes no establecidos en la zona euro deberán utilizar los tipos de cambio publicados en el
Diario Oficial de la Unión Europea, serie C, del 1 de junio anterior a la presentación de la solicitud
de subvención.
El presupuesto estimado deberá ser equilibrado, es decir, el total de los gastos estimados deberá ser
igual al total de la financiación prevista (gastos totales = ingresos totales) de todas las fuentes
(incluyendo la solicitud de subvención comunitaria). El presupuesto estimado mostrará claramente
todos los gastos subvencionables.
El solicitante deberá indicar las fuentes y cantidades de cualquier otra financiación recibida o
solicitada durante el mismo ejercicio fiscal para el mismo proyecto o para cualquier otro proyecto y
actividad.
La cuenta bancaria del beneficiario (y/o subcuenta) deberá permitir identificar los importes
abonados por la EACEA.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
En el caso de que los gastos reales subvencionables del proyecto sean inferiores a los gastos
estimados subvencionables, la EACEA reducirá su subvención proporcionalmente. El beneficiario
deberá devolver las cantidades ya abonadas por la EACEA que superen la cantidad debida.
Los beneficiarios se comprometen a llevar a cabo los proyectos tal y como se presentaron en la
solicitud de subvención. Toda enmienda del proyecto deberá contar previamente con el visto bueno
de la EACEA.
Para que el coste sea subvencionable con arreglo a la presente medida debe ser:
– necesario para la ejecución del proyecto, estar incluido en el presupuesto provisional adjunto al
acuerdo y ser coherente con los principios de la buena gestión financiera, en especial, en términos
de eficacia de costes;
– asumido por el beneficiario durante la vida del proyecto, según se define en el acuerdo;
– asumido realmente por el beneficiario, registrado en la contabilidad del beneficiado conforme a
los principios contables aplicables y declarado de conformidad con los requisitos de la legislación
aplicable en materia de impuestos y seguridad social;
– identificable y verificable, además de estar respaldado por documento originales.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los procesos de contabilidad y auditoría interna del beneficiario han de permitir la conciliación
directa de los gastos e ingresos declarados con respecto a la acción con las declaraciones
financieras y documentos justificativos correspondientes.
Los costes directos subvencionables del proyecto serán aquellos que, con debida consideración de
las condiciones de subvencionabilidad definidas en el párrafo anterior, se puedan identificar como
costes específicos con relación directa con la realización del proyecto y se puedan cargar
directamente al mismo. En concreto, los siguientes costes son subvencionables:
– gastos de viaje y dietas. Los gastos de viaje y dietas no podrán superar los baremos disponibles
en la siguiente página web:
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Podrá considerarse incluida en el proyecto una cantidad a tanto alzado (costes indirectos), no
superior al 7 % de los costes directos subvencionables de la acción, que represente los costes
administrativos generales del beneficiario.
Los costes indirectos no pueden incluir los costes imputados a otra rúbrica del presupuesto.
Los costes indirectos no son subvencionables cuando el beneficiario ya ha recibido una subvención
operativa de una institución u organismo comunitarios.
Costes no subvencionables
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
72
Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Esta acción presta apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y los foros de reflexión, como
vínculos especiales entre los ciudadanos europeos y la Unión Europea. Las organizaciones de la
sociedad civil a escala europea, nacional, regional y local son elementos importantes de la
participación activa de los ciudadanos en la sociedad y contribuyen a reforzar distintos aspectos de
la vida pública. Las organizaciones de investigación sobre política pública europea también
deberán desempeñar una función concreta facilitando ideas y reflexiones sobre cuestiones
europeas, ciudadanía europea activa y valores europeos, e impulsando el debate a escala europea.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Con el fin de facilitar a los foros de reflexión y las organizaciones de la sociedad civil a escala
europea la capacidad y estabilidad necesarias para ampliar y estructurar sus actividades en el
ámbito europeo, se les propondrá a estas últimas un apoyo estructural en forma de subvenciones
operativas que cubran parte de sus costes de explotación.
http://ec.europa.eu/citizenship/programme-actions/doc42_en.htm
Esta medida la gestiona la EACEA, Unidad P7 Ciudadanía. Puede obtenerse toda la información
necesaria en:
EACEA
Unit P7 Citizenship
Action 2 – Measures 1 and 2
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruselas, Bélgica
E-mail: eacea-p7-civilsociety@ec.europa.eu
Fax: +32 2 296 23 89
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Objetivos específicos
El objetivo de esta medida es dar apoyo a proyectos concretos iniciados por organizaciones
de la sociedad civil pertenecientes a distintos países participantes. La ejecución de
actividades con una fuerte dimensión europea capacitará a las organizaciones de la
sociedad civil para mejorar sus capacidades y alcanzar audiencias de mayor tamaño. La
cooperación directa entre organizaciones de la sociedad civil establecidas en distintos
Estados miembros contribuirá a impulsar un entendimiento mutuo de las distintas culturas y
a identificar unos valores compartidos. Aunque puede adoptar la forma de proyectos
sencillos, un enfoque a más largo plazo también garantiza un impacto más sostenible así
como el desarrollo de redes y sinergias.
