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Lei de Acesso à

Informação no Brasil

O que você precisa saber

Leitura da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011


Acesso à Informação Pública
Acesso à Informação Pública
Uma leitura da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
Uma leitura da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011

Fabiana de Menezes Soares


Fabiana de Menezes Soares
Tarciso Dal Maso Jardim
Tarciso Dal Maso Jardim
Thiago Brazileiro Vilar Hermont
Thiago Brazileiro Vilar Hermont

Brasília
Brasília
2013
2013
Núcleo de Estudos e Pesquisas

TARCISO DAL MASO JARDIM THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT


Consultor Legislativo Jurislinguista do Observatório para Qualidade da Lei
PREFÁCIO
PREFÁCIO
APRESENTAÇÃO
A
A Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527, de 2011) entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012. Muitos serão os im-
pactoss instituições, na atual
da nova lei, entre quadra
os quais da história,
destacamos ampliam de
a formação a sua
umlegitimidade na medida
novo instrumento em que odemocratizam
de cidadania, reconhecimentoas
suas informações junto à sociedade organizada e à própria cidadania. Esse processo ocorre justamente porque
do direito à verdade histórica, a reordenação das relações internacionais sobre política de sigilo, a constituição de
o acesso à informação facilita a ação das pessoas, reduz tempo e custos, aumenta a eficiência, tudo isso em
política de informação de ampla abrangência e a imposição pedagógica de nova gestão pública.
favor da credibilidade institucional.
Um choque de gestão poderá se produzir, pedagogicamente, na medida em que o Estado, como um todo, tem
Na esfera
obrigação do Estado,
de efetivar a informação
seu dever e o cidadãoé,overdadeiramente, um dever
de realizar seu direito. da administração
O combate à corrupção,pública e um
à falta de direitoe
memória
consagrado
à má do cidadão.
gestão ganhou De fato,
um aliado com no Estado
a nova Democrático
lei, resta saber emdeque
Direito,
medidatoda
seráe cumprida
qualquer atividade
e desejada.da Administra-
ção deve se submeter ao processo amplo de justificação e fundamentação perante à sociedade.
Essa obrigação de informar, contudo, incumbe a todos os poderes e órgãos públicos, de todos os níveis, e de
Aliás, o Senado
quem mantém Federal tem
relacionamento comavançado cada
esses entes vez mais nas
envolvendo políticas
dinheiro de transparência
público. Dessa forma,eLegislativo,
de acesso àExecutivo,
informa-
ção. CabeMinistério
Judiciário, ressaltar Público,
que, semTribunais
custos adicionais,
de Contas,implementamos a Secretaria
Fundações e Empresas da Transparência
Públicas, do Senado,
Autarquias, Economias que
Mistas,
é a área
enfim, responsável
e seus contratospela democratização
e contas, da acesso
devem ser de informação pública
público. Isso nesta Casa,
no plano dainclusive comEstados,
União, dos a participação da
do Distrito
sociedade
Federal e dosorganizada.
Municípios. Estamos preparados para tal tarefa?

Nessaesses
Estão todos perspectiva, é com muita
órgãos tomando satisfação
medidas que apresentamos
de capacitação de pessoal,à sociedade
designaçãobrasileira
de setor esta publicação,
responsável, cujo
de regu-
propósito da
lamentação maior
lei eé de
disseminar
organizaçãoa realdeimportância
arquivo paradaatendê-la?
Lei nº 12.527, de 18 de novembro
Seguramente de 2011,
estamos longe de conhecida como
concluir esse es-
Lei de Acesso à Informação (LAI), numa linguagem fácil, que irá incentivar ainda mais a leitura
forço, embora, diga-se, muitos já fizeram e estão fazendo sua parte. O problema é que a lei entrou em vigor; a e a compreensão
dos principais
categoria conteúdos
mais comum dessaa “confidencial”,
de sigilo, norma. deixou de existir; milhares de documentos serão desclassificados
e tornados públicos; e foram fixadas responsabilidades a agentes públicos e privados pelo descumprimento da lei,
A LAI,seem
bem como, síntese, ganha
lembrarmos a lei destaque no ordenamento
de responsabilidade fiscal, jurídico porque
poderá ser temverba
cortada comopública
objetivo
doprimordial garantir
órgão público que
o direito fundamental de acesso à informação, indicando como diretrizes
não expor publicamente informações relativas à execução orçamentária e financeira. básicas a publicidade como princípio
geral, o sigilo como exceção, a divulgação de informações de interesse público independentemente de solicita-
ção, aessa
Diante cultura da transparência
realidade, e o controle
a fim de facilitar a tarefasocial da administração
de implementar a lei depública.
acesso à informação, sobretudo da parte
dos Municípios, e melhor compreendê-la, a Consultoria Legislativa do Senado Federal, por meio de seu Núcleo de
EstudosPore oportuno,
Pesquisas, registro que este
e a Faculdade de trabalho
Direito datambém está inserido
Universidade Federalnum eixo estratégico
de Minas Gerais, comde atuação
apoio da Mesa
do Interlegis,
Diretora doessa
produziram Senado Federal,
cartilha instituição
detalhada, que muitofácil
em linguagem me honra
e cheiapresidir. Refiro-me
de alertas. à política
Tal ação parceiradeentre
crescente estreita-
os consultores
mento dase relações
legislativos do Senado
os professores com entidades
da Universidade que produzem
de Minas é mais umefruto
disseminam o conhecimento
de sucesso do Acordo de para a educação
Cooperação Téc-
cidadã,
nica como
nº 3, de 2010,ocorre agora,
pactuado nessa
entre fértil parceria
o Senado e a UFMG.da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais com o Instituto Legislativo Brasileiro/Programa Interlegis, a Consultoria Legislativa do Senado e o seu
Núcleo
Boa de Estudos e Pesquisas.
leitura.

Esperamos, sinceramente, que aPAULO FERNANDO


presente publicaçãoMOHN E SOUZA
contribua para capacitar profissionais que trabalham
Consultor-Geral Legislativo
nas instituições públicas e melhorar o acesso informacional para a cidadania. Temos a expectativa positiva de
que o trabalho irá facilitar a compreensão da Lei de Acesso à Informação, importante instrumento para ampliar
o controle social das políticas públicas do Estado brasileiro.FABIANA DE MENEZES SOARES
FERNANDO B. MENEGUIN
Consultor-Geral Adjunto/ Professora da Faculdade de Direito da UFMG
NúcleoBoa leitura a etodos.
de Estudos Pesquisas

TARCISO DAL MASO JARDIM THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT


RENAN CALHEIROS
Consultor Legislativo Jurislinguista do Observatório para Qualidade da Lei
Presidente do Senado Federal
Núcleo de Estudos e Pesquisas

TARCISO DAL MASO JARDIM THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT


Consultor Legislativo Jurislinguista do Observatório para Qualidade da Lei
APRESENTAÇÃO
APRESENTAÇÃO
APRESENTAÇÃO
APRESENTAÇÃO
A Lei dede
Acesso à Informação
à Informação(Lei(Leinºnº12.527,
12.527,de
de2011)
2011)entrou
entrouememvigor
vigor no
no dia
dia 16
16 de
de maio de 2012.
2012. Muitos
Muitosserão
serãoos
osim-
im-
À
A Lei
pactos
pactos
Acesso
frente
dada dalei,
nova
nova Primeira
lei, entreosSecretaria
entre osquais do Senado
quaisdestacamos
destacamos Federal e,de
aaformação
formação na
deumlinha
um novodas
novo instrumento
instrumento
maio de
ações promovidas pelaooMesa
de cidadania,
de cidadania, Diretora da
reconhecimento
reconhecimento
doCasa,
do estamos,
direito à verdade
direito cada
à verdade vez mais,
histórica,
histórica, ampliando
a areordenaçãoo das
reordenação relacionamento
dasrelações institucional
relaçõesinternacionais
internacionais compolítica
sobre a sociedade organizada,
de sigilo,
de sigilo, visando,
aaconstituição
constituição de
de
justamente,
política dede
política à disseminação
informação
informaçãodedeampladas
ampla informações
abrangência
abrangênciaeeaem benefício
aimposição
imposição da cidadania.
pedagógica
pedagógica de Não
novatemos
gestãodúvidas
pública.de que a noção de
pública.
cidadania é ampliada à medida que incentivamos práticas de transparência e de controle social das atividades
Umdo
Umchoque
Estado.
choquededegestão
gestãopoderá
poderáseseproduzir,
produzir,pedagogicamente,
pedagogicamente, na na medida
medida em que o Estado,
Estado, como
como umumtodo,
todo,tem
tem
obrigação dede
obrigação efetivar
efetivarseu
seudever
devere eoocidadão
cidadãooode derealizar
realizarseu
seudireito.
direito. O
O combate corrupção, àà falta
combate à corrupção, faltade
dememória
memóriaee
à má
à má gestão
gestão
Em ganhou
ganhou
2011, um
o Senado umaliado
aliadocom
Federal com a anova
aprovou nova lei,resta
olei, restasaber
projeto saber
que emorigem
em
deu que medida
que medida será cumprida
à chamada ee desejada.
desejada.
Lei de Acesso à Informação (LAI),
a Lei nº 12.527, de 2011, cumprindo mandamento constitucional que assegura aos cidadãos o direito de receber
Essa obrigaçãodedeinformar,
Essa informar,contudo,
contudo,incumbe
incumbeaatodos
todos os
os poderes
poderes ee órgãos públicos,
públicos, de todos os
os níveis, eede
dosobrigação
órgãos públicos informações de seu interesse particular ou coletivo e geral. Emde todos
suma, a LAI níveis,
prestigiade
a
quem
quem mantém
mantém relacionamentocom
relacionamento comesses
essesentes
entesenvolvendo
envolvendodinheiro
dinheiro público.
público. Dessa forma,
forma, Legislativo,
Legislativo, Executivo,
Executivo,
publicidade como princípio geral, vedando as práticas sigilosas, que passam a ser exceção.
Judiciário,
Judiciário, MinistérioPúblico,
Ministério Público,Tribunais
Tribunaisde
deContas,
Contas,Fundações
FundaçõeseeEmpresas
Empresas Públicas,
Públicas, Autarquias,
Autarquias, Economias
EconomiasMistas,
Mistas,
enfim, e seus contratos e contas, devem ser de acesso público. Isso no plano da União, dos Estados, do Distrito
Come isso,
Federal dos o Senado Federal,
Municípios. que recentemente
Estamospreparados
preparados talimplantou,
paratal tarefa? sem custos adicionais, uma área para cuidar da
Federal e dos Municípios. Estamos para tarefa?
sua política de transparência, avança agora no sentido de levar ao público uma cartilha que pretende explicar,
de forma
Estão didática,
todos esses os principais
órgãos tomando aspectos
medidasdadeLei de Acessode
capacitação à Informação.
pessoal, designação
designação de
Estão todos esses órgãos tomando medidas de capacitação de pessoal, de setor
setor responsável,
responsável,de
deregu-
regu-
lamentação da lei e de organização de arquivo para atendê-la? Seguramente estamos longe de concluir essees-
lamentação da lei e de organização de arquivo para atendê-la? Seguramente estamos longe de concluir esse es-
Graças aos esforços do Instituto Legislativo Brasileiro (ILB), que é a Escola de Governo do
forço, embora, diga-se, muitos já fizeram e estão fazendo sua parte. O problema é que a lei entrou em vigor; a Senado Federal,
da Consultora
categoria Legislativa
mais comum do Senado
de sigilo, e de seu Núcleo
a “confidencial”, deixou dede existir;
Estudos e Pesquisas,
milhares foi possível,
de documentos emdesclassificados
serão parceria com a
Universidade
e tornados Federal
públicos; de Minas
e foram fixadasGerais, a elaboraçãoa agentes
responsabilidades do presente trabalho,
públicos que,pelo
e privados como dito, traduz para
descumprimento o
da lei,
cidadão
bem como,comum esse importante
se lembrarmos marco jurídico que
a lei de responsabilidade é a Lei
fiscal, de Acesso
poderá à Informação.
ser cortada verba pública do órgão público que
não expor publicamente informações relativas à execução orçamentária e financeira.
Nossa expectativa, portanto, é de que o material sirva, efetivamente, para ampliar o exercício do direito à
informação
Diante no Brasil,a bem
essa realidade, como
fim de o controle
facilitar a tarefadadeAdministração
implementar aPública pela sociedade,
lei de acesso exigências
à informação, que estão
sobretudo na
da parte
dos Municípios, e melhor compreendê-la, a Consultoria Legislativa do Senado Federal, por meio de seu Núcleo de
dos Municípios,
raiz do EstadoeDemocrático
melhor compreendê-la,
de Direito. a Consultoria Legislativa do Senado Federal, por meio de seu Núcleo de
Estudos e Pesquisas, e a Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, com apoio do Interlegis,
Estudos e Pesquisas, e a Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, com apoio do Interlegis,
produziram essa cartilha detalhada, em linguagem fácil e cheia de alertas. Tal ação parceira entre os consultores
produziram essa cartilha detalhada, em linguagem fácil e cheia de alertas. Tal ação parceira entre os consultores
legislativos e os professores da Universidade de Minas é mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperação Téc-
legislativos e os professores da Universidade de Minas é mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperação Téc-
nica nº 3, de 2010, pactuado entre o Senado e a UFMG. FLEXA RIBEIRO
nica nº 3, de 2010, pactuado entre o Senado e a UFMG.
Primeiro Secretário do Senado Federal
Boa leitura.
Boa leitura.
PAULO FERNANDO MOHN E SOUZA
PAULO FERNANDO MOHN
Consultor-Geral E SOUZA
Legislativo
Consultor-Geral Legislativo

