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CURSO

SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO


CURSO

TRABALHO PRONTO WPP 27 99750-6033

PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR


Cidade/UF
2020
TEMOS ESSE E OUTROS PORTIFOLIOS PRONTOS
ALÉM DE PRODUZIR TODOS OS TIPOS DE
TRABALHOS

PAGUE APÓS CONFERIR


GARANTIA DE NOTA
DESCONTO POR INDICAÇÃO
PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI

PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINARTecnologia em Gestão Pública
INDIVIDUAL – PTI

CURSO: Tecnologia em Gestão Pública


PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI

Tecnologia em Gestão Pública


Tecnologia em Gestão Pública Semestre: 2º/3º
Curso:
 Finanças Públicas
Disciplinas:
 Gestão de Custos no Setor Público
 Contabilidade Pública
 Auditoria e Controle no Setor Público
 Administração Pública

 Prof. Regis Garcia


Professores
 Prof. Edmarcos Carraro
 Prof. Vânia de Almeida Silva Machado
 Prof. Valdeci Araujo
 Prof. Valdeci Araujo
 Compreender o papel da gestão financeira na administração
Competências:
pública como forma de garantir a eficácia da captação e
aplicação dos recursos públicos.
 Compreender a estrutura de gastos e custos relacionados à
área pública a fim de facilitar o controle e a gestão destes
na realização orçamentária.
 Compreender a estrutura do orçamento, da realização
orçamentária, dos registros contábeis e do levantamento
das demonstrações financeiras de acordo com a legislação
contábil voltada para a contabilidade pública.
 Conhecer as principais técnicas e procedimentos de
auditoria aplicáveis na área pública a fim de garantir que as
informações divulgadas pela contabilidade e pela
administração pública sejam confiáveis e reflitam
adequadamente a situação patrimonial e financeira das
entidades governamentais.
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 Conhecer os principais aspectos relacionados com a gestão
pública, principalmente em relação às responsabilidades dos
gestores públicos, estruturas administrativas, e forças de
trabalho voltadas para as funções públicas.
Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá
Habilidades:
desenvolvido as seguintes competências e habilidades:

 Fornecer sólida formação humanística e visão global


que habilite o acadêmico a compreender os meios
social, político, cultural e econômico.

 Promover formação teórico-prática possibilitando a vivência


concreta nas organizações, estimulando uma postura
investigativa e de análise crítico-reflexiva.

 Formar profissionais com visão integral, capacidade de


adaptação e flexibilidade, que atuem de forma
interdisciplinar.

 Capacitar para que os indivíduos possam tomar


decisões complexas com ética e responsabilidade.

 Permitir que os indivíduos consigam ampliar sua visão


de forma competitiva, promovendo melhorias nas
organizações.
A produção textual é um procedimento metodológico de ensino
Objetivos da
aprendizagem que tem por objetivos:
Aprendizagem:
• Favorecer a aprendizagem.

• Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo


aprendizado eficiente e eficaz.
• Promover o estudo dirigido a distância.

• Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o


auto aprendizado.
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• Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem.

• Auxiliar no desenvolvimento das competências


requeridas pelo Catálogo Nacional de Cursos Superiores
em Tecnologia do Ministério da Educação.

• Promover a aplicação da teoria e conceitos para a


solução de problemas práticos relativos à profissão.

• Direcionar o estudante para a busca do raciocínio


crítico e a emancipação intelectual.

Prezado Aluno,

Seja bem-vindo!

A proposta de Produção Textual Interdisciplinar Individual (PTI) terá como temática a


discussão sobre a implantação de processos de gestão e controle na área pública.

Algo que até pouco tempo poderia ser atribuído mais especificamente para as empresas
da área privada, atualmente tem tido bastante relevância na área pública devido a várias
iniciativas populares e aprovações de legislações no sentido de aprimoramento da fiscalização e
da transparência na gestão pública.

