1

Nota aclaratoria
Siguiendo el ejemplo del DNP, el uso de un lenguaje que no dis-
crimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de
las preocupaciones del presente documento. Sin embargo, con el
fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar siempre
o/a para marcar la existencia de ambos sexos, se ha optado por
emplear expresiones genéricas, como autoridades territoriales o
ciudadanía o en su defecto se utiliza el clásico masculino gené-
rico, en el entendido de que este tipo de menciones representan
siempre a todos y todas, hombres y mujeres, abarcando clara-
mente ambos sexos, y se deja la mención explícita del femenino
cuando la oposición de sexos sea relevante en el contexto.
 

2
3
 Parte I. Tabla de Información General

1.1 NOMBRE Y/O LEMA DEL PROGRAMA DE GOBIERNO

1.2 NOMBRE DEL CANDIDATO

1.3 CARGO AL QUE ASPIRA

1.4 ENTIDAD TERRITORIAL

1.5 PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO O GRUPO

SIGNIFICATIVO DE CIUDADANO QUE AVALA O RESPALDA
LA CANDIDATURA

4
En la presente Tabla de Información
General, se presentan de manera sinté-
tica los datos puntuales de relevancia con
los que se da a conocer la candidatura de
nuestro científico tecnócrata y experimen-
tado Economista y Coach Profesional In-
ternacional, en materia de Competitividad
para el Desarrollo Regional de Nariño de
cara a los retos globales, nacionales y lo-
cales:

Magister
EDGAR ILICH RUIZ RÉYNEL

5
A continuación, una breve reseña del Partido Colombia Justa Libres
Colombia Justa Libres nace de una fusión de dos movimientos
ciudadanos, el primero Colombia Justa que inicia de la siguiente
manera: John Milton Rodríguez estuvo en Cuba con el pastor
Eduardo Cañas y el pastor Héctor Pardo participando en los Diá-
logos de paz entre el gobierno Santos y las FARC. En esa visita
vio que estos estaban marcados en un interés político por facili-
tarle a la guerrilla de las FARC su acceso al poder más que a la
defensa de las víctimas, de los niños violados, reclutados, de la
defensa de las mujeres violentadas y entendió que primaban los
intereses de la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia y del gobierno mientras que descuidaron a las víc-
timas. Al ver que no había una defensa directa para las víctimas,
que la tenencia de la tierra en Colombia no tenía una clara iden-
tificación y que el agro está abandonado, no vio ningún cambio.
Los tres pastores invitaron a más líderes de Colombia, se hicie-
ron cuatro convocarías nacionales y más de setenta regionales
para escuchar a la gente: educadores, víctimas, militares, afro-
descendientes e indígenas. Entonces fundaron Colombia Justa.
6
Por otro lado se encontraba Libres, movimiento que ya había
tenido participación en las Elecciones regionales de Colombia
de 2015. El movimiento lanzó lista al concejo de Bogotá y tuvo
candidato a la Alcaldia de Bogotá; el candidato fue Ricardo Arias
Mora líder del movimiento, quien obtuvo cerca de 100.000 votos.
Además, presentó el proyecto del ministerio de la familia ante el
ex presidente Juan Manuel Santos, luego del Plebiscito sobre los
acuerdos de paz de Colombia de 2016. La lista al concejo de Bo-
gotá superó los 70.000 votos y sacó un representante al concejo
de Bogotá, el abogado Emel Rojas, quien se ha destacado cómo
el mejor concejal de Bogotá durante más de 3 periodos. Colom-
bia Justa con una gran visión de país y Libres con trayectoria, y
con la bandera del proyecto dignidad deciden unir fuerzas, bajo
el lema de “Hagámoslo Juntos”, con lo que se crea el movimiento
significativo de Ciudadanos Colombia Justa Libres.
En las Elecciones legislativas de Colombia de 2018 lograría una
votación de más de 480.000 votos para poderse constituir cómo
partido político con un 3% de la votación lo cual los haría acree-
dor ante la ley Colombiana como partido político, y así se con-
vierte en el segundo partido de tendencia Cristiana Protestante
en la historia reciente de Colombia.
 Parte II. Breve Diagnóstico

