MD Vulnerabilidad

Universidad Nacional Federico Villarreal
Facultad de Ingeniería Geográfica, Ambiental y Ecoturismo - Escuela de Ingeniería Geográfica
MANEJO DE DESASTRES NATURALES
Tema : Determinación y Clasificación de

Vulnerabilidades para GdR
Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Vulnerabilidad
El segundo elemento que explica el nivel de riesgo es la vulnerabilidad, la cual

se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidades, sociedad), estructuras físicas o actividad económicas de
anticiparse, resistir, y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la
ocurrencia de un peligro o amenaza.
La vulnerabilidad es, entre otros el resultado de procesos de inapropiada

ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelos,
agua biodiversidad, entre otros) .
Fuente. MEF

Fuente. MEF

Vulnerabilidad
-Situación de incapacidad de una unidad
social para anticiparse, resistir y
recuperarse de los efectos adversos de una
amenaza o peligro
- Principales factores son:
- Exposición a la amenaza o peligro

- Susceptibilidad o fragilidad a sufrir
daños por una amenaza o peligro
- Grado de resiliencia (asimilación o
recuperación)

¿ Como se genera la vulnerabilidad ?

Ocupación de espacio en zonas propensas a peligros
Crecimiento acelerado y desordenado; ausencia de

instrumentos de planificación del espacio y uso de recursos
naturales.
Normatividad, ausencia o no aplicación.
Adopción de decisiones sin conocimiento de los peligros y sus
efectos potenciales (percepción del riesgo de autoridades,
profesionales y población).
Dificultades de acceso a tierras seguras.


Formas constructivas inadecuadas
Normas constructivas: Ausencia, desconocimiento o incumplimiento.

Bajos niveles de ingresos de la población.
Uso de tecnologías inadecuadas al medio.
No adopción de medidas de reducción de vulnerabilidades cuando hay
exposición.
Percepción del riesgo de la población, profesionales y autoridades.


Desarrollo inadecuado de la base productiva
Escasa diversificación de actividades productivas

Actividades productivas altamente dependientes del clima
Reducida investigación sobre resistencia y adaptación de especies a
variabilidad y cambio climático, así como para el aprovechamiento de las
condiciones favorables
Uso Inadecuado de los recursos naturales

Escaso desarrollo de prácticas de aseguramiento
Escaso desarrollo de redes de protección social y organización de la población

Factores que determinan la vulnerabilidad

a) Exposición .- Relacionada con decisiones y practicas que ubican a
una unidad social (personas, familias, comunidades sociedad),
estructura física o actividad económica en las zonas de influencia
de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a
dicha unidad social al impacto negativo del peligro.
Torre de alta tensión ubicada

cerca a una quebrada y centros
poblados

Ejemplos de Exposición.
Instalación de cultivos, viviendas e infraestructura educativa o de

salud en las orillas de los ríos o en aéreas propensas a inundación.
Construcción de centros de salud, postas medicas o centros

educativos en zonas de laderas o en cauces secos de ríos, todo lo
cual pone en riesgo a dicha infraestructura, pero fundamentalmente
a la población que recibe los servicios de dicha infraestructura.


b) Fragilidad .- se refiere al nivel o grado de resistencia y/o
protección frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones
de desventajas o debilidad relativa de una unidad social. En la
practica, se refiere a las formas constructivas, calidad de
materiales, tecnologías utilizada, entre otros.
Vivienda destruida en terremoto

de Lamas (setiembre 2005).

Ejemplos de Fragilidad .
Las viviendas de abobe ubicadas en zonas bajas y planas son

sensibles a la erosión y humedad que se genera por las lluvias
intensas y las inundaciones.
Los puentes, carreteras e infraestructura de mayor y menor tamaño

en el sur del Perú si no se aplican normas de construcción sismo
resistentes, debido a que en esa zona del país enfrentan peligros de
geodinámica interna - sísmicos


c) Resiliencia.- esta asociada al nivel o grado de asimilación y/o
recuperación que pueda tener la unidad social (personas, familias,
comunidades sociedad), estructura física o actividad económica,
después de la ocurrencia de un peligro – amenaza.
Captación del sistema de riego en

Piedra del Toro - Piura, que incorpora
el concepto de resiliencia (flexible para
épocas de escasez y abundancia de
agua).

