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PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

DE PORTO VELHO
PME 2015 - 2024

RELATÓRIO DA 1ª AVALIAÇÃO
VERSÃO PRELIMINAR
BIÊNIO 2015-2017
PME/PVH/RO

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO VELHO


1
Prefeito do Município de Porto Velho
Hildon de Lima Chaves

Vice-Prefeito do Município de Porto Velho


Edgar Lino Tonial

Secretário Municipal de Educação


Cesar Licorio

Secretário Adjunto Municipal de Educação


Glaucia Lopes Negreiros

Assessoria Técnica
Fernando Salioni de Sousa

Diretora do Departamento de Políticas Educacionais


Juliene Rezende Oliveira Vieira

Diretor do Departamento Administrativo e Financeiro


Bianca Santos Veronese Varanda

Diretor do Departamento de Suporte Logístico e Educacional


Carlos Santiago de Albuquerque

Equipe de Sistematização – Relatório de Avaliação Versão Preliminar: Biênio 2015-2017


PME/PVH/RO
Carla Vanesa Ramos da Silva
Cesiane Camargo Maia Ribeiro
Elivania Melo Peixoto
Osmair Oliveira dos Santos

2
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
DE PORTO VELHO

RELATÓRIO DA 1ª AVALIAÇÃO
VERSÃO PRELIMINAR
BIÊNIO 2015-2017
PME/PVH/RO

Porto Velho/RO
2018

3
COMISSÃO INTERNA DE ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DO MUNICÍPIO DE
PORTO VELHO – PORTARIA Nº 0025/2017/ASTEC/GAB /SEMED

EQUIPE DE PRODUÇÃO DOS RELATÓRIOS SOBRE A EXECUÇÃO DAS METAS


Ana Lucia Camargo*
Auta Vanete Silva Prates*
Alessandra Paula Martins Figueiredo
Araceli da Silva Souza
Ariane Cavalcante dos Santos*
Caroline Mendes Cunha
Cassia Marisa Neres Silva*
Cláudia Gomes Ferreira*
Edson Nascimento dos Reis
Eliane Ramos dos Santos*
Fernanda Oliveira de Souza
Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Gracita Stresser Galvão*
Inês Will Bezerra
Juliene Rezende Oliveira Vieira
Lucicleia Lima de Souza*
Lucilene Félix dos Santos Duarte Gomes
Laélia Sampaio Carrasco
Marcelo Ferreira da Silva*
Marcos Aurélio Marques
Maria da Glória Nogueira Chaves
Maria Susie Rosa da Silva
Marlene Valeriano Moura*
Milva Valéria Garbellini e Silva*
Neidiane Farias Costa Reis*
Neire Abreu Mota Porfíro
Rebeca Maria Passos da Silva
Rosangela Campos Amoêdo Teixeira*
Rosiane dos Santos Rodrigues
Sandra Sara*
Valfredo Garcia dos Santos*
Vanderleia Pereira Nevis
Vera Lúcia Cortez de Medeiros*

_____________________________________
*Equipe de produção dos relatórios sobre a execução das metas, não nomeados na Portaria nº
0025/2017/ASTEC/GAB/SEMED, devendo fazer parte da sua composição em nova publicação retificada.

4
SUMÁRIO

LISTA DE ABREVIATURAS..................................................................................................6
APRESENTAÇÃO....................................................................................................................8
INTRODUÇÃO....................................................................................................................... 10
META 1....................................................................................................................................16
META 2....................................................................................................................................28
META 3....................................................................................................................................38
META 4....................................................................................................................................64
META 5................................................................................................................................... 76
META 6................................................................................................................................... 90
META 7................................................................................................................................. 100
META 8................................................................................................................................. 110
META 9................................................................................................................................. 121
META 10............................................................................................................................... 133
META 11............................................................................................................................... 143
META 12............................................................................................................................... 152
META 13............................................................................................................................... 160
META 14............................................................................................................................... 166
META 15............................................................................................................................... 178
META 16............................................................................................................................... 190
META 17............................................................................................................................... 200
META 18............................................................................................................................... 214
META 19............................................................................................................................... 221
META 20............................................................................................................................... 253

5
LISTA DE ABREVIATURAS
E SIGLAS

AEE Atendimento Educacional Especializado


AF Anos Finais
AI Anos Iniciais
ANA Avaliação Nacional da Alfabetização
ANRESC Avaliação Nacional do Rendimento Escolar
ANEB Avaliação Nacional da Educação Básica
ASTEC Assessoria Técnica
CAPES Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
CEB Câmara de Educação Básica
CF Constituição Federal
CME Conselho Municipal de Educação
CNE Conselho Nacional de Educação
CONAE Conferência Nacional de Educação
CONSED Conselho Nacional de Secretarias de Educação
DAEB Diretoria de Avaliação da Educação Básica
DCNEI Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil
DE Departamento de Educação
DEED Diretoria de Estatísticas Educacionais
DF Distrito Federal
ECA Estatuto da Criança e do Adolescente
EF Ensino Fundamental
EI Educação Infantil
EM Ensino Médio
ES Educação Superior
6
EJA Educação de Jovens e Adultos
ENCCEJA Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos
ENEM Exame Nacional do Ensino Médio
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IDEB Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
LDB Lei de Diretrizes e Base da Educação
MEC Ministério da Educação
PNAIC Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa
PEE Plano Estadual de Educação
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
PNE Plano Nacional de Educação
PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PME Plano Municipal de Educação
PROJOVEM Programa Nacional de Inclusão de Jovens
SASE Secretaria de Articulação com os Sistemas de Ensino
SAEB Sistema de Avaliação da Educação Básica
SEDUC Secretaria Estadual de Educação
SEMED Secretaria Municipal de Educação
UFs Universidades Federais

7
APRESENTAÇÃO

A promulgação da Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, que trata do Plano


Nacional de Educação - PNE, instrumento de planejamento das políticas educacionais
construído de forma coletiva, com vigência até o ano de 2024, traz consigo o anseio da
sociedade respaldado no Artigo 214 da Constituição Federal, por uma educação melhor e que
atenda com qualidade toda a população brasileira.

Com objetivos claros, metas e estratégias bem definidas, constitui um documento de


referência para os estados e municípios visando impulsioná-los ao desenvolvimento de
políticas que possam vislumbrar novos cenários para a educação brasileira. Dessa forma, além
da qualidade do ensino que todos almejam, a efetivação da lei busca a universalização da
educação, erradicar o analfabetismo, a formação para o trabalho e cidadania e a valorização
dos profissionais da educação.

Nesta perspectiva de aspirações e desafios em busca da melhoria da educação no


território, a Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, aprova o Plano Municipal de
Educação do Município de Porto Velho (PME-PVH), com duração de 10 (dez) anos, para o
período de 2015-2024. O documento construído em conjunto com a sociedade, expressa em
suas dez (10) diretrizes a garantia do planejamento e execução das políticas públicas
educacionais para o Sistema de Ensino do Município de Porto Velho, sendo estas distribuídas
em vinte (20) metas, em consonância com o Plano Nacional de Educação (PNE).

Os macros-objetivos dispostos nas diretrizes do Plano, assim como as metas e suas


estratégias, devem ser vistos e analisados de forma integrada. Enquanto as metas direcionam
os patamares educacionais concretos que devem ser alcançados no território do município, as
estratégias constituem os meios nos quais o planejamento das políticas públicas será
efetivado, haja vista o alcance das metas e, como resultado final do Plano, a consolidação das
diretrizes a priori definidas para a construção do documento.

Caracteriza-se, neste sentido, o Plano Municipal de Educação, no Território do


Município de Porto Velho, como uma política pública, cujos compromissos firmados são
passíveis de aferição, visto que as metas delimitam finalidades objetivas e quantificáveis para
as quais é possível a construção de medidas e indicadores de monitoramento e sua posterior
avaliação. O monitoramento e avaliação dos resultados, por sua vez, constituem-se da parceria
com o Ministério da Educação (MEC) que disponibilizou apoio através da Secretaria de
Articulação dos Sistemas de Ensino (SASE), para essa finalidade.

Por fim, salientamos que este documento apresenta o resultado dos espaços de
diálogo e constitui-se no Relatório de Avaliação Versão Preliminar do 1° Ciclo de
Monitoramento das Metas do PME: Biênio 2015-2017. Compõem-se de uma introdução e de
capítulos específicos para cada meta. Na descrição de cada meta são apresentados os seus
respectivos indicadores para monitoramento, o período observado, informações relevantes
8
sobre a execução do indicador no período, informações complementares, fonte de
comprovação do indicador, planilhas de monitoramento da meta, e nota técnica, quando
necessário.

Com esse documento, o município entrega à sociedade porto- velhense uma análise
atualizada sobre o cumprimento das metas previstas para o período de dois anos, permitindo a
análise e dimensionamento dos desafios que se impõem para o alcance dos objetivos traçados.
Espera-se, com isso, que o mesmo possa auxiliar na compreensão, à luz do que preconiza o
documento constitucional, se o direito à educação de qualidade para todos está sendo
efetivamente oferecido de forma igualitária.

Cesar Licorio
Secretário Municipal de Educação

9
INTRODUÇÃO

A Prefeitura de Porto Velho, por meio da Secretaria Municipal de Educação,


apresenta o Relatório de Avaliação Versão Preliminar do 1° Ciclo de Monitoramento das
Metas do PME: Biênio 2015-2017, como forma de efetivar o desenvolvimento das ações
previstas para os ciclos de monitoramento do referido documento. Por sua importância para o
planejamento educacional no Município, esta é uma forma de responder à sociedade sobre o
cumprimento do almejado, através da efetivação das metas e estratégias.

As informações apresentadas expressam os resultados obtidos nos documentos


oficiais como: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), de 2015; Censo
Demográfico, de 2010; Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), de 2014; Censo
da Educação Básica, de 2016; Censo da Educação Superior, de 2015; Sistema de Avaliação
da Educação Básica (SAEB) e Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), de
2015; Secretaria Estadual de Educação (SEDUC/RO), de 2016 e Secretaria Municipal de
Educação de Porto Velho (SEMED), de 2016.

A intenção deste documento não é apenas propor a atualização dos indicadores que
embasaram a consolidação do Plano Municipal de Educação, publicado em 24 de junho de
2015, mas também propor o alinhamento do mesmo com as metas e estratégias do Plano
Nacional de Educação (PNE) e do Plano Estadual de Educação (PEE). No processo contínuo
de monitoramento, avaliação e aperfeiçoamento das atividades, o documento também tem
como objetivo apresentar perspectivas de fomento ao debate para o alcance dos resultados
proposto no Plano.

Reconhece-se, pois, diante do esforço de todos os entes envolvidos, que a pretensão


não é apresentar um relatório totalmente acabado quanto ao cumprimento das metas e
estratégias designadas para o período proposto, mas contribuir através do alinhamento dos
indicadores com uma melhor forma de proporcionar o monitoramento e avaliação do Plano.
Neste sentido, acredita-se que, na medida em que os resultados comecem a surtir efeito na
construção de uma nova educação, melhor será a sua execução, uma vez que passará a contar
com o envolvimento de todos.

O ACOMPANHAMENTO DO PME: MONITORAMENTO CONTÍNUO E


AVALIAÇÃO PERIÓDICA

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho foi aprovado pela Lei
n° 2.228, de 24 de junho de 2015, com vigência para o período de 2015 a 2024. A execução
no período planejado será objeto de monitoramento contínuo e avaliações periódicas por
instâncias institucionais que poderão divulgar em seus respectivos sítios, analisar e propor
políticas públicas para assegurar a implementação das estratégias e o cumprimento das metas,
assim como a revisão dos percentuais de investimento público.

10
As instâncias de monitoramento e avaliação definidas no Artigo 7º da Lei n° 2.228,
de 24 de junho de 2015, que aprova o Plano Municipal de Educação, do Município de Porto
Velho para o decênio 2015/2024, e dá outras providências, são:

I – Secretaria Municipal de Educação – SEMED;


II – Comissão de Educação da Câmara dos Vereadores;
III – Conselho Municipal de Educação - CME;
IV – Fórum Permanente de Educação do Município de Porto Velho.

Neste sentido, as articulações realizadas pelas instâncias envolvidas, em regime de


colaboração, no período da vigência do Plano Municipal de Educação – PME, além de aferir a
evolução no cumprimento das metas, deverão servir como subsídio para o monitoramento
contínuo e para as avaliações periódicas da sua execução em conformidade com a Lei
13.005/2014, que trata do PNE.

Foram realizados durante o biênio 2015-2017 formações específicas com a equipe


técnica, 20 coordenadores responsáveis pelas pesquisas e processo de articulação das metas
do PME PVH/ RO em conjunto com o território do município de Porto Velho, com
prioridade/foco nos ajustes das inconsistências nas metas 1 a 20.

É necessário ter o entendimento de que o plano, não corresponde apenas a rede


municipal, mas sim como uma política norteadora educacional que compõe um território. O
município de Porto Velho elaborou o Relatório do 1º Ano de Monitoramento fora do prazo,
conforme o cronograma da época, o mesmo foi constituído no final de dezembro de 2016.
Devido às mudanças na composição do gerenciamento da Secretaria de Educação Municipal,
os novos dirigentes indicaram uma articuladora que fosse a ponte para tratar do Plano
Municipal de Educação entre o Fórum, técnicos da secretaria e a Rede de Assistência da
Secretaria de Articulação com os Sistemas de Ensino/ SASE/MEC.

Neste período houve muitas dificuldades no processo de monitoramento das metas,


pois os dados disponibilizados nos sites de consulta SIMEC e Observatório em nada
auxiliaram nas pesquisas, sendo assim, fez- se necessário buscar outros caminhos para tentar
sanar essas dificuldades em identificar os indicadores e suas interpretações/análises da
evolução.

Seguimos o percurso realizando as formações/estudos com a equipe técnica para a


construção do Relatório de Avaliação Versão Preliminar do 1º Biênio 2015-2017, enfim;
concluímos e este será entregue à Comissão Coordenadora para realização do movimento de
Consulta Pública/Conferência da Avaliação do Plano, ainda no primeiro semestre de 2018.

O MONITORAMENTO DAS METAS DO PME

A Secretaria Municipal de Educação de Porto Velho, a partir da constituição do


Plano em 2015, vem somando esforços para a realização eficaz do monitoramento e avaliação
em relação ao cumprimento das metas estabelecidas para os períodos correspondentes de
11
vigência do documento. Para tanto, instituiu, por meio da Portaria Interna nº
131/2016/ASTEC/GAB/SEMED, de 20 de abril de 2016, a Comissão Interna de
Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação.

Cumprindo o objetivo para o qual foi instituída, a Comissão Interna elaborou e


divulgou, em 2016, o primeiro documento intitulado Relatório Anual de Monitoramento do
Plano Municipal de Educação – Ano 2015/2016. O documento apresenta à sociedade os
resultados alcançados no primeiro ano de vigência do Plano Municipal de Educação – PME,
construído em um ambiente participativo e democrático envolvendo representantes dos vários
segmentos da sociedade.

Considerando a mudança de gestão municipal, no exercício de 2017, a Secretaria


Municipal de Educação – SEMED reeditou a Portaria anterior, agora denominada de Portaria
nº 0025/2017/ASTEC/GAB/SEMED, de 17 de fevereiro de 2017, alterando o nome do
Coordenador Geral e do Subcoordenador, em atendimento ao Art. 2º da referida portaria que
diz:
A Comissão instituída por esta Portaria deverá ter em sua composição
servidores dos seguintes setores da Secretaria Municipal de Educação:
I – Gabinete do Secretário Municipal de Educação;
II – Assessoria Técnica;
III – Departamento de Políticas Educacionais;
IV- Departamento de Administração Financeira;
V - Departamento de Suporte Logístico Educacional;
VI – Centro de Formação dos Profissionais da Educação.

O Relatório do Primeiro Ciclo de Monitoramento do Plano Municipal de Educação


constitui uma somatória de esforços, empenho e compromissos assumidos das equipes de
trabalhos organizadas por cada coordenador de metas, que articulou entre as instituições para
obter, analisar e relatar os resultados. Neste contexto, caminhos novos e possíveis serão
delineados almejando melhorar a qualidade da educação no território do município e, por
consequência, os seus indicadores educacionais.

De acordo com a Portaria nº 0025/2017/ASTEC/GAB/SEMED, a comissão atual de


Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação do Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho está constituída conforme o quadro a seguir:

Quadro 1: Comissão de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação do PME.


Servidor Função na Comissão Lotação
Marcos Aurélio Marques Coordenador Geral Gabinete SEMED
Juliene Rezende Oliveira Subcoordenadora Departamento de Políticas Educacionais
Vieira
Rosiane dos Santos Rodrigues Coordenadora da Meta 1 Divisão de Educação Infantil e Ensino
Fundamental
Maria da Glória Nogueira Coordenadora da Meta 2 Divisão de Educação Infantil e Ensino
Chaves Fundamental
Caroline Mendes Cunha Coordenadora da Meta 3 Divisão de EJA, Educação Especial e
Ensino Rural
Inês Will Bezerra Coordenadora da Meta 4 Divisão de EJA, Educação Especial e
12
Ensino Rural
Araceli da Silva Souza Coordenadora da Meta 5 Divisão de Educação Infantil e Ensino
Fundamental
Fernanda Oliveira de Souza Coordenadora da Meta 6 Divisão de Educação Infantil e Ensino
Fundamental
Neire Abreu Mota Porfírio Coordenadora da Meta 7 Divisão de Acompanhamento de
Indicadores Educacionais
Lucilene Félix dos Santos Coordenadora da Meta 8 Divisão de EJA, Educação Especial e
Duarte Gomes Ensino Rural
Alessandra Paula Martins Coordenadora da Meta 9 Divisão de EJA, Educação Especial e
Figueiredo Ensino Rural
Maria Susie Rosa da Silva Coordenadora da Meta 10 Divisão de EJA, Educação Especial e
Ensino Rural
Vanderleia Pereira Nevis Coordenadora da Meta 11 Centro de Formação dos Profissionais
da Educação
Vanderleia Pereira Nevis Coordenadora da Meta 12 Centro de Formação dos Profissionais
da Educação
Gloria de Lourdes Silva de Coordenadora da Meta 13 Centro de Formação dos Profissionais
Oliveira Melo da Educação
Gloria de Lourdes Silva de Coordenadora da Meta 14 Centro de Formação dos Profissionais
Oliveira Melo da Educação
Gloria de Lourdes Silva de Coordenadora da Meta 15 Centro de Formação dos Profissionais
Oliveira Melo da Educação
Gloria de Lourdes Silva de Coordenadora da Meta 16 Centro de Formação dos Profissionais
Oliveira Melo da Educação
Edson Nascimento dos Reis Coordenadora da Meta 17 Divisão de Gestão de Pessoas
Rebeca Maria Passos da Silva Coordenadora da Meta 18 Assessoria Técnica
Rebeca Maria Passos da Silva Coordenadora da Meta 19 Assessoria Técnica
Laélia Sampaio Carrasco Coordenadora da Meta 20 Divisão de Orçamento e Finanças
Fonte: Secretaria Municipal de Educação de Porto Velho/RO, Portaria nº 0025/2017/ASTEC/GAB/SEMED. Publicada no Diário Oficial do Município nº 5.400 de 23/02/2017.

Como já ressaltado acima, no período avaliado ocorreram mudanças em relação aos


coordenadores de metas do Plano Municipal de Educação, decorrendo na publicação de duas
Portarias por parte da Secretaria Municipal de Educação, a de nº
131/2016/ASTEC/GAB/SEMED, de 20 de abril de 2016, e 025/2017/ASTEC/GAB/SEMED.
No entanto, atualmente há a necessidade de um novo documento para atualizar o quadro
anterior, haja vista a necessidade de fazer correções e novas alterações de nomes dos técnicos
e o seu alinhamento por Departamento/Divisões.

Da mesma forma, se faz necessário citar os técnicos que contribuíram na construção


deste Relatório, na forma de colaboradores da pesquisa, uma ação de relevância tanto quanto
a daqueles que oficialmente constam nos documentos legais como coordenadores de metas,
haja vista a dedicação e o empenho, conforme exposto a seguir:

Quadro 2: Colaboradores da pesquisa – Relatório do 1º Ciclo de Monitoramento das Metas do PME.


Servidor Departamento/Divisão
Cláudia Gomes Ferreira Divisão de EJA, Educação Especial e Ensino Rural
Maria Alice Ribeiro Divisão de EJA, Educação Especial e Ensino Rural
Maria do Carmo Pimenta Divisão de Inspeção Escolar e
Marlene Valeriano Moura Centro de Formação dos Profissionais da Educação
Milva Garbelline Silva Centro de Formação dos Profissionais da Educação
Neidiane Farias Costa Reis Divisão de Educação Infantil e Ensino Fundamental
13
Rosangela Almoêdo Teixeira Centro de Formação dos Profissionais da Educação
Valfredo Garcia dos Santos Divisão de Orçamento
Vera Lucia Borges da Silva de Lima Divisão de Educação Infantil e Ensino Fundamental
Vera Lúcia Cortez de Medeiros Divisão de Educação Infantil e Ensino Fundamental
Fonte: Secretaria Municipal de Educação – SEMED, 2017.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF:


Senado Federal, 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicaocompilado.htm>.

BRASIL. Conselho Nacional de Educação - CNE. Câmara de Educação Básica– CEB.


Resolução n° 6, de 20 de outubro de 2010. Define diretrizes operacionais para a
matrícula no Ensino Fundamental e na Educação Infantil. Diário Oficial da União,
Brasília, DF, 21 out. 2010. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_
docman&view=download&alias=15542-rceb006-10-pdf-1&Itemid=30192>.

BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP.


Plano Nacional de Educação PNE 2014-2024: linha de base. Brasília, DF: Inep, 2015a.
Disponível em: <http://www.publicacoes.inep.gov.br/portal/download/1362>.

BRASIL. Lei n° 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação -


PNE e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 26 jun. 2014.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-
2014/2014/Lei/L13005.htm>.

PORTO VELHO. Secretaria Municipal de Educação. Lei nº 2.228 de 24 de junho de


2015. Aprova o Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho e dá outras
providências – Porto Velho: SEMED, 2016.

PORTO VELHO. Secretaria Municipal de Educação – SEMED. Portaria nº 131 de 20 de


abril de 2016. Institui a Comissão Interna de Acompanhamento, Monitoramento e
Avaliação do Plano Municipal de Educação de Porto Velho e dá outras providências.
Porto Velho: SEMED, 2016.

PORTO VELHO. Secretaria Municipal de Educação – SEMED. Portaria nº 0025 de 17 de


fevereiro de 2017. Institui a Comissão Interna de Acompanhamento, Monitoramento e
Avaliação do Plano Municipal de Educação de Porto Velho e dá outras providências.
Porto Velho: SEMED, 2016.

PORTO VELHO. Secretaria Municipal de Educação– SEMED. Relatório Anual de


Monitoramento do Plano Municipal de Educação- Ano: 2015/2016. Porto Velho: SEMED,
2016.

14
META 1 .
...............................................
UNIVERSALIZAR, ATÉ 2016, A
EDUCAÇÃO INFANTIL NA PRÉ-ESCOLA
PARA AS CRIANÇAS DE 4 (QUATRO) A
5 (CINCO) ANOS DE IDADE E AMPLIAR
A OFERTA DE EDUCAÇÃO INFANTIL EM
CRECHES, DE FORMA A ATENDER, NO
MÍNIMO, 50% (CINQUENTA POR CENTO)
DAS CRIANÇAS DE ATÉ 3 (TRÊS) ANOS,
ATÉ O FINAL DA VIGÊNCIA DO PME
........................................................................

TA 1 15
META 1
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

I – EDUCAÇÃO INFANTIL

Meta 1 – Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-escola para crianças de 4 e


5 anos de idade e ampliar a oferta da Educação Infantil em creches de forma a atender,
no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 anos, até o final da vigência
do PME.

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho- PME, aprovado pela


Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração de 9 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, em consonância com o Plano Nacional de Educação- PNE, aprovado
pela Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, tem como objetivo universalizar a oferta da etapa
obrigatória (de 04 a 17 anos), elevar o nível de escolaridade da população, elevar a taxa de
alfabetização, melhorar a qualidade da educação básica e superior, ampliar o acesso ao ensino
técnico e superior, valorizar os profissionais da educação, reduzir as desigualdades sociais,
democratizar a gestão e ampliar os investimentos em educação.
Considerando que todos têm o direito ao acesso à escola assegurado pela
Constituição Federal de 1988, a Meta 1 vem ressaltar a obrigatoriedade da oferta de Educação
Básica a partir dos 4 anos de idade, conforme promulgada na Emenda Constitucional 59/09. É
imprescindível que seja assegurado às crianças do município de Porto Velho, na idade da pré-
escola, a garantia do atendimento na primeira etapa da educação básica.
Ademais, a Lei 13.257, de 8 de março de 2016, que estabelece princípios e diretrizes
para a formulação e a implementação de políticas públicas para a primeira infância, em
atenção à especificidade e à relevância dos primeiros anos de vida no desenvolvimento
infantil e no desenvolvimento do ser humano, vem reforçar a necessidade da oferta de vaga na
Educação Infantil. Dessa forma, é relevante a busca pela universalização da pré-escola, bem
como a ampliação gradativa da oferta de vagas para as crianças na faixa etária da creche.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito da situação da Meta 1 – Meta sobre Educação Infantil, temos os
seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores abaixo, Indicador 1A e Indicador 1B:
Percentual da população de 4 a 5 anos que frequenta a escola/creche
Indicador 1 A

META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO


INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ X 100% 100% 100% Censo Demográfico
DADO OFICIAL 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.
br/pde/graficopne.ph
É o dado apresentado pelos estudos do p
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas http://www.observato
Educacionais Anísio Teixeira – INEP riodopne.org.br/meta
s-
pne/1ensinoinfantil/in
dicadores
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 72,08% 75,17% 76,27% 70,16% Minicenso Local da
DADO MUNICÍPAL Região-Município
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas PVH
pelo município http://simec.mec.gov.
br/pde/graficopne.ph
p
http://www.observato
16
riodopne.org.br/meta
s-
pne/1ensinoinfantil/in
dicadores

Os dados disponibilizados no Observatório do Plano Nacional de Educação não são


satisfatórios para proceder à análise do Indicador 1A no município de Porto Velho, em
comparação ao Indicador do Brasil e do estado de Rondônia, para o biênio 2015-2017, uma
vez que as informações são de anos inferiores ao período observado.
O Indicador 1A trata do percentual da população de 4 e 5 anos que frequenta a
escola/creche no município de Porto Velho. A partir do monitoramento do biênio 2015-2017,
foi possível observar que houve regressão no indicador do primeiro para o último ano de
vigência, com uma variação de 5,01%. Ainda no ano de 2016, houve um aumento no
indicador, em 2017 o mesmo sofreu regressão.
A meta estabelece que 100% da população de 4 e 5 anos deveria estar na
escola/creche até 2016, no entanto, verificou-se que até 2017, esse indicador estava em
70,16%, ou seja, o déficit no atendimento é de 29,84%. De acordo com os dados
apresentados no ano de 2017, ao relacionar o número de crianças no município de Porto
Velho na faixa etária da pré-escola que era de 17.453 (dezessete mil quatrocentos e cinqüenta
e três), em comparação ao número de alunos matriculados 12.245 (doze mil duzentos e
quarenta e cinco), verificou-se que a média de crianças fora da escola ainda era de 5.208
(cinco mil duzentos e oito) crianças.

Percentual da população de 0 a 3 anos que frequenta a escola/creche


Indicador 1B
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 50% 50% 50% Censo Demográfico
DADO OFICIAL 2010 – IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto http://simec.mec.gov.
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais br/pde/graficopne.ph
Anísio Teixeira – INEP p
http://www.observato
riodopne.org.br/meta
s-
pne/1ensinoinfantil/in
dicadores
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 13,47% 11,13% 9,55% 9,4% Minicenso Local da
MUNICÍPAL Região-Município
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas PVH
pelo município http://simec.mec.gov.
br/pde/graficopne.ph
p
http://www.observato
riodopne.org.br/meta
s-
pne/1ensinoinfantil/in
dicadores

Os dados disponibilizados no Observatório do Plano Nacional de Educação não são


satisfatórios para proceder à análise do Indicador 1B no município de Porto Velho em
comparação ao indicador do Brasil, e do estado de Rondônia, para o biênio 2015-2017, uma
vez que as informações são de anos inferiores ao período observado.
O Indicador 1B trata do percentual da população de 0 a 3 anos que frequenta a
escola/creche no município de Porto Velho. A partir do monitoramento do biênio 2015-2017,
foi possível observar que houve regressão no indicador do primeiro para o segundo ano de
17
vigência do PME (2015-2016), com uma variação de 1,58%. Já do segundo para o terceiro
ano de vigência do PME (2016-2017), o indicador apresenta regressão de 0,17%.
A meta estabelece que 50% da população de 0 a 3 anos devem estar na escola/creche
até 2024, no entanto verificou-se que no ano de 2017, último ano observado, o indicador está
em 9,4%. Dessa forma, é necessário que haja um aumento de 40,6% no indicador até o final
da vigência do Plano, o que significa que o indicador deve evoluir anualmente em 5,9%, ou
seja, aumentar gradativamente a oferta de vagas conforme quadro abaixo:

PREVISÃO DE AMPLIAÇÃO DE VAGAS NA CRECHE ATÉ 2024

ANOS 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

PERCENTUAL 9,4% 15,3% 21,2% 27,1% 33% 38,9% 44,8% 50%

VAGAS A 5,9% 190 202 213 226 239 253 268


AMPLIAR

Nº DE 3.226 3.416 3.618 3.831 4.057 4.296 4.549 4.817


ALUNOS
ATENDIDOS

Técnico colaborador responsável pelos cálculos: José Zacarias Santos (DIEB/DPE/SEMED)

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B META 1 EDUCAÇÃO


INFANTIL

Avaliando o processo de monitoramento do biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
precisam ser revistas para que sejam contempladas nos eixos estruturantes - PNE, pois no
PME estão postas 13 estratégias e no PNE - Lei n° 13.005, de 25 de junho de 2014, são 17
estratégias/eixos estruturantes. Das 13 (treze) estratégias - PME, 11 (onze) estão
contempladas nos eixos estruturantes do PNE; 1 (uma) estratégia (1.11- PME) não está
contemplada em nenhum eixo, no entanto deve permanecer, pela relevância que tem de
assegurar a escolarização dos estudantes oriundos das escolas do campo; a estratégia 1.2
“ampliar para 100% o atendimento às crianças de 4 e 5 anos de idade, até 2016” , foi sugerida a
supressão, pois a mesma, na análise do texto, se trata da própria meta (redundância de ideia).
Avaliando a necessidade de alinhamento do PME ao PNE, sugere-se a inclusão dos eixos
estruturantes que apoiarão as seguintes estratégias: 1.2 Combate à desigualdade, 1.8
Formação de professores, 1.9 Pesquisa, 1.11 Atendimento educacional especializado, 1.12
Apoio às famílias, 1.15 Busca ativa, 1.17 Tempo integral. Para aferir a evolução das
estratégias para o alcance da meta, é necessário, com urgência, adequação das políticas
públicas de educação no território do município de Porto Velho – RO. O eixo estruturante
PNE -1.7 Oferta de atendimento em creche por demanda, não está contemplado em nenhuma
estratégia, no entanto após análise do eixo no PNE, não foi verificada a necessidade de inserir
no PME, pois seria um retrocesso buscar assegurar a ampliação de vagas com entidades de
assistência social, uma vez que se corre o risco de retornar a visão assistencialista à Educação
Infantil. A expansão da oferta de vagas deve ser através da ampliação/construção de escolas
próprias do Sistema de Ensino.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro biênio, a partir dos
resultados observados na Ficha B, encontramos dificuldades em avaliar o período, por falta de
18
informações das ações desenvolvidas por outros setores, órgãos e/ou esferas. Foram
considerados os dados obtidos no âmbito da Secretaria Municipal de Educação, à qual coube
este trabalho.
Não houve articulação no primeiro ano de vigência do Plano. Já no segundo ano,
houve reunião entre Gerência da Educação Básica– SEDUC e Gerência da Divisão de
Educação Básica - SEMED, na qual foi pontuado o andamento da Meta 01 no município de
Porto Velho. Não se tratou de articulação propriamente dita, foi apenas colocado o andamento
das ações no município e ao final da reunião a Secretaria do Estado questionou em quais
ações o município necessita de apoio para efetivação do Plano. Foi informado que as parcerias
devem ser fortalecidas nas estratégias referentes à ampliação da rede, transporte escolar rural
e recursos humanos.
Considerando que a Meta 01 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, pois a responsabilidade da sua execução perpassa por diversos setores,
seguimentos e secretarias, recomenda-se o fortalecimento da articulação com outras
secretarias (SEDUC-RO, SEMASF, SEMUSA, Sindicato das Escolas Particulares e o
Território do Município de Porto Velho), a fim de que sejam ajustadas e fortalecidas as
políticas públicas para execução da Meta 01.

19
Meta 01 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões Plano Estratégico para Fortalecer e
Metas Prazo Estratégias Prazo Orçamentárias desenvolver as ações para o alcance da
Colocar o nº e o valor Meta

Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-escola para crianças de 4 e 5 anos de idade e ampliar a oferta da Educação Infantil em creches de forma a atender, no
Obs: No primeiro ano de vigência do PME
1.1 Garantir a Lei nº 2.114, de 18 de (2015) havia 32 escolas da Rede Municipal
ampliação em no de Ensino que ofertavam atendimento a
dezembro de 2013 - PPA
mínimo 20% (vinte por Creche. Já no segundo ano de vigência,
cento), a cada biênio, - 2014-2017 período estabelecido na estratégia, o número
das escolas de educação de escolas passou para 35;
09.01.12.365.203.1.263
infantil do Sistema
Municipal de Ensino e Dessa forma, no primeiro biênio (2015-
2015: Valor: R$
a oferta de vagas às 2017) houve um aumento de 3 escolas, o que
2016 1.468,800,00
crianças de até 3 anos corresponde ao aumento de 10%. O
de idade, desde o indicador portanto, foi atingido em 50%;
2016: Valor: R$
segundo ano da
vigência do PME. (Eixo 1.468.800,00 Construir e/ou ampliar as escolas de
Estruturante: Metas de Educação Infantil;
2017: Valor: R$
expansão. PNE 1.1 ou
Rede Física. PNE 1.5) 1.468.800,00 Ampliar a oferta de vagas na Creche.

1.2. Ampliar para 100%


o atendimento às Sem previsão Nota Técnica nº 02: Sugestão de supressão.
2016
crianças de 4 e 5 anos orçamentária
P de idade, até 2016.
A Lei nº 2.114, de 18 de Dados com previsão para os próximos anos;
mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 anos, até o final da vigência do PME

R dezembro de 2013 - PPA


2015
T 1.3. Garantir até o - 2014-2017 Estratégia em andamento;
A
E término da vigência do
2024
PME, que o 09.01.12.365.189.2.222 No entanto de acordo com o Memo nº
B atendimento 3082/DP/DA/SEMED, de 13/10/2016, essa
pedagógico de crianças, 2015: Valor: R$ estratégia já está em andamento, pois 96%
em creches, seja feito 2024 9.607.022,00 dos professores da rede municipal de ensino
por professor licenciado que atuam na Educação Infantil, são
em Pedagogia. (Eixo 2016: Valor: R$ licenciados em Pedagogia.
Estruturante: 10.283.693,00
Formação de
professores. PNE 1.8) 2017: Valor: R$
11.008.025,00

1.4. Adequar as
unidades de ensino aos Dados com previsão para os próximos anos;
padrões de
infraestrutura do Fundo Será feito previsão orçamentária para o PPA
Nacional do 2018-2021 para reforma e manutenção;
Desenvolvimento da
Educação (FNDE)
conforme legislação As escolas que estão sendo construídas,
Sem previsão
vigente, sendo 20% 2018- mesmo antes da vigência do PME, são todas
(vinte por cento) das 2024 orçamentária no padrão FNDE.
escolas em um prazo de
três anos, e 80%
(oitenta por cento), até
o final da vigência do
PME. (Eixo
Estruturante: Padrões
Nacionais de qualidade.
PNE 1.13)

20
1.5 Assegurar
parâmetros de Recompor Comissão de Monitoramento para
qualidade dos serviços acompanhar o funcionamento das escolas
de Educação Infantil instituídas pela Portaria nº
através de avaliação, a 244/ASTEC/GAB/SEMED/2014;
ser realizada a cada dois
anos, desde a vigência Estruturar instrumental com base nos
do PME, efetivando a “Parâmetros Nacionais de Qualidade para a
supervisão, o controle e Educação Infantil” e “Indicadores de
a adoção de medidas de Qualidade na Educação Infantil”;
melhoria da qualidade
dos serviços oferecidos Implementar monitoramento.
pelas instituições Sem previsão
2017
públicas e privadas, a orçamentária
fim de aferir qualitativa
e quantitativamente a
infraestrutura física,
quadro de pessoal, as
condições de gestão, os
recursos pedagógicos, a
acessibilidade entre
outros indicadores
relevantes, conforme
legislação vigente.
(Eixo Estruturante:
Avaliação. PNE 1.6)
Lei nº 2.114, de 18 de
1.6. Garantir a dezembro de 2013 - PPA - No ano de 2016 foram inauguradas 2 (duas)
construção de pelo - 2014-2017 escolas PROINFÂNCIA, sendo uma escola
menos 2 escolas a cada 09.01.12.365.189.2.222 no primeiro ano e outra no segundo ano de
ano, desde a vigência vigência do PME. Dessa forma, o percentual
do PME, pelo poder 2015: Valor: R$ atingido da estratégia foi de 50% nos dois
público, para 20.861.220,00 primeiros anos de vigência;
2015
atendimento à demanda
da Educação Infantil. 2016: Valor: R$ - Está programado recurso para o próximo
(Eixo Estruturante: 32.282.710,00 PPA 2018-2021 para continuidade dessa
Metas de expansão. ação;
PNE 1.1 e Rede Física. 2017: Valor: R$
PNE 1.5) 39.496.584,00 Nota Técnica nº 03-Sugestão de unificação e
adequação da redação.
1.7. Realizar, desde o
primeiro ano da A Secretaria Municipal de Educação realiza
vigência do PME duas ações através do Setor de Informações
levantamento da Educacionais/DIEIEFUN/DPE/SEMED, que
demanda, por creche e são:
pré-escola, como forma 1.RECENSEAMENTO ESCOLAR:
de planejar a oferta e realização de cadastro visando levantar dados
verificar o atendimento
para posterior planejamento educacional, a
da demanda manifesta,
fim de procurar estabelecer estratégias de
criando mecanismo de Sem previsão
2015 novas vagas;
pesquisa que orçamentária
demonstrem em
percentual, anualmente, 2. CHAMADA ESCOLAR: Garantir oferta
a elevação da oferta de de vagas para atender nova demanda.
vagas para a educação
infantil. (Eixo
Estruturante:
Demanda. PNE 1.3 e
Levantamento de
demanda. PNE 1.16)

21
1.8. Garantir desde a
vigência do PME em No Distrito de São Carlos temos uma escola
regime de colaboração em Regime de Colaboração com o Estado,
com o estado e União, o destacamos também o Memo. Int. nº
atendimento 52/2017/DIEJAEER/DPE/SEMED, já foi
educacional das solicitada à SEDUC a Cooperação Técnica
populações do campo e Educacional abrangendo escolas, que estão
povos tradicionais, em fase de verificação das possibilidades de
preferencialmente, em parceria entre SEDUC e SEMED;
suas respectivas
comunidades, por meio Realizar levantamento de demanda através
do redimensionamento da Chamada Escolar Rural;
territorial da oferta,
limitando a nucleação Celebrar Termo de Cooperação.
de escolas e o Sem previsão
2015
deslocamento de orçamentária
crianças, garantindo que
estas possam
permanecer em seus
locais de origem, de
forma a atender às
especificidades dessas
comunidades,
assegurando consulta
prévia. (Eixo
Estruturante:
Atendimento em
comunidades indígenas,
quilombolas e do
campo. PNE 1.10)
1.9. Construir
instituições de ensino Ainda não houve construção de escolas para
de educação infantil, ampliação do atendimento a creche no campo
para atendimento à Lei nº 2.114, de 18 de mesmo tendo sido planejado no PPA 2014-
faixa etária de creche, dezembro de 2013 - PPA 2017, em virtude de contingência de recurso.
considerando as - 2014-2017 Porém, de acordo com o Memo Int. nº
especificidades 52/2017/DIEJAEER/DPE/SEMED, a
geográficas, culturais e 2015: Valor: R$ Divisão de Engenharia/SEMED informou
locais para o 17.885.017,00 que está programado recurso para o próximo
atendimento 2015
PPA 2018-2021 para efetivação da ação
progressivo anual de, 2016: Valor: R$
Também por conta de pendências em obras
no mínimo, 05% (cinco 9.633.463,00
por cento) da demanda anteriores ao período, o que impede até o
reprimida do campo e 2017: Valor: R$ presente que a SEMED receba recursos para
povos tradicionais, 7.464.600,00 obras;
desde a vigência do
PME. (Eixo
Estruturante: Metas de Nota Técnica nº 03-Sugestão de unificação e
expansão. PNE 1.1) adequação da redação.

22
1.10. Ampliar e/ou
reformar em regime de - Não houve ainda regime de colaboração
colaboração com a com a União, no entanto para essa estratégia
União a partir de 2016, já havia previsão de recurso no PPA 2014-
no mínimo, 70% 2017. Porém, devido a recessão de recursos,
(setenta por cento) das houve queda na arrecadação, por isso foi
unidades de ensino necessário remanejamento orçamentário.
existentes para
- Está programado recurso para o próximo
implantação ou Lei nº 2.114, de 18 de PPA 2018-2021 para executar essa ação
ampliação de vagas na
dezembro de 2013 - PPA através de:
Educação Infantil na
faixa etária de 4 e 5 - 2014-2017
1. Realizar levantamento de demanda,
anos, para a população
2015: Valor: R$ através da Chamada Escolar Rural;
do campo e povos
tradicionais, 816.000,00
2. Ampliação de salas de aula nas escolas de
respeitando as normas 2016
2016: Valor: R$ Educação Infantil ou de Ensino Fundamental
de acessibilidade e
1.468.800,00 para ampliar o atendimento à Educação
outras exigências
Infantil, onde apresentar demanda reprimida.
necessárias ao
atendimento desse 2017: Valor: R$
público, conforme o 1.468.800,00
Programa Nacional de
Construção e
Reestruturação de
escolas, considerando a
localização geográfica e
condições climáticas da
região. (Eixo
Estruturante: Metas de
expansão PNE 1.1 e
Rede física PNE 1.5)
1.11. Garantir desde a De acordo com o Memo nº
vigência do PME, o 164/CMTE/SEMED, de 11/10/2016, deverá
transporte escolar de ser feito articulação e planejamento entre os
qualidade, em regime setores da SEMED para prever a execução
de colaboração com dessa estratégia.
União e o estado, a fim
de que cada ente
assuma suas
responsabilidades de
forma a assegurar a
escolarização dos Sem previsão
estudantes oriundos das orçamentária/ não
2015
populações do campo e contemplou a Educação
povos tradicionais, Infantil
atendendo aos
princípios básicos de
segurança exigidos pelo
Departamento Nacional
de Trânsito
(CONTRAN/DENATR
AN) e as normas de
acessibilidade. (Não
contemplando em
nenhum Eixo)
1.12. Realizar As escolas de Educação Infantil estão
sistematicamente, desde realizando o controle de frequência escolar
a vigência do PME, o de acordo com a Resolução nº 12/CME-14.
controle da frequência
escolar. (Eixo Sem previsão
2015
Estruturante: orçamentária
Monitoramento do
acesso e da
permanência. PNE
1.14)

23
Estratégia em andamento, na Rede Pública
1.13. Garantir, Municipal de Ensino 90% dos professores da
Lei nº 2.114, de 18 de
gradativamente, a partir Educação Infantil das escolas do campo
dezembro de 2013 - PPA
do segundo ano da possuem formação específica em Pedagogia;
vigência do PME, a - 2014-2017
contratação, lotação e No ano de 2017 foi realizado o concurso
09.01.12.365.189.2.222
condições de emergencial Edital nº 012/SEMAD/2017
permanência de para contratação de professores com
2015: Valor: R$
profissionais formados 2016 formação em Pedagogia para atendimento
em Pedagogia nas 9.607.022,00 das áreas urbana e rural, para suprir a
escolas do campo, que necessidade apresentada;
2016: Valor: R$
prestem atendimento a
educação infantil. (Eixo 10.283.693,00 Há gratificação por exercício de zona rural,
Estruturante: sendo uma das suas finalidades assegurar a
2017: Valor: R$
Formação de permanência.
11.008.025,00
professores. PNE 1.8)

3. FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 1 EDUCAÇÃO


INFANTIL
Meta 01 - Planilha de Avaliação e Monitoramento dos Indicadores das Metas
Meta 01 – Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-escola para crianças de 4 e 5 anos de idade e ampliar a oferta da
Educação Infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 anos, até o final
da vigência do PME
P Percentual da população de 4 a 5 anos que frequenta a escola/creche
A INDICADOR 1A 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
R 0
T 2
E 5
Meta prevista 100% 100%
C Meta executada no 72,08 75,17 76,27 70,16
período % % % %
Percentual da população de 0 a 3 anos que frequenta a escola/creche
INDICADOR 1B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
0
2
5
50% 50% 50% 50%
Meta prevista
Meta executada no 13,47 11,13 9,55% 9,4%
período % %

BASE DE CÁLCULO DA META 01


ANO 2014 2015 2016 2017

FAIXA População Matrícula População Matrícula População Matrícula População Matrícula


ETÁRIA

0a3 32.654 4398 32.654 3.633 33.792 3.234 34.334 3.226


anos

4e5 16.599 11.964 16.599 12.478 17.177 13.101 17.453 12.245


anos

Fonte: Os dados de matrículas de 2014 a 2016 são do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP .Disponível em: http://portal.inep.gov.br.sinopses-
estatisticas-da-educacao-basica . Os dados de matrículas 2017 são do Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de Educação
Disponível em: http://estatistica.seduc.ro.gov.br/wp-content/uploads/2018/03/Matr%C3%ADcula-por-Idade-na- Educa%C3%A7%C3%A3o-Infantil-em-2017.pdf

Dados Populacionais http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm .Técnico colaborador responsável pelos cálculos: José Zacarias Santos
(DIEB/DPE/SEMED)

O modelo adotado para estimar os contingentes populacionais dos municípios


brasileiros emprega metodologia desenvolvida pelos demógrafos Madeira e Simões1 (1972),
na qual se observa a tendência de crescimento populacional do município, entre dois censos
demográficos consecutivos, em relação à tendência de crescimento de uma área geográfica
hierarquicamente superior (área maior). A base de cálculo para chegar ao percentual que as
faixas etárias, de 0 a 3 anos, bem como de 4 e 5 anos, representam dentro da população total

24
do município de Porto Velho, nos anos de 2014 a 2017, foi calculada com base no percentual
que eles representavam dentro da população a partir do último recenseamento (2010). Esses
percentuais eram respectivamente 6,61% (faixa etária de 0 a 3 anos) e 3,36% (faixa etária de 4
e 5 anos). Sendo assim, a partir da estimativa das populações de 0 a 3 anos e de 4 e 5 anos,
prosseguiu-se ao cálculo, ano a ano, para se chegar ao percentual de crianças na escola,
comparando à população residente no município das faixas etárias citadas nos indicadores 1A
e 1B, com as matrículas informadas no INEP. A regra aplicada para mensurar o percentual da
população que frequenta a escola/creche em relação a população total do município, foi regra
de três simples.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a
Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta. Já no relatório do
primeiro ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-2017, observou-se a
inclusão dos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (Disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne).
É pertinente ressaltar que na Rede Pública Municipal de Ensino são ofertadas
anualmente uma média de 3.050 novas vagas para a pré-escola, na Chamada Escolar da zona
urbana. No entanto, de acordo com o Setor de Informações
Educacionais/DIAIED/DPE/SEMED, ainda resta um número considerável de vagas sem
preenchimento, pois estas não são de interesse da comunidade, devido ao local/zona onde são
ofertadas. Outro fator de grande relevância, que deve ser considerado para atingir o indicador,
é o levantamento de demanda sem atendimento no Campo (Chamada Escolar Rural) para
planejar oferta de vagas. Essas hipóteses podem ser as explicações para queda do número de
matrículas no segundo ano de vigência do PME.
Já na faixa etária de 0 a 3 anos, são ofertadas anualmente uma média de 1.500 novas
vagas para a Creche (2 e 3 anos, público atendido pela Rede Municipal de Ensino), na
Chamada Escolar da zona urbana. O que pode explicar a regressão do número de matrículas
no biênio 2015-2017 foi a oferta maior de vagas na pré-escola, tendo em vista a iminência da
universalização da pré-escola. É relevante considerar o planejamento de oferta de novas vagas
para a creche através da Chamada Escolar Rural.
Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da mesma até
2024, bem como fortalecer as articulações no território do Município de Porto Velho,
intensificando as ações com foco na expansão da rede e recursos humanos.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 1 EDUCAÇÃO INFANTIL


NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão de adequação de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico observou-se que a estratégia 1.1 em sua redação, restringe apenas a oferta para a Secretaria
Municipal de Educação.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da
Estratégia 1.1 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho
de 2015, necessita de adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação para a estratégia:
Conclusão
Estratégia 1.1- “Garantir a ampliação em no mínimo 20% (vinte por cento), a cada biênio, das
escolas de educação infantil do Sistema de Ensino e a oferta de vagas às crianças de até 3 anos de
idade, desde o segundo ano da vigência do PME”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura
25
NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de supressão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
observou-se que a estratégia 1.2 em sua redação, em síntese, se resume na própria Meta.
Histórico
Entendendo que a redação do Plano deve ser bem clara, consistente e objetiva, sugere-se que seja
excluída a estratégia, com a finalidade de tornar o Plano objetivo e exeqüível.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da


Análise técnica Estratégia 1.2 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho
de 2015, necessita ser suprimida.

Conclusão Propõe-se a supressão da estratégia:

Estratégia 1.2- “Ampliar para 100% o atendimento às crianças de 4 e 5 anos de idade, até 2016”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de unificação de Estratégia 1.6 e 1.9

Analisando a redação das Estratégias 1.6 e 1.9 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Histórico Educação Infantil, observa-se que as mesmas estão contempladas nos eixos estruturantes: Metas de
expansão - 1.1 e Rede Física 1.5 do PNE- Lei nº 13.005/2014 e contemplam toda clientela da
Educação Infantil.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) as estratégias 1.6 e 1.9
Análise técnica do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
necessitam de unificação.

Conclusão Propõe-se a unificação das estratégias 1.6 e 1.9 - PME:

Estratégia 1.6- “Construir desde a vigência do PME, em regime de colaboração com o Estado e a
União, instituições de Educação Infantil, respeitando as normas de acessibilidade, segundo
programa nacional de construção e reestruturação de escolas, bem como de aquisição de
equipamentos, visando à expansão e a melhoria da rede física de escolas públicas de educação
infantil, considerando as peculiaridades locais”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil


Numeração Nota Técnica nº 04
Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas ao eixo 1.2 – Combate à desigualdade.
Histórico

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
Análise técnica
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.14

Conclusão Propõe-se a inclusão:

Estratégia 1.14- “Garantir que ao final da vigência do PME, seja inferior a 10% (dez por cento) a
diferença entre as taxas de frequência à educação infantil das crianças de até 3 (três) anos oriundas
do quinto de renda familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda per capita mais baixo”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura

26
NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.8 – Formação de professores PNE-
Lei nº 13.005/201.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


Análise técnica alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.15

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 1.15- “Promover a formação inicial e continuada dos professores da Educação Infantil,
garantindo progressivamente que até o final da vigência do PME, o atendimento seja feito por
profissionais com formação superior”.

Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil


Numeração Nota Técnica nº 06
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.9 – Pesquisa PNE- Lei nº
13.005/201.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


Análise técnica alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.16

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 1.16- “Estimular, durante a vigência do PME, parcerias com as instituições de Ensino
Superior de modo a garantir a elaboração de currículos e propostas pedagógicas capazes de
incorporar os avanços de pesquisas relacionadas ao desenvolvimento e aprendizagem das crianças
de 0 (zero) a 5 (cinco) anos”.

Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil


Numeração Nota Técnica nº 07
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.11 – Atendimento educacional
especializado PNE- Lei nº 13.005/201.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


Análise técnica alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.17

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 1.17- “Priorizar o acesso à Educação Infantil com a oferta do atendimento educacional
especializado complementar ou suplementar aos alunos com deficiências, transtornos do espectro
autista e altas habilidades/superdotação, assegurando a educação bilíngue, nessa etapa da Educação
Básica”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura

27
NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil
Numeração Nota Técnica nº 08
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.12 – Apoio às famílias

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


Análise técnica alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.18

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 1.18- “Implementar, em caráter complementar, programas de orientação e apoio às


famílias, por meio de articulação das áreas da Educação, saúde e assistência social, com foco no
desenvolvimento integral das crianças de até 3 (três) anos de idade”.

Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil


Numeração Nota Técnica nº 09
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.15 – Busca ativa PNE Lei nº
13.005/2014.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.19

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 1.19- “Promover a busca ativa de crianças em idade correspondente à Educação


Infantil, em parceria com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância,
preservando o direito de opção da família em relação às crianças de até 3 anos”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 01 Educação Infantil


Numeração Nota Técnica nº 10
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia

Analisando a redação das estratégias da Educação Infantil, do PME - Lei Complementar nº 2.228,
Histórico não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionada ao eixo 1.17 – Tempo integral

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o


alinhamento das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto
faz-se necessário a inclusão da estratégia 1.20

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 1.20- “Implantar gradativamente até o final da vigência do PME, em 2 escolas


Educação Infantil do Rede Pública do Município, a oferta de educação infantil em tempo integral”.
Responsável pela Rosiane dos Santos Rodrigues
Meta Assinatura

28
META 2 .
...............................................
UNIVERSALIZAR O ENSINO
FUNDAMENTAL DE 9 (NOVE) ANOS
PARA TODA A POPULAÇÃO DE 6 (seis)
A 14 (QUATORZE) ANOS, E GARANTIR
QUE PELO MENOS 90% (NOVENTA
POR CENTO) DOS ESTUDANTES
CONCLUAM ESSA ETAPA NA IDADE
RECOMENDADA, ATÉ O ÚLTIMO ANO
DE VIGÊNCIA DESTE PME.
........................................................................

29
META 2
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

II - ENSINO FUNDAMENTAL

Meta 2 – Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos para toda a população de 6 a 14


anos, e garantir que pelo menos 90%( noventa por cento) dos estudantes concluam essa
etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência deste PME. (Nota técnica de adequação)

Sugestão de Nota Técnica - Meta 2 – Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos


para toda a população de 6 a 14 anos, e garantir que pelo menos 95%(noventa e cinco
por cento) dos estudantes concluam essa etapa na idade recomendada até o último ano
de vigência deste PME.

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho - PME, aprovado pela


Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração de 9 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, em consonância com o Plano Nacional de Educação-PNE, aprovado
pela Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, tem como objetivo universalizar a oferta da etapa
obrigatória (de 04 a 17 anos), elevar o nível de escolaridade da população, elevar a taxa de
alfabetização, melhorar a qualidade da educação básica e superior, ampliar o acesso ao ensino
técnico e superior, valorizar os profissionais da educação, reduzir as desigualdades sociais,
democratizar a gestão e ampliar os investimentos em educação.
Considerando que todos têm o direito ao acesso à escola assegurado pela
Constituição Federal de 1988, a Meta 2 vem ressaltar a obrigatoriedade da oferta de
Educação Básica, conforme promulgada na Emenda Constitucional 59/09. É imprescindível
que seja assegurado às crianças do município de Porto Velho, na idade 6 a 14 e aos jovens de
16 anos, a garantia do atendimento no Ensino Fundamental anos inicial e final da educação
básica como forma de assegurar as finalidades da Educação.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 2 – Meta sobre Ensino Fundamental , temos os
seguintes dados conforme Planilha com o Indicador 2 A- B abaixo:

Percentual das pessoas 6 a 14 anos que frequentam ou já concluíram o Ensino Fundamental (taxa de
Indicador 2 A escolarização líquida e ajustada).
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O 100% 100% 100% 100% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
PERÍODO/ DADO OFICIAL http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php -
É o dado apresentado pelos ACESSO 3 ABRIL 2018
estudos do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira –
INEP
META ALCANÇADA NO 94% Dados Dados Dados Minicenso Local da Região-Município PVH
PERÍODO/ DADO http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
não não não
MUNICÍPAL acessado no dia 23/03/2018 as 9 :00 horas.
É o dado produzido pelas disponív disponív disponív http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pesquisas realizadas pelo pne/2-ensino-fundamental/indicadores
eis eis eis
município acessado no dia 23/03/2018 as 10:00 horas.
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no dia 23/03/2018 as 9 :00 horas. 2http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/2-ensino-fundamental/indicadores
acessado no dia 23/03/2018 as 10:00 horas.

30
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/2-ensino-fundamental/indicadores,acesso 23/03/18 Às9h

De acordo com as figuras acima, o Indicador 2A, trata do percentual das pessoas 6 a
14 anos que frequentam e os que concluíram o Ensino Fundamental. O percentual ainda não
atingiu 100% (cem por centos), no ano de 2014 apresentou o percentual de 94% (noventa e
quatro por cento), com um déficit de 6% (seis por cento). Os demais dados referente aos anos
de 2015, 2016 e 2017 não estavam disponibilizados, porém estima-se que já tenha atingido a
meta de universalização do Ensino Fundamental. No entanto, é necessário observar os dados
referentes aos estudantes que devem concluir o Ensino Fundamental na faixa etária de 6 a 14
anos, para propor ajuste em programas e projetos para adequar a correção do fluxo nessa faixa
etária, a fim de que os estudantes possam concluir a etapa na idade recomendada/certa.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 2 – Meta sobre Ensino Fundamental , seguem
os seguintes dados, conforme Planilha com o Indicador 2 B- abaixo:

Percentual de pessoas com 16 anos com pelo mesmo o Ensino Fundamental concluído.
Indicador 2B
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 95% 95% 95% 95% Censo Demográfico 2010 –
DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos do http://simec.mec.gov.br/pde/gra
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas ficopne.php -ACESSO 3
Educacionais Anísio Teixeira – INEP ABRIL 2018
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 53% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região-
DADO MUNICÍPAL Município PVH
não não disponíveis
É o dado produzido pelas pesquisas http://simec.mec.gov.br/pde/gra
realizadas pelo município disponívei disponíve ficopne.php -ACESSO 3
ABRIL 2018
s is

http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/2-ensino-fundamental/indicadores,acesso 23/03/18 Às9h

De acordo com as figuras acima, o Indicador 2B trata do percentual de pessoas com


16 anos com pelo menos o Ensino Fundamental concluído; o percentual ainda não atingiu
95% (noventa e cinco por cento). No ano de 2014 apresentou o percentual de 53%, com um
déficit de 42% (quarenta e dois por cento). Os demais dados referentes aos anos de 2015,
31
2016 e 2017 não estavam disponibilizados. No entanto, é um dado alarmante, fazendo-se
necessário averiguar os fatores/motivos que contribuíram para que esses estudantes não
estejam conseguindo concluir essa etapa escolar, e propor programa e projetos para sanar essa
disparidade/lacuna na vida acadêmica dos estudantes, para que estes possam vencer essa etapa
escolar.
O Indicador 2 A trata do percentual da população de 6 e 14 anos que frequenta ou já
concluiu o Ensino Fundamental, e o Indicador 2 B trata do percentual de pessoas com 16
anos com pelo menos o Ensino Fundamental concluído no município de Porto Velho. Os
dados disponibilizados nos sites http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no
dia 23/03/2018, às 9 :00 horas, e http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/2-ensino-
fundamental/indicadores, acessado no dia 23/03/2018, às 10:00 horas, e o site do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística –IBGE, endereço eletrônico
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
foram insuficientes e dificultaram a aferição da evolução da Meta 2, pois a ausência de dados
fidedignos, bem como a desatualização dos portais prejudicaram a avaliação do biênio 2015-
2017.
Em conformidade com a Lei nº 13.005/2014, de 25 de junho de 2014, no parágrafo
2º do artigo 5º, determina que “a cada 2 (dois) anos durante a vigência do PNE, o Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP publicará estudos
para aferir a evolução no cumprimento das Metas estabelecidas no anexo da referida Lei, com
informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como
referência ao estudos e as pesquisas de que trata o artigo 4º, sem prejuízo de outras fontes e
informações relevantes o município de Porto Velho, que pertence ao Estado de Rondônia,
aguarda a publicação dos mesmos para aferimento e monitoramento da Meta 2 nos anos
correspondes ao Biênio 2015-2017, tanto no Indicador 2 A como no Indicador 2 B”.
Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance até 2024, bem
como fortalecer as articulações no território do município de Porto Velho.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B ENSINO FUNDAMENTAL

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
precisam ser revistas para que sejam contempladas nos eixos estruturantes - PNE, pois no
PME estão postas 24 estratégias, e no PNE - Lei n° 13.005, de 25 de junho de 2014, são 13
estratégias.
Na estratégia 2.1 do PME, há contemplação do Eixo Estruturante Flexibilização
Pedagógica PNE 2.7; na estratégia 2.2 do PME, há Eixo Estruturante Atividades
Extracurriculares 2.12 PNE; nas estratégias 2.3 e 2.4 do PME, há a contemplação do Eixo
Estruturante Base Nacional Comum Curricular do Ensino Fundamental 2.2 PNE, sendo
necessária a unificação, pois tratam da mesma finalidade. Na estratégia 2.5 do PME, há
contemplação do Eixo Estruturante, atendimento em comunidades indígenas, quilombolas e
do campo 2.10 PNE. Quanto às estratégias 2.6 e 2.7 do PME, há contemplação dos Eixos
Estruturantes Direitos de Aprendizagem 2.1 PNE e Acompanhamento Individualizado 2.3
PNE e Nota Técnica de Unificação com a Estratégia 2.7 do PME. Na estratégia 2.8 do PME
há contemplação do Eixo Estruturante PNE 2.4 - Monitoramento do acesso e permanência.
32
Na estratégia 2.9, há contemplação dos Eixos Estruturantes PNE - Monitoramento do acesso
e permanência 2.4, Busca Ativa 2.5 PNE e Atendimento a Itinerantes 2.11 PNE. Na
estratégia 2.10, há contemplação dos Eixos Estruturantes PNE - Monitoramento do acesso e
permanência 2.4, Participação dos pais ou responsáveis 2.9 PNE e Atividades culturais 2.8
PNE. Nas estratégias 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 e 2.24, há contemplação dos Eixos Estruturantes
Tecnologia Pedagógicas Articuladas 2.6 PNE, Acompanhamento Individualizado 2.3 PNE,
Flexibilização Pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de Unificação. Na estratégia 2.13 e 2.14,
há contemplação dos Eixos Estruturantes Monitoramento do Acesso e Permanência 2.4 do
PNE e Estímulo a Habilidades Esportivas 2.13 PNE e Nota Técnica de Unificação. Nas
estratégias 2.18, 2.19 e 2.20, há contemplação do Eixo Estruturante Monitoramento do
Acesso e Permanência 2.4, Atendimento em comunidades indígenas, quilombola e do campo
2.10 PNE e Nota Técnica de Adequação.
A situação atual do monitoramento e avaliação da meta foi prejudicada devido à falta
de articulação intersetorial do território de Porto Velho, bem como a falta de informações
atualizadas nos portais oficiais do PNE, que não apresentam dados referentes ao biênio
2015/2017. Essas informações são de extrema relevância para realizar o monitoramento e
posterior avaliação.
Para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário, com
urgência, adequação das políticas públicas de educação no território do município de Porto
Velho – RO.
Considerando que a Meta 02 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, pois a responsabilidade da sua execução perpassa por diversos setores, segmentos e
Secretarias, recomenda-se o fortalecimento da articulação com outras Secretarias (SEDUC-
RO, SEMASF, SEMUSA, Sindicato das Escolas Particulares e o território do município de
Porto Velho), a fim que sejam ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para execução da
Meta 02.