2.1 POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES DEL TERRITORIO

(VENTAJAS COMPARATIVAS)

2.2 BREVE EXPOSICIÓN PROBLEMÑATICA DEL TERRITORIO DEL

ÁRBOL DE PROBLEMAS

2.3 BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION FINANCIERA Y FISCAL

DE LA ENTIDAD TERRITOTIAL

7
2.1 POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES
DEL TERRITORIO
(VENTAJAS COMPARATIVAS)
2.1.1 Potencialidades de Nariño
Al estudiar el capital Sinergético en el departamento de Nariño,
he aprendido a apreciar el altísimo potencial endógeno medido
en las distintas ventajas comparativas del territorio, las cuales
redundan principalmente en que Nariño se trata de una región
geoestratégica paradisiaca con un altísimo patrimonio en biodi-
versidad y en multiculturalidad pluriétnica y, es justamente eso
lo que nos hace únicos, nos hace endémicos ante las distintas
regiones del mundo.
Con un área de superficie en plataforma continental de 33268
Km2, más 200 millas de mar en el Océano Pacífico y una ubica-
ción geoestratégica única sobre la línea ecuatorial en el Trópico
de Cáncer, el departamento de Nariño representa ante otras re-
giones de Colombia y del mundo, una región altamente bende-
cida y privilegiada debido a todo el patrimonio de riqueza natural
que heredó y que en ella aún reside.
1- Así fue llamada por el científico pensador desarrollista ILICH RUIZ RÉYNEL desde
su Tanque de Pensamiento “El Vuelo del Colibrí” de la Fundación CreActividad. Idea
difundida en distintos espacios académicos, gubernamentales y socioambientales, du-
rante la primera década del Siglo 21 como una expresión del pensamiento propio de
Nariño, la cual, finalmente fue acogida por el denominado Colegiado de Desarrollo de
Nariño como referencia para diversas apuestas regionales..
8
El departamento de Nariño, junto con la región fronteriza del
Carchi en el país de Ecuador: Territorio ancestralmente conocido
como el Reino de los Pastos, es el único pedazo del planeta que
cuenta con 6 de las mega-diversidades del planeta tierra en una
sola región (Complejidad Virtuosa del Trópico Panamazónico)1
. Haciendo la aclaración que sólo en el territorio nariñense, se
presentan dos mega-diversidades adicionales.
Nariño es considerada como una de las regiones con mayor
potencialidad biodiversa del planeta, debido a que en el mismo
territorio convergen 6 mega-diversidades que la hacen rica en
naturaleza. Entre estas diversidades se encuentran los mundos
endémicos de:
Primero, la mega-diversidad de la Costa Pacífica; segundo, la
mega-diversidad de la Zona Andina más específicamente cono-
cida como el Nudo de los Pastos; tercero, la mega-diversidad
del Piedemonte Amazónico. Y bien, éstas tres mega-diversida-
des primarias o transversales interceptadas entre sí, generan
otras tres mega-diversidades específicas más: Cuarto, por parte
del Bosque Pacífico tenemos 200 millas de mar al lado de la
plataforma continental, con la notable característica que se trata
de la esquina más salida del Cono Suramericano en el Océano
Pacífico; quinto, por parte del bosque del Valle Interandino, se
encuentra la mega-diversidad propia de la accidentalidad oro-
gráfica más grande del mundo en el origen del Macizo Colom-
biano, en donde se bifurcan las cordilleras de los Andes hacia el
norte del país; y finalmente, sexto, por el lado de la Amazonía,