FERNANDO B. MENEGUIN FABIANA DE MENEZES SOARES


FERNANDO B. MENEGUIN
Consultor-Geral Adjunto/ FABIANA DEdaMENEZES
Professora FaculdadeSOARES
de Direito da UFMG
Consultor-Geral Adjunto/
Núcleo de Estudos e Pesquisas Professora da Faculdade de Direito da UFMG
Núcleo de Estudos e Pesquisas
TARCISO DAL MASO JARDIM THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT
Consultor
TARCISO DALLegislativo
MASO JARDIM Jurislinguista
THIAGO do Observatório
BRAZILEIRO para Qualidade da Lei
VILAR HERMONT
Consultor Legislativo Jurislinguista do Observatório para Qualidade da Lei
INTRODUÇÃO
APRESENTAÇÃO
APRESENTAÇÃO
A Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527, de 2011) entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012. Muitos serão os im-
A Lei dedaAcesso
pactos à Informação
nova lei, (Leidestacamos
entre os quais nº 12.527, dea2011) entrou
formação deem
umvigor
novono dia 16 de maio
instrumento de 2012. Muitos
de cidadania, serão os im-
o reconhecimento
pactos da nova
do direito lei, entre
à verdade os quais
histórica, a reordenação APRESENTAÇÃO
destacamos adas formação
relaçõesdeinternacionais
um novo instrumento de cidadania,
sobre política de sigilo,oareconhecimento
constituição de
do direito
políticaA de à verdade histórica, a reordenação das relações internacionais sobre política de sigilo, a constituição de
Lei informação de ampla abrangência
de Acesso à Informação e a2011)
(Lei nº 12.527, de imposição pedagógica
entrou em vigor no diade
16 nova gestão
de maio pública.
de 2012. Muitos serão os im-
política de informação de ampla abrangência e a imposição pedagógica de nova gestão pública.
pactos da nova lei, entre os quais destacamos a formação de um novo instrumento de cidadania, o reconhecimento
Um choque de àgestão
do direito verdadepoderá se aproduzir,
histórica, pedagogicamente,
reordenação na medida
das relações internacionais empolítica
sobre que odeEstado,
sigilo, acomo um todo,
constituição de tem
Um choque
obrigação de
de de
política gestão
efetivar poderá
seu dever
informação se produzir, pedagogicamente,
e o abrangência
de ampla cidadão o de
e arealizar na medida
seupedagógica
imposição direito. O de em
combate que o Estado,
à corrupção,
nova gestão como um todo,
pública. à falta de memória teme
obrigação deganhou
à má gestão efetivarum
seualiado
devercom
e o cidadão o de
a nova lei, realizar
resta saberseu
emdireito. O combate
que medida à corrupção,
será cumprida à falta de memória e
e desejada.
à má gestão ganhou
Um choque um aliado
de gestão com
poderá seaproduzir,
nova lei,pedagogicamente,
resta saber em que medidaem
na medida será
quecumprida
o Estado,ecomo
desejada.
um todo, tem
obrigação de efetivar seu dever e o cidadão o de realizar seu direito. O combate à corrupção, à falta de memória e
Essa obrigação de informar, contudo, incumbe a todos os poderes e órgãos públicos, de todos os níveis, e de
Essa à má gestãodeganhou um aliado com aincumbe
nova lei, resta saberos
empoderes
que medida será cumprida e desejada.
quemobrigação informar,
mantém relacionamento contudo,
com esses a todos
entes envolvendo e órgãos
dinheiro público. públicos,
Dessa forma,deLegislativo,
todos os níveis, e de
Executivo,
quem mantém relacionamento
Judiciário, com esses entes envolvendo dinheiro público. DessaAutarquias,
forma, Legislativo, Executivo,
Essa Ministério
obrigação de Público, Tribunais
informar, contudo,deincumbe
Contas, aFundações e Empresas
todos os poderes Públicas,
e órgãos públicos, de todos os Economias
níveis, e deMistas,
Judiciário,
enfim,quem Ministério
e seus contratos Público, Tribunais
e contas, devemdeserContas, Fundações
de acesso e Empresas
público. Públicas,
Issopúblico.
no plano Autarquias,
daforma,
União, Economias
dos Estados, Mistas,
do Distrito
mantém relacionamento com esses entes envolvendo dinheiro Dessa Legislativo, Executivo,
enfim, eeseus contratos
FederalJudiciário,
dos Municípios. e Estamos
contas,Tribunais
Ministério Público,
devem ser depara
preparados acesso
de Contas,
público.
tal tarefa?
Fundações
Isso no plano da União, dos Estados, do Distrito
e Empresas Públicas, Autarquias, Economias Mistas,
Federalenfim,
e dose Municípios.
seus contratos Estamos preparados
e contas, devem ser para tal tarefa?
de acesso público. Isso no plano da União, dos Estados, do Distrito
Federalesses
Estão todos e dos órgãos
Municípios. Estamos
tomando preparados
medidas para tal tarefa?
de capacitação de pessoal, designação de setor responsável, de regu-
Estão todos esses órgãos tomando medidas de capacitação
lamentação da lei e de organização de arquivo para atendê-la? de pessoal, designação
Seguramente de setor
estamos longeresponsável,
de concluir deesseregu-
es-
Estão todos
lamentação esses órgãos tomandode medidas depara
capacitação de pessoal, designação de setorlonge
responsável, de regu-
forço, embora, diga-se, muitos já fizeram e estão fazendo sua parte. O problema é que a lei entrou em vigor;es-a
da lei e de organização arquivo atendê-la? Seguramente estamos de concluir esse
forço, lamentação
embora, da lei e muitos
diga-se, de organização de arquivo
e estãopara atendê-la?
sua Seguramente estamosélonge
que adelei
concluir esse
emes-
categoria mais comum de sigilo, já fizeram
a “confidencial”, fazendo
deixou parte.
de existir; O problema
milhares de documentos entrou
serão vigor; a
desclassificados
forço, embora, diga-se, muitos já fizeram e estão fazendo sua parte. O problema é que a lei entrou em vigor; a
categoria
e tornados mais comum
públicos; de sigilo,
e foram a “confidencial”,
fixadas deixoua de
responsabilidades existir;públicos
agentes milharese de documentos
privados serão desclassificados
pelo descumprimento da lei,
categoria mais comum de sigilo, a “confidencial”, deixou de existir; milhares de documentos serão desclassificados
ebem
tornados
como, públicos; e
se lembrarmos foram fixadas
a lei de responsabilidades
responsabilidade a
fiscal,agentes
poderá públicos e
ser cortadaprivados
verba pelo
públicadescumprimento
do órgão público da lei,
e tornados públicos; e foram fixadas responsabilidades a agentes públicos e privados pelo descumprimento da lei, que
bem como,
não expor se lembrarmos
publicamente
bem como,
a leia de
informações
se lembrarmos
responsabilidade fiscal,
relativas à execução
lei de responsabilidade
poderá ser cortada
fiscal, orçamentária
verba pública do órgão público que
e financeira.
poderá ser cortada verba pública do órgão público que
não expor publicamente
não expor informações
publicamente informações relativas
relativasààexecução orçamentáriae financeira.
execução orçamentária e financeira.
Diante essa realidade, a fim de facilitar a tarefa de implementar a lei de acesso à informação, sobretudo da parte
Diante essa realidade,
Diante
dos Municípios, melhora fim
essaerealidade, de facilitar
a fim
compreendê-la, a tarefa
de facilitar aatarefade
deimplementar
implementar
Consultoria aaleilei
Legislativa dede
do acesso
acesso
Senado à informação,
àFederal,
informação, sobretudo
porsobretudo
meio da parte
da parte
de seu Núcleo de
dos dos Municípios,
Municípios, e e melhor
melhor compreendê-la,
compreendê-la, a a Consultoria
Consultoria Legislativa
Legislativa do do Senado
Senado Federal, por
Federal, meio
por de
meioseu
deNúcleo
seu de
Núcleo de
Estudos e Pesquisas, e a Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, com apoio do Interlegis,
EstudosEstudos e Pesquisas,
e Pesquisas, e a Faculdade
e a Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, com apoio do Interlegis,
produziram essa cartilha detalhada,de emDireito da Universidade
linguagem fácil e cheiaFederal
de alertas.de Minas Gerais,
Tal ação comentre
parceira apoioosdoconsultores
Interlegis,
produziram essa cartilha detalhada, em linguagem fácil e cheia de alertas. Tal ação parceira entre os consultores
produziram
legislativos eessa cartilha detalhada,
os professores em linguagem
da Universidade fácilé emais
de Minas cheia
umdefrutoalertas. Tal açãodo
de sucesso parceira
Acordoentre os consultores
de Cooperação Téc-
legislativos e os professores da Universidade de Minas é mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperação Téc-
legislativos
nica nºnica
3, de e os professores da Universidade de Minas é mais um fruto de sucesso do Acordo de Cooperação Téc-
nº 2010, pactuado
3, de 2010, pactuadoentre o Senado
entre o Senadoe ea aUFMG.
UFMG.
nica nº 3, de 2010, pactuado entre o Senado e a UFMG.
Boa leitura.
Boa leitura.
Boa leitura.
PAULOFERNANDO
PAULO FERNANDO MOHN
MOHNEESOUZASOUZA
PAULOConsultor-Geral
FERNANDO Legislativo
MOHN E
Consultor-Geral LegislativoSOUZA
Consultor-Geral Legislativo

FERNANDO B. MENEGUIN FABIANA DE MENEZES SOARES


FERNANDO B. MENEGUIN
Consultor-Geral Adjunto/ FABIANA DE
Professora MENEZESdeSOARES
da Faculdade Direito da UFMG
FERNANDO B.
Consultor-GeralMENEGUIN
Adjunto/
Núcleo de Estudos e Pesquisas FABIANA DEdaMENEZES
Professora SOARES
Faculdade de Direito da UFMG
Consultor-Geral
Núcleo de EstudosAdjunto/
e Pesquisas Professora da Faculdade de Direito da UFMG
NúcleoTARCISO
de Estudos e Pesquisas
DAL MASO JARDIM THIAGO BRAZILEIRO VILAR HERMONT
Consultor
TARCISO Legislativo
DAL MASO JARDIM Jurislinguista do Observatório
THIAGO BRAZILEIRO VILARpara Qualidade da Lei
HERMONT
Consultor LegislativoJARDIM
TARCISO DAL MASO THIAGO BRAZILEIRO
Jurislinguista VILAR HERMONT
do Observatório para Qualidade da Lei
Consultor Legislativo Jurislinguista do Observatório para Qualidade da Lei
SU M Á RIO

Lei de Acesso à Informação no Brasil ......................................................................... 6

Informações: acesso e divulgação .............................................................................. 7

SENADO FEDERAL
Onde
PRAÇApromover a Lei de
DOS TRÊS PODERES Acesso
- CEP à –Informação
70165-900 BRASÍLIA/DF .......................................................... 9
FONE: (61)3303-4141
www.senado.gov.br

Obtendo Acesso à Informação Pública ...................................................................... 12

Confidencialidade dos documentos ............................................................................ 15


Antônio Helder Medeiros Rebouças
Diretor do Instituto Legislativo Brasileiro - ILB - Senado Federal
Cuidados com a Informação de Acesso Restrito .......................................................
Paulo Fernando Mohn e Souza
19
Consultor-Geral Legislativo do Senado Federal

Fernando B. Meneguin
Dentro
Diretor doda Regulamentação
Núcleo da(NEPSF)
de Estudos e Pesquisas LAI ............................................................................ 22
Produção de Conteúdo:
Tarciso Dal Maso Jardim
Novidades em Regulamentos
Consultor-Legislativo do Senado Federal da LAI .......................................................................... 25
Fabiana de Menezes Soares
Professora da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais
Thiago Brazileiro Vilar Hermont
Em outras palavras
Jurislinguista .......................................................................................................
do Observatório para a Qualidade da Lei - Universidade Federal de Minas Gerais 27
Editoração:
João Cândido De Oliveira
Técnico legislativo do Senado Federal
Allinie Paulizya Nogueira Carvalho
Estagiária do NEPSF
Valmerson Barbosa Nunes
Pesquisador do Observatório para a Qualidade da Lei - Universidade Federal de Minas Gerais
Caroline Stéphanie Francis Dos Santos Maciel
Pesquisadora do Observatório para a Qualidade da Lei - Universidade Federal de Minas Gerais

Capa:
Bruno Sartório e Mauricy Lopes Mansur
Subsecretaria de Formação e Atendimento à Comunidade do Legislativo - SSFAC - Senado Federal
Diagramação:
Mariana Medrano Ribeiro

Impressão: SEEP/Senado Federal


Disponível no sítio: www.interlegis.leg.br
Permitida a reprodução parcial ou total desde que indicada a fonte
I - envia
SUMÁRIO
II - comu
SU M Á RIO
ou obte
Lei de Acesso à Informação no Brasil .........................................................................
III611- com
Informações: acesso e divulgação .............................................................................. existên
7
12
IV - indi
Onde promover a Lei de Acesso à Informação .......................................................... 9
ou14 que
Obtendo Acesso à Informação Pública ...................................................................... V 1217- indic
Confidencialidade dos documentos ............................................................................
§ 15202º Nas
de docu
Cuidados com a Informação de Acesso Restrito .......................................................
tramita
19
24

Dentro da Regulamentação da LAI ............................................................................ § 22273º Qua


mento,
Novidades em Regulamentos da LAI .......................................................................... 31
25
ponibili
Em outras palavras ....................................................................................................... 33
27

ANEXO I - Texto Integral da LAI .................................................................................................


25
35
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO NO BRASIL
A Lei nº 12.527 de 2011, conhecida como Lei de Aces-
so à Informação (LAI), trata de assuntos de interesse
da União, dos Estados, do Distrito Federal e também
dos Municípios. Como a própria Constituição Federal
de 1988 prevê, todos têm direito a receber dos órgãos
públicos tanto informações de seu interesse particular,
quanto de interesse coletivo ou geral, lembrando-se
sempre que algumas exceções existem para a própria
segurança da sociedade e do Estado. Importante tam-
bém lembrar que esta Lei inclui toda a Administração 1
Administração Direta: composta
Direta e Indireta1, considerando aqui também as enti- pelos órgãos diretamente ligados ao
poder central, federal, estadual ou
dades controladas direta ou indiretamente pelos Mu- municipal.
nicípios. Administração Indireta: entidades
criadas para realizar atividades de
governo de forma descentralizada.
A quem mais a lei atinge?

Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam,


para realização de ações de interesse público, recursos
públicos diretamente do orçamento ou por meio de
auxílios sociais, contrato de gestão, termo de parceria,
convênios, acordo, ajustes ou por outros meios pareci-
dos . Nesse caso, tais entidades devem tornar público
tudo o que se refere aos recursos públicos recebidos e
à sua destinação.

2
Diretriz: objetivos; metas a serem
alcançadas.

161
INFORMAÇÕES: ACESSO E DIVULGAÇÃO
No contexto dessa Cartilha, precisamos lembrar que
o poder público deve garantir uma gestão transparente
da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua Fique
divulgação; proteção da informação, garantindo-se sua
disponibilidade, autenticidade e integridade; proteção de olho
da informação sigilosa e da informação pessoal, obser-
vada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade
e eventual restrição de acesso.
É dever do
Estado
garantir o
direito de acesso à
informação, através
de mecanismos
objetivos e ágeis,
de forma
transparente, clara
e em linguagem de
fácil compreensão.

A
informação
deve
Além disso, é importante lembrar que a LAI deve
sempre ser
divulgar o registro das competências e estrutura orga-
nizacional, endereços e telefones das respectivas uni- primária,
dades e horários de atendimento ao público; registros íntegra,
de quaisquer repasses ou transferências de recursos autêntica e
financeiros e das despesas; informações concernentes atualizada.
a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos
editais e resultados, bem como a todos os contratos re-
alizados; dados gerais para o acompanhamento de pro-
Jamais deve
ser
gramas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades;
negado
e respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
acesso à
informação
O que mais a LAI não abrange?
necessária à
O tratamento de informação sigilosa resultante de tutela judicial ou
tratados, acordos ou atos internacionais atenderá às administrativa
normas e recomendações presentes nesses instrumen- de direitos
tos. fundamentais.
172
O que nunca divulgar?

