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Liderança da Minoria • Câmara dos Deputados • dezembro/2010

Relatório de atuação da Liderança da Minoria na Câmara dos


Deputados

Num cenário de tempos difíceis para a oposição nos próximos 4 anos, com o
Congresso que terá inédita maioria de parlamentares governistas em razão do
resultado eleitoral – quase 390 Deputados de Partidos da base do governo, o
momento é definir o papel da oposição, hoje ilustrado em dois cenários: a
integração entre os governadores e a liderança Nacional - para se estabelecer um
pólo de poder - e, no Congresso, a formação de bloco, visto que pela primeira vez
nos últimos 20 anos, a oposição não terá número para propor CPIs e barrar emendas
à Constituição, e só o PSDB terá o número regimental para liderar obstrução.

Com base no que vivenciamos nos últimos anos, permanece fundamental o destaque
estratégico de parlamentares com perfil combativo à frente da oposição. O objetivo
maior é forçar o debate nos momentos críticos, a exemplo do que se propôs em
2010.

O primeiro tema , que prevaleceu no discurso e embate diário da oposição com a base
governista no plenário, durante todo o ano, foi a abdicação das prerrogativas do Congresso
Nacional. Com a prática do Executivo (na insistência de legislar por MPs) o trancamento da
pauta e as manobras do governo fizeram com que temas importantes fossem colocados à
margem das discussões do parlamento.

A Liderança da Minoria também esteve atenta, principalmente neste ano eleitoral, ao uso da
máquina pública para a publicidade eleitoral e ao aparelhamento do estado.

Em postura ativa, de março a dezembro de 2010, a Liderança da Minoria apresentou pelo


menos 4 Questões de Ordem nas sessões plenárias e somou mais de 250 pronunciamentos
proferidos pelos líderes Gustavo Fruet (PSDB/PR), Vanderlei Macris (PSDB/SP), Luiz Carlos
Hauly (PSDB/PR) e Paulo Abi-Ackel (PSDB/MG), na Tribuna da Câmara.

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Deputados: Gustavo Fruet (PSDB/PR), Vanderlei Macris (PSDB/SP),
Luiz Carlos Hauly (PSDB/PR), Paulo Abi-Ackel (PSDB/MG)
A Liderança também apresentou 7 Representações ao Ministério Público e 23
requerimentos de informação, para obter esclarecimentos sobre as ações do Executivo, e
solicitar apuração das diversas denúncias de abuso de poder, improbidade administrativa, má
gestão dos recursos públicos, tráfico de influência e uso da máquina pública com fins
eleitoreiros na gestão do Presidente Lula.

Em outra frente, a Liderança da Minoria trabalhou em conjunto com as Comissões da Câmara


e do Senado para a convocação e depoimento de supostos envolvidos nos escândalos do
Governo.

Veja as principais ações em 2010:


Com o lançamento do Blog Liderança Minoria na Câmara dos Deputados (18/03/2010), a
oposição passou a dispor de um veículo próprio de Comunicação que - em conjunto com as
lideranças do DEM, PPS e do PSDB – começou a unir e divulgar o papel e a atuação
institucional da Oposição no Congresso. Em contato direto e trabalho conjunto com os líderes
dos três partidos, a Minoria passou a repercutir e antecipar o debate com os demais
parlamentares de oposição sobre a pauta a ser explorada no embate de plenário. Em Boletins
semanais comentados pelos líderes e, diariamente, no twitter @LíderMinoria, a Liderança
abordou temas de destaque , como por exemplo:

