KGR001-V2 - Plan de Gestion Del Riesgo de Desastres

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_Plan_de_gestion_del_riesgo_de_desastres_protegido.pdf
PROCESO GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Versión No.: 02
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001
TABLA DE CONTENIDO
Listado de tablas ......................................................................................................... 2

Listado de figuras ........................................................................................................ 4
1. Introducción .......................................................................................................... 6
2. Objetivo ................................................................................................................ 6
3. Alcance ................................................................................................................. 6
4. Definiciones .......................................................................................................... 6
5. Contenido ............................................................................................................. 9
5.1. Proceso de conocimiento del riesgo ..................................................................... 9
5.1.1. Establecimiento del contexto ............................................................................ 9
5.1.2. Valoración del riesgo ...................................................................................... 48
5.1.3. Monitoreo del riesgo ....................................................................................... 74
5.2. Proceso de reducción del riesgo......................................................................... 81
5.2.1. Intervención correctiva.................................................................................... 81
5.2.2. Intervención prospectiva ................................................................................. 94
5.2.3. Protección financiera ...................................................................................... 96
5.3. Proceso de manejo del desastre ........................................................................ 98
5.3.1. En el proceso de manejo del desastre.......................................................... 101
5.4. Plan de Inversiones .......................................................................................... 162
5.5. Socialización y Comunicación .......................................................................... 163
Bibliografía .............................................................................................................. 168
1 de 163 páginas.
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Listado de Plantas de Generación de ESSA ................................................... 11

Tabla 2. Listado de Subestaciones de ESSA ................................................................ 11
Tabla 3. Listado de Sedes Administrativas de ESSA .................................................... 14
Tabla 4. Líneas y redes de ESSA año 2017 ................................................................. 14
Tabla 5. Desglose de subestaciones año 2017 ............................................................. 15
Tabla 6.Sustancias químicas que se manejan en ESSA............................................... 17
Tabla 7. Análisis de Vulnerabilidad ............................................................................... 20
Tabla 8. Equipamiento para emergencias ..................................................................... 20
Tabla 9. Horario atención al cliente oficinas ESSA ....................................................... 21
Tabla 10. Funciones y responsabilidades de directivos ................................................ 30
Tabla 11. Recursos Humanos de ESSA según su cargo y género año 2017 ............... 33
Tabla 12. Listado de vehículos del parque automotor de ESSA ................................... 34
Tabla 13. Listado de maquinaria y equipo del parque automotor .................................. 34
Tabla 14. Listado de directivas y líneas relevantes de ESSA ....................................... 41
Tabla 15. Criterios de valoración de la probabilidad ..................................................... 46
Tabla 16. Criterios de valoración según marcos temporales ......................................... 46
Tabla 17. Matriz de riesgos ........................................................................................... 47
Tabla 18. Principales riesgos según proceso ................................................................ 49
Tabla 19. Amenazas de ESSA ...................................................................................... 52
Tabla 20. Consecuencias potenciales o colaterales...................................................... 56
Tabla 21. Criterios de valoración de las consecuencias................................................ 57
Tabla 22. Criterios del nivel de los controles ................................................................. 60
Tabla 23. Análisis de las consecuencias ....................................................................... 62
Tabla 24. Niveles estimados de riesgo.......................................................................... 69
Tabla 25. Priorización del riesgo ................................................................................... 71
Tabla 26. Medidas para el tratamiento de riesgos ........................................................ 73
Tabla 27. Lecciones aprendidas ................................................................................... 79
Tabla 28. Evaluación de alternativas nueva sede del municipio San Gil....................... 87
Tabla 29. Evaluación de alternativas para obra de manejo del río ................................ 88
Tabla 30. Evaluación alternativas protección de fundación de casa de máquinas........ 88
Tabla 31. Evaluación de alternativas obra vía de acceso a cauce del río ..................... 89
Tabla 32. Cronograma de actividades Nueva sede administrativa ............................... 91
Tabla 33. Alternativas de intervención prospectiva ....................................................... 94
Tabla 34. Listado de pólizas de seguros ....................................................................... 96
Tabla 35. Listado de oficinas y ubicación ...................................................................... 99
Tabla 36. Programa de capacitación para subestaciones y oficinas ........................... 101
Tabla 37. Consideraciones del alcance y la frecuencia............................................... 102
Tabla 38. Recursos de plantas de ESSA .................................................................... 103
Tabla 39. Plan de evacuación ..................................................................................... 105
Tabla 40. Staff Comando ............................................................................................ 110
2 de 163 páginas.
Tabla 41. Staff general ................................................................................................ 111

Tabla 42. Plan de acción de Plan de Ayuda Mutua ..................................................... 117
Tabla 43. Sistemas y tipos de alarma con ubicación .................................................. 123
Tabla 44. Niveles de respuesta y activación de la emergencia ................................... 125
Tabla 45. Protocolo general manejo de la emergencia oficinas y subestaciones ....... 129
Tabla 46. Protocolo general manejo de la emergencia plantas ................................... 130
Tabla 47. Manejo del desastre .................................................................................... 143
Tabla 48. Descripción puntos de encuentro según ubicación ..................................... 153
Tabla 49. Números de emergencia ............................................................................. 159
Tabla 50. Plan de Inversiones ESSA .......................................................................... 162
Tabla 51. Estrategias de comunicación del PGRDEPP .............................................. 163
3 de 163 páginas.
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Logo de la Electrificadora de Santander S.A E.S.P ......................................... 9

Figura 2. Ubicación de las operaciones de ESSA.. ....................................................... 11
Figura 3. Modelo de procesos de ESSA.. ..................................................................... 16
Figura 4. Nuevo modelo de procesos ESSA ................................................................. 17
Figura 5. Grupos de interés de ESSA. .......................................................................... 26
Figura 6. Gobierno Corporativo de ESSA.. ................................................................... 29
Figura 7. Estructura Organizacional de ESSA. . ........................................................... 30
Figura 8. Certificado del SGC ....................................................................................... 38
Figura 9. Certificado de acreditación de Laboratorio de Ensayos de Medidores .......... 39
Figura 10. Certificado de acreditación Laboratorio de Calibración de Medidores ......... 40
Figura 11. Estructura Organizacional para atención de emergencias y desastres.A .... 43
Figura 12. Metodología para la valoración del riesgo .................................................... 45
Figura 13. Fórmula para el cálculo del índice de riesgo ................................................ 48
Figura 14. Rangos para el índice de riesgos ................................................................. 48
Figura 15. Mapa de la ubicación de la subestación Palenque ...................................... 53
Figura 16. Mapa de la ubicación de la subestación Piedecuesta .................................. 54
Figura 17. Mapa de la ubicación de la subestación Cascada ....................................... 54
Figura 18. Mapa de la ubicación de la subestación Real de minas ............................... 55
Figura 19. Mapa de la ubicación de la subestación Bucaramanga ............................... 55
Figura 20. Software sistema Scada operado en CDC ................................................... 76
Figura 21. Sensor de la represa…………………………………………… ......... …….....767
Figura 22. Sensor desarenador …………………………………………… ......... …….....767
Figura 23. Sensor tanque 1…………………………………………… ................ …….....767
Figura 24. Sensor tanque 2…………………………………………… ...................... …….77
Figura 25. Indicador del nivel del tanque ....................................................................... 77
Figura 26. Flujograma del proceso de comunicaciones externas ESSA ....................... 78
Figura 27. Grietas en el piso de la sede ....................................................................... 82
Figura 28. Grietas en las paredes de la estructura........................................................ 82
Figura 29. Oficina actual en municipio de San Gil ......................................................... 83
Figura 30. Daño en tramo inicial de losa de protección................................................. 84
Figura 31. Daño en porción existente de losa de protección ......................................... 84
Figura 32. Daño en losa de protección.......................................................................... 84
Figura 34. Planos de la nueva sede para las oficinas de ESSA en San Gil .................. 90
Figura 35. Vista aérea de la nueva sede y sus accesos ............................................... 91
Figura 36. Diseño de alternativas seleccionadas a ejecutar ......................................... 92
Figura 37. Vía de acceso propuesta.............................................................................. 94
Figura 38. Flujograma de comunicaciones CDC y profesionales ................................ 114
Figura 39. Estructura de dirección de la brigada ......................................................... 127
Figura 40. Procedimiento operativo en caso de sismo ................................................ 132
Figura 41. Procedimiento operativo en caso de inundaciones .................................... 133
Figura 42. Procedimiento operativo en caso de incendio ............................................ 134
4 de 163 páginas.
Figura 43.Procedimiento operativo de evacuación en caso de emergencia interna ... 135

Figura 44. Procedimiento operativo en caso de acción terrorista ................................ 136
Figura 45. Procedimiento operativo en caso de terremoto .......................................... 137
Figura 46. Procedimiento operativo en caso de incendio fortuito ................................ 138
Figura 47. Procedimiento operativo en caso de explosión .......................................... 139
Figura 48. Procedimiento operativo en caso de incidente eléctrico ............................ 140
Figura 49. Procedimiento a seguir en primeros auxilios .............................................. 141
Figura 50. Acceso que indique dirección de salida ..................................................... 148
Figura 51. Señalización para pasillos .......................................................................... 148
Figura 52. Logo del área de Concentración de Víctimas............................................. 159
Figura 53. Cadena de llamado de ESSA ..................................................................... 161
5 de 163 páginas.
1. INTRODUCCIÓN
El control del Riesgo de Desastres es un interés a nivel mundial, múltiples países se

encuentran acogiendo y creando nuevas políticas para lograr aumentar conocimiento,
reducir el riesgo existente en los medios de vida y a nivel territorial, aumentar las
capacidades institucionales de respuesta, de recuperación física, económica y social, y
la participación organizada en función de una cultura de prevención. (Presidencia del
Consejo de Ministros, 2014). Las Políticas de Gestión del Riesgo son un campo
emergente, es decir, llevan aproximadamente 10 años hasta la actualidad
implementándose en América Latina y el Caribe.
En Colombia, según la Ley 1523 de 2012, Electrificadora de Santander S.A E.S.P.

como empresa mixta prestadora de servicio público, se encuentra en la obligación de
realizar un análisis específico de riesgos con el fin de considerar los posibles efectos de
eventos naturales sobre la infraestructura expuesta, y aquellos que se deriven de los
daños de la misma en su área de influencia, así como de su operación.
Con el fin de dar cumplimiento al Decreto 2157 de 2017 se diseña el Plan de Gestión
del Riesgos de Desastres de ESSA, el cual contiene el análisis, evaluación, monitoreo
y tratamiento del riesgo de Desastres, junto con las medidas de respuesta ante
cualquier emergencia o escenario de riesgo que pueda materializarse.
2. OBJETIVO
Formular, diseñar, documentar e implementar el Plan de Gestión del Riesgo de

Desastres de acuerdo al decreto 2157 de 2017 con el fin de reducir las condiciones de
riesgo actual y futuro, mejorar la seguridad, el bienestar de los grupos de interés de la
Electrificadora de Santander ESSA.
3. ALCANCE
Este Plan de Gestión del Riesgo de Desastres aplica para los negocios de generación,
transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica en el área de influencia
de ESSA.
4. DEFINICIONES
Control: Medida que modifica al riesgo. (Escuela Europea de la Excelencia, 2015)
6 de 163 páginas.
Criterios del riesgo: términos a tomar como referencia ante los cuales se evalúa la
importancia de un riesgo determinado. Deben estar basados en los objetivos y en el
contexto interno y externo de la organización. En ocasiones, vienen derivados de
requisitos como leyes, normas, o políticas. (Escuela Europea de la Excelencia, 2015)
Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios

eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a
la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. (Art. 4 Ley 1523, 2012)
Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de

las condiciones de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un
evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y
que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y
de la comunidad general. (Art. 4 Ley 1523, 2012)
Evaluación del riesgo: proceso de comparación de los resultados del análisis de

riesgos con los criterios de los riesgos. Así se determinará si el riesgo, su magnitud, o
ambos en conjunto son tolerables o aceptables. (Escuela Europea de la Excelencia,
2015)
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y

evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere,
reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de
desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y
reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad,
el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
(UNGRD, 2015)
Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente

en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir
las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos. (Art. 4 Ley 1523, 2012)
Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas

situaciones de riesgo a través de acciones de prevención, impidiendo que los
elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles
eventos peligrosos. Su objetivo último es evitar nuevo riesgo y la necesidad de
intervenciones correctivas en el futuro. La intervención prospectiva se realiza
7 de 163 páginas.
primordialmente a través de la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento

territorial, la planificación sectorial, la regulación y las especificaciones técnicas, los
estudios de pre factibilidad y diseño adecuados, el control y seguimiento y en general
todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera anticipada a la localización,
construcción y funcionamiento seguro de la infraestructura, los bienes y la población.
(Art. 4 Ley 1523, 2012)
Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación
posdesastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva
recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación. (Art. 4 Ley 1523, 2012)
Nivel de riesgo: magnitud de un riesgo o de una combinación de varios. Se expresa

en términos de combinación de la probabilidad y las consecuencias de los mismos.
(Escuela Europea de la Excelencia, 2015)
Probabilidad: Una medida (expresada como porcentaje o razón) para estimar la

posibilidad de que ocurra un incidente o evento. Contando con registros, puede
estimarse a partir de su frecuencia histórica mediante modelos estadísticos de mayor o
menor complejidad. (Departamento Administrativo de la Función Pública , 2005)
Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. (Art. 4 Ley 1523, 2012)
Acrónimos:
GADME: Grupo de la Alta Dirección para el Manejo de Emergencias
GIR: Gestión Integral de Riesgos
NTC: Norma Técnica Colombiana
PON: Procedimiento Operativo Normatizado
SCI: Sistema Comando de Incidentes
8 de 163 páginas.
5. CONTENIDO
5.1.Proceso de conocimiento del riesgo
5.1.1.Establecimiento del contexto
5.1.1.1. Información general de la actividad
Generalidades de la empresa
Nombre o razón social: Electrificadora de Santander S.A E.S.P. (en adelante ESSA)
NIT: 8902012301
Su sede principal se encuentra ubicada en Cra. 19 N° 24 – 56 en Bucaramanga,
Santander.
Representante legal: Mauricio Montoya Bozzi
Figura 1. Logo de la Electrificadora de Santander S.A E.S.P
Productos y servicios
ESSA está dedicada a la prestación de los servicios públicos domiciliarios la cual

actualmente está integrada por cuatro negocios: generación, distribución, transmisión,
comercialización de energía y actividades conexas. Sus productos y servicios están
dirigidos a todos los estratos residenciales; a los sectores comercial, industrial, oficial,
alumbrado público, en las modalidades regulada. Para desarrollar su objeto social y
satisfacer a sus grupos de interés ESSA desarrolla una infraestructura que le permite
cumplir con los estándares de calidad y con las demás normas técnicas y regulatorias
establecidas por las autoridades competentes.
9 de 163 páginas.
Actividad principal y complementarias
ESSA dentro de su objeto social tiene la responsabilidad de prestar el servicio público

domiciliario de energía eléctrica, con sus actividades complementarias de generación,
comercialización, transmisión y distribución.
-Generación: El negocio de generación eléctrica consiste en transformar alguna clase

de energía (química, cinética, térmica, lumínica, nuclear, solar entre otras), en energía
eléctrica.
-Transmisión: El negocio de transmisión está constituido por los elementos necesarios

para transportar a través de grandes distancias la energía generada en las plantas
eléctricas y el sistema nacional.
-Comercialización: El negocio de comercialización consiste en la compra de energía

eléctrica en el mercado mayorista y su venta a otros agentes del mercado o a los
usuarios finales.
-Distribución: El negocio de distribución es el encargado del suministro de energía

desde la subestación de distribución hasta los usuarios finales (medidor del cliente).
Ubicación y cobertura
ESSA presta sus servicios en las zonas urbanas y rurales de 87 municipios de

Santander, dos de Bolívar, cuatro de Cesar y uno de Norte de Santander, su sede
principal se encuentra en la ciudad de Bucaramanga y cuenta con otras 5 sedes
localizadas en los municipios de San Gil, Socorro, Barbosa, Málaga y
Barrancabermeja. Cuenta con dos plantas de generación hidroeléctrica localizadas en
los municipios de Lebrija y San Gil en el departamento de Santander, además de 77
subestaciones y 64 oficinas de atención al cliente, distribuidas en Santander y en las
zonas límite de Santander con los departamentos de Bolívar, Cesar y Norte de
Santander, donde ESSA presta el servicio. A continuación, en las siguientes tablas se
presenta el listado de plantas, subestaciones y sedes administrativas de la ESSA
respectivamente.
10 de 163 páginas.
Figura 2. Ubicación de las operaciones de ESSA. Electrificadora de Santander S.A E.S.P.
Tabla 1. Listado de Plantas de Generación de ESSA

Predio Dirección Municipio Departamento
Planta Palmas Vereda el Oso Lebrija Santander
Planta Cascada Diagonal 24A # 11A – 05 San Gil Santander
Tabla 2. Listado de Subestaciones de ESSA

Predio Dirección Municipio Departament
o
Subestación Barrancabermej
Km. 7 Vía Campo Galán Santander
Termobarranca a
Subestación Los Palos Km 6 Vía a la Costa Bucaramanga Santander
Subestación Piedecuesta Km 7 Vía Piedecuesta - Palogordo Piedecuesta Santander
Subestación Palenque Km 2 Vía palenque - Chimita O Bucaramanga Santander
Subestación Real De
Calle 64E # 1W – 40 Ciudad Bolívar Bucaramanga Santander
Minas
Subestación Anillo vial Floridablanca – Girón Km 1 vía
Floridablanca Santander
Bucaramanga carabineros
Km 1 vía Acapulco Ruitoque bajo
Subestación Florida Floridablanca Santander
Floridablanca
Subestación Conucos Carrera 33 # 67 – 15 Conucos Bucaramanga Santander
Subestación San Gil -
Calle 27A # 12 – 21 San Gil Santander
Guanentá
Subestación Pto. Wilches Kilómetro 3 vía Bucaramanga vereda Puerto Wilches Santander
11 de 163 páginas.
Aguas Claras
Subestación Sur Calle 46 # 19 – 122 Barrio La Concordia Bucaramanga Santander
Subestación Principal Carrera 22 # 5 – 54 Barrio Comuneros Bucaramanga Santander
Bulevar Santander # 19 – 59 Barrio San
Subestación Norte Bucaramanga Santander
Francisco
Subestación San Barrancabermej
Transversal 48 # 64 – 94 Santander
Silvestre a
Subestación Caneyes Avenida los Caneyes # 17 – 02 Girón Santander
Km 2 vía a Bucaramanga – Vereda el
Subestación Barbosa Barbosa Santander
centro
Avenida el Bosque # 23 – 07 Barrio el
Subestación Bosque Floridablanca Santander
Bosque
Barrancabermej
Subestación Parnaso Calle 67 # 24 - 03 Santander
a
Subestación San Alberto Km 2 Vía Bucaramanga San Alberto CESAR
Subestación Sabana De Sabana de
Carrera 11 con calle 25 Santander
Torres torres
Km 70 vía a Barrancabermeja – Barrancabermej
Subestación Lizama Santander
corregimiento la Fortuna a
Subestación Buenos Barrancabermej
Carrera 20 # 45 – 89 Santander
Aires a
Kilómetro 2 vía Puerto Araujo vereda San
Subestación Cimitarra Cimitarra Santander
Lorenzo
Subestación Bucarica Avenida Bucarica peatonal 20 – 40 Floridablanca Santander
Subestación García Km 1 vía a San José de Miranda - Vereda
Málaga Santander
Rovira Yerbabuena
Calle 14 con carrera 20 Vereda San
Subestación Socorro Socorro Santander
Lorenzo Socorro
Barrancabermej
Subestación Buenavista Carrera 64 # 42 - 01 Santander
a
Subestación San
Carrera 15A # 3 – 71 Piedecuesta Santander
Cristóbal
Km 2 vía Piedecuesta–Guatiguara; Vereda
Subestación La Granja Piedecuesta Santander
Guatiguara
Subestación Palmas Vereda el Oso Lebrija Santander
Km 1 vía Oiba – Barbosa Vereda loma de
Subestación Oiba Oiba Santander
Hoyos
Subestación Charalá Carrera 13 No. 26 – 00 Charalá Santander
Subestación Ciénega Calle 7 # 5 – 13 Puerto Wilches Santander
Subestación La Cascada Diagonal 24A # 11A – 05 San Gil Santander
Subestación Vélez Carrera 2 No. 3B - 04 Vélez Santander
Subestación Santa
Vereda San José de los Chorros Río Negro Santander
Catalina
Subestación Llano
Vereda llano grande Girón Santander
Grande
Carrera 12 con calle 22 Barrio William
Subestación San Martin San Martín CESAR
Quintero
Subestación Mesa de
Km 12 Vía a Los Santos vereda Holanda Piedecuesta Santander
Los Santos
12 de 163 páginas.
Subestación Acuarela Vía a Los Santos vereda el verde Los Santos Santander
Subestación Agencia San
Calle 15 # 15 – 15 San Vicente Santander
Vicente
Sector del sagrado corazón – vereda
Subestación Capitanejo Capitanejo Santander
Sabavita
Subestación Puerto
Vía a Puerto Araujo vereda el Águila Cimitarra Santander
Araujo
Subestación Villas Calle 45A # 12 – 28 barrio El Carmen Floridablanca Santander
Subestación Las Manzana G etapa 9 Urbanización villas de
Bucaramanga Santander
Hamacas san Ignacio
Subestación California Vereda el Centro California Santander
Subestación San Pablo Carrera 8 # 11 – 03 San Pablo BOLIVAR
Subestación Contratación Carrera 2 Calle 2 Barrio Pablo VI Contratación Santander
Subestación Pte.
Calle 3 # 5 – 21 Puerto Wilches Santander
Sogamoso
Subestación Cantagallo Calle 4 # 9 – 111 Cantagallo BOLIVAR
Subestación Lebrija barrio Brisas de campo alegre Lebrija Santander
Avenida Bellavista Sector A Bloque 12
Subestación Bellavista Floridablanca Santander
Bellavista
Subestación Carmen de El Carmen de
Carrera 4 # 2-18 Santander
Chucuri chucuri
Subestación Sucre Carrera 3 # 8 - 01 Sucre Santander
Subestación San Rafael Vereda San Rafael Río Negro Santander
Subestación San Andrés Calle 15 # 3 – 105 San Andrés Santander
Subestación La Norte de
Calle 1 con carrera 1 La Esperanza
esperanza Santander
Km 56 vía Socorro – Barbosa Vereda
Subestación Vado Real Suaita Santander
Joseff
Km 54 Vía Bucaramanga – Bogotá
Subestación Chicamocha Aratoca Santander
(Panachi)
Subestación Los Cocos Calle 24A #27 – 03 Girón Santander
Subestación Río Negro KM 20 vía a la costa vereda San Pablo Río Negro Santander
Subestación Trincheras KM 35 vía a la costa vereda La Ceiba Río Negro Santander
Subestación Pozo de
Vereda Viscaina San Vicente Santander
Nutria
Subestación Zapatoca Carrera 2 # 22 – 00 Sector Gachaneque Zapatoca Santander
Subestación Landazuri Calle 7 con carrera 7 barrio el Jardín Landazuri Santander
Subestación Matanza Km 0 en la vía Matanza a surata Matanza Santander
Subestación Laguna KM 59 vía a la costa vereda Limites El playón Santander
Subestación Cabecera Carrera 17 # 9 – 17 Piedecuesta Santander
Barrancabermej
Subestación El Llanito Corregimiento el llanito Santander
a
Subestación El Cero KM 15 vía a la costa vereda San Ignacio Bucaramanga Santander
Subestación Cuchilla del
Vereda San Javier a 7 km de Zapatoca Zapatoca Santander
Ramo
Subestación Km 8 KM 8 vía Bucaramanga Puerto Wilches Santander
13 de 163 páginas.
Subestación Café
Km 80 vía a la costa vereda Morrocoyes La esperanza Santander
corriendo
Barrancabermej
Subestación Berlín Km. 7 Vía Campo Galán Santander
a
Subestación Vijagual Km 90 Vía a la Costa - Vereda Vijagual Ocaña Santander
Subestación la feria Carrera 12 con calle 3 Puerto Wilches Santander
Vía a San Pablo, Los Almendros, san
Subestación Isla VI Puerto Wilches Santander
Rafael
Subestación Cóndor Vía Barrancabermeja - Yondó Yondó Antioquia
Tabla 3. Listado de Sedes Administrativas de ESSA

Predio Dirección Municipio Departamento
Sede administrativa Bucaramanga Carrera 19 # 24 - 56 Bucaramanga Santander
Corporación ESSA Calle 15 N° 26 – 54 Bucaramanga Santander
Sede administrativa San Gil Carrera 10 # 10 – 55 San Gil Santander
Sede administrativa Málaga Carrera 7 # 13 – 85 Málaga Santander
Sede administrativa Barbosa Calle 10 # 9 – 21/25/37 Barbosa Santander
Sede administrativa Socorro Carrera 16 # 18 – 00 Socorro Santander
Agencia San Alberto Calle 4 # 3 – 33 San Alberto Santander
Agencia Sabana de Torres Calle 18 # 10 – 50 Sabana de Torres Santander
Agencia San Vicente Calle 15 # 15 – 15 San Vicente Santander
Las líneas y redes eléctricas son el medio físico mediante el cual se realiza la
transmisión y distribución de la energía eléctrica. Para 2017, ESSA cuenta con 53.217
km distribuidos como se muestra en la tabla 4.
Tabla 4. Líneas y redes de ESSA año 2017

Tipo de línea Número de líneas
STN 230 kv 121
STR 115 kv 544
SDL 34,5 kv 1.090
SDL 13,8 kv 19.656
SDL menores a 4,16 kv 31.715
Total 53.126
14 de 163 páginas.
Una subestación eléctrica es una instalación destinada a establecer los niveles de

tensión adecuados para la transmisión y distribución de la energía eléctrica. Para 2017
ESSA con un total de 77 subestaciones desglosadas de la siguiente manera en según
información de los últimos tres años. (Ver tabla 5).
Tabla 5. Desglose de subestaciones año 2017

Subestaciones 2015 2016 2017
STN 4 4 4
STR 11 11 12
SDL 61 61 61
Total 76 76 77
Procesos de ESSA
Los procesos de la empresa se encuentran establecidos dentro del Sistema Integrado

de Gestión, el cual está estructurado de manera que responde a un enfoque
administrativo a través de los procesos. ESSA cuenta con 70 procesos los cuales
responden a cada una de las actividades del objeto de la empresa. Los criterios y
métodos necesarios para que estos sean eficaces se encuentran documentados en los
procedimientos que los contienen.
Actualmente la empresa se encuentra en la migración al nuevo modelo de procesos el

cual fue establecido por Casa Matriz EPM (Ver figura 4). A continuación, se encuentra
el modelo de procesos vigente (Ver figura 3).
15 de 163 páginas.
Figura 3. Modelo de procesos de ESSA. Electrificadora de Santander S.A E.S.P.
16 de 163 páginas.
Figura 4. Nuevo modelo de procesos ESSA
Sustancias químicas
En el listado de la tabla 6 se presentan todas las sustancias químicas que se manipulan

y utilizan en ESSA.
Tabla 6.Sustancias químicas que se manejan en ESSA

Aceite 4-
Sika - 3 (Acelerante
dieléctrico Nytro Benzoato de Potasio Fenolftaleína Metilaminofen
para morteros)
Izar II ol Sulfato
Ferrocianuro de
Aceite hidráulico Benzoato de Sodio Murexida Sika Top Modul A
Potasio
Aceite Mobil Fosfato Potásico
Bicarbonato de Sodio Musal Sodio Azoturo
Almo 525 Monobásico
Fosfato Trisódico
Aceite Hidráulico Biovarsol Neem - E Sodio Citrato
Industrial
Aceite Mobil Ftalato Ácido de Nitrato de Sodio
Bisulfito de sodio
Vacuoline 128 Potasio Potasio Hidrogenosulfato
Aceite para Soldadura
Blanqueador 1020 - Gas propano Nitrato de
motores diesel electrodo de
Productos Roma Cryogas Sodio
SAE 30 Tungsteno
Aceite para
Blattanex ultra gel de
vapor Valvoline Gasolina Nitrógeno Soldadura de PVC
Bayer
2T
Acetato de Zinc Negro de
Bromuro de Potasio Gastión Solfac 050 EC
Hidratado Eriocromo T
17 de 163 páginas.
Acetato de Gel para limpiar Solfac fumigador

Calcón Neocuproína
Amonio piezas (TIP DIP) automático
ODC Free
Solvente
Acetato de cleaner &
Carbón Activado Glicerina desengrasante
Sodio Trihidrato degreaser de
SAF-SOL
Loctite
Oiltec
Acetileno Grasa Multipropósito
Carbonato de Calcio TERGAS Solvente industrial
Cryogas Chesterton 613
20W50
OKS 240
(compuesto de
Catalizador Epoxi Ursa® Súper TD cobre anti- SS-25 Solvente
Ácido Acético
Poliamida SAE 15W-40 seize para desengrasante
extremas
temperaturas)
Ácido Oxígeno
Catchmaster Galvanizador en frío Storm Bloque 20G
Aminosulfónico Cryogas
Heptamolibdato de Pasta de
Ácido Ascórbico Cemento Cemex Storm Pellet
Amonio silicona
Hexafluoruro de
Ácido Bórico Cemento de contacto Parafina pura Sulfanilamida
azufre
Sulfato de Aluminio
Ácido Cítrico Hexametilentetramin
Cemento amarillo Pegaucho Granulado
Comercial a
Industrial Tipo B
Ácido Permanganato Sulfato de Aluminio
Chesterton 730 spragrip Hidracina Catalizada
Clorhídrico de Potasio Tipo A
Peroxidisulfato Sulfato de Aluminio
Ácido Nítrico Cipermetrina 15% Hidroquinona
de Amonio Tipo B
Acido Orto- Sulfato de
Clean Sorb Hidróxido de Potasio Pintóxido
Fosfórico Hidrazina
Pintulux -
Clorhidatro de
Acido Oxálico Hidróxido de Sodio esmalte Sulfato de Hierro
Hidroxilamina
sintético
Hipoclorito de Calcio Pintura
Acido Pícrico Cloroformo Sulfato de Sodio
Granulado Industrial anticorrosiva
Hidroxilamina -
Hidroclórica Pintura de Sulfato de
Acido Pirogálico Cloruro de Amonio
Clorhidrato de tráfico Manganeso
Hidroxilamina
Pintura Laca
(secado ultra
Acido Perclórico Cloruro de Bario Iodato de Potasio Sulfato de Mercurio
rápido con
filtro uv)
Pintura Sulfato
Cloruro de Calcio
Ácido Salicílico Iodo Bisublimato Pintuco Dietilfenilendiamoni
Hexahidratado
Doméstico o
Piretrina Sulfato Lumínico
Ácido Sulfúrico Cloruro de Calcio seco Ioduro de Mercurio
natural 5% EC Potásico
Ioduro de Potasio Polímero para Sulfato (oso) de
Acido Tartárico Cloruro de Cobre
Neutro floculación Hierro y amonio
Ácido 4 JT eaton repelente Polyol
Cloruro de Magnesio Sulfito de Sodio
Tioglicólico transparente de aves Copolymer
18 de 163 páginas.
Premium
Grease (Grasa
ACPM Cloruro (oso) de Estaño Klerat pellets Tabletas Tampón
multipropósito
de litio)
Aerosol
Multiusos Primer Epoxi
Tartrato sódico de
(pintura en spray Cloruro de Potasio K-Othrine 25 EC Poliamida
Potasio
para madera y Verde
metal)
Protector
Agita 10 wg de
contra la
Novartis Animal Cloruro de Sodio K-Othrine AV Tenopa
humedad 775
Health Inc.
Chesterton
Seal Coat® Red Láminas de Cobre Púrpura
Akuaplant Teresstic Mobil
Urethane Coating CRC puro metacresol
Limpiador de
contactos Tetraborato de
Alcanfor Cristales de Fenol Pybuthrin 33
eléctrónicos 276 Sodio
Chesterton
Límpiador
Alcohol Etílico Cromato de Potasio Quick bayt Thinner
Penetrante Cantesco
Alcohol Dimetilaminobenzaldehíd Líquido penetrante
Racumin Tierra de Batán
industrial o CRC 3-36
Resinas
Alcohol catiónica y
Detia gas Lorsban 2,5% DP Tierra diatomácea
Isopropílico Aniónica
(Zeolitas)
Alcohol Metílico Diclorometano Lorsban 4 EC Rodilon bloque Tiosulfato de Sodio
Tiozanato de
All Sant Dicromato de potasio Lubricante CRC 5-56 Rodilon pellet
Mercurio
Titripex III
Dietildito Carbamato de Lubricante Rojo de
Almidón de Maíz (sinónimo de
Sodio Chesterton 601 Metileno
EDTA)
4
Lubricante en crema Aceite de
Aminophenazon Difenil Tiocarbazona Roundup
LOCTITE Transformadores
a
Amoniaco Lubricante Mobil Roundup
Disulfito de Potasio Varsol
líquido Grease ultramax
Sellante de
Anticorrosivo Lupranate T80 bombas CMS
Disulfito de Sodio Verde Bromocresol
Alquídico tipo 1 Isocianato* 2000
Chesterton
Sellante
Vermis Isolant
Material absorbente lubricante para
Argón Ditionito de Sodio electriques (pintura
universal válvulas
protectora eléctrico)
Molytec Ltda
Sika - 3
Metalsilicato de Vinilo Tipo 1
Asfalto líquido EDTA (Acelerante
Sodio Grecotex
para morteros)
Azul Metavanadato de Sika Top
Etilenglicol Monoetil Eter Viniltex
Bromophenol Amonio Modul A
Azul de Metileno Fenantrolina Metil Naranja Sodio Azoturo Xylamon
19 de 163 páginas.
Población expuesta en el interior de las instalaciones
Según el análisis de vulnerabilidad de la ESSA, entendiendo por vulnerabilidad como

característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir
y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza, se contemplan tres
elementos expuestos y sus aspectos más importantes en la tabla 7.
Tabla 7. Análisis de Vulnerabilidad
Personas Recursos Sistemas y procesos

Gestión Organizacional Suministros Servicios
Capacitación y entrenamiento Edificación Sistemas alternos
Características de seguridad Equipos Recuperación
Equipamiento para emergencias
En la totalidad de las locaciones de ESSA se cuenta con Botiquines, equipo de

primeros auxilios y extintores, ubicados estratégicamente según la Norma Técnica
Colombiana NTC 2885. En ESSA Sede Principal se tiene una alarma sonora y auditiva
con cobertura a todas las áreas de esta instalación, esta alarma hace parte del sistema
de detección de incendios y también es utilizada para dar aviso en caso de alguna otra
emergencia. y en las plantas cuentan con sistemas de emergencia contra incendios y
señalización para la evacuación en caso de emergencia. En la tabla 8 se aprecian los
equipos con los que cuenta la empresa, su contenido específico y dónde se encuentran
ubicados.
Tabla 8. Equipamiento para emergencias