Fique A LAI não é absoluta, ela tem foco na divulgação


de de informações com interesse público ou geral. O que
não se pode divulgar: hipóteses de sigilo previstas em
olho outras leis (por exemplo, sigilo fiscal, sigilo bancário);
segredo de justiça; e segredo industrial.
Quando não for
autorizado acesso O que não divulgar por determinado tempo?
integral à
informação por ser As informações cujo sigilo seja considerado essen-
ela parcialmente cial à segurança da sociedade e do Estado, inclusive se
sigilosa, é garantido forem sobre projetos de pesquisa e desenvolvimento
o acesso à parte científicos ou tecnológicos. Essas informações serão
não sigilosa por classificadas como ultrassecretas, secretas ou reser-
meio de certidão, vadas.
extrato ou cópia
As informações pessoais têm acesso restrito, sendo
com ocultação da
necessário respeitar a intimidade, a vida privada, hon-
parte sob sigilo.
ra e imagem das pessoas, bem como as liberdades e
garantias individuais.

3
Ato administrativo: de forma
simples, é a declaração estatal que
produz efeitos jurídicos imediatos.

4
Patrimônio público: bens e di-
reitos de valor econômico, artístico,
estético, histórico ou turístico, colo-
cados à disposição da sociedade ou a
seu serviço.

183
ONDE PROMOVER A LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
É dever dos órgãos e entidades públicas incentivar,
independentemente de requerimentos, a divulgação
em local de fácil acesso de informações de interesse
coletivo ou geral produzidas ou mantidas por eles.

Além das informações de caráter público e geral,


deve ser divulgado e publicado o Relatório Anual na In-
ternet. A autoridade máxima de cada órgão deve publi-
5
Site: conjunto de documentos
apresentados ou disponibilizados na
car anualmente em site5 apropriado na Internet (portal
Web por um indivíduo, instituição, de transparência), nos termos de seu Regulamento, o
empresa etc. e que pode ser fisica-
mente acessado por um computador seguinte: rol das informações que tenham sido desclas-
e em endereço específico da rede. sificadas de seu sigilo nos últimos 12 (doze) meses; rol
de documentos classificados em cada grau de sigilo,
com identificação para referência futura; relatório es-
tatístico contendo a quantidade de pedidos de infor-
mação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como
informações genéricas sobre os solicitantes.

Esse relatório deve ser publicado e disponível nas


sedes dos órgãos e entidades para consulta pública
6
Extrato: Resumo, síntese. que também manterão extrato6 com a lista de informa-
ções classificadas, acompanhadas da data, do grau de
sigilo e dos fundamentos da classificação.

Fique de olho
Um bom lugar para se divulgar a
informação pública de modo claro,
simples e direto pode ser na
portaria principal do prédio
público, como, por exemplo, na entrada da
Câmara dos Vereadores.

Jamais deve ser negado


acesso à informação sobre
condutas que levem à violação de
direitos humanos praticada por
agente público ou por ordem deles.
914
Internet obrigatória

Os órgãos e entidades públicas deverão utilizar to-


dos os meios e instrumentos legítimos disponíveis. A
7
Internet: qualquer conjunto de
redes de computadores ligadas entre
divulgação na internet7 é obrigatória. Para isso, os sites
si, cujos principais serviços oferecidos da internet deverão:
são o correio eletrônico, o chat e a
Web.
conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que
permita o acesso à informação de forma objetiva, trans-
parente, clara e em linguagem de fácil compreensão;

Fique de possibilitar a gravação de relatórios em diversos


formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprie-
olho tários, tais como planilhas e textos, de modo a facilitar
a análise das informações;
Os
Municípios
possibilitar o acesso automatizado por sistemas ex-
com
ternos em formatos abertos, estruturados e possíveis
população
de serem lidos por máquina;
de até
10.000 (dez divulgar em detalhes os formatos utilizados para es-
mil) habitantes não truturação da informação;
precisam divulgar
obrigatoriamente garantir a autenticidade e a integridade das infor-
pela internet. mações disponíveis para acesso;
Porém, devem
manter a manter atualizadas as informações disponíveis para
obrigatoriedade acesso;
de divulgação, em
tempo real, de indicar local e instruções que permitam ao interes-
informações sado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica,
relativas à com o órgão ou entidade detentora do sítio;
execução
orçamentária e adotar as medidas necessárias para garantir a aces-
financeira. sibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência.

Veja o relatório anual do Senado:


http://www12.senado.gov.br/transparencia/leg/pdf/RelatorioLAIAnual2013-23-Maio-2013.pdf

1015
8
Execução orçamentária: pro-
cesso que consiste em programar

Fique de olho e realizar despesas levando-se em


conta a disponibilidade financeira da
administração e o cumprimento de
exigências legais.

Quando não se 9
Execução financeira: fluxo de
divulga as informações recursos financeiros necessários à
realização efetiva dos gastos dos re-
sobre execução cursos públicos para realização dos
programas de trabalho definidos.
orçamentária8 e financeira9,
não se recebe transferências 10
Operações de crédito: levan-
tamento de empréstimo pelas enti-
voluntárias, além de garantia, direta ou dades da administração pública, com
indireta, de outro ente. Também não se o objetivo de financiar seus projetos
e/ou atividades, podendo ser internas
contrata operações de crédito10, ressalvadas as ou externas.
destinadas ao refinanciamento da dívida
Dívida mobiliária: todas as dívi-
mobiliária11 e as que visem à redução das
11

das contraídas pelo Governo Federal


despesas com pessoal. por emissão de títulos públicos para
financiamento do seu déficit orça-
mentário.
1116
OBTENDO ACESSO À INFORMAÇÃO PÚBLICA
De acordo com a LAI, o acesso às informações públi-
cas pode ser garantido por meio da criação de serviço
de informações ao cidadão nos órgãos e entidades do
poder público, em local com condições apropriadas
para atender e orientar o público. Deve-se também in-
formar sobre a tramitação de documentos nas respec-
tivas unidades, além de protocolizar documentos e
requerimentos de acesso a informações. Outras possi-
bilidades acontecem com a realização de consultas ou
audiências públicas12, incentivo à participação popular 12
Audiência pública: reunião re-
alizada por colegiado parlamentar
ou a outras formas de divulgação. com entidade da sociedade civil para
instruir matéria legislativa em trâmite
ou para debater assuntos de interes-
Assim, todos têm direito de receber dos órgãos e en- se público relevante.
tidades públicas informações de interesse particular ou
público. Não basta que a Administração divulgue suas
ações. É necessário também que responda a pedidos de
acesso a informações específicas. Para que isso acon-
teça, o pedido precisa ser processado e o requerente
deve receber as informações requeridas, conforme os
prazos e procedimentos estabelecidos na lei.

Há alguma ação judicial para acessar a informação?

A LAI é um mecanismo típico da cidadania e se refere


a conteúdo de interesse coletivo13 ou geral, que pode 13
Interesse coletivo: interesses
pertencentes a grupos, categorias ou
certamente servir para algum interesse particular. As- classes de pessoas determináveis e
sim, se a pessoa desejar buscar alguma informação de ligadas entre si.

interesse pessoal, ela pode utilizar o habeas data.

14
Impetrante: a pessoa que pede,
solicita.

15
Retificação: correção.

16
Assentamento: registro.

1217
Meu pedido de acesso a informações foi negado: como
recorrer?

A Lei de Acesso à Informação trata do direito de re-


curso em caso de negativa de liberação de informação.
Assim, se o acesso a informações for negado, ou se
não for possível tomar conhecimento das razões dessa
negação, pode-se entrar com um recurso, em prazo de
10 dias, contados a partir do dia que se soube da nega-
tiva de acesso. Esse recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que negou o acesso.

Caso a negativa de acesso à informação se der por


órgão ou entidades do Poder Executivo Federal, é pos- 17
Controladoria-Geral da União
sível recorrer à Controladoria-Geral da União17, que (CGU): órgão governamental respon-
sável por assistir direta e imediata-
tem um prazo de 5 dias para resposta. mente ao Presidente da República
quanto aos assuntos que, no âmbito
do Poder Executivo, sejam relativos à
defesa do patrimônio público e ao in-
cremento da transparência da gestão,
por meio das atividades de controle
interno, auditoria pública, correição,
prevenção e combate à corrupção e
ouvidoria.
A CGU também deve exercer,
como órgão central, a supervisão
técnica dos órgãos que compõem
o Sistema de Controle Interno e o
Sistema de Correição e das unidades
de ouvidoria do Executivo Federal,
prestando a orientação normativa
necessária.

Importante destacar que o recurso somente poderá


ser direcionado à CGU depois de submetido a pelo me-
nos uma autoridade hierarquicamente superior à auto-
ridade que negou o acesso às informações.
1318
Se a CGU também negar acesso a informações, é
possível recorrer à Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, responsável por decidir, no âmbito da
administração pública federal, sobre o tratamento e a
classificação de informações sigilosas.

Caso o pedido de desclassificação de informação


seja protocolado em órgão da administração pública
federal e houver indeferimento, é possível recorrer
ao Ministro de Estado da área. Esse recurso somente 18
Recurso: Ao recorrer de decisão
poderá ser direcionado ao Ministro da área correspon- que negou acesso a informações,
tem-se o direito, também, de obter
dente depois de analisado por pelo menos uma auto- informações sobre o andamento do
ridade hierarquicamente superior à autoridade que in- recurso
deferiu a desclassificação da informação. Indeferido o
recurso18, ainda é possível recorrer à Comissão Mista 19
Comissão Mista de Reavaliação
de Informações (CMRI): o órgão co-
de Reavaliação de Informações19. legiado interministerial que tem por
finalidade rever a classificação, pror-
rogação e os recursos sobre pedidos
Ainda com relação ao processo de acesso à informa- de desclassificação de informações
ção pública: no grau ultrassecreto e secreto, além
de decidir os recursos apresentados
contra as decisões de 3ª instância da
deve existir a alternativa de encaminhamento de Controladoria-Geral da União relati-
vas aos pedidos de acesso à informa-
pedidos de acesso pela internet, por meio dos sites ofi- ção.
ciais dos órgãos públicos; A Comissão também tem a atri-
buição de estabelecer orientações
normativas a fim de suprir eventuais
o pedido de acesso não precisa ser motivado (não lacunas na aplicação da legislação re-
precisa dizer o porquê); basta que contenha a identifi- lacionada com o acesso à informação.
cação do requerente e especificação da demanda;

o serviço de busca e fornecimento da informação é


gratuito, exceto em caso de cópia de documentos, no
qual poderá ser cobrado o valor de ressarcimento dos
custos de impressão;

o acesso deve ser imediato à informação disponível.


Se não for possível, o prazo é de 20 dias, prorrogáveis
por mais 10 dias, em caso de justificativa expressa;

em caso de informação total ou parcialmente sigilo-


sa, é direito do requerente obter o inteiro teor da nega-
tiva de acesso e ser informado sobre a possibilidade de
entrar com recurso.
1419
CONFIDENCIALIDADE DOS DOCUMENTOS
A LAI determina, genericamente, que informações
ultrassecretas, secretas ou reservadas são aquelas
20
Imprescindíveis: que não se “imprescindíveis20 à segurança da sociedade ou do Es-
pode colocar de lado, que não se
pode abrir mão. tado”. Na hora de classificar deve-se utilizar o critério
menos restritivo possível e observar o interesse públi-
co da informação, ao mesmo tempo em que se avalia a
gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e
21
Pondera: examinar com atenção do Estado e se pondera21 o prazo máximo de restrição
e minúcia; apreciar maduramente;
considerar, medir, pesar. de acesso ou o evento que defina seu prazo final.

Fique de olho
Não existe mais a informação
confidencial, salvo se prevista por
algum regime regulado por
tratado internacional.

A divulgação da informação pessoal pode ser au-


22
Previsão legal: estudo ou exame
feito com antecedência sobre matéria torizada ou acessada por terceiros por previsão legal22
relativa à lei. ou consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem. Este consentimento poderá ser dispensado
se as informações forem necessárias: à prevenção e
diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou
legalmente incapaz, e para utilização única e exclusiva-
mente para o tratamento médico; à realização de es-
tatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse
23
Vedada: proibida. público ou geral, previstos em lei, sendo vedada23 a
identificação da pessoa a que as informações se referi-
rem; ao cumprimento de ordem judicial; à defesa de
direitos humanos; ou à proteção do interesse público e
24
Preponderante: que tem mais geral preponderante24.
influência ou importância.

Importante lembrar que a restrição de acesso à in-


formação pessoal não poderá ser considerada com a
25
Apuração: contagem, conhecer intenção de prejudicar processo de apuração25 das ir-
algo de forma certa.
regularidades em que o titular das informações esteja
envolvido. As ações voltadas para a recuperação de fa-
tos históricos de maior relevância também entram den-
tro dessa categoria.
20
15
É considerada informação “imprescindível à segu-
rança da sociedade ou do Estado” toda aquela que, de
uma forma ou outra:

ponha em risco a defesa e a soberania nacionais ou


a integridade do território nacional;

prejudique ou ponha em risco a condução de nego-


ciações ou as relações internacionais do País, ou as que
tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros
Estados e organismos internacionais;

ponha em risco a vida, a segurança ou a saúde da


população;

ofereça elevado risco à estabilidade financeira,


econômica ou monetária do País;

prejudique ou cause risco a planos ou operações es-


tratégicos das Forças Armadas;

prejudique ou cause risco a projetos de pesquisa


e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim
como a sistemas, bens, instalações ou áreas considera-
das de interesse estratégico nacional;

ponha em risco a segurança de instituições ou de


altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus fa-
miliares; ou

comprometa atividades de inteligência, bem como


de investigação ou fiscalização em andamento, relacio-
nadas com a prevenção ou repressão de infrações.

O que mais?

Também é importante lembrar que será considera-


da reservada a informação que possa colocar em risco
tanto a segurança do Presidente e Vice-Presidente da
República quanto de seus respectivos cônjuges, ou
seja, marido e esposa, além de filhos ou filhas.
1621
Quem classifica a informação como ultrassecreta, se-
creta ou reservada?
Fique
Na administração pública federal, classifica a infor-
mação: de
Ultrassecreta: Presidente da República; Vice-
olho
Presidente da República; Ministros de Estado e auto-
ridades com as mesmas prerrogativas; Comandantes A decisão que
da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e Chefes de classifica a
Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no informação em
exterior; qualquer grau de
sigilo (ultrassecreta,
Secreta: além das autoridades citadas na ultrasse- secreta ou
creta, também os titulares de autarquias, fundações ou reservada) deve
empresas públicas e sociedades de economia mista; tratar do assunto
sobre o qual trata a
Reservada: além das autoridades citadas na ul- informação;
trassecreta e secreta, também as que exerçam fun- apresentar
ções de direção, comando ou chefia, nível DAS 101.5, fundamento da
ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento Su- classificação,
periores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com observados os
regulamentação específica de cada órgão ou entidade. critérios
estabelecidos no
Importante lembrar a quem comunicar a classifi- art. 24 da LAI;
cação da informação ultrassecreta na administração indicar o prazo de
pública federal. Comandantes da Marinha, do Exérci- sigilo, contado em
to e da Aeronáutica devem comunicar ao Ministro da anos, meses ou
Defesa. Já os Chefes de Missões Diplomáticas e Con- dias, ou do evento
sulares permanentes no exterior devem comunicar ao que defina o seu
Ministro de Relações Exteriores. Qualquer outra au- termo final ; e iden-
toridade ou agente público da administração pública tificar a autoridade
federal deverá encaminhar sua decisão de classificar que a classificou.
a informação como ultrassecreta à Comissão Mista de Assim, a decisão
Reavaliação de Informações. será mantida no
mesmo grau de
Deve-se lembrar também que a classificação das in- sigilo da informação
formações pelas autoridades em ultrassecretas e secre- classificada.
tas podem ser transferida a agente público específico.
1722
Mudando a classificação feita ou reduzindo o prazo do
sigilo

Veja o passo a passo:


26
Provocação: Chamar alguém
para manifestar-se a propósito de um
1º A autoridade que classificou ou a autoridade hierar- assunto ou questão.
quicamente superior reavalia a classificação, seja por
provocação26 ou de ofício27 ; 27
De ofício: manifestação que se
inicia no próprio órgão ou entidade.