Ejemplos de Resiliencia.
Bajo grado de organización de la sociedad e inexistencia de redes

sociales, lo que impide el desarrollo e implementación de
estrategias de ayuda mutua para reconstrucción de viviendas o
provisión de servicios básicos.
Inadecuada diversificación de la base productiva en actividades

agrícolas, comerciales, servicios, entre otros, lo cual impide que la
población tenga opciones de empleo de ingresos que le permitan
recuperarse del desastre.

Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad

La vulnerabilidad global está interpretada por diferentes vulnerabilidades
(Wilches-Chaux, 1989), se pueden clasificar de la siguiente manera:
Vulnerabilidad Natural.
Vulnerabilidad Física.
Vulnerabilidad Social.
Vulnerabilidad Política – Administrativa
Vulnerabilidad Económica
Vulnerabilidad Ecología - Ambiental


Es la vulnerabilidad intrínseca a la que está expuesto todo ser vivo,

determinada por los límites ambientales dentro de los cuales es posible
la vida y por las exigencias internas de su propio organismo.


Está referido directamente a la ubicación de asentamientos humanos en
zonas de riesgo, y las deficiencias de sus infraestructuras para absorber
los efectos de dichos riesgos.
Este tipo de vulnerabilidad está referida directamente a la ubicación de

asentamientos humanos en zonas de riesgo, y las deficiencias de sus
infraestructuras para absorber los efectos de dichos riesgos. Ejemplo
Ocurre un desprendimiento las variables consideradas en este tipo de
vulnerabilidad fueron:
• Asentamientos humanos ubicados en laderas (V1)

• Asentamientos humanos en ribera de ríos (V2).
• Variable resistencia de las viviendas (V3).
• Infraestructura destinada a emergencia (V4).
• Accesibilidad a la comunidad (V5).

Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad;

cuanto mejor y mayor se desarrollen las interrelaciones dentro de una
comunidad, es decir sus miembros entre sí y a su vez con el conjunto
social, menor será la vulnerabilidad presente en la misma. La
diversificación y fortalecimiento de organizaciones de manera
cuantitativa y cualitativa encargadas de representar los intereses del
colectivo, pueden considerarse como un buen indicador de
vulnerabilidad social, así como mitigadores de la misma.

Constituye el valor recíproco del nivel de autonomía que posee una

comunidad para la toma de decisiones que le afectan, es decir mientras
mayor sea la autonomía, mayor será la vulnerabilidad política de la
comunidad
Viene representada por la presencia o ausencia de organizaciones o

comités encargados de velar por el adecuado manejo y coordinación de
las situaciones de emergencias presentes, como consecuencias de un
evento o desastre, esto se traduce en la capacidad de respuesta ante
tales situaciones de emergencia.


Viene dada directamente por los indicadores de desarrollo económico

presentes en una población, pudiéndose incluso afirmar que cuanto más
deprimido es un sector, mayor es la vulnerabilidad a la que se encuentra
ante los desastres, es importante acotar que el inicio de los desastres
viene dado directamente por la presencia de un evento natural, pero es
la vulnerabilidad humana, la degradación ambiental, el crecimiento
demográfico y la falta de preparación y educación ante los mismos, los
factores que dominan los procesos de desastres, llegándolos a convertir
en catastróficos.

La definen las condiciones ambientales y ecológicas presentes en una

zona, esto es, cuanto mayor sea la degradación ambiental y cuanto
menos sostenible sea el uso dado a los recursos naturales presentes,
mayor será la vulnerabilidad ecológica. Por ser la naturaleza un sistema
en constante actividad que desarrolla dentro de sí ciclos, es posible
afirmar que así como ingresa energía a ésta, así mismo expulsará la
misma cantidad con el fin de mantener el balance interno e incluso
externo.