Clase de equipo Contenido del equipo Ubicación
Cuerdas, mosquetones,
descendedores, arneses medio Tres equipos para tres
cuerpo, arnés cuerpo completo, brigadas:
Equipo de rescate en las alturas
cintas, poleas, placa metálica Bucaramanga, San Gil,
multianclaje, bolsos cortacuerdas, Parnaso
protectores de cuerdas
Existen trajes en:
Trajes de acercamiento:
Bucaramanga,
Equipo contra incendios Chaquetón, pantalón, botas,
Subestación
casco, guantes, monjas
Termobarranca
Existen equipos en:
Consta de: Cilindro, arnés,
Equipos SCBA Bucaramanga,
máscara, reguladores
Subestación
20 de 163 páginas.
Termobarranca
Botiquín tipo morral y tipo

pernera, camillas tipo NAJO,
Equipos de primeros auxilios Para todas las sedes
inmovilizadores cervicales y
neumáticos
Equipos de rescate en espacios Solo para
Trípode
confinados Bucaramanga
Casco para rescate en alturas,
Hay en cada equipo de
guantes para manejo de cuerdas,
Equipos de protección personal rescate con cuerdas y
monografías, máscara para RCP,
del Brigadista en los de Primeros
máscara Full Face, guantes de
Auxilios
nitrilo, Tapabocas
Horarios
Las sedes administrativas u oficinas manejan horarios que se pueden visualizar en la

tabla 9 a continuación, con su respectiva dirección. ESSA cuenta con servicio de chat
en línea para atender cualquier tipo de solicitud o inquietud de sus clientes las 24 horas
de día, los siete días de la semana, el mismo horario en que opera el centro de control.
Tabla 9. Horario atención al cliente oficinas ESSA

Zona Municipio Dirección Horario de Atención
Lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00
Barbosa Cll. 10 # 9-21
p.m. - 4:30 p.m.
Lunes, miércoles y viernes 7:00 am – 12:00 pm y
La Belleza Cra. 6 # 2-67
de 1:00 pm – 5:00 pm
Martes y jueves 7:30 am – 12:00 pm y de 1:00 pm
Florián Cll. 3 # 1B-166
– 4:00 pm
Lunes, miércoles y jueves 7:00 am - 12:00 m y
Puente Nacional Cra. 6 # 5-82
2:00 pm - 5:00 pm
Guavata Cra. 4 # 4-47 Martes 7:30 am - 12:00 m y 1:00 pm - 4:30 pm
Jesús María Cra. 6 # 5-29 Viernes 8:00 am - 12:00 m y 1:00 pm - 4:00 pm
Barbosa Chipata Calle 3 # 3-59 Lunes 7:30 am - 12:00 m y 1:00 pm - 4:30 pm
Martes, miércoles y viernes 7:00 am - 12:00 m y
Vélez Cra. 5 # 9-27
1:00 pm - 5:00 pm
Jueves 8:00 am - 12:00 pm. y de 1:00 pm a 4:00
La Paz Cra. 4 # 4-65
pm
Guepsa Cll. 3 # 5-30 Viernes 7:30 am - 12:00 m y 1:00 pm - 4:30 pm
El Peñón Cra. 4 # 3-04 Jueves 8:30 am - 12:00 m y 1:00 pm - 4:00 pm
San Benito Cra. 2 # 3-70 Martes 8:30 am - 12 m y 1:00 pm - 3:30 pm
Viernes 9:00 a.m. - 12:00 m y 1:00 p.m. - 3:00
Bolívar Cll. 10 # 4-30
p.m.
Sucre Cra. 4 # 6-09 Lunes 8:30 am - 12:00 m y 1:00 a 3:00 p.m.
Calle 67 # 20-
Barrancabermeja Parnaso lunes a viernes 7:00 a.m.- 4.30 p.m.
261
21 de 163 páginas.
Calle 52A # lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00 p.m.
Campo Alegre
35A-53 - 4:30 p.m.
Calle 48 # 20 - lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00 p.m.
Barrio Colombia
25 - 4:30 p.m.
lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00 p.m.
Cimitarra Cra 3 # 7-119
-4:30 p.m.
Carrera 5 # 6- Lunes y miércoles 8:00am a 12m y de 1:00pm a
Landazuri
34 4:00pm.
Carrera 9 # 10- Martes y viernes 8:00am a 12m y de 1:00pm a
Puerto Parra
28 B. el Centro 4:00pm.
Puerto Araujo Calle 4 # 2-20 jueves 8:00am-12m y 1:00pm- 4:00 p.m.
Calle 7 # 5 - 13 lunes, martes, miércoles y viernes 7:00 a.m. -
Puerto Wilches
Barrio ciénaga 11:30 a.m. y 2:00 p.m. -4:30 p.m.
Sabana de Calle 18 # 10- lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00
Torres 50 p.m. -4:30 p.m.
Calle 4 # 3-33 lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00
San Alberto
B. Centro p.m. -4:30 p.m.
Carrera 6 # 18- lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00 p.m.
San Pablo
67 -4:30 p.m.
Calle 2 No 4 -
Cantagallo jueves 8:00am-12:00m y 1:00pm -4:00 p.m.
43
Calle 2 # 2-13
lunes de la primera y segunda semana del mes
La Esperanza Local 2 San
8:00 a.m. - 11:30 a.m. y 1:00 p.m. -4:30 p.m.
Miguel
Calle 15 # 7-26 martes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00
San Martín
centro p.m. -4:30 p.m.
Principal Calle 28 entre Jornada continua lunes a viernes 7:00 a.m.- 4.30
Bucaramanga carrera 18 y 19 p.m.
Calle 105 # 21- lunes a viernes 7:00a.m.-12:00a.m. y 1:00 p.m.-
Provenza
69 4:30pm.
Calle 17N # 12
Kennedy lunes a viernes 7:00a.m.-12:00 pm.
- 57 local 1 y 2
El Carmen de Carrera 4 # 2- Martes a viernes 7:00a.m.-11: 30a.m. y 2:00p.m.-
Chucuri 18 4:30pm.
Corregimiento Administración
Lunes de 7:00 am - 2:00 pm
Yarima Municipal
Administración Tercer domingo de cada mes de 9:00 am a 1:30
Bucaramanga Berlín
Municipal pm
Calle 198 # 33- lunes a viernes 7:00a.m.-11:30 a.m. y 1:00p.m.-
Floridablanca
42 4:30pm.
Calle 32 No 27 lunes a viernes 7:00a.m.-11:30 a.m. y 1:00p.m.-
Girón
– 08 4:30pm.
lunes a viernes 7:00a.m.-11:30 a.m. y 2:00p.m.-
Lebrija Calle 12 # 7-41
4:30pm.
Administración jueves de la segunda semana del mes 7:00 a.m.-
Matanza
Municipal 12:00 m y 1:00 p.m. a 4:00 p.m.
Administración martes de la segunda semana del mes 7:30 a.m.-
Charta
Municipal 12:00 m y 1:00 p.m. a 4:30 p.m.
22 de 163 páginas.
Administración miércoles de la segunda semana del mes 8:00

Surata
Municipal a.m.-12:00m y 1:00 p.m. a 4:00 p.m.
Administración viernes de la segunda semana del mes 7:30 a.m.-
Tona
Municipal 12:00 m y 1:00 p.m. a 4:30 p.m
Carrera 7 # 8- lunes a viernes 7:00a.m.-11:30 a.m. y 1:00 p.m.-
Piedecuesta
93 4:30pm.
Los Santos Calle 3 # 7-08 miércoles 9:00a.m.-12:00m y 1:00p.m.-3:30p.m.
Administración
Santa Bárbara último domingo de cada mes 8:00a.m. - 12:00m
Municipal
Calle 11 # 13- lunes, jueves y viernes 7:00a.m.-11:30 a.m. y
Rionegro
32 2:00p.m.-4:30pm.
Carrera 8 # 12-
El Playón martes y miércoles 8:00 a.m. a 4:00 p.m.
65
San Vicente de Calle 15 # 15- lunes a viernes 7:00a.m.-11:30 a.m. y 2:00p.m.-
Chucuri 21 4:30pm.
Carrera 9 # 18- lunes, martes, jueves y viernes de 7:00 am a

Zapatoca
25 11:30 am – 2:00 pm a 4:30 pm
Miércoles y segundo domingo de cada mes de
Galán Calle 7 # 5-52
8:00 am a 1:30 pm
Administración Primer sábado de cada mes de 8:00 am a 1:30
Betulia
Municipal pm
Corregimiento Administración Tercer domingo de cada mes de 8:00 am a 1:30
La Fuente Municipal pm
Carrera 7 # 13 - lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00 p.m.

Málaga
85 -4:30 p.m. y sábados 7:00 am a 12:00 m
Carrera 4 # 2-
lunes a viernes 07:00 a.m a 11:30 a.m. y 2:00
Capitanejo 49 Barrio
p.m. a 4:30 p.m
Centro II
últimos dos viernes de cada mes 8:00 a.m. a 1:00
Carcasí Calle 3 # 2-62
pm
Administración segundo miércoles de cada mes 8:30 a.m. a 1:00

Macaravita
Municipal pm
Málaga Administración
San Miguel tercer jueves de cada mes 8:30 a.m. a 1:00 pm
Municipal
Carrera 4 # 5- primer y último miércoles de cada mes 8:00 a.m.

Enciso
25 a 1:00 pm
Administración Segundo miércoles y último viernes del mes de

Cerrito
Municipal 8:00 am a 1:00 pm
Administración segundo y último lunes de cada mes, 8:00 a.m a
Concepción
Municipal 1:00 pm
Calle 7 # 4-28 lunes a jueves 07:00 a.m. a 11:30 a.m. y 2:00
San Andrés
Barrio El Centro p.m. a 4:30 p.m.
23 de 163 páginas.
Carrera 15 # 5-
Guaca todos los viernes 8:00 a.m a 1:00 pm
37 Charco largo
Administración
Molagavita último domingo de cada mes 8:00 a.m a 12:00 m
Municipal
Carrera 10 # 10 Lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00

San Gil
- 55 p.m. -4:30 p.m.
Carrera 7 # 5-
37 Al lado de la Viernes 7:00 a.m. a 11:30 a.m. y 2:00 p.m. a 4:30
Barichara
Iglesia - parque p.m.
principal
Martes 9:00 a.m. a 12:00 m y de 1:00 pm a 3:00
Cabrera Calle 8 # 5-52
p.m
Calle 13 # 14- Lunes 8:00 a.m. a 12:00 m. y 1:00 p.m. a 4:00

Villanueva
49 p.m.
Calle 6 No. 3- Lunes 8:45 a.m a 12:00 m y de 1:00 pm a 3:45

Aratoca
26 p.m.
Carrera 9 # 7 - Jueves 8:00 a.m. a 12:00 m. y 1:00 p.m. a 4:00

Curití
49 p.m.
Valle de San Carrera 8 # 4- Miércoles 8:00 a.m. a 12:00 m. y 1:00 p.m. a 4:00
José 41 p.m.
Calle 24 # 12-
San Gil 67 Ubicada en Martes y viernes 07: 00 a.m. a 11:30 a.m. y 2:00
Charalá
la Calle del p.m. a 4:30 p.m
Comercio
Carrera 6 5 - 19 Miércoles 8:30 a.m a 12:00 a.m. 1:00 pm a 3:00
Coromoro
parque principal p.m.
Carrera 3 # 4- Jueves 8:30 a.m. a 12:00 a.m. 1:00 pm a 3:00

Encino
42 p.m.
Carrera 3a # 6-
Ocamonte 21 barrio Lunes 8:00 a.m. a 12:00 y de 1:00 pm 3:00 p.m.
Monserrate
Carrera 7 # 4-
30 Pasos Martes y miércoles 7:00 a.m. a 11:30 a.m. y 2:00
Mogotes adelante del p.m. a 4:30 p.m. - primer domingo del mes 8:00
Parque a.m. a 12 m.
Principal
Onzaga Jueves 9:30 a.m. a 2:15 p.m.

Calle 2 # 2-40
Administración Viernes 8:30 a.m. a 12:00 a.m. y de 2:00 a 3:00
San Joaquín
Municipal p.m.
Carrera 16 # 18 lunes a viernes 7:00 a.m. - 11:30 a.m. y 2:00 p.m.

Socorro Socorro
- 00 B. Los -4:30 p.m.
24 de 163 páginas.
Castaños
Calle 5 # 2-24
Lunes, martes y jueves 07: 00 a.m a 11:30 a.m. y
Contratación Parque
2:00 p.m. a 4:30 p.m.
Principal
Calle 5 # 4-99
Chima Frente al Viernes 7:45 am a 2:45 pm
Juzgado mpal
Administración
Guacamayo Miércoles 7:30 am a 3:00 pm
Municipal
Carrera 5 # 6-
miércoles de 8:00 am a 12:00 am y 1:00 pm a
Hato 34 Frente al
3:15 pm
Polideportivo
Calle 4 # 5-12
Viernes 8:00 a.m. a 12:00 m. y 1:00 p.m. a 3:45
Simacota Parque
p.m.
Principal
Carrera 6 # 9 -
Lunes y martes 7:00 a.m. a 11:30 a.m. y 2:00
Oiba 52 /54 Parque
p.m. a 4:30 p.m.
Principal
miércoles 9:00 am a 12:00 pm y 1:00 pm a 3:45
Guadalupe Calle 5 # 5-41
pm
Carrera 2 # 4-
Guapota 24 Parque jueves 7:00 am a 2:00 pm
Principal
Carrera 8 # 5 – Lunes y martes 7:00 a.m. a 11:30 a.m. y 2:00
Suaita
07 p.m. a 4:30 p.m.
Calle 4A # 9-16
Gámbita Parque jueves 8: 30 am a 12: 00 m y 1:00 pm a 3:30 pm
principal
Calle 5 # 7 – 47
Vado Real viernes 7:30 am a 12:00 m y 1:00 pm -4:30 pm
Palmas del Administración Último lunes del mes 8:00 am a 12:00 am y 1:00
Socorro Municipal pm a 4:00 pm
Administración Primer Jueves del mes 8:00 am a 12:30 m y 1:30

Confines
Municipal pm a 4:00 pm
Administración Último martes 8:00 a 12:00 am y 2:00 pm a 3:50
Palmar
Municipal pm
25 de 163 páginas.
5.1.1.2. Contexto externo
Elementos expuestos entorno de la actividad y la relacionada con el área

de afectación
ESSA reconoce como partes interesadas a las personas o grupos que generan
impactos en la organización o se ven impactados por las diferentes actuaciones de la
empresa como prestadora del servicio eléctrico. Considerando tres criterios:
Legitimidad, poder y urgencia se identificaron siete partes interesadas, que se pueden
evidenciar en la figura 5.
Figura 5. Grupos de interés de ESSA. Fuente: Electrificadora de Santander S.A E.S.P.
Gente ESSA: son aquellas personas que tienen una relación laboral y/o prestacional
con la empresa, hacen parte de este grupo de interés los Directivos, trabajadores,
organizaciones de trabajadores, aprendices y practicantes, jubilados y pensionados; así
como los familiares de trabajadores a quienes se les hace extensivos los beneficios
convencionales y no convencionales.
Accionistas: es el conjunto accionistas y sus representantes.
26 de 163 páginas.
Clientes y usuarios: conjunto de personas, empresas y otras organizaciones con las

que se tiene una relación a partir de la prestación del servicio de energía eléctrica de
ESSA y el Grupo EPM.
Colegas: conjunto de empresas dedicadas a la prestación de servicios públicos

domiciliarios, así como gremios e instancias donde se discuten, comparten e
intercambian experiencias y temas de interés común en términos de desarrollo y
sostenibilidad de interés para el sector.
Comunidad: población que habita en las zonas donde la empresa tiene presencia a
través de sus proyectos y operaciones.
Estado: conjunto de entidades del orden nacional, departamental y municipal; de las

ramas del poder ejecutivo, legislativo y judicial; y organismos supranacionales, entre
otros, encargadas de garantizar la finalidad social del estado en lo relacionado con la
prestación de los servicios públicos.
Proveedores y contratistas: conjunto de personas naturales y jurídicas que proveen o

están en capacidad de proveer bienes o servicios a ESSA y demás empresas del
Grupo EPM.
Descripción del entorno del establecimiento/actividad en relación a sus

condiciones biofísicas y de localización.
Como se evidenció anteriormente ESSA desarrolla su actividad en el departamento de

Santander, cuenta con múltiples plantas, subestaciones y sedes ubicadas alrededor del
departamento. Por tal motivo se hace relevante la descripción de sus condiciones
biofísicas.
El Departamento de Santander se localiza en la región Andina, al noreste de Colombia,

limitando al norte de Cesar y Norte de Santander, al sur con Boyacá, al occidente con
Antioquia y Bolívar, y al oriente con Norte de Santander. Su área superficial es de
30.537 km2 y cuenta con una geografía variada conformada por: pisos térmicos que
van desde los 100 hasta los 4.000 msnm, con temperaturas desde 9°C hasta 32°C y
una red hidrográfica, son tales condiciones las que permiten el desarrollo de una amplia
oferta ambiental y de distintos ecosistemas (Secretaría de Planeación, 2011, p.43).
Santander posee ventajas como la variedad climática, la diversidad de los suelos y

calidad de las tierras, la variedad en fauna y flora, régimen de vientos, la radiación solar
y las precipitaciones, lo cual ha generado nichos ecológicos que cambian rápidamente
en cortas distancias permitiendo así la diversidad productiva. También, la existencia de
un régimen bimodal de lluvia, la abundancia de cuencas hidrográficas que irrigan todo
el departamento y las ciénagas que regulan el flujo de los ríos dan la posibilidad de
mejorar la calidad del agua para el uso humano, el desarrollo de las actividades
27 de 163 páginas.
productivas mediante los distritos de riego y la producción de energía hidroeléctrica,

resaltando las principales generadoras de energía de la empresa son plantas
hidroeléctricas que obtienen su energía de los Ríos Lebrija y Fonce. Las cuencas
hidrográficas de los ríos Sogamoso, Lebrija, Suárez, Chicamocha y Fonce, son
propensas a inundación, lo cual representa una amenaza a las poblaciones ubicadas
alrededor, a obras de infraestructura y desarrollos agrícolas y ganaderos, entre otros
(Arenas, Cajías, & Santos, 2013, p.44).
En cuanto a su localización, el departamento es atravesado por fallas geográficas, lo

cual hace a la región tendente al riesgo sísmico afectando la construcción de vías y
viviendas; también la región es propensa a la erosión, deslizamientos e inundaciones,
que se han agudizado por procesos antrópicos no controlados, lo que ocasiona
desastres y hace necesaria la existencia de un programa activo de atención de
desastres. La actividad sísmica en Santander, se ha denominado ‘‘nido’’ o ‘‘enjambre
sísmico de Bucaramanga’’, cuyos hipocentros se han detectado instrumentalmente a
una profundidad de 150 km aproximadamente y está localizado 50 km al sur de
Bucaramanga entre las localidades de Cepitá y Umpalá, en donde se registra un
promedio diario de cinco sismos de baja magnitud en la escala de Richter. Este nido ha
sido catalogado de los cuales tiene mayor actividad sísmica a nivel mundial (Arenas et
al., 2013, p.73).
28 de 163 páginas.
5.1.1.3. Contexto interno
Gobierno, estructura organizacional, funciones y responsabilidades.
El Gobierno corporativo y la estructura organizacional se encuentran representados

gráficamente en las siguientes figuras 6 y 7 respectivamente para una mejor
comprensión. Posteriormente se encuentra definidas las funciones y responsabilidades
con los determinados cargos en la tabla 10.
Figura 6. Gobierno Corporativo de ESSA. Electrificadora de Santander S.A E.S.P.
29 de 163 páginas.
Figura 7. Estructura Organizacional de ESSA. Fuente: Electrificadora de Santander S.A E.S.P.
Tabla 10. Funciones y responsabilidades de directivos

Nombre del
Funciones y Responsabilidades
Cargo
Liderar, coordinar y controlar la operación de la Organización teniendo en
cuenta las estrategias, políticas y lineamientos del Grupo EPM para
Gerente General garantizar el cumplimiento de los indicadores y la consecución de los
objetivos económicos, ambientales y sociales que aportan valor a los
grupos de interés.
Planear, orientar y evaluar las actividades de atención técnica de clientes y

la recuperación de pérdidas de las redes de distribución del sistema
Subgerente de
asociado a la zona de influencia geográfica que atiende, de acuerdo con la
conexiones
normativa aplicable al servicio, manteniendo la disponibilidad, continuidad,
calidad y oportunidad del servicio.
30 de 163 páginas.
Planear, orientar y evaluar las actividades para el mantenimiento, la

Subgerente expansión, la reposición de las redes de distribución del sistema asociado a
Mantenimiento de la zona de influencia geográfica que atiende, de acuerdo con la normativa
Distribución aplicable al servicio, manteniendo la disponibilidad, continuidad, calidad y
oportunidad del servicio.
Planear, orientar y evaluar las actividades para el mantenimiento, la
Subgerente expansión y la reposición de subestaciones y líneas del sistema de
Subestaciones y transmisión en la zona geográfica que atiende, de acuerdo con la normativa
Líneas aplicable al servicio, con el fin de garantizar la disponibilidad, continuidad y
calidad del servicio.
Coordinar y controlar la actividad de Auditoría Interna, enmarcada en las
actividades de aseguramiento y consulta, de acuerdo con los lineamientos
Jefe Área establecidos por el Núcleo Corporativo del Grupo EPM, y el Estatuto de
Auditoría Auditoría Interna, con el fin de mejorar la eficacia de la gestión de riesgos,
el control y el gobierno, para apoyar a la administración en el cumplimiento
de los objetivos empresariales.
Coordinar y controlar las actividades de consejería legal, gobierno
Jefe Área corporativo, proactividad normativa y resolución de disputas y litigios,
Asuntos Legales teniendo en cuenta el marco jurídico aplicable y los lineamientos
y Secretaria establecidos por el Núcleo Corporativo del Grupo EPM, para asegurar el
General cumplimiento legal y la representación de los intereses generales de la
organización.
Coordinar y controlar las actividades relacionadas con la gestión financiera,
contable y la aplicación de las directrices definidas para la gestión de
Jefe Área riesgos de la empresa, actuando en el marco de la normatividad vigente y
Finanzas los lineamientos establecidos por el Núcleo Corporativo del Grupo EPM,
para garantizar confiabilidad y oportunidad de la información financiera y
contable a los diferentes grupos de interés y organismos de control.
Coordinar, controlar y evaluar las actividades asociadas a los procesos de
Jefe Área desarrollo del talento humano, la gestión organizacional, cambio y cultura y
servicios las tecnologías de información, de acuerdo a las directrices establecidas
corporativos por el núcleo corporativo del Grupo EPM, con el fin de prestar un adecuado
servicio y asegurar el cumplimiento de los acuerdos de niveles de servicio.
Coordinar, controlar y evaluar las actividades asociadas al abastecimiento
Jefe Área
de bienes y servicios y la gestión de soporte administrativo, de acuerdo a
Suministro y
las directrices establecidas por el núcleo corporativo del Grupo EPM, con el
Soporte
fin de prestar un adecuado servicio y asegurar el cumplimiento de los
Administrativo
acuerdos de niveles de servicio.
Planear, coordinar y controlar las actividades y recursos asociados a la
planeación del negocio y operativa, la gestión del rendimiento y la ejecución
Jefe Área Gestión y el control operativo, así como los recursos y herramientas tecnológicas
Operativa necesarias para la operación, de acuerdo con los lineamientos establecidos
por el Núcleo Corporativo del Grupo EPM, con el fin de asegurar el
cumplimiento de los objetivos de la organización.
31 de 163 páginas.
Coordinar y controlar las actividades y los recursos para la planeación

Jefe Área operativa y comercial, la operación y el mantenimiento de la infraestructura
Generación y los equipos de generación de energía de las plantas, realizando
Energía seguimiento a sus resultados, para garantizar la producción de energía
segura, confiable y eficiente, acorde con las políticas establecidas.
Dirigir la ejecución de proyectos de infraestructura y mejora operacional de
la empresa, dentro de los tiempos y presupuestos asignados, de acuerdo
Jefe Área
con los lineamientos establecidos por el Núcleo Corporativo del Grupo EPM
Proyectos
con el fin de garantizar oportunidad, calidad y efectividad en los resultados
asociados a los proyectos.
Coordinar, controlar y evaluar el desarrollo de los procesos comerciales de
Jefe Área Gestión mercadeo, ventas, atención clientes y transacciones de T&D; de acuerdo
Comercial con los lineamientos establecidos por el Núcleo Corporativo del Grupo EPM
para garantizar una atención integral de las necesidades de los clientes.
Políticas, objetivos y estrategias diseñadas para la implementación del

plan de gestión del riesgo.
ESSA como filial del Grupo EPM cuenta con políticas y objetivos empresariales los
cuales contribuyen en la Gestión Integral de Riesgos.
 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: ESSA, para el desarrollo de sus

actividades, gestiona la seguridad y salud en el trabajo y la prevención de los riesgos
laborales de su gente, de los proveedores y contratistas. Promueve la cultura del
autocuidado, el trabajo en ambientes seguros y saludables, la mejora continua y el
desempeño eficiente. Cumple con las disposiciones legales vigentes aplicables y
administra los recursos necesarios, para lograr la mitigación y control de los peligros
identificados en aras del bienestar de la gente ESSA; para permitir la productividad y el
desarrollo sostenible en la prestación del servicio.
 Política de gestión de Activos Físicos Productivos: ESSA gestiona los activos

físicos productivos durante todo su ciclo de vida, con criterios de optimización del
desempeño y el costo, administrando el riesgo, considerando la naturaleza, escala,
contexto y operaciones de los negocios que desarrolla, y teniendo en cuenta la
seguridad de las personas, los sistemas y el cuidado del medio ambiente, cumpliendo
la normatividad vigente y el compromiso con la mejora continua, para contribuir a la
sostenibilidad y al desarrollo de la estrategia del Grupo EPM.
 Política de Gestión Integral de Riesgos: ESSA realiza la gestión de los riesgos

que inciden sobre su actividad y su entorno, adoptando las mejores prácticas y
estándares internacionales de Gestión Integral de Riesgos (GIR), como una forma de
facilitar el cumplimiento del propósito, la Estrategia, los objetivos y fines empresariales,
tanto de origen estatutario como Legal.
32 de 163 páginas.
 Política financiera: ESSA desarrolla su Gestión Financiera atendiendo criterios de

ética, transparencia, responsabilidad frente al riesgo y rigurosidad financiera, dentro del
marco legal y estatutario y en línea con sus objetivos estratégicos. Lo anterior, para
soportar las decisiones de inversión, obtención de recursos, reparto de excedentes
financieros y manejo de liquidez, con el fin de maximizar el valor de la empresa y
garantizar su sostenibilidad en el contexto del sano equilibrio entre lo social, lo
económico y lo ambiental.
 Política Ambiental: El Grupo Empresarial EPM, como prestador de servicios

públicos relacionados con energía, agua potable, saneamiento básico,
telecomunicaciones, es consecuente de su interdependencia con el ambiente, por lo
tanto, realiza una gestión ambiental integral de manera proactiva, con criterios de
competitividad empresarial y sostenibilidad ambiental, económica y social.
 Política del Sistema de Gestión Integrado: ESSA orienta su gestión de una

manera integral y en consecuencia actúa dentro estrictos criterios de eficacia y
eficiencia en la prestación del servicio de energía eléctrica para el logro de sus
objetivos y de los señalados en la ley y en sus estatutos, orientándose hacia la
satisfacción equilibrada de las necesidades de sus partes interesadas, al mejoramiento
continuo y al desempeño efectivo de la empresa.
Capacidades (Recursos disponibles, conocimiento).
ESSA cuenta con nueve sedes administrativas en los diferentes municipios alrededor
del departamento con el fin de atender y asesorar las diferentes inquietudes de los
clientes, con el objetivo de centralizar el proceso de atención integral para recepcionar,
atraer y fidelizar mediante soluciones tecnológicas eficientes que permitan atender todo
tipo de requerimiento en el menor tiempo posible. También cuenta con el Contact
Center donde se reciben reportes de daños, se suministra información comercial y
procedimientos a seguir para distintos trámites como instalaciones nuevas, reformas,
disponibilidades, cambios de dirección, duplicados, cambios de estrato, financiaciones,
ingreso o retiro de conexos, cambios en la clase de servicio, entre otras.
ESSA cuenta con un laboratorio de medidores acreditado por el ONAC, en el cual es

posible realizar la calibración y/o ensayos de tu medidor con el propósito de garantizar
el normal funcionamiento y seguridad en que la factura corresponda al consumo real.
En la Tabla 11 se pueden apreciar los recursos humanos de ESSA, adicionalmente en

las tablas 12 y 13, los recursos físicos con los que cuenta ESSA, en el parque
automotor y en maquinaria y equipos respectivamente.
Tabla 11. Recursos Humanos de ESSA según su cargo y género año 2017
Cargos Género Total General
33 de 163 páginas.
Femenino Masculino
Altamente calificado 30 146 176
Aux. soporte operativo y administrativo - 5 5
Calificado 9 20 29
Jefe de área 5 4 9
Profesional 1 52 82 134
Subgerente - 3 3
Técnico 74 262 336
Gerente - 1 1
Total general 243 642 885
Tabla 12. Listado de vehículos del parque automotor de ESSA

Tipo de Vehículo Cantidad
Camioneta 119
Campero 7
Canasta 22
Grúa 17
Furgón 9
Camión 11
Automóvil 1
Montacarga 7
Campero 7
Total 200
Tabla 13. Listado de maquinaria y equipo del parque automotor

Equipo o maquinaria Cantidad
Equipo Hidráulico 36
Plataforma Hidráulica 10
Montacarga 7
Subestación móvil 1
Total 54
Las relaciones con las partes involucradas internas y sus percepciones y

valores
Los trabajadores hacen parte del Grupo de Interés Gente ESSA, con quienes se
desarrollan estrategias internas de comunicación, para que sean ellos los primeros en
34 de 163 páginas.
conocer la gestión que realiza la compañía, buscando cumplir con su propósito

empresarial.
Con este público se desarrolla una serie de acciones comunicativas, entre ellas la
publicación de información a través de boletines virtuales, notas radiofónicas y de
televisión, representaciones artísticas, conversatorios, socializaciones y concursos,
para incentivar la lectura, la cercanía, los espacios de diálogo sobre ESSA y su impacto
en la calidad de vida de sus Grupos de Interés.
ESSA promueve una la calidad del clima laboral entre sus colaboradores. Ello hace
referencia a todas las iniciativas y actividades que realiza ESSA para fomentar el
desarrollo y bienestar humano, y mantener una buena percepción colectiva entre la
Gente ESSA respecto a las prácticas, políticas, estructura, procesos y sistemas de la
empresa. ESSA garantiza y promueve la calidad del clima laboral mediante condiciones
de empleo justas, seguridad y salud en el trabajo, formación y desarrollo del talento
humano y mediciones periódicas del clima laboral. Estas condiciones tienen como
cobertura todos los trabajadores ESSA.
La cultura de la organización
En el proceso de asimilación de cambio y la cultura organizacional ESSA facilita los

espacios reflexivos de asesoría, acompañamiento y formación para que todas las
personas involucradas e impactadas por un proyecto o proceso, asuman la nueva
realidad y comprendan las nuevas prácticas organizacionales.
ESSA cuenta con tres valores corporativos, los cuales son la base de su actuación
como Grupo empresarial y le dan sustento tanto a las formas de trabajo, como a la
manera de hacer las cosas en el Grupo, el cual está basado en estándares y
procedimientos organizacionales, con rigor técnico, vinculando a otras personas en su
construcción, a partir del reconocimiento del otro, de sus capacidades para crear juntos
y generar valor agregado a la compañía. Dichos valores son:
-Transparencia
-Responsabilidad
-Calidez
Forma y extensión de las relaciones contractuales
Las contrataciones en ESSA se realizan a través de solicitud pública de ofertas, dando

oportunidad de participación y pluralidad de ofertas. Los lineamientos establecen las
modalidades de contratación y figuras como las renovaciones y modificaciones
contractuales que permiten mantener una relación continua con los proveedores y
contratistas, al igual que causales para la contratación mediante una única oferta,
teniendo en cuenta el tipo de bien o servicio a contratar.
35 de 163 páginas.
En la página web de la empresa www.essa.com.co, se pueden encontrar los procesos

de contratación de bienes y servicios vigentes en nuestro módulo “Proveedores y
Contratistas”.
Se podrá solicitar una (1) oferta o cotización en los siguientes casos:

 La adquisición de bienes y servicios que solo un proveedor pueda suministrar.
 La adquisición de un bien para prueba o ensayo, solo en la cantidad necesaria para
su práctica.
 Los servicios profesionales y de capacitación que se deban contratar con
determinada persona natural o jurídica, en atención a su calidad y competencias.
 Los casos en que la competencia, las circunstancias especiales de oportunidad del
mercado, la confidencialidad o las estrategias de negocios lo hagan necesario;
cuando se actúe por delegación, a este proceso deberá preceder la autorización del
Gerente.
 La ocurrencia de siniestros, calamidades, desastres, fuerza mayor o caso fortuito y
cualquier otra circunstancia que no tiempo para hacer solicitud pública de ofertas.
 La celebración de un contrato, después de declarado desierto un proceso de
contratación.
 Los contratos que hayan de celebrarse con entidades estatales y con
establecimientos de educación superior.
 Los contratos de bienes y servicios que hayan de celebrarse con personas jurídicas
en las que la ESSA E.S.P. tenga participación y las que pertenezcan al Grupo
Empresarial EPM, siempre y cuando se celebre en condiciones iguales o mejores a
las del mercado.
 La ampliación, actualización o modificación de software ya instalado o de soporte del
mismo, respecto del cual el propietario tenga registrados tales derechos.
 Las actividades relacionadas con proyectos piloto, con los cuales se pretenda lograr
objetivos, tales como:
 Demostrar la viabilidad de nuevas tecnologías y la compatibilidad con los sistemas
existentes.
 Ilustrar a los usuarios sobre las capacidades y las bondades de las nuevas
tecnologías.
 Adquirir el conocimiento (Know-how) sobre nuevas tecnologías.
 La ampliación o renovación de plantas o plataforma tecnológica con el proveedor
inicial, siempre y cuando presente ventas comparativas frente a los demás provee-
dores del mercado.
 Los contratos de mercadeo y publicidad de los bienes y servicios, previa aprobación
del gerente.
 La existencia de un contrato para la adquisición de bienes y/o servicios en alguna
empresa Grupo Empresarial EPM. Para el efecto se deberán cumplir las siguientes
condiciones:
 Tratarse del mismo tipo de bienes y/o servicios.
36 de 163 páginas.
 El contrato se deberá perfeccionar dentro de la vigencia del contrato originario,

independiente del término pactado para su ejecución.
 La causal no se podrá invocar respecto de los contratos que se deriven del
originario.
 Efectuar el estudio de conveniencia y oportunidad que demuestre que se obtendrán
ventajas de carácter económico, comercial o de otra índole.
 Los contratos para la prestación del servicio de recaudo por el pago de facturas de
los usuarios.
 La Compraventa de bienes o permuta de bienes inmuebles. La adquisición o
permuta de bienes inmuebles y cuando estos se tomen o se den a titulo no traslaticio
de dominio, previo avalúo comercial cuando se requiera.
Normas, directrices y modelos adoptados por la organización
Actualmente ESSA cuenta con la certificación de calidad bajo la Norma NTC-ISO

9001:2015, como se evidencia en la figura 8, constatando el compromiso de fortalecer
el Sistema de Gestión Integrado para los procesos de la Compañía, evidenciando el
ciclo PHVA, dicha certificación fue otorgada por el Centro de Innovación y Desarrollo
Tecnológico del Sector Eléctrico (CIDET).
También el laboratorio de medidores se encuentra acreditado por el Organismo

Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), que se constituye en garantía de
transparencia, responsabilidad y buenas prácticas para todos sus clientes. Las dos
certificaciones obtenidas fueron: Laboratorio de Calibración de Medidores y laboratorio
de Ensayos de Medidores, que se pueden observar en las figuras 9 y 10.
37 de 163 páginas.
Figura 8. Certificado del SGC
38 de 163 páginas.
Figura 9. Certificado de acreditación de Laboratorio de Ensayos de Medidores
39 de 163 páginas.
Figura 10. Certificado de acreditación Laboratorio de Calibración de Medidores
40 de 163 páginas.
Listado de las directivas de la entidad con datos y líneas relevantes y

actuales de comunicación
A continuación, en la tabla 14, se presentan las líneas relevantes de actuación y

comunicación, con los responsables a cargo y su información planteados para
Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. En la figura 11 se presentan los
correspondientes cargos de las personas que asumirán los roles del sistema comando
de incidentes, teniendo en cuenta las funciones del staff del Sistema Comando de
Incidentes (SCI).
Tabla 14. Listado de directivas y líneas relevantes de ESSA

Cargo Nombre Función Teléfono
Gerente General Mauricio Montoya Bozzi Integrante GADME (577) 633 97 67
Subgerente de Comandante de
Manuel Cala (577) 633 97 67
Subestaciones y Líneas Incidente
Profesional 3 Gerencia Oficial de
Clara Jimena Cáceres (577) 633 97 67
General Información Publica
Jefe de Área Suministro y
Sergio Andrés Rueda Oficial de Seguridad (577) 633 97 67
Soporte Administrativo
P4 Gestión Operativa Wilton Antonio Flórez Ortiz Oficial de Enlace (577) 633 97 67
Jefe Planificación y
Jefe de Brigada Eddy Victoria Reyes (577) 633 97 67
Jefe de Operaciones
P3 de Área de suministro
Myriam Amparo Sabogal Logística (577) 633 97 67
y soporte administrativo.
Grupo de
Jefe de área Finanzas Ligia Marcela Noriega Carrizosa Administración y (577) 633 97 67
Finanzas
Jefe de área Servicios
Sandra Liliana Puentes Niño Integrante GADME (577) 633 97 67
Corporativos
Jefe de área Generación
Javier Enrique Sierra Bohórquez Integrante GADME (577) 633 97 67
de Energía
P4 Calidad de vida Jeannet Patricia Bueno Ardila Integrante GADME (577) 633 97 67
Subgerente de
Distribución Zona sur Jose Gregorio Ramírez Integrante GADME (577) 633 97 67
41 de 163 páginas.
Descripción de las principales actividades, procesos y zonas del

establecimiento/actividad que estén expuestas a afectaciones/daños
Todas las actividades principales de ESSA se encuentran expuestas a afectaciones, la

generación, distribución y transmisión de energía en especial. Los riesgos ante los
cuales se encuentran mayor expuestas las plantas, sedes y subestaciones, son los
naturales, en especial: granizo, rayo, inundación por río y terremoto. Estos peligros
mencionados son los que más pueden llegar a afectar el portafolio de locaciones según
el Global Peril Diagnostic, una herramienta de analítica avanzada desarrollada por
Willis Towers Watson que combina información histórica de siniestros y de condiciones
naturales con la georreferenciación del portafolio de locaciones, con el fin de
caracterizar la exposición a los peligros naturales en distintos niveles; sin embargo, se
debe tener en cuenta el impacto que cada uno de ellos puede tener en caso de
materializarse.
5.1.1.4. Contexto del proceso de gestión del riesgo
Responsabilidades, roles y estructura.
Para la atención de un incidente en Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. se

establece una estructura organizacional basada en el Sistema Comando de Incidente –
S.C.I. a implementar en la Zona de Impacto, la estructura organizacional está basada
en la metodología del Sistema Comando de Incidente y su aplicación en las
actividades, los niveles de alerta y emergencia.
A continuación, se presenta el modelo de la estructura organizacional planteada para
Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. y que debe ser organizada por los
correspondientes cargos de las personas que asumirán los roles del sistema comando
de incidentes, junto con una breve descripción de su rol.
42 de 163 páginas.
Figura 11. Estructura Organizacional para atención de emergencias y desastres. ESSA
Actividades de gestión del riesgo de desastres que se van a implementar.
A continuación, se nombran las actividades ya implementadas en ESSA según lo que

respecta la Gestión del Riesgo de Desastres: Plan maestro de gestión del riesgo de
emergencias y desastres, Plan de emergencia de la oficina principal y algunas
subestaciones, protocolos de atención de eventos y crisis, plan maestro de evacuación,
plan de contingencia para atención en primeros auxilios, plan de contingencia de
atención en incendios.
Precisar el proyecto o el proceso en función del tiempo y la localización.
Para contextualizar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, se define a

continuación el listado de los procesos que intervienen en él y se encuentran
contenidos dentro del manual de Sistema de Gestión Integrado ESSA:
- Administración de salud ocupacional

- Gestión Integral de Riesgos
- Gestión de comunicaciones
- Operación del sistema de generación
- Mantenimiento del sistema de generación
- Mantenimiento del sistema de T&D
- Operación del sistema de energía eléctrica
43 de 163 páginas.
- Gestión ambiental
- Operación del servicio
El área de cobertura del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres abarca cada una de
las operaciones de la empresa y en los lugares donde se prestan los servicios de
energía eléctrica permanentemente.
Las relaciones entre un proyecto o actividad particular y otros proyectos o

actividades de la organización
El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres se encuentra relacionado con otros planes
y proyectos que ejecuta actualmente ESSA, entre los cuales se pueden encontrar: El
Plan Maestro de Gestión del Riesgo de Emergencias, El Plan de Emergencias y
Evacuación de la Sede principal Bucaramanga, en ambos planes se abordan las
amenazas y los respectivos planes de contingencia para las emergencias e imprevistos
que se puedan presentar. También se encuentra relacionado con las políticas que
propone la empresa mencionadas anteriormente en el numeral 6.1.1.3., especialmente
con la Política de Gestión Integral de Riesgos.
Definir las metodologías de valoración del riesgo
Para la metodología de valoración del riesgo, se tiene como base la utilizada en el

proceso de gestión integral de riesgos, representada en la figura 12. La metodología es
propia de cada empresa, en el caso de ESSA se tomó la implementada por el Grupo
EPM, la cual está basada en la norma ISO 31000:2009.
44 de 163 páginas.
Figura 12. Metodología para la valoración del riesgo
Identificar los estudios necesarios para la elaboración del proyecto de

intervención del riesgo.
Para llevar a cabo la gestión del riesgo de desastres de ESSA, se realizó un estudio a
través de la herramienta analítica avanzada Global Peril Diagnostic, por medio de la
contratista Willis Towers Watson. Dicha herramienta combina información histórica de
siniestros y de condiciones naturales con la georreferenciación del portafolio de
locaciones para caracterizar la exposición de los peligros naturales en distintos niveles,
de esta manera obtener los riesgos a los cuales se encuentran más expuestas las
locaciones de la empresa. Paralelo al estudio realizado y teniendo en cuenta los
insumos del establecimiento del contexto, se valida la información a través de equipos
de trabajo y lluvia de ideas, según el proceso o tipo de negocio del que se derive el
riesgo de desastre.
5.1.1.5. Criterios del riesgo
Cómo se va a definir la probabilidad.
Para la evaluación de cada escenario de riesgo, el primer paso es seleccionar los

objetos de impacto que se afectan con la materialización del riesgo de acuerdo a los
efectos identificados. Cuando hay varios objetos de impacto que se pueden ver
involucrados, estos se deben identificar y se selecciona aquel que se afecta en mayor
medida, a éste se denomina objeto de impacto relevante. Sobre el objeto de impacto
45 de 163 páginas.
relevante se evaluará la consecuencia del escenario de riesgo de acuerdo con la tabla

de valoración respectiva.
Una vez identificados los objetos de impacto que se pueden afectar y el objeto de
impacto relevante, se procede a calificar el escenario en su probabilidad y
consecuencia, teniendo en cuenta los controles existentes.
Según la disponibilidad de información histórica respecto al riesgo analizado, o con

base en el conocimiento y experiencia, el equipo de trabajo califica la probabilidad de
ocurrencia de cada escenario de riesgo de acuerdo a los criterios (Ver figura 15).
Tabla 15. Criterios de valoración de la probabilidad

Valor Clasificación Probabilidad de ocurrencia Descripción
5 Muy alta Mayor del 85% Muy alta probabilidad de ocurrencia
4 Alta 60.1% - 85% Alta probabilidad de ocurrencia
3 Media 25.1% - 60% Mediana probabilidad de ocurrencia
2 Baja 5.1% - 25% Baja probabilidad de ocurrencia
1 Muy baja Menor o igual al 5% Es casi imposible que ocurra
Los marcos temporales de la probabilidad y consecuencias
Tabla 16. Criterios de valoración según marcos temporales

Valor Clasificación Interpretación por año/mes Interpretación por veces
El evento ocurre aproximadamente El evento ocurre aproximadamente 4

5 Muy alta
cada 3 meses veces en 1 año(s).
4 Alta
cada 6 meses veces en 1 año(s).
3 Media
cada 1 años veces en 1 año(s).

2 Baja

1 Muy baja
46 de 163 páginas.
Cómo se va a determinar el nivel de riesgo.
Una vez definida la probabilidad y la consecuencia para el riesgo, se procede a calcular

el nivel de riesgo como el producto entre ambas. Para el cálculo es importante tener en
cuenta que cada elemento de la probabilidad y la consecuencia tienen un valor
asociado. Para el caso de la probabilidad los valores obedecen a un patrón lineal con
uno (1) como mínimo y cinco (5) como máximo. Para la consecuencia el patrón es
exponencial con uno (1) como mínimo y dieciséis (16) como máximo. Este último
patrón se define con el objeto de darle mayor preponderancia a la consecuencia del
riesgo al momento de realizar su evaluación. Para mayor entendimiento ver la tabla 17.
Nivel en el cual el riesgo se torna aceptable o tolerable.
Para mejor comprensión del nivel de riesgo se consta de la matriz de riesgos, la cual es
una representación gráfica de los riesgos identificados según su nivel de riesgo
individual. Su utilidad es la de reconocer y priorizar los riesgos sobre los cuales debe
centrarse la gestión, de acuerdo a la zona de la matriz en la cual se ubica el riesgo. A
continuación, se explican las zonas de la matriz y los niveles en los cuales se torna
aceptable o tolerable el riesgo según el color.
Tabla 17. Matriz de riesgos

CONSECUENCIA
Mínima Menor Moderada Mayor Máxima
PROBABILIDAD
1 2 5 8 16
Muy alta 5
Alta 4
Media 3
Baja 2
Muy baja 1
 Riesgo Extremo (zona roja): Son riesgos de máxima prioridad; se requiere de

acciones inmediatas.
 Riesgo Alto (zona naranja): Son riesgos de alta prioridad; se requiere de

acciones a corto plazo.
 Riesgo Tolerable (zona amarilla): Son riesgos de prioridad moderada, se

requiere de acciones a mediano plazo.
 Riesgo Aceptable (zona verde): Son riesgos de baja prioridad; no son necesarias
acciones adicionales.
47 de 163 páginas.
Definición del rango para el índice de riesgo
El índice de riesgo es un valor numérico entre cero y uno que se calcula para el nivel
de gestión en análisis en términos de la de probabilidad y consecuencia de cada uno
de los riesgos identificados. Dicho índice tiene dos objetivos: resumir en un único
valor el riesgo general del nivel de gestión analizado, donde valores más altos
representan mayor riesgo y facilitar el seguimiento a la evolución de los mismos. El
cálculo del índice de riesgo se realiza a través de la fórmula representada en la
figura 13 y los rangos para el mismo están representados en la figura 14.
Figura 13. Fórmula para el cálculo del índice de riesgo
Figura 14. Rangos para el índice de riesgos
5.1.2.Valoración del riesgo
5.1.2.1. Identificación del riesgo
Determinación de la metodología para la identificación de riesgos
Teniendo en cuenta los criterios de valoración del riesgo y de acuerdo al nivel en el

que se realice el análisis de riesgo (empresa, proyectos, procesos, contratos, análisis
especializados), se valida la identificación preliminar de riesgos y se identifican nuevos
riesgos. Posteriormente estos riesgos se deben caracterizar de acuerdo con los
siguientes elementos que los describen y detallan:
 Código de riesgo: identificador para el riesgo.

 Nombre de riesgo: debe ser un nombre corto.
 Escenario de riesgo: Descripción de las circunstancias de tiempo, modo y lugar
del evento que se puede presentar en el nivel de gestión analizado
 Origen del riesgo: interno, externo o interno/externo si tuviera componentes de
ambos entornos.
48 de 163 páginas.
Los riesgos identificados se clasifican por categoría y agrupador, según la clasificación

de riesgos de ESSA.
 Causas: De acuerdo con la descripción del escenario de riesgo, identificar las
situaciones que pueden originar la condición de riesgo. Generalmente al
identificar de forma adecuada las causas se facilita la identificación posterior de
los preventivos y de las recomendaciones para las acciones de tratamiento.
 Efectos: De acuerdo con la descripción del escenario de riesgo, identificar los
posibles resultados que tendría la materialización del escenario en el nivel de
gestión, y la forma como se afectarían cada uno de los objetos de impacto.
Generalmente el identificar de forma correcta los efectos facilita la identificación
de los controles correctivos. Los efectos son la base para establecer los objetos
de impacto, elegir el objeto de impacto relevante y para evaluar el riesgo.
Finalmente, al identificar los riesgos, se obtiene un listado de riesgos clasificados por

origen, categoría y agrupador, con sus causas y efectos.
Identificación de las causas y fuentes de riesgo
Mediante el proceso de gestión integral de riesgos se identificar los siguientes

escenarios de riesgos según el proceso (ver tabla 18), junto con sus causas, sus
efectos y probabilidad.
Tabla 18. Principales riesgos según proceso

Proba
sadaaaaasasdCausasdsaaaaaadsfdfdfdf
Proceso Escenario de riesgo Efectos bilida Ubicación
dsfsadsaaaaaas
d
Invasión por parte de terceros a las
franjas de servidumbre de las líneas de
distribución y predios de ESSA. Falta de
Señalización y Falla en la Afectación de
infraestructura. Diseños inapropiados personas
Negligencia de las personas Falta o (Comunidad)
deterioro de cerramientos en Afectación de la
Accidentes e
subestaciones Error humano, Falta de prestación del
incidentes
control y supervisión Falta de servicio Municipios
generados a
mantenimiento preventivo en Demandas de
terceros en zonas de
Subestaciones. Ocurrencia de Afectación de la Santander,
Mantenimi influencia de la
fenómenos naturales que afectan la infraestructura San Martín,
ento del Infraestructura
Infraestructura Energética. Restricciones Energía dejada Alta San Alberto,
sistema de transmisión, distribuc
de acceso a predios de particulares de facturar La
T&D ión asociadas
Incendios o explosiones durante la Compensaciones Esperanza,
durante la puesta en
ejecución del mantenimiento Fallas Afectación a la Río de Oro,
servicios, operación
ocultas en los equipos Falta de reputación San Pablo
o restablecimiento
acompañamiento jurídico M Descuido en Afectación a los
de la infraestructura
la ejecución del mantenimiento y /u indicadores de
operación local (Omisión) Manipulación calidad
de las redes por parte de terceros Actos Afectación a la
mal intencionados de terceros Atentados fauna y flora
a la infraestructura restricciones
operativas que generan cancelaciones y
reprogramación de los trabajos.
49 de 163 páginas.
Intervención de fauna en las redes Falta

de estabilidad de los terrenos Falta de
idoneidad del personal
Inadecuado manejo
de materiales
Falta de sitios de almacenamiento de
productivos
residuos
(retirados de la red y
Mal dimensionamiento de los espacios Pérdida de
reutilizables),
para el almacenamiento de los residuos materiales
improductivos y
Demoras en los procesos de remate de Afectación al
residuos sólidos Alta
los materiales medio ambiente
generados en las
Desconocimiento del proceso de Sanciones
actividades de
disposición final Accidentes
mantenimiento en la
El almacén general no recibe los
Infraestructura de
materiales
transmisión,
distribución.
Ocurrencia de fugas
"Afectación de la
y derrames de
prestación del
sustancias liquidas
"Obsolescencia de los equipos e servicio
peligrosas en la
infraestructura Sobrecostos
Infraestructura de
Falta de mantenimiento preventivo Afectación al
transmisión y Media
Deterioro o fatiga de materiales medio ambiente
distribución durante
Equipos nuevos con fallas de fabricación Sanciones
la ejecución de las
Actos mal intencionados de terceros" Accidentes de
labores de
terceros y
mantenimiento y
trabajadores"
Operación Local
Afectación de
propios y terceros en
instalaciones, obras Lesiones a
e infraestructura de Deterioro de la infraestructura personas Multas
ESSA (Embalses, Realizar procedimientos indebidos y sanciones Baja
Canales de Eventos naturales externos Daños a equipos
Mantenimi
Conducción, e infraestructura
ento del
Tanques, Vertederos
sistema de
entre otros)
generación
Accidentes
Falta del levantamiento de los Afectación de
generados durante
panoramas de riesgos personas
la ejecución
Condiciones Ambientales Peligrosas (empleados, Baja
operación del
Exceso de confianza contratista y
sistema de energía
Falla en el protocolo de comunicaciones terceros)
eléctrica
"Error en maniobra cuando se ejecuta
Municipios
remotamente la operación de activos
Daños de activos de
Falla en el soporte tecnológico de la "Afectación de la
propios y delegados Santander,
Operación operación calidad y /o de la
durante la ejecución San Martín,
del sistema Incumplimiento de parámetros de prestación del
de la operación del Alta San Alberto,
de energía supervisión de los equipos servicio
sistema de energía La
eléctrica Cambios de la infraestructura sin el Daños en los
eléctrica desde el Esperanza,
aviso oportuno o falta de comunicación activos"
Centro de Control Río de Oro,
entre las partes
San Pablo
Obsolescencia de los equipos"
50 de 163 páginas.
"Lesiones a
personas Multas
Afectación de la
y sanciones
presa Bocas de la Municipio de
"Sismos o terremotos, deterioro de la Daños a equipos
planta de generación Lebrija y
infraestructura Inundaciones o e infraestructura Media
palmas por la rotura corregimient
avalanchas" No cumplir con el
o falla de manera o de Bocas
indicador de
individual.
generación de
energía eléctrica"
Daños en las
plantas de
generación
Pérdidas
económicas
Ocurrencia de Error en un procedimiento.
Sanciones No
Operación Emergencias y No consultar la información disponible
cumplir con los
del sistema Desastres del proceso de generación.
indicadores del Media
de imputables a ESSA, Falla de comunicaciones al interior del
proceso
generación a través del Proceso proceso.
Afectación a la
Operación Fallas en los equipos de las plantas
población civil
Municipios
Generación de
de Lebrija y
producto no
San Gil
conforme Daños
a especie
Afectación de
propios y terceros en
instalaciones, obras "Lesiones a
e infraestructura de "Deterioro de la infraestructura Realizar personas Multas
ESSA (Embalses, procedimiento indebidos Eventos y sanciones Baja
Canales de naturales externos " Daños a equipos
Conducción, e infraestructura"
Tanques, Vertederos
entre otros)
Caracterización de controles preventivos y correctivos
 Identificación de las amenazas
Entendiendo una amenaza como condición latente que se deriva de la posible

ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, puede causar daño a la organización y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía. Es un factor de riesgo externo (Ministerio de Educación, 2014,
pág. 33). En la tabla 19 se presentan ejemplos de los tipos de fenómenos que se
pueden convertir en amenazas y afectar a la empresa.
51 de 163 páginas.
Tabla 19. Amenazas de ESSA

Natural Antrópicas no Intencionales Social
Incendios Forestales Incendios (estructurales, Comportamientos no
Geológicos: se divide en Endógenos y eléctricos, por líquidos o adaptativos por
Exógenos: Fenómenos de Remoción en gases inflamables, etc.) temor
Masa deslizamientos, (deslizamientos, Pérdida de contención de Revueltas /
derrumbes, caída de piedra, materiales peligrosos Asonadas
hundimientos.) (derrames, fugas, etc.) Atentados
Movimientos Sísmicos Explosión (gases, polvos, Terroristas
Eventos atmosféricos (vendavales, fibras, etc.) Hurtos
granizadas, tormentas eléctricas, etc.) Inundación por deficiencias de
Inundaciones por desbordamiento de la infraestructura hidráulica
cuerpos de agua (ríos, quebradas, (redes de alcantarillado,
humedales, etc.). acueducto, etc.)
Avenidas torrenciales. Fallas en sistemas y equipos
 Listado de escenarios posibles y previsibles.
Teniendo en cuenta el estudio realizado Global Peril Diagnostic, los escenarios

posibles y principales peligros a los cuales se encuentra expuesto el portafolio de
ESSA debido a amenazas naturales, y los que más pueden llegar a afectar sus
locaciones son:
-Granizo
-Rayos
-Inundación por rio
-Terremoto
Ver Global Peril Diagnostic
 Áreas de afectación probables
De acuerdo al mismo estudio, las áreas cuya exposición es significativa son:
-Subestación Palenque
-Subestación Piedecuesta
-Planta Hidroeléctrica Cascada
-Subestación Real de Minas
-Subestación Bucaramanga
52 de 163 páginas.
Ver listado total de locaciones ESSA expuestas a riesgos de desastres:

Riesgos de
desastres ESSA por locaciones.xlsx
Ver mapa subestaciones y plantas de generación ESSA:
 Identificación de los elementos expuestos dentro del área de afectación probable
A continuación, se pueden visualizar los elementos de afectación alrededor de las

áreas mencionadas en el numeral anterior. Estas áreas son las que se encuentran más
expuestas ante las amenazas, y la ocurrencia de algún desastre podría llegar afectar
las poblaciones aledañas tanto como viviendas, como en la subestación de Real de
Minas, localizada cerca a zonas residenciales así como la Subestación Bucaramanga
que se encuentra ubicada cerca de la estación de Carabinero de la Policía y de un
centro ganadero; o a sedes empresariales como en el caso de la Subestación
Palenque, la cual limita con la Planta de Terpel y la de Gasan.
-Subestación Palenque
Figura 15. Mapa de la ubicación de la subestación Palenque
53 de 163 páginas.
-Subestación Piedecuesta
Figura 16. Mapa de la ubicación de la subestación Piedecuesta
-Planta Hidroeléctrica Cascada
Figura 17. Mapa de la ubicación de la subestación Cascada
54 de 163 páginas.
-Subestación Real de minas
Figura 18. Mapa de la ubicación de la subestación Real de minas
-Subestación Bucaramanga
Figura 19. Mapa de la ubicación de la subestación Bucaramanga
55 de 163 páginas.
 Consecuencias potenciales o colaterales.
Tabla 20. Consecuencias potenciales o colaterales

Consecuencias potenciales o
Lugar Amenaza Elementos expuestos
colaterales
Planta Terpel, Planta
Gasan, Institución
Terremoto,
Penal de Mujeres,
Subestación relámpagos, Incendios generados por fallas en
Almacén ESSA,
Palenque granizada, incendios los transformadores de potencia
personas y vehículos
forestales
que transitan la vía
Girón,
Terremoto,
Subestación relámpagos, Sede ISA y fincas Incendios generados por fallas en
Piedecuesta granizada, incendios aledañas los transformadores de potencia
forestales
Desprendimiento de la casa de
Puente del Río Fonce,
Inundación por río, máquinas, aumentando el caudal
población y viviendas
terremoto, del Río Fonce, lo que puede
Planta Hidroeléctrica aledañas, aguas abajo
relámpagos, generar afectación aguas abajo
Cascada de la planta, vehículos
granizada, incendios de la planta. Incendios generados
que transiten sobre el
forestales por la operación de las turbinas
puente
de generación
Terremoto,
Viviendas aledañas,
Subestación Real de relámpagos, Incendios generados por fallas en
vehículos y personas
Minas granizada, incendios los transformadores de potencia
que transiten por la vía
forestales
Terremoto,
Finca Asturias de la
Subestación relámpagos, Incendios generados por fallas en
Policía Nacional, centro
Bucaramanga granizada, incendios los transformadores de potencia
Ganadero Manzanares
forestales
 Experiencias, lecciones aprendidas ya actores relacionados. (posterior a la

emergencia).
En ESSA, en los últimos 50 años, no se han presentado situaciones de emergencia ni

desastre, originadas por la materialización de fenómenos de origen natural o que
deriven de la operación de la empresa. Por tal razón no se encuentran actores
relacionados para estas experiencias.
56 de 163 páginas.
5.1.2.2Análisis del riesgo
Definición de los métodos para estimar el nivel de consecuencias
Los criterios usados para la estimación del nivel de las consecuencias se encuentran enunciados en la tabla 21,
junto con todas las variables que intervienen y afectan dicha estimación.
Tabla 21. Criterios de valoración de las consecuencias

Costo/
Valor Clasif. Recurso Personas Imagen / Reputación Ambiente Información Calidad
Financiero
Algunos de los valores La alteración del factor ambiental Disponibilidad. El acceso a la No se cumple
corporativos son afectados es mayor al 80%, es decir destruye información presenta restricciones el objetivo
en forma negativa con o cambia casi por completo el que impiden la operación del básico con el
Muerte o
invalidez intensidad grave. factor ambiental considerado. proceso, proyecto o actividad. que fue
mínimo de definido el
El evento genera pérdida de El impacto alcanza sus máximas Confidencialidad. La información producto o
una (1)
persona sea confianza y credibilidad en consecuencias en un tiempo menor revelada es clave para la servicio. El
funcionario, los compromisos de ESSA a un mes (1) después de su competencia y su conocimiento tiene producto o
por parte de alguno de los aparición. efectos negativos para el ESSA, sin servicio
contratista,
visitante o grupos de interés. posibilidad de acciones de incumple
Desde miembro de La duración del impacto en el mitigación. requisitos
La confianza se recupera, entorno es superior a los diez (10) La información revelada puede legales,
16 Máxima COP la
44.634 comunidad. con acciones de intervenciónaños. representar sanciones o demandas reglamentarios
de naturaleza reparadora, enLos impactos son irrecuperables. representativas para el ESSA, sin y/o los
un periodo superior a 5 años.
La alteración de la condición posibilidad de acciones de definidos con
Secuestro
mínimo de ambiental es imposible de reparar mitigación. el cliente.
una (1) Cobertura adversa de amplia tanto por la acción natural como por
difusión en medios a nivel intervención humana. Integridad. El impacto sobre la
persona sea
funcionario, internacional o nacional. condición de exactitud y estado
contratista o El área de afectación del factor completo de la información impide la
ambiental comprende una gran operación del proceso, proyecto o
visitante.
porción o la totalidad de un actividad.
departamento o de una región.
Pérdidas Algunos de los valores La alteración del factor ambiental Disponibilidad. El acceso a la La reducción
anatómicas corporativos son afectados es superior al 60% e inferior al información presenta restricciones
de la calidad
o funcionales en forma negativa con 80%, destruye parcialmente el tal que solo se pueden realizar del producto o
que se intensidad mitigable componente ambiental algunos procedimientos menores del
servicio
Hasta COP
8 Mayor presenten considerado. proceso, proyecto o actividad. requiere que
44.634
por lo menos El evento genera pérdida de se realicen
en un (1) confianza y credibilidad en El impacto alcanza sus máximas Confidencialidad. La información grandes
funcionario, los compromisos de ESSA consecuencias entre un (1) mes y revelada es clave para la modificaciones
contratista o por parte de alguno de los un (1) año después de su inicio. competencia y su conocimiento tiene y/o
57 de 163 páginas.
miembro de grupos de interés. La efectos negativos para el ESSA, reprocesos,

la confianza se recupera, con Los impactos son irreversibles. La pero es posible implementar algunas así como
comunidad. acciones de intervención alteración de la condición ambiental acciones de mitigación. aprobación de
reparadoras, en un periodo supone una dificultad extrema de La información revelada puede una instancia
comprendido entre los 4 y 5 retornar por medios naturales a la representar sanciones o demandas jerárquica.
años. situación anterior a la acción que lo representativas para el ESSA, pero
produce. existe la posibilidad de implementar
Investigación o sanción por acciones de mitigación.
algún organismo regulador o La duración del impacto en el
autoridad competente. entorno perdura entre los siete (7) y Integridad. El impacto sobre la
los diez (10) años. condición de exactitud y estado
completo de la información solo
El área de afectación del factor permite realizar algunos
ambiental comprende una porción o procedimientos menores del
la totalidad de un municipio. proceso, proyecto o actividad.
La afectación de la imagen es La alteración del factor ambiental Disponibilidad. El acceso a la La reducción
moderada generando es superior al 40% e inferior al información presenta restricciones de la calidad
consecuencias negativas 60%, destruye medianamente el tal que se pueden realizar todos los del producto o
ante sus grupos de interés componente ambiental considerado procedimientos menores del servicio
con una intensidad alta y proceso, proyecto o actividad, pero genera
Lesiones con mitigable o reversible en el El impacto alcanza sus máximas se afectan algunos procedimientos consecuencias
incapacidad mediano plazo (entre 2 y 5 consecuencias entre un (1) año y básicos. que son
mayor a 30 años) con acciones de dos (2) años después de su remediables
días de por intervención reparadoras. aparición. Confidencialidad. La información pero que
lo menos revelada es de utilidad de manera requieren de
una (1) La pérdida de confianza Los impactos son reversibles. La informativa para la competencia, acciones
persona sea conlleva a la difusión masiva alteración de la condición ambiental pero no tiene efectos negativos para aprobadas por
Hasta COP funcionario o durante tres o más días, o al puede ser asimilada por el entorno el ESSA. una instancia
4 Moderada
22.317 contratista. seguimiento por parte de los de forma medible a mediano o La información revelada puede jerárquica.
Líderes de opinión por igual largo plazo, debido al representar algunas sanciones o
Lesiones con periodo en medios funcionamiento de los procesos demandas poco costosas para el
incapacidad regionales, nacionales o naturales de auto depuración del ESSA, con posibilidad de
para mínimo internacionales. medio. implementar acciones de mitigación.
un miembro
de la Observaciones por algún La duración del impacto en el Integridad. El impacto sobre la
comunidad. organismo regulador o entorno perdura entre los cuatro (4) condición de exactitud y estado
autoridad competente. y seis (6) años. completo de la información permite
realizar todos los procedimientos
menores del proceso, proyecto o
actividad, pero se afectan algunos
procedimientos básicos.
58 de 163 páginas.
La afectación de la imagen es La alteración del factor ambiental Disponibilidad. El acceso a la Sólo se ven
menor con una intensidad tiene una incidencia superior al información presenta restricciones afectados
baja y mitigable o reversible 20% e inferior al 40%, afecta en que solo afecta algunos algunos
en el corto plazo (entre 1 y 2 forma baja el componente procedimientos menores del aspectos del
años) con acciones de ambiental considerado. proceso, proyecto o actividad, pero producto o
intervención reparadoras. es posible realizar todos los servicio con
El impacto alcanza sus máximas procedimientos básicos. consecuencias
Comienza un proceso de consecuencias entre los dos (2) remediables
Lesiones con desconfianza en los años y los (3) años después de su Confidencialidad. La información que no
incapacidad productos y servicios, aparición. revelada entrega mensajes requieren
hasta 30 compromisos y incompletos y de baja utilidad para la aprobación por
días de por relacionamiento por parte de Los impactos pueden ser competencia. parte de una
Hasta COP los grupos de interés. recuperados o disminuidos de La información revelada puede instancia
2 Menor lo menos
11.158 manera significativa a partir de la representar alguna llamada de jerárquica.
una (1)
persona sea Comienza un proceso de implementación de medidas atención formal para el ESSA, con
funcionario o generación de opiniones que correctoras por la acción del posibilidad de implementar acciones
contratista. pueden llegar o llegan a hombre. de mitigación.
medios masivos de
comunicación. La duración del impacto en el Integridad. El impacto sobre la
entorno perdura entre uno (1) y tres condición de exactitud y estado
La confianza se recupera en (3) años. completo de la información solo
un periodo entre 1 y 2 años afecta algunos procedimientos
con acciones de intervención El área de afectación del factor menores del proceso, proyecto o
reparadoras. ambiental comprende el área del actividad, pero es posible realizar
proyecto, obra o actividad. todos los procedimientos básicos.
La afectación de la imagen La alteración del factor ambiental Disponibilidad. El acceso a la
La reducción
(percepción negativa es igual o inferior al 20%, es decir, información tiene restricciones que
en la calidad
respecto a la promesa de genera una afectación casi nula del no afectan la operación del proceso,
del producto o
valor o compromisos) es componente ambiental proyecto o actividad.
servicio es
mínima y de baja intensidad considerado. apenas
(puntuales) y mitigable o El impacto alcanza sus máximas
Confidencialidad. La información perceptible.
reversible de manera consecuencias en un tiempo revelada no es de utilidad para la
inmediata (menor a 1 año). superior a los tres (3) años.
competencia.
La información revelada no genera
Hasta COP Lesiones sin
1 Mínima La confianza por parte del Los impactos desaparecen una vez reacciones frente al ESSA.
5.579 incapacidad.
grupo de interés se recupera la alteración de la condición
en forma inmediata. ambiental se detiene. Integridad. El impacto sobre la
condición de exactitud y estado
La duración del impacto en el completo de la información no afecta
entorno es inferior a un (1) año. la operación del proceso, proyecto o
El área de afectación del factor actividad.
ambiental comprende instalaciones
individuales o viviendas.
59 de 163 páginas.
Definición del método para el análisis de la posibilidad y estimación de la

probabilidad
En ESSA, el análisis de riesgos se realiza a través de técnicas semi-cuantitativas.

