POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO

DIRETORIA DE ENSINO
ESCOLA SUPERIOR DE SARGENTOS

CURSO DE
APERFEIÇOAMENTO
DE SARGENTOS

COMUNICAÇÃO SOCIAL
Divisão de Ensino e Administração
Seção Técnica
Setor de Planejamento
APOSTILA ATUALIZADA EM 28AGO14.
APOS TILA EDITADA PARA O CAS – I / 2014
1ª Parte: COMUNICAÇÃO SOCIAL
A comunicação social, uma espécie de ciência social aplicada, tem como objeto de
estudo justamente os meios de comunicação de massa, abrangendo o trabalho de informar, trocar
informações, persuadir e fidelizar a audiência das pessoas. Os meios de comunicação de massa mais
frequentes são: o jornal, a televisão, o rádio e a internet. É uma atividade que está presente no dia a
dia, seja no ambiente doméstico, seja no meio escolar, profissional ou institucional.
A comunicação social possui uma série de atividades profissionais e áreas de estudo, com
destaque para:
 imprensa ou trabalho jornalístico;
 publicidade e propaganda;
 rádio e televisão;
 cinema;
 direção teatral;
 produção editorial;
 produção cultural;
 relações públicas;
 design de moda;
 marketing.

Atualmente, a Comunicação Social está sendo alvo de muito investimento nas

instituições, sejam elas públicas ou privadas, com o objetivo de consolidar e fortalecer a imagem
corporativa. Na Polícia Militar, isso não é diferente. A definição do Plano de Comunicação Social,
bem como a criação do Sistema de Porta-vozes e do Centro de Comunicação Social são exemplos da
seriedade com que a questão é tratada na Instituição.

A IMPORTÂNCIA DA COMUNICAÇÃO

Comunicação é qualquer processo pelo qual as pessoas trocam informações, fazem

questionamentos ou expressam sentimentos e pensamentos. A comunicação é uma das mais
importantes necessidades humanas depois da sobrevivência física. O ser humano é um ente social e
necessita da comunicação para garantir a convivência pacífica.
A comunicação é, portanto, um importante instrumento para que uma pessoa explore o
mundo, mas também é, ao mesmo tempo, um precioso instrumento com o qual o mundo explora as
pessoas. É por meio dela que se formam as opiniões, conceitos e juízos,
sem os quais seria impossível a convivência. É uma das mais importantes
ferramentas do mundo moderno, pois tudo depende de como se comunica.
É a comunicação que mantém a sociedade agregada, tendo sido a habilidade
de transmitir ideias que permitiu à raça humana desenvolver-se. A
comunicação é o centro gravitacional de todas as atividades humanas.
Literalmente nada acontece sem que haja prévia comunicação.
Um grande número de problemas pode ser ligado a falhas de comunicação. Segundo
especialistas, a maior parte dos problemas corporativos é proveniente dessas falhas. A comunicação é
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parte do desenvolvimento humano, afetando todo tipo de ambiente onde há convivência entre
pessoas. Logo, é possível solucionar problemas de convivência na família, no trânsito, na escola ou
no ambiente organizacional a partir do incentivo e do desenvolvimento da arte da comunicação.
Por meio de uma comunicação eficiente, é possível vencer batalhas até mesmo sem a
utilização de armas. Em contrapartida, uma comunicação ineficiente pode colocar em risco empresas
e organizações de qualquer ramo ou segmento.
A Polícia Militar, como Instituição responsável pelas atividades de polícia ostensiva e de
preservação da ordem pública, tem na comunicação um elemento
importantíssimo para o sucesso de seu trabalho. Seja no contato com as
pessoas durante os atendimentos prestados pelo policial no cotidiano de
seu trabalho, seja no relacionamento com a mídia, a comunicação é
essencial para a obtenção dos resultados pretendidos. Tudo comunica e
auxilia na construção da imagem.
A imagem institucional é aquela que uma empresa transmite e pela qual é reconhecida
pelos seus públicos. Nos dias de hoje, a imagem possui relevância estratégica, tendo em vista que se
refere ao posicionamento da empresa, sendo resultado de todas as formas de comunicação feitas por
ela.
Além da imagem organizacional, os resultados de uma instituição ou de políticas
públicas podem ser afetados diretamente pela forma com a qual se comunica. Na segurança pública,
por exemplo, se o foco da comunicação está na ocorrência de crimes, potencializa-
se a sensação de insegurança, mesmo diante de resultados favoráveis em relação à
diminuição de indicadores da violência em geral. Por outro lado, se o foco da
comunicação está na eficiência policial ou nos bons resultados obtidos, a sensação
de segurança será fortalecida. Por isso, a estratégia de comunicação é vital para a
obtenção de resultados favoráveis junto à opinião pública, não bastando apenas os
investimentos em recursos humanos e materiais.
Assim, todas as formas de comunicação são importantes, desde o
atendimento individual e personalizado dispensado pelo policial militar durante uma
ocorrência, até as estratégias utilizadas para se atingir a massa, por meio
de veículos de comunicação como rádio, televisão, jornais e internet.
Não basta à Polícia Militar possuir produtos e serviços de qualidade. É
de fundamental importância saber divulgar esses serviços.

