TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ- TAILANDIA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más
países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras
no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica
de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados,
otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual,
inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio
electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa
comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir,
permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.

IMPORTANCIA

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que
busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra
que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del
mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integración comercial como
mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados
locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de
creación de empleos.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con
aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto: permiten
reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio;
contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de
materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a
competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que
no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de
empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera
una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad
de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en
general. Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con
los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de
negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin
embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor
manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso
incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
TRATADO PERU- TAILANDIA

El 17 de octubre de 2003 se suscribió el Acuerdo Marco para una Asociación más cercana entre
el Perú y Tailandia. El Protocolo Original y los Tres Protocolos Adicionales se negociaron entre
los años 2004 y 2010, y se encuentran vigentes desde el 31 de diciembre de 2011. En el Protocolo
y los Protocolos Adicionales se negociaron los siguientes temas: i) Acceso a Mercados, ii) Reglas
de Origen, iii) Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, iv) Salvaguardias, v) Obstáculos Técnicos al
Comercio, vi) Procedimientos Aduaneros, vii) Asuntos Institucionales y, viii) Solución de
Controversias.

El Perú pretende con este tratado tener una puerta de entrada al comercio en el Asia
convirtiéndose en el primer país latinoamericano en suscribir un Tratado de Libre Comercio con
Tailandia. La firma del mismo, llevó a que Perú siga un TLC con Singapur, China, Corea del Sur y
Japón. Según la presidencia del Perú, está proyectado que este tratado genere 500 millones de
dólares adicionales y 300 mil puestos de trabajo. El TLC comprende al 75% de productos
peruanos, con excepción de productos sensibles como el azúcar, el arroz, el pollo y el cemento;
los cuales podrán ingresar libres de aranceles.

Los principales productos peruanos exportados hacia Tailandia son minerales de zinc y sus
concentrados, cobre y sus concentrados, harina, polvo y pellets de pescado, jibias, uvas frescas,
tara en polvo, etc

Luego de siete rondas de negociación, en noviembre de 2005, culminaron las negociaciones del
“Protocolo para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del
Comercio”. La liberalización parcial arancelaria abarcó el 75% de las subpartidas arancelarias de
ambos países. Estas subpartidas corresponden a la Canasta A (liberalización inmediata, cuando
el Protocolo entró en vigencia) y Canasta B (liberalización en 5 años a partir de la entrada en
vigencia).

Los Requisitos Específicos de Origen (REO`s) se terminaron de negociar en noviembre de 2006 y

forman parte del Protocolo Adicional al Protocolo. Los REO´s acordados son los
correspondientes a las subpartidas arancelarias para las que se han convenido rebajas. Las
medidas de facilitación y de regulación del comercio de mercancías (medidas sanitarias y
fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, procedimientos aduaneros, transparencia y
solución de controversias) se aplicaron a todo el universo arancelario. El Segundo Protocolo
Adicional adecúa las partidas arancelarias y los REO´s negociados en el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías 2002 (HS 2002) al Sistema 2007 vigente.

En noviembre de 2010, se suscribió el Tercer Protocolo Adicional, a través del cual se

modificaron algunos literales del artículo sobre Mercancías Obtenidas en su Totalidad o
Producidas enteramente del Anexo de Reglas de Origen, con el objeto de dar mayor precisión a
las disposiciones allí contenidas. Asimismo, en este último Protocolo Adicional se incluyó un
artículo sobre Facturación por Terceros, el cual permitirá emitir certificados de origen sobre la
base de facturas comerciales emitidas en un país no Parte, adecuándose a las prácticas
comerciales vigentes.

En el 2015, las Partes ampliaron el alcance parcial del acuerdo teniendo en la actualidad
alrededor del 80% de los bienes desgravados, lo que ha fortalecido el vínculo bilateral. Los
Protocolos, sus Anexos y Apéndices han sido suscritos en castellano, tailandés e inglés, siendo
la versión en este último idioma la que prevalece en caso de divergencias entre la versión en
castellano y la versión en tailandés.
PROCESO Y ASPECTOS MÁS RELEVANTES EN EL TRATADO

En el 2002, el Perú y Tailandia iniciaron una etapa de exploración comercial con el propósito de
evaluar las posibilidades de promover el intercambio comercial, las oportunidades de inversión
y el establecimiento de una alianza estratégica. Este acercamiento se produjo debido al interés
de que el Perú se convierta en un “centro” (hub) del Este Asiático y de América del Sur, y
viceversa. Este interés se plasmó en el establecimiento de negociaciones de un “Acuerdo Marco
para una Asociación Económica más Cercana”, 68 que definió los parámetros de las
negociaciones de un futuro TLC que comprendiera el comercio de bienes, servicios e inversiones.

Entre enero de 2004 y noviembre de 2005 se realizaron siete rondas de negociaciones, que
dieron como resultado la suscripción del “Protocolo para Acelerar la Liberalización del Comercio
de Mercancías y la Facilitación del Comercio” (noviembre, 2005) y de tres “Protocolos
Adicionales” (noviembre de 2006, 2009 y 2010). Estos Protocolos se encuentran vigentes desde
el 31 de diciembre de 2011, y representan un conjunto de reglas claras, con un marco
transparente y previsible para el intercambio comercial. En el 2012 ambas partes iniciaron las
negociaciones para ampliar el alcance parcial de este acuerdo, las mismas que concluyeron en
octubre de 2013, entrando en vigor el 2015. En esta oportunidad se incluyeron temas como
propiedad intelectual, compras gubernamentales, política de competencia, servicios e inversión,
entre otros.