Según la magnitud de las consecuencias, se le asigna un número al riesgo (Ver tabla
22), se realiza igualmente con la probabilidad y finalmente se determina el índice de
riesgo matemáticamente con la fórmula establecida. La probabilidad se definirá según
los criterios del riesgo establecidos previamente en el numeral 6.1.1.5. Para la
estimación de la probabilidad se debe tener en cuenta: los criterios de temporalidad, los
criterios de valoración de la probabilidad, (Ver tablas 15 y 16), el índice y el nivel de
riesgo.
Factores que afectan las probabilidades y las consecuencias
La probabilidad se ve afectada por: Eficacia de los controles, los indicadores de gestión

y acciones de mejoramiento, hechos súbitos e imprevistos. Mientras que las
consecuencias se ven afectadas por: Pólizas de seguros, fondos de seguros, sistemas
de información, servicios de almacenamiento de información, comunicados de grupo
empresarial Grupo EPM, iniciativas ambientales, entre otros.
Valoración de los controles existentes
Tabla 22. Criterios del nivel de los controles

El control se ejecuta de forma manual, su frecuencia de aplicación es
esporádica, no hay responsable asignado y está sin documentar en sus
componentes y/o su aplicación.
Atributos
· Los controles no cumplen ningún tipo de normativa
Muy Bajo
· No se presta ninguna atención al riesgo
· Confiabilidad: < 30%
Efectividad Efectividad muy deficiente
Eficacia Eficacia muy deficiente
El control se ejecuta de forma manual o semiautomática, su frecuencia de
aplicación es esporádica o periódica, hay responsable asignado sin
formalizar y está deficientemente documentado en sus componentes y/o su
aplicación.
Atributos · Los controles cumplen parcialmente requerimientos normativos
Bajo mínimos
· Atención baja al riesgo
· Confiabilidad: [30% - 50%)
Efectividad Efectividad deficiente
Eficacia Eficacia deficiente
El control se ejecuta de forma semiautomática, su frecuencia de aplicación
Medio Atributos es periódica, hay responsable asignado sin formalizar y está parcialmente
documentado en sus componentes y/o su aplicación.
60 de 163 páginas.
· Los controles cumplen requerimientos normativos mínimos

· Atención moderada al riesgo
· Confiabilidad: [ 50% - 70%)
Efectividad Efectividad moderada
Eficacia Eficacia moderada
El control se ejecuta de forma semiautomática o sistematizada, su
frecuencia de aplicación es periódica o continúa, hay responsable asignado
formalmente y está cerca de documentarse completamente en sus
componentes y/o su aplicación.
Atributos · Atención significativa al riesgo
Alto · Se han implementado los controles desde la perspectiva Costo/
Beneficio
· Confiabilidad: [ 70% - 95%)
Efectividad Alta efectividad
Eficacia Alta eficacia
El control se ejecuta de forma sistematizada, su frecuencia de aplicación es
continua, tiene responsable asignado formalmente, está completamente
documentado en sus componentes y se documenta su aplicación.
Atributos · Redundancia de controles
Muy Alto · Aplicación de mejores prácticas
· Confiabilidad: ≥ 95%
Efectividad Muy alta efectividad
Eficacia Muy alta eficacia
Análisis de consecuencias
A través de la siguiente tabla se presenta una descripción sencilla de los escenarios de

riesgo, detallando sus causas, sus efectos, los controles preventivos y correctivos
existentes, así como la probabilidad y la consecuencia, considerando los posibles
eventos que se han presentado en los últimos siete años.
61 de 163 páginas.
Tabla 23. Análisis de las consecuencias

Código Controles Evaluaci Objeto
Controles preventivos Ocurrencia de
del Escenario de riesgo Causas Efecto correctivos ón del impacto
existentes eventos
riesgo existentes control relevante
Daños en infraestructura
Discontinuidad en
prestación del servicio de
Monitoreo de las variables
generación de energía.
operativas. Póliza de todo
Fenómeno de la niña Aumento de costos de
Consulta de la riesgo daño
Altos de periodos de operación y
documentación del material y lucro
precipitaciones mantenimiento
proceso. cesante (45 días
Deforestación aguas Afectación de la
Protocolo de ocurrido el Termobarranca
Debido a la arriba reputación empresarial
comunicaciones siniestro por estar al
ocurrencia de Presencia de nuevas Accidentes o pérdida
Ejecución de reconocen el lado del río
periodos de lluvia industrias mineras humanas
mantenimientos según amparo de lucro Costo / magdalena ha
intensa, se podrían aguas arriba Daños a los ecosistemas Muy
R1 programación. cesante). Recurso sufrido
presentar eventos de Incremento de la Pérdida de energía en alto
Apertura de compuertas financiero inundaciones
inundaciones en las población sobre la bolsa
en presa Bocas. Atención del cuando se
plantas de cuenca Pérdida de lucro
Mantenimientos evento mediante sube el nivel
generación Falla de la presa del Daños en las plantas de
preventivos Unidad de del rio
acueducto de generación
Inspecciones a la atención y
Bucaramanga lo que Pérdidas económicas
infraestructura gestión del riesgo
impactaría a la planta No cumplir con los
Estadísticas IDEAM del
palmas. indicadores del proceso
Sensores de niveles de departamento.
Afectación a la población
agua
civil
Generación de producto
no conforme
Fenómeno de la niña Daños en infraestructura, Monitoreo de las variables Póliza de todo
Debido a la Altos de periodos de principalmente en operativas. riesgo daño
ocurrencia de precipitaciones conducciones, embalse y Consulta de la material y lucro
En la planta
periodos de lluvia Deforestación aguas central de generación de documentación del cesante (45 días
cascada en
intensa, se podrían arriba energía. Discontinuidad proceso. ocurrido el
Costo / San Gil se
presentar eventos de Presencia de nuevas en la prestación del Protocolo de siniestro Muy
R2 Recurso presentó un
deslizamientos y industrias mineras servicio de generación de comunicaciones reconocen el alto
financiero hundimiento en
otros fenómenos de aguas arriba energía. Aumento de Ejecución de amparo de lucro
estos últimos 5
remoción en masa en Incremento de la costos de operación y mantenimientos según cesante).
años
las plantas de población sobre la mantenimiento. Afectación programación.
generación cuenca de la reputación Apertura de compuertas Atención del
Falla de la presa del empresarial por posibles en presa Bocas. evento mediante
62 de 163 páginas.
acueducto de cortes del servicio de Mantenimientos Unidad de

Bucaramanga lo que generación de energía. preventivos atención y
impactaría a la planta Inspecciones a la gestión del riesgo
palmas. infraestructura del
Estadísticas IDEAM departamento.
Sensores de niveles de
agua
Debido a la Daños en equipos En los últimos
Reposición de
ocurrencia de eléctricos, infraestructura 5 años se han
equipos.
tormentas eléctricas, y redes. Discontinuidad en Pararrayos presentado
Fenómeno de la niña Costo /
se podrían presentar la prestación del servicio Puesta a tierra Muy tormentas
R3 Altos de periodos de Póliza de todo Recurso
eventos de descargas de generación de energía. Mantenimiento alto eléctricas en la
precipitaciones riesgo daño financiero
eléctricas en las Aumento de costos de preventivos a los equipos planta Cascada
material y lucro
plantas de operación y de San Gil (7
cesante
generación mantenimiento. eventos)
Afectación de coberturas
naturales, principalmente
de cuencas
abastecedoras. Un
Debido a condiciones Falta de podas en
progresivo deterioro del
de aumento de locaciones cercanas a
entorno natural- bosques, Sistema
temperatura, en la planta
biodiversidad y cuencas. Mantenimiento del entorno contraincendios
conjunto con poca Fenómeno del niño Costo /
Aumento de costos de mediante podas. No se ha
R4 precipitación, se Actos mal Alto Recurso
operación y Extintores presentado.
podría presentar intencionados de financiero
mantenimiento Mantenimiento locativo
mayor susceptibilidad terceros
Afectación de la
y ocurrencia de Eventos en la red de
reputación empresarial
incendios forestales ESSA
por pérdida de bosques
de cuencas
abastecedoras o
embalses.
63 de 163 páginas.
Los procesos Fluctuación en caudales En el 2015 a

observados de de operación. 2016 se
creciente variabilidad Discontinuidad en la presentó el
climática en zonas de generación. Aumento de Costo / fenómeno del
Precipitaciones Monitorio de las
R5 operación, pueden costos de operación. Alto Recurso niño el cual
repentinas variables(caudales)
dar lugar a una mayor Incumplimiento de los financiero afecto la
brecha entre indicadores de generación generación de
máximos y mínimos Afectación a la proyección las plantas
de temperatura de generación hidráulicas
Debido a la Aumento en los costos de

Fenómeno de la niña
ocurrencia de generación de energía.
Falta de tratamiento
periodos de lluvia Discontinuidad de la
de aguas residuales
intensa, se podría generación. Posible Abrir compuertas
municipales
presentar el afectación a la Rejillas en el canal de Costo /
Talas aguas arriba Muy
R6 incremento de infraestructura y procesos agua (Cascada) Recurso
Construcciones aguas alto
transporte de de generación. Desembalses controlados financiero
arriba
sedimentos en las Reducción de vida útil de (Palmas)
Minera aguas arriba
cuencas los embalses.
Incremento del turismo
abastecedoras de los Afectación vidas humanas
acuático (Cascada)
embalses y especies
Largos periodos de
lluvia Pólizas de todo
Presencia del Muros de contención riesgo daño
Debido a la Subestación isla 6
fenómeno de la niña material
ocurrencia de construida con plataforma
Infraestructura Pérdidas económicas Pólizas de
periodos de lluvia anti inundación En el 2016 se
cercana a cuencas Afectación a la calidad del responsabilidad
intensa, se podría Mantenimientos presentó 1
hídricas servicio civil
presentar eventos de preventivos Costo / evento
Falta de vías de Afectación a la reputación extracontractual
R7 inundaciones, lo que Inspecciones a desagües Alto Recurso inundaciones
acceso pavimentadas de ESSA Subestación
podría generar daños financiero cerca de la
a las subestaciones Pérdida de información en subestaciones móvil
en infraestructura, Alcantarillado, canaletas y subestación
Falta de alcantarillado Accidentes laborales Motobombas
principalmente sistema de drenajes en termobarranca
cerca de las Afectación a la comunidad Planes
subestaciones y subestaciones.
subestaciones. contingencia
redes de distribución.
Cambios en el uso del Planes de
suelo por parte de emergencia
propietarios vecinos
64 de 163 páginas.
Mantenimiento preventivo
Suplencias de los circuitos
y líneas de energía Se presentó un
Plan de mejoramiento de deslizamiento
calidad del servicio que afecto la
Información de
Modelamiento de carga Línea 115
Largos periodos de las demoras a los
Protocolo de Barbosa
lluvia Pérdidas económicas usuarios
Afectación a la reputación Comunicaciones cimitarra el 14
Presencia del afectados
Debido a la de ESSA Confirmación Ordenes de junio 2016. En
fenómeno de la niña activación de los
ocurrencia de Pérdida de información las Maniobras Remotas el 2005 se
Infraestructura planes de
periodos de lluvia Afectación de la Calidad y desde el SCADA presentó una
cercana a cuencas contingencia y su
intensa, se podría Continuidad del servicio Cuadrillas por Zonas avalancha por
hídricas evaluación
presentar eventos de Afectación a los Diagramas Unifilares y el rio de oro,
Falta de vías de Atención de PQR
R8 inundaciones, lo que indicadores de calidad del Planos Alto Calidad sin embargo,
acceso pavimentadas Póliza de todo
podría generar Planes Restablecimiento solo afecto el
a las subestaciones servicio riesgo daño
discontinuidad en la Sanciones de Servicio ingreso a la
Falta de alcantarillado material
presentación del Aumento de las Normas para subestación
cerca de las Planes de
servicio de compensaciones restablecimiento de las Palenque. En
subestaciones. contingencia
distribución. Afectación a la comunidad subestaciones el 2016 se
Cambios en el uso del Planes de
Mapa de ubicación de presentó 1
suelo por parte de emergencia
actores y estructura evento
propietarios vecinos Subestación
Mantenimiento preventivo inundaciones
móvil
Inspecciones a desagües cerca de la
en subestaciones subestación
Alcantarillado, canaletas y termobarranca
sistema de drenajes en
subestaciones
Debido a condiciones Subestación
Fenómeno del niño
de aumento de Pérdidas económicas móvil para el
Falta de podas en
temperatura y poca Afectación a la reputación restablecimiento
lugares cercanos a la
precipitación, se de ESSA del servicio
infraestructura.
podría presentar Afectación de la Calidad y Sistema septiembre de
Actos mal
mayor susceptibilidad Continuidad del servicio Muros corta fuegos contraincendios 2015 hasta
intencionados de Costo /
a ocurrencia de Afectación a los Detectores de humo Póliza todo abril de 2016
R9 terceros Alto Recurso
incendios forestales, indicadores de calidad del Alarmas riesgo daño se presentó el
Falta de financiero
lo que podría generar servicio Cámaras de seguridad material fenómeno del
mantenimiento en
daños en Sanciones Atención de niño
zonas comunes
infraestructura, Aumento de las eventos en
Falta de
principalmente redes compensaciones coordinación con
mantenimiento a la
de distribución y Pérdida de biodiversidad cuerpo oficial de
infraestructura
subestaciones. bomberos.
65 de 163 páginas.
Deforestación
Infraestructura en Pólizas de
Debido a la terrenos alto nivel responsabilidad
ocurrencia de freático Pérdidas económicas civil
Muros de contención
periodos de lluvia Falta mantenimiento a Afectación a la reputación extracontractual
Subestación isla 6 Se presentó un
intensa, se podría la infraestructura de ESSA Póliza todo
construida con plataforma deslizamiento
presentar eventos de Cambios del uso del Afectación de la Calidad y riesgo daño
anti inundación que afecto la
deslizamientos y suelo por propietarios Continuidad del servicio material
Mantenimientos Costo / Línea
otros fenómenos de que pueden genera Afectación a los Atención y 115
R10 preventivos Alto Recurso Barbosa
remoción en masa, lo deslizamientos. indicadores de calidad del coordinación con
Inspecciones a desagües financiero cimitarra el 14
que podría generar Invasiones a los servicio Unidad para la
en subestaciones junio 2016
daños en predios Sanciones Gestión del
Alcantarillado, canaletas y
infraestructura, Largos periodos de Aumento de las Riesgo de
sistema de drenajes en
principalmente lluvia compensaciones Desastres
subestaciones.
subestaciones, y Presencia fenómeno Pérdida de biodiversidad Planes de
redes de distribución. de la niña contingencia
Infraestructura cerca Planes
de cuencas hídricas emergencia
Debido a la Pérdidas económicas
Eventos de vientos 7 Locaciones
ocurrencia de Afectación a la reputación
fuertes y descargas Suplencias de los circuitos se han visto
vendavales y de ESSA
eléctricas y líneas de energía afectadas en el
tormentas eléctricas, Afectación de la Calidad y
Largos periodos de Modelamiento de carga área de
se podría presentar Continuidad del servicio Suplencias de los Costo /
lluvia Protocolo de influencia de
R11 eventos de vientos Afectación a los circuitos y líneas Alto Recurso
Presencia del Comunicaciones ESSA donde
fuertes y descargas indicadores de calidad del de energía financiero
fenómeno de la niña Pararrayos se ha
eléctricas, lo que servicio
Falta de Equipos de puestas a presentado
podría generar daños Sanciones
mantenimiento en la tierra más tormentas
en infraestructura y Aumento de las
infraestructura eléctricas
redes. compensaciones
Largos periodos de Pólizas de todo
Debido a la Muros de contención
lluvia, presencia del riesgo daño
ocurrencia de Subestación isla 6
fenómeno de la niña Pérdidas económicas material
periodos de lluvia construida con plataforma En el 2016 se
Infraestructura Afectación a la calidad del (únicamente
intensa, se podría anti inundación presentó 1
cercana a cuencas servicio Subestaciones)
presentar eventos de Mantenimientos Costo / evento
hídricas Afectación a la reputación Pólizas de
R12 inundaciones, lo que preventivos Alto Recurso inundaciones
Falta de vías de de ESSA responsabilidad
podría generar daños Inspecciones a desagües financiero cerca de la
acceso pavimentadas Pérdida de información civil
en infraestructura, en subestaciones subestación
a las subestaciones Accidentes laborales extracontractual
principalmente Alcantarillado, canaletas y termobarranca.
Falta de alcantarillado Afectación a la comunidad Sub. móvil
subestaciones y sistema de drenajes en
cerca de las Motobombas
redes de transmisión. subestaciones.
subestaciones. Planes
66 de 163 páginas.
Cambios en el uso del contingencia

suelo por parte de Planes de
propietarios vecinos emergencia
Subestación
Debido a condiciones móvil para el
Fenómeno del niño
de aumento de Pérdidas económicas restablecimiento
Falta de podas en
temperatura y poca Afectación a la reputación del servicio
lugares cercanos a la
precipitación, se de ESSA Sistema
infraestructura.
podría presentar Afectación de la Calidad y contraincendios
Actos mal
mayor susceptibilidad Continuidad del servicio Muros corta fuegos Póliza todo
intencionados de Costo / En ESSA no se
a ocurrencia de Afectación a los Detectores de humo riesgo daño
R13 terceros Alto Recurso han presentado
incendios forestales, indicadores de calidad del Alarmas material
Falta de financiero eventos
lo que podría generar servicio Cámaras de seguridad (Subestación
mantenimiento en
daños en Sanciones únicamente)
zonas comunes
infraestructura, Aumento de las Atención de
Falta de
principalmente redes compensaciones eventos en
mantenimiento a la
de transmisión y Pérdida de biodiversidad coordinación con
infraestructura
subestaciones. cuerpo oficial de
bomberos.
Deforestación En el 2010
Pólizas de
Infraestructura en para los meses
responsabilidad
terrenos con alto nivel de noviembre y
Debido a la civil
freático diciembre en la
ocurrencia de Pérdidas económicas extracontractual
Falta de Muros de contención vía que
periodos de lluvia Afectación a la reputación Póliza todo
mantenimiento a la Subestación isla 6 conduce de
intensa, se podría de ESSA riesgo daño
infraestructura construida con plataforma Bucaramanga
presentar eventos de Afectación de la Calidad y material
Cambios del uso del anti inundación a
deslizamientos y Continuidad del servicio (únicamente para
suelo por propietarios Mantenimientos Costo / Barrancaberme
otros fenómenos de Afectación a los subestación)
R14 que pueden genera preventivos Alto Recurso ja a la altura de
remoción en masa, lo indicadores de calidad del Atención y
deslizamientos. Inspecciones a desagües financiero la renta, hubo
que podría generar servicio coordinación con
Invasiones a los en subestaciones un
daños en Sanciones Unidad para la
predios Alcantarillado, canaletas y deslizamiento
infraestructura, Aumento de las Gestión del
Largos periodos de sistema de drenajes en que afectó las
principalmente compensaciones Riesgo de
lluvia subestaciones. líneas
subestaciones, y Pérdida de biodiversidad Desastres
Presencia del Palenque
redes de transmisión. Planes de
fenómeno de la niña Lizama y
contingencia
Infraestructura cerca palenque
Planes
de cuencas hídricas termobarranca.
emergencia
Debido a la Eventos de vientos Pérdidas económicas Suplencias de los circuitos Suplencias de los Costo / 7 Locaciones
R15 Alto
ocurrencia de fuertes y descargas Afectación a la reputación y líneas de energía circuitos y líneas Recurso en el área de
67 de 163 páginas.
vendavales y eléctricas de ESSA Modelamiento de carga de energía financiero influencia de

tormentas eléctricas, Largos periodos de Afectación de la Calidad y Protocolo de ESSA donde
se podría presentar lluvia Continuidad del servicio Comunicaciones se ha
eventos de vientos Presencia del Afectación a los Pararrayos presentado
fuertes y descargas fenómeno de la niña indicadores de calidad del Equipos de puestas a más tormentas
eléctricas, lo que Falta de servicio tierra eléctricas
podría generar daños mantenimiento en la Sanciones
en infraestructura y infraestructura Aumento de las
redes. compensaciones
Debido a la
ocurrencia de
periodos de lluvia Largos periodos de
Falta de atención a
intensa, se podría lluvia 7 Locaciones
clientes de ESSA Pólizas de todo
presentar eventos de Presencia del en el área de
Acumulación de PQRS riesgo daño
inundaciones, lo que fenómeno de la niña influencia de
Afectación a la reputación Mantenimiento preventivo material Costo /
podría generar daños Infraestructura cerca ESSA donde
R16 Daños en los equipos de a las instalaciones de Pólizas de Alto Recurso
en infraestructura, de cuencas hídricas se ha
cómputo atención al cliente responsabilidad financiero
principalmente en Falta de presentado
Accidentes laborales civil
oficinas de atención mantenimiento en los más tormentas
Lesiones a terceros extracontractual
al cliente que son techos de las oficinas eléctricas
Pérdida de información
necesarias para la de atención al cliente.
efectiva
comercialización.
68 de 163 páginas.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
Código: KGR001
DESASTRES
5.1.2.3. Evaluación del riesgo
Los niveles estimados del riesgo según el contexto de la actividad
Con el fin de determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que

el mismo se materialice, y a la severidad de sus consecuencias, se clasifican los
riesgos en la tabla 24. Se puede observar la comparación de los niveles de riesgo
según el escenario de que pueda manifestarse o que pueda derivarse del proceso,
con el fin de determinar la importancia del riesgo, teniendo en cuenta los
referentes definidos en el sistema de gestión de ESSA.
Tabla 24. Niveles estimados de riesgo

Nivel de
Código
Escenario de riesgo Probabilidad Consecuencia Riesgo actual
del riesgo
(2018)
Debido a la ocurrencia de periodos
de lluvia intensa, se podrían
R1 Baja Mayor Alto
presentar eventos de inundaciones
en las plantas de generación

de lluvia intensa, se podrían
R2 presentar eventos de deslizamientos Baja Mayor Alto
y otros fenómenos de remoción en
masa en las plantas de generación
Debido a la ocurrencia de tormentas

eléctricas, se podrían presentar
R3 Muy baja Mínima Aceptable
eventos de descargas eléctricas en
las plantas de generación
Debido a condiciones de aumento de

temperatura, en conjunto con poca
R4 precipitación, se podría presentar Muy baja Mayor Tolerable
mayor susceptibilidad y ocurrencia de
incendios forestales
Los procesos observados de
creciente variabilidad climática en
R5 zonas de operación, pueden dar lugar Muy baja Mínima Aceptable
a una mayor brecha entre máximos y
mínimos de temperatura
de lluvia intensa, se podría presentar
R6 el incremento de transporte de Media Menor Tolerable
sedimentos en las cuencas
abastecedoras de los embalses
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Código: KGR001
DESASTRES

eventos de inundaciones, lo que
R7 podría generar daños en Media Mayor Alto
infraestructura, principalmente
subestaciones y redes de
distribución.
R8 Media Mayor Alto
podría generar discontinuidad en la
presentación del servicio de
distribución.
temperatura y poca precipitación, se
podría presentar mayor
susceptibilidad a ocurrencia de
R9 Baja Mayor Alto
incendios forestales, lo que podría
generar daños en infraestructura,
principalmente redes de distribución y
subestaciones.
eventos de deslizamientos y otros
fenómenos de remoción en masa, lo
R10 Media Mayor Alto
que podría generar daños en
subestaciones, y redes de
distribución.
Debido a la ocurrencia de vendavales
y tormentas eléctricas, se podría
presentar eventos de vientos fuertes
R11 Baja Mayor Alto
y descargas eléctricas, lo que podría
generar daños en infraestructura y
redes.
R12 podría generar daños en Baja Mayor Alto
subestaciones y redes de
transmisión.
temperatura y poca precipitación, se
podría presentar mayor
susceptibilidad a ocurrencia de
R13 Baja Mayor Alto
incendios forestales, lo que podría
generar daños en infraestructura,
principalmente redes de transmisión y
subestaciones.
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Código: KGR001
DESASTRES

eventos de deslizamientos y otros
fenómenos de remoción en masa, lo
R14 Media Mayor Alto
que podría generar daños en
subestaciones, y redes de
transmisión.
Debido a la ocurrencia de vendavales
y tormentas eléctricas, se podría
presentar eventos de vientos fuertes
R15 Baja Mayor Alto
y descargas eléctricas, lo que podría
generar daños en infraestructura y
redes.
podría generar daños en
R16 Muy baja Mínima Aceptable
infraestructura, principalmente en
oficinas de atención al cliente que
son necesarias para la efectiva
comercialización.
Priorización del riesgo
Para llevar a cabo la priorización del riesgo se tuvo en cuenta el nivel de riesgo
obtenido y por lo tanto el producto de la probabilidad y la consecuencia,
priorizando así los riesgos según la matriz explicada previamente en la tabla 17.
En la tabla 25 se presentan los riesgos ya priorizados con su nivel de riesgo
asociado, el resultado del producto y el tipo de negocio.
Tabla 25. Priorización del riesgo

Código Nivel de
del Negocio Escenario de riesgo Riesgo P*C
riesgo inicial (2018)
Debido a la ocurrencia de periodos de lluvia intensa,
R1 Generación se podrían presentar eventos de inundaciones en las Alto 16
plantas de generación
se podrían presentar eventos de deslizamientos y
R2 Generación Alto 16
otros fenómenos de remoción en masa en las
plantas de generación
se podría presentar eventos de inundaciones, lo que
R7 Distribución Alto 24
podría generar daños en infraestructura,
principalmente subestaciones y redes de distribución.
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Código: KGR001
DESASTRES

podría generar discontinuidad en la presentación del
servicio de distribución.
Debido a condiciones de aumento de temperatura y
poca precipitación, se podría presentar mayor
R9 Distribución susceptibilidad a ocurrencia de incendios forestales, Alto 16
lo que podría generar daños en infraestructura,
principalmente redes de distribución y subestaciones.
se podría presentar eventos de deslizamientos y
R10 Distribución otros fenómenos de remoción en masa, lo que podría Alto 24
generar daños en infraestructura, principalmente
subestaciones, y redes de distribución.
Debido a la ocurrencia de vendavales y tormentas
eléctricas, se podría presentar eventos de vientos
fuertes y descargas eléctricas, lo que podría generar
daños en infraestructura y redes.
R12 Transmisión podría generar daños en infraestructura, Alto 16
principalmente subestaciones y redes de
transmisión.
Debido a condiciones de aumento de temperatura y
poca precipitación, se podría presentar mayor
susceptibilidad a ocurrencia de incendios forestales,
R13 Transmisión Alto 16
lo que podría generar daños en infraestructura,
principalmente redes de transmisión y
subestaciones.
se podría presentar eventos de deslizamientos y
R14 Transmisión otros fenómenos de remoción en masa, lo que podría Alto 24
generar daños en infraestructura, principalmente
subestaciones, y redes de transmisión.
Debido a la ocurrencia de vendavales y tormentas
eléctricas, se podría presentar eventos de vientos
R15 Transmisión Alto 16
fuertes y descargas eléctricas, lo que podría generar
daños en infraestructura y redes.
Elementos de entrada para la toma de decisiones: comprensión del

riesgo (del análisis del riesgo), consideraciones éticas, legales,
financieras, percepción del riesgo"
ESSA con el fin de incrementar la capacidad del grupo empresarial para generar
conocimiento aplicado con los riesgos asociados al cambio climático y el
aprovechamiento de las oportunidades derivadas de los mismos, con el fin de
facilitar la toma de decisiones y fortalecer la gestión y operación en el territorio,
diseñó y construyó el Plan de Adaptabilidad, en el cual se hicieron análisis de los
72 de 163 páginas.
Código: KGR001
DESASTRES
negocios y se hallaron condiciones de riesgo climático, los cuales serán sujetos a

la adaptación climática. Se realizó un estudio de los cuatro negocios de ESSA,
transmisión, distribución, generación y comercialización, en el cual se analizaron
las condiciones de peligro climático como eventos extremos, variabilidad climática
y cambio climático. Como resultado se evidenció una mayor exposición a
deslizamientos, inundaciones, vendavales, tormentas eléctricas e incendios
forestales.
Identificación de medidas para el tratamiento del riesgo.
Tabla 26. Medidas para el tratamiento de riesgos

Negocio Medidas De Adaptación Acciones Indicativas
Fortalecer en el Grupo
Fortalecer el conocimiento en la aplicación
Empresarial un equipo
Generación / de los modelos climáticos en las cuencas de
interdisciplinario, encargado de
Distribución y interés del Grupo para contribuir a la toma
analizar y orientar la gestión
Transmisión de decisiones informadas, asertivas y
integral de cambio climático en las
oportunas.
diferentes empresas y negocios.
Identificar los aspectos de carácter técnico
(Civil, Mecánico, Hidráulico, Ambiental,
Fortalecer en el Grupo
Social, etc.) que deban tenerse en
Empresarial un equipo
consideración en la estructuración, diseño y
Planeación de la interdisciplinario, encargado de
construcción de los proyectos del Grupo
Infraestructura analizar y orientar la gestión
Empresarial, a partir de los escenarios de
integral de cambio climático en las
riesgos climáticos identificados y evaluar
diferentes empresas y negocios.
igualmente sus impactos en la viabilidad
financiera.
Considerar en la Planeación operativa de
Fortalecer las metodologías y
Generación / los Negocios y Empresas, el análisis de la
criterios de diseño y construcción
Distribución y variabilidad climática regional, con el fin de
de la infraestructura necesaria
Transmisión minimizar los impactos derivados de la
para las operaciones y negocios.
ocurrencia de eventos extremos.
Conservar, proteger y recuperar
las coberturas vegetales en todas
Construir obras de protección en áreas
Generación / las cuencas de interés del Grupo
expuestas a procesos de pérdida de banca
Distribución y Empresarial, para garantizar el
o deslizamientos conjuntamente con las
Transmisión restablecimiento de las funciones
instituciones locales pertinentes.
ecosistémicas (aprovisionamiento
y calidad del agua principalmente).
Conocer la dinámica y cambios de
Analizar las áreas degradadas que afecten
los ecosistemas presentes en las
Generación o puedan afectar el rendimiento hídrico de
áreas de interés del Grupo
las cuencas aferentes.
Empresarial.
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Código: KGR001
DESASTRES
Incorporar temas asociados a cambio

Contribuir al fortalecimiento de
climático en el desarrollo de programas de
Gestión capacidades y conocimientos de
educación ambiental, para que las
Ambiental las comunidades sobre los
comunidades reconozcan los impactos y las
posibles riesgos climáticos.
medidas de adaptación en su territorio.
Contribuir al fortalecimiento de Propiciar espacios para el intercambio de
capacidades y conocimientos de conocimiento relacionado con las amenazas
Área Proyectos
las comunidades sobre los y vulnerabilidad hidroclimática en las áreas
posibles riesgos climáticos. de influencia de los proyectos.
Incluir las consideraciones
Incluir los riesgos asociados a la variable
asociadas al cambio y variabilidad
climática en los estudios y planes de
Área Proyectos climática de los proyectos y
manejo ambiental y social que se realicen
operaciones del Grupo
para los nuevos proyectos del Grupo.
Empresarial.
Contar con un esquema de
Identificar y adquirir pólizas de seguros que
evaluación financiera y de
amparen los impactos causados a los
aseguramiento hidroclimático para
Gestión Integral diferentes procesos e infraestructuras del
daños directos e indirectos
de Riesgos Grupo Empresarial por la materialización de
derivados de la materialización de
eventos climáticos, previa evaluación
los eventos climáticos en el Grupo
financiera.
Empresarial.
Valorar los costos que implican las
Establecer e implementar el esquema de
desviaciones en el presupuesto
Consolidación evaluación del flujo de costos y gastos
operativo anual para atender las
del Plan desviados por impactos de cada evento de
contingencias relacionadas con los
Financiero variabilidad climática “El Niño” y “La Niña” y
eventos de variabilidad climática
presencia de eventos extremos.
extrema.
Destinar un mayor presupuesto
Incorporar en los presupuestos de los
para identificar, evaluar y prever
Gestión Negocios y Empresas los resultados de la
las afectaciones del cambio
Presupuestal evaluación de riesgos financieros por
climático sobre los negocios de la
impactos del cambio climático.
compañía.
5.1.3. Monitoreo del riesgo
5.1.3.1. Protocolos o procedimientos de cómo se llevará a cabo el monitoreo
Teniendo en cuenta el conocimiento y mapeo de amenazas que

permiten establecer los niveles de acuerdo al fenómeno o evento
Para llevar a cabo el monitoreo y la revisión, la Gestión del Riesgo de Desastres

se apoya en ciertos mecanismos como: Los indicadores de gestión, la auditoría
interna o evaluación independiente, y las revisiones.
Indicadores de gestión
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Código: KGR001
DESASTRES
Por medio de los indicadores de cada nivel de gestión los responsables de los
riesgos pueden obtener información sobre los mismos, sobre si funcionan las
medidas de tratamiento y si los riesgos están controlados, lo cual facilita la revisión
y su contribución a la gestión. El suministro de los datos para calcular los
indicadores está a cargo de los responsables de los riesgos, quienes deben
detectar las señales de alerta y definir los correctivos necesarios, y si es
pertinente, analizar la inclusión de nuevas acciones en un plan de mejoramiento.
Auditoría Interna o evaluación independiente
El objetivo de este mecanismo es efectuar un análisis independiente que aporte un

mayor nivel de objetividad. Los resultados de la evaluación independiente pueden
dar señales acerca de la efectividad de los controles existentes, la correcta
aplicación de los controles o la necesidad de establecer nuevas acciones de
mejoramiento que deben emprender los líderes de los diferentes niveles de
gestión para mejorar el desempeño.
Revisiones
Las revisiones son un mecanismo de monitoreo que se aplica en los diferentes

niveles de gestión de la GIR en intervalos planificados. El responsable del nivel de
gestión deberá realizar la reunión de revisión de los riesgos, convocando a los
responsables involucrados en la gestión de los riesgos y en la implementación de
las acciones tratamiento, para actualizar los análisis de riesgos, revisar la
implementación efectiva de las acciones de mejoramiento propuestas, identificar
nuevos riesgos y definir estrategias y planes de acción para la mejora continua.
Monitoreo y pronóstico de eventos inminentes.
Para el proceso de monitoreo y pronóstico de eventos inminentes ESSA cuenta

con el sistema Scada (Consolas ubicadas en el Centro de Control ESSA) para
monitoreo y situaciones de emergencias en equipos, canales e infraestructura de
comunicación. La consola Scada cuenta con todos los elementos de operación
necesarios, posee un ordenador con las características de hardware y software
adecuadas para que el personal de operación rol sala ESSA pueda interactuar con
la interfaz de SCADA, visualice el estado del sistema y realice maniobras en forma
remota, con el fin de disminuir el impacto a la población civil. (Ver figura 20)
75 de 163 páginas.
Código: KGR001
DESASTRES
Figura 20. Software sistema Scada operado en CDC
En la Central hidroeléctrica de Palmas dentro de la represa de Bocas, junto con la

Planta Cascada, se hace uso de un sistema de control de nivel compuesto por
Sensores Ultrasónicos Sitrans Probé LU y un indicador, equipo encargado de
visualizar la información captada por los sensores y dar alarma según sus
parámetros de operación. El sensor (de la represa y del desarenador) envía ondas
de sonido de alta frecuencia (200 kHz) a la superficie del agua, las cuales rebotan
y regresan al sensor. Este a su vez convierte la onda reflejada en una señal de
salida de 4 a 20 mA y la envía al indicador. El indicador compara la señal recibida
del sensor con las consignas fijadas para los diferentes niveles de la represa o
tanque para dar una alarma visual y sonora advirtiendo al operador sobre las
condiciones del nivel.
En la represa Bocas los sensores se encuentran ubicados en línea recta con

respecto a la sala de control a 5 y 50 m respectivamente. Uno está ubicado sobre
la represa y el otro en el desarenador como se pueden apreciar en las Figuras 23
y 24 respectivamente.
76 de 163 páginas.
Código: KGR001
DESASTRES
Figura 21. Sensor de la represa Figura 22. Sensor desarenador
Mientras que, en la Planta Cascada, el sensor se encuentra ubicado a lado

derecho del tanque de presión como se pueden apreciar en las figuras 21 y 22,
respectivamente.
Figura 23. Sensor tanque 1 Figura 24. Sensor tanque 2
El nivel de agua en el tanque se ve en el indicador que se encuentra en el panel

de monitoreo en la sala de máquinas, este además cuenta con un tablero de
alarmas visual y sonora, como se puede apreciar en la figura 25.
Figura 25. Indicador del nivel del tanque
5.1.3.2. Protocolos o procedimientos de notificación previos a una situación

de emergencia
Proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades y

población
Se cuenta con el plan maestro de gestión del riesgo de desastres, en el cual se

establece el protocolo a seguir para dar comunicación en caso de cualquier
siniestro sobre la infraestructura eléctrica de ESSA, y la cadena de llamadas. En la
77 de 163 páginas.
Código: KGR001
DESASTRES
figura 26 se puede apreciar el modelo de comunicaciones y el flujo de información,

desde los medios de comunicación, alcaldías municipales, principales accionistas,
hasta los usuarios u organismos de socorro en caso de cualquier evento externo.
Figura 26. Flujograma del proceso de comunicaciones externas ESSA
Adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales

alertas
Ante cualquier situación interna que se presente, la primera medida a adoptar es

la de comunicación, se debe de informar a todo el personal o población civil que
pueda verse afectada. Internamente el protocolo a seguir es el establecido por el
Plan Maestro de Gestión del Riesgo, cuyos procedimientos operativos
normatizados están especificados en el numeral del Proceso de Manejo del
Desastre. Externamente la respuesta a las alertas se hará teniendo en cuenta el
flujograma anteriormente presentado (Ver figura 26), posteriormente dependiendo
del tipo de alerta, se seguirá con la cadena de llamadas y se adoptarán medidas
según lo estipulado en el Plan de operaciones para emergencias del sistema
eléctrico (Ver numeral 5.3.1.1)
5.1.3.3. Selección de parámetros e indicadores objeto de monitoreo del

riesgo
Los riesgos ante los que se encuentra más expuesta ESSA son los naturales, los
cuales son difíciles de predecir y prevenir, lo que dificulta su monitoreo, por ende,
la empresa cuenta con planes de contingencia y emergencia para dar respuesta
78 de 163 páginas.
Código: KGR001
DESASTRES
en caso de que se materialicen. Para los riesgos que puedan provocarse por el
proceso de operación del sistema eléctrico, ESSA los monitorea a través del
sistema SCADA, no directamente el riesgo como tal, sino las fallas que puedan
presentarse en el sistema de transmisión y el sistema de distribución local de
ESSA, que puedan llegar a ser origen de desastre. También se hace uso otras
herramientas de monitoreo tales como los softwares: SOE (de EnerGis), Web
Reach y SmartView. Estas herramientas se encargan de medir indicadores de
cargabilidad, tensión y voltaje, entre otros, de las redes que maneja la empresa en
toda su cobertura, en caso de que se presente una falla, el sistema la identificará;
en dado caso que la falla no sea detectada por el sistema, se cuenta con el
Contact Center las 24 horas del día para recibir llamadas sobre algún tipo de
situación, emergencia o riesgo que se materialice. Se procede con la evaluación
de la situación y la toma de decisiones al respecto.
5.1.3.4. Analizar y aprender lecciones a partir de eventos ocurridos
A partir de los eventos ocurridos en años anteriores en el periodo comprendido del