2º A forma e os prazos dessa reavaliação devem estar


no Regulamento;

3º Ela examinará se os motivos do sigilo permanecem


e os danos possíveis que o acesso à informação ou sua
divulgação pode causar;

4º Ela mantém a situação como está ou desclassifica


a informação, alterando a classificação entre ultrasse-
creta, secreta ou reservada, ou diminui o prazo para a
informação se tornar pública;

5º Se ela reduzir o prazo de restrição da informação,


o novo prazo de restrição sempre manterá a data de
Fique de
produção da informação como termo inicial. olho
Ainda sobre o tempo de restrição dos documentos Os órgãos
e entidades
Informações que coloquem em risco a segurança públicas
do Presidente e Vice-Presidente da República e respec- devem
tivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como rever as
reservadas e ficarão sob sigilo até o término do man- informações
dato em exercício ou do último mandato, em caso de ultrassecretas e
reeleição. secretas no prazo
máximo de 2 (dois)
Pode existir uma escolha entre a determinação de anos, contados do
prazo ou de evento ou fato para acabar a restrição início de vigência da
de acesso à informação. Assim, as informações ul- LAI. Acabado o prazo
trassecretas, secretas ou reservadas podem ter como ou acontecido o fato, a
fim da restrição a ocorrência de determinado evento informação passa a ser
ou fato, desde que ocorra antes do prazo máximo de de acesso público.
classificação.
1823
CUIDADOS COM A INFORMAÇÃO DE ACESSO RESTRITO
O acesso, a divulgação e o tratamento de informação
classificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas
que tenham necessidade de conhecê-la e que sejam
credenciadas na forma do Regulamento, consideran-
28
Agente público: todas as pes- do-se também os agentes públicos28 autorizados por
soas físicas incumbidas, definitiva
ou transitoriamente, do exercício de lei devido a suas atribuições. Assim, as pessoas, agen-
uma função estatal.
tes públicos ou não, com acesso a tais informações de-
vem guardar o sigilo, sendo que no caso de informa-
ção pessoal, o interessado tem direito de conhecê-la.
Além disso, as autoridades públicas devem capacitar e
treinar seu pessoal sobre o tratamento da informação
sigilosa.

Fique de olho
Regulamento irá dispor sobre
procedimentos e medidas a serem
adotados para o tratamento de
informação sigilosa, de modo a
protegê-la contra perda, alteração
indevida, acesso, transmissão e divulgação
não autorizados.

Deixando de cumprir a Lei: consequências


29
Extraviar: fazer desaparecer;
fazer que não chegue ao seu destino. Caso a informação solicitada se extravie29, o interes-
Perder-se no caminho. Sair fora do
caminho.
sado pode requerer à autoridade competente a aber-
30
Sindicância: inquérito, investi-
tura de sindicância30 para apurar o desaparecimento da
gação. documentação. Nesse caso, o responsável pela guarda
da informação deverá, no prazo de 10 dias, justificar o
fato e indicar testemunhas que comprovem sua alega-
ção.

Responsabilidade de órgão e entidades públicas


31
Dolo: vontade conscientemente
dirigida a fim de obter um resultado Respondem pelos danos causados, cabendo a apu-
criminoso ou de assumir o risco de o
produzir. ração de responsabilidade funcional nos casos de dolo31
32
Direito de regresso: direito de ou culpa, assegurado o respectivo direito de regres-
ressarcir um prejuízo causado por ter-
ceiros em juízo.
so32, inclusive contra pessoa física ou entidade privada
envolvida por vínculo com a entidade pública.
19
24
Fique de olho
O agente público militar que
descumpra a LAI pode responder por
improbidade administrativa ou
transgressão militar média ou grave. Já
o civil responde por improbidade
administrativa ou infração administrativa,
recebendo, no mínimo, suspensão.

Ilícito de agente público:

recusar-se a fornecer informação requerida, retar- 33


Retardar: causar o atraso; fazer
chegar ou ocorrer mais tarde; atrasar.
dar33 deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-
la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou
imprecisa;

utilizar indevidamente informação que se encontre


sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimen-
to em razão do exercício de suas atribuições;

agir com dolo ou má-fé34 na análise das solicitações 34


Má-fé: agir de forma pérfida,
visando enganar ou ludibriar de forma
de acesso à informação; a levar vantagem em algo ou sobre al-
guém.

divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou per-


mitir acesso indevido à informação sigilosa ou informa-
ção pessoal;

impor sigilo à informação para obter proveito pes-


soal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de ato
ilegal cometido por si ou por outrem35; 35
Outrem: outra(s) pessoa(s).

ocultar da revisão de autoridade superior compe-


tente informação sigilosa para beneficiar a si mesmo
ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros;

destruir ou subtrair, por qualquer meio, documen-


tos concernentes36 a possíveis violações de direitos hu- 36
Concernente: relativo à, sobre.
manos por parte de agentes do Estado.
20
25
Ilícito de pessoa física ou entidade privada:

Caso alguém que não seja agente público e detenha


informações em virtude de vínculo de qualquer na-
tureza com o poder público deixar de observar a LAI,
poderá sofrer:

advertência;

Poder público: conjunto dos


rescisão do vínculo com o poder público37;
37

órgãos com autoridade para realizar


os trabalhos do Estado, constituído
de Poder Legislativo, Poder Execu-
suspensão temporária de participar em licitação e tivo e Poder Judiciário. A expressão é
impedimento de contratar com a administração públi- utilizada também no plural (poderes
públicos), também chamados de po-
ca por prazo não superior a 2 (dois) anos; deres políticos. Em sentido amplo,
representa o próprio governo, o con-
junto de atribuições legitimadas pela
declaração de inidoneidade para licitar ou contratar soberania popular.
com a administração pública, até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade.

Vale lembrar que no caso de declaração de inidonei- 38


Inidoneidade: quando ocorre
falta de capacidade, competência ou
dade38 para licitar ou contratar com a administração aptidão para realizar determinado
ato.
pública, a reabilitação será autorizada somente quando
o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou en-
tidade dos prejuízos resultantes e depois de decorrido
o prazo de possível suspensão temporária. Importante
lembrar que apenas a autoridade máxima do órgão ou
entidade pública pode aplicar essa punição, devendo
também ser respeitado o princípio do contraditório,
da ampla defesa e do devido processo legal do agente
público civil ou militar.
21
26
DENTRO DA REGULAMENTAÇÃO DA LAI
Regulamentando em todas as esferas

Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, em


Fique de
legislação própria, obedecida a Lei de Acesso à Infor- olho
mação, devem constantemente definir regras especí-
ficas a suas realidades. Para isso, o regulamento deve O Poder
conter: Executivo,
incluindo
o tratamento dado à informação; Estados e
Municípios,
a organização do portal da transparência, incluindo tinha 180
a forma de divulgação do Relatório Anual; (cento e oitenta)
dias a contar da data
a criação de serviço de informações ao cidadão; de publicação da LAI
para regulamentar
a definição de quem serão os gestores da informa-
a matéria. Ou seja,
ção sigilosa, em perspectiva hierárquica e com mecanis-
desde 16 de maio de
mo de segurança dessa informação e credenciamento
2012.
das pessoas envolvidas;

as normas sobre recursos, com criação de órgão


similar à da Comissão Mista39, sem esquecer sua com- 39
A Comissão Mista de Reavalia-
ção de Informações (CMRI) pode: I
posição, organização, funcionamento e mandato dos - requisitar da autoridade que classifi-
integrantes; car informação como ultrassecreta e
secreta esclarecimento ou conteúdo,
parcial ou integral da informação; II -
a forma e os prazos da reavaliação do documento rever a classificação de informações
ultrassecretas ou secretas, de ofício
classificado. (após reavaliação no máximo a cada
quatro anos) ou mediante provoca-
ção de pessoa interessada; e III - pror-
Por ato do dirigente máximo de cada órgão ou enti- rogar o prazo de sigilo de informa-
ção classificada como ultrassecreta,
dade da administração pública federal direta e indireta, sempre por prazo determinado, en-
deve-se designar autoridade que lhe seja diretamente quanto o seu acesso ou divulgação
puder ocasionar ameaça externa à so-
subordinada para exercer as seguintes atribuições: berania nacional ou à integridade do
território nacional ou grave risco às
relações internacionais do País. Esse
assegurar o cumprimento das normas relativas ao tipo de órgão deve estar no Regula-
mento, com a composição, organiza-
acesso à informação, de forma eficiente e adequada ção, funcionamento e mandato dos
aos objetivos da LAI; integrantes (na Comissão Mista será
de dois anos).

monitorar a implementação do disposto na LAI e


apresentar relatórios periódicos sobre o seu cumpri-
mento;
22
27
recomendar as medidas indispensáveis à implemen-
tação e ao aperfeiçoamento das normas e procedimen-
tos necessários ao correto cumprimento do disposto
na LAI;

orientar as respectivas unidades no que se refere ao


cumprimento do disposto na LAI e seus Regulamentos.

Exemplos de Regulamentação da LAI:

A LAI vem sendo regulada através das mais diversas


formas e nos mais variados locais. Dentre eles, é pos-
sível destacar a recente regulamentação por meio de
decretos, resoluções e atos de mesa40, apenas para dar 40
Atos de Mesa: ato normativo
alguns exemplos. editado pela Mesa Diretora da Casa
Legislativa sobre matéria de sua com-
petência.
Os Executivos da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios têm regulado a matéria por
decreto41: 41
Decreto: ato administrativo da
competência privativa do Presidente
da República. Pode ser legislativo,
sendo compreendido como norma
Poder Executivo Federal: Decreto nº 7.724, de 16 de aprovada pelo Congresso Nacional
maio de 2012. sobre matéria de sua exclusiva com-
petência, originado de um Projeto de
Decreto Legislativo.
Poder Executivo Estadual (exemplos): Decreto nº
45.969, de 24 de maio de 2012 (Estado de Minas Gerais);
Decreto nº 1.048, de 4 de julho de 2012 (Estado de San-
ta Catarina); Decreto 38.787, de 30 de outubro de 2012
(Estado de Pernambuco).

Poder Executivo Municipal (exemplos): Decreto


nº 35.606, de 15 de maio de 2012 (Município do Rio de
Janeiro – RJ); Decreto nº 4.955, de 17 de julho de 2012
(Município de Uberaba – MG); Decreto nº 15.863, de 19
de julho de 2012 (Caxias do Sul – RS); Decreto nº 53.623,
de 12 de dezembro de 2012 (Município de São Paulo – 42
Resolução: ato que regula maté-
SP). rias da competência privativa da Casa
legislativa, de caráter político, proces-
sual, legislativo ou administrativo.
Os Tribunais de Conta têm regulado por resolução42: Pode também ser entendido como
ato normativo com efeitos internos
ao órgão que a criou ou a outros
Resolução TCU nº 254, de 10 de abril de 2013. órgãos subordinados.
23
28
43
Câmara dos Deputados: órgão As casas parlamentares têm regulado a matéria por
do Congresso Nacional composto de
representantes do povo, eleitos pelo resolução ou ato da mesa (ou mecanismo equivalente):
sistema proporcional, em cada Es-
tado, em cada Território e no Distrito
Federal. Câmara dos Deputados43: Ato da Mesa nº 45, de 16
de julho de 2012.
44
Senado Federal: órgão do Con-
gresso Nacional composto pelos se-
nadores, representantes dos Estados Senado Federal44: Ato da Comissão Diretora nº 9, de
e do Distrito Federal eleitos segundo
o princípio majoritário. 2012.

45
Assembleia Legislativa: órgão Assembleias Legislativas45 dos Estados (exemplos):
do Poder Legislativo de cada uni-
dade da federação, cujos membros
Resolução de Mesa nº 1.114, de 15 de maio de 2012 (Es-
são eleitos pelo povo e a quem cabe tado do Rio Grande do Sul); Ato da Mesa nº 249, de 1º
elaborar, discutir e aprovar as leis de
sua competência. de agosto de 2012 (Estado do Rio Grande do Norte);
Deliberação da Mesa nº 2.555, de 3 de janeiro de 2013
(Estado de Minas Gerais).
46
Câmara Municipal: órgão do
legislativo local, cujos representantes Câmaras Municipais46 (exemplos): Ato nº 153, de 15
são eleitos pelo povo e a quem cabe
elaborar, discutir e aprovar as normas de maio de 2012 (Município de Juiz de Fora – MG);
jurídicas de sua competência. Resolução nº 8.049, de 10 de julho de 2012 (Município
do Rio de Janeiro – RJ); Resolução nº 197, de 24 de
agosto de 2012 (Município de Montenegro – RS).