Destaca-se nesse sentido a aprovação a aproximadamente duas décadas da Lei de


Responsabilidade Fiscal e a aproximadamente uma década da Lei de Acesso à Informação.

Escolhemos essa temática para possibilitar a aprendizagem interdisciplinar dos conteúdos


desenvolvidos nas disciplinas desse semestre e a vivência da prática organizacional.

Na atividade de produção textual, você deverá seguir as instruções e questionamentos


relacionados a cada disciplina estudada no semestre, a fim de elucidar e resolver a situação-problema
(situação geradora de aprendizagem– SGA) proposta.

Para tanto, apresentamos a seguir as orientações para realização da atividade.


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ORIENTAÇÕES DA PRODUÇÃO TEXTUAL

 A produção textual é um trabalho original e, portanto, não poderá haver trabalhos idênticos
ao de outros alunos.
 É importante a leitura dos materiais das disciplinas do semestre;

 Além da pesquisa nos materiais das disciplinas, lembrem-se de que a Biblioteca Digital tem
excelentes obras que tratam dos temas propostos. (A pesquisa é fundamental para o bom
desenvolvimento do trabalho);

 A Produção Textual deverá ser desenvolvida inteiramente dentro das Normas da ABNT (Capa,
Folha de rosto, Sumário, Desenvolvimento, Conclusão, Referências etc).

1. Leitura e interpretação da SGA

Você deverá ler atentamente a SGA descrita abaixo. A SGA é uma situação-problema
hipotética criada pelos professores, com base na vivência real do profissional no ambiente da
administração pública. Você deve utilizar os conhecimentos teóricos adquiridos a partir das disciplinas
ofertadas no semestre para interpretar a SGA. Você deverá destacar os aspectos mais importantes
para, posteriormente, produzir o texto (resposta).

Contextualização

Como o portal pode ajudar o controle social?

De acordo com a Controladoria Geral da União, o Portal da Transparência foi instituído pelo
Governo Federal em 2004 e é uma ferramenta desenvolvida para permitir que a sociedade
acompanhe o uso dos recursos públicos e tenha uma participação ativa na discussão das políticas
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públicas e no uso do dinheiro. É possível acompanhar uma série de informações pelo Portal, como por
exemplo, se os serviços que receberam repasses de recursos estão sendo prestados ou se os bens
foram adquiridos; verificar o quanto o município investe em políticas públicas como educação, saúde,
segurança pública entre outras; acompanhar os contratos e licitações. Além disso, é possível
identificar acúmulos de cargos, recebimento de benefícios indevidos por vereadores e identificar
abusos em viagens, entre outros.

Fonte: CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Como o portal pode ajudar o controle social? Disponível
em: http://www.portaltransparencia.gov.br/controle-social/o-portal-como-ferramenta. Acesso em:
30 Jan 2020.

Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público (NBASP)

As Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público, emitidas pelo Instituto Rui Barbosa - IRB, do qual
são membros o TCU e os demais tribunais de contas brasileiros, têm como objetivo promover uma
auditoria independente e eficaz e apoiar os tribunais de contas no desempenho de suas atribuições
constitucionais e legais, em benefício da sociedade.

A utilização de padrões de auditoria reconhecidos internacionalmente fortalece institucionalmente os


Tribunais de Contas e constitui importante instrumento de melhoria do controle e da gestão pública
brasileira.

O marco referencial de Normas Profissionais da INTOSAI possui quatro níveis. No Brasil, optou-se por
apenas três níveis, condensando os níveis 1 e 2 daquelas normas em apenas um (NBASP – nível 1). Por
conseguinte, as NBASP – nível 2 correspondem ao nível 3 das ISSAI.

NBASP_1.jpgAs NBASP foram elaboradas seguindo um devido processo, que abrangeu a elaboração
de propostas de minutas pelo Subcomitê de Normas de Auditoria do IRB, constituído por servidores
do TCU e de outros tribunais de contas, assim como consulta pública a todos os tribunais de contas
brasileiros e aprovação pela Assembleia do IRB.
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Agora que vocês já conhecem a função do Portal da Transparência no contexto da
administração pública, acompanhe a seguir a situação geradora de aprendizagem (SGA).

