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15/01/2020
Número: 0700255-90.2020.8.07.0018
Classe: AÇÃO POPULAR
Órgão julgador: 4ª Vara da Fazenda Pública do DF
Última distribuição : 15/01/2020
Valor da causa: R$ 1.000,00
Assuntos: Atos Administrativos
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? SIM
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM
Partes Advogados
FRANCISCO DOMINGOS DOS SANTOS (AUTOR)
EDUARDO OCTAVIO TEIXEIRA ALVARES (ADVOGADO)
ARLETE AVELAR SAMPAIO (AUTOR)
EDUARDO OCTAVIO TEIXEIRA ALVARES (ADVOGADO)
FABIO FELIX SILVEIRA (AUTOR)
EDUARDO OCTAVIO TEIXEIRA ALVARES (ADVOGADO)
REGINALDO VERAS COELHO (AUTOR)
EDUARDO OCTAVIO TEIXEIRA ALVARES (ADVOGADO)
DISTRITO FEDERAL (RÉU)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo
Assinatura
53596303 15/01/2020 petição inicial Petição
16:19
EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DE FAZENDA
PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL.
AÇÃO POPULAR,
com pedido de suspensão liminar do ato lesivo
impugnado,
PRELIMINARMENTE
Legitimidade ativa
1 DODF de 10/01/2020, p. 7.
2
O Decreto nº 36.762/2015 já havia onerado os valores das tarifas usuário em até 50%, conforme anexo.
Dito isso, sobreleva esclarecer, por outro lado, que, no ano de 2018, o
Distrito Federal arcou com R$ 276.582.490,00 a título de completação tarifária visando
à manutenção do equilíbrio financeiro do Sistema de Transporte Público do Distrito
Federal, que é o valor subsidiado pelo governo às empresas de transporte público. No
entanto, no ano de 2019, como se pode constatar abaixo, tal valor foi reduzido para R$
114.393.860,86, ou seja, uma economia aos cofres públicos de R$ 162.188.629,14, isto
é, uma redução de gastos na ordem R$ 141% (cento e quarenta e um por cento) com
relação à tarifa-técnica. Confira-se:
Fonte: SIGGO
3
Disponível em:
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2020/01/10/interna_cidadesdf,819466/reajuste
-das-tarifas-de-onibus-e-publicado-no-diario-oficial-do-df.shtml.
DO DIREITO
4
https://g1.globo.com/df/distrito-federal/noticia/2020/01/13/camara-legislativa-do-df-pede-suspensao-de-
reajuste-nas-tarifas-de-onibus-e-metro.ghtml
5
http://www.cl.df.gov.br/web/guest/ultimas-noticias/-/asset_publisher/IT0h/content/camara-pedira-ao-
governador-a-suspensao-do-reajuste-das-passagens-de-
onibus?redirect=http%3A%2F%2Fwww.cl.df.gov.br%2F
Dito isso, impõe-se, prima facie, observar o que dispõe o art. 12 da Lei nº
239/92, que “dispõe sobre a extinção do Caixa Único, sobre a criação de novos
mecanismos de gerenciamento do sistema de transporte público do Distrito Federal e dá
outras providências”. Confira-se:
Apesar disso, não se observa qualquer estudo técnico apto a embasar, com
segurança, o aumento pretendido pelo Estado, a não ser a alegação de acompanhamento
da inflação. A detida análise do processo administrativo em questão evidencia que os
motivos que conduziram ao aumento tarifário foram basicamente o suposto déficit
experimentado pelo Distrito Federal no setor, ou seja, o que se extrai é pretensão de
transferir ao usuário do serviço público de transporte coletivo a responsabilidade
financeira pelo sustento do sistema.
Assim, em que pese não ter havido reajustes da tarifa-usuário entre os anos
de 2006 a 2015, houve, a partir da gestão Rodrigo Rollemberg, a majoração do valor
6
(Acórdão 900887, 20140111314599APO, Relator: JAMES EDUARDO OLIVEIRA, Revisor: CRUZ
MACEDO, 4ª TURMA CÍVEL, data de julgamento: 14/10/2015, publicado no DJE: 26/10/2015. Pág.:
347).
Isso quer dizer que a política tarifária do transporte público coletivo exige
do gestor que, ao fixar a tarifa para o usuário, o faça pela menor tarifa possível de ser
cobrada do usuário para que este desfrute de um serviço público adequado, com
qualidade e continuidade, conforme se colhe do art. 6º, §1º da Lei nº 8.987/957, de modo
a garantir cada vez mais a universalização do serviço público.
7
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento
dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas.
DA TUTELA DE URGÊNCIA
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Definição extraída do parecer ministerial ofertado no bojo do Processo nº 0700429-07.2017.8.07.0018,
que tramitou na 1ª Vara de Fazenda Pública do DF, cujo objeto consistiu, igualmente, em anular decreto
que aumentou tarifa pública de transporte do DF. No caso, a sentença foi de procedência da ação pelos
mesmos motivos aqui alinhavados.
O fumus boni iuris, por sua vez, encontra-se presente na medida em que a
cada dia de vigência do decreto impugnado o dano econômico aos usuários do sistema de
transporte público do DF, com a consequente limitação de acesso ao serviço público de
transporte, sobretudo aos mais necessitados, aumenta, sendo imperiosa a intervenção
judicial para a cessação do abuso perpetrado pela parte adversa.
DO PEDIDO
Pelo deferimento.
15 de janeiro de 2019.