24
29
SU M Á RIO

Lei de Acesso à Informação no Brasil ......................................................................... 6

Informações: acesso e divulgação .............................................................................. 7

Onde promover a Lei de Acesso à Informação .......................................................... 9

Obtendo Acesso à Informação Pública ...................................................................... 12

Confidencialidade dos documentos ............................................................................ 15

Cuidados com a Informação de Acesso Restrito ....................................................... 19

Dentro da Regulamentação da LAI ............................................................................ 22

Novidades em Regulamentos da LAI .......................................................................... 25

Em outras palavras ....................................................................................................... 27


NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
§Salários de servidores.de
4º Na impossibilidade Oobtenção
art. 7º do deDec. nº 7.724,
cópia de quede 2012,
trata o §do
3º,Poder Executivo
o requerente federal
poderá so-
trouxeque,
licitar a seguinte
às suasnorma,
expensas quee foi
sobreproduzida
supervisão de porservidor
outros órgãos:
público, a reprodução seja
feita por outro meio que não ponha em risco a integridade do documento original.
Art. 7º É dever de
Especificação dosquais
órgãos e entidades
seriam promover,
as informações independente
consideradas de requerimento,
ultrassecretas, a di-
secretas,
vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu não detalhar tais catego- coletivo ou geral por
eles de
rias produzidas ou custodiadas,
informações, porém a Câmara observado o disposto nos
dos Deputados, porarts.
seu Ato7º e da
8º da Lei nº 12.527,
Mesa 45, de
de de
16 2011.
julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informações pessoais:
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
fica para
Art. 27. Oa tratamento
divulgação das dasinformações
informaçõesde que trata
pessoais deveo caput.
ser feito de forma transparente
e(...)
com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
§ 3º Deverão
liberdades ser divulgadas,
e garantias na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
individuais.
§VI1º- São
remuneração
consideradas e subsídio
informaçõesrecebidos por relativas
pessoais ocupanteà de cargo, posto,
intimidade, graduação,
vida privada, honrafun-e
ção e emprego
imagem, dentre outras: público, incluindo auxílios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
Ivantagens
- nomes dopecuniárias,
cônjuge e seus bemfilhos(as);
como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que
IIestiverem
- endereço nacompleto
ativa, de das maneira individualizada,
residências, número de conforme
telefones ato do Ministério do Planeja-
particulares;
mento,
III - número Orçamento
do CPF, da e Gestão;
carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
(...).
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
fônica ou outros contratos por adesão passíveis de reembolso de despesas pela Câmara
Dificuldade
dos Deputados; de atender a solicitação da pessoa física ou jurídica. O art. 15 do Decreto
Vnº- 7.724,
no caso dede2012, do Poder
reembolso deExecutivo federal trouxe a seguinte
despesas médico-hospitalares, solução:
nos termos do Ato da Mesa
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica-
Art. ou
ção 15. descrição
Recebido do o pedido e estando
procedimento a informação disponível, o acesso será imediato.
realizado.
§ 1º- Caso
VI dadosnão seja possível odoacesso
identificadores imediato,
denunciante, noo caso
órgãodeoudenúncias
entidade recebidas
deverá, nopela
prazo de
Ouvi-
até vinte
doria dias: dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
da Câmara
I - enviar
VII a informação
- prontuários médicos; ao endereço físico ou eletrônico informado;
II - comunicar
VIII data, de
- discriminação local e modo para
quaisquer realizar
descontos consulta à informação,
facultativos, ou decorrentes efetuar reprodução
de ação judicial,
ou obter certidão
incidentes relativa à informação;
sobre remuneração, proventos, subsídios, gratificações e vantagens.
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua
existência;de informações que não seriam de interesse público. A regulação do Tri-
Definição
IV - indicar,
bunal caso tenha
de Contas da Uniãoconhecimento, o órgão
resolveu definir ou entidade
sigilos que não responsável pela informação
estariam regidos pela LAI
ou que a detenha;
(Resolução nº 254,ou de 10 de abril de 2013):
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
§ 2º Nas
Art. hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
5º (...)
§de4ºdocumentos, ou a movimentação
Classifica-se como sigilosa a informaçãodo documento
enquadrada pudernas comprometer sua regular
hipóteses de sigilo previs-
tramitação,
tas em legislaçãoserá adotada
específica, a medida
tal como prevista no inciso
a de natureza II dobancária,
fiscal, § 1º. a relacionada a
§ 3º Quandoe aserviços
operações manipulação puder de
no mercado prejudicar
capitais,a aintegridade
protegida por da informação ou doprofis-
sigilo comercial, docu-
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local
sional, industrial por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias. e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.

25 31
26
NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
§Salários
4º Na impossibilidade
de servidores. deOobtenção
art. 7º dode cópia
Dec. de quede
nº 7.724, trata o §do
2012, 3º, Poder
o requerente poderá
Executivo so-
federal
licitar
trouxe que, às suas norma,
a seguinte expensas quee sob supervisão de
foi reproduzida porservidor público, a reprodução seja
outros órgãos:
feita por outro meio que não ponha em risco a integridade do documento original.
Especificação
Art. 7º É deverde quais
dos seriam
órgãos as informações
e entidades promover,consideradas
independente ultrassecretas, secretas,
de requerimento, a di-
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu não
vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse coletivo ou geral por detalhar tais catego-
rias
elesde informações,
produzidas porém a Câmara
ou custodiadas, dos Deputados,
observado o disposto nospor arts.
seu Ato7º eda
8º Mesa
da Lei nº
nº 45, de
12.527,
16dede julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informações pessoais:
2011.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
Art.
fica 27.paraOatratamento informações de
divulgação das informações pessoais deve
que trata ser feito de forma transparente
o caput.
e(...)
com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades
§ 3º Deverão e garantias individuais.
ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
§VI1º -São consideradas informações
remuneração e subsídio recebidos pessoais
porrelativas
ocupante à intimidade, vida privada,
de cargo, posto, honra
graduação, e
fun-
imagem,
ção e emprego dentre outras:
público, incluindo auxílios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
Ivantagens
- nomes dopecuniárias,
cônjuge e seusbemfilhos(as);
como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que
IIestiverem
- endereçonacompletoativa, dedas residências,
maneira número de
individualizada, telefonesato
conforme particulares;
do Ministério do Planeja-
IIImento,
- número do CPF, da
Orçamento carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
e Gestão;
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
(...).
fônica ou outros contratos por adesão passíveis de reembolso de despesas pela Câmara
dos Deputados;
Dificuldade de atender a solicitação da pessoa física ou jurídica. O art. 15 do Decreto
Vnº- no caso de
7.724, de 2012, reembolso
do Poder de despesas
Executivomédico-hospitalares, nos termos
federal trouxe a seguinte do Ato da Mesa
solução:
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica-
ção
Art.ou 15.descrição
Recebidodo procedimento
o pedido e estando realizado.
a informação disponível, o acesso será imediato.
VI§ 1º- dados
Caso não identificadores
seja possível do denunciante,
o acesso imediato,noocaso
órgãodeou denúncias
entidaderecebidas
deverá, nopela Ouvi-
prazo de
doria
até vinteda Câmara
dias: dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
VII - prontuários
I - enviar médicos;
a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
VIII - discriminação
II - comunicar data,de quaisquer
local e modo descontos facultativos,
para realizar ou decorrentes
consulta à informação, de ação
efetuar judicial,
reprodução
incidentes
ou obter certidão sobre remuneração, proventos, subsídios, gratificações e vantagens.
relativa à informação;
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua
Definição
existência;de informações que não seriam de interesse público. A regulação do Tri-
bunal de Contas
IV - indicar, da União
caso tenha resolveu definir
conhecimento, sigilos
o órgão que nãoresponsável
ou entidade estariam regidos pela LAI
pela informação
(Resolução
ou que a detenha; nº 254, ou
de 10 de abril de 2013):
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
Art.
§ 2º 5º Nas (...)
hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
§de 4º documentos,
Classifica-se como ou a sigilosa a informação
movimentação enquadrada
do documento nas hipóteses
puder comprometer de sigilo
sua previs-
regular
tas em legislação
tramitação, será específica, tal comoprevista
adotada a medida a de natureza fiscal,
no inciso II dobancária,
§ 1º. a relacionada a
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida
§ 3º Quando a manipulação puder prejudicar a integridade da informação por sigilo comercial,
ou doprofis-
docu-
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.

32
25 26
EM OUTRAS PALAVRAS
Para
§ 4º Naentendermos
impossibilidade a Lei
de melhor,
obtençãoprecisa- Informação
de cópia de que sigilosa:
trata o § 3º, o requerente poderá so-
mos
licitarcompreender melhor algumas
que, às suas expensas ex- Aquela
e sob supervisão submetida
de servidor público,temporariamente
a reprodução sejaà
pressões e palavras
feita por outro meio que sempre
não ponha estarão restrição
em risco de acesso
a integridade público emoriginal.
do documento razão de
presentes quando se discutir sobre aces- sua imprescindibilidade
Especificação de quais seriam as informações consideradas ultrassecretas, secretas, para a segurança
so à informação.
reservadas São elas:
e pessoais. da sociedade
A maioria dos regulamentos e do
preferiu nãoEstado;
detalhar tais catego-
rias de informações, porém a Câmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa nº 45, de
16 de Autenticidade
julho de 2012,(autêntica):
agiu diferente e detalhou, por Integridade
exemplo,(íntegra):
as informações pessoais:
Qualidade da informação que tenha sido Qualidade da informação não modifica-
produzida, expedida, das
Art. 27. O tratamento recebida ou modi-
informações da, inclusive
pessoais deve ser quanto
feito deàforma
origem, trânsito e
transparente
ficada por determinado
e com respeito à intimidade,indivíduo, equi- honra
vida privada, destino;
e imagem das pessoas, bem como às
pamento
liberdadesou sistema; individuais.
e garantias
§ 1º São consideradas informações pessoais relativas Primariedade
à intimidade,(primária):
vida privada, honra e
Disponibilidade
imagem, dentre outras: (disponível): Qualidade da informação coletada na
Qualidade
I - nomes doda informação
cônjuge que pode ser fonte, com o máximo de detalhamento
e seus filhos(as);
conhecida
II - endereçoecompleto
utilizada das
por residências,
indivíduos por
númeropossível, sem modificações.
de telefones particulares;
equipamentos
III - número do CPF,ou sistemas
da carteira autorizados;
de identidade e de outros documentos identificadores;
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado Tratamento da informação:
pelo deputado com companhia tele-
fônicaDocumento:
ou outros contratos por adesão passíveis Conjunto de ações
de reembolso dereferentes à produção,
despesas pela Câmara
Unidade
dos Deputados;de registro de informações, recepção, classificação, utilização, aces-
qualquer que seja o suporte
V - no caso de reembolso ou formato
de despesas so, reprodução,
médico-hospitalares, transporte,
nos termos dotransmissão,
Ato da Mesa
(imagem, texto, vídeo, arquivo sonoro, distribuição, arquivamento,
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica- armaze-
base
ção ou dedescrição
dados, etc.)
do procedimento realizado.namento, eliminação, avaliação, destina-
VI - dados identificadores do denunciante, no çãocaso
ou controle da informação.
de denúncias recebidas pela Ouvi-
doria Informação:
da Câmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
Dados, processados
VII - prontuários ou não, que podem
médicos; Linguagem Objetiva:
ser
VIII - utilizados
discriminaçãopara produção descontos
de quaisquer e trans- facultativos,
Estilo de escrita simples edeeficiente
ou decorrentes que
ação judicial,
missão
incidentes desobre
conhecimento,
remuneração, contidos em subsídios,
proventos, permite gratificações
o leitor entender facilmente o
e vantagens.
qualquer meio, suporte ou formato; que está escrito. É uma linguagem clara,
Definição de informações que não seriam de moderna
interessee despretensiosa,
público. A regulação cuidadosa-
do Tri-
bunal Informação
de Contaspessoal: menteque
da União resolveu definir sigilos escrita
nãopara facilitar
estariam a compreen-
regidos pela LAI
Aquela
(Resoluçãorelacionada
nº 254, deà pessoa natural
10 de abril iden- são e o conhecimento do que se pre-
de 2013):
tificada ou identificável; tende dizer.
Art. 5º (...)
§ 4º Classifica-se como sigilosa a informação enquadrada nas hipóteses de sigilo previs-
tas em legislação específica, tal como a de natureza fiscal, bancária, a relacionada a
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profis-
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.

27 33
26
NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
Salários de servidores. O art. 7º do Dec. nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal
trouxe a seguinte norma, que foi reproduzida por outros órgãos:

Art. 7º É dever dos órgãos e entidades promover, independente de requerimento, a di-


vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse coletivo ou geral por
eles produzidas ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7º e 8º da Lei nº 12.527,
de 2011.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
fica para a divulgação das informações de que trata o caput.
(...)
§ 3º Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, fun-
ção e emprego público, incluindo auxílios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
vantagens pecuniárias, bem como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
mento, Orçamento e Gestão;
(...).

Dificuldade de atender a solicitação da pessoa física ou jurídica. O art. 15 do Decreto


nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:

Art. 15. Recebido o pedido e estando a informação disponível, o acesso será imediato.
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo de
até vinte dias:
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efetuar reprodução
ou obter certidão relativa à informação;
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua
existência;
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o órgão ou entidade responsável pela informação
ou que a detenha; ou
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
§ 2º Nas hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
de documentos, ou a movimentação do documento puder comprometer sua regular
tramitação, será adotada a medida prevista no inciso II do § 1º.
§ 3º Quando a manipulação puder prejudicar a integridade da informação ou do docu-
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.

34
25
Texto Integral de Norma Jurídica

Anexo I

Senado Federal
§ 4º Na impossibilidade de obtenção de cópia de que
Subsecretaria de trata o § 3º, o requerente poderá so-
Informações
licitar que, às suas expensas e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja
feita por outro meio que não
Este texto não ponha
substituiem risco a integridade
o original publicado no do documento
Diário Oficial. original.
Especificação de quais seriam as informações consideradas ultrassecretas, secretas,
reservadas e pessoais. A maioria
LEI Nº 12.527,dos
DEregulamentos
18 DE NOVEMBRO preferiu não detalhar tais catego-
DE 2011
rias de informações, porém a Câmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa nº 45, de
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art.
16 de julho de 2012, agiu diferente e5º,detalhou, por exemplo, as informações pessoais:
no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição
Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei
Art. 27. O tratamento das informações pessoais
nº 11.111, de 5 de deve
maio deser feito
2005, de formadatransparente
e dispositivos Lei nº 8.159, de 8 de
janeiro de 1991; e dá outras providências.
e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades
A P R Ee Sgarantias
I D E N T Aindividuais.
DAREPÚBLICA
§ 1º SãoFaçoconsideradas informações
saber que o Congresso pessoais
Nacional decreta erelativas à intimidade,
eu sanciono a seguinte Lei: vida privada, honra e
imagem, dentre outras:
CAPÍTULO I
I - nomes do cônjuge e seus filhos(as);
DISPOSIÇÕES GERAIS
II - endereço completo das residências, número de telefones particulares;
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e
III - número do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal.
fônicaParágrafo
ou outros contratos por adesão passíveis de reembolso de despesas pela Câmara
único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
dos Deputados;
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as
VCortes
- no decaso de reembolso
Contas, e Judiciário ede
do despesas médico-hospitalares, nos termos do Ato da Mesa
Ministério Público;
nº 24,IIde- as
1983: a) qualquer
autarquias, elemento
as fundações identificador
públicas, as empresas dopúblicas,
prestador de serviço;deb)economia
as sociedades identifica-
mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
ção ou descrição do procedimento realizado.
VI - dados identificadores
Art. 2º Aplicam-se do denunciante,
as disposições desta Lei, no queno couber,
caso de às denúncias recebidas
entidades privadas pela
sem fins Ouvi- que
lucrativos
recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou
doria da Câmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros
VII - prontuários
instrumentos médicos;
congêneres.
VIII - discriminação de quaisquer descontos facultativos, ou decorrentes de ação judicial,
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as entidades citadas no caput refere-se à parcela
incidentes
dos recursos sobre
públicosremuneração,
recebidos e à proventos,
sua destinação, subsídios, gratificações
sem prejuízo e vantagens.
das prestações de contas a que estejam
legalmente obrigadas.
Definição
Art. 3º de informaçõesprevistos
Os procedimentos que não seriam
nesta de interesse
Lei destinam-se público.
a assegurar A regulação
o direito doacesso
fundamental de Tri- à
bunal de Contas da União resolveu definir sigilos que não estariam regidos pela LAI
informação e devem ser executados em conformidade com os princípios básicos da administração pública e com
as seguintes diretrizes:
(Resolução nº 254, de 10 de abril de 2013):
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;

Art. 5ºII (...)


- divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;
§ 4º Classifica-se como sigilosa a informação enquadrada nas hipóteses de sigilo previs-
IV - fomento ao desenvolvimento
tas em legislação específica, da cultura
tal como de natureza
a de transparência na administração
fiscal, bancária, pública;
a relacionada a
V - desenvolvimento do controle social da administração pública.
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profis-
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

35
26
Texto Integral de Norma Jurídica

Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:


I - informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;

NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI


II - documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado;
Salários de servidores. O art. 7º do Dec. nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável;
trouxe a seguinte norma, que foi reproduzida por outros órgãos:
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à produção, recepção, classificação, utilização,
acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação,
destinação
Art. 7º É ou controle
dever dosdaórgãos
informação;
e entidades promover, independente de requerimento, a di-
VI - em
vulgação disponibilidade:
seus sítiosqualidade da informação
na Internet que podedeser
de informações conhecidacoletivo
interesse e utilizada por indivíduos,
ou geral por
equipamentos ou sistemas autorizados;
eles produzidas ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7º e 8º da Lei nº 12.527,
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada
de determinado
por 2011. indivíduo, equipamento ou sistema;
§ 1º Os órgãos e entidades
VIII - integridade: qualidadedeverão implementar
da informação em seus sítios
não modificada,inclusive naà Internet
quanto seção
origem, trânsito especí-
e destino;
fica para a divulgação
IX - primariedade: das informações
qualidade da informação decoletada
que trata o caput.
na fonte, com o máximo de detalhamento possível,
(...)
sem modificações.

§ 3º Deverão
Art. 5º É ser
deverdivulgadas, na seção
do Estado garantir específica
o direito de que
de acesso à trata o § 1º,que
informação, informações sobre:
será franqueada, mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, fun- de fácil compreensão.

ção e emprego público, incluindo auxílios, CAPÍTULO ajudasIIde custo, jetons e quaisquer outras
vantagens pecuniárias, bem como
DO ACESSO A INFORMAÇÕES proventos de Eaposentadoria
DA SUA DIVULGAÇÃOe pensões daqueles que
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos
mento, Orçamento
aplicáveis, assegurar a: e Gestão;
(...). I - gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; e
Dificuldade de atender
III - proteção a solicitação
da informação sigilosa da pessoa
e da físicapessoal,
informação ou jurídica. O art.a 15
observada dodisponibilidade,
sua Decreto
nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:
autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso.

Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter:
Art. 15. Recebidosobre
I - orientação o pedido e estandopara
os procedimentos a informação
a consecuçãodisponível,
de acesso, bem o acesso seráo imediato.
como sobre local onde poderá
ser encontrada ou obtida a informação almejada;
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo de
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou
até vinte dias:
entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer
II - comunicar
vínculo com seus data,
órgãoslocal e modomesmo
ou entidades, para realizar
que esse consulta à informação,
vínculo já tenha cessado; efetuar reprodução
ou obter certidãoprimária,
IV - informação relativaíntegra,
à informação;
autêntica e atualizada;
III - comunicar
V - informaçãoquesobre
não atividades
possui a exercidas
informação pelosou que não
órgãos tem conhecimento
e entidades, de sua
inclusive as relativas à sua política,
organização
existência; e serviços;
VI - informação
IV - indicar, pertinente
caso tenha à administraçãoo do
conhecimento, patrimônio
órgão público, utilização
ou entidade responsávelde recursos
pela públicos,
informaçãolicitação,
contratos administrativos; e
ou que a detenha; ou
VII - informação relativa:
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e
§ 2º Naspúblicas,
entidades hipótesesbem emcomo que o pedido
metas de acesso
e indicadores demandar manuseio de grande volume
propostos;
de documentos,
b) ao resultadoou de ainspeções,
movimentação
auditorias,do documento
prestações puder
e tomadas de comprometer
contas realizadassua regular
pelos órgãos de
tramitação, será adotada a medida prevista no inciso II do § 1º.
controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.

§ 3º Quando a manipulação
§ 1º O acesso à informação puder
previsto prejudicar
no caput nãoacompreende
integridade da informação
as informações ou do
referentes docu- de
a projetos
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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25
Texto Integral de Norma Jurídica

pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado.

§ 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é
assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte sob
sigilo.

§ 4º Na§ 3º O direito de acesso


impossibilidade de aos documentos
obtenção ou às informações
de cópia de que trata neles
o contidas utilizados como
§ 3º, o requerente fundamento
poderá so- da
tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado com a edição do ato decisório respectivo.
licitar que, às suas expensas e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja
feita §por4 º A negativa de acesso às informações objeto de pedido formulado aos órgãos e entidades referidas no
outro meio que não ponha em risco a integridade do documento original.
art. 1º, quando não fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta
Especificação
Lei. de quais seriam as informações consideradas ultrassecretas, secretas,
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu não detalhar tais catego-
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à autoridade
rias de informações,
competente porém
a imediata abertura a Câmarapara
de sindicância dos Deputados,
apurar por seudaAto
o desaparecimento da Mesa
respectiva nº 45, de
documentação.
16 de§julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informações pessoais:
6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo, o responsável pela guarda da informação extraviada
deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegação.
Art. 27. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente
Art. 8º É dever dos órgãos e entidades públicas promover,independentemente de requerimentos, a
edivulgação
com respeitoem localà de
intimidade,
fácil acesso,vida privada,
no âmbito honra
de suas e imagemdedas
competências, pessoas,
informações de bem como
interesse às ou
coletivo
liberdades e garantias individuais.
geral por eles produzidas ou custodiadas.

§ 1º São§ 1ºconsideradas
Na divulgação das informações
informações apessoais relativas
que se refere o caput,àdeverão
intimidade,
constar,vida privada, honra e
no mínimo:
imagem, dentre
I - registro dasoutras:
competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das respectivas unidades e
Ihorários
- nomes de atendimento ao público;
do cônjuge e seus filhos(as);
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
II - endereço completo das residências, número de telefones particulares;
III - registros das despesas;
III - número do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados,
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
bem como a todos os contratos celebrados;
fônica ou outros contratos por adesão passíveis de reembolso de despesas pela Câmara
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades; e
dos Deputados;
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
V - no caso de reembolso de despesas médico-hospitalares, nos termos do Ato da Mesa
§ 2º Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica-
meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede
ção ou de
mundial descrição do procedimento
computadores (internet). realizado.
VI - dados identificadores do denunciante, no caso de denúncias recebidas pela Ouvi-
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deverão, na forma de regulamento, atender, entre outros, aos seguintes
doria da Câmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
requisitos:
VII - prontuários médicos;
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de forma objetiva,
transparente, clara e em linguagem
VIII - discriminação de quaisquer de fácil compreensão;
descontos facultativos, ou decorrentes de ação judicial,
II - possibilitar a gravação de relatórios
incidentes sobre remuneração, proventos, subsídios, em diversos formatos eletrônicos,
gratificações inclusive abertos e não
e vantagens.
proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externo em formatos abertos, estruturados e legíveis
Definição
por máquina; de informações que não seriam de interesse público. A regulação do Tri-
bunalIVde Contas
- divulgar emda Uniãoosresolveu
detalhes definirpara
formatos utilizados sigilos que não
estruturação estariam regidos pela LAI
da informação;
(Resolução nº a254,
V - garantir de 10 dee abril
autenticidade de 2013):
a integridade das informações disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
Art. 5ºVII(...)
- indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica,
§com
4º oClassifica-se como
órgão ou entidade sigilosa
detentora do asítio;
informação
e enquadrada nas hipóteses de sigilo previs-
tas em VIIIlegislação
- adotar asespecífica, tal como apara
medidas necessárias de natureza
garantir a fiscal, bancária,
acessibilidade a relacionada
e conteúdo a
para pessoas com
deficiência, nos termos do art. 17 da Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000,
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profis- e do art. 9º da Convenção sobre

sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.


http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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Texto Integral de Norma Jurídica

os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.

§ 4º Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispensados da divulgação
obrigatória na internet a que se refere o § 2º, mantida a obrigatoriedade de divulgação, em tempo real, de
NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
informações relativas à execução orçamentária e financeira, nos critérios e prazos previstos no art. 73-B da Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).

Art. 9º O acesso a informações públicas será assegurado mediante:


Salários de servidores. O art. 7º do Dec. nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos entidades do poder público, em local com
trouxe a seguinte norma, que foi reproduzida por outros órgãos:
condições apropriadas para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;
Art. 7º É dever dos órgãos e entidades promover, independente de requerimento, a di-
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades;
vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse coletivo ou geral por
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações; e,
eles produzidas ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7º e 8º da Lei nº 12.527,
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação popular ou a outras formas de
de 2011.
divulgação.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar CAPÍTULO III
em seus sítios na Internet seção especí-
fica para a divulgação das informações de que trata o caput.
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
(...)
Seção I
§ 3º Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
Do Pedido de Acesso
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, fun-
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar
ção e emprego público, incluindo auxílios, ajudas pedido de
deacesso
custo,a informações aos órgãos eoutras
jetons e quaisquer entidades
referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do requerente e
vantagens pecuniárias, bem como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que
a especificação da informação requerida.
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do requerente não pode conter
mento, Orçamento e Gestão;
exigências que inviabilizem a solicitação.
(...).
§ 2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos
de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.
Dificuldade de atender a solicitação da pessoa física ou jurídica. O art. 15 do Decreto
§ 3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações
nº interesse
de 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:
público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação
Art. 15. Recebido o pedido e estando a informação disponível, o acesso será imediato.
disponível.

§ 1º Caso nãosendo
§ 1º Não seja possível
possível o acesso
conceder imediato,
o acesso o na
imediato, órgão
formaou entidade
disposta deverá,
no caput, noouprazo
o órgão deque
entidade
até vinte dias:
receber o pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:

I - enviar a informação
I - comunicar ao eendereço
a data, local modo parafísico ou eletrônico
se realizar informado;
a consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;

II - comunicar data,
II - indicar as razõeslocal e modo
de fato ou depara
direitorealizar
da recusa,consulta à informação,
total ou parcial, do acesso efetuar reprodução
pretendido; ou

ou obter certidãoque
III - comunicar relativa à informação;
não possui a informação, indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade
que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o interessado da
III - comunicar
remessa que de
de seu pedido não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua
informação.
existência;
§ 2 O prazo referido no § 1º poderá ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa,
o

IV qual
da - indicar, caso tenha
será cientificado conhecimento, o órgão ou entidade responsável pela informação
o requerente.
ou que a detenha; ou
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e do cumprimento da legislação aplicável,
oVórgão
- indicar as razões
ou entidade poderáda oferecer
negativa, total
meios paraouqueparcial,
o própriodorequerente
acesso. possa pesquisar a informação de que
§ 2º Nas hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
necessitar.

de documentos,
§ 4º Quando não oufora movimentação
autorizado o acesso dopordocumento
se tratar de puder comprometer
informação sua regular
total ou parcialmente sigilosa, o
requerente deverá ser informado sobre a possibilidade
tramitação, será adotada a medida prevista no inciso II do § 1º. de recurso, prazos e condições para sua interposição,
devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciação.
§ 3º Quando a manipulação puder prejudicar a integridade da informação ou do docu-
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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Texto Integral de Norma Jurídica

§ 5º A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato, caso haja anuência do
requerente.

§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em formato impresso, eletrônico ou em


qualquer outro meio de acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual
se poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão ou
entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não dispor de meios
§para
4º Na impossibilidade
realizar deprocedimentos.
por si mesmo tais obtenção de cópia de que trata o § 3º, o requerente poderá so-
licitarArt.
que,
12. às suas expensas
O serviço e sob supervisão
de busca e fornecimento de servidor
da informação é gratuito, público, a reprodução
salvo nas hipóteses seja de
de reprodução
documentos pelo órgão ou entidade pública consultada, situação em que poderá
feita por outro meio que não ponha em risco a integridade do documento original. ser cobrado exclusivamente o
valor necessário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados.
Especificação de quais seriam as informações consideradas ultrassecretas, secretas,
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele cuja situação
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu não detalhar tais catego-
econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos da Lei
rias de informações,
nº 7.115, de 29 de agosto deporém
1983. a Câmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa nº 45, de
16 deArt.
julho13.de 2012, agiu
Quando diferente
se tratar de acessoe detalhou, por contida
à informação exemplo, em as informações
documento pessoais:
cuja manipulação possa
prejudicar sua integridade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta confere com o
original.
Art. 27. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o interessado poderá solicitar que, a suas
eexpensas
com respeito à intimidade,
e sob supervisão vida
de servidor privada,
público, honra seja
a reprodução e imagem
feita por das
outro pessoas,
meio que nãobem como
ponha às a
em risco
liberdades
conservação do e garantias individuais.
documento original.

§ 1º São Art.consideradas
14. É direito doinformações pessoais
requerente obter o inteirorelativas à intimidade,
teor de decisão vidadeprivada,
de negativa acesso, porhonra e ou
certidão
cópia.
imagem, dentre outras:
I - nomes do cônjuge e seus filhos(as); Seção II
II - endereço completo das residências, Dos númeroRecursos
de telefones particulares;
Art. 15. do
III - número No caso
CPF, dedaindeferimento
carteira dedeidentidade
acesso a informações
e de outros ou àsdocumentos
razões da negativa do acesso, poderá o
identificadores;
interessado interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua ciência.
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que exarou a decisão
fônica
impugnada, ou outros contratos
que deverá pornoadesão
se manifestar prazo de passíveis de reembolso de despesas pela Câmara
5 (cinco) dias.
dos Deputados;
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o
Vrequerente
- no caso de reembolso
poderá de despesas
recorrer à Controladoria- médico-hospitalares,
Geral da União, que deliberará nos termos
no prazo de 5 do Atodias
(cinco) dase:
Mesa
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica-
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado;

ção ou II -descrição
a decisão do procedimento
de negativa de acessorealizado.
à informação total ou parcialmente classificada como sigilosa não
indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou
VI - dados identificadores do denunciante, no caso de denúncias recebidas pela Ouvi-
desclassificação;
doriaIIIda- Câmara dos Deputados,
os procedimentos por qualquer
de classificação deputado
de informação sigilosa ou unidade administrativa;
estabelecidos nesta Lei não tiverem sido
VII - prontuários
observados; e médicos;
VIII - discriminação
IV - estiverem sendode quaisquer
descumpridosdescontos facultativos,
prazos ou outros ou decorrentes
procedimentos previstos nestade
Lei.ação judicial,

incidentes
§ 1º O sobre
recurso remuneração, proventos,
previsto neste artigo subsídios,
somente poderá gratificações
ser dirigido e vantagens.
à Controladoria-Geral da União depois de
submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão
impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias.
Definição de informações que não seriam de interesse público. A regulação do Tri-
2º Verificada
bunal§ de Contas adaprocedência das razõesdefinir
União resolveu do recurso, a Controladoria-
sigilos Geral da União
que não estariam determinará
regidos pela ao órgão
LAI
ou entidade que adote as providências necessárias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei.
(Resolução nº 254, de 10 de abril de 2013):
§ 3º Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da União, poderá ser interposto recurso à
Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 5º (...)
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassificação de informação protocolado em órgão da
§administração
4º Classifica-se como
pública sigilosa
federal, poderáaoinformação enquadrada
requerente recorrer nasdehipóteses
ao Ministro Estado dade sigilo
área, sem previs-
prejuízo das
tas em legislação específica, tal como a de natureza fiscal, bancária, a relacionadanoa art. 16.
competências da Comissão Mista de Reavaliação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto

operações
§ 1º O e serviços
recurso no neste
previsto mercado
artigo de capitais,
somente poderáa protegida por
ser dirigido às sigilo comercial,
autoridades mencionadasprofis-
depois de
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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Texto Integral de Norma Jurídica

submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à autoridade que exarou a
decisão impugnada e, no caso das Forças Armadas, ao respectivo Comando.