Meta 2 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo Fortalecer e desenvolver as
Colocar o nº e o
ações para o alcance da Meta
valor
2.1 Disciplinar no âmbito do sistema de
Universalizar, ensino, a organização flexível do trabalho 2015- Todas as escolas
até 2016, a pedagógico adequação do Calendário atingidas pela enchente do
Educação escolar de acordo com a realidade local, fenômeno da época;
Infantil na pré- identidade cultural e com as condições 2016- Escolas atingidas pela
escola para climáticas da região, desde o primeiro enchente e escolas que
ano da vigência do PME.(Eixo Ação não dependem do transporte escolar,
crianças de 4 e
Estruturante Flexibilização Pedagógica 2016 financiável. difícil acesso;
5 anos de idade
P 2.7 PNE) 2017 escolas que dependem do
A e ampliar a
R oferta da transporte escolar, difícil acesso
T Educação 2015 alguns calendários sofreram
E adequações para atender a
Infantil em A
B creches de 2024 necessidade local, conforme
forma a PME e Art. 28 da LDB.
atender, no 2.2. Oferecer atividades extracurriculares 2015/2016/2017- Ação contínua
mínimo, 50% aos estudantes, a fim de garantir a em parcerias com as esferas
(cinquenta por permanência e o estímulo ao estaduais, nacional, seguimento
cento) das desenvolvimento de habilidades e privado e outras Secretarias;
crianças de até competências, inclusive mediante a
3 anos, até o 2015 Parcerias
realização de certames e concursos
final da municipais e a participação em concursos
vigência do estaduais e nacionais, desde a vigência do
PME PME. (Eixo Estruturante Atividades
extracurriculares 2.12 PNE);
33
2.3. Garantir que, desde a vigência do 2015- Ação de Capacitação e
PME todas as escolas de ensino Realização de Estudos para a
fundamental reformulam seus Projetos atualização dos Projetos
Político- Pedagógicos anualmente, Político- Pedagógicos;
estabelecendo metas de aprendizagem,
em conformidade com a organização do Ação não 2016- 10 escolas com PPPs
currículo, respeitando a diversidade 2015 financiável aprovados - DIIE/SEMED;
cultural e regional. (Eixo estruturante:
Base Nacional Comum Curricular do 2017- 41 escolas com PPPs
Ensino Fundamental PNE 2.2, Nota aprovados - DIIE/SEMED;
técnica de Unificação das estratégias 2.3
e 2.4 do PME); Nota Técnica de Unificação das
estratégias 2.3 e 2.4 do PME);
2.4. Garantir desde o segundo ano da
vigência do PME, recursos financeiros 2015/2016/2017 - Estratégia em
que venham proporcionar a inovação de andamento;
práticas pedagógicas, com a utilização de
recursos educacionais que assegurem a Nota técnica unificação das
melhoria do ensino, a permanência e a estratégias 2.3 e 2.4 do PME);
2018- Assessorando
aprendizagem dos estudantes, das escolas
2024
urbanas e das escolas do campo,
considerando suas especificidades. ( Eixo
estruturante Tecnologia pedagógicas
articuladas 2.6 PNE, Nota técnica
unificação das estratégias 2.3 e 2.4 do
PME);

2.5 Orientar as escolas no processo de 2015- Ação de Capacitação e


reorganização de seu Projeto Político, Realização de Estudos para a
desde o primeiro ano da vigência do atualização dos Projetos
PME, o cumprimento das Leis Político- Pedagógicos;
N.10.639/03 e N 11.645/08, que tratam 2016- 10 escolas com PPPs
Ação não
da Educação das Relações Étnico-Raciais 2017 aprovados;
financiável
e Indígenas para o ensino da História e 2017- 41 escolas com PPPs
Cultura Afro-brasileira, Africana e aprovados;
Indígena (Eixo estruturante – Instrumental de orientação para
Atendimento em comunidades indígenas, as escolas em comprimento a
quilombolas e do campo 2.10 PNE) Legislação elaborado pela
equipe DIEPP.
2.6. Assegurar que a equipe gestora e o
Conselho Escolar, desde o primeiro ano 2015/2016/2017- Ação contínua
da vigência do PME, realizem a avaliação em andamento;
e aprovação dos materiais didáticos-
pedagógicos a serem adotados, conforme Nota Técnica de Unificação
a faixa etária do estudante, garantindo o entre as estratégias 2.6 e 2.7 do
Ação não
cumprimento dos critérios de seleção PME).
2015 financiável.
referentes a não discriminação de
nenhuma ordem (Eixo Estruturante
Direitos de Aprendizagem 2.1 PNE, Eixo
Estruturante Acompanhamento
individualizado 2.3 PNE e Nota Técnica
de Unificação entre as estratégias 2.6 e
2.7 do PME);
2.7. Promover desde o segundo ano da
vigência do PME, formação continuada 2015/2016 Ação Contínua em
no uso dos materiais didático- andamento;
pedagógicos aos docentes do 1 ao 9 ano 2017 - 24 formações oferecidas
do Ensino Fundamental, considerando as atendo um público médio de
especificidades de cada ano escolar e Ação não 2000 professores;
2016
modalidade atendida (Eixo Estruturante financiável Estratégia em andamento,
Direitos de Aprendizagem 2.1 PNE, Eixo formação realizada pelo CFTE e
Estruturante Acompanhamento parceira com o governo Federal;
individualizado 2.3 PNE e Nota Técnica Nota Técnica de Unificação das
de Unificação das estratégias 2.6 e 2.7 estratégias 2.6 e 2.7 do PME.
do PME);
2.8. Desenvolver, em regime de
colaboração, com o estado e a União 2015- 15 escolas foram
programas, projetos ou ações contempladas com o programa;
pedagógicas de correção de fluxo 2016- 17 escolas foram
escolar,que assegurem aos estudantes do contempladas com o programa;
Lei nº 2.470 de
1 ao 9 ano do Ensino Fundamental 2017- 37 escolas foram
2015 14/12/17 (PPA
regular, em distorção contempladas com o programa;
2018-2021) –
idade/ano,oportunidades de Parceria com a SEDUC.
prosseguimento em seus estudos na faixa
etária correlata a sua idade, desde a
vigência do PME. (Eixo Estruturante
PNE- Monitoramento do acesso e
34
permanência 2.4)

2.9. Criar equipes multidisciplinares e 2015/2016- Levantamento de


implementar ações que garantam o demanda;
acompanhamento e o monitoramento do 2017- Equipe técnica
acesso, da permanência e do constituída, estratégia em
aproveitamento escolar de todos os andamento;
estudantes,inclusive,os beneficiários de
programas de transferência de renda, 2015
desde a vigência do PME. (Eixo
estruturante PNE - Monitoramento do
acesso e permanência 2.4, Eixo
Estruturante Busca Ativa 2.5 PNE e Eixo
Estruturante Atendimento à itinerantes
2.11 PNE)

2016- 25.091 crianças atendidas


2.10. Estimular projetos e ações,
em palestras e entrega de kits,
escolares visando o combate à
palestra de puberdade,
discriminação, preconceito e violência na
adolescência e violência sexual
escola, com vista ao estabelecimento de
na infância e adolescente.
condições adequadas para o sucesso
2016- Proerd: 25 escolas
escolar dos estudantes e socialização, em
atendidas e um total de 2.207
colaboração com as famílias e com
alunos.
órgãos públicos e instituições da
sociedade civil de assistência social, Lei nº 2.470 de 2016- Bullyng – 01 escola e um
total de 1.116 alunos atendidos.
saúde e proteção à infância, adolescência 14/12/17 (PPA
2016- Aedes Aegypti- 11
e juventude, de acordo com o que 2018-2021):
2015 escolas atendidas e um total de
estabelece o ART. 205 da Constituição recurso garantido 1.745 alunos.
Federal/CF e Art.4 do Estatuto da para a meta.
Criança e do Adolescente/ECA,
2017- 11.082 crianças atendidas
promovendo maior interação e
em palestras e entrega de kits,
divulgação dos dados entre as secretarias
palestra de puberdade,
afins, desde a vigência do PME. ( Eixo
adolescência e violência sexual
Estruturante PNE Monitoramento do
na infância e adolescente.
acesso e permanência 2.4, Eixo
2017- Proerd: 20 escolas
Participação dos pais ou responsáveis 2.9
atendidas e 1.706 alunos.
PNE e Eixo Estruturante Atividades
2017- Aedes Aegypti 04 escolas
culturais 2.8 PNE)
atendidas e 377 alunos.

2.11. Garantir o quarto ano PME, salas


de apoio didático-pedagógico com 2015/2016/2017 - Levantar
laboratórios de Matemática e Ciências, demanda.
no mínimo, um por escola, para
atender 100%( cem por cento) dos Nota Técnica de Unificação das
estudantes do ensino fundamental. Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
(Eixo estruturante Tecnologia 2.16 e 2.24 do PME.
2018 Sem ação
pedagógicas articuladas 2.6 PNE, Eixo
Estruturante Acompanhamento
individualizado 2.3 PNE, Eixo
Estruturante flexibilização pedagógica
2.7 PNE e Nota Técnica de Unificação
das Estratégias 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 e
2.24 do PME);
2.12. Garantir, gradativamente, lotação
de profissionais capacitados e/ou
habilitados, em 100% das escolas, nos 2015/2016/2017 – Ação
setores de apoio pedagógico, inclusive Contínua e Estratégia sendo
laboratórios de informática, bibliotecas, executada conforme demanda.
salas de recurso e outros, até o final da
vigência do PME. (Eixo estruturante 2024 Nota Técnica de Unificação das
Tecnologia pedagógicas articuladas 2.6 Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
PNE, Apanhamento individualizado 2.3 2.16 e 2.24 do PME.
PNE, Eixo Estruturante flexibilização
pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12,
2.15, 2.16 e 2.24 do PME);
2.13. Assegurar desde aprovação do Lei nº 2.014 de 2015/2016/2017 - Estratégia em
PME, a instituição de recursos andamento;
18/12/173 (PPA
financeiros, humanos e logísticos no
2017- Valor:R$
Plano Plurianual- PPA do Município para 2015 Nota Técnica de Unificação das
operacionalização do Programa Saúde na 145.158.570, Estratégias 2.13 e 2.14 do PME.
Escola/PSE. (Eixo Estruturante
Monitoramento do acesso e permanência

35
2.4 do PNE e Eixo Estruturante Estímulo
a habilidades esportivas 2.13 PNE e Nota
Técnica de Unificação das Estratégias
2.13 e 2.14 do PME);
2.14. Garantir desde o primeiro ano da
vigência do PME, recursos para 2015/2016/2017 - Estratégia em
implantar e implementar projetos na área Lei n.2.114 de andamento;
de Educação Física, desporto e cultura,
18/12/2013.
no ensino fundamental, em 100%( cem
Programa 207.(
por cento) das escolas. (Eixo Estruturante 2015 Nota Técnica de Unificação das
Monitoramento do acesso e permanência PPA 2013 a Estratégias 2.13 e 2.14 do PME.
2.4 do PNE e Eixo Estruturante Estímulo 2017)
a habilidades esportivas 2.13 PNE e Nota
Técnica de Unificação das Estratégias
2.13 e 2.14 do PME);
2.15. Dotar os Núcleos de Ensino 2015/2016/2017 Ação contínua
Municipais, com lotação de 1(um) 100% dos núcleos atendidos.
Especialista em Educação/ Supervisão, a
fim de acompanhar e apoiar as atividades Nota Técnica de Unificação das
educativas das escolas do campo, desde Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
primeiro ano de vigência do PME. (Eixo 100% dos núcleos 2.16 e 2.24 do PME.
estruturante Tecnologia pedagógicas 2015 atendidos.
articuladas 2.6 PNE, Eixo Estruturante
Acompanhamento individualizado 2.3
PNE, Eixo Estruturante flexibilização
pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12,
2.15, 2.16 e 2.24 do PME);
2.16. Garantir desde o primeiro ano da 2015/2016/2017- Ação contínua
vigência do PME, o levantamento do em andamento;
número de escolas e turmas em
funcionamento, comparando o número de
profissionais em exercício somado a Nota Técnica de Unificação das
projeção dos processos de aposentadoria Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
e o déficit de profissionais em exercício 2.16 e 2.24 do PME.
somado a projeção dos processos de
aposentadoria e o déficit de profissionais,
para atuar, como Especialistas em
Educação/ Orientador e supervisor
Nota Técnica de
Pedagógico, a fim de que no segundo ano
2015 adequação.
da vigência do PME se viabilize a
realização do concurso público para
preenchimento da necessidade levantada,
conforme o estudo apresentado na área
rural do município. (Eixo estruturante
Tecnologia pedagógicas articuladas 2.6
PNE, Eixo Estruturante
Acompanhamento individualizado 2.3
PNE, Eixo Estruturante flexibilização
pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12,
2.15, 2.16 e 2.24 do PME);
2.17. Dotar 100% (cem por cento) das 2015- Executada em parceria
escolas com acervo didático, paradidático com FNDE/PNLD;
e literário em quantidade suficiente para 2016- Executada em parceria
atender as unidades de ensino da Estratégia sendo com FNDE/PNLD;
educação básica, em todos os níveis e 2017- Executada em parceria
executada em
modalidades, conforme planejamento com FNDE/PNLD;
2021 parceria com Ação contínua em andamento;
pedagógico macro estruturante, até o
término da vigência do PME (Eixo FNDE/PNLD
Estruturante Base Nacional Comum
Curricular do Ensino Fundamental 2.2
PNE);

2.18- Assegurar o atendimento do 2015/2016/2017- Recurso do


Transporte Escolar terrestre e fluvial FNDE – ação realizada
para todos os estudantes e profissionais anualmente através do
da educação que residam / e ou trabalhem convênio;
em escolas localizadas em áreas fora do
perímetro urbano, não coberto pelo Recurso do Nota Técnica de Unificação das
serviço de transporte coletivo, conforme 2015 FNDE Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20 do
prevê o item “J” da cartilha do PME.
FUNDEB”, respeitadas as normas de
acessibilidade, desde a vigência do PME
(Eixo Estruturante Atendimento em
comunidades indígenas, quilombolas e do
campo 2.10 PNE e Eixo Estruturante
36
Monitoramento do acesso e permanência
2.4 PNE e Nota Técnica de Unificação
das Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20 do
PME);

2.19. Avaliar continuamente a partir da Portaria n.173/GAB/SEMED,


vigência do PME, por meio de Comissão de 26 de julho de 2017. Dispõe
legalmente constituída, também, com a sobre a comissão técnica de
participação de membros da sociedade fiscalização dos serviços de
civil, a qualidade do atendimento transporte escolar terrestre e
ofertado no transporte escolar terrestre e fluvial, no âmbito da Secretaria
fluvial, em 100% (cem por cento) da Municipal de Educação-
frota e rotas do município, assistidas por Ação não SEMED;
meio de recurso municipal, estadual e 2015 financiável.
federal. (Eixo Estruturante Atendimento Nota Técnica de Unificação das
em comunidades indígenas, quilombolas Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20 do
e do campo 2.10 PNE e Eixo Estruturante PME.
Monitoramento do acesso e permanência
2.4 PNE e Nota Técnica de Unificação
das Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20 do
PME);

2.20. Realizar em regime de colaboração 2015/2016/2017 Estratégia


com o estado e a União, a manutenção sendo executada em parceria
de estradas e pontes que são rotas do com a Secretaria Municipal de
transporte escolar, considerando as Obras (SEMOB) e Secretaria
situações precárias em que as mesmas se Municipal de Agricultura e
encontram no período mais intenso das Abastecimento (SEMAGRIC);
chuvas no inverno amazônico, fator que
agrava a situação das estradas e dificulta Nota Técnica de Unificação das
Parceria com a
a qualidade na prestação do serviço de Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20 do
SEMOB e
transporte escolar que é compartilhado 2015 PME.
entre o município e o estado, desde a SEMAGRIC.
vigência do PME. (Eixo Estruturante
Atendimento em comunidades indígenas,
quilombolas e do campo 2.10 PNE e Eixo
Estruturante Monitoramento do acesso e
permanência 2.4 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.18, 2.19 e
2.20 do PME);

2.21. Primar pela melhoria do Observa-se a Resolução


atendimento pedagógico nas escolas que 11CME/2010 e Instrução
trabalham de forma multianual, Normativa 004/2015 cumpre-se
respeitando o número máximo de 20 o diz a legislação.
estudantes por turma nas escolas do
campo, bem como as demais. Orientações
especificadas nas normas expedidas pelo Ação não
CME, desde a vigência do PME. ( Eixo 2015. financiável
Estruturante Atendimento em
comunidades indígenas, quilombolas e do
campo 2.10 PNE, Eixo Estruturante
Flexibilização pedagógica 2.7 PNE e
Eixo Estruturante Direitos de
Aprendizagem 2.1 PNE)

2.22. Assegurar desde a vigência do Não nos foi passado percentual.


PME, que unidades de ensino da
Educação Básica sejam assistidas com
rede de energia elétrica e subestação, com
capacidade para instalação dos aparelhos
de climatização, abastecimento de água
por meio de poço artesiano; rede de Ação prevista no
esgoto sanitário e manejo sustentável de PPA 2014 a
resíduos sólidos, para que até o quinto 2017-Programas
2015/20
ano da vigência do PME, 50% (cinqüenta 219, 222.
19
por cento) das escolas tenham sido
assistidas, e até o último ano da vigência
do PME 100% (cem por cento) das
escolas tenham sido contempladas. ((Eixo
Estruturante Direitos de aprendizagem
2.1 PNE Eixo Estruturante Atendimento
em comunidades indígenas, quilombolas
e do campo 2.10)

37
2.23. Assegurar no Orçamento Recurso insuficiente.
Plurianual, recursos financeiros para a Ação prevista no
construção e manutenção de alojamento PPA 2013 a 2017.
para permanência de professores e
Porém não foi
professoras lotados em unidades de
ensino do campo, desde a vigência do executada,
2015 recurso
PME. (Eixo Estruturante Direitos de
aprendizagem 2.1 PNE e Eixo insuficiente.
Estruturante Atendimento em
comunidades indígenas,quilombolas e do
campo 2.10)

2,24. Elaborar desde a vigência do PME a Após celebração do termo e


construção do plano de expansão da rede cooperação técnica entre Estado
física do Sistema Municipal de Ensino, e Município, a rede Municipal
em regime de colaboração com o estado e irá atender nessas localidades
União, no que tange o financiamento para alunos do primeiro ao quinto
reestruturação, aparelhagem e ano do Ensino fundamental,
contratação de pessoal nas comunidades ficando a cargo do Estado
do campo e povos tradicionais, para que atender a demanda o sexto ao
até o último ano da vigência do PME, nono e Ensino médio nestas
tenha-se por extinta 100% (cem por localidades;
cento) das salas multianuias, e garantindo
2015
o atendimento ao segundo segmento do Nota Técnica de Unificação das
ensino fundamental. (Eixo Estruturante Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
Atendimento em comunidades indígenas, 2.16 e 2.24 do PME.
quilombolas e do campo 2.10 PNE;
Eixo estruturante Tecnologia pedagógicas
articuladas 2.6 PNE; Eixo Estruturante
Acompanhamento individualizado 2.3
PNE; Eixo Estruturante flexibilização
pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12,
2.15, 2.16 e 2.24 do PME);

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES ENSINO FUNDAMENTAL

Meta 02 - Planilha de Avaliação e Monitoramento dos Indicadores das Metas

Meta 02 – Percentual de pessoas de 6 a 14 anos que freqüenta ou já concluíram o Ensino Fundamental.


Percentual de pessoas de 6 14 anos que freqüenta ou já concluíram o Ensino Fundamental.
INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
P 2A 0
A 2
R 5
T Meta prevista 100% 100% 100% 100%
E Meta executada 96% Dados Dados Dados
no período indisponív indisponí indisponí
C eis veis veis
Percentual de pessoas com 16 anos com pelo menos o Ensino Fundamental
INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
2B 0
2
5
Meta prevista 95% 95% 95% 95%

Meta executada 53% Dados Dados Dados


no período não não não
disponíve disponíve disponív
is is eis

BASE DE CÁLCULO DA META 02 ESTIMATIVA LOCAL


ANO 2014 2015 2016 2017

FAIXA População Matrícula População Matrícula População Matrícula População Matrícula


ETÁRIA

6 a 14 anos 156.111 63.361 173.465 61.844 190.801 61.236 209.881 61.085

38
16 nos 16.619 6110 18.465 6397 20.311 escolas que 22.342 7220
dependem do
transporte
escolar,
difícil acesso
Estimativa( 36.8% 32.3% Dados não disponibilizados 32.3%

6 a 14 anos

Estimativa 40.6% 35.8% 32.1% 29.1%

16 nos

Fonte: Os dados de matrículas de 2014 a 2016 são do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP
Disponível em: http://portal.inep.gov.br.sinopses-estatisticas-da-educacao-basicaOs dados de matrículas 2017 são do Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de
Educação. Disponível em: http://estatistica.seduc.ro.gov.br/wp-content/uploads/2018/03/Matr%C3%ADcula-por-Idade-na- Educa%C3%A7%C3%A3o-Infantil-em-2017.pdf
Dados Populacionais http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2000/estimativa_tcu.shtm

No ano de 2014, foram realizadas 63.361(sessenta e três mil, trezentas e sessenta e


uma) matrículas de alunos de 6 a 14 anos, enquanto que para a população de 16 anos foram
6.110(seis mil, cento e dez) matrículas/ano; já no ano de 2015 foram realizadas 61.844
(sessenta e uma mil, oitocentas e quarenta e quatro) matrículas para alunos de 6 a 14 anos,
enquanto que para a população de 16 anos foram 6.397(seis mil, trezentos e noventa e sete)
matrículas, e em 2016, foram realizadas 61.236 (sessenta e uma mil, duzentas e trinta seis)
matrículas para a população de 6 a 14 anos enquanto para a população de 16 anos foram
6.328(seis mil, trezentos e vinte oito). Já no ano de 2017, para a população de 6 a 14 anos
foram 61.085(sessenta e uma mil e oitenta e cinco) matrículas; para a população de 16 anos,
7.220(sete mil duzentas e vinte). Os dados de matrículas 2014, 2015, 2016 e 2017 são do
Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de Educação.
Quanto ao quadro base de cálculo estimativa local, este não corresponde à realidade,
uma vez que o Município de Porto Velho, por meio da secretaria Municipal de Educação, com
o recenseamento escolar, vem a cada ano oferecendo um número significativo de vagas para
atender à demanda de 06 a 14 anos na rede regular de ensino, bem como na Educação de
Jovens e Adultos, na idade de 16 anos, em parceria com a rede Estadual de Ensino.

Caderno de Orientação e Construção PNE/PEE/PME página 17; Caderno Construindo Indicadores Educacionais os Municípios página 10;

A base de cálculo para chegar ao percentual que as faixas etárias de 6 a 14 anos, bem
como de 16 anos, representam dentro da população geral/total do município de Porto Velho,
nos anos de 2014 a 2017, foi efetuada conforme os Cadernos de Orientações e Construção
PNE/PEE/PME, página 17; Caderno Construindo Indicadores Educacionais os Municípios,
página 10, com base no percentual que eles representavam dentro da população a partir do
último recenseamento (2000), e com estimativa de projeção de 10% ano. Sendo assim, a partir
da estimativa das populações de 6 a 14 anos e de 16 anos, disponibilizados pelo setor de
estimativa da Secretaria Estadual de Educação, informações disponibilizadas via e
mail:daid.semed@gmail.com, datado de 03 de abril às 17h 58min, prosseguiu-se ao cálculo,
ano a ano, para se chegar ao percentual de crianças na escola, comparando à população
39
residente no município das faixas etárias citadas nos indicadores 2A e 2B, com as matrículas
informadas no INEP. A regra aplicada para mensurar o percentual da população que frequenta
ou frequentaram o Ensino Fundamental em relação a população total do município, foi regra
de três simples. Quanto à população de 6 a 14 anos, houve um aumento de matrícula de
0.71% no ano de 2015, em relação ao ano de 2014; no ano de 2016, continuou crescente com
um aumento de 3.82%, enquanto que no ano de 2017 houve uma redução nas matrículas de
0.74%. Quanto à população de 16 anos, do ano de 2014 para o de 2015, houve um aumento
nas matrículas de 4.49%, já no ano de 2016 houve uma redução de 1.09%, enquanto que no
ano de 2017 houve um aumento nas matrículas de 12.35%.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a
Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta. Já no relatório do
primeiro ciclo de monitoramento das Metas do PME: Biênio 2015-2017, observou-se a
inclusão dos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne), porém até apresente data não obtivemos a
atualização do mesmo no portal , no que diverge, pois em conformidade com a PNE - Lei nº
13.005/2014, a cada 2 anos, o INEP deverá publicar estudos para aferir a evolução das metas,
com informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito nacional. De
acordo com o art. 5º, §2º do PNE, a cada 2 (dois) anos, ao longo do período de vigência deste
PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP
publicará estudos para aferir a evolução no cumprimento das metas estabelecidas no Anexo
desta Lei, com informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito
nacional, tendo como referência os estudos e as pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo
de outras fontes e informações relevantes, porém, não foi disponibilizado dados referente ao
ano de 2015, 2016 e 2017.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 2 ENSINO FUNDAMENTAL

NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental


Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão de adequação na redação da META 02

Colaboradora Cassia Marisa Neres Silva

Analisando a redação da Meta 2 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Ensino
Histórico Fundamental, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014. No item
correspondente ao percentual 90% encontrasse desajustado, pois o percentual correto é 95% dos
estudantes concluam essa etapa na idade recomendada.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da meta 2
necessita de adequação no percentual devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Portanto, propõem- se a adequação na redação da Meta 2.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 2 – “Universalizar o ensino fundamental de 9 anos para toda a população de 6 a 14 anos e
garantir que pelo menos 95%(noventa e cinco por cento) dos estudantes concluam essa etapa na idade
recomendada até o último ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves
Meta Assinatura

40
NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.3 e 2.4

Colaboradora Cassia Marisa Neres Silva

Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia 2.3 “Garantir que,
Histórico
desde a vigência do PME todas as escolas de ensino fundamental reformulam seus Projetos Político -
Pedagógicos anualmente, estabelecendo metas de aprendizagem, em conformidade com a organização
do currículo,respeitando a diversidade cultural e regional.” e a estratégia “2.4 Garantir desde o
segundo ano da vigência do PME, recursos financeiros que venham proporcionar a inovação de
práticas pedagógicas, com a utilização de recursos educacionais que assegurem a melhoria do ensino, a
permanência e a aprendizagem dos estudantes,das escolas urbanas e das escolas do
campo,considerando suas especificidades”, tratam do Eixo Estruturante Base Nacional Comum
Curricular do Ensino Fundamental 2.2 do PNE, se tornam redundantes.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia 2.3 e estratégia 2.4
Análise Técnica do PME - Lei Complementar nº 2.228, fazendo-se necessário a unificação, pois ambas tratam do
mesmo eixo estruturante.

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 2.3- “Garantir, desde a vigência do PME, que todas as escolas de ensino fundamental
reformulem seus Projetos Político-Pedagógicos anualmente, estabelecendo metas de aprendizagem, em
conformidade com a organização do currículo, levando em conta a Base Nacional Comum Curricular,
respeitando a diversidade cultural e regional, de maneira a garantir a permanência e a aprendizagem
dos estudantes, das escolas urbanas e das escolas do campo, considerando suas especificidades”.
Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.6 e 2.7

Colaboradora Cassia Marisa Neres Silva

Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia “2.6 - Assegurar
Histórico
que a equipe gestora e o Conselho Escolar, desde o primeiro ano da vigência do PME, realizem a
avaliação e aprovação dos materiais didáticos- pedagógicos a serem adotados, conforme a faixa etária
do estudante, garantindo o cumprimento dos critérios de seleção referentes a não discriminação de
nenhuma ordem.” e Estratégia “2.7 Promover desde o segundo ano da vigência do PME, formação
continuada no uso dos materiais didático-pedagógicos aos docentes do 1º ao 9º ano do Ensino
Fundamental, considerando as especificidades de cada ano escolar e modalidade atendida”, tratam do
Eixo Estruturante Direitos de Aprendizagem 2.1 do PNE e Eixo Estruturante Acompanhamento
Individualizado 2.3 do PNE, tornando-se redundantes, podendo ser unificadas.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.6 e 2.7 do
PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 2.6- “Promover desde o segundo ano da vigência do PME, formação continuada no uso
dos materiais didático-pedagógicos aos docentes do 1 ao 9 ano do Ensino Fundamental, considerando
as especificidades de cada ano escolar e modalidade atendida, garantindo o cumprimento dos critérios
de seleção, do material, referentes a não discriminação de nenhuma ordem”.

Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves


Meta Assinatura

41
NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental
Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 e 2.24

Colaboradora Cassia Marisa Neres Silva

Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Histórico Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia “2.11. Garantir o
quarto ano PME, salas de apoio didático-pedagógico com laboratórios de Matemática e Ciências, no
mínimo, um por escola, para atender 100%( cem por cento) dos estudantes do ensino fundamental
Eixo estruturante Tecnologia pedagógicas articuladas 2.6 PNE, Eixo Estruturante Acompanhamento
individualizado 2.3 PNE, Eixo Estruturante flexibilização pedagógica 2.7 PNE e Nota Técnica de
Unificação das Estratégias 2.11, 2.12, 2.15, 2.16 e 2.24 do PME), 2.12 Garantir, gradativamente,
lotação de profissionais capacitados e/ou habilitados, em 100% das escolas, nos setores de apoio
pedagógico, inclusive laboratórios de informática, bibliotecas,salas de recurso e outros, até o final da
vigência do PME”, “2.15 - Dotar os Núcleos de Ensino Municipais, com lotação de 1(um) Especialista
em Educação/Supervisão, a fim de acompanhar e apoiar as atividades educativas as atividades
educativas das escolas do campo, desde primeiro ano de vigência do PME”, “2.16. Garantir desde o
primeiro ano da vigência do PME, o levantamento do número de escolas e turmas em
funcionamento,comparando o número de profissionais em exercício somado a projeção dos processos
de aposentadoria e o déficit de profissionais em exercício somado a projeção dos processos de
aposentadoria e o déficit de profissionais, para atuar, como Especialistas em Educação/ Orientador e
supervisor Pedagógico, a fim de que no segundo ano da vigência do PME se viabilize a realização do
concurso público para preenchimento da necessidade levantada,conforme o estudo apresentado na área
rural do município” e “2.24. Elaborar desde a vigência do PME a construção do plano de expansão da
rede física do Sistema Municipal de Ensino, em regime de colaboração com o estado e União, no que
tange o financiamento para reestruturação, aparelhagem e contratação de pessoal nas comunidades do
campo e povos tradicionais, para que até o último ano da vigência do PME, tenha-se por extinta 100%
(cem por cento) das salas multianuias, e garantindo o atendimento ao segundo segmento do ensino
fundamental”, contemplam os Eixos Estruturantes Acompanhamento Individualizado 2.3 e
Flexibilização Pedagógica 2.7 do PNE, podendo ser unificadas.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.11, 2.12, 2.15,
2.16 e 2.24 do PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Estratégia 2.11- “Garantir, gradativamente, lotação de profissionais capacitados e/ou habilitados, em
100% das escolas, nos setores de apoio pedagógico, inclusive laboratórios de informática, de
Matemática, de Ciências, bibliotecas, salas de recurso e outros, até o final da vigência do PME”.

Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental


Numeração Nota Técnica nº 05

Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.13 e 2.14

Colaboradora Cassia Marisa Neres Silva

Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Histórico Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que a estratégia “2.13. Assegurar
desde a aprovação do PME, a instituição de recursos financeiros, humanos e logísticos no Plano
Plurianual- PPA do Município para operacionalização do Programa Saúde na Escola/PSE e 2.14
Garantir desde o primeiro ano da vigência do PME,recursos para implantar e implementar projetos na
área de Educação Física, desporto e cultura, no ensino fundamental, em 100%( cem por cento) das
escolas ”, contemplam os eixos estruturantes Monitoramento do Acesso e Permanência 2.4 e Estímulo
a habilidades desportivas, podendo ser unificadas.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.13 e 2.14 do
PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.

42
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Estratégia 2.13- “Assegurar desde a aprovação do PME, a instituição de recursos financeiros, humanos
e logísticos no Plano Plurianual - PPA do Município para operacionalização do Programa Saúde na
Escola/PSE e implementação de projetos na área de Educação Física, desporto e cultura”.

Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 02 Ensino Fundamental


Numeração Nota Técnica nº 06

Assunto Sugestão de Unificação das estratégias 2.18, 2.19 e 2.20

Colaboradora Cassia Marisa Neres Silva

Durante estudo minucioso da Lei nº 2.228/15, que institui o Plano Municipal de Educação do
Histórico Município de Porto Velho, em específico as estratégias, observou-se que as estratégias “2.18.
Assegurar o atendimento do Transporte Escolar terrestre e fluvial para todos os estudantes e
profissionais da educação que residam / e ou trabalhem em escolas localizadas em áreas fora do
perímetro urbano,não coberto pelo serviço de transporte coletivo,conforme prevê o item “J” da
cartilha do FUNDEB”,respeitadas as normas de acessibilidade, desde a vigência do PME, 2.19.
Avaliar continuamente a partir da vigência do PME, por meio de Comissão legalmente constituída,
também, com a participação de membros da sociedade civil, a qualidade do atendimento ofertado no
transporte escolar terrestre e fluvial, em 100% (cem por cento) da frota e rotas do município,
assistidas por meio de recurso municipal, estadual e federal” e 2.20 Realizar em regime de
colaboração com o estado e a União, a manutenção de estradas e pontes que são rotas do transporte
escolar, considerando as situações precárias em que as mesmas se encontram no período mais intenso
das chuvas no inverno amazônico, fator que agrava a situação das estradas e dificulta a qualidade na
prestação do serviço de transporte escolar que é compartilhado entre o município e o estado, desde a
vigência do PME, contemplam os eixos estruturantes Atendimento em comunidades indígenas,
quilombolas e do campo 2.10, Monitoramento do acesso e permanência 2.4 PNE, podendo ser
unificadas.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 2.18, 2.19 e 2.20
do PME – Lei Complementar nº 2.228, por se tratarem do mesmo eixo estruturante.

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:


Estratégia 2.18- “Assegurar o atendimento do Transporte Escolar terrestre e fluvial para todos os
estudantes e profissionais da educação que residam e/ou trabalhem em escolas localizadas em áreas
fora do perímetro urbano não coberto pelo serviço de transporte coletivo, avaliando as condições das
estradas e pontes que são rotas do transporte escolar, respeitadas as normas de acessibilidade, desde a
vigência do PME”.

Responsável pela Maria da Glória Nogueira Chaves


Meta Assinatura

43
META 3.
...............................................
FORTALECER E AMPLIAR, A PARTIR DO
PRIMEIRO ANO DA VINGÊNCIA DO PME, A
PARCERIA EXISTENTE ENTRE O GOVERNO DO
ESTADO E O EXECUTIVO MUNICIPAL, A FIM DE
PACTUAREM UM ACORDO DE RESPONSABILIDADES
CONJUNTAS, PARA O ATENDIMENTO DA OFERTA DO
ENSINO MÉDIO, COM ESPECIAL ATENÇÃO ÀS
POPULAÇÕES DO CAMPO E POVOS TRADICIONAIS
COM IDADE DE 15 (QUINZE) A 17 (DEZESSETE) ANOS.
........................................................................

3 44
META 3
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIA

III – ENSINO MÉDIO

META 3 - Fortalecer e ampliar, a partir do primeiro ano de vigência do PME, a parceria


existente entre o governo do estado e o executivo municipal, a fim de pactuarem um acordo
de responsabilidades conjuntas, para o atendimento da oferta do Ensino Médio, com
especial atenção ás populações do campo e povos tradicionais com idade de 15 (quinze) a
17 (dezessete) anos. (Nota Técnica de adequação na redação).

Sugestão de Nota Técnica META 3 - Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para
toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigência deste PNE, a
taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85%.

É grande desafio garantir 100% de frequência à escola para a população de 15 a 17


anos nas séries adequadas. A taxa de distorção idade-série indica que quase metade dos alunos
tem idade superior à adequada para a série frequentada. Os indicadores de fluxo escolar
apontam altos índices de fracasso escolar, seja por motivos do aluno não se interessar pela
escola ou por necessidade de trabalhar para contribuir na renda familiar. Crianças que
abandonam a escola para ir trabalhar têm alta probabilidade de não voltar aos estudos, em
virtude do ciclo vicioso de estar contribuindo com a renda familiar.
O fracasso escolar é oneroso para o estado e a população de um modo geral. Criar
mecanismos que melhorem os índices de distorção idade-série, melhorar a qualidade do
ensino, oferecer um currículo enxuto, são os elementos para qualificar, avaliar as propriedades
e os atributos desejáveis do processo educativo, considerando a produção, organização, gestão
e disseminação de conhecimentos fundamentais ao exercício da cidadania, todos esses
atributos contribuirão para a melhoria e qualidade de vida de todos os atores.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 3 – Meta sobre Ensino Médio, temos os
seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores: 3A e 3B abaixo:

Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos na escola – Taxa de Atendimento


Indicador 3ª
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos
100% 100% 100% 100%
do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
Dados Dados Dados
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL pne.php
não não não
É o dado produzido pelas pesquisas 82,0% http://www.observatoriodopne.org.b
disponívei disponívei disponívei
realizadas pelo município r/metas-pne/3-ensino-
s s s
medio/indicadores
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no dia 22/03/2018 as 10:22 horas.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/3-ensino-medio/indicadores acessado no dia 22/03/2018 as 10:00 horas.

45
De acordo com as figuras acima, o Indicador 3A, referente à Porcentagem de jovens
de 15 a 17 anos na escola – Taxa de atendimento percentual da população de 15 a 17
anos que frequenta a escola ou já concluiu a educação básica, ainda não atingiu 100% da
meta. O indicador apresentou em 2014, 82,0% conforme Senso da Educação Básica em 2015,
ano base 2014. Os dados de 2015 e 2016 ainda não foram publicados no portal PNE em
movimento. Os anos de 2015 e 2016 ainda não estão disponíveis nos portais do SIMEC e
PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos da Educação Básica,
disponibilizam o número de matrícula na faixa etária de 15 a 17 anos. No ano de 2015 foram
realizadas 13.551(treze mil, quinhentas e cinquenta e uma) matrículas, no ano de 2016,
13.430 (treze mil, quatrocentas e trinta) e em 2017, 13.877 (treze mil, oitocentas e setenta
sete) matrículas (http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-educacao-basica,
acessado no dia 22/03/2018, às 10:00 horas). Nos dados da pesquisa realizada no site do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, endereço Eletrônico Dados
Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm, estão
disponibilizados os dados estatísticos do estado de Rondônia, população geral, inviabilizando
o cálculo de alunos dessa faixa etária. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.
Em pesquisa realizada no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística –
IBGE, endereço Eletrônico Dados Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que não é possível realizar uma base de cálculo para a Meta 3. Nos elementos
disponíveis nos endereços eletrônicos no INEP, os dados de matrículas divulgadas são por
município de forma geral, e os dados divulgados no site do IBGE são do último censo
demográfico (2010). Esses fatores dificultaram a realização do monitoramento e avaliação da
meta, não podendo aplicar a base de cálculo (quadro abaixo) com a seguinte fórmula: número
de matrículas da população de 18 a 24 anos ÷ População x 100.
Em conformidade com a Lei nº 13.005/2014, de 25 de junho de 2014, no parágrafo
2º do artigo 5º determina que “a cada 2 (dois) anos durante a vigência do PNE, o Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP publicará estudos
para aferir a evolução no cumprimento das Metas estabelecidas no anexo da referida Lei, com
informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como
referência ao estudos e as pesquisas de que trata o artigo 4º, sem prejuízo de outras fontes e
informações relevantes o município de Porto Velho que pertence ao Estado de Rondônia
aguarda a publicação dos mesmos para aferimento e monitoramento da Meta 3 nos anos
correspondes ao Biênio 2015-2017”.

46
Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino Médio – Taxa líquida de
Indicador 3B matrícula
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos 85% 85% 85% 85% http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
estudos do Instituto Nacional de pne.php
Estudos e Pesquisas Educacionais http://www.observatoriodopne.org.b
Anísio Teixeira – INEP r/metas-pne/3-ensino-
medio/indicadores
META ALCANÇADA NO 40% Dados não Dados não Dados não http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL disponíveis disponíveis disponíveis pne.php
É o dado produzido pelas http://www.observatoriodopne.org.b
pesquisas realizadas pelo r/metas-pne/3-ensino-
município medio/indicadores
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no dia 22/03/2018 as 10:22 horas.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/3-ensino-medio/indicadores acessado no dia 22/03/2018 as 10:00 horas.

De acordo com as figuras acima, o Indicador 3B, referente à Porcentagem de jovens


de 15 a 17 anos matriculados no Ensino Médio – Taxa líquida de matrícula, ainda não
atingiu 85% da meta. O indicador apresentou em 2014, 40,0% conforme Senso da Educação
Básica em 2015, ano base 2014. Os dados de 2015 e 2016 ainda não foram publicados no
portal PNE, em movimento. Os anos de 2015 e 2016 ainda não estão disponíveis nos portais
do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos da Educação
Básica disponibilizam o número de matricula na faixa etária de 15 a 17 anos. No ano de 2015,
fora realizadas 13.551(treze mil, quinhentas e cinquenta e uma) matrículas, no ano de 2016,
13.430 (treze mil, quatrocentas e trinta), e em 2017, 13.877 (treze mil oitocentas e setenta
sete) matrículas (http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-educacao-basica,
acessado no dia 22/03/2018, às 10:00 horas). Nos dados da pesquisa realizada no site do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, endereço Eletrônico Dados
Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm, estão
disponibilizados os dados estatísticos do estado de Rondônia, população geral, inviabilizando
o cálculo de alunos dessa faixa etária. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B META 3 ENSINO MÉDIO

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio, constatou-se que a Meta 3 tem


uma estratégia apresentada neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
esta parcialmente em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014. No PME é uma estratégia
e no PNE são 14. A estratégia 3.1 do PME está parcialmente em consonância com a estratégia
47
3.9.- Busca ativa da população de 15 a 17 anos (nota técnica de adequação). Para alinhar o
PME ao PNE, sugeriu-se o acréscimo de estratégias para contemplar os eixos estruturantes
que beneficiam o alcance da meta, são essas a seguir: Sugestão de inclusão da estratégia 3.2,
(Eixo estruturante 3.1- Renovação do Ensino Médio e 3.4 - Esporte e Cultura – PNE);
Sugestão de inclusão da estratégia 3.3 (Eixo Estruturante 3.5 – Programas de Correção de
Fluxo - PNE); Sugestão de inclusão da estratégia 3.4 (Eixo Estruturante 3.6 –
Universalização do ENEN - PNE); Sugestão de inclusão da estratégia 3.5 (Eixo Estruturante
3.7 – Ensino Médio Integrado ao Profissional e Educação e 3.10 Cultura Associadas à
Qualificação Profissional - PNE); Sugestão de inclusão da estratégia 3.6 (Eixo Estruturante
3.8. Frequência dos Beneficiários de Programas de Transferência de Renda e 3.13-
Prevenção à Evasão por Preconceito e Discriminação - PNE); Sugestão de inclusão da
estratégia 3.7 (Eixo Estruturante 3.11. Oferta de Ensino Médio e 3.12. População Itinerante e
Ensino Médio - PNE) e Sugestão de inclusão da estratégia 3.8 (Eixo Estruturante 3.14.
Cursos Tecnológicos e Científicos - PNE).
A situação atual do monitoramento e avaliação da Meta foi prejudicada devido à falta
de articulação dos representantes do Município de Porto Velho com as Instituições de Ensino
Médio. Outro fator negativo são as informações dos portais oficiais do PNE, que publicaram
informações de 2014, faltando os anos 2015/2016 e 2017. Essas informações são de extrema
relevância para realizar o monitoramento e posterior avaliação.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da Meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de Educação no Município de Porto Velho –
RO e nos sites oficiais do Plano.

Meta 3 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as
Metas Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº e o ações para o alcance da Meta
valor
Fortalecer e ampliar a 3.1 Realizar a partir da vigência deste Incluído a ação na chamada escolar do município;
partir do primeiro ano PME levantamento anual para
de vigência do PME, a identificação da demanda reprimida Levantamento de dados realizado pela gerencia de
das populações na faixa etária de 15 a estatísticas da SEMED e incluído como demanda.
parceria existente entre
17 anos residente no campo, a fim de
P o governo do estado e assegurar em colaboração com o
A o executivo municipal, Governo Federal e o Estado o
R a fim de pactuarem um atendimento a demanda identificada
T acordo de (Nota técnica de adequação, para
E responsabilidades 2015 contemplar a estratégia 3.9. Busca
2015
conjuntas, para o A ativa da população de 15 a 17 anos) Não se aplica
B 2024
atendimento da oferta
do Ensino Médio, com
especial atenção ás
populações do campo e
povos tradicionais com
idade de 15 (quinze) a
17 (dezessete) anos.

3 - FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 3 ENSINO MÉDIO


Meta 3 – Fortalecer e ampliar a partir do primeiro ano de vigência do PME, a parceria existente entre o governo do estado e o executivo municipal, a
fim de pactuarem um acordo de responsabilidades conjuntas, para o atendimento da oferta do Ensino Médio, com especial atenção ás populações do
campo e povos tradicionais com idade de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos. (Nota técnica de adequação na redação).
P
A Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigência deste PNE, a taxa
R líquida de matrículas no Ensino Médio para 85% (Nota Técnica de adequação da redação – Sugestão).
T INDICADOR 3ª Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos na escola – Taxa de Atendimento
E 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
8 9 0 1 2 3 4 5
C 100
100% 100% 100%
%
Meta prevista

48
Dados Dados Dados
82,0 não não não
% disponíve disponíve disponíve
Meta executada no período is is is
Porcentagem de jovens de 15 a 17 anos matriculados no Ensino Médio – Taxa líquida de matrícula
INDICADOR 3B 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
8 9 0 1 2 3 4 5
Meta prevista

Dados Dados Dados


40% não não não
disponíve disponíve disponíve
Meta executada no período is is is
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no dia 22/03/2018 as 10:22 horas.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/3-ensino-medio/indicadores acessado no dia 22/03/2018 as 10:00 horas.

Em pesquisa realizada no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística –


IBGE, endereço Eletrônico Dados Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que não é possível realizar uma base de cálculo para a Meta 3, pelo fato de que o
último censo demográfico foi no ano de 2010, as informações veiculadas no portal consta
população da faixa etária de 15 a 17 (público alvo da meta), para tanto com dados de 2010,e
as informações atuais são disponibilizados da população geral estimada em 519.436
habitantes. As informações disponíveis nos endereços eletrônicos no INEP disponibilizam o
número de matrícula na faixa etária de 15 a 17 anos. No ano de 2015 foram realizadas
13.551(treze mil, quinhentas e cinquenta e uma) matrículas, no ano de 2016, 13.430 (treze
mil, quatrocentas e trinta), e em 2017, 13.877 (treze mil oitocentas e setenta sete) matrículas,
e os dados divulgados no site do IBGE é do último Sendo Demográfico (2010). Portanto, o
falta da informação da quantidade de habitantes com essa faixa etária dificultaram a
realização do monitoramento e avaliação da meta, não podendo aplicar a base de cálculo
(quadro abaixo) com a seguinte fórmula: número de matrículas da população de 15 a 17 anos
÷ População x 100.
BASE DE CÁLCULO DA META 03
ANO 2014 2015 2016 2017

FAIXA População Matrícula População Matrícula População Matrícula População Matrícula


ETÁRIA

15 a 17 anos 12.767 13.551 13.430 13.877

Fonte: Os dados de matrículas de 2014 a 2016 são do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira-INEP Disponível em: http://portal.inep.gov.br.sinopses-estatisticas-da-
educacao-basica. Os dados de matrículas 2017 são do Núcleo de Censo Escolar e Estatística da Secretaria Estadual de Educação Disponível em:
http://estatistica.seduc.ro.gov.br/wpcontent/uploads/2018/03/Matr%C3%ADcula-por-Idade-na-Educa%C3%A7%C3%A3o-ensinomédio-em-2017.pdf. Dados Populacionais não
encontrados http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta. Já no relatório do
primeiro ciclo de Monitoramento das Metas do PME: Biênio 2015-2017, observou-se a
inclusão dos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne).
No processo de avaliação da Meta 3, concluiu-se que a estratégia não foi executada
efetivamente: realizar um planejamento estratégico, como o fortalecimento do plano, fazer
articulação com as instituições mantenedoras do Ensino Médio, criar instrumentais em
parceria com as escolas, realizar deslocamentos para buscar informações relevantes que
contribuíram para o alcance da meta.
As visitas às instituições mantenedoras do Ensino Médio deverão ocorrer
periodicamente, não apenas no momento de se realizar o monitoramento ou a própria
avaliação. O Plano Municipal de Educação é um instrumento de força de lei que deve ser
49
posto à prova e acompanhado com os requisitos necessários para lograr êxito em sua
trajetória.

4 – ANEXO NOTA TÉCNICA META 3 ENSINO MÉDIO


NOTA TÉCNICA – META 3 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 03
Colaboradora Maria Auxiliadora Fiális Diniz Lopes
Avaliando a redação da Meta 3-PME – Lei Complementar nº 2.228, que trata do Ensino Médio, não está
Histórico em consonância com o PNE – Lei nº 13.005/2014. A meta 3 do PME apresenta o seguinte texto: “
Fortalecer e ampliar a partir do primeiro ano de vigência do PME, a parceria existente entre o governo do
estado e o executivo municipal, a fim de pactuarem um acordo de responsabilidades conjuntas, para o
atendimento da oferta do Ensino Médio, com especial atenção ás populações do campo e povos
tradicionais com idade de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos”. No PNE: “Universalizar, até 2016, o
atendimento escolar para toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigência
deste PNE, a taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85%”.
Análise De acordo com a Lei nº 13.005/2014 a meta precisa estar em consonância com a da Nacional devido a
técnica implantação do sistema nacional de educação, para tanto é necessária a revisão/adequação na redação da
meta.
Propõe-se a seguinte redação para a meta, em consonância com a meta nacional:
Conclusão
Meta 3: “Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 a 17 anos e elevar,
até o final do período de vigência deste PNE, a taxa líquida de matrículas no Ensino Médio para 85%”.
Responsável
pela Meta Caroline Mendes Cunha
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 3 Ensino Médio


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de Adequação da Estratégia 3.1
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a redação da estratégia 3.1 – PME – Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo Estruturante
Histórico - Busca ativa da população de 15 a 17 anos do PNE, Lei nº 13.0005, esta parcialmente em consonância
com a mesma, na redação do PME Lei complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, a redação atual
diz: 3.1 - Realizar a partir da vigência deste PME levantamento anual para identificação da demanda
reprimida das populações na faixa etária de 15 a 17 anos residente no campo, a fim de assegurar em
colaboração com o Governo Federal e o Estado o atendimento a demanda identificada.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário adequar a estratégia 3.1 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a revisão/adequação na redação da
técnica estratégia.
Propõe-se a adequação da redação:
Conclusão Estratégia 3.1- “Realizar a partir da vigência deste PME levantamento anual para identificação da
demanda reprimida das populações na faixa etária de 15 a 17 anos residente na zona rural e zona urbana,
em parceria com os serviços de assistência social, saúde e proteção a adolescência e a juventude, a fim de
assegurar em colaboração com o Governo Federal e o Estado o atendimento a demanda identificada”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

50
NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 3
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.2 (Eixo Estruturante 3.1- Renovação do Ensino Médio e 3.4 - Esporte
e Cultura - PNE)
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando as estratégias da Meta 3 PME – Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
estruturante que contemplasse a Renovação do Ensino Médio e Esporte e Cultura PNE- Lei nº
13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 3.2 para contemplar o eixo e
Histórico
auxiliar no êxito da meta.
Análise De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
técnica Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.2.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 3.2- “Estimular a partir da vigência deste PME parceria com Estado e Governo Federal por
meio dos institutos federais a renovação do Ensino Médio, integrando práticas pedagógicas com
abordagens interdisciplinares á teoria e prática, por meio de círculos escolares que organizem de maneira
flexível e diversificada, conteúdos obrigatórios e eletivos articulados em dimensões como Ciência,
trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e a prática desportiva integrada ao currículo escolar do Ensino
Médio”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio


Numeração Nota Técnica nº 4
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.3 (Eixo Estruturante 3.5 – Programas de Correção de Fluxo - PNE)
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,, não foi
Histórico encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse Programas de Correção de Fluxo PNE- Lei nº
13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 3.3 para contemplar o eixo e
auxiliar no êxito da meta.
Análise De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
técnica Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.3.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 3.3- “Garantir a partir da vigência deste PME articulação com a União, Estado e Município
fortalecimento de programas de correção de fluxo do Ensino Fundamental, por meio de acompanhamento
do aluno com rendimento escolar defasado, estudos de recuperação e progressão parcial de forma a
aperfeiçoar o índice de distorção idade- série”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

51
NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 5
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.4 (Eixo Estruturante 3.6 – Universalização do ENEN - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
Histórico estruturante da Universalização do ENEN PNE-Lei nº 13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a
inclusão da Estratégia 3.4 para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.4.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 3.14- “Incentivar a partir da vigência deste PME as instituições de Ensino Médio da União,
Estado e Município que direcionem os conteúdos programáticos do Exame Nacional do Ensino Médio –
ENEM, que se relacionam com o Currículo do Ensino Médio – Base Comum que permitam a paridade de
resultados relacionando-se com os sistemas de avaliação da Educação Básica – SAEB, como critério de
acesso a Educação Superior”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio


Numeração Nota Técnica nº 6
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.5 (Eixo Estruturante 3.7 – Ensino Médio Integrado ao Profissional e
Educação e 3.10 Cultura associadas à Qualificação Profissional - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
Histórico estruturante do Ensino Médio Integrado ao Profissional e Cultura associadas à Qualificação Profissional
PNE- Lei nº 13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 3.5 para contemplar
o eixo e auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.5.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 3.3- “Promover a ampliação das matrículas de Ensino Médio Integrado ao Profissional,
ressaltando as características das populações urbana, do campo, das comunidades indígenas e quilombolas
e das pessoas com deficiência, com faixa etária de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos, com qualificação
social e profissional a partir da vigência deste PME”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

52
NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio
Numeração Nota Técnica nº 7
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.6 (Eixo Estruturante 3.8. Frequência dos beneficiários de programas
de transferência de renda e 3.13 Prevenção à evasão por preconceito e discriminação - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228,, não foi encontrado nenhum eixo
Histórico estruturante da Frequência dos beneficiários de programas de transferência de renda e Prevenção à evasão
por preconceito e discriminação PNE- Lei nº 13.005/2014 , diante desta necessidade propõe-se a inclusão
da Estratégia 3.6 para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.6.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 3.6- “Promover o fortalecimento e o monitoramento do ingresso e permanência de alunos que
recebem programas de transferência de renda, no Ensino Médio, quanto ao aproveitamento escolar e a
interação com a coletividade, bem como as ações de prevenção à evasão escolar por motivos de
preconceito e discriminações de alguma natureza, criando sistemas de amparo e outras formas de exclusão
a partir da vigência deste PME”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio


Numeração Nota Técnica nº 8
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.7 (Eixo Estruturante 3.11. Oferta de Ensino Médio e 3.12. População
Itinerante e Ensino Médio - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
estruturante de Oferta de Ensino Médio e População Itinerante e Ensino Médio PNE- Lei nº
Histórico 13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 3.4 para contemplar o eixo e
auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.7.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 3.7- “Criar estratégias para aumentar a oferta do Ensino Médio nos turnos diurno e noturno,
bem como distribuir essa oferta em pontos estratégicos dentro do território, atendendo a demanda de
acordo com as suas necessidades, se estendendo também essa oferta as populações do campo, que
desenvolvem atividades itinerantes a partir da vigência deste PME”.
Responsável Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

OTA TÉCNICA – META 03 Ensino Médio

Numeração Nota Técnica nº 9


Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 3.8 (Eixo Estruturante 3.14. Cursos tecnológicos e científicos - PNE).
Colaboradora Maria Auxiliadora Fialis Diniz Lopes
Avaliando a estratégias da Meta 3 do PME Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado nenhum eixo
Histórico estruturante de Cursos tecnológicos e científicos PNE- Lei nº 13.005/2014 , diante desta necessidade
propõe-se a inclusão da Estratégia 3.8 para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as estratégia da Meta 3 do PME Lei
Análise Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da Estratégia 3.8.
técnica
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 3.8- “Incentivar os alunos com faixa etária de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos a participarem
de cursos nas áreas da tecnologia e cientificas a partir da vigência deste PME”.
Responsáveis Caroline Mendes Cunha
pela Meta
Assinatura

53
META 4.
...............................................
UNIVERSALIZAR, PARA A POPULAÇÃO
DE 4 (QUATRO) A 17 (DEZESSETE) ANOS,
O ATENDIMENTO ESCOLAR AOS ESTUDANTES
PÚBLICOS ALVO DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
NA REDE REGULAR DE ENSINO E GARANTIR
ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO
A PARTIR DE 0 ANO DE IDADE, ÀS PESSOAS COM
DEFICIÊNCIA, TRANSTORNOS GLOBAIS DO
DESENVOLVIMENTO E ALTAS
HABILIDADES/SUPERDOTAÇÃO, PREFERENCIALMENTE,
NA REDE REGULAR DE ENSINO, ATRAVÉS
DE SISTEMA EDUCACIONAL INCLUSIVO, DE
SALAS DE RECURSOS MULTIFUNCIONAIS
OU SERVIÇOS ESPECIALIZADOS, PÚBLICOS OU
CONVENIADOS.
........................................................................

54
META 4
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

IV - EDUCAÇÃO ESPECIAL/INCLUSIVA

Meta 4 – Universalizar para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos


estudantes público alvo da educação especial na rede regular de ensino e garantir
atendimento educacional especializado a partir de 0 ano de idade, às pessoas com
Deficiência, Transtornos Globais do Desenvolvimento e Altas
Habilidades/Superdotação, preferencialmente, na rede regular de ensino, através de
sistema educacional inclusivo, salas de recursos multifuncionais ou serviços
especializados, públicos ou conveniados. (Nota técnica de adequação)

Sugestão de redação META 4: “Universalizar para a população de 4 a 17 anos, o


atendimento escolar aos estudantes público alvo da educação especial na rede regular de
ensino e garantir atendimento educacional especializado às pessoas com Deficiência,
Transtornos do Espectro Autista e Altas Habilidades/Superdotação, preferencialmente, na
rede regular de ensino, através de sistema educacional inclusivo, salas de recursos
multifuncionais ou serviços especializados, públicos ou conveniados.” (Nota Técnica de adequação)

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho – PME, aprovado pela


Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração 09 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, em consonância com o Plano Nacional de Educação – PNE, aprovado
pela Lei nº 13.005, em 25 de junho de 2014, tem como objetivo promover a melhoria da
qualidade de ensino.
Para tanto, são necessários os serviços da educação especial que assegurem a
inclusão escolar dos alunos com deficiência, transtornos do espectro autista e altas
habilidades/superdotação, garantindo o acesso e a permanência dos mesmos, com
participação, aprendizagem e continuidade nos níveis mais elevados de ensino, reconhecendo
a transversalidade dessa modalidade de ensino desde a educação infantil até o ensino superior.
Assim posto, as estratégias da Meta 4 do PME, em consonância com a Meta 4 do
PNE, vêm propor o desenvolvimento de escolas que recebam todas as crianças, adolescentes e
jovens da comunidade, inclusive aquelas com algum tipo de deficiência, o que demanda
significativo grau de transformação na sua proposta pedagógica e no seu atual funcionamento,
a fim de atender à diversidade das necessidades educacionais de todos os alunos.
A Meta 4 do Plano Municipal de Educação apresenta como objetivos universalizar
o atendimento escolar aos estudantes público alvo da educação especial na rede regular de
ensino de 4 a 17 anos, e garantir o atendimento educacional especializado a esse público, o
que pode ser aferido através das plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br,
como fonte de pesquisa a respeito da situação da Meta 4 – Educação Especial/Inclusiva.
Observa-se os seguintes dados conforme Planilha com os Indicadores 4 A e 4 B, abaixo
descriminados:

55
Percentual da população de 4 a 17 anos de idade, público alvo da educação especial
matriculados na rede regular de ensino.
Indicador 4 A FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ http://www.observatori
DADO OFICIAL1 odopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do pne/15-formacao-
100% 100% 100% 100%
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas professores/indicadores
Educacionais Anísio Teixeira – INEP Acesso em 20/03/2018
às 15:30
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ http://www.observatori
DADO MUNICIPAL 2 odopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pne/15-formacao-
pelo município professores/indicadores
Dados não
I.1.1.1.1. 83% 100% 100% Acesso em 20/03/2018
disponíveis
às 15:35
Minicenso Local da
Região- Município
PVH

As pesquisas e o censo do IBGE de 2010 não apresentam informações a respeito da


população dessa meta. Foi utilizado indicador das plataformas do simec.mec.gov.br e o
observatóriopne.org.br, para o monitoramento e avaliação da mesma, através da taxa de
escolarização das crianças e jovens entre 4 e 17 anos com deficiência, transtornos do espectro
autista e altas habilidades/superdotação matriculados na rede regular de ensino, com
atendimento de 100%, dos alunos matriculados, tendo como fonte os dados disponíveis pelo
INEP.
Portanto, são necessários ajustes em políticas públicas para o alcance da meta até
2024, principalmente no que tange a levantamento de dados da população com algum tipo de
deficiência que não tem acesso à escolarização, pois as pesquisas e o Censo do IBGE não
levantam informações completas que permitam diagnosticar tal situação.