Análisis de la Vulnerabilidad
El análisis de los factores de vulnerabilidad debe formar parte del
proceso de identificación y evaluación de un proyectos de inversión
publica (PIP), porque permite examinar las condiciones de exposición,
fragilidad y resiliencia existentes, para definir mecanismo y medidas que
permitan reducir el riesgo al que puede estar expuesto el proyecto.
Es decir, se debe realizar un análisis técnico, que permita definir: el tamo

del proyecto ¿Cuánto se producirá?, que debe estar en función de la
demanda objetivo; la localización del proyecto ¿Dónde se ubicara?, que
se debe definir considerando que no este exponiendo a potenciales
peligros; y la tecnologías a utilizar ¿Cómo se construirá o producirá?
para comprobar que se hayan adoptado medidas que permitan que el
proyecto pueda resistir ante la ocurrencia de un peligro.

Relaciones entre los factores de vulnerabilidad y los Proyectos

de Inversión Publica (PIP)
Exposición .- se determina a través del análisis de las alternativas de

localización o ubicación de los proyectos de infraestructura:
¿Se esta tomando en cuenta la existencia de peligros en las

alternativas de localización o ubicación del proyecto?
Escenario – Problema - Identificación de Peligros
Cuando se esta en proceso de reconstrucción de una infraestructura en

la ubicación inicial ¿Se evalúan los peligros a los que el proyecto estuvo
expuesto en su ubicación inicial y que se podrían ser las causas de la
necesidad de reconstrucción y/o que podrían afectarlo nuevamente?
Determinación de Peligros – Causas - Identificación de la

Vulnerabilidad - Exposición


Fragilidad.- en la practica, esta relacionada con la aplicación de normas y

Fragilidad.
reglamentos establecidos para la construcción de infraestructura, de tal
forma que sea resistente y este protegida ante peligros existentes:
¿Se están tomando en cuenta las normas de construcción, uso de

materiales, del suelo, de hidrología entre otros ?
¿Se evalúa el uso de materiales tomando en cuenta su aplicabilidad,

dadas las condiciones físicas (clima, suelo) de la zona y su resistencia ante
la presencia de peligros?

Vulnerabilidad - Fragilidad


Resiliencia.- se determina por la capacidad de adaptarse y/o recuperarse

Resiliencia.
que tiene una unidad social (persona, familias, comunidad) frente a los
impactos negativos de los peligros:
¿Existen mecanismos alternativos que brinden temporalmente el bien o

servicio cuya infraestructura ha sido afectada?
¿La población esta organizada para rehabilitar infraestructura básica

ha sido afectada?

Vulnerabilidad - Resiliencia

Practica 03: Análisis del cuadro Medios – Fines.

Determinación de la Vulnerabilidad
Aspectos Generales:
Nombre del Proyecto.

Proyecto.
Objetivo del Proyecto. (Practica 02)
Descripción del Escenario.
Escenario.
Cuadro de Medios
Medios – Fines. (Practica 02
02))
Cuadro de Vulnerabilidad del Escenario. (Practica 02)
Cuadro de Clasificación de Vulnerabilidad.

Cuadro de Medios – Fines.

Cuadro de Medios – Fines.

Cuadro de Vulnerabilidad del

Escenario.

Cuadro de Clasificación de
Vulnerabilidad.

Practica 04: Diagnostico del Escenario para Gestión

de Riesgos (GdR
(GdR))
Aspectos Generales:
Nombre del Proyecto.

