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PROYECTO DE ASOCIACIÓN PÚBLICO

PRIVADA DE INICIATIVA PRIVADA

AMPLIACIÓN TERCER CARRIL DOBLE CALZADA


BOGOTÁ – GIRARDOT

CAPITULO 8 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL

JULIO DE 2015
PROYECTO DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PRIVADA
AMPLIACIÓN TERCER CARRIL DOBLE CALZADA BOGOTÁ – GIRARDOT

CONTENIDO

1 ANÁLISIS AMBIENTAL ........................................................................................................8

1.1 ANÁLISIS DEL CORREDOR ............................................................................................... 10


1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE ALERTAS AMBIENTALES ........................................................................... 10
1.1.2 SECTORIZACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR (ÁREAS DE EXCLUSIÓN, ÁREAS DE INTERVENCIÓN
CON RESTRICCIONES Y ÁREAS DE INTERVENCIÓN) ................................................................................ 19
1.2 IDENTIFICACIÓN DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LICENCIA
AMBIENTAL ACTUAL DEL CORREDOR, VERIFICAR EXISTENCIA DE PASIVOS
AMBIENTALES, COMPENSACIONES PENDIENTES, MEDICIONES, ETC. QUE SE
ENCUENTREN EN INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ACTUAL CONTRATISTA. ....... 20
1.3 IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES APLICABLES AL
PROYECTO, TENIENDO EN CUENTA LA ÚLTIMA NORMATIVIDAD EN
INFRAESTRUCTURA Y APLICACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES Y PAGA............... 21
1.3.1 ESCENARIO A: NUEVO TRÁMITE DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ......................................... 22
1.3.2 ESCENARIO B: CONTINUAR LICENCIAS AMBIENTALES (CORREDOR PRINCIPAL Y VARIANTE DE
FUSAGASUGÁ) Y SOLICITAR MODIFICACIÓN.......................................................................................... 23
1.3.3 APLICABILIDAD DEL MANUAL DE COMPENSACIONES POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD: ........ 24
1.4 IDENTIFICACIÓN DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES Y OTRAS ENTIDADES
QUE TENGAN INJERENCIA EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .................. 24
1.5 ESTRUCTURACIÓN DE LAS CONSULTAS Y COMUNICACIONES NECESARIAS A
LA AUTORIDAD AMBIENTAL RELACIONADAS CON LA NECESIDAD O NO DE
REALIZAR ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, DAA, PAGA, ENTRE OTROS. .............. 25
1.6 FORMULACIÓN, CONSOLIDACIÓN Y PRESENTACIÓN ANTE LA AUTORIDAD
AMBIENTAL DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS- DAA, EN CASO
QUE APLIQUE, TENIENDO EN CUENTA LA INFORMACIÓN DE LOS DISEÑADORES Y
DE LA PARTE TÉCNICA. ................................................................................................................ 26
1.7 IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CLAVES A CONSIDERAR EN CASO QUE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL SOLICITE ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA) PARA EL PROYECTO, ESTIMACIÓN DE TIEMPOS DE
ELABORACIÓN, VARIABLES CLAVES Y PRESUPUESTO PARA SU ELABORACIÓN Y
PARA LA IMPLEMENTACIÓN. ..................................................................................................... 26
1.8 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RECURSOS, BIENES O ÁREAS OBJETO
DE AUTORIZACIÓN, PERMISO O LICENCIA AMBIENTAL O EN PROCESO DE
DECLARATORIA DE RESERVA, EXCLUSIÓN O ÁREAS PROTEGIDAS .............................. 29
1.9 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES ZONAS DE HALLAZGOS ARQUEOLÓGICOS A
LO LARGO DEL CORREDOR VIAL Y EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. . 31
1.10 ESTIMACIÓN DE TIEMPOS DE ELABORACIÓN Y PRESUPUESTOS DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL - PMA (EN CASO QUE APLIQUE), Y COSTOS ASOCIADOS CON
SU IMPLEMENTACIÓN. .................................................................................................................. 31
1.11 DEFINICIÓN DE VARIABLES Y PRESUPUESTO NECESARIO PARA LA
ELABORACIÓN DEL PAGA (INCLUYENDO PERMISOS AMBIENTALES NECESARIOS),
ASÍ COMO PARA SU IMPLEMENTACIÓN. ................................................................................. 32
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1.12 ESTIMACIÓN DE CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y


OBTENCIÓN DE EIA, DAA, PAGA, LICENCIAS AMBIENTALES, ETC., INCLUYENDO LAS
RUTAS CRÍTICAS ............................................................................................................................. 32
1.12.1 CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS AMBIENTALES ................................. 33
1.12.2 PLAZOS PARA LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, MODIFICACIÓN DE LICENCIA Y OBTENCIÓN DE
PERMISOS .............................................................................................................................................. 34

2 ANÁLISIS SOCIAL ............................................................................................................... 36

2.1 REVISAR EL PLAN DE INTERVENCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL.


36
2.2 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICA ................................... 37
2.2.1 MAPEO SECTORIZADO DE LA POBLACIÓN UBICADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS
CORREDORES CONSIDERANDO SUS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS. .................... 37

2.2.2 PARA EL ANÁLISIS DEL COMPONENTE SOCIAL EL E.L DEBERÁ RECOPILAR LA INFORMACIÓN
CORRESPONDIENTE EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT O EOT. ......................... 39

2.2.3 CERTIFICACIONES MININTERIOR E INCODER, EL ESTUDIO DEBERÁ DETERMINAR SI SE


REQUIERE CONSULTA PREVIA // IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS
ESTABLECIDAS. ..................................................................................................................................... 39

2.2.4 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS POBLADAS SENSIBLES QUE PUEDAN AMERITAR LA FORMULACIÓN DE


PROGRAMAS DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL O DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
COMPENSACIONES SOCIOECONÓMICAS. PREPARAR UN MARCO GENERAL DE REASENTAMIENTO.
ESTIMAR POSIBLES COSTOS Y TIEMPOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE
REASENTAMIENTO. ANALIZAR Y ESTIMAR OTRAS ALTERNATIVAS DIFERENTES AL REASENTAMIENTO
QUE PERMITAN GARANTIZAR EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS
VULNERABLES. ...................................................................................................................................... 39

2.2.5 INVENTARIO DE VIVIENDAS Y CENSO POBLACIONAL: IDENTIFICAR Y VERIFICAR LA


NATURALEZA JURÍDICA Y ORGANIZATIVA DE LAS DIFERENTES OBRAS DE EQUIPAMIENTO COMUNAL
QUE SE VERÁN AFECTADAS Y LAS CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE ACUERDO A LAS
RESOLUCIONES 545 Y 077 DE LA ANI. .................................................................................................. 40
2.2.6 PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS, ESTIMACIÓN Y EVALUACIÓN DE COSTOS Y POSIBLES
COMPENSACIONES: PLAN DE COMPENSACIONES (PCS), PLAN SOCIAL BÁSICO (PSB), PLAN DE GESTIÓN
SOCIAL (PGS) Y PLAN DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL. ............................................................... 42
2.2.7 ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO: LÍNEA DE BASE (DEMOGRAFÍA, NIVEL DE ARRAIGO DE LAS
FAMILIAS, DINÁMICA EN LAS RELACIONES DE PARENTESCO Y VECINDAD CON LOS DEMÁS HABITANTES
DE LA ZONA, BASE ECONÓMICA). .......................................................................................................... 42

2.2.8 PROCESO DE SOCIALIZACIÓN CON ENTES MUNICIPALES, LÍDERES Y ORGANIZACIONES DE BASE.


45
2.2.9 ANÁLISIS PARA UBICACIÓN CASETAS DE PEAJE: ANÁLISIS DE RIESGOS PARA ORIENTAR EL
PROCESO DE CONCERTACIÓN DE PEAJES. ............................................................................................... 51

2.2.10 ESTABLECER ZONAS ARQUEOLÓGICAMENTE SENSIBLES. .......................................................... 51

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2.2.11 IDENTIFICAR LOS BIENES Y SERVICIOS ENCONTRADOS EN LOS DIFERENTES MUNICIPIOS DE LA


ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO, LA DINÁMICA ORGANIZATIVA REGIONAL: IDENTIFICACIÓN DE
ORGANIZACIONES SOCIALES EXISTENTES, GREMIOS Y ASOCIACIONES. ................................................ 52
2.2.12 IDENTIFICAR LOS IMPACTOS QUE SE PUEDEN GENERAR CON LOS PROYECTOS: DESARROLLAR
UNA MATRIZ DE RIESGOS Y UN PLAN DE MANEJO DE RIESGOS. .............................................................. 53

2.2.13 IDENTIFICAR POSIBLES RIESGOS SOCIALES NO RELACIONADOS CON LOS PROYECTOS PERO QUE
PODRÍAN GENERAR CONFLICTOS DURANTE LA IMPLANTACIÓN DEL MISMO. ......................................... 60

2.2.14 IDENTIFICAR PROBLEMAS OBSERVADOS EN CONCESIONES PASADAS EN LOS TEMAS ANTERIORES


Y QUE DEBERÍAN SER CONSIDERADAS POR EL E.L. EN LA PREPARACIÓN DE RECOMENDACIONES. ........ 61

2.2.15 IDENTIFICAR COMUNIDADES DE DESPLAZADOS CUYA SITUACIÓN NO HAYA SIDO RESUELTA Y


PRESENTAR OPCIONES PARA SU GESTIÓN. ............................................................................................. 62

2.2.16 SUGERIR LUGARES DONDE SERÍA CONVENIENTE ORGANIZAR TALLERES INFORMATIVOS SOBRE
CADA PROYECTO A LO LARGO DE LA CARRETERA Y EL MOMENTO EN QUE PODRÍAN SER REALIZADOS.
PARTICIPAR EN LA ORGANIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DE ESTOS TALLERES JUNTO CON EL GDC.............. 62

3 ESTUDIOS Y ANÁLISIS ADICIONALES .......................................................................... 64

3.1 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTÓNICO,


CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO .................................................................................................. 64
3.2 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TÍTULOS MINEROS EN PROCESOS DE
ADJUDICACIÓN, OTORGADOS, EXISTENTES Y EN EXPLOTACIÓN .................................. 64

4 PRESUPUESTO Y PROGRAMACIÓN ............................................................................... 69

4.1 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................... 69


4.2 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN SOCIAL ............................................ 69

5 PRESUPUESTO Y PROGRAMACIÓN (COMPLEMENTO FINANCIERO) ................. 70

5.1 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................... 70


5.2 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN SOCIAL ............................................ 70

LISTA DE TABLAS
Tabla 1-1. Intervenciones por Unidades Funcionales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril
Bogotá-Girardot” ....................................................................................................................................9

Tabla 1-2. Equipo de Especialistas Ambientales y Sociales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril
Bogotá-Girardot” .................................................................................................................................. 10

Tabla 1-3. Documentos Ambientales y Sociales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril Bogotá-
Girardot” ............................................................................................................................................... 27

Tabla 1-2 Afectación en Reservas Naturales de la Sociedad Civil ........................................................ 30

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Tabla 2-1. Municipios del Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto ......................................... 36

Tabla 2-2. Seguimiento Consulta Documental ..................................................................................... 38

Tabla 2-3. Unidades Sociales Afectadas por el Box vehicular de Silvania ........................................... 46

Tabla 2-4. Cálculo del Factor de Apoyo al Restablecimiento de Medios Económicos en Silvania ...... 47

Tabla 2-5. Cálculo del Factor de Apoyo Movilización en Silvania ...................................................... 47

Tabla 2-6. Unidades Sociales Afectadas por la Intersección de Sibaté ................................................. 49

Tabla 2-7. Cálculo del Factor de Apoyo al Restablecimiento de Vivienda en Sibaté ........................... 49

Tabla 2-8. Cálculo del Factor de Apoyo al Restablecimiento de Medios Económicos en Sibaté ......... 49

Tabla 2-9. Cálculo del Factor de Apoyo Movilización en Sibaté ......................................................... 49

Tabla 2-10. Identificación de variables e impactos............................................................................... 55

Tabla 2-11. Matriz de Riesgos Sociales ............................................................................................... 58

Tabla 2-12. Lugares Sugeridos para Talleres Informativos .................................................................. 62

Tabla 3-1. Títulos Mineros de la Concesión Autopista Bogotá – Girardot ........................................... 64

Tabla 3-2. Otros Títulos Mineros en el Área de Influencia del Corredor Bogotá – Girardot ................ 65

LISTA DE FIGURAS
Figura 1-1 Ubicación de las Unidades Funcionales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril Bogotá-
Girardot” .................................................................................................................................................8

Figura 1-2 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector San Rafael – El Paso .............. 11

Figura 1-3 Áreas Prioritarias de Conservación para el sector San Rafael – El Paso ............................. 11

Figura 1-4 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector Girardot – El Paso .................. 12

Figura 1-5 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector El Paso - Melgar ..................... 13

Figura 1-6 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector Melgar (Tolemaida) – Portal
Melgar Túnel Sumapaz ......................................................................................................................... 14

Figura 1-7 Áreas Prioritarias de Conservación para el sector Melgar (Tolemaida) – Portal Melgar
Túnel Sumapaz ...................................................................................................................................... 14

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Figura 1-8 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo Portal Melgar – Portal Boquerón
Túnel Sumapaz ...................................................................................................................................... 15

Figura 1-9 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo Portal Boquerón Túnel Sumapaz
– Intersección Jaibaná (Entrada Fusagasugá) ........................................................................................ 16

Figura 1-10 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo Intersección Jaibaná (Entrada
Fusagasugá) – El Muña ......................................................................................................................... 17

Figura 1-11 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para la Variante de Fusagasugá .................. 17

Figura 1-12 Áreas Prioritarias de Conservación para el tramo Intersección Jaibaná (Entrada
Fusagasugá) – El Muña ......................................................................................................................... 18

Figura 1-13 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo El Muña - Soacha ................. 18

Figura 1-14 Jurisdicciones Corporaciones Autónomas Regionales ...................................................... 25

Figura 1-15 Ubicación de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil en Corredor del proyecto ....... 30

Figura 1-16 Cronograma de Macroactividades para la elaboración de EIA ......................................... 33

Figura 1-17 Cronograma de Macroactividades para Modificación de Licencia Ambiental .................. 33

Figura 1-18 Plazos para Obtención de Licencia Ambiental, Decreto 2041 de 2014 ............................. 34

Figura 1-19 Plazos para la Modificación de Licencia Ambiental, Decreto 2041 de 2014 .................... 35

Figura 2-1 Municipios del Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto ......................................... 37

Figura 2-2 Esquema del Box Vehicular Proyectado en Silvania .......................................................... 46

Figura 2-3 Esquema de la Intersección Sibaté ...................................................................................... 48

Figura 2-4 Esquema de la Intersección El Indio en Fusagasugá ........................................................... 50

Figura 2-5 Esquema de la Intersección Las Palmas en Fusagasugá ...................................................... 50

Figura 2-6 Proyección de Ciclo-ruta por el Paso Urbano de Melgar .................................................... 51

Figura 2-7 Zonas G/A de viajes cortos con afectación por pago de peajes ........................................... 60

Figura 3-1 Localización de Títulos Mineros de la Concesión Bogotá-Girardot.................................... 65

Figura 3-2 Localización de Otros Títulos Mineros en el Área de Influencia del Corredor Bogotá-
Girardot ................................................................................................................................................. 68

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LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 2-3 Ventas ambulantes UF 1 Melgar (Tolemaida y Variante) ............................................. 43

Fotografía 2-4 Ventas ambulantes UF 1 Melgar (Toelmaida y Variante) ............................................. 43

Fotografía 2-5 Ventas ambulantes Portal Melgar Túnel del Sumapaz / Variante Melgar Costado
Izquierdo sentido Girardot – Bogotá (Sector La Colorada) ................................................................... 44

Fotografía 2-6 Costado Derecho sentido Bogotá-Girardot, en peje de Chinauta y zonas aledañas a las
casetas ................................................................................................................................................... 44

Fotografía 2-7 Vda. San Raimundo Sector de la Vaca que ríe . Costado Derecho sentido Girardot –
Bogotá ................................................................................................................................................... 45

Fotografía 2-8 Zonas aledañas al Box Vehicular Proyectado en Silvania ............................................ 46

Fotografía 2-9 Zonas aledañas a la Intersección de Sibaté ................................................................... 48

ANEXOS
Anexo 1 Informe de Revisión y Evaluación de Licencias, Pasivos e Incumplimientos Ambientales

Anexo 2 Solicitud de Pronunciamiento a la ANLA y Respuesta

Anexo 3 Lineamientos de Estudios Ambientales para la Modificación de la Licencia Ambiental del


Corredor

Anexo 4 Lineamientos de Estudios Ambientales para la Modificación de la Licencia Ambiental de la


Variante de Fusagasugá

Anexo 5 Lineamientos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) paso por “Nariz del Diablo”

Anexo 6 Informe de Hallazgos Arqueológicos

Anexo 7 Comunicaciones y Respuesta Entidades

Anexo 8 Certificación MININTERIOR e INCODER

Anexo 9 Socialización del Proyecto

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LISTA DE DISTRIBUCIÓN
Las copias del presente documento han sido distribuidas como se indica a continuación. Las
observaciones que resulten de su revisión y aplicación deben ser informadas para realizar las
modificaciones correspondientes:

ENTIDAD Y/O DEPENDENCIA Original Copias


Vicepresidencia de Estructuración X

El cliente es responsable de administrar las copias correspondientes de este documento dentro de los
grupos de trabajo.