2012 a la actualidad, su respectivo análisis, se han generado medidas correctivas
y preventivas para casos futuros, las cuales se pueden apreciar en la tabla 27.
Tabla 27. Lecciones aprendidas

Negocio Ocurrencia de eventos Medidas correctivas adoptadas
Póliza de todo riesgo daño material y lucro
Termobarranca por estar al lado cesante (45 días ocurrido el siniestro
del río magdalena ha sufrido reconocen el amparo de lucro cesante).
Generación
inundaciones cuando se sube el Atención del evento mediante Unidad de
nivel del rio atención y gestión del riesgo del
departamento.
Póliza de todo riesgo daño material y lucro
cesante (45 días ocurrido el siniestro
En la planta cascada en San Gil reconocen el amparo de lucro cesante).
Generación se presentó un hundimiento en los
últimos 5 años Atención del evento mediante Unidad de
atención y gestión del riesgo del
departamento.
En los últimos 5 años se han Reposición de equipos.
presentado tormentas eléctricas
Generación
en la planta Cascada de San Gil (7 Póliza de todo riesgo daño material y lucro
eventos) cesante
En el 2015 a 2016 se presentó el
fenómeno del niño el cual afecto la
Generación
generación de las plantas
hidráulicas
79 de 163 páginas.
Código: KGR001
DESASTRES
Pólizas de todo riesgo daño material

Pólizas de responsabilidad civil
En el 2016 se presentó 1 evento extracontractual
Distribución inundaciones cerca de la Subestación móvil
subestación Termobarranca Motobombas
Planes contingencia
Planes de emergencia
Se presentó un deslizamiento que Información de las demoras a los usuarios
afecto la Línea 115 Barbosa afectados
cimitarra el 14 junio 2016. En el activación de los planes de contingencia y su
2005 se presentó una avalancha evaluación
Distribución por el rio de oro, sin embargo, solo Atención de PQR
afecto el ingreso a la subestación Póliza de todo riesgo daño material
Palenque. En el 2016 se presentó Planes de contingencia
1 evento inundaciones cerca de la Planes de emergencia
subestación Termobarranca Subestación móvil
Subestación móvil para el restablecimiento
del servicio
Septiembre de 2015 hasta abril de
Sistema contraincendios
Distribución 2016 se presentó el fenómeno del
Póliza todo riesgo daño material
niño
Atención de eventos en coordinación con
cuerpo oficial de bomberos.
extracontractual
Se presentó un deslizamiento que
Póliza todo riesgo daño material
afecto la Línea 115 Barbosa
Distribución Atención y coordinación con Unidad para la
cimitarra el 14 junio 2016
Gestión del Riesgo de Desastres
Planes de contingencia
Planes emergencia
7 Locaciones se han visto
afectadas en el área de influencia Suplencias de los circuitos y líneas de
Distribución
de ESSA donde se ha presentado energía
más tormentas eléctricas
En el 2010 para los meses de
extracontractual
noviembre y diciembre en la vía
Póliza todo riesgo daño materia l
que conduce de Bucaramanga a
(únicamente para subestación)
Distribución Barrancabermeja a la altura de la
Atención y coordinación con Unidad para la
renta, hubo un deslizamiento que
Gestión del Riesgo de Desastres
afectó las líneas Palenque Lizama
Planes de contingencia
y Palenque Termobarranca.
Planes emergencia
(únicamente Subestaciones)
En el 2016 se presentó 1 evento
extracontractual
Transmisión inundaciones cerca de la
Subestación móvil
subestación Termobarranca.
Motobombas
Planes contingencia
Planes de emergencia
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Código: KGR001
DESASTRES
7 Locaciones en el área de
influencia de ESSA donde se ha Suplencias de los circuitos y líneas de
Transmisión
presentado más tormentas energía
eléctricas
7 Locaciones en el área de
influencia de ESSA donde se ha
Comercialización Pólizas de responsabilidad civil
presentado más tormentas
extracontractual
eléctricas
5.1.3.5. Identificar riesgos futuros
El proceso de Gestión Integral de Riesgos de ESSA, se encuentra en constante

identificación de riesgos futuros mediante la construcción de planes de
adaptabilidad, de cambio climático, seguimiento y actualización de los riesgos de
empresa, procesos y por último sinergias con las filiales de energía del Grupo
Empresarial EPM.
5.2.Proceso de reducción del riesgo
5.2.1.Intervención correctiva
A través de la formulación de las medidas correctivas ESSA busca disminuir el

nivel de riesgo existente de la población y los bienes sociales, económicos y
ambientales en el área de afectación probable, mediante acciones de mitigación,
con el fin de reducir las condiciones de amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos de la identidad.
5.2.1.1.Identificación de alternativas de intervención correctiva
Según los riesgos a los que se encuentra más expuesta ESSA: Inundación por río,
terremoto, relámpagos, granizada, incendios forestales. Se plantearon dos
proyectos como medida de reducción del riesgo sísmico y de inundación,
especialmente, que se pueden observar de manera más detallada a continuación
respectivamente.
Competencia y funcionalidad de la medida de intervención correctiva
 Nueva sede para las oficinas del municipio de San Gil
ESSA tiene una sede Administrativa ubicada en San Gil construida en el año
1970. El edificio alberga 50 trabajadores directos de San Gil, más 30 clientes en
periodos de congestión en la sala de espera. La estructura no posee elementos
estructurales que configuren pórticos o sistemas de muros en concreto reforzado,
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Código: KGR001
DESASTRES
lo que representa una respuesta no aceptable frente a eventos sísmicos. En las

figuras a continuación se pueden observar algunos de los daños que se han
presentado como el agrietamiento de la estructura.
Figura 27. Grietas en el piso de la sede
Figura 28. Grietas en las paredes de la estructura
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Código: KGR001
DESASTRES
Figura 29. Oficina actual en municipio de San Gil
 Reconstrucción Skip Casa de Máquinas Planta La Cascada
La casa de máquinas de la central hidroeléctrica La Cascada entró en operación

en 1939. Aproximadamente en 2007, ESSA comenzó a observar el deterioro de la
losa de protección de la fundación de dicha estructura. En 2012 se presentaron
grietas en elementos no estructurales y en 2013 se presentó un hundimiento junto
a la entrada principal de la casa de máquinas, el cual causó desplazamiento lateral
de un muro de contención ubicado en la margen izquierda del río. Ambas
problemáticas parecen estar relacionadas con el deterioro del skip y la
consecuente socavación de la fundación de la casa de máquinas, debido a la
dinámica del río. El proceso de socavación ha avanzado en forma acelerada y se
estima que un volumen significativo de la fundación ya ha sido socavado, con
posible pérdida significativa de soporte de la edificación. Esto podría llegar a
comprometer la estabilidad e integridad estructural de la casa de máquinas, lo que
representa un riesgo para la seguridad de los equipos y la disponibilidad de la
central, en las siguientes figuras se pueden observar los diferentes daños que se
han evidenciado en los últimos años en la estructura. Se plantea el proyecto como
medida de reducción del riesgo de inundación por río, su objeto principal es la
reconstrucción de la losa de protección contra socavación (skip) y la rehabilitación
de la fundación de la casa de máquinas, para mejorar las condiciones de
seguridad de dicha edificación. Para lograr tal objeto, se requiere la construcción y
ejecución de obras temporales y permanentes en el cauce del río Fonce y la
subestructura de la casa de máquinas.
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Código: KGR001
DESASTRES
Figura 30. Daño en tramo inicial de losa de protección
Figura 31. Daño en porción existente de losa de protección
Figura 32. Daño en losa de protección
Documentación técnica de la medida de intervención correctiva
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Código: KGR001
DESASTRES
- Cumplimiento de la norma NSR-10 (Norma de diseño y construcción

sismo resistente)
- Conservación del patrimonio del estado y de los ciudadanos
- Espacios adecuados y confort para clientes y trabajadores
- Facilidad de accesos para clientes/trabajadores (ascensores, escalera,
rampa, pasillos)
- Mejor ubicación, mayor impacto visual, mejora del estatus e imagen
corporativa
- Minimizar costos del traslado de personal
- Accesos para personas con discapacidad
- Estudios hidráulicos realizados por la UPIGE (Unidad Planeación

Infraestructura Generación Energía). EPM realizó un estudio de evaluación
técnica de la central La Cascada, para las pequeñas centrales
hidroeléctricas (PCHs) del Grupo EPM.
- Estudio de INTEINSA que hizo parte de la propuesta estudio anterior.
- Informe para los “Diseños Definitivos para la Ampliación de la Capacidad
de generación de la Central Hidroeléctrica La Cascada – San Gil”
realizado por INTEGRAL
- Estudio geotécnico realizado en 2013 enfocado al diseño y reconstrucción
de un muro de contención que falló en el acceso a la planta hidroeléctrica
- Verificaciones de estabilidad y resistencia estructural se realizaron con
base en las disposiciones y recomendaciones presentadas en las
siguientes referencias:
- Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10.
- U.S. Army Corps of Engineers (USACE); EM-1110-2-2100 – “Stability
Analysis of Concrete Structures” [10]
- USACE; EM-1110-2-2200 – “Gravity Dam Design”
Viabilidad técnica de la medida de intervención correctiva, mediante la

aprobación de la seleccionada
Desde el 2013 se analizaron las alternativas de mejora del edificio, ESSA contrató
el estudio de vulnerabilidad sísmica y diseño estructural del edificio de San Gil,
concluyendo con los siguientes puntos:
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Código: KGR001
DESASTRES
1. La estructura de la edificación no posee elementos estructurales que

configuren pórticos o sistemas de muros en concreto reforzado. Se encuentran
únicamente muros de mampostería.
2. La estructura con la configuración actual presenta una respuesta no
aceptable frente a eventos sísmicos.
Por consecuencia se contempló la venta del edificio administrativo actual de San

Gil y la compra de nueva sede para las oficinas administrativas. Las nuevas
oficinas ubicadas en el centro comercial el Puente tiene los siguientes beneficios:
 Cumplir la norma colombiana de diseño y construcción sismo resistente NSR-

10. Minimizar el riesgo de pérdida de vidas humanas, patrimonio del Estado y
de los ciudadanos.
 Evitar responsabilidades y sanciones ante la ley 400 de 1997.
 Facilidad de accesos para clientes y trabajadores (ascensores, escalera,
rampa, pasillos)
 Espacios adecuados y confort para clientes y trabajadores.
 Mejor ubicación, mayor impacto visual, mejora del estatus e imagen
corporativa.
 Oficina comercial con acceso directo al cliente.
 Disponibilidad de seis (6) parqueaderos exclusivos para la ESSA y
disponibilidad de parqueadero para clientes y visitantes
En el estudio de viabilidad de la central La Cascada realizado por INTEGRAL en

2011, se recomendó reconstruir el tramo inicial (aguas arriba) de la losa de
protección para evitar socavación y daño de la porción remanente de dicha obra y
proteger la fundación. Además, en 2013 fue entregado a ESSA el diseño
estructural de una obra de protección para reemplazar la losa en concreto ciclópeo
en la zona donde había sido destruida.
El costo total aproximado del proyecto incluye obras civiles, ingeniería e

interventoría, gestión ambiental y social e inversión administrativa del Grupo EPM,
y tiene una duración aproximada de las obras de 5 meses. La duración total del
proyecto, incluyendo la planeación de la ejecución, contratación y diseño
detallado, dependerá de los acuerdos administrativos y legales realizados entre
ESSA y EPM para abordar la ejecución de este proyecto.
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Código: KGR001
DESASTRES
Las principales modificaciones a las dimensiones de la obra de manejo del río

realizadas en la etapa de factibilidad se muestran en la Figura 36. Esta figura
muestra la sección típica de la ataguía, conformada por 4 capas de geobags con
configuración trapezoidal, con ancho de base de 4.8 m (aprox.), altura de 4.6 m y
ancho de cresta de 1.9 m. La sección de la ataguía puede variar dependiendo de
las condiciones del fondo del lecho, requiriendo un número menor o mayor de
capas de geobags. Con el fin de verificar las dimensiones de la ataguía de forma
que esta sea estable por su propio peso, se realizó un análisis de estabilidad
simplificado y conservador, los resultados muestran que, para las dimensiones
propuestas a nivel de factibilidad, la ataguía es estable. Los geobags podrían ser
rellenados con material proveniente de las excavaciones realizadas para la vía de
acceso, material extraído del río o de préstamo, garantizando que dicho material
no sea de tamaño muy grande ni posea aristas o angulosidades que puedan
romper el geobag.
5.2.1.2. Priorización de la medida de intervención
Tabla 28. Evaluación de alternativas nueva sede del municipio San Gil
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Criterios de Evaluación
Predio existente Compra de oficinas
Construcción de
Reforzamiento Centro Comercial El
nuevas
Estructural Puente
instalaciones
Traslado temporal $531 $531 -
Adecuación estimada NA NA $450
Valor m2 construido $1.499 $3.031 $4.603
Área construida m2 1578 998 453
De acuerdo a los resultados obtenidos después de la evaluación de alternativas

(ver tabla 29), se optó por la venta de las instalaciones actuales y la selección de
la alternativa 3 por las siguientes razones:
- Disponibilidad inmediata de las instalaciones

- Mayor Confort
- Mejora de Imagen corporativa
- Seguridad
- Disponibilidad de 6 parqueaderos exclusivos
- Menor Inversión estimada
- Cumplimiento de normatividad en construcción
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Código: KGR001
DESASTRES
En las siguientes tablas se presenta la descripción y análisis de las alternativas

consideradas, para la obra temporal de manejo del río, la obra permanente de
protección de la fundación de la casa de máquinas y la vía de acceso al cauce.
Tabla 29. Evaluación de alternativas para obra de manejo del río

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
Criterios de
Evaluación Ataguía convencional Muro de tierra armada Ataguía con geobags
Ataguía conformada en La obra temporal consiste en un Ataguía conformada

material grueso muro de tierra conformado con por sacos de geotextil
granular, principalmente material de lleno compactado y de gran tamaño (tipo
fragmentos de roca de colocado entre listones geobag de PAVCO o
Descripción mínimo 1.2 m de horizontales de madera, los similar) rellenos de
diámetro medio. Con cuales están apoyados contra suelo, los cuales se
espaldones en perfiles verticales de acero y apilan hasta conformar
enrocado y material fino conectados en la dirección un elemento de mayor
en el centro transversal a través de tensores. tamaño.
Impacto
ambiental y Medio Medio Bajo
social
Tiempo
Ejecución 0,5 2 1
(meses)
Idoneidad
Media Media Alta
técnica
Se selecciona la Alternativa 3, los factores de decisión más relevantes para la

selección de dicha alternativa son el impacto ambiental y social, el tiempo de
ejecución y la idoneidad técnica (en términos de la estabilidad y funcionalidad
hidráulica de la obra). La alternativa seleccionada permite estimar el presupuesto
y cronograma del proyecto a nivel de factibilidad, y adelantar (por parte de UPIGE
y ESSA) la solicitud del permiso de ocupación de cauce ante la autoridad
ambiental competente. Sin embargo, dicha alternativa debería tomarse como una
propuesta que podrá ser modificada en la etapa de ejecución. Dichas
modificaciones podrían presentarse durante la fase de diseño detallado, pero
principalmente durante la construcción, aprovechando la experiencia del
contratista seleccionado en este tipo de trabajos y según lo que se acuerde en el
contrato respecto a riesgos y responsabilidades de las partes durante la
construcción.
Tabla 30. Evaluación alternativas protección de fundación de casa de máquinas

Criterios de Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
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Código: KGR001
DESASTRES
Evaluación GISAICO-
ESSA (2013) INTEINSA Diseño original Diseño original con mejoras
(2015)
Demolición de lo que queda de
Reconstrucción la estructura de protección
Demolición de
Reconstrucción total de la obra original y su reconstrucción
la porción
total de la obra de protección total utilizando concreto
existente y la
Descripción de protección de acuerdo con ciclópeo, en forma similar a la
reconstrucción
breve con sus condiciones estructura original, pero
total de la
características originales, sin adicionando una losa de
estructura de
específicas ninguna revestimiento en concreto
protección
modificación reforzado y una llave anti-
socavación.
Ventajas
operación y Bajo Medio Medio Alto
mantenimiento
Tiempo
Ejecución 4 4 2 3
(meses)
Idoneidad
Baja Media Media Alta
técnica
Se selecciona la alternativa 4, los factores de decisión más relevantes para la

selección de dicha alternativa son las ventajas operativas (en términos de la
durabilidad de la obra), el tiempo de ejecución y la idoneidad técnica (en términos
de estabilidad y resistencia a socavación).
Tabla 31. Evaluación de alternativas obra vía de acceso a cauce del río
Criterios de Alternativa 1 Alternativa 2
Evaluación Aguas arriba Aguas abajo
Contempla el uso de la vía de acceso
Contempla la construcción (en predios
actual a la central, con las adecuaciones
de ESSA) de una vía a media ladera
necesarias para garantizar estabilidad e
sobre la margen izquierda del río, entre
Descripción integridad de los taludes e infraestructura
la vía que va de San Gil a Barichara
breve existente, y la construcción (en predios de
(Carrera 1), antes del puente vehicular,
ESSA) de una conexión corta con el
y el costado de aguas abajo de la casa
cauce del río, la cual empalmaría con la
de máquinas.
obra temporal de manejo del río
Riesgo Medio Bajo
Tiempo
Ejecución 0,5 1
(meses)
Idoneidad
Media Alta
técnica
Se selecciona la Alternativa 2, basándose en las consideraciones técnicas y el
nivel de riesgo previamente descritas, dicha selección tuvo en cuenta el hecho de
que el costo directo estimado y el cronograma para la Alternativa 2 son
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Código: KGR001
DESASTRES
conservadores de cara a la ejecución del proyecto, y que ya se ha realizado un

avance importante de los trámites ambientales asociados a dicha alternativa.
Viabilidad de la medida y viabilidad presupuestal
Los proyectos de intervención correctiva con el fin de disminuir el nivel de riesgo

existente de la población y los bienes sociales, económicos y ambientales del área
de influencia de probable afectación de las entidades, fueron presentados a la
junta directiva de ESSA y aprobados por la misma, por lo cual gozan de viabilidad
presupuestal para su ejecución.
5.2.1.3. Diseño, especificaciones y desarrollo de las medidas de intervención

seleccionadas.
Para la construcción del nuevo edificio, ubicado en el municipio de San Gil-

Santander se contrataron diseños arquitectónicos para definir los parámetros de
construcción y su presupuesto, esta construcción se contempla desarrollar en un
área aproximada de 1000 m2. Los planos del nuevo edificio se encuentran en la
figura 34 y la ubicación en la figura 35. En la tabla 33 se puede apreciar el
cronograma de actividades a ejecutar para el presente proyecto.
Figura 33. Planos de la nueva sede para las oficinas de ESSA en San Gil
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Código: KGR001
DESASTRES
Figura 34. Vista aérea de la nueva sede y sus accesos
Tabla 32. Cronograma de actividades Nueva sede administrativa

Duración Mes
Actividad Rendimiento
programada (meses) 1 2 3 4 5
Construcción friso interior 125 m2/semana 0,4
Estuco y pintura (mano 1) 100 m2/semana 0,5
Mortero 125 m2/semana 0,6
Pisos 100 m2/semana 0,8
Enchapes 100 m2/semana 0,2
Cielo raso 100 m2/semana 0,8
Pintura (mano 2) 150 m2/semana 0,4
Instalación aparatos sanitarios 6 aptos/semana 0,3
Pintura (mano 3) 150 m2/semana 0,4
Conformación puestos de trabajo 8 aptos/ semanas 1,3
Aseo 3 aptos/semana 0,5
Según las alternativas analizadas y seleccionadas en el numeral previamente

anterior, se describirán las actividades a ejecutar, así como especificaciones de
las actividades a ejecutar en la medida de intervención correctiva para la
reconstrucción del skip en la Planta Cascada.
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Código: KGR001
DESASTRES
-Obra temporal del manejo del río
Figura 35. Diseño de alternativas seleccionadas a ejecutar
En forma preliminar, una posible secuencia constructiva para la ataguía sería la

indicada a continuación:
1. Una vez la vía haya alcanzado el cauce del río, se haya uniformizado el lecho
y se tengan geobags listos para ser instalados, se procederá a conformar la
ataguía (usando una retroexcavadora para el transporte y colocación de los
geobags) desde aguas arriba hacia aguas abajo, dirigiendo el flujo hacia el
centro del cauce y dejando seco el espacio donde se emplazarán las obras.
2. Una vez la ataguía esté construida, se procederá a excavar el pozo de achique
e instalar el sistema de bombeo, para garantizar un sitio de trabajo seco
durante la ejecución de las obras en la fundación de la casa de máquinas y la
losa de protección.
3. Una vez finalizadas las obras en la fundación de la casa de máquinas y la losa
de protección, se deberá realizar el desmonte de la ataguía. Este
procedimiento se debe realizar retirando los geobags ubicados en la parte más
aguas abajo y continuando hacia aguas arriba.
4. Cuando se hayan retirado los geobags, se deberán reacomodar las rocas
utilizadas como fundación de la ataguía.
- Rehabilitación de la fundación de la casa de máquinas
Esta actividad incluye la rehabilitación de las zonas de la fundación de la casa de

máquinas que hayan sido afectadas por socavación. Debido a la incertidumbre
que se tiene respecto al estado de la fundación, el método de reparación debería
definirse en la etapa de ejecución del proyecto, una vez se realice una inspección
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Código: KGR001
DESASTRES
adecuada de las zonas a intervenir. Probablemente esto solo sería posible durante
la construcción, una vez se cuente con un espacio de trabajo seco.
En forma preliminar y para efectos de estimación del presupuesto del proyecto a

nivel de factibilidad, se plantea que la reparación podría involucrar recalces con
concreto ciclópeo e inyección de oquedades pequeñas y grietas con mortero
fluido, con el fin de recuperar el monolitismo de la fundación. Con base en un
estimativo reportado, se asume un volumen de recalce de la fundación de 40 m3.
Las tareas de reparación deberían realizarse una vez esté construida la ataguía,
se tenga un espacio seco de trabajo y se haya demolido la porción existente de la
losa de protección.
- Obra permanente de protección de la fundación de la casa de máquinas
En forma preliminar, una posible secuencia constructiva para la obra de protección

sería la indicada a continuación:
1. Una vez esté construida la ataguía y se tenga un espacio seco de trabajo, se

procederá a demoler la porción existente de la losa de protección y
reacomodar rocas en la zona donde dicha losa había sido destruida, de forma
que se uniformice el lecho (facilitando el emplazamiento de la nueva obra de
protección).
2. Reparación de la fundación de la casa de máquinas.
3. Excavación de la zanja para la llave anti-socavación (en concreto reforzado),
implementando apuntalamientos durante la excavación para garantizar la
estabilidad de la zanja.
4. Armado y vaciado de la llave anti-socavación.
5. Vaciado del “núcleo” en concreto ciclópeo.
6. Armado y vaciado de la losa de revestimiento en concreto reforzado.
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Código: KGR001
DESASTRES
Figura 36. Vía de acceso propuesta
5.2.2. Intervención prospectiva
Las medidas de intervención prospectiva buscan identificar, formular e

implementar medidas y procedimientos de carácter técnico, administrativo que
reduzcan el riesgo de desastres.
En ESSA, periódicamente se realiza un ejercicio de actualización de riesgos,
producto de ello se definen medidas o planes de tratamiento tendentes a reducir el
riesgo de desastres, en los 70 procesos de la empresa, los cuales se encuentran
documentados en el Sistema Integrado de Gestión.
Adicionalmente se identificaron las siguientes medidas de intervención prospectiva

para los negocios de generación, distribución y transmisión de energía:
Tabla 33. Alternativas de intervención prospectiva

Medida Imagen Descripción
Son actividades de mantenimiento
para garantizar la operación
segura de la central hidroeléctrica
Palmas y minimizar el impacto
Desembalses en ambiental que representa la
Represa Bocas descarga de sedimentos al río
Lebrija durante la apertura de las
compuertas de fondo.
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Código: KGR001
DESASTRES
Con el principal fin de mantener la

calidad en el servicio y la
disponibilidad de las líneas del
Sistema de Transmisión Nacional
(STN) y el Sistema de
Transmisión, ESSA ejecuta el
Mantenimiento, proyecto de mantenimiento,
reposición y reposición y mejoramiento de
mejoramiento de líneas anualmente. Como fin
líneas adicional de dicho proyecto, se
tiene el de mitigar el riesgo de
desastres que se puedan provocar
por líneas en mal estado, o
cualquier otro relacionado que
pueda causar la exposición a la
amenaza de rayos o granizo.
Medida que es amigable con el
medio ambiente, cuyo fin principal
es brindar mayor confiabilidad y
calidad en el servicio de energía
Instalación y eléctrica a nuestros clientes y
remodelación de usuarios. Adicionalmente se
redes con Cable eliminan las podas de árboles y la
Ecológico muerte de animales por
electrocución que generalmente
se ubican en las redes y previene
el riesgo de incendio.
Se realiza la eliminación de
material vegetal, limpieza y
mantenimiento de los patios y sus
alrededores de las subestaciones
y líneas. Las podas tienen el fin de
prevenir cualquier tipo de desastre
que pueda presentarse debido a la
Podas materialización de los riesgos de
granizo, y lluvias torrenciales, que
provocan la caída de ramales o
árboles sobre la infraestructura
eléctrica, lo cual puede generar
incendios o accidentes a la
población civil.
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DESASTRES
5.2.3. Protección financiera
ESSA cuenta con medidas de protección financiera para los riesgos de desastres:
- Pólizas de seguros de todos sus activos.
A continuación, en la tabla 34, se encuentran las diferentes pólizas de seguros con

sus respectivas coberturas y descripciones:
Tabla 34. Listado de pólizas de seguros

Ramos Coberturas Descripción
Todos los bienes muebles o
inmuebles de toda clase y
descripción, pertenecientes al
Asegurado o bajo su cuidado,
Todo Riesgo de Daños Materiales, que custodia o control o por los cuales el
sufran los bienes asegurados por la Asegurado pueda ser legalmente
materialización de un riesgo, no responsable, incluyendo pero no
expresamente excluido, sea que dichos limitado a: Edificios, contenidos,
bienes estén en uso o inactivos, dentro o mercancías, maquinaria y equipo,
Daños fuera de los predios del Asegurado. obras civiles terminadas, equipos
Materiales El Lucro Cesante como consecuencia de la bajo tierra, cableado de potencia y
Combinados interrupción del negocio, tal y como se control, equipos de procesamiento de
y Lucro expresa en los anexos correspondientes. datos, equipos móviles, gastos
Cesante Amparos Adicionales: Inundación, Daños por extras, obras de arte, libros, planos
agua y anegación y/o diagramas, vehículos en
Terremoto, temblor de tierra y/o erupción parqueaderos localizados dentro de
volcánica, Maremoto, marejada o Tsunami las instalaciones del asegurado, vías
AMIT, HMACCP, Sabotaje, y Terrorismo de acceso, válvulas de seguridad,
Hurto Simple y Hurto Calificado puente grúas, tuberías de carga,
reguladores de voltaje y tensión,
tableros de control y medición.
Adicionalmente se incluye el lucro
cesante, cargo por confiabilidad.
Amparo Básico: Incendio y/o rayo, explosión, Toda propiedad real y personal de
daños por humo; extensión de amparos; toda clase y descripción,
rotura de maquinaria; daños equipo perteneciente al asegurado o por las
electrónico. cuales el asegurado pueda ser
AMPAROS ADICIONALES: legalmente responsable, incluyendo
Inundación, Daños por agua y anegación pero no limitado a: edificios, puentes,
TRDM Terremoto, temblor de tierra y/o erupción embarcaderos, contenidos,
Multilatina volcánica, Maremoto, marejada o Tsunami mercancías, maquinaria y equipo,
Menor AMIT, HMACCP, Sabotaje, y Terrorismo utilizados bajo o sobre el agua,
Hurto Simple y Hurto Calificado Equipos instalados en vehículos
Cobertura fuera de predios para para automotores, Equipo médico no
herramientas y Equipo Móvil o portátil electrónico, obras civiles terminadas,
Rotura Accidental de Vidrios incluyendo los cableado de potencia y control,
generados por HMACC, vandalismo y AMIT equipos de procesamiento de datos,
Cobertura para dineros en efectivo y títulos equipos móviles, Dinero y Títulos
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Código: KGR001
DESASTRES
valores dentro y fuera de caja fuerte valores dentro y fuera de caja fuerte
en predios del asegurado, vehículos
en parqueaderos, obras de arte en
predios del asegurado, obras civiles
para la conducción de agua, canales,
túneles de conducción, tubería bajo
tierra y demás instalaciones que se
hallen o no por debajo del nivel del
suelo y/o subterráneas
Responsabilidad Civil Extracontractual,
incluidos perjuicios patrimoniales y
extrapatrimoniales (Daños a Bienes de
Todo el parque automotor,
Terceros, Muerte o Lesiones a una persona,
conformado por los Vehículos
Muerte o Lesiones a dos o más Personas)
Automóviles Livianos y Pesados y Motos.
Pérdida parcial o Total por Hurto o Hurto
Incluyendo accesorios y equipos
Calificado, Pérdida Parcial por Daños,
especiales de los vehículos
Pérdida Total por Daños, Terremoto,
Temblor y/o Erupción Volcánica, fenómenos
y/o cualquier evento de la naturaleza
Amparo básico: Pérdidas y daños materiales
que sufra el equipo móvil y maquinaria
asegurados, a consecuencia de un hecho
accidental, súbito e imprevisto, originado por
Maquinaria y Equipo de propiedad de
cualquier causa en forma tal que exija su
la ESSA o que se encuentre bajo su
Equipo Móvil reparación o reposición.
cuidado, tenencia o control, dentro
Y - Huelga, motín, asonada, conmoción civil
del territorio nacional, de acuerdo con
Maquinaria (HMACC)
la relación entregada a la
- Actos mal intencionados de terceros,
aseguradora
incluidos Actos terroristas y terrorismo.
- Terremoto, temblor y/o erupción volcánica
- Hurto Calificado
- Responsabilidad civil Extracontractual
Toda propiedad real y personal de
Amparo Básico: Póliza todo riesgo de toda clase y descripción,
Transporte pérdida o daño al objeto asegurado, incluidas perteneciente a ESSA o las que
De las operaciones de cargue y descargue, posteriormente adquiera o por los
Mercancías incluyendo las realizadas por funcionarios del que sea legal o contractualmente
(Despachos asegurado responsable a cualquier título o estén
Nacionales) Amparos Adicionales: bajo su cuidado, tenencia o control y
Guerra, Hamccp, Amit Y Terrorismo que requiera transportar para el
desarrollo de la actividad mencionada
Toda propiedad real y personal de
Transporte Amparo Básico: Póliza todo riesgo de toda clase y descripción,
de pérdida o daño al objeto asegurado, incluidas perteneciente a ESSA o las que
Mercancías las operaciones de cargue y descargue, posteriormente adquiera o por los
(Importacion incluyendo las realizadas por funcionarios del que sea legal o contractualmente
es asegurado responsable a cualquier título o estén
Exportacion Amparos Adicionales: bajo su cuidado, tenencia o control y
es) Guerra, Hamccp, Amit Y Terrorismo que requiera transportar para el
desarrollo de la actividad mencionada
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Código: KGR001
DESASTRES
Los valores que el asegurado, estuviere

obligado a indemnizar a terceros, pérdida de
un bien, daños materiales, muerte, lesiones
personales, que les generen perjuicios
patrimoniales, y/o perjuicios
extrapatrimoniales, derivados de la posesión,
uso, mantenimiento de los predios o equipos
de su propiedad o de terceros por los cuales
sea responsable y/o del desarrollo de las
actividades comerciales de los asegurados,
de las complementarias a dichas actividades,
de todas aquellas necesarias dentro del giro
normal de sus negocios. Gastos de defensa,
responsabilidad civil patronal, Responsabilidad Civil
responsabilidad civil de contratistas o Extracontractual, La Responsabilidad
subcontratistas independientes, Civil en la que incurra el asegurado,
responsabilidad civil por: uso y manejo de proveniente del ejercicio de las
parqueaderos, por el uso de vehículos Actividades Aseguradas como
propios y no propios, cruzada, derivada de resultado de daños amparados en el
RCE construcciones, ensanches y/o montajes, contrato. Actividades como:
estructuras existentes y/o propiedades Producción, organización,
adyacentes; por afectaciones a suelos y administración, comercialización y
subsuelos, gastos médicos de urgencia, prestación de servicios públicos de
responsabilidad civil derivada de daños a energía (generación, producción,
instalaciones subterráneas; por transmisión, distribución y
contaminación súbita, accidental e comercialización), entre otras.
imprevista; amparo automático de nuevos
predios y operaciones; responsabilidad civil
extracontractual; propietarios, arrendadores,
comodantes, comodatarios, arrendatarios y
poseedores; por falta y falla, oscilaciones o
interrupción en la prestación de servicios
públicos, de energía, agua y gas,
responsabilidad derivada de incendios
forestales, responsabilidad civil derivada del
transporte, almacenaje, cargue y descargue
de sustancias peligrosas, responsabilidad
civil profesional, responsabilidad por trabajos
terminados.
5.3. Proceso de manejo del desastre
Para dar manejo al desastre ESSA establece diferentes Planes de Emergencia y