Percentual de matrículas de alunos de 4 a 17 anos, público alvo da educação


especial em classes comum do ensino regular da educação básica.
Indicador 4B FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ Censo Demográfico
DADO OFICIAL 2010 – IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos do 100% 100% 100% 100%
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ Minicenso Local da
DADO MUNICÍPAL Dados não Região- Município
93% 86.8% 88.2% disponíveis
É o dado produzido pelas pesquisas PVH
realizadas pelo município

Para avaliação desse indicador, foi utilizada a porcentagem de matrículas em classes


comuns de alunos com deficiência, transtornos do espectro autista e altas
habilidades/superdotação na faixa etária de 4 a 17 anos, matriculados em classe comum do
ensino regular da educação básica, de acordo com o INEP.
Conforme documentos disponibilizados pelo instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), como censo escolar e notas estatísticas
(2015/2016), mostram um crescimento no número de matrículas do público alvo da educação
especial nas escolas e, consequentemente em classes comuns do ensino regular, apontando
que o município de Porto Velho apresenta percentual mais elevado em relação ao estado e
Brasil, como observa-se nos gráficos a seguir:

56
Analisando esses dados, percebemos que eles demonstram resultados crescentes
entre os anos de 2015 e 2016, com os seguintes resultados: em 2015, havia 2.041 alunos
público alvo da educação especial matriculados em instituições de ensino no município de
Porto Velho, dos quais 1.771 estavam incluídos em classes comuns do ensino regular; em
2016, o quantitativo de matrículas do público alvo da educação especial em instituições de
ensino foi elevado para 2.366 alunos, dos quais 2.086 incluídos em classes comuns do ensino
regular.
Ainda assim, consideramos ser necessários ajustes em políticas públicas que
desencadeiem ações eficazes de forma a garantir o acesso, a permanência e o sucesso desses
alunos na educação básica até 2024.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B META 4 EDUCAÇÃO


ESPECIAL/INCLUSIVA

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que a Meta


4 do PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, não está alinhada com a
Meta 4 do PNE, Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, propõe-se portanto, a Nota Técnica
nº 01 de adequação da mesma.
Percebe-se também a falta de consonância de algumas estratégias com os eixos
estruturantes do PNE, onde se sugere as alterações a seguir: Nota Técnica nº 02 - Sugestão de
adequação da estratégia 4.6. PME em consonância Eixo Estruturante Pesquisa 4.11 – PNE;
Nota Técnica nº 03 - Sugestão de unificação das estratégias 4.8, 4.9, 4.10 e 4.15 em
consonância com Eixo Estruturante 4.6 do PNE; Nota Técnica nº 04 - Sugestão de unificação
das estratégias 4.12 e 4.13 contempladas no Eixo Estruturante 4.12 do PNE; Nota Técnica nº
05 - Sugestão de inclusão da Estratégia 4.20. PME em consonância com Eixo Estruturante
4.8 – Articulação Pedagógica e 4.16 – Referenciais teóricos específicos nos cursos de
formação de professor. PNE; Nota Técnica nº 06 - Sugestão de inclusão de Estratégia 4.21
PME em consonância com Eixo Estruturante 4.9 - Beneficiários de programas de
transferência de renda e 4.15 – Perfil; Nota Técnica nº 07 - Sugestão de inclusão de
Estratégia 4.22 PME em consonância com Eixo Estruturante 4.17 - Parcerias para ampliar
as condições de apoio ao atendimento integral, 4.18 – Parceria para ampliação da oferta de
formação continuada a produção de material acessível e 4.19 – Parcerias para favorecer a
participação das famílias e da sociedade.
Encontramos dificuldades em avaliar o período em epígrafe (2015 a 2017), por falta
de informações das ações desenvolvidas por outros setores, órgãos e ou esferas. Foram
considerados somente os dados obtidos e ações desenvolvidas no âmbito da Secretaria
Municipal de Educação de Porto Velho, à qual coube este trabalho.
Para aferir a evolução das estratégias e alcance da meta, faz-se necessária articulação
entre os entes federados e demais instituições educativas através de políticas públicas que
57
favoreçam uma educação de qualidade no território do Município de Porto Velho, haja vista
termos dificuldades na obtenção de dados consistentes para o acompanhamento e
consequentemente avaliação desse processo.

Meta 04 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano
de atendimento

Previsões Plano Estratégico para


Orçamentárias
Fortalecer e desenvolver
Meta Prazo Estratégias Prazo
as ações para o alcance da
Colocar o nº e
o valor Meta

4.1 Contabilizar para fins do repasse do Fundo de Ações realizadas


Meta 04 – Universalizar para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes público alvo da educação especial na rede

Manutenção e Desenvolvimento da Educação anualmente e de forma


regular de ensino e garantir atendimento educacional especializado a partir de 0 ano de idade às pessoas com Deficiência, Transtornos

Acompanhamento anual – 2015 a 2014.

- Sem previsão Orçamentária até 2017.


Básica e de Valorização dos Profissionais da contínua (2015/2017);
Educação (FUNDEB), desde a vigência do PME,
- Assessoramento in loco
Globais do Desenvolvimento e Altas Habilidades/Superdotação, preferencialmente, na rede regular de ensino, através de sistema

as matrículas dos estudantes da educação regular


da rede pública, que recebam Atendimento por equipe itinerante da
Educacional Especializado (AEE) complementar Educação Especial;
ou suplementar, sem prejuízo do cômputo dessas
matrículas na educação básica regular, bem como - Orientação as instituições
das matrículas efetivadas, conforme o censo de ensino referente segunda
escolar na educação especial oferecida em matrícula no AEE e
instituições comunitárias, confessionais ou registro no Censo escolar;
educacional inclusivo, salas de recursos multifuncionais ou serviços especializados, públicos ou conveniados.

filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com


o poder público, com atuação exclusiva na - Monitoramento do Censo.
modalidade, nos termos da Lei n° 11.494, de 20 de
junho de 2007; (Contemplado no eixo estruturante
do PNE 4.1 – Financiamento)
P
Ações realizadas
A
anualmente e de forma
Acompanhamento anual – 2015 a 2014.

- Sem previsão Orçamentária até 2017.

4.2 Ampliar desde a vigência do PME, a oferta do contínua (2015/2017);


R
AEE complementar e/ou suplementar à
T escolarização de estudantes com Deficiência, - Implementação das SRM
Transtornos Globais do Desenvolvimento e Altas existentes com
2015
E Habilidades/Superdotação, em Salas de Recursos profissionais capacitados e
A Multifuncionais (SRM), de forma a atender toda recursos de acessibilidade;
demanda de estudantes matriculados na rede
2024 pública de ensino regular, com garantia à - Implantação de novas
B acessibilidade arquitetônica, nas comunicações, SRM de acordo com a
informações, nos materiais didáticos e nos demanda;
transportes; (Contemplado no eixo estruturante do
PNE 4.4 – Acesso) - Encaminhamento dos
alunos público alvo para o
AEE nas SRM.

- Plano Ações realizadas


plurianual anualmente e de forma
Acompanhamento anual – 2015 a 2014.

(PA): contínua (2015/2017)


4.3 Implantar e implementar desde a vigência do
PME, Salas de Recursos Multifuncionais (SRM) -
com a atuação de professores qualificados, 09.01.12.367.0
21.2.128 – - Implementação das SRM
fomentando a formação continuada para o AEE
nas escolas urbanas, do campo e povos Implementação existentes;
tradicionais, assegurando o acesso e permanência = R$1.000,00
- Implantação de novas
dos estudantes, público alvo da Educação - SRM de acordo com a
Especial, na Educação Básica; (Contemplado no
09.01.12.367.0 demanda;
eixo estruturante do PNE 4.3 – Condições de 21.1.147 –
Permanência) Implantação = - Formação continuada aos
R$1.000,00 professores do AEE.

58
09.01.12.367.0

Acompanhamento anual
4.4 Ofertar desde a vigência do PME, cursos de 21.2.347 – Ações realizadas
Língua Brasileira de Sinais (LIBRAS) e Braille Capacitação de anualmente e de forma

– 2015 a 2014
aos professores da Educação Básica, lotados em educadores contínua (2015/2017);
escolas, no exercício da docência e, Educação
gradativamente, aos demais profissionais da Especial = -Formação continuada dos
educação; (Não contemplada em eixo estruturante R$1.000,00 profissionais da educação
do PNE). em parceria com a DIFOR.

4.5 Garantir desde o segundo ano da vigência do

- Sem previsão Orçamentária até 2017.


PME a oferta de educação bilíngue em LIBRAS

Acompanhamento anual – 2015 a


como primeira língua e, na modalidade escrita da Ações realizadas
Língua Portuguesa como segunda língua, aos anualmente e de forma
estudantes surdos e deficientes auditivos em contínua (2015/2017);
escolas e classes bilíngues inclusivas, nos termos
- Oferta da educação
do art. 22 do Decreto Federal nº 5.626, de 22 de

2014
bilíngüe na EMEIEF
dezembro de 2005, e dos artigos 24 e 30 da
Bilíngue Porto Velho;
Convenção Sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência, bem como a adoção do Sistema - Implantação e
Braille de leitura para cegos e Tadoma para os implementação da SRM na
surdos-cegos; (Contemplada no eixo estruturante EMEIEF Bilíngüe (2017).
2015 4.7 Braile e Educação Bilingue LIBRAS/ Língua
a portuguesa do PNE).
2024
4.6 Desenvolver pesquisas interdisciplinares desde

- Sem previsão Orçamentária até


Acompanhamento anual – 2015
o segundo ano da vigência do PME, em parceria
com Instituições de Ensino Superior, para
subsidiar a formulação de políticas públicas
intersetoriais, que atendam as especificidades
educacionais de estudantes com Deficiência e
a 2014

2017.
Transtornos Globais do desenvolvimento com - As ações previstas não
restrições que justifiquem medidas de atendimento foram executadas.
educacional individualizado; (Contemplado no
eixo estruturante do PNE 4.11 Pesquisa – Nota
P técnica nº 2 de adequação) incluir o termo altas
habilidades/superdotação.
A
4.7 Fomentar desde o primeiro ano da vigência do
R
Acompanhamento anual –

PME, pesquisas voltadas para o desenvolvimento


Orçamentária até 2017.

de metodologias, materiais didáticos,


T
- Sem previsão

equipamentos e recursos de tecnologia assistida,


2015 a 2014

E com vistas à promoção do ensino e da - As ações previstas não


aprendizagem, bem como, das condições de foram executadas.
acessibilidade dos estudantes com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas
B habilidades/superdotação; (Contemplado no eixo
estruturante do PNE 4.10 - Pesquisa)

4.8 Garantir desde o primeiro ano da vigência do


Acompanhamento anual

- Adquiridas pelo DAE.

PME, aquisição de cadeiras de rodas, mesas e


cadeiras adaptadas e outros equipamentos que se
– 2015 a 2014

fizerem necessários para os estudantes com - Distribuição de 10


deficiência física, articulando parcerias com áreas carteiras adaptadas em
de saúde, previdência e assistência social; Nota 2016.
técnica de Unificação nº 3 com as 4.9, 4.10 e 4.15
– Contemplada no eixo estruturante 4.6 – Espaço
físico, materiais e transporte..

4.9 Garantir até o terceiro ano da vigência do


Acompanhamento anual – 2015 a

PME, livros didáticos e literários em Braille e no


- Sem previsão Orçamentária até

formato Mecdaisy, para todos os estudantes cegos


e os de baixa visão, matriculados na Educação
Básica do Sistema Público Municipal de Ensino,
articulando parcerias com outros órgãos
2017.
2014

governamentais e da sociedade civil que - As ações previstas não


desempenhem atividades junto aos deficientes foram executadas.
visuais;

Nota técnica de Unificação nº 3 com as 4.8, 4.10 e


4.15 – Contemplada no eixo estruturante 4.6 –
Espaço físico, materiais e transporte.

59
4.10 Proporcionar ao estudante que apresenta

- Sem previsão Orçamentária


forma de comunicação diferenciada dos demais, Ações realizadas

Acompanhamento anual –
acesso às informações, aos conteúdos curriculares anualmente e de forma
e ao ensino de linguagens e códigos específicos de contínua (2015/2017);

2015 a 2014
comunicação, sinalização e tecnologias assistivas

até 2017.
que atendam as suas necessidades especificas,
desde a vigência do PME;
- Realizado pelos
Nota técnica de Unificação nº 3 com as 4.8 4.9 e profissionais especialistas
4.15 – Contemplada no eixo estruturante 4.6 – das SRM.
Espaço físico, materiais e transporte.

4.11 Garantir até o terceiro ano da vigência do

Acompanhamento anual –
PME, que as instituições de ensino viabilizem

Orçamentária até 2017.


certificação de conclusão de curso aos estudantes

- Sem previsão
com deficiência intelectual que não tenham

2015 a 2014
alcançado os resultados de escolarização previstos - As ações previstas não
no art. 32, inciso I da LDB 9394/96, foram executadas.
encaminhando para educação de jovens e adultos
ou para cursos profissionalizantes, quando for o
caso, nos turnos diurnos ou noturnos; Não
contemplada em eixo estruturante do PNE.

4.12 Assegurar desde o primeiro ano da vigência Ações realizadas

Acompanhamento

Orçamentária até
do PME, a continuidade da escolarização dos anualmente e de forma

- Sem previsão
anual – 2015 a
estudantes com deficiência na educação de jovens contínua (2015/2017);

2017.
2014
e adultos, preferencialmente no turno diurno;
(Contemplado no eixo estruturante do PNE 4.12
Continuidade do atendimento escolar– Nota
técnica de unificação nº 5 com a 4.13) - Oferecido no noturno.

4.13 Implantar em parceria com Instituições

- Sem previsão Orçamentária


Públicas, Privadas e Filantrópicas, desde a
Acompanhamento anual –

vigência do PME, programas de preparação,


inserção e acompanhamento no mercado de
2015 a 2014

trabalho e atendimento aos estudantes com


até 2017.
- As ações previstas não
Deficiência, Transtornos Globais do
foram executadas.
Desenvolvimento e Altas
Habilidades/Superdotação, considerando o perfil
vocacional; (Contemplado no eixo estruturante do
PNE 4.12 Continuidade do atendimento escolar–
Nota técnica de unificação nº 5 com a 4.12)

4.14 Ampliar as equipes de profissionais da


- Sem previsão Orçamentária até 2017.

educação, desde o segundo ano da vigência do


Acompanhamento anual – 2015 a

PME, para atender à demanda do processo de Ações realizadas


escolarização dos estudantes com Deficiência, anualmente e de forma
Transtornos Globais do Desenvolvimento e Altas contínua (2015/2017);
Habilidades/Superdotação, garantindo professores
do Atendimento Educacional Especializado -
2014

AEE, de profissionais de apoio, auxiliares de sala


comum, professores acompanhantes, tradutores e - Disponibilizado os
intérpretes de LIBRAS, guias-intérpretes para profissionais de acordo
surdos - cegos, professores de LIBRAS, com a necessidade
prioritariamente surdos, e professores bilíngues; apresentada.
(Contemplada no eixo estruturante 4.13 –
Ampliação das equipes de profissionais)

4.15 Garantir desde o primeiro ano da vigência do


Acompanhamento anual – 2015

- Recursos do Programa Escola

PME, condições de acessibilidade em todas as


escolas do Sistema Municipal de Ensino, inclusive Ações realizadas
adaptações nas escolas construídas antes da anualmente e de forma
vigência da Legislação que trata da acessibilidade, contínua (2015/2017);
Acessível.

2016/2024 sendo 50% (cinquenta por cento)


a 2014

destas no primeiro quinquênio e os 50%


(cinquenta por cento) restante até o final da
vigência do PME; Nota técnica de Unificação nº 3 - Vem sendo executada
com as 4.8 4.9, e 4.10 – Contemplada no eixo gradativamente.
estruturante 4.6 – Espaço físico, materiais e
transporte.

60
4.16 Promover desde o quinto ano da vigência do Ações realizadas

Acompanhamento anual

Orçamentária até 2017.


PME, a universalização do atendimento escolar à anualmente e de forma
demanda manifesta pelas famílias de crianças de 0 contínua (2015/2017);

- Sem previsão
– 2015 a 2014
a 3 anos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento, observado o que dispõe a Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece
as Diretrizes e Bases da Educação Nacional; - Vem sendo executada
(Contemplada no eixo estruturante 4.2 – através do atendimento da
“Atendimento das crianças de 0 a 3 anos). demanda manifesta.

4.17 Implantar no prazo de dois anos, desde a

Acompanhamento

Orçamentária até
vigência do PME 1(uma) sala pólo para

- Sem previsão
anual – 2015 a
atendimento específico de estudantes com Altas
- As ações previstas não

2017.
2014
Habilidades/Superdotação, e ampliar
foram executadas.
gradativamente, conforme a demanda apresentada;
Contemplada no eixo estruturante 4.5 Apoio,
pesquisa e assessora, do PNE.

4.18 Garantir em até três anos, desde a vigência do

anual – 2015 a 2014


PME, o Atendimento Educacional

Acompanhamento

Orçamentária até
- Sem previsão
Especializado/AEE por especialistas habilitados,
conforme Art. 12 da Resolução nº -Não contemplada no

2017.
4/2009/CEB/CNE, através da criação de cargos de PCCRS.
professor licenciado para o AEE, bem como
tradutor e intérprete em libras; Não contemplada
em eixo estruturante do PNE.

4.19 Definir a partir do segundo ano da vigência

Acompanhamento anual

Orçamentária até 2017.


do PME, indicadores de qualidade e política de
avaliação e supervisão para o funcionamento de

- Sem previsão
– 2015 a 2014
instituições de ensino públicas e privadas, que
-As ações previstas não
prestam atendimento a estudantes com deficiência,
foram executadas.
transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotação. (Contemplada no
eixo estruturante 4.14 – “Indicadores de
qualidade”)

3. FICHA C – EVOLUÇÃO DOS INDICADORES EDUCAÇÃO


ESPECIAL/INCLUSIVA
Meta 4 – Universalizar para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes público alvo da
educação especial na rede regular de ensino e garantir atendimento educacional especializado a partir de 0 ano de
idade às pessoas com Deficiência, Transtornos Globais do Desenvolvimento e Altas Habilidades/Superdotação,
preferencialmente, na rede regular de ensino, através de sistema educacional inclusivo, salas de recursos
multifuncionais ou serviços especializados, públicos ou conveniados.(Nota técnica de adequação)
Percentual da população de 4 a 17 anos de idade, público alvo da educação especial matriculados na
rede regular de ensino.
INDICADOR 4A 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
8 9 0 1 2 3 4 5
P Meta prevista 100 100
100% 100%
% %
A Dados
Meta executada no
R 100 100 não
período I.1.1.1.2. 83% % % disponív
T eis
Percentual de matrículas de alunos de 4 a 17 anos, público alvo da educação especial em classes
E comum do ensino regular da educação básica.
INDICADOR 4B 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
8 9 0 1 2 3 4 5
Meta prevista 100 100
100% 100%
% %
C Dados
Meta executada no
86.8 88.2 não
período 93%
% % disponív
eis

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresenta dados oficiais, mas sim os dados coletados no âmbito da Secretaria
Municipal de Educação, porém, esses dados foram atualizados no segundo ano de

61
monitoramento, conforme informações obtidas no site
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne.
Vale ressaltar, porém, que o percentual de 100% atingido no Indicador 4A nos anos
de 2015 e 2016 foi obtido com referência nas matrículas desses alunos na rede regular de
ensino, considerando que desses, todos foram atendidos.
Analisando o Indicador 4B, é possível observar um aumento considerável na taxa de
matrículas dos alunos com necessidades educacionais especiais em classes comuns, em
contrapartida às matrículas em classes especiais ou instituições especializadas, diminuíram.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 4 EDUCAÇÃO ESPECIAL/INCLUSIVA.


NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão de adequação da Meta 4 do PME.
Colaboradora Ana Lucia Camargo

Histórico Analisando a redação da Meta 4 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Educação Especial,
observa-se que a mesma está desalinhada com o PNE - Lei nº 13.005/2014 no indicador 4B referente a
demanda de 0 a 03 anos de idade, somente de 04 a 17 anos.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 4 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação da Meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
META 04: “Universalizar para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes público
alvo da educação especial na rede regular de ensino e garantir atendimento educacional especializado às
pessoas com Deficiência, Transtorno do Espectro Autista e Altas Habilidades/Superdotação,
preferencialmente, na rede regular de ensino, através de sistema educacional inclusivo, salas de recursos
multifuncionais ou serviços especializados, públicos ou conveniados”.
Responsável pela
Inez Will Bezerra.
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 02


Assunto Sugestão de adequação da estratégia 4.6. PME em consonância eixo estruturante Pesquisa 4.11 – PNE
Colaboradora Ana Lucia Camargo
Histórico Analisando a redação da estratégia 4.6. PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da eixo
estruturante Pesquisa 4.11 – PNE - Lei nº 13.005/2014 não contempla os alunos com Altas
Habilidades/superdotação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 4.6. PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação da Meta.
Conclusão Propõe-se a adequação da redação:

Estratégia 4.6- “Desenvolver pesquisas interdisciplinares desde o segundo ano da vigência do PME, em
parceria com Instituições de Ensino Superior, para subsidiar a formulação de políticas públicas
intersetoriais, que atendam as especificidades educacionais de estudantes com Deficiência, Transtornos
do Espectro Autista e Altas Habilidades/superdotação com restrições que justifiquem medidas de
atendimento educacional individualizado”.
Responsável pela
Meta Assinatura Inez Will Bezerra.

62
NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 03


Assunto Sugestão de unificação das estratégias 4.8, 4.9, 4.10 e 4.15 contempladas no eixo estruturante 4.6 do
PNE.
Colaboradora Ana Lucia Camargo
Histórico Analisando a redação das Estratégias 4.8, 4.9, 4.10 e 4.15 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata
da Educação Especial, observa-se que a mesma estão contempladas no eixo estruturante 4.6 do PNE-
Lei nº 13.005/2014 .
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento Estratégias 4.8, 4.9, 4.10 e 4.15
PME - Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação.
Conclusão Propõe-se a unificação das mesmas com a seguinte redação:

Estratégia 4.8- “Implantar e implementar a partir do quarto ano de vigência do PME, programas
suplementares que promovam a acessibilidade nas instituições públicas para promover o acesso e
permanência dos alunos com deficiência por meio da adequação arquitetônica, do transporte acessível, e
a disponibilização, a todos os alunos público alvo da educação especial, de materiais didáticos
específicos e de recursos de tecnologias assistivas, assegurando ainda no contexto escolar, a
identificação dos alunos com altas habilidades/superdotação”.
Responsável pela
Meta Assinatura
Inez Will Bezerra.

NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 04


Assunto
Sugestão de unificação das estratégias 4.12 e 4.13
Colaboradora Ana Lucia Camargo
Histórico Analisando a redação das Estratégias 4.12 e 4.13 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Especial, observa-se que a mesma estão contempladas no eixo estruturante 4.12 do PNE- Lei
nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias 4.12 e 4.13 PME
- Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação.
Conclusão Propõe-se a unificação das mesmas com a seguinte redação:

Estratégia 4.12- “Promover a continuidade da escolarização dos estudantes com Deficiência e


Transtorno do Espectro Autista, com idade superior a faixa etária obrigatória, através da articulação
entre órgãos e políticas públicas de saúde, assistência social e direitos humanos, em parceria com as
famílias, de forma a assegurar a atenção integral ao longo da vida”.
Responsável pela
Meta Assinatura
Inez Will Bezerra.

NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 5


Sugestão de inclusão da estratégia 4.20. PME em consonância eixo estruturante 4.8 – Articulação
Assunto
Pedagógica e 4.16 – Referenciais teóricos específicos nos cursos de formação de professor. PNE
Colaboradora Ana Lucia Camargo
Analisando a redação das estratégias da Educação Especial/Inclusiva, do PME - Lei Complementar nº
Histórico 2.228, não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas aos eixos 4.8 – Articulação Pedagógica
e 4.16 – Referenciais teóricos específicos nos cursos de formação de professor .
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias PME - Lei
Análise Técnica
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a inclusão da estratégia 4.20 unificação.
Conclusão Propõe-se a inclusão:

Estratégia 4.20- “Garantir a educação inclusiva, por meio da inserção de referenciais teóricos, teorias
da aprendizagem e dos processos de ensino e aprendizagem, nos cursos de formação para profissionais
da educação, inclusive em nível de pós- graduação, de forma a atender a demanda, sem exclusão de
alunos com deficiência, transtorno do espectro autista e altas habilidades/superdotação no ensino regular
com a oferta do atendimento educacional especializado complementar e ou suplementar”.
Responsável pela Inez Will Bezerra.
Meta Assinatura

63
NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 06


Sugestão de Inclusão de Estratégia 4.21 PME em consonância com eixo estruturante 4.9 - Beneficiários
Assunto
de Programas de transferência de renda e 4.15 – Perfil.
Colaboradora Ana Lucia Camargo
Analisando a redação das estratégias da Educação Especial/Inclusiva, do PME - Lei Complementar nº
Histórico 2.228, não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas aos eixos 4.9 – Beneficiários de Programas
de transferência de renda e 4.15 – Perfil.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias PME - Lei
Análise Técnica
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a inclusão da estratégia 4.21.
Conclusão Propõe-se a inclusão:

Estratégia 4.21- “Incentivar o acompanhamento e monitoramento do acesso, permanência e


desenvolvimento com sucesso dos alunos com deficiência, transtornos do espectro autista, altas
habilidades/superlotação, beneficiários de programas de transferência de renda, a escola bem com ao
atendimento educacional especializado, em colaboração com a família e com órgãos públicos de
assistência social, saúde e proteção a infância, a adolescência e a juventude, promovendo a obtenção de
informações sobre o perfil dessas pessoas de 0 a 17 anos”.
Responsável pela
Meta Assinatura
Inez Will Bezerra.

NOTA TÉCNICA – META 04- Educação Especial/ Inclusiva

Numeração Nota Técnica nº 07


Sugestão de Inclusão de Estratégia 4.22 PME em consonância com eixo estruturante 4.17 – Parcerias
para ampliar as condições de apoio ao atendimento integral, 4.18 – Parcerias para ampliação da oferta de
Assunto
formação continuada a produção de material acessível e 4.19 – Parcerias para favorecer a participação
das famílias e da sociedade.
Colaboradora Ana Lucia Camargo
Analisando a redação das estratégias da Educação Especial/Inclusiva, do PME - Lei Complementar nº
2.228, não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas aos eixos 4.17 –Parcerias para ampliar as
Histórico condições de apoio ao atendimento integral, 4.18 – Parcerias para ampliação da oferta de formação
continuada a produção de material acessível e 4.19 – Parcerias para favorecer a participação das famílias
e da sociedade.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias PME - Lei
Análise Técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a inclusão da estratégia 422.
Conclusão Propõe-se a inclusão:

Estratégia 4.22- “Articular parcerias com instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem
fins lucrativos, conveniadas com o poder público objetivando ampliar a oferta de formação continuada,
produção de material didático acessível necessários a participação e aprendizagem dos alunos público
alvo da educação especial bem como apoiar o atendimento integral dos mesmos com a participação das
famílias e da sociedade na construção do sistema educacional Inclusivo”.
Responsável pela Inez Will Bezerra.
Meta Assinatura

64
META 5 .
...............................................
ALFABETIZAR TODAS AS CRIANÇAS,
NO MÁXIMO, ATÉ O FINAL DO
3º (TERCEIRO) ANO
DO ENSINO FUNDAMENTAL,
DESDE A VINGÊNCIA DO PME.
........................................................................

65
META 5

1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

V - ALFABETIZAÇÃO

Meta 5 – Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º (terceiro) ano do


Ensino Fundamental, desde a vigência do PME. (Nota Técnica de adequação na redação)

Sugestão Nota Técnica - Meta 5 – “Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final
do 3º ano do Ensino Fundamental”.

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho, aprovado pela Lei


Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração de 9 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, em consonância com o Plano Nacional de Educação, aprovando pela
Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, tem como objetivo promover a melhoria da qualidade
de ensino. A concretização desse objetivo só será possível se houver a inserção das pessoas
nos contextos letrados da atualidade como elemento significativo para a formação da
cidadania.
Diante disso, a alfabetização assume o foco central da escolarização, como recurso
para o desenvolvimento da autonomia das pessoas para a busca de conhecimento mediado
pela língua escrita. A alfabetização é a base para a aquisição de outros conhecimentos
escolares, alfabetizar bem significa oferecer uma base sólida para um percurso escolar de
sucesso e dar um importante passo para a qualidade, inclusão e a equidade da educação.
Destaca-se como parâmetro para aferir o processo de alfabetização, letramento e
raciocínio lógico matemático do desempenho acadêmico dos estudantes no município de
Porto Velho, a edição piloto de 2013 da Avaliação Nacional de Alfabetização, realizada
através do resultado da ANA(http://ana.inep.gov.br/ANA/), objetivando testar os
instrumentos e construir a linha de base para análises posteriores. A segunda foi realizada em
2014 e a terceira em 2016. A metodologia é desenvolvida mediante a aplicação de avaliações
em larga escala, o INEP formula matrizes de referência para cada avaliação ou exame,
propondo, justificando e desdobrando o fenômeno a ser medido, a fim de orientar a construção
dos instrumentos de medição e, quando for o caso, a elaboração dos itens. Tecnicamente, o
fenômeno medido por um teste é denominado “construtor”. No caso dos testes aplicados na
ANA, esses construtores são a alfabetização e o letramento.
Considerando as plataformas do Sistema Integrado de Monitoramento Execução e
Controle (simec.mec.gov.br) e o Observatório do Plano Nacional de Educação
(observatoriopne.org.br), como fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 5 –
ALFABETIZAÇÃO, temos os seguintes dados, conforme Planilha com o Indicador 5 A
abaixo:

66
Estudantes com proficiência insuficiente em leitura (nível 1 da escala de proficiência)
INDICADOR
5A META ALCANÇADA NO PERÍODO Fonte do indicador
ANO BASE 2014 2015 2016 2017 http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
META PREVISTA 0% 0% 0% 0% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
META 31% 31% 37% 37% pne/12-ensino-superior/indicadores
Executada Acesso em 18/03/2018 às 23:30
no período http://inepdata.inep.gov.br/analytics/saw.dll?biee
home&startPage=1
Acesso em 05/04/2018 as 15:30

http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php,acesso dia 18 março 2018, às 23h30minutos.

Os dados disponibilizados no Observatório do Plano Nacional de Educação não são


satisfatórios para proceder à análise do Indicador 5A no município de Porto Velho, em
comparação ao Indicador do Brasil, e do estado de Rondônia para o biênio 2015-2017, uma
vez que as informações são de anos inferiores ao período observado.
O Indicador 5A trata do percentual da população de estudantes com proficiência
insuficiente em leitura no município de Porto Velho. Uma criança pode ser considerada
alfabetizada quando se apropria da leitura e da escrita como ferramentas essenciais para seguir
aprendendo, buscando informação, desenvolvendo sua capacidade de se expressar, de
desfrutar a literatura, de ler e de produzir textos em diferentes gêneros, de participar do
mundo cultural no qual está inserido. Para cada ano de escolaridade, há diferentes
expectativas em relação a essas capacidades, que precisam ser consideradas nos momentos de
planejamento e de análise do desempenho de alunos e da escola. As metas colocadas pelo
Plano Nacional de Educação em relação à alfabetização são ambiciosas, se considerados os
atuais resultados das avaliações externas. Mas são viáveis, desde que haja um trabalho
intencional e sistemático visando à melhoria da qualidade da formação inicial e continuada
dos professores, acompanhado, entre outras, de políticas de distribuição de livros, de
formação de bibliotecas acessíveis a todos as crianças e jovens em idade escolar e de
fortalecimento de comunidades leitoras nas instituições. A partir do monitoramento do biênio
2015-2017, foi possível observar que houve uma pequena evolução no indicador do primeiro
para o segundo ano de vigência do PME (2015-2016), com uma variação de 6%.
A meta prevista estabelece que todos os estudantes tenham pleno domínio da leitura,
pois trata do processo de alfabetização – “Alfabetizar todas as crianças no máximo até o final
do 3º (terceiro) ano do Ensino Fundamental desde a vigência do PME”, no entanto verificou-
se que no ano de 2014, no Indicador 5 A , dos 100% dos estudantes matriculados no território
do município de Porto Velho nas escolas da rede pública, 31% (trinta e um por cento) dos
67
estudantes apresentaram nível de proficiência insuficiente em leitura (nível 1 da escala de
proficiência) e 69% (sessenta e nove por cento) nível adequado, o indicador é de regressão,
necessitando zerar essa deficiência na leitura e no raciocínio lógico matemático.
É pertinente ressaltar que na Rede Municipal de Ensino são ofertadas formações
voltadas para o eixo de Alfabetização a cerca de 1.040 (mil e quarenta) professores atendidos
pelo Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa, segundo a DIFOR/DPE/SEMED, e
que beneficia diretamente 26.000 ( vinte seis mil ) estudantes no processo de alfabetização e
letramento, segundo CENSO/SEMED.
Considerando as plataformas do Sistema Integrado de Monitoramento Execução e
Controle (simec.mec.gov.br) e o Observatório do Plano Nacional de Educação
(observatoriopne.org.br) como fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 5 –
ALFABETIZAÇÃO, temos os seguintes dados, conforme Planilha com o Indicador 5 B
abaixo:

Estudantes com proficiência insuficiente em escrita (níveis 1,2 e 3 da escala de proficiência)


INDICADOR
5B META ALCANÇADA NO PERÍODO Fonte do indicador
ANO BASE 2014 2015 2016 2017 http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
META PREVISTA 0% 0% 0% 0% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/12-
META 51% 34,5% 44,66% 44,66% ensino-superior/indicadores
Executada Acesso em 18/03/2018 às 23:30
http://inepdata.inep.gov.br/analytics/saw.dll?bieehome
no período &startPage=1
Acesso em 05/04/2018 as 15:30

http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php,acesso dia 18 março 2018, às 23h30minutos.

O Indicador 5B trata do percentual dos estudantes com proficiência insuficiente em


escrita, matriculados nas escolas públicas do município de Porto Velho. A partir do
monitoramento do biênio 2015-2017, foi possível observar que houve um agravo de 10% no
indicador do primeiro para o segundo ano de vigência do PME (2015-2016), no processo de
alfabetização e letramento. O Indicador 5 B estabelece uma regressão de 0%, no qual os
estudantes precisam vencer a insuficiência em leitura. Uma hipótese para a disparidade nos
Indicadores 5A e 5B pode ser explicada na concepção de Alfabetização, onde se valoriza a
escrita em detrimento da leitura, nesse caso, se fazem necessários ajustes em políticas
públicas para o alcance da mesma até 2024.
Considerando as plataformas do Sistema Integrado de Monitoramento Execução e
Controle (simec.mec.gov.br) e o Observatório do Plano Nacional de Educação
(observatoriopne.org.br) como fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 5 –
ALFABETIZAÇÃO, temos os seguintes dados, conforme Planilha com o Indicador 5 C
abaixo:

68
Estudantes com proficiência insuficiente em matemática (níveis 1e 2 da escala de proficiência)
INDICADOR
5C META ALCANÇADA NO PERÍODO Fonte do indicador
ANO BASE 2014 2015 2016 2017 http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
META PREVISTA 0% 0% 0% 0% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
META 74% 57,1% 44,6% 44,6% pne/12-ensino-superior/indicadores
Executada Acesso em 18/03/2018 às 23:30
http://inepdata.inep.gov.br/analytics/saw.dll?
no período bieehome&startPage=1
Acesso em 05/04/2018 as 15:30

http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php,acesso dia 18 março 2018, às 23h30minutos.

Os dados disponibilizados no Observatório do Plano Nacional de Educação não são


satisfatórios para proceder à análise do Indicador 5C no município de Porto Velho, em
comparação ao Indicador do Brasil, e do estado de Rondônia, para o biênio 2015-2017, uma
vez que as informações são de anos inferiores ao período observado.
O Indicador 5C trata do percentual de estudantes com proficiência insuficiente em
matemática, no qual estabelece uma regressão/involução de 0%, portanto os estudantes
precisam vencer essa proficiência insuficiente em matemática. Os estudantes matriculados e
que frequentam as escolas da rede pública no município de Porto Velho apresentaram, no ano
de 2014, o percentual de 74% de proficiência insuficiente em matemática. A partir do
monitoramento do biênio 2015-2017, foi possível observar que houve regressão/involução no
Indicador 5C do primeiro para o segundo ano de vigência do PME. A meta estabelece que 0%
da população deve estar com proficiência insuficiente em matemática na escola até 2024, no
entanto verificou-se que no ano de 2017, último ano observado, o indicador está em déficit na
matemática em 56 %, o que significa que o Indicador 5C deve diminuir anualmente.
Ressalta-se que a Meta 5 não depende só das ações da Secretaria Municipal de
Educação, e sim, de todos segmentos envolvidos com o processo educacional do território do
município de Porto Velho, para que ao final do sexto ano tenhamos alcançado a meta
estabelecida.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B ALFABETIZAÇÃO

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, verificou-se que no


Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
consta 08 (oito) estratégias, e no Plano Nacional de Educação - PNE – Lei n° 13.005, em 25
de junho de 2014, são 07 (sete) eixos estruturantes, onde todos foram contemplados, são eles:
5.1 Articulação do Ensino Fundamental com a Pré-Escola localiza-se estratégia 5.3 do
PME; Eixo Estruturante 5.2, que trata de avaliação externa localizada na estratégia 5.4 do

69
PME; Eixo Estruturante 5.3, que trata das Tecnologias Educacionais, localizadas na
estratégia 5.6 PME;
5.4 Eixo Estruturante, que trata da Inovação localizada na 5.1 do PME; 5.5 Eixo Estruturante,
que trata da Alfabetização de criança do campo, indígena, quilombola e de populações
itinerantes, e do campo localizada na estratégia 5.7 PME; 5.6 Eixo Estruturante, Formação
Inicial e Continuada localizada na estratégia 5.6; e 5.7 Eixo Estruturante, Alfabetização de
Pessoas com Deficiência 5.8 PME. Contudo, foi proposta a unificação das estratégias 5.2 e
5.6 do PME, por se tratarem do mesmo eixo.
Quanto ao Monitoramento, percebeu-se durante o andamento que as ações
necessitam serem articuladas. Foi perceptível uma segmentação no trabalho desenvolvido,
principalmente no que diz respeito de uma meta que necessita regredir a 0%. Todos os setores
necessitam alinhar as ações para alcançar o objetivo, apesar de perceber que a Secretaria tem
ações voltadas para o cumprimento da meta, elas se apresentam isoladas, portanto,
insuficientes, além do envolvimento de todos os departamentos e divisões da Secretaria
Municipal de Educação, se faz necessário o apoio dos outros entes envolvidos com trocas de
informação e apoio logístico, recursos humanos, e o cumprimento dessa meta do território de
Porto Velho.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, canalizar políticas públicas, através de ações que fortaleçam os anos inicias da
alfabetização, por tratar-se da base da Educação Básica. Os alunos precisam ter seus direitos
de aprendizagens garantidos, ou seja, sair lendo funcionalmente. Para que isso ocorra, o tripé
da valorização deve ser fortalecido: melhores condições de trabalho, espaço físicos
adequados, formação continuada ao professor Alfabetizador, focado na aprendizagem do
aluno, adequação das Matrizes Curriculares, e por último, uma seleção dos profissionais mais
bem qualificados para assumir essas turmas.

Meta 5 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Plano
Estratégic
o para Previsões
Fortalecer Orçamentár Plano Estratégico para
e
desenvolve Prazo Estratégias Prazo ias Fortalecer e desenvolver as ações
r as ações Colocar o nº para o alcance da Meta
para o e o valor
alcance da
Meta
final do 3º (terceiro) ano do ensino fundamental desde a
Meta 5: Alfabetizar todas as crianças no máximo até o

2015 Formação com os Técnicos


(nota técnica de adequação na redação supressão )

5.1. Dotar as escolas desde o primeiro ano da das escolas;


vigência do PME, de recursos tecnológicos 2016- Reunião mensal com os
P
A necessários ao desenvolvimento de práticas Contemplad Coordenadores Pedagógico;
R pedagógicas inovadoras que assegurem a 2017 o no PPA e 2017- Reunião com gestores e
T alfabetização, favoreça a melhoria do fluxo LOA supervisores; Encontros periódicos
E escolar e a aprendizagem dos estudantes, nº com professores; oficinas;
considerado as diversas abordagens metodológicas valor Construção de portfólios;
B 2015 e sua (Eixo Estruturante 5.4 Inovação PNE) Monitoramento e
A acompanhamento pedagógico.
2024
5.2 Apoiar financeiramente as escolas, desde o (Nota Técnica de Unificação entre
primeiro ano de vigência do PME, a fim de que as estratégias 5.2 e 5.6 do PME).
essas possam selecionar divulgar e utilizar
vigência do PME

Tecnologias educacionais para a Alfabetização de


crianças asseguradas a diversidade de métodos e
propostas pedagógicas, bem como
acompanhamento dos resultados do sistema de
ensino. (Nota Técnica de Unificação entre as
estratégias 5.2 e 5.6 do PME)

70
2015-
5.3. Estruturar desde a vigência do PME, até 2018
2016-
os processos pedagógicos de alfabetização, nos
2017-articulação no currículo para
anos iniciais do ensino fundamental, articulando- Contemplad
que a progressão ocorresse de
os com as estratégias desenvolvidas na pré-escola, 2017 o no PPA e
maneira a garantir os direitos de
com qualificação e valorização profissional; (Eixo LOA
aprendizagens e a progressão
Estruturante 5.1 Articulação entre o Ensino
(DIEB-SEMED).
Fundamental e Pré Escola PNE)
2015- Ação financiada pelo
Governo Federal ANA e PNAIC;
2016- Ação financiada pelo
Governo Federal ANA e PNAIC; s
2017- Foi criado a avaliação
institucional Avalia Porto Velho
5.4. Realizar periodicamente a avaliação da Ação
(DIEID-SEMED)Apresentar
aprendizagem dos estudantes do 1º ciclo do ensino financiada
Boletins informativos para
fundamental e implementar medidas pedagógicas pelo
aplicação da prova;
que favoreçam a alfabetização de todos os 2024 Governo
Aplicar a Prova Institucional para
estudantes, até o final do 3º ano do ensino Federal
as unidades urbanas e rurais da
fundamental;.(Eixo Estruturante 5.2 Avaliação ANA e
Rede Municipal de Porto Velho;
Nacional PNE ) PNAIC
Descrever os resultados obtidos em
Relatórios Descritivos;
Formular um planejamento de
intervenções pedagógicas para as
escolas embasadas nos resultados
d a A N A .
2015-Foi realizado a adesão ao
PNAIC para ofertar Formação
Continuada aos professores da
rede;

2016-Foi realizado parceria com o


Instituto Ayrton Senna possibilitou
capacitação e qualificação técnica
na metodologia dos programas às
equipes participantes dos
5.5. Elevar desde o primeiro ano da vigência do Ação
encontros de formação realizados
PME, o desempenho dos estudantes do ensino financiada
anualmente, proporcionando aos
fundamental nas áreas de Língua Portuguesa e pelo
técnicos e professores;
Matemática, por meio do desenvolvimento de 2024 Governo
projetos pedagógicos que garantam a proficiência Federal
2017-Voltadoa Formação de
dos estudantes em leitura, escrita e conhecimentos ANA e
Professores e a gestão e
matemáticos; ( Eixo Estruturante 5.6 Formação PNAIC
operacionalização das ações das 62
Inicial e Continuada PNE)
turmas do Programa Se Liga com
924 alunos e 72 do programa
Acelera Brasil, com 1.758 alunos;
P
Levantamento de hipóteses;
A Intervenções; Estudo dos
R
resultados da ANA;
T Formação periódica com
E professores e coordenadores.
2015- Sem dados
B
5.6 Selecionar e implantar tecnologias 2016-Sem Dados
Ação
educacionais para a alfabetização de 2017-Foi celebrado a adesão ao
financiada
crianças, assegurada a diversidade de métodos e Programa Educação Conectada.
pelo
propostas pedagógicas, bem Que pretende atender 133 escolas
Governo
como realizar o acompanhamento dos resultados 2015 com internet. ASTEC-SEMED.
Federal
no sistema de ensino, desde o
ANA e
primeiro ano da vigência do PME; (Eixo
PNAIC
estruturante Tecnologias Educacionais
PNE/Nota técnica de adequação de unificação
entre as estratégias 5.2 e 5.6 PME)
5.7 Assegurar recursos financeiros, desde o 2015- Atendimento a cultura surda
segundo ano da vigência do PME, às garantindo a alfabetização
unidade de ensino, para a aquisição de materiais bilíngue.( fonte escola Bilíngue);
didáticos específicos e necessários 2016-atendimento a alunos
Contemplad
a alfabetização de crianças da área urbana e do indígenas;
o no PPA e
campo e povos tradicionais, 2017- Atendimento a cerca de 14
LOA
considerando o respeito à diversidade e identidade alunos indígenas (Escola Maria do
cultural dessas populações; ( Eixo Estruturante Carmo Ribeiro).
5.5 Alfabetização em Comunidades
Indígenas, Itinerantes e do Campo PNE)

71
2015- Atendimentos ao surdo;
5.8 Assegurar desde o segundo ano da vigência do 2016-A rede municipal atende
PME, que as turmas de mais de 1.100 alunos com
estudantes em fase de alfabetização, sejam deficiência;
compostas de no máximo de 20 2017- A rede municipal atende
Contemplad mais de 1.100 alunos com
estudantes por sala de aula. (Eixo Estruturante
o no PPA e deficiência (Fonte DIEB-SEMED).
5.7 Alfabetização de Pessoas com Deficiência
LOA
PNE)

3. FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 5 ALFABETIZAÇÃO

Meta 5 – Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º ano do Ensino Fundamental.

Meta 5: Alfabetizar todas as crianças no máximo até o final do 3º (terceiro) ano do ensino fundamental
desde a vigência do PME.

INDICADOR 5ª Estudantes com proficiência insuficiente em leitura (nível 1 da escala de proficiência)


2014 2015 2016 2017

Meta prevista 0% 0% 0% 0%
Meta executada
31% 31% 37% 37%
no período
Estudantes com proficiência insuficiente em escrita (níveis 1,2 e 3 da escala de
INDICADOR proficiência)
5B
2014 2015 2016 2017
Meta prevista 0% 0% 0% 0%
Meta executada 51% 34,5% 44,66% 44,66%
no período
Estudantes com proficiência insuficiente em matemática (níveis 1e 2 da escala de
INDICADOR proficiência)
5C
2014 2015 2016 2017

Meta prevista 0% 0% 0% 0%
Meta executada 74% 57,1% 44,6% 44,6%
no período

Já no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-


2017 evidenciou- se uma tímida articulação entre Gerência da Educação Básica – SEDUC e
Gerência da Divisão de Educação Básica - SEMED, com a troca de informação sobre o
andamento da Meta 5 no território do município de Porto Velho, ficando explícito a iniciação
de uma articulação entre os pares. Contudo, ainda se faz necessário o apoio de todos os
envolvidos no processo para efetivação do Plano, e que as parcerias devem ser fortalecidas
nas estratégias referentes à Meta de alfabetizar todas as crianças, isso inclui todas as redes
municipal, estadual, pública e privada, além do fortalecimento das ações.
Estudando o período de avaliação do relatório de monitoramento em seu primeiro
ano, observou-se que a Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta,
bem como não foi preenchido nenhum número representativo, pois as consultas foram através
do site. http://www.observatoriodopne.org.br/. Os dados descritos estão de forma
desatualizados, fornecem dados somente de 2014, o que prejudica as análises, e a dificuldade
de acessar o resultado da Avaliação Nacional de Alfabetização, que foi usado como uma fonte
de pesquisa.

72
Considerando a Meta 5 e sua extrema necessidade de cumprimento, pois é
inadmissível que as crianças entrem na escola e saiam sem saber ler, recomenda-se o
fortalecimento da articulação dentro da Secretaria Municipal de Educação e, concomitante, o
fortalecimento das parcerias com os outros entes envolvidos como SEDUC, Sindicatos das
Escolas Particulares que abrangem o território do Município de Porto Velho, a fim que sejam
ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para execução da Meta 05.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA DA META 5 ALFABETIZAÇÃO


NOTA TÉCNICA – Meta 5 – Alfabetização
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 5
Colaborador Lucicleia Lima de Souza
Analisando a redação da Meta 5 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Alfabetização,
Histórico observa-se que a mesma necessita ser alinhada conforme a Base Nacional Comum Curricular
conforme Portaria n° 1.570, publicada no D.O.U. de 21/12/2017, Seção 1, Pág. 146.que aponta que a
Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 2º ano do Ensino Fundamental.
Alinhamento da redação a BNCC devido o nova conjuntura no cenário nacional para a oferta de
Análise técnica políticas publicas para a alfabetização, portanto faz-se necessário a adequação da temporalidade da
meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 5: “Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 2º ano do Ensino Fundamental”.
Responsável pela Araceli da Silva Souza
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – Meta 5 – Alfabetização


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de unificação das estratégias 5.2 e 5.6
Colaborador Lucicleia Lima de Souza
Histórico Avaliando as estratégias 5.2 e 5.6 PME - Lei Complementar nº 2.228, observou-se que as referidas
estratégias correspondem ao eixo estruturante tecnologia educacionais 5.3 PNE Lei nº 13.005/2014,
portanto sugere-se a unificação de ambas as estratégias para contemplar apenas uma redação.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 5.2- “Potencializar e utilizar Tecnologias Educacionais para a alfabetização de crianças,


assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, bem como realizar o acompanhamento
dos resultados no sistema de ensino, desde o primeiro ano da vigência do PME”.
Responsável pela Araceli da Silva Souza
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – NOTA TÉCNICA – Meta 5 – Alfabetização.


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de adequação da Estratégia 5.8
Colaborador Lucicleia Lima de Souza
Analisando a redação da Estratégia 5.8 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Histórico Alfabetização, observa-se que contempla o eixo estruturante Alfabetização de Pessoas com
Deficiência 5.7 PNE- Lei nº 13.005/2014, Se faz necessário o ajusto na redação da estratégia para
contemplar o eixo.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia ao eixo
Análise técnica estruturante na estratégia 5.8- PME - Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a
adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 5.8- “Assegurar desde o segundo ano da vigência do PME, que as turmas de estudantes em
fase de alfabetização, sejam compostas de no máximo de 20 estudantes por sala de aula, e a
alfabetização de pessoas com deficiência seguirá em conformidade com a legislação vigente de cada
secretaria de educação”.
Responsável pela Araceli da Silva Souza
Meta Assinatura

73
META 6 .
...............................................
AMPLIAR A EDUCAÇÃO EM TEMPO
INTEGRAL EM, NO MÍNIMO,
60% (SESSENTA POR CENTO) DAS
ESCOLAS DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO,
DE FORMA A ATENDER O ENSINO FUNDAMENTAL
ATÉ O FINAL DO PERÍODO DA VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

META 6 74
META 6

1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

VI– EDUCAÇÃO INTEGRAL

Meta 6 – Ampliar a educação em tempo integral em, no mínimo, 60% (sessenta por
cento) das escolas do Sistema Municipal de Ensino, de forma a atender o Ensino
Fundamental até o final do período de vigência deste PME. (Nota Técnica de adequação)

Sugestão Nota Técnica Sugestão nº 01 - Meta 6 – “Oferecer Educação em tempo integral


em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos (as)
alunos(as) da Educação Básica.”

A Educação Integral está amparada pela Constituição Federal do Brasil de 1988, nos
Artigos 32 e 34 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB, na Lei Federal nº.
11.788, de 25 de setembro/2008, com o objetivo de oferecer ensino em tempo integral nas
unidades escolares da rede pública e garantir a permanência dos estudantes na escola com a
adoção de um currículo integrado, bem como a qualidade na educação com base no Índice de
Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) e no Plano Municipal de Educação do
Município de Porto Velho - PME, aprovado pela Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho
de 2015.
Diante do exposto, por entender a relevância da Educação Integral, o município de
Porto Velho iniciou a indução da proposta de Educação Integral em meados de 2008, com a
adesão ao Programa Mais Educação. Em 2009, lançou o Programa Integrando Saberes,
ampliando, gradativamente, a oferta de complemento escolar. Além da permanência do
Programa Mais Educação, no ano de 2012 foi lançado o Projeto Guaporé de Educação
Integral em 5 escolas da rede pública de ensino e em 2014 foi implantado o Projeto de
Educação em Tempo Integral, contemplando mais 10 escolas. Mesmo entendendo a
importância da Educação Integral no sistema de ensino, o recém Projeto de Educação em
Tempo Integral foi desativado no ano de 2017, devido a dificuldades de recursos humanos,
estruturais e materiais. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da
mesma até 2024, bem como fortalecer as articulações no território do Município de Porto
Velho.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 6 – Educação Integral, observa-se o seguinte
dado, conforme Planilha com o Indicadores Indicador 6A:

Indicador 6ª Percentual de alunos da Educação Básica Pública em Tempo Integral


META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA 25% 25% 25% 25% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
O PERÍODO/ DADO pne/6 Educação Integral/indicadores
MUNICIPAL Acesso em 21/03/2018 às 16:53
META ALCANÇADA NO 24% 29% Dados não Dados não http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
PERÍODO/ DADO disponíveis disponíveis Acesso em 21/03/2018 às 16:56
MUNICÍPAL Minicenso Local da Região- Município PVH
É o dado produzido pelas
pesquisas realizadas pelo
município

75
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 03/04/2018 às 21:
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 03/04/2018 às 21:00

De acordo com as figuras acima, o Indicador 6A, referente à porcentagem de alunos


da Educação Básica pública em tempo integral, o indicador apresentou um percentual de
24,0%, conforme Censo da Educação Básica em 2015 - ano base 2014, no ano de 2015
apresentou um percentual de 29,0%. Os dados referentes ao ano de 2016 não foram
publicados no portal PNE em Movimento. Os dados referentes ao ano de 2017 ainda não
estão disponíveis nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no site do Instituto
Brasileiro de Geografia e no portal do INEP, os dados estatísticos da Educação Básica não
disponibilizam o número de matrículas na educação integral. Na pesquisa realizada no site do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística– IBGE, endereço Eletrônico Dados
Populacionais
https://ww2.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que não é possível realizar uma base de cálculo para a Meta 6. Os elementos
disponíveis nos endereços eletrônicos do INEP, os dados de matrículas divulgadas é por
município de forma geral, assim os dados divulgados no site do IBGE é do ultimo Censo
Demográfico (2010). Esses fatores dificultaram a realização do monitoramento e avaliação da
meta. Em conformidade com a Lei nº 13.005/2014, de 25 de junho de 2014, no parágrafo 2º
do Artigo 5º determina que “a cada 2 (dois) anos durante a vigência do PNE, o Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP publicará estudos
para aferir a evolução no cumprimento das Metas estabelecidas no anexo da referida Lei, com
informações organizadas por ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como
referência ao estudos e as pesquisas de que trata o artigo 4º, sem prejuízo de outras fontes e
informações relevantes ao município de Porto Velho que pertence ao Estado de Rondônia
aguarda a publicação dos mesmos para aferimento e monitoramento da Meta 6 nos anos
correspondes ao Biênio 2015-2017”.

Indicador 6 B Percentual de escolas públicas com ao menos um aluno que permanece no mínimo 7 horas
diária em atividades escolares
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA NO PERÍODO/ 50% 50% 50% 50% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
DADO MUNICÍPAL pne/6 Educação Integral/indicadores
É o dado produzido pelas pesquisas Acesso em 21/03/2018 às 16h53min
realizadas pelo município
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 58% 62% Dados Dados http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL não Acesso em 21/03/2018 às 16h56min
não
É o dado produzido pelas pesquisas disponí Minicenso Local da Região- Município PVH
realizadas pelo município disponív veis
eis

http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php - Acesso em 03/04/2018 às 21:50

76
De acordo com dados disponibilizados nas figuras acima, o Indicador 6 B, referente
percentual de escolas públicas com ao menos um aluno que permanece no mínimo 7 horas
diárias em atividades escolares no município de Porto Velho, houve avanço da meta no ano de
2015. Conforme censo escolar, o indicador apresentou no ano de 2015, um percentual de
62,%. Os dados referentes ao ano de 2016 não foram disponibilizados no portal do PNE em
Movimento. Os dados referentes ao ano de 2017 ainda não foram publicados no portal PNE
em Movimento. Embora o site http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/6-educacao-
integral/indicadores, do observatório PNE, aponte um percentual para o biênio 2015-2017, a
linha pesquisa realizada é do SIMEC, apresentando portanto, uma diferença nos percentuais.
Em pesquisa realizada no portal INEP http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-
estatisticas-da-educacao-basica, acessado no dia 03/04/2018, às 19h10min, os dados
estatísticos não disponibilizaram as informações de escolas públicas com alunos em tempo
integral no território de Porto Velho. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação.

77
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B EDUCAÇÃO INTEGRAL

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
contemplam 7 eixos estruturantes do PNE - Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, portanto,
é necessário o alinhamento de algumas estratégias, pois ainda faltam alguns pontos a serem
ajustados na redação. Nesse detalhamento, apresentamos os seguintes pontos: no PME, temos
10 (dez) estratégias e no PNE 9 (nove) estratégias, sendo correlacionados os eixos
estruturantes nas estratégias PME-6.1 e 6.6 que se referem ao Eixo Estruturante Ampliação
do tempo PNE-6.1, as PMEs-6.2 e 6.3, que se referem ao Eixo Estruturante de construção de
escolas PNE-6.2. Para estas estratégias foi proposto Nota Técnica de Unificação. Logo, para a
estratégia do PME-6.4, que se refere ao Eixo Estruturante Recursos Infraestrutura e
equipamentos, material didático e formação PNE-6.3, a PME-6.5, que se refere ao Eixo
Estruturante articulação no território PNE-64, a PME-6.8, que se refere ao eixo estruturante
de Tempo de Permanência PNE-6.7, a PME-6.9 que se refere ao Eixo Estruturante
diversidade local PNE 6.8 e a PME-6.10, que se refere ao Eixo Estruturante tempo integral
para pessoas com necessidades especiais PNE-6.9, foi proposto Nota Técnica de Adequação.
Já a PME 6.7, está contemplada no Eixo Estruturante 7.13, transporte escolar na zona rural
da Meta 7, portanto, foi proposta a supressão da estratégia.
Observou-se ainda que não foi identificado nenhum eixo estruturante que
contemplasse as parcerias com entidades privadas, sendo assim, para auxiliar no êxito 6.5 da
Meta, foi proposto então a inclusão da estratégia 6.11.
Por fim, o eixo estruturante que trata da Parceria ONG - Escola 6.6 PNE não
contempla o nosso município, pois, de acordo com o diagnóstico local, não é viável incluir
esse eixo, considerando que não irá contribuir em nada com a realidade local.
Diante dos dados apontados no Relatório de Monitoramento do PNE, no biênio 2015
- 2017, o Brasil havia alcançado o percentual de 52,5% de escolas que participaram da
Educação Integral; no estado de Rondônia esse percentual era 20,9 %, e o município de Porto
Velho apresentava 62,8%, ajudado pelos programas Mais Educação e Escola Integral. No
entanto, a situação atual do monitoramento e avaliação da Meta foi prejudicada devido a não
articulação dos representantes do município de Porto Velho com as Instituições de Educação
Integral, bem como falta de atualização dos dados no Sistema de Monitoramento e Controle –
SIMEC, falta de estrutura física dos prédios e de recursos financeiros destinados às escolas de
Educação Integral. Essas informações são de extrema relevância para realizar o
monitoramento e posterior avaliação.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da Meta é necessário,
com urgência, adequação das Políticas Públicas de Educação no município de Porto Velho –
RO e nos sites oficiais do Plano.

78
Meta 6 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as ações
Metas Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº eo para o alcance da Meta
valor
6.1 Promover com apoio da União a
oferta gradativa de educação básica As atividades em parte, ampliam a jornada escolar de mais de
pública em tempo integral, desde o
25% (vinte e cinco por cento) dos alunos da educação básica da
primeiro ano da vigência do PME, por
meio de atividades de acompanhamento rede para, no mínimo, sete horas diárias em cinco dias por
pedagógico e multidisciplinares, semana, com alimentação escolar. Em parte, não atingiu 25%,
inclusive culturais e esportivas, de forma Contemplado no PPA e correspondente a 9,69 %. Existem dificuldades para a
que o tempo de permanência dos LOA permanência e ampliação das atividades em tempo integral,
2014 a pelas estruturas inadequadas dos prédios escolares. A Secretaria
estudantes na escola, ou sob sua
2024
responsabilidade passe a ser igual ou 09.01.12.361.311.2.80 de Educação não está ampliando a jornada de trabalho dos
superior a 7 horas diárias durante todo o 7 professores para atender tempo Integral, pois não houve
ano letivo, com a ampliação progressiva anteriormente planejamento para que os professores tivessem
da jornada de professores em uma única suas jornadas de trabalho em uma única escola na perspectiva de
escola; (Eixo estruturante Ampliação atender a educação em Tempo Integral.
do tempo 6.1 PNE – Nota Técnica
unificação das estratégias 61 e 6.6 do
PME)
6.2 Instituir em regime de colaboração,
desde o primeiro ano da vigência do
Meta 6: Ampliar a educação em tempo integral em, no mínimo, 60% (sessenta por cento) das escolas do Sistema Municipal de Ensino, de forma a atender o ensino fundamental até o final do período de vigência deste PME

PME, programa de construção, reforma e


ampliação de escolas com padrão Foi previsto no PPA, para 2016, mas não foi possível realizar a
arquitetônico e de mobiliário adequado Contemplado no PPA e construção, ampliação e reformas das escolas municipais para
para ao atendimento em tempo Integral, 2014 a LOA tempo integral, devido a contingência de recursos. Sendo
prioritariamente em comunidades pobres 2024 09.01.12.361.311.2.80
previsto para ser realizada para o próximo PPA 2018/2021.
ou com crianças em situação de 7
vulnerabilidade social; (Eixo estruturante
construção de escolas 6.2 PNE - Nota
Técnica unificação das estratégias 6.2
e 6.3 do PME)
6.3 Construir, em regime de colaboração,
no mínimo 01(uma) escola por ano com
no mínimo 12 salas de aulas com padrão
arquitetônico e mobiliário adequado para Contemplado no PPA e
atendimento em tempo integral, LOA Inserir no Plano Plurianual (PPA) 2018-2021.
priorizando as áreas de maior 2014 a
2024
vulnerabilidade social, desde a vigência 09.01.12.361.311.2.80
do PME; (Eixo estruturante 7
construção de escolas 6.2 PNE - Nota
Técnica unificação da redação)

6.4 Institucionalizar e manter em regime


P
de colaboração com o estado e a União,
A
programa de ampliação e reestruturação
R
das escolas da Rede Pública Municipal
T
de Ensino, por meio da instalação de
E 2015 quadras poliesportivas, laboratórios,
A inclusive de informática, bibliotecas,
B 2024 auditórios, sala de descanso, espaços As escolas selecionadas pelo MEC como prioritárias através do
para atividades culturais, cozinhas, Contemplado no PPA e Programa Mais Educação recebem recurso do FNDE;
refeitórios, banheiros, bem como da 2014 a LOA As escolas do programa Escola de Tempo Integral serão
produção de material didático e da 2024 09.01.12.361.311.2.80 inseridas no próximo PPA.
formação de recursos humanos e outros 7
equipamentos necessários à educação de
tempo integral, desde a vigência do
PME;
(Eixo estruturante Recursos
Infraestrutura e equipamentos,
material didático e formação 6.3 PNE
- Nota Técnica de adequação da
redação).
6.5 Fomentar desde a vigência do PME,
a articulação da escola com os diferentes
espaços educativos, culturais e Contemplado no PPA e
esportivos e com equipamentos públicos LOA Ação não financiável.
2014 a
como centros comunitários, bibliotecas,
2024
praças, parques, museus, teatros e 09.01.12.361.311.2.80
cinema; (Eixo estruturante articulação 7
no território 6.4 PNE. Nota Técnica
adequação da redação)
6.6 Garantir, desde a vigência do PME,
elaboração de projetos que contemplem Contemplado no PPA e
temáticas que se articulem com a LOA Ação não financiável.
2014 a
ampliação da jornada escolar; (Eixo
2024
estruturante Ampliação do tempo 6.1 09.01.12.361.311.2.80
PNE (Nota Técnica unificação da 7
redação)
6.7 Garantir o transporte escolar aos
estudantes do campo e povos
tradicionais, desde o primeiro ano da
vigência do PME, na oferta de carga
Contemplado no PPA e Em parceria com o Estado e garantido o transporte aos
horária ampliada, considerando as
LOA estudantes do campo e povos tradicionais.
peculiaridades locais, assegurando a 2014 a
estes, o acesso e permanência nas 2024
09.01.12.361.311.2.80
atividades em tempo integral;
7
(Nota técnica de exclusão pois a
estratégia está contemplada no eixo
estruturante 7.13 transporte escolar
na zona rural da meta 7).
6.8 Atender as escolas do campo, na
oferta de educação em tempo integral, Contemplado no PPA e
com base em consulta prévia e 2014 a LOA Recurso previsto no Plano Plurianual (PPA) 2014-2017. PA 231.
informada, considerando-se as 2024 09.01.12.361.311.2.80
peculiaridades locais, desde a vigência 7
do PME (Eixo estruturante

79
diversidade local PNE 6.7. Nota
Técnica de adequação da redação).