CONTROL DE REVISIONES Y MODIFICACIONES


Estado de
Revisión y Nombre Fecha Versión Firma
Aprobación
Elaboro Ing. Cenith Carmona 8 Julio 2015 Versión Final
Reviso Iván Puentes 8 Julio 2015 Versión Final
INFRACON S.AS.
Aprobó Ing. Andrés Mackenzie- 8 Julio 2015 Versión Final
CB INGENIEROS

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1 ANÁLISIS AMBIENTAL
Con el fin de mejorar las condiciones de servicio y de confort para los usuarios de la infraestructura de
la autopista Bogotá-Girardot y como medida indispensable para obtener una solución visionaria al
tráfico y al transporte multimodal que hace parte del corredor vial Bogotá-Buenaventura, el cual
constituye uno de los ejes más importantes del país que comunica el centro, occidente y sur de
Colombia, se plantea la necesidad de ampliar a tres carriles la circulación en ambos sentidos, desde el
embalse del Muña (Cundinamarca) hasta el Túnel Guillermo León Valencia.

El alcance definido para las obras a desarrollar en el corredor, corresponde a la ampliación a tres
carriles de la doble calzada de la Autopista desde el Portal Melgar del Túnel Sumapaz a Bogotá y la
rehabilitación, operación y mantenimiento de los carriles existentes con sus correspondientes
intersecciones, pasos por centros urbanos, obras hidráulicas, ciclo-rutas y demás elementos implícitos,
de acuerdo con la distribución por Unidades Funcionales como se muestra en la Figura y Tabla
siguiente:

Figura 1-1 Ubicación de las Unidades Funcionales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril
Bogotá-Girardot”

Fuente: Consultor, 2015

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Tabla 1-1. Intervenciones por Unidades Funcionales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril
Bogotá-Girardot”
Nombre Unidad Sector Unidad
UF Tipo de Intervención Inicio Fin (km)
Funcional Funcional
Girardot - Portal INVIAS 45-TGL Mantenimiento y K0+000 K9+400 9.40
1 Entrada Túnel INVIAS 40-05 Rehabilitación de la vía K0+000 K36+500 36.50
Sumapaz Variante Melgar existente K0+000 K3+950 3.95
Calzada actual Ampliación a 4 Carriles la
Portal Entrada hacia Girardot vía existente
K36+500 K42+500 6.00
Túnel Sumapaz - (Paso Nariz del (ampliaciones a cielo
2
Portal Salida Diablo) abierto y Túnel)
Túnel Sumapaz Mantenimiento y
Túnel Sumapaz K36+500 K42+500 6.00
Rehabilitación
Portal Salida Túnel Construcción del tercer
Portal Salida Sumapaz – Peaje carril sobre la calzada
Túnel Sumapaz - Chinauta derecha
3 K42+500 K62+900 20.40
Intersección Peaje Chinauta - Construcción del tercer
Jaibaná Intersección carril sobre la doble
Jaibaná calzada existente
Construcción del tercer
Variante de
Intersección carril sobre la doble K0+900 K6+900 6.00
Fusagasugá
Jaibaná - calzada existente
4
Intersección Mantenimiento y
Paso Urbano
Cucharal Rehabilitación de la vía K62+900 K70+500 7.60
Fusagasugá
existente
Intersección Intersección Construcción del tercer
5 Cucharal - Rio Cucharal - Rio carril sobre la doble K70+500 K77+900 7.40
Blanco Blanco calzada existente
Rio Blanco - Rio Blanco - Construcción del tercer
6 Entrada Principal Entrada Principal carril sobre la doble K77+900 K96+900 19.00
de Granada de Granada calzada existente
Entrada Principal Entrada Principal Construcción del tercer
7 de Granada - El de Granada - El carril sobre la doble K76+900 K111+000 34.10
Muña Muña calzada existente
Intersección Mantenimiento y
Intersección Muña -
8 Muña - Puente La Rehabilitación de la vía K111+000 K122+500 11.50
Puente La Despensa
Despensa existente

Fuente: Consultor, 2015

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Los estudios ambientales y sociales fueron elaborados por un equipo de profesionales, especialistas en
cada una de las áreas requeridas, según se lista a continuación:

Tabla 1-2. Equipo de Especialistas Ambientales y Sociales del Proyecto “Ampliación a Tercer
Carril Bogotá-Girardot”

Especialista Especialidad Cargo

Doctora Ingeniera Civil-


Cenith Carmona Directora de estudios
Especialista Ambiental
Abogada - Especialista en Asesora en Licenciamiento y
Gloria Triviño
Derecho Ambiental aspectos legales
Daniel Chica Ingeniero Ambiental Integrador (Aspectos físicos)
Verónica Villalba Auxiliar Ambiental Investigación pasivos ambientales
Rodolfo Hinestrosa Biólogo
Aspectos bióticos (fauna)
William D´Achiardi Biólogo Auxiliar
Nelson Jaramillo Ingeniero Forestal Aspectos bióticos (forestales - Usos
Ingeniera Forestal Auxiliar del suelo)
Trabajadora Social
Carolina Gómez
Especialista Gestión Ambiental Aspectos Sociales (Socio-
Trabajadora Social económico)
Luz Victoria Pedraza Especialista en Salud Interrelación con Comunidades
Ocupacional
Trabajadora Social –
Sandra Muñetones Aspectos Socio-prediales
Especialista en Gestión Predial
Equipo Auxiliar en Gestión
Predial
Alexandra Cortés Especialista SIG Geodatabase – Planos

Fuente: Consultor, 2015

1.1 ANÁLISIS DEL CORREDOR


1.1.1 Identificación de Alertas Ambientales

Teniendo como sustento la información recogida en las visitas de campo realizadas y la utilización de
la Herramienta Tremarctos, el Instituto de Investigaciones en Recursos Biológicos Alexander von
Humboldt y la información disponible en los portales de las entidades institucionales y de índole
ambiental, entre otras, se presenta la revisión ambiental realizada para detectar la existencia de puntos
críticos a ser tenidos en cuenta para cada tramo del proyecto.

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1.1.1.1 Unidad Funcional 1: Sector 1. San Rafael-El Paso

Esta UF se localiza entre los PR 0+000 y PR 9+400, cuya doble calzada cuenta con una longitud de 9,4
Km, y entre los PR 2+500 y 3+900 por la presencia de Red de Interconexión Eléctrica Nacional del
Valle del Magdalena.

Existe un Viaducto, de 180m, sobre el Rio Sumapaz, ubicado el PR 5+000 y otro de 175m, sobre el
Rio Magdalena, ubicado en el PR 9+200.

En las siguientes Figuras se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles y Áreas Prioritarias de Conservación, como son las zonas de vida identificadas como Bosque
Seco Tropical y Bosque Húmedo Tropical, aspectos que se han tenido en cuenta a la hora de plantear
las medidas para su preservación.
Figura 1-2 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector San Rafael – El Paso

Figura 1-3 Áreas Prioritarias de Conservación para el sector San Rafael – El Paso

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1.1.1.2 Unidad Funcional 1: Sector 2. Girardot-El Paso

En este tramo, localizado entre los PR 0+000 y PR 11+200, se proyecta la Rehabilitación, Operación y
Mantenimiento de los 2,24 Km de la zona urbana de Girardot y a partir de allí, en el Puente sobre el
Río Bogotá, se inicia la Rehabilitación, Operación y Mantenimiento de la vía existente que llega hasta
la intersección El Paso.

En las siguiente Figura se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles por la presencia de Aves Endémicas de Género Dacnis, Especie Hartlaubi, de Categoría
Vulnerable, igual que la Amenaza, los cuales se han tenido en cuenta a la hora de plantear las medidas
para su preservación.
Figura 1-4 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector Girardot – El Paso

1.1.1.3 Unidad Funcional 1: Sector 3. El Paso-Melgar (Tolemaida)

Este sector de la UF1, está localizado entre los PR 11+200 y PR 24+000, y en él se plantea operación y
mantenimiento de la doble calzada existente entre El Paso y la entrada al CENADE (Centro Nacional
de Entrenamiento) en Tolemaida (Melgar).

En la siguiente Figura se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles por la presencia de Aves de Género Oporornis y Tyrannus, Especie Philadelphia y Savana
respectivamente, los cuales se han tenido en cuenta a la hora de plantear las medidas para su
preservación.

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Figura 1-5 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector El Paso - Melgar

1.1.1.4 Unidad Funcional 1: Sector 4. Melgar (Tolemaida) – Portal Melgar Túnel


Sumapaz

El sector 4 de la UF1, está localizado entre los PR 24+000 y PR 36+500, incluida la Variante de
Melgar que tiene abscisado propio que va del PR 0+000 y PR 3+950.

Las intervenciones proyectadas se refieren a la rehabilitación, mantenimiento y operación, durante la


concesión, de los 1,05 Km que van desde la entrada al CENADE (Centro Nacional de Entrenamiento)
en Tolemaida (Melgar) hasta la entrada al paso urbano de Melgar (Puente metálico), al igual que los
3,95 Km de la Variante de Melgar, mientras que al paso urbano por Melgar se le construirá una ciclo-
ruta.

Está incluido el mantenimiento de dos viaductos, de 180 m, sobre el Rio Sumapaz sobre la Variante de
Melgar, al igual que obras para el manejo del talud de Piedra Lancero.

En las siguientes Figuras se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles (por presencia de aves) y Áreas Prioritarias de Conservación, como son las zonas de vida
identificadas como Bosque Seco Tropical, los cuales se han tenido en cuenta a la hora de plantear las
medidas para su preservación.

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Figura 1-6 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el sector Melgar (Tolemaida) –
Portal Melgar Túnel Sumapaz

Figura 1-7 Áreas Prioritarias de Conservación para el sector Melgar (Tolemaida) – Portal
Melgar Túnel Sumapaz

1.1.1.5 Unidad Funcional 2: Portal Melgar – Portal Boquerón Túnel Sumapaz

La UF2, está localizada entre los PR 36+500 y PR 42+500, comprendiendo dos tramos con
intervenciones diferenciadas para cada uno.

Por un lado, el paso por el Túnel "Guillermo León Valencia" o "Túnel de Sumapaz", al que se hará
rehabilitación, mantenimiento y operación; y por el otro, el paso por la “Nariz del Diablo” para el que
se plantea la construcción de dos carriles adicionales a los existentes, manteniendo el costado derecho
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en el sentido hacia Bogotá, por lo que se ha previsto el diseño de cuatro túneles que se alternan con
tramos de vía a cielo abierto.

En la siguiente Figura se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles, por la presencia de Aves y Mamíferos, los cuales se han tenido en cuenta a la hora de
plantear las medidas para su preservación.
Figura 1-8 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo Portal Melgar – Portal
Boquerón Túnel Sumapaz

1.1.1.6 Unidad Funcional 3: Portal Boquerón Túnel Sumapaz – Intersección Jaibaná


(Entrada Fusagasugá)

Esta UF se localiza entre los PR 42+500 y PR 62+900, en una vía de doble calzada que se proyecta
sean ampliada a tres carriles por calzada a lo largo de los 20,4 Km de longitud, a excepción de la
calzada derecha que llega al Portal Boquerón del Túnel Sumapaz, partiendo del peaje Chinauta.

En los trazados geométricos finales propuestos se ha tenido en cuenta el paso por el peaje Chinauta, el
mejoramiento de radios de curvaturas horizontales y verticales y la operación en retornos e
intersecciones, pasos a nivel y desnivel, obras hidráulicas, puentes y viaductos y el manejo de los
taludes que buscan evitar las consecuencias de la caída de rocas sobre los carriles y cunetas.

En la siguiente Figura se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles, lo que se ha tenido en cuenta a la hora de plantear las medidas para su preservación.

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Figura 1-9 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo Portal Boquerón Túnel
Sumapaz – Intersección Jaibaná (Entrada Fusagasugá)

1.1.1.7 Unidad Funcional 4, 5, 6 y 7: Intersección Jaibaná (Entrada Fusagasugá) – El


Muña

Este tramo es la unión de 4 UF localizadas entre los PR 62+9000 y PR 111+000 y PR 0+900 y PR


6+900 que es la referencia que corresponde a la Variante de Fusagasugá. Se divide en tres
intervenciones que van desde la rehabilitación, mantenimiento y operación de los 7,6 Km del paso
urbano por Fusagasugá y la ampliación a tres carriles por calzada de la doble existente desde la
intersección Jaibaná y la intersección Cucharal, tramo que corresponde a la Variante de Fusagasugá (6
Km) y los 40,5 Km que hay desde la intersección Cucharal al Muña.

En los trazados geométricos finales propuestos se ha tenido en cuenta el paso por el peaje Chusacá, el
mejoramiento de los radios de curvaturas horizontales y verticales, la operación en retornos e
intersecciones existentes y nuevas pasos a nivel y desnivel, obras hidráulicas, puentes y viaductos,
incluida la construcción de un viaducto, de 215 m, paralelo a los existentes en el Muña.

En las siguientes Figuras se observa que el tramo en general, y la Variante Fusagasugá en específico, se
encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies Sensibles, por la presencia de aves, mamíferos,
reptiles y anfibios y pasa por Áreas Prioritarias de Conservación, como son las zonas de vida
identificadas como Bosque Montano. En específico, se atraviesa las Reservas Naturales de la Sociedad
Civil de Bosques y Montes de Soche II y la Reserva Hídrica el Soche de San Rafael. Además se
reporta la presencia de los ecosistemas de Áreas Agrícolas Heterogéneas del Orobioma Medio de los
Andes, Bosques Naturales del Orobioma Medio de los Andes y Pastos del Orobioma Medio de los
Andes. Todo ello se ha tenido en cuenta a la hora de plantear las medidas para su preservación.

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Figura 1-10 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo Intersección Jaibaná
(Entrada Fusagasugá) – El Muña

Figura 1-11 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para la Variante de Fusagasugá

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Figura 1-12 Áreas Prioritarias de Conservación para el tramo Intersección Jaibaná (Entrada
Fusagasugá) – El Muña

1.1.1.8 Unidad Funcional 8: El Muña - Soacha

Esta UF se localiza entre los PR 111+000 y PR 122+500, 11,5 Km que se recorren entre el fin del
Viaducto Muña y el Puente Peatonal La Despensa (en la Calle 13 con Transversal 7 de Soacha) a los
que se le hará rehabilitación y mantenimiento.

En la siguiente Figura se observa que el tramo se encuentra sobre Áreas de Distribución de Especies
Sensibles, por la presencia de aves, mamíferos, reptiles y anfibios, lo que se ha tenido en cuenta a la
hora de plantear las medidas de prevención, mitigación y control para su conservación.
Figura 1-13 Áreas de Distribución de Especies Sensibles para el tramo El Muña - Soacha

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1.1.2 Sectorización Ambiental Preliminar (áreas de exclusión, áreas de


intervención con restricciones y áreas de intervención)

La Zonificación de Manejo Ambiental es una resultante de la interrelación de la Zonificación


Ambiental, en donde se establece la oferta ambiental del área, con la evaluación ambiental de las
actividades a desarrollar en la construcción de la construcción del tercer carril en el corredor de
Girardot- Bogotá.

La Zonificación de Manejo Ambiental es una resultante de la interrelación de la Zonificación


Ambiental, en donde se establece la oferta ambiental del área, con la evaluación ambiental de las
actividades a desarrollar en la construcción del tercer carril y demás intervenciones proyectadas para el
corredor Girardot- Bogotá.

En estas condiciones, la zonificación se estructura teniendo en cuenta los grados de sensibilidad de


cada uno de los ecosistemas frente al grado de intervención o afectación a la que serán objeto, siendo
posible la presencia de las siguientes áreas:

- Áreas de exclusión, vedadas a cualquier tipo de intervención directa:

Corresponde a las áreas que por presentar un alto grado de vulnerabilidad o riesgo ambiental y social,
no deben ser intervenidas.

- Áreas de posible intervención:

Corresponde a las áreas donde se permiten intervenciones con la definición de acciones y tecnologías
específicas para la protección del medio en el cual se desarrolla.

- Áreas susceptibles de intervención:

Corresponde a las áreas donde es posible realizar afectaciones, con el desarrollo de prácticas de manejo
y control ambiental comunes o genéricas.

En la evaluación se procede a determinar el nivel de intervención en función de los requerimientos de


las diferentes actividades proyectadas resultando que, de acuerdo con las actividades que se proyectan
realizar para la construcción del tercer carril y el área directa donde se ejecutará el proyecto, se
determina que la zona del Proyecto se encuentra dentro de las áreas susceptibles de intervención, es
decir áreas que se pueden intervenir sin restricciones especiales distintas de las prácticas de buen
manejo ambiental que se desarrollan en los programas del Plan de Manejo Ambiental (PMA) que
contienen medidas de prevención, mitigación y compensación, lo cual aplica incluso para el paso por
las Reservas Naturales de la Sociedad Civil de Bosques y Montes de Soche II y la Reserva Hídrica el
Soche de San Rafael y los ecosistemas y zonas de vida relacionados en el punto anterior.

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1.2 IDENTIFICACIÓN DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA


LICENCIA AMBIENTAL ACTUAL DEL CORREDOR, VERIFICAR
EXISTENCIA DE PASIVOS AMBIENTALES, COMPENSACIONES
PENDIENTES, MEDICIONES, ETC. QUE SE ENCUENTREN EN
INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ACTUAL CONTRATISTA.
El corredor que se pretende intervenir como parte de las obras a desarrollar en el Proyecto que se
plantea en el presente documento, tiene licencia ambiental otorgada por el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial a la SOCIEDAD CONCESIÓN AUTOPISTA BOGOTÁ
GIRARDOT S.A a través de la Resolución 0557 del 19 de junio de 2002 para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera Avenida Boyacá por Autopista Sur - Girardot” y Resolución No. 099, de
20 de enero de 2006, que autorizó la construcción de la Variante Fusagasugá.

En el “Informe de Revisión y Evaluación de Licencias, Pasivos e Incumplimientos Ambientales”, que


se presenta como Anexo 1, se hace una revisión del estado de cumplimiento de las licencias
ambientales en las que se autorizaron la ejecución de obras de intervención y definieron el área del
proyecto, así como de la información encontrada en los expedientes LAM 1838 y 2370 que la
Autoridad Nacional de Licencia ANLA, tiene abiertos para cada una de las licencias identificadas en el
corredor vial.