 aparelhamento do Estado;
 a política externa nas negociações do Brasil com regimes ditatoriais;
 má gestão dos recursos empregados no PAC em contradição com a publicidade dada
ao Programa; além dos inúmeros desmandos abusivos do governo;
 o desabamento do Porto de Humaitá/AM;
 o desvio de recursos destinados à reconstrução e à prevenção de desastres nas
cidades atingidas pelas enchentes;
 o descumprimento da suspensão das obras da Petrobrás pelo TCU e o risco
iminente de operação da estatal;
 o polêmico leilão da usina Belo Monte e a fiscalização das contas da Binacional
Itaipu;
 o aumento dos gastos públicos e a alta taxa de impostos pagos pelo brasileiro em
paralelo à disparidade nos índices da educação em todo o país;
 o inconsequente ressurgimento da Telebrás como gestora do serviço de banda larga;
 o caos no setor aéreo e os gargalos da competitividade brasileira;
 a falta de empenho na questão ambiental e o alto custo da energia em
contraposição aos recorrentes apagões e alto custo para o cidadão.

As fraudes e desvios de recursos públicos; os gastos excessivos; os cabides de emprego no


Executivo; a quebra de sigilo e o vazamento de informações; o caos aéreo e os apagões do
setor elétrico em todo o país; os desmandos do PAC; o sucateamentos das Empresas Públicas
e todos os reflexos da má gestão do Governo Lula foram rebatidos pela Liderança da Minoria
por meio de Requerimentos de Informações, Representações ao Ministério Público e no
embate direto da oposição no Plenário da Câmara.

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No entanto, em 2010, todos esses fatos denunciados eram rebatidos pelos governistas sob o
argumento de “golpe eleitoral”. Passado o pleito com uma disputa acirrada, agora surgem os
esqueletos (ou bombas) que despencam do Executivo e assombram a “popularidade” do
Governo: volta da CPMF, caos no Enem, escândalos dos Correios, fraude no Banco
PanAmericano; as constantes denúncias contra a Petrobrás; o crescimento da Dengue no país;
o caso Celso Daniel; o Controle social da mídia e o capital estrangeiro nos portais.

Observamos estes, como fatos que devem manter a oposição atuante. É comum o Planalto
passar o bastão de seus erros à oposição, como no caso da falta de recursos à saúde (depois da
derrota da CPMF no Senado) mas, inúmeras são as pendências que aguardam deliberação por
falta de decisão do Executivo, a exemplo do Plano Nacional de Educação. Outra matéria que
espera votação no Congresso é o Tratado de Itaipu que, embora tenha a divergência de grande
parte da oposição, não entra na pauta da Câmara por falta de “vontade política” da base
governista.

Com tantas manobras e interferências que repercutiram na falta de autonomia do Congresso


Nacional nesta última década, infelizmente alguns temas ficaram para a deliberação da
próxima legislatura, a exemplo da reforma política e da reforma tributária; da PEC do Policiais
(PEC300) e, dentre tantos outros, da Emenda 29 que foi motivo de obstrução durante todo o
ano, para garantia de recursos à saúde.

O próximo Congresso terá muitos desafios. Entre os principais, o de recuperar e aprofundar a


sua função institucional, rejeitando o papel de mero braço auxiliar do Executivo. Isto é
essencial para a democracia e a sobrevivência da credibilidade do Congresso Nacional.

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Luiz Carlos Hauly (PSDB/PR), Paulo Abi-Ackel (PSDB/MG)
Cronologia das ações em 2010

Março/2010
Liderança da Minoria confronta relatório da Agência Nacional de Energia Elétrica (30/03) que
responsabiliza a empresa Furnas Centrais Elétricas pelo apagão em 18 estados brasileiros.
Oposição alerta a população sobre o caos no setor elétrico brasileiro, com reflexo no bolso do
cidadão.

Liderança pede esclarecimentos sobre irregularidades e desvio de recursos da Cooperativa


Habitacional dos Bancários (Bancoop) e envolvimento do tesoureiro do PT no esquema para
formação de caixa 2

Abril/2010
Liderança da Minoria apresenta requerimentos de informação ao Ministério da Integração
Nacional sobre desvio de recursos destinados à reconstrução e prevenção de áreas atingidas
por desastres naturais

Maio/2010
Oposição apresenta requerimento para apurar transferência de recursos da Petrobrás a duas
ONGs, sob investigação do Ministério Público do Estado de São Paulo

Líderes da oposição - PSDB, DEM e PPS - anunciaram que entram em obstrução até que seja
votada a Emenda Constitucional 29.