contamos con los Humedales más bajos del planeta como un
resultado de la interacción entre el piedemonte amazónico y el
valle interandino.
Mega-Diversidades Primarias
1) Mega-Diversidad Natural Zona Costa
Pacífica
2) Mega-Diversidad Natural Zona Valle
Andino
3) Mega-Diversidad Natural Zona Piede-
monte Amazónica
Mega-Diversidades Derivadas
4) Mega-Diversidad Natural Zona Marina.
5) Mega-Diversidad Natural Zona
Volcánica.
6) Mega-Diversidad Natural Zona Hume-
dales Bajos.
Al clasificar esas Mega-Diversidades del
patrimonio natural de Nariño en 3 catego-
rías de Potencial Natural Regional Endó-
geno, se obtienen las siguientes potencia-
lidades:
Potencial Natural Regional
Endógeno I:
Biodiversidad en Bosques Sustentables
para la producción de Agua y Oxígeno
Potencial Natural Regional
Endógeno II:
Biodiversidad en Vida Marina Sustentable
para el Ciclo de Vida de Equilibrio
Climático
Potencial Natural Regional
Endógeno III:
Biodiversidad en Fuentes Energéticas
Sustentables
para la generación de Energías Renova-
bles
Redondeando hasta aquí, el Potencial
Regional Endógeno del departamento de
Nariño, determinantemente se sustenta
en la Riqueza Natural de su Biodiversidad
Endémica de flora, fauna, vida acuática y
mineral (montañas, valles, ríos, bosques,
mar, etc), propiciada por su privilegiada
ubicación geoestratégica.
Y aquí no termina todo, pues hay que re-
cordar que dicha mega-diversidad natural
endémica que el departamento de Nariño
posee como patrimonio o potencial regio-
nal endógeno, se halla dentro de un terri-
torio que queda exactamente arriba de la
línea ecuatorial en el Trópico de Cáncer
en zona costera en su mayor proporción,
obteniendo una ventaja comparativa única
frente a otras regiones del mundo por el
sencillo hecho que ésta ubicación le brin-
da la posibilidad de contar forma perma-
nente con el beneficio máximo de todo
un sol proyectándose perpendicularmente
sobre su territorio todos los días del año
2 ; generando con ello, unos suelos más
productivos, los cuales, al ya ser diversos
debido a su gradualidad en todos los pi-
sos térmicos y expresiones climáticas por
9
altitud, se obtiene una cuarta categoría de
Potencial Natural Regional Endógeno, así:
Potencial Natural Regional
Endógeno IV:
- Multivariedad de Climas, Pisos Térmicos
y Suelos para la diversificación de produc-
ción agropecuaria
Para finalizar, en cuanto capital humano y
social de Nariño, hay hablar de una última
categoría de Potencial Social que enmar-
ca toda una tradición ancestral precolom-
bina, de transición colonial-republicana y
tradición social histórica y arquitectónica
de la fe cristiana que hicieron de Nariño
un Remanso de Paz, lo cual ha redundado
hasta la fecha en un sistema parroquial de
ordenamiento territorial:
Potencial Social Regional
Endógeno V:
Población Multiétnica Pluricultural Tradi-
cionalista y Participativa para la construc-
ción colectiva de procesos
2- Mientras que en otras regiones del mundo fuera de la
franja tropical, pega perpendicularmente en sus territo-
rios una sola vez al año.
Todo el Potencial Endógeno que reúne el Capital Sinergético del Visualización de Oportunidades No 1.
departamento de Nariño se encuentra en la siguiente fórmula 6 APUESTAS COMPETITIVAS PRIORIZADAS
territorial de potencialidad: Plan Regional de Competitividad de Nariño

