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Ministério das Cidades

Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos

Ministério das Cidades – MCidades


Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável
ODS

São Paulo, 02 de junho de 2014


Ministério das Cidades
Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos

Roteiro

1. O processo de urbanização no Brasil: histórico.

2. Avanços institucionais na promoção do


desenvolvimento urbano.

3. Atuação do Ministério das Cidades.

4. Desafios e novos paradigmas para o


desenvolvimento urbano sustentável
Ministério das Cidades
Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos

Roteiro

1. O processo de urbanização no Brasil: histórico.

2. Avanços institucionais na promoção do


desenvolvimento urbano.

3. Atuação do Ministério das Cidades.

4. Desafios e novos paradigmas para o


desenvolvimento urbano sustentável
Ministério das Cidades
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Urbanização brasileira

Municípios com mais de 50% da


população urbana por período:
1970
1980
1991
2000
2007

Fonte: IBGE
Elaboração: SNPU 2008.
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Urbanização brasileira

Municípios com mais de 50% da


população urbana por período:
1970
1980
1991
2000
2007

Fonte: IBGE
Elaboração: SNPU 2008.
Ministério das Cidades
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Urbanização brasileira

Municípios com mais de 50% da


população urbana por período:
1970
1980
1991
2000
2007

Fonte: IBGE
Elaboração: SNPU 2008.
Ministério das Cidades
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Urbanização brasileira

Municípios com mais de 50% da


população urbana por período:
1970
1980
1991
2000
2007

Fonte: IBGE
Elaboração: SNPU 2008.
Ministério das Cidades
Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos

Urbanização brasileira

Municípios com mais de 50% da


população urbana por período:
1970
1980
1991
2000
2007

Fonte: IBGE
Elaboração: SNPU 2008.
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Processo de urbanização: características

1. Urbanização acelerada: em 50 anos a população urbana cresceu


mais de 150 milhões de habitantes

2. Intensificação da urbanização nas regiões metropolitanas: mais de


40% da população vive em regiões metropolitanas (instituídas), que
representam 8% dos municípios brasileiros

Fonte: IBGE
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Processo de urbanização: características

COMPARATIVO DA URBANIZAÇÃO
95%

90%

85%

80%

75%

70%

65%

60%

55%

50%

45%

40%
1960 1970 1980 1990 2000 2005

Argentina México Estados Unidos França Japão África do Sul Brasil

Fonte: Nation Master


Elaboração: OLIVEIRA, 2011.
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Resultados do processo de urbanização acelerada

•Irregularidade fundiária urbana e insegurança da posse


•Impactos ambientais
•Carência de infraestrutura urbana e equipamentos urbanos
•Exclusão socioespacial
•Desastres naturais
•Urbanização desigual e seletiva: favelas, cortiços, conflitos
•Lógica da expansão urbana através de condomínios fechados
•Etc, etc...
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Cidade de muros
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Recfe
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Situação de risco dos assentamentos precários

Disparidade de
padrões de renda e
de urbanização no
espaço urbano:
contigüidade e
segregação
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Centro Rio de Janeiro - terreno INSS


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Roteiro

1. O processo de urbanização no Brasil: histórico.

2. Avanços jurídicos e institucionais na promoção do


desenvolvimento urbano.

3. Atuação do Ministério das Cidades.

4. Desafios e novos paradigmas para o


desenvolvimento urbano sustentável
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Linha do tempo
Avanços institucionais

Prazo para elaboração Plano Diretor


Implementação do Plano Diretor
Avanços jurídicos

Revisão do Plano Diretor


(10 anos)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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Enfrentar os principais desafios das


grandes aglomerações SES
urbanas, propiciando melhor Prevenção em Áreas de risco
qualidade de vida. Pavimentação
Mobilidade Urbana

Equipamentos
Sociais e urbanos

Minha Casa Minha Vida


Urbanização de
Assentamentos Precários
Financiam. habitacional

SAA
Rec Hídricos
Luz para Todos
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Roteiro

1. O processo de urbanização no Brasil: histórico.

2. Avanços institucionais na promoção do


desenvolvimento urbano.

3. Atuação do Ministério das Cidades.

4. Desafios e novos paradigmas para o


desenvolvimento urbano sustentável
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Missão e desafios:
Implementar a Política Nacional de Desenvolvimento
Urbano, pautada pela democracia e ampla participação da
sociedade.
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Secretaria Executiva

Denatran Conselho das Cidades

Secretaria Secretaria Secretaria


Secretaria Nacional de Nacional de
Nacional de
Nacional de Transportes e da Acessibilidade e
Saneamento Mobilidade Programas
Habitação
Ambiental Urbana Urbanos
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Políticas do Ministério das Cidades

Habitação Saneamento Mobilidade Programas


Urbana Urbanos e
Acessibilidade

- Abastecimento de
água;
- Minha Casa - Esgotamento - Mobilidade
- Pavimentação e -Regularização
Minha Vida sanitário; Fundiária
- Urbanização de -Manejo de resíduos qualificação de vias
urbanas -Planejamento e
Assentamentos sólidos; Reabilitação urbanos
Precários -Drenagem e Manejo - Ciclovias
- Gestão de Riscos:
- Programa de Águas Pluviais Prevenção de
Brasileiro de Urbanas; deslizamentos em
Qualidade e -Planos de Encostas
Produtividade do Saneamento - Acessibilidade
Habitat – PBQP-H - Gestão de Riscos:
Prevenção de
inundações
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Investimentos no âmbito do MCidades