Junho/2010
Oposição continua obstrução, pela votação da Emenda 29 - que garante mais recursos à saúde
nos municípios - e, critica base governista pelo oportunismo na pretensão de inserir matérias
sem, apreciação nas comissões.

Líderes também pedem esclarecimentos ao Ministério das Comunicações sobre denúncias de


pagamento milionário de indenização da Telebrás a amigo de ex-ministro

Ainda no mês de junho, a Liderança da Minoria pede a fiscalização das Contas da Usina
Binacional de Itaipu

Entre as ações da oposição, Liderança solicita apuração da quebra de sigilo, prática ilegal de
espionagem e convocação de envolvidos para prestar esclarecimentos na comissão Mista de
Controle das Atividades de Inteligência.

Agosto/2010
Liderança pede esclarecimentos da ANAC, Gol Linhas Aéreas e do Sindicato Nacional dos
Aeroviários sobre apagão aéreo.

Líderes solicitam informações e pedem providências cabíveis a respeito do vazamento de


informações e dados sigilosos e pessoais dos candidatos inscritos no Exame Nacional de Ensino
Médio, de 2007 a 2010.

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Setembro
Face às denúncias contra a então Ministra-Chefe da Casa Civil, Erenice Guerra, a Liderança da
Minoria pede esclarecimentos e investigação ao MPU sobre o envolvimento da ministra em
tráfico de influência, formação de quadrilha, concussão, improbidade administrativa e outros
crimes tipificados por Lei

Outubro 2010
Liderança da Minoria denuncia e solicita providências do Ministério Público da União sobre os
crimes de tráfico de influência, formação de quadrilha, concussão, improbidade administrativa
que envolvem o Diretor da Eletrobrás, Walter Luiz Cardeal de Souza, e a ex-ministra Dilma
Rousseff.

Novembro/2010
Liderança da Minoria entrega ao MP, para apurar recorrentes falhas na organização e
aplicação do Exame nacional de Ensino Médio (Enem) em todo o país. Líderes também
acionam o Tribunal de Contas da União e a Controlodoria Geral da União e propõem que a
Câmara fiscalize e investigue as causas e consequências dos erros de impressão nas provas do
Enem.

Vanderlei Macris questiona Ministério do Turismo sobre denúncias de contratos milionários


com a Associação Brasileira das Empresas de Transporte Aéreo Regional (Abetar).

Líder da Minoria acompanha e divulga “os esqueletos do governo que começam a sair do
armário após as eleições: sucateamento dos Correios, denúncias na Petrobrás,
reconhecimento do processo de desindustrialização, a volta da CPMF, o caos no Enem e,
dentre outros, a Fraude do banco PanAmericano

Dezembro/2010
Gustavo Fruet faz balanço das últimas três legislaturas no parlamento e aponta para
enfraquecimento do Congresso Nacional na última década.

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Questões de Ordem

Questão de ordem nº Líder questiona a constitucionalidade e legalidade do texto da


634 de 23/03/2010 Medida Provisória n. 472/2009, por conter matéria que, entre
outras coisas, prorroga benefícios tributários a setores econômicos
diversos, majoração de taxas, estabelece novas obrigações
tributárias acessórias e comina sanções para outras já existentes.
O líder menciona a inserção de matéria estranha pelo Relator -
incluída pelo art. 62 do projeto de lei de conversão apresentado - e
sugere respaldo regimental para que a medida provisória seja
transformada em projeto de lei de conversão autônomo, cada
parte mencionada no diploma normativo;

Questão de ordem nº Durante a apreciação da Medida Provisória n. 477, de 2009 - que


