Garantía, Seguridad y Eficiencia Legal.

INFORME LEGAL N° - 2019- MDC/FAV/SVL

A : JOSE LUIS CERRON NASTARES

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCA
DE : Abog. SULIO VENTURO LEON
FIRMA DE ABOGADOS VENTURO S.A.C.
ASUNTO : OPINIÓN SOBRE – SOBRE PAGO DE VACACIONES NO GOZADAS DEL AÑO
2018.
FECHA : Huancayo, 26 de diciembre del 2019.
Tengo el agrado de dirigirme a su digno Despacho y aprovechar la oportunidad para saludarle
a nombre de Asesoría Jurídica externa, al mismo tiempo de acuerdo a los siguientes términos, pasó a exponer:
I. ANTECEDENTES:
Se tiene los siguientes antecedentes documentales:
1.1. Que, mediante el informe N° 024-2019-t/mdc de fecha 29 de 10 del 2019, en el remite información
solicitado con el Oficio N° 593-2019-TP/DEUZJUNIN, sobre la obra de creación de graderías y
veredas y acceso al cementerio principal, jardín de niños y parque luparhuasi de la localidad de
colca, distrito de Colca.
1.2. Que, mediante el informe N° 148-MDC/SGOYDU de fecha 11 de diciembre del 2019, el arquitecto
Francisco J. Vilcapoma Ignacio, refiere que la creación de graderías y veredas y acceso al
cementerio principal, jardín de niños y parque Luparhuasi de la localidad de colca, distrito de
Colca. Asimismo, señala, ha sido ejecutado por la Municipalidad Distrital de Colca, el cual ha
tenido como fecha de inicio de obra el 03 de marzo de año 2014. Siendo los personales técnicos
responsable son el Residente Obras ROBERT RONALD CRISOSTOMO LLALLICO, Supervisor
de obra ALDO PAUL MORA BONILLA. Seguidamente el arquitecto Francisco J. Vilcapoma
Ignacio, refiere que de la constatación física del estado situacional de la obra y metrados de obra
anexo al presente informe, se detalla que el avance de obra alcanzado es de 38% de avance. El
mismo que ha sido suscrito por el alcalde de la Municipalidad distrital de Colca y la Arquitecta
Silvia Lunarejo Olivera.
1.3. Que, del informe de tesorería, señala que de los fondos del Programa de Trabaja Perú, han sido
gastados en un monto de S/. 145,177.50 correspondiendo al 96.24% del presupuesto entregado
a la Municipalidad.
II. BASE LEGAL:
2.1. Constitución Política del Perú.
2.2. Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
2.3. Resolución de Contraloría Nº 195-88CG.
2.4. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
III. ANALISIS JURÍDICO:
4.1 Que, la Constitución Política del Perú, en su artículo 194º, reconoce a los Gobiernos Locales
autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia; señalando que la
estructura orgánica del Gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo
y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo; asimismo el numeral 1 del artículo 195º,

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establece que las Municipalidades, en ejercicio de su autonomía política, económica y
administrativa, tienen competencia exclusiva para aprobar su organización interna.
4.2 Previamente, debemos indicar que el Régimen de Contratación Administrativa de
Servicios es un régimen laboral especial de contratación temporal y aplicación
únicamente para la Administración Pública. Se regula por el Decreto legislativo W
1057{en adelante, régimen CAS) y sus normas reglamentarias. No se encuentra sujeto
a la ley de Bases de la carrera administrativa, al régimen laboral de la actividad privada
ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales, añadiendo asimismo
que dicho régimen tiene carácter transitorio1.
4.3 El Decreto Legislativo N" 1057, modificado por la Ley N" 298492 - Ley que establece la
eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo N" 1057 y otorga
derechos laborales (vigente desde el 07 de abril de 20l2), estableció como uno de los
derechos de los servidores bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa de
Servicios (en adelante, régimen CAS), el gozar de treinta (30) días calendarios de
vacaciones, previo cumplimiento de la prestación de servicios por un año.
4.4 Es así que el servidor CAS que cumple un año de servicios, adquiere el derecho a
vacaciones remuneradas de treinta (30} días calendarios; sin embargo, de acuerdo al
numeral 8.5 del artículo 8° del Reglamento del Régimen CAS3 , si el contrato CAS
concluye al año de servicios o después de este sin que se haya hecho efectivo el
respectivo descanso físico, el trabajador percibe el pago correspondiente al descanso
físico acumulado y no gozado por cada año de servicios cumplido (vacaciones no
gozadas)4.
4.5 Como se advierte de la citada norma, al momento del cese del servidor CAS, la entidad
empleadora deberá proceder al pago de los conceptos por vacaciones no gozadas que
el servidor hubiese generado durante la vigencia de su vínculo laboral, sin observar un
máximo de períodos a efectos del referido pago.
4.6 Finalmente, cabe agregar que el régimen CAS y sus disposiciones reglamentarias y
complementarias no han regulado -como si sucede en los regímenes laborales
regulados por los Decretos Legislativos Nos 276 y 728- la acumulación de períodos

1
Asimismo, la ley N" 29849, ley que regula la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto
Legislativo N" 10S7, estipula en su artículo 3•, referido a la definición del contrato administrativo de
servicios, el carácter transitorio del mismo. Así también, la temporalidad del referido régimen es
ratificada en la Primera Disposición Complementaria Final de la indicada norma al señalarse que
la eliminación del Régimen l aboral Especial del Decreto legislativo N• 1057 se produce de manera
gradual.
2 La Ley N° 29849 (vigente a partir de 7 de abril de 2012), modificó el Decreto Legislativo N° 1057,

entre otros temas, respecto al derecho al descanso vacacional, estableciendo que el referido
derecho se conceda por treinta (30) días calendario remunerados
3 Aprobado por Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, modificado por Decreto Supremo N° 065-2011-

PCM.
4 Así también, si el contrato CAS se extingue antes de cumplirse el año de servicios, pero el servidor

cuenta con más de un mes ininterrumpido de servicios, tendrá derecho a un pago proporcional por
concepto de vacaciones truncas, siendo el cálculo proporcional sobre la base del cien por ciento
(100%) de la remuneración que el servidor percibía al momento del cese.

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vacacionales, por lo cual se entiende que los servidores CAS que no hayan gozado de
su descanso vacacional en la oportunidad correspondiente (dentro del año siguiente
de haberse alcanzado el derecho), mientras mantengan vínculo laboral con la entidad
empleadora, podrán gozar con posterioridad de todo el período de descanso físico al
que tengan derecho.
IV. CONCLUSIONES:
Que, en razón de los párrafos antes descritos, este Asesoría Jurídica externa, OPINA.
4.1 El derecho de descanso vacacional mediante el régimen CAS se otorga por treinta (30)
días calendarios, una vez cumplido el año de la prestación de servicios; sin embargo, si
el contrato CAS concluye al año de servicios o después de este sin que se haya hecho
efectivo el respectivo descanso físico, el trabajador percibe el pago correspondiente al
descanso físico acumulado y no gozado por cada año de servicios cumplido, sin
observar a tal efecto, un máximo de períodos.
4.2 En el régimen CAS y sus disposiciones reglamentarias y complementarias no se ha
regulado la acumulación de períodos vacacionales, por lo que, los servidores CAS que
no hayan gozado de su descanso vacacional en la oportunidad correspondiente,
mientras mantengan vínculo laboral con la entidad empleadora, podrán gozar con
posterioridad de todo el período de descanso físico al que tengan derecho.
Es todo cuanto informo para los fines pertinentes.
Atentamente;

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