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MINISTÉRIO DA ECONOMIA - MECON

CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDÊCIA SOCIAL - CRPS

05ª Junta de Recursos


Data/Hora: 11/02/2020 09:45:48

Número do Processo: 44233.920404/2019-71


Tipo do Processo: Recurso Ordinário
APS Responsável: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL TAUBATÉ
Objeto do Processo: Espécie/NB: 42/190.078.386-7
Espécie: Aposentadoria por tempo de contribuição
Recorrente: RODRIGO MARCONDES BRAGA
LUIZ FERNANDO MOREIRA
Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
Assunto: INDEFERIMENTO
Relator: FRANCILEI FRANCISCO FERREIRA

Inclusão em Pauta
Incluído em pauta em 24/01/2020 04:48:27 para sessão 0060/2020.

Relatório
 
Recurso Ordinário interposto a este Conselho de Recursos da Previdência Social pelo Sr. LUIZ FERNANDO
MOREIRA contra decisão do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS que negou provimento ao seu
pedido de Aposentadoria por Tempo de Contribuição requerida aos 53 anos de idade na data de entrada
do requerimento-DER (03/10/2018), págs. 70 do processo baixado na opção Obter Processo Completo do
E-recursos.
 
O pedido foi indeferido pelo INSS sob o argumento de falta de tempo de contribuição, atividades descritas
no formulário de informações para atividades especiais não foram enquadradas pela Perícia Médica, pág.
68.
 
Pretendendo a conversão de tempo especial em comum, o interessado apresentou os formulários abaixo:
 
a) Perfil Profissiográfico Previdenciário, empresa Daruma Telecomunicações e Informática S/A, período de
31/01/1984 a 31/12/1985 como auxiliar de almoxarife e almoxarife junior, exposto a ruídos de 94 dB(A) e
de 01/01/1986 a 06/02/1986 como almoxarife pleno, exposto a ruídos de 64 dB(A), pág. 31/32;
 
b) Perfil Profissiográfico Previdenciário, empresa Volkswagen do Brasil, período de 05/09/1994 a
25/09/2018, prático, ponteador e a partir de 2003 como bombeiro e atividades relacionadas exposto aos
seguintes agentes (pág. 33/36):
 
b1 – 05/09/1994 a 31/12/2002 – ruídos de 88 dB(A);
 

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b2 – 01/01/2003 a 25/09/2018 – ruídos de até 82 dB(A);
 
A Seção de Saúde do Trabalhador não enquadrou os períodos com os seguintes argumentos (pág. 60):
 
Referente ao item a: “1) esta empresa já foi vistoriada pelo INSS e ficou evidenciado que a empresa não
declara no formulário os valores reais dos agentes nocivos e que utiliza valores de ruído de outras
atividades que não a do segurado. Verificou também que algumas medições foram realizadas
pontualmente junto a fontes e não seguindo a norma. Requerido que a empresa enviasse os Laudos
Técnicos por 3 vezes, não foi atendida a requisição, descumprindo a Lei.”
 
Referente ao item b: “2) A descrição de atividades é de estoque de material, sem operação de fontes de
ruído. A empresas declara no campo 13.7 que neste setor não há exposição a agentes e no campo 15.6
que havia proteção coletiva eficaz. Para o Ruído obrigatório utilizar a Técnica da NR15 na época que
exige a medição seriada de todo tempo e deslocamento do empregado, com medições junto a zona
auditiva e não junto a máquinas.”
 
Sem a conversão do período foram apurados 33 anos, 06 meses e 10 dias de tempo de contribuição, pág.
63.
 
Inconformado com a denegatória da Autarquia, o requerente vem a este Conselho, por meio de seu
procurador, apresentar seu recurso alegando que faz jus ao enquadramento como especial do período de
31/01/1984 a 31/12/1985 exposto a 94 dB(A) e de 05/09/1994 a 05/03/1997 exposto a ruídos de 88
dB(A), informando juntada de LTCAT e se necessária, seja reafirmada a data de entrada do requerimento
- DER, pág. 72/84.
 
O INSS apresenta suas contrarrazões solicitando manutenção da decisão, pág.
 
É o relatório.

Voto
EMENTA:

 
 
RECURSO ORDINÁRIO. Aposentadoria por Tempo de Contribuição. Aplicação da Súmula
29 da AGU e Resolução 74/2018 deste CRPS. Conversão parcial dos períodos exercidos
em condições especiais. Falta de tempo na forma dos artigos 56 e 188 do Decreto nº
3.048, de 06/05/1999. Possibilidade de reafirmação da data de entrada do
requerimento - DER.
 

Recurso conhecido por ser tempestivo.