639 de 06/04/2010 "abre crédito extraordinário, em favor de diversos órgãos e
entidades do Poder Executivo, no valor global de R$
18.191.723.573,00, e reduz o Orçamento de Investimento de
diversas empresas no valor global de R$ 5.736.743.280,00, para os
fins que especifica" -, Líder levanta questão de ordem para
reclamar sobre a inconstitucionalidade da referida matéria, por
violar os arts. 62, § 1º I, "d"e 167, § 3º, da CF. Os artigos proíbem a
edição de medida provisória que tenha por objeto planos
plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos
adicionais, salvo se extraordinários;

Questão de ordem nº Em razão da retirada da pauta da sessão extraordinária da Medida


687 de 16/06/2010 Provisória n. 483, de 2010, para a qual o Relator solicitou prazo
para proferir seu parecer, líder pede que seja encerrada a sessão.
Entende que a possibilidade de retirar da pauta de sessões
extraordinárias as medidas provisórias com prazo vencido, sem
prejuízo da sequência da votação, abre um novo precedente na sua
apreciação;

Questão de ordem nº Durante apreciação da Medida Provisória n. 487, de 2010 (que


697 de 03/08/2010 concede subvenção econômica ao BNDES), o líder da Minoria
provoca nova levantou questão de ordem a respeito da inclusão de matéria que
interpretação sobre considera estranha ao núcleo da medida provisória por parte da
decisão anterior da Relatora, Deputada Solange Almeida. Questiona se a vedação
Presidência da Câmara, anteriormente decidida, de inclusão de matéria estranha, se aplica
a respeito de também ao substitutivo apresentado.
indeferimento liminar
de todas as emendas
que incluem matéria
estranha às medidas
provisórias.

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Quadro de Requerimentos de Informações apresentados ao Executivo
pela Liderança da Minoria:

Requerimentos Apuração Resposta


10/03/2010 Gustavo Fruet e Vanderlei Macris solicitam Resposta recebida
RIC4783/2010 informações ao Ministro da Previdência conforme ofício nº do
Social, por meio da SPC, sobre aplicação de Ministério da
recursos dos fundos de pensão (PREVI, Previdência Social em
PETROS e FUNCEF) e na Cooperativa 20/04/2010.
Habitacional dos Bancários (BANCOOP).

16/03/2010 Gustavo Fruet solicita informações ao Recebida Resposta


RIC4808/2010 Ministro de Estado da Pesca e Aquicultura a conforme ofício
respeito da Execução do Orçamento da nº167/10 do Ministério
União, exercício de 2009. da Pesca e Aquicultura,
em 02/09/2010
24/03/2010 Gustavo Fruet solicita informações ao Câmara recebe resposta
RIC4846/2010 Ministro do Desenvolvimento Social e conforme ofício nº
Combate à Fome a respeito da execução do 254/10 em 21/05/10.
Orçamento da União do exercício de 2009.

30/03/2010 – RIC Gustavo Fruet pede informações ao Ministro Recebeu resposta


4851/2010 da Agricultura, Pecuária e Abastecimento conforme ofício nº132
sobre a execução do Orçamento da União do Ministério da
exercício de 2009. Agricultura em
20/05/10.
06/04/2010 Gustavo Fruet assina requerimento com Câmara recebe resposta
RIC4857/2010 pedido de informação ao Ministro das Minas conforme ofício
e Energia, relativo ao apagão ocorrido no dia nº994/10 do MME em
10/11/2009, com interrupção de energia em 30/06/2010.
18 estados brasileiros.

07/04/2010 Luiz Carlos Hauly Solicita informações ao Resposta recebida pela


RIC 4925 Ministro do Planejamento, Orçamento e Câmara dos
Gestão a respeito do pagamento de Deputados,conforme
Participação nos Lucros ou Resultados-PLR Ofício nº 329/2010/MP,
pelas empresas estatais. do Ministério do
Planejamento,
Orçamento e Gestão,
em 24/06/2010.