6.9 Garantir a educação em tempo


integral para pessoas com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotação, na
faixa etária de 6 a 17 anos, assegurando
Contemplado no PPA e
atendimento educacional e especializado
LOA Não identificado.
complementar e suplementar ofertado 2014 a
em salas de recursos multifuncionais da 2024
09.01.12.361.311.2.80
própria escola ou em instituições
7
especializadas, desde a vigência do
PME; (Eixo estruturante tempo
integral para pessoas com
necessidades especiais 6.8 PNE. Nota
Técnica adequação da redação)
6.10 Assegurar, desde a vigência do
PME, o acesso, a permanência e padrões
de qualidade no ensino na perspectiva da
Educação Integral, por meio da efetiva
garantia de que todos os estudantes na
faixa etária de 6 a 14 anos terão vaga nas
Contemplado no PPA e
unidades ofertantes do ensino
Não LOA Ação não financiável.
fundamental de 09 anos, e que serão
identific
assistidos por professor licenciado,
ado 09.01.12.361.311.2.80
receberão acompanhamento pedagógico
7
com reforço escolar, e que terão espaço
adequado para práticas desportivas, de
lazer e cultura no ambiente escolar.
(Eixo estruturante articulação no
território 6.9. Nota Técnica de
adequação da redação).

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 6 EDUCAÇÃO INTEGRAL


Meta 6 – Oferecer Educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% dos (as) alunos(as) da Educação Básica.
(nota técnica de ajuste da meta)

P
A
R Ampliar a educação em tempo integral em, no mínimo, 60% (sessenta por cento) das escolas do Sistema Municipal de Ensino, de forma a atender o ensino fundamental até
T o final do período de vigência deste PME. (Sugestão de ajuste em Nota Técnica para adequação da meta).
E Porcentagem de escolas públicas da Educação Básica com matrículas em tempo integral.
INDICADOR 6 A
C 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

25%
25% 25% 25%
Meta prevista
Dado Dado
s não s não
dispo dispo
Meta executada no período 24% 29%
nívei nívei
s s

Porcentagem de matrículas na rede pública em tempo integral na Educação Básica.

INDICADOR 6 B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

50% 50% 50% 50%


Meta prevista
Dado Dado
s não s não
62,8
Meta executada no período 58% dispo dispo
%
nívei nívei
s s

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, bem como não foi
preenchido nenhum número representativo, pois as consultas foram através do site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma equivocada,
onde é apresentada a numeração correspondente do indicativo da Meta 6. Nesse período de
monitoramento, não foi observado o alinhamento na Meta do PNE.
No relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou- se pelo site do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne). A descrição da meta veio conforme a lei do
PME, o indicador não apresentou nenhuma referência ao portal
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, já no indicador de numeração dessa meta foi
colocado que não há percentual que indique a evolução da meta. Avaliando o processo de
80
monitoramento do biênio 2015-2017, apesar de não ter sido pontuado nos relatórios a meta
traz dois indicadores auxiliares: 6 A - Percentual de alunos da Educação Básica Pública em
Tempo Integral e 6 B - Percentual de escolas públicas com ao menos um aluno que
permanece no mínimo 7 horas diária em atividades escolares, no qual subsidiaram a evolução
da meta, conforme descrição apresentada nos indicadores na planilha de evolução dos
indicadores. Faz-se necessário que as metas sejam aferidas de forma fidedignas conforme
estudos do diagnóstico local, bem como o fortalecimento da articulação entre os setores
envolvidos.
4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 6 EDUCAÇÃO INTEGRAL

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 6
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Analisando a redação da Meta 6 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Educação
Histórico Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 6 do PME - Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, a meta precisa estar em consonância com a da Nacional devido a
implantação do sistema nacional de educação, para tanto é necessária a revisão/adequação na
redação da meta
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 6: “Oferecer Educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, de
forma a atender, pelo menos, 25% dos (as) alunos (as) da Educação Básica”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de unificação na redação das estratégias 6.1 com a 6.6
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Histórico Analisando a redação das Estratégias 6.1 e 6.6 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata
da ampliação do tempo, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº
13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das estratégias 6.1 e 6.6
Análise técnica do PME - Lei Complementar nº 2.228, pois contemplam o mesmo eixo, portanto faz-se
necessário a unificação da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.1- “Promover com apoio da União a oferta gradativa de educação básica pública
em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedagógico e multidisciplinares,
inclusive culturais e esportivas, e Garantir, elaboração de projetos que contemplem temáticas que
se articulem com a ampliação da jornada escolar de forma que o tempo de permanência dos
estudantes na escola, ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou superior a 7 horas diárias
durante todo o ano letivo, com a ampliação progressiva da jornada de professores em uma única
escola”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de unificação da redação das estratégias 6.2 com 6.3
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.2 e 6.3 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.2 e 6.3 do
Análise técnica PME - Lei Complementar nº 2.228, pois contemplam o mesmo eixo, portanto faz-se portanto

81
faz-se necessário a unificação da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.2- “Instituir em regime de colaboração, programa de reforma e ampliação de
escolas e construir pelo menos (1) uma escola por ano com padrão arquitetônico e de mobiliário
adequado ao atendimento em tempo Integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com
crianças em situação de vulnerabilidade social”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão adequação na redação da estratégia 6.4
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.4 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.4 do PME -
Análise técnica Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.3- “Institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de
ampliação e reestruturação das escolas públicas, por meio da instalação de quadras
poliesportivas, laboratórios, inclusive de informática, espaços para atividades culturais,
bibliotecas, auditórios, cozinhas, refeitórios, banheiros e outros equipamentos, bem como da
produção de material didático e da formação de recursos humanos para a educação em tempo
integral”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão adequação da redação da estratégia 6.5
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.5 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.5 do PME -
Análise técnica Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação das estratégias.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 6.4- “Fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos,
culturais e esportivos e com equipamentos públicos, como centros comunitários, bibliotecas,
praças, parques, museus, teatros, cinemas e planetários”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 06
Assunto Sugestão supressão da estratégia 6.7
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Analisando a redação da Estratégia 6.7 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico estruturante transporte escolar, observa-se que ele está contemplado no eixo estruturante
correspondente ao do PNE no qual é identificado no eixo estruturante 7.13 da meta 7. do PNE -
Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.7 do PME -
Análise técnica Lei Complementar nº 2.228 a mesma está contemplada no eixo estruturante 7.13 da meta 7.

Propõe-se a supressão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 6.7- “Garantir o transporte escolar aos estudantes do campo e povos tradicionais,
desde o primeiro ano da vigência do PME, na oferta de carga horária ampliada, considerando as

82
peculiaridades locais, assegurando a estes, o acesso e permanência nas atividades em tempo
integral”.

Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza


Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 07
Assunto Sugestão adequação na redação na estratégia 6.8
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Analisando a redação da Estratégia 6.8 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Histórico Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.8 do PME -


Análise técnica Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.7- “Atender às escolas do campo e de comunidades indígenas e quilombolas na
oferta de educação em tempo integral, com base em consulta prévia e informada, considerando-
se as peculiaridades locais”.
Responsável pela Meta Fernanda Oliveira de Souza
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 08
Assunto Sugestão adequação da redação da estratégia 6.9
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.9 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.9 do PME - Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação das estratégias.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 6.8- “Garantir a educação em tempo integral para pessoas com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou 61 tação na faixa etária de quatro a dezessete
anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado em
salas de recursos multifuncionais da própria escola ou em instituições especializadas”.
Responsável pela Fernanda Oliveira de Souza
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 9
Assunto Sugestão adequação da redação da estratégia 6.10
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.10 do PME - Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação das estratégias.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 6.9- “Adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola,
direcionando a expansão da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades
recreativas, esportivas e culturais”.
Responsável pela Fernanda Oliveira de Souza
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral


Numeração Nota Técnica nº 10
Assunto Sugestão adequação da redação da estratégia 6.10
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates

83
Histórico Analisando a redação da Estratégia 6.10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Educação Integral, observa-se que a mesma está desalinhada a da PNE - Lei nº 13.005/2014.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento estratégia 6.10 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a unificação das estratégias.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 6.9- “Adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola,
direcionando a expansão da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades
recreativas, esportivas e culturais”.
Responsável pela Fernanda Oliveira de Souza
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 6 Educação Integral

Numeração Nota Técnica nº 11


Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 6.11, Eixo estruturante Parcerias com entidades privadas 6.5 do
PNE.
Colaboradora Auta Vanete Silva Prates
Avaliando as estratégias da Meta 6 (seis) não foi identificado nenhum eixo estruturante que
Histórico contemplasse a Parcerias com entidades privadas, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 6.11
para auxiliar no êxito da meta.

Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 6.11 “Oferecer atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de alunos(as)


matriculados nas escolas da rede pública de educação básica por parte das entidades privadas de
serviço social”.
Responsável pela Fernanda Oliveira de Souza
Meta Assinatura

84
META 7 .
...............................................
ASSEGURAR, DESDE A VINGÊNCIA DO PME,
A QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA EM
TODAS AS ETAPAS E MODALIDADES, COM
MELHORIA DO FLUXO ESCOLAR E DA
APRENDIZAGEM, DE MODO A ATINGIR
OU SUPERAR AS MÉDIAS NACIONAIS
PROJETADAS PARA O IDEB.
........................................................................

85
META 7
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

VII – APRENDIZADO ADEQUADO NA IDADE CERTA

Meta 7–Assegurar, desde a vigência do PME, a qualidade de Educação Básica em todas


as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem, de modo a
atingir ou superar as médias nacionais projetadas para o IDEB. (Nota Técnica de ajuste na redação)

Sugestão “Meta 7 – Fomentar a qualidade da Educação Básica em todas as etapas e


modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as
seguintes médias nacionais para o IDEB”. (Nota Técnica de sugestão da adequação na redação)

A Meta 07 tem como objetivo fomentar a qualidade da Educação Básica nas etapas:
Educação Infantil, Séries Iniciais do Ensino Fundamental, Séries Finais do Ensino
Fundamental e Ensino Médio, para a melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem, de modo a
atingir as médias estabelecidas pelo IDEB, como mostra a tabela abaixo:

O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB, instituído pelo INEP no


ano de 2007, trata-se de um indicador sintético que combina duas dimensões da qualidade de
educação: o fluxo escolar (taxa de aprovação), permanência e o desempenho (médias de
proficiência) dos estudantes em avaliações padronizadas do Sistema de Avaliação da
Educação Básica (SAEB). A mensuração do IDEB é feita de dois em dois anos, a saber, nos
anos ímpares, visto ter iniciado no ano de 2007.
Diante do exposto, a Qualidade da Educação Básica na Idade Certa é um desafio
nacional a ser alcançado. A partir dos dados supracitados, pode-se compreender que a
projeção nacional estabelecida ainda é tímida. Os resultados do Pisa 2015, divulgados pela
Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), confirmam que o
país continua bem abaixo da média global. O atual sistema educativo do Brasil não está
construindo as competências que devem ser desenvolvidas no século XXI, nem os recursos
humanos necessários para melhorar a produtividade e promover o crescimento com qualidade.
Para a rede municipal de educação de Porto Velho a Meta 07 é de suma importância,
pois visa fomentar a qualidade da Educação Básica na idade certa, bem como, a melhoria do
fluxo escolar, e do ensino de modo a atingir, até 2021 a média 6,0. Nesse contexto, a
Secretaria Municipal de Educação de Porto Velho em parceria com a Secretaria Estadual de
Educação – SEDUC/RO e o Instituto Ayrton Senna vem realizando a correção da distorção
idade/ano de estudantes de 2º ao 5º ano do Ensino Fundamental Regular da rede municipal

86
desde 2015, por meio da metodologia do Programa “Acelera Brasil”. A evolução do
atendimento dos estudantes pelo programa pode ser verificada na tabela abaixo:

Dados do Projeto de Correção de Fluxo – Programa Se Liga e Acelera

2015 2016 2017

Programa Alunos atendidos Alunos atendidos que Alunos atendidos que


que concluíram concluíram concluíram
Se Liga 355 365 845
Acelera 44 349 670
Total 399 714 1.515

Diante das ações realizadas, ainda outras efetivas precisam ser implementadas, a fim
de assegurar que a qualidade da Educação Básica na idade certa seja alcançada, sendo
imprescindível a garantia de recursos orçamentários que deem subsídios à materialização das
políticas educacionais.
Considerando a plataforma do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 07 - sobre Aprendizado Adequado na Idade
Certa, temos os seguintes dados, conforme Planilha com os indicadores abaixo:

Média do Ideb nos anos Iniciais do Ensino Fundamental


Indicador 7 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
PERÍODO/ DADO OFICIAL Não 5.2 Não 5.5 http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de apresentada apresentada
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/7AprendizadoAdequadonaidadecerta/indicadores -
Acessado em 12/04/2018, às 20:08
META ALCANÇADA NO Minicenso Local da Região- Município PVH
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
PERÍODO/ DADO Não Não Não http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
apresentada
4.9 apresentada
MUNICIPAL apresentada pne/7AprendizadoAdequadonaidadecerta/indicadores . Acessado
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo em 12/04/2018, às 20:08
município

Fonte: http://www.qedu.org.br/cidade/4498-porto-velho/proficiencia Acessado em 12/04/2018, às 20h08

Os dados sobre o Indicador 7A foram analisados através da comparação entre os


resultados obtidos entre a meta prevista nacional e a meta alcançada pelo município em 2015,
nos anos iniciais do Ensino Fundamental. Considerando que a meta prevista de 5.2 não fora
alcançada, para evolução da meta, implantou-se a Prova Institucional “Avalia Porto Velho”,

87
legitimada pela Portaria nº 126/2017, de 09 de junho de 2017, e pelo Decreto nº 14.571, de 29 de
junho de 2017, da rede municipal de ensino.
Considerando a Plataforma do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 7 – sobre Aprendizado Adequado na Idade
Certa, temos no Indicador 7b as seguintes informações abaixo:

Média do Ideb nos anos Finais do Ensino Fundamental


Indicador 7B
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC

PERÍODO/ DADO OFICIAL Não 4.5 Não 5.0 http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php


http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de apresentada apresentada
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/7AprendizadoAdequadonaidadecerta/indicadores

META ALCANÇADA NO Minicenso Local da Região-Município PVH


http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
PERÍODO/ DADO http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
MUNICIPAL Não Não Não pne/7AprendizadoAdequadonaidadecerta/indicadores
apresentada
3.7 apresentada
É o dado produzido pelas apresentada
pesquisas realizadas pelo
município
Fonte: http://www.qedu.org.br/cidade/4498-porto-velho/proficiencia - Acessado em 12/04/2018, às 20h08

Avaliando os dados do Indicador 7B, verificou-se que a meta nacional de 4.5 prevista
para o ano de 2015 não foi alcançada. A meta atingida pelo município foi de 3.7, nos anos
finais do Ensino Fundamental.
Considerando os dados do indicador 7C, em consulta à plataforma do
simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como fonte de pesquisa a respeito a situação da
Meta 7 – Meta sobre Aprendizado Adequado na Idade Certa, temos:

Média do Ideb no Ensino Médio.


Indicador 7 C
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado 2014 2015 2016 2017
e Avaliado
META PREVISTA Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
PARA O PERÍODO/ http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
Não Não
DADO OFICIAL apresentada
4.0 apresentada
4.7 http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais pne/7AprendizadoAdequadonaidadecerta/indicador
Anísio Teixeira – INEP
es
META ALCANÇADA Não Dados Não Dados Minicenso Local da Região-Município PVH
NO PERÍODO/ DADO apresentada indisponível apresentada indisponível
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
MUNICIPAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas
pelo município. pne/7AprendizadoAdequadonaidadecerta/indicador
es
Fonte: http://www.qedu.org.br/cidade/4498-porto-velho/proficiencia - Acessado em 12/04/2018, às 20h08

88
No Indicador 7C, dados referentes apenas ao estado de Rondônia não são
apresentados pela http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, dificultando a aferição da
meta. Em pesquisa realizada no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE,
endereço Eletrônico Dados Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que este também só apresenta dados do estado e não dados municipais
específicos. Diante disso, não é possível realizar uma base de cálculo para o indicador 7C e,
portanto, sugere-se que esforços sejam realizados a fim de que se disponibilizem dados para
avaliação da progressão ou não da meta.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B APRENDIZADO


ADEQUADO NA IDADE CERTA

Avaliando o Processo de Monitoramento do período de 2015-2017, verificou-se que


as estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
precisam ser alinhadas aos eixos estruturantes do PNE. No PME estão estabelecidas 10 (dez)
estratégias e no PNE - Lei n° 13.005, de 25 de junho de 2014, são 38 estratégias/eixos
estruturantes. Das 10 (dez) estratégias do PME, 09 (onze) estão contempladas nos eixos
estruturantes do PNE; 1 (uma) estratégia (7.3 - PME) não está contemplada em nenhum eixo,
no entanto deve permanecer, pela relevância que tem de “Reduzir, no prazo de cinco anos,
desde a vigência do PME, em 50% (cinquenta por cento), as taxas de abandono e repetência
na rede pública municipal, visando alcançar, no mínimo, 90% (noventa por cento) da taxa de
permanência até o final da vigência do PME”. Avaliando a necessidade de alinhamento do
PME ao PNE, sugere-se a inclusão de estratégias que apoiarão os seguintes eixos
estruturantes: 7.11 - Diretrizes pedagógicas e Base Nacional Comum, 7.12 - Plano de Ações
Articuladas(PAR), 7.13 -Assistência técnica e financeira para redes com baixo IDEB, 7.14-
Avaliação da qualidade da Educação Básica e Combate à Desigualdade, 7.15 - Avaliação da
qualidade da Educação Especial, 7.16 - Pisa, 7.17 - Transporte na Zona Rural, 7.18 - Modelos
alternativos de atendimento no campo, 7.19 - Apoio técnico e financeiro à gestão escolar e
programas suplementares de materiais didático, transporte, alimentação e assistência à saúde,
7.20 - Programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos para a rede pública,
7.21 - Parâmetros de qualidade das escolas, 7.22 - História e cultura afro- brasileira e
indígena, educação escolar no campo para grupos étnicos e currículo específico para grupos
étnicos, 7.23 - Mobilização da escola e articulação entre educação formal e educação popular
e cidadã, 7.24 - Políticas intersetoriais para apoio integral às famílias, 7.25 - Saúde dos alunos

89
e saúde dos profissionais de Educação, 7.26 - Memória Nacional, 7.27- Educação Básica
privada e 7.28 - Políticas de estímulos às escolas. Para aferir a evolução das estratégias e o
alcance da meta é necessário, com urgência, adequação das políticas públicas de educação no
território do município de Porto Velho – RO.

Meta 7 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento

Previsões Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e


Prazo Estratégias Prazo
Metas Colocar o nº e o valor desenvolver as ações para o alcance da Meta

7.1 Assegurar que o quinto ano de vigência do PME,


pelo menos 70% dos estudantes do ensino
fundamental tenham alcançado nível suficiente de
aprendizado em relação aos direitos e objetivos de 2017 - Implantou-se em 2017 a Prova Institucional:
Contemplado no PPA e
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de ATÉ Avalia Porto Velho, sendo que todas as ações
LOA
estudo e 100% (cem por cento) do nível desejado, ao 2021 serão realizadas através da previsão de recursos
Meta 141
07 – término da vigência do PME; (Contemplado nos eixos do PPA com vigência de 2017 a 2021.
Apre 2015 estruturantes: 7.2a ”Nível de aprendizado até o quinto
ndiz A ano do PNE” e 72.b Nível de aprendizado até o final
P
ado 2024 do PNE.)
A
R adeq
T uado
7.2 Promover, desde o segundo ano da vigência do
E na
PME, processo contínuo de autoavaliarão em todas as Em 2018 a Prova institucional Avalia Porto
idad
escolas de educação básica, por meio da construção Velho será aplicada para 4º, 5º 8º e 9º anos do
B e
de sistema de avaliação que oriente as dimensões a Ensino Fundamental. - Realização de Circuitos
certa
serem fortalecidas no ambiente escolar, destacando-se 2017 de práticas exitosas entre as unidades escolares,
. Contemplado no PPA e
a elaboração de planejamento estratégico, a melhoria ATÉ que promovam uma formação para o docente,
LOA 141
da qualidade educacional, a formação contínua dos 2021 bem como para todo corpo gestor e
profissionais da educação e o aprimoramento da administrativos das unidades escolares através
gestão democrática; (Contemplado no eixo do projeto de intervenção: “Circuito dos
estruturante do PNE 7.4: Autoavaliação) Saberes”.

- Projeto Nenhum a menos: em consonância


com o Plano Geral de Atuação -2009/2010 do
Ministério Público do Estado de Rondônia,
conforme Diretriz nº 2, que enfatiza ações que
7.3 Reduzir, no prazo de cinco anos, desde a vigência garantam a educação como direito de todos,
do PME, em 50% (cinqüenta por cento), as taxas de 2017 dever do Estado, da família e da sociedade.
abandono e repetência na rede pública municipal, ATÉ Com o objetivo de garantir o acesso e a
visando alcançar, no mínimo, 90% (noventa por Contemplado no PPA 8
2021 permanência dos alunos nas redes de ensino,
cento) da taxa de permanência até o final da vigência estimulando o oferecimento de educação
do PME; (Não contemplado em nenhum eixo integral e verificando as condições de qualidade
Estruturante do PNE.) no funcionamento, transporte e merenda
oferecidos, e consequentemente o sucesso
escolar.

7.4 Regularizar o fluxo escolar do Sistema Municipal - Programa de correção de fluxo contando com
de Ensino, visando reduzir gradativamente, a a parceria do Instituto Ayrton Senna com o
2017
defasagem idade/ano, nos cinco primeiros anos, da Contemplado no PPA e objetivo de corrigir a distorção idade série
ATÉ
vigência do PME; (Contemplado no Eixo Estruturante LOA 115 existente na rede pública decorrente das
2021
do PNE 7.12: Tecnologias educacionais) reprovações e evasão escolar através dos
programas: “Acelera Brasil” e “Se Liga”.

7.5 Fixar, acompanhar e divulgar, bienalmente, os


resultados pedagógicos dos indicadores da Rede - Divulgação de boletins informativos que
Pública Municipal de Ensino, assegurando a constam os níveis de aprendizagem da Prova
contextualização destes resultados com relação a 2017 institucional (avaliação interna) e a Prova
indicadores sociais relevantes, como os de nível Não se aplica
ATÉ Brasil, ANA (avaliações externas) para todas as
socioeconômico das famílias dos estudantes, a 2021 unidades escolares da Rede Municipal de
transparência e o acesso público às informações Ensino. Acompanhar a aplicabilidade das
técnicas de concepção e operação do sistema de Provas do INEP.
avaliação, desde a vigência do PME; (Contemplado
no Eixo estruturante do PNE 7.10: Resultados
pedagógicos dos indicadores)

7.6 Garantir, desde a vigência do PME, articulação às


políticas públicas de combate à violência na escola, - Políticas Públicas e práticas educativas de
inclusive pelo desenvolvimento de ações destinadas a combate e prevenção a violência nas escolas;
capacitação de educadores para detecção de suas Contemplado no PPA e - Proer – programa Educacional de Resistência
causas, como a violência doméstica e sexual 2024
LOA 110 às Drogas;
favorecendo a adoção das providências adequadas - O projeto da Guarda Mirim de Porto Velho,
para promover a construção da cultura de paz e um denominado “Projeto Criança Cidadã.
ambiente escolar dotado de segurança para a
comunidade; (Contemplado no Eixo Estruturante do
PNE 7.23: Combate à violência.)

90
- Ampliação e implantação de novos
laboratórios de informática e um técnico para
7.7 Expandir, em no mínimo 40% (quarenta por dar suporte aos programas educacionais.
cento) até o quinto ano da vigência do PME, o acesso - Participação nas edições do programa “Jovem
à rede mundial de computadores em banda larga de Senador”- torna obrigatório a disponibilidade
alta velocidade e que até o final da década, a relação de internet para os alunos do ensino
computador/aluno seja de 1(um) computador para fundamental e médio, que seleciona jovens de
cada 3(três) alunos, nas escolas da rede pública de todos os estados por meio de um concurso
Contemplado do PPA e anual de redação;
educação básica, promovendo a utilização pedagógica 2017
LOA 141 - Programa Banda Larga nas Escolas;
das tecnologias da informação e da comunicação;
(Contemplado nos Eixos Estruturantes do PNE 7.15:
Acesso a internet e relação computadores/aluno, - O “e-Cidade” é formado por 11 módulos. O
7.22a: Informatização da gestão e 7.22b: Formação) primeiro a ser implantado foi o da educação,
inicial e continuada do pessoal técnico das secretarias que se encontra em fase de homologação pela
de Educação. Coordenadoria Municipal de Tecnologia da
Informação Comunicação e Pesquisa (CMTI),
responsável sistema no Município.

- Festival de Literatura da Amazônia (Flama) -


evento que tem o objetivo de integrar as
produções literárias da região ao restante do
Brasil, bem como formar uma massa crítica
visando o desenvolvimento de uma cultura de
leitura e um público de leitores, a partir da
7.8 Assegurar a todas as escolas da Rede Pública inclusão de alunos da rede municipal de ensino;
Municipal de Ensino da Educação Básica acesso a
bibliotecas, bens culturais, arte, equipamentos e Contemplado no PPA e
2024 - A Biblioteca Francisco Meirelles foi criada
laboratórios de ciências, desde a vigência do PME; LOA 36.
(Contemplado no Eixo Estruturante do PNE 7.20: pela Lei Municipal nº 85, de 30 de dezembro de
Recursos tecnológicos digitais.) 1973, sendo inaugurada em 24 de janeiro de
1975, na gestão do prefeito Jacob de Freitas;

-Biblioteca Municipal Viveiro das Letras;

-CEU- Centro de Artes e Esportes Unificados.

7.9 Assegurar, a distribuição dos livros didáticos a Atendimen


Ação do FNDE
todos os estudantes da Educação Básica, desde a to - Executada em parceria com o governo federal
Não contemplado no PPA
vigência do PME; (Contemplado no Eixo Estruturante permanent por meio do PNLD.
e LOA
do PNE 7.33: Mediadores da leitura.) e

7.10 Garantir que ao final do primeiro qüinqüênio da


vigência do PME, sejam construídas quadras
poliesportivas cobertas em 40% (quarenta por cento) Ação do FNDE
2017 -Construção e ampliação das unidades
das escolas da Rede Pública Municipal de Ensino, e Não contemplado no PPA
escolares.
mais 40% (quarenta por cento) até o final da vigência e LOA 38.
do PME. (Contemplado no Eixo Estruturante do
PNE: 7.18:Infraestrutura)

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 7 APRENDIZADO ADEQUADO


NA IDADE CERTA

Meta 7 – Aprendizado adequado na idade certa

Meta 7 – Fomentar a qualidade da educação básica em todas etapas em modalidades, com melhoria do fluxo
escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb.

Média do Ideb nos anos iniciais do Ensino Fundamental


INDICADOR 7A
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
P Dados não Dados não
A Meta prevista disponíveis
5.2
disponíveis
5.5 5.7 6.0

R Meta executada no Dados não Dados não Dados não


4.9
T período disponíveis disponíveis disponíveis
E
Média do Ideb nos anos finais do Ensino Fundamental
INDICADOR 7B
C
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Dados não Dados não
Meta prevista disponíveis
4.5 disponíveis
5.0 5.2 5.5
Meta executada no Dados não Dados não Dados não
disponíveis 3.7 disponíveis disponíveis
período
Média do Ideb no Ensino Médio
INDICADOR 7C
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Dados não Dados não
Meta prevista disponíveis 4.0 disponíveis 4.7 5.0 5.2
Meta executada no Dados não Dados não Dados não Dados não
período disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis

91
Avaliando o primeiro ano de monitoramento da Meta 7 do PME , observou-se que
não houve articulação no primeiro ano de vigência do Plano. Já no segundo ano de vigência,
houve reunião entre Gerência da Educação Básica – SEDUC e Gerência da Divisão de
Educação Básica - SEMED, na qual foi pontuado o andamento da Meta 07 no território do
município de Porto Velho, que não se tratou da articulação propriamente dita, pois colocou-se
apenas o andamento das ações no município e ao final da reunião, a Secretaria do Estado
questionou em quais ações a Rede Municipal de Ensino necessita de apoio para efetivação do
Plano, informando que as parcerias devem ser fortalecidas nas estratégias referentes à
ampliação da rede, transporte escolar rural e recursos humanos.
Estudando o período de avaliação do relatório de monitoramento em seu primeiro
ano, observou-se que a Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta,
bem como não foi preenchido nenhum número representativo, pois as consultas foram através
do site http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma
equivocada, onde é apresentada a numeração correspondente à Meta 1 e não o da Meta 7.
Nesse período de monitoramento, não foi observado nenhum alinhamento na meta e nem nas
estratégias do PME ao PNE.
Considerando que a Meta 07 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, pois a responsabilidade de sua execução perpassa por diversos setores, segmentos e
secretarias, recomenda-se o fortalecimento da articulação com outras Secretarias (SEDUC-
RO, SEMASF, SEMUSA, SEMAD, Sindicato das Escolas Particulares e o território do
Município de Porto Velho), a fim que sejam ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para
execução da Meta 07.

4. NOTA TÉCNICA META 7 APRENDIZADO ADEQUADO NA IDADE CERTA

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Aprendizado adequado na idade certa – Meta 7 adequação na redação da meta.
Colaborador
a
Eliane Ramos dos Santos

Avaliando a redação da Meta 7 do Plano Municipal de Educação- PME na Lei Complementar nº 2.228, que
trata do Aprendizado adequado na idade certa, encontra-se desalinhada em relação ao Plano Nacional
Histórico
de Educação - PNE na Lei nº 13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise consonância com a redação da mesma, pois será criado o Sistema Nacional de Educação, para tanto se faz
técnica necessário a adequação na redação.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:
Meta 7: “Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas em modalidades, com melhoria do
fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb”.

Responsável Neire Abreu Mota Porfírio


pela Meta
Assinatura

92
NOTAS TÉCNICAS DE INCLUSÕES

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante: “Diretrizes pedagógicas e Base Nacional
Comum”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME- Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Diretrizes pedagógicas e Base Nacional Comum”, portanto faz-se necessário acrescentar uma
estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional
de Educação – PNE
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é preciso estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário acrescentar a estratégia
7.11.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.11- “Formar grupos de trabalho para ajustar o Currículo Municipal a fim de que este
esteja em consonância com a Base Nacional Comum Curricular, respeitando a diversidade regional,
estadual, local e étnico-racial”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Plano de Ações Articuladas (PAR)”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado ao
Histórico “Plano de Ações Articuladas (PAR)”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que
contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação –
PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.12.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.12- “Assegurar o acesso dos estudantes às vagas escolares disponibilizadas nas
instituições de ensino, em especial na educação básica, e sua permanência com sucesso na escola,
utilizando elementos estruturais e serviços como: materiais didáticos e pedagógicos, formação de
profissionais, equipamentos e infraestrutura escolar e apresentando indicadores definidos”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Assistência técnica e financeira para redes
com baixo Ideb”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado à
Histórico “Assistência técnica e financeira para redes com baixo Ideb”, portanto faz-se necessário acrescentar
uma estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano
Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.13.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão

93
Estratégia 7.13- “Articular as parcerias necessárias para a implementação das políticas públicas de
formação em serviço, principalmente para os profissionais que atuam em unidades de ensino com
baixo Ideb da rede pública municipal de ensino, a fim de promover, programas de Pós- Graduação
Lato Sensu e Stricto Sensu, com vista à formação de profissionais da educação básica no município”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia nos eixos estruturantes: “Avaliação da qualidade da Educação
Básica” e “Combate à desigualdade”..
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta dos eixos estruturantes relacionados à
Histórico “Avaliação da qualidade da Educação Básica” e “Combate à desigualdade”, portanto faz-se
necessário acrescentar uma estratégia que contemple essas temáticas em conformidade com a Lei nº
13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.14.

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 7.14- “Assegurar a aplicabilidade da Prova Institucional e a avaliação diagnóstica com
finalidade de diagnosticar o processo ensino aprendizagem e a partir delas realizar ações
interventivas na prática docente que contribuam com as necessidades específicas das escolas, bem
como a elevação do Índice de desenvolvimento da educação básica (Ideb)”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 06
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Avaliação da qualidade da Educação
Especial”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado à
Histórico “Avaliação da qualidade na Educação Especial”, portanto faz-se necessário acrescentar uma
estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional
de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.15.

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 7.15- “Assegurar as pessoas com necessidades educativas especiais do Ensino
Fundamental e médio, processos avaliativos de qualidade, elaborados e aplicados pelo profissional
do SOE (Serviço de Orientação Educacional), psicopedagogo e/ou professor (a) intérprete de Libras
para alunos surdos”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 07
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Pisa”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos

94
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Pisa”.”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa temática em
conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.16.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.16- “Assegurar aos alunos brasileiros, no contexto da realidade educacional, acesso ao
conhecimento internacional podendo ser avaliado pelo Programa Internacional de Avaliação de
Estudantes – PISA, tomado como instrumento externo de referência, internacionalmente
reconhecido”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 08
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Transporte na zona rural”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Transporte na zona rural”.”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple
essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.17

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 7.17- “Assegurar que o programa nacional de apoio ao transporte escolar subsidie a
transferência automática de recursos financeiros para custear despesas como manutenção, seguros,
licenciamento, impostos, taxas e pagamentos de serviços contratados junto a terceiros destinados ao
serviço de transporte para os alunos da educação básica pública residentes em áreas rurais”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 09
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Modelos alternativos de atendimento no
campo”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a “
Histórico Modelos alternativos de atendimento no campo”, portanto faz-se necessário acrescentar uma
estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional
de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.18
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.18- “Fomentar a integração em cursos planejados, de acordo com as características do
público, considerando as especificidades das populações indígenas e quilombolas, itinerantes e do
campo, inclusive na modalidade de ensino à distância. Assegurando a inclusão de estudantes com
necessidades educacionais especiais e a flexibilização de currículo e horários, de acordo com suas
necessidades”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

95
NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa
Numeração Nota Técnica nº 10
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia nos eixos estruturantes “Apoio técnico e financeiro à gestão
escolar” e “Programas suplementares de material didático, transporte, alimentação e
assistência à saúde”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta dos eixos estruturantes relacionados a
Histórico “Apoio técnico e financeiro à gestão escolar” e “Programas suplementares de material didático,
transporte, alimentação e assistência à saúde”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia
que contemple essas temáticas em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de
Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.19

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 7.19- “Assegurar programas de apoio técnico e financeiros destinados a aquisição de
gêneros alimentícios, às despesas de custeio e capital, de melhoria da infraestrutura física e
pedagógica das escolas da Rede Pública”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 11
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Programa nacional de reestruturação e
aquisição de equipamentos para a rede pública”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos para a rede pública”, portanto
faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa temática em conformidade com a
Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.20.

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 7.20- “Oferecer aos profissionais escolares e alunos condições apropriadas através de
equipamentos, mobiliários e espaços adequados as atividades educativas nas escolas públicas
municipais e estaduais”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 12
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Parâmetros de qualidade das escolas”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Parâmetros de qualidade das escolas”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que
contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação –
PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.21

96
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.21- “Implementar programas específicos para a formação dos docentes e discentes, com
atuação nas escolas do campo, em atendimento às especificidades do Ensino Fundamental”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 13
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia nos eixos estruturantes: “História e Cultura Afro- brasileira e
Indígena”, “Educação escolar no campo para grupos étnicos” e “Currículo específico para
grupos étnicos”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta dos eixos estruturantes relacionados a
Histórico “História e Cultura Afro- brasileira e Indígena”
“Educação escolar no campo para grupos étnicos”e “Currículo específico para grupos étnicos”,
portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essas temáticas em
conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.22.

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
7.22 Assegurar a articulação das políticas educacionais com as demais políticas sociais considerando
as necessidades específicas das populações do campo, das comunidades indígenas e quilombolas,
assegurada a equidade educacional e a diversidade cultural, garantindo o atendimento das
necessidades específicas na educação especial, assegurado o sistema educacional inclusivo em todos
os níveis, etapas e modalidades que promovam a articulação interfederativa na implantação das
políticas educacionais.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 14
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Mobilização da escola e articulação entre
Educação formal e Educação popular e cidadã”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Mobilização da escola e articulação entre Educação formal e Educação popular e cidadã”, portanto
faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa temática em conformidade com a
Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.23.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.23- “Assegurar programas específicos que supõem o fortalecimento de unidades
executoras e que tenham a responsabilidade, atribuída por outras normas legais e analisar a prestação
de contas das ações administrativas, educacionais e financeiras”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 15
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Políticas intersetoriais para apoio integral
às famílias”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos

97
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Políticas intersetoriais para apoio integral às famílias”, portanto faz-se necessário acrescentar
uma estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano
Nacional de Educação – PNE.
. De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.24.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.24- “Implantação dos conselhos escolares com propósito de que a educação seja
assumida com responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das
políticas públicas educacionais, promovendo a criação de rede e apoio integral às famílias, como
condição para melhoria da qualidade educacional”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 16
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia nos eixos estruturantes “Saúde dos alunos” e “Saúde dos
profissionais de Educação”.
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Saúde dos alunos” e “Saúde dos profissionais de Educação”, portanto faz-se necessário acrescentar
uma estratégia que contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano
Nacional de Educação – PNE.
. De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário está em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.25.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.25- “Garantir aos alunos e profissionais da rede publica de Educação Básica o
atendimento à saúde e à integridade física, mental e emocional, mediante articulação entre os órgãos
responsáveis pelas áreas da saúde e da Educação, de modo a incorporar atitudes e/ou
comportamentos adequados para a melhoria da qualidade de vida”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 17
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Memória nacional”
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Memória nacional”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa
temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.26
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.26 “Implementação de formação continuada para os docentes da rede pública com o
objetivo de capacitar os profissionais, especialmente os professores e alunos para atuarem como
construtores da memória nacional, de acordo com a especificidade das diferentes localidades e etapas
do desenvolvimento e da aprendizagem”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 18
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Educação Básica privada”
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos

98
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Educação Básica privada”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que contemple essa
temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
Análise técnica consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.27

Propõe-se a inclusão da estratégia:


Conclusão
Estratégia 7.27- “Promover a regulação da oferta da educação da iniciativa privada para a oferta da
Educação Básica, de forma a garantir a qualidade e o cumprimento da função social da educação”.

Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa


Numeração Nota Técnica nº 19
Assunto Sugestão de Inclusão de estratégia no eixo estruturante “Políticas de estímulo às escolas”
Colaboradora Eliane Ramos dos Santos
Ao avaliar o Plano Municipal de Educação – PME, Lei Complementar nº 2.228, que trata do
Aprendizado adequado na idade certa, constatou-se a falta do eixo estruturante relacionado a
Histórico “Políticas de estímulo às escolas”, portanto faz-se necessário acrescentar uma estratégia que
contemple essa temática em conformidade com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação –
PNE.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação – PNE é necessário estar em
consonância com o eixo estruturante das estratégias, portanto é necessário incluir a estratégia 7.28.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 7.28- “Assegurar a qualidade da Educação Básica por meio de práticas exitosas na
educação elaboradas pelos professores das escolas públicas, instituições educativas comunitárias,
filantrópicas e confessionais, conveniadas aos sistemas públicos de ensino, considerando as
diretrizes, metas e estratégias propostas no Plano Nacional de Educação, instituído pela Lei n.º
13.005, de 25 de junho de 2014”.
Responsável pela Neire Abreu Mota Porfírio
Meta Assinatura

99
META 8 .
...............................................
ELEVAR A ESCOLARIDADE MÉDIA DA
POPULAÇÃO DO CAMPO, DE 18 A 29 ANOS,
DA REGIÃO DE MENOR ESCOLARIDADE DO
MUNICIPIO DE ATÉ 25% (VINTE E CINCO POR CENTO)
DOS MAIS CARENTES, E IGUALAR A ESCOLARIDADE
MÉDIA ENTRE NEGROS E NÃO NEGROS
DECLARADOS AO INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE, COM
VISTAS A REDUÇÃO DA DESIGUALDADE SOCIAL.
........................................................................

META 08 100
META 8
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

VIII- ESCOLARIDADE MÉDIA

Meta 8 - Elevar a escolaridade média da população do campo, de 18 a 29 anos, na região


de menor escolaridade do município de até 25% (vinte e cinco por cento) dos mais carentes,
e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados ao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística – IBGE, com vistas à redução da desigualdade social. (Nota Técnica de
Adequação)

Nota Técnica sugestão n 01 – Meta 8 - “Elevar a escolaridade média da população de 18 a


29 anos, de modo a alcançar no mínimo 12 anos de estudo no último ano de vigência deste
Plano, para as populações do campo, da região de menor escolaridade no país e dos 25%
mais pobres, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados à
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

No município de Porto Velho, avaliando a Meta 8 da Escolaridade Média, é preciso


avançar com políticas públicas que possam estar minimizando as estatísticas referentes à
população do campo, as mais pobres e a negra, vemos no
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php dados de 2014 essa necessidade de progredir.
O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho - PME, aprovado pela
Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração de 09 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, necessita estar em consonância com o Plano Nacional de Educação -
PNE, aprovado pela Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, devido à implantação do Sistema
Nacional de Educação. A Meta 8 tem como objetivo elevar a escolaridade média da
população de 18 a 29 anos, de modo a alcançar no mínimo 12 anos de estudo, mas quer fazer
isso com equidade, garantindo que toda a população brasileira, sem distinção, tenha o acesso
garantido, bem como as populações da cidade ou do campo, branca ou negra, pobre ou rica, e
das diferentes regiões podem trazer realidades totalmente distintas, revelando o cenário de
desigualdade educacional no país. Para alguns setores da sociedade, o direito à educação
enfrenta uma série de obstáculos para se efetivar, tendo como consequência grandes
diferenças na escolaridade da população.
Na Jurisdição da Coordenadoria Regional de Educação de Porto Velho temos na
idade de 18 a 29 anos, aproximadamente: Ensino Fundamental: 5.847; Ensino Médio: 7.722.
Observação: Teremos os dados oficiais assim que forem fechados os dados do diário
eletrônico.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 8 – Meta sobre Escolaridade Média, temos os
seguintes dados conforme Planilha com os Indicadores, Indicador 8 A abaixo:

101
Indicador 8 A Escolaridade média da população de 18 a 29 anos de idade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 12 anos 12 anos 12 anos 12 anos Censo Demográfico 2010 –
DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos do http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas pne/8-scolaaridademédia/indicadores
Educacionais Anísio Teixeira – INEP Acesso 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados não Dados não Dados não Minicenso Local da Região-
disponíveis disponíveis disponíveis
DADO MUNICIPAL Município PVH
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pelo município pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

Os dados de 2015 a 2017, referente ao Indicador 8 A, que trata escolaridade média


da população de 18 a 29 anos de idade, até a presente data ainda não foram publicados do
portal PNE em Movimento, nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal
INEP, os dados estatísticos do http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-
escolaridademédia, http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018,
às 14h42min, não disponibilizaram as informações do território de Porto Velho,
disponibilizando apenas os dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica
inviável aferir a evolução da meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio
2015-2017, impossibilitando o fornecimento de dados para os ajuste das políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.

Escolaridade média da população de 18 a 29 residentes na área


Indicador 8B rural
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 12 anos 12 anos 12 anos 12 anos Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados não Dados não Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
disponíveis disponíveis disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

102
Os dados de 2015 e 2017, referentes ao Indicador 8B Escolaridade Média da
população de 18 a 29 residentes na área rural, ainda não foram publicados do portal PNE em
Movimento, nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados
estatísticos do http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia
,http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.

Escolaridade Média da população de 18 a 29 anos pertencentes aos 25% mais pobres


Indicador 8C (renda domiciliar per capita)
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 12 anos 12 12 12 anos Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL anos anos http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICIPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

Os dados de 2015 a 2017, referentes ao Indicador 8 C, que trata da Escolaridade


Média da população de 18 a 29 anos pertencentes aos 25% mais pobres (renda domiciliar per
capita), até a presente data ainda não foram publicadas do portal PNE em Movimento, nos
portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o

103
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.

Descrição do indicador
Indicador 8D Razão entre a escolaridade média de negros e não negros na faixa etária de 18 a 29 anos
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 100% 100% 100% 100% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ X Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICIPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

Os dados de 2015 a 2017, referentes ao Indicador 8 D, que trata da Escolaridade


Média da população de 18 a 29 anos pertencentes aos 25% mais pobres (renda domiciliar per
capita), até a presente data ainda não foram publicadas do portal PNE em Movimento, nos
portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do Estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução
da meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando
o fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.

Descrição do indicador
Indicador 8E Percentual da população de 18 e 29 anos com menos de 12 anos de escolaridade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 0% 0% 0% 0% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 48% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

104
Os dados de 2015 a 2017, referentes ao Indicador 8 E, que trata da Escolaridade
Média da população de 18 a 29 anos pertencentes aos 25% mais pobres (renda domiciliar per
capita), até a presente data ainda não foram publicadas do portal PNE em Movimento, nos
portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.

Percentual da população de 18 a 29 anos residentes no campo com menos de 12 anos de


Indicador 8F escolaridade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PAkRA O PERÍODO/ 0% 0% 0% 0% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 85% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

Os dados de 2015 a 2017, referentes ao Indicador 8 F, que trata do Percentual da


população de 18 a 29 anos residentes no campo com menos de 12 anos de escolaridade, até a
presente data só obtivemos os dados relacionados ao ano de 2014/2013, os demais anos ainda
não foram publicadas do portal PNE em Movimento, nos portais do SIMEC e PNE. Em
pesquisa realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o
fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.

105
Percentual da População de 18 e 29 anos entre os 25% mais pobre com menos de 12
Indicador 8G anos de escolaridade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 0% 0% 0% 0% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 68% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

Os dados de 2015 a 2017, referentes ao Indicador 8 G, que trata do Percentual da


População 18 a 29 anos entre os 25% mais pobre com menos de 12 anos de escolaridade, até
a presente data só obtivemos os dados relacionados ao ano de 2014/2013, os demais anos
ainda não foram publicadas do portal PNE em Movimento, nos portais do SIMEC e PNE.
Em pesquisa realizada no portal INEP os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do exposto, fica inviável aferir a evolução da
meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio 2015-2017, impossibilitando o
fornecimento dos dados para os ajustes das políticas públicas para o alcance da mesma até
2024.

Percentual da população negra entre 18 e 29 anos com menos de 12 anos de


Indicador 8H escolaridade
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ 0% 0% 0% 0% Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 52% Dados Dados Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
não não disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL disponíve disponíve http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
is is pne/8-escolaridademédia/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

106
Os dados de 2015 a 2017, referente ao Indicador 8 H, que trata do Percentual da
População negra entre 18 a 29 com menos de 12 anos de escolaridade, até a presente data só
obtivemos os dados relacionados ao ano de 2014/2013, os demais anos ainda não foram
publicadas do portal PNE em Movimento, nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa
realizada no portal INEP, os dados estatísticos do
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-escolaridademédia,
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no dia 26/03/2018, às 14h42min, não
disponibilizaram as informações do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os
dados estatísticos do estado de Rondônia.
De acordo com a PNE - Lei nº 13.005/2014, a cada 2 anos o INEP deverá publicar
estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente federado e
consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, "a cada 2 (dois) anos,
ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes”,
porém não foi disponibilizado dados referente ao ano de 2015-2017, inviabilizando a aferição
da Meta 8 em todos os seus indicadores, prejudicando a análise da pesquisa tanto no âmbitos
da evolução quanto no ajuste de proposituras de políticas públicas. Diante do exposto, fica
inviável aferir a evolução da meta no período de monitoramento e da avaliação do Biênio
2015-2017, impossibilitando o fornecimento de dados para os ajustes das políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B ESCOLARIDADE MÉDIA

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
contemplam todos os eixos estruturantes do PNE - Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014.
Nesse detalhamento, apresenta-se os seguintes pontos: no PME temos 08 (oito)
estratégias e no PNE 6 (seis) estratégias, sendo correlacionados os eixos estruturantes nas
estratégias, como seguem:
Na estratégia 8.1 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante Correção de
Fluxo 8.1 PNE. Na estratégia 8.2 do PME, há contemplação do Eixo Estruturante Educação
Profissional PNE 8.4. Nas estratégias 8.3 e 8.5 do PME, há a contemplação do Eixo
Estruturante Correção de Fluxo PNE 8.1 e Eixo Estruturante Monitoramento do Acesso PNE

107
8.5, no entanto, não será necessário unificar as referidas estratégias, pois ambas tratam de
finalidades distintas. Na estratégia 8.4 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante
Busca Ativa PNE 8.6. Na estratégia 8.6 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante
Educação de Jovens e Adultos PNE 8.2. Na estratégia 8.7 do PME, há a contemplação do
Eixo Estruturante Educação Profissional Técnica PNE 8.4 e Nota Técnica de adequação da
redação. Na estratégia 8.8 do PME, há a contemplação do Eixo Estruturante Acesso a Exames
de Certificação PNE 8.3.
A situação atual do monitoramento e avaliação da meta foi prejudicada devido à falta
de articulação intersetorial do território de Porto Velho, bem como a falta de informações dos
portais oficiais do PNE, que não apresentam dados referentes ao biênio 2015/2017. Essas
informações são de extrema relevância para realizar o monitoramento e posterior avaliação.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no município de Porto Velho –
RO e nos sites oficiais do Plano.

Meta 8 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver
Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº e o as ações para o alcance da Meta
valor
8.1. Institucionalizar desde a vigência do PME, 2015 Não realizado
“Elevar a programas que contemplem o desenvolvimento 2016 Não realizado
escolaridad de tecnologias para correção de fluxo, 2017 Não identificado
2017
e média da acompanhamento pedagógico individualizado, Não informado
população recuperação e progressão parcial, priorizando
de 18 a 29 estudantes com rendimento escolar defasado;
anos, de ( Eixo Estruturante Correção de Fluxo PNE 8.1)
modo a 8.2. Sistematizar desde a vigência do PME, a 22015 Não realizado
alcançar no diversificação curricular, integrando no processo 2016 Não realizado
mínimo 12 formativo a preparação para o mundo do trabalho 2017 Não identificado
anos de e a inter-relação entre teoria e prática, nos eixos
estudo no ciência, trabalho, tecnologia, cultura e cidadania, 2024
último ano adequando a organização do tempo e do espaço
de vigência pedagógico;
deste ( Eixo Estruturante Educação Profissional PNE
Plano, para 8.4 )
as 8.3. Aderir e executar, desde a vigência do PME, 2015 Não realizado
populações os programas federais, estaduais e municipais 2016 Não realizado
do campo, instituídos como estratégias de atendimento 2017 Não identificado
da região educacional às especificidades das populações do
2017 Não informado
de menor campo;
P escolaridad (Eixo Estruturante Correção de Fluxo PNE 8.1 e
A e no País e Eixo Estruturante Monitoramento do Acesso
R dos 25% PNE 8.5)
T mais 8.4. Estruturar desde a vigência do PME a oferta 2015 Não realizado
E pobres, e 2015 de vagas nos diferentes níveis e modalidades de 2016 Não realizado
igualar a A ensino para as populações do campo, de forma a 2017 Não identificado
B escolaridad 2024 atender a demanda diversificada existente,
2024 Não informado
e média concentrada nas comunidades e a margem das
entre oportunidades necessárias ao prosseguimento dos
negros e estudos;
não negros ( Eixo Estruturante Busca Ativa PNE 8.6)
declarados 8.5. Instituir desde o terceiro ano da vigência do 2015 Não realizado
à Fundação PME, programa municipal de incentivo a 2016 Não realizado
Instituto permanência na escola do estudante do campo e 2017 Não identificado
Brasileiro povos tradicionais, estabelecendo parcerias com
de instituições públicas e privadas e demais órgãos 2024 Não informado
Geografia governamentais;
e (Eixo Estruturante Monitoramento do Acesso
Estatística PNE 8.5 e Eixo Estruturante Correção de Fluxo
(IBGE).” PNE 8.1)
8.6. Ampliar desde a vigência do PME, em 2015 Não realizado
regime de colaboração com o governo do estado, 2016 Não realizado
a oferta dos anos finais do ensino fundamental (6º 2017Não identificado
ao 9º ano) e ensino médio com qualificação
profissional aos diversos segmentos que
constituem a população do campo e povos
2015 Não informado
tradicionais, que estejam fora da escola e com
defasagem idade/ano, associada a outras
estratégias que garantam a continuidade da
escolarização, após a alfabetização inicial;
( Eixo Estruturante Educação de Jovens e
Adultos PNE 8.2)

108
8.7 Assegurar, desde o terceiro ano da vigência 2015 - Distrito de São Carlos – Lago do Cuniã -
do PME, a construção de no mínimo 3 (três) Escola Francisco Braga;
escolas adequadas ao desenvolvimento da
metodologia da Pedagogia da Alternância, como
estratégia de profissionalização, fixação do jovem 2016 Distrito de São Carlos – Lago do Cuniã -
trabalhador do campo e povos tradicionais junto a Escola Francisco Braga;
família e, com oferta de ensino médio integrado a
educação profissional em curso técnico, para 2017 Distrito de São Carlos – Lago do Cuniã -
2017 Não informado Escola Francisco Braga;
atendimento dos diversos segmentos
populacionais do campo, sendo 1 (uma) no
primeiro quadriênio, 1 (uma) no segundo
quadriênio e 1 (uma) até o final da vigência do
PME;
( Eixo Estruturante Educação Profissional
Técnica PNE 8.4 e Nota técnica de adequação da
redação )
8.8. Garantir acesso gratuito a exames de 2015 Não realizado
certificação da conclusão do ensino fundamental 2016 Não realizado
e médio desde a vigência do PME; 2007 Não informado 2017 Não identificado
( Eixo Estruturante Acesso a Exames de
Certificação PNE 8.3. )

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES ESCOLARIDADE MÉDIA

META 8 – Elevar a escolaridade média da população do campo, de 18 a 29 anos da região de menor escolaridade do município de até 25% (vinte e
cinco por cento) dos mais carentes, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística – IBGE, com vistas a redução da desigualdade social.
Escolaridade média da população de 18 a 29 anos de idade
INDI
CAD 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2023 2024 2025
OR 8 14 2022
A
Meta 12 12 12 anos 12 anos
previ an anos
sta os
Meta X Dados Dados Dados não
execu não não disponíveis
disponí disponívei
tada
veis s
no
perío
do
Escolaridade média da população de 18 a 29 anos residente na área rural
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 202
CAD 14 5
OR 8
B

Meta 12 12 12 anos 12 anos


previ an anos
sta os
P Dados Dados Dados não
Meta X
A não não disponíveis
execu
R disponí disponívei
tada
T veis s
no
E
perío
do
C
Escolaridade média da população de 18 a 29 anos pertence aos 25% mais pobres (renda domiciliar per capita)
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
C
Meta 12 12 12 anos 12 anos
previ an anos
sta os
Meta X Dados Dados Dados não
execu não não disponíveis
disponí disponívei
tada
veis s
no
perío
do
Razão entre a escolaridade média de negros e não negros na faixa etária de 18 a 29 anos
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
D
Meta 10 100% 100% 100%
previ 0
sta %
Meta X Dados não Dados Dados não
execu disponívei não disponíveis
s dispon
tada
íveis
no
perío
do

109
Percentual da população de 18 e 29 anos com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
E
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 48 Dados não Dados Dados não
execu disponívei não disponíveis
% s dispon
tada
íveis
no
perío
do
Percentual da população de 18 e 29 anos residente no campo com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
F
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 85 Dados não Dados Dados não
execu % disponívei não disponíveis
s dispon
tada
íveis
no
perío
do
Percentual da população de 18 e 29 anos entre os 25% mais pobres com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
G
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 68 Dados não Dados Dados não
execu % disponívei não disponíveis
s dispon
tada
íveis
no
perío
do
Percentual da população negra entre 18 e 29 anos com menos de 12 anos de escolaridade
INDI 20 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
CAD 14
OR 8
H
Meta 0 0% 0% 0%
previ %
sta
Meta 52 Dados Dado Dados
execu % indispon s indisponív
tada íveis indis eis
no ponív
perío eis
do

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, bem como não foi
preenchido nenhum número representativo, pois as consultas foram através do site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma equivocada,
onde é apresentada a numeração correspondente do indicativo da Meta 1, e a meta em questão
corresponde à Escolaridade Média Meta 8 . Nesse período de monitoramento, não foi
observado o alinhamento na meta do PNE.
Já no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou-se os dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (Disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne). A Descrição da meta veio conforme a lei do
PME, o indicador não apresentou nenhuma referência ao portal
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, já na Ficha C do 2º monitoramento do PME,
observa-se que nos indicadores 8E, 8F, 8G e 8H da meta foi colocado um percentual de 25%
de forma equivocada e suas metas previstas são degradativas/involução até atingirem 0%. O

110
Indicador 8.E apresentou em 2014, 48% de sua meta executada no período. O Indicador 8.F
apresentou em 2014, 85% e sua meta executada no período. O Indicador 8.G apresentou em
2014, 68% de sua meta executada no período. O Indicador 8.H apresentou em 2014, 52% de
sua meta executada no período. Nos demais anos, não há indicação de evolução gradual da
meta.
Avaliando o processo de monitoramento do biênio 2015-2017, faz-se necessário que
as metas sejam aferidas de forma fidedignas conforme estudos do diagnóstico local, bem
como o fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 8 ESCOLARIDADE MÉDIA

NOTA TÉCNICA – META 8 Escolaridade Média

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 8 do PME
Colaboradora Vera Lúcia Cortez de Medeiros.
Analisando a redação da Meta 8 PME – Lei complementar nº 2.228, que trata da Escolaridade
Histórico Média, observa-se que a mesma está desalinhada com o PNE – Lei nº 13.005/2014. Nos estudos
realizados é necessário está ajustada a do nacional, devido à implantação do Sistema Nacional de
Educação.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 8 do PME - Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da Meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Meta 8 – “Elevar a escolaridade média da população de 18 a 29 anos, de modo a alcançar no
mínimo 12 anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, para as populações do campo, da
região de menor escolaridade no País e dos 25% mais pobres, e igualar a escolaridade média entre
negros e não negros declarados à Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)”.

Responsável pela Lucilene Félix dos Santos Duarte Gomes


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 8 Escolaridade Média

Numeração Nota Técnica nº 02


Assunto Sugestão adequação na redação da Estratégia 8.7 do PME em consonância com eixo estruturante
8.4 PNE
Colaboradora Vera Lúcia Cortez de Medeiros.
Analisando a redação da estratégia 8.7 PME – Lei complementar nº 2.228, que trata do Eixo
Histórico Estruturante Educação Profissional Técnica PNE 8.4 - PNE – Lei nº 13.005/2014, observa-se
que a mesma está desalinhada, necessitando de adequação na redação.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia 8.7 PME - Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da estratégia 8.7.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 8.7- “Assegurar, desde o terceiro ano da vigência do PME, a parceria no atendimento
com escolas adequadas ao desenvolvimento da metodologia da Pedagogia da Alternância, como
estratégia de profissionalização, fixação do jovem trabalhador do campo e povos tradicionais
junto a família e, com oferta de ensino médio integrado à educação profissional em curso técnico,
para atendimento dos diversos segmentos populacionais do campo, até a vigência do PME”.
Responsável pela Lucilene Félix dos Santos Duarte Gomes
Meta Assinatura

111
META 9 .
...............................................
ERRADICAR O ANALFABETISMO ABSOLUTO
E REDUZIR O ANALFABETISMO FUNCIONAL
DA POPULAÇÃO COM 15 ANOS OU MAIS,
ATÉ O FINAL DA VINGÊNCIA DO PME.
........................................................................

112
META 9
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

IX ALFABETIZAÇÃO E ALFABETISMO FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTOS

Meta 09 – Erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir o analfabetismo funcional da


população com 15 anos ou mais, até o final da vigência do PME. (Nota Técnica de adequação da
redação)

Sugestão de Nota Técnica Meta 9 - Elevar a taxa de alfabetização da população com 15


anos ou mais para 93,5% até 2015 e, até o final da vigência deste PNE, erradicar o
analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional.
A partir da elaboração do Plano Municipal de Educação do Município de Porto
Velho - PME, aprovado pela Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com
duração de 9 (nove) anos, para o período de 2015-2024, em consonância com o Plano
Nacional de Educação - PNE, aprovado pela Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, o
contexto da Educação de Jovens e Adultos – EJA torna-se mais intensificado nos seus
desafios, pois essa modalidade trabalha com pessoas que não tiveram oportunidade de
frequentar a escola ou que apresentaram algum tipo de impedimento durante alguns períodos
de frequência, causando a interrupção de sua trajetória escolar. Quando a aprendizagem
dessas pessoas é apresentada como meta, diversas expectativas do desenvolvimento humano
que deveriam ter sido amparadas anteriormente, vem ser objeto de propostas pedagógicas
específicas para essa demanda. O cumprimento Meta 9 Educação Jovens e Adultos do PNE
tem como objetivo elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para
93,5% até 2015 e, até o final da vigência deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e
reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional. São desafios que o território de Porto
Velho, precisa vencer para o alcance da Meta estipulada PNE e PME. no site do Observatório
do PNE e Simec.
Considerando as plataformas simec.mec.gov.br e observatoriopne.org.br como fonte
de pesquisa, referente à Meta 9 - Educação de Jovens e Adultos, apresentamos os dados a
seguir, conforme Planilha com Indicadores 9 A e 9 B, onde pode-se observar que o município
de Porto Velho, por falta de dados oficiais, não realizou o acompanhamento da Meta, pois a
não divulgação dos mesmos impossibilita a alimentação e adequação fidedigna, nos
indicadores de aferição da meta para o período de avaliação.