§ 2º Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como objeto a desclassificação de informação secreta
NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
ou ultrassecreta, caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias proferidas no recurso previsto no art. 15 e
de revisão de classificação de documentos sigilosos serão objeto de regulamentação própria dos Poderes
Salários de
Legislativo servidores.
e Judiciário e do O art. 7º Público,
Ministério do Dec.emnºseus
7.724, de 2012,âmbitos,
respectivos do Poder Executivo
assegurado federalem
ao solicitante,
qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
trouxe a seguinte norma, que foi reproduzida por outros órgãos:
Art. 19. (VETADO).

Art. 7º
§ 1ºÉ(dever dos órgãos e entidades promover, independente de requerimento, a di-
VETADO).

vulgação
§ 2º Osem seusdosítios
órgãos Poderna Internet
Judiciário deMinistério
e do informações
Público de interesse
informarão coletivoNacional
ao Conselho ou geral por e
de Justiça
ao Conselho Nacional do Ministério Público, respectivamente, as decisões que, em grau
eles produzidas ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7º e 8º da Lei nº 12.527, de recurso, negarem
acesso a informações de interesse público.
de 2011.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
procedimento de que trata este Capítulo.
fica para a divulgação das informações de que trata o caput.
(...) CAPÍTULO IV
§ 3º Deverão ser divulgadas,DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO
na seção específica de queÀ INFORMAÇÃO
trata o § 1º, informações sobre:
Seção I
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, fun-
ção e emprego público, incluindo auxílios, ajudas
Disposições de custo, jetons e quaisquer outras
Gerais
vantagens
Art. 21. pecuniárias,
Não poderá serbem como
negado proventos
acesso de aposentadoria
à informação e pensões
necessária à tutela daqueles
judicial ou que de
administrativa
direitos fundamentais.
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violação dos
mento, Orçamento e Gestão;
direitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não poderão ser objeto de
(...). de acesso.
restrição
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses legais de sigilo e de segredo de justiça nem
as hipóteses de segredo industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômica pelo Estado ou por
Dificuldade de atender a solicitação da pessoa física ou jurídica. O art. 15 do Decreto
pessoa física ou entidade privada que tenha qualquer vínculo com o poder público.
nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:
Seção II
Da Classificação da Informação quanto ao Grau
Art. 15. Recebido o pedido e estando a informação disponível, o acesso será imediato.
e Prazos de Sigilo
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo de
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis
até vinte dias:
de classificação as informações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território nacional;
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efetuar reprodução
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações internacionais do País, ou as
ou obter
que tenham certidão relativa
sido fornecidas à informação;
em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - comunicar queanão
III - pôr em risco vida,possui a informação
a segurança ou a saúde ou que não tem conhecimento de sua
da população;
existência;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do País;
IV - indicar, caso ou
V - prejudicar tenha
causarconhecimento,
risco a planos ou ooperações
órgão ou entidadedas
estratégicos responsável pela informação
Forças Armadas;
ou que VI -a prejudicar
detenha;ououcausar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim
como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico nacional;
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
§ 2º NasVII - hipóteses
pôr em riscoem a segurança de instituições
que o pedido de acessoou dedemandar
altas autoridades nacionais
manuseio de ou estrangeiras
grande volumee seus
familiares; ou
de documentos, ou a movimentação do documento puder comprometer sua regular
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou fiscalização em andamento,
tramitação,
relacionadas será
com adotadaouarepressão
a prevenção medidade prevista no inciso II do § 1º.
infrações.
§ 3º Quando
Art. 24. A ainformação
manipulação puder
em poder prejudicar
dos órgãos a integridade
e entidades da informação
públicas, observado o seu teor eou
emdo docu-
razão de sua
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

40
25
Texto Integral de Norma Jurídica

imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como ultrassecreta, secreta
ou reservada.

§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso à informação, conforme a classificação prevista no caput,


vigoram a partir da data de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
§ 4º Na impossibilidade de obtenção de cópia de que trata o § 3º, o requerente poderá so-
III - reservada: 5 (cinco) anos.
licitar que, às suas expensas e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja
feita §por 2º As informações
outro meio queque não
puderem colocar
ponha em em risco
risco a segurança do
a integridade doPresidente
documentoe Vice-Presidente
original. da
República e respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob sigilo até o
Especificação de quais seriam as informações consideradas ultrassecretas, secretas,
término do mandato em exercício ou do último mandato, em caso de reeleição.
reservadas e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu não detalhar tais catego-
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º, poderá ser estabelecida como termo final de restrição
rias de informações, porém a Câmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa nº 45, de
de acesso a ocorrência de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso do prazo máximo de
16 de julho de 2012, agiu diferente e detalhou, por exemplo, as informações pessoais:
classificação.

§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o evento que defina o seu termo final, a
Art. 27. Otornar-se-á,
informação tratamento das informações
automaticamente, pessoais
de acesso público. deve ser feito de forma transparente
e com§ respeito à intimidade,
5º Para a classificação vida privada,
da informação honra e grau
em determinado imagem dasdeverá
de sigilo, pessoas, bem como
ser observado às
o interesse
liberdades e garantias
público da informação individuais.
e utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
§ 1º São I - consideradas informações
a gravidade do risco pessoaisdarelativas
ou dano à segurança sociedadeàe intimidade,
do Estado; e vida privada, honra e
imagem, II - o dentre outras:
prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que defina seu termo final.
I - nomes do cônjuge e seus filhos(as); Seção III
II - endereço completoDa das residências,
Proteção númerodedeInformações
e do Controle telefones particulares;
Sigilosas
III - número do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação de informações sigilosas identificadores;
produzidas por seus
IV - qualquer
órgãos dado
e entidades, que identifique
assegurando contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
a sua proteção.

fônica§ ou 1º Ooutros
acesso,contratos
a divulgação pore oadesão passíveis
tratamento de reembolso
de informação decomo
classificada despesas
sigilosapela Câmara
ficarão restritos a
pessoas
dos Deputados;que tenham necessidade de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na forma do
regulamento, sem prejuízo das atribuições dos agentes públicos autorizados por lei.
V - no caso de reembolso de despesas médico-hospitalares, nos termos do Ato da Mesa
nº 24,§de O acesso
2º 1983: à informação
a) qualquer classificada
elemento como sigilosa
identificador docria a obrigação
prestador de para aquele
serviço; b) que a obteve de
identifica-
resguardar o sigilo.
ção ou descrição do procedimento realizado.
§ 3º Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a serem adotados para o tratamento de
VI - dados identificadores do denunciante, no caso de denúncias recebidas pela Ouvi-
informação sigilosa, de modo a protegê-la contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e divulgação
doria da Câmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
não autorizados.
VII - prontuários médicos;
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências necessárias para que o pessoal a elas
VIII - discriminação
subordinado de quaisquer
hierarquicamente conheça descontos
as normas e facultativos, ou decorrentes
observe as medidas de ação
e procedimentos judicial,para
de segurança
tratamento de informações sigilosas.
incidentes sobre remuneração, proventos, subsídios, gratificações e vantagens.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em razão de qualquer vínculo com o poder
público, executar atividades de tratamento de informações sigilosas adotará as providências necessárias para que
Definição de informações
seus empregados, prepostos ou que não seriam
representantes de interesse
observem as medidaspúblico. A regulação
e procedimentos do Tri- das
de segurança
informações resultantes da aplicação desta Lei.
bunal de Contas da União resolveu definir sigilos que não estariam regidos pela LAI
Seção IV
(Resolução nº 254, de 10 de abril de 2013):
Dos Procedimentos de Classificação, Reclassificação
Art. 5º (...) e Desclassificação
§ 4º Classifica-se como sigilosa
Art. 27. A classificação a informação
do sigilo enquadrada
de informações no âmbitonas
da hipóteses depública
administração sigilo previs-
federal é de
competência:
tas em legislação específica, tal como a de natureza fiscal, bancária, a relacionada a
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profis-
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

41
26
Texto Integral de Norma Jurídica

a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exterior;
Salários degrau
II - no servidores.
de secreto,Odas
art. 7º do Dec.
autoridades nº 7.724,
referidas de 2012,
no inciso I, dos do Poder
titulares de Executivo federal ou
autarquias, fundações
empresas públicas e sociedades de economia mista; e
trouxe a seguinte norma, que foi reproduzida por outros órgãos:
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e das que exerçam funções de
direção, comando ou chefia, nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, ou
Art.
de 7º É dever
hierarquia dos órgãos
equivalente, e entidades
de acordo promover,
com regulamentação independente
específica de requerimento,
de cada órgão a di- o
ou entidade, observado
disposto nesta Lei.
vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse coletivo ou geral por
eles produzidas ou custodiadas,
§ 1º A competência observado
prevista nos incisos o disposto
I e II, no que se refere ànos arts. 7ºcomo
classificação e 8º ultrassecreta
da Lei nº 12.527,
e secreta,
poderá ser delegada pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão no exterior, vedada a
de 2011.
subdelegação.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
§ 2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecreto pelas autoridades previstas nas alíneas
fica para a divulgação das informações de que trata o caput.
"d" e "e" do inciso I deverá ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo previsto em
(...)
regulamento.
§ 3º Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar informação como ultrassecreta deverá encaminhar
aVIdecisão
- remuneração
de que trata eo subsídio recebidos
art. 28 à Comissão por
Mista de ocupante
Reavaliação de cargo, posto,
de Informações, a quegraduação,
se refere o art.fun-
35, no
ção e emprego público, incluindo auxílios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras
prazo previsto em regulamento.
vantagens
Art. 28. pecuniárias,
A classificação bem como proventos
de informação em qualquerde aposentadoria
grau de sigilo deverá eser
pensões daqueles
formalizada em decisãoqueque
conterá, no mínimo, os seguintes elementos:
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
I - assunto sobre o qual versa a informação;
mento, Orçamento e Gestão;
II - fundamento da classificação, observados os critérios estabelecidos no art. 24;
(...).
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do evento que defina o seu termo
final, conforme limites previstos no art. 24; e
Dificuldade de atender a solicitação da pessoa física ou jurídica. O art. 15 do Decreto
IV - identificação da autoridade que a classificou.
nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no mesmo grau de sigilo da informação
classificada.
Art. 15.
Art. Recebido o pedido
29. A classificação dase informações
estando a será
informação
reavaliada disponível, o acesso
pela autoridade será imediato.
classificadora ou por autoridade
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no
hierarquicamente superior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos previstos emprazo de
regulamento,
com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.
até vinte dias:
§ 1º a
I - enviar O informação
regulamento aoa que se refere
endereço o caput
físico deverá considerar
ou eletrônico as peculiaridades das informações
informado;
produzidas no exterior por autoridades ou agentes públicos.
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efetuar reprodução
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser examinadas a permanência dos motivos do sigilo
ou obter certidão relativa à informação;
e a possibilidade de danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação, o novo prazo de restrição manterá como
existência;
termo inicial a data da sua produção.
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o órgão ou entidade responsável pela informação
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade publicará, anualmente, em sítio à disposição na
ou quee adestinado
internet detenha; ou
à veiculação de dados e informações administrativas, nos termos de regulamento:
V - indicar
I - Rol das informações que tenham total
as razões da negativa, ou parcial, do
sido desclassificadas nosacesso.
últimos 12 (doze) meses;
§ 2º Nas hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificação dereferência
para grandefutura;
volume
de documentos, ou a movimentação
III - relatório estatístico do documento
contendo a quantidade puder
de pedidos de comprometer sua regular
informação recebidos, atendidos e
indeferidos, bem como informações genéricas sobre os solicitantes.
tramitação, será adotada a medida prevista no inciso II do § 1º.
§ 3º Quando a manipulação
§ 1º Os órgãos pudermanter
e entidades deverão prejudicar
exemplar a da
integridade da informação
publicação prevista ouconsulta
no caput para do docu-
pública
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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25
Texto Integral de Norma Jurídica

em suas sedes.

§ 2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de informações classificadas, acompanhadas da


data, do grau de sigilo e dos fundamentos da classificação.
Seção V
Das Informações Pessoais
§ 4º Na impossibilidade
Art. 31. O tratamento dedasobtenção depessoais
informações cópia de quesertrata
deve feito ode§ 3º, o requerente
forma transparente epoderá so- à
com respeito
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades
licitar que, às suas expensas e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja e garantias individuais.

feita §por outro


1º As meio que
informações não ponha
pessoais, emrefere
a que se riscoeste
a integridade
artigo, relativasdo à documento
intimidade, vida original.
privada, honra e
imagem:
Especificação de quais seriam as informações consideradas ultrassecretas, secretas,
I - terãoeseu
reservadas acesso restrito,
pessoais. A maioriaindependentemente de classificação
dos regulamentos preferiu de não
sigilo detalhar
e pelo prazo
taismáximo
catego-de 100
(cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes públicos legalmente autorizados e à pessoa a que elas
rias de informações,
se referirem; e porém a Câmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa nº 45, de
16 deIIjulho de 2012, agiu diferente
- poderão ter autorizada e detalhou,
sua divulgação ou por exemplo,
acesso as informações
por terceiros pessoais:
diante de previsão legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.

Art. 27. § 2ºO tratamento


Aquele que obtiverdas informações
acesso pessoais
às informações de que deve ser artigo
trata este feitoserá
de forma transparente
responsabilizado por seu uso
indevido.
e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades§ 3º O econsentimento
garantias individuais.
referido no inciso II do § 1º não será exigido quando as informações forem
necessárias:
§ 1º São consideradas informações pessoais relativas à intimidade, vida privada, honra e
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou legalmente incapaz, e para
imagem, dentre outras:
utilização única e exclusivamente para o tratamento médico;
I - nomes do cônjuge e seus filhos(as);
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse público ou geral, previstos em
IIlei,- endereço
sendo vedada completo das da
a identificação residências,
pessoa a quenúmero de telefones
as informações particulares;
se referirem;
III - número do CPF, dadecarteira
III - ao cumprimento de identidade e de outros documentos identificadores;
ordem judicial;
IV - qualquer dado
IV - à defesa de que identifique
direitos humanos; ou contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
fônicaV ou - à outros
proteção contratos
do interesse por adesão
público e geralpassíveis de reembolso de despesas pela Câmara
preponderante.
dos Deputados;
§ 4º A restrição de acesso à informação relativa à vida privada, honra e imagem de pessoa não poderá ser
Vinvocada
- no caso comde reembolso
o intuito de despesas
de prejudicar processo médico-hospitalares,
de apuração de irregularidadesnos termos
em que odo Atodas
titular dainformações
Mesa
estiver envolvido, bem como em ações voltadas para a recuperação de fatos
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica- históricos de maior relevância.