El Potencial Endógeno de Nariño es: Visualización de Oportunidades No 2.

Un Territorio Geoestratégico sustentado en una Región de Me-
ga-Bio-Didiversidad Endémica con una Multivariedad Climática y
de Pisos Térmicos, habitada ancestralmente por una población
Multiétnica y Pluricultural, inclinada históricamente por un Orde-
namiento Parroquial.
18 SECTORES DE TALLA MUNDIAL
Programa de Transformación Productiva de Colombia
Visualización de Oportunidades No 3.
INDUSTRIAS SENSIBLES DE NARIÑO PARA LA VOCACIÓN
Artículos Científicos Indexados: Visión ILICH para Nariño

2.1.1 Oportunidades de Nariño Todas éstas visualizaciones de oportunidades para el desarrollo

regional del departamento de Nariño en el siglo XXI, se sitema-
Para ubicar estratégicamente las oportunidades que el departa- tizarán en nuestra plataforma porgramática que se menciona en
mento de Nariño tiene para con su propia historia y su gente en el siguiente punto.
este fin de década de cara a los desafíos que imponen las coyun-
turas climático-planetarias, tecnológicas y comerciales propias
de la expansión de un modelo económico global que no da tre-
gua a regiones de periferia, es necesario diferenciar la vocación
productiva tradicional que el departamento de Nariño ha tenido
por siglos vs la vocación competitiva a la cual necesita apuntar y
apostar sistemática y progresivamente.

Vocación Productiva VS Vocación Competitiva

Tradicional Estratégica

Se dice esto porque la historia contemporánea reciente de la

Convergencia Regional de Nariño en los últimos 40 años 3 , nos
ha demostrado que definitivamente nuestros procesos produc-
tivos territoriales, desafortunadamente no son competitivos. Es
por eso que este Programa de Gobierno se enfocará en aquellas
oportunidades que se vislumbraron por el Colegiado de Desarro-
3-en un periodo de tiempo que comprende el último cuarto de siglo del siglo 20 en los
llo Regional de Nariño en la primera década del Siglo 21. albores de la Apertura Económica Mundial en las décadas de los años 80´y 90´ que la
convierten en una región top de ambientes endémicos por excelencia.

10
2.1.1 POTENCIALIDADES DE
NARIÑO
Con un área de superficie de 33268
Km2 en plataforma continental,
más sus 200 millas de mar hacia
el Océano Pacífico y una ubicación
geoestratégica única sobre la línea
ecuatorial en el Trópico de Capri-
cornio, el departamento de Nariño
representa ante otras regiones de
Colombia y del mundo, una región
altamente bendecida y privilegiada
debido a toda la riqueza natural que
en ella reside y, que de no tomar las
medidas necesarias para su protec-
ción y promoción, el riesgo no será
únicamente el desperdicio de opor-
tunidades por su no aprovechamien-
to de potencial, sino la amenaza de
extinguir todos sus ecosistemas que
surten de vida diversa y endémica
a todos sus pobladores e incluso,
al mundo entero al ser uno de los 8
pulmones extraordinarios del plane-
ta tierra.
El departamento de Nariño, junto con la
región del Carchi en el Ecuador: Territorio
que era conocido ancestralmente como el
Reino de los Pastos, los únicos
paralela Costa Pacífica + Cordilleras Andi-
El departamento de Nariño representa un nas + Pie de Monte Amazónico, es la que
poco más del 40% del Páramo mundial, la hace merecedora del título de Región
un ecosistema magnífico en el planeta Multidiversa
capaz de ordeñar las nubes para obtener
agua, existente únicamente en 5 países al ser una muestra muy propia de la com-
del continente sur americano, donde Co- plejidad del Trópico Panamazónico.
lombia representa cerca del 60% del pára-
mo mundial y Nariño por tanto, aproxima- Un territorio con una ubicación geoestra-
damente el 80% del páramo colombiano. tégica
Que la convierten en una región top de
Nariño: Un Capital Sinergético Sin-
ambientes endémicos por excelencia.
gular
A principios del Siglo 21, la Región biodiversa endémica, mul-
Y es que justamente así, como su relación tiétnica y pluricultural
11
 Lectura política sobre el contexto territorial
del departamento de nariño

A diferencia de su fundador Julián Bucheli, el departamento de

Nariño desde 1904 -año de su fundación- hasta la fecha, no ha
tenido una definición suficientemente contundente sobre el direc-
cionamiento de su propio desarrollo en el Siglo 20; puesto que en
un poco más de un siglo de vida, el departamento de Nariño se
ha visto rezagado en comparación de las distintas regiones del
país pese a su altísima potencialidad endógena.