Fonte: https://portal.tcu.gov.br/fiscalizacao-e-controle/auditoria/normas-brasileiras-de-
auditoria-do-setor-publico-nbasp/. Acesso em: 28 Jan 2020.

Situação Geradora de Aprendizagem (SGA)

Você pode ver nos textos acima que a questão da transparência na área pública, bem como
a de controle e de gestão (AUDITORIA), devem fazer parte do conjunto de medidas contidas nas
políticas de qualquer governo, seja ele do âmbito Municipal, Estadual ou Federal.

As ações dos agentes públicos devem estar sempre submetidas à vigilância social.

Se por um lado a transparência deve ser um objetivo, a eficácia na gestão pública tem sido
tema de muitos debates nos últimos anos. Afinal, o ideal é que a sociedade possa ter acesso a uma
informação de qualidade e, além disso, que evidencie de forma clara como os recursos arrecadados
pelo tesouro foram aplicados nas mais diversas áreas de seu interesse.

Justamente este é o ponto no qual sua contribuição será fundamental nesta produção textual,
afinal você está se preparando para a gestão pública, mas antes de tudo você é um cidadão que
contribui com seus impostos para que toda a sociedade possa usufruir das condições mínimas de
bem estar, de saúde, de educação, de locomoção, de segurança etc.

Pensando sob estas duas perspectivas, a seguir são apresentados alguns desafios para que
você possa contribuir com a eficácia na gestão e na transparência na área pública.

3. Agora é com você.

Leia as solicitações e desenvolva as atividades solicitadas a seguir.

ATIVIDADE 1

As finanças representam uma das áreas mais estratégicas de qualquer organização. Isto não
é novidade para ninguém, concorda? Mas na área pública, também seria?
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Atividade prática

Nesta atividade nossa proposta em colocá-lo em contato com a estrutura de finanças de algum
órgão público que esteja próximo de você. Pode ser pode meio digital, combinado?

Então, qual é seu desafio?

O primeiro desafio é você apontar por meio de uma pesquisa no portal da prefeitura do seu
município qual unidade administrativa é a responsável pela gestão dos tributos (arrecadação). Você
deve descrever de acordo com o que está no portal, qual é a denominação dada pelo município e
quais as funções desta unidade.

Como nosso assunto passa pela transparência, num segundo momento, você deverá verificar
se há no portal da mesma prefeitura a opção relacionada ao acesso à informação, provavelmente
estará com os dizeres “portal da transparência” ou “acesso à informação” ou “transparência”, enfim,
faça o seu papel de cidadão e depois descreva se encontrou e se foi fácil encontrar e quais
informações estavam disponíveis caso você quisesse acessar.

Por último, depois de visitar o portal e visualizar o que foi solicitado, responda:

Qual a importância para a área pública em manter a vigilância e uma boa gestão relacionada
à área financeira?

Bibliografia recomendada

MARQUES, Euvaldo Finanças públicas / Euvaldo Marques. – São Paulo : Saraiva, 2015.

ROSEN, Harvey S. Finanças públicas [recurso eletrônico] / Harvey S.Rosen, Ted Gayer ; tradução:
Rodrigo Dubal ; revisão técnica: Stefano Florissi. – 10. ed. – Porto Alegre : AMGH, 2015.