Taxa de alfabetização da população de 15 anos ou mais de idade.


Indicador 9 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
MET––––A PREVISTA PARA O http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
93,5% 93,5% 93,5% acessado no 19/03/2018 as 10:11h.
PERÍODO/ DADO OFICIAL 93,5% http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/9-
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas alfabetizacao-educacao-jovens-
Educacionais Anísio Teixeira – INEP adultos/indicadores- acessado no 3/04/2018
Minicenso Local da Região- Município PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ Dados não Dados não http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
acessado no 19/03/2018 as 10:11h.
DADO MUNICÍPAL 94,0% disponíveis disponíveis Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/9-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município disponíveis alfabetizacao-educacao-jovens-
adultos/indicadores- acessado no 3/04/2018
Conforme pesquisa em http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no 19/03/2018 as 10:11h. os dados disponiveis correspondem ao Indicador 9 A ano de 2014.
Instituto Nacional de estudo e pesquisas educacionais Anisio Teixeira. Sinopse Estatistica da educação básica 2016. Brasilia: INEP, 2017. Disponivel em
http:/portal.inep.gov.br/sinopese- estatisticas-daeducacaobasica acessado em 21/03/2018 as 16:20.

113
De acordo com a figura acima, o Indicador 9 A, referente à alfabetização da
população de 15 anos ou mais, a Educação de Jovens e Adultos – EJA, o município de Porto
Velho já ultrapassou a meta prevista em 0,5%, conforme pesquisa realizada no site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no 19/03/2018, às 10h11min, e
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/9-alfabetizacao-educacao-jovens-
adultos/indicadores - acessado no 03/04/2018. Contudo, a equipe avaliou que é necessário dar
continuidade nas ações, para que se possa manter o bom resultado, pois os dados
disponibilizados indicam o ano de 2014, ano-base que antecede a aplicação do PME aprovado
em junho de 2015.
Analisando a planilha do Indicador 9B, temos os seguintes dados abaixo:
Taxa de analfabetismo funcional de pessoas com 15 anos ou mais. O Objetivo
Indicador 9 B desse indicador é reduzir em 50%
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
META PREVISTA PARA O 50% 50% 50% 50% http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
acessado no 19/03/2018 as 10:11h.
PERÍODO/ DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pne/9-alfabetizacao-educacao-jovens-
É o dado apresentado pelos estudos do adultos/indicadores- acessado no 3/04/2018

Instituto Nacional de Estudos e


Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
– INEP
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 20,0% Dados não Dados não Dados não Minicenso Local da Região- Município PVH
disponíveis disponíveis disponíveis http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
DADO MUNICÍPAL acessado no 19/03/2018 as 10:11h.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
É o dado produzido pelas pesquisas pne/9-alfabetizacao-educacao-jovens-
adultos/indicadores- acessado no 3/04/2018
realizadas pelo município
Conforme pesquisa em http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php acessado no 19/03/2018 as 10:11h.o dado disponivel corresponde ao Indicador 9 B ano de 2014.

De acordo com as figuras acima, o Indicador 9 B, referente à Taxa de analfabetismo


funcional de pessoas com 15 anos ou mais, a Educação de Jovens e Adultos – EJA atingiu

114
20% em 2014, da meta prevista para o período, pois na Meta 09 do PME, a referência ao
analfabetismo funcional é especificada com o termo “reduzir”, não apresentando nenhum
percentual, contudo no PNE, o indicador é de 50%. Para tanto, na tabela acima a meta
prevista para o município de Porto Velho em 2014 é de 21%, e a situação atual no referido
ano é de 20%, demonstrando a proximidade da previsão, conforme pesquisa em
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, acessado no 19/03/2018, às 10h11min. Em
virtude do portal não apresentar atualização dos dados, esta avaliação fica impossibilitada,
pois os dados disponibilizados indicam o ano de 2014, ano-base que antecede a aplicação do
PME aprovado em junho de 2015.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B ALFABETIZAÇÃO E


ALFABETISMO FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTOS

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio do PME - Lei Complementar nº


2.228, de 24 de junho de 2015, constatou-se que a Meta 9 encontra-se desalinhada à do PNE -
Lei nº 13.005/2014, por esse motivo sugere-se a adequação da Meta conforme apresentado em
Nota Técnica nº 01. No PME são apresentadas 12 estratégias, 10 (dez) contemplam os Eixos
Estruturantes do PNE, são eles: 9.1 – Oferta Gratuita, 9.2 – Diagnóstico da Demanda, 9.3 –
Ações de Alfabetização, 9.5 – Busca ativa por meio chamada pública, 9.6 - Avaliação, 9.7 –
Ações de atendimento suplementar (transporte, alimentação e saúde), 9.8 – EJA em
estabelecimentos penais, sendo necessário Nota Técnica de adequação na estratégia 9.10
PME, 9.9 – Projetos Inovadores e 9.11 – Capacitação tecnológica para inclusão social e
produtiva, sendo necessário Nota Técnica de número 3 (três) de adequação na Estratégia 9.11
PME. Foram incluídos os eixos estruturantes 9.4 – Programa Nacional de Transferência de
Renda, sendo a Estratégia 9.13 PME Nota Técnica 4 (quatro) e o Eixo Estruturante 9.10 -
Integração entre segmentos empregado e sistema de ensino, sendo a Estratégia 9.14 Nota
Técnica número 5 (cinco).
Para alinhar o PME ao PNE, sugere-se a implementação de ações articuladas entre a
rede municipal, estadual e privada de ensino, bem como a parceria com os setores
empresariais, para estimular a população de 15 anos ou mais a frequentar o EJA.
Outra questão que dificulta o monitoramento e avaliação da Meta 9 é que as
informações divulgadas nos portais oficiais do PNE são de 2014, faltando os anos 2015/2016
e 2017. Constata-se ainda, que não há como calcular a evolução, pois os dados do
Censo/IBGE consideram todas as pessoas com 15 anos ou mais e nosso público alvo são
apenas as pessoas dessa faixa etária que não foram alfabetizadas ou estão na condição de
analfabetismo funcional. Essas informações são de extrema relevância para realizar o
monitoramento e posterior avaliação do PME.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da Meta nº 09 é
necessário que sejam disponibilizadas informações mais específicas da demanda da EJA.

115
Meta 09 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance da
Colocar o nº e
Meta
o valor
9.1 Realizar diagnóstico dos
jovens e adultos com ensino
fundamental e médio incompletos
para identificar a demanda ativa na
2015
educação de jovens e adultos, Não se aplica
desde a vigência do PME; (Eixo
Estruturante 9.2- Diagnostico da
Demanda- PNE)

9.2 Assegurar, desde a vigência do Matrículas abertas em 16 escolas da rede


Meta 09 – Erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir o analfabetismo funcional, da população com 15 anos ou mais, até o final da vigência do PM–––E.

PME, a oferta gratuita da educação municipal.


de jovens e adultos a todos os que
não tiveram acesso à educação
2015 Não se aplica
básica na idade própria; (Eixo
Estruturante 9.1- Oferta Gratuita-
PNE)

9.3 Realizar anualmente, desde o


primeiro ano da vigência do PME,
através do Fórum da EJA,
levantamento, avaliação e
socialização de experiências Garantir
significativas que constituam Recurso na
2015
referência para os professores que LOA para as
atuam na educação de jovens e formações
adultos; (Não
identificado/contemplada em
nenhum Eixo Estruturante PNE.)

9.4 Garantir o transporte escolar Contemplado a todos os alunos que


gratuito aos estudantes da residem na área rural e dependem de
2015
modalidade EJA das áreas rurais, transporte.
P A
áreas de difícil acesso e às pessoas
A 2024
com mobilidades reduzidas, desde Garantido na
R
o segundo ano da vigência do 2016
T LOA
PME. (Eixo Estruturante 9 .7
E
Ações de atendimento suplementar
(transporte, alimentação e saúde) -
B
PNE)

9.5 Assegurar desde a vigência do Atendimento realizado pela equipe de


PME, a inclusão de estudantes com técnicos da Educação Especial da
necessidades educacionais Divisão de Educação Básica -*
especiais na EJA, a flexibilização DIEB/SEDUC
de currículo e horários, de acordo 2015 Não aplica
com suas necessidades. (Não
identificado/contemplada em
nenhum Eixo Estruturante PNE.)

9.6 Garantir desde o primeiro ano Realização de Encontros Pedagógicos


da vigência do PME, que seja para Coordenadores e Professores da
previsto a construção de projetos EJA.
pedagógicos especiais que
atendam as especificidades do
público da EJA, respeitando a
diversidade cultural,
temporalidade, horários e 2015 Não aplica
calendários, adequando-os às
necessidades e possibilidades do
estudante, respeitando as
condições de vida e trabalho. (Eixo
Estruturante 9.9 – Projetos
Inovadores - PNE)

116
9.7 Realizar em todas as Unidades
de Ensino, desde o segundo ano da
vigência do PME, avaliação e
divulgação dos resultados dos
Programas da EJA, bienalmente, 2016 Não informado
como instrumento para assegurar o
cumprimento das metas do PME.
(Eixo Estruturante 9.6 – Avaliação
- PNE)
9.8 Garantir a oferta de EJA Não houve demanda de alunos.
diurno, desde o segundo ano da
2016 Não se aplica
vigência do PME. (Eixo
estruturante 9.3)
9.9 Assegurar e ampliar desde a Oferta de vagas para EJA em 16 escolas
vigência do PME, a oferta gratuita da rede municipal.
da educação de jovens, adultos e
idosos como direito humano, a
todos os que não tiveram acesso à 2015 Não se aplica
educação básica na idade própria,
através de programas específicos
de alfabetização. (Eixo
Estruturante 9.12)
9.10 Estabelecer parceria com o Adesão ao Programa Brasil Alfabetizado
Estado, desde o primeiro ano da em parceria com a rede estadual.
vigência do PME, para ampliar o
atendimento educacional à EJA.
2015 Não se aplica
(Eixo Estruturante 9.8 – EJA em
estabelecimentos penais - PNE)
Nota Técnica nº 2 – Adequação

9.11 Realizar desde o segundo ano Não realizado.


da vigência do PME, em parceria
com as Instituições de Ensino, um
mapeamento da população de
jovens e adultos que ainda não
concluiu as diferentes etapas da
educação básica, levantando a
demanda por bairros, regiões ou 2016 Não se aplica
locais de trabalho, em parceria
com a Agenda Territorial. (Eixo
Estruturante 9.11 – Capacitação
tecnológica para inclusão social e
produtiva – PNE) Nota Técnica 03
– Adequação.

9.12 Realizar semestralmente 2017 - Realização da Chamada Escolar


desde o primeiro ano da vigência da EJA coordenada pela SEMED em
do PME, em parceria com a Rede parceria com o Movimento Rondônia
Estadual de Ensino e organizações pela Educação mobilizando todas as
da sociedade civil, chamada escolas da rede municipal que ofertam a
escolar específica para a educação EJA por meio de inscrições nas escolas e
de jovens e adultos, a fim de inscrições online..
diagnosticar a demanda reprimida 2015 Não se aplica
de estudantes com ensino
fundamental e médio incompletos
por bairros, regiões ou locais de
trabalho. (Eixo Estruturante 9.5-
Busca ativa por chamada pública-
PNE)

117
3. FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES ALFABETIZAÇÃO E
ALFABETISMO FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTOS

Planilha de Avaliação e Monitoramento dos Indicadores das Metas

Meta 09 - Erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir o analfabetismo funcional, da população com 15


anos ou mais, até o final da vigência do PME.. (Nota técnica de adequação na redação).
Taxa de alfabetização da população de 15 anos ou mais de idade.
INDICADOR 9 A 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

93,5 93,5 93,5 93,5


P Meta prevista % % % %

A Meta executada no 94 % Dado não


Dado
não
Dado
não
disponí dispon dispon
R período veis íveis íveis

T Taxa de analfabetismo funcional de pessoas com 15 anos ou mais. O Objetivo


INDICADOR
E desse indicador é reduzir em 50%
AUXILIAR 9 B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
50% 50% 50% 50%
Meta prevista
C
Meta executada no 20% Dado não
Dado
não
Dado
não
disponí dispon dispon
período veis íveis íveis

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C foi preenchida com a identificação da Meta 1, porém corresponde à Meta 9
ALFABETIZAÇÃO E ALFABETISMO FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTOS,
preservaram a redação da meta desalinhada com a do PNE, foi apresentado no Indicador 9 A,
população de 16.163, conforme o Censo 2010, porém o PME foi constituído em 2015. Na
meta prevista, foi lançado o dado numérico de 1.616 entre os anos de 2015 a 2024, no qual
corresponde a divisão do número real 1.616 em dez anos. No entanto, mesmo com o registro
desses dados, ficou inviável a análise da evolução do indicador nesse período de
monitoramento.
Já no segundo ano, observou-se que a Ficha C não foi preenchida, caracterizando que
devido à inexistência de dados divulgados nas plataformas oficiais para consulta, a aferição
não foi apresentada. Nesse período de monitoramento foi apresentada Nota Técnica sugerindo
a adequação da Meta 9 do PME, para o alinhamento em consonância com o PNE.
No relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou-se que não foi considerado na redação da meta na Ficha C apenas o
lançamento da redação da meta do PNE, ressalta-se que em consulta à plataforma do
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php e do http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/9-
alfabetizacao-educacao-jovens-adultos/indicadores, não há dados do município de Porto Velho, e
ainda a análise do referido relatório foca o analfabetismo funcional em nível nacional,
dificultando a aferição da evolução da meta também nesse período de monitoramento.
Faz-se necessário que os indicadores da Meta sejam aferidos de forma objetiva e
fidedigna, conforme estudos do diagnóstico local, respeitando o que se deve ser aferido.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 09 ALFABETIZAÇÃO E ALFABETISMO


FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTO
NOTA TÉCNICA – META 09 Alfabetização de Jovens e Adultos

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 09
Colaboradora Sandra Sara
Analisando a redação da Meta 9 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da
Alfabetização e Alfabetismo Funcional de Jovens e Adultos, encontra-se desalinhada ao PNE -
Histórico Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é necessário está ajustada a do nacional, devido à

118
implantação do Sistema Nacional de Educação.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 9 do PME - Lei


Análise técnica Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação da Meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Meta 09 – “Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para 93,5% até
2015 e, até o final da vigência deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a
taxa de analfabetismo funcional”.
Responsável pela Meta Alessandra Paula Martins Figueiredo
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 09 Alfabetização de Jovens e Adultos


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de Adequação da Estratégia 9.10
Colaboradora Sandra Sara
Analisando a redação da estratégia 9.10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
estruturante EJA nos estabelecimentos penais 9.8 PNE- Lei nº 13.005/2014, observou o
Histórico desalinhamento da mesma, onde deve-se ofertar EJA às pessoas privadas de liberdade nos
estabelecimentos penais em regime de colaboração, implementando diretrizes e formação
específica aos professores tornando necessária a adequação na redação da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento e adequação da estratégia
Análise técnica 9.10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação.

Propõe-se a adequação da redação da estratégia:


Conclusão
Estratégia 9.10- “Estabelecer parceria com o Estado, desde o primeiro ano da vigência do
PME, para ofertar o atendimento educacional da EJA em estabelecimentos penais”.
Responsável pela Meta Alessandra Paula Martins Figueiredo
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 09 Alfabetização de Jovens e Adultos


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de Adequação da Estratégia 9.11
Colaboradora Sandra Sara
Analisando a redação da estratégia 9.11 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico estruturante Capacitação tecnológica para inclusão social e produtiva – PNE- Lei nº
13.005/2014, observou o desalinhamento da mesma, pois prever a implementação de programas
de capacitação tecnológica para EJA, direcionados às pessoas com baixos níveis de escolarização
formal e alunos com deficiência.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento e adequação da estratégia
9.11 do PME - Lei Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação.
Propõe-se a adequação da estratégia:
Conclusão Estratégia 9.11 - “Realizar desde o segundo ano da vigência do PME, a implementação de
programas de capacitação tecnológica à EJA, direcionados para os segmentos com baixos níveis
de escolarização formal e alunos com deficiência, articulando sistemas de ensino diversos de
Educação profissional e tecnológica, por meio de ações desenvolvidas com tecnologias assistivas
que favoreçam a efetiva inclusão social e produtiva dessa população, bem como em parceria com
as Instituições de Ensino, um mapeamento da população de jovens e adultos que ainda não
concluiu as diferentes etapas da educação básica, levantando a demanda por bairros, regiões ou
locais de trabalho, em parceria com a Agenda Territorial”.
Responsável pela Meta Alessandra Paula Martins Figueiredo
Assinatura

119
NOTA TÉCNICA – META 09 Alfabetização de Jovens e Adultos
Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia 9.13 PME Eixo Estruturante Programa Nacional de
transferência de renda 9.4 do PNE -
Colaboradora Sandra Sara
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 9 PME – Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado
nenhum Eixo Estruturante Programa Nacional de transferência de renda 9.4 do PNE- Lei nº
13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 9.13 para contemplar o
eixo e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar a estratégia da Meta 9 do
PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da
Estratégia 9.13.
Propõe-se a inclusão de Estratégia
Conclusão
Estratégia 9.13 - “Aderir a programas federais com benefício de transferência de renda para
jovens e adultos que frequentarem a EJA”.

Responsável pela Meta Alessandra Paula Martins Figueiredo


Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 09 Alfabetização de Jovens e Adultos


Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia 9.14 PME Eixo Estruturante Integração entre segmentos
empregadores e sistema de ensino 9.10 PNE
Colaboradora Sandra Sara
Avaliando as estratégias da Meta 9 PME – Lei Complementar nº 2.228, não foi encontrado
Histórico nenhum Eixo Estruturante Integração entre segmentos empregadores e sistema de ensino 9.10
PNE- Lei nº 13.005/2014, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 9.14 para
contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar a estratégia da Meta 9 do
PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a inclusão da
Estratégia 9.14
Propõe-se a inclusão de Estratégia:
Conclusão
Estratégia 9.14 - “Estabelecer parcerias com os segmentos empregadores, públicos e privados,
para promover a compatibilização da jornada de trabalho dos empregados com a oferta das ações
de alfabetização e de Educação de Jovens e Adultos”.
Responsável pela Meta Alessandra Paula Martins Figueiredo
Assinatura

120
META 10 .
...............................................
MANTER A OFERTA DE EDUCAÇÃO DE
JOVENS E ADULTOS NA FORMA INTEGRADA
À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, NO ENSINO
FUNDAMENTAL, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

META 10 121
META 10
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

X- EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

Meta 10 - Manter a oferta de Educação de Jovens e Adultos na forma integrada à


educação profissional, no Ensino Fundamental, desde a vigência do PME. (Nota Técnica de
Adequação na Redação)

Sugestão Nota Técnica Meta 10 – “Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das
matrículas de Educação de Jovens e Adultos, nos Ensinos Fundamental e Médio, na forma
integrada à Educação Profissional.”

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho – PME, aprovado pela


Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração de 9 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, em consonância com o Plano Nacional de Educação – PNE, aprovado
pela Lei nº 13.005, em 25 de junho de 2014, tem como objetivo promover a melhoria da
qualidade de ensino.
A Educação de Jovens e Adultos constitui em proporcionar o direito à educação para
as pessoas que foram impossibilitadas de freqüentar a escola na idade certa, para tanto, faz-se
necessária a oferta de educação de jovens e adultos integrada à educação profissional. Trata-
se de pessoas que de uma forma ou de outra foram marcadas pela exclusão e para as quais a
EJA se constitui no resgate de uma dívida social. Seu objetivo é desenvolver a autonomia e o
senso de responsabilidade, fortalecendo a capacidade de lidar com as transformações que
ocorrem na economia, na cultura e na sociedade como um todo.
Constata-se atualmente que o perfil do público que procura a Educação de Jovens e
Adultos é heterogêneo e vem mudando em relação à idade, expectativas e o comportamento.
É um jovem ou adulto que procura acesso à escolarização, retornar aos estudos, ingressar no
mercado de trabalho, manter sua situação profissional ou ascender social e profissionalmente.
Assim, o grande desafio da educação é justamente preparar este profissional para atender
novas exigências no âmbito da sociedade civil organizada, ampliando a escolaridade nos
níveis mais elevados de ensino.
Assim posto, as estratégias da Meta 10 do PME, em consonância com a Meta 10 do
PNE, vem propor a EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, a fim de
atender jovens e adultos do município de Porto Velho. Considerando as plataformas do
simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como fonte de pesquisa a respeito a situação da
Meta 10 – EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL MÉDIO, observa-se o
seguinte dado, conforme Planilha com o Indicador 10A:

Percentual de matriculas da educação de jovens e adultos na forma integrada à educação profissional

Indicador 10A META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR


Ano Base 2014 2015 2016 2017
Monitorado e
Avaliado
META http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php,
PREVISTA corresponde ao indicador 10 no site
PARA O http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/10-
PERÍODO/ 25% 25% 25% 25% educação profissional/indicadores Acesso em
DADO 21/03/2018 às 18:29.
OFICIAL

122
META http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php,
ALCANÇADA corresponde ao indicador 10 no site
NO http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/10-
PERÍODO/ educação profissional/indicadores Acesso em
DADO 21/03/2018 às 18:29
Dados não
MUNICÍPAL 1% 3% 0,5% disponíveis
É o dado
produzido
pelas pesquisas
realizadas pelo
município

O indicador que trata Educação de Jovens e Adultos na forma integrada à educação


profissional no território do município de Porto Velho, a partir do monitoramento do biênio
2015-2017, foi possível observar uma moderada evolução no indicador do primeiro para o
segundo ano de vigência do PME (2014-2016).
A meta estabelece que 25% da população de jovens e adultos, na faixa a partir de 15
anos na forma integrada à educação profissional, no ano de 2014, 1%, 2015, 3% e 2016,
0,5%, para atingir a meta prevista é necessário que sejam aplicados ajustes nas políticas
públicas com urgência, pois existem questões que precisam ser analisadas criteriosamente,
além da especialização do corpo docente e a integração dos programas da EJA com a

123
Educação Técnico-Profissional, aumentando sua eficácia, sanadas essas questões, em nível de
Ensino Fundamental e Médio. (Rede Municipal e Rede Estadual.)

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B EJA INTEGRADA À


EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio do PME - Lei Complementar nº


2.228, de 24 de junho de 2015, observou que a Meta 10 está parcialmente em consonância
com PNE - Lei nº 13.005/2014, por esse motivo sugere-se a adequação da Meta conforme
apresentado em Nota Técnica nº 01. Analisando a redação da Meta 10 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que trata da EJA INTEGRADA À
EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, está parcialmente desalinhada com o PNE - Lei nº
13.005/2014. Nos estudos realizados, é necessário o alinhamento /em consonância com a do
nacional, devido à implantação do Sistema Nacional de Educação.
Verificou-se que no PME, constam 09 (nove) estratégias, e no PNE, são 11 (onze) eixos
estruturantes, onde faltou ser contemplado o eixo estruturante conforme Nota Técnica 02 de
inclusão da Estratégia 10.10 - Atendimento às pessoas privadas de liberdade.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance dos índices previstos
na meta, é necessário urgentemente, adequação das políticas públicas de educação nas esferas
estadual e municipal dentro do território do município de Porto Velho – RO.
Considerando que a Meta 10 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, pois a responsabilidade para sua execução perpassa por diversos setores,
segmentos e secretaria, é preciso articulações com as Secretaria (SEDUC-RO e o território do
município de Porto Velho), entidades particulares e IFRO - Instituto Federal de RONDÔNIA.
Nos dois primeiros anos de vigências do plano não houve nenhum movimento de
articulação, porém no mês de março de 2018, por meio de endereço eletrônico (e-mail) foram
solicitados dados de atendimentos de alunos com idades a partir de 15 anos, que concluíram
cursos técnicos no Instituto Federal de Rondônia, nos anos de 2014 a 2017. Sendo que não
obteve resposta, nota-se que não se tratou de articulação propriamente dita, considerando que
a Meta 10 não depende apenas da Secretaria Municipal de Educação, a fim de que sejam
ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para execução da Meta 10.

Meta 10 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance
Colocar o nº e
da Meta
o valor

124
10.1 Manter o programa 2016 - 02 escolas com 100 alunos
nacional da educação de jovens cada concluída em agosto;
e adultos voltado à conclusão
do ensino fundamental e à
educação profissional inicial,
de forma a estimular a
conclusão de todas as etapas da
Sem previsão
Educação Básica, 2015
orçamentária
considerando a oferta na zona
urbana e rural, desde o
Meta 20 – Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por cento), com recursos do tesouro municipal para complementação do FUNDEB.

primeiro ano da vigência do


PME;
(EIXO Estruturante Formação
Profissional Inicial 10.1 PNE)

10.2 Expandir em regime de Alunos ao concluírem o PJU foram


colaboração com o estado as encaminhados para escolas do
matrículas na educação de Estado com garantia de vagas.
jovens e adultos, de modo a
articular a formação inicial e
continuada de estudantes
trabalhadores com a educação
profissional, objetivando a
P elevação do nível de Sem previsão
2016
A escolaridade do jovem orçamentária
R trabalhador, a partir do
T segundo ano da vigência do
E PME;

B (EIXO Estruturante Nível de


Escolaridade do Trabalhador
10.2 PNE)
2015
A 10.3 Fomentar desde o Os alunos no decorrer do curso do
2024 primeiro ano da vigência do PJU tiveram atendimento com
PME, a integração da educação cursos profissionalizantes
ministrados no SENAC.
de jovens e adultos com a
educação profissional, em
cursos planejados, de acordo
com as características do
público da educação de jovens
e adultos e considerando as
especificidades das populações Sem previsão
2015
indígenas, itinerantes e do orçamentária
campo, inclusive na
modalidade de ensino a
distância;
(Eixo Estruturante
Atendimento Populações
Itinerantes, do campo, de
Comunidade Indígena e
Quilombolas 10.3 PNE)

10.4 Estimular desde o 2016-Referencial Curricular da


primeiro ano da vigência do Educação de Jovens e Adultos
PME, a diversificação concluído em dezembro;
curricular da educação de
jovens e adultos, articulando a
formação básica e a preparação
para o mundo do trabalho, 2015 Sem previsão
estabelecendo inter-relações orçamentária
entre teoria e prática, nos eixos
da ciência, do trabalho, da
tecnologia e da cultura e
cidadania, de forma a
organizar o tempo e o espaço
pedagógicos adequados às

125
características desses
estudantes;

(EIXO ESTRUTURANTE
diversificação O
CURRICULAR 10.6 PNE)
10.5 Fomentar, em regime de 2016-Realizada em formação com os
colaboração com o estado, professores da rede municipal com a
desde o primeiro ano da Editora Moderna; formação com os
coordenadores das escolas.
vigência do PME, a produção
de material didático, o
desenvolvimento de currículos
e metodologias específicas, os
instrumentos de avaliação, o
acesso a equipamentos e
2015 Sem previsão
laboratórios e a formação
orçamentária
continuada de docentes das
redes públicas que atuam na
educação de jovens e adultos
articulada à educação
profissional;

(Eixo Estruturante Material


Didático 10.7 PNE)

10.6 Realizar campanhas de Planejamento de novas estratégias


sensibilização junto às de mobilização junto às empresas.
agências empregadoras,
visando promover o apoio e
incentivo ao estudante
trabalhador, para a
2015 Sem previsão
continuidade de seus estudos,
orçamentária
desde o primeiro ano da
vigência do PME;
(Eixo Estruturante Assistência
Social Financeiro e
Psicopedagógica 10.9 PNE)

10.7 Garantir desde o primeiro Parceria formada com o SENAC no


ano da vigência do PME, a 1º ano (2015) da vigência do PME.
inserção gradativa da
qualificação profissional como
parte do currículo da educação
de jovens e adultos, com o 2015
objetivo de minimizar a evasão
escolar nesta modalidade de
ensino;
(Eixo Estruturante
Reconhecimento 10.11 PNE)

10.8 Priorizar desde o primeiro


ano da vigência do PME, a
construção de salas para
biblioteca, multimídia,
laboratórios (química, biologia,
P física e matemática), para as
2015
A aulas práticas, com
R equipamentos, rede elétrica e
2015 a
T estrutura predial adequadas;
2024
E
(Eixo Estruturante REDE
B FISICA 10.5 PNE)

10.9 Promover desde o Parceria firmada com o SENAC e


primeiro ano da vigência do 2015 200 alunos atendidos.
PME, parcerias com
instituições governamentais

126
e não governamentais que
ofertem cursos
profissionalizantes, que
possam atender o público da
EJA, na zona urbana e rural.
(Eixo Estruturante Formação
Inicial e Eixo Estruturante
Atendimento a pessoas com
deficiência

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 10 EJA INTEGRADA À


EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
Meta 10 - Manter a oferta de educação de jovens e adultos na forma integrada à educação profissional, no ensino fundamental, desde
a vigência do PME.( NOTA TÉCNICA DE ADEQUAÇÃO NA REDAÇÃO)

P Percentual de matriculas da educação de jovens e adultos na forma integrada à educação profissional


A INDICADOR 10A 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 20 20 2025
R 23 24
T Meta prevista 25% 25% 25% 25%
E Dados
0,5 não
Meta executada no 1% 3% disponíve
C %
período is

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017 do PME, observou-se


que a Ficha C apresentou evolução parcialmente dos anos 2014, 2015, 2016, e a partir de
2017, em consulta ao site (http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne)¸ não foi possível
obter dados para verificar a evolução da meta. Contudo, faz-se necessário que as metas sejam
aferidas de forma fidedignas, conforme estudos do diagnóstico local, bem como o
fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.
4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 10 EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO
PROFISSIONAL
NOTA TÉCNICA – META 10 - EJA Integrada à Educação Profissional

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão de adequação a redação da Meta

Colaboradoras Ariane Cavalcante dos Santos e Gracita Stresser Galvão

Histórico Analisando a redação da Meta 10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que
trata do EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, está parcialmente desalinhada com
o PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é necessário alinhada/em consonância com a do
nacional, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 10 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação na redação da Meta.

Propõe-se a seguinte adequação:


Conclusão Meta 10 – “Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de Educação de Jovens
e Adultos, nos Ensinos Fundamental e Médio, na forma integrada à Educação Profissional”.

Responsável pela Maria Susie Rosa da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 10 - EJA Integrada à Educação Profissional

127
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 10.10 PME em consonância eixo estruturante pesquisa 10.10
Atendimento as pessoas privadas de liberdade.
Colaboradoras Ariane Cavalcante dos Santos e Gracita Stresser Galvão
Histórico Analisando a redação da Meta 10 do PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que
trata do EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, está parcialmente desalinhada com
o PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é necessário alinhada/em consonância com a do
nacional, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento das Estratégias PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a inclusão da estratégia 10.10
Propõe-se a inclusão:
Conclusão Estratégia 10.10- “Articular junto a Rede Estadual a ampliação da oferta da Educação de Jovens e
adulto em conjunto com a educação profissional, para atender as pessoas privadas de liberdade nos
estabelecimento penais, assegurando-se formação especifica dos professores e implementação de
diretrizes nacionais em regime de colaboração.

Responsável pela Maria Susie Rosa da Silva


Meta Assinatura

128
META 11 .
...............................................
ARTICULAR AÇÕES JUNTO AO ESTADO
E À UNIÃO PARA TRIPLICAR AS MATRÍCULAS
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO,
ASSEGURANDO A QUALIDADE
DA OFERTA, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

META 11 129
META 11

1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XI – EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

META 11 – Articular ações junto ao Estado e à União para triplicar as matrículas de


educação profissional técnica de nível médio assegurando a qualidade da oferta, desde a
vigência do PME. (Nota técnica de adequação na redação)

Sugestão de Nota Técnica META 11 “Articular ações junto ao estado e à União para
triplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a
qualidade da oferta e expansão de 50% no segmento público, desde a vigência do PME.”

A educação profissional, historicamente, é marcada pelo dualismo da divisão social


do trabalho. A separação entre a propriedade dos meios de produção e trabalhadores
configurou a educação profissional no Brasil em pólos dentro da lógica dos que pensam,
planejam e dos que executam.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Básica nº 9394/96, com a finalidade de
superar esse dualismo, estabelece que a educação profissional seja integrada aos diferentes
níveis e modalidades e às dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia. Assim, superado
o dualismo, busca-se a formação geral do profissional, contemplando tanto a necessidade das
demandas oriundas da globalização, do avanço das ciências, do desenvolvimento social,
quanto das necessidades dos trabalhadores.
Nesse sentido, a Meta 11 objetiva garantir tanto por meio das instituições públicas
quanto privadas, a expansão, o acesso e a qualidade da educação profissional, na perspectiva
de assegurar o desenvolvimento social alusivo ao trabalho.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 11 – EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, temos
os seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores Indicador 11-A e Indicador
Auxiliar 11-B abaixo:

Matrículas de Educação Profissional Técnica


Indicador 11 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA
PARA O PERÍODO/ Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
DADO OFICIAL http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
É o dado apresentado 5.224.584 5.224.584 5.224.584 5.224.584 Acesso 06/04/2018 às 15:50
pelos estudos do Instituto Fonte: Censo da Educação Básica – 2013
Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira – INEP
META ALCANÇADA http://www.observatoriodopne.org.br/metas
NO PERÍODO/ DADO -pne/11-educacao-profissional/estrategias
MUNICIPAL Acesso em 06/04/2018 às 15:58
2.622 3.493 3.547 Dados não
É o dado produzido pelas disponíveis
pesquisas realizadas pelo
município
Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/11-educacao-profissional/estrategias Acesso realizado em 06/04/2018 às 15:58.

130
O SIMEC não apresentou dados do Indicador 11-A e não apresentou o Indicador 11-
B consoante ao Observatório do PNE. E, ainda, a meta para Indicador 11-A é apresentada em
número absoluto, e para o Indicador 11-B, em porcentagem, como mostram as figuras abaixo:

O Indicador 11- A trata do número absoluto de matrículas na Educação Profissional


Técnica. Os dados revelam elevação nas matrículas. No biênio 2014-2015, observou-se
elevação de 871 matrículas e no biênio 2015-2016, crescimento de 54 matrículas. No biênio
2016-2017, não há dado que possibilite a mensuração. A meta estabelece a triplicação das
matrículas, no que havendo articulação entre as instituições públicas e privadas, inclusive
investimentos orçamentários, a meta poderá ser alcançada.

No Indicador Auxiliar 11 –B, temos os seguintes dados, conforme Planilha abaixo:


Novas Matrículas de Educação Profissional Técnica na Rede Pública
Indicador Auxiliar 11-B
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
PERÍODO/ DADO OFICIAL Censo da Educação Básica 2015
É o dado apresentado pelos http://www.observatoriodopne.org.br/metas
estudos do Instituto Nacional -pne/11-educacao-profissional/estrategias
50% 50% 50% 50%
de Estudos e Pesquisas Acesso em 06/04/2018 às 15:58
Educacionais Anísio Teixeira http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.p
– INEP hp
Acesso em 06/04/2018 às 12:48
META ALCANÇADA NO -99 92,9% Dados não Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/metas
disponíveis disponíveis
PERÍODO/ DADO -pne/11-educacao-profissional/estrategias
MUNICIPAL 809 Acesso em 06/04/2018 às 15:58
É o dado produzido pelas
pesquisas realizadas pelo
município

131
Considerando o Indicador Auxiliar 11B: Novas Matrículas de Educação Profissional
Técnica na Rede Pública, os dados demonstraram elevação de 710 novas matrículas no biênio
2014-2015, mas para os biênios seguintes não se observou disponibilidade de dados para
mensurar as novas matrículas. Observando os dados, avalia-se que haja esforços para a
melhoria da organização e disponibilização dos dados, bem como a garantia de investimento à
proporção das novas matrículas planejadas.
As figuras abaixo justificam os dados do Indicador Auxiliar 11-B.

2. CONLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B META 11 EDUCAÇÃO


PROFISSIONAL

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio, constatou-se que a meta e as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
estão parcialmente em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014. A Meta 11 do PME e a
Meta 11 do PNE tratam de Educação Profissional, diferindo em termo importante para
aferição da meta. A Meta 11 do PME não define percentual de crescimento de taxas de novas
matrículas, enquanto que a Meta 11 do PNE estabelece crescimento de 50% no segmento
público. Referentes às estratégias, o PME apresenta 07 (sete) estratégias, enquanto que o PNE
apresenta 14 (quatorze), assim sendo, não contemplada importantes estratégias para o alcance
da 11 do PME. A estratégia 11.1 – Expansão das matrículas pelos institutos federais está
contemplada no Eixo Estruturante 11.1 – Acesso à Rede Federal, do PNE, assim como a
Estratégia 11.2 – Oferta de educação profissional técnica de ensino médio na modalidade a
distância está contemplada no Eixo Estruturante 11.3 – Educação a distância, do PNE. Por
vez, a Estratégia 11.3 – Educação profissional para os povos do campo está parcialmente

132
contemplada no Eixo Estruturante 11.9 – Atendimento a populações do campo, povos
indígenas e quilombolas, do PNE, pois não prevê explicitamente a educação profissional a
outras especificadas como povos indígenas e quilombolas. Quanto à Estratégia 11.4 –
Criação de novos programas de corporativismo – esta encontra-se contemplada em dois
eixos estruturantes do PNE: no 11.5 – Reconhecimento de programas, e no 11.4 – Estágio.
Em conseguinte, as Estratégias 11.5 – Oferta de ensino médio profissional técnico na
Pedagogia da Alternância, e 11.6 – Oferta de cursos de capacitação profissional na
Pedagogia da Alternância, do PME, estão redundantes, sendo as duas, tanto uma como a
outra, contempladas no Eixo Estruturante 11.5 – Programas de Reconhecimento, do PNE, a
qual também assegura a Estratégia 11.4 do PME citada anteriormente. Quanto à Estratégia
11.7– Aderir aos programas federais, está estreitamente associada à Estratégia 11.1 -
Expansão das matrículas pelos institutos federais do PME, estando também contemplada no
Eixo Estruturante 11.1 do PNE. Diante disso, sugestionou-se em nota técnica os seguintes
alinhamentos: Adequação e unificação das Estratégias 11.1 e 11.7 do PME, consoante ao Eixo
Estruturante 11.1 do PNE; adequação da Estratégia 11.3 do PME ao Eixo Estruturante 11.9 do
PNE; adequação e unificação das Estratégias 11.4, 11.5, e 11.6 do PME ao Eixo Estruturante
11.5 do PNE, e por fim, a inclusão de estratégias que contemplem os seguintes Eixos
Estruturantes do PNE: 11.6 – Oferta de matrículas gratuitas por entidades privadas de
formação profissional, 11.8 – Avaliação, 11.10 – Atendimento a pessoas com deficiência,
TDAH e superdotação, 11.12 – Programas de assistência estudantil, e 11.14 - Sistema
nacional de informação profissional. A inclusão dessas estratégias apresenta-se como garantia
para a mobilização de esforços e de investimentos que possam efetivar a elevação do acesso à
educação profissional e da qualidade necessária a esta. Em face do exposto, portanto,
sugestiona-se a tomada de medidas mais concretas por parte dos entes federados, a fim de
que se assegure a triplicação das matrículas na educação profissional técnica de nível médio, e
a elevação de 50% em novas matrículas até o final do plano.
Meta 11- Planilha de monitoramento prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para
Orçamentárias
Meta Prazo Estratégias Prazo Fortalecer e desenvolver as
Colocar o nº e o
ações para o alcance da Meta
valor
11.1 Fomentar desde o
primeiro ano da vigência
Articular
do PME, a expansão das
ações
matrículas de educação
junto ao
profissional técnica de
Estado e a
nível médio nos institutos
União
federais de educação,
para
ciência e tecnologia,
triplicar as
levando em consideração
matrículas Não se aplica Envio de Ofício nº 220/2017 o
a responsabilidade dos
de qual solicita informações a
institutos na ordenação
educação 2015 Vigên respeito das ações referentes à
territorial, sua vinculação
profission A cia do Meta;
P com arranjos produtivos,
al técnica 2024 Plano Reunião com representantes das
A sociais e culturais, locais
de nível Instituições envolvidas.
R e regionais, bem como a
médio
T interiorização da
asseguran
E educação profissional.
do a
(Nota técnica de
qualidade
B adequação e unificação
da oferta,
com a estratégia 11.7 do
desde a
PME, conforme o eixo
vigência
estruturante 11.1 - Acesso
do PME
à rede Federal, do PNE)

133
11.2 Fomentar desde o
segundo ano da vigência
do PME, a expansão da Envio de Ofício nº 220/2017 o
oferta de educação qual solicita informações a
profissional técnica de respeito das ações referentes à
nível médio na Meta;
modalidade de educação a Reunião com representantes das
Vigên
distância com a finalidade Instituições envolvidas.
cia do Não se aplica
de ampliar a oferta e
Plano
democratizar o acesso.
(Estratégia contemplada
no Eixo estruturante 11.3
– Educação a Distância -
do PNE)

11.3 Fomentar desde o


primeiro ano da vigência
do PME, o atendimento
do ensino médio
integrado à educação Envio de Ofício nº 220/2017 o
profissional para os povos qual solicita informações a
do campo, considerando respeito das ações referentes à
Vigên
seus interesses e Meta;
cia do Não se aplica
necessidades. Reunião com representantes das
Plano
(Nota técnica de Instituições envolvidas.
adequação ao Eixo
estruturante 11.9 –
Atendimento a
populações do campo,
comunidades indígenas e
quilombolas – do PNE)

11. 4 Incentivar a criação


de novos programas de
cooperativismo com
capacitação e prática, a
exemplo de: Empresa
Júnior, hotel Tecnológico,
Incubadora de Empresa,
Envio de Ofício nº 220/2017 o
Agroindústria e outros,
qual solicita informações a
laboratorial, como
Vigên respeito das ações referentes à
complemento curricular,
cia do Meta;
desde o segundo ano da
Plano Reunião com representantes das
vigência do PME. (Nota
Instituições envolvidas
técnica de adequação e
unificação com as
estratégias 11.5 e 11.6 do
PME, conforme o Eixo
Estruturante 11.5 –
Programas de
Reconhecimento - do
PNE)
11.5 Realizar em regime
de colaboração estudos
visando a oferta de Ensino
Médio Profissional Envio de Ofício nº 220/2017 o
Técnico, na Pedagogia da qual solicita informações a
Alternância, tendo como Vigên respeito das ações referentes à
referência as Escolas cia do Meta;
Famílias Agrícolas, desde Plano Reunião com representantes das
a vigência do PME. Instituições envolvidas
(Nota técnica de
adequação e unificação
com as estratégias 11.4 e
11.6 do PME, conforme o

134
Eixo Estruturante 11.5 –
Programas de
Reconhecimento - do
PNE)
11.6 Realizar desde a
vigência do PME, em
regime de colaboração
com a União e o estado,
os estudos visando a
oferta de curso de
Envio de Ofício nº 220/2017 o
capacitação dos
qual solicita informações a
profissionais na
Vigên respeito das ações referentes à
metodologia da Pedagogia
cia do Meta;
da Alternância.
Plano Reunião com representantes das
(Nota técnica de
Instituições envolvidas
adequação e unificação
com as estratégias 11.4 e
11.5 do PME, conforme o
Eixo Estruturante 11.5 –
Programas de
Reconhecimento - do
PNE)
11.7 Aderir aos
programas federais de
financiamento para a
educação profissional
durante a vigência do Envio de Ofício nº 220/2017 o
PME, garantindo a qual solicita informações a
manutenção e a melhoria Vigên respeito das ações referentes à
dessa modalidade de cia do Meta;
ensino. (Nota técnica de Plano Reunião com representantes das
adequação e unificação Instituições envolvidas
com a estratégia 11.1 do
PME, conforme o eixo
estruturante 11.1 - Acesso
à rede Federal, do PNE)

3 - FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES DA META 11 - EDUCAÇÃO


PROFISSIONAIS

META 11 - Articular ações junto ao Estado e a União para triplicar as matrículas de educação profissional técnica de nível médio
assegurando a qualidade da oferta, desde a vigência do PME.
Matrículas de Educação Profissional Técnica
P INDICAD
A OR 11 A
R 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 2025
T 8 9 0 1 2 3 4
E Meta 5.224.584 5.224.584 5.224.584 5.224.584
prevista
C Meta
Dados não
executada disponíveis
no período 2.622 3.493 3.547

Novas Matrículas de Educação Profissional Técnica na Rede Pública


INDICAD
OR 11 B
201 201 202 202 202 202 202
2014 2015 2016 2017 2025
8 9 0 1 2 3 4
Meta 50% 50% 50% 50%
prevista
Meta -99 92,9% Dados não Dados não
disponíveis disponíveis
executada
no período 809

Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/11-educacao-profissional/estrategias acesso no dia 06/04//2018. 12:46


http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 06/04/2018 às 12:48

135
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que este
já sugestionava alinhamento da Meta 11 do PME com a Meta 11 do PNE, no que refere à
inserção de percentual para mensuração da oferta de elevação das novas matrículas de
educação profissional do segmento público. Quanto às estratégias, o relatório apontou como
resultado do período, articulação com o governo federal, a saber, a adesão ao Programa
PROJOVEM Campo.
Avaliando o relatório de monitoramento do segundo ano de vigência do plano, foi
possível observar nota técnica solicitando alinhamento da Meta 11do PME consoante à Meta
11 do PNE, ratificando o apontado no relatório do primeiro ano, mas diferindo na
porcentagem proposta, por entendimento de que o percentual de 50% apontado meta do PNE
referia-se ao Indicador 11-A, e que o número absoluto impossibilitaria o aferimento da meta.
Devido a essa interpretação, fora apontado também percentual menor que da nacional. Assim,
a Ficha C do relatório de monitoramento do segundo ano apresentou a meta prevista como
100% em cada ano no Indicador 11-A, e como meta executada no ano 2015, o percentual de
12% - não observado nas fontes da avaliação atual. Observou-se também que para o Indicador
11-B não havia dados constantes no Observatório do PNE.
Diante disso, avaliando a trajetória dos monitoramentos do PME, sugere-se que o
alinhamento da meta seja realizado consoante à do PNE, bem como as estratégias do PME
sejam alinhadas, conforme os eixos estruturantes do PNE (sugestionado em nota técnica). E,
sobretudo, avaliam-se imprescindíveis para a concretização da meta ações efetivas de
articulação dos entes públicos e privadas, subsidiadas, inclusive por previsão orçamentária.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 11 EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 1
Assunto Sugestão de adequação da Meta 11
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Analisando a redação da Meta 11, do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Educação
Histórico Profissional, observou-se que essa meta encontrasse desalinhada a do PNE- Lei nº 13.005/2014.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da Meta 11 do
Análise técnica Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, devido a
implantação do sistema nacional de educação faz-se necessário adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 11 – “Articular ações junto ao estado e a União para triplicar as matrículas da educação profissional
técnica de nível médio, assegurando a qualidade da oferta e expansão de 50% no segmento público, desde
a vigência do PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 2
Assunto Sugestão de adequação e unificação das estratégias 11.1 e 11.7
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Analisando a redação das Estratégias 11.1 e 11.7 da Meta 11, do PME - Lei Complementar nº 2.228, que
tratam da Expansão das matrículas nos institutos federais, e da adesão aos programas federais, observou-se
ambas contempladas no eixo estruturante 11.1- Acesso à Rede Federal do PNE - Lei nº 13.005/2014, sendo
possível serem unificadas para melhor alinhamento estratégico .
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE), as estratégias 16.1 e 16.2 ,
Meta 11 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
necessitam de adequação e unificação na redação por contemplarem o mesmo eixo.
Propõe-se a seguinte redação:

136
Conclusão
Estratégia 11.1- “Fomentar desde o primeiro ano do PME, a expansão das matrículas de educação
profissional técnica de nível médio nos institutos federais de educação, ciência e tecnologia, levando em
consideração a responsabilidade dos institutos e na ordenação territorial, sua vinculação com arranjos
produtivos, sociais e culturais, locais e regionais, a interiorização da educação profissional, aderindo,
inclusive, aos programas federais de financiamento para a educação profissional”.
Responsável Vanderleia Pereira Nevis
pela Meta
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 3
Assunto Sugestão de adequação da estratégia 11.3
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Analisando a redação da Estratégia 11.3 da Meta 11, do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata de
Educação para os povos do campo, observou-se que essa estratégia está parcialmente contemplada pelo
eixo estruturante do 11.9 - Atendimento a populações do campo, povos indígenas e quilombolas, PNE-
Lei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 11.3, Meta 11 do
Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, necessita de
adequação.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 11.3- “Fomentar desde o primeiro ano da vigência do PME, o atendimento do ensino médio
integrado à educação profissional para os povos do campo, comunidades ribeirinhas, indígenas e
quilombolas, considerando seus interesses e necessidades”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 4
Assunto Sugestão de adequação e unificação das estratégias 11.4, 11.5 e 11.6 do PME.
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Analisando a redação das Estratégias 11.4, 11.5 e 11.6 da Meta 11 do PME - Lei Complementar nº 2.228,
que tratam consecutivamente - Criação de novos programas de cooperativismo; Oferta de ensino médio
profissional técnico na Pedagogia da Alternância; Oferta de cursos de capacitação profissional na
Pedagogia da Alternância; estão todas contempladas pelo eixo estruturante do 11.9- Atendimento a
populações do campo, povos indígenas e quilombolas PNE- Lei nº 13.005/2014, tornando-se redundantes
separadamente.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) as estratégias 11.4, 11.5, e 11.6
da Meta 11 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de devido a implantação
do sistema nacional de educação faz-se necessário adequação e unificação para sanar a redundância.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 11.4- “Realizar em regime de colaboração com a União e o Estado estudos visando a oferta de
Ensino Médio Profissional Técnico, na Pedagogia da Alternância, tendo como referências Escolas
Agrícolas, e incentivando a criação de novos programas de cooperativismo com a capacitação e prática, a
exemplo de : Empresa Júnior, Hotel Tecnológico, Incubadora de empresa, Agroindústria, e outros,
podendo ser utilizados como estágio supervisionado ou prática laboratorial, como complemento
curricular, desde a vigência do PME ”.

Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis


Meta Assinatura

137
NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional
Numeração Nota Técnica n° 5
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo Estruturante 11.6 – Oferta de matrículas gratuitas
por entidades privadas de formação profissional – do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.6 - Oferta de matrículas gratuitas, – do PNE, diante disto propõe-se inclusão de
estratégia que contemple o eixo.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 11.5- “Fomentar a oferta de matrículas gratuitas de Educação Profissional técnica de nível
médio pelas entidades privadas, inclusive pelas de ensino superior, vinculadas a sindicatos e entidades
sem fins lucrativos”.

Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 11 – Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 6
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo Estruturante 11.8 – Avaliação, do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.8 – Avaliação, do PNE, assim, propõe-se inclusão de estratégia que contemple esse
eixo.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.5- “Realizar estudos em regime de colaboração com a União e estados para a
institucionalização de sistema de avaliação da qualidade da Educação Profissional Técnica de nível médio
das redes públicas e privadas”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 7
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo Estruturante 11.10 – Atendimento a pessoas com
deficiência, TDAH e superdotação, do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.10 – Atendimento a pessoas com deficiência, TDAH e superdotação, do PNE, assim,
propõe-se inclusão de estratégia que contemple esse eixo..
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.6- “Fomentar em regime de colaboração com a União e o estado e instituições privadas a
expansão da oferta de Educação Profissional técnica de nível médio para as pessoas com deficiência,
superdotação e transtornos globais do desenvolvimento”.

Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis


Meta Assinatura

138
NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional
Numeração Nota Técnica n° 8
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo estruturante 11.12 – Programas de assistência
estudantil, do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.12 – Programas de assistência estudantil, do PNE, assim, propõe-se inclusão de
estratégia que contemple esse eixo..
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.7- “Fomentar programas de assistência estudantil junto a União e o Estado visando garantir
condições necessárias para a permanência dos estudantes e à conclusão dos cursos”.

Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 11 Educação Profissional


Numeração Nota Técnica n° 9
Assunto Sugestão de inclusão de estratégia que contemple o Eixo Estruturante 11.14 – Sistema Nacional de
Informação Profissional, do PNE)
Colaboradora Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 11 do PME, não foi encontrada nenhuma estratégia que contemplasse o
eixo estruturante 11.14 – Sistema Nacional de Informação Profissional, do PNE, assim, propõe-se
inclusão de estratégia que contemple esse eixo.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 11.8- “Colaborar com a União na estruturação de sistema nacional de informação profissional
articulada à formação das instituições e aos dados do mercado de trabalho para consulta de entidades
empresarias e de trabalhadores”.

Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis


Meta Assinatura

139
META 12.
...............................................
ELEVAR, EM REGIME DE COLABORAÇÃO,
A TAXA BRUTA DE MATRÍCULA NA EDUCAÇÃO
SUPERIOR PARA 50% (CINQUENTA POR CENTO)
E A TAXA LÍQUIDA PARA 33% (TRINTA E TRÊS
POR CENTO) DA POPULAÇÃO DE 18 A 24
ANOS, ASSEGURANDA A QUALIDADE DA
OFERTA, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

140
META 12
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XII – EDUCAÇÃO SUPERIOR.

META 12 – Elevar, em regime de colaboração, a taxa bruta de matrícula na Educação


Superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por
cento) da população de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade de oferta, desde a vigência
do PME (Nota Técnica de adequação na redação).

Sugestão de Nota Técnica META 12 “Elevar a taxa bruta de matrícula na Educação


Superior para 50% e a taxa líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurada a
qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% das novas matrículas, no segmento
público” (Nota técnica de adequação na redação - sugestão)

Durante muito tempo, os economistas responsáveis por popularizar a teoria do


capital humano convenceram as autoridades públicas que o único gasto indispensável do
governo em educação era nos seus segmentos básicos.
Hoje esta crença parece, em boa medida, superada. Dentre as 30 maiores economias
do mundo, as que mais cresceram na década passada são também as que mais investiram em
seu sistema universitário. E os que estão no topo desta lista estão dominados por nações
emergentes como China (1º), Índia (3º) e Brasil (5º). Muitos poderão argumentar que este é
um processo natural: quando as economias crescem, os investimentos fluem para diferentes
setores, incluindo o da Educação Superior. Mas isto é não reconhecer que um número
crescente de graduados representa uma maior qualificação dos trabalhadores, elevando assim
a eficiência da economia no longo prazo.
Sob essa ótica, pode-se concluir que os investimentos na Educação Superior são
indispensáveis para o crescimento do território do município de Porto Velho, uma vez que
isto já está fazendo diferença na criatividade de nossos trabalhadores, servindo agora com
maior competência e capacidade os setores públicos e privados. E se qualificação se traduz
por produtividade, produtividade, por sua vez, é sinônimo de crescimento econômico.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 12 – EDUCAÇÃO SUPERIOR, temos os
seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores Indicador 12 A e Indicador 12- B
abaixo:

Porcentagem de matrículas na Educação Superior em relação à população de 18 a 24 anos - Taxa


Indicador 12 A bruta de matrículas na graduação (TBM)
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O
PERÍODO/ DADO OFICIAL Censo Demográfico 2010 –
É o dado apresentado pelos estudos IBGE/SIMEC
50% 50% 50% 50%
do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO http://simec.mec.gov.br/pde/graficopn
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL 3 e.php
Dados não Dados não Dados não
É o dado produzido pelas pesquisas http://www.observatoriodopne.org.br/
30% disponíveis disponíveis disponíveis
realizadas pelo município metas-pne/12-ensino-
superior/indicadores
Acesso em 12/03/2018 às 15:58

141
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 12/03/2018 às 15:58.

De acordo com as figuras acima, o Indicador 12 A, referente à porcentagem de


matrículas no Ensino Superior, ainda não atingiu 50% da meta. O indicador apresentou em
2014, 30% conforme Censo da Educação Superior em 2015, ano base 2014. Os dados de 2015
e 2016 ainda não foram publicadas do portal PNE em Movimento. Os anos de 2015 e 2016
também ainda não estão disponíveis nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no
portal INEP, os dados estatísticos da Educação Superior,
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-educacao-superior, acessado no
dia 14/03/2018, às 14h42min, não disponibilizaram as informações do território de Porto
Velho, disponibilizando apenas os dados estatísticos do estado de Rondônia. Diante do
exposto, fica inviável aferir a evolução da meta no período de monitoramento e da avaliação.
Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da mesma até 2024.
No Indicador 12 –B Temos os seguintes dados conforme Planilha abaixo:

Indicador 12-B Porcentagem de matrículas da população de 18 a 24 anos na Educação Superior – Taxa


líquida de matricula
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos http://www.observatoriodopne.org.b
do Instituto Nacional de Estudos e r/metas-pne/12-ensino-
Pesquisas Educacionais Anísio 33% 33% 33% 33% superior/indicadores acesso no dia
Teixeira – INEP 12/03/2018. 15:58.
http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
pne.php
Acesso em 12/03/2018 às 15:23
META ALCANÇADA NO 19 % Dados não Dados não Dados não http://www.observatoriodopne.org.b
disponíveis disponíveis disponíveis
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL r/metas-pne/12-ensino-
É o dado produzido pelas pesquisas superior/indicadores acesso no dia
realizadas pelo município 12/03/2018. 15:58.
http://simec.mec.gov.br/pde/grafico
pne.php
Acesso em 12/03/2018 às 15:23

Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 12/03/2018 às 15:23

142
De acordo com as figuras acima, o Indicador 12 B, referente Porcentagem de
matrículas da população de 18 a 24 anos na Educação Superior – Taxa líquida de matrícula,
ainda não atingiu 33% da meta. O indicador apresentou em 2014, 19%, conforme senso da
educação superior em 2015, ano base 2014. Os dados de 2015 e 2016 ainda não foram
publicadas do portal PNE em Movimento. O ano de 2015 e 2016 também ainda não está
disponível nos portais do SIMEC e PNE. Em pesquisa realizada no portal do INEP os dados
estatísticos da Educação Superior, http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-
educacao-superior acessado no dia 14/03/2018 as 14:42 horas, não existe informações
publicadas do território de Porto Velho, disponibilizando apenas os dados estatísticos do
Estado de Rondônia. Diante do exposto fica inviável aferir a evolução da meta no período de
monitoramento e da avaliação. Portanto, é necessário ajustes em construir mecanismos
eficazes de disponibilização de informações para produção de relatórios e avaliações.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B META 12 EDUCAÇÃO


SUPERIOR

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio, constatou-se que as estratégias


apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, estão
parcialmente em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014. No PME, são 12 e no PNE
são 21 estratégias. Destas estratégias, 5 (cinco) contemplam o Eixo Estruturante do PNE, são
elas: 12.1, que se refere ao Eixo Estruturante Oferta de vagas na Rede Federal 12.2 PNE;
12.2 ,que se refere ao Eixo Estruturante Estrutura Física e Recursos Humanos 12.1 do PNE;
12.3 (Nota Técnica de adequação e unificação com as estratégias 12.10 e 12.11, que tratam do
mesmo eixo), que se refere ao Eixo Estruturante Estágio 12.8 do PNE ; 12.4, que se refere ao
Eixo Estruturante 12.13 – Atendimento à população do campo, comunidades indígenas e
quilombolas, do PNE, onde sugeriu um texto de adequação da estratégia para contemplar o
eixo. Para as Estratégias do PME 12.5, 12.9, 12.11 e 12.12, foi realizado sugestão de Nota
Técnica de supressão, pois sua natureza não auxiliava no alcance da meta. Para alinhar o
PME ao PNE, sugeriu-se o acréscimo de estratégias para contemplar os eixos estruturantes
que beneficiam o alcance da meta, são elas: Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.5, Eixo
Estruturante 12.3 – FLUXO – PNE; Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.6 - Eixo
Estruturante 12.5 - Fomento à Diversidade – PNE; Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.7,
Eixo Estruturante 12.6 - Financiamento Estudantil e 12.20 - FIES – PNE; Sugestão de
Inclusão da Estratégia 12.9, Eixo Estruturante 12.15 – Acervo Digital de referências – PNE e
Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.10 - Eixo Estruturante 12.16 – Processo seletivo e
12.17– Vagas Ociosas - PNE.
A situação atual do monitoramento e avaliação da meta foi prejudicada devido à falta
de articulação dos representantes do território de Porto Velho com as Instituições de Ensino
Superior. Outro fator negativo são as informações dos portais oficiais do PNE, que
publicaram informações de 2014, faltando os anos 2015/216 e 2017. Essas informações são
de extrema relevância para realizar o monitoramento e posterior avaliação.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no município de Porto Velho –
RO e nos sites oficiais do Plano.

143
Meta 12 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões Plano Estratégico para Fortalecer e
Metas Prazo Estratégias Prazo Orçamentárias desenvolver as ações para o alcance
Colocar o nº e o valor da Meta
Elevar em regime de colaboração, a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 a 24 anos assegurando

12.1 Ampliar a oferta de vagas


por meio da expansão da rede
federal de educação superior, da
Rede Federal de Educação
Profissional, Científica e
Tecnológica e do Programa
Universidade Aberta do Brasil, Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
considerando a densidade solicita informações a respeito das
populacional, a oferta de vagas ações referentes à Meta;
públicas em relação à população 2015 Não se aplica Reunião com representantes das
na idade de referência e Instituições envolvidas.
observadas as características
territoriais definidas pelo
Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística, desde o primeiro
ano da vigência do PME (Eixo
estruturante Oferta de vagas na
Rede Federal 12.2 PNE)

12.2 Estimular a expansão e a


estruturação das instituições de
educação superior pública cujo Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
ensino seja gratuito, por meio de solicita informações a respeito das
apoio técnico e financeiro do ações referentes à Meta;
governo federal, mediante termo Reunião com representantes das
de adesão e programa de Instituições envolvidas.
reestruturação na forma de
regulamento, que considere a
a qualidade de oferta, desde a vigência do PME

sua contribuição para a


ampliação de vagas, de acordo 2015 Não se aplica
com as necessidades dos
sistemas de ensino e dos entes
mantenedores na oferta e
qualidade da educação básica,
2015 desde o primeiro ano da vigência
A do PME; (Nota técnica de
P 2024 adequação Eixo estrutura Física
A e Recursos Humanos 12.1 do
R PNE);
T
E
12.3 Assegurar desde a vigência
B do PME, parcerias que garantam
a realização de estágios
supervisionados não
remunerado, em conformidade Vigênci
Sem informações complementares
com a lei de estágio; (Nota a do Não se aplica
técnica de adequação e Plano
unificação com as estratégias
12.10 e 12.11, pois esta
contempla o eixo estruturante
Estagio 12.8 do PNE).