Respecto del estado de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la licencia ambiental, se


encontró que durante la ejecución del proyecto se han generado múltiples evaluaciones y
requerimientos de la autoridad ambiental para conminar al titular de la licencia a cumplir con todos los
compromisos adquiridos y que existe evidencia de algunos incumplimientos no atendidos.

En materia de responsabilidad sobre los pasivos, las licencias ambientales otorgadas para los proyectos
y que constituyen el marco jurídico ambiental, obligan al beneficiario a responder por cualquier
deterioro y/o daño ambiental causado por el o por los contratistas a su cargo, y a realizar las actividades
necesarias para corregir los efectos causados, como también a desaparecer todas las evidencias de los
elementos y materiales sobrantes de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro
ambiental, una vez se termine los diferentes trabajos de campo relacionados con el proyecto.

En ese sentido, se formularon las conclusiones y recomendaciones que se extraen a continuación:

CONCLUSIONES:

 En la mayoría de los casos de los pasivos identificados en el estudio no se conoce el resultado


actual de las acciones de mitigación, compensación o remediación del ambiente y de los
recursos naturales, por cuanto como se indicó anteriormente, se espera la evaluación realizada
por la ANLA en el segundo semestre del año 2013 que actualice la situación. Con este
resultado será posible conocer si existen elementos para poder definir el cierre de algunos de
los pasivos enumerados. En todo caso, se ha hecho una estimación de costos de los posibles
pasivos, los cuales se presentan en el Anexo 1.

 En el caso de las investigaciones ambientales, es decir, cuando los pasivos identificados


correspondan a infracciones ambientales por daño o incumplimiento, se debe vigilar que al
lado de las sanciones que se impongan, se ordenen las medidas de restauración del medio
ambiente, los recursos naturales o el paisaje, por cuanto la multa no subsana el pasivo
ambiental.
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 En la etapa de desmantelamiento y abandono de la obra constructiva, el titular de la licencia


deberá presentar a la ANLA el estudio con la identificación de los impactos ambientales
presentes al momento del inicio de esta fase y su obligación es remediarlos. De igual manera,
deberá presentar el estado de cumplimiento de las obligaciones derivadas de los actos
administrativos, identificando las pendientes por cumplir y las cumplidas (Artículo 41, Decreto
2041 de 2014).

 Se debe considerar la posibilidad de que existan pasivos potenciales, aún no identificados por
la autoridad ambiental, la comunidad u otras instancias gubernamentales, los cuales sería
posible definir mediante un estudio específico que conlleve un trabajo de reconocimiento del
área, realizar fichas de identificación, y evaluación de los pasivos ambientales.

 El término establecido en la ley acerca de la responsabilidad sobre un daño o deterioro


ambiental, infringido como consecuencia del desarrollo de un proyecto, es de 20 años, plazo
que se cuenta desde el “el ultimo día en que se haya generado el hecho o la omisión”.
(Ley1333, Art.10).

RECOMENDACIONES:

 Solicitar a ANLA actualización sobre el estado de cumplimiento de los autos de seguimiento


de las licencias ambientales contenidas en las Resoluciones No.552 de 2002 y No. 099 de
2006, expedientes LAM 1838 y LAM 2370 y, en especial, sobre el cierre de estos actos
administrativos de seguimiento, para eliminar posibles pasivos, generados en desarrollo de las
obras.

 Solicitar mediante derecho de petición información sobre estado de los procesos


sancionatorios, cuyo desarrollo se adelanta en expedientes separados y ampliar solicitud
respecto de nuevos hechos identificados como constitutivos de una infracción ambiental,
derivados de la Construcción de la Autopista Bogotá Girardot y Variante Fusagasugá, y el
cumplimiento de multas. En especial, en estos casos, revisar si ordenaron medidas de
mitigación compensación o remediación.

 Verificar que en la etapa de desmantelamiento, se cumpla lo previsto en el Art. 41 D.2041,


sobre los pasivos identificados, en autos de seguimiento o quejas, para evitar riesgos de
investigaciones en los futuros 20 años.

1.3 IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES


APLICABLES AL PROYECTO, TENIENDO EN CUENTA LA ÚLTIMA
NORMATIVIDAD EN INFRAESTRUCTURA Y APLICACIÓN DE
LICENCIAS AMBIENTALES Y PAGA.
Desde la promulgación del Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010, por el cual se reglamenta el Título
VIII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales, se ha convertido en la norma base para
verificar la aplicabilidad de Licencias Ambientales a las obras de infraestructura.

El 22 de abril de 2014, como consecuencia de lo establecido en la Ley 1682, de 22 de Noviembre de


2013, "Por la cual se adoptan Medidas y Disposiciones para los Proyectos de Infraestructura de
Transporte y se conceden Facultades Extraordinarias”, aparecieron los Decretos 769 “Por el cual se
listan las actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte” y el Decreto 770
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“Por el cual se establece el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos del sector de
infraestructura de transporte que cuenten con licencia o su equivalente.”

Lo más reciente ha sido la promulgación del Decreto 2041, del 15 de Octubre de 2014, “Por el cual se
reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales”, que rige a partir del 1 de
Enero de 2015 y deroga al Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010.

Teniendo en cuenta esta actualización de la normatividad se estudiaron los posibles escenarios de


licenciamiento ambiental o su equivalente, que podrían ser utilizados para el desarrollo de las obras
propuestas.

1.3.1 Escenario A: Nuevo trámite de Licenciamiento Ambiental

Este escenario prevé la necesidad o viabilidad de un nuevo trámite de licenciamiento ambiental, tiene
tres variables y una definición respecto de la no necesidad de la licencia ambiental para una de las
actividades, considerada individualmente, así:

A1. Para las actividades del proyecto no es posible, en principio, tramitar una nueva licencia integral,
por estar vigentes las actuales, contenidas en las resoluciones No. 557 de 2012 y No.099 de 2006, por
cuanto no se permite que coexistan dos licencias que autoricen realizar actividades sobre una misma
área licenciada. Las actividades de los proyectos del corredor principal y de la variante de Fusagasugá,
no han terminado, y según Art. 6 de D.2041, la licencia ambiental abarca las “fases de construcción,
montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación.”

A2. Puede solicitarse nuevo Licenciamiento requerido para la obra de la Nariz del Diablo, que
corresponde a un área diferente, y puede ser tratado como un proyecto independiente.

A3. Para la construcción del tercer carril, se puede solicitar la aplicación del Decreto 769 de 2013, que
regula las obras de “Mejoramiento”, por encontrarse la obra dentro de la lista prevista en el Artículo 1,
literal A) numeral 1) del citado Decreto. La segunda opción dentro del D.769, sería en el caso de que se
determine que por el diseño, la vía se aleja de la definición del listado del Artículo 1, y que podría
requerir licencia. En tal evento, se podría demostrar a la ANLA que la misma no genera deterioro grave
a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o al paisaje, y pedir que se aplique la
excepción prevista en el parágrafo Segundo del Artículo Primero. En todo caso de aplicación del
Decreto 769, es necesario solicitar los permisos y concesiones para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales y elaborar un Plan de Adaptación a la Guía Ambiental PAGA.

Para definir la aplicación del Decreto 769, se debe consultar a la ANLA y justificar la actividad dentro
del listado previsto en el Art. 1-A del decreto, o que el proyecto no causa deterioro grave a los recursos
naturales, o al medio ambiente, o modificaciones considerables o notorias al paisaje.

En la medida en que se compruebe que la actividad no requiere licencia ambiental, no sería necesario
tramitar la cesión de las licencias ambientales vigentes.

Sería importante solicitar el concepto de la ANI sobre esta opción, dado que puede ser el deseo de la
ANI tramitar la cesión.

A4. La actividad de mantenimiento, no está prevista en la ley como susceptible de requerir licencia
ambiental por tanto, no requiere un trámite ambiental distinto al de solicitar permisos, en caso de
requerir el uso o aprovechamiento de los recursos naturales.
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1.3.1.1 Concepto sobre el Escenario A

Este escenario, es interesante para la construcción del tercer carril, facilitaría los nuevos procesos y
podría considerarse ideal, sin embargo, en la medida en que no incluye la licencia ambiental vigente,
puede no ser concordante con lo que espera la ANI del nuevo Concesionario por lo cual, esta primera
opción, estaría sujeta a la manifestación que sobre la misma se obtenga de la entidad ANI.

Definido su interés, sería necesario solicitar el concepto a la ANLA sobre la aplicación del Decreto 769
y el régimen de mejoramiento para la ampliación del tercer carril en la doble calzada de Bogotá a
Portal Boquerón del Túnel de Sumapaz.

En lo que se refiere a la construcción de dos carriles adicionales a los dos ya existentes en el paso por
la Nariz del Diablo, se presentó consulta ante la ANLA y se recibió pronunciamiento sobre la
necesidad de presentar el EIA correspondiente, como se indica en el ítem 1.5.

1.3.2 Escenario B: Continuar Licencias Ambientales (Corredor principal y


Variante de Fusagasugá) y solicitar modificación

Se aceptaría previamente la cesión de las licencias ambientales Autopista Bogotá-Girardot y Variante


Fusagasugá.

En este caso, una vez autorizada la cesión, el Cesionario se haría cargo de los derechos y obligaciones
que se deriven de las licencias, lo que incluye los posibles pasivos derivados de las licencias
ambientales que sean cedidas de conformidad con lo establecido en el Contrato a través de un
documento de cesión en el que se deje pactadas las condiciones de recibo, y los actos administrativos
que se aceptan.

Paso siguiente, sería solicitar concepto a la ANLA sobre las actividades a realizar y la procedencia de
la modificación de las licencias otorgadas, mediante procedimiento previsto en el artículo 34 del
Decreto 2041 para la Resolución No. 557/02 (Expediente LAM 1838, del corredor principal), y para la
No. 099/06 (Expediente LAM 2370, Variante de Fusagasugá), si se considera que los impactos
ambientales pueden ocasionar deterioro grave a los recursos naturales y el ambiente.

1.3.2.1 Concepto sobre el Escenario B

Este escenario es complejo, no tanto por el trámite de la modificación de la licencia, en el cual la


ANLA podría igualmente considerar que algunas actividades se tramiten por el Decreto 770, sino por
la complejidad relativa a los pasivos ambientales, identificados y no cerrados, y a los potenciales que
en principio, y según concepto de la ANLA, deja el proyecto y no hayan sido solucionados por el
cedente.

Sin embargo, si el interés (de la ANI) es desarrollar este escenario, se podrían generar soluciones
tendientes a blindar la responsabilidad de aceptar los pasivos, y a conservar el equilibrio financiero, de
tal suerte que se puedan cubrir los riesgos reales y potenciales. Estos puntos deberían hacer parte de la
negociación de la Concesión, y de los términos del contrato de cesión de las respectivas licencias.

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1.3.3 Aplicabilidad del Manual de Compensaciones por Pérdida de


Biodiversidad:

Se revisó la aplicabilidad del Manual en mención que rige a partir del 2 de Enero de 2013, a sabiendas
de que, al tratarse de licencias ambientales expedidas con anterioridad a su fecha de entrada en vigor,
no tendría que obligarse a su cumplimiento.

Nos fijamos en el "ANEXO 3. LISTADO DE PROYECTOS A LOS CUALES APLICA LA


METODOLOGIA DE COMPENSACION POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD" y observamos que
aplica para “8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a: La construcción de carreteras,
incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma; La construcción de segundas
calzadas; La construcción de túneles con sus accesos;” lo cual no aplicaría para la ampliación a tercer
carril de la doble Calzada de Bogotá al Portal Boquerón, si fuera considerada como “mejoramiento”,
sin embargo en la UF7 se incluye la construcción de un viaducto, y dicha UF pasa por zonas con
ecosistemas incluidos en el Manual, motivo por el cual se estiman compensaciones por pérdida de
biodiversidad para esta UF, a falta de realizar la consulta para pronunciamiento de la ANLA al
respecto.

Para la construcción de los dos nuevos carriles proyectados en el paso por la Nariz del Diablo, se
verificó que en dichas intervenciones no se identifica la afectación de ecosistemas naturales y
vegetación secundaria para el área de influencia, por lo que no implica hacer las estimaciones
requeridas para las compensaciones por pérdida de biodiversidad para dicho tramo, que pertenece a la
UF2.

Para la UF1, UF3, UF4, UF5 y UF6 no hay afectación de ecosistemas y en la UF8 (El Muña – Soacha)
las obras proyectadas son de rehabilitación y mantenimiento por lo que tampoco se estiman
compensaciones por pérdida de biodiversidad para estas UF.

Otro aspecto que se comprobó es el paso, de la UF7, por las Reservas Naturales de la Sociedad Civil de
Bosques y Montes de Soche II, pero se verificó que dichas áreas no están dentro de las consideradas en
el punto 11 del Anexo 3: "11. LOS PROYECTOS QUE AFECTEN LAS ÁREAS DEL SISTEMA DE
PARQUES NACIONALES NATURALES Y EN SUS ZONAS AMORTIGUADORAS
PREVIAMENTE DETERMINADAS." No obstante, se estiman compensaciones por la afectación a
dichas Reservas, que deben ser sometidas a aprobación por parte del propietario de dicho Registro.

1.4 IDENTIFICACIÓN DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES Y OTRAS


ENTIDADES QUE TENGAN INJERENCIA EN LA ZONA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO
El Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010, por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de
1993, sobre licencias ambientales, y el Decreto 2041, del 15 de Octubre de 2014, “Por el cual se
reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales”, que rige a partir del 1 de
Enero de 2015 y deroga al Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010 indican que es Competencia de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), el licenciamiento ambiental para los Proyectos
de la red vial nacional referidos a: a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás
infraestructura asociada a la misma; b) La construcción de segundas calzadas; y c) La construcción de
túneles con sus accesos. Es por esto que las licencias ambientales vigentes están a cargo de esta
entidad, en una licencia única que incluye los permisos requeridos por parte de las Corporaciones
Autónomas Regionales.
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La casi totalidad del trayecto se encuentra en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de


Cundinamarca CAR, hasta El Boquerón en donde el trayecto vial empieza a compartir territorio con la
Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA.

En la siguiente Figura, se presenta la jurisdicción de las corporaciones en el corredor del Proyecto.


Figura 1-14 Jurisdicciones Corporaciones Autónomas Regionales

Fuente: Consultor, 2015

1.5 ESTRUCTURACIÓN DE LAS CONSULTAS Y COMUNICACIONES


NECESARIAS A LA AUTORIDAD AMBIENTAL RELACIONADAS CON
LA NECESIDAD O NO DE REALIZAR ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL, DAA, PAGA, ENTRE OTROS.
El Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010, por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de
1993, sobre licencias ambientales (y el Decreto 2041, del 15 de Octubre de 2014, “Por el cual se
reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales”, que rige a partir del 1 de
Enero de 2015 y deroga al Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010) indica, en su Artículo 18.
Exigibilidad del Diagnóstico Ambiental de Alternativas: “Los interesados en los proyectos, obras o
actividades que se describen a continuación deberán solicitar pronunciamiento a la autoridad
ambiental competente sobre la necesidad de presentar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas -
DAA:… 12. La construcción de carreteras, los túneles y demás infraestructura asociada de la red vial
nacional, secundaria y terciaria.”

Este artículo aplica para la Unidad Funcional 2 en su paso por la Nariz del Diablo, en el que se
proyecta la construcción de dos carriles adicionales a los ya existentes, que serían alojados en su
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costado izquierdo, sentido hacia Bogotá, por lo que se requiere el uso de túneles de corta longitud,
motivo por el cual se procedió a presentar a la ANLA la respectiva consulta, que se adjunta en el
Anexo 2, al igual que el pronunciamiento recibido por parte de dicha autoridad ambiental.

En lo que se refiere a los tramos que conforman la UF3, UF4, UF5, UF6 y UF7, cuya intervención es
de ampliación a tres carriles de la doble calzada existente, se estimó la probabilidad de la aplicación del
Decreto 769 de 2014 y se elaboró un borrador de comunicación que no fue remitida a la Entidad ya que
se definió continuar con la Licencia Ambiental vigente para el corredor de interés, por lo que procede
es la modificación de la misma, que viene regulada en el Decreto 2820, de 5 de Agosto de 2010, por el
cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales y el Decreto 2041,
del 15 de Octubre de 2014, “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales”, que rige a partir del 1 de Enero de 2015 y deroga al Decreto 2820, de 5 de
Agosto de 2010, que indica: “Artículo 29.Modificación de la Licencia Ambiental. La licencia
ambiental deberá ser modificada en los siguientes casos: 1. Cuando el titular de la Licencia Ambiental
pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma que se generen impactos ambientales
adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental.”

En este caso la consulta procede cuando ya se cuente con la cesión de la licencia ambiental.

1.6 FORMULACIÓN, CONSOLIDACIÓN Y PRESENTACIÓN ANTE LA


AUTORIDAD AMBIENTAL DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS- DAA, EN CASO QUE APLIQUE, TENIENDO EN
CUENTA LA INFORMACIÓN DE LOS DISEÑADORES Y DE LA PARTE
TÉCNICA.
Mediante la comunicación 4120-E1-40925, de 6 de Agosto de 2014, se presentó a la ANLA el
documento “Solicitud de pronunciamiento sobre necesidad de Licenciamiento Ambiental para el
Mejoramiento Proyectado en el sector denominado “Nariz del Diablo””.

La ANLA a través del oficio 4120-E2-40925, de 5 de Septiembre de 2014, manifiesta que para el
desarrollo del paso por la Nariz del Diablo que se incluye en la Unidad Funcional 5, no se requiere
presentar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas, ya que el proyecto sólo cuenta con un corredor
vial posible, y como consecuencia señala que el originador deberá presentar un Estudio de Impacto
Ambiental y expide los Términos de Referencia para ese fin.

En el Anexo 2 se presentan las comunicaciones citadas.