Con la instauración de la Constitución Política de Colombia de

1991, en correspondencia paralela con la Apertura Económica
Mundial –que instaura el Neoinstitucionalismo como un modelo
estándar para la gestión pública de las naciones para el nuevo
ordenamiento económico mundial- se observó que el departa-
mento de Nariño en el último cuarto de Siglo 20 incurrió en una
grave situación de desempeño fiscal que llevó al ente territorial
del departamento de Nariño, al borde inviabilidad financiera de-
bido pésimo manejo administrativo gubernamental.

Nuestra identidad nos la define nuestra cultura. Es la cultura la

que nos ha traído hasta aquí. Decimos que nuestra identidad se
define en nuestra cultura debido a que existen variados rasgos
históricos que a la fecha, todavía siguen marcando una tenden-
cia fortísima sobre el comportamiento de los habitantes del de-
partamento de Nariño.
Se trata de una especie de deuda histórica no resuelta que ha
llevado durante años y generaciones a pensar y obviamente vi-

12
venciar la marginación territorial percé y y las experiencias de procesos sociales,
también un autoaislamiento rebelde como nos encontramos ante una realidad que
consecuencia a esa marginación e indife- dichas ventajas comparativas no sola-
rencia central, al tratarse Nariño de una mente no las hemos convertido en venta-
región periférica fronteriza no sólo geográ- jas competitivas (lo cual representaría un
ficamente, sino también geoculturalmente factor negativo mínimo o de impacto me-
política. nor); sino que hemos permitido que por
diversas circunstancias propias del siglo
La variabilidad étnica del departamento 21 principalmente relacionadas con la ex-
de Nariño automáticamente nos ubica en pansión del conflicto a partir de la migra-
una variabilidad cultural e histórica de sus ción geográfica de cultivos de uso ilícito
gentes y por tanto un comportamiento po- hacia Nariño, hemos convertido que di-
lítico sui géneris, a veces entendido como chas ventajas comparativas se conviertan de una emergencia ambiental próxima a
incoherente y contradictorio al desarrollo en desventajas competitivas, dejándonos constituirse como una catástrofe ambien-
mientras busca precisamente lo mismo. prácticamente relegados ante diversos ín- tal.
De ahí que no es sencillo entender al nari- dices tanto de calidad de vida, como quie-
ñense; puesto que su cultura es muy he- tud en el cierre de brechas, superación de Cuando se habla de las realidades de Na-
terogénea y esto en muchos casos, si no la pobreza, ubicación en el escalafón de riño hay que recurrir evidentemente a toda
se conduce bien, puede representar una competitividad y otros como por ejemplo la información estadística de manera es-
desventaja al momento de articular accio- el índice de desempeño fiscal. tructural histórica o coyuntural y dispersa
nes conjuntas para beneficios comunes. se puede obtener en las distintas fuentes
Otro factor más preocupante es que jus- de comunicación oficial sobre este tipo de
Esa identidad pluricultural existente en tamente el territorio y su subclasificacion, datos.
el departamento de Nariño, también nos es hoy el máximo impedimento para una
ha heredado una interesantísima postura gestión más óptima y contundente de los Se ha dicho en repetidas ocasiones, por
ciudadana de lucha social y participación recursos principalmente proveniente de distintos líderes y en distintos ámbitos, que
masiva en la planificación del territorio y las red del Sistema Nacional de Regalías, el departamento se haya diagnosticado,
en la construcción de política pública; ele- debido a una segmentación que no obe- entendiendo por ello, una percepción cada
mentos que se han venido destacando dece a ningún criterio técnico, sino políti- vez más racional sobre el panorama críti-
principalmente en cultura programática en co que ha evidenciado que mientras los co que atraviesan las poblaciones de Nari-
los albores del siglo 21 hasta la fecha. municipios se concentran en la gestión ño en distintas esferas de gestión pública.
de recursos de regalías para el desarrollo Así pues, lo que existe sobrediagnosticado
Todo lo anterior para mencionar que pese de los mismos en su propio territorio, se son los efectos propios de la problemática
a este gran potencial endógeno de ven- han visto reflejada una serie de alarmas en Nariño y a esto se le ha venido dando
tajas comparativas únicas en el mundo que llaman nuestra atención por tratarse el crédito debido a la masiva participación