ATIVIDADE 2

Agora que já discutimos sobre finanças, que tal falarmos um pouco sobre custos?
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Atividade teórica

Embora seja mais comum tratarmos como “custos” todos os dispêndios que ocorrem na
administração pública, ao analisarmos a legislação que versa sobre este tema, é possível constatar
que essa tratativa se mostra bastante equivocada. De acordo com o Código Tributário Nacional (CTN),
o correto é que sejam mensurados, registrados e analisados os gastos que ocorrem desta
administração. Esses gastos recebem diversas terminologias a seguir: despesas, custos, investimentos,
perdas e desperdícios. Neste contexto, considerando o cenário da administração pública, responda
aos questionamentos a seguir:

a) Descreva cada uma das terminologias contábeis aplicada aos gastos públicos.

b) Qual a importância para um gestor público de se conhecer claramente cada uma destas
terminologias e quais os resultados negativos em casos onde o gestor negligencie a classificação dos
gastos de forma correta?

Bibliografia Recomendada:  

PROENÇA, Fábio Rogério. Gestão de custos – Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014.

MEGLIORINI, Evandir. Custos: análise e gestão. 3 ed. São Paulo: Pearson, 2014.

MARTINS, Eliseu. Contabilidade de custos. São Paulo: Atlas, 2016.

ATIVIDADE 3

Se há informações para serem divulgadas, principalmente no tocante às questões


financeiras, patrimoniais e de execução orçamentária, certamente devemos isto à contabilidade.

Atividade pratica

Uma das informações que a contabilidade gera diz respeito à prestação de contas públicas.

O balanço das prefeituras, por exemplo, são levantados pela contabilidade pública.
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Como exemplo, veja o link do portal da prefeitura de São Paulo:
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/fazenda/contaspublicas/index.php?p=3212.
Acesso em: 30 Jan 2020. Nele estão disponíveis os balanços ano a ano da prefeitura.

Pois bem, como temos o link da prefeitura de São Paulo, então fica evidente que o balanço é
algo também público, afinal ele traz informações relacionadas aos movimentos orçamentários bem
como à situação patrimonial do município. São informações públicas.

Seu desafio é pesquisar o último balanço do seu município, seja no portal ou indo
presencialmente até a prefeitura, e tirar uma cópia (afinal é uma informação pública) apenas do
“BALANÇO ORÇAMENTÁRIO”. Você não precisa anexar esta cópia no seu trabalho, apenas deverá
anotar quais são os saldos apresentados pelo balanço em cada totalização.

Faça isso em uma planilha, não passará de meia página, e esta sim deverá ser anexada ao
trabalho como parte da atividade 3, combinado?

Depois disto feito, você responderá à seguinte questão:

Quais as demonstrações que são levantadas pela contabilidade pública? Quais as principais
informações que cada uma delas evidencia?

Referências recomendadas

KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: teoria e prática / Heilio Kohama. 15. ed. – São Paulo: Atlas,
2016.

PISCITELLI, Roberto Bocaccio; TIMBÓ, Maria Zulene Farias. Contabilidade Pública: uma abordagem da
administração financeira pública. 13º ed. São Paulo: Gen-Atlas, 2014.

ATIVIDADE 4

Vamos falar um pouco sobre conferência, checagem, auditoria?


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Você já refletiu sobre a importância do Tribunal de Contas para a área pública e para toda a
sociedade? Já pensou como seria o controle dos gastos públicos sem, por exemplo, o TCU?

Atividade teórica

Nesta etapa você deverá elaborar um resumo crítico - mas veja – espera-se de fato um
“resumo crítico” sobre os temas sugeridos a seguir.

Lembre-se de que para cada tema há uma questão norteadora. A ideia não é responder a
questão, mas discorrer com suas palavras sobre ela.

A primeira questão provocativa é: no que o tribunal de contas pode contribuir para que as
finanças públicas possam ser mais eficazes? Afinal, eles podem?

Como sugestão para você refletir sobre este tema, acesse o portal do tribunal de contas. Link:
https://portal.tcu.gov.br/desenvolvimento-nacional/financas-publicas.htm. Acesso em: 29 Jan 2020.
Este texto lhe ajudará a pensar sobre o tema.

Atividade prática

Na parte prática, você deverá buscar na internet a página do tribunal de contas do seu estado.
Deverá acessar a página do tribunal e relatar como foi a última prestação de contas feita pelo governo
do seu estado. Resuma quando foi feita a prestação de contas, qual foi o parecer do tribunal de
contas e quais foram os problemas, caso hajam, que foram encontrados.

Referências sugeridas

MATTOS, João Guterres de et. al. Auditoria pública [recurso eletrônico] / João Guterres de Ma`os [et
al.] ; [revisão técnica: Luciana Bernadete de Oliveira]. – Porto Alegre : SAGAH, 2017.

PETER, Maria da Glória Arrais. Manual de auditoria governamental / Maria da Glória Arrais Peter,
Marcus Vinícius Veras Machado. – 2. ed. – São Paulo: Atlas, 2014.

ATIVIDADE 5
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Organograma, fluxograma, organização, estrutura. Você já ouviu falar? Na área pública isto é
fundamental, sabia?
Atividade prática

A administração pública é responsável por fazer a “máquina andar”. Sem ela não são feitas as
atividades necessárias para que o poder público cumpra com suas obrigações.

Assim como na área privada, a eficiência e a eficácia são palavras de ordem na administração pública,
portanto manter uma estrutura funcional é fundamental.
Seu desafio agora é delinear como está estruturada a administração pública federal no Brasil.

Para facilitar a visualização e compreensão, você deverá elaborar um organograma no qual estejam
descritos os poderes e principais órgãos de governo.

Mas atenção, não basta apenas nominá-los, diga ao menos qual é a responsabilidade principal de
cada um, já basta. Combinado?

As informações para você montar o seu organograma podem ser obtidas diretamente no portal do
próprio governo: https://www.gov.br/pt-br/orgaos-do-governo. Acesso em: 30 Jan 2020.
Mas esta é só uma dica, o restante é com você. Bom trabalho.

4. Estrutura da PTI

O trabalho deve ser realizado de acordo com as normas da ABNT (Capa, Folha de rosto,
Sumário, etc.) e na capa do trabalho deverá conter o seu nome.

Para isso, acesse a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique em
“Padronização” e escolha a opção “Modelo para elaboração de Trabalho Acadêmico” e apresentar a
seguinte estrutura:

4.1 Introdução

Na introdução você deverá:

- Apresentar o objetivo para esse estudo;

- Descrever a importância do Portal da Transparência no universo da administração pública.


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- Apresentar brevemente a cidade que terá o Portal da Transparência analisado incluindo:
nome cidade e estado, número de habitantes, principal atividade econômica, importância da
cidade para a região.

No item desenvolvimento o grupo deverá discutir os aspectos propostos pelos professores,


portanto fiquem atentos ao que foi solicitado no item 3, neste item estão todas as orientações
necessárias para a solução da PTG.

Caso após a leitura permaneçam com dúvidas, entrem em contato com seu tutor
especificando qual parte não ficou clara que novos esclarecimentos lhe serão enviados.

4.3 Considerações Finais

Nas considerações finais, o grupo deverá apresentar uma reflexão que sintetize o que se pode
concluir de cada uma das atividades propostas na PTG.

4.4 Referências Bibliográficas

Aqui você deverá relacionar todos os materiais consultados e referenciados na PTI, conforme
recomendado pelos professores das disciplinas.

Orientações para Formatação do Trabalho

Essa produção textual deve contemplar todos os tópicos solicitados no item 4, Estrutura da PTI,
contendo no mínimo 8 páginas e máximo 15 páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Conclusão,
excluindo os elementos pré e pós textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências, anexos e outros).

Somente serão aceitos trabalhos feitos no editor de texto WORD.

Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá buscar orientações com seu tutor
a distância (tutor eletrônico), preferencialmente através da sala do tutor.

Fique atento ao prazo de inserção da PTI no sistema.

Um ótimo trabalho!

Equipe de Professores do 2º e 3º Semestre.