1.7 IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS CLAVES A CONSIDERAR EN


CASO QUE LA AUTORIDAD AMBIENTAL SOLICITE ELABORACIÓN
DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PARA EL PROYECTO,
ESTIMACIÓN DE TIEMPOS DE ELABORACIÓN, VARIABLES
CLAVES Y PRESUPUESTO PARA SU ELABORACIÓN Y PARA LA
IMPLEMENTACIÓN.
Como consecuencia de lo manifestado en los puntos anteriores, la ANLA se ha pronunciado sobre la
necesidad de EIA para la intervención propuesta para el paso por la “Nariz del Diablo”, mientras que
para el resto de intervenciones sobre los diferentes tramos que conforman las Unidades Funcionales se
ha contemplado continuar con las Licencias Ambientales que, a la fecha, se encuentran vigentes,
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siendo necesario plantear la modificación de dichas licencias, tal y como se muestra en la siguiente
relación.
Tabla 1-3. Documentos Ambientales y Sociales del Proyecto “Ampliación a Tercer Carril
Bogotá-Girardot”
Nombre Unidad Sector Unidad Documentos Ambientales y
UF Tipo de Intervención
Funcional Funcional Sociales
INVIAS 45-TGL Lineamientos de Estudios
Ambientales para la
INVIAS 40-05
Modificación de la Licencia
Girardot - Portal Mantenimiento y Ambiental otorgada mediante
1 Entrada Túnel Rehabilitación de la vía Resolución 0557, del 19 de junio
Sumapaz Variante Melgar existente de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”
Ampliación a 4 Carriles
Calzada actual hacia
la vía existente Lineamientos de EIA para la
Girardot (Paso Nariz
(ampliaciones a cielo solicitud de Licencia Ambiental
del Diablo)
abierto y Túnel)
Lineamientos de Estudios
Portal Entrada
Ambientales para la
Túnel Sumapaz -
2 Modificación de la Licencia
Portal Salida Túnel
Ambiental otorgada mediante
Sumapaz Mantenimiento y
Túnel Sumapaz Resolución 0557, del 19 de junio
Rehabilitación
de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”
Portal Salida Túnel Construcción del tercer Lineamientos de Estudios
Sumapaz – Peaje carril sobre la calzada Ambientales para la
Chinauta derecha Modificación de la Licencia
Portal Salida Túnel
Ambiental otorgada mediante
Sumapaz -
3 Resolución 0557, del 19 de junio
Intersección Construcción del tercer
Peaje Chinauta - de 2002, para el proyecto
Jaibaná carril sobre la doble
Intersección Jaibaná “Mejoramiento de la carretera
calzada existente Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”
Lineamientos de Estudios
Ambientales para la
Modificación de Licencia
Construcción del tercer
Variante de Ambiental otorgada mediante
carril sobre la doble
Fusagasugá Resolución No. 099, de 20 de
calzada existente
enero de 2006, que autorizó la
Intersección construcción de la Variante
Jaibaná - Fusagasugá
4
Intersección
Lineamientos de Estudios
Cucharal
Ambientales para la
Mantenimiento y Modificación de la Licencia
Paso Urbano
Rehabilitación de la vía Ambiental otorgada mediante
Fusagasugá
existente Resolución 0557, del 19 de junio
de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
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Nombre Unidad Sector Unidad Documentos Ambientales y


UF Tipo de Intervención
Funcional Funcional Sociales
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”

Lineamientos de Estudios
Ambientales para la
Modificación de la Licencia
Intersección Intersección Construcción del tercer Ambiental otorgada mediante
5 Cucharal - Rio Cucharal - Rio carril sobre la doble Resolución 0557, del 19 de junio
Blanco Blanco calzada existente de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”
Lineamientos de Estudios
Ambientales para la
Modificación de la Licencia
Rio Blanco - Construcción del tercer Ambiental otorgada mediante
Rio Blanco - Entrada
6 Entrada Principal carril sobre la doble Resolución 0557, del 19 de junio
Principal de Granada
de Granada calzada existente de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”
Lineamientos de Estudios
Ambientales para la
Modificación de la Licencia
Entrada Principal Construcción del tercer Ambiental otorgada mediante
Entrada Principal de
7 de Granada - El carril sobre la doble Resolución 0557, del 19 de junio
Granada - El Muña
Muña calzada existente de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”
Lineamientos de Estudios
Ambientales para la
Modificación de la Licencia
Intersección Muña Mantenimiento y Ambiental otorgada mediante
Intersección Muña -
8 - Puente La Rehabilitación de la vía Resolución 0557, del 19 de junio
Puente La Despensa
Despensa existente de 2002, para el proyecto
“Mejoramiento de la carretera
Avenida Boyacá por Autopista
Sur - Girardot”

Fuente: Consultor, 2015.

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Es así como se ha llegado a la presentación de tres documentos que contienen los estudios ambientales:

1. Lineamientos de Estudios Ambientales para la Modificación de la Licencia Ambiental del


Corredor, el cual se presenta en el Anexo 3.

2. Lineamientos de Estudios Ambientales para la Modificación de la Licencia Ambiental de


la Variante de Fusagasugá, el cual se presenta en el Anexo 4.

3. Lineamientos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) paso por “Nariz del Diablo”, el
cual se presenta en el Anexo 5.

En ellos se contienen los elementos claves a considerar y la estimación de los tiempos y presupuestos
para su elaboración e implementación.

1.8 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RECURSOS, BIENES O


ÁREAS OBJETO DE AUTORIZACIÓN, PERMISO O LICENCIA
AMBIENTAL O EN PROCESO DE DECLARATORIA DE RESERVA,
EXCLUSIÓN O ÁREAS PROTEGIDAS
En los documentos presentados en el Anexo 3, 4 y 5, se plantean los lineamientos que permiten al
Proponente elaborar y presentar los Estudios Ambientales ante la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales-ANLA.

En ellos se realiza una descripción detallada de los requerimientos de orden ambiental para el proyecto
del tercer carril de la doble calzada Bogotá-Girardot, la caracterización de los componentes físico,
biótico y socioeconómico y los programas de manejo ambiental y social, con sus correspondientes
fichas de manejo, las cuales deben ser implementadas por el Concesionario en la etapa de construcción
y operación del proyecto.

En cada uno de ellos, y de acuerdo al tipo de intervención y el tramo intervenido, se incluye la


identificación y análisis de los recursos requeridos que son objeto de permisos (incluidos en la Licencia
Ambiental).

En lo que se refiere a Áreas protegidas, se puede concluir que no se encuentran áreas de Reserva
Forestal, sin embargo se localizan las Reservas Naturales de la Sociedad Civil: “Reserva Hídrica El
Soche San Rafael” y “Bosques y Montes del Soche II” decretadas bajo resoluciones numero 0239 (3 de
Noviembre de 2010) y 0276 (12 de Diciembre de 2007) respectivamente.

El decreto 1996 de 1999 por el cual se reglamentan los artículos 109 y 110 de la Ley 99 de 1993 en su
artículo 11 sobre los derechos de los titulares de la reserva indica: “Los titulares de las Reservas
Naturales de la Sociedad Civil debidamente registrados podrán ejercer derechos de participación en los
procesos de planeación de programas de desarrollo y dar consentimiento previo para la ejecución de
inversiones públicas que las afecten”. Así mismo en sus artículos 12 y 13 indican el procedimiento
para solicitar licencia ambiental en Reservas Naturales de la Sociedad Civil debidamente registradas.
Los cuales se describen a continuación:

Quien pretenda adelantar un proyecto de inversión pública que requiera licencia ambiental deberá
solicitar información al Ministerio del Medio Ambiente acerca de las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil registradas en el área de ejecución del mismo.
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 El ejecutor de la inversión deberá notificar personalmente al titular o titulares de las reservas


registradas. Dicha notificación deberá contener:
o Descripción del proyecto a ejecutar y su importancia para la región, con copia del
Estudio de Impacto Ambiental si ya se ha elaborado;
o Monto de la inversión y términos de ejecución;
o Solicitud de manifestar el consentimiento previo ante la autoridad ambiental respectiva
dentro del término de un (1) mes contado a partir de la notificación. En caso de
afectarse varias reservas, este consentimiento se manifestará en audiencia pública que
será convocada de oficio por la autoridad respectiva y en la que podrán participar los
interesados, la comunidad y el dueño del proyecto, bajo la coordinación de la autoridad
ambiental competente.
 El titular de la reserva podrá manifestar su consentimiento por escrito y en caso de no
pronunciarse dentro del término establecido se entenderá su consentimiento tácito.
 En aquellos casos que no exista consentimiento, el titular de la reserva deberá manifestarlo por
escrito dentro del término señalado o en la respectiva audiencia, argumentando los motivos que
le asisten para impedir que se deteriore el entorno protegido.
 En todos los casos, la Autoridad Ambiental tomará la decisión respecto al otorgamiento de la
licencia conforme a la Constitución y a la ley.

Tabla 1-4 Afectación en Reservas Naturales de la Sociedad Civil


Nombre Área Afectada (ha)
Reserva Hídrica el Soche de San Rafael 0,15
Bosques y Montes de Soche II 2,76
TOTAL 2,91
Figura 1-15 Ubicación de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil en Corredor del proyecto

Fuente: Consultor, 2015

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1.9 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES ZONAS DE HALLAZGOS


ARQUEOLÓGICOS A LO LARGO DEL CORREDOR VIAL Y EN LA
ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
En el Anexo 6 se presenta el informe de identificación de posibles Zonas de Hallazgos Arqueológicos a
lo largo del Corredor y en la Zona Influencia del Proyecto.

En dicho informe se presenta un extenso listado de hallazgos arqueológicos por municipio sin
embargo, sólo se plantea como alerta el que se encuentra en la zona del peaje Chusacá, por encontrarse
a borde de vía, algunos de los otros hallazgos están cercanos al área de influencia directa del corredor,
pero la gran mayoría se encuentran en el área de influencia indirecta del proyecto correspondiente a los
municipios.

En ese mismo Anexo se incluye la consulta que se elevó ante el Instituto Colombiano de Antropología
e Historia – ICANH (De referencia interna “INF165-2014” y Radicado ante el ICANH 2380, de 30 de
mayo de 2014) y la respuesta obtenida (ICANH-130-2315, de 3 de junio de 2014) en la que se indica
que: “para poder determinar con exactitud, las zonas de construcción del proyecto "Estudios de
Factibilidad Ampliación del Tercer Carril - Doble Calzada Bogotá - Girardot", si en el suelo y
subsuelo existen o no bienes del Patrimonio Arqueológico, se requiere que se adelante una
prospección Arqueológica en el lugar, como parte de lo que la Ley 1185 de 2008 denomina
"Programa de Arqueología Preventiva".”

También se señala en dicho comunicado que “la revisión preliminar de la localización geográfica
suministrada, indica que no se han realizado aun este tipo de estudios”, por lo que se concluye que la
Prospección Arqueológica debe ser incluida en la siguiente fase del Proyecto de Ampliación del Tercer
Carril – doble Calzada Bogotá-Girardot y, en caso de encontrar dichos hallazgos, es necesario hacer la
gestión de los permisos radicando el Plan de Manejo Preventivo para Arqueología.

Adicionalmente, en el informe se presenta el Plan de Monitoreo Arqueológico, el Diagnóstico


Arqueológico y la Ficha de Arqueología Preventiva que fue incluida en los documentos presentados
como Anexos 3, 4 y 5.

1.10 ESTIMACIÓN DE TIEMPOS DE ELABORACIÓN Y PRESUPUESTOS


DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - PMA (EN CASO QUE
APLIQUE), Y COSTOS ASOCIADOS CON SU IMPLEMENTACIÓN.
Se establecieron los siguientes documentos de acuerdo con las intervenciones que se proyectaron en
cada una de las Unidades Funcionales definidas para el proyecto:

1. Lineamientos de Estudio de Impacto Ambiental para la modificación de la licencia


ambiental Resolución 557 del 19 de junio de 2002 (expediente LAM 1838), que incluye la
ampliación a tres carriles de la Doble Calzada que de Bogotá llega al Portal Boquerón del
Túnel Guillermo León Valencia.

2. Lineamientos de Estudio de Impacto Ambiental para la modificación de la licencia


ambiental Resolución 0099 del 20 de enero de 2006 (expediente LAM 2370),
correspondiente a la ampliación a tres carriles de la doble calzada de la Variante
Fusagasugá.
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3. Lineamientos de Estudio de Impacto Ambiental para la construcción de los dos carriles


adicionales en el tramo paso por la “Nariz del Diablo”.

En los Anexos 3, 4 y 5 se presentan los tres (3) documentos listados, cada uno de ellos con sus
respectivos Anexos, entre los que se encuentran la estimación de tiempos de elaboración y
presupuestos de los Programas incluidos en el Plan de Manejo Ambiental y los costos asociados con su
implementación.

1.11 DEFINICIÓN DE VARIABLES Y PRESUPUESTO NECESARIO PARA


LA ELABORACIÓN DEL PAGA (INCLUYENDO PERMISOS
AMBIENTALES NECESARIOS), ASÍ COMO PARA SU
IMPLEMENTACIÓN.
Como consecuencia de lo manifestado en puntos anteriores, no se requiere PAGA para las
intervenciones propuestas.

1.12 ESTIMACIÓN DE CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS


Y OBTENCIÓN DE EIA, DAA, PAGA, LICENCIAS AMBIENTALES,
ETC., INCLUYENDO LAS RUTAS CRÍTICAS
Teniendo en cuenta que las intervenciones se realizarán sobre un corredor que cuenta con licencia y
que las obras propuestas para el paso por la Nariz del Diablo incluyen túneles, se identificó la
estrategia de gestión ambiental y, por consiguiente, el documento asociado que puede ser requerido por
la Autoridad Ambiental y que depende del tipo de intervención, por lo que se estructuró la presentación
de los siguientes documentos en la etapa de factibilidad:

 Lineamientos de Estudio de Impacto Ambiental para la construcción del tramo paso Nariz del
Diablo, entre Portales Melgar y Boquerón del túnel Sumapaz, que es un tramo de la Unidad
Funcional 2.

 Lineamientos de Estudio de Impacto Ambiental para la modificación de la licencia ambiental


Resolución 557 del 19 de junio de 2002 (expediente LAM 1838), incluyendo la ampliación
tercer carril – Doble Calzada Bogotá Girardot. (Unidades Funcionales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8).
Es de aclarar que en este documento se incluirán la Unidad Funcional 2, en su paso por el
Túnel Guillermo León Valencia y la Unidad Funcional 4, excepto por el tramo Variante de
Fusagasugá.

 Lineamientos de Estudio de Impacto Ambiental para la modificación de la licencia ambiental


Resolución 0099 del 20 de enero de 2006 (expediente LAM 2370), incluyendo la ampliación
tercer carril – Variante Fusagasugá. (tramo Variante Fusagasugá de la Unidad Funcional 7).

En la siguiente etapa se debe, entonces, desarrollar la elaboración de los tres (3) documentos: 1)
Estudio de Impacto Ambiental para la nueva vía en el sector de la Nariz del Diablo; 2) Modificación de
Licencia Ambiental Resolución 557 del 19 de junio de 2002; y 3) Modificación de la licencia
ambiental Resolución 0099 del 20 de enero de 2006.

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1.12.1 Cronograma de Elaboración de los Documentos Ambientales

Para el desarrollo de las actividades relacionadas con la elaboración de los tres (3) documentos
mencionados, se plantean dos (2) cronogramas: el primero para la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental y el segundo para la elaboración de los documentos de modificación de licencia ambiental.

Se ha previsto una duración de 4,5 meses para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y 2,5
meses para la elaboración de cada uno de los documentos para la modificación de licencia ambiental.
Estos cronogramas incluyen las rutas críticas de las actividades.
Figura 1-16 Cronograma de Macroactividades para la elaboración de EIA
18 SEMANAS (4.5 MESES)
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

1 Recopilación de Información y Requerimientos Ambientales

2 Descripción del Proyecto

3 Identificación y Delimitación de las Áreas de Influencia

4 Línea Base Ambiental o Descripción del Medio sin el Proyecto

5 Definición de la zonificación ambiental

6 Demanda, uso y aprovechamiento y o afectación de recursos

7 Evaluación de Impactos

8 Definición de la zonificación de manejo ambiental

6 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental

8 Elaboración del diseño del Plan de Monitoreo y Seguimiento

9 Diseño del Plan de Contingencia

10 Elaboración del Plan de abandono

11 Correcciones y complementación del PMA

12 Edición del Estudio Ambiental con sus Anexos

Ruta Crítica

Figura 1-17 Cronograma de Macroactividades para Modificación de Licencia Ambiental


10 SEMANAS (2.5 MESES)
ACT IVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Recopilación de Información y Requerimientos Ambientales

2 Descripción del Proyecto

3 Identificación y Delimitación de las Áreas de Influencia

4 Línea Base Ambiental o Descripción del Medio sin el Proyecto

5 Definición de la zonificación ambiental

6 Demanda, uso y aprovechamiento y o afectación de recursos

7 Evaluación de Impactos

8 Definición de la zonificación de manejo ambiental

6 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental

8 Elaboración del diseño del Plan de Monitoreo y Seguimiento

9 Diseño del Plan de Contingencia

10 Elaboración del Plan de abandono

11 Correcciones y complementación del PMA

12 Edición del Estudio Ambiental con sus Anexos

Ruta Crítica

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1.12.2 Plazos para Licenciamiento Ambiental, Modificación de Licencia y


Obtención de Permisos

El pasado 15 de octubre de 2014, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidió el


Decreto 2041, mediante el cual se reglamenta el Título VIII de la ley 99 de 1993. De acuerdo con el
artículo 53, el decreto rige a partir del 1 de enero de 2015 y deroga el Decreto 2820 de 2010, por lo
tanto el análisis de plazos para licenciamiento y modificación de licencia se realizan basados en este
nuevo decreto.