Contingencia. Se encuentra el que va dirigido a las oficinas y subestaciones las
cuales se nombran en la tabla 35 y tabla 2, teniendo en cuenta el Plan Maestro de
Gestión del Riesgo de Desastres; el segundo es el que está diseñado
especialmente para las Plantas hidroeléctricas de generación: Cascada y Palmas.
Por último, está el dirigido a atender adecuadamente un evento desde la
operación del sistema de transmisión y el sistema de distribución local de ESSA.
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Código: KGR001
DESASTRES
En los siguientes numerales se expondrá los puntos planteados por el Decreto

2157, según su estructura y según aplique.
Tabla 35. Listado de oficinas y ubicación

Municipio Clase de Oficina Dirección
Barbosa Principal Cll. 10 # 9-21
Bolívar Satelital Cll. 10 # 4-30
La Belleza Satelital Cra. 6 # 2-67
Puente Nacional Satelital Cra. 6 # 5-82
Vélez Satelital Cra. 5 # 9-27
Chipata Estacionaria Calle 3 # 3-59
El Peñón Estacionaria Cra. 4 # 3-04
Florián Estacionaria Cll. 3 # 1B-166
Guavata Estacionaria Cra. 4 # 4-47
Guepsa Estacionaria Cll. 3 # 5-30
Jesús María Estacionaria Cra. 6 # 5-29
La Paz Estacionaria Cra. 4 # 4-65
San Benito Estacionaria Cra. 2 # 3-70
Santa Helena del Opón Admón. M/pal Administración Municipal
Sucre Estacionaria Cra. 4 # 6-09
Parnaso Principal Calle 67 # 20-261
Oficina Móvil Móvil NA
Campo Alegre Satelital Calle 52A # 35A-53
Barrio Colombia Satelital Calle 48 # 20 - 25
Cimitarra Satelital Cra 3 # 7-119
Landázuri Satelital Carrera 5 # 6-34
Puerto Parra Satelital Carrera 9 # 10-28 B. el Centro
Puerto Wilches Satelital Calle 7 # 5 - 13 Barrio ciénaga
Sabana de Torres Satelital Calle 18 # 10-50
San Alberto Satelital Calle 4 # 3-33 B. Centro
San Pablo Satelital Carrera 6 # 18-67
Cantagallo Estacionaria Calle 2 No 4 - 43
La Esperanza Estacionaria Calle 2 2 13 Local 2 San Miguel
Puerto Araujo Estacionaria Calle 4 # 2-20
San Martín Estacionaria Calle 15 # 7-26 centro
Principal Bucaramanga Principal Calle 28 entre carrera 18 y 19
Oficina Móvil Oficina Móvil NA
Provenza Satelital Calle 105 # 21- 69
Kennedy Satelital Calle 17N # 12 - 57 local 1 y 2
El Carmen de Chucuri Satelital Carrera 4 # 2-18
Floridablanca Satelital Calle 198 # 33-42
Girón Satelital Calle 32 No 27 – 08
Lebrija Satelital Calle 12 # 7-41
Matanza Satelital Cra 4 # 5-72 Barrio El Centro
Piedecuesta Satelital Carrera 7 # 8-93
Rionegro Satelital Calle 11 # 13-32
San Vicente de Chucuri Satelital Calle 15 # 15-21
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Zapatoca Satelital Carrera 9 # 18-25

Charta Estacionaria Calle 3 # 7 – 20
El Playón Estacionaria Carrera 8 # 12-65
Galán Estacionaria Calle 7 # 5-52
Betulia Admón. M/pal Administración Municipal
Corregimiento La Fuente Admón. M/pal Administración Municipal
Los Santos Estacionaria Calle 3 # 7-08
Surata Estacionaria Carrera 4 # 3-28
Tona Estacionaria Calle 8 # 3-42
Santa Bárbara Admón. M/pal Administración Municipal
Corregimiento Yarima Admón. M/pal Administración Municipal
Málaga Principal Carrera 7 # 13 - 85
Capitanejo Satelital Carrera 4 # 2-49 Barrio Centro II
San Andrés Satelital Calle 7 # 4-28 Barrio El Centro
Carcasí Estacionaria Calle 3 # 2-62
Concepción Estacionaria Administración Municipal
Enciso Estacionaria Calle 4 No. 3-45
Guaca Estacionaria Carrera 15 # 5-37 Charco largo
Macaravita Estacionaria Administración Municipal
Molagavita Estacionaria Administración Municipal
Cerrito Admón. M/pal Administración Municipal
San Miguel Estacionaria Administración Municipal
San Gil Principal Carrera 10 # 10 - 55
Carrera 7 # 5-37 Al lado de la Iglesia - parque
Barichara Satelital
principal
Calle 24 # 12-67 Ubicada en la Calle del
Charalá Satelital
Comercio
Carrera 7 # 4-30 Pasos adelante del Parque
Mogotes Satelital
Principal
Aratoca Estacionaria Calle 6 No. 3-26
Cabrera Estacionaria Calle 8 # 5-52
Coromoro Estacionaria Carrera 6 # 5 - 19 parque principal
Curití Estacionaria Carrera 9 # 7 - 49
Encino Estacionaria Carrera 3 # 4-42
Ocamonte Estacionaria Carrera 3a # 6-21 barrio Monserrate
Onzaga Estacionaria Calle 2 # 2-40
Valle de San José Estacionaria Carrera 8 # 4-41
Villanueva Estacionaria Calle 13 # 14-49
Cepita Admón. M/pal Administración Municipal
Pinchote Admón. M/pal Administración Municipal
Paramo Admón. M/pal Administración Municipal
San Joaquín Admón. M/pal Administración Municipal
Socorro Principal Carrera 16 # 18 - 00 B. Los Castaños
Contratación Satelital Calle 5 # 2-24 Parque Principal
Hato Estacionaria Carrera 5 # 6-34 Frente al Polideportivo
Oiba Satelital Carrera 6 # 9 - 52 /54 Parque Principal
Suaita Satelital Carrera 8 # 5 – 07
Chima Estacionaria Calle 5 # 4-99 Frente al Juzgado municipal
Gámbita Estacionaria Calle 4A # 9-16 Parque principal
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Guadalupe Estacionaria Calle 5 # 5-41

Guapota Estacionaria Carrera 2 # 4-24 Parque Principal
Simacota Estacionaria Calle 4 # 5-12 Parque Principal
Vado Real Estacionaria Calle 5 # 7 – 47
Palmas del Socorro Admón. M/pal Administración Municipal
Confines Admón. M/pal Administración Municipal
Palmar Admón. M/pal Administración Municipal
Guacamayo Admón. M/pal Administración Municipal
5.3.1. En el proceso de manejo del desastre
5.3.1.1.Componente de preparación para la respuesta a emergencias
a. Capacitación y formación del personal
Con el objetivo de que el Plan pueda ser eficaz, su contenido debe ser conocido y
comprendido por todos aquellos responsables de su ejecución. Resulta necesario
orientar a los trabajadores para alcanzar la claridad en los conceptos y por lo tanto
en la ejecución. Dentro del Plan de Emergencia y Contingencia, y con base en los
resultados del análisis específico de riesgos para el proceso del manejo de
desastres, ESSA establece tres programas de capacitación a implementar que se
presentan en la tabla 36.
Tabla 36. Programa de capacitación para subestaciones y oficinas

Grupo de Formación Temas
Capacitación a todo el personal en Procedimientos básicos de evacuación en
que hacer, antes, durante y después. emergencias.
 Primeros Auxilios I (signos vitales,
atragantamiento, ataque cardiaco, paro cardo
respiratorio, hemostasia)
 Primeros Auxilios I (signos vitales,
atragantamiento, ataque cardiaco, paro cardio
Capacitación de brigadas
respiratorio, hemostasia) Control de Incendios
 Técnicas de rescate
 Prevención de desastres
 Control de riesgos específicos (Riesgo eléctrico)
 Condiciones de seguridad
Capacitación GADME (Grupo de la
Alta Dirección para el Manejo de Organización de la respuesta ante Emergencias
Emergencias)
Paralelamente a lo anterior mencionado, se realiza un módulo de capacitación

para todo el personal propio de la empresa o contratista que labore dentro de las
diferentes locaciones de la empresa Electrificadora de Santander SA ESP, en

Código: KGR001
DESASTRES
todas las zonas. Esta capacitación se dicta en grupos de no más de 20 personas

por vez. Se realiza auditoría por parte del grupo GADME o quien este designe
para verificar el cumplimiento de las capacitaciones y demás acciones que tengan
que ver con el plan como actualizaciones, simulacros y simulaciones
contempladas en el plan de trabajo del asesor de la empresa COLMENA Seguros.
b. Simulaciones y simulacros.
ESSA establece un plan de evacuación el cual deberá practicarse periódicamente

en forma de simulacros y darse a conocer a todos los interesados para asegurar
su comprensión y operatividad, según las condiciones del alcance y la frecuencia
según lo muestra la siguiente tabla.
Tabla 37. Consideraciones del alcance y la frecuencia

Alcance Frecuencia
Las prácticas deberán incluir La frecuencia de práctica deberá contemplar:
como mínimo: - Cada área o dependencia deberá efectuar una práctica
- Reconocimiento de la independiente por lo menos una vez al año.
señal de alarma - Deberá practicarse como mínimo un simulacro de
- Recorrido de la ruta de evacuación total cada año.
salida. - Todo empleado nuevo deberá ser instruido en el plan de
- Ubicación en el sitio de evacuación específico al iniciar su trabajo por medio de la
reunión final inducción. Esto incluye a los contratistas permanentes.
- Acciones de Salvamento - Cada dependencia deberá tener una sesión teórica de
establecidas instrucción de un mínimo de 60 minutos de duración una
(1) vez por año.
- Se deben establecer sistemas de registro para
afinamiento del plan.
Teniendo en cuenta las especificaciones anteriores, el procedimiento general de

evacuación está contenido en los siguientes pasos:
1. La señal de alarma que indica evacuación podrá recibirse directamente

mediante un sistema de notificación “público”, o retransmitida
adecuadamente cuando la alarma se haya transmitido en sistemas
“privados”, a través de un panel convenientemente ubicado.
2. En todos los casos deberá tenerse presente que toda demora en la
notificación disminuirá el tiempo que los ocupantes tienen disponible para
poder evacuar, lo que afecta su posibilidad de supervivencia.

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DESASTRES
3. Al recibir la orden de evacuación en cada área los ocupantes suspenden sus

labores, ejecutan las acciones previas establecidas, y bajo la supervisión del
Coordinador de área abandonan el lugar por la ruta previamente establecida,
llevando con ellos a los visitantes. El Coordinador verifica que todos hayan
salido.
4. Al llegar al sitio de reunión final establecido en el Plan, los ocupantes esperan
el conteo por parte del Coordinador antes de retirarse.
5. El Coordinador se reporta finalmente con el asistente de evacuación, o al
Jefe de emergencias de la empresa.
c. Equipamiento
Tal como se indicó anteriormente en el numeral 5.1.1.1 de “equipamiento para

emergencias” ESSA cuenta con botiquines, equipo de primeros auxilios y
extintores, alarmas, sistema de detección de incendios. En la tabla 8 se aprecian
los equipos con los que cuenta la empresa en cada una de sus plantas, su
contenido específico y dónde se encuentran ubicados. En la tabla 38 se puede
apreciar los recursos para la atención de emergencias según la planta en la que
están ubicados.
Tabla 38. Recursos de plantas de ESSA

Planta Recurso Cantidad
Extintor Portátil de CO2 5
Bocas Extintor Satelital Multipropósito 1
Camillas Rígidas 2
Camilla FEL 2
Cascada Botiquín de Pared 1
Extintores Portátiles 16
Sistema de extintores autónomos de CO2 8
Extintor Multipropósito tipo carreta 3
Extintor Portátil de CO2 28
Palmas
Extintor Portátil de Solkaflam de 3700 Gramos 1
Camillas de rescate tipo Fel 3
Botiquín de Primeros Auxilios con alineador cervical 1
Ante eventos de contingencia o de emergencia cada área involucrada de la

empresa deberá actualizar (siempre que lo requiera) el personal disponible, de
modo que se pueda atender de forma oportuna los requerimientos del caso ante
cualquier eventualidad presente en ESSA.
Para la atención de un incidente en las oficinas y subestaciones de Electrificadora

de Santander S.A. E.S.P. se establece una estructura organizacional basada en el

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Sistema Comando de Incidente (S.C.I), el cual se implementa en Zona de Impacto,

cuya estructura se encuentra en la figura 7.
d. Planeación y organización
 Oficinas y subestaciones
Para el Plan de Emergencia y Contingencia dirigido a oficinas y subestaciones de
ESSA, se establecieron planes de acción dependiendo del riesgo o la emergencia
que se presente. Igualmente se define los integrantes del Sistema Comando de
Incidente y sus funciones, en los ítems posteriores. A continuación, se presentan
cada uno de los planes (el plan de ayuda mutua se especificará en el ítem de
apoyo a terceros).
El siguiente listado se aprecian las acciones principales en caso de que se

presente un incendio.
Antes
 Llevar el control e inspeccionar el estado y ubicación de los equipos de
protección contra incendios.
 Vigilar la realización del mantenimiento periódico de los equipos de control de
incendios.
 Participar en actividades de capacitación y prevención de incendios.
 Inspeccionar las redes eléctricas, instalaciones, etc. Y solicitar mantenimiento
cuando sea necesario.
Durante
 Proceder en forma técnica y ordenada a realizar la extinción del fuego o
conato cuando lo puedan hacer y sean competentes.
 Apoyar al grupo de evacuación de personas.
 Ayudar en las labores de salvamento de bienes, equipos y maquinarias
colocándolos en lugares seguros.
 Utilizando los elementos de protección personal asegurar riesgos alternos, si
es posible.
 Colaborar con los cuerpos de socorro cuando estos lo requieran en las
acciones que sean competentes.
Después
 Colaborar con las labores de remoción de escombros y limpieza de áreas si
se requiere y son autorizados.
 Colaborarles a los cuerpos de socorro y especialistas en la investigación de
las causas del incendio o conato.

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Con el fin de brindar los conceptos claros sobre los procedimientos básicos de
evacuación antes, durante y después de un siniestro en la ESSA se estableció en
Plan de evacuación que se puede apreciar en la tabla 39.
Tabla 39. Plan de evacuación

Procedimientos Coordinación Procedimientos De Ocupantes
Antes: Antes:
 Conocer las rutas de salida y la ubicación de  Participe en las prácticas y simulacros
los diversos recursos disponibles en su área programados por la empresa.
en caso de emergencia (extintores, camillas,  Conozca al coordinador de evacuación y a
botiquines, teléfonos, etc.). los brigadistas del área, informe de
 Mantener una lista lo más actualizada limitaciones que le dificulten salir en
posible y a la mano de las personas que emergencias.
laboran habitualmente en las instalaciones.  Mantenga identificada y a mano información
 Orientar a las personas nuevas de la o elementos que deba asegurar o llevar en
emergencias (Documentos, valores, etc.)
empresa sobre el plan de emergencia,
conocimiento de las personas con  Maneje correctamente equipos e
instalaciones eléctricas, fuentes de calor y
impedimentos físicos para asignarles un
líquidos inflamables, preserve el orden y
acompañante. aseo del área especialmente al retirarse.
Durante: Durante:
 Iniciar la salida o evacuación al escuchar el
tono respectivo de la señal de Alarma Si es en su área:
 NO actúe sin avisar al brigadista,
proveniente del grupo de alta dirección para
coordinador de evacuación, o al jefe
el manejo de emergencias.
inmediato indique ubicación y detalles, siga
 Verificar que todo el personal salga,
sus indicaciones.
inspeccionar rápidamente baños, cafeterías,
 Apóyese en el reporte a portería y/o a
cuartos aislados, etc.
seguridad y Salud Ocupacional y colabore en
 Evitar que el personal se regrese.
la respuesta local, no obstaculice las
 Repetir frases de apoyo y organización
acciones.
como: no corran, conserven la calma, por la
derecha, etc.
En la preparación para la salida
 Asegurarse que se de ayuda a quienes lo
 Suspenda actividades, desconecte aparatos
necesiten como personas de edad, mujeres
y/o equipos eléctricos en operación, asegure
embarazadas, desmayados, lesionados,
líquidos inflamables, cierre sistemas y
visitantes.
registros en uso, lleve sus documentos
 Estar atento a instrucciones provenientes del
personales e identificación y llaves de su
grupo de alta dirección para el manejo de
vehículo
emergencias o modificación en la ruta de
 Recuerde la ruta de salida y el punto de
salida o punto de encuentro final.
encuentro, esté atento a modificaciones.
 Si no puede salir, por obstrucción o riesgo
inminente, busque quedarse en un sitio con
En la salida
características de refugio según el tipo de
 Si está listo y no hay instrucción diferente
emergencia, en incendio, un sitio lo más
salga y lleve a los visitantes con usted.
ventilado posible, en otros casos como

Código: KGR001
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terrorismo o amenaza terrorista un sitio  Lleve información importante a su cargo

alejado de ventanas y superficies de vidrio, (documentos, copias de seguridad, etc.).
protegido de la calle.  Si tiene tacones apóyese en un compañero,
 Vaya con el grupo al punto de encuentro siga indicaciones de los coordinadores,
previsto por la empresa. camine en fila por la derecha, si hay escalera
 Verificar la salida del personal, apoyándose apóyese del pasamanos
para esto en el listado que debe mantener  Si puede, apoye a personas con dificultades,
actualizado y a la mano. Si alguien no pudo no se quede de espectador y no regrese.
salir asegúrese que se notifique al grupo de
alta dirección para el manejo de En el sitio de reunión
emergencias, indicando de quien se trata y  Siga instrucciones del su coordinador de
el posible sitio donde se puede encontrar la evacuación, ayude a determinar quién falta.
persona, NO trate de iniciar el rescate.  Si sale con otro grupo, comuníquele por
 Asegurarse de que se atienda a las radio, (vigilante, brigadista, etc.) a su
personas de su grupo lesionadas o coordinador de evacuación.
afectadas por la emergencia en el Modulo de  No regrese ni se separe de su grupo, evite
Estabilización y Clasificación (MEC) infiltración de personas ajenas, avise
 Notificar situaciones anormales observadas anomalías observadas, no de declaraciones
absteniéndose de dar declaraciones no a medios de comunicación ni difunda
autorizadas a los medios de comunicación rumores.
y de difundir rumores.
 Mantener unido al grupo para evitar la
infiltración de personas ajenas a la empresa
y para estar disponibles a dar apoyo a los
otros grupos de emergencia (Brigada, Guías,
Comité de Emergencia, etc.)
 Cuando el grupo de alta dirección para el
manejo de emergencias de la orden de
regresar comuníquelo a su grupo.
Después: Después:
 Colaborar en la inspección estructural de  Colaborar en la inspección estructural de las
las áreas de trabajo y pasillos y áreas áreas de trabajo y pasillos y áreas aledañas.
aledañas.
 Realizar informe de novedades y daños
presentados en el área de trabajo de
responsabilidad.
 Líneas de negocio transmisión y distribución:

Durante la ocurrencia de un evento, dentro o fuera de la organización que afecte
de alguna manera el proceso de transmisión o distribución; ESSA cuenta con un
Plan de operaciones para emergencias del sistema eléctrico, estructurado de la
siguiente manera:

Código: KGR001
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Ocurrencia del evento: el personal de sala CDC (Centro de Control) mediante

las herramientas definidas para la supervisión operativa u otras como:
organismos de socorro, noticieros, contact center, detectará y supervisará el
desarrollo de la anomalía obteniendo la información relevante acerca del
evento. El personal de Sala CDC deberá evaluar la situación del evento,
concluyendo si se debe interactuar con otros organismos de atención de
desastres o si la atención del evento es responsabilidad única de ESSA.
- Determinar la criticidad: el personal encargado de la operación del sistema

basado en la información obtenida durante la ocurrencia del evento deberá
valorar y analizar la información. El profesional 2 del Área de Gestión
Operativa Equipo de Trabajo Operación Integrada Rol Operación del Sistema
de energía eléctrica en coordinación con el profesional disponible de
mantenimiento de las subgerencias de distribución determinaran la criticidad
del evento (leve, moderado o critico) según se describe en el numeral 5.2 del
presente documento.
- Activación comité de emergencias: El Profesional 2 del Área de Gestión

Operativa Equipo de Trabajo Operación Integrada Rol Operación del Sistema
de energía eléctrica informará al Jefe del Área de Gestión Operativa lo
ocurrido basado en la información recopilada hasta ese punto, este a su vez
se comunicará con el Gerente General ESSA para tomar la decisión de
activar o no el comité de emergencias.
- Declarar un estado de emergencia: ante eventos que impacten de manera

significativa el desarrollo de los negocios de transmisión y distribución, el
comité de emergencias deberá lanzar o declarar un estado de emergencia a
todas las áreas y equipos de trabajo involucrados al interior de la empresa,
garantizando con los procedimientos que la información llegue hasta los
grupos de interés externos y de esta manera iniciar con la atención del
evento.
- Atención del evento: una vez se declare el estado de emergencia los

profesionales responsables de mantenimiento: control medida y protección,
mantenimiento de líneas, subestaciones, compras y seguridad junto con el
personal de sala CDC deberán coordinar la atención del evento, optimizando
la cantidad de maniobras operativas, recursos y personal disponible,
utilizando en todo momento el protocolo y la estructura de las
comunicaciones operativas para dar solución efectiva al incidente, para esto
se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Analizar y o recopilar todos los reportes sobre el evento.

Código: KGR001
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 Identificar las consecuencias que el evento pueda tener o generar para la

organización y sus grupos de interés e iniciar con los flujos operativos o
administrativos para su respectiva atención.
 Diseñar, ejecutar y analizar planes operativos y tácticos pertinentes desde
la operación para controlar la eventualidad minimizando el impacto del
evento.
 Analizar y evaluar la información para determinar si el evento se puede
convertir o no en crisis.
 Evaluar, validar y apoyar en la gestión para la consecución de recursos.
 Definir la interrupción o no de las actividades del proceso, servicio o
dependencia afectada, y coordinar las acciones con los grupos internos y
entes externos.
 Declarar el estado de emergencia para la atención del evento mediante la
coordinación de maniobras con el personal involucrado según el nivel de
criticidad calculado.
 Escalar el evento al siguiente nivel de criticidad si la situación evoluciona
hacia una crisis.
- Cierre del evento: Cuando se considere que la operación del sistema ha

superado el nivel de criticidad definido y se encuentre en un estado estable
recuperado, el personal de sala CDC dará por terminada la emergencia.
 Operación del sistema eléctrico:

A continuación, el protocolo de actividades para la atención de eventos según el
Plan de operaciones para emergencias del sistema eléctrico:
- Recolectar información: El Profesional 2 Rol Operación del Sistema de

energía eléctrica del área Gestión Operativa equipo de trabajo Operación
Integrada debe recepcionar la información de las variables eléctricas de los
sistemas tele controlados de supervisión, la información de los operadores y
del personal TOM´s sobre las diferentes subestaciones asistidas y del
personal de mantenimiento sobre el sitio y lugar de la falla.
- Analizar información: El Profesional 2 Rol Operación del Sistema de energía

eléctrica del área Gestión Operativa equipo de trabajo Operación Integrada
deberá revisar la información, de acuerdo a la hora de ocurrencia de la
emergencia y a las políticas de operación tomará decisiones para la
implementación de las maniobras.
- Revisar la viabilidad de recursos: El Profesional 2 Rol Operación del Sistema

de energía eléctrica del área Gestión Operativa equipo de trabajo Operación
Integrada de acuerdo a la hora de ocurrencia de la emergencia, analiza y

Código: KGR001
DESASTRES
revisa la cantidad de recursos necesarios tales como: disponibilidad de

vehículos, de personal, de materiales y equipos necesarios para la
evaluación de la emergencia.
- Ejecutar maniobras: De acuerdo al tipo de falla y los análisis el Profesional 2

Rol Operación del Sistema de energía eléctrica del área Gestión Operativa
equipo de trabajo Operación Integrada realizará el análisis eléctrico y de
confiabilidad, para generar el restablecimiento de la energía en el área
afectada de acuerdo con las maniobras establecidas para la atención de
eventos.
Para la correcta realización de los trabajos de evaluación y atención del evento se

debe cumplir con lo establecido en la resolución CREG 083 de 1999, en la cual se
establecen los protocolos y medios de comunicación que se deben seguir y utilizar
durante la ocurrencia de un evento para la coordinación de maniobras de
restablecimiento, formando un canal seguro de comunicaciones entre el personal
de sala centro de control regional y el personal disponible durante el evento para
la atención del mismo.
Es importante tener en cuenta que los sistemas de comunicación operativa están

exclusivamente dedicados para este fin y los sistemas alternos de teléfonos y
canales de radiofrecuencia tienen prioridad de uso cuando la operación del
sistema lo requiera y así lo disponga el Centro de control.
Cualquier comunicación entre el personal del CND, el CDC regional, los
operadores de subestación, operadores de plantas, personal operativo o de
mantenimiento, así como con otros agentes para cualquier escenario de criticidad,
debe contener en forma explícita, la siguiente información:
 El nombre de la persona que emite la comunicación.

 Ubicación de la persona que emite la comunicación.
 La identificación del equipo al cual se le va a modificar alguna de sus
condiciones operativas.
 La instrucción operativa.
 La hora en la cual se imparte la instrucción y la hora en la cual se debe
ejecutar la misma.
e. Equipo de respuesta del plan de emergencia y contingencia
Según la estructura organizacional propuesta por ESSA para el manejo de

emergencias (Ver figura 7), se cuenta con el Sistema Comando de Incidente
(S.C.I), el cual está conformado por dos Staff, el comando y el general; a

Código: KGR001
DESASTRES
continuación, se definen las funciones y los responsables en cada uno de los

planes de acción, planes de contingencias y del plan en general.
Tabla 40. Staff Comando

Componente Funciones
 Brindar información a la comunidad de la Organización sobre
la atención de emergencias.
 Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.
Antes de la  Programar jornadas de capacitación.
Emergencia  Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los
riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.
 Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y
Comandante simulacros)
De Incidente  Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
o  Determinar los objetivos operacionales.
Jefe de Durante la  Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
Emergencias Emergencia  Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
 Mantener el alcance de control.
 Administrar los recursos, suministros y servicios.
 Mantener la coordinación.
 Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en
Después de la el plan para analizarlas y evaluarlas.
Emergencia  Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas
ocasionados por el incidente o emergencia.
 Elaborar informe final.
 Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el
cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia,
Oficial de Durante la velando por el control de la situación.
Seguridad Emergencia  Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
 Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de
emergencia.
 Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.
 Identificar a los representantes de cada una de las
Durante la Organizaciones, incluyendo su comunicación y líneas de
Oficial Enlace Emergencia información.
 Responder a las solicitudes del personal del incidente para
establecer contactos con otras Organizaciones.
 Formular y emitir la información acerca del incidente a los
Oficial Durante la medios de prensa, otras instituciones u organizaciones
Información Emergencia relevantes externas.
Pública  Respetar las limitaciones para la emisión de información que
imponga el comandante de incidente.

Código: KGR001
DESASTRES
Tabla 41. Staff general

Sección Jefe De Sección Unidad Funciones
 Recolectar y organizar la información
Situacional
acerca del estado de la situación del
Incidente
 Mantener los archivos completos y
precisos del incidente.
 Proporcionar servicios de fotocopiado al
personal del incidente.
Documenta  Empacar y almacenar los archivos del
 Proporcionar
ción incidente para cualquier finalidad legal,
predicciones periódicas
acerca del potencial del analítica o histórica.
incidente.  Consolidar información de todas las ramas
y unidades de la estructura organizacional
 Organizar la
del incidente.
Sección información acerca de
de estrategias alternativas.
planifica  Compilar y distribuir  Establecer todas las actividades de registro
ción información acerca del de recursos, suministros y servicios para el
estado del incidente. incidente;
 Supervisar la  Preparar y procesar la información acerca
preparación de de los cambios en el estado de los
recursos, suministros y servicios en el
 Los Planes de Acción.
incidente;
Recursos
 Preparar y mantener todos los anuncios,
cartas y listas que reflejen el estado actual
y ubicación de los recursos, suministros y
servicios para el transporte y apoyo a los
vehículos;
 Mantener una lista maestra de registro de
llegadas de los recursos, suministros y
servicios para el incidente.
 Desarrollar los componentes operacionales
Sección  Elaborar y actualizar los de los Planes de Acción.
de planes de acción.  Asignar el personal de Operaciones de
Operaci  Mantener informado al Plan de acuerdo con los Planes de Acción, con sus
ones Comandante de Acción respectivos jefes o coordinadores.
Incidente acerca de las  Supervisar las operaciones.
actividades especiales,  Determinar las necesidades y solicitar
incidente y ocurrencia. recursos, suministros o servicios
adicionales.

Código: KGR001
DESASTRES
 Identificar y adquirir los suministros que la

entidad requiere para su operación.
 Realizar las actividades necesarias para
recibir todo tipo de suministro ya sea por
Aprovisiona préstamo, donación, compra o reintegro.
 Supervisar las acciones miento  Realizar todas las actividades necesarias
de abastecimiento, para guardar y conservar suministros en
recepción, condiciones óptimas de calidad y
Sección almacenamiento, distribución interna en la bodega desde que
de control y manejo de
llegan hasta que se requieren por el cliente
Logístic inventarios.
final.
a  Coordinar las acciones  Asegurar la confiabilidad de las existencias
de ingreso del pedido o
de suministros.
solicitud de suministros,
aislamiento de los  Recibir, procesar y priorizar los pedidos de
suministros y servicios para su posterior
suministros, transporte
alistamiento o preparación.
y entrega.
Distribución  Acondicionar de manera adecuada los
suministros que satisfagan las necesidades
de los clientes.
 Hacer llegar los suministros al sitio donde
son necesarios.
 Supervisar servicios y  Identificar los servicios y necesidades de
necesidades de apoyo apoyo para las operaciones planificadas y
para las operaciones esperadas. Tales como: instalaciones,
planificadas y informática, medios de transporte, sistema
Sección esperadas. Tales como: de comunicación y personal.
Logístic instalaciones,  Determinar el nivel de servicios requeridos
a informática, medios de para apoyar las operaciones.
transporte, sistema de Servicios  Revisar los Planes de Acción.
comunicación y  Notificar a la Unidad de recursos acerca de
personal. las unidades de la sección de logística que
 Mantener un registro de sean activadas, incluyendo nombres y
actividades de esta ubicaciones del personal asignado.
sección e informar al
Comandante de
Incidentes.

Código: KGR001
DESASTRES
 Es responsable de justificar, controlar y

registrar todos los gastos y de mantener al
 Responsable de día la documentación requerida para
recopilar toda la gestionar reembolsos.
información de los  Desarrollar un plan operativo para el
costos y de funcionamiento de las finanzas en el
Sección proporcionar Costos y incidente.
de presupuestos y Presupuest  Mantener contacto diario con las
Administ recomendaciones de os instituciones en lo que respecta a asuntos
ración ahorros en el costo. financieros.
Finanza  Informar al  Asegurar que todos los registros del tiempo
s Comandante de del personal sean transmitidos a la
Incidente de las institución de acuerdo a las normas
acciones que se han establecidas.
realizado en esta  Informar al personal administrativo sobre
sección. todo asunto de manejo de negocios del
incidente que requiera atención y
proporcionarles el seguimiento antes de
dejar el incidente.
El flujo de las comunicaciones operativas que se debe seguir para garantizar que
el Gerente general esté informado oportunamente y la información a los medios
sea única y oportuna se muestra en la figura 26, adicionalmente, en la figura 38 se
muestran las diferentes ramas de actuación para responder según el tipo de
emergencia, tomando como base el Plan de operaciones para emergencias del
sistema eléctrico.

Código: KGR001
DESASTRES
Figura 37. Flujograma de comunicaciones CDC y profesionales
f. Roles y responsabilidades
Para dar cumplimiento al Plan de Contingencia y Emergencia, se definió el listado

de funciones y responsabilidades a desempeñar, según la estructura
organizacional del SCI, conforme al nivel de autoridad y de competencia en el
nivel de la emergencia, en los siguientes listados.
- Funciones del grupo asesor de alta dirección para el manejo de emergencias:
 Programar y ejecutar las actividades de la organización relacionadas con el

manejo de emergencias.
 Aprobar políticas, procedimientos, programas y actividades propias del plan
de emergencias en fases de pre planeamiento, entrenamiento y situaciones
de emergencia.
 Asegurar que se desarrolle y mantenga el plan de emergencias.
 Velar por que se programen y ejecuten simulacros con la participación activa
de todos los niveles de la organización.
 Decidir la información que debe suministrar la Coordinación de prensa a los
medios de comunicación pública en caso de emergencia.

Código: KGR001
DESASTRES
 Conformar, estructurar y controlar la Brigada de Emergencias de acuerdo con

las características de la empresa.
 GADME
- Funciones de la brigada de emergencias
Aunque se designen los brigadistas por grupos de respuesta en control del

fuego, primeros auxilios y evacuación, ESSA tiene estructurada su brigada de
emergencias de manera integral, con amplitud de conocimientos y técnicas que
permitan responder ante diversas situaciones y no se produzcan errores por
falta de orientación y participación.
- Jefe de la brigada de emergencias / jefe de operaciones
 Activar y mantener la brigada de emergencia de la Empresa.

 Se hará cargo de la Emergencia en caso de no estar presente el
Comandante de incidente o jefe de emergencias.
 Clasifica la emergencia, la notifica y comunica al comandante de incidente o
jefe de emergencias.
 En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de:
 Evacuación.
 Intervención del grupo de apoyo interno.
 Intervención de equipos de socorro y rescate exteriores (Bomberos, Cruz
Roja, Defensa Civil).
 Vuelta a la normalidad.
- Grupo de control de primeros auxilios
 Liderar todas las actividades de atención en primeros auxilios realizadas por

la brigada.
 Asegurar que los botiquines se encuentren debidamente dotados.
 Reponer los elementos de los botiquines utilizados durante simulacros,
entrenamientos o eventos reales.
- Grupo de control de incendios
 Liderar las actividades relacionadas con manejo y control de incendios

realizados por la brigada.
 Vigilar los extintores y equipos relacionados en la planta, oficina o
subestación, procurar su buen estado, facilidad de acceso y funcionalidad.
- Grupo de búsqueda y rescate

Código: KGR001
DESASTRES
 Liderar actividades de liberación de atrapamientos en máquinas o equipos

mecánicos realizadas por la brigada dentro de la planta, oficina o
subestación.
 Coordinar con los equipos de apoyo externo las actividades de rescate de
víctimas en caso de emergencias.
g. Inventario de recursos
Para dar respuesta a las emergencias ESSA cuenta con los siguientes recursos:
Recursos humanos:
 Brigada de Emergencias (ESSA tiene establecidos estos equipos en
diferentes municipios como: Bucaramanga, Socorro, Málaga, San Gil,
Barrancabermeja y San Alberto)
 Grupo de control de primeros auxilios
 Grupo de control de incendios
 Grupo de búsqueda y rescate
 Jefe de la brigada de emergencias
El equipamiento para emergencias se encuentra descrito en la tabla 8. También se

cuenta con sistemas de alarmas los cuales son descritos más adelante en este
numeral.
La Oficina Principal de ESSA, ubicada en Bucaramanga, es “zona protegida”, lo

que significa que cualquier persona que se encuentre dentro de la edificación
tendrá atención inmediata, en caso que lo requiera, por parte de AME en cualquier
situación de emergencia o urgencia médica que se pueda dar.
h. Apoyo a terceros
Con el fin de familiarizar a la organización con una estrategia que complemente su

Plan para la Gestión del Riesgo en Emergencias y Desastres, ESSA establece
Planes de Ayuda Mutua, un trabajo conjunto con organizaciones localizadas en la
misma zona geográfica y con el respectivo Consejo Municipal para la Gestión del
Riesgo. El Plan de Acción se encuentra estipulado en la tabla 42. Las
responsabilidades generales del plan se contemplan a continuación:
 Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a

nivel gerencial y/o como compromiso de asociación.