 
O interessado requereu aposentadoria por tempo de contribuição na forma dos artigos 56 e 188 do
Decreto nº 3.048, de 06/05/1999.[i]
 
Pretendendo a conversão de tempo especial em comum, o interessado apresentou os formulários abaixo,
que passamos a analisar:
 
a) Perfil Profissiográfico Previdenciário, empresa Daruma Telecomunicações e Informática S/A, período de
31/01/1984 a 31/12/1985 como auxiliar de almoxarife e almoxarife junior, exposto a ruídos de 94 dB(A) e
de 01/01/1986 a 06/02/1986 como almoxarife pleno, exposto a ruídos de 64 dB(A). Não cabe
enquadramento conforme bem exposto pela perícia médica, tendo sido realizada avaliação no local e
técnica de apuração divergente da válida para o período.
 
b) Perfil Profissiográfico Previdenciário, empresa Volkswagen do Brasil, período de 05/09/1994 a
25/09/2018, prático, ponteador e a partir de 2003 como bombeiro e atividades relacionadas exposto aos
seguintes agentes:
 
b1 – 05/09/1994 a 31/12/2002 – ruídos de 88 dB(A). Cabe enquadramento de 05/09/1994 a 05/03/1997 no
código 1.1.6 do Decreto nº 53.831/1964. Não cabe enquadramento a partir de 06/03/1997 por

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exposição a ruídos abaixo de 90 dB(A).
 
b2 – 01/01/2003 a 25/09/2018 – ruídos de até 82 dB(A). Não cabe enquadramento por exposição a ruídos
abaixo de 85 dB(A).
 
O parecer do GBENIN não deve prosperar no todo, já que em parte do período constante do item “b1”, o
requerente estava exposto a ruídos superiores aos limites estabelecidos.
 
A Súmula nº 29 da Advocacia Geral da União dispõe sobre níveis de exposição a ruídos.[ii]
 
O segurado apresentou cópia do LTCAT apontando avaliação de exposição a agentes para as funções
exercidas, assim o documento apresentado não obsta o reconhecimento de tempo de trabalho sob
condições especiais, pois como as condições do ambiente de trabalho tendem a aprimorar-se com a
evolução tecnológica, supõe-se que em tempos pretéritos a situação era pior ou quando menos igual à
constatada na data da elaboração.
 
Vejamos ainda o disposto na Resolução nº 74/2018 deste Conselho de Recursos da Previdência Social:
 
“APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDENCIA.
PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE DO PEDIDO ALCANÇADOS NA FORMA DO ART. 63 DO MESMO
REGIMENTO. ATIVIDADE NOCIVA. AGENTE RUÍDO. EXIGÊNCIA DE REQUISITOS. RECURSO CONHECIDO E
PARCILAMENTE PROVIDO. 1. Não há constatação de divergência sobre tese jurídica em matéria de direito
sobre a definição da metodologia para a aferição do agente nocivo ruído, não tendo acatado o pedido de
uniformização requerido pelo segurado. 2. A extemporaneidade do laudo técnico é matéria de direito
sedimentada neste Conselho de Recursos conforme resoluções e ato administrativo autárquico, sendo
acolhida a uniformização de jurisprudência. 3. Pedido de Uniformização de Jurisprudência parcialmente
provido. (Processo 44232.118589/2014-57, NB 166.886.077-2, Relatora: Tarsila Otaviano da Costa,
Conselho Pleno, julgado em 28/11/2018) (Resolução nº 74/2018)”
 
Assim, com a manutenção da conversão do período por exposição a ruídos superiores ao limite de
tolerância, o requerente não implementa o tempo mínimo necessário para obtenção da aposentadoria
por tempo de contribuição, cabendo reafirmação da data de entrada do requerimento - DER conforme
requerida.
 
Dessa forma, a decisão da Autarquia deve ser reformada em parte.
 
CONCLUSÃO – Pelo exposto, VOTO, no sentido de, preliminarmente, CONHECER DO RECURSO DO
INTERESSADO, para, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL.
 
[i]
Art. 56. A aposentadoria por tempo de contribuição será devida ao segurado após trinta e cinco anos de
contribuição, se homem, ou trinta anos, se mulher, observado o disposto no art. 199-A. Alterado pelo
Decreto nº 6.042 - de 12/2/2007 - DOU DE 12/2/2007
 
Art.188. O segurado filiado ao Regime Geral de Previdência Social até 16 de dezembro de 1998, cumprida
a carência exigida, terá direito a aposentadoria, com valores proporcionais ao tempo de contribuição,
quando, cumulativamente: (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 9/06/2003)
 
I - contar cinqüenta e três anos ou mais de idade, se homem, e quarenta e oito anos ou mais de idade, se
mulher; e
II - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de:
a) trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de
9/06/2003)
b) um período adicional de contribuição equivalente a, no mínimo, quarenta por cento do tempo que, em
16 de dezembro de 1998, faltava para atingir o limite de tempo constante da alínea a. (Redação dada
pelo Decreto nº 4.729, de 9/06/2003)
 
[ii]
Atendidas as demais condições legais, considera-se especial, no âmbito do RGPS, a atividade exercida
com exposição a ruído superior a 80 decibéis até 05/03/97, superior a 90 decibéis desta data até
18/11/2003, e superior a 85 decibéis a partir de então.

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FRANCILEI FRANCISCO FERREIRA
Relator(a)

Declaração de Voto

Conselheiro(a) concorda com o voto do(a) Relator(a).

IONARIA DA SILVA FERNANDES


Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores

Declaração de Voto

Conselheiro(a) concorda com o voto do(a) Relator(a).

ANDREA TOGO MAZZEI


Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo

Declaração de Voto

Presidente concorda com o voto do(a) Relator(a).

ANA MARIA BARBOSA


Presidente

Decisório
Nº Acordão: 05ª JR/0865/2020

Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada em 11/02/2020, ACORDAM os membros


da 05ª Junta de Recursos, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, POR
UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação.

Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros ANDREA TOGO MAZZEI e IONARIA DA


SILVA FERNANDES.

FRANCILEI FRANCISCO FERREIRA ANA MARIA BARBOSA


Relator(a) Presidente

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