Es importante anotar que por el tipo de licencia ambiental con las que cuenta el proyecto, los permisos
y autorizaciones los otorga la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) dentro de los
mismos plazos para la obtención de la licencia ambiental y las modificaciones de las existentes.

Figura 1-18 Plazos para Obtención de Licencia Ambiental, Decreto 2041 de 2014

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Figura 1-19 Plazos para la Modificación de Licencia Ambiental, Decreto 2041 de 2014

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2 ANÁLISIS SOCIAL
2.1 REVISAR EL PLAN DE INTERVENCIONES DESDE EL PUNTO DE
VISTA SOCIAL.
Como punto de partida para la revisión del Plan de Intervenciones y su influencia en el aspecto social,
se realizó el reconocimiento del área de influencia directa e indirecta del proyecto y los municipios que
hacen parte de ésta, para luego obtener la información primaria y secundaria necesaria para realizar el
análisis social requerido.

En la siguiente Tabla y Figura se muestran los municipios que hacen parte del AII del Proyecto y sus
intervenciones.
Tabla 2-1. Municipios del Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto
DEPARTAMENTO MUNICIPIO - AII PROVINCIA
Soacha Soacha
Sibaté Soacha
Granada Sumapaz
Silvania Sumapaz
Fusagasugá Sumapaz
CUNDINAMARCA
Tibacuy Sumapaz
Pandi Sumapaz
Nilo Alto Magdalena
Ricaurte Alto Magdalena
Girardot Alto Magdalena
Melgar Oriente
Icononzo Oriente
TOLIMA Carmen de Apicalá Oriente
Flandes Ibagué
Suarez Suroriente

De acuerdo con el Plan de Intervenciones, desde el área social se realizó el reconocimiento en campo
de los sectores que se afectarán por la ampliación a un tercer carril de parte de la actual doble calzada.

De manera específica se identificó y caracterizó la población que reside o realiza actividades


comerciales en las áreas afectadas por las intervenciones propuestas para cada Unidad Funcional y
tramo. Para lograr obtener la información necesaria se aplicaron encuestas en visitas realizadas predio a
predio. En los documentos presentados en los anexos 3, 4 y 5, se analiza el plan de intervenciones para
cada tramo y sus posibles afectaciones y medidas para su prevención, mitigación y la estimación de las
compensaciones en el caso en los que son necesarias.

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Figura 2-1 Municipios del Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto

2.2 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICA


En el apartado de Caracterización Socioeconómica de los anexos 3, 4 y 5, se describen el diagnóstico y
se analizan las condiciones socioeconómicas de los municipios que tienen jurisdicción en el Área de
Influencia Indirecta del Proyecto.

El componente socioeconómico presentado en dichos Anexos desarrolla los subtítulos que se detallan a
continuación incluidos los aspectos demográficos, económicos y culturales, de prestación de servicios
públicos y servicios sociales que permiten caracterizar socialmente las áreas de influencia del proyecto.

2.2.1 Mapeo sectorizado de la población ubicada en el área de influencia de los


corredores considerando sus principales características socioeconómicas.

En el apartado “Componente Socioeconómico” de cada uno de los documentos presentados como


Anexos 3, 4 y 5, se presenta el mapeo sectorizado de la población ubicada en el AII, destacando las
características socioeconómicas de cada uno de los municipios, como son la Ubicación Geográfica,
División Política, Distribución Poblacional por Edad y Sexo, Comunidad Desplazada, Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), Actividades Económicas, Servicios Públicos y Sociales como la Energía,
Acueducto y Alcantarillado, Aseo, Gas, Educación, Salud, Natalidad, Mortalidad, Morbilidad,
Vivienda, Sistema Vial, Regional y Local y Arqueología.

La información primaria y secundaria ha sido recabada gracias a la comunicación personal y escrita


remitida a las instituciones nacionales, departamentales y municipales, como se muestra en el Anexo 7
y en la relación que se lista a continuación:
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Tabla 2-2. Seguimiento Consulta Documental


Entidad Comunicado N° Fecha Radicado
Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca APP01-21-14 30-may-14 N° 000122
Corporación Autónoma Regional Del Tolima APP01-22-14 30-may-14 N° 000123
Alcaldía de Soacha APP01-23-14 30-may-14 N° 000124
Departamento de Planeación de Soacha APP01-24-14 30-may-14 N° 000125
Alcaldía de Sibate APP01-25-14 30-may-14 N° 000126
Departamento de Planeación de Sibate APP01-26-14 30-may-14 N° 000127
Alcaldía de Silvania APP01-29-14 30-may-14 N° 000130
Alcaldía de Fusagasugá APP01-31-14 30-may-14 N° 000131
Departamento de Planeación de Fusagasugá APP01-32-14 30-may-14 N° 000132
Alcaldía de Nilo APP01-33-14 30-may-14 N° 000133
Departamento de Planeación de Nilo APP01-34-14 30-may-14 N° 000134
Dirección Puesto de Salud-Nilo APP01-47-14 30-may-14 N° 000156
Alcaldía de Ricaurte APP01-35-14 30-may-14 N° 000136
Departamento de Planeación de Ricaurte APP01-36-14 30-may-14 N° 000137
Alcaldía de Girardot APP01-37-14 30-may-14 N° 000138
Departamento de Planeación de Girardot APP01-38-14 30-may-14 N° 000139
Alcaldía de Icononzo APP01-39-14 30-may-14 N° 000140
Departamento de Planeación de Icononzo APP01-40-14 30-may-14 N° 000141
Alcaldía de Melgar APP01-41-14 30-may-14 N° 000142
Departamento de Infraestructura de Melgar APP01-42-14 30-may-14 N° 000143
Alcaldía de Suarez APP01-43-14 30-may-14 N° 000144
Departamento de Planeación de Suarez APP01-44-14 30-may-14 N° 000145
Alcaldía de Flandes APP01-45-14 30-may-14 N° 000146
Departamento de Planeación de Flandes APP01-46-14 30-may-14 N° 000147
Secretaria de Salud-Soacha APP01-47-14 30-may-14 N° 000148
SISBEN de Soacha APP01-47-14 30-may-14 N° 000149
Secretaria de Salud-Sibate APP01-47-14 30-may-14 N° 000150
SISBEN-Sibate APP01-47-14 30-may-14 N° 000151
Programa Sociales-Granada APP01-47-14 30-may-14 N° 000152
SISBEN-Granada APP01-47-14 30-may-14 N° 000153
Secretaria de Salud-Silvania APP01-47-14 30-may-14 N° 000154
Secretaria de Salud-Fusagasugá APP01-47-14 30-may-14 N° 000155
SISBEN-Fusagasugá APP01-47-14 30-may-14 N° 000156
Secretaria de Salud-Ricaurte APP01-47-14 30-may-14 N° 000157
SISBEN-Ricaurte APP01-47-14 30-may-14 N° 000158
Secretaria de Salud-Girardot APP01-47-14 30-may-14 N° 000159
SISBEN-Girardot APP01-47-14 30-may-14 N° 000160
Dirección Local de Salud-Iconozo APP01-47-14 30-may-14 N° 000161
Secretaria de Salud Municipal-Melgar APP01-47-14 30-may-14 N° 000165
Secretaria de Salud Municipal-Flandes APP01-47-14 30-may-14 N° 000163
SISBEN-Flandes APP01-47-14 30-may-14 N° 000164
Instituto Colombiano de antropología e historia-ICANH APP01-48-14 30-may-14 N° 000165
Ministerio del Interior-Sede Bancol-Consulta Previa APP01-50-14 30-may-14 N° 000166
Ministerio del Interior-Sede Bancol-Minorías APP01-51-14 30-may-14 N° 000167
Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural-INCODER APP01-51-14 30-may-14 N° 000168

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2.2.2 Para el análisis del componente social el E.l deberá recopilar la


información correspondiente en los Planes de Ordenamiento Territorial
- POT o EOT.

Para realizar el análisis social y elaborar el soporte de las líneas bases sociales de cada uno de los
documentos presentados como Anexo 3, 4 y 5, se consultaron los EOT ó POT, según aplique para cada
uno de los 15 municipios que hacen parte del área de influencia del proyecto.

Con los mismos fines se consultó información de entidades como el DANE y Planeación Nacional, se
realizaron consultas directas en las oficinas correspondientes, se enviaron las comunicaciones y se
obtuvieron las respuestas escritas, que se presentan en el Anexo 7.

2.2.3 Certificaciones MININTERIOR e INCODER, el Estudio deberá


determinar si se requiere consulta previa // identificación y análisis de
las comunidades étnicas establecidas.

El proponente remitió comunicaciones al Ministerio del Interior y al Instituto Colombiano para el


Desarrollo Rural, solicitando la información y certificaciones referidas a las comunidades étnicas
establecidas en la zona de influencia del proyecto. Estos comunicados y sus respectivas respuestas se
pueden observar en el Anexo 8.

Como resultado de la consulta, el Ministerio del Interior comunicó, a través de certificación No. 973 de
29 de mayo de 2014, que no se registra la presencia de Comunidades Indígenas, Minorías y Rom;
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en el área de influencia del proyecto.

En fecha posterior (6 de Junio) la Dirección de Consulta previa, del Ministerio de Interior, ante la
situación planteada por el solicitante, teniendo en cuenta el análisis legal y jurisprudencial y siendo
consecuente con lo expuesto, para el proyecto "ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD. AMPLIACION
TERCER CARRIL - DOBLE CALZADA BOGOTÁ - GIRARDOT" manifiesta, mediante
comunicado referenciado como OFI 14-000022661 -DCP-2500, que no es necesario adelantar proceso
de consulta previa, teniendo en cuenta que el proyecto responde a una etapa de Investigación y estudio,
en el cual no hay una afectación directa a sujetos colectivos susceptibles de derechos
constitucionalmente protegidos.

Por su parte el INCODER mediante comunicación 2400 del 26 de junio de 2014 y dando respuesta a la
solitud realizada en el mes de mayo, conceptuó que las áreas de influencia de interés del Proyecto
correspondiente al Corredor Bogotá – Girardot, no coinciden con las coordenadas de territorio
legalmente titulado de Resguardos Indígenas o Comunidades Negras.

De acuerdo con los anteriores pronunciamientos de las entidades competentes, no aplica la consulta
previa para este proyecto.

2.2.4 Priorización de áreas pobladas sensibles que puedan ameritar la


formulación de programas de reasentamiento poblacional o de la
implementación del plan de compensaciones socioeconómicas. Preparar
un marco general de reasentamiento. Estimar posibles costos y tiempos
de la implementación de programas de reasentamiento. Analizar y
estimar otras alternativas diferentes al reasentamiento que permitan

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garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de las familias


vulnerables.

De acuerdo con las intervenciones propuestas en el Proyecto de Ampliación a tres carriles por calzada
en la Doble Calzada que de Bogotá conduce al Portal Boquerón del Túnel del Sumapaz, se hace la
identificación de población que se considera como socialmente sensibles, que serán objeto del proceso
de adquisición predial y que de acuerdo a los criterios establecidos en la Resolución ANI 545 de 2008,
se deben identificar mediante un proceso de levantamiento de información primaria las Unidades
Sociales Residentes, las Unidades Sociales Productivas y las Otras Unidades Sociales que puedan ser
susceptibles o no del reconocimiento y pago de factores sociales.

De igual forma se consideran altamente vulnerables los grupos poblacionales que, sin ser objeto del
procedimiento de adquisición predial, ven menguadas sus condiciones de vida por residir o desarrollar
sus actividades productivas en las áreas aledañas al proyecto y que serán objeto de la implementación
de los programas que hacen parte del plan de Gestión Social Contractual.

El contenido detallado de dicha identificación y evaluación se puede consultar en el Componente


Socioeconómico de cada documento presentado como Anexos 3, 4 y 5 y, en específico en el Anexo D
de cada uno de dichos Anexos que contiene la Matriz de Unidades Sociales a trasladar en cada una de
las Unidades Funcionales, de acuerdo con la intervención proyectada.

Es de resaltar que no fue necesario incluir plan de Reasentamiento, debido a que no se identificó
población en condición de ocupantes irregulares, de acuerdo con lo que indica la Resolución ANI 077
de 2012.

2.2.5 Inventario de viviendas y censo poblacional: Identificar y verificar la


naturaleza jurídica y organizativa de las diferentes obras de
equipamiento comunal que se verán afectadas y las características
socioeconómicas de acuerdo a las Resoluciones 545 y 077 de la ANI.

Teniendo como base la información suministrada por el área de estudios y diseños, la especialista
social realizó el recorrido en terreno para verificar los predios con afectación predial por el desarrollo
de las intervenciones, realizando el levantamiento de información primaria denominada: “Inventario de
viviendas y censo poblacional”, donde identificó construcciones en las que se relacionan unidades
sociales.

Esta información está consignada en los Anexos 3, 4 y 5, que contienen el componente


socioeconómico, el inventario de viviendas y el censo poblacional de las construcciones a afectar y sus
características de acuerdo con las Resoluciones 545 y 077 de la ANI.

Es de mencionar que durante el recorrido de campo se evidencian construcciones afectadas donde su


uso corresponde al de equipamientos comunales que prestan servicios educativos a las comunidades
del área de influencia del proyecto, pero que se estima no se vean afectadas por las intervenciones.

La infraestructura comunitaria que se vea afectada total o parcialmente por las actividades
constructivas u operativas del proyecto, deben ser restituidas a partir de la caracterización de la
infraestructura afectada, para determinar si debe ser trasladada o si se deben aplicar medidas de
protección ambiental, que mitiguen el impacto de la ejecución de las obras sobre la comunidad que
hace uso de ella.
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En caso de requerirse la construcción de nuevas infraestructuras deben ajustarse a la normatividad


vigente, especialmente por tratarse de establecimientos educativos que prestan un servicio social a la
población del área de influencia del proyecto; con ello se pretende que en la restitución de estos
inmuebles se tenga en cuenta además de su construcción física, la pérdida del apoyo de las redes
sociales, institucionales y de servicios y que estos sean restablecidos a la comunidad educativa de niños
y niñas usuarios de las infraestructuras comunitarias que se van a restituir. En todo caso deben ser
objeto de análisis los siguientes conceptos:

Infraestructura Social: Todas aquellas construcciones de carácter público a través de las cuales se
brinda un servicio social a la población. Este servicio puede ser educativo, de salud, religioso o
recreativo entre otros de incidencia similar.

Restitución: Reconstrucción parcial o total de la infraestructura social afectada dentro de la misma


área de cobertura teniendo en cuenta la normatividad vigente para instituciones educativas a (Normas
NTC4595 – NTC 4596 de 2006 de Ministerio de Educación Nacional).

Para el caso de estas escuelas se requiere adelantar las siguientes actividades:

Deberá darse a conocer los procedimientos necesarios para llevar a cabo la restitución de cada una de
las infraestructuras (aulas, área de sistemas, área recreativa, zona de servicios (según la normatividad
vigente (Normas NTC4595 – NTC 4596 de 2006 de Ministerio de Educación Nacional).

Es importante que se establezcan cronogramas y plazos contemplados para cada acción del proceso de
restitución: Concertación de alternativas de reubicación, estudios de títulos (desarrollo de
procedimiento de la adquisición predial) de ser necesario, estudios topográficos, de localización y
conveniencia de los predios en los que se acuerden las restituciones de las escuelas, diseños de las
nuevas infraestructuras según la norma y las concertaciones con las entidades prestadoras de los
servicios sociales.

Adelantar con Administración Municipal un proceso de socialización y concertación de diseños


propuestos para las nuevas infraestructuras,

Reuniones con padres de familia para identificar impactos generados por el traslado de la escuela y
establecer medidas para la población beneficiaria, estudiantes menores de edad, que cuentan con una
red de apoyo familiar e institucional que puede verse afectado por la nueva ubicación de los
establecimientos educativos.

La construcción de las nuevas infraestructuras y entrega de las mismas a las autoridades locales y a la
comunidad usuaria, se debe realizar teniendo en cuenta el cumplimiento de las medidas de mitigación
de impactos que se identificaron durante el proceso de socialización y concertación, lo anterior con el
fin de no vulnerar derechos fundamentales como el derecho a la participación, a la educación y a la
información oportuna.

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2.2.6 Plan de mitigación de impactos, estimación y evaluación de costos y


posibles compensaciones: Plan de compensaciones (PCS), Plan social
Básico (PSB), Plan de Gestión Social (PGS) y Plan de reasentamiento
Poblacional.

En cada uno de los Anexos 3, 4 y 5, se presenta el Plan de Mitigación de Impactos con respectiva
estimación y evaluación de costos y posibles compensaciones, según aplique. En ellos se puede
consultar el detalle del análisis realizado y los soportes para llegar a su aplicación.

2.2.7 Análisis socioeconómico: Línea de Base (Demografía, Nivel de arraigo de


las familias, Dinámica en las relaciones de parentesco y vecindad con los
demás habitantes de la zona, Base económica).

Las comunidades del área de influencia de la vía, se caracterizan por ser de origen campesino con alto
arraigo a los municipios de los cuales hacen parte y que por estar asentados en el área próxima a la vía
han generado niveles de dependencia económica con respecto a la vía y con interrelación permanente
con las cabeceras municipales en donde se abastece además de bienes y servicios, de los servicios
educativos, de salud y recreativos para la familias.

Es común encontrar, en los centros poblados a lo largo de la vía, importantes lazos de vecindad y
familiaridad de sus habitantes que, en su mayoría, reconocen como única organización social de base
que los representa a las Juntas de acción Comunal.

En lo que se refiere a identificar la existencia de Unidades Sociales Residentes y Productivas ocupantes


irregulares de la zona de seguridad o bienes de uso público de la Nación, se puede afirmar que en el
trabajo de campo desarrollado no se identificaron, siendo importante mencionar que, en el tramo de la
la variante de Melgar (UF 1), sentido Girardot-Bogotá, se observaron toldos y vendedores ambulantes,
que ocupan de manera provisional la zona de seguridad de la vía en los días de afluencia turística.