Código: KGR001
DESASTRES
 Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de

emergencias, que cada Organización esté dispuesta a facilitar para el
servicio de los demás sin deterioro de las condiciones mismas de seguridad.
 Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o
equipos consumidos, dañados o deteriorados en el control de una
emergencia por una Organización en beneficio de las otras.
Se debe delimitar los participantes e integrantes del Comité de Ayuda Mutua, que
tiene por funciones:
 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y

reactivación de la emergencia.
 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de
ayuda disponibles para la emergencia.
 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles
para cada organización y requeridos por el director de la emergencia.
 Evaluar los daños producidos.
Tabla 42. Plan de acción de Plan de Ayuda Mutua

Mónica Alejandra Rangel – Profesional área servicios corporativos, equipo de
Coordinador
trabajo Calidad de Vida
COORDINACIÓN
La ESSA deberá adoptar las directrices y conformación estipulada por el ya conformado comité
local para la prevención y atención de emergencias, quienes guiaran y organizaran los comités de
ayuda mutua locales, en caso de no estar activo el comité de ayuda mutua, la ESSA podrá
organizar o adaptarse a un comité sectorizado a su sitio de trabajo.
Funciones En Caso De Emergencias
 Coordinar reuniones y actividades en pro de establecer organización y tácticas de
ayuda y cooperación en actuaciones frente a siniestros que se llegaren a presentar en
cualquiera de los establecimientos miembros de dicho comité.
Antes
 Realizar simulaciones y simulacros que afiancen los conocimientos de las tácticas de
actuación frente a los siniestros por parte de las instituciones pertenecientes al grupo
o comité.
 Enfrentar las situaciones de emergencias que se presenten en el área geográfica que
incumba al comité de acuerdo a la organización y tácticas diseñadas en la etapa
Durante previa.
 Colaborar a las instituciones miembros del comité y organismos de socorro en la
actuación de control y mitigación de la emergencia.
 Colaborar a las instituciones afectadas en funciones de evaluación de daños y
Después reportes de afectación detectadas en las inspecciones post emergencias.
 Identificar e implementar mejoras en los desaciertos detectados en el plan de ayuda

Código: KGR001
DESASTRES
mutua.
Seguimiento y Control Capacitación
Se realizará auditoria por parte del grupo Se deberá trabajar de manera coordinada con el
GADME o quien este designe para verificar Comité local de prevención y atención de
el cumplimiento de las actividades emergencias y desastres, quienes gestionan
mancomunadas y demás acciones que capacitaciones y reuniones con los diferentes
tengan que ver con el plan como estamentos de socorro y gubernamentales y brindar
actualizaciones, simulacros y simulaciones actividades a las instituciones ubicadas en el área
contempladas en el plan de ayuda mutua. de Bucaramanga para integrar de manera adecuada
su participación.
5.3.1.2. Componente de ejecución para la respuesta a emergencias
a. Objetivos y alcance
El Plan de Emergencia y Contingencia tiene como objetivo general proporcionar a

los empleados y ocupantes de Electrificadora de Santander S.A. E.S.P. los
lineamientos de coordinación y procedimientos, que les permitan responder con
eficacia en la prevención y atención de emergencias y desastres, para disminuir
las consecuencias negativas sobre la vida humana, los recursos naturales, los
bienes y la infraestructura, generadas por dichas situaciones. A raíz de su objetivo
se derivan actividades y otros objetivos más específicos.
El alcance del Plan, en el marco general y principios orientadores, es aplicables a

la totalidad de los ámbitos y operaciones de la empresa, así como a todo tipo de
situaciones de emergencia que eventualmente se presenten. Está orientado a dar
directrices para la prevención y atención de emergencias al interior de la empresa,
abarcando los eventos que puedan darse en las sedes administrativas,
Subestaciones y Oficinas satelitales, así como las situaciones específicas que
tenga posibilidad de ocurrir en los diferentes proyectos. Para la ejecución de
proyectos específicos cuya magnitud, localización y alcances hacen que se
requieran manejos particulares y especializados, ESSA podrá formular un Plan
Maestro para la Gestión del Riesgo en Emergencias y Desastres del Proyecto, con
base en la adaptación de los lineamientos del presente Plan.
b. Niveles de emergencia:
En ESSA se encuentran clasificados los niveles de emergencia de acuerdo a los

eventos asociados al sistema eléctrico y a las instalaciones de ESSA. Para las
emergencias del sistema eléctrico, se establecen dos diferentes niveles para el
flujo de la información para dar respuesta a la emergencia, teniendo en cuenta el
nivel de criticidad del evento.

Código: KGR001
DESASTRES
- Nivel de criticidad leve: Para un evento catalogado como de criticidad “leve”

los canales de comunicación pueden operar normalmente, respetando los
protocolos establecidos, haciendo uso de teléfono o canales de radio
frecuencia, medios por los cuales el personal de sala (centro de control)
pueda comunicarse con el personal operativo y coordinar adecuadamente las
maniobras para el restablecimiento del o los activos afectados, garantizando
siempre condiciones de seguridad en todo momento.
- Nivel de criticidad moderado o crítico: Bajo condiciones de emergencia en el

sistema o indisponibilidad de los sistemas y canales de uso ordinario o
regular, el Centro de control podrá:
 Declarar el estado de emergencia solicitando a todos los usuarios de los

medios y canales de uso ordinario, liberar la frecuencia y evitar
intervenciones diferentes o que no conlleven a superar la condición de
emergencia presentada.
 El personal Rol Sala de Control definirá las prioridades o uso de los
canales de comunicación disponibles durante la atención de la emergencia
o contingencia.
 Es deber de todas las personas acatar y respetar estas indicaciones,
mientras el Centro de control lo requiera.
 En caso de emergencia declarada, debe limitarse al mínimo el uso de los
canales de radio y teléfonos, esto permite extender el tiempo de
autonomía de los sistemas de alimentación de reserva.
 Cuando los organismos de Socorro o autoridades que hacen uso de la
frecuencia, realicen llamados de emergencia, el Centro de control deberá
atenderlos con prioridad.

Código: KGR001
DESASTRES
c. Alerta, Alarma y Niveles de activación:
Alerta: Una vez se reúna el GADME en sala de crisis este determinará el Nivel de
emergencia e informará respectivamente al coordinador de Emergencias y
desastres quien direccionará la información a los grupos de apoyo y oficial de
enlace.
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
Alerta Nivel 1
- Instrucciones Generales
Cualquier persona que pueda verse involucrada en una situación de “conato
de emergencia” está obligada a comunicarlo de inmediato al personal de
vigilancia o brigadista del Área.
El aviso de la situación de ALERTA se podrá realizar por cualquiera de los
medios previstos en el edificio que se indiquen.
- Instrucciones específicas para el GADME

Recibida la alerta el GADME procede:
1. Movilizar a los miembros BRIPAE (Brigada para Emergencias) más

próximos al área.
2. Esperar el informe de la BRIPAE en un tiempo limitado de 10 minutos,
transcurridos los cuales procederá:
Si el informe es NEGATIVO (es decir, si no existiera razón para declarar la

situación de emergencia) se dará por controlada la situación.
Si el informe es POSITIVO o si la BRIPAE no contesta, movilizará a todo el
grupo de brigadistas del edificio o sede, pero no se movilizarán brigadistas
de otra sede.
- Situaciones que no requieran evacuar al personal de las instalaciones tales

como desmayos, caídas a nivel (golpes, contusiones, esguinces, cortaduras,
fracturas, luxaciones, quemaduras), cortos circuitos en oficinas, conatos de
incendios, colapsos estructurales menores que no comprometan la vida de la
persona, sismo menor de 4 grados en la escala RITCHER, pueden ser
consideradas como emergencia Nivel 1.

Código: KGR001
DESASTRES
Alerta Nivel 2
- Instrucciones Generales
Cualquier persona que pueda verse involucrada en una situación de
“Emergencia Moderada o Parcial” está obligada a comunicarlo de inmediato
a vigilancia o el brigadista más cercano.
El aviso se podrá realizar por cualquiera de los medios previstos en la sede
que se indiquen.
- Instrucciones específicas para GADME
1.Movilizar a todos brigadistas al área.

2.Dar aviso al comandante de incidente.
3.Dar el preaviso a los Servicios de Ayuda Externo que se consideren
necesarios
- Situaciones que pueden ser consideradas como emergencia nivel 2 en la

Electrificadora De Santander:
Cuando se requiera evacuar parcialmente un área determinada por Incendio
parcial, inundación por daños de infraestructura, heridos que superen la
capacidad de respuesta de la brigada local, fuga de gases en área
específica, sismo de 5 o más grados en la escala Richter.
Alerta Nivel 3
Cuando se declare la situación de “Emergencia General” se activará el sistema

de Alarmas.
- Alarma General
Cuando esto ocurra, los ocupantes deben seguir las siguientes instrucciones
generales:
 Desaloje el edificio siguiendo las rutas de evacuación previamente
establecidas.
 No corra, conserve la serenidad.
 No debe detenerse en las salidas, continúe hasta alcanzar el punto de
encuentro.
 No retroceda ni vuelva bajo ningún concepto.
 Una vez fuera del edificio espere en el Punto de Encuentro previsto.
- Instrucciones específicas para el GADME

Código: KGR001
DESASTRES
Solo el Gerente y/o comandante de incidentes puede declarar el estado de

Emergencia General. En la sala de crisis se ordena lo siguiente:
1. Activar el sistema de Alarma General

2. Solicitar ayuda externa
3. No movilizar brigadistas al área afectada.
Alarma: Lo ideal es una alarma sonora y visual exclusiva, que se escuche en

todas las áreas, que se pueda activar de forma independiente en varios puntos y
que pueda funcionar cuando no haya energía eléctrica.
El sistema al detectar una alarma debe liberar las puertas que tienen lectoras y se
debe abrir los accesos principales de manera manual e iniciar el protocolo de
evacuación de todas las personas en la Electrificadora de Santander.
Posteriormente se debe verificar en el software Web Client el medio por el cual fue
accionada la alarma ya sea estación manual o sensor de humo.
En caso de activación por Estación Manual

1. Estación Manual: Identificar en el panel el punto de origen de la alarma.
2. Solicitar información veraz al equipo de seguridad física sobre la activación
de la alarma.
3. Proceder a verificar el lugar de los hechos.
4. Si es verdadera, reportar el incidente al personal de Brigada y entregar
control de la situación para atender la emergencia.
5. Si es falsa, al no existir un riesgo. Restablecer el accionador manual a su
posición normal (Off).
6. Desactivar la alarma en el panel. Oprimir “Reset” para eliminar la alarma
actual y explicar la causa que la originó.
7. Realizar un informe técnico de los equipos de seguridad electrónica en la
electrificadora de Santander.
En caso de activación por Sensor de Humo

1. Sensor de humo: Identificar en el software Web Client el punto de origen de
la alarma.
2. Solicitar información veraz al equipo de seguridad física sobre la activación
de la alarma.
3. Proceder a verificar el lugar de los hechos.

Código: KGR001
DESASTRES
4. Si es verdadera, reportar el incidente al personal de Brigada y entregar

control de la situación para atender la emergencia.
5. Si es falsa, al no existir un riesgo, desactivar la alarma en el panel. Oprimir
“Reset” para eliminar la alarma actual y explicar la causa que la originó.
6. Realizar un informe técnico de los equipos de seguridad electrónica en la
electrificadora de Santander.
En ESSA Sede Principal se tiene una alarma sonora y auditiva con cobertura a
todas las áreas de esta instalación, esta alarma hace parte del sistema de
detección de incendios y también es utilizada para dar aviso en caso de alguna
otra emergencia. En la Electrificadora de Santander S.A. se encuentran equipadas
con alarmas de intrusión y/o incendio las siguientes locaciones:
Tabla 43. Sistemas y tipos de alarma con ubicación

Sede Descripción de cuenta Ubicación Tipo de Sistema
Edificio Principal Partición 1: Tesorería Intrusión

Tesorería y Gerencia Partición 2: Gerencia Intrusión
Partición 1: Laboratorio P1 Intrusión
Partición 2: Laboratorio P2 Intrusión
Edificio Principal Centro
Edificio Principal de Control Partición 3: Exterior Edificio CC Intrusión
Partición 4: Cuarto Técnico
Intrusión
Telemedida
Partición 1: Oficina de Atención
Oficina O.A.C Intrusión
al Cliente
Detección de
Centro De Monitoreo Panel de detección de Incendios
Incendios
Partición 1: Oficinas Almacén Intrusión
Partición 2: Bodega de
Intrusión
Almacén Oficina Almacén General Dotaciones
General Partición 3: Bodega de Pérdidas Intrusión
Palenque Intrusión
Partición 4: Bodega de Redes
Bodega Subestaciones Partición 1: Bodega
Intrusión
Palenque Subestaciones
Oficinas Parnaso Partición 1: Sede Parnaso Intrusión
Parnaso Almacén Parnaso Partición 1: Almacén Parnaso Intrusión

Detección de
Bodega Dotaciones 2Piso Panel de detección de Incendios
Incendios
Subestación Sur Subestación Sur Partición 1: Oficinas Piso2 Intrusión

Código: KGR001
DESASTRES
Partición 1: Oficinas Piso1 Intrusión

Partición 1: Bodega
Intrusión
Telecomunicaciones
San Gil Planta Cascada Partición 1: Almacén San Gil Intrusión
Subestación Partición 1: Subestación Detección de
Bodegas Sub Principal
Principal Principal Incendios
Niveles de Activación: En la tabla 44 se encuentran descritos los tres niveles de

activación para la emergencia que se manejan en ESSA, se basan en la
superación de las capacidades de respuesta por parte de la organización.
También se establece el punto de intervención de entidades externas para el
apoyo en la atención de la situación que se presente.

Tabla 44. Niveles de respuesta y activación de la emergencia

Criterio Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Persona que pueda verse involucrada en Cualquier persona que pueda verse
una situación de “conato de emergencia” involucrada en una situación de
Cuando se declare la situación de “Emergencia General”
Definición está obligada a comunicarlo de inmediato “Emergencia Moderada o Parcial” está
se activará el sistema de Alarmas.
al personal de vigilancia o brigadista del obligada a comunicarlo de inmediato a
Área. vigilancia o el brigadista más cercano.
Verde: Conato de emergencia Amarilla: Emergencia Moderada o parcial
Roja: Emergencia General
Se podrá realizar por cualquiera de los Se podrá realizar por cualquiera de los
La declaratoria de emergencias la hará el Gerente y/o
Alerta medios previstos en el edificio que se medios previstos en la sede que se
comandante de incidentes.
indiquen. (Definir nivel de riesgo general y indiquen. La declaratoria de emergencias
Se activará el sistema de Alarmas.
definir las acciones) la hará el comandante del incidente.
 Heridos que superen la capacidad de Pendiente
Desmayos,
respuesta de la brigada local. Atención de Accidentes Laborales, (más de 03
Caídas a nivel: golpes, contusiones,
Lesiones a Personas lesionadas que requieran lesionados) amerita realizar Triage.
esguinces, cortaduras, fracturas,
personas atención, traslado urgente y tratamiento Personas poli traumatizada en accidentes que requieran
luxaciones, quemaduras
médico en un centro médico atención médica urgente y tratamiento médico en un
especializado centro médico especializado.
Incendio declarado: cortos circuitos de gran magnitud
Conatos de Incendios.
presentes en equipos.
Corto circuitos. Incendio estructural parcial.
incendios en subestaciones eléctricas.
Colapso estructural menores que no Fuga de gases en área específica.
Daños a incendios forestales con afectación directa a
bienes de la comprometan la vida de la persona Inundación por daños de infraestructura. instalaciones y activos de la organización
En caso de sismo menor a 3.5 grados en Sismo de 3.5- 5.4 o más grados en la
organización Fugas de gas no controladas,
la escala de Richter no se siente, pero es escala Richter a menudo se siente, pero
Inundaciones de gran Magnitud
registrado y no compromete la vida de solo causa daños menores.
Sismos de 5.5 grados en adelante en la escala de
personas ni las instalaciones.
RITCHER
No requiere evacuación del personal (solo Requiere evacuación parcial del personal Requiere evacuación de la totalidad del personal de la
Evacuación
se evacua la persona afectada). (según el área afectada) edificación.
sistema de pitos y/o verbalmente según el área de Alarma sonora, pitos y/o verbalmente según el área de
verbalmente según el área de trabajo.
alarma trabajo. trabajo.
Recibida la alerta el GADME procede: Movilizar a todos brigadistas al área.
Dar aviso al comandante de incidente. Definir el nivel de emergencias 3 de y coordinar los
Prioridades
Movilizar a los miembros BRIPAE más (El C.I establece el SCI) recursos según sea el caso
para la
próximos al área en caso de requerirse. Dar el aviso a los Servicios de Ayuda Activar el sistema de Alarma general
respuesta
Esperar el informe de la BRIPAE en un Externo que se consideren necesarios Solicitar Ayuda Externa
GADME
tiempo limitado de 10 minutos, Definir si el nivel de emergencias es 2 o No movilizar brigadistas al área afectada
transcurridos los cuales procederá a 3 y coordinar los recursos según sea el

Criterio Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

movilizará a todo el grupo de brigadistas caso
del edificio o sede, pero no se movilizarán
brigadistas de otra sede.
Primeros auxilios básicos. Búsqueda y rescate,
Búsqueda y rescate. Control de incendios.
Control de incendios con apoyo de Control del tráfico y del público.
Primeros auxilios básicos en el centro de bomberos. Primeros Auxilios
trabajo Control del tráfico y del público. Asistencia médico-quirúrgica
Necesidades
Asistencia médico-quirúrgica en caso de Primeros Auxilios Restablecimiento de telecomunicaciones.
para la
requerirse. Asistencia médico-quirúrgica Provisión de agua potable.
respuesta
Control de conatos de incendios en los Materiales para alojamientos de Rehabilitación de líneas vitales.
centros de trabajo. emergencia Control en la manipulación de alimentos.
Transporte de la víctima. Transporte para el personal. Materiales para alojamientos de emergencia
Maquinaria pesada y equipo de Transporte para el personal.
remoción. Maquinaria pesada y equipo de remoción.
Materiales alojamientos de emergencia Materiales para alojamientos de emergencia
Adelantan acciones de preparación y Revisión de las capacidades existentes. Se activarán planes de contingencia
capacitación. Verificación de las comunicaciones  Se evalúa la magnitud y grado de emergencia para la
Dotación de equipamiento. Verificación de los protocolos y planes respuesta identificada.
Elaboración de estrategias y protocolos. de contingencia Se evaluará riesgos asociados y se toman las medidas
Acciones
realizar simulacros Procesos de información a la correspondientes.
prioritarias de
respuesta Verificación de los protocolos y planes de comunidad y la promoción de acciones Se informará a la comunidad acerca de lo sucedido,
contingencia de prevención. medidas implementadas y gestiones requeridas. Socorro
Atención de la emergencia con el  El GADME se reúne para realizar esta inmediato, prioridad salvar vidas, evitar complicaciones
personal del centro de trabajo. revisión, verifica y fortalecen Mantener estructura operativa del plan de emergencia.
mecanismos de monitoreo. Se solicita ayuda al CDGRD municipal.
Trabajadores
Trabajadores
Trabajadores Vigilantes
Vigilantes
Vigilantes Brigada
Responsables Brigada
Brigada GADME
GADME
GADME Comandante del incidente
Comandante del incidente
Gerente

PROCESO GESTIÓN INTEGRAL DE
Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
d. Estructura de la intervención y articulación de la respuesta
La organización interna para la atención de emergencias está representada en la

figura 10, Según el Sistema Comando de Incidentes, cuyos roles y
responsabilidades fueron previamente descritos. En cuanto a eventos externos se
encuentra establecido el flujograma de procesos de comunicaciones en la figura
26, esta estructura facilita la integración con los consejos territoriales. Para actuar
según el nivel y el tipo de emergencia se estableció el flujograma de
comunicaciones en la figura 38. Por otro lado, también se cuenta con el GADME
(Grupo de la Alta Dirección para el Manejo de Emergencias) y el equipo de
brigadistas para dar respuesta a estos eventos, en la figura 39 se aprecia la
estructura y niveles de mando de esta última.
Figura 38. Estructura de dirección de la brigada
En la Tabla 14 se presenta el Listado de directivas y líneas relevantes de ESSA,

que conforman el GADME, junto con su función, cargo y número de contacto.
e. Protocolos y Procedimientos de respuesta para cada tipo de

emergencia:
e.1. Protocolo general para el manejo de la respuesta ante la emergencia
El objetivo general de evacuación y el manejo de la respuesta ante la emergencia

es, establecer y generar las condiciones, destrezas y procedimientos que les
permita a los ocupantes y usuarios de las instalaciones de la ESSA, protegerse en
caso de ocurrencia de siniestros o amenazas colectivas que puedan poner en
peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazarse hasta lugares de menor riesgo.

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Protocolo general de manejo de la emergencia
- Primera fase: Detección del Peligro.
Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo

reconoce. El tiempo depende de:
 Clase de riesgo
 Medios de detección posible
 Uso de la edificación
 Día y hora del evento
- Segunda fase: Alarma
Tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro hasta que se toma la

decisión de evacuar y se comunica esta decisión a la gente. El tiempo depende
de:
 Sistema de Alarma: Se sugiere que la empresa utilice un sistema de alarma
sonora (SIRENA), el cual al ser activado indicará orden de evacuación, en caso
de inconvenientes con el sistema de alarma previsto, podrá utilizarse el sistema
de perifoneo de voz en cada uno de los sitios.
- Tercera fase: Preparación para la salida
Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que

empieza a salir la primera persona. El tiempo depende de:
 Planificación
 Entrenamiento
 Verificar quienes y cuantas personas hay
 Disminuir nuevos riesgos
 Proteger valores (si es posible)
 Recordar lugar de reunión final.
- Cuarta fase: Salida del personal
Tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que
sale la última, a un lugar seguro. El tiempo depende de:
 Distancia a recorrer
 Número de personas a evacuar
 Capacidad de las vías
 Limitantes de riesgos

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
En la tabla 45 se pueden apreciar los procedimientos a realizar según las fases

previamente nombradas, esta serie de pasos es aplicable para emergencias en
oficinas y subestaciones. En la tabla 46 se aprecia el procedimiento establecido
para la Planta Palmas y la Planta Cascada, junto con la represa Bocas.
Tabla 45. Protocolo general manejo de la emergencia oficinas y subestaciones

Fases Procedimientos y Acciones
Quien detecta el peligro debe comunicarse con su jefe inmediato que debe
conocer el esquema de llamadas cruzadas para activar el GADME.
Fase I. El GADME debe solicitar la verificación de la emergencia por medio de personal
Detección del entrenado de las Brigadas de Emergencia y determinar si se puede controlar o no.
Peligro El Brigadista debe controlar la emergencia y solicitar apoyo para evaluación de la
situación, si no es posible controlarla debe informar inmediatamente al GADME
quien activa la respuesta externa.
El Oficial de Enlace e Información Pública solicita el Apoyo necesario y activa los
códigos para alertar de la emergencia.
Fase II.
El Jefe de Emergencias comunica a los Coordinadores de área que deben iniciar
Alarma
el proceso de evacuación cuando sea necesario a las Zonas seguras Internas o
Externas.
El GADME establece las medidas de seguridad y logística para que el proceso de
evacuación se realice adecuadamente por medio del Oficial de Seguridad, el Jefe
de Logística y jefe de Planeación, en apoyo con los encargados de seguridad.
El Jefe de Emergencias, Coordinadores y Brigadistas, determinan las acciones de
Fase III.
evacuación de acuerdo al Triage establecido.
Preparación
El coordinador o brigadista o en su defecto el encargado de la seguridad
para la salida
(PROSEGUR) dan apertura a las salidas alternas y adecúan las rutas para no
obstaculizar el proceso de evacuación.
El coordinador o brigadista revisan las áreas, desconecta y apaga equipos
mientras sea posible y confina el incendio si se presenta.
Las Brigadas de Emergencia y los Coordinadores de Evacuación movilizan al
personal hacia las zonas seguras.
Las Brigadas de Emergencia realizan labores de Rescate, Atención Pre
Fase IV.
hospitalaria y Evacuación de los lesionados que lo requieran en la emergencia.
Salida del
El GADME coordina la respuesta de los organismos externos solicitados
Personal
previamente y entrega información correspondiente a la emergencia
El Jefe de Emergencias y los Coordinadores realizan el conteo del personal en las
zonas seguras.
Controlada la emergencia el GADME evalúa los daños y determina la seguridad y
Vuelta a la necesidades para el retorno.
normalidad El Comandante de Incidentes o Jefe de Emergencias determina la vuelta a la
normalidad y la informa al GADME.
Brigadas a Se activa la brigada de carácter integral respondiendo con el grupo que sea
necesario:
Activar
a.Contraincendios

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
b.Evacuación
c.Primeros Auxilios
Tabla 46. Protocolo general manejo de la emergencia plantas

Una vez se detecte el peligro el trabajador o vigilante debe comunicarse con el
Centro De Control quienes se comunicarán con el Comandante de Incidentes de la
zona (Camilo Cuadros) quien debe conocer el esquema de llamadas para activar el
GADME y con los organismos de socorro una vez sean autorizados por dicho grupo.
Fase I.
El GADME por intermedio del Comandante de Incidentes de la zona debe solicitar la
Detección
verificación de la emergencia y determinar si se puede controlar o no.
del Peligro
El trabajador o Vigilante deberá controlar la emergencia y solicitar apoyo para
evaluación de la situación, si no es posible controlarla debe informar inmediatamente
al Centro De Control y/o al Comandante de incidentes de la zona quien activa la
respuesta externa.
El Comandante de incidentes de la zona solicita el Apoyo necesario y activa los
códigos para alertar de la emergencia.
Fase II. El Comandante de incidentes de la zona comunica a los Coordinadores de área de
Alarma la instalación que deben iniciar el proceso de evacuación cuando sea necesario a
las zonas seguras Internas o Externas si es posible la comunicación, de lo contrario
el trabajador o el vigilante pueden tomar la decisión de manera autónoma.
El GADME establece las medidas de seguridad y logística para que el proceso de
evacuación se realice adecuadamente por medio del Comandante de incidentes de
la zona.
Fase III.
Los Coordinadores de evacuación, determinan las acciones de evacuación de
Preparación
acuerdo a los riesgos encontrados.
para la
El Trabajador o vigilante toma la decisión de dar apertura a las salidas y se adecúan
salida
las rutas para no obstaculizar el proceso de evacuación.
Cada trabajador revisa su área, desconecta y apaga sus equipos y confina la
emergencia si es posible.
Los Coordinadores de Evacuación movilizan al personal hacia las zonas seguras
así:
El personal que se encuentre al interior de la planta, saldrán por la puerta principal
hacia carretera y allí determinaran la espera de la contención de la emergencia o la
evacuación a otro punto más alejado o más seguro de ser necesario.
Fase IV. Una vez lleguen los Brigadistas de Emergencia realizan labores de Rescate,
Salida del Atención Pre-hospitalaria y Evacuación de los lesionados que lo requieran en la
Personal emergencia.
El GADME y el Comandante de incidentes de la zona coordinan la respuesta de los
organismos externos solicitados previamente y entrega información correspondiente
a la emergencia.
Los Coordinadores de evacuación realizan el conteo del personal en las zonas
seguras.

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES

Controlada la emergencia el trabajador evalúa los daños y determina la seguridad y
Vuelta a la necesidades para el retorno.
normalidad El trabajador determina la vuelta a la normalidad y la informa al Comandante de
Incidentes y GADME.
Brigadas A a.Contraincendios
b.Evacuación
Activar
c.Primeros Auxilios
Según el escenario que se pueda presentar, se plantean gráficamente diferentes

procedimientos para dar respuesta al mismo. Los procedimientos se pueden
apreciar en las siguientes figuras:

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Procedimiento Operativo en caso

de SISMO
ANTES DURANTE DESPUÉS
Identifique las áreas

más resistentes de la
edificación. (Solicite
información al Comité PROTÉJASE PERMANEZCA EN EL SITIO EVACÚE
de Emergencias)
Asegure y/o reubique objetos

Si queda atrapado
pesados que se puedan caer tales Procure mantener la calma y trate de serenar
procure utilizar una señal
como lámparas, bibliotecas, tableros, a los demás.
visible o sonora.
materas, calentadores, etc.
Si emplea escaleras, hágalo

Si está bajo techo protéjase de la caída de ladrillos, por su lado derecho y esté
Identifique en su área: botiquín, seguro que van a resistir el
lámparas, artefactos eléctricos, materas,
linterna y radio de pilas. Es adecuado peso y el movimiento.
bibliotecas, cuadros y cualquier otro objeto
tener a mano un pito como sistema
pesado o cortante. Aléjese de los vidrios y
de alerta y para pedir ayuda en caso
protéjase al lado de mesas, escritorios, camas, o
de quedar atrapado.
de un lugar resistente de la edificación.
No encienda fósforos, velas o
cualquier elemento que
produzca chispas hasta
cerciorarse de fugas explosivas.
Observe dónde están ubicados los

No use ascensores porque puede
extintores, rutas de evacuación y
quedar atrapado en ellos.
salidas de emergencia.
Al evacuar, no se
devuelva por ningún
motivo.
Si está en un área descubierta aléjese de
Conozca sus compañeros de área
edificaciones, paredes, postes, árboles,
y reporte sus datos al Coordinador
cables eléctricos y otros elementos que
de Evacuación
puedan caerse.
No descargue los inodoros

hasta verificar que la tubería
de aguas negras no está rota.
Si está en un vehículo particular deténgalo
inmediatamente permaneciendo en él o
Asista a las
debajo de él.
capacitaciones de la
Brigada de Emergencia
No use agua de los grifos para
beber. El agua puede estar
contaminada. Use como reserva el
Cerciórese si está
agua de calentadores, tanques de
acompañado y brinde
inodoro y de otros tanques
ayuda
limpios.
Llegue al Punto de Encuentro y

contáctese con su Coordinador de
Evacuación
Figura 39. Procedimiento operativo en caso de sismo

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Procedimiento Operativo en caso

de INUNDACIONES
ANTES DURANTE DESPUÉS
Identifique las áreas

más seguras de la
edificación y el
municipio. (Solicite
información al Comité PREVENGA BUSQUE EL LUGAR MÁS ALTO EVACÚE
de Emergencias)
Asegure y/o reubique objetos

Si queda atrapado
importantes que estén a nivel del Procure mantener la calma y trate de serenar
procure utilizar una señal
suelo para que no sean cubiertos por a los demás.
visible o sonora.
el agua.
Evite las llamas expuestas. No use

Identifique en su área: botiquín, fósforos, encendedores u otras
linterna y radio de pilas. Es adecuado Sólo si el tiempo lo permite tranque puertas y fuentes de llamas si hay acumulación
tener a mano un pito como sistema ventanas, excepto las más bajas con el fin de dar de gas. Si usted huele gas o escucha
de alerta y para pedir ayuda en caso salida al agua. un silbido de escape, abra una
de quedar atrapado. Tenga preparada ventana, salga del edificio y llame a la
agua potable y una maleta con ropa, compañía de gas.
radio, linterna, pilas, maletín de
primeros auxilios y una cuerda.
Evite el contacto con las aguas de inundación.
Pueden estar contaminadas con las aguas servidas Al evacuar, no se
(alcantarillado), los desperdicios químicos y otras devuelva por ningún
Observe dónde están ubicados los substancias que pueden causar enfermedades. motivo.
extintores, rutas de evacuación,
salidas de emergencia y si existe agua
limpia disponible en reserva.
Asegúrese de que los
Evite caminar en las zonas inundadas. Apenas una alimentos estén limpios; no
corriente de agua de 6 centímetros puede derribar coma nada crudo, ni de
Conozca sus compañeros de área a una persona. procedencia dudosa.
y reporte sus datos al Coordinador Evite cruzar las zonas inundadas en automóvil.
de Evacuación Apenas una corriente de agua de 60 centímetros
de puede arrastrar un automóvil.
Elimine el agua estancada para evitar

plagas de mosquitos.
No se acerque a las líneas de alta tensión
Asista a las o los cables eléctricos caídos. El agua es
capacitaciones de la un fácil conductor de electricidad.
Brigada de Emergencia
No use agua de los grifos para

Cerciórese si está beber. El agua puede estar
acompañado y brinde contaminada. Use como reserva el
ayuda agua de calentadores, tanques de
inodoro y de otros tanques
limpios.

Evacuación
Figura 40. Procedimiento operativo en caso de inundaciones

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Procedimiento Operativo en caso de INCENDIO

Comité de
Alerta Control del Fuego Evacuación Apoyo Externo
Emergencias
¿Es Persona que

Brigadista? identifica la
Situación
¿Hay un
SI extintor
cerca? Informa a su Jefe
Inmediato
Confine el fuego,
NO NO cierre puertas y
ventanas
Jefe Inmediato
Identifique el origen Salga del lugar sin

del Fuego e informe a SI darle la espalda al
su jefe inmediato fuego, adopte la Informa a un
posición más integrante del
próxima la suelo, Comité de
utilice un pañuelo Emergencias
Determine las condiciones
Atienda la alarma de
para su uso: Caducidad, húmedo para cubrir
evacuación, esto
Presión y Agente Extintor. boca y nariz, trate
indica que debe
de evacuar
dirigirse al Punto de
acompañado y COMANDANTE DE
Encuentro mantenga la calma INCIDENTES
¿Está en
condiciones
para
usarse?
Llegue al Punto de LINEA DE

Encuentro y contáctese EMERGENCIAS
NO 123
con su Coordinador de
Evacuación
SI
BOMBEROS
Siga la Ruta de 119
Tómelo verticalmente, Evacuación sin
retire el pasador de desviarse, en caso
seguridad y presione contrario ubíquese
la palanca de en un lugar amplio
activación con la lejos del fuego ARL Colmena
boquilla o manguera 018000 919667
en dirección a la base
de la llama
Descárguelo Con su Coordinador

completamente y de Evacuación
déjelo en posición indique a los demás
horizontal trabajadores como
llegar al Punto de
Encuentro
¿Ha
apagado
Informe al Jefe de el fuego?
Brigada el control de
la situación
NO
SI
Figura 41. Procedimiento operativo en caso de incendio

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Procedimiento Operativo de EVACUACIÓN en caso de emergencia interna
Alistamiento Evacuación Encuentro
INICIO
Revise prioridad de
pacientes según Abandone su Puesto de
condiciones médicas. trabajo y siga la ruta de
Alarma Lleve con Ud al personal evacuación de su área
visitante o ajeno al área
Ubique el área de reunión
correspondiente a su sector,
repórtese al coordinador de
Apague equipos eléctricos, su área, informe sobre
desconecte fuentes de pacientes y personal
energía, cierre puertas, evacuado
Durante la salida
archivadores
identifique nuevos
riesgos (Humos,
estructuras deterioradas,
fugas agua o gas)
Esté atento al conteo de

Proteja documentos personal, si se requiere
de valor, planos, etc Cierre a su paso y sin para actividades de
llave, las puertas que atención de pacientes
haya encontrado
Reporte la ausencia
¿Hay humo que del personal que
Quítese zapatos
de tacón
impida evacuar usted sospeche no
libremente? pudo evacuar
NO SI
Desplácese en
arrastre bajo, cubra
FIN
su nariz, no inhale
Evacúe las
instalaciones del
área
Tape las ranuras, o ductos
por donde el humo pueda
cundir el espacio en el que
Ud se encuentra
Deje una señal

visible que indique
su presencia a los
cuerpos de rescate
No se
desespere,
aguarde su
rescate

Evacuación
Figura 42.Procedimiento operativo de evacuación en caso de emergencia interna

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Procedimiento Operativo en caso de ACCIÓN

TERRORISTA
ACCIÓN TERRORISTA
Detección de la acción
Informe a Seguridad
Verificación de
NO SI
emergencia
Informe al jefe de
¿Existe la
NO
emergencia?
SI emergencia interno.
Despliegue la brigada
Determinación
de la
Solicitud de
normalidad
apoyo externo
Retroalimentación
Evacuación EVACUACIÓN
FIN

Evacuación
Figura 43. Procedimiento operativo en caso de acción terrorista

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Procedimiento Operativo en caso de

TERREMOTO
TERREMOTO
Mantenga la calma
Suspenda las actividades que esté

realizando
Suspenda el suministro de energía a

maquinaria y equipos
Permanezca en el lugar durante el

evento
¿Existe riesgo de colapso

SI NO
estructural o accidentes?
Ubique un punto de reunión cercano a

Protéjase de una estructura
su área, espere allí con sus
firme o solicite autorización
compañeros hasta que pasen las
para salir
réplicas
¿Terminó el movimiento
SI NO
telúrico?
Verifique la existencia de Permanezca en el sitio

personas afectadas física y/o de protección
emocionalmente
¿Hay
NO SI
lesionados?
Espere la llegada de los Preste atención a la

grupos de control de víctima, no la abandone
emergencias, atienda
instrucciones
EVACUACIÓN
Evacúe a las DE
víctimas LESIONADOS
Prepárece para evacuación
¿Hay orden de
SI NO
evacuación?
Llegue al Punto de
Encuentro y contáctese con Regrese a su sitio
su Coordinador de de trabajo
Evacuación
Evalúe daños
¿Hay orden de
NO SI
reingreso?
Reporte a su
superior inmediato
Permanezca en el punto de reunión.