13
de ciudadanos al momento de expresar
sus opiniones frente a la forma de hacer
gobierno en el Departamento. Por lo tan-
to, se puede decir que el departamento de
Nariño sí está sobrediagnosticado pero en
cuanto a los efectos visibles de las nece-
sidades que expresa la ciudadanía y que
no requieren tampoco de un análisis más
profundo del que ya existe.
De ahí que desde mi perspectiva muy par-
ticular, puedo aventurarme a decir que el
mayor problema que han tenido los distin-
tos gobernantes para con Nariño es que
no han sabido definir el problema central a
atender. Muestra de ello son los planes de
desarrollo que sin un criterio sólido man-
tienen Pilares de gobierno muy aislados
de las prioridades tanto de necesidades
como de amenazas a resolver que existen
en el departamento de Nariño en forma es-
tructural histótica y estructural coyuntural.
Desde éste punto de vista, el departamen-
to de Nariño por tanto, no está sobrediag-
nosticado, sino por el contrario, hoy por
hoy es una región infradiagnosticada.
Ahora bien, no tener bien definido el pro-
blema central y transversal de la región
hace que cualquier gobierno por más es-
fuerzos que haga, siempre va a estar fue-
ra de foco porque concentrara todas sus
fuerzas en puntos equivocados; de ahí
14
que se puede asegurar que el departa-
mento de Nariño perdió el rumbo de de-
sarrollo y esto es porque las soluciones no
eran acordes a las necesidades priorita-
rias tanto emergente cómo estructuradas
(por muy bien intencionadas que sean y
hasta técnicamente bien desarrolladas o
aplicadas), si no resuelven la raíz de la
problemática transversal de un pueblo.
Qué significa que el departamento de Na-
riño haya perdido el rumbo?
Significa que nos encontramos ante una
transición de los distintos modelos, esfe-
ras o dimensiones de poder que aplican
para la configuración proyección de un
modelo de desarrollo. Una transición que pide el cambio de mo-
delo económico sustentable integral en todas las vertientes del
desarrollo territorial.

Se pierde el rumbo cuando en el camino se pierden dos cosas el

norte o la meta, y el control sobre el timón.

El departamento de Nariño no aguanta un período más con mo-

delos caducos de desarrollo. Es más, estamos asistiendo enton-
ces al fin de un modelo de desarrollo político social y económico
para darle pie a nuevas expresiones políticas.

Hace mucho tiempo que el departamento de Nariño dejó de ser

la fiel muestra de la frase que la reconocía como un remanso de
paz. Por las actitudes de sus gentes Nariño siempre ha sido una
tierra con vocación de paz y, cuando se dice paz, se refiere a un
componente integral de sana convivencia y seguridad. Cosa que
hoy por hoy debido a las herencias de guerra que nos proporcio-
na el conflicto y el posconflicto en Colombia, nos aísla rotunda- ponden de la manera que hoy la ciudadanía en general espera.
mente de ser acreedores de semejante reconocimiento de vida,
convivencia y seguridad. El análisis de los actores políticos dentro de la coyuntura política
nos lleva a pensar que los gobiernos de la mal llamada alterna-
La violencia que se viene asumiendo de manera aguda siste- tividad vienen perdiendo vigencia tanto en el ámbito territorial
mática y progresivamente, no es una violencia propia, es una como nacional y sobre todo internacional. Incluso la pérdida de
violencia heredada; y mientras la población se mantenga pola- terreno político se puede observar geopoliticamente.
rizada en la participación política y en las formas de poder que
lesionan constantemente al sistema, tendremos que optar por Es por todo esto que La Propuesta Política de Colombia Justa
una vía de escape que nos lleve hacia unos nuevos estadios de Libres para Nariño es la salida!!
desarrollo, porque como bien lo dijo el Papa Pablo Sexto en su
encíclica: “el desarrollo es el nuevo nombre de la paz”. JUNTOS PODEMOS