Los proyectos se han de corresponder con al menos una de las siguientes características:
• Acción:
Las entidades participantes deberán planificar, poner en práctica y explotar conjuntamente
los resultados de una acción con arreglo a los objetivos, prioridades y características
horizontales del Programa. Esta acción puede adoptar una gran variedad de formas, por
ejemplo, seminarios, talleres temáticos, elaboración y divulgación de publicaciones,
campañas de información, talleres artísticos, acciones relacionadas con el deporte
aficionado, seminarios formativos, audiencias, exposiciones, proyectos de base, etc.
• Debate:
El proyecto debe estimular y organizar un debate relacionado con los objetivos, prioridades
y características horizontales del Programa implicando, por ejemplo, a los miembros de las
organizaciones que llevan a cabo el proyecto, a otras organizaciones de la sociedad civil,
otros tipos de organizaciones, instituciones o sus responsables, ciudadanos europeos, etc.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
• Reflexión:
El proyecto debe organizar, fomentar y estructurar la reflexión sobre valores europeos,
ciudadanía europea y democracia implicando a organizaciones de la sociedad civil de todo
tipo pero también, por ejemplo, a expertos, responsables de la toma de decisiones,
ciudadanos, etc. Se debe prestar especial atención a reflejar la diversidad cultural de
Europa. El proyecto podría incluir, por ejemplo, un coloquio, precedido por un sondeo de
opinión y seguido de una publicación en los medios de comunicación.
• Creación de redes:
El objetivo del proyecto será establecer la base o impulsar el desarrollo de redes duraderas
entre distintas organizaciones activas. Dichas redes podrían generar una cooperación activa,
combinando y estructurando los distintos elementos que se acaban de describir.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de subvencionabilidad
Los criterios de subvencionabilidad específicos para esta medida son los siguientes:
Solicitantes
El solicitante debe ser:
- organismos no gubernamentales;
Asociaciones
Número de socios
Duración
Programa
En la solicitud se detallará el plan de acción junto con sus principales actividades,
calendario y logros previstos a lo largo de la duración del proyecto.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Solicitudes subvencionables
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
Documentos administrativos
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de adjudicación
Las propuestas de proyectos subvencionables se evaluarán sobre la base de los
criterios cualitativos y cuantitativos que se describen a continuación:
Criterios cualitativos
Los criterios cualitativos representarán el 80 % de los puntos disponibles en
el proceso de evaluación.
• Calidad del marco del proyecto (implicación activa de todos los promotores del
proyecto, calidad de la cooperación entre los socios, definición del programa).
• Calidad del contenido y metodología del proyecto (metodología apropiada
aplicada pertinente para el grupo objetivo elegido y la tipología de las actividades
propuestas, dimensión europea).
• Impacto del proyecto sobre los participantes y el grupo objetivo, sus efectos
multiplicadores
• La calidad del alcance del proyecto (visibilidad del proyecto y del Programa,
desarrollo de nuevas acciones de ciudadanos en la forma de seguimiento,
contribución al desarrollo de políticas europeas, etc., difusión y explotación de los
resultados incluso a escala política, planes concretos de acción futura que impliquen
a gobiernos locales y regionales participantes y a sus ciudadanos).
Criterios cuantitativos
Los criterios cuantitativos representarán el 20 % de los puntos disponibles en
el proceso de evaluación.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Algunos consejos:
Los plazos de presentación de las solicitudes para proyectos de ciudadanos serán los
siguientes:
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EACEA
Unit P7 Citizenship
Applications – ‘Action 2 – Measure 3'
Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25)
B-1140 Bruselas, Bélgica
No se tendrán en cuenta las solicitudes enviadas por fax o por correo electrónico.
Los solicitantes deberán recibir notificación sobre los resultados del proceso de
selección durante el cuarto mes posterior a la fecha límite de presentación de
solicitudes.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Con arreglo a esta medida, la subvención puede calcularse siguiendo dos métodos
distintos, que se corresponden con dos planteamientos distintos, y a los que se
aplican reglas específicas:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Disposiciones generales
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• Publicaciones
• Creación de DVD o CD-ROM
• Página web
La subvención a tanto alzado para cada uno de los tres tipos de «herramientas de
comunicación» mencionados es de 1 500 euros. Se aplica la misma tarifa a todos los
países.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Disposiciones generales
El importe de la subvención se calculará sobre la base de un presupuesto estimado
equilibrado y detallado, expresado en euros y presentado en la tabla que se facilita
con el formulario de solicitud.