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Requerimentos Apuração Resposta

07/04/2010 Luiz Carlos Hauly encaminhou requerimento Resposta recebida em


RIC 4926 de informações ao Ministro da Fazenda 11/6/10, conforme
sobre financiamento habitacional. Aviso nº 180/MF, do
Ministério da Fazenda.

14/04/2010 Gustavo Fruet solicita informações ao Câmara recebe resposta


RIC4964/2010 Ministro da Integração nacional sobre os conforme ofício nº
Programas de Resposta aos Desastres e 58/10, do Ministério da
Reconstrução de Prevenção a Desastres Integração Nacional.
Naturais.

15/04/2010 Gustavo Fruet encaminha requerimento ao Em 19/07/2010,


RIC4990/2010 Ministério da Defesa sobre projetos de obras conforme ofício nº
do PAC em aeroportos. 8430/10 do Ministério
da Defesa, Câmara
recebe resposta.
15/04/2010 Gustavo Fruet solicita informações ao Resposta recebida em
RIC 4967/2010 Ministério dos Transportes sobre projetos de 14/06/2010, conforme
obras em Terminais Fluviais incluídos no ofício nº81, do
PAC. Ministério dos
Transportes.
15/04/2010 Gustavo Fruet solicita informações à Resposta recebida pela
RIC4968/2010 Ministra Chefe da Casa Civil da Presidência Câmara conforme aviso
da República sobre objetivos e resultados da nº 373, da Casa Civil, em
viagem da Delegação governamental 17/06/2010.
brasileira a La Paz, Bolívia, entre 6 e 8 de
abril de 2010.

04/05/2010 Gustavo Fruet solicita informações ao Resposta recebida,


RIC 5000/2010 Ministro das Minas e Energia sobre Leilão da conforme ofício nº
Usina Hidrelétrica de Belo Monte. 978/10, do Ministério
das Minas e Energia, em
22/06/2010.
12/05/2010 Fruet solicita informações ao Ministério do Resposta recebida,
RIC5105 Gabinete de Segurança Institucional da conforme ofício
Presidência da República sobre os dados nº486/10 em
fiscais de seis oficiais do Exército. 21/06/2010.
Luiz Carlos Hauly encaminha Requerimento Recebimento de
19/05/2010 de Informações ao Ministro do resposta em
RIC5199 Desenvolvimento, Indústria e Comércio 01/07/2010, conforme
Exterior, sobre as alíquotas vigentes para Ofício nº 178/GM-MDIC,
vinhos importados, com reflexo direto na do Ministério do
concorrência com o mercado dos vinhos Desenvolvimento,
produzidos no Brasil. Indústria e Comércio
Exterior.

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Requerimentos Apuração Resposta
26/05/2010 Luiz Carlos Hauly solicita informações ao Resposta recebida em
RIC 52118/2010 Ministro do Planejamento, Orçamento e 23/07/2010, conforme
Gestão sobre o Fundo para a Convergência Ofício nº 396/2010/MP,
Estrutural e Fortalecimento Institucional do do Ministério do
Mercosul –FOCEM, sobre denúncias de Planejamento,
utilização dos recursos do Fundo para a Orçamento e Gestão.
implantação de linhas de transmissão entre
o Brasil e Paraguai.

26/05/2010 Luiz Carlos Hauly solicita informações ao Recebimento de


RIC 5219 e Ministro da Fazenda sobre a isenção de resposta conforme Aviso
RIC5221/2010 impostos de importação sobre latas de nº 272/MF, de 20/7/10,
alumínio e a isenção de impostos a estas do Ministério da
empresas. Fazenda

26/05/2010 Luiz Carlos Hauly solicita informações ao Recebimento de


RIC 5219 e Ministro da Fazenda sobre a isenção de resposta conforme Aviso
RIC5221/2010. impostos de importação sobre latas de nº 272/MF, de 20/7/10,
alumínio e a isenção de impostos a estas do Ministério da
empresas Fazenda