12.4 Propor desde a vigência do


PME, ações que articulem a
Educação Superior à pesquisa,
com foco nos processos
produtivos sustentáveis, voltados
para a realidade local e regional,
incluindo as demandas das
2015 Não se aplica Sem informações complementares
comunidades tradicionais e
indígenas; (Nota técnica de
adequação no eixo temático
12.13 – Atendimento à
população do campo,
comunidades indígenas e
quilombolas, do PNE).

12.5 Utilizar os dados dos A cada Foram realizadas pesquisas no sitio do


relatórios de pesquisas 2(dois) Não se aplica INEP, no entanto os dados para esta
produzidos pelo Instituto anos da meta estão disponíveis apenas em nível

144
Nacional de Estudos e Pesquisas vigência de região, estado e regiões
Educacionais Anísio Teixeira do metropolitanas, inviabilizando a
(INEP) e do Instituto Brasileiro plano. pesquisa de dados no grupo de alunos
de Geografia e Estatística de 18 a 24 do município de Porto
(IBGE) para orientar o Velho.
desenvolvimento das políticas
públicas voltadas à educação
superior no município, desde o
primeiro ano da vigência do
PME (Nota técnica de
Supressão)

12.6 Potencializar por meio da


ação das Instituições de
Educação Superior (IES) a
atualização do diagnóstico da
Educação Superior, a fim de Desde a
Nenhuma ação descrita
ampliar a capacidade de vigência Não se aplica
identificação da demanda por do plano
formação, desde a vigência do
PME (Nota técnica de
Supressão);

12.7 Fomentar estudos e


pesquisas que analisem a
necessidade de articulação entre
formação, currículo, pesquisa e
mundo do trabalho, Desde a
Nenhuma ação descrita
considerando as necessidades vigência Não se aplica
econômicas e sociais do do plano
município, desde o primeiro ano
da vigência do PME (Nota
técnica de Supressão);

12.8 Articular a melhoria da


qualidade nos cursos de
formação de professores, por
meio da revisão e atualização da
grade curricular, de modo a
assegurar a incorporação dos
avanços das ciências e
tecnologia, as mudanças na
legislação e as novas políticas
Nenhuma ação descrita
públicas voltadas ao 2015 Não se aplica
atendimento da educação básica,
desde o primeiro ano da vigência
do PME; (Nota técnica de
adequação no eixo temático 12.4
- Formação de professores para
Educação Básica e 12.14 -
Formação em ciências e
matemática)

12.9 Estimular, desde o primeiro


ano da vigência do PME, a
ampliação de programa
permanente de iniciação à
docência a estudantes
matriculados em cursos de Nenhum ação descrita
2015 Não se aplica
licenciatura, a fim de incentivar
a formação de profissionais do
magistério para atuar na
educação básica (Nota técnica
de Supressão);

12.10 Valorizar o estágio


supervisionado não remunerado
nos cursos de licenciatura,
visando um trabalho sistemático
de conexão entre formação
Nenhuma ação descrita
acadêmica dos graduandos e as 2015 Não se aplica
demandas da rede pública de
educação básica, desde o
primeiro ano da vigência do
PME; (Nota técnica de
Unificação com a estratégia

145
12.3)

12.11 Ampliar as possibilidades


de estágio supervisionado não
remunerado nas áreas de atuação
dos cursos de pedagogia,
licenciatura e bacharelado nos
diversos órgãos da
administração municipal, Nenhuma ação descrita
2015 Não se aplica
favorecendo ao acadêmico as
condições para relacionar teoria
e prática, desde o primeiro ano
da vigência do PME; (Nota
técnica de Unificação com a
estratégia 12.3)

12.12 Estimular as Instituições


de Ensino Superior (IES) a
produzirem relatório técnico a
cada dois anos, a contar da
aprovação do Plano Municipal Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
de Educação - PME acerca do solicita informações a respeito das
impacto dos programas e ações ações referentes à Meta;
Anual Não se aplica
de formação continuada na Reunião com representantes das
melhoria da qualidade do ensino Instituições envolvidas.
na educação básica, desde o
primeiro ano da vigência do
PME(Nota técnica de
Supressão).

3 - FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 12 EDUCAÇÃO SUPERIOR


META 12 - Elevar em regime de colaboração, a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da
população de 18 a 24 anos assegurando a qualidade de oferta, desde a vigência do PME.
Porcentagem de matrículas na Educação Superior em relação à população de 18 a 24 anos - Taxa bruta de matrículas na graduação (TBM)
P INDICADOR 12 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 202
A A 5
R 50
T 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%
Meta prevista %
E

C 30% Dados Dados Dados


não não não
Meta executada no disponibil disponibil disponibil
período izados izados izados
Porcentagem de matrículas da população de 18 a 24 anos na Educação Superior – Taxa líquida de matricula
INDICADOR 12 202
B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
5
Meta prevista 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33%
Dados Dados Dados
19 % não não não
Meta executada no disponíve disponíve disponíve
período is is is
Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/12-ensino-superior/indicadores acesso no dia 12/03/2018. 15:58.
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 12/03/2018 às 15:23

Em pesquisa realizada no site do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais


Anísio Teixeira- INEP, endereço eletrônico http://inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-
da-educacao-superior, no dia 23/03/2018, às 09h58min, e no site do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística – IBGE, endereço eletrônico Dados Populacionais
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2016/estimativa_tcu.shtm,
percebeu-se que não é possível realizar uma base de cálculo para a Meta 12. Os elementos
disponíveis nos endereços eletrônicos no INEP, os dados de matrículas divulgadas é por
município de forma geral, e os dados divulgados no site do IBGE é do último censo
demográfico (2010). Esses fatores dificultaram a realização do monitoramento e avaliação da
meta e não podendo aplicar a base de cálculo (quadro abaixo) com a seguinte fórmula:
número de matrículas da população de 18 a 24 anos ÷ população x 100.

146
BASE DE CÁLCULO
ANO 2014 2015 2016 2017

FAIXA ETÁRIA População Matrícula População Matrícula População Matrícula População Matrícula

18 a 24 anos

Esta base de cálculo não se aplica.

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta. Já no relatório do
primeiro ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-2017, observou-se a
inclusão dos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (Disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne).
No processo de avaliação da Meta 12, concluiu-se que as estratégias não foram
executadas efetivamente, dificultando as ações. Realizar um planejamento estratégico, como o
fortalecimento dos planos, fazer articulação com as Instituições de Ensino Superior, criar
instrumentais em parceria com as IES, e o mais importante, instituir um comitê da Meta 12
com representantes de todas as IES do território de Porto Velho, esse comitê ficará
responsável de passar as informações da vida do aluno com faixa etária de 18 a 24, público
alvo da meta.
Os deslocamentos e assessoramentos com as instituições de Ensino Superior deverão
ocorrer periodicamente, não apenas no momento de se realizar o monitoramento ou a própria
avaliação. Acredita-se que ainda temos tempo para contribuir com o Plano Municipal e
consequentemente contribuir com a meta nacional.

5. ANEXO NOTA TÉCNICA META 12 EDUCAÇÃO SUPERIOR


NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 12
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a redação da Meta 12-PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Educação Superior,
Histórico está parcialmente em consonância com o PNE- Lei nº 13.005/2014. Ainda falta contemplar a parte que
trata de 40% das novas matrículas, no seguimento público.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 a meta precisa estar em consonância com a da Nacional devido à
implantação do sistema nacional de educação, para tanto é necessária a revisão/adequação na redação
da meta.
Propõe-se a seguinte redação para a meta:
Conclusão Meta 12 – “Elevar a taxa bruta de matrícula na Educação Superior para 50% e a taxa líquida para 33%
da população de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% das
novas matrículas, no segmento público”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de Adequação na Estratégia 12.2
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva

147
Avaliando a redação da Estratégia 12.2- PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo
Estruturante – Estrutura Física e Recursos Humanos da 12.1 e 12.10 Acessibilidade do PNE Lei nº
Histórico 13.005/2014 é necessário estar em consonância com a mesma, na redação do PME Lei Complementar
nº 2.228, de 24 de junho de 2015 diz: 12.2. Estimular a expansão e a estruturação das instituições de
educação superior pública cujo ensino seja gratuito, por meio de apoio técnico e financeiro do governo
federal, mediante termo de adesão e programa de reestruturação na forma de regulamento, que
considere a sua contribuição para a ampliação de vagas, de acordo com as necessidades dos sistemas
de ensino e dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educação básica, desde o primeiro ano da
vigência do PME.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário adequar à estratégia 12.2 do PME Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a revisão/adequação na redação
da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 12.2- “Estimular a expansão de estruturação das instituições de educação superior pública
juntamente com acessibilidade e aumentar o recurso humano cujo ensino seja gratuito, por meio de
apoio técnico e financeiro do governo federal, mediante termo de adesão e programa de reestruturação
na forma de regulamento, que considere a sua contribuição para a ampliação de vagas, de acordo com
as necessidades dos sistemas de ensino e dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educação
básica e também as questões de acessibilidades dos acadêmicos que desta necessite, desde o primeiro
ano da vigência do PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de Unificação das Estratégias 12.3, 12.10 e 12.11 (Eixo Estruturante Estágio 12.8 PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a redação da Estratégia 12.3 PME - Lei Complementar nº 2.228, Assegurar desde a vigência
do PME, parcerias que garantam a realização de estágios supervisionados não remunerado, em
conformidade com a lei de estágio; da estratégia 12.10 Valorizar o estágio supervisionado não
remunerado nos cursos de licenciatura, visando um trabalho sistemático de conexão entre formação
Histórico
acadêmica dos graduandos e as demandas da rede pública de educação básica, desde o primeiro ano da
vigência do PME e da estratégia 12.11 Ampliar as possibilidades de estágio supervisionado não
remunerado nas áreas de atuação dos cursos de pedagogia, licenciatura e bacharelado nos diversos
órgãos da administração municipal, favorecendo ao acadêmico as condições para relacionar teoria e
prática, desde o primeiro ano da vigência do PME, que trata do Eixo Estruturante – Estagio da
Estratégia 12.8 PNE Lei nº 13.005/2014 contemplando a mesma, na redação do PME Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, trata do mesmo tema, estagio.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário o alinhamento do eixo estruturante, diante do
Análise técnica exposto as estratégia 12.3; 12.10 e 12.11 do PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
contemplam o mesmo eixo, tornando necessária a unificação das estratégias.
Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 12.3- “Assegurar desde a vigência do PME, parcerias que garantam a realização de estágios
Conclusão supervisionados não remunerado nos cursos de pedagogia, licenciatura, bacharelado e nas mais
diversas áreas do conhecimento visando um trabalho sistemático de conexão entre formação
acadêmica dos graduandos e as demandas da rede pública de educação básica, favorecendo ao
acadêmico as condições para relacionar teoria e prática”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de adequação da Estratégia 12.4
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
A redação da Estratégia 12.4 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo Estruturante -
Atendimento à população do campo, comunidades indígenas e quilombolas, da estratégia 12.8 e 2.9
Histórico Ações Afirmativas verificar a digitação, pois na planilha B consta a numeração 12.13 (do PNE Lei nº
13.005/20142014 é necessário estar em consonância com a mesma, na redação do PME-Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 diz: “Propor desde a vigência do PME, ações que
articulem a Educação Superior à pesquisa, com foco nos processos produtivos sustentáveis, voltados
para a realidade local e regional, incluindo as demandas das comunidades tradicionais e indígenas”
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário o alinhamento do eixo estruturante a

148
estratégia 12.4 do PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a
revisão/adequação na redação da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 12.4- “Propor desde a vigência do PME, ações que articulem a Educação Superior, com
foco nos processos produtivos sustentáveis, voltados para a realidade local e regional, incluindo as
demandas das comunidades tradicionais quilombolas e indígenas, estimulando o ingresso,
permanência, conclusão e formação de profissionais para atuação nestas populações”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Supressão da Estratégia 12.5
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
A redação da Estratégia 12.5 - Utilizar os dados dos relatórios de pesquisas produzidos pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) e do Instituto Brasileiro de
Histórico Geografia e Estatística (IBGE) para orientar o desenvolvimento das políticas públicas voltadas à
educação superior no município, desde o primeiro ano da vigência do PME; do PME Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 não está em consonância com o PNE Lei nº
13.005/2014.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário o PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
Análise técnica junho de 2015, estar em consonância, tornando necessária a supressão da estratégia.
Propõe-se o seguinte:
Conclusão
Justifica-se a supressão da estratégia 12.5, por estar contemplada por força da Lei nº 13.005/2014,
artigo 5º, § 2º, de 25 de junho de 2014.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 06
Assunto Sugestão de Adequação na Estratégia 12.8
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
A redação da Estratégia 12.8 PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo Estruturante –
Formação de professores para Educação Básica 12.4 e Formação em ciências e matemática 12.14 do
Histórico PNE Lei nº 13.005/2014 é necessário estar em consonância com a mesma, na redação do PME Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 diz: 12.2. Articular a melhoria da qualidade nos
cursos de formação de professores, por meio da revisão e atualização da grade curricular, de modo a
assegurar a incorporação dos avanços das ciências e tecnologia, as mudanças na legislação e as novas
políticas públicas voltadas ao atendimento da educação básica, desde o primeiro ano da vigência do
PME.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário adequar à estratégia 12.8 do PME Lei
Análise técnica Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a revisão/adequação na redação
da estratégia.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 12.8- “Articular a melhoria da qualidade nos cursos de formação de professores, por meio
da revisão e atualização da grade curricular, de modo a assegurar a incorporação dos avanços das
ciências e tecnologia, as mudanças na legislação e as novas políticas públicas voltadas a Formação de
Professores da educação básica e também de Professores da educação nas áreas de Ciências e
Matemática, desde a vigência deste PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 07
Assunto Sugestão de Supressão da Estratégia 12.9
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva

149
A redação da Estratégia 12.9 Estimular, desde o primeiro ano da vigência do PME, a ampliação de
Histórico programa permanente de iniciação à docência a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a
fim de incentivar a formação de profissionais do magistério para atuar na educação básica; do PME
Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 não está em consonância com o PNE Lei nº
13.005/2014.
Análise técnica De acordo com o PNE a Lei nº 13.005/2014 é necessário o PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
junho de 2015, estar em consonância, tornando necessária a supressão da estratégia.
Propõe-se o seguinte:
Conclusão
Supressão da estratégia 12.9, por não contribuir nem auxiliar com alcance da meta do PME.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 08
Assunto Sugestão de Supressão da Estratégia 12.12
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
A redação da Estratégia 12.12 Estimular as Instituições de Ensino Superior (IES) a produzirem
Histórico relatório técnico a cada dois anos, a contar da aprovação do Plano Municipal de Educação - PME
acerca do impacto dos programas e ações de formação continuada na melhoria da qualidade do ensino
na educação básica, desde o primeiro ano da vigência do PME; do PME Lei Complementar nº 2.228,
de 24 de junho de 2015 não está em consonância com o PNE Lei nº 13.005/2014.

Análise técnica De acordo com o PNE a Lei nº 13.005/2014 é necessário o PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
junho de 2015, estar em consonância, tornando necessária a supressão da estratégia.
Propõe-se o seguinte:
Conclusão
Supressão da estratégia 12.12, por não contribuir nem auxiliar com alcance da meta do PME.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 09
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.5 (Eixo estruturante 12.3 – FLUXO – PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a estratégias da Meta 12 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Fluxo, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 12.5 para contemplar o eixo e
auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 12.5 – “Fluxo – Aumentar paulatinamente o percentual de alunos que concluam os cursos
de nível superior na modalidade presencial nas Instituições públicas para 90% (noventa por cento),
aumentar a demanda em um terço das vagas em curso noturno, mediante planos de aproveitamento de
créditos e inovações acadêmicas que valorizem a aquisição de habilidades de nível superior na
vigência do PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 10
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.8 (Eixo estruturante 12.5 - Fomento à diversidade – PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a estratégias da Meta 12 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o Fomento à
Diversidade, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 12.6 para contemplar o eixo e auxiliar no
Histórico
êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 12.6 – “Fomento à diversidade – Instituir estratégias de inclusão a estudantes dos estabelecimentos
públicos, bolsistas das instituições privadas de ensino superior e beneficiários do FIES, para fins de diminuir as
diferenças éticno- raciais e aumentar a taxa de acesso e permanência na educação superior de alunos advindos da
escola pública, afrodescendentes, indígenas e discentes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação, de forma apoiar seu sucesso acadêmico até o quinto ano da vigência deste PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

150
NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior
Numeração Nota Técnica nº 11
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.9 (Eixo estruturante 12.6 - Financiamento Estudantil e 12.20 -
FIES – PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a estratégias da Meta 12 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Financiamento Estudantil e o FIES, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 12.7
para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 12.7- “Financiamento Estudantil – Garantir na forma da lei, que os alunos que realizaram a
prova do ENEM, quando alcançada a nota mínima e não tiverem zerado a redação, tenha acesso a
linha do financiamento estudantil – FIES ou PROUNI, e que esses benefícios também se estendam aos
alunos matriculados regulamente nos cursos de graduação presencial ou a distancia, a partir do
primeiro ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 12
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.10 (Eixo estruturante 12.15 – Acervo Digital de referências –
PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a estratégias da Meta 12 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Acervo Digital de referências , diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 12.9 para
contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 12.9 – “Acervo Digital de referências - Criar programa de composição de acervo digital de
referencias bibliográficas e audiovisuais para os cursos de graduação, garantindo o acesso aos alunos
com necessidades especiais desde o primeiro ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 12 Educação Superior


Numeração Nota Técnica nº 13
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 12.11 (Eixo estruturante 12.16 – Processo seletivo e 12.17– Vagas
Ociosas - PNE)
Colaborador Marcelo Ferreira da Silva
Avaliando a estratégias da Meta 12 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Processo Seletivo e Vagas Ociosas, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 12.10
para contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 12.10 – “Processo seletivo e vagas ociosas – Incentivar as IES do território de Porto Velho
desde o primeiro ano de vigência deste PME, a utilizarem o Exame Nacional do Ensino Médio –
ENEM, como acesso a graduação, bem como criar mecanismos para preenchimento das vagas ociosas
nos períodos letivos”.

Responsável pela Vanderleia Pereira Nevis


Meta Assinatura

151
META 13.
...............................................
GARANTIR, DESDE A VIGÊNCIA DO PME,
EM REGIME DE COLABORAÇÃO COM O ESTADO
E A UNIÃO, QUE TODOS OS PROFISSIONAIS DA
EDUCAÇÃO BÁSICA MUNICIPAL POSSUAM
FORMAÇÃO ESPECÍFICA DE NÍVEL SUPERIOR,
OBTIDA EM CURSOS DE LICENCIATURA NA
ÁREA DE CONHECIMENTO EM QUE ATUAM.
........................................................................

ETA 13 152
META 13
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XIII – TITULAÇÃO DE PROFESSORES DA EDUCAÇÃO SUPERIOR

META 13 - Garantir, a partir da vigência deste PME, em regime de colaboração com a


União e o Estado, que todos os professores da educação básica municipal possuam
formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de
conhecimento em que atuam. (Nota técnica de adequação na redação)

Sugestão de Nota Técnica Meta 13 – “Elevar a qualidade da Educação Superior pela


ampliação da proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no
conjunto do sistema de Educação Superior para 75%, sendo, do total, no mínimo, 35%
doutores".
No Brasil, o cenário atual mostra um total de 345 mil docentes atuando nessa etapa –
28% com doutorado, 38% com mestrado e 34% com graduação/especialização. O aumento no
número de professores com titulação é positivo e benéfico para a qualidade da Educação
Superior no município de Porto Velho (RO), pois um curso de pós-graduação stricto sensu
auxilia o docente a desenvolver algumas habilidades de ensino e de aprofundamento na
pesquisa científica, além do que, cursos de mestrado e doutorado objetivam a competência
científica, contribuindo para a formação de docentes e pesquisadores. De acordo com o site do
Observatório do PNE (observatoriopne.org.br), a região que possui menor porcentagem de
mestres e doutores no corpo docente das instituições de Educação Superior é a região Norte
com apenas 70,5%, enquanto a região Centro-Oeste apresenta 72,8%, Nordeste 77,2%,
Sudeste 79,8% e Sul a maior porcentagem com 81%. A média nacional é de 78,2%.
A Educação Superior precisa elevar a qualidade e ampliar a proporção de mestres e
doutores do corpo docente em efetivo exercício, melhorando dessa forma o ensino até 2024.
Isso é o que determina a Meta 13 do Plano Nacional de Educação (PNE), em vigor desde
2015.

Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como


fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 13 – Meta sobre Titulação de Professores da
Educação Superior, temos os seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores 13 A e
Indicador 13 B abaixo:

153
Porcentagem de mestres e doutores no corpo docente das instituições de Educação Superior
Indicador 13 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O 75% 75% 75% 75% Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos http://www.observatoriodopne.org.br/
estudos do Instituto Nacional metas-pne/13-professores-
de Estudos e Pesquisas titulados/indicadores Acesso em
Educacionais Anísio Teixeira 26/03/2018 às 14:12
– INEP http://simec.mec.gov.br/pde/graficop
ne.php Acesso em 26/03/2018 às
17:08
META ALCANÇADA NO Dados não Dados não Dados não Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/
disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis
PERÍODO/ DADO metas-pne/13-professores-
MUNICIPAL titulados/indicadores Acesso em
É o dado produzido pelas 26/03/2018 às 14:12
pesquisas realizadas pelo http://simec.mec.gov.br/pde/graficop
município ne.php Acesso em 26/03/2018 às
17:08

Não foi possível colher dados, pois a Meta 13 não está em consonância com o Plano
Nacional de Educação – PNE. O observatório do PNE não apresenta dados para o município
de Porto Velho – RO, apenas para o estado de Rondônia.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/13-professores-titulados/indicadores Acesso em 26/03/2018 às 14:12

Porcentagem de doutores no corpo docente das instituições de Educação Superior


Indicador 13-B
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O
PERÍODO/ DADO OFICIAL Censo Demográfico 2010 –
É o dado apresentado pelos IBGE/SIMEC
estudos do Instituto Nacional 35% 35% 35% 35% http://simec.mec.gov.br/pde/graficop
de Estudos e Pesquisas ne.php Acesso em 26/03/2018 às
Educacionais Anísio Teixeira 17:08
– INEP
META ALCANÇADA NO http://www.observatoriodopne.org.br/
PERÍODO/ DADO Dados não Dados não metas-pne/13-professores-
Dados não disponíveis Dados não disponíveis
MUNICIPAL titulados/indicadores Acesso em
disponíveis disponíveis
É o dado produzido pelas 26/03/2018 às 14:12
pesquisas realizadas pelo http://simec.mec.gov.br/pde/graficop
município ne.php Acesso em 26/03/2018 às
17:08

154
Não foi possível colher dados, pois a Meta 13 não está em consonância com o Plano
Nacional de Educação – PNE. O observatório do PNE não apresenta dados para o município
de Porto Velho (RO), apenas dados estaduais.
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/13-professores-titulados/indicadores Acesso em 26/03/2018 às 14:20

http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 26/03/2018 às 17:08

De acordo com o PNE - Lei nº 13.005/2014, a cada 2 (dois) anos, o INEP deverá
publicar estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente
federado e consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, a cada 2
(dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes, porém
não foram disponibilizados dados referentes ao ano de 2015, 2016 e 2017.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B TITULAÇÃO DE


PROFESSORES DA EDUCAÇÃO SUPERIOR

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que a


redação da Meta 13 encontra-se fora de consonância com a meta nacional, necessitando de
uma nota técnica de ajuste da redação. Da mesma forma, as estratégias apresentadas neste
PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, precisam ser suprimidas para que
sejam contemplas nos eixos estruturantes e incluídas 13 (treze) estratégias, conforme eixos
estruturantes do PNE.
Conferindo o relatório de monitoramento em seu primeiro biênio, a partir dos
resultados observados na Ficha B, encontramos dificuldades em avaliar o período, por falta de
informações das ações desenvolvidas por outros setores, órgãos e/ou esferas. Foram
considerados os dados obtidos no âmbito da Secretaria Municipal de Educação, à qual coube
este trabalho.
Não houve articulação no primeiro ano de vigência do plano, bem como no segundo
ano de vigência, que não houve nenhum movimento de articulação da Meta 13, devido à meta
estar totalmente desalinhada com o plano nacional. A Meta 13 não depende da Secretaria
Municipal de Educação, pois a responsabilidade de sua execução deve ser das instituições de
nível superior, a fim que sejam ajustadas e fortalecidas as políticas públicas para execução da

155
Meta 13. Para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário, com
urgência, adequação das políticas públicas de educação superior no território do município de
Porto Velho (RO).

Meta 13 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões
Plano Estratégico para
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo Fortalecer e desenvolver as
Colocar o nº e
ações para o alcance da Meta
o valor
P 13.1 Institucionalizar a política municipal de
A formação e valorização dos profissionais da
R educação, de forma a ampliar as possibilidades de SUPRIMIR SUPRIMIR SUPRIMIR
T formação em serviço, a partir do primeiro ano de
E 2015 vigência deste PME;
A 13.2 Implementar programas específicos para a
B 2024 formação dos profissionais da educação, com
atuação nas escolas do campo, em atendimento as
SUPRIMIR SUPRIMIR SUPRIMIR
especificidades das populações tradicionais e da
Educação de Jovens e Adultos, desde o primeiro
ano de vigência deste PME;

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES TITULAÇÃO DE PROFESSORES


DA EDUCAÇÃO SUPERIOR

Meta 13 - Planilha de Avaliação e Monitoramento dos Indicadores das Metas


Meta 13. Garantir, a partir da vigência deste PME, em regime de colaboração com a União e o Estado, que todos os professores da educação básica municipal possuam formação
específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam.

Meta 13. Elevar a qualidade da Educação Superior pela ampliação da proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de Educação
Superior para 75%, sendo, do total, no mínimo, 35% doutores. (Nota técnica de adequação na redação - sugestão)
P
A
Porcentagem de professores da Educação Básica com curso superior
R 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
T INDICADOR 0
13A 2
E 5
75% 75% 75% 75%
Meta prevista
C Dados não Dados não Dados não Dados não
Meta executada disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis
no período

Proporção de docências com professores que possuem formação superior compatível com a área de conhecimento em que lecionam na educação básica
INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
13B 0
2
5
35% 35% 35% 35%
Meta prevista

Dados não Dados não Dados não Dados não


Meta executada disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis
no período

Considerando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, pois a meta não está
em consonância com a nacional. As consultas foram realizadas através do site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma equivocada,
onde é apresentada a numeração correspondente do indicativo da Meta 1. Nesse período, de
monitoramento não foi observado o alinhamento na meta do PNE.
Já no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou-se dados pelo site do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne). A descrição da meta veio conforme a lei do
PME, o indicador não apresentou nenhuma referência ao portal
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, já no indicador de numeração dessa meta foi

156
colocado que não há percentual que indique a evolução da meta. Avaliando o processo de
monitoramento do biênio 2015-2017, a meta está inconsistente com o Plano Nacional de
Educação, impossibilitando a aferição da sua evolução no território do município de Porto
Velho - RO. Faz-se necessário que a meta seja corrigida conforme PNE, bem como o
fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.
4. ANEXO NOTA TÉCNICA – META 13 - TITULAÇÃO DE PROFESSORES DA
EDUCAÇÃO SUPERIOR

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão de ajuste na redação da Meta 13
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico A redação da Meta 13, que trata da titulação de professores da Educação Superior, não está em
consonância com o PNE. A redação atual da meta diz: “Garantir, desde a vigência do PME, em regime
de colaboração com o Estado e a União, que todos os profissionais da educação básica municipal
possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento
em que atuam”.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da
meta municipal precisa estar em consonância com o PNE. Para tanto é necessária ajuste na redação da
meta municipal.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação para a meta municipal, em consonância com a meta nacional:

Meta 13: “Elevar a qualidade da Educação Superior pela ampliação da proporção de mestres e doutores
do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de Educação Superior para 75%, sendo,
do total, no mínimo, 35% doutores”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 02


Assunto Sugestão de Supressão da Estratégia 13.1
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico A redação da Estratégia 13.1 “Institucionalizar a política municipal de formação e valorização dos
profissionais da educação, de forma a ampliar as possibilidades de formação em serviço, desde o
primeiro ano de vigência do PME”, não está em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014 portando
sugere-se a supressão da mesma.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia da
meta 13.1 do PME não está em consonância com o eixo estruturante. Portanto é necessária a supressão
da mesma.
Conclusão Propõe-se a supressão da estratégia:
Estratégia 13.1- “Institucionalizar a política municipal de formação e valorização dos profissionais da
educação, de forma a ampliar as possibilidades de formação em serviço, a partir do primeiro ano de
vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 03


Assunto Sugestão de Supressão da Estratégia 13.2
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico A redação da Estratégia 13.2 “Implementar programas específicos para a formação dos profissionais da
educação, com atuação nas escolas do campo, em atendimento as especificidades das populações

157
tradicionais e da Educação de Jovens e Adultos, desde o primeiro ano da vigência do PME”, não está em
consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014 portando sugere-se a supressão da mesma.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia da
meta 13.2 do PME não está em consonância com o eixo estruturante. Portanto é necessária a supressão
da mesma.
Conclusão Propõe-se a supressão da estratégia:
Estratégia 13.2- “Implementar programas específicos para a formação dos profissionais da educação,
com atuação nas escolas do campo, em atendimento as especificidades das populações tradicionais e da
Educação de Jovens e Adultos, desde o primeiro ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 04


Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 13.1 (Eixo estruturante 13.1 - Avaliação – SINAES; 13.2 -
Ampliação do ENADE; 13.3 – Auto-avaliação; 13.4 - Avaliação do Curso de Pedagogia e das
Licenciaturas – PNE; 13.6 - Adoção do ENEM)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 13 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Avaliação – SINAES; Ampliação do ENADE; Auto-avaliação; Avaliação do Curso de Pedagogia e das
Licenciaturas e Adoção do ENEM, diante desta necessidade propõem-se a inclusão da Estratégia 13.1
para contemplar os eixos citados e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) propõe-se a
inclusão da Estratégia 13.1 para contemplar os eixos estruturantes citados e auxiliar no êxito da meta.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 13.1- “Avaliação e auto-avaliação – Acompanhar em parceria com as IES as avaliações do


SINAES e a expansão do ENADE (no lugar do ENEM), fortalecendo as comissões próprias de
avaliação, destacando a qualificação e a dedicação do corpo docente, bem como incentivar a auto-
avaliação dos cursos de pedagogia e licenciaturas, utilizando como meio de levantamento de dados os
instrumentais próprios de avaliação da Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior –
CONAES a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 05


Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 13.2 (Eixo estruturante 13.5 - Pesquisa – PNE; 13.7 - Consórcios)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 13 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
pesquisa e os consórcios, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 13.2 para
contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) propõe-se a
inclusão da Estratégia 13.2 para contemplar os eixos estruturantes citados e auxiliar no êxito da meta.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 13.2 – “Pesquisa – Propor por meio de parcerias com as Instituições de Ensino Superior a
elevar a qualidade das universidades, de modo que atinjam, efetivamente, a pesquisa institucionalizada,
articulada a programas de pós-graduação stricto sensu e verificar a formação de consórcios entre
instituições públicas de Educação superior, assegurando maior visibilidade nacional e internacional às
atividades de ensino, pesquisa e extensão. a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 06


Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 13.3 (Eixo estruturante 13.8 - Fluxo e qualidade– PNE)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis

158
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 13 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse
fluxo e qualidade, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 13.3 para
contemplar o eixo e auxiliar no êxito da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) propõe-se a
inclusão da Estratégia 13.3 para contemplar os eixos estruturantes citados e auxiliar no êxito da
meta.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 13.3 – “Acompanhar a evolução gradual da taxa de conclusão média dos cursos de
graduação presenciais nas universidades públicas, de modo a atingir 90% e, nas instituições
privadas, 75% em 2020, e a melhoria dos resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 anos,
pelo menos 60% dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a 60% no
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no último ano de vigência, pelo
menos 75% dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a 75% nesse exame,
em cada área de formação profissional”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 13 Titulação de Professores da Educação Superior

Numeração Nota Técnica nº 07


Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 13.4 (Eixo estruturante 13.9 - Formação – PNE)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 13 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse
a Formação, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 13.4 para contemplar o
eixo e auxiliar no êxito da meta.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) propõe-se a
inclusão da Estratégia 13.4 para contemplar os eixos estruturantes citados e auxiliar no êxito da
meta.
Conclusão Propõe-se a seguinte redação:

Estratégia 13.4- “Formação – Incentivar as IES a promoverem a formação inicial e continuada


dos profissionais técnico-administrativos da Educação superior, bem como essas formações
abranjam também os mestres e os doutores a partir da vigência deste PME”.

Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo


Meta Assinatura

159
META 14
.
...............................................
GARANTIR, GRADUALMENTE, DESDE A VIGÊNCIA
DO PME, EM REGIME DE COLABORAÇÃO
COM A UNIÃO E O ESTADO, FORMAÇÃO DE 100%
(CEM POR CENTO) DOS PROFESSORES DA EDUCAÇÃO
BÁSICA EM NÍVEL DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU
E, NO MÍNIMO 50% (CINQUENTA POR CENTO)
EM NÍVEL DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU,
ATÉ O TÉRMINO DA VIGÊNCIA DO PME,
GARANTINDO-SE NO PRIMEIRO QUINQUÊNIO 50%
(CINQUENTA POR CENTO) DOS PERCENTUAIS REFERIDOS.
........................................................................

14 160
META 14
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XIV – PÓS- GRADUAÇÃO.

META 14 - Garantir, gradualmente, desde a vigência do PME, em regime de colaboração


com a União e o Estado, formação de 100% (cem por cento) dos professores da Educação
Básica em nível de Pós-Graduação Lato Sensu e, no mínimo 50% (cinquenta por cento) em
nível de Pós-Graduação Stricto Sensu, até o término da vigência do PME, garantindo-se no
primeiro quinquênio 50% (cinquenta por cento) dos percentuais referidos. (Nota Técnica de
adequação de redação)

Sugestão – Nota Técnica de adequação na redação da Meta 14 - “Elevar gradualmente o


número de matrículas na Pós-Graduação Stricto Sensu, de modo a atingir a titulação
anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores”.

Em se tratando de formação de mestres e doutores, nosso território de Porto Velho


ainda atua de forma bastante tímida, levando em conta a proporcionalidade de sua realidade
populacional. A busca de uma mudança em relação a essa realidade se pauta na meta que trata
da Pós-Graduação.
A importância em se efetivar da Meta 14 do Plano Municipal de Educação para o
território de Porto Velho é garantir que os profissionais estejam qualificados para o mercado de
trabalho, principalmente aqueles que estão ligados à Educação. Logo, percebe-se que aumentar
a oferta e qualidade dos cursos de Pós-Graduação Stricto Sensu colabora para esse
aperfeiçoamento e crescimento de títulos de mestres e doutores, sendo esse um desafio para o
alcance da meta no território.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 14 – PÓS-GRADUAÇÃO, temos os seguintes
dados, conforme Planilha com os Indicadores Indicador 14 A e Indicador 14 B abaixo:

Número de títulos de mestrado concedidos por ano.


Indicador 14 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
PERÍODO/ DADO OFICIAL http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
É o dado apresentado pelos estudos http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
60.000 60.000 60.000 60.000
do Instituto Nacional de Estudos e pne/14-posgraduação/indicadores
Pesquisas Educacionais Anísio Acesso em 28/03/2018 às 15:58
Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
Dados não Dados não
PERÍODO/ DADO MUNICIPAL Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
disponíveis disponíveis
É o dado produzido pelas pesquisas disponíveis pne/14-posgraduação/indicadores
realizadas pelo município Acesso em 28/03/2018 às 15:58
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 28//04/2018 às 18:58.

161
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 28//04/2018 às 18:58.http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/14-pos-graduacao

De acordo com as figuras acima, os Indicadores 14 A e 14 B, referentes ao número de


títulos de mestres e doutores, não há dados referentes ao município de Porto Velho,
apresentando apenas dados do Brasil e dados do estado de Rondônia. Em pesquisa realizada no
portal INEP, os dados estatísticos dos números de títulos de mestre e doutores,
http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-pósgraduação, acessado no dia
28/03/2018, às 15h23min, não disponibilizaram as informações do território de Porto Velho.
No Indicador 14 –B Temos os seguintes dados, conforme Planilha abaixo:

Indicador 14-B Número de títulos de doutorado concedidos por ano.


META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
DADO OFICIAL http://www.observatoriodopne.org.br/metas
É o dado apresentado pelos estudos do 25.000 25.000 25.000 -pne/14-posgraduação/indicadores acesso
25.000 títulos
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas títulos títulos títulos no dia 28/03/2018. 15:58.
Educacionais Anísio Teixeira – INEP http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
Acesso em 28/03/2018 às 15:23
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ Dados não Dados não Dados não Dados não
DADO MUNICÍPAL disponíveis disponíveis disponíveis disponíveis http://www.observatoriodopne.org.br/metas
É o dado produzido pelas pesquisas -pne/14-posgraduação/indicadores acesso
realizadas pelo município no dia 28/03/2018. 15:58.
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php
Acesso em 28/03/2018 às 15:23
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 12/03/2018 às 15:23

De acordo com a PNE - Lei nº 13.005/2014 a cada 2 (dois) anos o INEP deverá
publicar estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente
federado e consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, "a cada 2
(dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes”, porém
não foram disponibilizados dados referentes ao ano de 2014 a 2017, diante desta situação fica
inviável aferir a evolução da meta no período avaliado do biênio 2015-2017.

162
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B META 14 PÓS- GRADUAÇÃO.

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio, constatou-se que as estratégias


apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, estão
parcialmente em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014.
O PME possui 06 estratégias, as quais fazem correspondência com apenas 09 dos
Eixos Estruturantes do PNE, como seguem:
Na Estratégia 14.1 do PME há contemplação do Eixo Estruturante Fomento à pesquisa
14.2, Eixo Estruturante Desigualdade 14.5, Eixo Estruturante Gênero 14.8 do PNE e há
sugestão em Nota Técnica de adequação do texto da referida estratégia. Na estratégia 14.2 do
PME, há contemplação do Eixo Estruturante Fomento à Pós-Graduação 14.1 do PNE, bem
como sugestão de adequação do texto em Nota Técnica. Na estratégia 14.3 do PME, há
contemplação do Eixo Estruturante Educação à Distância 14.4 e Eixo Estruturante Expansão e
Interiorização 14.6 do PNE, bem como Nota Técnica para adequação do texto. Na estratégia
14.4 do PME, estão contemplados os Eixos Estruturantes Fomento a Pós-Graduação 14.1,
Expansão e Interiorização 14.6 do PNE e Nota Técnica de adequação do texto. Na estratégia
14.5 do PME, o Eixo Estruturante Financiamento Estudantil 14.3 do PNE está contemplado e
sugere-se adequação do texto por meio de Nota Técnica. Na estratégia 14.6 do PME, há a
contemplação do Eixo Estruturante Acervo Digital 14.7 do PNE, sugerindo uma adequação do
texto em Nota Técnica.
Para alinhamento do PME ao PNE, sugere-se o acréscimo de estratégias para
contemplar os eixos estruturantes que beneficiam o alcance da meta, são essas a seguir:
Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.7 (Eixo Estruturante 14.9 – Internacionalização da
Pesquisa – PNE; Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.8 (Eixo Estruturante 14.10 –
Intercâmbio Científico e Tecnológico – PNE); Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.9 (Eixo
Estruturante 14.11 – Pesquisa e Inovação – PNE); Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.10
(Eixo Estruturante 14.12 – Formação de Doutores - – PNE); Sugestão de Inclusão da Estratégia
14.11 (Eixo Estruturante 14.13 – Desempenho Científico e Tecnológico – PNE); Sugestão de
Inclusão da Estratégia 14.12 (Eixo Estruturante 14.14 – Fomento à Pesquisa – PNE); Sugestão
de Inclusão da Estratégia 14.13 (Eixo Estruturante 14.15 – Pesquisa e Patentes – PNE).
A situação atual do monitoramento e avaliação da meta foi prejudicada devido à falta
de articulação dos representantes do território de Porto Velho com as Instituições de Ensino
Superior. Outro fator negativo são as informações dos portais oficiais do PNE, que não
apresentam dados referentes ao próprio território, apresentando dados atuais dos anos 2015/216
e 2017. Essas informações são de extrema relevância para realizar o monitoramento e posterior
avaliação.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no município de Porto Velho – RO
e nos sites oficiais do Plano.

163
Meta 14 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento

Previsões
Orçamentári Plano Estratégico para Fortalecer e
Pra
Metas Estratégias Prazo as desenvolver as ações para o alcance da
zo
Colocar o nº Meta
e o valor
14.1 Realizar em regime de
colaboração o planejamento
estratégico para
dimensionamento da
demanda por formação e
fomentar a respectiva oferta
por parte das Instituições 2015 - não houve ação executada;
Não se aplica
Públicas de Educação 2016 -não houve ação executada;
201
Superior, de forma articulada 2017- Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
5
às políticas públicas de solicita informações a respeito das ações
A 2015
formação da União, do referentes à Meta;
202
estado e do município, desde 2017 - Reunião com representantes das
4
o primeiro ano da vigência Instituições envolvidas.
do PME;
Elevar (Eixo Estruturante Fomento
em à pesquisa 14.2, Eixo
regime de Estruturante Desigualdade
colaboraç 14.5, Eixo Estruturante
ão, a taxa Gênero 14.8 do PNE e Nota
bruta de Técnica de Adequação)
matrícula
na 2015 não houve ação executada;
educação 14.2 Informar às Instituições 2016 -não houve ação executada;
superior Públicas de Educação 2017- Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
para 50% Superior a necessidade de solicita informações a respeito das ações
(cinquent ampliação de oferta de referentes à Meta;
a por cursos de Pós-Graduação 2017 - Reunião com representantes das
cento) e a Lato Sensu e Strictu Sensu Instituições envolvidas.
taxa (Profissional), de modo a 2015 Não se aplica
P
líquida atender a demanda da rede
A
para 33% municipal de ensino, desde o
R
(trinta e primeiro ano da vigência do
T
três por PME(Eixo estruturante
E
cento) da Fomento à pós-graduação
populaçã 14.1 e Nota Técnica de
B
o de 18 a Adequação)
24 anos
asseguran
do a 14.3 Articular as parcerias
qualidade necessárias para a
de oferta, implementação das políticas
desde a públicas de formação em
vigência serviço, junto às Instituições
do PME de Ensino Superior (IES),
prioritariamente as públicas,
a fim de promover, desde o
primeiro ano da vigência do Vigênci
Sem informações complementares.
PME programas de Pós- a do Não se aplica
Graduação Lato Sensu e Plano
Stricto Sensu, com vista à
formação de profissionais da
educação básica no
município; (Eixo
Estruturante Educação à
Distância 14.4 e Eixo
Estruturante Expansão e
interiorização 14.6 do PNE
e Nota técnica de adequação)

164
14.4 Garantir a partir de
2017, recursos financeiros
para promover, em regime
de colaboração, a oferta de
curso de Pós-graduação
Stricto Sensu (mestrado
profissional) para os
profissionais da rede pública
municipal de ensino,
assegurando a oferta de 60
vagas, distribuídas em duas
2015 Não se aplica Sem informações complementares.
turmas no primeiro ano, e a
cada três anos a oferta de
mais 60 vagas, perfazendo
um total de 180 vagas, até a
conclusão da vigência do
PME; (Eixo Estruturante
Fomento a Pós-graduação
14.1, Eixo Estruturante
Expansão e interiorização
14.6 do PNE e Nota técnica
de adequação)

14.5 Garantir, desde o


primeiro ano da vigência do
PME, o direito à licença Foram realizadas pesquisas no sítio do INEP
remunerada a todos os e SIMEC, no entanto os dados para esta meta
A cada estão disponíveis apenas em nível de região,
professores que ingressarem 2(dois)
em cursos de pós-graduação estado e regiões metropolitanas,
anos da inviabilizando a pesquisa de dados do
stricto sensu em área Não se aplica
vigênci município de Porto Velho.
correlata a sua formação; a do
(Eixo Estruturante plano.
Financiamento estudantil
14.3 PNE e Nota técnica de
adequação)

14.6 Criar e manter portal


eletrônico para subsidiar o
professor na constante
atualização de
conhecimentos e na
preparação das aulas, Desde
disponibilizando a
gratuitamente roteiros vigênci Não se aplica Nenhuma ação descrita.
didáticos e material a do
suplementar, desde o plano
primeiro ano da vigência do
PME. (Eixo Estruturante
Acervo Digital 14.7 e Nota
técnica de Adequação);

3 - FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 14 PÓS-GRADUAÇÃO.


META 14 - .
Número de títulos de mestrados concedidos por ano.
INDICADOR 14 A
P 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 202 2023 202 2025
A 2 4
R 60.000 60.000 60.000 60.000
T Meta prevista
E
Dados Dados Dados não Dados
não não disponíveis não
C
Meta executada no disponív disponív disponíve
período eis eis is

165
Número de títulos de doutorados concedidos por ano.
INDICADOR 14 B
202 202
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2023 2025
2 4
Meta prevista 25.000 25.000 25.000 25.000
Dados Dados Dados não Dados
não não disponíveis não
Meta executada no disponív disponív disponíve
período eis eis is
Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/14-pós-graduação/indicadores acesso no dia 12/03/2018. 15:58.
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 12/03/2018 às 15:23

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a Ficha


C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, bem como não foi preenchido
nenhum número representativo, pois as consultas foram através do site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma equivocada onde
é apresentada a numeração correspondente do indicativo da Meta 1, e a meta em questão
corresponde à Pós-Graduação Meta 14. Nesse período de monitoramento, não foi observado o
alinhamento na meta do PNE.
Já no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou-se que nos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne), a descrição da meta veio conforme a Lei do
PME, o indicador não apresentou nenhuma referência ao portal
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, já o indicador de numeração dessa meta foi
colocado de forma a identificar os Indicadores 14 A e 14 B, porém os dados preenchidos na
identificação dos indicadores percentuais foram lançados equivocadamente, e o mesmo não
indica a evolução gradual da meta. Avaliando o processo de monitoramento do Biênio 2015-
2017, faz-se necessário que as metas sejam aferidas de forma fidedigna, conforme estudos do
diagnóstico local, bem como o fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.

4 – ANEXO NOTA TÉCNICA META 14 PÓS-GRADUAÇÃO.


NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 01

Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 14

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Analisando a redação da Meta 14 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Pós-Graduação,
Histórico observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE- Lei nº 13.005/2014.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 14 do PME – Lei
Complementar nº 2.228, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação, portanto faz-se
necessário adequação da meta.

Propõe-se a seguinte redação para a meta:


Conclusão
Meta 14 – “Elevar gradualmente o número de matrículas na Pós-Graduação Stricto Sensu, de modo a
atingir a titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores”.

Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Meta Assinatura

166
NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 02

Assunto Sugestão de adequação na redação da Estratégia 14.1

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Analisando a redação da Estratégia 14.1 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico estruturante Fomento à pesquisa 14.2, Eixo Estruturante Desigualdade 14.5 e Eixo Estruturante Gênero
14.8 do PNE-Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE, portanto
sugere-se adequação da estratégia 14.1.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.1 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.1 – “Realizar em regime de colaboração o planejamento estratégico para dimensionamento
da demanda por formação e fomentar a respectiva oferta por parte das Instituições Públicas de Educação
Superior, de forma articulada às políticas públicas de formação da União para favorecer o acesso das
populações do campo, das comunidades indígenas e quilombolas aos programas de mestrado e doutorado,
bem como estimular a participação das mulheres, em particular aos cursos ligados às áreas de engenharia,
matemática, física, química, informática e outros no campo das ciências”.

Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 03

Assunto Sugestão de adequação na redação da Estratégia 14.2

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Analisando a redação da Estratégia 14.2 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico estruturante Fomento à pós-graduação 14.1PNE- Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está
desalinhada..

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.2 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia em conformidade ao eixo
estruturante.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.2- “Informar às Instituições Públicas de Educação Superior a necessidade de ampliação de
oferta de cursos de Pós-Graduação Stricto Sensu e investimento na formação de doutores de modo a
atender a demanda territorial”.

Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 04

Assunto Sugestão de adequação na redação da Estratégia 14.3

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

167
Analisando a redação da Estratégia 14.3 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico Estruturante Educação à Distância 14.4 e Eixo Estruturante Expansão e interiorização 14.6-PNE- Lei nº
13.005/2014, observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE- Lei nº 13.005/2014.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.3 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia em conformidade do eixo
estruturante..

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.3- “Articular as parcerias necessárias para a implementação e ampliação da oferta
programas de pós-graduação stricto sensu, junto às Instituições de Ensino Superior (IES), utilizando
metodologias, recursos e tecnologias de Educação à distancia a fim de promover a formação de
profissionais da educação básica”.

Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Meta Assinatura
NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 05

Assunto Sugestão de adequação na redação da Estratégia 14.4

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Analisando a redação da Estratégia 14.4 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do eixo
Histórico Estruturante Fomento a Pós-graduação 14.1 e Eixo Estruturante Expansão e interiorização 14.6 do PNE-
Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está desalinhada ao eixo estruturante.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.4 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.4- “Garantir recursos financeiros para promover, em regime de colaboração, a oferta de
curso de Pós-graduação Stricto Sensu (mestrado profissional e doutorado) para os profissionais da rede
pública.”

Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo.


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 06

Assunto Sugestão de adequação na redação da Estratégia 14.5

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Analisando a redação da Estratégia 14.5 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Pós-graduação,
Histórico observa-se que a mesma está desalinhada com a do PNE- Lei nº 13.005/2014.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.5 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.5- “Garantir o direito à licença remunerada a todos os professores que ingressarem em
cursos de pós-graduação stricto sensu em área correlata a sua formação, bem como fomentar a expansão
do financiamento estudantil por meio de políticas públicas de programas de pós-graduação”.

168
Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo.
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 07

Assunto Sugestão de adequação na redação da Estratégia 14.6

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Analisando a redação da Estratégia 14.6 - PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Eixo
Histórico Estruturante Financiamento estudantil 14.3 PNE-Lei nº 13.005/2014, observa-se que a mesma está
desalinhada no eixo estruturante.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Estratégia 14.6 - PME – Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessário a adequação da estratégia.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.6- “Criar e manter portal eletrônico para subsidiar o professor na constante atualização de
conhecimentos, assegurada a acessibilidade às pessoas com deficiência, expandindo o programa de acervo
digital de referências bibliográficas para os cursos de pós-graduação stricto sensu”.

Responsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo.


Meta Assinatura

NOTAS TÉCNICAS DE INCLUSÕES


NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 08

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.7 (Eixo estruturante 14.9 – Internacionalização da pesquisa – PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Histórico Internacionalização da pesquisa, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.7 para auxiliar no
êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.7 – “Estimular a Internacionalização da pesquisa e consolidar programas, projetos e ações
que objetivem a internacionalização da pesquisa e da pós-graduação incentivando a atuação em rede e o
fortalecimento de grupos de pesquisa”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 09

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.8 (Eixo estruturante 14.10 – Intercâmbio científico e tecnológico –
PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

169
Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Intercâmbio científico e tecnológico, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.8 para auxiliar no
êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.8 – “Promover o intercâmbio científico e tecnológico, nacional e internacional, entre as
instituições de ensino, pesquisa e extensão”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 10

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.9 (Eixo estruturante 14.11 – Pesquisa e inovação – PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Histórico pesquisa e inovação, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.9 para auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.9 – “Ampliar o investimento em pesquisas com foco em desenvolvimento e estímulo à
inovação, bem como incrementar a formação de recursos humanos para a inovação, de modo a buscar o
aumento da competitividade das empresas de base tecnológica”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 11

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.10 (Eixo estruturante 14.12 – Formação de Doutores - – PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Histórico formação de doutores, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.10 para auxiliar no êxito da
meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.9 – “Ampliar o investimento na formação de doutores de modo a elevar o número de
doutores no território”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

170
NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 12

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.11 (Eixo estruturante 14.13 – Desempenho Científica e Tecnológico
– PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Desempenho Cientifico e Tecnológico, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.10 para auxiliar
no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.11 – “Fomentar o aumento no requisito qualitativo e quantitativamente o desempenho
científico e tecnológico do país e a competitividade internacional da pesquisa rasileira, ampliando a
cooperação científica com empresas, instituições de educação superior (IES) e demais instituições
científicas e tecnológicas (ICTs)”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 13

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.12 (Eixo estruturante 14.14 – Fomento à pesquisa – PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Fomento à pesquisa, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.12 para auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.12 – “Estimular a pesquisa científica e de inovação e promover a formação de recursos
humanos que valorize a diversidade regional e a biodiversidade”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 14 Pós-Graduação

Numeração Nota Técnica nº 14

Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 14.13 (Eixo estruturante 14.15 – Pesquisa e patentes – PNE)

Colaboradora Vanderleia Pereira Nevis

Avaliando as estratégias da Meta 14 não foi identificado nenhum eixo estruturante que contemplasse
Histórico Pesquisa e patentes, sendo assim, propõe-se a inclusão da Estratégia 14.13 para auxiliar no êxito da meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 14.13 – “Estimular a pesquisa aplicada, no âmbito das IES e das ICTs, de modo a incrementar a
inovação e a produção e registro de patentes”.

Responsável pela Gloria de Lourdes de Oliveira Silva Melo


Meta Assinatura

171
META 15
.
...............................................
GARANTIR, EM REGIME DE COLABORAÇÃO
ENTRE A UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIO, NO
PRAZO DE CINCO ANOS, DESDE A VIGÊNCIA DO
PME, QUE 100% (CEM POR CENTO) DOS
PROFESSORES DA EDUCAÇÃO BÁSICA POSSUAM
FORMAÇÃO ESPECÍFICA DE NÍVEL SUPERIOR,
OBTIDA EM CURSO DE LICENCIATURA NA ÁREA DE
CONHECIMENTO EM QUE ATUAM.
........................................................................

15 172
META 15
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XV – FORMAÇÃO DE PROFESSORES

META 15 - Garantir, em regime de colaboração entre a União, Estado e Município, no


prazo de cinco anos, desde a vigência do PME, que 100% (cem por cento) dos professores
da Educação Básica possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de
licenciatura na área de conhecimento em que atuam. (Nota Técnica de adequação na redação)

Sugestão de Nota Técnica Meta 15 - Garantir, em regime de colaboração entre a União, os


Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 ano de vigência deste PME,
política municipal de formação dos profissionais da educação de que tratam os incisos I,
II e III do caput do art. 61 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurando que
todos os professores e as professoras da Educação Básica possuam formação específica de
nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam.

No Brasil, em relação à escolaridade, 77,5% dos professores que atuam na Educação


Básica possuem nível superior completo (INEP-BRASIL, 2017). Todos os professores e
professoras da Educação Básica devem possuir formação específica de nível superior, obtida
em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam até 2024. Isso é o que
determina a Meta 15 do Plano Nacional de Educação (PNE). No município de Porto Velho
(RO), o número de professores que possuem nível superior completo é de 90,4%, ou seja,
maior que a média nacional. A formação dos professores é de grande importância para a
melhoria da qualidade do ensino no município de Porto Velho (RO).
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 15 – FORMAÇÃO DE PROFESSORES,
apresenta os seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores Indicador 15 A, Indicador
15- B e Indicador 15- C – Auxiliar, abaixo:
Porcentagem de professores da Educação Básica com curso superior
Indicador 15 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos 100% 100% 100% 100%
do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO http://www.observatoriodopne.org.br/me
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL tas-pne/15-formacao-
É o dado produzido pelas pesquisas 90,2 89,1 90,4 Dado não professores/indicadores
realizadas pelo município disponívei Acesso em 21/02/2018 às 16:14
s http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.p
hp Acesso em 23/02/2018 às 15:05

Conforme, a pesquisa do dia 23 de fevereiro de 2018 às 15:05 o dado disponível no site http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, corresponde ao indicador 15 B e é ano de
2013. Por esse motivo utilizou-se a ferramenta disponível no site http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/15-formacao-professores/indicadores Acesso em 23/02/2018 às 15:15.

173
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 23/02/2018 às 15:05

http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/15-formacao-professores/indicadores Acesso em 23/02/2018 às 15:15

De acordo com as figuras acima, o Indicador 15 A, referente à porcentagem de


professores da Educação Básica com curso superior, ainda não atingiu 100% da meta. O
indicador apresentou em 2014, 90,2% e decresceu em 2015 para 89,1% e em 2016 apresentou
um aumento 90,4%%, conforme o site do Observatório do PNE. O ano de 2017 não está
disponível nos portais do SIMEC e PNE. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.
De acordo com a PNE - Lei nº 13.005/2014, a cada 2 (dois) anos o INEP deverá
publicar estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por ente
federado e consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, "a cada 2
(dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes”, porém
não foram disponibilizados dados referentes ao ano de 2017.
Proporção de docências com professores que possuem formação superior compatível com a
Indicador 15-B área de conhecimento em que lecionam na educação básica
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O 100% 100% 100% 100% Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos
do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO 47,2% 46,3% 45,1% Dados http://www.observatoriodopne.org.br/
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL não metas-pne/15-formacao-

174
É o dado produzido pelas pesquisas disponívei professores/indicadores
realizadas pelo município s Acesso em 21/02/2018 às 16:14

Em relação às figuras acima, o Indicador 15 B, referente à proporção de docências


com professores que possuem formação superior compatível com a área de conhecimento em
que lecionam na Educação Básica, ainda não atingiu 100% da meta. O indicador apresentou em
2014, 47,2% e decresceu em 2015 para 46,3% e em 2016 apresentou 45,1%, conforme o site do
Observatório do PNE. O ano de 2017 não está disponível nos portais do SIMEC e PNE.
Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da mesma até 2024.
Em conformidade com o PNE - Lei nº 13.005/2014, a cada 2 (dois) anos o INEP
deverá publicar estudos para aferir a evolução das metas, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional. De acordo com o art. 5º, §2º do PNE, "a cada
2 (dois) anos, ao longo do período de vigência deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com informações organizadas por
ente federado e consolidadas em âmbito nacional, tendo como referência os estudos e as
pesquisas de que trata o art. 4º, sem prejuízo de outras fontes e informações relevantes”, porém
não foram disponibilizados dados referentes ao ano de 2017.
Porcentagem de docentes do Ensino Médio que possuem formação superior na área em que
Indicador Auxiliar 15 - C lecionam
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O 100% 100% 100% 100% Censo Demográfico 2010 –
PERÍODO/ DADO OFICIAL IBGE/SIMEC
É o dado apresentado pelos estudos
do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO 50% 49% 47,5% Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/
disponíveis
PERÍODO/ DADO MUNICÍPAL É o metas-pne/15-formacao-
dado produzido pelas pesquisas professores/indicadores
realizadas pelo município Acesso em 21/02/2018 às 16:14

Analisando as figuras acima, o Indicador Auxiliar C, referente à porcentagem de


docentes do Ensino Médio que possuem formação superior na área em que lecionam, ainda não
175
atingiu 100% da meta. O indicador apresentou em 2014, 50% e decresceu em 2015 para 49% e
em 2016 apresentou 47,5%, conforme o site do Observatório do PNE. O ano de 2017 não está
disponível nos portais do SIMEC e PNE. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas
para o alcance da mesma até 2024.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B FORMAÇÃO DE PROFESSORES

Avaliando o processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, são
4, e no PNE - Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, são 13 estratégias/eixos estruturantes.
Destas 4, 3 estratégias contemplam os eixos estruturantes, são elas a PNE-15.5, que se refere ao
Eixo Estruturante de Programas Específicos de Formação, PNE-15.10, referente ao Eixo
Estruturante Formação Inicial, e a PNE-15.11, referente à Formação Continuada. Avaliando a
necessidade de alinhamento do PNE ao PME, sugere-se a inclusão dos eixos estruturantes que
apoiarão as seguintes estratégias: 15.1 - Regime de colaboração, 15.2 Financiamento estudantil,
15.3 Iniciação à Docência, 15.4 Plataforma Eletrônica, 15.6 Reforma Curricular das
Licenciaturas, 15.7 Avaliação dos Cursos, 15.8 Estágio, 15.9 Qualificação e 15.12 Bolsas de
Estudo e a 15.13 Formação Docente para Educação Profissional.
Aferindo o relatório de monitoramento em seu primeiro biênio, a partir dos resultados
observados na Ficha B, encontramos dificuldades em avaliar o período, por falta de
informações das ações desenvolvidas por outros setores, órgãos e/ou esferas. Foram
considerados os dados obtidos no âmbito da Secretaria Municipal de Educação, à qual coube
este trabalho.
No primeiro ano de vigência do Plano, não houve nenhum movimento de articulação,
porém no segundo ano de vigência, houve comunicação via envio de Ofício nº 220/2017, o
qual solicita informações a respeito das ações referentes à Meta 15 às instituições competentes.
Essas ações visaram reunião com representantes das Instituições envolvidas. Após esse
relatório de monitoramento, observou-se que também houve ações da Universidade Aberta do
Brasil -UAB, em parceria com a Universidade Federal de Rondônia - UNIR, que ofertou
cursos de Graduação para comunidade e profissionais da rede municipal no Polo Porto Velho –
RO e do Programa de Inclusão Social Universidade para Todos – Faculdade da Prefeitura de
Porto Velho. Nesse contexto, nota-se que não se tratou de articulação propriamente dita,
considerando que a Meta 15 não depende apenas da Secretaria Municipal de Educação, pois a
responsabilidade da execução da mesma perpassa por diversos setores, seguimentos e
Secretarias, recomenda-se o fortalecimento da articulação com as IES e outras Secretarias
(SEDUC-RO e o território do Município de Porto Velho), a fim que sejam ajustadas e
fortalecidas as políticas públicas para execução da Meta 15.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no território do município de Porto
Velho (RO).

176
Meta 15 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Meta Orçamentárias
Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance da
s Colocar o nº e o
Meta
valor
15.1 Formar em nível superior 100% (cem por cento) dos - Envio de Ofício nº 220/2017 o qual solicita
informações a respeito das ações referentes
professores em efetivo exercício da docência na
à Meta;
educação básica do município, por meio da oferta de - Reunião com representantes das
Instituições envolvidas.
cursos de licenciatura, presencial e a distância, nas áreas
2015/2020 Não se aplica
de conhecimento em que atuam, até o quinto ano da
vigência do PME; (Contempla o Eixo estruturante
Formação inicial 15.10)

P
A 15.2 Fomentar a expansão de oferta de cursos de 2ª - Envio de Ofício nº 220/2017 o qual solicita
R informações a respeito das ações referentes
licenciatura para 100% (cem por cento) dos professores
T à Meta;
E 2015 que estejam em efetivo exercício da docência e atuando - Reunião com representantes das
A Instituições envolvidas.
fora da área de sua primeira formação, desde o primeiro 2015 Não se aplica
B 2024
ano da vigência do PME; (Contempla o Eixo estruturante
Formação continuada 15.9)

15.3 Implantar até o terceiro ano da vigência do PME, nos


Núcleos de Ensino Municipais salas equipadas com
tecnologias de informação e comunicação, a fim atender - Envio de Ofício nº 220/2017 o qual solicita
informações a respeito das ações referentes
os professores participantes dos programas de formação 2017 à Meta;
inicial e continuada na modalidade à distância; Eixo - Reunião com representantes das
Instituições envolvidas.
estruturante 15.5 Programas específicos de formação
PNE – nota técnica de adequação)
15.4 Garantir desde a vigência do PME aos professores,
técnicos e demais segmentos da comunidade escolar,
oportunidade para participar de congressos, seminários
- Envio de Ofício nº 220/2017 o qual solicita
ou cursos, que colaborem para a melhoria da qualidade informações a respeito das ações referentes
Garantido Recurso
2015 à Meta;
do ensino, por meio do custeio de despesas para o na LOA
- Reunião com representantes das
deslocamento, alimentação e hospedagem. (Nota técnica Instituições envolvidas.
de supressão, pois não está contemplada no eixo
estruturante do PNE)

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 15 FORMAÇÃO DE


PROFESSORES
Meta 15 – Garantir, em regime de colaboração entre a União, estado e município, no prazo de cinco anos, desde a vigência do
PME, que 100% (cem por cento) dos professores da educação básica, possuam formação específica de nível superior, obtida em
curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam. (Nota técnica de adequação na redação)

Meta 15 – Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 ano de
vigência deste PME, política municipal de formação dos profissionais da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do
art. 61 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica
possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam (Nota
técnica de adequação na redação - sugestão)

Porcentagem de professores da Educação Básica com curso superior


INDICADOR 15ª 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
0
2
5
P
A 100% 100% 100% 100%
Meta prevista
R Dados
T 90,2 89,1 90,4
não
E Meta executada no disponíve
período is

C Proporção de docências com professores que possuem formação superior compatível com a área de
INDICADOR 15B conhecimento em que lecionam na educação básica
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
0
2
5
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
177
47,2% 46,3% 45,1% Dados
não
Meta executada no disponíve
período is
Porcentagem de docentes do Ensino Médio que possuem formação superior na área em que lecionam
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2
0
INDICADOR 2
AUXILIAR C 5
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
50% 49% 47,5% Dados
não
Meta executada no disponíve
período is
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/15-formacao-professores/indicadores Acesso em 21/02/2018 às 16:14

Aferindo o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a Ficha


C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, bem como não foi preenchido
nenhum número representativo, apenas a informação “em andamento”, pois as consultas foram
através do site http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma
equivocada onde é apresentado a numeração correspondente do indicativo da Meta 1 e não
Meta 15. Nesse período de monitoramento, não foi observado o alinhamento na meta do PNE.
No entanto, no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME:
Biênio 2015-2017, observou-se em dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (disponível
em http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne), que a descrição da meta veio conforme a
Lei do PME e os indicadores apresentados são do Observatório do PNE (disponível em
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne). Avaliando o processo de monitoramento do
Biênio 2015-2017, apesar dos dados lançados não tivemos nenhuma análise referente à
evolução da meta. Faz-se necessário que as metas sejam aferidas de forma fidedignas conforme
estudos do diagnóstico local, bem como o fortalecimento da articulação entre os setores
envolvidos.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA- META 15 - FORMAÇÃO DE PROFESSORES


NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 15
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico A redação da Meta 15, que trata da formação de professores, encontra-se desalinhada com o PNE- Lei nº
13.005/2014. Devido a implantação do sistema nacional de educação, para tanto é necessária a
revisão/adequação na redação da meta.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da
Análise técnica meta do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
necessita estar alinhada a consonância com o PNE. Para tanto é necessária à revisão/adequação na
redação da meta municipal.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 15: “Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, no prazo de 1 ano de vigência deste PME, política municipal de formação dos profissionais
da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de
1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica possuam formação
específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

178
NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores
Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 15.3
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico A redação da estratégia 15.3 PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, que trata do
eixo Programas Específicos de formação PNE- Lei nº 13.005/2014 15.5, encontra-se restrito a rede
municipal e faltando o público alvo, portanto sugere-se a adequação na redação da estratégia.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da estratégia 15.3 PME-Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015 - em conformidade ao eixo estruturante Programas
Específicos de formação, portanto faz-se necessário a adequação na redação da estratégia 15.3.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 15.3- “Implantar até o terceiro ano da vigência do PME parceria em regime de colaboração
para uso de salas equipadas com tecnologias de informação e comunicação, a fim atender os professores
da educação básica participantes dos programas de formação inicial e continuada na modalidade à
distância”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.5 (Eixo estruturante 15.1 - Regime de colaboração – PNE)

Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis


Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Regime de Colaboração, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.5 para
contemplar o eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.5
do PME deve ser incluída conforme descrito abaixo.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão
Estratégia 15.5- “Realizar diagnóstico das necessidades de formação de profissionais da educação e da
disponibilidade de atendimento, as instituições públicas de educação superior existentes no território de
Porto Velho (RO), a partir do quinto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.6 (Eixo Estruturante 15.2 - Financiamento estudantil – PNE)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Financiamento Estudantil, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.5 para
contemplar o eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.6
do PME deve ser incluída conforme descrito abaixo.
Propõe-se a inclusão da estratégia:
Conclusão Estratégia 15.6- “Consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de
licenciatura com avaliação positiva pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior -
SINAES, na forma da Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004 no território de Porto Velho (RO), a partir do
quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.7 (Eixo Estruturante 15.3 - Iniciação à docência – PNE)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Iniciação a docência, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.7 para contemplar o
eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.3

179
do PME deve ser incluída conforme descrito abaixo.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.7- “Articular-se com as IES para criar programa de iniciação à docência a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formação de profissionais para atuar na
educação básica; no território de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 6
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.9 (Eixo estruturante 15.6 -Reforma curricular das licenciaturas –
PNE).
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Reforma curricular das licenciaturas, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.8
para contemplar o eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.9
do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.9- “Incentivar em parceria com União, Estado e IES a realizar a reforma no currículo das
licenciaturas no município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 7
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.10 (Eixo estruturante 15.7 - Avaliação dos cursos – PNE)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Avaliação dos cursos, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.10 para contemplar
o eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.10
do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.10- “Garantir em parceria com União, Estado e as IES, via avaliação, regulação e
supervisão da educação superior, a implementação das diretrizes curriculares no território de Porto
Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 8
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.11 (Eixo estruturante 15.8 - Estágio - PNE - Lei nº 13.005/2014)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Estágio, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.11 para contemplar o eixo e
auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.11
do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.11- “Valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de formação de nível médio
e superior dos profissionais da educação no município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de
vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

180
NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores
Numeração Nota Técnica nº 9
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.12 (Eixo estruturante 15.9 – Qualificação - PNE - Lei nº
13.005/2014).
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Qualificação, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.12 para contemplar o eixo e
auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia
15.12 do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.12- “Acompanhar em parceria com a União, Estados e IES a Implementação de cursos
especiais para formação superior, nas respectivas áreas de atuação, aos docentes com formação de nível
médio, não licenciados ou licenciados em área diversa da de atuação docente, em efetivo exercício no
território de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 10
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.13 (eixo estruturante 15.10 - Formação inicial PNE - Lei nº
13.005/2014)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Formação Inicial, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.13 para contemplar o
eixo e auxiliar na evolução da meta.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia da
meta 15.13 do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.13- “Realizar parceria com os Institutos Federais e as IES a incluir oferta de cursos
técnicos de nível médio e tecnológicos de nível superior destinado à formação, nas respectivas áreas de
atuação, dos profissionais da educação no município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de
vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 11
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.14 (Eixo estruturante 15.11 - Formação continuada PNE - Lei nº
13.005 / 2014).
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Formação continuada, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.14 para contemplar
o eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia da
meta 15.14 do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.14- “Criar uma política de formação continuada para os profissionais da educação, em
colaboração entre os entes federados no território de município de Porto Velho (RO), a partir do quarto
ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 12
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.15 (eixo estruturante 15.12 - Bolsas de estudo PNE - Lei nº
13.005/2014)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Bolsa de estudos, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da Estratégia 15.15 para contemplar o

181
eixo e auxiliar na evolução da meta.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.15
do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.15- “Criar um programa de bolsas de estudos para os professores de idiomas das escolas
públicas de educação básica, e realizem estudos de imersão e aperfeiçoamento nos países que tenham
como idioma nativo as línguas que lecionem no município de município de Porto Velho (RO), a partir do
quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 15 Formação de Professores


Numeração Nota Técnica nº 13
Assunto Sugestão de Inclusão da Estratégia 15.16 (eixo estruturante 15.13 - Formação docente para a educação
profissional - PNE - Lei nº 13.005/2014)
Colaboradora Neidiane Farias Costa Reis
Histórico Avaliando as estratégias da Meta 15 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse a
Formação docente para a educação profissional, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da
Estratégia 15.15 para contemplar o eixo e auxiliar na evolução da meta.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 que institui o Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 15.16
do PME deve ser incluída conforme descrito acima.
Conclusão Propõe-se a inclusão da estratégia:

Estratégia 15.16- “Desenvolver formação docente para a educação profissional que valorizem a
experiência prática, por meio da oferta, nas redes estaduais e municipais de educação profissional, de
cursos voltados à complementação e certificação didático-pedagógica de profissionais experientes no
município de Porto Velho (RO), a partir do quarto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Gloria de Lourdes da Silva Oliveira Melo
Meta Assinatura

182
META 16
.
...............................................
OFERTAR PARA 100% (CEM POR CENTO) DOS
PROFESSORES DA EDUCAÇÃO BÁSICA,
CURSOS DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM SUA
ÁREA DE ATUAÇÃO, CONSIDERANDO AS
NECESSIDADES, DEMANDAS E CONTEXTUALIZAÇÃO
DO SISTEMA DE ENSINO, ATÉ O SEXTO ANO
DA VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

183
META 16
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XVI – FORMAÇÃO CONTINUADA E PÓS-GRADUAÇÃO DE PROFESSORES

META 16 - Ofertar para 100% (cem por cento) dos professores da Educação Básica,
cursos de formação continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades,
demandas e contextualização do sistema de ensino, até o sexto ano da vigência do PME.
(Nota Técnica de adequação na redação)

Sugestão de Nota Técnica META 16 “Assegurar formação continuada a todos (as) os (as)
profissionais da Educação Básica, conforme a área de atuação destes, considerando o
contexto dos sistemas de ensinos e suas necessidades, e formar 50% (cinquenta por cento)
dos professores da Educação Básica, em nível de pós-graduação, até o último ano de
vigência do PME.”

A formação continuada de professores, além de um direito garantido pela Lei de


Diretrizes e Bases da Educação que urge ser atendido, mostra-se cada vez mais imprescindível
em face da globalização, do avanço tecnológico, das mudanças sociais e, sobretudo, pela não
estaticidade do perfil dos estudantes contemporâneos. Desse modo, a elevação do padrão de
escolaridade básica, de forma significativa, depende de investimentos que o poder público e a
sociedade façam alusivos à valorização e ao aprimoramento da formação dos profissionais de
educação.
Dados do Censo 2016 mostram que ainda há um longo caminho a percorrer para
garantir efetivamente a todos os professores da Educação Básica, uma formação compatível
com sua área de atuação, inclusos nesse desafio também estudos em nível de pós-graduação.
Considerando essa necessidade, em 2017 a Secretaria Municipal de Educação de Porto Velho
promoveu formação continuada e capacitação profissional aos gestores escolares,
coordenadores pedagógicos, orientadores escolares, merendeiros (as), secretários escolares,
professores da educação infantil, fundamental e na modalidade de jovens e adultos,
especialistas em atendimento educacional especializado, técnicos da secretaria, e demanda
social – por curso EAD, atendendo ao todo 3.391 profissionais.
As capacitações profissionais realizadas consideraram a área de atuação dos
profissionais de educação da rede. As temáticas de capacitação foram: Competências Básicas –
Programa Formação pela Escola; Programa Nacional de Alimentação Escolar; Controle Social
para Conselheiros; Formação em Tutoria do Programa Formação pela Escola; Curso Libre
Office; Oficina Google Drive; Sensibilização Avança IDEB; Redação Oficial; Seminário da
Educação Infantil – Teoria Histórico Cultural e Trabalhos Educativos com Arte e Literatura;
Ateliê Play Mais; Encontro Formativo de Professores de Educação Física: Discussão da Base
Nacional Comum Curricular; 2ª Edição da Sensibilização dos Gestores para o Avanço IDEB;
Palestra sobre o Autismo; Intensivão Prova Brasil; Intervenção em prol do Avança IDEB;
Intensivão Prova Brasil 9º Anos; Intensivão Prova Brasil 5° Anos; Seminário de Educação de
Surdos: Currículo, Literatura Surda e Português como 2ª Língua para Alunos Surdos;
Seminário Estímulo e Motivação na Educação Infantil; Seminário: O Gestor Escolar e o
Gerenciamento dos Recursos Públicos; Oficina de Elaboração de Projetos de Pesquisa para
Mestrado; Palestra: Inteligência Emocional nas Relações Interpessoais; Formação: Trabalho em
Equipe – dinâmicas de grupo; Engenharia de papel envolvendo a Literatura Infantil – o
brinquedo, as brincadeiras e as infâncias: ações lúdico-pedagógicas e formação docente; Matriz
de Referência da Prova Brasil - Linguagem; Matriz de Referência da Prova Brasil –
184
Matemática; Procedimentos de Leitura, implicações do suporte, do gêneros e/ou do enuciador
na compreensão do texto, relações entre textos; Espaço e Forma: grandezas e medidas;
Coerência e Coesão no Processamento do Texto: relações entre os recursos expressivos e
efeitos de sentido, variação linguística; números e operações, álgebra e funções, tratamento da
informação; Análise da Matriz de Referência da Prova Brasil (linguagem); Seminário:
Avaliação na Educação Infantil: um olhar diferenciado sobre o desenvolvimento da criança;
Leitura e Produção de Cordel na Temática Porto Velho, Oficina de Jogos de Matemática;
Seminário de Experiências Exitosas na Educação Infantil; e Gestão para a Aprendizagem
(parceria com a Fundação LEMANN), e adesão ao Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade
Certa. Por sua vez, foram ofertadas 90 vagas em curso lato sensu por meio da Universidade
Aberta do Brasil, nas áreas de: Educação Musical, Cultura Afro-brasileira, e de História.
Apesar dessas capacitações e formações lato ofertadas, ainda é grande a necessidade
de formação continuada para os professores da Educação Básica, principalmente em áreas
como inclusão, educação especial, educação do campo, educação tecnológica, e alfabetização e
letramento, para que a Meta 16 seja efetivada de modo qualitativo. Dessa forma, portanto, a
concretização dessa meta está estritamente vinculada aos esforços articulados pelos entes
federativos, instituições privadas e públicas, em regime de colaboração, a fim de redimensionar
a demanda por formação continuada e promover respectiva oferta.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 16 – EDUCAÇÃO SUPERIOR, temos os
seguintes dados, conforme Planilha com os Indicadores Indicador 16-A e Indicador Auxiliar
16-B abaixo:

Percentual de professores da educação básica com pós-graduação lato sensu ou stricto sensu.
Indicador 16 A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O
PERÍODO/ DADO OFICIAL Censo Demográfico 2010 –
É o dado apresentado pelos estudos do IBGE/SIMEC
Instituto Nacional de Estudos e 50% 50% 50% 50% http://simec.mec.gov.br/pde/graficopn
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira e.php
– INEP Fonte: Censo da Educação Básica –
2013
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ http://www.observatoriodopne.org.br/me
Dados não
DADO MUNICIPAL 31,5% 34% disponíveis tas-pne/16-Formação continuada e pós-
28,9%
É o dado produzido pelas pesquisas graduação de professores/indicadores
realizadas pelo município Acesso em 02/04/2018 às 15:58
Fonte: http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso realizado em 02/04/2018 às 15:58.

O Indicador 16A trata do percentual de professores da Educação Básica com Pós-


Graduação Lato Sensu ou Stricto Sensu no município de Porto Velho. A partir do
monitoramento do Biênio 2014-2015, observou-se elevação de 2,6%, e no biênio 2015-2016,
elevação de 2,5%, não havendo ainda, no entanto, dado disponível sobre o Biênio 2016-2017.
A meta estabelece que 50% dos professores da Educação Básica devem ter garantido
materialmente cursos em Lato e Stricto Sensu. Nesse contexto, considerando as elevações
percentuais entre os períodos de 2014 a 2016, avalia-se que havendo investimentos maiores, a
meta de 50% mostra-se possível de ser atingida.

185
O Indicador Auxiliar 16-B foi disponibilizado pelo Observatório do PNE, não
constando no portal do SIMED, como mostra a figura acima.
No Indicador Auxiliar 16 –B, temos os seguintes dados, conforme Planilha abaixo:

Indicador Auxiliar 16-B Professores de Educação Básica com Formação Continuada


META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O Censo Demográfico 2010 – IBGE/SIMEC
PERÍODO/ DADO OFICIAL Censo da Educação Básica 2015
É o dado apresentado pelos estudos do http://www.observatoriodopne.org.br/m
Instituto Nacional de Estudos e etas-pne/12-ensino-superior/indicadores
100% 100% 100% 100%
Pesquisas Educacionais Anísio acesso no dia 02/04/2018. 12:46.
Teixeira – INEP http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.
php
Acesso em 02/04/2018 às 12:48
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ 24% 25,8% 28,2% Dados não http://www.observatoriodopne.org.br/m
disponíveis
DADO MUNICIPAL etas-pne/12-ensino-superior/indicadores
É o dado produzido pelas pesquisas acesso no dia 02/04/2018. 12:46
realizadas pelo município http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.
php
Acesso em 02/04/2018 às 12:48

Considerando o Indicador Auxiliar 16B: Professores de Educação Básica com


Formação Continuada, os dados revelam progressivo crescimento percentual. O Biênio 2014-
2015 aponta acréscimo de 1,8% e o Biênio 2015-2016, acréscimo de 2,4%. Quanto ao
percentual de 2017, não está disponível ainda. Entretanto, avaliando os biênios anteriores
citados, há positivo cenário que sinaliza o possível atingimento da meta, havendo esforços e
investimentos que o garantam.
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES FICHA B FORMAÇÃO CONTINUADA E
PÓS-GRADUAÇÃO DE PROFESSORES

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio, constatou-se que a meta e as


estratégias apresentadas neste PME- Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, estão
parcialmente em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014. A Meta 16 do PME trata de
oferta de cursos de formação continuada para 100% dos professores da Educação Básica,
enquanto que a Meta 16 do PNE trata de formar em nível de pós-graduação 50% dos
professores da Educação Básica e garantir a todos formação continuada. Quanto às estratégias,
no PME são 03 (três) e no PNE são 06 (seis) estratégias. Essas 03 (três) estratégias, por vez,
não estão em consonância com as dos eixos estruturantes do PNE. As estratégias 16.1 que se
refere-se à articulação para ofertas de cursos de formação continuada aos professores da rede

186
pública, e 16.2, que se refere à expansão da oferta de cursos de formação continuada em
serviço do PME são contempladas no Eixo Estruturante 16.1 – Planejamento Estratégico - do
PNE, e a Estratégia 16.3, que se refere a instituir programa específico de formação continuada
para profissionais da educação que atuam em escolas do campo, comunidades indígenas e
ribeirinhas, do PME está contemplada no Eixo Estruturante 16.2 – Política nacional de
formação de professores, do PNE. Não há, todavia, no PME, estratégias que contemplem os
Eixos Estruturantes 16.4 - Portal do Professor, 16.5 - Bolsas de Estudos, e 16.6 -
Implementação do Plano Nacional do Livro e Leitura, do PNE. Diante disso, sugeriu-se a
adequação da Meta 16 do PME em nota técnica, conforme a Meta 16 do PNE. Quanto às
estratégias, sugestionou-se em nota técnica a adequação e a unificação das Estratégias 16.1 e
16.2, consonante ao Eixo Estruturante 16.1- Planejamento Estratégico, do PNE. A respeito da
Estratégia 16.3 do PME, foi realizado sugestão de adequação consonante à Estratégia 16.2 –
Políticas Nacional de Formação de Professores do PNE. Para alinhar o PME ao PNE e garantir
que a meta se efetive por meio das estratégias, sugeriu-se em nota técnica a inclusão dos Eixos
Estruturantes 16.3 – Acervo de Obras, 16.4 – Portal do Professor, 16.5 – Bolsas de Estudos, e
16.6 – Implementação do Plano Nacional do Livro e Leitura, do PNE. As ações de
monitoramento da Meta 16, bem como das estratégias, no período de 2014 a 2017 não
ocorreram de forma aprofundada, devido à necessidade de maior articulação entre as
instituições do território, a fim de potencializar o levantamento dos dados para aferição da
meta. Somado a isso, as informações dos portais oficiais não apresentam informações em todos
os campos buscados no monitoramento. Diante disso, portanto, considerar os fatores que
impossibilitaram o êxito no monitoramento é necessário, para que novas ações sejam
implantadas na finalidade de promover monitoramento mais profundo.

187
Meta 16 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer
Orçamentárias
Meta Prazo Estratégias Prazo e desenvolver as ações para o
Colocar o nº e o
alcance da Meta
valor
Ofert 16.1 Articular junto às
Instituições de Ensino Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
ar
Superior, públicas e privadas, a solicita informações a respeito das
para
oferta de cursos de formação ações referentes à Meta;
100%
continuada nas diversas áreas Reunião com representantes das
(cem
do conhecimento, para atender Instituições envolvidas.
por
Não se aplica
cento aos professores da rede pública
) dos municipal de ensino, desde o
2015 Vigênc Parceria com a Fundação LEMANN
profe primeiro ano de vigência do
A ia do – Curso Gestão para a
ssore PME. (Nota técnica de
2024 Plano Aprendizagem.
s da unificação entre as estratégias
educa 16.1 e 16.2 PME)
Parceria com o Instituto Federal do
ção
Amazonas. Edital n°75/2014 – vagas
básic remanescentes em Curso de pós-
a, graduação nas áreas de Educação
curso
Musical, Cultura Afro-brasileira, e
s de
História. (30 vagas em cada curso).
form
P
ação 16.2 Fomentar a expansão da Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
A
conti oferta de cursos de formação solicita informações a respeito das
R
nuad continuada em serviço, a fim ações referentes à Meta;
T
a em de atender aos profissionais da Reunião com representantes das
E
sua rede pública de ensino, Instituições envolvidas.
área inclusive por meio de
B
de programas de Educação a Parceria com o Instituto Federal do
vigênci
atuaç Distância, nas diferentes áreas Amazonas. Edital n°75/2014 – vagas
a
ão, do conhecimento, níveis e remanescentes em Curso de pós-
Vigênc Não se aplica
consi modalidades de ensino, desde graduação nas áreas de Educação
ia do
deran o primeiro ano da vigência do Musical, Cultura Afro-brasileira, e
Plano
do as PME. (Nota técnica de História. (30 vagas em cada curso).
neces adequação unificação das O curso é em EAD.
sidad estratégia 16.1 e 16.2 do PME,
es, conforme o Eixo estruturante Parceria com a Fundação LEMANN
dema 16.1 – Planejamento – Curso Gestão para a
ndas estratégico, do PNE) Aprendizagem.
e
conte 16.3 Instituir em regime de Envio de Ofício nº 220/2017 o qual
xtuali colaboração com a União e o solicita informações a respeito das
zação estado, programa específico de ações referentes à Meta;
do formação continuada para Vigênc Reunião com representantes das
siste profissionais da educação que ia do Não se aplica Instituições envolvidas.
ma atuam nas escolas do campo e Plano
de comunidades indígenas e
ensin ribeirinhas, desde o primeiro
o, até ano da vigência do PME.

188
o (Nota técnica de adequação da
sexto estratégia 16.3, conforme o
ano Eixo estruturante 16.2 –
da Política Nacional de Formação
vigên de Professores, do PNE).
cia
do
PME

3 - FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES FORMAÇÃO CONTINUADA E


PÓS-GRADUAÇÃO DE PROFESSORES

META 16 - Ofertar para 100% (cem por cento) dos professores da educação básica, cursos de formação continuada em sua área de
atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualização do sistema de ensino, até o sexto ano da vigência do PME.
(Nota técnica de adequação na redação)
P Percentual de professores da educação básica com pós-graduação lato sensu ou stricto sensu.
INDICADOR 2014 2015 2016 2017 201 201 202 202 202 202 202 202
A 16 A 8 9 0 1 2 3 4 5
R 50% 50% 50% 50%
T Meta prevista
E Meta executada 28,9% 31,5% 34% Dados não
disponíveis
no período
C
Professores de Educação Básica com Formação Continuada
INDICADOR 201 201 202 202 202 202 202 202
16 B 2014 2015 2016 2017
8 9 0 1 2 3 4 5
Meta prevista 100% 100% 100% 100%
Meta executada 24% 25,8% 28,2% Dados não
disponíveis
no período
Fonte: http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/16-professores-pos-graduados/indicadores acesso no dia 02/04//2018. 12:46
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php Acesso em 02/04/2018 às 12:48

Avaliando o relatório de monitoramento do PME em seu primeiro ano, observou-se


que não houve no período dados mensuráveis e as informações encontravam-se ainda em
levantamento. Já no segundo ano de monitoramento, o relatório apresentou dados
disponibilizados pelo Observatório do PNE (http://www.observatoriodopne.org.br/metas-
pne/16-professores-pos-graduados/estrategias) e pelo SIMEC
(http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php), possibilitando mensuração da situação atual da
meta. Quanto ao levantamento de maiores informações, o relatório do segundo ano apontou
ainda estar sendo realizado levantamento junto às instituições do território, assim como
realizadas reuniões para articulação do monitoramento da meta. O relatório também apresentou
nota técnica sugestionando alinhamento da Meta 16 do PME, por não estar em consonância
com a Meta 16 do PNE, no entanto com previsão de efetivação da meta diferente à prevista no
PNE.
Referente à Planilha C, o relatório do segundo ciclo de monitoramento apontou que a
meta prevista no Indicador 16-A era de 100%, utilizando equivocadamente percentual apontado
pelo PME em seu eixo e não o do Plano Nacional que prevê 50% no Indicador 16 – A. Assim,
aferindo o último biênio com dados disponíveis de 2015-2016, observa-se evolução do
Indicador 16-A de 2,5% referente ao percentual de professores da Educação Básica com pós-
graduação lato sensu ou stricto sensu e, do Indicador 16-B, evolução de 2,4%, referente ao
percentual de professores de Educação Básica com Formação Continuada. Diante disso,
portanto, propõe-se o alinhamento da Meta 16 conforme a Meta 16 do PNE, bem como o
alinhamento das estratégias do PME, em consonância com os eixos estruturantes da Meta 16 do
PNE (sugestionadas em nota técnica). E, considerando ainda que para o atingimento da meta,
189
faz-se importante, sobretudo, previsão orçamentária para a sua efetivação e investimentos em
pesquisas, estudos e articulação de todos os órgãos federados responsáveis, antecedido de
planejamento estratégico para a organização dos dados relevantes à mensuração da meta.

4 – NOTA TÉCNICA META 16 FORMAÇÃO CONTINUADA E PÓS-GRADUAÇÃO


DE PROFESSORES

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 1
Assunto Sugestão de adequação da Meta 16
Analisando a redação da Meta 16, do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Formação
Histórico Continuada de professores, observou-se que essa meta encontrasse desalinhada a do PNE- Lei nº
13.005/2014.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a descrição da Meta 16
Análise técnica do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, devido
a implantação do sistema nacional de educação faz-se necessário a adequação na redação.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Meta 16: “Assegurar formação continuada a todos (as) os (as) profissionais da educação básica ,
conforme a área de atuação destes, considerando o contexto dos sistemas de ensinos e suas
necessidades, e formar 50% (cinquenta por cento) dos professores da educação básica, em nível de
pós-graduação, até o último ano de vigência do PME.”
Reponsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 2
Assunto Sugestão de adequação e unificação das estratégias 16.1 e 16.2
Histórico Analisando a redação das Estratégias 16.1 e 16.2 da Meta 16, do PME - Lei Complementar nº
2.228, que tratam da oferta de cursos de formação continuada, observou-se que essas estratégias
encontrassem redundantes, embora hajam pontos distintos, e estão parcialmente desalinhada do
eixo estruturante 16.1 – Planejamento Estratégico - do PNE, Lei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) as estratégias 16.1 e
16.2 , Meta 16 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho
de 2015, necessitam de adequação e unificação na redação por contemplarem o mesmo eixo.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 16.1- “Articular junto às Instituições de Ensino Superior, públicas e privadas,
planejamento estratégico para a expansão da oferta de cursos de formação continuada nas diversas
áreas do conhecimento, inclusive por meio de programas de Educação a Distância, para atender aos
professores da educação básica pública”.
Reponsável pela Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 3
Assunto Sugestão de adequação da estratégia 16.3
Histórico Analisando a redação da Estratégia 16.3 da Meta 16, do PME - Lei Complementar nº 2.228, que
tratam de Programa específico de formação continuada, observou-se que essa estratégia
encontrasse desalinhada do Eixo estruturante 16.2 – Política Nacional de Formação de Professores
- do PNELei nº 13.005/2014.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) a estratégia 16.3 Meta
16 do Plano Municipal de Educação PME-Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
necessita de adequação por não situar-se em mesmo eixo estruturante do PNE.
Propõe-se a seguinte redação (alterando-se apenas a identificação do eixo):
Conclusão
Estratégia 16.2- “Instituir em regime de colaboração com a União e o estado, programa
específico de formação continuada para profissionais da educação que atuam nas escolas do
campo, comunidades indígenas e ribeirinhas, desde o primeiro ano da vigência do PME”.
190
Reponsável pela Meta Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 4
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 16.3 (Eixo estruturante 16.3 – Acervo de obras – PNE)
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 16 do PME não foi encontrado nenhum eixo estruturante que
contemplasse o Acervo de obras – do PNE, diante desta necessidade propõe-se a inclusão da
Estratégia 16.3 - Acervo de obras do PNE para contemplar o eixo e auxiliar no alcance da meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.3- “Fortalecer a cultura investigativa e leitora dos professores da Educação Básica
da rede pública, garantindo acesso a acervos atualizados e expandidos de obras didáticas,
paradidáticas, literatura e dicionários”.

Reponsável pela Meta Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 5
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 16.4 (Eixo estruturante 16.4 – Portal do professor – PNE)
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 16 do PME, não foi encontrado nenhum eixo estruturante que
contemplasse o Portal do Professor – do PNE, diante disto propõe-se a inclusão do eixo
estruturante 16.4 – Portal do professor do PNE para contemplar o eixo e possibilitar a efetivação
da meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.4- “Implantar portal eletrônico que subsidie as ações pedagógicas dos professores,
disponibilizando materiais didáticos virtuais gratuitos que potencializem a atuação destes”.

Reponsável pela Meta Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 6
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 16.5 (Eixo estruturante 16.5 – Bolsas de Estudo – PNE)
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 16 do PME, não foi encontrado nenhum eixo estruturante que
contemplasse Bolsas de Estudo – do PNE, diante disto propõe-se a inclusão do eixo estruturante
16.5 - Bolsas de estudos, do PNE para contemplar o eixo e garantir a qualidade da meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.5- “Articular junto às Instituições de Ensino Superior, públicas e privadas, a oferta
de bolsas de estudo para pós-graduação dos professores e demais profissionais da Educação
Básica”.
Reponsável pela Meta Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo
Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 16 Formação Continuada e Pós-graduação de Professores


Numeração Nota Técnica n° 7
Assunto Sugestão de inclusão da estratégia 16.6 (Eixo estruturante 16.6 – Programa Nacional do Livro e
Leitura – PNE)
Histórico Avaliando a estratégias da Meta 16 do PME, não foi encontrado nenhum eixo estruturante que
contemplasse o Programa Nacional do Livro e Leitura – do PNE, diante dessa necessidade
propõe-se a inclusão do eixo estruturante 16.6 - Implementação do Plano Nacional do Livro e
Leitura, do PNE para contemplar o eixo e fortalecer a efetividade da meta.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Estratégia 16.6- “Articular junto ao Plano Nacional do Livro e Leitura ações que fortaleçam a
formação dos professores, ampliando o acesso aos bens culturais escritos para a potencialização
do magistério”.

Reponsável pela Meta Gloria de Lourdes Silva de Oliveira Melo


Assinatura

191
META 17 .
...............................................
VALORIZAR OS PROFISSIONAIS DO
MAGISTÉRIO DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL,
DE FORMA A EQUIPARAR O SEU VENCIMENTO
BÁSICO AO DOS DEMAIS PROFISSIONAIS COM
ESCOLARIDADE EQUIVALENTE, ATÉ O QUINTO
ANO DE VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

ETA 17 192
META 17
2. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XVII – VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL

Meta (17) – Valorizar os profissionais do magistério da rede pública municipal, de forma


a equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais com escolaridade
equivalente, até o quinto ano da vigência do PME. (Nota Técnica de adequação na redação)

Nota Técnica Sugestão nº 01 - Meta 17 – “Valorizar os (as) profissionais do magistério


das redes públicas da Educação Básica, a fim de equiparar seu rendimento médio dos (as)
demais profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência
deste PME.”

O Plano Municipal de Educação do Município de Porto Velho-PME, aprovado pela


Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, com duração de 9 (nove) anos, para o
período de 2015-2024, em consonância com o Plano Nacional de Educação-PNE, aprovando
pela Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014,tem como objetivo promover a melhoria da
qualidade de ensino. Um dos fatores que possibilitará o alcance desse objetivo é o investimento
na valorização dos profissionais que atuam na educação.
Diante disso, a valorização dos profissionais do magistério da rede pública devem ser
tratados e valorizados como os demais com escolaridade equivalente e não como abnegados
que trabalham apenas por vocação. A diferença salarial entre professores e demais profissionais
com mesmo nível de instrução é inaceitável. Enquanto salário e carreira não forem atraentes, o
número de jovens dispostos a seguir a carreira do magistério continuará sendo baixo. Elevar os
salários do magistério é opção mais política do que técnica. Implica em mudar prioridades e
passar a enxergar a Educação como a principal fonte sustentável de desenvolvimento
econômico e social de um país.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 17 – Valorização Profissional, não foi possível
ter clareza de quais profissionais de escolaridades equivalentes estavam levando em
consideração no site http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. Achamos mais pertinente
criar indicadores auxiliares de acordo com os vencimentos dos profissionais do município de
Porto Velho, visando assim a uma amostra mais fidedigna.

193
Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com
Indicador (17) Auxiliar A escolaridade equivalente no inicio de carreira
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% LC nº 527/14,
MUNICIPAL 528/15, 612/16 e
683/17.
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 82% 82% 85% 85% LC nº 527/14,
MUNICÍPAL 528/15, 612/16 e
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
683/17.

Indicador 17 Auxiliar A, trata da valorização dos profissionais do magistério onde irá


demostrar a equiparação do rendimento médio aos demais profissionais com escolaridade
equivalente no início de carreira. Observando o Monitoramento do Biênio 2015-2017,
apresenta como avaliação no indicador, que o mesmo foi levado em consideração apenas o
vencimento inicial dos profissionais com escolaridades equivalentes, tendo em vista que o
vencimento dos servidores do município é organizado por classe e níveis ou níveis e
referências, estando no ano de 2017 apenas com uma diferença de 15%.
Como podemos observar os anos 2014 e 2015, não houve evolução no rendimento
médio dos profissionais do magistério em relação aos demais com escolaridades equivalentes,
permaneceram estagnados, já no ano de 2016 houve um aumento de 3% e 2017 ficou igual ao
ano anterior.

Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com


Indicador (17) B – Auxiliar escolaridade equivalente no final de carreira
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA NO PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% LC nº 527/14,
MUNICÍPAL 528/15, 612/16 e
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
683/17.
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 11% 11% 11% 11% LC nº 527/14,
MUNICÍPAL 528/15, 612/16 e
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
683/17.

Após estudos/levantamentos realizados dos demais profissionais com escolaridades


equivalentes, fez-se necessária a criação do Indicador 17 Auxiliar B, que trata da equiparação
do rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente no final de
carreira. Avaliando o Monitoramento do Biênio 2015-2017, esse indicador traz para fim de
analisar o profissional em final de carreira, pegando como parâmetro o profissional na sua
ultima classe e nível ou nível e referência. Com esse indicador, podemos ver que a diferença no
percentual que era de 15% no Indicador Auxiliar 17 A, no ano de 2017, foi para 79% no
Indicador Auxiliar 17 B no referido ano.
Como podemos observar, de 2014 a 2017 ficou estagnada a diferença do rendimento
médio dos profissionais do magistério com os demais profissionais com escolaridade
equivalente.
Diante do exposto, observa-se que a meta não foi atingida e a diferença da média no
vencimento do profissional do magistério em começo de carreira está em 15% a menos, como
também o profissional em final de carreia está em 79% a menos.

194
2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B VALORIZAÇÃO
PROFISSIONAL

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
precisam ser revistas para que sejam contemplas nos Eixos Estruturantes - PNE, pois no PME
estão postas 5 estratégias e no PNE- Lei n° 13.005, de 25 de junho de 2014, são 4
estratégias/eixos estruturantes. Das 5 (cinco) estratégias - PME, 01 (uma) sendo 17.1 está
contemplada no Eixo Estruturante 17.3 – Plano de Carreira, no qual necessitará nota técnica de
adequação na redação; 4 (quatro) Estratégias (17.2, 17.3, 17.4 e 17.5 - PME) não estão
contempladas em nenhum eixo, no entanto, devem permanecer, pela relevância que têm de
assegurar a valorização do profissional do magistério.
Analisando o portal do observatório temos os seguintes eixos, conforme figura
abaixo:

http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne/17-valorizacao-professor/estrategias,acesso 1 março 2018.

Em conformidade com a figura acima retirada do site observatório, analisando a


necessidade de alinhamento do PME ao PNE, sugere-se a inclusão do eixo estruturante que
apoiarão as seguintes estratégias: 17.1 Piso salarial nacional. Quanto ao eixo estruturante PNE -
17.2 Constituir como tarefa do fórum permanente o acompanhamento da evolução salarial por
meio de indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, periodicamente
divulgados pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE não está
contemplado em nenhuma estratégia, no entanto após análise do eixo no PNE, não foi
verificado a necessidade de inserir no PME, pois como estamos tratando de valorização do
profissional municipal, sendo que já esta contemplada no eixo 17.1 Constituir, por iniciativa do
Ministério da Educação, até o final do primeiro ano de vigência deste PNE, fórum permanente,
com representação da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos
trabalhadores da educação, para acompanhamento da atualização progressiva do valor do piso
salarial nacional para os profissionais do magistério público da Educação Básica, pois já
acompanharia a atualização progressiva do piso salarial nacional para os profissionais do
magistério. Averiguando a necessidade local do território do Município de Porto Velho, de
acordo com Eixo Estruturante 17.4 PNE, que trata da Assistência Financeira da União, não há

195
necessidade da inclusão desta estratégia no PME, pois em nada irá contribuir para o alcance de
meta.
Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro biênio, a partir dos
resultados observados na Ficha B, com base apenas no vencimento básico do profissional do
magistério, podemos observar que o profissional no inicio da carreira percebe um percentual de
aproximadamente de 85% dos demais, e no final de carreira percebe um percentual de 11% dos
demais profissionais com escolaridades equivalente.
Considerando que esta Meta 17 não depende apenas da Secretaria Municipal de
Educação, na qual perpassa por diversos setores, seguimentos e secretarias, recomenda-se o
fortalecimento da articulação com outras secretarias (SEMPOG, SEMFAZ, PGM, CGM, SGG
e SEMAD e o território do Município de Porto Velho), a fim de chegar a um consenso, para
que ao final do sexto ano tenhamos alcançado a meta estabelecida, tendo em vista que já
solicitamos reuniões em 2016 e 2017 e não conseguimos chegar a uma solução.
Salientamos ainda que foi recebido na Secretaria Municipal de Educação, o Oficio nº
007/ASGOV/SGG/2018, de 08/01/2018, onde consta em anexo o Parecer nº
253/2017/SL/PGM, sugerindo que sejam tomadas as devidas providências no sentido da
judicialização de inconstitucionalidade formal da Lei Municipal nº 2228/2015, no tocante aos
efeitos suspensivos da Meta 17 e também que a SEMED, SEMPOG, SEMFAZ e SGG realizem
reuniões para tratar o assunto pertinente, para que possam ser ajustadas as Políticas Públicas
para o fortalecimento e a execução da Meta 17.

Meta 17 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões Plano Estratégico para
Pra Orçamentárias Fortalecer e desenvolver as
Metas Estratégias Prazo
zo Colocar o nº e ações para o alcance das
o valor Estratégias
equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais com escolaridade
Meta 17 – Valorizar os profissionais do magistério da rede pública municipal, de forma a

17.1. Implementar, em até dois anos, desde a 2015 (não houve evolução)
vigência do PME, no 2016 (não houve evolução)
âmbito do município, plano de carreira para os 2017 (não houve evolução)
profissionais do magistério da rede pública da
Contemplado
educação básica, observados os critérios 2017
no PPA e LOA
estabelecido na forma da Lei nº 11.738, de julho
141
de 2008, garantindo a implantação do
cumprimento da jornada de trabalho em único
estabelecimento escolar ( Eixo estruturante 17.3
– Plano de Carreira Adequação na redação)
P 17.2. Elevar durante a vigência do PME, as 2015 (não houve evolução)
A gratificações de pós-graduação, mestrado e 2016 (não houve evolução)
Contemplado
R doutorado, respectivamente, para 30% (trinta por 2017 (não houve evolução)
2024 no PPA e LOA
T 201 cento) Especialista, 50 % (cinquenta por cento)
141
E 5 Mestrado e 100% (cem por cento) Doutorado
equivalente, até o quinto ano da vigência do PME.

A sobre o vencimento básico.


B 17.3. Implantar gratificação de incentivo à 2015 (não houve evolução)
202 docência, correspondente a 20% (vinte por cento), Contemplado 2016 (não houve evolução)
4 para os professores que atuam no efetivo exercício 2017 no PPA e LOA 2017 (não houve evolução)
da docência, desde o segundo ano da vigência do 141
PME.
17.4. Investir 100% (cem por cento) do Royalties 2015 (não houve evolução)
do pré-sal e outros recursos oriundos do petróleo 2016 (não houve evolução)
no que couber de repasse ao município, na 2017 (não houve evolução)
2024 Não informado
recomposição salarial dos trabalhadores em
educação, durante a vigência do PME, na forma
da Lei nº 12.858 de 09/09/2013.
17.5. Garantir a aplicação de 75% (setenta por 2015 (não houve evolução)
cento) dos Royalties das Usinas Hidrelétricas do 2016 (não houve evolução)
Madeira para recomposição salarial dos 2015 Não informado 2017 (não houve evolução)
profissionais da educação desde a vigência do
PME.

196
3.FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 17 VALORIZAÇÃO
PROFISSIONAL
Meta 17 – Valorizar os profissionais do magistério da rede pública municipal, de forma a equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais com
escolaridade equivalente, até o quinto ano da vigência do PME. (Nota Técnica adequação da meta)
Meta 17 - Valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas da educação básica, a fim de equiparar seu rendimento médio dos (as) demais
profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência deste PME. (Sugestão de ajuste em Nota Técnica para adequação da meta)
Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente no inicio de carreira
INDICADOR 17A 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
100 100 100 100
Meta prevista % % % %
P Meta executada no período 82% 82% 85% 85%
A Equiparação seu rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente no final de carreira
R INDICADOR 17B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
T
E 100 100 100 100
Meta prevista % % % %
C Meta executada no período 11% 11% 11% 11%

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, não foi possível criar
um indicador, a fim de avaliar a evolução da meta.
Com a criação dos Indicadores Auxiliares 17A e 17B, com a evolução apenas no
Indicador Auxiliar 17A de 3%, podemos observar que até o sexto ano de vigência do PME a
meta não será alcançada.
Portanto, é necessário o fortalecimento das articulações no território do município de
Porto Velho, a fim de verificar a possibilidade de atender a meta.

197
Base de Cálculo da Meta 17
GOJ TAF Grupo Geral LC 384 Grupo Saúde

Indicad Vencimen
Base Legal Ano Técnico de Média Professor %
or to Auditor do
Procurador Advogado Auditor Contador Controle Classe E Classe F Classe C Classe D Classe F
Tesouro
Interno

17 A Inicial 2.571,71 2.267,97 2.571,71 2.267,94 2.116,08 847,32 1.702,11 3.789,42 2.058,79 3.827,65 7.008,30 2.820,82 2.119,17 82%
LC nº 527/14 2014
17 B Final 22.047,80 19.309,75 22.047,80 19.309,32 17.940,27 7.778,50 2.138,99 4.810,76 2.571,72 4.835,85 8.907,07 11.238,85 2.409,91 11%

17 A Inicial 2.597,43 2.290,65 2.597,43 2.290,62 2.137,24 1.528,44 1.719,13 3.827,32 2.079,38 3.865,92 7.078,38 2.910,18 2.140,36 82%
LC nº 568/15 2015
17 B Final 22.268,28 19.502,85 22.268,28 19.502,41 18.119,67 7.856,29 2.160,38 4.858,87 2.597,43 4.884,20 8.996,14 12.092,25 2.434,01 11%

17 A Inicial 2.597,43 2.290,65 2.597,43 2.290,62 2.137,24 1.528,44 1.719,13 3.827,32 2.079,38 3.865,92 7.078,38 2.910,18 2.220,36 85%
LC nº 612/16 2016
17 B Final 22.268,28 19.502,85 22.268,28 19.502,41 18.119,67 7.856,29 2.160,38 4.858,87 2.597,43 4.884,20 8.996,14 12.092,25 2.514,01 11%

17 A Inicial 2.627,82 2.327,42 2.627,82 2.317,42 2.167,25 1.546,33 1.739,24 3.872,10 2.103,70 3.911,15 7.161,20 2.945,59 2.246,34 85%
LC nº 683/17 2017
17 B Final 22.528,82 19.730,59 22.528,82 19.730,59 18.331,67 7.948,20 2.185,66 4.915,71 2.672,82 4.941,35 9.101,40 12.237,78 2.543,42 11%

198
4. NOTA TÉCNICA 1 META 17 VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL
NOTA TÉCNICA – META 17 Valorização Profissional
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 17
A redação da Meta 17, que trata da valorização profissional, não está em consonância com o PNE -
Lei nº 13.005/2014. A redação atual da meta diz: Valorizar os profissionais do magistério da rede
pública municipal, de forma a equiparar o seu vencimento básico ao dos demais profissionais
Histórico
com escolaridade equivalente, até o quinto ano da vigência do PME.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 será equiparado o rendimento médio dos profissionais da
Análise técnica educação e não o vencimento básico e o prazo de vigência serão até o sexto ano de vigência e não
quinto, tornando necessária a revisão/adequação na redação da meta.

Propõe-se a seguinte redação para a meta, em consonância com a meta nacional:


Conclusão Meta 17 – “Valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas da educação básica, a fim
de equiparar seu rendimento médio dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, até o
final do sexto ano de vigência deste PME”.
Responsável pela Edson Nascimento dos Reis.
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 17 Valorização Profissional


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Adequação na redação na estratégia 17.1 - Eixo estruturante 17.3 – Plano de Carreira do PNE
A redação da Estratégia 17. 1, que trata do Piso Salarial Nacional , está desalinhada com o PNE - Lei
Histórico nº 13.005/2014, por tanto faz necessário a adequação na redação.
De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - PNE a estratégia 17.3 trata-se do eixo estruturante de Plano de
Análise técnica Carreira, diante do exposto faz necessário da adequação na redação da 17.1 do PME Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015.

Propõe-se a adequação:
Conclusão Estratégia 17.1 – “Plano de Carreira; Realizar as adequações necessárias na Lei Complementar
360/2009 que dispõe sobre Planos de Carreira, Cargos e Remuneração dos Profissionais da Educação
da Rede Pública Municipal de Porto Velho, observados os critérios estabelecidos na Lei nº 11.738, de
16 de julho de 2008, com implantação gradual do cumprimento da jornada de trabalho em um único
estabelecimento escolar quando possível”.
Responsável pela Edson Nascimento dos Reis.
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 17 Valorização Profissional


Numeração Nota Técnica nº 03
Assunto Inclusão da Estratégia 17.6, correspondente ao eixo estruturante Piso Salarial Nacional 17.1 PNE
Avaliando a estratégias da Meta 17 não foi encontrado nenhum eixo estruturante que contemplasse o
Histórico Piso Salarial Nacional, diante do exposto propõe-se a inclusão da Estratégia 17.6.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - PNE a estratégia 17.1 trata-se do eixo Piso salarial nacional,
Análise técnica diante do exposto faz necessário a inclusão da 17.6 do PME Lei Complementar nº 2.228, de 24 de
junho de 2015.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 17.6 – “Constituir, por iniciativa da Secretaria Municipal de Educação, até o final do
primeiro ano de vigência deste PME, fórum permanente, para acompanhamento da atualização
progressiva do valor do piso salarial nacional para os profissionais do magistério público da educação
básica”.
Responsável pela Edson Nascimento dos Reis.
Meta Assinatura

199
META 18
.
...............................................
GARANTIR A REFORMULAÇÃO DO PLANO
DE CARREIRA, CARGOS E REMUNERAÇÃO DOS
PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO DO SISTEMA
DE ENSINO, PROGRESSÃO FUNCIONAL, FORMAÇÃO
INICIAL E CONTINUADA E JORNADA DE
TRABALHO E CARREIRA DOS PROFISSIONAIS EM
EDUCAÇÃO, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

TA 18 200
META 18
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XXII- PLANO DE CARREIRA DOCENTE

Meta 18 - Garantir a reformulação do Plano de Carreira, Cargos e Remuneração dos


Profissionais da Educação do Sistema de Ensino, progressão funcional, formação inicial
e continuada e jornada de trabalho e carreira dos profissionais em educação, desde a
vigência do PME. (Nota técnica de adequação na redação).

Sugestão de adequação da Meta 18 – Assegurar, no prazo de 2 anos, a existência de


planos de carreira para os(as) profissionais da Educação Básica e Superior pública de
todos os sistemas de ensino e, para o Plano de Carreira dos(as) Profissionais da
Educação Básica Pública, tomar como referência o piso salarial nacional profissional,
definido em lei Municipal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.

A Meta 18 do PNE busca corrigir o Plano de Carreira Docente, estimulando a


valorização dos profissionais da educação, sendo compreendida como um dos fundamentos
estruturantes na melhoria da qualidade da educação pública no território do município de
Porto Velho.
O Plano atualmente não contempla a regularização dos demais profissionais da
educação, visto essa necessidade de regular as categorias, faz-se necessário ao município de
Porto Velho ajustar aspectos e dispositivos da Lei Complementar nº 360/2009 para adequá-la
às normas de ensino e a outras que tratam sobre os profissionais do magistério e aos
trabalhadores da educação. Para atendimento das estratégias do PME, a reformulação está
ocorrendo desde a vigência do Plano.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 18 – Plano de Carreira Docente, não há
indicador que permita o acompanhamento desta meta. Um indicador auxiliar, produzido com
dados da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), do IBGE, revela o número de
municípios que possuem ações de regulamentação e de valorização da carreira do magistério.
Por isso, é utilizado o indicador auxiliar conforme Print da tela abaixo:

Considerando os indicadores auxiliares, observamos os seguintes dados conforme


planilha abaixo:

201
Porcentagem de sistemas de ensino com plano de carreira definido.
Indicador 18A
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO Minicenso Local da
OFICIAL MUNICIPAL Região - Município
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto 100% PVH
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 100% 100% 100%
Anísio Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO Minicenso Local da
MUNICÍPAL Região - Município
100%
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo 100% 100% 100% PVH
município

O município de Porto Velho instituiu o plano de carreira dos profissionais, através da


Lei Complementar nº 360, de 04 de setembro de 2009, que "Dispõe sobre o Plano de Carreira,
Cargos e Remuneração dos Profissionais da Educação da Rede Pública Municipal de Ensino
de Porto Velho - Rondônia, e dá outras providências”. Com a Lei Complementar nº 370, de
22 de dezembro de 2009, o município incorpora os profissionais de apoio ao PCCR da
Educação.
Após a implementação do plano de carreira, o município realizou, através da Lei
Complementar nº 386, de 02 de julho de 2010, alterações e acrescentou artigos na Lei
Complementar nº 360, alterada pela Lei Complementar nº 370, ambas retratam o PCCR.
Contudo, em 2014, através da Lei Complementar nº 527, o município estabeleceu um reajuste
de 6,41% sobre os reajustes básicos já existentes. Em decorrência da implantação do plano de
carreira, este esteve em constante reformulação para atender às necessidades dos profissionais
da Educação do Município de Porto Velho.

Considerando os indicadores auxiliares, observamos os seguintes dados, conforme


planilha abaixo:

Existência de ações de regulamentação e de valorização da carreira do


Indicador auxiliar 18B magistério.

META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO


INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO Minicenso Local da
OFICIAL Região- Município
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto X PVH
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 100% 100% 100%
Anísio Teixeira – INEP
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO Minicenso Local da
MUNICÍPAL Região- Município
X
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo 20% 60% 80% PVH
município

Neste momento, a Secretaria Municipal de Educação está em processo de


reformulação do Plano de Carreira, Cargos e Remunerações dos Profissionais da Educação,
conforme descrito no Relatório Anual de Monitoramento do PME-2015/2016. Para tanto, foi
instituída a Portaria nº 386/2015 - ASTEC/GAB/SEMED, de 08/12/2015, e reconstituída pela
Portaria nº 74/2017-ASTEC/GAB/SEMED, de 24/02/2017, que designa a comissão
responsável pelo estudos e apresentação de proposta sobre a revisão e reformulação do PCCR.

202
A comissão atualmente encontra-se em fase de finalização e apresentação ao
executivo municipal, com as devidas justificativas das necessidades de alteração, supressão,
complementação, inclusão e/ou atualização da redação, bem como relatório final dos
trabalhos realizados pela comissão, para posterior envio à Secretaria Municipal de
Administração. Portanto, é necessário ajustes em políticas públicas para o alcance da mesma
até 2024.

2.CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B PLANO DE CARREIRA


DOCENTE

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
estão incompletas/faltando serem contemplas no eixo estruturante, pois são apenas 4 e no
PNE- Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, são 8 estratégias/eixos estruturantes. Destas 4,
apenas três estão contempladas no Eixo Estruturante do PNE; são elas: a PME-18.1, que se
refere ao Eixo Estruturante de Estabilidade PNE-18.1, a PME-18.2, que se refere ao Eixo
Estruturante Comissões Permanentes PNE-18.8, e a PME-18.3 que se refere ao Eixo
Estruturante Concurso PNE-18.3, a redação proposta será mantida, porque o eixo estruturante
não está contemplando a realidade do município. A outra estratégia, 18.4, está fora do eixo
estruturante, portando sugere-se que a mesma permaneça. Avaliando a necessidade de
alinhamento do PNE ao PME, sugere-se a adequação da redação da Meta 18 e a inclusão dos
eixos estruturantes que apoiarão as seguintes estratégias: 18.5 - Estágio Probatório, 18.6
Qualificação Profissional, 18.7 Censo, 18.8 Especificidades Socioculturais, 18.9 Prioridade de
Repasses.
No relatório Anual de Monitoramento do PME 2015-2016, registra-se a existência de
comissão instituída pela Portaria nº 386/2015-ASTEC/GAB/SEMED, de 08 de dezembro de
2015, responsável pelos estudos e apresentação de proposta sobre a revisão e reformulação do
PCCR da Educação. Em 2017, ocorreu a reconstituição para a Portaria nº 74/2017-
ASTEC/GAB/SEMED, de 24 de abril de 2017. A comissão precisa finalizar os estudos e
apresentar ao executivo municipal a proposta de revisão do texto do PCCR instituído pela Lei
Complementar nº 360/2009, acompanhado das respectivas justificativas das necessidades de
alteração, supressão, complementação, inclusão e/ou atualização da redação.
O Decreto 14.295, de 24/08/2016, que "Dispõe sobre a regulamentação da lotação de
servidos nas escolas da Rede Pública Municipal de Ensino, e dá outras providências", tal
medida visa à adequação dos cargos dos profissionais da educação, para o cumprimento da
meta.
O município de Porto Velho celebrou também o Termo de Cooperação Técnica nº
36/2015, que rege o reordenamento do atendimento do Ensino Fundamental mediante o
compartilhamento de responsabilidades, com vistas a assegurar a implantação do Programa de
Parceria Educacional Estado-Município, e para garantir o atendimento escolar do Ensino
Fundamental por meio do reordenamento do atendimento das redes públicas de Ensino
Estadual e Municipal, no município de Porto Velho. Dentre as suas cláusulas: a) dispõe sobre
os recursos humanos, o qual o município responsabiliza-se pelos servidores disponibilizados
pelo Estado, visando ao atendimento do Ensino Fundamental (1° ao 5° ano); d) disponibilizar

203
professores com habilitação específica das escolas municipais abrangidas neste Termo de
Cooperação, que atuavam nas turmas do 6° ao 9° anos, repassadas à rede estadual de ensino,
mediante solicitação formal do Estado, sem prejuízo de vencimentos, benefícios e demais
vantagens, por dois anos, com observância da legislação vigente.
Na Estratégia 18.3, sugerimos a adequação da redação que tange sobre o Eixo
Estruturante Concurso, já foram iniciadas as providências para a criação do Sistema de
Avaliação Institucional do Município, sendo elaborado o Projeto de Lei Complementar para a
instituição de prêmio aos servidores das escolas que cumprirem ou superarem as metas
estabelecidas para a melhoria do IDEB.
Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da meta é necessário,
com urgência, adequação das políticas públicas de educação no território do município de
Porto Velho – RO.

Meta 18 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de
atendimento
Previsões Orçamentárias Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as ações para o alcance da
Metas Prazo Estratégias Prazo
Colocar o nº e o valor Meta
progressão funcional, formação inicial e continuada e jornada de trabalho e carreira dos profissionais em educação, desde a vigência do

Decreto nº 14.295 de 24/08/2016 que “Dispõe sobre a regulamentação da


META 18: Garantir a reformulação do Plano de Carreira, Cargos e Remuneração dos Profissionais da Educação do Sistema de Ensino,

18.1 Estruturar o Sistema


Municipal de Ensino de lotação de servidores nas Escolas da Rede Pública Municipal de Ensino, e dá
modo que, desde o segundo outras providências”.
ano da vigência do PME, Termo de Cooperação Técnica 036/2015, que rege o reordenamento do
09.01.12.122.007.2.0261
90% (noventa por cento) no atendimento do ensino fundamental mediante o compartilhamento de
VLR$ 56.124.229,00
mínimo dos profissionais do responsabilidades com vistas a assegurar a implantação do Programa de
09.01.12.365.189.2.0222
magistério e 80% (oitenta Parceria Educacional Estado-Município e para garantir o atendimento escolar
VLR$ 9.607.022,00
por cento) dos profissionais 2016 do Ensino Fundamental por meio do reordenamento do atendimento das redes
09.01.12.361.117.2.0222
da educação não docentes públicas de ensino estadual e municipal, no município de Porto Velho.
VLR$ 77.380.116,00
sejam ocupantes de cargos de
09.01.12.361.117.2.0261
provimento efetivo e estejam
VLR$ 27.313.387
em exercício prioritariamente
nas unidades escolares e
Secretaria Municipal de
Educação;(Eixo estruturante
Estabilidade 18.1 – PNE).
18.2 Assegurar a existência Instituída a Comissão Interna da SEMED para estudos sobre a Revisão do
de comissão permanente de PCCR para apresentar a proposta da Secretaria à Comissão de Gestão do Plano.
profissionais da educação do Realizadas 04 reuniões da Comissão Interna, instituída pela Portaria N.
P Sistema Municipal de Ensino 057/2015-ASTEC/GAB/SEMED.
A para subsidiar a elaboração, Suspensos os trabalhos da Comissão em março de 2016.
R reestruturação e Reorganizada a Comissão pela Portaria N. 074/2017-ASTEC/GAB/SEMED
T implementação do Plano de com prazo de 120 dias para apresentação da Proposta de Revisão e readequação
E 2015 a Carreira Cargos e 2015 do PCCR da Educação.
Não se aplica
2024 Remuneração dos Não houve a instituição e composição da Comissão de Gestão do PCCR da
B Profissionais da Educação do Educação, conforme previsto no art. 31, da LC N° 360/2009.
Sistema Municipal de
Ensino, desde o primeiro ano
da vigência do PME (Eixo
estruturante Comissões
Permanentes 18.8 – PNE);
18.3 Implantar um Sistema Iniciadas as providências para a criação do Sistema de Avaliação Institucional.
de Avaliação Institucional, Elaborado Projeto de Lei Complementar para a instituição de prêmio aos
desde o segundo ano da servidores das escolas que cumprirem ou superarem as Metas estabelecidas
Não se aplica
vigência do PME (Eixo 2016 para a melhoria do IDEB.
estruturante Concurso 18.3 –
PNE); Nota técnica de
adequação na redação.
18.4 Incluir no PCCR a A ser cumprida, até agosto de 2017, no bojo dos estudos da Comissão de
criação do Cargo de Técnico Estudos e Apresentação de Proposta de Revisão do PCCR da Educação.
de Nível Superior em
Assuntos Educacionais, com
Licenciatura e Bacharelado
2016 Não se aplica
em diferentes áreas, para
atuar na sede administrativa
da Secretaria Municipal de
PME.

Educação, desde o segundo


ano da vigência do PME.

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES PLANO DE CARREIRA


DOCENTE
Meta 18 - Garantir a reformulação do Plano de Carreira, Cargos e Remuneração dos Profissionais da Educação do Sistema de Ensino, progressão funcional, formação inicial
e continuada e jornada de trabalho e carreira dos profissionais em educação, desde a vigência do PME. (Nota técnica de adequação na redação).
Meta 18 – Assegurar, no prazo de 2 anos, a existência de planos de Carreira para os(as) profissionais da Educação Básica e Superior pública de todos os sistemas de ensino
e, para o plano de Carreira dos(as) profissionais da Educação Básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei Municipal, nos
termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.
P
Porcentagem de sistemas de ensino com plano de carreira definido.
A INDICADOR 18A 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

204
R
T
100 100 100 100
E % % % %
Meta prevista
C 100 100 100 100
% % % %
Meta executada no período
Existência de ações de regulamentação e de valorização da carreira do magistério.

INDICADOR AUXILIAR 18B 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
100 100 100
X
% % %
Meta prevista
X 20% 60% 80%
Meta executada no período

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, bem como não foi
preenchido nenhum número representativo, as consultas foram através do site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. O indicador foi escrito de forma equivocada
onde é apresentada a numeração correspondente do indicativo da Meta 1. Nesse período de
monitoramento, não foi observado o alinhamento na meta do PNE.
Já no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou-se nos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (disponível em:
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne), a descrição da meta veio conforme a lei do
PME, o indicador não apresentou nenhuma referência ao portal
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php; já no indicador de numeração dessa meta foi
observado que não há percentual que indique a evolução da meta. Avaliando o Processo de
Monitoramento do Biênio 2015-2017, apesar de não ter sido pontuado nos relatórios, a meta
traz dois indicadores auxiliares: 18 A - Porcentagem de sistemas de ensino com plano de
carreira definido, e 18 B - Existência de ações de regulamentação e de valorização da carreira
do magistério, no qual subsidiaram a evolução da meta, conforme descrição apresentada nos
indicadores na planilha de evolução dos indicadores. Faz-se necessário que as metas sejam
aferidas de forma fidedignas, conforme estudos do diagnóstico local, bem como o
fortalecimento da articulação entre os setores envolvidos.