Posição: 16/05/2014
Investimentos (R$ bilhão)
Setor
contratado ou em contratação
SNH 220,5
Urbanização PAC 26,6
MCMV* 193,9
SNSA 80,5
Abastecimento de Água 19,3
Esgoto, Drenagem e Resíduos 48,9
Estudos e Projetos e Desenvolvimento Institucional 2,4
Saneamento Integrado 9,9
SEMOB 74,2
PAC Copa 7,2
PAC Grandes/ Médias Cidades 55,6
PAC Pavimentação 11,4
SNAPU 2,3
PAC Risco 2,3
TOTAL 377,6
*Referente à produção de 3,4 milhões de unidades habitacionais, incluindo produção habitacional vinculada às
operações PAC da Habitação, Saneamento Básico, Mobilidade Urbana e Programas Urbanos. Posição: 30/04/2014.
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PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA


Indicador de impacto Socioeconômicos

32
postos de trabalho

R$ 1 milhão
investido

R$ 744 mil
Fonte: Ministério das Cidades Dados: Contas Nacionais - IBGE
renda adicional
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1. O processo de urbanização no Brasil: histórico.

2. Avanços institucionais na promoção do


desenvolvimento urbano.

3. Atuação do Ministério das Cidades.

4. Desafios e novos paradigmas para o


desenvolvimento urbano sustentável
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Desafio
Lei nº. 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da cidade

Diretrizes da Política de Desenvolvimento Urbano:

I - Garantir o direito a cidades sustentáveis, entendido como o


direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, à
infraestrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao
trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações

II – Gestão democrática por meio da participação da população


e de associações representativas dos vários segmentos da
comunidade na formulação, execução e acompanhamento de
planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
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Dificuldades para a implementação do Planejamento Urbano


“Sustentável”:
• Plano Diretor sem foco físico-territorial, contemplando diretrizes de
diversas políticas públicas, muitas vezes sem vínculo com território.
• A fragilidade de regulação do uso do solo frente à pressão dos
interesses econômicos sobre o território.
• Desarticulação entre orçamento municipal e Planos Diretores e
Setoriais.
• Inadequação da regulamentação de instrumentos do Estatuto da
Cidade no desenvolvimento urbano, o que dificulta sua auto-aplicação.
• Reduzida capacidade técnica e institucional dos municípios para o
exercício do planejamento urbano;
• Baixa efetividade das instâncias de controle e participação social nos
municípios.
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Matriz lógica da proposta para o SNDU


Governo Federal Estados Municípios e DF
Organismos MCidades (e demais órgãos) Órgãos públicos estaduais Órgãos públicos municipais
ConCidades Conselhos Estaduais Conselhos Municipais
Instâncias metropolitanas

Planos nacionais setoriais Planos metropolitanos Plano Diretor


Instrumentos Plano nacional Planos regionais Planos setoriais locais
Planejamento desenvolvimento urbano Planos estaduais setoriais

Instrumentos ConCidades Conselhos Estaduais Conselhos Municipais


Conferência Nacional Conferências estaduais Conferências municipais
Gestão
Conselhos metropolitanos
Democrática

Instrumentos Fundo Nacional Fundo Estadual Fundo Municipal


Financiamento Desenvolvimento Urbano

Instrumentos Sistemas nacionais de Sistemas estaduais de Sistemas municipais de


Monitoramento informações informações informações
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Propostas de reflexão para os ODS no âmbito do MCidades


• Gestão das Cidades: fortalecimento da gestão local; articulação
entre os diferentes níveis de governo e outros atores; integração de
políticas e investimentos setoriais; fortalecimento da participação
social
• Reabilitação urbana – otimização do uso do solo;
• Reocupação de centros urbanos e Patrimônio cultural;
• Gestão de Riscos a Desastres Naturais: estudos de impacto; sistema
de informações, monitoramento, alerta, prevenção, resposta e
reconstrução;
• Dinâmicas imobiliárias: mecanismos de recuperação pelo poder
públicos de mais valias geradas pela valorização imobiliária;
• Enfrentamento do espraiamento urbano x cidades compactas;
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Propostas de reflexão para os ODS no âmbito do MCidades


• Acesso à Água e Saneamento x instalações hidrossanitárias;
• Acesso aos serviços de limpeza urbana, coleta e tratamento de RSU;
• Direito à moradia x meio ambiente x apropriação econômica dos
recursos naturais – justiça socioambiental;
• Infraestrutura e urbanização em favelas e assentamentos informais;
• Garantia de espaços verdes adequados;
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Propostas de reflexão para os ODS no âmbito do MCidades


• Acesso ao transporte massivo de qualidade e preços acessíveis;
• Ampliação da participação do transporte público e não motorizado
na Matriz de Deslocamento Urbano;
• Transporte público e uso de energia sustentável;
• Regulamentação veicular progressiva – redução de emissões locais
• Redução das mortes no trânsito;
• Aumento da eficiência energética da frota de veículos novos;
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Obrigado!

Yuri Rafael Della Giustina


Secretário Nacional de Acessibilidade e
Programas Urbanos - Substituto