De otra parte, en el sector del peaje de Chinauta, costado derecho sentido Bogotá Girardot, se presenta
ocupación usual de vendedores ambulantes sobre la zona de seguridad de la vía, también con
características de forma provisional mientras desarrollan sus ventas. Esto ocurre también en el sector
de la Vaca que Ríe, costado derecho sentido Girardot – Bogotá y en la salida al portal del Túnel del
Sumapaz UF 3.

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Fotografía 2-1 Ventas ambulantes UF 1 Melgar (Tolemaida y Variante)

Fotografía 2-2 Ventas ambulantes UF 1 Melgar (Toelmaida y Variante)

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Fotografía 2-3 Ventas ambulantes Portal Melgar Túnel del Sumapaz / Variante Melgar Costado
Izquierdo sentido Girardot – Bogotá (Sector La Colorada)

Fotografía 2-4 Costado Derecho sentido Bogotá-Girardot, en peje de Chinauta y zonas


aledañas a las casetas

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Fotografía 2-5 Vda. San Raimundo Sector de la Vaca que ríe . Costado Derecho sentido
Girardot – Bogotá

2.2.8 Proceso de socialización con Entes municipales, líderes y organizaciones


de base.

En el desarrollo del presente estudio se enviaron comunicados y se realizaron reuniones con alcaldes y
funcionarios de las administraciones locales de los 15 municipios que comprenden el área de influencia
del proyecto, a los que se les dio a conocer la información contenida en la presentación del proyecto,
todo lo cual que se adjunta en el Anexo 9.

Las reuniones, además de informar sobre el estudio de Factibilidad que se estaba adelantando, tenían
como objetivo conocer su percepción, experiencias e inquietudes con respecto a la doble calzada del
corredor Bogotá-Girardot y sus expectativas ante el proyecto de ampliación a un tercer carril en esta
vía planteada.

Este proceso de Socialización se describe ampliamente en cada uno de los documentos presentados
como Anexos 3, 4 y 5, en los que se incluyen las actas de reunión en las que quedaron consignadas las
inquietudes y peticiones planteadas por los representantes municipales.

En atención a dichas solicitudes, se ha planteado la consideración de obras como:

 Mejoramiento de la movilidad municipal con la incorporación de intersecciones como la


Glorieta de Los Manueles.

 Otra de las obras que ayudarían a la movilidad y conectividad entre los dos lados en el que
quedó dividido el Municipio por el paso de la Autopista, es el box vehicular que se está
estudiando y diseñando en Silvania.

En las imágenes se muestra el diseño vial que se ha proyectado en el sector conocido como
Paso Silvania – El Tambo, a la altura del Municipio de Silvania de la vía Bogotá – Girardot,
dicha intervención consiste en un box vehicular que comunicará las dos partes de la zona
urbana del mencionado municipio.

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Figura 2-2 Esquema del Box Vehicular Proyectado en Silvania

Es de mencionar que en la intervención relacionada se presentan afectaciones a construcciones


donde se relacionan unidades sociales residentes y unidades sociales productivas que
desarrollan actividades económicas, según se relaciona en la siguiente tabla:
Tabla 2-3. Unidades Sociales Afectadas por el Box vehicular de Silvania
Tipo de Unidad social No de Unidades sociales
Unidades Sociales residentes 22
Unidades Sociales Productivas 9
Total de US 31

En los siguientes registros fotográficos se puede evidenciar las características de la zona:

Fotografía 2-6 Zonas aledañas al Box Vehicular Proyectado en Silvania

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Tomando como base la información relacionada en la tabla anterior, se estiman los costos
relacionados con factores de compensaciones sociales según Resolución ANI 545 de 2008,
resultando un costo total, estimado para el sector, de $ 129.976.000.

Tabla 2-4. Cálculo del Factor de Apoyo al Restablecimiento de Medios Económicos en Silvania
No USP FORMALES 9
20 SMMLV x USP FORMALES = FRME FORMALES $ 12.320.000
N° USP * FRME FORMALES $ 110.880.000
Tabla 2-5. Cálculo del Factor de Apoyo Movilización en Silvania
No TOTAL DE USR ó USP 31
1 SMMLV x USR ó USP IDENTIFICADAS = FAM $ 616.000
USR ó USP * FAM $ 19.096.000

 Se considera, también, la construcción de una intersección en Sibaté a la altura del acceso al


mencionado Municipio desde la vía Bogotá – Girardot. Se muestran imágenes y registros
fotográficos del sector.

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Figura 2-3 Esquema de la Intersección Sibaté

Fotografía 2-7 Zonas aledañas a la Intersección de Sibaté

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Es de mencionar que en la intervención relacionada se presentan afectaciones a construcciones


donde se relacionan unidades sociales residentes y unidades sociales productivas que
desarrollan actividades económicas, como se resume en la siguiente tabla:
Tabla 2-6. Unidades Sociales Afectadas por la Intersección de Sibaté
Tipo de Unidad social No de Unidades sociales
Unidades Sociales residentes 4
Unidades Sociales Productivas 5
Total de US 9

Tomando como base la información consignada en la tabla anterior, se estiman los costos
relacionados con factores de compensaciones sociales según Resolución ANI 545 de 2008
resultando un costo total, estimado para el sector, de $ 102.964.008.
Tabla 2-7. Cálculo del Factor de Apoyo al Restablecimiento de Vivienda en Sibaté
No USR por debajo de la VISP 4
6 SMMLV x USP INFORMALES = FRME INFORMALES $ 19.735.002
N° USP * FRME INFORMALES $ 78.940.008
Tabla 2-8. Cálculo del Factor de Apoyo al Restablecimiento de Medios Económicos en Sibaté
No USP INFORMALES 5
6 SMMLV x USP INFORMALES = FRME INFORMALES $ 3.696.000
N° USP * FRME INFORMALES $ 18.480.000
Tabla 2-9. Cálculo del Factor de Apoyo Movilización en Sibaté
No TOTAL DE USR ó USP 9
1 SMMLV x USR ó USP IDENTIFICADAS = FAM $ 616.000
USR ó USP * FAM $ 5.544.000

 En Fusagasugá se plantea la rehabilitación de la vía que desde, Las Palmas, conduce a


Novilleros hasta conectar con la Variante de Fusagasugá a la altura de la Glorieta de Lucho
Herrera, pero además se plantean soluciones viales en las intersecciones de El Indio y Las
Palmas, las cuales, de acuerdo a lo observado no tienen como consecuencia afectaciones a
construcciones habitadas por unidades sociales residentes o el desarrollo de actividades
productivas con unidades sociales productivas, razón por la cual no se estiman costos
relacionados con factores de compensaciones sociales según Resoluciones ANI 545 de 2008 o
077 del 2012. Igualmente se considera que el impacto por causa de las obras será temporal y
una vez construidas generarán mayor movilidad en el sector y seguridad vial.

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Figura 2-4 Esquema de la Intersección El Indio en Fusagasugá

Figura 2-5 Esquema de la Intersección Las Palmas en Fusagasugá

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 La adecuación del acceso a Pandi, también se está considerando y el Mejoramiento de la


entrada a Tibacuy. Además del Manejo de Aguas Barrio Molino Rojo.

 En la UF1 se ha proyectado incluir el acceso a la terminal de Melgar y una ciclo-ruta en el paso


urbano por Melgar, que se ha diseñado de tal forma que no haya afectaciones a Unidades
Sociales.
Figura 2-6 Proyección de Ciclo-ruta por el Paso Urbano de Melgar

 Por último, pero no menos importante, es la proyección de la ampliación de los puentes


peatonales existentes y la consideración de la instalación de nuevos, por ejemplo los que se
ubicarán en el sector de la vereda San Raimundo y en el Cementerio de Soacha. El
mejoramiento del diseño del Peatonal de “El Bosque” es otra de las consideraciones, que
merece especial mención.

2.2.9 Análisis para ubicación casetas de peaje: análisis de riesgos para


orientar el proceso de concertación de peajes.

En el proyecto de Ampliación a tres carriles de la Doble calzada Bogotá-Girardot no se considera la


ubicación de nuevas casetas de peaje.

2.2.10 Establecer zonas arqueológicamente sensibles.

De acuerdo con la comunicación ICANH- 130 - C2315 del 3 de junio de 2014, ante la consulta
realizada para el presente, los estudios científicos adelantados en las diferentes regiones de Colombia,
incluidos los Departamentos de Cundinamarca y Tolima, en los que se encuentran los municipios del
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AII y AID del proyecto, cuentan con un alto potencial arqueológico, protegido según la Ley 1185 de
2008 y Decreto 763 de 2009, por tal razón antes de realizar actividades de ampliación de la vía se
deberá realizar un estudio de prospección arqueológica.

En el Anexo 6, se adjuntan los comunicados enviados y recibidos del ICANH y los hallazgos
arqueológicos del Área de Influencia Indirecta.

2.2.11 Identificar los bienes y servicios encontrados en los diferentes


municipios de la Zona de Influencia del Proyecto, la dinámica
organizativa regional: identificación de Organizaciones sociales
existentes, gremios y asociaciones.

Cundinamarca es el departamento que por su ubicación geográfica ocupa el corazón de Colombia, y


tiene el privilegio, que le dio la naturaleza, de contar con todos los climas y paisajes que ofrecen los
pisos térmicos.

Los municipios del área de influencia de Cundinamarca hacen parte de Ruta del Veraneo que se
caracteriza porque sus municipios cuentan con fincas y centros recreativos para pasar un fin de semana
y disfrutar del sol y de su clima cálido.

El departamento de Tolima ofrece innumerables atractivos turísticos desde el punto de vista natural,
cultural y científico. Melgar es uno de los centros turísticos de gran importancia en el centro del país.

Municipios como Icononzo, Fusagasugá, Sibaté, Granada y Silvania, se caracterizan por ser de
vocación agrícola y pecuaria. Además, Fusagasugá como cabecera de la región del Sumapaz también
desarrolla de forma importante el comercio y abastece de bienes y servicios especializados (salud,
educación) junto con Girardot, a los demás municipios del área de influencia del proyecto. La
producción agrícola y pecuaria (principalmente avícola) abastece no solo la demanda local sino
también a municipios vecinos y el centro del país.

Como importante agremiación dentro del área de influencia se encuentra la Cámara de Comercio, que
desarrolla una serie de programas complementarios, de alcance en su área de influencia, dirigidos a
promover la competitividad y la calidad de vida de los ciudadanos pertenecientes a 59 municipios de
Cundinamarca entre los que se encuentra Sibaté, Soacha, Fusagasugá, Granada, Pandi, Silvania,
Tibacuy, además de Girardot.

También encontramos la Cámara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima, integrada por los
Comerciantes, con circunscripción en 23 municipios del Departamento del Tolima, entre los que están
Carmen de Apicalá, Espinal, Flandes, Icononzo, Melgar, Suárez.

En los municipios del área de influencia indirecta del Proyecto, se identifican una serie de actores
políticos relacionados entre sí enfocándose principalmente en organizaciones, comunidades y
autoridades municipales.

En lo que se refiere a las organizaciones comunitarias y gremiales, la mayoría de los municipios


cuentan con la Asociación de Juntas de Acción Comunal y la Junta de Acción Comunal es la
organización de base con mayor representatividad y reconocimiento por parte de las comunidades.

En la caracterización socioeconómica de cada uno de los municipios se describe la dinámica


económica y social, lo cual se incluye en los documentos del Anexo 3, 4 y 5.
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2.2.12 Identificar los impactos que se pueden generar con los Proyectos:
desarrollar una matriz de riesgos y un plan de manejo de riesgos.

Durante la ejecución del proyecto es claro que existirá afectación mayor y que los impactos generados
sobre ellos, y de manera general sobre el corredor vial, serán, no críticos más sí significativos, por ello
se han valorado la probabilidad de ocurrencia de dichos impactos, los riesgos que conllevan y el
planteamiento de medidas con el objeto de prevenir, mitigar, controlar y, en caso de ser requerido,
compensar por las afectaciones que sean inevitables. Todo ello se compila en el componente
socioeconómico contenido en cada uno de los documentos presentados en los Anexos 3, 4 y 5, de los
que se recalca lo que a continuación se resume.

Se presume que durante la etapa constructiva la calidad del aire se verá afectada por la generación de
material particulado y las emisiones de gases por el uso de maquinaria; los niveles de presión sonora
aumentarán por el uso de equipos y máquinas necesarios; el paisaje no será visualmente armónico por
la disposición de material (temporal); incrementarán los tiempos de desplazamiento entre poblaciones
por la ejecución de las obras; en general, se afectará la calidad de vida de los pobladores de la zona.

Las obras de infraestructura para el caso de los proyectos viales, son generadoras de cambios en la
población ubicada en área de influencia directa del proyecto, suscitando cambios en el estilo de vida de
las familias impactadas, generando interrupción en las actividades económicas, culturales y sociales, a
continuación se identifican los impactos más relevantes:

 Afectación total o parcial de predios: La afectación de predios es aquél impacto en el que la


construcción de una obra, debido a su diseño, compromete físicamente los predios que se
encuentran sobre el corredor de obra. La afectación predial depende del diseño de la obra y
puede ser parcial cuando afecta una parte de éste y total cuando se afecta más de la mitad. Los
predios catastralmente definidos presentan diversas tipologías de uso y ocupación, las cuales
determinarán las acciones que deban adelantarse en virtud del proceso de adquisición a favor
del estado. Estas tipologías dan cuenta de predios construidos y habitados, predios construidos
destinados al desarrollo de actividades económicas y/o productivas, predios sin construcción, y
predios sin construcción destinados a la producción agropecuaria.

 Desplazamiento involuntario de la población: Dada la necesidad de realizar mejoramientos


en las vías existentes, construcción de intercambiadores o glorietas y en especial en las zonas
en las cuales el concesionario deba realizar la construcción de doble calzada se genera el
desplazamiento involuntario de población la cual puede generarse a través por el proceso de
adquisición predial parcial o total de los predios.

 Cambios de la relación de la comunidad con la vía: La tranquilidad humana no es una


categoría objetivamente observable y mesurable. Depende de manera directa con las
percepciones y representaciones de aquello que es considerado “tranquilo” en el sentido de
condiciones materiales, ambientales, sociales y psicológicas en las que la persona puede
desarrollar su actividad diaria y realizarse como ser social.

Las transformaciones en el espacio habitado ocasionan cambios temporales y definitivos en


estas condiciones óptimas e ideales de desarrollo de la vida humana. Su ponderación como
impacto, depende del contexto en el que se desarrolle la obra y los resultados de ésta. Así por
ejemplo algunas manifestaciones concretas de este impacto pueden ser el aumento de ruido, de
polvo, incomodidades en la movilidad, o de manera más prolongada el mayor flujo de

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personas, cambios en las actividades locales producto de usos de suelo nuevos, o alteraciones
en los ritmos de vida a causa de nuevos actores sociales en el territorio.

La construcción de cronogramas y horarios de obra, sensibles a las particularidades de estos


lugares, la incorporación de barreras físicas, y una adecuada información a la comunidad de los
períodos de mayor afectación, son un buen instrumento de mitigación de este impacto.

 Cambios en la productividad: La mejor tierra agrícola, relativamente plana y con buen


drenaje, proporciona una ruta ideal para las vías terrestres, y muchos son colocados allí. En sí,
la pérdida de tierra para el derecho, de paso puede ser relativamente insignificante y
normalmente se toma en cuenta al decidir si procede con un proyecto. Sin embargo, el
fenómeno del desarrollo inducido, junto con el aumento del valor de la tierra por los caminos,
puede resultar en la conversión de grandes áreas de tierra agrícola a otros usos. Tales
conversiones pueden tener impactos negativos sobre los programas nacionales para agricultura
sostenible y la autosuficiencia, así como sobre la viabilidad de la economía agrícola local. Los
aspectos económicos desempeñan un papel fundamental en cuanto establecen conexiones con
el medio, la sociedad y el individuo a través de los flujos de producción.

 Alteración de ingresos familiares: La alteración de los ingresos familiares es un impacto


directamente relacionado con los cambios en la productividad, en las zonas de actividad
comercial y en los flujos de comercialización. La alteración de los ingresos en la familia puede
ser, dependiendo de las actividades de los jefes del hogar y los cambios que llegue a generar la
obra, positivos o negativos, haciendo que éstos aumenten o disminuyan con efectos indirectos
para todos los miembros de la familia. La verificación de este impacto se da en la medida en
que aumentan o disminuyan las opciones de trabajo y de generación de ingresos.

 Expectativas frente a las oportunidades e incidencias del proyecto: Los proyectos de


transformación urbana-rural producen cambios físicos como sociales. Así mismo, generan
tanto por sus resultados como por su proceso, expectativas en relación con las posibles
oportunidades que se pueden llegar a generar. Algunos de los detonantes de tales expectativas
pueden ser el cambio en el uso de los predios, el cambio en la accesibilidad a predios o el
sector, la mejor o peor imagen que se pueda reproducir en el contexto local o municipal, el
cambio en la estratificación, cambio en el mobiliario, transformación de posibilidades de
trabajo en la obra o por ella, posibilidades de negociación en el marco de un proceso de
reubicación entre muchos otros. La generación de expectativas es producto de todos los
cambios generados en el sector y su expresión concreta depende del tipo de obra, del tiempo
empeñado en ella, y de las condiciones específicas en donde se ejecutan.

 Generación de conflictos con la comunidad: Todos los impactos que puedan generar la
obra, son susceptibles de terminar en conflictos con las comunidades por falta de información
veraz y oportuna, por la deficiente aplicación de las medidas del plan de manejo ambiental, por
el incumplimiento de los acuerdos pactados en procesos de concertación, entre otros.

 Alteración a la dinámica de las instituciones: Se refiere a los cambios en la dinámica que


presentan cotidianamente las instituciones que se encuentran en vecindad al frente de la obra,
tales como establecimientos educativos, hospitales, instituciones prestadoras de servicios e
instituciones que diariamente atienden a gran cantidad de usuarios. Especial atención debe
darse a los establecimientos educativos y de salud.