La cuenta bancaria del beneficiario (y/o subcuenta) deberá permitir identificar los
importes abonados por la EACEA.
Para que el coste sea subvencionable con arreglo a la presente medida debe ser:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los costes directos subvencionables del proyecto serán aquellos que, con debida
consideración de las condiciones de subvencionabilidad definidas en el párrafo
anterior, se puedan identificar como costes específicos con relación directa con la
realización del proyecto y se puedan cargar directamente al mismo. En concreto, los
siguientes costes son subvencionables:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los costes indirectos no pueden incluir los costes imputados a otra rúbrica del
presupuesto.
Costes no subvencionables
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Procedimientos de pago
En el caso de que los gastos reales subvencionables del proyecto sean inferiores a
los gastos estimados subvencionables, la EACEA reducirá su subvención
proporcionalmente. El beneficiario deberá devolver las cantidades ya abonadas por
la EACEA que superen la cantidad debida.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Esta acción será iniciada y desempeñada por la Comisión Europea; así pues, no está
previsto seleccionar proyectos con arreglo a la medida que se describe a continuación.
Los actos estarán organizados por la Comisión, si procede en cooperación con los
Estados miembros u otros interlocutores pertinentes. No se concederán
subvenciones en virtud de esta medida, sino posiblemente contratos públicos.
Estudios
A fin de conseguir una mejor comprensión de la ciudadanía activa en Europa, la
Comisión llevará a cabo estudios, encuestas y sondeos de opinión.
La presente Guía del Programa se actualizará para incluir los enlaces a las
actividades de información y difusión que se lleven a cabo.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los objetivos de esta acción, en línea con los objetivos del Programa, son dos: «promover
la acción, el debate y la reflexión relacionados con la ciudadanía y la democracia, los
valores compartidos y la historia y la cultura comunes» y «acercar en mayor medida
Europa a sus ciudadanos, promoviendo los valores y los logros europeos y conservando la
memoria de su pasado».
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los proyectos deberán corresponder como mínimo a una de las siguientes características y
se anima a sus responsables a que combinen varias de ellas:
• Conservación:
• Conmemoración:
• Reflexión:
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• Creación de redes:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Criterios de subvencionabilidad
Solicitantes
El solicitante será una organización sin ánimo de lucro con personalidad jurídica y
debe estar establecido en un país participante.
Las actividades habrán de tener lugar en cualquiera de los países participantes del
Programa (consulte la Sección B «Países participantes»).
Solicitudes subvencionables
Duración
Documentos administrativos
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Criterios de adjudicación
Las propuestas de proyectos subvencionables se evaluarán sobre la base de los
criterios cualitativos y cuantitativos que se describen a continuación:
Criterios cualitativos
Criterios cuantitativos
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Algunos consejos:
• Explique qué objetivos se pretenden lograr, por qué se han elegido y por qué son
relevantes respecto a los objetivos y prioridades del Programa.
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EACEA
Unit P7 Citizenship
No se tendrán en cuenta las solicitudes enviadas por fax o por correo electrónico.
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm
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Con arreglo a esta medida, la subvención puede calcularse siguiendo dos métodos
distintos, que se corresponden con dos planteamientos distintos, y a los que se
aplican reglas específicas:
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Disposiciones generales
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• Publicaciones
• Creación de DVD o CD-ROM
• Página web
La subvención a tanto alzado para cada uno de los tres tipos de «herramientas de
comunicación» mencionados es de 1 500 euros. Se aplica la misma tarifa a todos los
países.
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Disposiciones generales
El importe de la subvención se calculará sobre la base de un presupuesto estimado
equilibrado y detallado, expresado en euros y presentado en la tabla que se facilita
con el formulario de solicitud.
La cuenta bancaria del beneficiario (y/o subcuenta) deberá permitir identificar los
importes abonados por la EACEA.
Para que el coste sea subvencionable con arreglo a la presente medida debe ser:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los costes directos subvencionables del proyecto serán aquellos que, con debida
consideración de las condiciones de subvencionabilidad definidas en el párrafo
anterior, se puedan identificar como costes específicos con relación directa con la
realización del proyecto y se puedan cargar directamente al mismo. En concreto, los
siguientes costes son subvencionables:
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
Los costes indirectos no pueden incluir los costes imputados a otra rúbrica del
presupuesto.
Costes no subvencionables
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Procedimientos de pago
En el caso de que los gastos reales subvencionables del proyecto sean inferiores a
los gastos estimados subvencionables, la EACEA reducirá su subvención
proporcionalmente. El beneficiario deberá devolver las cantidades ya abonadas por
la EACEA que superen la cantidad debida.
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Europa con los ciudadanos – Guía del Programa – versión válida a partir del 1 de enero de 2009
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