PROYECTO DE GUIÓN PARA EL ESTUDIO

EL NARCOTRÁFICO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS, Causas y Efectos

1. INTRODUCCIÓN, CONCEPTOS Y ENFOQUES (FE)

Alcance y estructura del estudio

Enfoque integral, causas y efectos, aspectos sociales, políticos y económicos

Drogas y drogadicción

Marihuana, cocaína, heroína, opio y otras drogas

Características de la drogadicción, sociales, médicas, psicológicas,

económicas

Política contra el narcotráfico

Enfoque crítico

2. EL NARCOTRÁFICO MUNDIAL, NORTEAMÉRICA Y MÉXICO (VJAO)

Regiones y países productores y consumidores

Siembra y cultivo, producción, demanda, consumo y precios

Las rutas del narcotráfico

Producción y tráfico

Decomisos y destrucción de fuentes de producción

Demanda y abastecimiento en Estados Unidos

Demanda, producción, tráfico, drogadicción, consumo, precios

Abastecimiento desde México y otros países

Decomisos y combate al narcotráfico

Producción, demanda y abastecimiento en México

Producción, demanda, tráfico, drogadicción, consumo, precios

Abastecimiento interno y desde otros países

Decomisos, destrucción de fuentes de producción y combate al narcotráfico

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3. REGIONES DEL NARCOTRÁFICO EN MÉXICO (VJAO)

Historia del narcotráfico en México

Etapas, país productor y de tránsito, dominio del mercado norteamericano

Zonas productoras y rutas de abastecimiento

Producción de marihuana, cocaína y otras drogas

Rutas de abastecimiento

Carteles de la droga en México

Tijuana, Cd. Juárez, Tamaulipas; Pacífico, Golfo, Michoacán; Zetas y Negros

4. LA GUERRA DEL NARCOTRÁFICO (FE)

Historia de la guerra entre carteles

Asociaciones, federaciones y grupos sicarios; escisiones y guerras

Intervención gubernamental y del ejército

Instituciones, corrupción, aprehensiones, fugas, extradiciones, guerra

militar

Consecuencias de la guerra del narcotráfico

Muertes, delitos conexos, gastos de guerra, inseguridad pública, derechos

humanos

Necesidad de un cambio en la política de combate al narcotráfico

5. LA ECONOMÍA DEL NARCOTRÁFICO (VJAO)

Ingresos del narcotráfico

Ingresos por la venta al menudeo, ingresos-costos en la cadena de

producción y tráfico, distribución de ingresos en la cadena

Lavado de dinero

Introducción y cambio de moneda; formas del lavado de dinero;

instituciones involucradas; inteligencia financiera narco y oficial

Efectos económicos del narcotráfico

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 Balanza comercial y de pagos; distribución de ingresos; ocupación en el
narcotráfico; incidencia en la economía formal

Efectos sociales del narcotráfico

Abandono escolar, drogadicción, ascenso espurio en la escala social, narco-

cultura

Posibles efectos económicos de un cambio en la política de combate al narcotráfico

6. MARCO JURÍDICO PARA EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO (ARN)

Legislación actual

Código penal (delitos contra la salud), Ley contra la delincuencia

organizada, consumo individual (narcomenudeo), otros

Convenios internacionales

Legislación en Estados Unidos e implicaciones

Instituciones punitivas

PGR, instituciones especializadas (DFS, INCD, AFI, PF), ejército y marina,

autoridades locales

Elementos para la legalización

Errores en la estrategia y nuevas medidas

Comparación y experiencias internacionales

Puntos de vista y recomendaciones de diversos autores

7. RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTAS (ARN)

Resumen y Conclusiones

Propuestas

Legalización del tráfico de drogas, alcance y características

Propuesta de reformas legales

Elementos de política social y económica, orientación, educación, empleo