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 Afectación a las actividades económicas: Se refiere a los cambios que pueden presentarse en
la actividad económica por las actividades de obra, tales como el daño a las mercancías, el
desmejoramiento del servicio que presta, la dificultad en el acceso a los negocios y la
disminución de ingresos.

Las medidas empleadas para la identificación por obras de infraestructura, para el caso de los tramos de
intervención, se identificaron partiendo de la identificación de variables e impactos que se relaciona a
continuación:
Tabla 2-10. Identificación de variables e impactos
Variables Impactos Población
Afectación parcial o total del Pérdida parcial o total del Propietarios, Mejoratarios
Inmueble. Inmueble Arrendatarios, Moradores,

Residencia en el inmueble Pérdida de la vivienda Unidades sociales residentes.


Desarrollo de actividad Pérdida parcial o total de los Unidades sociales productivas
económica en el inmueble ingresos. Otras unidades sociales
requerido.
Generación de ingresos Pérdida de los ingresos. Unidades sociales residentes.
derivados del arrendamiento
del inmueble.
Empleabilidad en el sector. Pérdida de los ingresos. Unidades sociales residentes.
Acceso a los Servicios de Pérdida de acceso a los Unidades sociales residentes,
salud y educación servicios de salud o incremento con integrantes que asiste a
en costos de transporte para la centros de Salud u Hospitales
asistencia. cercanos.
Acceso a redes familiares y Pérdida de redes familiares y Unidades sociales residentes -
comunitarias. comunitarias o incremento en con redes sociales y familiares
costos de transporte para la en el sector.
asistencia.
Acceso al equipamiento Afectación al equipamiento Unidades sociales residentes.
Comunitario. comunitario.

Con la identificación de impactos generados por el desarrollo de las obras, se plantean la


implementación de medidas de mitigación de impactos, entendidas estas como la aplicación de
estrategias o acciones tendientes a eliminar o minimizar los impactos adversos que puedan presentarse
durante la etapa de ejecución del proyecto (construcción, operación y mantenimiento).

Como medidas de mitigación o compensación de los impactos que se presentan por el desarrollo de las
obras de infraestructura se presentan a continuación los siguientes planes:

a) Plan compensaciones socio económicas según Resolución 545 de 2008.

Como medida de mitigación o compensación de los impactos que se presentan por el desplazamiento
involuntario, se debe tener en cuenta la aplicación del plan de compensaciones socioeconómicas
conforme a la normatividad vigente (Resoluciones 545 DE 2008)

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Se entiende por Unidad Social las personas que tienen derecho sobre un inmueble residan o no en él,
las personas que residen y las industrias, comercios y establecimientos de servicio que desarrollan su
actividad económica en un predio.

Las Unidades Sociales pueden ser clasificadas por tenencia (propietario, arrendatario, usufructuario,
tenedor, ocupante), uso (vivienda, industria, comercio, servicio) y residencia (si habita o no en el
inmueble), es de mencionar que en un inmueble puede habitar más de una unidad social.

Unidades sociales residentes (una persona sola o aquellas unidas o no por lazos de parentesco que
habiten de manera permanente y que deban trasladarse).

Unidades sociales productivas (persona natural o jurídica que desarrolla de manera permanente
actividades productivas: producción y/o comercialización de bienes y servicios contando con una
infraestructura mínima).

Otras unidades sociales (propietarios o mejoratarios que dependan económicamente del predio por la
generación de ingresos por renta).

El cálculo de compensaciones se liquida partiendo de la identificación de las condiciones de


vulnerabilidad de cada unidad social y los impactos generados por el proyecto como la disminución en
la capacidad para enfrentar, asimilar o manejar la alteración de las condiciones de vida relacionadas
con la pérdida de la vivienda, la afectación de los servicios sociales básicos y la suspensión de las
actividades productivas.

Para el momento en el que se realice el proceso de adquisición predial se debe tener en cuenta las
siguientes condiciones generales para la aplicación del Plan de Compensaciones Socioeconómicas:

Se aplica con base en las condiciones existentes al momento del levantamiento de la Ficha Social,
tomándose este momento como la fecha de referencia para el conteo de tiempos establecidos para la
aplicación de cada compensación.

Los Factores de Compensación Socioeconómica no serán aplicable a unidades sociales que en


cualquier tiempo hayan sido beneficiarias de los mismos.

No se reconocerá la compensación socioeconómica cuando se establezca falsedad en la documentación


presentada.

Los factores de compensación socioeconómica aplicarán solo cuando el traslado de la Unidad Social o
la suspensión de la actividad Productiva sea voluntaria y su reubicación no se realice en zonas
requeridas para la ejecución del mismo, a continuación se relacionan los factores sociales, su
aplicación y requisitos, de igual forma se anexa guía de aplicación del Plan de Compensaciones
Socioeconómicas.

b) Plan de reasentamiento poblacional involuntario, según Resolución 077 de 2012.

Los lineamientos existentes dentro de la gestión social para el reasentamiento poblacional involuntario
y/o el reconocimiento de compensaciones sociales y económicas a unidades sociales que, sin ser objeto
del procedimiento de adquisición predial, ven menguadas sus condiciones de vida por residir o
desarrollar sus actividades productivas como ocupantes irregulares de áreas de terreno declaradas de
utilidad pública e interés social y que son requeridas para la ejecución de proyectos de concesión a
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cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura, están ligados directamente al marco de estándares


internacionales, constitucionales y legales de Desarrollo Sostenible, que aseguren condiciones de
participación social, equidad, acción sin daño y mejoramiento de la calidad de vida de la población
afectada por los proyectos de infraestructura.

Por lo anterior y atendiendo los requerimientos establecidos dentro de la estructuración, se plantean


unos lineamientos generales a tener en cuenta en la estimación de costos para la ejecución de planes de
Reasentamiento según Resolución 077 de 2012, para los casos en los que se identifique la presencia de
ocupantes irregulares en los corredores viales a intervenir.

Es de mencionar que para este Proyecto no se identifican unidades sociales con características de
ocupantes irregulares.

c) Lineamientos para la ejecución del plan de gestión social contractual:

El Plan de Gestión Social Contractual es el instrumento de Gestión Social de la Agencia Nacional de


Infraestructura incorpora a los programas establecidos en el Plan Social Básico, citado en la Resolución
ANI 545 de 2008 que en su artículo cuarto lo define como… “El instrumento institucional estratégico a
través del cual se busca facilitar y potencializar la integración del proyecto en el ordenamiento y
realidad social, geográfica, administrativa, jurídica y económica de la región influenciada con su
ejecución, comprometiendo al ejecutor del proyecto a desarrollar programas integrales de intervención
social que garanticen su relación permanente con las comunidades durante las etapas de pre-
construcción, construcción y operación del proyecto, con el fin de lograr escenarios adecuados de
atención a los usuarios , comunicación efectiva, movilidad y fortalecimiento de las potencialidades
locales que permitan el crecimiento y sostenibilidad de cada región.”1, Los del Plan de Adaptación de
la Guía Ambiental (PAGA), definida como...“La Guía es el instrumento técnico de manejo ambiental y
social para los proyectos que no requieren de licencia ambiental para su ejecución. En este orden,
contratos para mejoramiento, rehabilitación, pavimentación u operación de vías; la rehabilitación de
puentes y la construcción de obras de drenaje, recuperación de sitios críticos, remoción de derrumbes
y obras para atención de emergencias, se ejecutarán desarrollando el PAGA (Plan de Adaptación de la
Guía Ambiental), adaptado a las particularidades de cada contrato, en cuanto a su alcance, duración,
área de ejecución, características de su entorno social y ambiental, necesidades de intervención de
recursos naturales que requieran permisos, licencias o concesiones. 2” Y los definidos por la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, en el Plan de Manejo Ambiental y Social, citado en la
Resolución ANI 545 de 2008 que en su artículo séptimo define el Plan de Gestión Social como… “El
instrumento de Gestión Social incorporado al Plan de Manejo Ambiental que hace parte de la Licencia
Ambiental, mediante el cual el responsable de la licencia asume obligaciones concretas para la
prevención, mitigación y compensación de los impactos que la ejecución del proyecto genera al
entorno social ubicado en el área de influencia del proyecto, cuyo seguimiento se adelanta por parte del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con el apoyo del Grupo Territorio del
Instituto Nacional de Concesiones en ejercicio de sus facultades como entidad concedente en cada
contrato de concesión.”3

1
Resolución ANI 545 de 2008

2
Resolución ANI 545 de 2008

3
Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial 2011.
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El Plan de Gestión Social Contractual se adaptó de acuerdo con las necesidades de las obras a
desarrollar dentro de la estructuración del Tercer Carril del Proyecto Bogotá - Girardot, realizando
trabajo de campo donde se conoció la realidad socioeconómica y cultural del AID, por lo cual se
anexan costos y fichas donde se incluyen los programas y actividades relacionadas con el mencionado
plan de gestión social.

Como consecuencia del diseño del Plan de Gestión Social Contractual según los lineamientos de la
ANI para las concesiones de cuarta generación los riesgos son los siguientes:
Tabla 2-11. Matriz de Riesgos Sociales
Riesgo Probabilidad de Ocurrencia e Mitigación
Impacto
Sobrecostos por La probabilidad de ocurrencia Las compensaciones sociales
Compensaciones Socio- es medio baja, ya que se daría por intervenciones sobre
ambientales en el caso de que haya una falta viviendas, gasolineras, escuelas
de identificación de las o institutos, pueden variar por
compensaciones requeridas, los cambios del trazado, lo que
ocasionada por variaciones en el se mitiga dejándolo definido
diseño. Pueden haber sobre- desde la factibilidad.
costos y sobre-plazos por la
falta de acuerdos entre los
afectados y el Concesionario
Efectos desfavorables por La probabilidad de ocurrencia Se mitiga este riesgo con las
decisiones de la entidad es medio baja, porque no se medidas de información y
frente al movimiento o plantea cambio o ubicación de comunicación a la comunidad,
reubicación de casetas de nuevas casetas. Sin emabrgo, si que propician al diálogo y que
peaje existentes o se diera el caso, puede haber están incluidas en el Plan de
instalación de nuevas discrepancias entre los Gestión Social.
casetas afectados y beneficiados.
Posibles bloqueos de la vía y
paralización de la operación.
Invasión del derecho de vía La probabilidad de ocurrencia Se mitiga con medidas de
es medio baja, con presencia de información y comunicación a
factores como accidentalidad; la comunidad, que propician al
aminoramiento de los niveles de diálogo y que están incluidas en
servicio, reubicación de la el Plan de Gestión Social,
comunidad asentada en el haciendo énfasis en la
derecho de vía actual, que importancia de cuidar su propia
pueden inducir a sobre-costos. vida y la de su familia, en el
marco de las campañas de
seguridad vial.

2.2.12.1 Análisis del cambio en la dinámica productiva, comercial, social que podría ser
generada.

Considerando que el plan de intervenciones no incluye la instalación de nuevas casetas, no se generará


un impacto importante en la dinámica socio económica de las comunidades asentadas en el área de
influencia directa de la vía Bogotá-Girardot.

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Sin embargo, teniendo en cuenta los resultados del informe de análisis de viajes cortos en el corredor
Bogotá-Girardot, el principal impacto que se generará será el aumento en el costo de los peajes de
Chuzacá y de Chinauta. Para poder ampliar el análisis se retomarán las conclusiones del informe citado
y las actividades económicas que se desarrollan en la zona.

Se observa en el informe de análisis de viajes cortos en el corredor Bogotá-Girardot, que “en el


corredor los viajes de corto recorrido con un mayor número son los que se realizan entre los 24 y 30
kilómetros que en su mayoría son vehículos de tipo automóvil y transporte público atribuible a la
interacción entre municipios con poblaciones importantes y municipios menos poblados pero con
actividades económicas importantes, a manera de ejemplo se puede mencionar la interacción que
existen entre municipios cercanos como Soacha y Granada o la interacción entre Boquerón y
Fusagasugá”.

El informe registra como resultado que la mayor representación de viajes de corta duración se realiza
en la categoría de automóviles, con un 60%, seguido por el transporte público con un 31%.

Para los recorridos cortos la afectación por pago de peaje será mínima pues según el informe, solo el 2
% de transporte público de corta distancia que está relacionado con el corredor, están obligados al
pago de peaje, especialmente en el peaje de Chinauta con rutas que cumplen itinerarios entre Arbeláez
y Melgar y entre Sibaté y Fusagasugá

Sin embargo, considerando que el costo de peajes para el transporte público en los trayectos de Bogotá
hacia Girardot y desde Fusagasugá a Girardot, se incrementará, siendo estos dos municipios los
destinos con mayor dinámica o atractivos de la zona, se presentará un impacto en el costo del
transporte público y en el desplazamiento en vehículo particular, pues dicho aumento se transfiere
directamente a los usuarios del servicio con el aumento en el costo de los pasajes y del costo del
recorrido en vehículos particulares. Anexo a esto se presentará un incremento en los costos de
alimentos y de bienes y servicios consecuente con el incremento en los costos de transporte.

En cuanto a la dinámica social y económica que tienen los municipios de influencia del proyecto, se
prevé que en el sector turístico no se darán mayores cambios, esto para municipios como Melgar,
Girardot, Ricaurte y Nilo, donde este sector está suficientemente consolidado y los turistas proceden
principalmente de la capital.

Para el caso del agro, el incremento en costos de insumos y en el traslado de la producción a los
municipios donde se comercializan, afectará por un lado, los municipios de mayor importancia en
producción agrícola, como el caso de Sibaté, donde según el EOT semestralmente se produce 14.000
toneladas de papa y una parte importante se comercializa en Fusagasugá. Igualmente la producción
agrícola del municipio de Granada, con destino principal Soacha y Bogotá, de Frutales como tomate de
árbol, Uchuva, Mora, Curuba, Fresa, Freijoa, Leguminosa (Arveja, Frijol) y Hortalizas. Por otro lado,
se afectará también los municipios vecinos que se abastecen de los productos a nivel local, por el
incremento de precio de los alimentos.

Por su parte Fusagasugá es también importante productor avícola cuya producción alcanza índices altos
los cuales abastecen el territorio nacional en buena parte. Igualmente para el mercado nacional las
plantas ornamentales (120 viveros aproximadamente) venden sus productos en las principales capitales
del país, con una gran aceptación. En estos municipios los volúmenes de productos agrícolas y
pecuarios de consumo son comercializados a través de distintas cadenas tradicionales; compra en finca,
venta en la plaza de mercado del municipio y las poblaciones vecinas.

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Teniendo en cuenta la dinámica económica de los municipios de interés, se puede inferir que el
incremento en el costo del peaje aumentará el costo de los productos, que colocados en el mercado con
un precio más alto por aumento en costo del transporte, pueden disminuir su competitividad ante
productos que procedan de otros municipios de la sabana, con menores costos de transporte y
producción.

A nivel local, y considerando la importante interacción entre los municipios de influencia de la vía, se
presentará el aumento del costo de vida para sus habitantes, tanto en costos de transporte como de
bienes y servicios, lo cual puede generar inconformismo que se podría expresar mediante protestas y
manifestaciones de las comunidades; se prevé así, que la probabilidad de ocurrencia de estas
manifestaciones es de nivel medio, y puede mitigarse mediante una información clara, oportuna y
permanente entre el proyecto y la comunidad sobre el tema, con acompañamiento de la ANI.

El siguiente mapa, retomado del informe de análisis de viajes cortos muestra los sectores de la vía que
se verán más afectados por el incremento en el costo de los peajes.
Figura 2-7 Zonas G/A de viajes cortos con afectación por pago de peajes

2.2.12.2 Identificar en conjunto con el especialista de tráfico posibles solicitudes de


usuarios de la vía por tarifas de peaje especiales

No se presentaron solicitudes especiales con respecto a cambios en la tarifa de los peajes.

2.2.13 Identificar posibles riesgos sociales no relacionados con los Proyectos


pero que podrían generar conflictos durante la implantación del mismo.

Se identifican los siguientes como posibles riesgos sociales que podrían generar conflictos durante la
implantación del proyecto:

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 La permanencia irregular de vendedores ambulantes en la zona de derecho de vía, sin control


de los entes municipales ni de la actual Concesión, que puede generar asentamientos (toldos o
viviendas) lo cual se constituye en un problema que deberá afrontar el Concesionario cuando
se realice la ampliación a tercer carril de la doble calzada. Estos casos se observan a lo largo de
la vía, en algunos sectores como el viaducto de Melgar (entrada a la variante), la zona del peaje
de Chinauta y algunos puntos del sector comprendido entre Fusagasugá y Silvania, entre otros.

 Cambios de la dinámica de las comunidades en torno a la vía, no percibido por el proyecto, que
puedan generar afectación a la movilidad de los habitantes del sector, el acceso a los centros
poblados existentes o veredas a lo largo de la vía y al funcionamiento del comercio que se ha
consolidado a través de los años y que es fuente de ingresos de un gran número de familias.

 La falta de titulación de predios que se puedan requerir por el proyecto, lo cual dificulta la
aplicación de la normatividad existente para la negociación y adquisición de los mismos, así
como para el reconocimiento de compensaciones socioeconómicas.

2.2.14 Identificar problemas observados en concesiones pasadas en los temas


anteriores y que deberían ser consideradas por el E.l. en la preparación
de recomendaciones.

Considerando las inquietudes o quejas presentadas por las comunidades durante la ejecución del
proyecto por parte de la concesión actual, según se registra en los Informes de Cumplimiento
Ambiental y retomando lo manifestado por funcionarios en las reuniones con administraciones locales,
en el desarrollo de la socialización del presente estudio, se resaltan los siguientes aspectos en los que
existe inconformidad:

 Son reiterativas las solicitudes de retornos y puentes peatonales adicionales a los definidos por
el proyecto. Entre estos se registran el retorno del sector de Bosachoque (Fusagasugá) y un
retorno en Silvania.