ção ou§ descrição do disporá


5º Regulamento procedimento realizado. para tratamento de informação pessoal.
sobre os procedimentos
VI - dados identificadores do denunciante, CAPÍTULO no casoVde denúncias recebidas pela Ouvi-
doria da Câmara dos Deputados, por qualquer deputado ou unidade administrativa;
DAS RESPONSABILIDADES
VII - prontuários médicos;
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente público ou militar:
VIII - discriminação de quaisquer descontos facultativos, ou decorrentes de ação judicial,
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
incidentes
fornecimento sobre remuneração,
ou fornecê-la proventos,
intencionalmente de forma subsídios, gratificações
incorreta, incompleta e vantagens.
ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
parcialmente,
Definição de informação que se encontre
informações que não sobseriam
sua guarda
de ou a que tenha
interesse acesso ouAconhecimento
público. regulação em dorazão
Tri- do
exercício das atribuições de cargo, emprego ou função pública;
bunal de Contas da União resolveu definir sigilos que não estariam regidos pela LAI
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso à informação;
(Resolução nº 254, de 10 de abril de 2013):
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir acesso indevido à informação sigilosa ou
informação pessoal;
Art. 5ºV (...)
- impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de ato
§ilegal
4º Classifica-se
cometido por sicomo
ou por sigilosa
outrem; a informação enquadrada nas hipóteses de sigilo previs-

tas em VI legislação
- ocultar da específica, tal comosuperior
revisão de autoridade a de natureza
competentefiscal, bancária,
informação a relacionada
sigilosa para beneficiaraa si ou a
outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profis-
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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26
Texto Integral de Norma Jurídica

VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possíveis violações de direitos
humanos por parte de agentes do Estado.

§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, as condutas


NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI
descritas no caput serão consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas, transgressões militares médias ou graves,
segundo os critérios neles estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou contravenção penal; ou
Salários de servidores. O art. 7º do Dec. nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal
II - para fins do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e suas alterações, infrações
trouxe a seguinte
administrativas, norma,
que deverão que foi reproduzida
ser apenadas, no mínimo, com por outros
suspensão, órgãos:
segundo os critérios nela estabelecidos.

§ 2º Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou agente público responder, também, por
Art. 7º É dever
improbidade dos órgãos
administrativa, e entidades
conforme o disposto promover, independente
nas Leis nºs 1.079, de de
de 10 de abril requerimento,
1950, e 8.429, adedi-
2 de
vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse coletivo ou geral por
junho de 1992.
eles produzidas ou custodiadas,
Art. 33. A pessoa observado
física ou entidade privada queo detiver
disposto nos arts.
informações em 7º e 8º de
virtude da vínculo
Lei nº de
12.527,
qualquer
natureza com o poder público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará sujeita às seguintes sanções:
de 2011.
I - advertência;
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
II - multa;
fica para a divulgação das informações de que trata o caput.
III - rescisão do vínculo com o poder público;
(...)
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar com a administração
§ 3º Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
pública por prazo não superior a 2 (dois) anos; e
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, fun-
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, até que seja
ção e emprego
promovida público,
a reabilitação peranteincluindo auxílios,que
a própria autoridade ajudas
aplicoude custo, jetons e quaisquer outras
a penalidade.
vantagens
§ 1º As pecuniárias, bemnos
sanções previstas como proventos
incisos I, III e IV de aposentadoria
poderão ser aplicadase pensões
juntamentedaqueles que II,
com a do inciso
estiverem na ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
assegurado o direito de defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
mento, § 2ºOrçamento
A reabilitaçãoe Gestão;
referida no inciso V será autorizada somente quando o interessado efetivar o
(...).
ressarcimento ao órgão ou entidade dos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com
base no inciso IV.

§ 3º A aplicação
Dificuldade da sanção
de atender prevista no da
a solicitação inciso V é de
pessoa competência
física exclusiva
ou jurídica. da autoridade
O art. máxima do
15 do Decreto
órgão ou entidade pública, facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
nº 7.724, de 2012, do Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:
da abertura de vista.
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamente pelos danos causados em decorrência da
Art. 15. Recebido
divulgação o pedido
não autorizada e estando
ou utilização a informação
indevida disponível,
de informações sigilosas ouo informações
acesso será imediato.
pessoais, cabendo a
apuração de responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo respectivo direito de regresso.
de
Parágrafo
até vinte dias:único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa física ou entidade privada que, em virtude de
vínculo de qualquer natureza com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa ou pessoal e a
I - enviar
submeta a informação
a tratamento ao endereço físico ou eletrônico informado;
indevido.
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efetuar reprodução
CAPÍTULO VI
ou obter certidão relativa à informação;
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua
Art. 35. (VETADO).
existência;
§ 1º É caso
IV - indicar, instituída
tenhaa conhecimento,
Comissão Mista de Reavaliação
o órgão de Informações,
ou entidade responsável que decidirá, no âmbito da
pela informação
administração pública federal, sobre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá competência
ou que a detenha; ou
para:
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ultrassecreta e secreta esclarecimento ou
§ 2º Nas parcial
conteúdo, hipóteses em da
ou integral que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume
informação;
de documentos, ou a movimentação
II - rever a classificação de informações do documento
ultrassecretas puder de
ou secretas, comprometer suaprovocação
ofício ou mediante regular de
tramitação,
pessoa seráobservado
interessada, adotadao adisposto
medida no prevista no inciso
art. 7 e demais
o II do desta
dispositivos § 1º. Lei; e
§ 3º Quando a manipulação
III - prorrogar o prazo de puder
sigilo deprejudicar
informaçãoa classificada
integridade da ultrassecreta,
como informação sempre
ou do docu-
por prazo
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou dis-
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

44
25
Texto Integral de Norma Jurídica

determinado, enquanto o seu acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania nacional ou à
integridade do território nacional ou grave risco às relações internacionais do País, observado o prazo previsto no
§ 1º do art. 24.

§ 2º O prazo referido no inciso III é limitado a uma única renovação.

§ 3º A revisão de ofício a que se refere o inciso II do § 1º deverá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro)
anos, após a reavaliação prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos ou secretos.
§ 4º Na impossibilidade de obtenção de cópia de que trata o § 3º, o requerente poderá so-
4º A não
licitar§ que, deliberação
às suas sobre e
expensas a sob
revisão pela Comissão
supervisão Mista de Reavaliação
de servidor público, adereprodução
Informações nos prazos
seja
previstos no § 3º implicará a desclassificação automática das informações.
feita por outro meio que não ponha em risco a integridade do documento original.
§ 5º Regulamento
Especificação de quaisdisporá sobre
seriam asainformações
composição, organização
consideradase funcionamento da Comissão
ultrassecretas, Mista de
secretas,
Reavaliação de Informações, observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e demais disposições
reservadas
desta Lei.
e pessoais. A maioria dos regulamentos preferiu não detalhar tais catego-
rias de informações, porém a Câmara dos Deputados, por seu Ato da Mesa nº 45, de
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tratados, acordos ou atos internacionais
16 de julho
atenderá de 2012,
às normas agiu diferente
e recomendações e detalhou,
constantes por exemplo, as informações pessoais:
desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República, o
Núcleo de Segurança e Credenciamento (NSC), que tem por objetivos:
Art. 27. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente
comI e-respeito
eórgãos promover e propor a regulamentação do credenciamento de segurança de pessoas físicas, empresas,
à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
entidades para tratamento de informações sigilosas; e
liberdades e garantias individuais.
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive aquelas provenientes de países ou
§organizações
1º São consideradas
internacionaisinformações
com os quaispessoais
a Repúblicarelativas à intimidade,
Federativa vida firmado
do Brasil tenha privada, honraacordo,
tratado, e
contrato ou qualquer
imagem, dentre outras: outro ato internacional, sem prejuízo das atribuições do Ministério das Relações Exteriores e
dos demais órgãos competentes.
I - nomes do cônjuge e seus filhos(as);
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, organização e funcionamento do NSC.
II - endereço completo das residências, número de telefones particulares;
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei nº 9.507, de 12 de novembro de 1997, em relação à informação de
III - número do CPF, da carteira de identidade e de outros documentos identificadores;
pessoa, física ou jurídica, constante de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de caráter
IV - qualquer dado que identifique contrato firmado pelo deputado com companhia tele-
público.
fônicaArt. ou39.
outros contratos
Os órgãos por adesão
e entidades públicaspassíveis de reembolso
deverão proceder de despesas
à reavaliação pela Câmara
das informações classificadas
dos Deputados;
como ultrassecretas e secretas no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de vigência desta Lei.

V - no§caso de reembolso
1º A restrição de acessode a despesas
informações,médico-hospitalares,
em razão da reavaliação nos termos
prevista do Ato
no caput, daobservar
deverá Mesa os
prazos e condições previstos nesta Lei.
nº 24, de 1983: a) qualquer elemento identificador do prestador de serviço; b) identifica-
ção ou § 2ºdescrição
No âmbitodo daprocedimento realizado.
administração pública federal, a reavaliação prevista no caput poderá ser revista, a
qualquer tempo, pela Comissão Mista de Reavaliação de Informações, observados os termos desta Lei.
VI - dados identificadores do denunciante, no caso de denúncias recebidas pela Ouvi-
doria§da 3º Câmara
Enquanto dos Deputados,
não transcorrido por qualquer
o prazo deputado
de reavaliação oucaput,
previsto no unidadeserá administrativa;
mantida a classificação da
informação nos termos da legislação precedente.
VII - prontuários médicos;
§ 4º As informações
VIII - discriminação classificadasdescontos
de quaisquer como secretas e ultrassecretas
facultativos, não reavaliadas
ou decorrentes deno prazo
ação previsto no
judicial,
caput serão consideradas, automaticamente, de acesso público.
incidentes sobre remuneração, proventos, subsídios, gratificações e vantagens.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão
ou entidade da administração pública federal direta e indireta designará autoridade que lhe seja diretamente
Definição de informações
subordinada para, que não
no âmbito do respectivo seriam
órgão de interesse
ou entidade, exercer as público. A regulação do Tri-
seguintes atribuições:
bunalI -de Contaso da
assegurar União resolveu
cumprimento definir
das normas relativassigilos quea não
ao acesso estariam
informação, regidos
de forma pela
eficiente LAI
e adequada
aos objetivos desta Lei;
(Resolução nº 254, de 10 de abril de 2013):
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apresentar relatórios periódicos sobre o seu
cumprimento;
Art. 5ºIII (...)
- recomendar as medidas indispensáveis à implementação e ao aperfeiçoamento das normas e
§procedimentos
4º Classifica-se comoao
necessários sigilosa
correto a informação
cumprimento enquadrada
do disposto nas
nesta Lei; e hipóteses de sigilo previs-
tas em IV legislação
- orientar asespecífica,
respectivas tal comono
unidades a de
quenatureza
se refere fiscal, bancária,doa disposto
ao cumprimento relacionada
nesta a
Lei e seus
regulamentos.
operações e serviços no mercado de capitais, a protegida por sigilo comercial, profis-
sional, industrial ou por segredo de justiça e aquela relativa a denúncias.
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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Texto Integral de Norma Jurídica

Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da administração pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fomento à cultura da transparência na
administração pública e conscientização do direito fundamental de acesso à informação;

NOVIDADES EM REGULAMENTOS DA LAI


II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao desenvolvimento de práticas relacionadas à
transparência na administração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da administração pública federal, concentrando e
Salários dea servidores.
consolidando O art. 7º do
publicação de informações Dec. nºrelacionadas
estatísticas 7.724, de no
2012, do Poder Executivo federal
art. 30;
trouxe
IV a
- seguinte norma, que
pelo encaminhamento ao foi reproduzida
Congresso Nacionalpor
de outros
relatório órgãos:
anual com informações atinentes à
implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a
Art. 7º É dever dos órgãos e entidades promover, independente de requerimento, a di-
contar da data de sua publicação.
vulgação em seus sítios na Internet de informações de interesse coletivo ou geral por
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, passa a vigorar com a
eles produzidas ou custodiadas, observado o disposto nos arts. 7º e 8º da Lei nº 12.527,
seguinte redação:
de 2011. "Art. 116. .................................................................................
§ 1º Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção especí-
...........................................................................................................
fica para a divulgação das informações de que trata o caput.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento da
(...) autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra
autoridade competente para apuração;
§ 3º Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1º, informações sobre:
..............................................................................................." (NR)
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, fun-
ção eArt.emprego público,
44. O Capítulo IV do incluindo
Título IV da Lei auxílios,
nº 8.112,ajudasde 1990, depassacusto, jetons
a vigorar e quaisquer
acrescido outras
do seguinte art. 126-
A:
vantagens pecuniárias, bem como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que
estiveremdar na"Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por
ativa, de maneira individualizada, conforme ato do Ministério do Planeja-
ciência à autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
mento, Orçamento e Gestão; para apuração de informação concernente à prática de crimes ou
autoridade competente
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego
(...). ou função pública."

Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, em legislação própria, obedecidas as
Dificuldade
normas de atendernesta
gerais estabelecidas a solicitação
Lei, definir da pessoa
regras físicaespecialmente
específicas, ou jurídica.quanto
O art.ao15 do Decreto
disposto no art. 9º e
nº Seção
na 7.724,II de 2012, do
do Capítulo III. Poder Executivo federal trouxe a seguinte solução:
Art. 46. Revogam-se:
Art. 15.
I - aRecebido o pedido
Lei nº 11.111, e estando
de 5 de maio de 2005;a einformação disponível, o acesso será imediato.
§ 1º Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo de
II - os arts. 22 a 24 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
até vinte dias:
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após a data de sua publicação.
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190º da Independência e 123º da República.
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efetuar reprodução
ou obter certidão relativa à informação; DILMA ROUSSEFF

III - comunicar que não possui a informação ou que não tem Joséconhecimento
Eduardo Cardosode sua

existência; Celso Luiz Nunes Amorim

IV - indicar, caso tenha conhecimento, o órgão ou entidade responsável


Antonio pela informação
de Aguiar Patriota

ou que a detenha; ou Miriam Belchior

V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso. Paulo Bernardo Silva

§ 2º Nas hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume


Gleisi Hoffmann

de documentos, ou a movimentação do documento puder comprometer


José Elito sua regular
Carvalho Siqueira

tramitação, será adotada a medida prevista no inciso II do § 1º. Helena Chagas


Texto Integral de Norma Jurídica
§ 3º Quando a manipulação puder prejudicar a integridade da informação
Luís Inácio Lucena Adamsou do docu-
mento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local eJorge modo para
Hage consulta, ou dis-
Sobrinho
ponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original. Maria do Rosário Nunes
http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=264259&tipoDocumento=LEI&tipoTexto=PUB[04/07/2013 09:42:50]

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