El Perú y Tailandia cuentan con un TLC vigente y con el 80% de los bienes sin gravámenes,
fortaleciendo, de esta manera, la asociación estratégica que empezaron a construir en el 2002.
En el caso de los servicios e inversiones la desgravación es tan sólo del 25% de los aranceles.

La importancia del acuerdo suscrito con Tailandia se dio como consecuencia del proceso de
acercamiento iniciado por el Perú con diversos países del Asia. En este caso, el interés por
Tailandia surgió porque su mercado es uno de los más importantes y dinámicos del sudeste
asiático, de más de 70 millones de personas. Estas negociaciones representaron la
reconfirmación del posicionamiento peruano en el mercado asiático, sobre todo por los avances
en materia de intercambio comercial experimentados en Latinoamérica y en el Sudeste asiático.
Por su parte, el interés tailandés hacia el Perú fue por la estratégica ubicación geográfica, en el
centro del Pacífico Sur, la activa participación en APEC, y el hecho de que es el único miembro
de la CAN que pertenece a dicho foro.

A lo largo de estos años, se puede afirmar que, desde que se iniciaron las negociaciones del TLC,
en el 2004, el intercambio comercial entre ambos países se ha venido incrementado a un ritmo
promedio de 43.6% por año.

ASPECTOS RELEVANTES DEL CONTRATO

 El TLC fue un acuerdo de alcance parcial que comprendió el desgravamen arancelario

del 79.7% del total de bienes. Sin embargo, cada Parte se comprometió a reducir o
eliminar, gradualmente, los derechos arancelarios a los bienes originarios de la otra
parte para el 2015, de una manera compatible con el artículo XXIV del GATT; así como
reducir las barreras no arancelarias al comercio con la otra Parte.
 La culminación del TLC, en octubre de 2013, contempló un desgravamen de la totalidad
de los bienes comercializados y un 25% en materia de servicios e inversiones. En el caso
de las mercancías industriales y agrícolas, a partir del 2016, el arancel es del 0%.
 En lo que respecta a la promoción del comercio de servicios, se acordó, sobre una base
mutuamente ventajosa, a expandir el comercio bilateral, a liberalizarlo
 progresivamente, priorizando la eliminación de barreras arancelarias y promoviendo el
comercio en los sectores de turismo, salud, construcción, transporte y, aquellos
servicios de ingeniería que se encuentren relacionados.
 En materia de inversión, el TLC promociona que éstas se realicen a través de joint
ventures, que sean conjuntas o de cualquier otra forma. También facilita las inversiones
mejorando la transparencia de las reglas y sus regulaciones, creando condiciones
favorables para los inversionistas.
 El TLC proporciona las reglas para la cooperación económica en diversas áreas como la
promoción comercial y de inversiones, PYME’s, agricultura, pesca, silvicultura o
ingeniería forestal, alimentos, servicios y turismo, energía, ciencia y tecnología.
 Desarrollar la colaboración en áreas incluidas, pero no limitadas, al turismo y transporte.
 En el Protocolo y en los tres Protocolos Adicionales se negociaron los temas de i) acceso
a mercados, ii) reglas de origen, iii) medidas sanitarias y fitosanitarias, iv) salvaguardias,
v) obstáculos técnicos al comercio, vi) procedimientos aduaneros, vii) asuntos
institucionales y viii) solución de controversias. De igual manera, los REO’s, cuya
negociación terminó el 2006, corresponden a las sub-partidas arancelarias para las que
se convino rebajas arancelarias.
 Las medidas de facilitación y de regulación del comercio de mercancías como las
medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio, los
procedimientos aduaneros, la transparencia, y la solución de controversias, se aplicaron
a todo el universo arancelario.

TLC CON TAILANDIA

En el cuarto año de vigencia del TLC (2015), el Perú exportó a Tailandia 105 productos
(subpartidas arancelarias de 10 dígitos), siendo 99 productos no tradicionales (94% del total).
Asimismo, se incrementó el valor exportado de 28 productos no tradicionales, 22 de los cuales
crecieron en más de 50%. De igual manera, el año pasado se registraron 119 nuevos productos
exportados a Tailandia, por un monto total de US$ 25,6 millones. De este total, el 96%
pertenecen al sector no tradicional, destacando los rubros de metal mecánico (participación de
25%), textil (23%) y agropecuario (17%).

De los 32 nuevos productos exportados a Tailandia el primer año de vigencia del TLC (2012), sólo
1 se siguió exportando hasta el 2015. De los 25 nuevos productos exportados a Tailandia el 2013,
sólo 5 se siguieron exportando en el cuarto año de vigencia del acuerdo. Finalmente, de los 32
nuevos productos exportados en el 2014, sólo 11 se siguieron exportando en el 2015.

Los sectores que más se benefician con el acceso preferente al mercado tailandés son los
productos agrícolas, pesqueros e industriales. Los principales productos de exportación no
tradicionales del Perú hacia Tailandia son: i) uvas frescas, ii) madera aserrada, iii) palta fresca,
iv) calamar, v) pota congelada y vi) pulpo congelado, entre otros; mientras que los productos
que el Perú importa desde Tailandia son: i) refrigeradoras, ii) congeladoras, iii) lavadoras, iv)
camionetas pick-up ensambladas y v) unidades de memoria.