 En recorridos por la vía, se observa en algunos sectores de la doble calzada puntos en donde no
hay continuidad del separador central y los usuarios utilizan esos espacios para hacer la
maniobra de retorno con las implicaciones y riesgos que esto genera en la operación y
seguridad de los usuarios de la vía. Como puntos que se pueden referenciar en donde se
presenta la situación descrita están el PR 83 en jurisdicción de Silvania y el PR 73+500 (sector
Bosachoque Fusagasugá), igualmente en el PR 23+100 sector de la Yucala (Melgar).

 Se registran solicitudes de puentes peatonales adicionales a los socializados por la actual


Concesión como pendientes por construir dentro de ese contrato. Se observa en campo que no
se han construido en su totalidad, y considerando el gran número de asentamientos humanos
que se encuentran en la vía, los puentes peatonales seguramente se continuarán demandando
por parte de la comunidad, más aun considerando la ampliación a un tercer carril.

 Se reportaron en las reuniones con administraciones municipales inconformidades por el


inadecuado manejo de las aguas con la ampliación a doble calzada, en algunos tramos, lo cual
según argumentaron, genera problemas de inundaciones en sectores como el acceso a Pandi, el
barrio Molino Rojo en Silvania y en general en el tramo de Boquerón hasta Alto de Canecas.

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 Se registran quejas de propietarios de predios que fueron adquiridos por la actual Concesión,
por demoras en los desembolsos o pagos a los mismos. Esta situación puede generar renuencia
y oposición de algunos propietarios al momento de requerirse nuevamente adquirir el predio
para la ampliación al tercer carril o de nuevos propietarios afectados que pueden estar
predispuestos por conocimiento de situación presentada en el anterior proyecto.

2.2.15 Identificar comunidades de desplazados cuya situación no haya sido


resuelta y presentar opciones para su gestión.

Aunque en los municipios que conforman el área de influencia del proyecto se reporta en los EOT ó
POT y por parte de las administraciones locales la existencia de población desplazada, no se
identificaron familias desplazadas asentadas a borde de la doble calzada Bogotá-Girardot. Este aspecto
se particulariza para cada municipio en los documentos de los Anexos 3, 4 y 5, en el componente
social.

2.2.16 Sugerir lugares donde sería conveniente organizar talleres informativos


sobre cada Proyecto a lo largo de la carretera y el momento en que
podrían ser realizados. Participar en la organización y conducción de
estos talleres junto con el GdC.

Como lugares convenientes para desarrollar las reuniones y talleres informativos sobre el proyecto, se
identifican los siguientes sitios:

 En las Cabeceras municipales de los 15 municipios de influencia del proyecto para difundir
información general del proyecto a las que se convoque la ciudadanía en general y entes
municipales.

 En el área de influencia directa donde se encuentran concentraciones de viviendas a lo largo de


la vía, se sugieren los siguientes sitios:
Tabla 2-12. Lugares Sugeridos para Talleres Informativos

Municipio Sector Vereda Sitio Reunión


Instituto Educativo Eduardo
Área urbana
Soacha Eugenio Díaz Castro.
Alto de La Cruz Vda. Alto de La Cruz Salón comunal
San Raimundo
Cabecera Municipal
San Raimundo La Veintidos
Salón Parroquial
El Ramal
Granada
Sabaneta
Cabecera Municipal
Sabaneta San José Alto
Salón Parroquial
San José Bajo
Subia
Subia Azafranal Colegio de Subia
Silvania Progreso
Casco Urbano Salón comunal Barrio Kennedy ó
Casco Urbano
Yayatá Concejo Municipal
La Cascada
Fusagasugá Bosachoque Escuela Vereda Bosachoque
Usathama
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Manga Del Charco


Bosachoque
Cucharal Alto
Cucharal Bajo
Novilleros Novilleros Escuela Vereda Cucharal
Santa María
San Antonio
Chinauta Chinatuta Colegio Luis Carlos Galán
El Triunfo El Triunfo Colegio Luis Carlos Galán
Icononzo Boquerón Boquerón Boquerón – en estadero del sector
Malachi Institución Educativa Técnica
Malachi
Tokio sede el Salero.
Institución. Educativa Técnica
Melgar San José La Colorada San José La Colorada
Sumapaz sede el Salero
Institución. Educativa Técnica
El Salero El Salero
Sumapaz sede el Salero
La Esmeralda
La Esmeralda La Naranjala Escuela la Esmeralda
La Yucala
Cobos
Nilo Cobos Escuela Cobos
El Portal
Institución Educativa
El Paso El Paso Departamental Antonio Ricaurte
Sede el Paso

Desde el inicio de los estudios definitivos para el proyecto se recomienda realizar talleres con la
comunidad, con el fin de escuchar sus inquietudes y sugerencias a tener en cuenta en los diseños de la
vía, lo cual además de permitir iniciar el acercamiento con las comunidades dará el valor agregado del
conocimiento que tienen los habitantes del área aledaña sobre diferentes aspectos y dinámica en torno a
la vía como: comportamiento de drenajes, quebradas, terrenos inestables, sitios de mayor afluencia y
encuentro de vecinos, entre otros. En estos talleres es importante que participen todas las áreas del
proyecto: técnica y socio ambiental y predial.

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3 ESTUDIOS Y ANÁLISIS ADICIONALES


3.1 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PATRIMONIO URBANO,
ARQUITECTÓNICO, CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO
En el Componente Socioeconómico de cada uno de los documentos presentados como Anexos 3, 4 y 5,
se incluye la identificación y análisis del patrimonio urbano, arquitectónico, cultural y arqueológico.

3.2 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TÍTULOS MINEROS EN


PROCESOS DE ADJUDICACIÓN, OTORGADOS, EXISTENTES Y EN
EXPLOTACIÓN
En las Tablas y Figuras siguientes se presentan los Títulos Mineros existentes en el área de influencia
del Corredor del Proyecto. En los primeros la titularidad es de la Concesión Autopista Bogotá-
Girardot, en la modalidad de “Autorización temporal”, mientras que los segundos pertenecen a otros
titulares.

El proponente ha decidido no adelantar solicitudes de Títulos Mineros para la explotación de los


Materiales requeridos para las obras, sino comprar dichos productos a los proveedores.
Tabla 3-1. Títulos Mineros de la Concesión Autopista Bogotá – Girardot

FID CODIGO_EXP CODIGO_RMN CODIGO_ANT FECHA_CONT FECHA_INSC FECHA_TERM ESTE NORTE


0 IFP-15031 IFP-15031 IFP-15031 17/09/2007 25/09/2007 24/08/2012 956547,216 964869,9602
1 IFP-15032X IFP-15032X IFP-15032X 17/09/2007 24/10/2007 24/08/2012 954129,6047 965131,2355
2 IB8-15133X IB8-15133X IB8-15133X 09/05/2007 16/07/2007 24/08/2012 932435,4852 959411,2737
3 IB8-15132X IB8-15132X IB8-15132X 09/05/2007 09/07/2007 24/08/2012 931738,2164 957876,4695
4 IB8-15131 IB8-15131 IB8-15131 09/05/2007 09/07/2007 24/08/2012 930159,1938 959148,343
5 HI6-10081 HI6-10081 HI6-10081 31/10/2006 17/11/2006 31/08/2012 939326,2846 960675,7978
6 HI6-10151 HI6-10151 HI6-10151 31/10/2006 17/11/2006 31/08/2012 965372,0252 979884,4578
7 HI6-09551 HI6-09551 HI6-09551 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 930420,1111 959393,7749
8 HI6-09461 HI6-09461 HI6-09461 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 933410,894 958018,3866
9 HI6-09561 HI6-09561 HI6-09561 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 938551,0039 957927,6234
10 HI6-09531 HI6-09531 HI6-09531 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 970941,7 992487,5088
11 HI6-10031 HI6-10031 HI6-10031 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 922721,6003 961973,3393
12 HI6-10231 HI6-10231 HI6-10231 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 973535,9152 992695,5801
13 HI6-10201 HI6-10201 HI6-10201 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 965764,0076 983860,5835
14 HI6-10271 HI6-10271 HI6-10271 08/11/2006 22/11/2006 21/08/2012 977046,7126 993873,0524
15 HI6-10221 HI6-10221 HI6-10221 08/11/2006 28/11/2006 31/08/2012 968519,5412 990804,9256
16 HI6-10131A HI6-10131A HI6-10131A 08/11/2006 28/11/2006 31/08/2012 962205,0934 970565,3327
17 HI6-10261 HI6-10261 HI6-10261 08/11/2006 28/11/2006 31/08/2012 967000,394 987498,1504
18 HI6-10121 HI6-10121 HI6-10121 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 946189,0945 963512,5363
19 HI6-10011 HI6-10011 HI6-10011 31/10/2006 17/11/2006 16/11/2012 949563,1695 962618,6698
20 HI6-09581 HI6-09581 HI6-09581 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 936866,5546 957229,274
21 HI6-10171 HI6-10171 HI6-10171 31/10/2006 21/11/2006 31/08/2012 965727,0589 976058,798
22 HI6-10101 HI6-10101 HI6-10101 08/11/2006 28/11/2006 31/08/2012 952726,6093 963771,7016
23 HI6-10131 HI6-10131 HI6-10131 08/11/2006 04/12/2006 31/08/2012 966615,7576 972080,3387
24 HI6-10241 HI6-10241 HI6-10241 08/11/2006 28/11/2006 31/08/2012 957834,8049 966888,6354
25 HI6-10181 HI6-10181 HI6-10181 08/11/2006 28/11/2006 31/08/2012 978303,3315 993363,1513

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Figura 3-1 Localización de Títulos Mineros de la Concesión Bogotá-Girardot

Tabla 3-2. Otros Títulos Mineros en el Área de Influencia del Corredor Bogotá – Girardot
Fecha
FID Minerales Titulares Municipios
Terminación
MATERIAL DE (11317204) JUAN
0 CANTERA\ MATERIAL CARLOS LORENZO NILO \ MELGAR 16/07/2016
DE ARRASTRE ALVIS
(19456298) JAIRO
GOMEZ
MATERIALES DE CASTIBLANCO\
1 NILO \ MELGAR 03/11/2034
CONSTRUCCION (79405085) MARCO
FIDEL GOMEZ
CASTIBLANCO
(8605095839)
MATERIALES DE
2 INVERSIONES ZARATE NILO \ MELGAR 17/10/2032
CONSTRUCCION
GUTIERREZ Y CIA SCS
(20622558) NORMA
MATERIALES DE
3 RIVERA DE RICAURTE 10/12/2038
CONSTRUCCION
RODRIGUEZ
(36305319) ERIKA
MATERIALES DE SUAREZ \
4 NAYIBE SALAZAR 24/10/2036
CONSTRUCCION FLANDES
ALDANA\ (11381101)
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Fecha
FID Minerales Titulares Municipios
Terminación
JUAN CARLOS
MAYORGA MARIN\
(12122088) JAVIER
TRUJILLO CEBALLOS
(8600325507) GRANADA \
5 ARCILLA 10/07/2037
ALFAGRES S.A SILVANIA
(70102739) MAURICIO
ANGEL MESA\
MATERIALES DE
6 (8296340) CARLOS NILO \ MELGAR 02/10/2036
CONSTRUCCION
GREIDINGER
BETANCUR
(79378782) DIEGO
MATERIALES DE
7 IVAN MOJICA FUSAGASUGA 23/05/2035
CONSTRUCCION
CORCHUELO
(19456298) JAIRO
GOMEZ
MATERIALES DE CASTIBLANCO\
8 NILO \ MELGAR 10/10/2034
CONSTRUCCION (79405085) MARCO
FIDEL GOMEZ
CASTIBLANCO
(39538377) MARIA
9 ARENISCAS IDALI TAFUR RICAURTE 28/10/2028
SALAZAR
SUAREZ \
(17135574) ALONSO
10 RECEBO CARMEN DE 05/09/2016
QUINTERO
APICALA
(51737112) CLAUDIA
MERCEDES SERRANO
MATERIALES DE
11 MOLINA\ (79777695) NILO 16/09/2037
CONSTRUCCION
MANUEL ROBERTO
SALAZAR ARAQUE
DEMAS_CONCESIBLES (79378782) DIEGO
12 \ MATERIALES DE IVAN MOJICA FUSAGASUGA 27/12/2036
CONSTRUCCION CORCHUELO
DEMAS_CONCESIBLES (5152838) WALDIN
RICAURTE \
13 \ MATERIALES DE JESUS RIVADENEIRA 27/12/2036
FLANDES
CONSTRUCCION PINTO
(80182225) JESUS
MATERIALES DE
14 ANDRES IBARRA RICAURTE 15/01/2037
CONSTRUCCION
TRUJILLO
(5931391) CARLOS
MATERIALES DE
15 ALBERTO TOVAR NILO \ MELGAR 16/07/2039
CONSTRUCCION
RODRIGUEZ
(79140334) FABIO SUAREZ \
DEMAS_CONCESIBLES
HERNAN LOPEZ RICAURTE \
16 \ MATERIALES DE 14/11/2036
MARTINEZ\ (79156579) CARMEN DE
CONSTRUCCION
YUSEF GONZALEZ APICALA
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Fecha
FID Minerales Titulares Municipios
Terminación
JAIME GONZALES
JAIME ARTURO\
(19081600) JORGE
ANIBAL GUTIERREZ
RODRIGUEZ
DEMAS_CONCESIBLES (79148430) ANTONIO ICONONZO \
17 \ MATERIALES DE WILLIAM GAVIRIA ARBELAEZ \ 10/08/2035
CONSTRUCCION ARANA FUSAGASUGA
(17305629) ALFREDO
MATERIALES DE
18 ENRIQUE BISLICK NILO \ MELGAR 22/11/2036
CONSTRUCCION
MERCADO
DEMAS_CONCESIBLES
(8600025231) CEMEX
19 \ MATERIALES DE NILO \ MELGAR 22/08/2035
COLOMBIA S.A.
CONSTRUCCION
(5931391) CARLOS
MATERIALES DE
20 ALBERTO TOVAR NILO \ MELGAR 05/12/2035
CONSTRUCCION
RODRIGUEZ
(8080005381)
INVERSIONES EL
MATERIALES DE PORTICO LTDA\ RICAURTE \
21 26/10/2035
CONSTRUCCION (19196551) LUIS FLANDES
ANTONIO SARMIENTO
ALVAREZ
DEMAS_CONCESIBLES (19269115) OSCAR
22 \ MATERIALES DE RENE MASMELA MELGAR 30/11/2035
CONSTRUCCION RODRIGUEZ
GRANADA \
ARENAS Y GRAVAS
(79339017) LUIS SIBATE \ SAN
SILICEAS\
23 ORLANDO TOVAR ANTONIO 27/04/2039
DEMAS_CONCESIBLES
SOLER TEQUENDAMA \
\ ARENA SILICEA
SOACHA
(9000261471) RUIZ
CAMARGO Y
MATERIAL DE
24 ASOCIADOS S. EN C\ NILO \ MELGAR 21/07/2033
ARRASTRE
(8301065578)
CONSTRUIRTE LTDA
(41780307) JULIA
ESTHER SUESCUN DE
MATERIALES DE
25 GOMEZ\ (39571974) NILO \ MELGAR 01/11/2035
CONSTRUCCION
CAROLINA MORENO
RODRIGUEZ
MATERIALES DE (8600325507)
26 GRANADA 21/06/2036
CONSTRUCCION ALFAGRES S.A
(9003776080)
DEMAS_CONCESIBLES
SOCIEDAD
27 \ MATERIALES DE NILO \ MELGAR 14/01/2038
AGREGADOS DEL
CONSTRUCCION
SUMAPAZ S.A.S
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Fecha
FID Minerales Titulares Municipios
Terminación
(2914444) JAIME
MATERIALES DE
28 RAFAEL SILVA NILO \ MELGAR 26/01/2037
CONSTRUCCION
ESCOBAR
GRANADA \ SAN
(8600902699) GUZMAN
ANTONIO
29 MATERIALES PETREOS BAYONA E HIJOS S. EN 29/01/2038
TEQUENDAMA \
C
SOACHA

Figura 3-2 Localización de Otros Títulos Mineros en el Área de Influencia del Corredor Bogotá-
Girardot

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4 PRESUPUESTO Y PROGRAMACIÓN
4.1 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
En el Anexo F de cada uno de los documentos presentados como Anexos 3, 4 y 5, se incluye la
estimación de costos de implementación de la Gestión Ambiental.

4.2 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN SOCIAL


En el Anexo F de cada uno de los documentos presentados como Anexos 3, 4 y 5, se incluye la
estimación de costos de implementación de la Gestión Social.

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5 PRESUPUESTO Y PROGRAMACIÓN (COMPLEMENTO


FINANCIERO)
5.1 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Se hace entrega de la información de los costos de implementación de la Gestión Ambiental y las
compensaciones ambientales, de acuerdo con lo requerido por el consultor financiero.

5.2 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DE GESTIÓN SOCIAL


Se hace entrega de la información de los costos de implementación de la Gestión y Compensaciones
Sociales, de acuerdo con lo requerido por el consultor financiero.

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Anexo 1 Informe de Revisión y Evaluación de Licencias, Pasivos e


Incumplimientos Ambientales

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Anexo 2 Solicitud de Pronunciamiento a la ANLA y Respuesta

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Anexo 3 Lineamientos de Estudios Ambientales para la Modificación de la


Licencia Ambiental del Corredor

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Anexo 4 Lineamientos de Estudios Ambientales para la Modificación de la


Licencia Ambiental de la Variante de Fusagasugá

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Anexo 5 Lineamientos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) paso por


“Nariz del Diablo”

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Anexo 6 Informe de Hallazgos Arqueológicos

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Anexo 7 Comunicaciones y Respuesta Entidades

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Anexo 8 Certificación MININTERIOR e INCODER

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Anexo 9 Socialización del Proyecto

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