Ese nuevo modelo de desarrollo que requiere Nariño tendrá que

nacer de la sociedad civil organizada de los tiempos de hoy;
puesto que las distintas organizaciones pertenecientes a lo que
se conoce como Colegiado de Desarrollo de Nariño, no corres-

15
2.2 BREVE EXPOSICIÓN PROBLEMÑATICA DEL
TERRITORIO DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS

16
2.3 BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION
FINANCIERA Y FISCAL DE LA ENTIDAD TE-
RRITOTIAL

17
18
Parte II. Componente Estratégico

3.1 Presentación de la Plataforma Ideológica

3.2 Visión compartida para el Desarrollo de la entidad
Territorial
3.3 Plataforma Programática
3.4 Identificación de posibles Fuentes de Financiación

19
3.1 Presentación de la
Plataforma Ideológica

20
3.2 Visión compartida para el
Desarrollo de la entidad
Territorial
VISIÓN COMPARTIDA
A. Simplificar la división subregional.
Nuestra visión compartida se inclina por la
simplificación de la segmentación geoes-
tratégica de las subregiones del departa-
mento de Nariño.
Es decir se requiere volver a las 5 subre-
giones con las que anteriormente se ma-
nejaba el Departamento; lo que implica
dejar de perder las oportunidades de in-
versión para el desarrollo; puesto que la
inoperancia de las 13 subregiones como
modo de gestión de presupuesto parti-
cipativo consiste no tanto en la falta de
funcionalidad, sino en la falta de gestión
de megaproyectos capaces detener una
afectación transversal sobre las distintas
expresiones del territorio y no atomizarse
en microproyectos que no generan alto
impacto sostenible en la sociedad, sino
al contrario, pueden propiciar un desgaste
administrativo social, político y financiero
a la hora de aplicar a proyectos de peque-
ño o mediano Impacto.
Mantener el departamento de Nariño en
una segmentación de 13 subregiones, es
pensar en un Nariño pequeño de peque-
ños desafíos, de pequeños proyectos, de
pequeñas soluciones y de pequeños re-
sultados.
Volver al Nariño de las 3, 5 o máximo 7
subregiones, es pensar en un Nariño
Grande, en un Nariño que se le entiende
Como el Gran Propósito Común.
B Articulación Programática Multinivel.
Nuestra visión compartida propone que la
articulación del territorio del departamento
de Nariño, tiene que darse en plataforma
programática multinivel tridimensional.
Esto es que el territorio este programáti-
camente agendado con las bitácoras de
desarrollo que se plantean a nivel mundial
(17 Objetivos de Desarrollo Sostenible),
a nivel nacional (11 Bases Transversales
del Pacto por la Equidad) y a nivel local
21
(4 desafíos de modernización: desplie-
gue sustentado en un Nuevo Modelo de
Eco-Desarrollo Locoglobocional que se
propone en la Teoría Económica de diná-
mica de desarrollo tridimensional relacio-
nal de Ilich Ruiz Réynel)
La mal llamada alternatividad, no es la al-
ternatividad que Nariño necesita; porque
si a lo que se le llama alternatividad nos
distancia de la plataforma programática
del gobierno central -con todo lo que ello
significa-, pues dicha alternatividad viene
a tomar cara de lo que realmente puede
ser: un acto de Rebeldía histórica que con
las justificaciones con las cuales se han
podido levantar ante la sociedad y hacer-
se sentir, finalmente no han dejado una
ruta con verdaderos impactos sobre el de-
sarrollo que propende por el bien común.
A grandes proyectos, grandes gestiones.
A grandes gestiones grandes actuaciones.
Las grandes y buenas actuaciones solo
vienen del
Juego Limpio.
3.3. Plataforma Programática

22
23
24
25
26
Parte IV. Presentación General del candidato

27