Proyecto.
Objetivo del Proyecto. (Practica 03)
Diagnostico Social.
Diagnostico Físico.
Diagnostico Económico.
Diagnostico Ambiental.
Cuadro de actividades de mitigación (Practica 02 - 03)
Cronograma de actividades (Duración no menor aun año)

Cuadro de actividades de mitigación

Cronograma de actividades (Ms - PROJECT)

Id EDT Nombre de tarea Duración Comienzo Fin Nombres de los recursos
2010 2011 2012 2013 2014
T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1
1 1 DISMINUCION DE RIESGOS FRENTE A LOS 370 días lun 07/06/10 vie 04/11/11 jefe del proyecto
FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA
EN LA PROVINCIA DE AMBO –
DEPARTAMENTO DE HUANUCO
2 1.1 Inicio 370 días lun 07/06/10 vie 04/11/11
3 1.1.1 Mejoramiento y compactacion de suelos
210 días lun 07/06/10 vie 25/03/11
4 1.1.1.1 Reforestacion de laderas y 115 días lun 07/06/10 vie 12/11/10 ing agricola,ing.
cabeceras de cuenca Forestal,ing ambiental
5 1.1.1.1.1 Ubicar las zonas 15 días lun 07/06/10 vie 25/06/10 tecnico de SIG,tecnico tecnico de SIG,tecnico especializado en el procesamiento de imágenes satelitales,imágenes satelitales[4]
deforestadas a través de especializado en el
6 1.1.1.1.2 Determinacion del tipo de 30 días lun 28/06/10 vie 06/08/10 ing. Forestal,ing ing. Forestal,ing ambiental,estadistica de especies florestales nativas del lugar[1]
especies a usar en la ambiental,estadistica de
7 1.1.1.1.3 Programa: Reforesta-Ambo 20 días lun 28/06/10 ing. Forestal,estadistica
vie 23/07/10 ing. Forestal,estadistica de especies delugar[1]
florestales nativas del especies florestales nativas del lugar[1]
8 1.1.1.1.4 Monitoreo y seguimiento al 100 días lun 28/06/10 vie 12/11/10
desarrollo del programa
9 1.1.1.2 Mejoramiento del desarrollo 70 días lun 15/11/10 vie 18/02/11 ing.
de actividades productivas Agroindustrial,zootecnista
10 1.1.1.2.1 Ubicar las actividades productivas10 días lun 15/11/10 ing. Agroindustrial,ing. Forestal,ing agricola
vie 26/11/10 ing. Agroindustrial,ing. Forestal,ing agricola
11 1.1.1.2.2 Programa para mejoramiento 60 días lun 29/11/10 vie 18/02/11 zootecnista zootecnista
de pastoreo artesanal
12 1.1.1.3 Recuperacion de suelos degrados por
55 días
la agricultura
lun 15/11/10
migratoria
vie 28/01/11
13 1.1.1.3.1 Selección de areas degradadas 10 días lun 15/11/10 vie 26/11/10 ing ambiental,edafologo,geologo ing ambiental,edafologo,geologo
14 1.1.1.3.2 creacion de planes de 15 días lun 29/11/10 vie 17/12/10 zootecnista,ing. zootecnista,ing. Agroindustrial
manejo agro_ pecuario Agroindustrial
15 1.1.1.3.3 creacion de planes de 30 días lun 20/12/10 vie 28/01/11 ing. Forestal ing. Forestal
recuperacion de flora local
16 1.1.1.4 Ordenamiento territorial 40 días lun 31/01/11 vie 25/03/11
para el uso de suelos
17 1.1.1.4.1 uso de los SIG para 10 días lun 31/01/11 vie 11/02/11 tecnico de SIG,ing tecnico de SIG,ing geografos
clasificar los usos de suelos geografos
18 1.1.1.4.2 creacion de planes de 30 días lun 14/02/11 vie 25/03/11 ing agricola,ing ambiental ing agricola,ing ambiental
cambio de uso de suelos
19 1.1.2 Encauzamiento y 100 días lun 28/03/11 vie 12/08/11
almacenamiento de las aguas
20 1.1.2.1 Construccion de canales y cunetas45 días lun 28/03/11 vie 27/05/11 ing. Civil,ing. Sanitario,ing ambiental
21 1.1.2.1.1 estudio hidrologico 45 días lun 28/03/11 vie 27/05/11 ing agricola ing agricola
22 1.1.2.1.2 estudio meteorologico 45 días lun 28/03/11 vie 27/05/11 meteorologo meteorologo
23 1.1.2.1.3 estudio geomorfológico para cimentación
20 días lun 28/03/11 vie 22/04/11 geologo,edafologo geologo,edafologo
24 1.1.2.2 Construccion de embalses artificiales
80 días lun 25/04/11 vie 12/08/11
25 1.1.2.2.1 diseño de pequeñas represas 20 días lun 25/04/11 vie 20/05/11 dibujante,ing. Sanitario,ing. Civil dibujante,ing. Sanitario,ing. Civil
26 1.1.2.2.2 contruccion de represas de 60 días lun 23/05/11 vie 12/08/11 jefe de obras jefe de obras ,obreros,arena gruesa[1],cemento[1]
almacenamiento ,obreros,arena
27 1.1.3 Reubicación de zonas urbanas 60 días lun 15/08/11 vie 04/11/11
28 1.1.3.1 Planificacion y distribucion 60 días lun 15/08/11 vie 04/11/11
de zonas urbana y rural
29 1.1.3.1.1 utilizacion de SIG para la 15 días lun 15/08/11 vie 02/09/11 tecnico de SIG tecnico de SIG
ubicación de zonas
30 1.1.3.1.2 programa para la 30 días lun 15/08/11 vie 23/09/11 estadistica de habitantes estadistica de habitantes por centro poblado[1]
reubicacion de la poblacion por centro poblado[1]
31 1.1.3.1.3 programa de prestamos para 30 días lun 15/08/11 vie 23/09/11 economista,computadora[1] economista,computadora[1]
construccion de viviendas
32 1.1.3.1.4 asesoramiento tecnico para 25 días lun 26/09/11 vie 28/10/11
la construccion de viviendas
33 1.1.3.1.5 program de sensibilizacion y 30 días lun 26/09/11 vie 04/11/11 capacitadores,afiches[1],computadora[2] capacitadores,afiches[1],computadora[2]
concientizacion de la
34 1.2 Fin 0 días vie 04/11/11 vie 04/11/11 04/11