26/05/2010 Hauly solicita informações ao Ministro da Resposta recebida pela


RIC 5220/2010 Justiça sobre processos de anistia, com o Câmara em 26/07/2010,
intuito de apurar indícios de indenizações Recebimento de
vultosas e a ausência de critérios para a resposta conforme Aviso
concessão da anistia política. nº 1416-MJ, do
Ministério da Justiça
27/05/2010 RIC Luiz Carlos Hauly solicita informações ao Ministério das Minas e
5226/2010 Ministro de Minas e Energia sobre a Reserva Energia encaminhou
Global de Reversão-RGR. resposta à Câmara em
5/8/10, conforme Ofício
nº 1245/2010/GM-MME

13/07/2010 Gustavo Fruet solicita informações ao Resposta recebida pela


RIC5333/2010 Ministério da Fazenda sobre acessos Câmara em 03/09/2010,
imotivados a dados fiscais de cidadãos. conforme Aviso nº 310,
do Ministério da
Fazenda.

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Requerimentos Apuração Resposta
10/11/2010 – Com base em denúncias de irregularidades e Último despacho da
RIC5363/2010 favorecimento ilegal de campanhas políticas, Mesa Diretora foi
Vanderlei Macris solicita informações ao designação do Relator
Ministro do Turismo sobre convênios e/ou (dep. Marco Maia).
contratos de R$ 3,5 milhões, realizados pelo
Ministério do Turismo e a Associação
Brasileira das Empresas de Transporte Aéreo
Regional, entre janeiro de 2006 a novembro
de 2010.

04/05/2010 – Gustavo Fruet encaminha requerimento de Requerimento sem


RIC5002/2010 informação ao Ministério do Meio Ambiente, resposta até 09 de
pedindo esclarecimentos sobre o leilão da novembro de 2010.
Usina Hidrelétrica de Belo Monte.

24/03/2010 – Gustavo Fruet solicita informações ao Requerimento sem


RIC4845/2010 Ministro da Educação a respeito da execução resposta até 09 de
do Orçamento da União do exercício 2009. novembro de 2010.

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Quadro de Representações ao Ministério Público:

24/03/2010 Representação para apurar denúncias contra a BANCOOP -


Cooperativa Habitacional dos Bancários de São Paulo

14/09/2010 Caso Erenice Guerra e tráfico de influência na Casa Civil

18/10/2010 Casos Erenice Guerra e Dilma Rousseff. Investigação da uruguaia


Maria Cristina de Castro, em cargo de confiança do Ministério das
Minas e Energia, onde se contatou rombo de 5 milhões. A mesma
representação trata dos escândalos dos Correios, com o
envolvimento de David José de Matos, cargo de confiança de
Erenice Guerra, na assinatura de contrato superfaturado de R$ 2,8
milhões nos Correios.

18/10/2010 Representaçã osobre o envolvimento de Valter Luiz Cardeal, diretor


da Eletrobrás, cargo de confiança de Dilma, em fraude de R$ 157
milhões.

18/10/2010 Representação para apurar ocupação de cargo na Casa Civil, pelo


acupunturista de Dilma Rousseff.

09/11/2010 Representação para investigação sobre os erros e escândalos do


ENEM

10/11/2010 Representação sobre fraude no Banco PanAmericano

Agradecemos a todos que colaboraram com o trabalho da Liderança da Minoria na


Câmara dos Deputados e aqueles que, em especial, acompanharam as ações da
oposição, no exercício de preservação da democracia brasileira, por meio do Blog
www.liderancadaminoria.com.br e pelo twitter @LiderMinoria

Deputado GUSTAVO FRUET Deputado LUIZ CARLOS HAULY


PSDB/PR PSDB/PR

Deputado PAULO ABI-ACKEL Deputado VANDERLEI MACRIS


PSDB/MG PSDB/SP

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