Atienda instrucciones de los cuerpos de
socorro.
Colabore con los brigadistas para el

conteo de personal. Atienda FIN
instrucciones.
Figura 44. Procedimiento operativo en caso de terremoto

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES

INCENDIO POR CORTO CIRCUITO
INCENDIO
Mantenga la calma y actúe con

rapidez
Suspenda las actividades que esté

realizando
Suspenda el suministro de energía a

maquinaria y equipos
ARBOL DE
Notifique la detección de la LLAMADAS
emergencia
Tome el extintor más cercano y

proceda a controlar el fuego
¿Fuego
SI NO
controlado?
Espere la llegada del Avise al personal del

personal de brigada área o piso afectado
Colabore al brigadista con la

Aléjese del área.
investigación y análisis de
Prepárece para evacuación
daño
Reinicie labores
¿Hay personas
SI NO
afectadas?
FIN Espere la llegada de los grupos

Preste atención a la víctima, de control de emergencias
no la abandone
Evacúe siguiendo las

instrucciones del Coordinador de
Evacuación
Llegue al Punto de
Encuentro y contáctese
Evacuación
Figura 45. Procedimiento operativo en caso de incendio fortuito

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES

EXPLOSIÓN
EXPLOSIÓN
Detección de la situación y del lugar
Informe de la situación
¿Verificación de
SI NO
la emergencia?
Informe al jefe de
Determinación de normalidad brigada, activación del
plan de respuesta
Retroalimentación Solicitud de apoyo

externo
Llegue al Punto de
Encuentro y contáctese
Evacuación
FIN Rescate de personal
lesionado
Evaluación de daños y
necesidades
Reconstrucción y/o
adecuación del área
afectada
Figura 46. Procedimiento operativo en caso de explosión

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Figura 47. Procedimiento operativo en caso de incidente eléctrico

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
RESUMEN
EVALUACIÓN Y
EXAMEN FÍSICO
DETALLADO DE
PACIENTE
S: signos y síntomas
A: alergias.
M: medicamentos.
P: patologías, enfermedades,
embarazo.
L: La ultima comida o bebida.
E: eventos antes del incidente.
Elab: M.R.Q
Figura 48. Procedimiento a seguir en primeros auxilios

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
En caso de que se materialicen los riesgos a los cuales se encuentra más

expuesta Electrificadora de Santander S.A. E.S.P, la población civil debe
conservar la calma y actuar según la emergencia como se establece en la tabla
47, allí se especifica el modo de proceder, tanto de la empresa, como las
recomendaciones a la población civil. También se encuentran las consecuencias
que puedan dar origen a desastres, junto con el modo de comunicación
dependiendo del mismo.

Tabla 47. Manejo del desastre

Riesgos más Causas // Recomendaciones
probables Consecuencias de generales a población Comunicación de la emergencia Manejo de la emergencia
desastres civil
Deforestación.
Alto nivel freático. Recepción de información oficial del CDC,
Falta de Realizar maniobras de forma remota
articulados con los comunicadores del CDC al
mantenimiento a la Llamar línea 115 para desde el centro de control y
proceso de comunicación.
infraestructura. el reporte de daños y subestaciones.
Publicación de comunicado de prensa, señalando
Largos periodos de emergencias Solicitar apoyo a la Defensa civil, Cruz
los sectores afectados y los trabajos que se
lluvia. asociadas a la roja, Policía nacional.
realizan para normalizar; el cual reposa en el
Infraestructura cerca infraestructura Envío de personal al lugar del siniestro,
portal web de ESSA y se divulga en las cuentas
de cuencas hídricas. eléctrica de ESSA. con el fin de darle manejo a la
de la Empresa de Twitter y Facebook.
Mantener distancia situación.
Deslizamiento Se gestiona la publicación en medios a través del
de líneas, equipos Si el evento sucede en una planta de
relacionamiento con los periodistas (locales,
Líneas rotas, caídas eléctricos y cuencas generación o en una subestación se
regionales y nacionales).
de postes, hídricas de las debe aplicar lo estipulado en los planes
Posterior a la emergencia y de acuerdo al sitio
explosiones de plantas de de emergencia por parte de los
donde ocurrieron los hechos, uno de los directivos
transformadores, generación. operadores.
visita el lugar y se hace registro fotográfico sobre
afectación de represa Evacuación. Según el nivel de la emergencia, se
la atención realizada por la empresa, para
bocas, casas de puede proceder con desenergizar las
complementar los comunicados de prensa y
máquinas, canales de líneas o los equipos.
publicaciones emitidas por ESSA.
conducción.
Llamar a la línea 119 Recepción de información oficial del CDC, Realizar maniobras de forma remota
Ejecución incorrecta
Bomberos. articulados con los comunicadores del CDC al desde el centro de control y
de maniobras, falta
Llamar línea 115 para proceso de comunicación. subestaciones.
de mantenimiento,
Explosión el reporte de daños y Desplazamiento de un equipo de la empresa al
falla de los equipos
emergencias sitio, en el que se incluye un profesional del Solicitar apoyo a la Defensa civil, Cruz
eléctricos.
asociadas a la equipo de comunicación; con el ánimo de roja, Bomberos, Policía nacional.
infraestructura participar en las reuniones a realizar en la zona,

eléctrica de ESSA. tener contacto con los medios de la región Envío de personal al lugar del siniestro,
Mantener distancia impactada, para informarles de primera mano con el fin de darle manejo a la
de equipos eléctricos, sobre la situación, hacer registro en fotografía y situación.
no manipularlos. video, como material de apoyo a las
Seguir el publicaciones. Si el evento sucede en una planta de
Daños en los equipos procedimiento Publicación de comunicado de prensa, señalando generación o en una subestación se
y estructura, fugas de operativo en caso de los sectores afectados y los trabajos que se debe aplicar lo estipulado en los planes
aceite, incendios explosión. realizan para normalizar; el cual reposa en el de emergencia por parte de los
estructurales, Evacuación. portal web de ESSA y se divulga en las cuentas operadores.
dispersión de material de la Empresa de Twitter y Facebook, lo cual
particulado. dependerá de la magnitud del evento (duración de Según el nivel de la emergencia, se
los trabajos). puede proceder con desenergizar las
Se mantendrá comunicación constante con los líneas o los equipos.
medios, para que estén informados sobre la
atención de la empresa en esta situación.
Largos periodos de Recepción de información oficial del CDC,

Realizar maniobras de forma remota
lluvia articulados con los comunicadores del CDC al
Presencia del proceso de comunicación. desde el centro de control y
fenómeno de la niña Llamar línea 115 para Publicación de comunicado de prensa, señalando subestaciones.
Infraestructura el reporte de daños y los sectores afectados y los trabajos que se
Solicitar apoyo a la Defensa civil, Cruz
cercana a cuencas emergencias realizan para normalizar; el cual reposa en el
hídricas asociadas a la portal web de ESSA y se divulga en las cuentas roja, Policía nacional.
Falta de alcantarillado infraestructura de la Empresa de Twitter y Facebook.
Envío de personal al lugar del siniestro,
cerca de las eléctrica de ESSA. Se gestiona la publicación en medios a través del
con el fin de darle manejo a la
subestaciones. Mantener distancia relacionamiento con los periodistas (locales,
Falla de la presa del de equipos eléctricos regionales y nacionales). situación.
acueducto de y evitar el contacto Es de resaltar, que durante la emergencia se
Inundaciones Si el evento sucede en una planta de
Bucaramanga lo que con el agua en pueden generar más de un comunicado de
impactaría a la planta generación o en una subestación se
infraestructuras prensa, lo cual depende de la situación.
palmas eléctricas cercanas. Posterior a la emergencia se hace un nuevo debe aplicar lo estipulado en los planes
Caída de Seguir el comunicado de prensa, con un balance general de emergencia por parte de los
estructuras, Líneas procedimiento sobre la atención de la emergencia y la operadores.
rotas, operativo en caso de normalización del servicio; información que se
desbordamiento de inundación. replica en las cuentas oficiales de ESSA en Según el nivel de la emergencia, se
cuencas hídricas, Evacuación. Facebook y Twitter. puede proceder con desenergizar las
afectación a la Cuando la emergencia se presenta en un líneas o los equipos.
represa bocas, planta municipio fuera del área metropolitana, puede
palmas y cascada, generar el desplazamiento de un directivo, para
electrocución de la coordinar los trabajos y ser el vocero de la

población civil. empresa con los medios de comunicación, sobre

la atención en la emergencia.
El CDC o un directivo hace contacto permanente
con las autoridades del municipio, para informar
sobre la evolución de la atención.
Fenómeno del niño Recepción de información oficial del CDC, Realizar maniobras de forma remota
Falta de podas en articulados con los comunicadores del CDC al desde el centro de control y
lugares cercanos a la Llamar a la línea 119 proceso de comunicación. subestaciones.
infraestructura. Bomberos. De acuerdo al lugar donde se presente el
Actos mal Llamar a la línea 115 incendio, es decir en el área metropolitana de Solicitar apoyo a la Bomberos, Defensa
intencionados de para el reporte de Bucaramanga o si es en un municipio distante, se civil, Cruz roja, Policía nacional.
terceros. daños y emergencias hace publicación de información en la cuenta
Explosiones de asociadas a la oficial de la empresa en redes sociales (Facebook Envío de personal al lugar del siniestro,
equipos eléctricos. infraestructura y Twitter), indicando las medidas tomadas por con el fin de darle manejo a la
Eventos en las redes eléctrica de ESSA. ESSA. situación.
Incendio eléctricas. Mantener distancia De acuerdo a la magnitud del incendio (impacto
de equipos eléctricos sobre las comunidades), se genera un Si el evento sucede en una planta de
e infraestructura. comunicado de prensa y se delega a un vocero de generación o en una subestación se
Daños en los equipos Seguir el la compañía para que hable en nombre de ESSA. debe aplicar lo estipulado en los planes
y estructura, procedimiento Se gestiona el registro de video y fotografía, para de emergencia por parte de los
explosiones, emisión operativo en caso de los medios de comunicación. operadores.
de gases tóxicos, incendio. Posterior a la emergencia, se publica un mensaje
afectación a la Evacuación. de agradecimiento destacando la labor de los Según el nivel de la emergencia, se
población civil, flora y bomberos, el cual es publicado en las redes puede proceder con desenergizar las
fauna. sociales oficiales de ESSA en Facebook, Twitter e líneas o los equipos
Instagram.
Recepción de información oficial del CDC, Realizar maniobras de forma remota
Evitar salir y articulados con los comunicadores del CDC al desde el centro de control y
Lluvias intensas. exponerse debajo de proceso de comunicación. subestaciones.
Fenómeno de la niña. las redes eléctricas Dependiendo de la magnitud (daños, afectaciones
durante la caída de en el municipio) y si el servicio de energía se Solicitar apoyo a la Defensa civil, Cruz
granizo. afecta, se hacen publicaciones en las redes roja, Policía nacional. (En caso de que
Granizo Llamar línea 115 para oficiales de ESSA (Facebook y Twitter). exista un evento de afectación de la
Daños en los equipos el reporte de daños y Se gestiona registro de fotografías y videos, para población civil).
y estructura, caída de emergencias atender las solicitudes de información de los
líneas, afectación de asociadas a la medios de comunicación. Envío de personal al lugar del siniestro,
aisladores lo que infraestructura Pasado el evento se muestra cómo se están con el fin de darle manejo a la
puede generar corto eléctrica de ESSA atendiendo los daños y se invita a reportar a la situación.
circuito. 115 o en la aplicación móvil.

Según el nivel de la emergencia, se

puede proceder con desenergizar las
líneas o los equipos.
Evitar salir y
Recepción de información oficial del CDC,
Presencia del exponerse debajo de
articulados con los comunicadores del CDC al
fenómeno de la niña. las redes eléctricas
proceso de comunicación.
Lluvias intensas. durante tormentas
Dependiendo de la magnitud (daños, afectaciones
eléctricas.
en el municipio) y si el servicio de energía se
Evitar usar aparatos
afecta, se hacen publicaciones en las redes
eléctricos y el
oficiales de ESSA (Facebook y Twitter).
contacto con el agua.
Explosión de Se gestiona registro de fotografías y videos, para
Tormenta Llamar línea 115 para
transformadores, atender las solicitudes de información de los
eléctrica el reporte de daños y
explosión de medios de comunicación.
emergencias
aisladores, Pasado el evento se muestra cómo se están
asociadas a la
sobretensiones atendiendo los daños y se invita a reportar a la
infraestructura
transitorias son 115 o en la aplicación móvil.
eléctrica de ESSA.
un aumento de Se hace publicación de pieza sobre prevención
Mantener distancia
voltaje. del riesgo eléctrico en tormentas, en las redes
de equipos eléctricos.
oficiales de ESSA (Facebook, Twitter e
Resguardo, quietud,
Instagram).
caminar a paso corto.
Evitar salir y Recepción de información oficial del CDC, Realizar maniobras de forma remota
exponerse debajo de articulados con los comunicadores del CDC al
Fuerte actividad de desde el centro de control y
las redes eléctricas proceso de comunicación.
frentes fríos y bajas subestaciones.
durante tormentas Publicación de comunicado de prensa, señalando
Vendavales presiones.
eléctricas los daños, sectores afectados y los trabajos que Solicitar apoyo a la Bomberos, Defensa
Tormentas eléctricas.
Llamar línea 115 para se realizan para normalizar el servicio; el cual
Fenómeno de la niña. civil, Cruz roja, Policía nacional. (En
el reporte de daños y reposa en el portal web de ESSA y se divulga en
emergencias las cuentas de la Empresa de Twitter y Facebook. caso de que exista un evento de

asociadas a la Se gestiona registro de fotografías y videos, para afectación de la población civil).

infraestructura atender las solicitudes de información de los
eléctrica de ESSA. medios de comunicación. Envío de personal al lugar del siniestro,
Líneas rotas, caídas Mantener distancia Pasado el evento se muestra cómo se están con el fin de darle manejo a la
de postes, de equipos eléctricos. atendiendo los daños y se invita a reportar a la situación.
explosiones de 115 o en la aplicación móvil.
transformadores. Se hace comunicado de prensa para informar
sobre la evolución de la atención y la reparación
de los daños, que incluye audios con la versión Según el nivel de la emergencia, se
oficial de ESSA. puede proceder con desenergizar las
Mantén la calma. No líneas o los equipos.
Desplazamiento de salgas corriendo, Recepción de información oficial del CDC,
las placas tectónicas. evita el pánico. articulados con los comunicadores del CDC al
Cercanía nido Mantener distancia proceso de comunicación.
sísmico mesa de los de equipos eléctricos Dependiendo de la magnitud (daños, afectaciones
santos y redes eléctricas. en el municipio) y si el servicio de energía se
Llamar línea 115 para afecta, se hace comunicado de prensa y se
el reporte de daños y emiten publicaciones en las redes oficiales de
Sismo/
emergencias ESSA (Facebook y Twitter), informando sobre la
terremoto
Caída de estructuras asociadas a la atención realizada por la empresa para normalizar
(torres, postes, infraestructura el servicio.
líneas), conductores, eléctrica de ESSA. Se gestiona registro de fotografías, audios y
herrajes. Seguir el videos, para atender las solicitudes de
Explosiones en procedimiento información de los medios de comunicación.
subestaciones. operativo en caso de Se invita a reportar daños a través de la 115 o en
sismo. la aplicación móvil.

Señalización
Para garantizar una rápida y eficiente evacuación se encuentran señalizadas las rutas
de salida, así como las puertas a utilizar durante el proceso de evacuación en el edificio
así: Todos los pasillos, especialmente en las intersecciones o cambios de dirección
deben indicar el sentido de la salida, como se evidencia en la figura 51. Todas las
puertas que dan acceso a las escaleras de salida en cada piso, deberán estar
señalizadas en forma visible. Los pasillos deberán tener flechas direccionales que
indiquen la ruta a seguir para llegar a una salida, como se representa en la figura 50.
.
Figura 49. Acceso que indique dirección de salida
Figura 50. Señalización para pasillos
Algunas consideraciones especiales:

a. En lugares oscuros las señales deben ser luminosas
b. Los símbolos deberán ser de un tamaño que facilite su identificación y
ubicados en lugares con buena visibilidad.
Puntos de encuentro
El punto de encuentro o reunión final tiene como función evacuar a todo el personal de
un área de riesgo a un área segura por lo cual el punto de encuentro final escogido
debe reunir los siguientes requisitos:
a. Deben estar alejados a un mínimo de 20 metros de cualquier edificación y 50
metros de riesgos críticos.

b. No deben ubicarse, en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las

edificaciones.
c. No deben estar ubicadas demasiado lejos y que ello implique por lo tanto
grandes desplazamientos.
d. No deben ubicarse en sitios que interfieran con las operaciones de los grupos de
emergencia.
e. Deben estar señalizados como punto de encuentro.
En la tabla 48 se presenta el listado de los puntos de encuentro, su ubicación, la

descripción y una imagen de dónde se encuentran:

Tabla 48. Descripción puntos de encuentro según ubicación

Sede / Descripción del punto Sede / Descripción del punto
Imagen Imagen
Planta de Encuentro Planta de Encuentro
Punto de encuentro
Se encuentra ubicado
principal, se encuentra
cerca a la portería
Bucarama ubicado sobre la Oficina San
vehicular por la parte
nga plazoleta o parque de Alberto
interior, cerca del
la carrera 18 con
parqueadero interno
quebrada seca
Punto de encuentro Se encuentra ubicado

No. 2, se encuentra cerca a la portería de
Bucarama Oficina San
ubicado a lo largo de ingreso, por la parte
nga José
la calle 28 entre las exterior en el andén
carreras 20 y 21 sobre la Carrera 8
se encuentra ubicado cerca a la portería de
Oficina
Bocas sobre la carretera ingreso, por la parte
Villanueva
aledaña a la sede. exterior en el andén
sobre la Calle 13

se encuentra ubicado sobre el andén diagonal
en la Y que conduce a Oficina a la oficina de la
Cascada
la planta y la Guadalupe empresa hacia el
subestación San Gil. occidente de la
población
Se encuentra en la
Se encuentra ubicado Oficina
Palmas esquina suroriental del
a la salida de la sede. Landázuri
parque central
cerca a la puerta
S.E. dentro de la locación
Oficina metálica del garaje
Piedecuest cerca a la portería
Málaga interno por la parte
a principal por la parte
interior, área de
interior
parqueaderos
dentro de las
Almacén saliendo de la oficina a
instalaciones, por la Oficina
García mano derecha en la
parte externa de la Ocamonte
Rovira esquina sobre la
puerta metálica de la
Carrera 4
bodega

sobre la esquina
cerca de la salida
nororiental del parque
principal de las
Almacén principal de la población
oficinas Oficina Oiba
Palenque frente a la puerta de
administrativas del
madera de ingreso y
almacén a mano
salida única de la
derecha
oficina
cerca a la portería por
el andén de enfrente,
diagonal al Se encuentra ubicado
micromercado saliendo de las
Oficina Oficina
contiguo a las instalaciones a mano
Cimitarra Onzaga
oficinas. Este punto izquierda sobre el
aplica para casos en andén
que se requiere una
evacuación completa
de la edificación
Se encuentra ubicado Se encuentra ubicado

cerca a la puerta de en el parque que queda
Oficina metal y vidrio de Oficina frente a las
Aratoca ingreso, por la parte Puerto Parra instalaciones de la
exterior sobre el oficina al lado de la
andén de la calle 6 cancha


Oficina
Oficina cerca a la puerta saliendo de la oficina
Puerto
Charalá metálica de ingreso, frente a la salida
Wilches
por la parte exterior principal
sobre el andén de la
Calle 24
cerca a la puerta de
Oficina Oficina San en la plazoleta del
ingreso, por la parte
Mogotes Martín parque principal frente a
exterior sobre el
la iglesia
andén de la Carrera 7
Se encuentra ubicado saliendo de la
Oficina San
Oficina sobre el parque instalación a mano
Vicente Del
Simacota principal en su izquierda donde está se
Chucurí
esquina oriental encuentra la señal de
PC
frente a la puerta de Se encuentra ubicado
Oficina Oficina
vidrio de entrada y en el parque principal
Socorro Zapatoca
salida permanente de Zapatoca
sobre la Carrera 16

cerca a la puerta
sobre la plazoleta que
Oficina Oficina San metálica del garaje
está frente a la oficina
Vado Real Gil interno por la parte
de la empresa hacia el
exterior sobre el andén
costado sur
de la Carrera 10
cerca a la puerta Se encuentra ubicado
Subestación
Oficina metálica del garaje dentro de la locación
Bucaramang
Barbosa interno por la parte cerca a la portería única
a
exterior sobre el por la parte interior
andén de la Calle 10

Oficina Subestación
saliendo de la oficina cerca a la portería
Barrio Buenos
a mano derecha de la vehicular por la parte
Colombia Aires
salida principal interior

Oficina
saliendo de la oficina Subestación dentro de la locación
Campo
a mano derecha de la Caneyes cerca a la portería única
Alegre
salida principal por la parte interior

Oficina Subestación dentro de la locación
saliendo de la oficina
Cantagallo Conucos cerca a la portería única
principal
por la parte interior
Se encuentra ubicado Subestación
Oficina dentro de la locación en
saliendo de la oficina Floridablanc
Suaita el patio posterior, en la
principal a
zona de entrenamiento
Se encuentra ubicado a
Subestación un lado de la reja de la
saliendo de la oficina
Oficina Isla Vi salida principal por la
principal
Carmen parte interna
De
Chucurí

Oficina sobre el Parque al lado de la entrada
Subestación
Chama principal en su principal por la parte
Lizama
esquina suroccidental interior

Oficina cerca a la portería
sobre el Parque Subestación
Contrataci principal al lado de la
principal en su Magdalena
ón Garita por la parte
esquina noroccidental Medio
interna
cerca a la puerta de Se encuentra ubicado
Oficina madera de ingreso, Subestación dentro de la locación
Curití por la parte exterior Norte cerca a la portería por
sobre el andén de la la parte interior
Carrera 9
Se encuentra ubicado cerca a la portería
Oficina cerca de la salida principal por la parte
Sabana De principal por la parte Subestación interior, cerca de la
Torres exterior, cerca del Palenque entrada al patio de
parqueadero interno maniobras de la
subestación
Oficina El frente de la entrada Subestación
peatonal por la parte
Playón principal sobre la Parnaso
interior, sobre la cancha
Carrera 8 con Calle 12
de basquetbol

Se encuentra
dentro de la locación
Oficina ubicados metros
Subestación cerca a la portería
Girón arriba sobre la calle
Principal principal por la parte
32
interior
en la cancha de la
Oficina La escuela integrada la Subestación
frente a la garita del
Esperanza Esperanza a mano Real De
guarda
derecha saliendo de la Minas
oficina
Se encuentra ubicado cerca a la portería
Oficina Subestación
en el Parque principal principal por la parte
Lebrija Sabana De
de Lebrija interior, cerca del
Torres
parqueadero interno
Oficina en la esquina de la Subestación
principal por la parte
Provenza Carrera 21A con calle San Alberto
interior, cerca del
105
parqueadero interno

dentro de las
instalaciones, por la
a un lado de la
Oficina Subestación parte interna de la
entrada principal
Rionegro San Gil puerta de salida única,
sobre la Calle 11 con
portón metálico de
Carrera 13
malla que se encuentra
sobre la diagonal 24A
Se encuentra ubicado Subestación
Oficina cerca a la portería
en la esquina de la San
Florida vehicular por la parte
carrera 9 con Calle 3 Silvestre
interna
dentro de las
instalaciones, por la
parte interna de la
dentro de la locación
Subestació puerta salida única, Subestación
n Socorro portón metálico de Sur
principal por la parte
malla que se
interior
encuentra sobre la vía
que de la vereda
conduce al Socorro

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Área de concentración de víctimas
Es el lugar donde se ubica a los lesionados, pacientes con sus equipos vitales y
personal de apoyo que fueron evacuados por los brigadistas y coordinadores de
evacuación, éste lugar está ubicado en un sitio amplio y seguro cercano al Punto
de Encuentro, donde puede llegar fácilmente una ambulancia en el caso que se
requiera referencia de pacientes a otras instituciones.
La ubicación del Área de Concentración de Víctimas es en el interior del

parqueadero interno del edificio principal de esta manera los pacientes tienen
acceso a las salidas de la calle 28 y calle 24, el área estará representado por la
figura 52. Para las Plantas de generación, el área de concentración de víctimas
será el mismo punto de encuentro.
Figura 51. Logo del área de Concentración de Víctimas
e.2. Procedimientos para el manejo de la respuesta ante la emergencia
Las herramientas que se pueden definir mediante procedimientos y que hacen

parte esencial del Plan de Emergencia y Contingencia de ESSA son:
 Directorio de contactos para emergencia
Tabla 49. Números de emergencia

Ubicación Contacto Número
Bomberos 119
Línea de emergencias 123
Línea de emergencias ESSA 115
Todas las sedes Central de emergencias 112
ARL Colmena 1800091667
Cruz Roja 132
Defensa Civil 144
Bucaramanga y área Ejército 6577574

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
metropolitana (alrededores) AME 6577575 - 3175154769

Tránsito 6809966
Hospital universitario de
6346110-6342738
Santander
Gasoriente 164
Alcaldía Fax: 6188150

Planta palmas, Rionegro
Bomberos 119
Estación de Policía 123 - 6188140
Alcaldía Fax: 7245655
Bomberos 119 - 7243417

San Gil
CAS Fijo: 7236889-7247810
Hospital Regional de San Gil Fijo: 7243359-7243556
Santa Cruz de la Loma 7242100
 Cadenas de llamado
En la figura 53 se enseña el procedimiento a seguir en caso de que se presente

una emergencia ya sea interna o externa, con el fin de activar la estructura
administrativa para la atención de la misma, en este caso el GADME.

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Figura 52. Cadena de llamado de ESSA
e.2. Prioridades para la respuesta:
En ESSA la toma de decisiones en respuesta al desastre se realiza por parte del

GADME, se tiene en cuenta la capacidad instalada de cada locación y según la
magnitud de la emergencia, se enfoca en salvar el mayor número de vidas,
proteger los bienes e infraestructura, así como la información, y reducir cualquier
impacto ambiental que pueda desencadenarse, está basada en los niveles de
respuesta que se encuentran definidos en la tabla 44. En los procedimientos
operativos normatizados, se encuentra definido un marco de referencia para la
toma de decisiones, según el escenario que se presente.

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
e.4. Actividades críticas en la atención de una emergencia:
Las actividades críticas para la atención de un desastre, se encuentran definidas

según la locación en que se presente, en cada uno de los planes de emergencia
específicos. En ESSA se cuenta con los recursos previamente mencionados, para
afrontar una emergencia, así como con las brigadas de emergencia, entre otros.
Según el tipo de situación que se manifieste, se evalúa su magnitud con el fin de
activar las medidas necesarias para la continuidad de las actividades, y ejecutar la
gestión de recursos de acuerdo a las prioridades.
f. Mecanismo de actualización del Plan de Emergencia y Contingencia
Posterior a la implementación o a la auditoria del Plan de Emergencia y

Contingencias, este puede estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que
debe ser ejecutado en forma continua, el Plan será actualizado cada año. Debe
ser modificado como resultado de análisis después de un incidente o simulacro,
teniendo en cuenta todas las fuentes de información, crítica y evaluación. También
debe modificarse en caso de cambios de responsabilidades, decretos o leyes
relacionadas al manejo de la emergencia. El equipo de trabajo a cargo de la
actualización es el de Calidad de Vida, dentro del área de Servicios Corporativos.
5.4. Plan de Inversiones
ESSA en su Plan Empresarial 2019 – 2022, contempla unos proyectos de

inversión los cuales aportan al conocimiento, reducción y manejo del desastre,
dentro del proceso de Gestión del Riesgo de Desastres:
Tabla 50. Plan de Inversiones ESSA

Acciones de Intervención a Proceso de gestión
Plazo Área Responsable
desarrollar de riesgo
Mejoramiento de la
infraestructura de las Reducción del riesgo Corto plazo Área de generación
Plantas de Generación
Modernización y Reducción del riesgo Área Gestión
consolidación del centro de y manejo de Largo plazo Operativa y
control desastres Área de Proyectos
Reposición de la Mediano Subgerencias de
Reducción del riesgo
infraestructura plazo Distribución
Comunicación y Conocimiento del
Corto plazo Comunicaciones
socialización del PGREPP riesgo
El presupuesto estimado para estas inversiones es de 60 mil millones COP, a la
fecha.

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
5.5. Socialización y Comunicación
Con el fin de promover y fomentar la participación, la sensibilización, aumentar la

conciencia del riesgo y socializar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de
ESSA, se establecen en la tabla 51, las siguientes estrategias de comunicación
del según el público.
Tabla 51. Estrategias de comunicación del PGRDEPP

Público Estrategia
Grupos de interés Banner en la página web de ESSA con acceso al documento.
ESSA www.essa.com.co
Grupos de interés Redes sociales (Facebook y Twitter)

ESSA

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Clientes y Factura ESSA.

usuarios
Gente ESSA “Comuniquémonos” (Mediante boletín informativo)

Versión No.: 02
RIESGOS
Código: KGR001
DESASTRES
Bibliografía
- Arenas, P., Cajías, S., & Santos, N. (2013). Plan Estratégico Departamental
de Ciencia, Tecnología e Innovación. Bucaramanga.
- Art. 4 Ley 1523. (Abril de 2012). Congreso de Colombia.
- Congreso de Colombia. (2012). Ley 1523 de 2012. Bogotá.
- Departamento Administrativo de la Función Pública . (2005). Función Pública.
- Escuela Europea de la Excelencia. (13 de Noviembre de 2015). ISO 31000.
Términos y definiciones. Obtenido de
https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2015/11/iso-31000-terminos-
definiciones/
- Ministerio de Educación. (2014). Plan de Emergencias. Bogotá.
- Presidencia del Consejo de Ministros. (Mayo de 2014). Prevention Web.
Obtenido de
https://www.preventionweb.net/english/professional/policies/v.php?id=37923
- Secretaría de Planeación. (2011). Diagnóstico Dimensión Biofísico Ambiental
Territorial de Santander. Bucaramanga: Universidad Industrial de Santander.
- UNGRD. (Noviembre de 2015). Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres. Obtenido de repositorio.gestiondelriesgo.gov.co

KGR001-V2 - Plan de Gestion Del Riesgo de Desastres

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PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Listado de tablas ......................................................................................................... 2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Tabla 1. Listado de Plantas de Generación de ESSA ................................................... 11

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Tabla 41. Staff general ................................................................................................ 111

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Figura 1. Logo de la Electrificadora de Santander S.A E.S.P ......................................... 9

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Figura 43.Procedimiento operativo de evacuación en caso de emergencia interna ... 135

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

El control del Riesgo de Desastres es un interés a nivel mundial, múltiples países se

En Colombia, según la Ley 1523 de 2012, Electrificadora de Santander S.A E.S.P.

Formular, diseñar, documentar e implementar el Plan de Gestión del Riesgo de

Control: Medida que modifica al riesgo. (Escuela Europea de la Excelencia, 2015)

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios

Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de

Evaluación del riesgo: proceso de comparación de los resultados del análisis de

Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y

Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente

Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

primordialmente a través de la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento

Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

Nivel de riesgo: magnitud de un riesgo o de una combinación de varios. Se expresa

Probabilidad: Una medida (expresada como porcentaje o razón) para estimar la

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

5.1.Proceso de conocimiento del riesgo

5.1.1.Establecimiento del contexto

5.1.1.1. Información general de la actividad

Figura 1. Logo de la Electrificadora de Santander S.A E.S.P

ESSA está dedicada a la prestación de los servicios públicos domiciliarios la cual

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Actividad principal y complementarias

ESSA dentro de su objeto social tiene la responsabilidad de prestar el servicio público

-Generación: El negocio de generación eléctrica consiste en transformar alguna clase

-Transmisión: El negocio de transmisión está constituido por los elementos necesarios

-Comercialización: El negocio de comercialización consiste en la compra de energía

-Distribución: El negocio de distribución es el encargado del suministro de energía

ESSA presta sus servicios en las zonas urbanas y rurales de 87 municipios de

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Figura 2. Ubicación de las operaciones de ESSA. Electrificadora de Santander S.A E.S.P.

Tabla 1. Listado de Plantas de Generación de ESSA

Tabla 2. Listado de Subestaciones de ESSA

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Tabla 3. Listado de Sedes Administrativas de ESSA

Tabla 4. Líneas y redes de ESSA año 2017

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Una subestación eléctrica es una instalación destinada a establecer los niveles de

Tabla 5. Desglose de subestaciones año 2017

Los procesos de la empresa se encuentran establecidos dentro del Sistema Integrado

Actualmente la empresa se encuentra en la migración al nuevo modelo de procesos el

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Figura 3. Modelo de procesos de ESSA. Electrificadora de Santander S.A E.S.P.

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Código: KGR001

Figura 4. Nuevo modelo de procesos ESSA

En el listado de la tabla 6 se presentan todas las sustancias químicas que se manipulan

Tabla 6.Sustancias químicas que se manejan en ESSA

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