PLANO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL DA PMESP - Diretriz CComSoc-1/53.1/10

Comunicação Social é o conjunto de técnicas, artes, meios ou instrumentos dedicados a

transmitir uma mensagem ou imagem aos órgãos influenciadores da opinião pública ou segmento da
sociedade.
Pela importância e pela relevância estratégica, como se viu, a Comunicação
Social assumiu, nos últimos anos, um novo perfil na Polícia Militar, com a consequente
valorização de suas atividades, que nunca antes tiveram a ênfase devida.
Até meados dos anos 2000, a Polícia Militar se dedicou intensamente às rotinas
operacionais, algo de fato relevante, mas o fez em detrimento das atividades de Comunicação Social.
Como já estudado, a comunicação é extremamente relevante, não podendo ser negligenciada, sob o
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risco de se colocar a perder todos os esforços operacionais. Assim, o serviço de Comunicação Social
se limitou principalmente à divulgação das estatísticas de diminuição dos índices criminais, respostas
às demandas de imprensa, controle das ações sociais e administração do serviço “Fale Conosco”. A
fixação do oficial de relações públicas, o p/5, mercê das prioridades da atividade-fim, sempre foi uma
das dificuldades dos comandantes das unidades territoriais, enfraquecendo o compromisso dos
oficiais com a atividade.
A necessidade de profissionalização, especialmente em relação à difusão de notícias e a
integração com a comunidade e organismos de imprensa, levou a uma reestruturação da atividade de
comunicação social.
Essa reestruturação levou em consideração que o conhecimento, hoje, está ao alcance de
todos, tal a versatilidade e a agilidade com que a informação trafega nos diversos meios de
comunicação. Nesse cenário, destaca-se o papel dos veículos de comunicação, que têm a missão de
informar a opinião pública por meio da transmissão de notícias, levando conhecimento e
esclarecimento à população.
A Polícia Militar é, e sempre será, notícia em potencial. Prova disso é o fato de ser
solicitada, a todo o momento, para dar esclarecimentos e informações sobre suas atividades. Tal fato
reflete imediatamente na imagem institucional e no nível de confiança da população. Nesse contexto
de proximidade da PM com a comunidade é natural que as ações policiais tendam a ter maior
repercussão na mídia. Assim, essas ações constituem fatos jornalísticos e necessitam ser devidamente
divulgadas dentro da oportunidade.
Além disso, tem-se que a divulgação adequada das notícias ligadas às atividades da
Polícia Militar, sempre pautada na transparência institucional, gera confiabilidade junto
à opinião pública.
Por tudo isso e em razão da necessidade de estabelecimento de normas
específicas foi editada, em novembro de 2010, a Diretriz nº C Com Soc-010/30/10, que
passou a regular as atividades de comunicação social na Polícia Militar.

2.1 Objetivos

Por meio da Diretriz, foram estabelecidos objetivos estratégicos e operacionais para a

Comunicação Social na Polícia Militar. Entre os primeiros destacam-se:
 a potencialização das ações de comunicação social;
 o estabelecimento de um padrão;
 a transformação da Comunicação Social em ferramenta de gestão estratégica;
 a incorporação da política de inteligência em Comunicação Social;
 o provimento de infraestrutura e recursos orçamentários;
 a potencialização da propaganda institucional lastreada em pesquisas de opinião
pública.

No que se refere aos objetivos operacionais, destacam-se:

 a mudança cultural e a sensibilização de todos os policiais militares;
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 a difusão massiva das premissas do plano de comunicação e dos conceitos

empregados pelas grandes escolas de comunicação;
 a capacitação, o treinamento e a adequação da equipe de comunicação;
 a atualização dos currículos dos cursos de formação e de aperfeiçoamento;
 a criação de processos e práticas;
 a reforma da estrutura física das Seções de Comunicação Social das OPM, bem como
a elaboração de plano de aquisição e distribuição de mobiliário, recursos tecnológicos
e canais físicos de comunicação;
 o planejamento e o desenvolvimento de palestras, workshops e oficinas;
 a inserção de matérias positivas na mídia escrita, no radiojornalismo, no
telejornalismo, nas redes sociais etc.;
 a transformação de todo policial militar em um “Agente de Comunicação Social”
 as respostas imediatas, de maneira adequada e oportuna, aos questionamentos dos
públicos interno e externo de assuntos pertinentes aos interesses da Instituição, no que
se refere à Comunicação Social;
 os esclarecimentos aos veículos de comunicação, formadores da opinião pública,
sistematicamente, sobre as atividades desenvolvidas e resultados alcançados pela
Instituição, estimulando a sensação de segurança;
 o desenvolvimento de processos internos para a melhoria contínua.