4.ANEXO NOTA TÉCNICA META 18 PLANO DE CARREIRA DOCENTE


NOTA TÉCNICA – META 18 – Plano de Carreira Docente

Numeração Nota Técnica nº 01


Assunto Sugestão de adequação na redação da Meta 18.
A redação da Meta 18, que trata o Plano de Carreira Docente, não está em consonância com o PNE. A redação atual
da meta diz: “Garantir a reformulação do Plano de Carreira, Cargos e Remuneração dos Profissionais da
Histórico
Educação do Sistema de Ensino, progressão funcional, formação inicial e continuada e jornada de trabalho e
carreira dos profissionais em educação, desde a vigência do PME”.
Análise técnica A meta 18 do PME sofreu nota técnica objetivando adequá-la ao PNE.

Propõe-se a seguinte redação para a meta, em consonância com a meta nacional:


Conclusão Meta 18 – “Assegurar, no prazo de 2 anos, a existência de planos de Carreira para os(as) profissionais da Educação
Básica e Superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de Carreira dos(as) profissionais da Educação
Básica pública, tomar como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei Municipal, nos termos do
inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

205
NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente

Numeração Nota Técnica nº 02


Assunto Sugestão de inclusão de Estratégias 18.5 – Eixo estruturante Estágio Probatório PNE 18.2.
Avaliando a estratégias 18.2 do Eixo estruturante Estágio Probatório PNE, detectou-se que no - PME- Lei
Complementar nº 2.228, não consta nenhum estratégia que se relacione com o eixo Estruturante do estágio probatório,
Histórico
por tanto, a necessidade de se incluir uma estratégia.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.5

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão Estratégia 18.5 – “Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo cumprirá estágio
probatório pelo período de 03 (três) anos, durante o qual a sua aptidão e capacidade para o desempenho das
atribuições do cargo serão objeto de avaliação, a ser realizada por Comissão constituída para essa finalidade”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente

Numeração Nota Técnica nº 03


Assunto Sugestão para manter as Estratégias 18.3 – Eixo estruturante Concurso PNE 18.3.
Avaliando a estratégias 18.3 do Eixo estruturante Concurso PNE, detectou-se que no – PME - Lei Complementar nº
2.228, à redação proposta será mantida, porque o eixo estruturante não está contemplando a realidade do Município.
Histórico

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, precisa
ser adequada a redação.

Propõe-se a permanência na redação:


Conclusão
Estratégia 18.3 – “Implantar um Sistema de Avaliação Institucional, desde o segundo ano da vigência do PME”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente


Numeração Nota Técnica nº 04
Assunto Sugestão de inclusão de Estratégias 18.6 – Eixo estruturante Qualificação Profissional PNE 18.4.
Avaliando a estratégias 18.4 do Eixo estruturante Qualificação Profissional PNE, detectou-se que no - PME- Lei
Complementar nº 2.228, não consta nenhum estratégia que se relacione com o eixo Estruturante da qualificação
Histórico
profissional, por tanto, a necessidade de se incluir uma estratégia.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.6.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão Estratégia 18.6 – “Prever, nos plano de Carreira dos profissionais da educação dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, licenças remuneradas e incentivos para qualificação profissional, inclusive em nível de pós-graduação
stricto sensu”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

206
NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente
Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de inclusão de Estratégias 18.7 – Eixo estruturante Censo PNE 18.5.
Avaliando a estratégias 18.5 do Eixo estruturante Censo PNE, detectou-se que no - PME- Lei Complementar nº
2.228, não consta nenhum estratégia que se relacione com o eixo Estruturante do Censo, por tanto, a necessidade de
Histórico
se incluir uma estratégia.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.7.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão Estratégia 18.7- “Realizar anualmente, a partir do segundo ano de vigência deste PNE, por iniciativa do Ministério
da Educação, em regime de colaboração, o censo dos (as) profissionais da educação básica de outros segmentos que
não os do magistério”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente

Numeração Nota Técnica nº 06


Assunto Sugestão de inclusão de Estratégias 18.8 – Eixo estruturante Especificidades Socioculturais PNE 18.6.
Avaliando a estratégias 18.6 do Eixo estruturante Especificidades Socioculturais PNE, detectou-se que no - PME- Lei
Complementar nº 2.228, não consta nenhum estratégia que se relacione com o eixo Estruturante Especificidades
Socioculturais, por tanto, a necessidade de se incluir uma estratégia.
Histórico

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, devido à
criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia 18.8.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 18.8 – “ Considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo e das comunidades indígenas
e quilombolas no provimento de cargos efetivos para essas escolas”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 18 - Plano de Carreira Docente

Numeração Nota Técnica nº 07


Assunto Sugestão de inclusão de Estratégias 18.9 – Eixo estruturante Prioridade de Repasses PNE 18.7.
Avaliando a estratégias 18.7 do Eixo estruturante Prioridade de Repasses PNE, detectou-se que no - PME- Lei
Complementar nº 2.228, não consta nenhum estratégia que se relacione com o eixo Estruturante Prioridade de
Histórico
Repasses, por tanto, a necessidade de se incluir uma estratégia.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME,
devido à criação do sistema nacional de educação. Por esse motivo faz-se necessário a inclusão da estratégia
18.9.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão Estratégia 18.9 – “Priorizar o repasse de transferências federais voluntárias, na área de educação, para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios que tenham aprovado lei específica estabelecendo plano de
Carreira para os (as) profissionais da educação”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

207
META 19 .
...............................................
ASSEGURAR CONDIÇÕES PARA FORTALECER
A EFETIVAÇÃO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA
DA EDUCAÇÃO, DESDE A VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

META 19 208
META 19
1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XIX- GESTÃO DEMOCRÁTICA

Meta 19 - Assegurar condições para fortalecer a efetivação da gestão democrática da


educação, desde o primeiro ano da vigência do PME. (Nota técnica de adequação na redação).

Sugestão de adequação da Meta 19 – Assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a


efetivação da gestão democrática da Educação, associada a critérios técnicos de mérito e
desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas,
prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.

A Constituição Federal de 1988 aponta a Gestão Democrática como um dos


princípios para a educação brasileira e esta é regulamentada por leis complementares, como a
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) e o Plano Nacional da Educação. As
normas que tratam sobre a Gestão Democrática para a Rede Pública Municipal de Ensino de
Porto Velho datam de 2004, o qual representaram um grande avanço para as instituições
escolares, propiciando uma gradativa autonomia quanto à gestão administrativa, pedagógica e
quanto à aplicação de recursos financeiros.
Considerando a idade dessas normas, remete-se à necessidade de reestudos para o
desenvolvimento da Gestão Democrática nas escolas municipais de Porto Velho. Essa
dinamicidade e o desenvolvimento da evolução tão presentes nos documentos gerais
orientadores, vêm destacados na atual LDB, na Base Nacional Comum Curricular, no Plano
Nacional de Educação, Estadual e Municipal de Educação, que orientam na organização e no
funcionamento dos órgãos e dos sistemas de educação.
Com este intuito, a Secretaria Municipal de Educação, iniciou em 2013, o estudo
para adequar as normas que tratam a Gestão Democrática. Tais estudos foram realizados e
geraram uma versão preliminar do texto, que propõe a adequação da Lei Complementar nº
196/2004. O texto foi apresentado aos gestores escolares para apreciação e propositura de
ajustes ou aperfeiçoamento.
Em 2014 e 2015 foram retomados os estudos internos, levando em consideração
algumas decisões do Supremo Tribunal Federal, que desde 2009 vem tratando o tema como
inconstitucional, por terem características de cargos ou funções de confiança e, portanto de
livre nomeação e exoneração, conforme dispõe a Constituição Federal, em seu artigo 37 e a
Lei Complementar nº 385/2010 (Regime Jurídico dos Servidores Municipais). Em 2016,
ocorreu a retomada do assunto e foram estabelecidos alguns encaminhamentos, como a
composição de uma Comissão de Estudos das normas, bem como o Decreto nº 14354, 02 de
dezembro de 2016 - Ato do prefeito de suspensão das Eleições para a escolha dos diretores e
de vice-diretores.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 19 – Gestão Democrática, não há um
indicador que permita acompanhar o cumprimento desta meta. No entanto, existem

209
indicadores auxiliares que apontam para a existência de práticas de gestão democrática.
Embora a gestão democrática da educação esteja amparada na legislação educacional (leia
análise do Cenpec), sua efetivação em cada uma das redes públicas de ensino é ainda um
imenso desafio para o País.

Por isso, é utilizado o indicador auxiliar, conforme Print da tela abaixo:

Considerando os indicadores auxiliares, observamos os seguintes dados, conforme


planilha abaixo:

Porcentagem de entes da federação com leis específicas da gestão


Indicador 19 A democrática
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO Minicenso
OFICIAL MUNICIPAL Local da
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas 100% 100% 100%
Educacionais Anísio Teixeira – INEP
100% Região-
Município
PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO Minicenso
MUNICÍPAL Local da
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município 100% 100% 100% 100%
Região-
Município
PVH

A Gestão Democrática para a Rede Pública Municipal de Ensino de Porto Velho foi
instituída pela Lei Complementar nº 196, de 25/11/2004, que dispõe sobre a gestão
democrática, disciplina a escolha de diretores e dos vice-diretores das escolas públicas
municipais da zona urbana e rural, e dá outras providências. Dada a necessidade de
atualização da lei e para atender à Meta 19, o município instituiu comissão de estudo em
2015, e desde então procura adequar a legislação para atender as novas necessidades.

Porcentagem de escolas que possuem Conselho Escolar funcionando


Indicador Auxiliar 19 B regularmente
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017

210
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso
OFICIAL MUNICIPAL Local da
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira – INEP
Região-
Município
PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO X 86,74% 86,74% 86,93% Minicenso
MUNICÍPAL Local da
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
Região-
Município
PVH

Os conselhos escolares vêm sendo desenvolvidos e definidos em suas normas de


gestão democrática do ensino público, de acordo com as suas peculiaridades e necessidades
dos sistemas de ensino (conforme orienta a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional -
LDB). No município de Porto Velho os conselhos são atuantes e estão sendo abertos
gradativamente, conforme demonstrado no quadro acima. No ano de 2014 não foi mensurado
esse percentual, tendo em vista que o inicio da implementação do PME ocorreu em 2015, e a
partir deste período o quadro demonstra que o crescimento está sendo gradativo ano a ano, à
medida que abrem novas unidades escolares.

Porcentagem de escolas que elaboraram o Projeto Político


Indicador Auxiliar 19 C Pedagógico com participação da comunidade escolar
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META PREVISTA PARA O PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso
OFICIAL MUNICIPAL Local da
É o dado apresentado pelos estudos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira – INEP
Região-
Município
PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso
MUNICÍPAL Local da
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
Região-
Município
PVH

Observa-se que as escolas municipais de Porto Velho possuem o Projeto Político


Pedagógico em suas unidades escolares. No entanto, com a reformulação que está ocorrendo
no âmbito da Gestão Democrática nas redes de ensino, a Secretaria Municipal de Educação
está acompanhando a reformulação dos planos nas unidades escolares através da Divisão de
Inspeção Escolar – DIE/DPE/SEMED, que acompanha e orienta a elaboração e o
aprimoramento dos planos.

Lei de Gestão Democrática que prevê a escolha de diretores associado


Indicador Auxiliar 19 D a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à
comunidade escolar
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso Local
MUNICÍPAL É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município da Região-
Município PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso Local
MUNICÍPAL da Região-
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
Município PVH

Durante os estudos realizados pela Comissão da Lei Orgânica do Município de Porto


Velho, de que estabelece a escolha dos diretores escolares na forma de eleições diretas com a
participação da comunidade, foram observadas algumas decisões do Supremo Tribunal

211
Federal que, desde 2009, vêm considerando inconstitucional a escolha de Dirigentes Escolares
por meio de Eleições Diretas, tendo em vista a característica dos cargos ou funções serem de
confiança e, portanto, de livre nomeação e exoneração, conforme dispõe a Constituição
Federal, em seu artigo 37 e a Lei Complementar nº 385/2010 (Regime Jurídico dos Servidores
Municipais). Para tanto, a Secretaria instituiu a Portaria nº 261/2016-ASTEC/GAB/SEMED,
de 13/12/2016, de comissão de estudos e proposição das normas sobre a Gestão Democrática
na Rede Pública Municipal de Ensino e dá outras providências. Em janeiro de 2016, a
Secretaria formulou uma consulta à Procuradoria Geral do Município - PGM, que originou o
Processo n. 09.0028-000/2016, que ainda está em tramitação.

Conselhos de acompanhamento e controle social funcionando


Indicador Auxiliar 19 E regularmente
META ALCANÇADA NO PERÍODO FONTE DO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e Avaliado 2014 2015 2016 2017
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso
MUNICÍPAL É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo Local da
município
Região-
Município
PVH
META ALCANÇADA NO PERÍODO/ DADO 100% 100% 100% 100% Minicenso
MUNICÍPAL Local da
É o dado produzido pelas pesquisas realizadas pelo município
Região-
Município
PVH

Os conselhos de acompanhamento e controle social funcionam regularmente no


município de Porto Velho, estão instituídos e atuantes, são eles: o Conselho Municipal de
Educação - CME, o Conselho Municipal de Alimentação Escolar – CAE, e o Conselho
Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB - CACS.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B GESTÃO DEMOCRÁTICA

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
estão incompletas/faltando serem adequadas no eixo estruturante, pois temos 10 e no PNE-
Lei n° 13.005, em 25 de junho de 2014, são 8 estratégias/eixos estruturantes. Destas 8, apenas
quatro estão contempladas no Eixo Estruturante do PNE; são elas: a PME-19.1, que se refere
ao Eixo Estruturante Formação de Conselheiros PNE-19.2, a PME-19.3, que se refere ao Eixo
Estruturante Fortalecimento dos Conselhos PNE-19.5, a PME-19.8, que se refere ao Eixo
Estruturante Prova Nacional Seletiva de Diretores PNE-19.8, e a PME-19.9, que se refere ao
Eixo Estruturante Fortalecimento dos Conselhos PNE-19.5. A Estratégia 19.10 está fora do
eixo estruturante, portando sugere-se que a mesma permaneça. Avaliando a necessidade de
alinhamento do PNE ao PME, sugere-se a adequação da redação da Meta 19 e a inclusão da
Estratégia 19.11 PME Eixo Estruturante Criação do Fórum Permanente de Educação.
Sugerimos a adequação da 19.2 PME, que se refere ao Eixo Estruturante Legislação para a
Gestão Democrática nas Escolas 19.1 PNE, e a unificação dos Eixos: 19.4 e 19.5 do PME,
que referem-se ao Eixo Estruturante Fortalecimento dos Grêmios, e APMs 19.4 PNE e 19.6 e
19.7 do PME, que referem-se ao Eixo Estruturante da Participação dos Projetos Político-
Pedagógicos 19.6 do PNE. Portanto, para aferir a evolução das estratégias para o alcance da

212
meta é necessário, com urgência, adequação das políticas públicas de educação no território
do município de Porto Velho – RO.
.
Meta 19 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e desenvolver as ações
Metas Prazo Estratégias Prazo Orçamentárias
para o alcance da Meta
Colocar o nº e o valor
19.1 Ampliar e acompanhar os programas de 09.01.12.122.161.1.05 Realizada 01 Formação para os Conselheiros do CACS-
apoio e formação de conselheiros, dos 09 VLR$ 36.000,00 FUNDEB e do CAE em parceria com a Escola do Legislativo,
Conselhos de Alimentação Escolar, Conselhos 09.01.12.122.161.1.05 em 2016. Destinadas salas específicas para o CACS-FUNDEB,
de Acompanhamento e Controle Social do 65 o CAE e o FPEM na Sede da SEMED, todas equipadas com
FUNDEB, e de outros, e aos representantes VLR$ 36.000,00 mesas e cadeiras, computadores, climatizadas, e está sendo
educacionais em demais conselhos de 09.01.12.122.161.1.05 disponibilizado o transporte aos Conselheiros nos dias
acompanhamento de políticas públicas, 67 agendados para as reuniões. Os Atos de nomeação dos membros
garantindo a esses os recursos financeiros, VLR$ 40.000,00 dos Conselhos está atualizado. O do FPEM encontra-se em
espaço físico adequado, equipamentos e meios 09.01.12.122.161.1.05 tramitação. Foram disponibilizados recursos humanos para o
2015
de transporte para visitas à rede escolar, 68 apoio administrativo ao funcionamento dos Conselhos e do
visando o bom desempenho de suas funções, VLR$ 15.000,00 FPEM. A SEMED está custeando o deslocamento dos
desde a vigência do PME; (Eixo estruturante 09.01.12.122.161.1.05 Conselheiros quando da visita às Escolas e da participação em
formação de conselheiros 19.2 PNE). 70 eventos do interesse dos Conselhos.
VLR$ 24.000,00

19.2 Fortalecer a gestão escolar com o apoio 09.01.12.122.161.1.05 Em 2016 foram realizadas apenas reuniões de caráter
técnico e formativo nas dimensões: 70 administrativo, no Gabinete da Secretária/SEMED. Pauta:
pedagógica, administrativa e financeira, VLR$ 24.000,00 Eleição de diretores/processo de indicação de
garantindo a participação da comunidade diretores;Cumprimento do horário integral dos diretores
escolar na definição das ações do plano de escolares; Cuidados no gerenciamento do recurso da merenda
aplicação dos recursos e no controle social, 2015 escolar; Gerenciamento de conflitos (evitar acordos internos);
desde o primeiro ano da vigência do PME; Prestação de contas dos recursos financeiros; Sistema de Gestão
(Eixo estruturante legislação para a gestão Educacional; Transporte escolar; Decreto de Contingenciamento
democrática nas escolas 19.1 PNE. Nota de despesas; Redução de hora-extra; Entre outros.
técnica de adequação na redação).
2015
A
19.3 Estimular o fortalecimento de Conselhos 09.01.12.122.161.1.05 Para os conselhos escolares havia uma previsão orçamentária,
2024
Escolares e do Conselho Municipal de 70 contudo, não foi realizada a capacitação em virtude do
Educação, como instrumentos de participação VLR$ 24.000,00 contingenciamento de recursos, através do Decreto nº 14.222 de
e fiscalização na gestão escolar e educacional, 09.01.12.122.199.1.07 08/06/16.
inclusive por meio de programas de formação 2015 20
de conselheiros, assegurando-se condições de VLR$ 1.928,00
funcionamento autônomo, desde a vigência do
META 19: Assegurar condições para fortalecer a efetivação da gestão democrática da educação, desde o primeiro ano da vigência do PME.

P PME; (Eixo estruturante Fortalecimento dos


A Conselhos 19.5 PNE).
R 19.4 Estimular nas escolas da rede pública Em 2016 não foi realizado visto que os alunos da rede pública
T municipal, o protagonismo juvenil, por meio municipal são alunos que estão abaixo da faixa etária.
E da formação e fortalecimento de grêmios
estudantis, assegurando-lhes, inclusive,
B espaços adequados e condições de
funcionamento nas escolas e fomentando a sua 2015 Não informado
articulação orgânica com os conselhos
escolares, desde o primeiro ano da vigência do
PME; (Eixo estruturante Fortalecimento dos
Grêmios e APMs 19.4 PNE, unificação das
estratégias 19.4 e 19.5 do PME).
19.5 Incentivar e apoiar, inclusive com Será feito o levantamento da quantidade de escolas que já
logística a formação de lideranças estudantis, desenvolve a seleção de líder de sala de aula, através do
por meio da oferta de cursos, em parceria com acompanhamento do orientador escolar.
universidades, centros de estudos e de
formação política e do Programa Nacional de
2015 Não informado
Educação Fiscal, em um prazo de dois anos,
desde a vigência do PME; (Eixo estruturante
Fortalecimento dos Grêmios e APMs 19.4
PNE, unificação das estratégias 19.4 e 19.5 do
PME).
19.6 Garantir a construção e revisão do Projeto 09.01.12.361.234.2.09 O atendimento às escolas rurais iniciou com uma reunião
Político-Pedagógico, de forma participativa e 22 VLR$ 57.000,00 realizada em 07 de outubro de 2016, com a participação de 07
democrática, nas instituições escolares, escolas, e teve a mesma dinâmica realizada nas reuniões com as
visando a implementação das políticas escolas urbanas.O atendimento individualizado às escolas rurais
públicas voltadas a qualidade da educação, está sendo realizado de forma esporádica, em virtude da
desde o primeiro ano da vigência do PME; distância e dificuldade dos gestores em se deslocar para a sede
(Eixo estruturante Participação dos Projetos da SEMED. As orientações às escolas são realizadas conforme a
Político Pedagógico 19.6 PNE, unificação das Resolução nº 05/CME/2011, “Sugestão de orientações para
estratégias do 19.6 e 19.7 PME). construção e/ou reformulação do PPP” e “ Guia de construção
do PPP”, estes dois elaborados pela equipe do setor, com base na
legislação vigente. PPP aprovado em 2016 totalizaram dez.
A partir do mês de fevereiro de 2017, foram atendidas um total
2015 a
2015 de 35 escolas. Os atendimentos aconteceram de forma
2024
presencial, através de visitas nas Escolas nas terças e nas
quintas-feiras, de agendamentos na SEMED/DIEPP nas
segundas, quartas e sexta-feira e também via telefone. No dia
27/04/2017 foi realizado Reunião de Trabalho pela Divisão com
o propósito de atender todas as Escolas. Objetivo da reunião foi
tratar sobre o processo de regularização das escolas, e foi feito
orientações quanto aos procedimentos para construção e
reformulação do Projeto Político Pedagógico das escolas.
Participaram de reunião 91 Escolas e um representante do
NEPA. O numero de escolas que não tem PPP esta em cem
(100) escolas e 32 (trinta e duas) estão regularizadas com o PPP.

213
19.7 Assegurar e estimular a participação e a 09.01.12.361.234.2.09 Será feito o levantamento nas escolas e solicitado que seja
consulta de profissionais da educação, 22 VLR$ 57.000,00 encaminhado ate a divisão DIE cópias das realizações das
estudantes e seus familiares, na formulação reuniões através de Ata para construção do PPP e Regimento
dos Projetos Político-Pedagógicos, currículos com a participação da comunidade escolar.
escolares, planos de gestão escolar e
2015
regimentos escolares, desde o primeiro ano da
vigência do PME; (Eixo estruturante
Participação dos Projetos Político Pedagógico
19.6 PNE, unificação das estratégias do 19.6 e
19.7 PME).
19.8 Garantir formação continuada com foco Está previsto nove (9) capacitações para os Gestores/Secretários
nas dimensões: pedagógica, administrativa, 09.02.12.128.029.2.07 Escolares.
financeira e jurídica para os representantes dos 63 VLR$ 119.341,00 Datas: 29 de março, 27 de abril, 07 de junho, 30 de Junho, 28 de
segmentos constituintes do colegiado escolar, julho, 30 de agosto, 28 de Setembro, 26 de Outubro, 30 de
a fim de fortalecer a efetivação da gestão Novembro e 22 de Dezembro com os temas: “Sensibilização em
democrática na rede municipal de ensino, Prol do Avança IDEB” e Eleição de Diretor para Conselheiro do
desde o segundo ano da vigência do PME; CME, Conselho Escolar; Projeto Político Pedagógico;
(Eixo estruturante Prova Nacional Seletiva de 2016 Regimento Escolar; Escrituração Escolar e Prestação de Contas;
Diretores 19.8 PNE). O gestor escolar e o gerenciamento dos recursos públicos; O
Projeto Político Pedagógico: o papel do gestor na elaboração e
execução do PPP; O gestor e o gerenciamento de pessoas;
Relações Interpessoais; Formação e fortalecimento dos
Conselheiros Escolares; CAPACITAÇÃO EM
ESCRITURAÇÃO ESCOLAR E ORIENTAÇÕES
ADMINISTRATIVAS-Escolas Urbanas/79 Escolas
19.9 Instituir comissão institucional para atuar Não informado Foi solicitado através de oficio a SEDUC parceria dessa
sistematicamente no acompanhamento e Secretaria de Estado da Educação no sentido de disponibilizar
monitoramento das ações de gestão escolar, um técnico do Núcleo de Gestão Democrática/SEDUC que
relativo ao desenvolvimento dos programas e pudesse auxiliar as técnicas do Programa de Gestão Democrática
projetos educacionais advindos das políticas a compreender a execução e funcionalidade do Prêmio Gestão
públicas, desde o primeiro ano da vigência do 2015 Escolar, a fim de garantir o cumprimento da estratégia 19.10 do
PME; (Eixo estruturante Fortalecimento dos Plano Municipal de Educação,
Conselhos 19.5 PNE). Ação colaborativa é muito importante, pois refletirá
positivamente nas ações de mobilização e participação efetiva
das escolas municipais no referido Prêmio, que ainda ocorrem
timidamente na rede municipal de Porto Velho.
19.10 Implantar o Prêmio Gestão Escolar, 09.01.12.122.199.1.07 Foi orientado em reuniões de gestores a participação no Prêmio
como instrumento de fortalecimento e 21 Gestão Escolar na medição dos avanços e fragilidades em sua
qualificação das equipes gestoras nas escolas VLR$ 1.000,00 unidade, através da autoavaliação, estruturado a partir de quatro
públicas, com foco na mobilização da dimensões, propostas pelo Prêmio Gestão Escolar. Se faz
comunidade para a participação nos diferentes necessário:
processos envolvidos na gestão escolar e na Registrar as reuniões em atas e fotos;
melhoria da qualidade do ensino, desde o 2016 Registrar os projetos (elaboração, execução e conclusão) em
segundo ano da vigência do PME. documentos e fotos;
Atas do Conselho Escolar tratando sobre assuntos diversos;
Prestação de contas transparente.
E Maiores orientações serão dadas posteriormente, quando for
lançado oficialmente.

3. FICHA C - EVOLUÇÃO DOS INDICADORES META 19 GESTÃO


DEMOCRÁTICA

Meta 19 – Assegurar condições para fortalecer a efetivação da gestão democrática da educação, desde o
primeiro ano da vigência do PME. (Nota técnica de adequação na redação).
Meta 19 - Assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efetivação da gestão democrática da
Educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade
escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.
Porcentagem de entes da federação com leis específicas da gestão democrática
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INDICADOR 19ª
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
100% 100% 100% 100%
Meta executada no
período
Porcentagem de escolas que possuem Conselho Escolar funcionando regularmente
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INDICADOR
AUXILIAR 19B
P Meta prevista X 100% 100% 100%

A Meta executada no X 86,74% 86,74% 86,93%

R período
T Porcentagem de escolas que elaboraram o Projeto Político Pedagógico com
E INDICADOR participação da comunidade escolar
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
AUXILIAR 19C
C Meta prevista 100% 100% 100% 100%

100% 100% 100% 100%


Meta executada no
período
Lei de Gestão Democrática que prevê a escolha de diretores associado a critérios
INDICADOR técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
AUXILIAR 19D

214
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
100% 100% 100% 100%
Meta executada no
período
Conselhos de acompanhamento e controle social funcionando regularmente
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INDICADOR
AUXILIAR 19E
100% 100% 100% 100%
Meta prevista
100% 100% 100% 100%
Meta executada no
período

Avaliando o relatório de monitoramento em seu primeiro ano, observou-se que a


Ficha C não apresentou nenhum número referente à evolução da meta, bem como não foi
preenchido nenhum número representativo, as consultas foram através do site
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php. Nesse período de monitoramento não foi
observado o alinhamento na meta do PNE.
Já no relatório do segundo ciclo de monitoramento das metas do PME: Biênio 2015-
2017, observou-se nos dados obtidos pelo site do Observatório do PNE (Disponível em:
http://www.observatoriodopne.org.br/metas-pne), a descrição da meta veio conforme a Lei do
PME, o indicador não apresentou nenhuma referência ao portal
http://simec.mec.gov.br/pde/graficopne.php, já o indicador de numeração dessa meta foi
observado que não há percentual que indique a evolução da meta. Avaliando o Processo de
Monitoramento do Biênio 2015-2017, apesar de não ter sido pontuado nos relatórios, a meta
traz cinco Indicadores Auxiliares: 19 A - Porcentagem de entes da federação com leis
específicas da gestão democrática, 19 B - Porcentagem de escolas que possuem Conselho
Escolar funcionando regularmente, 19 C - Porcentagem de escolas que elaboraram o Projeto
Político Pedagógico com participação da comunidade escolar, 19 D - Lei de Gestão
Democrática que prevê a escolha de diretores associada a critérios técnicos de mérito e
desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, e 19 E - Conselhos de
acompanhamento e controle social funcionando regularmente, no qual subsidiaram a evolução
da meta, conforme descrição apresentada nos indicadores na planilha de evolução dos
indicadores. Faz-se necessário que as metas sejam aferidas de forma fidedignas, conforme
estudos do diagnóstico local, bem como o fortalecimento da articulação entre os setores
envolvidos.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA META 19 GESTÃO DEMOCRÁTICA


NOTA TÉCNICA – META 19 - Gestão Democrática
Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 19.
Histórico Analisando a redação da Meta 19 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Gestão Democrática, encontra-se
desalinhada ao PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é necessário está ajustada a do nacional, devido à
implantação do Sistema Nacional de Educação.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 19 do PME - Lei Complementar nº
2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da Meta.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Meta 19 – “Assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efetivação da gestão democrática da Educação, associada a
critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas,
prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto”.
Responsável Rebeca Maria Passos da Silva
pela Meta
Assinatura
215
NOTA TÉCNICA – META 19 - Gestão Democrática

Numeração Nota Técnica nº 02


Assunto Inclusão da estratégia 19.11 PME Eixo estruturante Criação do Fórum Permanente de Educação.
Avaliando as estratégias do PME - Lei Complementar nº 2.22818.6, constatou-se que nenhuma estratégia se relaciona
com o Eixo Estruturante de Criação do Fórum Permanente de Educação Lei nº 13.005/2014 – PNE, há necessidade
Histórico
de inclusão de uma estratégia.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, ao eixo
estruturante Criação do Fórum Permanente de Educação. Por esse motivo faz-se necessária a inclusão da estratégia
Análise técnica
19.11.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão Estratégia 19.11- “ Incentivar o Fórum Permanente de Educação, com o intuito de coordenar as conferências
municipais, estaduais e distrital bem como efetuar o acompanhamento da execução PME e dos seus planos de
Educação”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 19 - Gestão Democrática

Numeração Nota Técnica nº 03


Assunto Sugestão de unificação da estratégias 19.4 e 19.5 do PME do Eixo estruturante Fortalecimento dos Grêmios e APMs
19.4 PNE.
Avaliando as estratégias 19.4 e 19.5 do PME - Lei Complementar nº 2.22818.6, constatou-se que as mesmas
contemplam o eixo Estruturante Fortalecimento dos Grêmios e APMs 19.4 da Lei nº 13.005/2014 – PNE, há
Histórico
necessidade de unificação das estratégias.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, ao eixo
estruturante Fortalecimento dos Grêmios e APMs. Por esse motivo faz-se necessária a unificação das estratégias 19.4
Análise técnica
e 19.5.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão
Estratégia 19.4- “Incentivar e apoiar, nas escolas da rede pública municipal, o protagonismo juvenil, inclusive com
logística e a formação de lideranças estudantis, por meio da oferta de cursos, em parceria com universidades, centros
de estudos e de formação política e do Programa Nacional de Educação Fiscal, em um prazo de dois anos, desde a
vigência do PME”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 19 - Gestão Democrática

Numeração Nota Técnica nº 04


Assunto Sugestão de unificação da estratégias 19.6 e 19.7 do PME do Eixo estruturante Projetos Político Pedagógico 19.6
PNE.
Avaliando as estratégias 19.6 e 19.7 do PME - Lei Complementar nº 2.22818.6, constatou-se que as mesmas
contemplam o Eixo Estruturante Projetos Político Pedagógico 19.6 da Lei nº 13.005/2014 – PNE, há necessidade de
Histórico
unificação das estratégias.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE será alinhado com a Lei nº 2228 de 24 de junho de 2015 – PME, ao eixo
estruturante Projetos Político Pedagógico. Por esse motivo faz-se necessária a unificação das estratégias 19.6 e 19.7.
Análise técnica

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão Estratégia 19.6 – “Estimular a participação e a consulta de profissionais da Educação, alunos e seus familiares na
formulação dos projetos político-pedagógicos, currículos escolares, planos de gestão escolar e regimentos escolares,
assegurando a participação dos pais na avaliação de docentes e gestores escolares”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

216
NOTA TÉCNICA – META 19 - Gestão Democrática

Numeração Nota Técnica nº 05


Assunto Sugestão de adequação das Estratégias 19.2 – Eixo estruturante Legislação para a Gestão Democrática nas Escolas
PNE 19.1.

Analisando a redação da estratégia 19.2 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata da Legislação para a Gestão
Democrática nas Escolas Gestão Democrática, encontra-se desalinhada ao PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos
Histórico
realizados é necessário está ajustada a do nacional, devido à implantação do Sistema Nacional de Educação.

Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento do Eixo Estruturante 19.2 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação na redação da estratégia.

Propõe-se a seguinte redação:


Conclusão Estratégia 19.2- “Fortalecer a gestão escolar com o apoio técnico e formativo nas dimensões: pedagógica,
administrativa e financeira, garantindo a participação da comunidade escolar na definição das ações do plano de
aplicação dos recursos e no controle social, respeitando-se a legislação nacional, e que considere, conjuntamente,
para a nomeação dos diretores e diretoras de escola, critérios técnicos de mérito e desempenho, bem como a
participação da comunidade escolar, desde o primeiro ano da vigência do PME”.

Responsável pela Rebeca Maria Passos da Silva


Meta Assinatura

217
META 20.
...............................................
AMPLIAR O INVESTIMENTO PÚBLICO EM
EDUCAÇÃO, DE FORMA A ATINGIR, NO MÍNIMO,
30% (TRINTA POR CENTO), COM RECURSOS DO
TESOURO MUNICIPAL PARA COMPLEMENTAÇÃO
DO FUNDEB, COM AMPLIAÇÃO GRADATIVA DE
0,5% (ZERO VÍRGULA CINCO POR CENTO) AO ANO,
DURANTE O PERÍODO DA VIGÊNCIA DO PME.
........................................................................

ETA 20 218
META 20

1. AVALIAÇÃO DAS METAS E ESTRATÉGIAS

XX- FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO

Meta 20 - Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo


30% (trinta por cento), com recursos do tesouro municipal para complementação do
FUNDEB, com ampliação gradativa de 0,5% (zero vírgula cinco por cento) ao ano,
durante o período da vigência do PME.

Nota Técnica Nº 01 - Meta 20– “Ampliar o investimento público em educação pública de


forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto
- PIB do País no 5º (quinto) ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10%
(dez por cento) do PIB ao final do decênio.”

O financiamento da educação no território do município de Porto Velho apresenta


uma grande importância no atual contexto, e é uma das temáticas que merece grande atenção
e responsabilidade por parte dos gestores, como também dos profissionais da educação, uma
vez que estes são os responsáveis por garantir em grande parte a qualidade e o
desenvolvimento da Educação Básica do nosso município. É através do financiamento que se
podem entender as demandas educacionais da sociedade, prestando um melhor incentivo e
valorização dos programas educacionais existentes em nosso município, na tentativa de
oferecer aos cidadãos uma educação de qualidade, muito embora seja perceptível que ainda
existem muitas dificuldades para efetivação desse financiamento em consonância com as
prerrogativas propostas no Plano Municipal de Educação - PME, como também percebe-se
uma forte desvalorização com os professores da rede municipal de ensino, no que se refere à
formação continuada, pois esta só ocorre em um período anual com oficinas pedagógicas. Por
fim, se torna imprescindível a união dos entes federados em conjunto com a sociedade e
profissionais da educação para buscar cada vez mais uma política de financiamento necessária
aos cidadãos, no que se refere ao setor educacional, pois este assume papel importante na
construção de um país melhor.
O município de Porto Velho, apesar das dificuldades financeiras pelo qual está
passando, como também a maioria dos municípios brasileiros, enxerga com otimismo as
metas e estratégias propostas do Plano Municipal de Educação –PME – Lei Complementar nº
2.228, de 24 de julho de 2015, apesar de não querer mitigar as suas responsabilidades
assumidas, bem como as pessoas imbuídas a darem vida a um instrumento repleto de
elemento positivo, como também negativos, sendo que algumas metas e estratégias propostas
no PME tornam-se exequíveis e outras inexequíveis, onde se vê que a principal virtude de
qualquer plano está na exequibilidade e viabilidade. Um plano que não seja exequível é pior
que a falta de plano, porque gera custos sem resultados, porém, se forem bem aplicados às
metas e estratégias, podem trazer bons resultados que pelo menos possam minimizar a abissal
desigualdade social que infelizmente hoje existe no país, não sendo diferente em nosso
município.

219
O percentual definido de ampliação para o atendimento da meta de financiamento da
educação está sendo executado gradativamente a cada exercício financeiro, observando-se as
ações supletivas e redistributivas da União, dos Estados e do Município em favor da
manutenção e desenvolvimento do ensino da Educação Básica.
Considerando as plataformas do simec.mec.gov.br e o observatoriopne.org.br, como
fonte de pesquisa a respeito a situação da Meta 20 – Financiamento da Educação, não
obtivemos informações dos indicadores para mensurar os avanços correlatos a Educação no
Município de Porto Velho no Portal.

O território do Município de Porto Velho faz a análise dos indicadores utilizando


indicadores auxiliares, conforme planilhas abaixo:

Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por cento), com
recursos do tesouro municipal para complementação do FUNDEB.
Indicador 20 Auxiliar A FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO OFICIAL 30% 30% 30% 30% VIII (LDB, ART.
72)
META ALCANÇADA NO RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO VIII (LDB, ART.
MUNICÍPAL 72)
27,34% 28,47% 30,86% 27,44%
É o dado produzido pelas
pesquisas realizadas pelo
município

Conforme observado os resultados aqui apresentados, referentes ao período avaliado


na implementação do Plano Municipal de Educação- PME, conforme aos dispositivos
preconizados na Lei nº 2.228, de 24 de junho de 2015, refere-se aos anos de 2014 a 2017,
verificação apurada na RREO – Anexo 8 (LDB- Art.72), Relatório do Demonstrativo das
Receitas e Despesas com a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino, encaminhado
bimestralmente ao Tribunal de Contas do Estado de Rondônia/TCE/RO, para verificação da
execução orçamentário-financeiro, observa-se que em 2014 a aplicação no investimento com a

220
educação foi de 27,34%, no exercício de 2015, a aplicação foi de 28,47%, demonstrando um
aumento no percentual de 1,13%, já no exercício de 2016, foi aplicado o percentual de
30,86%, perfazendo um aumento no percentual de 2,39% em relação a 2015, e no exercício de
2017, foi aplicado 27,44%. Considerando que no exercício de 2017 podemos perceber uma
redução de 3,42% em relação ao aplicado no exercício anterior, de qualquer forma, a redução
apresentada não interfere no índice de ampliação previsto na Meta 20, mas consideramos a
necessidade do monitoramento mais preciso no avanço do Indicador 20 auxiliar A.
Ampliar gradativamente 0,5% (zero vírgula cinco por cento) ao ano, durante o período da vigência do
Indicador 20 Auxiliar B PME.
FONTE DO
META ALCANÇADA NO PERÍODO
INDICADOR
Ano Base Monitorado e 2014 2015 2016 2017
Avaliado
META PREVISTA PARA O RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO OFICIAL 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% VIII (LDB, ART.
72)
META ALCANÇADA NO RREO – ANEXO
PERÍODO/ DADO VIII (LDB, ART.
MUNICÍPAL 72)
2,34% 2,67% 5,76% 2,29%
É o dado produzido pelas
pesquisas realizadas pelo
município
Fonte: http://consultapublica.portovelho.ro.gov.br/consultapublica/rreo em 12.03.2018

Analisando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se nas


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, uma
evolução prevista no Indicador 20 Auxiliar B, em que amplia gradativamente o percentual de
0,5% ao ano, e em conformidade as informações contidas no Portal da Transparência da
Prefeitura Municipal de Porto Velho, podemos fazer um comparativo do ano base de 2015 com
2014, temos uma evolução de 2,34% para 2,67%, que representa 0,33% de ampliação,
demonstrando significativamente o alcance do Indicador Auxiliar B. Tal evolução ocorre
expressivamente no ano seguinte (2016) chegando a 3,09%; em se tratando do ano de 2017,
podemos perceber uma redução de 3,47% em relação ao aplicado no exercício anterior, de
qualquer forma, a redução apresentada, não interfere no índice de ampliação previsto no
Indicador 20 Auxiliar B. Dessa forma, podemos considerar a necessidade do monitoramento
mais preciso no avanço do Indicador 20 Auxiliar B.

2. CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES DA FICHA B FINANCIAMENTO DA


EDUCAÇÃO

Avaliando o Processo de Monitoramento do Biênio 2015-2017, notou-se que as


estratégias apresentadas neste PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015,
contemplam todos os Eixos Estruturantes do PNE- Lei n° 13.005, de 25 de junho de 2014, no
entanto, é necessário o alinhamento de algumas estratégias, pois ainda faltam alguns pontos a
serem ajustados na redação. Nesse detalhamento, apresentamos os seguintes pontos: no PME,
temos 14 (quatorze) estratégias e no PNE 12 (nove) estratégias, sendo correlacionados os
eixos estruturantes nas estratégias PME-20.6 e 20.8 que se referem ao Eixo Estruturante
Controle Social PNE- 20.4, a PME-20.2, que se refere ao Eixo Estruturante Salário-Educação
PNE-20.2, a PME-20.3, que se refere ao Eixo Estruturante Fundo Social do Pré-Sal, que no

221
nosso território municipal trata das compensações advindas das Usinas Hidrelétricas do
Madeira, PNE-20.3, a PME-20.4 e 20.5, que se referem ao Eixo Estruturante Implementação
do CAQ PNE-20.7, a PME- 20.6 e 20.8, que se referem ao Eixo Estruturante Controle Social
PNE-20.4, a PME-20.10, que se refere ao Eixo Estruturante Cooperação PNE-20.9, a PME-
20.13, que se refere ao Eixo Estruturante Lei de Responsabilidade Educacional PNE-20.11, e
a PME-20.14, que se refere ao Eixo Estruturante Critérios para a Distribuição dos Recursos
Adicionais PNE-20.12. Foi incluído o Eixo Estruturante 20.5- Investimentos e Custos por
Aluno PNE – Nota Técnica de Inclusão de Estratégia 20.15, e o Eixo Estruturante 20.10
Complementação de Recursos PNE – Nota Técnica de Inclusão de Estratégia 20.16.
O monitoramento de prazos e ações das estratégias descritas na Ficha B demonstra a
evolução das previsões orçamentárias, conforme dados obtidos pelo Sistema CP Cetil
utilizado pela Prefeitura Municipal de Porto Velho. Com base na arrecadação municipal é
feito o repasse de 25% em cumprimento ao art. 212 da Constituição Federal para
complementação do FUNDEB. Dentre as 14 (quatorze) estratégias elencadas pelo PNE- Lei
n° 13.005, em 25 de junho de 2014, foi sugerida a inclusão de mais 02 (duas), para assim
estarmos buscarmos alcançar a meta é necessária a adequação das políticas públicas de
educação no território do município de Porto Velho – RO.

Meta 20 - Planilha de monitoramento, prazo e ações das estratégias por ordem de ano de atendimento
Previsões
Plano Estratégico para Fortalecer e
Orçamentárias
Metas Prazo Estratégias Prazo desenvolver as ações para o alcance da
Colocar o nº e o
Meta
valor
Meta 20 – Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por cento),

20.1. Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentáveis para todos


os níveis, etapas e modalidades da educação básica, observando-se as políticas 2015 – R$
de colaboração entre a União e o Estado, em especial as decorrentes do art. 60 194.958.745,04 Ações contínuas.
do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias e do § 1o do art. 75 da Lei 2015- 2016 – R$
no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de 2017 201.262.961,93
atendimento e do esforço fiscal de cada ente federado, com vistas a atender 2017- R$
suas demandas educacionais à luz do padrão de qualidade nacional, desde o 236.929.989,13
primeiro ano da vigência do PME. (Eixo Estruturante Fontes do
Financiamento 20.1- PNE)
20.2. Aperfeiçoar e ampliar os mecanismos de acompanhamento e controle da
arrecadação, bem como da aplicação dos recursos advindos da contribuição
social do salário educação e dos recursos do pré-sal, conforme previsto na Lei 2015- Informações ainda Informações ainda não levantadas
nº 12.858, de 09 de setembro de 2013, e recursos hídricos advindos das usinas 2017 não levantadas
do rio Madeira, desde o primeiro ano da vigência do PME. (Eixo Estruturante
Salário- Educação20.2- PNE).
O recurso proveniente das Usinas
20.3. Assegurar, para a manutenção e desenvolvimento do ensino os recursos
Hidrelétricas não foi repassado nos anos
vinculados nos termos do art. 212 da Constituição Federal, e os acréscimos
anteriores para Educação, ocorrendo
oriundos da parcela da participação no resultado ou da compensação financeira 2015- 2017- R$
somente em 2017, na ordem de R$ 16
pela exploração do petróleo, gás natural e recursos hídricos advindos das 2017 16.000.000,00
com recursos do tesouro municipal para complementação do FUNDEB.

milhões, que é destinado exclusivamente


Usinas Hidrelétricas do Madeira, desde a vigência do PME; (Eixo
P para despesa com o Pessoal do Ensino
Estruturante Fundo Social do Pré-Sal 20.3- PNE).
A Fundamental.
R
20.4. Implantar, no prazo de três anos desde a vigência do PME, o custo aluno 2015
T Desde a implantação do CAQi
qualidade inicial CAQi, referenciado no conjunto de padrões mínimos - 2015- R$ 2.545,31
E 2015 estabelecidos na legislação educacional federal, o qual passará ser parâmetro
2017
2016- R$ 2.739,77 observa-se o crescimento na
A para o financiamento de todas as etapas da educação básica; (Eixo 2017- R$ 2.875,03 aplicação.
B 2024
Estruturante Custo Aluno-Qualidade Inicial 20.6- PNE)
20.5. Implementar o Custo Aluno Qualidade – CAQi, como parâmetro para o O CAQi já é um parâmetro para o
financiamento da educação de todas as etapas e modalidades da educação financiamento, inclusive o FUNDEB
2015 – R$
básica, a partir do cálculo e do acompanhamento regular dos indicadores de
2015 282.171.743,70 realiza o repasse do valor com base no
gastos educacionais com investimentos em qualificação e remuneração do
- 2016 – R$ censo escolar.
pessoal docente e dos demais profissionais da educação pública, em
302.196.651,53
equipamentos necessários ao ensino e em aquisição de material didático 2017
2017- R$
escolar, alimentação, transporte escolar e infraestrutura das escolas, para a
301.165.295,84
oferta de maior tempo de permanência dos estudantes na escola, desde o
primeiro ano da vigência do PME. (Eixo Estruturante Implementação do
CAQ 20.7- PNE)
20.6. Fortalecer os mecanismos e/ou os instrumentos que assegurem nos Disponível no site da Prefeitura do
termos da legislação vigente a transparência e o controle social na utilização 2015
Município de Porto Velho por meio
dos recursos públicos aplicados à educação, com a realização de audiências - Não se aplica do http://transparencia.
públicas e a criação de portais eletrônicos de transparência, desde o primeiro 2017 recurso
ano da vigência do PME.(Eixo Estruturante Controle social 20.4- PNE); portovelho.ro.gov.br/Site/Principal/,
(Nota técnica Nº 02 de unificação com o Eixo 20.8). os recursos aplicados à educação.
2015-Não utilizou
recursos
2015 2016 – Não Os recursos financeiros destinados aos
20.7. Prover aos conselhos de controle social os recursos financeiros a - utilizou recursos conselhos são garantidos conforme consta
estrutura necessária para o seu bom funcionamento, desde o primeiro ano da
2017 2017–Não utilizou nas LOA’s.
vigência do PME;
recursos
(atendidos dentro
do administrativo)

222
20.8. Garantir a capacitação dos membros dos conselhos de controles sociais, 2015
com a colaboração do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e Ministério - 2015 – 1.700,00 Os recursos financeiros destinados a
Público de Rondônia, desde o primeiro ano da vigência do PME (Eixo 2016 – 9.460,00 capacitação dos conselheiros são garantidos
2017
Estruturante Controle social 20.4- PNE); (nota técnica Nº 02 de unificação 2017 – 14.860,00 conforme consta na LOA’s.
com o Eixo 20.6).

20.9. Disponibilizar desde a vigência do PME, de forma sistematizada e


2015 Esta sendo realizado estudo pelo CMTI
objetiva, via sistema integrado de informação aberto à consulta eletrônica, aos Não se aplica
- (Coordenação Munic. da Tecnologia da
gestores escolares, informações de todos os programas e convênios federais,
estaduais e municipais disponíveis à educação, com o objetivo de ampliar a 2017 recurso Informação), para assim construir a
plataforma que irá atender de forma
captação e utilização de recursos públicos fomentando, inclusive, as parcerias
eletrônica o que item 20.9.
público-privadas;

20.10. Priorizar o regime de colaboração com o estado, na oferta de educação


escolar, garantia de eficácia na corresponsabilidade, no planejamento, e no 2015
Não se aplica
estabelecimento de normas, implementando e assegurando os mecanismos de - Informações que dependem de fontes
negociação e na deliberação conjunta e cooperação, bem como na 2017 recurso
externas
desburocratização dos procedimentos de repasse, desde o primeiro ano da
vigência do PME; (Eixo Estruturante Cooperação 20.9- PNE);

20.11. Viabilizar, desde a vigência do PME, por meio da Secretaria Municipal 2015
de Educação, recursos financeiros destinados à aquisição, confecção, Não se aplica
-
reprodução, publicação e distribuição de materiais pedagógicos necessários à 2017 recurso Previsto para 2018.
realização de projetos de iniciativa escolar nas áreas de Arte-Educação, Cultura
e Desporto Escolar na área do campo;

2015 Sugerido nota técnica de supressão.


20.12. Criar lei municipal, destinando as receitas, ao pagamento da - Não se aplica
remuneração dos profissionais do magistério municipal em efetivo exercício,
2017 recurso
desde o primeiro ano da vigência do PME; (Nota técnica nº 03 de supressão);

20.13. Aprovar, desde o primeiro ano da vigência do PME, no prazo de um 2015 Não se aplica recurso.
ano, Lei de Responsabilidade Educacional, assegurando padrão de qualidade na - Não se aplica
educação básica, no município, aferida pelo processo de metas de qualidade e 2017 recurso
por institutos oficiais de avaliação educacionais; (Eixo Estruturante Lei de
Responsabilidade Educacional 20.11- PNE);

20.14. Definir critérios para distribuição dos recursos adicionais dirigidos à 2015
educação ao longo do decênio, que considere a equalização das oportunidades Não se aplica recurso;
- Não se aplica
educacionais, a vulnerabilidade socioeconômica e o compromisso técnico e de 2017 recurso
gestão do sistema de ensino, desde a vigência do PME. (Eixo Estruturante
Critérios para distribuição dos recursos adicionais 20.12- PNE); Sugestão de inclusão da estratégia em
nota técnica;
20.15. Recorrer, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas 2015
Educacionais Anísio Teixeira (INEP), análise e acompanhamento frequente dos - Não se aplica Sugestão de inclusão da estratégia em
investimentos e custos aplicados por aluno da Educação Básica, em todas as
2017 recurso nota técnica.
suas modalidades (Eixo Estruturante Investimentos e Custos por aluno
20.5- PNE);

20.16. A União deverá complementar com no mínimo 20% do Fundo 2015


Municipal de Manutenção do Desenvolvimento da Educação Básica que não - Não se aplica
atingir o piso estabelecido nacionalmente por aluno (Eixo Estruturante 2017 recurso
Complementação de recursos 20.10- PNE);

3. FICHA C- EVOLUÇÃO DOS INDICADORES FINACIAMENTO DA EDUCAÇÃO

Meta 20 - Planilha de Avaliação e Monitoramento dos Indicadores das Metas


Meta 20 – Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30% (trinta por
cento), com recursos do tesouro municipal para complementação do FUNDEB, com ampliação gradativa de
0,5% (zero vírgula cinco por cento) ao ano, durante o período da vigência do PME. (Nota Técnica
P adequação da meta)
A Meta 20 - Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o
R patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5º (quinto) ano de vigência
T desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio. (Sugestão de
E ajuste em Nota Técnica para adequação da meta)
Ampliar o investimento público em educação, de forma a atingir no mínimo 30%
C INDICADOR 20ª (trinta por cento), com recursos do tesouro municipal para complementação do
FUNDEB.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Meta prevista (100%) (100%) (100%) (100%)

Meta executada no período 27,34% 28,47% 30,86% 27,44%

Ampliar gradativamente 0,5% (zero vírgula cinco por cento) ao ano, durante o
INDICADOR 20B período da vigência do PME.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Meta prevista (100%) (100%) (100%) (100%)

Meta executada no período 2,34% 2,67% 5,76% 2,29%

223
Avaliando o Relatório de Monitoramento no Biênio 2015-2017, observou-se que na
Ficha C houve evolução na meta, sendo auferido no primeiro ciclo, o percentual de 28,47%,
com a evolução de 2,67% da meta; no ano de 2016, houve uma evolução de 30,86% auferindo
em 5,76% da meta; já no segundo ciclo, houve decréscimo em razão das constantes quedas
nas principais receitas que contribuem para a manutenção e desenvolvimento do ensino básico
onde ouve uma evolução de 27,44, auferindo 2,29% mas que não comprometeu na aplicação
dos investimentos da Educação Básica da meta prevista do PME, conforme planilhas de
evolução estabelecida acima, que são informações fidedignas conforme relatório da
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino – MDE, apresentado ao Tribunal de Contas do
Estado de Rondônia - TCE/RO, bimestralmente para verificação.

4. ANEXO NOTA TÉCNICA- META 20 FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO

NOTA TÉCNICA – META 20 Financiamento da Educação


Numeração Nota Técnica nº 01
Assunto Sugestão adequação na redação da Meta 20

Colaborador Valfredo Garcia dos Santos

Histórico Analisando a redação da Meta 20 do PME - Lei Complementar nº 2.228, que trata do Financiamento
da Educação, não está em consonância com o PNE - Lei nº 13.005/2014. Nos estudos realizados é
necessário está ajustada a do nacional, devido a implantação do Sistema Nacional de Educação.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE é necessário o alinhamento da Meta 20 do PME - Lei
Complementar nº 2.228, portanto faz-se necessária a adequação urgente na redação da Meta.

Propõe-se a seguinte adequação na redação para a meta:


Conclusão Meta 20 – “ Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o
patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5º (quinto) ano de vigência
desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio”.
Responsável pela Laélia Sampaio Carrasco
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 20 Financiamento da Educação


Numeração Nota Técnica nº 02
Assunto Sugestão de unificação das Estratégias 20.6 e 20.8
Colaborador Valfredo Garcia dos Santos
Histórico Analisando o eixo Estruturante Controle Social 20.4- PNE- Lei nº 13.005/2014 , constatou-se que as
estratégias 20.6 e 20.8 correspondem aos mesmo eixo.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE o Planos Municipal - PME- Lei Complementar nº 2.228
precisam está alinhado e/ou em consonância ao nacional, portanto faz-se necessário unificar a redação
das Estratégias 20.6 e 20.8.
Propõe-se a unificação na seguinte redação:
Conclusão Estratégia 20.6- “Fortalecer os mecanismos e/ou os instrumentos que assegurem nos termos da
legislação vigente a transparência e o controle social na utilização dos recursos públicos aplicados à
educação, com a realização de audiências públicas e a criação de portais eletrônicos de transparência e
capacitar os membros dos conselhos de controles sociais, com a colaboração do Tribunal de Contas do
Estado de Rondônia e Ministério Público de Rondônia”.
Responsável pela Laélia Sampaio Carrasco
Meta Assinatura

224
NOTA TÉCNICA – META 20 Financiamento da Educação

Numeração Nota Técnica nº 03


Assunto Sugestão de Supressão da Estratégia 20.12
Colaborador Valfredo Garcia dos Santos
Histórico Analisando a redação da Estratégia 20.12, não contempla nenhum dos eixos estruturante da Lei nº
13.005/2014-PNE, aferindo a evolução dos indicadores e da meta, essa estratégia o objetivo proposto
do PME Lei Complementar nº 2.228, pois o Município está em conformidade com a Lei Federal nº
11.494 de 20.06.2007 que Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB.... (
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11494.htm) em 20.03.2018.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014-PNE os planos municipais precisam está alinhado e/ou em
consonância ao nacional, portanto a estratégia 20.12 não esta em nenhum eixo estruturante da Meta 20,
fazendo necessária a exclusão.
Propõe-se a supressão:
Conclusão Estratégia 20.12- “Criar lei municipal, destinando as receitas, ao pagamento da remuneração dos
profissionais do magistério municipal em efetivo exercício, desde o primeiro ano da vigência do
PME”.
Responsável pela Laélia Sampaio Carrasco
Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 20 Financiamento da Educação

Numeração Nota Técnica nº 04


Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia 20.15

Colaborador Valfredo Garcia dos Santos


Analisando a redação das estratégias do Financiamento da Educação, do PME - Lei Complementar nº
Histórico 2.228, não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas ao eixo 20.5 – Investimentos e custos por
aluno PNE.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o alinhamento
Análise técnica das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto faz-se necessário a
inclusão da estratégia 20.15.

Propõe-se a inclusão:
Conclusão
Estratégia 20.15- “Recorrer, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira (INEP), análise e acompanhamento frequente dos investimentos e custos aplicados
por aluno da Educação Básica, em todas as suas modalidades”.

Responsável pela Laélia Sampaio Carrasco


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – META 20 Financiamento da Educação


Numeração Nota Técnica nº 05
Assunto Sugestão de Inclusão de Estratégia 20.16

Colaborador Valfredo Garcia dos Santos


Analisando a redação das estratégias do Financiamento da Educação, do PME - Lei Complementar nº
Histórico 2.228, não foi encontrado nenhuma estratégia correlacionadas ao eixo 20.10 – Complementação de
Recursos.

De acordo com a Lei nº 13.005/2014 - Plano Nacional de Educação (PNE) é necessário o alinhamento
Análise técnica das Estratégias PME - Lei Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, portanto faz-se necessário a
inclusão da estratégia 20.16.

Conclusão Propõe-se a inclusão:

Estratégia 20.16- “A União deverá complementar com no mínimo 20% do Fundo Municipal de
Manutenção do Desenvolvimento da Educação Básica que não atingir o piso estabelecido

225
nacionalmente por aluno”.

Responsável pela Laélia Sampaio Carrasco


Meta Assinatura

NOTA TÉCNICA – 30 Prazo de Execução da Lei Complementar nº 2.228 Plano Municipal de Educação PME
Numeração Nota Técnica nº 30.1
Assunto Sugestão de correção do prazo de execução da Lei Complementar nº 2.228 , 24 de junho de 2015,
Plano Municipal de Educação PME

Avaliando o prazo da duração da Lei Complementar nº 2.228, 24 de junho de 2015, Plano Municipal
de Educação PME, constatou-se que a mesma tem vigência com duração de apenas 9 (nove) anos de
Histórico 2015 à 2024, diante desta propõe-se a correção do período de vigência da Lei decenal.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar as Leis PEE e PME Lei
Complementar nº 2.228, de 24 de junho de 2015, tornando necessária a correção do período de
vigência da Lei.
Propõe-se a seguinte redação:
Conclusão
Vigência de 10(dez) anos 2015 a 2025.
Responsável Juliene Rezende Oliveira Vieira

NOTA TÉCNICA – 31 Revisão Artigo 7º e 8° da Lei Complementar nº 2.228 Plano Municipal de Educação PME
Numeração Nota Técnica nº 31.1
Assunto Sugestão de esclarecimento dos Artigos 7º e 8° da Lei Complementar nº 2.228 Plano Municipal de
Educação PME

Avaliando a redação dos Artigos 7º e 8° da Lei Complementar nº 2.228, do Plano Municipal de


Educação PME, constatou-se que o mesmo tem duplo entendimento, pois a Conferência Nacional de
Histórico Educação (CONAE) possui documento próprio norteador aos debates, encaminhado pelo Fórum
Nacional de Educação (FNE) aos Fóruns de Educação Permanentes nos estados, o mesmo segue a
orientação em decretos da União, sob a orientação do Ministério da Educação - MEC e observado o
disposto no art. 8º da Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014, promoverá a realização da CONAE, a ser
precedida de conferências municipais, distrital e estaduais, articuladas e coordenadas pelo Fórum
Nacional de Educação - FNE, nos termos do art. 6º da Lei nº 13.005, de 2014, correspondente a cada
quadriênio. Já a Avaliação do Plano Municipal segue o Caderno de Orientações do MEC nos
processos de monitoramento e avaliação das metas e estratégias para propor ou não políticas
municipais/estadual de educação para o território (municipal/estadual). A Avaliação do Plano
Municipal de Educação será realizada mediante o documento norteador – Avaliação do Plano
Municipal de Educação – versão preliminar estar elaborado a cada 2 anos - biênio.
Análise técnica De acordo com a Lei nº 13.005/2014 – PNE é necessário alinhar o PME Lei Complementar nº 2.228,
de 24 de junho de 2015, tornando necessária adequar e esclarecer os artigos 7º e 8°.
Propõe-se a seguinte adequação na redação para definir o que é cada processo e seu período:
Conclusão
A Conferência Nacional de Educação (CONAE) possui documento próprio norteador aos debates,
encaminhado pelo Fórum Nacional de Educação (FNE) aos Fóruns de Educação Permanentes nos
estados, o mesmo segue a orientação em decretos da União, sob a orientação do Ministério da
Educação - MEC e observado o disposto no art. 8º da Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014,
promoverá a realização da CONAE, a ser precedida de conferências municipais, distrital e estaduais,
articuladas e coordenadas pelo Fórum Nacional de Educação - FNE, nos termos do art. 6º da Lei nº
13.005, de 2014, correspondente a cada quadriênio.

A Avaliação do Plano Municipal segue o Caderno de Orientações do MEC nos processos de


monitoramento e avaliação das metas e estratégias para propor ou não políticas municipais/estadual de
educação para o território (municipal/estadual). A Avaliação do Plano Municipal de Educação será
realizada mediante o documento norteador – Avaliação do Plano Municipal de Educação – versão
preliminar estar elaborado a cada 2 anos – biênio, Vigência de 10 (dez) anos 2015 à 2025. Sendo
assim ocorrerão 5 conferências de avaliação no período de dez anos.
Responsável Juliene Rezende Oliveira Vieira

226
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