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Licenciatura en Derecho
Docente en Línea: BEATRIZ HERNÁNDEZ NAVARRO
Módulo 2:
Estado, Constitución y Gobierno
(DE DEECG-1802-M2-022)
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
S06A01. – Las garantías jurisdiccionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
S06A02.- Las garantías no jurisdiccionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
S06A03.- Actividad Integradora: Resolución de Un Caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
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Introducción.
La Distinción entre las garantías jurisdiccionales y no jurisdiccionales es de suma importancia al evaluar un caso, en esta sesión aprenderemos en
base a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Leyes Secundarias y la Jurisprudencia a exigir el cumplimiento de los derechos
reconocidos en las anteriores.
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Ejemplos de Aplicación
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3. Juicio de revisión constitucional electoral (Jurisprudencia 17/2011)
Procedimiento especial sancionador. Si durante su trámite, el secretario ejecutivo
del instituto federal electoral, advierte la participación de otros sujetos, debe
emplazar a todos.
Vínculo de Jurisprudencia: https://tinyurl.com/ybhskea7
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4. Juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano
(Jurisprudencia 1/2014)
Candidatos a cargos de elección popular. Pueden impugnar resultados electorales
a través del juicio para la protección de los derechos político-electorales del
ciudadano.
Vínculo de Jurisprudencia: https://tinyurl.com/y6wyguly
• Sujeto accionante: Sala Regional correspondiente a la Segunda Circunscripción
Plurinominal, con sede en Monterrey, Nuevo León.
• Sujeto contra el que se promueve: Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
• Objeto contra el que procede: El sistema electoral mexicano los candidatos a cargos de elección popular están legitimados para
promover el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, contra las determinaciones definitivas de las
autoridades electorales respecto de los resultados y validez de las elecciones en que participan; así como contra el otorgamiento de las
constancias respectivas.
• Fundamento constitucional: Contradicción de criterios. Esta Sala Superior detecta la existencia de contradicción de criterios. Artículos 99,
párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 186, fracción IV; 189, fracción IV, y 232, fracción III, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
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5. Controversia Constitucional (Archivo Digital No.18589)
Recurso de reclamación 208/2004-pl, deducido de la controversia constitucional
70/2004. Asamblea legislativa del Distrito Federal.
Vínculo de Recurso: https://tinyurl.com/yb2j2hae
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6. Acción de Inconstitucionalidad (52/2007)
Se ordenó la publicación íntegra de la sentencia emitida al resolver la
acción de inconstitucionalidad 7/2007, así como de los puntos resolutivos y
de los datos de identificación de la sentencia dictada en la acción de
inconstitucionalidad 52/2007 que se refiere al mismo tema tratado en
aquélla..
Vínculo de Sentencia: https://tinyurl.com/ybhwkn7t
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7. Juicio de Amparo (Expediente 1078/2004-III)
Por medio de edictos a costa del promovente del juicio de amparo, los
cuales se publicarán por tres veces, en intervalos de siete días en el Diario
Oficial de la Federación y en el periódico de mayor circulación en la
República Mexicana.
Vínculo de D.O.F.: https://tinyurl.com/ydhll9wq (Página 222)
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S06A02.- Las garantías no jurisdiccionales
Identificar el sistema no jurisdiccional de protección de los Derechos Humanos, el cual tiene su fundamento en el artículo 102, apartado B,
Constitucional.
(EXTRACTO)
Articulo 102, Apartado B. - “El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas
competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los que
conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con
excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.”
“Los organismos a que se refiere el párrafo anterior, formularán recomendaciones públicas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas. Todo servidor público está obligado a responder las recomendaciones que les presenten estos organismos. Cuando las
recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores públicos, éstos deberán fundar, motivar y hacer
pública su negativa; además, la Cámara de Senadores o en sus recesos la Comisión Permanente, o las legislaturas de las entidades federativas,
según corresponda, podrán llamar, a solicitud de estos organismos, a las autoridades o servidores públicos responsables para que comparezcan
ante dichos órganos legislativos, a efecto de que expliquen el motivo de su negativa”
“Estos organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales y jurisdiccionales”
(TERMINA EXTRACTO)
En resumen, este mecanismo no jurisdiccional se encarga de vigilar los Derechos Humanos y no procede en asuntos jurisdiccionales y que
depende de que el órgano acusado acepte acatar la “recomendación” de la Comisión.
A continuación se listan tres recomendaciones de la CNDH en donde hayan sido aplicables los instrumentos no jurisdiccionales y señala por qué la
resolución de los casos corresponden a lo indicado en el artículo 102, apartado B, Constitucional.
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RECOMENDACIÓN No 1. - RECOMENDACIÓN NO. 26/2018
Sobre el caso de la violación a los derechos humanos a una vida libre de violencia, y a la no discriminación, en agravio de
ASUNTO
V1 y V2 en la Unidad Médica Rural 152 del IMSS en el estado de Puebla
El artículo 6º, fracción V, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define a la
violencia sexual como “cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta
CORRESPONDENCIA
contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina
sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto”.
VÍNCULO https://tinyurl.com/ybapslby
RECOMENDACIÓN No 2. - RECOMENDACIÓN No. 20/2018.
Sobre el motín que derivó en la muerte de 18 personas internas y 93 lesionadas del Centro de Reinserción Social de Cadereyta,
ASUNTO Nuevo León.
AUTORIDAD Gobierno del Estado de Nuevo León, Fiscalía General del Estado de Nuevo León.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos, en su artículo 5.1, derecho a la integridad personal, considera
CORRESPONDENCIA
que: “Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral”.
VÍNCULO https://tinyurl.com/y85nxod2
Secretaría de Medio Ambiente, Comisión Federal de Electricidad, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
AUTORIDAD
Indígenas
En los “Acuerdos de San Andrés Larráinzar” de 1996. Se establecieron 8 compromisos con los pueblos indígenas: 1)
Reconocerlos; 2) Ampliar su participación y representación políticas; 3) Garantizar su acceso pleno a la justicia; 4)
Promover sus manifestaciones culturales; 5) Asegurar educación y capacitación; 6) Garantizar la satisfacción de sus
CORRESPONDENCIA
necesidades básicas, 7) Impulsar su producción y el empleo; 8) Proteger a los indígenas migrantes. Dichos compromisos
asumidos en su nueva relación con los pueblos indígenas se regían por los principios de: i) pluralismo, ii) sustentabilidad,
iii) integridad, iv) participación y, v) libre determinación.
VÍNCULO https://tinyurl.com/y7o6rrxg
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S06A03.- Actividad Integradora: Resolución de Un Caso
Analiza el Caso 2: “Sin Orden de Cateo” y señala:
1. Con qué instrumento puede resolverse:
• Jurisdiccional (Juicio de Amparo, Acción de Inconstitucionalidad, Controversia Constitucional, etc.), o;
• No jurisdiccional (Queja ante las comisiones Estatal o Nacional de derechos humanos).
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Resolución del caso.
El caso en comento puede resolverse por la vía jurisdiccional, a través del Juicio de Amparo en contra de la Policia Municipal de Los Cabos por
el allanamiento ilegal del domicilio de PABLO SÁNCHEZ CHAN, argumentando la existencia de armas en el mismo y al no presentar la orden de
cateo del domicilio en cuestion emitida por un juez y el uso indebido de la fuerza al colocarlo frente a la pared amedrentandolo con amenazas de
regresar al no encontrar las citadas armas.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
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Acerca de la posesión de Armas
Artículo 10. - Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legítima
defensa, con excepción de las prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejército, Armada, Fuerza Aérea y
Guardia Nacional. La ley federal determinará los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podrá autorizar a los habitantes la portación de
armas.
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Así mismo puede ser resuelto por vía no jurisdiccional con una recomendación ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Artículo 103. - Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite I. Por normas generales, actos u omisiones de la
autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución, así como por los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
Artículo 32.- La formulación de quejas y denuncias, así como las resoluciones y Recomendaciones que emita la Comisión Nacional, no afectarán
el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes, no suspenderán ni
interrumpirán sus plazos preclusivos, de prescripción o caducidad. Esta circunstancia deberá señalarse a los interesados en el acuerdo de
admisión de la instancia.
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Conclusiones
Los instrumentos jurisdiccionales resultan fascinantes por la cantidad de vertientes que pueden tomar los casos diversos, el involucramiento de
leyes secundarias y códigos particulares son algo que añade complejidad desde mi particular punto de vista, a través de la garantias
constitucionales hemos aprendido a determinar los elementos que las componen, entendiendo la diferencia entre Sujeto Activo y Pasivo así como
del objeto y la fundamentación constitucional para cada asunto.
En el caso de los instrumentos no jurisdiccionales, el uso de las recomendaciones y su argumentación son algo no menos importante, más aun
cuando este tipo de violaciones son tan comúnes en la vida moderna de México.
Por: Ulysses Pérez
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Referencias:
- Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (1995). Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos. México: DOF
Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_270818.pdf
- Ley de la Comisión Nacional de lo Derechos Humanos
Recuperado http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/normatividad/Ley_CNDH.pdf
- Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2018).
Página Oficial Sitio web: https://www.scjn.gob.mx/
- Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAmp_150618.pdf
- Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
Recuperado de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/149_190118.pdf
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