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Tema : Determinación y Clasificación de

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

El segundo elemento que explica el nivel de riesgo es la vulnerabilidad, la cual

La vulnerabilidad es, entre otros el resultado de procesos de inapropiada

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

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- Principales factores son:

- Exposición a la amenaza o peligro

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¿ Como se genera la vulnerabilidad ?

Crecimiento acelerado y desordenado; ausencia de

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

¿ Como se genera la vulnerabilidad ?

Normas constructivas: Ausencia, desconocimiento o incumplimiento.

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¿ Como se genera la vulnerabilidad ?

Escasa diversificación de actividades productivas

Uso Inadecuado de los recursos naturales

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Factores que determinan la vulnerabilidad

Torre de alta tensión ubicada

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Factores que determinan la vulnerabilidad

Instalación de cultivos, viviendas e infraestructura educativa o de

Construcción de centros de salud, postas medicas o centros

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Factores que determinan la vulnerabilidad

Vivienda destruida en terremoto

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Factores que determinan la vulnerabilidad

Las viviendas de abobe ubicadas en zonas bajas y planas son

Los puentes, carreteras e infraestructura de mayor y menor tamaño

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Factores que determinan la vulnerabilidad

Captación del sistema de riego en

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Factores que determinan la vulnerabilidad

Bajo grado de organización de la sociedad e inexistencia de redes

Inadecuada diversificación de la base productiva en actividades

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Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad

Vulnerabilidad Política – Administrativa

Vulnerabilidad Ecología - Ambiental

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Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad

Es la vulnerabilidad intrínseca a la que está expuesto todo ser vivo,

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad

Este tipo de vulnerabilidad está referida directamente a la ubicación de

• Asentamientos humanos ubicados en laderas (V1)

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad

Se refiere al nivel de cohesión interna que posee una comunidad;

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad

Vulnerabilidad Política – Administrativa

Constituye el valor recíproco del nivel de autonomía que posee una

Viene representada por la presencia o ausencia de organizaciones o

Curso: Manejo de Desastres Naturales Profesor: Ing. Jorge Luís Zúñiga C.

Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad