~~~------------------------------------~----~~- ---------------------------------~

•
República dos Estados Unidos do

Câmara dos Dep(~

ASSUNTO:

o DESPACHO: ........................................................................................

em .......,.............. de. ........................................................ de 19 .. ................

DISTRIBUIÇ
f

Ao Sr. ......... .................................. . ......................... , em ..........19 ..... .

O Presidente da Comissão de .. ..... ................................................................................., ............. .
OI w

Z . Ao Sr ............. em. .............19..............

,
O Presidente da Comissão de . ......... ... ................ ............. ..... .......... ...... .

o Ao Sr.

O Presidente da C miss ~ de : .................... .

I- Ao Sr ......................................... em . 19 ........... .

W O Presidente da Comissão de ... ..

J Ao Sr . .......................................... ........................ . em 19

O Presidente da Comissão de ................ . .............................................................. ........... · · · · · · . . . H ..

Ao Sr..H . . . . . ......... .... . 19 ......... .

O Presidente da Comissão de ......................................... .

Ao S ~, ..................................... . .....19 ............ .

O Presidente da Comissão de ................................... .

Ao Sr . ................ . ................... .......... .............. , emJ9 ............ .

O Presidente da Comissão de .... H •••••••••••••••••• • ••••••••••••••••••••••••

Ao Sr. ............................................... .................... ........................................................... . . ......... , em ....... 19 ..........

O Presidente da Comissão de... .......................... ....... ............................

 SINOPSE

Projeto N,o .de. de de19

Emenda: . _

._. .... ._ ._......_ •. __..•. _M. ___..•....... _._. "H .... • . . . . . . . . . . . . . . . _ _ _ ••• -_..... • - - •• -

_ _ _ ......... _ •• M._........... _ ......... M._ .. _·. M' ."....... .......................... .••• .. •• _ .••
.. ._- ...........__............_.......................-_._...__ ..............•..."
., ........ _.._....." .......................... _.._..........- ........... .

Autor:

Discussão única .. _. __ . _.. . . .

. .... -
Discussão inicial ... .... _

Discussão final .
,

Redação finaL .. ___._ . __... _..

Remessa ao Senado . . . . . . _.. .. ----.. -

Emendas do Senado aprovadas em de .. - .de 19

I

Sancionado em .de ... _. de 19 _

Promulgado em ...................... ........ de de 19 •

Vetado em de ..... _. . __ . . ....... . . . . de . de 19

Publicado no "Diário Oficial " de de _..__.______._.___ . ._. - 0 - - 0 - .. 0.0 ...... 0. .. .. ·000 .... ·0.· de 19 ......__ .._. . 0 . 0 • ••

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... PRESID~NCIA DA REPUBLICA

.
cAr':"
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I
\, - '- ')
SECRETARIA
Oi(etori a c;.,.> (.. $ \ o,. j l, Jl;.i J IV OS

RIO DE JANEIRO, D. F.
-.9i OUT 15 1949 ,~

PRO TOC OLO. GeRAL ,I

Em 44 de outubro de 1949
'. N.Q 39u.-9--
,

Exce1entissimo Senhor Primeiro Secretário

•
/
/
I ,
I ,.
Tenho a honra de encaminhar a Vossa Exce1encia
,
a inclusa Mensacem do Senhor Presidente da Repub1ica restitu-
,
indo autografos do Decreto do Congresso Nacional que dispoe - -
sôbre a contri'buição de melhoria prevista no artigo 30 da em!!
tituição.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa
,.
&~ celencia os protestos da minha elevada esti ma e mui dlstin-
ta cOrul i dera çao • -

• ,
os, é Pereira Lira)
,.
-
Secret io da, Presidencia
da Repub1ica

,.
A Sua Excel en cia o Senhor Deputado Munhoz da Rocha,
Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados.
GP/GP /.

r -

, ,
, " t. E T
- ~

I
 •
\

N~ 526
(Ret , PR. 24 .879/49)

Excelent!ssimo Senhor Presidente da Câmara dos Deputados •

• -~
Havendo sancionado o Decreto do Congresso Nacio-
nal que dispoe sobre -
a contribuiçao de melhoria prevista no ar-
tigo 30 da Constituição, tenho a honra de restituir a Vossa Ex-
,., ,
celencia dois dos respectivos autOgrafOs~ J-o
Ri o de Jane ir o, A tJ de ()Lc.,-v1 . de 1949.

- - -
C ~
[

GP!GP/.
 ,
,

EmJJ de outubr de 1949

Exo 1 nt! s1mo S nhor Pr1.m ir'o .. eCl'et ár o

Tenho bonr d. " e 1 ,-

enctlminho.r o. Vossa ';xc lEnt

o. inclue ...""" .. S o do S bor Presidonte da Repttb11ca. rest~ t.l-

indo tó ra.fos o crGto do COI 1"0 so naoional quo dispõ

o cont i 1ção de m Ih ~1 nrevi t no rt1go;0 da r a~

tituiç-o.
Ap o ai to a QP01"tUl:1 do .... 1'0. renov r a Vossa
,..
E .. o 1 nci ::l P üesto 1nha 1ev da. st1 a e rui diot1n-
t cons1 ara -o.

(Jos, ó Pereir Lira)

A
Sacr teria da, Pr sidencla
do. Re pa..1bl c a

h
Excelenc o ..,enhor pu ta do !~u.nhoz d Rocha,
Prim:liro Secretário - Câmara dos D putad •
G !GP /.
 ....
----------------------------~-

..

I
r---~-------- -------------

.. .

( C\M,~(Ã) ' / 10, ) t;. Yf

-- , p ~---r
~~ h · w~
o ~~JGRESSO NACIONAL decreta:

Artigo 12- A contribuição de melhoria, pre-

, ,
v ist a no a rt igo ?fJ e J;8 ragrafo uni c o da Cons tit ui -
ção Federal, salvo lei especial, que lhe permita a
A '
exigencia em outros casos, cobrar-se-a, quando re -
sulte
..
valorizaçao
,
de imovel de propriedade parti cu-
lar, em virtude de qualquer das seguintes obras rea
lizadas pela União, Estados, Distrito Federal ou
Municlpios:
a) de abertura, ou alargamento, de praças,
,
parques, campos de desporto, logradouros e vias p!!
,
blicas, inclusive pontes, tuneis e viadutos;
b) de nivela~n to, retificação, pavimentação,
impermeabilizaçao,
.. ...
arborizaçao, iluminaçao e insta-
..
... '
laça0 de esgotos pluviais ou sanitarios;
c) de proteção contra sêcas, inundações, ero-
..
sao, ressacas e de saneamento em geral; diques, dre-
..
nagens, cais, desobstruçao de barras, portos e ca-
nais, reti fi cação e regula ri zação de cursos dágua :
extinção de pragas prejUdiCiais a quaisquer ativida
· .

-2-

extinção de pragas prejudiciais a quaisquer ativida-

,.
des economicas;
d) de
..
canalizaçao de
, ,
agua potavel e insta-
... , #lo ,
laça0 de rede eletrica, telefonica, telegraf1ca,tranA
...
portes e comunicaçoes em geral, ou de suprimento de
gaz, funiculares, ascensores e instalaçoes de comodl-
...
,
dade publica;
#lo ...
e) de aterros e realizaçoes de embelezamen-
to em geral, inclusive
...
desapropriaçoes em desenvolvi-
mento de plano do aspecto paisag1stico;
,.,
f) de sistema de transito rapido,
..
estaçoes
, ...,
ferroviarias ou de traça0 eletrica, inclusive subter-
#lo
raneas;
,
g) aerodromos e aeroportos.
, ,
Paragrafo unico- Reputam-se feitas pela
..
Uniao as obras e melhoramentos executados pela admima
. . , ,
traça0 dos Territorlos, podendo o Presidente da Repu-
,
blica, salvo lei especial em contrario, determinar que
... de melhoria relativa a' valorizaçao de-
a contribuiçao ..
corrente das mesmas seja cobrada em proveito dos m~

c1pios da respectiva situação.

Artigo 2Q- Responde pelo pagamento da con -
...
trlbuiçao "
de melhoria o proprietario do imovel ao tem
o do respectivo lançamento e passa a responsabilida-
 -3-

responsabilidade aos adquirentes ou sucessores a

qualquer titulo.
§ 10- Em caso de enfiteuse, responde pela
..
contribuiçao de melhoria o enfiteuta .
§ 20- Em caso de locação, por prazo superior

'. a dois anos, é licito ao locador exigir aumento

,
aluguel proporcionalmente a valorizaçao, quer sobre os
.. A
de

, ,
imoveis adjacentes a obra, ainda que distantes, quer
A
sobre outros desde que beneficiados pelo melhoramento
,
publico.
Artigo 3 0 - A iniciativa de obra ou melhora -
A ..
mento, que justifique a exigencia da contribuiçao de
,
melhoria, podera caber:
, ,
a) apropria administraçao
.. que organizar o
plano;
,
b) aos proprietarios que venham a ser benefl-
A
ciados pela obra, ou melhoramento, desde que o terço
A ,
deles o requeira a autoridade competente.
§ 10- Para cobrança da contribuição de
.. ,
me lho
-
ria, a administraçao competente devera:
a) pUblicar o plano especificado da obra e o
orçamento respectivo;
b) estabelecer os limites das zonas a serem
neficiadas, direta ou indiretamente;
-
",

-4-
, ,
c) publicar o calculo provisorio da contribui-
..
çao de melhoria e de sua gradual distribuiçao entre
.. os
,.
contribuintes, expresso em percentagens sobre o valor a-
,
tual e futuro dos imoveis a serem presumivelmente benef!
ciados.
§ 20- Dentro de prazo nao interior a quinze
..
dias, recebera a
, ..
administraçao
..
quaisquer reclamaçoes dos
interessados, redigidas em duas vias, uma das quais, se
..
nao houver
,
provimento, sera arquivada, devolvida ao re-
clamante a segunda via, com o despacho respectivo, devi-
damente autenticada, para usar dela como protesto, na
..
ocasiao do lançamento definitivo.
li>
§ 30- Se não houver acordo entre a administra -
..
çao e
,.
o contribuinte acerca do valor do imovel, antes da
,
, ,
obra, ou melhoria, prevalecera o ultimo lançamento, salvo
• o disposto no § 50.
§ 40- Executada a obra, ou melhoramento, na sua

totalidade, ou em parte suficiente para justificar a

A .. A
exigencia da contribuiçao de melhoria sobre determinados
, ,
imoveis, proceder-se-a ao respectivo lançamento, depois
de publicado o demonstrativo das despesas, assinando- se
..
prazo nao inferior a quinze dias,
..
para as impugnaçoes do
,
contribuinte, que sera intimado pelo correio, sob regi
..
o, com aviso de recepçao, sem prejuizo da publicaçao
..
 •

-5-

,
de editais, onde houver imprensa diaria •
§ 5Q- se o contribuinte nao concordar com o
..
valor rixado pela admin1straçao, depois da obra,
.. e
N A _ ,
nao ror dererida a revisao pretendida, podera exigir
A A
que lh'a compre o Governo pelo preço que este insis -
,
tir em atribuir ao imovel benericiado.
§ 6Q- É assegurado também à administração o
direito de
..
prelaçao, para adquirir o imovel pelo
,
va-
lor que lhe atribuir o contribuinte, acrescido de dez
_ A " A
por cento (10%), se nao houver acordo na rixaçao des-
se valor para os efeitos do lançamento previsto no §
4Q, ou para a prévia estimação de que trata o § 3 Q•
Nesse caso, far-se-a
,
a
..
imissao de posse, desde que
.. , ,
• a administraçao
~
publica eretue o deposito com a prova
da circunstanc1a indicada neste paragrafo.
..
,
~

§ 7Q- A avaliaçao jUdic1al, contemporanea,do

, , A
imovel, prevalecera sobre a administrativa, repartin-
do-se as custas na proporçao do vencido.
..
§ 8Q- Serão admitidas deduções por acessões
ou benfeitorias devidamente comprovadas e, quanto a
,
terrenos baldios, tambem dos juros de 6% ao ano entre
a
..
avaliaçao
,
previa e o lançamento der1n1tivo.
Artigo 4Q- A contribuição de melhoria, quan-
o exigida pela Uniao ou pela
.. Prere1tura do Distrito
 -6-
, A ~

Federal, sera cobrada sobre a valorizaçao obtida pelo

,
imovel, na base seguinte:
,
Pela que exceder de 20% ate 30% do va-
lor anterior •••••••••••••••••••••••••• 7%
,
Pelo excesso de 30% ate 50% ••• • • • • • • • • 10%
,
Pelo excesso de 50% ate 70%· •• • • • • • • • • 12%
,
Pelo excesso de 70% ate 100% •••••••••• 15%
,
Pelo excesso de 100% ate 130% ••••••••• 20%
,
Pelo excesso de 130% ate 150% ••••••••• 25%
,
Pelo excesso de 150% ate 170% •••••••• • 30%
,
Pelo excesso de 170% ate 200% ••••••••• 35%
,
Pelo excesso de 200% ate 300% ••••••••• 40%
,
Pelo excesso de 300% ate 400% ••••••••• 45%
Pelo excesso de 400% ••• • ••• • •• • .••• • • • 50%.
§ 12- Em caso alg~~ , o lanqamento total exce-
, ,
dera o custo da obra ou melhoramento, nem se cobrara
...
a contribuiçao de melhoria que nao exceder de
.. ~ •••••
A
1.000,00 (mil cruzeiros), quando a obra for federal ou
, ,
estadual, nem quando o valor do imovel, que seja o uni
#lo A
co pertencente a contribuinte isento do imposto sobre
... , , ...
a renda, por nao ganhar o minimo tributavel, nao atin-
gir , depois de beneficiada, a propriedade, trinta mil
~r uzeiros (~30 . 000 , 00).

§ 22- Quando a obra ou melhoramento beneficiar

, , -
imoveis alem dos adjacentes, a administraçao e~
 -7-
,
estabelecera duas ou mais zonas de
..
valorizacao decres-
..
, ,.
cente e aplicara a 'tabela deste artigo com abatimento
de 20 a 50%, na razão inversa do benef1cio verificado.
§ 3 0 - Serão concedidos os mesmos abatimentos
,
do paragrafo anterior, se da obra ou melhoramento re-
sultar para a
..
admin1straçao
o direito de cobrar pre -
, ,
ços e taxas, inclusive pedagios, aos usuarios da ins-
..
talaçao ou serviço.
§ 40- Enquanto os Estados e Munic1pios não
.. A
adotarem tarifa diferente, mas nunca superior a deste
"
artigo, por este se regulara, o lançamento da contri -
...
buiçao de melhoria resultante de obras estaduais ou
municipais.
§ 50 - No custo da obra, ou melhoramento, se-
.. ..
rao computadas as despesas de administraçao, fiscalizA
..
çao,
...
riscos, desapropriaçoes e financiamento, inclusi-
... ,
ve comissoes, diferenças de tipo do emprestimo, ou
,. ,.
premio de reembolso, e outras de praxe.
§ 60- Será arrecadada em prestações anuais ,
...
com juros nao superiores a seis por cento (6%) ao ano,
a
..
contribuiçao de melhoria, que exceder de cinco por
,
cento (5%) do valor do imovel, antes de beneficiado.
§ 7 0 - É l1cito ao contribuinte pagar o débi-
to previsto nesta lei, com títulos da d1vida pÚblica ,

•
\ . -

'.

-8-
pelo valor nominal, emitidos especialmente para o finan-
ciamento da obra, ou melhoramento, em virtude da qual
A
for lançado.
Artigo 50 - É assegurado aos contribuintes inte-
ressados em cada obra ou melhoramento, sob o regime des-
ta lei, eleger uma junta de fiscalizaçao nao excedente
,. ..
, ,
de cinco membros, a qual podera delegar poderes a um teS
,
nico. Reputar-se-a eleito membro da junta qualquer coa
,
tribuinte que receber 1/5 (um quinto) dos sufragios com
um nome so, e, na falta, pelo criterio
"
majoritario.
A
Artigo 60- Quando a obra ou melhoramento for
iniciado ou ultimado entre 18 de seteDbro de 1946 e a
...
data da publicaçao desta lei, cobrar-se-a a
, ..
contribuiçao
de melhoria, independente das formalidades iniciais (ar-
tigo 3 Q, §§ 10 e 2 0 ), mas sera
, ..
concedida deduçao de cin-
,
quenta por cento (5~), regulado o valor anterior do im2
vel na forma do artigo 3 0, § 3 0, combinado com o § 50 do
mesmo artigo.
,
Artigo 70 - Se houver apreciavel perda de poder
...
aquisitivo da moeda, ou outros fatores estranhos a obra
de melhoramento, que tenham contribuído para a valoriZA
...
çao, . .previa
entre a avaliaçao " do imovel e o lançamento
definitivo, é lícito, ao contribuinte, exigir a dedução,
através de índices corretivos, se a administração não se
,
ntecipar a calcula-la.

_ _ _ _ _ _ 4. _
r ~. . .~

I
•
•

-9-
#to
Artigo 8Q- Sobre o provento decorrente da valo-
... , , #to
rizaçao de imoveis, resultante de obra publica, o impo~
,
to de renda recaira apenas sob a forma complementar pro-
.. #to
gressiva, concedida a deduçao da que o con importancia~ -
tribuinte houver pago, a título de contribuição de me lho -
ria.
,
Artigo 9 Q- A divida fiscal, oriunda de contri-
...
buiçao de melhoria, ter~ preferência sôbre outras d{vi -
,
das fiscais, quanto ao imovel beneficiado ou seu preço ,
,
e prescrevera em 5 anos, contados da
..
notificaçao ou pu-
..
blicaçao do lançamento definitivo.
,
Artigo 10- Esta lei entrara em vigor na data da
sua
..
publicaçao, independente de qualquer legislaçao, sB
...

pletiva ou complementar dos Estados e Municípios, assim

... os quais poderao comi-
como de regulamentos de execuçao, -
,
nar multas ate o limite de 100% do tributo devido, em
.. ...
caso de fraude ou dec1araçao nao verdadeira.
Artigo 11- Revogam-se as disposiçoes em contra-
- ,
rio.
cÂMARA DOS DEPUTADOS, EM 30 DE SETEMBRO DE 1949.
• ~

BP/ABC.
 CÂl'lÍJiRli DOS DEPUT."t.DOS

\
PROJETO
\ 1
NQ 1.477-B-194~
RE D 1l ç ir O
r

~
\' . mondado pe lo SenCido,
Redação fin!::l.l do Projeto de lej nº 1.477-11, de 1949,
\ "
que dispoe so- -

o CONGRESSO l:JACIONAL

~.- - .... _----.....,. ..... ....,. ........ ..

-
~

Artigo lº - A cnntribuiçao de melhoria, prevista no arti-

go 30 "
e paragrafo unico da Constituiçao - sâlvo lei especial, que

CObr!::l.r-Se-~1uando
A • ~
lhe permita a exigencla em outros cas s, resul -
. ..., ,
te valorizaçao de imovel de propriedade parttcu1 8.;IBm virtude de
qualquer das BeguintAs obras realizadas pela união, Estados, Distri-
to Federal ou NIunicipios:

a) de abertura, ou alarg:men
de praças, pd.rques, campos
,
tol
de desporto, logradouros e vi!::l.s PUbliC !::l. s/ inClusive ponte s, tuneis

• e viadutos;

b) de nivelamento, retificaçüo, pavi"!lentação, impermeabi-

• #'J . " #w _

llzaçao, arborlzaçao, iluminaçao e instalaçao de esgotos pluvi!::l.is

,
ou sani tari os;

•t ·
c) de proteção contra sêcas, inundações, erosão, ressac a s
de saneamento em geray diques, drenagens, cais, desobstrução de
barras I portos e canais, ~etificaç!::l.o
...
e re gul!::l.rizaçao de cursos
..
) ~,
la.
nomicas;
...
d:gua; extinçao de pragas pre judiciais I quai squer atividades eco-

..." ~ _ A

d )
de c on a lizaçao de agua potavel e in st.alaçao de rede
, . A'... . ,.
eletrlca, telefonica,telegrailca, transportes e comunicaçoes em ,

gerajlou d~ suprimento de gaz funiculares, ascensores e 1nsta-

... ,
laçoes de co~odidade publica;

)
. I \
•
 • •
•

~ 2 •
l •

e) de dt(rros e )"e a lizb.ções de f"'1bel~Zb.ment1 era 1e1'o.1, i::1'"

...
clusive dAsapropridçoes em de ~Pl1vo1 Yil'!J3 n to de 1)1 ano do aspec to pai-

saglstico;

...
f) de sistema
,
Clt; tr~nsito rápidn, est.~çõf>S ferrovi
,.
á"ys ou
de traça0 elAtric a , inclusive subter~anea~;

g) Ut-ll! iiromos e aeroportos/

"
pard.grafo ,
unico - Reputam-se
.
e melhoramentos executados pell::l. adrúll15.strl::l.çu.o dos Te1:"'1'l torios po-
, ,
'"

.
,
-
,
dendo o Presidente db Republica, 3~lvo lei especlêll em cOf1",:l"ario,
...
•
,..-
determ..Í.nar qUA a contrihuiçao de melhoriê:< relativa a i. alorizaçao

decorrellte dHS rresmas se j,J cobrl::l.da em prouei to cios '11unj cipios da

..-
respectiva sitUl::l.çao.

Artigo 2º - Responde pelo pa~bMento dl::l. contribuiçao de -

melhoria o proprietário do imóvel ao tel':1po d,., respectivo lcinça -

mf"nto/ e passl::l. a responsdbilidade êlOS éidquiy'''~r,tes ou sucessores

a qualquer titulo .

§ 12 - Em caso de enflteuse, responde pela contribu:ç~o

de '11elhoria o enfiteuta.

§ 2Q - Em caso de locaç~o,por pro.zo superior a~ anos,

é llci to ao locador exigir aumf>nto de uluguel propore; nn~lY'lAn te

'"
t1. valorizaçclo, ~
- A
quer sobre os '
imo~!eis ~:..djacentf~s
....~ obra, ainda

que distantes, quer sÔbre nutros,' qesdA que cf>l1efi('iados p~l_O

,
rre l'lora:-'1e::1tu ')ubl ico

ArtIgo 3º - A inieiat:'va de obra. ou Melhoramento, que

~
ju.stifique a exigencla da contrit)u~çao àe melhoria, poder& c&-
- ,
ber:

a) à própria admini"tr~çãol que org~nizar o pl~~o;

b) aos proprietários que venh~m a ser beneficiados pela

obra, ou melhoramento, desd~ que o têrço dêlcs o requelra ~ I::l.uto -

ridade competente .

§ lQ - Para. cobrança da contribuiç~o de melhoria, a

I::l.dministr~ç~o c~mpetente deverá:

 •

- 3 •
• ,
a) publicar o plano especificUdO/ da obra e o orçamen-

to respectivo; ,
b) esta ,elecer os limi tes das zonGl.S I:;. serem beneficia-

das, direta ou indiretamente;

.. c) publicar o cálculo provisório da contribuiçti:o de

melhoria e de sua gradual distribuição entre os contribuintes,

, A ,
expre sso em percentGl.gens sobre o valor I:;."tual e futuro dos imo-

veis Gl. serem presumivelmente beneficiados.

§ 22 - Dentro de prazo não inferior a H dias, recebe-
administração quaisquer reclaml:;.ções dos interessados, redi-
gidas em duas vias, uma das quais, se nao houver provimento, sera, - •

arquivada, devolvida ao reclamante a!2ifvi a , despacho respecti-

vo, d:Vidamente autentica" ' , .para usar deI ' protesto, na

ocasiao do lcmçamEnto deflnitlvo. ' - _ --+-.;> ~ ~

§ 3º - Se não houver acôrdo entre a administração e

o contribuinte acerca" ,
do valor do imovel, antes da obra, ou me-
, ,
J. hori a , prevalecera o ultimo lançamento, salvo o disposto no

- Executada a obrGl., ou melhoramento, na SUGl. tota-

lidade, ou em parte suficiente pdrGl. justificl:;.r Gl. exigêncil:;. da
contribuição de melhoria sôbrc determinGl.dos imóveis, proceder-se-á
ao respectivo lançamento, depois de publicGl.do o demonstrativo das

H
•
de spesl1s, assinl1ndo-se prazo ndo inferior a
N ,
M dias, pl:;.r a as im-
pugnaçoes do contribuinte, que sera ínti~do pelo co r reio, sob

. registro, com aviso de recepção, sem pre juizo da publicação de

,
editais, onde houver imprensa diaria.
N

Se o contribuinte nao concordar com o valor

- - for
fixado pela adrninistraçao, depois da obra, e nao " deferida

I - ,
a revisao pretendida, podera exigir que lh'a compre o governo
A
,
,
"

pelo preço que este ins~stir em I:;.tribuir ao imovel beneficiado.

§ 6º - . É assegurado tamb/m ;,. administrGl.ção o direito
N ,

de prelaçao, parI:;. adquirir o imovel pelo v ct lor que lhe atribuir

~~f
" ,Mt- ~ (--)
o contri:Uinte,
pJ..h H

ac:escido d (_O%, se n&o houver acordo na fixa-

. "

1
r ~ -~~
 4.
, ç o dêsse vcÜor p<~ra os efei tos do lançamento previsto no §4 Q , ou
•
,.
para a previu . . de que trata O § 3 2 •
estimaçao I
sse C/;1S0, ftir-se- a '
a imissão de posse, desde que d. administraç~o público. efetue o de-
, A ~,

posito com a provo. da circunstancia. indiccida neste pd.ra.:rufo •

•
§ 72 - A avaliação judicid.l, contempordnea, do imóvel,

prevulecerá sÔhre d. o.dministrativo., rep~rtindo-se a.~ custas no.

I. ...
proporçd.o do vencido.

§ 8º - Ser';o admi ti d<.l. s deduções por ti! cessões ou ben-

fe i torio.s devidamente romprovado.s e, quant.o o. terrenos baldios,

também dos juros de 6~o éi() emo entre a. ava.liação préVia e o léiD-

çamento definitivo.

llrtigo 4º - Ji contribü.ição de melhoria., quando exi ~ i-

da pe lti Uni;:;:o
...
oH ,
Di s t.ri to }<;e der 1, sera cobrada sobre
,
A
~ va-

lorizaçao obtida pelo imovel, na bo.se se g uinte:

Pela que exceder dEl 2ü,;~ até 30~; do va.lor anterior - 7%

1'elo e-x.cesso de 305& /;1t~ 50% fi 8 ValOl aid58!?iQ~ • • 10%
Pelo excesso de 50% ate 70% • • • • • • . • • . • 12%
Pelo excesso de 70% /;1té 100% • • • . • • • • • • • 15%
Pelo excesso de 100% até 130% • • • • . • • • • • 20~
Pelo excesso de 130% o.té 150~ • • • • • • • . • • 25%
Pelo excesso de 150/~ até 170% • • • • • • • • • • 30%
Pelo excesso de 170% cité 200~ó • • • • • • • • • • 35%
Pelo excesso de 200% até 3 00 % • • • • • • • • • • 40~~
Pelo exce sso de 300% até 400% • • • . • • • • • • 45%1
Pelo excesso de 400% • • • • • • • • • • • • • • • 50%

§ 12 - E!m CtiSO algum, o lanç/;1mento tot/;11 excederá o (

cus t o da ob rd ou "e lhoralBen to, nem se c obr<irl ti c on tr i bui ç ã o de I

melhoria. que não exceder de CI$1.000,00 (mil cruzeiros), qutindo ti

r-I~ obr~ rôr !edeNtl ou eShdu.n, nem quondo a e,~. . . f ,

~ (30.000,OO/.i:rinta mil cruzei::"osV , H~
• •
'"'

~ 5 •

..... . § 2º - Q,U!illdo a. obra ou melhoramento heneficiar ou tros

- imovcls alem dos adjacentes , a adminlstraçao estabe l ecera' d uas

' . ; • IV

...
ou mais zonas de valorizaçao decrescente e a~Jll.ca.ra
. '

•• •
te urtigo com ab 'ti!'1ento de 20 a 501~ , na
d

raz;o inversi::l do 'benefício

tatelC:J. des -

verificado •
• ~ ,
Serao concedidos os mesmos abatimentos do par a -

grafo Gtrltcrior, SA da ohra ou melhoramento resultar pari::l i::l i::ldmi -

a
cObrar~xas pr~ ~ A nclusive
(?0) ) nistração o diroito de
~ . .
.,
~ J
p e dágios , t
aos usuarios da instalaçao ou serviço .
...
EnC].um1to os Estados e Municipios nao adot8.rem ta -
§ 4º -
, A A
rifi::l diferente , mas nunca superior a deste artigo , por este se re -
, N
gular a o lançamento di::l contribuiçao de melhoria resulti::lnte de obras

estaduais ou municipais .
"" comput a -
§ 5º - No cu::!to da obra , ou melhoramento, serao
das as despesa::! de administração , fiscalização, riscos , desapro~ria -

çõcs e financiamento, inclusive COll1issões , diferençds de tipo do

de praxe .

§ 6º _ Será arrecadada Arl preRtações anuais, c om juros

superiores af/6%'&C!..,_ano , a contribuição de melhoria , que exce -

. ,
de# 5% valor do imovel , antes de beneficiado .

§ 7º - t l i cito ao contribuinte pagctr o d~bito previsto

nesti::l lei, com ti tulos da divida pública , pelo valor nor'1inal , emi -

tidos especialmente paro, o flnanciamento da o"b!' o , ou melhoramento ,

A
em virtude da qual for lançado .
Ar t igo 5º - É assegurado aos contribuintes interessados
. em cada obra ou melhoramento , so'» o regirrte desta lei , eleger uma

junta de fiscalização não e,Xcedente de fi membros , a quêt.l poderá

, ,
delegar poderes a ur'l tecnico . Reputar-s ,-a eleito membro da jun -
,u.rn ~~k
tr qualquer contribuinte que receber- 1/5 os sufragios com um no -

me s ~ e, na falta, pelo critério majoritário .

Artigo 6º - Qu""do a Obra/ ou melhora'llontoJ fôr ini c i ad' j

ou j entre 18 de Sete~bro de 1~46 e a data da publicaç ~

•

co~ se-á a cont rib uição de lhor i a , independen e

de std.

cr4
 ...
r
I
• tr . .. •

d~s lnlclal~ (art.3 ~~

.1

formalidades Q §§ }/mas será concedida

dedução de JJ50%, regulado o valor cmterior do imóvel na forma do
TI ,.,.... ~ '\ovv'O
artigo 3 Q , §3º, combinado com o §5º do artig0 4 ~s/r-Y~

Artigo 7º - Se houver dpreci~vel d moe-

) f" lou}tl outros f a t ore s e s trunho s " oh rU de ne lhoramen to, q \le

t H ~ ,
tenham contribuldo par~ a valorizaçao, entre a avaliaçao previa
• do imóvel A o lançamento definitivo, é licito, ao contribuinte,
... , f
eKigir a deduça ü , atraves de lndicAs corretivos, se a adminis -
~ N . • '
traça0 nao se anteclpar a calcula-lei.
Artigo 8Q - Sôbre o prov0nto decorrente da valorizaç~o

, de imóveis l resultante l de obra pública, o impôsto de renda recai-

ra
, \~~xas/.
~m8Rt~.sOb a for~a
.
complementar progre8~iva, concedida a de-
\ I ~ vr l&<"" C-'Ã-,./
dução da ~H~ que o contribuinte houver pag~, a título de contri-
-
buiçao de melhoria.
"'-}t .. ';

Artigo 9º - i: dí~7ida fiscal, oriunda de contribuição de

, A A f
melhoria, tera preferenci a sobre outras dlvidas fiscais, quanto
, ,
ao imovel beneficiado ou seu preço, e prescrevera em 5 anos, conta-

dos ~notificação ou publicação do lonçamento definitivo.

Artigo 10 - Esta lei entrurá em vigor! na data di sua
- ... supletiva ou
publi caçao, independente de qualquer legislaçao,
dos EsL. dos e MunicípiOS
~-I/

assim como de regulamentos de os qu~is poderão cominar

multas até o limite de 100% do tributo devido, em C'.i.SO de f'r ,ude
... ...
~ ou declaraçao nRO verdadeira.

Artigo 11 - Revogam-se as disposições em contrário.

... A
de R~daçao 22 de Agosto de 1949 -
'-<fl----.- J-;r/~ < é
~

--
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P bl1e , o -
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... q o
progr '9a, o c 1 eduç o da 1 t

c nt 1buint 0f tulo d con lbu1ç- d

lhor1
a 1 c 1, or unda contr1 -
*' ret r.n la
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A

-
1 ov tlei o ou p ç

nit1vo.
o d t1t ç
... ou
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,
t lei entr r i or t d

t d q lque 1 g s ç- t

do s do uni {p o ,
qu i pod - c 1-
 •

'"' .

o de Janeiro, (}~ ;0 de setanbro de 1949-

I
0_ 1.461-

•
, .,.
OOor cr"'tnr o d rosidonc1a:

...
nho a h nra ti ... nh saa l;xcolan...
,
dia os inclusos autor:r111"os do rojato de r,ei n 1.lt77·
,
de lq 'le , t
. <. l1'lC di ecoe S(1)r acontribu1r:ao d
. lt....
r1a pravl!:ta no nrttgo ,~O, cl
...
CO!lst u'tcao •

• ~
ovelto
.

aolonei,a os Dl'otest;os do minna

i') ensej o
.
ra rei terar n Vossa : ,x_
ist1nt oons1deraçaoo -
1417 ... Al49 ...
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~unhoz ,
90- 10 secretnrio .
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, . J1n:.19
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crotarL, oi nt.t.l~11ou.

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Rio d n 1 o, 30do 1949.

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Co uni c , r o
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1~477- 1194 , n
çao.

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nho onr nia r o c 1

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t r d P op lç o
... o , A
t , d cardo
co o pr c lt c n titu n , t d g n
. o.
pro ito o o 1 r os a xc 1 n -
A

01 o Dr t ..,to d 1 1 nta con 1 r . o•

•

unho d
, oOb,
10 cr trio.

"
e lene1 onhor uto or 1 o 11 o,
,
Pri iro ecr t rio do n o ·e(lE~ra1.

B1 c.
1
•

~~~~~~ARA DOS DEPUTADOS

PROJETO
•
N.O 1. 477-A - 1949
(Convocação)

:aispõe sôbre a contribui ção de melhoria prevista no ar~igo 31, ela

Constituição; tendo parecer es sôbre as emendas do Senaio: - da
Comissão de Constituição e Just iça : favorável à de n .· 3, contrariD
às de ns. i e 2 e considerando prejudicadas às de ns. .. e 5 • da
Comissão de Finanças favor ável às aludidas emendas, com voto
vencido do Sr. Osvaldo Lim a e vot o em sep arado do Sr. Luis 'flaft
(Discussão única)

de canalização . ' água potável ,-

PROJ ETO N.o 248- C - 1947 EME N-
DADO P ELO SEN ADO
O Congresso Nt%O~~reta:r
Art. LU - A de cont : bUl-
ção de melhoria . pr a nú i.rtlgo
:lC e parágrafo ún:co da C( n, ·,ltUJ-
ção, salvo lei espeCIa l que lhe per-
mita a exigência em outros ~ a~os,
cobrar-se-á quan do re~ ulte valorlza-
~ ão de imóveis de propr:edade parfl_
cular em virtude de qua lquer
segumtes obra~ realIzadas pel a UnI ão.
-e Estados. Distrito Feceral ou MUnlcI-
s:
a ) de aber tura . ou ala rga ment 'J de
praças parques . campr ae de, por-
to, logradouro e vIas pú b llc a~ inclu-
sive, pontes túneIS e VIa dutos:
b) de nivelament o ret.tlcaçao pa-
vimentação ImpermeabIlIzação ar-
borização, Ílumina ção lllstalação de
esgostos 'pluviais ou ' arutános:
c) de proteçã contra sêcas. inun-
Q ('ões. erosão. ressacas e de ,anea-
Jllento em geral: dIques drena;;ens
cais, desobstrução de barras e por-
~Otl, canais retificação e regularIzação
ele cursos dágua, extInção de pragas
prejudiCIais a quaIsquer atividades
~onõmlcas;
d)
e Instalação de rêde elétrica telef()-.
ruca telegráfIca transportes e con.U-
r:ICaçoes em geral ou 10 supnmento
de gáz fun!culares , ascensor"s o iI1ll-
taH"ções de como<ii.dade pÚbl1ea:
e) üe aterre s e reallzações le em-
_elezamento em geral. Inclusln desa-
propnações em desenvol "imento de
1· .ano do aspecto palSagistico;
:: as fl de sIStema de trânsito rápido
e est ações ferroviários ou de tração
ele trica Inclusive subterrânea.!;
g ) aerodromo e aeroportos:
Pará grafo ÚniCO. - Reputam-se
feit as peja União as obras e melho-
ra men'')S executados pela admln::<tra-
ção do. Tcrritónos federais, poaenqp
c PreSIdente da RepÚblica. salvo lei
er ,eclal em contrárl( deterl"'.inar que
a concribu:ção de melhoria relativa à
va lorização decorrentt das mesmu
seJa ~obrada em proveIto do.s muni-
cfpios da respectiva situaçã o.
Art. 2.° - Responde pelo paga-
n nto da contribuição de melhoria o
propnetário do imóvel ao tempo ct.
res pectivo lançamento, c passa are&-
ponsa bilidade aos adquirent es 011
sucessores a qualquer titulo,

~ 1o _ Em caso de enf:teUEe res-
pc nde pela contribUIção de mE'lho-
na o enliteuta.
~ 2. 0 - Em caso de locação
prazo supenor a 2 anos e liCIte ao
locador eXIgIr aumento de ü!tguel
pn porclOnaimente à valOrização auer
sóbre os ImOVPIS adjacentes a obra.
quer sóbre outros. desde que bene-
fie ado;. pelo melhoramento puollco.
~ll.Ja que distantes
Art 3 o - A miciati\..l ele obra
ou melhoramento. que Justiflque a
'"..,
~
eX1stênCla ela contribuo lO de melhv-
;,; rIa pooe:á ca ber:
"
'iij aI a própria admmlstração,
u Ofran . zar o Jhinú,
CIO
~
b, aos proprietários que ':1ham J.
cn ser be:,el. pela obra. ou m.)-
-..........
~
~
N
M
lhoramento. desde que o têrço dê-
les o requeIra à autoridade compe-
tente.
~
..,0
• 1. o - Para cobrança da contri-
bu:ção de melhona, admmistração
"'Z
!....J rompetent,e de"erá:
30.. a I puollcal o ;llano espec.fJcado. da
obla e J );-çamento respec:lvo;
bl enabelecer os limites das zonas
a m otneLcladas, dIreta ou mdl-
Te'amente;
CI pUbl1car o cálculo provlsórlO da
contTlbu!çao ae melhoria e de sua
gradual dlstnbl,lç~' entre c, ntfl-
bu:n t es. I~x;lre~~a em percen tage:1s
s6b:e o va.or atl1al !' futuro dos imo-
ve!s a se: em presullllvelmente bene-
flc!adoS
§ 2. o Dentro dt prazo não mferior
8 15 d:R~ receberá a adml:ustração
quaISquer reclama':úes aos mteres-
sados. redIgIdas em duas VIas e,
se não tIverem provlmc .. to. serão
arqUlvaaas, devolvioOa ao~ reclaman-
tes a 2 J via e despacho respectIvo,
deV1damente autent'cados. para t..sa-
rem ae,di; ~oml pretêxTO na ocasi- o
do lança me:! t~ deflmtlvo
~ 3 Se não houver acórdo entre
a aam_n.srração e o contribu:n~e
acê~ta co valor do Imóvel an tes da
ob:a ou melhoramento. prev,llecera
o ill,imo lançl mento. salvo o
posto no ~ 7 o
~ 4 o Executada a obra, ou melho-
rame .. to . . Ia su. Wtalldade, ou em
pane suflC:ente para Justificar" eXI-
ge:: ",a Ja contribUl~ de mellJc.I<I
sôb:'e ceLe:mmados ImóveIS proce-
der-ôe-a ao respectIvo lançamento.
deDo.S ,,0 ;mbl1cadO o demonstral .. v
das 'e5,'" ao assmando-.e ,7,Q não
Infer o; a ,~ dIas, para as Im?
çõe. ao o Itr.bumte que será inti-
maao pt.lc co: ;eio, sob reglstro, com
-2
a \' o e r ce Jçãg sem prejuizo ) •
lO. ção .... ed 'lfI'IS, Jnde houv'-
~~ 1 ~ (1 ..1 D..La r !C1
por , . ,) ~ o v t·. bum te n:) consor-
dar co'n o valOI f adO pela adml-
n. tra '~lO ae lO,; d'l oOra. e não fôr
de,e ',(la a eVI,ao ,lretendida pode-
rá eXH;!! que Ih a compre o govêrno
r e o ;J eGc 0t' ê,w !I1S:stlU em atri-
bUlr r .movel vn-eficlado.
§ 6 o E assegura ao também à ad-
m!'1!~t1 apo ú 1 "CilO 'lI' prelação, pa-
ra acqUlnr () 'move, pelo valor que
lhe atribua ( ·u r.bu.nte .leres(; ,,0
aI' 10'~. se nao houver acôrdo na
que flxação dês,e v._v para os efeitos do
•
lançame L pre\l,to bo § 4.° ou pa-
ra a prevIa eOLmaçà(, de que trata.
o ~ 3 o Nê"se ca,o tar-se-á a lffiis-
são dE' ·OS~E; de '11' que a admlmstra-
ção pubLca E' ~vue o aepóslto COIIIO
prova Qa ~HC t:lslán.:.a indicam nê"
p2 :'~.. g afo .
~ 7 o A avaliação judicial contem-
porânea do móvel. '·eva!eL~·'l dj_
bre a aJI.,,:11 trat'va, repart1ndo-~r a-
custas na p o' vrção do ven'.;do, m,,~
não Im;Jeaira o exercic;o dos direito.s
preVIStOi; no~ ~~ Õ o e 6. 0
§ 8 o Serão admltlOa~ deduçõe::. .. :>.I'
aCC€5SÕeS ou ben, e:LJ~las. dencamen-
tR comprovadas e. quanW a terreno.
baldios. tambem dos Juros de 50/0
ao ano entre a avaliação prévia e
o lançamento aefll1iLlvO.
Art 4" A contribUição de mel: -
na quandO ex.glda ;leIa União 011
pe.o Dl>Lr:to ~erá c
sóbre a valor; lção obtlda pelo lmo-
vel. na base seguinte:
Pela que exceder de 20% até
30 % do valor anterior ...... 7~
Pelo exces~o CP 30% até 500%
e valor anteriol ............ 10~
Pelo excesso
Pelo
70 "'r
100%
aI'
excesso
50% até
.............
de 70% até
.. . .. . . .............
100/0
15'J.
_-
Pelo excesso de 100% até 130% 2010
dis- Pelo eX2esso de 130% até 150% 25~
.'elo excesso de 150% até 1~1'70 ...
Pelo excesso de 170% até 200% 35~
Pelo excesso de 200% até 300% 400/0
Pelo exces.;o de 300% ate 400% 45~
Pele excesso ae 400% ......... 50~
§ 1. o Em caso algum. o lançamen-
to LOtaI excederá o custo da obra
ou melho:·amenw. nem se po ""11
a contrlbu!ção de melhoria qUl não
exre, e:' de C:'S 1 00000. quando j
O~J' fór federal ou !Stadual, nem
quandO fór mfenor a Cr$ 30.000,00,
 -3-
•
..
cepois de beneficiado o Imóvel ::jue
seja o único .Je,tencentc a CP:.,. '-
)uinte, isento do Impásto sábre a ,en-
ca, por não ganhar o mimmo tl"l 'u-
tável.
§ 2.° QuandO a obra ou melr" ::.
mento benefiCia, omros lluOvel;.
elos adjacente~. a a m:Ulot DL
\abelecerá. dua' ,,' ma ó <.) a
valorização dês te u. t _ r ldte, ,1f"I01'a OUI~ lea, o Iff posto de
to de 20 a 50r.. r. razio \ r.a .)
hene!íclO ve;ILca dO
§ 3.0 Serão concedidos os mesmos
abatimentos do parag:-afo anterior
se da obra ou melhoramento re· uJ-
'ar para a admlDlstrnçao o d rt'1 o
Ile cobrar taxa~ e preços. IDCJUolVt
)Iedágios, aos usuráriOS da mSlaJa.,:a('
eu serviço.
§ 4.° Enquanto oS E. tados e ~1unJ'
e1pios não adotarf'm t. lta diferente
• .,as nunca SU'lf"rIor à dêfte arTigo
Jlor êste se re['uJ:,ra o lançampnrr
aa contribuição d mplhona r'e 11 ! 'lntl
l1e obras estad'lá' C)t., mUn!npal5
§ 5.0 No cu,u d~ 'IJI"fi ou nelhO-
ramento, serão computada, a, G<:S
pesas de admim r I .. a. • " ' .
riscos. desapropJlac;ôc s c finanCIamen-
to, inclusive comls'ôes dlleren<,;a~ lf
tipo do empre,t ;mo ou orêmlC de
reembolso e outr0 de praxe
§ 6.° Será arrecadada em prrsta-
,ões anuais com luros nâo .;upenort>~
a 6 % ao ano a I'ontribuH;âo dt me-
lbOJ1a, que exr'eder de :)', .) va,nr
do imóve!, ant.e~ de beneficIado.
§ 7.° E' llc!t0 ao contnbUlll'(, O[lga:
o débito prevIsto nrs ale' "om I,
tulos da divida Dl hlJca DPlo '/fI ,n'
nominal. emitjoo~ e~f" "a Imentf 13"
o financiamento [la lhra c u mE '110·
Art , 7 c Se houver apreciáVEl des-
~'ajorlzação da moeda entre a avalia-
çào previa do Imove1 e o lançamento
detm1tlvo e liCito ao contribumte.
eXJgll a deduçall atr'a ves de lIldices
corretIVO" se a administração não d&
enteclpar a ca!culà-la.
Art. !:l,c ~olJ1'e o provento de cor-
I"P'I' t da va.onzftçáo de Imoveis resul-
rt'tlaa I'ECUU a ,omente sob a for-
ma cOmplPlllt'ntal pr(jr~resslva conce-
d,da " 0('(111<;. ( da quantia que o con-
r.nhlllnt( nOllVeJ pu 'O a titulo de
'0. t Ill.lllÇ:IL ae mellW"la.
Ar! !J 1\ dIVida [1,[ aI oriunda de
OI.trlOllIÇ)C de mel nona ter a pre-
t'rer C'li ,obre outra, dlV cl 11,,;i ~,
quanto a0 Imóvel oenellcmao ou 6eu
preco e prescrevera em 5 anos can-
tado~ da notlfic:açâr }U puolicaçáo
c.c 'ançanH nw defil1Jtlvo .
Art 10 C,St3 lei entrará ... m vigor,'
na data da ;ua publlcaçao mdr'pen-
aellte de qur1lqllel leºlslaçâo ,'t;ple-
t.lva ou rompI ementa I (COllS lt UI-
ÇU(, artl~o 6.0) dOS ES'aOo~ E \1Ul1l-
ClplOS aSSllTI com0 de re' li 'lmellLoS
df exeCUCliO ao~ qU<l' podei 1<1 co-
mmal mUlla~ ate 0 l'm')tc dt 100%
de tnlJUln c eVJdO em ca-r d~ Cra Idc-
cu de laf[,,"~ nuo v€rGf1denu
Ar! 11 t{Pvogam-se as d,'pOSIÇÕes
em rontnn o
Can '1 1 Ch s Drpr..l. dos em I de no-
v I I' d i ' ).t7 5Clm I, °1 D"urte. -
~1 ""1" o ria R.or/H! ,- ATt a Luw
Ao t- 3 D

ramento em Virtude da qua, táI aI

•
çado,
Art. 5.° E' aS.~{,P"UL do ao~ COI' t fI- Ao art 6 "
kluintes interpssac 0< em ( ada 1t>ra A' e- ("11 r -q~ in til/e, a~ nala'll·as.
ou melhoramell'o '01) o regimE '1r,l~ "fl. nl d Lom ~::. ° do rt 3.0".
lei. eleger uma lunta '1e 1"1." ,\:1 , ,1 '
não exci'de!ltl" d( , Il1rmbro~ ~ 111. r
poderá delegar poC\ li" a um [P( 'lI
Reputar-se-á e'PJTo mpmbro da lUn fI ~ "P!!l1ntes
depoi.c; da ",:.,vrn. l
ta 1/5 dos sufra,TlO> rom um nomE- .. O) ,u r)' ',ores estra 11'01' l\
'1"
s6, e, na falta pelo criteno m~\l'Y: l' me ho1'amento qu· t.enhiu!l
:l
tário. '1 r ~
t
lC oara v'llor'zacão'.
Art. 6.0 Quanto a obra ou melhr- I>:NDl\~ DA COMISSf,r DE •
ramento fór I11Jrlada ou II [ lTIolCld DAÇÃO DE LEIS Ã PROPO.:3IÇAO
~ntre 18 de sE'lfnlbro de 1946 E ~ N ü 224. DE 1947
data da pUblical'ào desta leI "obrar-
se-á a contrihuinté de melhOria 111-
dependente das formalldade~ lDJrIaIS.
')ndc está:
•
Ao ~ 3° do art. 3.°
N° 4
,
(art. 3. 0 §§ 1 e 21 mas será ~once­
dida dedução de 50 "'r regulando o § 7o
valor anterior do imóvel na forma Escreva-se:
do art. 3.° § 3.°. § [) o
 4-

,
I
•• f 1°. tornado § 5.° do art. 3.0
ollJ)nmam-se as oalavras fmalS:
N.O 5 êste Ih'o vender pelos 150 se êle é que
náo cede. Essa norma induzirá a.I1.
partes mteres~adas e opostas à pru-
oencla i! a conc.:ssôes mútuas. que
con"mmm ao exaLO valor. A aliena-
• •

• mai nao lmpedua o exerCIC,O dos çao cvmpUI,orla frelará de parte a

c..rel.US orevlStos nos ~ e I;" , * ;'." \.lar~ <l.l> atlLuete~ extremadas e le-
Scldlao f'eaaa!. em lô a" teverelfO sivas.
de L!"'~. - Nereu l\.umol> - Vuno 11 - Trata-se de velho expediente

I~
,-
I
Cara(}Sf). -
.'ai ucer !!.a

"'X!oA-'Ei A5 EMENDAS DO SEN \DO

-
AaalbCrt0 Rlbezro.
~Oll11!i§ào de COll:sli-
tUlçao e J u~tJça -
tlscal, mUI LO usaao lia legislação aduB.-
n€lfa ete dlversuS paLSes, quando o
FISCO e o ComrlOUlllte divergem em
tol'l10 da estlmaçao Oé m~rcadorias su-
JdU,,,, à dIreIto ad valo1'em
Alberto Torre~. na malS de Crmta.
....I , - ~Laoel';C"llac as norma" ,.,"l'alS
ul :..ll bL-..... l ... Udü\...t: .. lU L,;Vl1;:'l .. u..vilv til-
~ nm,. jé!enoeu e~,a medida..
,)ro~.sbO Ue apurar-'>C o valol do solG
COIDQ

~ ~(I 3 n. À V O) tJdra iilH .. l d.~(.4.(j e pa:'., cleito5 c, ;mpo~to territorial.

ul Ilil~a <la cuntTlbUl~a0 aI:< I!., "tu , lU Não pensa ao me.smo modo o Se-
,J t ; ."tI no <l.rLlgu .lU.l 1 (la ,-,ulkLl- naco r'eaeral. que u,ferece emenda
rJ I.l Legls,aaoI oraularlo Ut~l ::,.:::.a- ')ara suprl ssão do~ parágrafos 50 e
• '" lk e;JlI CULara Ullla .:la, . "uu- dO ll'tlgu .i' au Pl'ú.leto exatamen-
\.. tt .." u.t vl.L Ul ,)1 atlCa lld PC! LU U.a- .o ü. IS;" !LI V0b .1 L.{ adotaram como
'-t f! J~ o 1 !lXa"'HO uU va.l.vr .. ú.tma 1.11l0 nu úI"ldio entre a Fa-
L .nove, rt. tenormellt€ ç 1)<) tl'l'.cJr- • Urt Puo.Ka e o plOpl'letário a com-
a 00"1\ pUiJ.l'<1 <./1,( ;)IU. lU)! ) , VE nua com, ..l.sona pelo preço
L

J e~lI11eil!O .1t ~OIlLrJ()uI IL ""ve ,L II ,.lll,e,lte a J,,: ilolO pela part~

fi d .ur)t.~ .. !~al Iv Pln; t '.1..:- , a
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, ,l'à "n(, ;ons,,-
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u do. pvlS nenhu-

(. t ! 1 a -21mos:a que
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V"l}f .1C,ISO COI1.: t.lll e do Il'.f 11 PllJ!IIZO apre-
... ç. he I LO fi, l .u Pdl" .Iüpoo.o L •
.r, Orla, U. DallO ou predla : ld Pol}. u, :adcer contrario á

.. I}
),
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lLol'do "uLle f.,GO t couLl'l- '.1
J j
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.,
•• I, a do S 'Ilado ao
) .' -ão dos oarágra-
l
"1 ava~!ação .. \.4dn.. a • 1 ti ~ I LI 'j n Q 1\
, ".
.!!
u "".... poue li II <:c. t:<~e~
qUe ~ L li ta nbcm é COl1-
.. t: ~ 'I 3 C ( ao art!- J

••
co tl~-\(, g'·t' ..n . .' o '0 .. (130 .. l .. ll .lo a (
~ .) d s ,lenl 4. uv" t UH\.. .. Ull."" 1 h t '\3 1 ,) .Ir I o fi mano
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..,0 " ,,1:'1 I t .\ \ a 1'1, r ia rÓI'
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I {dE rpl,'ção.
" ) n ,1 l' ,t J r'. Dl '1 rIra ae 00-
'..... 6 1 \ I \.!11 11) 'l 'lf.O na I1!Pó
)1 h~ ... d ~~l Ull '( L',I, ti f m r '1 '111 oara ()
1 I I dJ.a l 1 l~J.y {) I L.. v o r d0 00-
, , d. ~l ( I , Ut
d '! .. o I 1, , 1 C ( 1 1 1 l U C.. ,-
I t1e \,..) ) b" :. tE 1...... 1 111 \ I '1 1 ~ na,
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1'1 e la,) t. ( , ' C°l'-

-.
1 ) (.;
!Cf o 1'"
~s'"

,J
"OU-
r hoç-
, ~) [J ..!,J ., ue q uU 1 • '( ns-
 - i -
•
tituida pela desvaloriZação da moeda.
(Emenda n.O 3) .
• V - As emendas de redação estão
prejudicadas se fôr repelida como pa-
rece justo. a emenda ao artigo 3.°
(Emendas ns. 4 e ;»).
Sala Afrânio de Melo Franco, 3 de
maIO de 1949. - Agamemnon Maga-
lhãel!, Presidente. - Hermes Lima,
Relator. - Soares Filho. - Montei-
ro de Castro. - Gustavo Capanema.
- Pinheiro Machado. - Carlos Wal-
demar. - Gilberto Valente. - Bap-
tista Pereira. - Freitas e Castro. -
Ernani Satyro. - Pacheco de Oli-
veira. - Lameira Bittencourt.
J - .....-
Parecer da Comissão de f.!JlíUlças
Redação do vencido do projeto n.o
1.477, de 1949.
NY 376
A Comissão de Finanças resolve
I acolher as em~:ndas do senado Fede-
ral ao Projeto n.o 1 447, de 1949, uma
vez que melhor consultam o mterêsse
• público.
Achou preferível deixar ao Poder
~I
JudiClário a missão de dirimir qual-
quer controversia entre o Estado e o
contribuinte. decorrente desse assun-
to.
Sala Antônio Carlos, em 3 de agôs-
I to de 1949. - Souza Costa, Presiden-
te. - Fernando Nóbrega, Relator. -
Horácio La/er. - Mario Brant. -
Armando Peixoto. - Raul Barbosa,
vencido. - Osvaldo Ltrna, vencido,
oferecendo o parecer como voto em
separardo. - Israel Pinheiro - AI-
tamirando Requião - Orlando Bra-
sil. - Antônio Malra. - Juraci Ma-
galhães - Calé Filho - AlOisio de
•
Castro. - Toledo Piza, vendos. -
Ponce de Arruda. - Luis Viana, ven-
cido, de acôrdo com o voto anexo. -
Lauro Lopes.
VOTO VENCIDO DO SR. OSVALDO
LIMA.
A proposição da Câmara, dispon-
do sôbre a contribuição de melhoria
prevista na Constituição artigo 30,
ofereceu o Senado emendas de subs-
tância, de fundo, e emendas de for-
ma.
Do primeiro grupo, são três as mo-
dificações proposths: . nrp1arão.
1." - a que manda suprimir os pa-
rágrafos 5.° e 6.° do art. 3.°.
2. a - a que acrescenta ao art. 6.°.
in fine as palavras - "combinado
com o ~ 5.° do art. 3.°".
3. a - a que inclui no art. 7.0, de-
pois da palavra moeda. as seguin tes
ou de outros fatores estranhos à obra
de melhoramento, qUe tenham contri-
buído para a valorização.
2. Os parágrafos 5.0 e 6.0 do artigo
3.° do proj~to est.abelecem a compra
e venda compulsória pejo prêço que
telmal em fixar a Fazenda Pública e
o proprietário ao imóvel beneficiado
pela obra.
No parágrafo quinto do artigo ter-
ceiro, o contribuinte obriga o govêr-
no a lhe comprar o imóvel pelo prêço
que ao mesmo· teimosamente atri-
buiu.
No parágrafo sexto, é o govêrno que
força o contribuinte a lhe transferir
a propriedade pelo valor que lhe deu,
acrescido de 10%.
3. Em ambos os casos. o comprador
é a administração. Quando ocorre a
hipótese do artigo 0,° preve-se a imis-
são para a transferência do doml-
r.io. Nüo havendo o registro da ope-
ração no RegIstro de Imóveis, como
poderá o govêrno vender posterior-
mente o bem assim adqUIrido? A Imis-
são por SI só não e forma d" rtansfe-
rência de dominio de Imovel. poae-
ria curada pelo tempo da usocapião
se rtansmudar longinquamente em do·
minlo.
Entretanto, o regulament.o devera
corrlgir a omissão
4, A comIssão de Constituição t:
Justiça opilJOU pe,a r jeição da emen
da wprC2siva dos parágrafos 5.° e 6.°
do art. 3,°.
Estamos de acôrdo em que a emen-
da seja rejeitada.
;) . A segunda emenda acrescenta
ao artigo sexto o seguinte:
- combinado com o parágrafo 5 ~
do art. ~.".
A douta comissão de Justiça é pela
rejeição desta emenda, ~ob o funda-
mento de que tira à administração o
direito de prelação.
Não . estou de acãrào com êsse pa-
reCfr. O artigo sexto não se dirige
a tôda contribuição de melhoria, mas
a uma d('terminada obra iniCIada ou
ultimada entre a promulgação da Car-
ta c a data da pUblicação da lei em
aprêço. Logo não poderia a emenda
suprimir, de modo geral. o direito de
- Com o acréscimo. ficará assim o
artigo:
Quando a obra ou melhoram?n-
to for iniciada ou ultimada en-
t:·c Ir de Setembro de 1946 e 11.
., •
- 6
"'
~

.
.;>< data da publicação desta lei, co- vada redação melhor ou correção de
u brar-se-à a contribuição de me- erros tipográficos, temos aí o ,>rin-
co lhoria, independente das forma- clpio da prelação OU preempção, com-
~

-
cn
.....
.....
.....
~
.....
~
M
lidades iniciais ( art. 3.0, § § 1.° e
2.0) mas s~rá concedida a dedu-
ção de 50%, regulado o valor an-
terior do imóvel na forma do ar-
binado com o ~ 6.°, onde o mesmo di-
reito é assegurado aO govêrno, isto é,
a administração pode adquirir o im6-
p lo valor que lhe atribuir o contri-
"'o tIgO 3.", ~ 3. J combinado com o buinte, acrescido de 10% "Se não
~Z § 5.0 do mesmo artigu houver acôrdo para os efeitos do lan-
~...J Sou favorável à aprovação da emen- çamento previsto no § 4,°"
.30. da do Senado, ao art. 6.°, mesmo Não pode haver maior garantia pa-
porqut. o 3°. do artigo faz remlS- ra ambas as partes pOIS os § ~ 5 o e
s;:'o ao § 7°, que por sua vez ressalva

os direitos previstos no~ ~ ~ 5,° e 6.",
i. A Comissão de Justi a l1Ípndc
que não há inconveniente ih aprova-
ção da emenda ao art, 'o 7 ° qu" !i-
cará:
Se 110uver apreoávd d.svalorl
zação da moeda ou de outros fa-
tores extrar hos à obra de melho-
ram nto, que te lllam contribuido
para a valorfzação entre a avalia
zaçüo prévia do imóvel c o lan-
çamolto delinjtivo '_rã licito ao
contribui' tE [XIgn a declu"ilo.
atr \ es dE. In. I< ~ corret,vos vI' a
adm,n "t a"ã<l I ' o' ... tec Ipar
calculá .a
7. Tf'mb~m ~o I re l' ,ti l'a~50
em nda.
A ell'pnd" cio ,<Tundo!"rt )
dE r c'1 - Q , f carão 'rc't c'ic Id <; )111
,1 rejeiç. - o d, t r lt r r.a a' \!"'1',( 3 fi
Sa la . Anto ... o C-ll'!e cU ú ú
f,gÔStO l' 19,,9 Ou'alde- Lima
VOTO EM SFPARf\DO ,)0 SI· "<ROR
LTZ VTA"<A.
N,o r. fl( 1"'[01' ,1"'10 P·Olt.
,\ rn.<: ld. lo S ll'l ;J jl'( Plín'lI1a c.
•
6." estabelecem um debate ntre o fis-
co e o con~ibu1nte acêrca da avana-
ç o' amlJO, atrilJUírüo sua e~timatlv,\
ao imóvel e "se não houver acôrdo'
um dos dois atribui ao terreno, pron-
I jfic wdo-se à compra pelo prêço C1U'
o outro atribui ao terrpno. E' clarn
que essa medida extrêma es l abelece r
caminho para uma soluç3o média
56 na hipótese de teimosia ,e fará a
compra ou venda compUlsória ESSl
expedi~ nte fi~cal co '10 iui prazo en.
muitos paises quando 'I, alt l"degas •
os Importactores nflo se 'l(nrdam r
r" elto da Estimativa d( n: 'r \do<Í ..
[l direi o, '1.dva}c,tm E nad ITa.
i Isto tlOi, ~e et afirmo IllE l'eu d
d 1 l' 10 \ LI" apo f'~ I"), 11 (I ['f' ,<0 II"
CtQIX o O'le e fIS'" \a' me pa (".
n ,.,0, p rI uc OI c 1 l,'zirdc,
C' 11 nbu,ç; o dE I~I( Ihon· d \ ida ::.
c tl~cr a despeIto da m 11,1.1 in I. -
t, c ' l ' l f l r i l ' 1 1 1 '·Uf'1 'c:c
m.l t 1'1 ',ust !;nt ,r q'lc ( t lTellO rft,
le 1. O e I °ha-~e I ].\. ~I ,\ acôrd 1
exwl'" I quI' ou r~bal·.p fi il' i c=(' 1
m'o ''TIYJ''e pelo pr'"o C11 cl7 \ -
ler

••
~ ~ 5' e I'C c.o .1' 3 Vel[ll'OS Alea.l-~ a pc:>c;ib,"d de de Im'.,
Pelo . :)' o cOP~ ih I lte"s ." (.)11't 11 r8ç I'> entre fune • ; ',o e' ou-
COl1ro c ar com o \a 01' fi ,( !)f a td- I iO'1 , " :\1:'1S cc r tr s. ,Ú,lOtE'
mml t r aÇ,1'> dr.,...,. d, (' a (, >I( o " , 1 dO 11 \ :,( r ('flvo na l 1h;:: e -;im ("
dele aCl a ret ~(, o ,c ' ,d'da, pc d n'( I vit de I cr,c!'f i r 'n'c t,l-
rá e':1 Ir c.t'~ o govi\rno lhe comprp r", cl, r rn arÍl Idor
pelo rreco qu' ( te .nSl~tltl em atn- Saia d,; S o '; 21 d. I 1o d
Imir ) ,ll'<)vel bpnefkiildo' ,(es::w I, !!J. L1tSVlOnl"1

Depanameuto de Imprensa Nacional - Rio de Janeiro - .Braatl - 194!)

CÂMARA DOS DEPUTADOS
u.....-'...- .

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•

1
2.
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J- ",,/'.
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•
República dos Estados ~
• • 9'~R'194J
!, L -'. TA.
!I 'lA';; - . ~o~:~~· ···1

Câmara dos eputa os

ASSUNTO tJl 01/Y9' _Protocolo n.o.fl591.
XII - Congresso dos Prefeitos do Estado de Sao Paulo
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relativamente a contribuiçao de melhoria.
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DESP ACHO: ................!..~?~.~ç.~.~.~................................................................................................................................................ .

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DISTRI eu IÇÃO
Ao Sr ........................................................................................................................................................................................ , em ............19...........
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Z Ao Sr •............................-....................................................................................................................................................... , em ............19............
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IMPR E N SA NACION AL - 16.726

 CÂ MA RA DO S DE PU TAD OS

PROCESSO B9 A 41 - 't?
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Vetado em ....................... e................ ······ ..........·..·.... ·· .. ·.. ·· .... ·······

publicado no "Diá rio Oficial" de ........................ .......................... ·.... ·.........

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XIIg OON(J.RESSO DOS PREFEITOS DO ESTADO DE SÃO PAULO

Ribeirão Preto, 24 de fevereiro de 1 949.
11(g 2. I

.
\ ~\lv1I\RAdo~DEPUT,\D()~ ,
If Il\i..u dos Serviços 1egislatilOs '
I
SENHOR PRESIDENTE, - 8 MAR FW1 ;<.
~COLO GER

Tenho a honra de levar ao conhecimento

de Vossa Excele"'nc ia que o XII!) CONGRESSO DE PREF~'ITOS DE SÃO
PAULO, realizado nesta cidade, nos dias 19 e 20 do corrente,
'"
aprovou, por unanimidade, votar o I'PABECER" s obre a Ind i ca-
ção da Prefeitura de são Paulo, juntos por cópia.
A

2 - Dada a relevancia do assunto, espera

"
o Oongresso que a Colenda Oamara dos Senhores Deputados se
dignará dispensar ao mesmo a proverbial atenção, para soluc io
·e
I

ná-lo com a elevação patriótica reclamada. I

I

I
Aproveito a oportunidade para apresentar
A
a Vossa EXcelencia os protestos da mais elevada estima e dis-
tinta consideração. ....... '

• •
e j
Presidente do XIIg Oongress •

, A '
A SUA EXOELENCIA, O SENHOR DOUTOR SAMJJEL DUARTE
DIGNtSSIMO PRESIDENTE DA oÁMARA DOS DEPUTADOS.
RIO DE JANEIRO.

Anexos : Indicação n. 1
Parecer n. 1

LGS.
,",oele'e ..

j
 de JGl&eaa,(J. (JJtetIJ.
.....-
Sdtada. de B,ã4 P.aufu.
-

XIIQ CONGRESSO DOS PREFEITOS DO ESTADO DE SÃO PAULO

•
= CÓPL4 =
INDICAÇ!O
N.l- •

A • _

1 - De acordo com o que dzspoe o art. 30, n Q• I, da Consti-

tuição Federal, compete à união, aos Estados, ao Distrito Federal

e aos MUnic{pios cobrar contribuição de melhoria, quando se veri-
• ficar valorização do imóvel, em consequência de obras públicas.
A

2 - Entretanto, nos termos do art. 5, n Q • XV, letra "b" do

citado diploma constitucional, compete à União legislar sôbre nor-

mas gerais de direito financeiro, isto é, exjJedir princ{pios norma-
A ; •
tivos sobre a materza em causa.
, .
3 - Com base nesse u1tzmo dispositivo, apresentaram os de-
, 'A
putados Al iomar Baleeiro e Fernando Nóbrega, a Camara Federal, em
A

7 de outubro de 1946, o projeto de le in!? 5, dispondo sobre a con-

tribuição de melhoria.
, - ,
4 - Ocorre, porem, que o referido projeto nao se contem
nesse terreno normativo, descen(~o a detalhes de regulamentaçao -
capazes de obstar aos Munic{pios o exerc{cio de sua autonomia tri-
butária, infringindo, por conseguinte, nesse ponto, o disposto no
art. 28 da Constituição Federal.
5 - Por outro lado, o projeto se molda em 1 e is paul istas
, , A

anteriores, cujo complexo sistema de calculo do tributo em apreço

•
impediu e mesmo chegou a suspender a sua aplicação, ao envez de
adotar um sistema mais prático e exequ{vel.
6 - À vista do exposto, a Prefeitura l.lÚnicipa1 de são Paulo,

por ' seus delegados a êste Congresso, indica à Mesa, ouvido o ple-
nário, a conveniência de ser enviada representação à Egrégia câ-
A
mara Federal, nos termos seguintes :
" O XII Congresso de Prefeitos do Estado de são
Paulo, reunido na cidade de Ribeirao Preto, -
A • A

Modelo - 95
em consonancza com o pronunciamento da Can~ra
_ A -

MUnicipal de Sao Paulo sobre as conclusoes

 de ~l8.eiJLã(J. (JJtetd-
S.dta,d4 M Bii4 P.att/4 = fl. 2 -
-+-.....+----
...,
aprovadas pela Secçao de Direito Fiscal
J

do Instituto dos Advogados a respeito do

projeto de lei federal n Q • 5, relativo à
contribuição de melhoria,manifesta à Egré-
gia Câmara Federal o seu vivo interêsse
no assunto, e a esperança de que a lei fe-
deral se contenha, estritamente, no terre-
no normativo, e assegure aos munic{pios
o plen~ exerc{cio de sua autonomia tribu-
, ..."

taria, nao so para se confonnar ao artigo

28 da Constituição Federal, mas também
para possibilitar às entidades locais a
adaptação do tributo ao seu aparelhamento
,
administrativo e as peculiaridades regio-
•
nazs.
a)- Francisco Oscar Penteado Stevenson
Secret/rio dos Negócios Internos e Jur{dicos
...,
a) -Joao Pacheco Fernandes
Secretário das Finanças
a) -Franc isco Rodrigues
. -
de Siqueira Junior
, .
Presidente da Comzssao de Estudos Tecnzcos
e Legislat ivos.
Confére com o original.

Se;riErri<? êJ~:'\X4ricl;;:gre ss o.

•
LOS •

Mod elo - 95
 de JGl8.eiJLãrJ. fJ>Jte/:1j
&Jta(Új. de BM 0'.acdrJ.
\
XIIfi CONGRESSO DOS PREFEITOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
PARECER Nfi. 1
A Comissão designada para emitir parecer sôbre a tese n.l,
da Prefeitura da Capital, opina pela sua aprovação, sugerindo a
seguinte redação :
" O XII Congresso da Bandeira de Prefeitos do Estado de são

Paulo, reunido na cidade de Ribeirão Preto, vem, atendendo ao

'" -,..
pronunciamento da Camara ~Municipal de Sao Paulo sobre as conclu-
sões aprovadas pela Secção de Direito Piscal do Instituto dos
.J
A
Advogados,deste Estado, a respeito do projeto de lei federal n.5,
relativo à contribuição de melhoria, manifestar à nobre Câmara
,..
dos Deputados o seu vivo interesse no assunto e a esperança de
que a lei federal se contenha, estritamente, no terreno normati-
vo, como determina a Const ituição Federal no art. 5, n. XV, a1 {-
nea b, e, portanto, respeite o pleno exerc{cio da autonomia tri-
• butária por parte dos muni c Ipi os, não só ]Xl ra s e conformar com
/ ,
o art. 28 da mesma Lei Maior, mas tambem para possibilitar as

municipalidades a adaptação do tributo ao seu aparelhamento

administrat ivo e às pecu1 iaridades regi ona is ".
Sala das Sessões do Congresso, em 19 de fevereiro de 1949.
A . -
COTilzssao :
aa) - Otavio P. Briso1a
José Zacharias de Lima
Oscar Stevenson.

,
Confere com o original.

se~r~J~~resso.
LOS.

Mod elo - 95
 -
OBSERVAÇÕES

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............................................................................................................................................................................................................................................................................... -

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
_

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.........................................................................................................................................................................................................................................................................

DOCUMENTOS ANEXADOS :...............................................................................................................................................................

........................................-_ ........................................................................................................................................................................................................................................ -
................................................................................................................................................................................................................................................................ -
) _ ..................................................................................................................................................................................................................................................... .... ~ -
J •.
.'

CÂMARA DOS DEPUTADOS

•
PROJETO

N.O1. 477-A - 1949

(Convocação)

• .ispõe sôbre a contribuiçã o de melhor ia prev ista n o art igo 30, á'Il
Constituição ; t endo p areceres sôbre a s emendas do SenadQ: - ela
Comissão de Constituição e Justiça : favorável à de n .· 3, con tràril>
às de ns. 1 e 2 e considerando prejudi cadas às de ns. " 8 5 e dll
Comissão de Finanças favorável às aludidas emendas, Clom v oto
ven cido do Sr. Osvaldo Lima e voto em separado do Sr. Lllis Vian
(Discussão única)
\
' P ROJETO N.o 248-C - 1947 ~MEN­ d) de canalização J água potável /
DADO P ELO SEN ADO e Instalação de rêde elétrica ( ~e l e!(>- ')

Art . 1.0 - A e'

O Congresso Naclona J aecreta:
' fim. c o n tr~ bUl­
ção de melhoria . preVIsta ne {,ngo
3(, e parágrafo ún! C() da Cr n, 'nUI-
ção, salvo lei especla ll que lhe per-
Rlita a eXlgêncla em outros ~MOS.
cobrar-se-á quando re.<u lle v al o~ lza-
ção de lm6vel1 de oroo:' eaade pa rtl_
cule.: em virtude àe qll31quer ~ as
segumtes obra~ :eal!zaO?s r:;e la On:ã o, -/. est ações ferroviários ou de traç!l.o
Estados. Distrit o Fe~ eral ou M'lnIci-
~ s:
a)di abertura ou a.a r gamenh de
praças parques.' cc.mpe oe e,por_
to. logradourl e V la~ publlca~ mClu-/:;. rame n'')S executa dos ,pela adm l n :~ tra-
Illvel pontes. tÚnel, e VIa s;
bJ de nivelamento réU lcaca o pa -
vlmentação. imperm eabl llzaçã o ' ar-
borlzação, llumina çãcX Insla Jaçãc ' de
ee.gostos pluV1ais ou <p.nltá n os j
c) de proteçãP contra sêcas. mun-
OA,<,ões. erosão. ressa'cas e de ,all ea-
mento em geral; 91ques , dren a<.: ens,
cals, desobstrução .ae barras t por-
t cst canalS, retifica~a o e regulanzaçao
mca reJegráflca , transportes e W D. U-
lilCaçoes
de gáz
talb,Ções
;
em geral ou jo supliment IJ
fun:culares
de
, ascenSOfP5 ... iM-
comodidade pÚblic&:
el lle aterres e reallza.ções le em-.
_eJezamento em geral I mClusin desa I,
propnações em desenvol "imenlO de
1 .ano do aspecto palsaglstlco:
fI de slstema de trânslto ràPido/ )
)(
e!etnca ) mc!us:ve subterrâneas;
g I a erd'drome.s e aeroportos:
P" ragrafo unico . - Reputam-se
fei tas pela União as obras e melho-
ção d06 Tc. rritónos f feEl epll:l • . poaenqo
c PreSI dente da Repúbl1ca. SR JVO lei
e< ·eclal em contrárlr I deterI"inar que I">
a con Lribu:ção de melhoria relativa à
va lon zação decorrentt das mesmu
seJ a :obrada em proveito dos muni-
clpios da respectiva Situação.
Art. 2.0 - Responde pelo paga-
n nto da contribuição de melhoria o
pro pn etáno do imóvel ao tempo do

I
de cursos dágua- extmçáo de pragas res pectivo lançamento, e passa a relJ-
prejudicials a J quaIsquer atl vida des ponsa bi Ii dade aos a dquirent es ou
econômicas; sucessores a qualquer tit ulo.

r
li!?
 -2- U-
~O
§ Io _ Em caso de enfiteuse I res- aviEo ~ rc"epção <em prejulzo
pc nde pela contribuIção de melho- ub :carão ;1' elita,s. :mde houv
ria o enfIteuta. ir C ~1:: 1 a~áfl&.
§ 20 _ E'.m caso de locação por ~ j :::" o o lo lbuinte r.' concor-
prazo superior a 2 anos( é liCIto ao!, dar com o I'a.ol rt't-lao pela adml'
locador eXIgIr aumemo de .... \t~uel n ~tra ,'lo oe JO;~ da obra. e não fOr
lJl"( porclOnalmente à valorização ouer dele:-lc.a a ~v .oão ',relendlda, poae·
s' re OVf'lS adjacentes à obra. rá exigtr que Ih'a compre o govêrno
quer sôbre olltros desde que bene- pe:o ,)'eço ~ é tE' lDSlsu t em atri-
nClado~ pelo melhoramento püolico. bUlI' ?!l ;move " >T1-p fIClado.
.neta estantes. § 6 o E' asseguradO também à ad-
')J...----.""",-=r.,.--""1{'-.........J. i a tÍ' .1 d e obra m!T'!~t;,aç.'lo o d : eno .• e p~elação. pa-
ou melho:amento, que Justiflque <I. ra aaqulnr o lmovel pelo valor que
eXlstêncla da contribu!'; .o de melh,J- lhe atnbi.lil (, ("'; lnbu,nte . ..tcresc" ·. ,,
na I poaerà caber: de 10''<. :'1' não houver acô:do nll
7 a I a p:ópna administração, que fIxação dê"se v • .Olv para os efeitos do
organIzar o ). .lnú. lançame'~ L' preVI ,to no § 4. I, ou pa-
O, aos propnetários que lT'nham .i ra a p,evla e,Lma~ã(j de que tra.1i,
*3 o Ne~se ca"o far-se-á a UllIS-
ser be!1ef ~;" () pela obra. ou m~­
lhoramento. desde que o têrço dê-
l~ o requeIra á autorldade compe-
o
são de ~osse. ae·ce que a aànumstra-
ção ptibl:ca e e,ue o oepóslto com"
f J A
"f'" (IL.
prova aa vlrcunsiàn~.a indica0 nê~
co
'"
~
tente .
§ 1. o - Para cobrança da contl'!-
. bmção de meihona, ~ admIDistração
p?:é.g:afo.
~ 7 o A avali~çâo judic!a, contem·
1 f • ,
iO)( pOl'ânea do ImóveL, :"eval. "' '; ,'ô- .
bre a adl.tinl na'. ~a. repartindo-, ai I I
oompetent.e de"erá: 9
'iij aI pub.:ca!' o .Jlano espec.flcado. da ..t
U
co
~
. obra e v ):çamento respec ~ lvo;
li I esta belecer os limItes das zonas
cu.<tas na p:o,.,orçao do vel' .. 0. /ttmI 1/
não lmpedjrá O exercíc'O d,os direHoit If ~
-Gg-
....
ai
-(')
, fi ~ ~c.m JeneEcladas. dIreta ou indl- .pr8'1lbt9S /las ~~ ~ Q e S,P
§ 8. o Serão admitida" jejuçôe~ ... ..}r
ff- #
'Z't""
,...
,...~ !'Pt n m.ent e;
C', publ1car o cálculo provlsóno da aC8e3sões ou bente.LO:las. dev~~amen-
....
~
cO'1trlbu:çao de melhOria e de sua u' comprovadas e. qua:lto a terrenu.
"' 0 gradual d:6tnbuç: entre ~ c. :ltr!- baldios. Lambem dos Juros de 5%
"'Z bt,·ntes. ~x;Jre~.sa em percentage:1s ao ano entre a ava;iação prévia e
~ ..J sôlre o va.o: at'l'll E' futuro dos imo- o lançamento aeLmtlvo.
30.. vels a serem presulfiivelmente bene- Art 4 U A contribUIção de mel! "
f:clados na quanao ex:glda jela União t.. o~ .
§ 2 . o Dentro dt prazo não mferior pe.o Dl.·nao F,lt •.. será uuY~
a 15 d:a~ receberá a admInIstração sôbre a valor 'lçâo obtlda pelo imo-
quaIsquer reclama"úes dos mteres- vel. na base seguinte;
sados redIgIdas em duas V1as e.
Pela que exceder de 20% até
se não tlverem provlmc .. to 7 serão
arqUlvadas. till!!" l ,~ ao~ reclaman-
tes a 2~ vIa e despacho respectIvo.
devIdamente autent·cados. para 1<sa-
Pelo
30% do valor anterior ... , ..
excesso aE' 30% até
e valor anteriol .. . . .. . . . . . . 10 ~
50, %
7<J.
/-1-
rem dela> êom( ~ fe&ê!ll " na oca si' o
do lanç~ me:lt3 defmltlvo p;b
o
% exc.e.s~~ ... ae ... ~~~ ... ~~ W'1. I;c,
§ 3 Se não houver acôrdo entre Pelo excesso de 70% até
a aam:n.straçâo e o contribl\l:l:.e 100% ........ ' . . . .. . . . . . . . . 15"'.
acêrca c.o valor dO Imóvel, antes da Pelo excesso de 1000/c até 130% 20'1.
ob~a ou melhor$hiell&f/. prevalecera Pelo ex:esso de 130% até 150% 25'l{,
o llltlmo lanç~ mento. salvo o dis- ."elo excesso de 15(1% até 1'11"'!0 1"","
posto no ~ t o Pelo excesso de 170% até 200% ] 5.,.
§ 4 o Executada a obra, ou melho- Pelo exces~o de 200% até 300% 40~
l'ame:lto .la suo totalldade. ou em Pelo exces"o de 300% até 400% 45'7.
parte 5ufl~:ente para Justlficar l< eXI- Pele excesso ae 400% ...... .,. 50'l{,
g,,:l~la da contribUJ~ de melh~~la
sõbre ,ete:mma dOS ImóvelS. proce- § 1. o Em caso algum. ú lançamen-
der-se-a ao respectIvo lançamenw. to total excederá o custo da ~ Ob~
deDo s c.~ oub:tcaao o demonstral.. o ou melho:·amento. nem se e!i l
das .,1'5" à, ass:nando-,e ) azo nuo a contribUIção de melh::>ria qUl niio
mter.o: a !;: :lIa". para as Im;:J' exreder de C:~ I ooe.oo, quando "
cõe, L o ,o ·,t,r.ou:nte que será inll- or.r o fôr federal ou ~stadual. nem
maao pe.v "o:,'elo ) sob regiSLr~ com quandO fôr IDfenor a Cr$ 30.000,00,
 rv. (..:~

(jJ.~{;.J~ ~~ oi,, ' I ., O

ioJr~~ p a,o O'.. -1 /'
"'"'L r;yI\f 1\
~ V '
d,e ,beneficiado 11
imóvel que
o UnJco ;Jertence1J,t( a . co. l-
Art, 7 c Se houver apreciável d es-
valorização da moeda entre a avalia.- /
buinte, isento do Impôsto sôbre a t en- çao prevIa do Imovel e o lançamento
cia, por nã.o ganhar o mlmmo tfiJu' detimtlvo • lICIto ao contnbumte, I ~
tável. alglI a deduçaú atra ves de mdices
§ 2. o Quando a obra. ou melhc -a· corretivos, se a administração não se
Inento beneficiaJ outros Imóvel," ,'"jd:#77' liln teclpar a ca!culá-la.
60S adjacentes a a'Jm:n,~t' <., • U- Art. ij," t30lne o provento decor-'
\abelecerá duas o' ma;s 'o ~a j rente da valun<:ação de Imóveis resul-
tanteb de o'na pUbl!ca o Imposto de
razão ~ ver~a 10 renda n calra somente sob a for-
• beneficlO "o ma complementaI progressiva conce-
§ 3.0 Serão concedidos os mesmos d;da d dl'C1UÇ[W da quantla que o con-

abatimentos do parágrafo antenor tnbUlI1té houvel parro a título de

lIe da obra ou melhoramento resUl· COIl! r lJUlGio ele melhona.
tar para a admllllstraçao o dlren.o Art li' A dlvlela fIscal oriunda de

14 lie cobrar taxas e preços, inClusive 'olltnblllçito df melhona tera pre-

pedágios, aos usut ános da instalaçao t"rene!a '.obre ')utra, ali d.1 f!., a s,
eu serviço. quanto ao Imóvel oeneÍlclaao ou ~e\)

e § 4.0 Enquanto os Estados e Muni

eipios não adotarem tanfa difertnre ,
as nunca supenor à dê~te ,UTlgo
por êste se regulará o lançamento
preço e presrrev€rà em 5 anos, con-
tados da notlflcaçãe ou pUblicação
cc,

na
Art
lancamenT,o definitIVO.
data
10 I!;sLa leI eml ará em \ligar,
da sua publlea<;ao mdepen-
d a contribuição de melhona re·l\llante
tie obras estadmtl~ OI: mUl11Clpal:; aente de qualquel legISlação -uple-
§ 5.0 No custo eta obra ou '1'lelho- t'va ou complementaI ; Const.ltui-
ramento, serão computadas as des, çao artigo 6.0) dos ESladoE e Mum- ~
• Ilesas de admint<:trac' (" t ' ClPIOS :1 a~slm como de rpgu,nment.os
dt execucao ? l o" quaIs IJUCleraO co- t16f-
; , (
riscos, de1':aproppacõe~ e finanCIamen-
mmar multa, are (1 Ilm;te ae 10()%
,
to, inclusive comI> óes,.. dJterenças JE'
tipo do empres' Ir o ou orêulIo de do tributo C!eV!dO em ca,,' Qt fraud"
reembolso e OUtl ~ de praxe ou dt'cJarar;flf não verdadeira
§ 6,° Será ar ecadada em presta- Art 11 RevoRam-se as dl:POSIÇÕes
ções anuais com lU f OS não "upenort'~ em contr'li iO
11 6 % ao ano a ron tr; blllÇl'l o dr 'Tle- Cam,1l a d(" Dcput"dos em 4 c e no-
}borla que exr'ed'r (je ~', o va,or Vt lItrJrr c,€ 1947 S'l 11/1, el Duarte. -
71111 11!zP< (/a Rr;r.lza, Arca Leão.
rlo imóve! antes de benrflcl'Ido.
~ 7.° E' licito ao conl 1'IIJU lltP '1 0'a; 'V l:C ;1 'A DO S .... )JADO A QéJ E SE
o débito previsto nesra le' "om l- R~FE~E;lil OS PARECEHES
tulos da divida o' ~ Íf'a oelo ','1 ior
nominal. emitido, f' P''''l rr <'IlU 'a" N° 1
O financiamentn (j I lhra 'u tnf'Jtlr. Ao a·t
ramen+.o, Em VIrtude d 1 qua fôl tal!
çado.
Art. 5.° E' a,<e"urr dn ans ~o t T'· Ao art
buintes intereS~iild')~ cm cada ,ora Aé"C P'l'€IT'·-p in lílle, as pa 1aV!'9s:
ou melhoramer'n " ob o r~ Im, jp"ra (,mbi I li com o ~ :J o do art 3 0 " .
lei, eleger uma lunta 'H' fi. l'''' 7', ,I 1-~
não excfdentf (jf - mfrnbr'~~ ct 1 ~ N,o 3
delegar pndr "f" a um 1'( Ar 'e-' '1 '1'-,,, depois da r ;a,vr1.
r'''>l~eIDutar se-á e'PITf' mprnbro da mn ' 'I
l' .... e lld1 tcs
/5 dos sufráf!los com um 10m" "OU de )utr()s tatores estral,l-)os à
s6, e, na falta~ pelo criteno maJor', "tl!·~ Oe me,hOramCl110 qu> LCuha,ll
~rio. 'I'j'rr:ü neto aara valortzacão",
lÁ Art, 6° Quanlo a obra ou melho· 8~.lE:\'DA3 DA '::OMISSAC' T)E ~:-.
DACAO DE LEIS A PROPOSIÇAO
-l'amento fór Irl;('lUda ou L'.lt,maoa
tmtre 18 de ~et mbro de 1946 e a N o 224. DE 1947
data da publicação desta lei , ~obrar· N° 4
s e-á a contribUl ~ de melhona m-
dependente das formalldade5 ml<'lalS Ao ~ 3° do art. 3.°
(art. 3( § ~ 1 :é 2) mas será ronce- Jnde está:
dida dedução. de 50% regulando -pSll ~ 7o
vvalor anteriq)' do imóvel na forma Escreva-se:
do art. 3,° ~ 3,°, § 5°
 4-

N,O 5 êste :h'o vender pelos 150. se êle é que

llào cede. Essa norma induzirá "
M § T·, tornado § 5,°, do art, 3 o partes InLeressadas e opostas à pru-
~uprlmam-se as palavras ÍllHllS: aenCla e a C(}llC~55Ôes mutuas, que
<.:on ... uzam ao exato valor. A aliena-
"miUi nao ImpedIra o t;XercIClU dos çào culllpUlwr.a frelará de parte a
.. Hel.vli previstos no~ " ~v e I:i)' , pa;te a~ aL,LUaes extremadas e le-
;,;.• !ldO l"caeral, em l6 d~ leverelro 51vas,
de ill-lll, N ereu tw.mus. lJuno 11 - IraLa-se de velho expediente
Car(Í(lSO, - Aaalber10 Rlbe!To. 1:seal. mUlLO Ubadu na legislação adua-
neua de dlversvs países, quando o
ru, cear da GOllllssão de Lunstl- l' ISCO e o COlltrlOUl!lte divergem em
tUlçao e J UStH,3 torl1(, üa eStlllla<;J.O ae mercadorias su-
elta~ a (j,r\.lLO ad valorem.
I _~E<.·EII AS "MENDAS DO ST:N \DO
A.berto Ton e~ na maIS de trinta
j t>SLaoel<:Ct;llUO aS nurll\",~ ,;,raI5 '.nu~. J tellaeu e."a medida, como
". tJ.L.-u l .. llal.1~t!ú.-{J l,., HJ..,l L.u. .. \c..I.l..I dr- pl CoL~~O Ué aiJw'ar-;,;: o valor do solo
't, ,,' Q X V OI .;a1'a a )•. c"" ....., e para uotvo ao dl1pOSto territorial.
,_ <1111;3 aa CUlLtr!bUl~ au at 'li ",UI LU .t><ao pensa ao llle~mo modo o Se-
,. V. d. no .l.1'ugv .>U ,I !.:Ia v' ,,~Ll- naoo {o'euera1. que u>ferece emenda
t i I 't>\ 11 eglSJaaOl )rOlnarlc.... rtt ;:o,::-a- d a ... p1' 55ao uvs parágrafos 5 o t
I • j Jp( e.d.eUl"dl'a L.lIUa ua;::. •• .uCU!- Uc ,rugl. J' o) J:'.0,letu, exatamen-
J' VeJ. h lU }lauca na ecl \.~l 11d. "~ U.- l'.l~1 < ,n I \'U~ LI ue adotaram COlllO
.. 1 1~ L: o d. t xaç'l.(J u. ~ tJ.l.r "U . . li.' . iLlO !lU dl,,~idlo entr{o a {o'a-
~fl 'e . . ~,r
tel'lO:'lllelJlE ),Y.I I 1·.u1' o l; '" >u l,d;a e o iJ1opnetário a com-
ti ocra )lU,)."",- a -1.t JfU\r l-O I J lH , ,e Itla com, l4.~ória pelo preço
·e In~!l Ü l{ ..>ll [1'l;jl llllL L ,ltt t • i.l_..t,ll •• .é aI uiLI.lOO I>d" parte'
d ... u ~ .... 1 11 l,; '" II t- 1 )' { 'i ~ ..
y 'T n tlel :i l~ O 0. l' 11<.l pa' III .emCl {.",a '2g'·
1 L' ["(v \;.110. 1", d I.;. .l., .. ,t ) ., .1,ll Jerel a ~(r .Ull-
,Ir.. aLO 1 :--..t \ 1l.UI .Z<I~a a teU.!5 os ca-
~. J ... O!; ~:)Q ' .. (, CJ UL.,hl! (J.ll\l ,,1 ",t.n,aça) en l re
).ua S.lI=' .1"-'. ....) I. t lALi ~ S i.úll v {ivve 11 ,.l, II bll.nt". l!.l':1 ver-
,. 1 ~ ·,.:nu p I, ) C (I l ..., <. ..... J 1 d. t:. 'n( COl S -
l-I.I. IJ ·0 d ' 1 ! í, 1J aü ......I L ~ J ... I u d ) (,o T, .Ib llenhl4-
t. ~ ú-" I (h :J-4ú, 11 (I' .J una I .m,),.< que
'P o Vd.l.vf I,.l.\",.. ~c (0'1 t" 1l.C lia Jj ) ~ ." ,'aI pre]l.Z0 dpre·
C\ \tllh. .I.'Lü ih .....d {..tI,..\. n d1l.JO,sLO (' t •

l .. üur .. al U u(.ulO vU Pl'lal,L, - v 1 I pl L u \ rccer con LI ario à

)' .:1 .... U1 do I 1 1) ..l CU (;' ""0 11.1"1 i, J 'I. l 11 lil do S -nado ao
.JHc' t a ) l 11 oão d.), parágra-
• ava: <1(.\0 lJJ,f a. t an"1'
.JOUel a t .. q\.l..=- (: J!::'~
,-~l ' L [ éó r. 'lem e con-

, I..'rrlita l 1 ..;.). ",I ar! ilC artl-

1'( In " ,
1., S I eJl\ \.1, 1 1 i\... )~;.l. ... J' ,1ft I (I I 'l1all
alhCl'lOJ do mó-
,.,) <> pc.' ) ,. llL , E \ I ' I "'! 'o J p 'á; l'a t ()
il '{ li 1 ',du t"'~I:t:"lta'
a <> L. '"" 0 '. 11 (' ,,,rá,\ aí( é) do
n~[«i)OlJ(;'

c' ~ln' \..... \ ~ a Ir 1I0a fôr

,
•
'
• I ) i " Ii , " I. ( (,,1 a a n n;'" 1 -
(. .to c'e ,r< laça0
•! ld ) ~, a Tira I) Go-
.. , 'l'
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...
1 1
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,
L)lJ
II
.'r"'-"
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) lJ UI-' ", , -
 - i -
titufda pela desvalorização da moeda .
(Emenda n.O 3) •
V - 'As emendas de redação es tão
pre judicadas se fôr repelida como pa-
J'eCe justo a emenda ao artigo 3.0,
(Emendas m. 4 e Si.
Sala Afrânio de Melo Franco , 3 de
malo de 1949 . - Agamemnon Maga-
lhães, Presidente . - Hermes Lima,
Relator. - Soares Filho. - Montei-
ro de Castro . - Gustavo Capanema .
- Pinheiro Machado . - Carlos Wal-
demar . - Gilberto Valente . - Bap-
tist a Pereira. - Freitas e Castro . _
Ernani Satyro. - Pacheco de Oli-
ve ira . - Lameira B ittencourt.
Par ecer da Comissão de FInanças
Redação do vencido elo projeto n .O
1. 477, de 1949 .
N.O 376
A Comissão de Finan ças r esolve
acolher as em endas do Sénado Fede-
I'al ao Projeto n .o 1.447. de 1949, uma
\ez que me,!1or consultam o mter êsse
•
publico.
Achou preferível deixar ao Poder
JudicIário a missão de diriam qual-
quer controversia entre o Estado e o
contribuinte. decorrente dêsse assun -
to.
Sala Antônio Carlos, em 3 de agós-
lo de 1949. - Souza Costa, Presiden-
te. - Fernando Nóbrega, R elator . _
Horácio Later . - M ario Bran t. _
Arman do P eixot o . - Raul Barbosa,
vencido. - Osval do Lim a, ven cido.
oferecendo o par ecer como voto em
separamo . - Israel P inh eiro - AI-
tamirando Requião - Orlando Bra-
sil . - Antônio M alra . - Juraci Ma-
galhães - Caté F ilho - A lOisio de
Castro . - Toledo P iza, vendos . _
Ponce de Arruda. - L uis V i ana, ven-
cido, de acôrdo com o voto anexo. _
Lauro L opes.
VOTO VENCIDO DO SR. OSVALDO
LIMA .
A proposição da Câmara, dispon -
do sôbre a contribuição de melhoria
preVista na Constituição artigo 30,
ofereceu o Senado emendas de subs-
tância, de fundo, e emendas de for -
ma.
Do primeiro grupo, :;áo três as mo-
dificações propost'as:
la - a qU2 manda suprimir os pa-
rágrafos 5.° e 6. 0 do art. 3.0
2. a - a que acrescenta ao art. 0.0
in fine. as palavras - "combinado
~om o ~ 5.° do art. 3. 0 " .
3.a - a que inclui no art. 7.°, de-
pois da palavra moeda . as seguintes
ou de outros fatores estranhos à obra
de melhoramento, qUe tenham contri-
buído para a valorização
2. Os parâgrafos 5.0 e 6. 0 do artigo
3.° do proj eto estabelecem a compra
e venda compulsória pelo prêço que
teimarem fix ar a F azenda Pública e
o proprietário ao imóvel beneficiado
pela obra.
No par>'cgrafo quinto do artigo ter -
ceiro, o contribuinte obriga o govêr-
no a lhe comprar o imóvel pelo p rêço
que ao mesmo teimosamente atri-
buiu.
No parágrafo sexto, é o govêrno que
força o contribuinte a lhe transferir
a propriedade pelo valor que lhe deu,
acrescido de 10%.
3. Em ambos os casos . o compraClor
é a administ r ação. Qua ndo ocorre a
hipótese do ai tigo 6. preve-se a imis-
são para a tr ansferência do doml -
l;io . Não h avendo o registro da ope-
ração n o Regl3tro de ImÓvei::,. como
poder á o govêrno vender posterior-
m ente o nem assim adqUIrido ? A imis-
são pOI SI só nao e forn •.:: do nansfe-
r ên cia ele dominio de imovel. P oáe-
r ia curada pelo tempo da usocapião
se rta nsm udar longinq uamente em do.
mínio .
Entr etanto. o regulamento t'levera
corrIgir a omissão
4. A conm'são de constituição t
Justiça opiuou pe ,a r-jeiç;-,o da emen
da ~i.lpressiva dos parágrafos 5.0 e 6."
do a rt . 3.° .
Est amos de acôrdo em que a emel1-
da seja rejeitada.
5. A segunda emenCla acrescent',l
ao artigo sexto o seguintE':
combinado com o parágrafo 5."
cio art. 3.".
A douta Comissão de Justiça e pela
rejeição desta emenda, sob o funda
mento de que tira a administração o
direito de prelação
Não estou de ac6rao rom êsse pa-
reer. O artigo sexto não se dirige
a tôda cOlltribuiç'io de melhoria, m a~
a uma determinada obra iniciada ou
ultimada entre a promulgação da Car-
ta e a data da publicação da le! em
H]Jrê<,'o. Lo"o não poderia a emend a
F;'lprimir, de modo geral, o direito de
) relarão
Com o • c:réscimo, ficará assim o
art.igo:
Quando a obra ou melhora m ên-
to for iniciada ou ultimada en-
1"'(' , . , ( ·~lC'mbro de 1946 e tt
 -6

data da publicação desta lei, co- vada redação melhor ou correção de

brar-se-à a contribuição de me- erros tipográficos, temos aI o prin-
lhoria, independente das forma- cipio da prelação OU preempção, com-
<O
lidades iniciais ( art, 3,°, § § 1.0 e binado com o § 6,°, onde o mesmo di-
"'
~
2,0) mas será concedida a dedu- reito é assegurado aO govêrno, isto e,
'"
,!! ção de 50%, regulado o valor an- a administração pode adquirir o imó-
u'" terior do imóvel na forma do ar- p?lo valor que lhe atribuir o contri-
QO tIgO 3.0, ~ 3,0 combinado com o buinte, acrescido de 10% "Se não
~ § 5,° do mesmo artigu houver acôrdo para os efeitos do lan-

-,...,...
<n
.....
~
.....
11)
~
Sou favorável à aprovação da emen-
da do Senado, ao art, 6,u, mesmo
porque o ~ 3,0, do artigo faz remls-
~ão ao ~ 7,°, qUe por sua vez ressalva
çamento previsto no § 4.°"
Não pode haver maio. garantia 'la
ra ambas as partes. po;; os § ~ 5 e
6,0 estabelecem um deba e rntre o fi,;-
"'o os direitos previstos nos ~ ~ 5,° e 6 o co e o cont,iibuinte acêrca da avalia-
~z
4 A Comissão de Justka .'lltende ção ambo~ atribuirão <'Ia estimatl\'<
~..J
.30.. que não há inconveniente na aprova- ao imóvel e "se nâo houver acôrdo'
ção da emenda ao artigo 7,0 que ~i um dos dois atribui ao terreno, proll
I ará: Lifiear (:o-se à compra pelo prêço ljUt-
Se houvcr rpreciável desvalorl o outro atribui ao terreno, E' clar"
zação da moeda ou de outros fa que essa medida extrêma estabelece o
tores extranhos à obra de melho- caminho para uma ~oluç'io médi 1 " •
ram nto que tcnham contribuido
, para a valorIzação, entre a a valia-
•;6 na hIpótese de teim'Jsia se fará li
compra ou venda compulsória &; r
zação prévia do imóvel e o lan- exp"di 'nte fiscal cons"U1 prazo (n.
çanlE nto deU!'l i\'o, ~erá lIcito ao muito,< países quando a~ Ilfândego\s f'
con r.buÍl'té 'xlglr a dedução os Im'Jortadores IIro ;f u;ordam •
atra ves de mdic('~ ('Ol'reti\'o~' se a "C lQlo dr E~,tlmativa 1e mel'eaúv • \
adlri' 'struc:"r r.: O ' 'lntrcipar , d d I'I'itos 'ldvalol'em, F. I1r. <I n, •
calcu t-Ia ;1 tr pois ~e ( 1 ,lfirmo t '(
7. Tam!)"l}' CJl p,'l C t' ç"o d 1" \ o ..,alr "'r pn l 100. n-( '()S~ -nt
(rn ·1.-11. Q\H i [, pc 1 c"e ) fisco V'\ l'e r
A eM n 'Ia. -'" ').1 r" rr,-lt'O sã "(1 tI<' 111, l:,,1 lu dld.l', Ido
ce ]' J I( ,o ( flc "dc PICj'ld.(['C',1 COI"1 COIIl\"I)lIÇ O dc n.c'hona c.e\ Icl' "'t'
a l'e]c ic o ela E .nrnd.1 10 r 't)(To < n. " fi' c' a c."<pelto da Tin'1[ in.,
S" R .. A.1tÓ1 10 C ,.), "In (j cl' t. e da mil'" h '!o i\.l'iT 1"1( t f">0\,.
,Zll"to de 19'9 O calc/" Li, '(I m,1 fI sust.entar que c '!TelH va
VOTO ~'M SBPAFU\DI.) )0 8B'l'HOn l.l ., "l ~ f'r"'ha- ~ (rl C1 1 l}' [: cêl1 k\

LUIZ \i .AN \ cXIE'ir i qlle ou I'~llal e ~ a,.'; ,("o r'

Ir"0 '( 'll'll'e pelo p"A('O ,n d 7 \ -
N':o ~ d(C(, 'I.(>'bol' "U o projEo lcr
a cU.e 'l, 10 i'; ,'"',0 i cllmmR OS
, ~ :>. e no ,'rt 3 o Ve' 1'1'00 \lf" a ... 0, bl, "I ,d de '11 (
Pelo ) ':.. o ('OI.' b' i tE ',e r.~\ (<''1' 'I I( G C. e' entr' fu" 'ion'\nos c ';'J 1-
ronCOl rj .. ne.n I) \' .... f', Ido ~ lL aJ- tritui I'e~ 'Via. C'ontr.l fli,\ 11 pOtl (
.1 11 1 c: o, c,,,,"', 1.1 o' ,r I ( l,ã0 10 11 o 1 correí~o n [, ! i~ e sil'l ''1.
ante,. da 'I. ret. o p, 'It w[ ela tl 0 (\< <(>' 1 ,\ c f J f, ~l'peri '''e il L '1''1 "
\"1 e'l: •• r p( o eQ\ rr {, ,'1(' I 0'l1pr
' co cl) ')r,'\ ,,1 .('!lde l'
ptlo Y)reco at (.,tp inn t.ll tM ~trí S' d,H S .Se' 2C ic t.n'10
buir ) .móvd bCl P'ü í ,c.n' RE ~sa I l!H' Lll1' V7(P'C'
•

-------------------------------------
DepIl.rtamento Qa lmpren.ell Nacional - Rio de Ja,nelzo - BnoaU - 1849
 --~
' ------~----~~~------~.
~----------------------------~~--~

República dos Estados U nidos do Bras il

,.,
.

Câmara dos Deputados

ASSUNTO: 0535
Protocolo n. o ....................................
Camissao de Fi nança &
m
, o • • •• •• •••••••••••••••
-
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • _, ,_ 0.0 •••••••••• •

Dispoe sobre a c ontribuiçao de melhoria,

tituiçao; com amendaà do Senado
'MO 0.0 0 ' 0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • _, • • • • • • • • • • • • • • • _
-
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••• • •• ••• 0.0 •••••• _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

• • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
previ s~e
......... . ............... .
no art.30. da Cons-
.................... 0.0 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • •••

.. ..0 •• ••••••••• 0.0. o o o o o •••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ • • o . . . . . . _ . . . . . 00 o . O" o ........... ....... ... .............. .

. ........................... . . . ......................
~ ····~ ········ . ·C·······. . ··~ ·························· .......................................................................... .. . .........................
~ ESPACHO: .....C.º..mi.$.~º.e.s............ I1.&Y.:.~..... ..............................................................................................................
• .............. ........................................................................... em ..... J. . . . . . de...............] .............................................. de 191... 7.. ........

D I STR I BU .I ÇÃO

Ao Sr ........................................................................................................................................................................................ , em............19......... ..
• OI! O Presidente da Comissão de ...............................................................................................................................................................

Z Ao Sr................................... .................................................................................................................................................. , em............19........... .

a Presidente da Comissão de ............................................................................................................................................................."

o ~ Ao Sr . .................................................................................................................................................................................... , em............19............

• 1- . O Presidente da Comissão de ...............................................................................................................................................................

Ao Sr ............................................................................ ........................................................................................................ , em ............ 19............

LaJ
.., O Preside nte da Comissão de ............ ........................................................... ......................................................................................
Ao Sr ................................................................................................................. ..................................................................... , em ............19............

-O•
O P residente da Comissão de ...............................................................................................................................................................
A o Sr •......................................................................................................................................................................................., em ............19............

te O Presidente da Comissão de ..............................................................................................................................................................

o.. Ao Sr........................................................................................................................................................................................, em ............19............

O Presidente da Comi ssão de ............................................................................ ~ .................................................................................

Ao Sr .....................................................................................................................:.................................................................. , em........ 19............

O Presi dente da Comissão de ...............................................................................................................................................................

Ao Sr ........................................................................................................................................................................................ , em ............ 19............

O Presidente da Comissão de ..............................................................................................................................................................

f

IMPRENSA NACIONAL - 16.72/à

 • SINOPSE

Projeto N.o .................................... de ........................ de ...........................................................................................................................de 19........................

Ementa :........................................................................_........................................................................................................................................................................

... . . . . . . . . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 •• 0.0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • _, ••

............... •••• ••••••• •••••••• ••••• •••••••••• , ••••••••••••••••• , 0'0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0.0 0.0 • • • • • • • • _ •••• 0.0 • • • • • • • 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • , . , • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Autor: .....................................................................................................................................................................................................................................................

Discussão única........................................................................................................................................................................................................................... .
•
•
Discussão inicial ........................................................................................................................................................................................................... ............... •

Discussão final ............................................................................................................................................................................................................................. '"

R edação fi nai ....................................................................................................................................................................................................................................

Remessa ao Senado ..................................................................................................................................................................................................................

•

Emendas do Senado aprovadas em ........................ de ......................................................................................................de 19...................... ..

Sancionado em........................de ............................................................................................................................................................de 19.. ~.................... .

Promulgado em ........................ de ......................................................................................................................................................... de 19... ~.................... •

Vetado em ....................... de ................................................................................ _.......................................................................................de 19 ...................... ..

Publicado no- "Diário Oficial" de ........................ de ............................................................................................................de 19........................

•

•, . "

CAMARA D S DEPUTADOS
-- \ - f'
~ A/~f c--\...
\;V~(
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blo
S0V'-iAJO :
e~>.t:):,u.;S c~ ( ~-
~ CA-~
PROJETO N.O 248-C - 1947 EMEN-
DADO PELO SENADO
O Congresso l\aclOnal aecreta:
_Art. 1.0 - A taxa de cont:;b 11-
çao de melhona, prevista no -t;'qgo
.. 3Q e paragrafo UIllCO da Censt,ltui-
çao, salvo lei especIal que lhe per-
mita a eXIgência em o'utros casos.
•
cobrar-se a quando resulte valoriza-
ção de imóveis de propl'ledade parti-
cular em \'Jrtude de qualquer das
segumtes obras realizadas pel~ União
Estados, Distrito Federal ou MUlllci~
J: c s:
a.' de abertura, ou alargament') de
praças, parques, campos de despor_
t?, logradouro e vIas públicas, inclu-
sIve, pontes, túneis e viadutos'
. b) de !livelamento, retificação. pa-
vlment~çao: Impermeabilização ar-
borizaçao, Ilummação, instalação de
esgostos pluvIaIS OU sanitários'
c)_ de pro~eçã contra sêcas: inun-
o .. çoes, erosao, ressacas 'e de sanea-
mento em geral; diques, drenagens
cais, dewbstrucão ge barras, e por-
tes, camWi r.et:fIcaçao e regularização
de cursos. dagua, extinção de pragas
prejUdICIais a quaisquer .atiVIdades
econõmlCas;
~) de c!!-nalização ":e água potavel
e mstalaçao de rêde elétrica telefô-
O-
L t - r
G~
(
nica. telegráfica tral1.~portes € cumu-
r::ca~õe~ em geral. ou do suprimento
"e gaz, fun:culares, ascensores O~l ins-
L1;M,ções de comodidade pÚblica;
e' de aterres e realizações :l€ em-
.e ezamento em geral, inclusive desa-
]Jropri:1ções em de~envol"imento de
, 'rno do aspecto paisagístico;
f) de sistema de trânsito rápido
e estações ferroviários ou de tracão
e:Hl'lca. inclusive sUbterrâneas; .
g' aeI odrome s e aeroportos;
.?~:'á;rafo Úl1lco.- Reputam-se
feitas pela União as obras e melho-
ramentos executado~ pela adminil::tra-
ção do_ Tf'rritórios federais. podendo
r Pre5idente da República, salvo lei
L ,cela! em contrari0, determinar que
" conW'lbu:ção de melhoria relativa à
\'alorização decorrcntt. das mesmas
seja ::obrada em proveito dos muni-
cípios da respectiva situação,
Art. 2.° - Responde pelo paga-
I], nto da contribuição de melhoria o
')ropl'letário do imóvel ao tempo do
respectiVO lançamento, e passa a res-
ponsabilidade aos adquirentes ou
~ucessores a qualquer título.
~ 1.0 - Em caso de enEteu.se res-
pc nde pela contribuição de ll1f'lho-
ria o enfiteuta.
* 2.° - Em caso de locação. por
prazo superior a 2 a.nos é licito ao
--
 2
locador exigir aumento de .1!\!!wel
prcporeionalmente à valorização. quer
sôbre os imóvp.is adjacentes à obra.
quer sôbre outros, desde que bene-
ficiados pelo melhoramento pÚblico.
ainda que distantes.
Art 3. o - A iniciativa de obra
ou melhoramento. que justifique a
existência da contribuição de melho-
ria poderá caber:
a) à própria administração. ,que
organ.zar o plano;
.. bl aos proprietários que venham a
ser beneficiado., pela ob;'a. ou me-
lhoramento. desde que o têrço dê-
les o requeira à autoridade compe-
tente.
~ 1. o - Para cobrança da contri-
buição de melhoria. r. administração
compet'ó'nt-e de\'erá:
a) publicar o plano especificado. da
obra e o orçamento respectivo:
b) estabelecer os limites das zonas
a :cm beneficiadas, direta ou indi-
retamente;
publicar o cálculo p!'ovisór,o da
C)
contnbu:ção de melhoria e de sua
gradual distribl!ição. entre contrI-
buintes. expre.'sa em percentage!1s
sôb"e o valor atual e futuro dos irr.o-
veis a "~I'cm presumívelme!1te bene-
ficiado."
; 2. o Dentro de prazo não infericr
a 15 dirs. receberá a adm:!1istraeão
• qu.,! 'quer reclama\ôes dos interes-
sado". redigidas em duas vias. e.
se não tiverem provimer.to. serão
arquivadas. de\olvida aos reclaman-
tes a 2.1 via. e de.s:Jacho respectivo.
devidn mpnte a utent" cados, para r.-a-
rem delas como pretêx'o na ocasi;:>
do lançamento definitivo.
~ 3. o Se não houver acórdo entre
a administração e o contribuinte
acêrca do valor do imóvel. antes da
obra. ou melhoramento,' preva:ecera
o úlLmo lançamento, salvo o dis-
posto no § 7.0.
~ 4. o Executada a obra, ou melho-
ramento. na sua totalidade. ou em
parte suficiente para justificar a exi-
gência da contribuiç - _ de melhc,'ia
sôbre dete:-minados imóveis, proce-
der-<e-á ao respectivo lançamento.
depois de publicado o demonstrar. \O
das dcsp{'!'às. asc:nanào-se p~azo I ão
infe;';cr a 15 dia." para as impL
~'ões do cO:ltr.buinte. que será ir:t:-
maio élelo co:-reio. sob re6istro. com
avi~o o recepção. sem prejuizo (
pl<bI:cr.ção. de editais. onde hO!lv:
imp;'ema diária
~ 5. o Sr o COI,t 'ibllinte n':) c lnC,JI'-
d.l;· 'um o valor f :,~do rela l' m-
mstração. depois da obra. e não fór
deferida a revisão l~retendida. pode-
r áexigir que Ir'a compre o govêrno
pe!o preço de êste insistiu em atri-
huir 80 imóvel beneficiado.
~ 6, o E' assegurado também à ad-
m.!~istração o direito de prelação, pa-
ra a~!qu:rir o imóvel pelo valor que
lhe :: tribuir o contribuinte. acrescido
de 10',;., se não houver acôrdo na
fixação dêsse va:or para os efeitos do
j,lI1çamento previsto no ~ 4. o. ou pa-
ra a p~evia estimação de que trata
o ~ 3. o Nêsse caso. far-se-á a imis-
S3C clé' c:osse. de,de que a administ:-a-
cão pública efetue o depósito como
p: o','a da drcunstância indicada nêste
pa l'agrafo.
~ 7. o A avaliação judicial contem-
porá nea, do imóvel, p:'evale~erá sô-
bre a admmistrativa, repartindo-se as
CL>t:.J.S na P"o;)orção elo ve!'cido, mas
né o :m ')cc;ir::i. o (xl';'('i::ic dos direitos
L-~:-e\'i:"o·s ros ~~ 5.° e 6.°
* 8. o Serão admitida" deduçóes 1-or
;:cces~ões ou benleitorias, deVidamen-
te comorovacas e. quanto a terrenos
baldio,,: também dos juros de 5%
20 ano entre a avaliação prévia e
o lançamento defimtivo.
Art. 4.° A contribuição de me Iho-
.. fl. quando eXIgida pela União ou
":c D;stTitO F • será co', '.J.
: obre a valol'!L:a,p.o obtida pelo imó-
\'C:. (la base seguinte:
Pela que exceder de 20 c o até
30r,; do valor anterior ...... 7%
Pelo excesso de 30 cl, até 500%
e valor anterior ............ 10%
Pelo excesso de 50~;. até
70' , . ......... " ......... . . 10%
Pe.o excesso de 70' , até
100', . .. . . .. . . . ........... 15%
Pelo excesso de 100'~ ate 130 r;, 20%
Pelo excesso de 130 ";. ate 150"0 25%
Pelo excesso de 150C~ até 1-1% :~O~n
Pelo excesso de 170 f ; até 200% 35%
Pelo exces~o de 200' , até 300% 40%
Pelo excesso de 300 c ' ate 400°1" ~%
Pelo excesso de 400 , ... . . . . . . 50%
~ 1. o Em ca50 algum. o bnçamen-
to total excederá o custo da obra
ou melhoramento, nem se poc'.erá
a cont:ibu:cão de melh)!'ia que não
c': c-::e:' de' C~S 1 eSG.ao. q:..and,l a
0'1. a fór federal ou ;;stadual. nem
quando fô" infer:o!' a CrS 30.000,00.
àe~0i, de J)e~:efil~Ll do o imóvel que
se J ,' c único pertc~;ren éC a contn-
bl' !ite> i. ema (o impôsto sôbre a ren-
e':t. po" nüo ganhflr o mínimo tribu-
•• e_
 •

,-~---

-3-

~ 2. o Quando a obra, ou melhora- corretivos, se a administração não se

mento beneficiar outros imóveis a: ~ m entecipar a ca!culá-la.
dos adjacentes, a administração es- Art. 8.° Sõbre o provento decor-
tabelecerá duas ou mais zonas de rente da valoriZação de imóveis resul-
valorização déste art., ~Oll , abat;men-tantes de obra pública, o impôsto de
t{) de 20 a 50 % na razão inversa do renda recairá sõmente sob a for-
beneficio verificado. ma complementar progressiva, conce-
§ 3.0 Serão concedidos os mesmos dida a dedução da quantia que o con-
. abatimentos do parágrafQ anterior, tribuinte houver pago, a titulo de
se da obra ou melhoramento resul- contribuição de melhoria.
tar para a administração o direito Art. 9.° A dívida fiscal , oriunda de
de cobrar taxas e preços, inclusive contribuição de melhoria, terá pre-
pedágios, aos usurários da instalação
ou serviço.
ferência sôbre outras dívidas fiscais,
quanto ao imóvel beneficiado ou seu , -" '.
•. ~''t,,:,~
§ 4.0 Enquanto os Estados e Muni- preço, e prescreverá em 5 anos, con-
clpios não adotarem tarifa diferente, tados da notificação ou publicação ., A'" .
<, 1»
mas nunca superior à dêste artigo, do lançamento definitivo. .."
por éste se regulará o lançamento
da contribuição de melhoria resultante Art. 10. Esta lei entrará em vigor.
de obras estaduais ou municipais. na data da sua publicação, indepen-
§ 5.0 No custo da obra, ou melho- dente de qualquer legislação, suple-
ramento, serão computadas as des- tiva ou complementar. (Constitui-
pesas de '9.dministração. fiscalização, ção artigo 6.°) dos Estados e Muni-
risbos, desapropriaçõés e financiamen- cipios, assim como de regulamentos
to, inclusive comissões, diferenças de de execução, aos quais poderão co-
tipo do empréstimo ou prêmi<J de minar muitas até o limitc de 100%
f·
reembolso e outro de praxe. do tributo devido, em caso de fraude
§ 6.0 Será arrecadada em presta- ou declaração não verdadeira.
ções anuais. com juros não superiores Art. 11. Revogam-se as disposições
a 6 % ao ano. a contribuição de me- em contrário.
lharia, que exceder de 5% o valor Câmara dos Deputados, em 4 de no-
-- do imóveI, antes de beneficiado.

!'
vembro de 1947. - Samuel Duarte. -
§ 7.0 E' licito ao contribuinte pagar
o débito previsto nesta lei, com ti-
Munhoz da Rocha. -
.,
Arêa Leão.

tulos da divida pública, pelo valor

nominal, emitidos especialmente para
o financiamento da obra, ou melho- '
ramento, em virtude da qual fôr lan-
çado.
Art. 5.° E' assegurado aos contri-
buintes interessados em cada obra
o~ melhoramento, sob o regime desta
lei, eleger uma junta de fiscalização
não excedente de 5 membros, a qual
poderá delegar poderes a um técnico.
Reputar-se~á e!eito membro da Jun-
ta, 1/5 dos sufrágios com um nome
só,. e, na falta. pelo critério majori-
tárIo.
Art. 6. 0 Quanto a obra ou melho-
ramento fOr Iniciada ou ultimada
entre 18 de setembro de 1946, e a
data da publicação desta lei cobrar-
se-á a contribuinte de meUioria, in-
dependente das formalidades iniciais;

l (art. 3.0 §§ 1 e 2) mas será conce-

dida dedução de 50%, regulando o
valor anterior do imóvel na forma
do art. 3.0, § 3.0 • -

Art. 7. Se houver apreciável des-

0

valorização da moeda entre a avalia-

çio prévia do imóvel e o lançamento '.
de~~itivo, é licito, ao contribuin~,
• eXIgrT a dedução, através de indices

\•

\
\
 - •
•

Ao art. 3.°:
Suprimam-se os H 5.° e 6.°

-- .
Ao art. 6.° Iras '
Acrescentem-se, in fine, as p~av3 o'''
"combinado com o § 5.° do a . . .

• F •

Ao art. 'lo
Acrescentem-se, depois da palavra
moeda, as seguintes:
"OU de outros fatores estranhos à
obra de melhoramento, que tenham
contribuído para valorização" .

/ ~ de Si <tema de trânsi o rápido e es

taçoes. ferrOVlánas ou de tração alé-
tnca, Inclu:,l\'e subterráneas;

. -----

Ao § 7. 0 , tornado § 5.°, do art. 3.°

SUprlmam·se as palavras finais:
" mas não impedirá o exercicio dos
direitos previstos nos H 8.° e 6.°".
Senado Federal, em 16 de fevereiro
de 1949. - Nereu Ramos. - Dario
Cardoso. - Ac!alberto Ri~.

I
 ,

- í~r ". /~
. . 1~~cJ-c- (~'-'-~ ~ {:L_~c.V> ~ ~)-*'-.
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-"t;"-"" _- -- - - ----
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-

PAR:I:C.J!.!R DO >.JElJADO

nClrmfs .o;erals de direito financeiro

(Constituiq:'ío, arti, o jQ n.2. .J.~V b) 'Jlr<j a ' .... ;C<AÇ;') (' cobrança da con-

tribuiçãú dl3 1 81 ~ori3 prev::"",ta !la arti ,o 50 n Q I, .. 8 Constituição ,<?

, ,
leéislauor c,ruillêu' ~O nece..,sariamente e1 frt.. lt, r. u...ra das uificuldades

de orued ')rl1c,icél
,
l1tl
,
üeclllc.:a
. lIa !uele trl.buto: a :ixaçeo do velor
. ' .
do l:r.. ovc:l 'A ltto.-rlorner te e ro~terior'ne\lte
. . .c . ,
a lJDr JubllCd
. ue -rrovocou

o enri( UeCi'1H::lI to tJ c:mtrib . . . ir'te. ~ste t ,r l-::r:; a ~)ube8timRr o r:U1'len

to de valo~ e~ cor ~e~uencia

A
o fisco tende-
, "
rI) 8 exa er'lr o a·ú1.n~~JC' uesse vdlnr.

) ú vú.Lor C1CUSG c nst L te l1(, llrl(.;.Jille .. lvo fiscal para

A
l») 9cordo flHGrto.- ~'L,co e c "ll"ri..)Ui.~te;

I .:8S
c) é..v8J..iaç;jJ jUlici'Al.
,
:')l)tierfj 8cuüt0cer ue
A
e~.3t;~> logre r a concor-
,
)r " .. , ..
.
G.GS f'lLC' ()~)

o r",cur",o iW direit...?~e... pr_~ldçt;'o ou preel.1.çdo, lllercê .... o ual 3 admi

nistré..ção )uc.erá a . . c ürir o i lóv-.:l pelo v dor .ue 11 e f.A 0ribuir o

co~tribuinGe, acr0~cido de l~ (de~ ,rr c .. to).

,
...... , l;;~
-
COI': ensaçao,

se é1 Fazen.l::' P{olicfA Í!ü,::"stir e .. 11;: ) r 't.; )'.lhecer a reclc:. . .nação cio con

tri bu:nte, a 'raVt1ua ,;or Ulld -

ê..,t L'Tld ç:clO ence"s i la e le~ i V'1, JeDois da
A "
ue 1:::' a ('OI' )re o ~over' o Delo preco
, nue es

.- . ' ,
,
estL.J.t1-1o d.l. 1:;"" tUDvO ü ....!'il:3co . . ) e co.l;:Jrd-lo lelo0 100, se c ~ro-
. ' . _ A A'
prler..'A::"'lO nEtu ce le, ,~uanl"o este Ll'O venUdr nt310J 1 >[), se elto.- e que
 ti
t
. . ~ .
2.

-
nao cede. . .a3'
Essa norma lnduzlra .
partes lntere80UA J e o~osta~ a'"
- ,
nrudência e a cJ!lcessoe.3 mutuus, uue conduzall ao exato valor.
alienaquú compulsória freiar~ de C9rte a Darte as atitudes extre-

madas e le.3i vas.

I

11 - l'ra va -8 e <.le veH o exped ientp fis cal, flui to UdadO

na le~)isla quo aduaneira de di versos pa íses, QuanG.o o Fis co e o co!:,.

tribui'1te diverüerrA en tôr.10 da eSLimaç90 de merctlL.orias sujeitas a

direitos ad valorem.
,
" 1 bc:rto rürres, ha ma i8 de tr Lnta [,no..." iefendpu essa m~

diaa, co o nrOCdSSO de a~ur~r-se o va~o~' lo solo "o' ra efeitos de

.
l~POStO
" territorial.
Não pensa do ..ne.3 .0 moúo o Sen':.IJü Feder-:ü, c ue oferece

e~nenda
- ,
pu r'. suryre,;.uuo dos pura rafos 5Q e b Q 10 arti o j-º- do Proj~

to, exatamente os úispositivos c.~ue aJotararu co.110 "ultima ratio" no

uissíc.io entre a Fa~enQa PÚblicé.. e o ~roprietário a compra e v nda

c·onpulsória '1e:o preço [, eimosa.l1-5n ttJ UI' Ji iJru I) )eltl m. rt e contr' r:a .
, -
Nao ha por 4.ue temer essa r8 ra, ue, '1810 contr rio,
,
d~

verá ser ~mD~iala e eneralizaJa a to~O.3 os CUSO.3 de diver~ência

de estimação entre o Govê'.o e o cOatritJuinte. 3r verdade, o is-r;o

sitivo terá Como C011Se\ Llência forçt r '1.3 p·,rtes 'eJO acôruo, ')ois ne-

nhuma Qelél~
. .'
~erslstlra numa teir.lOsia ue lHe
,
CGera acarretar ~re~ II
I

~ -
. ' ~
zo apr lCHlve ~ .

. ,,,-
Somos, nOls, de pélreC<'3r:' cortr .clo a anrovaçao da e'Tlenda

do Senado ao artigo 3-º- para supressão rios DArÁ 'rA-f'o.' 5Q e 6-º- . (

l~~ ~~~

111 - 1;osso parec~r tamDe~

" e contra~lO
' . 'a errenda do 0ena
 ~ .

.
'JnterlOr 10
. '
.... mOVL L na fJrI1'3 o rlrti o do

Senado aeresCt.~té :
(
O "L erCl-
, . . rirq "
I}::>verno
ci o A) A r, i vv 1e pr e 1 r, ~:i ) . A el'lenUa e re.., t l' _t 1 va • ~,o

O dir",ito de prel c) ção né:l::' hipóte.3es (..c, rirti Ü bQ , e rLé..nté'l pr ra o

eontri buiLGe o .lire i to de "
ao Governo 4ue lhe co'uprn é:l nro")rie
-
Gaae .

7Q, :>ar', lUt, ....:0· cl 1 édrlilJi..1O,:-\ {r liceoJ cGrreti vos ou ued.uçõe.; se ocor-
,
1'lrem "outros rrvc.;rt..oJ dt: VLorlr~H'}O
. - estr-,nho~
,
'} o"l;1'cl", alem
,
~é1 c',u-

se 8pa1'-JnGt.: C)I ~;L Ltui la pe L < d.esvdlc.;ri.1.' 10 d n00 '-lo ( ~

v - As "31r..0!ldaJ ae 1't..G. ç9:o estã )l'E,::.. d:c r ,)'] se fôr rf,pe

l l'riAa , C01.0 "Js1'E'ctl ciustJ, a e'e'11~ ~jO art! o 5Q .l ~clc, 1\V\.lt SJ

d d 1VtC4~?
Sala A.fran:o Cle '1e LO Franco, J àe ~l~rj ] de 19 4 9

.-

,
 --
~AÇP'O DO VENCIDO DO PROJETO NQ 1 477,
C
DE 1949
"

A Comissa... o de Finanças resolve acolher as emendas do

Senado Federal ao Projeto n Q 1 477, de 1949, uma vez que rneThor

,. ,
consultam o interesse publico.

missao
...
AchOu prefer!vel deixar ao Poder Judiciário a . ,
,
de dirimir qualquer controversia entre o Esta do e o contribuinte,
,.
decorrente desse assunto.

SALA ANTONIO CARLOS,em 3 de a gôsto de 1949

f l.t t
i -
,PHES IDENTE

~~
r .
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... ..... 1'.

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11ft
,

( J
•
j~ rJb~~
)
~~~ /~'
-
.i
 ~ -
A proposiçao da Camara, ~
dispondo sobre
-
a contribuiçao de melhoria prevista na Constituiçao, artigo 30,
~
-
ofereceu o Senado emendas de substancia, de fundo, e emendas de
forma.
~
Do primeiro grupo, sao tres -
as modifica
-
-çOes propostas:
,
l~ - a que manda suprimir os paragrafos
59 e 69 do art. 39.
2~ - a que acrescenta ao art. 69, in f!
ne, as palavras - "combinado com o § 59 do art. 3°"
• •
3~ - a que inclue no art. 79, depois da
,
palavra moeda, as seguintes ou de outros fatores estranhos a 0-

bra de melhoramento, que tenham contribuido para

a va16rizaçao. -
2. Os parágrafos 59 e 69 do artigo 39 do
,
projeto estabelecem a compra e venda compulsoria pelo preço que
•
, "
teimarem fixar a Fazenda Publica e o proprietario ao imovel be-
neficiado pela obra.
,
No paragrafo qUinto do artigo terceiro,
~ ,
o contribuinte obriga o governo a lhe comprar o imovel pelo pr~

ço que ao mesmo teimosamente atribuiu.

, , ~

No paragrafo sexto, e o governo que fo~

ça o contribuinte a lhe transferir a propriedade pelo valor que

lhe deu, acrescido de 10%.
,
3. Em ambos os casos, o comprador e a adm!
,
nistração. Quando ocorre a hipotese do artigo 69 preve-se a
- ,
'missao de pOsse depois do deposito do preço. Nao bastaria es- -
aa imissão para a trenafer~ncia do domínio. -
Nao havendo o re -
 - 2 -
..., , , A
gistro da operaçao no Registro de Imoveis, como podera o governo
....
vender posteriormente o bem assim adquirido? A imissao por si
só não é forma de transferência de domínio de imóvel. Poderia
curada pelo tempo da usocapião se transmudar longinquamente em
domínio.
,
Entretanto, o regulamento devera corri -
....
gir a omissao.
4. ... ...
A comissao de Constituiçao e Justiça op!
- nou pela rejeição da emenda supressiva dos parágrafos 59 e 69 do
art. 39.
"
Estamos de acordo em que a emenda Se-
ja re jei tada.
5. A segunda emenda acrescenta ao artigo s_
to o seguinte:
,
• combinado com o paragrafo 59 do art. 39 •
A douta Comissão de Justiça é pela reja!
... , ....
çao desta emenda, sob o fundamento de que tira a administraçao o
.direito de prelação.
Nao " com
.... estou de acordo "esse parecer. O
artigo sexto não se dirige a tôda contribuição de melhoria, mas
....
a uma determinada pàra iniciada ou ultimada entre a promulgaçao
... ....
da Carta e a data da publicaçao da lei em apreço. Logo nao pod~
...
ria a emenda suprimir, de modo geral, o direito de prelaçao.
, ,
Com o acrescimo, ficara assim o artigo:
Quando a obra ou melhoramento for " inicia
da ou ultimada entre ...18 de s§tembro de 194b ,
e a data da Eublicaçao desta lei, cObrar-se-a
a contribuiçao de melhoria, independente das
formaliqades iniciais (art~ 39, §§ 19 e 29)
mas sera concedida a deduçao de 50%, regula-
do o valor anterior do imovel na forma do ar
tigo 39, § 39 combinado com o § 59 do mes~
mo artigo.
"
Sou favoravel ... da emenda
a aprovaçao do
Senado, ao art. 69, mesmo porque o § 39, do artigo faz remissão ao

•
,
•
- 3 -
•

§ 79, que por sua Vez ressalva os direitos previstos nos §§ 59 e

5. -
A Comissao de Justiça entende que nao - ha,
- ,
inconveniente na aprovaçao da emenda ao artigo 79 que ficara:
,
Se houver apreciavel desvalorizaçao da -
moedá ou de outros fatores extranhos à obra
• -
de melhoramento, que tenham contribuido pa-
.,
ra a,valorizaçao, entre a avalizaçao pr~via -
doimovel e o lançamento definitivo, sera li-
ci~o ao contribuinte exigir a deduçao, a~
v~s d~ indices corretivos, se,a administra -
-
çao nao Se antecipar a calcula-la.
-
, sou pela aceitaçao da emenda.
Tambem

~"..,
As emendas do segundo grupo sao de reda-
.
-
çao e ficarao prejudicadas com a reJeiçao da emenda ao artigo 39.
"..,

Sala ffAnt~nio Câ.I'los", e::.:;m

;;...-

PARECER
-- . .

-
A Comissao de Finanç s examinando as e
n9 1 4 , de 1949, op a, aos termos
'" do-
~~/\ ~
,
~~~~~~~ as emenda

da rejeição dã-l~~

'"
a "Antonio Carlo

,Presidente

••

HP.
 Não parece melhor para o projeto a
emenda do Senado que elimina os §§5e6 do art. 3. Veja -
mos. Pelo § 5, o contribuinte lIse não concordar com o
valor fiXado pela administração, depois da obra, E NAO
FOR DEFERIDA A REVIS~O PRETENDIDA, poderá exigir que o
govêrno lhe compre pelo preço que êste insistiu em atrl
-buir, o im6vel beneficiado." Ressalvada redação melhor
ou correção de erros tipográficos, temos ai o principio
da prelação ou preempção, combinado com o § 69, onde o
mesmo direito é assegurado ao govêrno , isto é, a admi -
nistração pode adquirir oim6vel pelo valor que lhe atrl
buir o contribuinte, acrescido de 10%, "SE NAO HOUVER
ACORDO PARA OS EFEITOS DO LANÇANIENTO PREVISTO NO § 49" •
..
Nao pode baver maior garanta para •

ambas as partes, pois os §§ 5 e 6 estabelecem um debate

entre o fisco e o contribuinte acêrca da avaliação: am
bos atribuirão sua estimativa ao im6vel e "se não hou
,.. li
-
ver acordo , um dos dois atribue ao terreno, profitifi -
cando-se a" compra pelO preço que o outro atribue ao te~

reno. E 1 claro que essa medida extrema estabelereo ca-

minho para uma solução média e s6 n~ hip6tese de teimo-
sia se fará a compra ou venda compuls6ria. ~sse expedi
ente fiscal constitue praze em muitos paises quando as
•
'"
alfandegas -
e os importadores nao se acordam a reSJâto da.
estimativa de mercadorias sujeitas a direitos ad valo -
rem. E nada mais justo, pois se eu afirmo que meu ter-
reno vale apenas 100, não posa0 me queixar porque o fi~

'"
co vai me pagar por ele 110, claro que deduzindo a con-
tribuição de melhoria devida. Se ofisco, a despeito da
minha insistência e da minha argumentação, teima em su~
 - 2 -

,
\
.
A
tentar que esse terreno vale 150 e fecha-se a quruquer a-
côrdo, exigirei que ou rebaixe a avaliação ou m'o compre
pelo preço que diz valer.
Alega-se a possibilidade de uma co-
municação entre funcionários e contribuintes. Mas con-
•
tra essa hipótese não há corretivo nas leis e sim na se-
- veridade dos superiore s hierárquicos do prevaricador.

SI.J. ..24.; . """ . 1 I Y( ~

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 ARA DOS DEPUTADOS

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M. -.
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•
•
t
o Congresso N8iCional decreta.:
Art. 1. o - A taxa de contribui-
ção de melhOlria, prevista no artigo
3Q e parágrafo único da Constitui-
ção, salvo lei especial que lhe per-
mita a exigênCia em outros casos,
cobrar-se-á quando resulte valoriza-
ção de imóvel de ,p :opriedade parti-
cular em virtude de qualquer das
seguintes obras realizadas pela União,
Estados, Distrito Federal ou Municí-
pios:
a) de abertura, ou alargamento de
praças, pa.rques, campos de despor-
to, logradouro e vias públicas, inclu-
sive, pontes, túneis e viadutos;
b) de nivelamento, retificação, pa-
vimentação, impermeabilização, ar-
borização, iluminação, instalação de
esgotos pluviais ou sanitários;
c) de proteção contra sêcas, inun-
dações, erosão, ressacas e de sanea-
mento em geral; diques, drenagf'ns,
• cais, desobstruç§.o de barras, e por-
tos, canais retificação e regularização
de cursos dágua, extinção de p:agas
prejudiciaiS a quaisquer atividades
econômicas;
d) de canalização de ligu", potável
-" , ,;n
' !Il.6ta .w e re!le elétrica telefô-
nica, telegráfica, transportes e comu-
nicações em geral, ou do suprimento
de gáz, funicula.res. ascensores oU ins-
talações de comodidade pública:
.--
e) de aterros e realizações de em-
belezamento em geral, inclusive desa-
prop:iações em desenvolvimento de
plano do aspecto paisagístico;
f) de sistema de trânsito rápido
e estações ferroviárias ou de tração
elétrica, inclusive subterrâneas;
g) aerodramos e aeroportos;
.ParágrafO único, - Reputam«
feitas Dela União as obras e melho-
ramentos executados pela administ:w-
ção dos Territórios federais, podendo
o Presidente da República, salvo lei
especial em contrário, determinar que
a contribuição de melhoria relativa à
valorização decorrente das mesmaa
seja cobrada em p:oveito dos muni-
c1pios da r~spectiva situação.
Art. 2.0 - Responde pelo paga-
mento da contribuição de melhoria o
proprietário do imóvel ao tempo do
respectivo lançamento, e passa. a res-
ponsabilidade aos adquir&ltes ou
sucessores a qualquer título.
§ 1. o - Em caso de enfiteuse, res-
ponde pela contribuição de Irullho-
ria o enfiteuta.
§ 2. o - Em caso de locação, por
p:azo superior a 2 anos é lícito ao
•
locador englr a.umento de aJ.uguel
propol'cionaImente à valorlzação, quer
sôbre os imóveis adjacentes à Obra,
(!juer sôbre outros, desde que bene-
. ,-
ficiados pelo melhoramento pÚblico,
ainda que distantes.
..
•

•
- -- - ~-

-2-
Art -11. ° - A iniciativa. de obra
ou mE'lhoramento, que justifique a
existência da contribuição de melho-
ria pode:á caber:
a) à própria administração, que
organizar o plano;
b) aos proprietários que venham a
5 .. r beneficiados pela obra, ou me-
J~lOramento, desde que o têrço dê-
les o requeira à autoridade compe-
tente. , administração pública efetue o depó-
§ 1.0 - Para cob:ança da contri-
buição de melhoria, a administração
competente deverá:
a) pUblicar o plano especificado,
da obra e o orçamento res~pecti­
vo;
b) estabelecr os limites das zonas
a serem beneficiádas, direta ou Indi-
retamente;
c) publicar o cálculo provisório da
contriouicão de melhoria e de sua
gradual . distribuição, entre contri-
buintes, expressa om percentagens
sôpre o valor atual e futuro dos imó-
vei e a serem presumivelmente. bene-
ficiados.
§ 2.° Dentro de prazo não inferior
a 15 dias, receberá a admini,tração
quaisquer r2clamações dos interes-
sados. redigidas em duas via" e,
se não tiverem provimento. serão
arquiva1~s, devolvida aos reclaman-
tes a 2. a via, e de ~Ylacho reo'1ec.ivo,
• devidamente autenticados, para usa-
rem delas como pretexto na oc~lão
do lancçamento definítivo.
§ 3.0 Se não houver acóráo entre
a administração e o contribuinte
acêrca do valor do imóvel, antes da
obra, ou melhoramento, prevalecerá
o último lançamento, salvo o dis-
pósto no § 7.°.
§ 4.° Executada a obra, ou melho-
ramento, na sua totalidade, ou em
parte suficiente para justificar a exi-
gência da contribuição de melhoria
sôbre determina,10s imóveis, proce-
der-se-á" ao respectivo lançamento,
depois de pUblicado o demonstrativo
das despesas, assinando-se prazo não
inferior a 15 dias, para as impugna-
ções do contribuinte, que será intl-
ma.do pelo correio, sob registro, com
aviso e recepção, sem prejuízo da
publicação de editais, onde houver
imprensa diária.
§ 5.° Se o contribuinte não concor-
dar com o valor fixado pela a4mi-
nistração, depois da obra, e não fôr
deferida a revisão pretendida, pode-
rá eldglr que lh'a compre o govêrno
pelo preço de êste insistiu em atri-
buir ao imóvel beneficiado.
'.,-...
•
()
.1
§ 6.° E' assegurado também à ad-
ministração o direito de prelação,
para adquirir o imóvel pelo valor que
lhe atribuir o contribuinte, acresci-
do de 10%, se não houver acórdo
na fixação dêsse valor para os efei-
tos d olançamento previsto no § 4.0,
ou para a prévia estimação de que.
trata o § 3.°. Nêsse caso, far-se-á
a ilmssao de posse, desde que a
sito como prova da circunstância in-
dicada nêste parágrafo.
§ 7.° A avaliação Judicial contem-
por(mea, do imóvel, prevalecerá sô-
bre a administrativa, reparlindo-se as
custas na proporção do vencido, mas
não impedirá o exercício dos direitos
previstos nos § § 5.° e 6.°.
§ 8.° Serão i:1:1mitidas deduções por
accessões ou benfeitorias devidamen-
te comprovadas e, quanto a terrenos
báldios. também dos juros de 6%
ao ano entre a avaliação préVia e
o lançamento definitivo.
Art. 4.° A contribuição de melho-
ria, quando exigida pela União ou
pelo Distrito Federal, será cobrada
sôore a valorização obtida pelo imó-
vel, na base seguinte:
Pela que exceder d.;) :'0'" até
30'( do valor anterior...... 7%
Pelo excesso de 30% até 500%
e valor anterior ............ 10%
Pelo excesso de 50% até 70% 10%
Pelo excesso de 70% té 100% 15%
PelQ excesso de 100% até ú)% ?O%
Pelo excesso de 130% até 150% 25%
Pelo excesso de 150% até 170% 30%
Pelo excesso de 170% até 200% 35%
Pelo excesso de 200% até 300% 40%
Pelo excesso de 300% até 400% 45%
Pelo excesso de 400% .. . . . . . . . . 50%
§ 1.0 Em caso algum, o lançamen-
to total excederá o custo da obra
ou melhoramento, nem se cobrará
a contribuição de melhoria que não
exceder de Cr$ 1.000,00, quando a
obra fôr federal ou estadual, nem
quando fór inferior a Cr$ 30.000,00,
depois de beneficiado, o imóvel que
seja o único pertencente a contri- •
buinte, isento Ido impôsto sôbre a
renda, por não ganhar o mínimo
tributável.
§ 2.° Quando a obra, ou melhora-
mento beneficiar outros imóveis além
dos adjacentes, a administração es-
tabelecerá duas ou mais zonas de
valorização decrescente o aplicável
à tabela dêste art., com abatimento
de 20 a 50% na razão inversa do
benefício verificado.

-3-
§ 3.° Serão concedidos os mesmos
abatimentos do parágrafo anterior,
se da obra ou melhoramento resul-
tar para a acbninistração o direito
de cobrar ta,~s e preços, inclusive
p~dágios, aos usuários da instalação
ou serviço.
§ 4.0 Enquanto os Estados e Muni-
cípios não adotarem tarifa diferente,
mas nunca superior à dêste artigo,
por êste.se regulará o lançamento
da contribuição de melhoria resultante
de obra:! estaduais ou municipais.
§ 5.° No custo da obra, ou melho-
rame~to, serão computadas as d~s­
pesas de adm'nistração, fiscalização,
riscos, desapropriações e financiamen-
• to, inclusive comi~ões, diferenças de
tipo do empréstimo ou prêmio de
reembôlso e outro de praxe.
§ 6.° Será arrecadada em presta.-
ções anuais, com juros não superiores
a 6 % ao ano, a contribuição de me·
lhoria, que exceder de 5 % o valor
do imóvel, antes de beneficiado.
§ 7.0 E' líc'to ao contribuinte pagcr
o débito previst{) nesta lei, com tí-
tulos da dívida pública, pelo valor
nominal, emitidos especialmente para
o financiamento da obra. ou melho-
ramento, em virtude da qual for lan-
çc.do.
Art. 5.° E' assegurado aos contr;'
buintes interessados em cada obra
ou melhoramento, sob o regime desta
lei, eleger uma junta de fiscalização
não excedente de 5 membros, a qual
poderá delegar poderes a um técn'co.
• Reputar-se-á eleito membro da .iun-
ta, qualquer contribuinte que rece-
ber 1/5 dos sufré.gios com um nome
só. e, na falta., pelo critério major!-
tário,
Art. 6.° Quanto a obra ou melho-
ramento fôr iniciada ou ultimad:J.
entre 18 de setembro de 1946, e a
Imprensa. Na.cional - Rio "'-e Janeiro ,-
•
",'
,
data da publicação desta lei, cobrar-
se-é. a contribuinte de melhoria, ln-
depedente das formalidades niclal!!.
(art. 3.U §§ 1 e 2) mas será conce-
dida dedução de 50 %, regulado o
valor anterior do im6\"el na formK
do' art. 3.0, § 3.°.
Art. 7.° Se houver apreciável dC1\-
valorização da moeda entre a avalia-
ção prévia do imóvel e o lançamenW
definitivo, é licito, ao contribuinte,
exigir a dedução, através de índices
corretivos, se a adm'nistração não se
anteclpar a calculá-la.
Art. 8.° Sôbre o provento decor,
rente da valorização de imóveis re-
sultantes de o.bra pública, o impõsto
de renda recairá sôme·nte sob a for-
ma complementar progressiva, conce-
dida a dedução da quantia que o con-
tribuinte houver pago, a título de
contribuicão de melhcria,
Art. 9,0 A dívida fiscal, oriunda de
cantr buição de melhoria. terá pre-
ferência sôbre outras dívidas fisca,is,
quanto ao imóvel beneficiado ou seu
preço, e prescreverá em 5 anos. con-
tados da notificação ou publicação
do lançamento definitiYo.
Art. 10. Esta lei entrará em vigor,
na data da sua publicação, lndepen-
dente de qualquer legislação, suple-
tiva ou complementar, (Constitui-
ção artigo 6.°) dos Estad{)S e Muni-
dpios. assim como de regulamentos
de execl,('áo. aos quais poderão co-
minar muitas até o limite de 100 %
do tributo devido. em caso de fraude
ou declrlracão não verdadeira.
Art, 11, Revogam -se as disposições
em contr.!~r.PtJ:'o.l~ n/aeú~n.ilê.
,9 ~~<>-./ae i'9i'1. -/ Ua
, ~dep'te.-
(U)wu~. ~ Ali;lrítola de B rr s --J
I/redo Sá.
tr.AA \. J..
c '1
íc-.J
LJ..e.t '
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~ (V\- ~ V ÁJ'..o...J.. ,Q.
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Brasil - 1947
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PROJET~
__
~1ft!Ioo~N.o 248-B -
Redação para 2," discussão do Projeto n.· -248-A, de i947, que dispõe
sôbre a contribuição de melhoria, prevista no artigo 30, da Cons-
tituição
o Congre8So Nacional decreta:
Art. 1. A coorança da cont.ribuição
de melhoria, prevista no art. 30 e pa-
rágrafo único da ContituiçãC', salvo lei
especial, qu elhe permita a exigência
em outros casos, cobrar-se-á quando
Tesulte valorização de imóvel de pro-
priedade particular em virtude de qual-
quer das seguintes obras realizadas pe-
la União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios:
a) de ahertura, ou alargamento de
praças, p~rques, campos de desporto,
logradouro e vias públicas, inclusive
pontes, túneis e viadutos;
b ' de nivelamento, retificação, pa-
vimentação, impermeabilização, arbo-
rização, iluminação, instaJaçã-O de esgo-
tos pluviais ou sanitários;
c) de proteçã-O contra secas, inun-
dações, erosã-O, ressacas e de sanea-
mento em geral; diques, drenagens,
cais, desobstrução de barras, e portos;
canais, retificação e regularizaçã-O de
cursos dágua, extinção de pragas pre-
jUciiciais a 'uaisquer atividades econô-
micas;
d) de canalização de água pou. vel
e instalação de rêde elétrica telefônica,
telegráfica, trans:portes e comunicações
em geral ou de suprimento doe gaz,
funiculares, ascensores ou instalações
de comodidade jJública;
e) de aterros e realizações de embe-
lezamento em geral, desapropriações
err, proveito do aspecto paisagístico.;
1947
1) de sistema de trânsito rápido e es-
tações ferroviárias ou de traçãD elé-
trica, inclusive subterrâneas;
g) aeródromos e aeroportos;
Parágrafo ú~~. Reputam-se feitas
J:el.a União ás o s e mell'1~r~mentos
executados pelo a inistração dos Ter-
l'itórios federais, p ndo o Presiden-
te da República, salv lei especial em
contrário, determinar q'U,e a contribui- •
cão de melhoria relativa valorização
decor:-ente das mesmas s i ' cDb!'ada
em proveito 10s municípios da resP'€cti-
va situação.
Art. 2.° Responde pelo pagamento
da contribuição de melhoria o pro-
prietário do imóvel ao tempo do res-
pectivo lançamento, pa.ssando a res-
ponsabilidade aos adqUlrentes ou su-
cessores a qualquer título.
§ 1.0 Em caso de enfiteuse, res-
ponde pela contribuição de melhoria
o enfiteuta.
§ 2.0 Em caso de locação, por pra-
zo superior a 2 anos, é lícito ao lo-
cador exigir aumento de aluguel pro-
porcionalmente à valorização resul-
tante da obra ou melhoramento, que
o obrigou ao pagamento da contri-
ouição de melhoria. ;
§ 3.0 A contribuição de . melhOl'ia
aplicar-se-á equitativa e proporcio",
nalmente à valorização, quer sôbre
os imóveis adjacentes à obra, quer
sôbre outros, desde que beneficiados
pelo melhoramento público, ainda Q.Ue
distantes,
•
 -2-'
Art. 3.° A iniciativa de obra ou me-
lhoramento, que justifique a exigên-
cia da contribuição de melhoria po-
derá caber:
a) a própria administração, que
organizar o plano;
b) aos proprietários que venham a
ser beneficiados pela obra, ou me-
lhoramento, desde que um têrço dê-
les o requeira à autoridade compe-
tente.
§ 1.0 Para cobranca da contribui-
ção de melhoria, i administração
competente deverá:
a) pUblicar o plano especificado
da obra e o orçamento respectivo;
fi) estabelecer os limites das zonas
a serem beneficiadas direta ou indi-
retamente;
c) pUblicar o cálculo provisório da
contribuição de melhoria e de sua
gradual distribuição, entre contribu-
intes expressa em percentagens :;ô-
bre o valor atual e futuro dos imó-
~eis a serem presumivelmente bene-
ficiados;
i 2.° Dentro de prazo não inferior
a 15 dias, receberá a administração
quaisquer reclamações dos interessa-
'"
'" dos, redigidas em duas vias, e. se não
.,
~
tiverem provimento serão arquivadas,
)(
'ii dando-se aos reclamantes a 2." viJ.,
()
IX)
e despaCho respectivo, devidamente
"'It autenticados, para usarem delas como
-
....
(3)
......
.... <D
<D
protesto do ocasião do lançamento
definitivo.
§ 3.° Não .havendo acôrdo entre a
...."'It administração e o contribuinte acer-
ca do valor do imóvel antes da obra,
"'0
NZ ou melhoramento, prevalecerá o últi-
!..J mo lançamento, salvo o dispôsto no
.30.. § T.o. ~ ,
I 4.° Executada a obra. ou melhora-
mento, na sua totalidade, ou em par-
te suficientemente para justificar a
exigênCia da contribuição de melhoria
5Ôbre determinados imóveis, proceder-
,,~á ao respectivo lançamento, de<pois
de pUblicado o demonstrativo das des-
pesas, assinando-.se prazo não inferior
a 15 dias para as impugnações do con-
tribuinte que será intimado pelo cor-
reio, sob registro, com aviso e recep-
ção, I sem prejuízo da publicação de
editais, onde houver imprensa diária.
I 5.° Se o contribuinte não con-
cordar com o valor fixado pela admi-
alstração, depois da obra e não fôr
deferida a revisão pre,t endida, poderá
eldgir Que Ih'a. compre o govêrno pelo
preço que êste insistiu em atribuir ao
im6rel beneficiado.
§ 6.° E' assegurado também à ad-
ministração o direito de prelação para
adquirir o imóvel pelo valor que o
mesmo atribuir o co:ptribuinte, acres-
cido de 10 % , se não houver acôrdo na
fixação dêsse valor para os efeitos do
lançamento previsto no § 4.°, ou para. a
prévia estimação de quetrata o § 3.°.
Nesse caso, far-se-á a emissão de pos-
se desde que a administração públi<:1.
efetue o depósito co ma prova da cir-
cunstânc~ indicada neste parágrafo.
§ 7.° ~ avaliação judicial contem-
pd!âne·a do imóvel prevalecerá sôbre
a administração, repartindcrse as
custas na proporção do vencido, mas
não impedirá o exercício dos direitos
previstos nos §§ 5.° e 6.°.
§ 8.° Serão admitidas deduções por
accessões ou benfeitorias devidamente
comprovadas e, quanto a terrenos
baldios, também dos juros de 6% ao
ano entre a avaliação prévia e o lan-
çamento definitivo.
Art 4.° A contribuição de melhoria,
quando exigida pe·l a União ou pelo
Distrito Federal, será cobrada sôbre a
valorização ganha pelo imóvel na base
seguint.e:
Pela que exceder de 20 até
30 % do valor ante,r ior ...... 7%
Pelo excesso de 30 % até 500 % e
valor anterior . . ..... . ....... 10 %
Pelo excesso de 50 % até 70 % .. 12 %
Pelo excesso de 70 % até 100 % .. 15 %
Pelo excesso de 100 % até 130 % .. 20 %
Pelo excesso de 130 % até 150 % .. 25 %
Pelo excesso de 150 % até 170 % .. 30 %
Pelo excesso de 170 % até 200 % . . 35 %
Pelo excesso de 200 % até 300 % .. 40 %
Pelo excesso de 300 % até 400 % .. 45 %
Pelo excesso de 400 % .......... 50 %
§ 1.0 Em caso algum, o lançamento
total excederá o custo da obra ou me-
lhoramento nem se cobrará a contri-
buição de melhoria que não exceder
de Cr$ 1.000,00, quando a obra fôr ~e­
deral ou estadual, nem quando fôr lll-
ferior a Or$ 30.000,00 depois de be-
neficiado, o imóvel que seja o único
pertencente a contribuição isento do
impôsto s(Jbre a renda, por não ga-
nhar mínimo tributável.
§ 2.0 Quamdo a oIb;ra. ou melhora-
mento, beneficiar imóveis outros, além
dos adjacente5, a administração esta-
belecerá duas ou mais zonas de va-
lorização decrescente o aplicável a ta-
bela dêste art. com a.batimentos de
20 a 50% na ramo inversa do bene-
fício ganho.
 ,
-3-
t
I 3. 0 Ser~ cOI\~didos os mesmos
batimentos ~ág~afo anterior se
da obra ou elhoramento, r~ultar
para a administração o direito de co-
Ibrar taxas e' 'preços, inclusive pedá-
gios, aos usurários da instalação ou
serviço. ~ definitivo, é licito ao contribuinte exi-
§ 4. 0 Enqurunto os atados e Muni-
cípios não ad tarem tarifa diferente,
mas nunca superior a dêste artigo, por
êste se regulsrá o lançamento da con-
tribuição de melhoria resultante de
obras estaduais oftl't-municipais.
§ 5. 0 No custo da obra,' ou me lho-
J"amento, serão computadas as despe-
lias de administração, fiscalização. ris-
cos, desapropriações e financiamento
inclusive comissões, diferenças de tipo
do emprêstimo ou prêmio de reem-
ibôlso e outro de praxe.
§ 6.0 Será arrecadada em p;restações
anuais, com juros não superiores, a
6 % ao ano, a contr~buição de melho-
ria, que exceder de 5% o valor do
imóvel antes de beneficiado.
§ 7.0 E' licito ao contr~buinte pagar
° débi·to previsto nesta lei com títu-
los da dívida pública. pelo valor no-
minal, emitidos especialmente para o
financiamento da obra, ou melhora-
mento, em virtude da qual fôr lan-
çado.
Art. 5. 0 Fica assegurado aos contri_
buintes interessados em cada obra ou
melhoramento sob o regime desta lei,
eleger uma junta de fiscalização não
excedente de 5 membros, a qual po-
derá delegar poderes a um técnico.
Reputar-se-á eleito membro da junta ,
qualquer contrilbuinte que recereb 1/ 5
dos Sufrágios com um nome só, e, na
falta, pelo critério majoritário.
Art. 6. 0 Quanto a obra ou melho-
ramento fôr iniciada ou ultimada en-
tre 18 de setembro de 1946, e a da,ta.
da publicação desta lei. cobrar-se-á a
contribuinte de melhoria, independen-
te das formalidades iniciais, (art. 3. 0
--------____~,L/------------- _r/--
Imprenlla e Janeiro --
,§ § 1 e 2) mas será concedido dedução
de 50 % , regulando-se o valor anterior
do imóvel na forma do aTt . 3. 0 , § 3. 0 •
Al>t. 7. 0 Se houve.r apreciável des-
valorização da moeda entre a avalia-
ção prévia do imóvel e o lançamento
gir a dedução a't ravés de ín<1.l0€6 cor-
retivos, se a administração não se an-
tecipar a calculá-la.
Art. 8. 0 Sôbre o provento decorren-
t e da valorização de imóveis resultan-
tes de obra pÚlblica, o impôsto de ren_
da recairá somente sob a forma com-
plementar pregressiva, concedida. a
dedução da quantia que o contribuinte
houver pago a titulo de contr~buição
de m elhoria.
Art. 9.0 A dívida fiscal oriunda de
contrtbuição de melhoria terá prefe-
rência sôbre outras dívidas fiscais
quanto ao imóvel beneficiado ou seu
preço e pr~screverá em 5 anos, conta-
dos da notificação ou publicação do
lançamento definitivo.
Art. 10 . Esta lei entrará em vigor,
na data da sua pu'blicação. indepen-
dentemente de qualquer legislação, su-
pletiva ou complementar (Const., ar-
tigo 6. 0 ) 'dos Estados e Municípios, as-
ám como de regulamentos de exe-
cução. aos quais poderão cominar
multas até o limite d e 100 % do tributo
devido em caso de fra ude ou declara_
ção não verdadeiJ"a.
Art. 11 . Revogam-se as disposições
em contrário.
Sala "Antônio Carlos", em 25 de
setembro de 1947. - Horacio Lafer
IPnsidente. - Lauro Montenegro. _ '
Carlos Marighella, com restrições. _
Licurgo Leite'. - Fernando NObrega.
Gabriel Rezende Passas. - Lauro
Lopes. - João Cleophas. - Toledo
Piza. - Café Fil/W, com restrições .
- Freitas e Castro. - Dioclecio Duar-
te. - Amaral Peixoto . - Agostinho
Monteiro. - Aloysio Castro.
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CÂMA~~~
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. N.O248-A -
Dispõe sôbre a contribüição de melhoria, prevista no artigo 30, da
Constituição; tendo parecer da Comissão de Finanças às emendaI!
apresentadas em 1." discussão e emenda da mesma Comissão.
(Projeto 5 -
RELATÓRIO
Sôbl'C as emendas apresentadas
ao Projeto n.o 246-47 Que dispõe
sôbr e a contribuição de melhoria,
p"evista no artigo 30 da Constitui_
ção.
O Deputado Barreto Pinto apresen-
tru quatro emendas que examinare-
l~OS. a seguir.
I - Manda suprimir a palavra
ESPECIAL - na expressão Lei
E,;pecial Federal constante do art. I.
:Mantenho o t~xto, pois não me con-
Tenceram as razões justifica tjvas da
~Ilpressão. Esta Lei de Contribuição
tle Melhoria é por natureza wna lei
:Especial pois visa diciplinar o dis-
~osto no art. 30 da Constituição de
nl de Setembro.
rI - Acrescentar a letra a) do a1'-
jjgo 1.0 as palavras" ROdovias ou Vias
Ferl'eas". Não vejo a necessidade de
detalhar quaes as vias públicas pois
a contribuição de melhoria deve al-
' .!inçar qualquer delas, segundo o es-
Jc'lrito do Projeto. Nestas condições,
lIIlelhor seria em lugar de acresceu
iIlr as palavras, Suprimir a expres-
'ií,o em geral que segue a Vias Públi-
.as. Proponho a rejeição da emenda
i' a expressão das palavras em geral
fil.ra .Melhor Redação do Texto.
IrI - Ao art. onde diz 7% propõe
t: autor da emenda dizer 5% a jus-
\Hicàção desta emenda nada prova
i'm favor do que alega o autor de ser
!
l
r
1947
1946)
"mais razoavel" a cobrança 5 em vez
•
de 7%. Opino pela rejeição. . .
IV - Suprimir o § 2.° do art. 2. 0 que
autoriza o locador a exigir o awnen-
to correspondente, desde que o prazo
seja superior a 2 anos . A justificação
baseada na ganancia do locador e tml
Que a assunto deve constar da lei de
inquilinato não procede porque o au-
mento da locação autorizado é pro-
porcional a contribuição de melhoria
e, . tratando-se de lei especial, deve
ela prever as consequências decorren-
tes e não esperar pela legislação re-
lativa ao inquilinato. Sou Pela Manu-
tenção do Texto e consequênte Re-
jeição da Emenda.
As emendas apresentadas são para
ser rejeitadas. tendo entretanto a se-
gunda servido para lembrar a con-
veniência de suprimir na redação ai!
palavras em geral, na letra a do ar-
. tigo 1.0. Este o meu parecer salvo
melhor juízo.
S. Antonio Carlos 9-7-47 - Ger-
cino de Pontes, no impediment<> do
Depu.tado Barbosa Lima. .
PARECER
A Comissão de Finanças e Orçamoo.
to opina eontrària.mente às emenda~
oferecidas ao PrOjeto n. o 248, de 1947,
feita a supressão das palavras em ge-
ral, constantes da letra a do artigo
1. o do projeto.
Sala "Antônio Carlos", em 17 de
j~lho de 1947 - Horacio Later, Pre-
slden.te. - Gercino Pontes, Relator,
no unped. do Deputado Barbüea
 ~
) -2-

Lima. - Ali0mar Baleeiro. - Fel'- a contribuição de melhoria a · :jue ie

nando Nobrega. - Toledo Piza. reIe:'€ expressamente o art, 30, I, da
Orlando Brasil, - Dioclecio Duarte, n0ssa Lei Fundamental.
Tristão da Cunha, - João Cleotas. 8:\1a das Sessões, em 9 junho -de
, - Israel Pinheiro,
19 ~7. - Edmundo Barreto Pinto,
,I PP.OJlcTO N," 5 - 1946, A QUF SE REFEREM
EMENDAS A QUE SE REFj!;RE O
..I
t.S "~P:NDI\S EM La JIlSCUSSÁo
PAR>EGER
O Pns üent.e da [Vt;pablica dO<; Es-
I
tado:; Unidos do Brasil'
Art, 1.0 onde se diz lei especial, fe- Faço saber que o Congresso NacLO-
deral, diga-se lei fedem/. A lei federal 'lal (l-:;"rEta e eu sancionp a seguin-
por si só, já é esp:ocial. ,e 181:
Ar~, 1. A cobraIlli't da contribu.lção
II
de ;neHIO:ti,?(I!, prevista no artigo 30 e
},crescentar na letra a) do artigo 1.0 J·:.. ~grafú 1l.UCO ela Constituição, salvo
ro..iovias ou vias férreas. Até ce"to .,. ~sp.e"::lâ.l, que lhe permita a exi-
ponto vias públicas em geral já. basta- gência em outro.> casos, cobra-se-á
va, Mas é melhor prejudicar a beleza quandO resulte valorização de imóvel
da /ól1na pela clareza do texto, Uma (,e l~!Opl'i2da,de pa.rticular em virtude
ponte ou um viaduto é via pública, úe qualquer das scguintes obras rea-
mas o projeto, especifica, !;zadas pela União, Estados Distrito
S"h das Sessões, em !) de junho l' der?! OH Municpios: '
de 1947, - Edmundo Barreto Pinto, 'I' c: C: 5,oertura, ou alargamento de
. Art 4°, onde se diz 7%, diga-se 5 0ft, prJ,a<;, j}'ll'q U('6 , campos de desporto,
cmeo por C~\1to, que ê a cOllt.:'ibuição .L5~aeOUlO e vias públicas em gera.l
ma!) razutvel. - Barreto Pinto in.lusivc pc-ntos, túneis e viadutos' '
Justificacão b, de ~ivclar.1'_11to, retificação, ÍlI1
E' incontestáv~i a utilidade do pro- v .menta,ao, imperm~&bilização a.r-
Jeto, e de caráter urgente, procurando borização, iluminação, instaJação de
~egu!amentar o n,o I do art. 30 da eEgpto;, plllviai~ ou ,anitários;
C~,nstituição Fed'"ral. Requeri a au-, ~;!), ae pro~eçJlo ('oatra SCC3S '!1U11-
(liência da Comissão técnica que ~ .. -naçoes, erosao, res,<c.cas e de sanea-
ct~ CO:lstituição e Justiça, para cjl' rr.emo em geJ'~l; diques, dr~nagens,
~ob o n:;J)ecto jurídico e legg.!'~'6rtrae cas, de.sobstruçao de barras, e po::-tos,
crea c;ireito novo, O proteto'A:'aínda C:tnai:>, retificação e regularização
está em primeiro turno. Ápós o pro-' de cursos dágua, extinção de pragas
nU:lci<lmento da C, de C, e Justiça, plej~di~iai.s a quaisquer atividades
e voltando a pl-zn:Jrio, terei, então, e-conomlcas; , - .. .
('portunidad~ de tratar mais detalha- 1) de canallzaçan (lO agua potavel
àamenLe sô))re o as~t:nto examina- "il1stala~ão de réà:: elétrica telt:fôni-
elo. então, em fac~ da legis'laçáo ante- ea, ,telegráfica, transportes e comuni-
rlO: do Paio; e de acôrdo com o sis- caçoes em geral ou d" ~uplimento de
tema adotado em vários países, gaz, funiculares, aSOé1l50res ou in.s-
Sala elas 8e~sõps, em 9 de junho de instalações de como:li~ade ,J)úblic3'
1947, _ Edmundo Barreto Pinro, e) de at.erros e rcuzaçoes de em.
belezame~to em geral, desapropriações
Emenda em prove,lto do aSJ),,:to paisagístico;
j) de slst~mas di" trânsito rápido
Suprima-se o ~ 2,° do artigo 2:' que \ e estaçõffi ferroviáriG.s ou de tracão
pode servir de ',nstrumento, ou arma: elétrica, inclusive subterrâneas: .
perigosa pa:a proteger os ganancio- (i) aerodl'omos e aeroportos;
sos senhorios, E' matéria Que deve P'trágrafo único -- Reputam,e fel-
ier examinada e compreendida na l~i tas pela UnHo as obras e mell1ora-
Geral do Inquilinato. nWllt-cs exccutadoz pela administra-
Sala dàs Sessé-f's, em 9 junho de ção dv.s T:orritórios federais, podendo
1947, -- Edmundo Barreto Pinto, o Pres'-àcnte da Re-'Públi~a salvo lei
'"
'"
~ Requerimento oferecido ao pro- eweda 1 em contr:\rio, d"terminar que
Oi)( jeto n,o 248. quando em pauta: :t cC:1tribuição de mElhoria r2lativa
'iij Solicito a audiência da Comissão à ndOlizaçf.o docorrente das mesmas
u de 9cnst~tuição e Justiça, adiandO-Si:: ".{'ja cobrada em proveitos dos mu-
00 nicípio.> da respectiva situação,
~ a dlscussao do projeto nO 248 - con-
Art, 2.° Responde pelo pr..gamento
-.............. tribuição de melhoria - po:-que se
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co nata de uma proposição regulando ria contribuiç1i.o de melhoria o pro-

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prietário do imóvel ao tempo do res-
pectivo lançamento, passando a res-
ponsabilidade aos adquirentes ou su-
cessores .a qualquer titulo.
§ 1.0 Em caso de enfiteuse, res-
ponde pela ~ ontribuição de melhoria
o enfiteuta.
§ 2.° Em caso de locaçao, por pra-
zo superior a 2 anos, é licito ao lo-
cador exigir aumento de aluguel pro-
porcionalmente à valorização re6ul-
tante da obra ou )Ilelhoramento, que
o obrigou ao pagamento da contribui-
ção de melhoria. ......
§ 3.° A contribuião de me~hor!a
aplicar-se-á eqUitativa e proporciol'.al-
mente à valorização, quer sótre os
imóveis adjacentoes à obra, quer sóbre
.outros, desde que IJIeneficiados pelo
melhoramento público, ainda que dis-
tantes.
Art. 3.° A iniciativa de obra ou
melhoramento, que justifique a exi-
gência da contribuição de mclhoria
pod~rá caber:
a) a própria administraçao. que
orga nizar o plano;
b) aos proprietários que venham a
.'cr beneficiados pela obra, ou melho-
ramento, desd·e que um têrço dêles
o requeira à. autoridade competente.
~ 1.0 Para cobrança da contribuição
de melhori:1, a administração compe-
tente devuá:
a) -PlJ.blicar ') plano especificado da
obra e' b orçam:nto respectivo;
b) estabelecer os limites das zonas
a ser~m beneficiadas direta ou indi-
retamente;
c) publicar o cálculo provisório da
contribuição de melhoria e de sua
gra<lual distribuição. entre contribuin_
tes expressa em percentagens sóbre o
valor atual e futuro dos imóveis a se-
rEm presumivelmente beneficiRdo.~;
§ 2.0 Dentro de prazo não inferior
a 15 dias, receberá a .administraçã.o
quaisquer reclamações dos interessa-
dos, redigiCl.as em duas vias, e, se não
tiverem 'provimento serão arquivadas,
dando-se aos reclamantes a 2. a via,
e des!}acho respectivo, devidamente
autenticados, para usarem delas como
protesto por ocasião do lançamento.
definitivo.
§ 3.° Não havendo acôrdo entre a
administração e o contribuinte acêr-
ca do valor do imóvel antes da obra,
ou melhoramnto, prevalecerá o últi-
mo lançamento, salvo o. disposto no
§ 7.°.
~ 4.° Executada a obra, ou melhora_
mento, na sua totalidade, ou em par-
te suficientemente para justificar a
(>
exigência da contribuição de melhoria
sôbre determinadcs imóveis, proceder-
se-à ao respectivo lançamento, depois
de publicadO o demonstrativo das de.s-
pesas, assinando-se prazo não. inferior
a 15 dias para as impugnações do con_
"
--- I
~?~0U.~~1+, ( q:~ ... ".1':-\ intinlado pelo cor-
reio, bob J'.t:giSLl'O, com aviso e recep-
ção, sem prejuízo da publicação de
editais, onde houver imprensa diára.
§ 5.° Se o contribuinte não con-
cordar co.m o valor fixado pela a{]mi-
nistraçr.o, depois da obra e não fór
deferida a revisão pretendida, poderã
o';:;:r q<:" lh '~, ccmpre o govêrno pelo
p: ,ço ,;m êstc in,;istiu em atribuir ao
imónJ bé!neficiatio.
§ 6.° E' assegurado também à ad-
ministração o direito. de prelação para
adquirir o. imóvel pelo valor que o
mesmo. atr:buir o. contribuinte, acres-
cido de 10',0. Se não houver acôrdo na
nxação. deSSe v~lor pam os efeitos do
lançamento preVisto no ~ 4, ou para a
prévia e.3timação de que trata o § 3.°.
Nesse casc, far-.se-á a emis.'ião de pos-
se desde que a adminirtração pública
efetue o. rtc!}~ito rem a prova da cir-
cunstância indicada n:.;t", ~nr&graro.
§ 7.° A avalip.ção judic!al contem-
porânEa do imóvel prev~kcerá i'ôbl'e
a admi!listr~cão., repr.:tindo-se as cus-
tas na P!'oposção do vencido. mas nâo
impedirá c exercí~io dos direito.3 pre-
visto.ti EO!' ~ § 5 e 6.
§ 8.0 ferra admitido, deduções por
accessóes ou benfeitorias devidamente
ccmpro'ladas e. quarllo a terrenos
baldies. hmbém <1os juros de 6'0;, ao.
a'IO eatre a avaJiaçào prévia e o lan-
çamento definitivo.
Art. 4.° A contribuição de melhoria.
quanto exigida pela União ou pelo.
Di<trit.o F'eddal, será cobrp.da sóbre a
valorização ganha pelo imóI'el na base
sfg'uinte:
Pela que exceder de 20 até
30% do valor anterior ....... 7'1
P~lo excesso de 30~;' até 500% e
valor anterior . .............. 10%
Pelo excesso de 50% até 70% .. 12%
Pelo <?xcesso. de 70% até 100% .. Hi%
Pelo excesso de 100% até 130%.. 20%
Pelo Excesso de 130% até 150%.. 2&%
Pelo excesso de 150% até 170%.. 30%
Pelo excesso de 170% até 200%.. 35%
Pelo excesso de 200% até' 300%.. 40%
Pelo excesso de 300% até 400%.. 41>%
Pelo excesso de 400% .. . ....... 50%
§ 1.0 Em caso algum, o lançamento
total excederá o custo da obra ou me·
lhoramento nem se cobrará a contri-
buição de melhoria que não exceder
 -4-
de Cr$ 1.000,00, quando a obra fôr fe-
deral ou e-Stadual, nem quando fôr in-
ferior a Cr$ 30. 000,00, depoi~ de be-
• neficiado, o imóvel que seja o único
pertencente a contribuição isento do
impõsto sôbre a r<:nda, por não ga-
nhar mínimo tributável
~ 2.° Quando a obra, ou melhora-
m' nto, beneficiar imóveis outro', além
dos adjacentes, a aéministração esta-
be!cc2rá duas ou mais zonas de va·
lOlização decrescente o aplicavel a ta-
bela dêste art. com abatimentos de
20 a 50% na r~,ão inversa do bene-
ficio ganho.
§ 3.° Serão ccncedidos os mesmos
abatimentos do parágnfo ankr10r 52
da obra ou melhoramento, resultar pa-
ra a adminisuação o direito do co-
brar taxas e preços, inclusive pedá-
~ios, aos usurários da instalação ou
~erviço .
~ 4.0 Enqu.'nto os ESt3dos e Muni-
ci.:-'os n:1o '1dob:'em tnifa diferente
mas !: unca su:wrior a deste artigo, por
este se regulará. o lançamen:o ch con-
tnbuiçã,) de me'"lhorh resulc.mte d·e
c>br"s es'vaduais ou l1lllni8ipab.
§ 5.0 No custo d: obra. ou melhora-
mei1to, se:'ão co!apuv'.lns as despesas
de adlninis::'ação, fiscalizaçã,'. riscos,
d~·saprop,ü:r:õe, e financia!neni·o in-
clusive c0missóes, d;f2renças de tipo
do empréstimo ou prêmio de l"é'embôl-
~o e outro de praxe.
~ 6." Sed" arrecadada em PTl'stlções
anuais, com juros não superiores, a
6 C ; ao ano, n contribuição de melh.o-
ria" qu,' excede!' de 5',;, o valor do
lmóvel ant!'S de beneficiado.
7.° E' lícito ao contribuinte pagar
o debito Plâisto nEsta lri com titu-
:.os d 1 dív;da pública. pelo valor no-
111;nal, emitidos especialmente para o
fina.nciamento da obra, ou melhora-
mento, em virtude da qual f&1' lan-
~ado.
Art. 5.° Fica assegurado aos contri-
bu'ntes interessados em cn:a obra ou
m?lhorament.o sob o regime desta lei,
€leger lima junta de fiscalização nã.o
excedente de 5 membros, a qual po-
derá d~leger podere.; a um técnico.
Reoputar-s-e-á eleito membro da junta,
qualquer contribuinte que receber 1/5
dos sufrágios com mn nome só, e, na
falta, pelo critéri,o majoritário.
Art. 6.° QU3nto a obra ou melho-
ramento fôr iniciada ou ultimada en-
tre 18 de setembro de 1946, e a data
da publicação desta lei, cobrar-se-á. a
contribuinte de m€lhoria, indep€ndên-
te das formalidades iniciais, Llrt. 3
S§ 1 e 2) mas será concedido d-e-duçã.o
- ----.....
de 50%, regulando-se o vafor anteri&1"
do imóvel na forma do art. 3.0 § 3.°
Art. 7.° Se houver apreciável d€<lí-
valorização da moeda entre a av~li&­
ção prévia do imóvél e o tançamentG
definitivo, é licito ao contribuinte exi-
gir a dedução através de índices cor-
;·ct.ivc: ,r a administração não se a!l-
to('~ipa: li calculá-la.
Art. B.o Sôbre o provpnto dccorr('lt~
te da vaLorização de Imóv"is resultaa-
lcs de obra p ~ ca, o impôstc de retl_
da reca~rá sàmente sob a forma COnl_
plEmer,,,ar pI'€gressiva, concedida a d!'-
dl1rjo d~ c;cantia que u contribuinte
1101<\ v pl~~O a título de contribu:ç\o
de melh:>ria.
Ar+. 9." A divida fL'cal oriunda de
contribu,c;iio de melhor..l terá prMe-
r~n"ia sóbre outras dividas fisca.í.s
qu., nto ?.,o imóvel beneficia do ou s."u
1'" ço ~ prescreverá em 5 anos, conta-
l cs ti:, n:) .ific.lCão ou publicação 1-
IJ.nç~ ll1cnto dE finitivo.
Art: 1.0. E~b 'çj entrará em vi"~'"
n" c["I t d', sua publkação, ind2i).2H
(;enLPlclHC' de qualquer kg-i~lação, .m·
plctiv8 ou coml)lrm~nt.ar (Constit. :u-
t:;o 6.°) dos ES~~;:;,F e Municípios, ~
~i!n (' ):-3.1.0 de reguL:1luentos de f.':.r:: ~
n :~ '), aos quai.~ poàf'rão comina!' In'll·
t, 5 1é o lü'nit~ de 100"; do tril;"
vi. Em caso <,p fra~ do ou Q, dar!-
'._ '10 verd~deira.
Ar o. 11 Revog~m-se as disposil:';:'i}S
,·m ·ol1~rá:·io.
P1I{,. '() Til"1.dt.ltes, 7 de outub:'u d··
'946. - AlioJn[!1" Baleeiro - F''''-
lwndo Nóbrega.
Jus' i/icnc(io
Prt';"ta ll~ COll,titlllÇão ,I' 19:~-4,
, . 1:21. a co:J.tribuiciío de melhOlria
15 o f,Ji objeto de legislação federal de
carãt~, orgânico. Apenas o Estq.do
LÍ2 :':8.0 PavIo cuidou do as,unto. ('l(-
')cdin:ló a ]:-; n.O 2.59. de 2-1-36, 5·)b
o iCC',ê"no Arma:1do Sales Olh·"in.
se"'\lÍcl~ cio "I.to n.o 1. 238, de 24-3-31,
<la Prdeitura da capital paulist.,.
O tribuLo em geralmente .lesc·onfl -
cido, a (:es)ltito de tímidas e "Jdi-
mt'ntal"€3 experiências e sugestões do
urbadsta Agache e outros "studiosos
em época anterior. O art. 124 (j:~
Constituição de 1934, se não !úgrélt
:'c,flexos sôbre a legislação e a D ,'9-
tica administrativa, provocou entre-
t 'nto, tenfazejo estímulo à inVesti-
gação doutrinária e técnica do pro-
 -5-
/1
. 6'6
blellUl., ensejando o a.parecimento da Por outro lado, se o art. 4. 0 do Ato
~ubstanciosa monografia dos profes- das DispOSições Transitórias se des-
.\:oreB Bilac P':'nto - "C<>ntrLbuição de tina a cumprimento leal, releva re-
Melhoria" (Rio, 1938) e~ -7i)is, a tes,e gular-se, desde já, o tributo mais in-
interessante do llrof. Antônio BalbinO' dicado para o financiamento da pro-
"Sôbre valores ImobiliárIos d~íleÍl- vidência ali sàbiamente da pro- ..... .
te8 de trabalhos Públicos" ..J 'a,_ ~ vidência ali sàbiamente prevista.
1~39), além de OUti'lS p~caç f/,
A Constituição vigente 'nã\ só pte- II
vê, expressamente, n art. iiJ\.e pará-
gr&fo único, a cont uição fie me- O Pmjeto que temos a honra de
lhorta, como recurso a União, Es~ -oferecer à deliberação do Congresso se
tMios, Distrito,. Federa e ~nicípj.As, in~pirou nas t€llta.tivas br~sileiras, ou
mas tambéqvlhjt traça s limite~ ',_ seJam as. leIS I?auhst~s CItadas e. o
ximos, seguidg" a melhor do~na e, A}jl'te-ProJet~ Bllac Pinto - Anhal!\'
no art.. 5.° \ XV, etra b, tregl à .~ Mdo, ate como homem agem a?5
União la co cia para gislar sõ- r que desbravaram o assunto em melO
bre "!formas erais de reito finan- à indilerença geral. E' menos ana!l-
ceiro"; ~ , t i co, exatamente para se tornar mais
""-te~ d' .. . .: -.{ler.ive! à regulamentaç§,o do Poder
"'" 1 u n:,o 15 ItlVO. mdlca que- Êyecutivo Federal (art. 87, n.O I da.
!\, con~r ulçao d melhona de;e~ser:.r .. . '
regula na s essência por i fe- COJVltit., ), e a legIslação supletlVa ou
'. . • ' Ç<}mplementar estadual (o.rtlgo 6.° da
deral, obrIga rl~~m ~. \. os ,1',;constitUi Çã.O) , mas contém o suficien-.
'Estados e . urucí ,.sem ,JUlZO te para que se possa aplicar desde já
da legislação Sup iv~ 0'\1 ~pf~m ( e independentemente dessas disposi-
tar estadual (ConstIt. art .• 6\ E ções subsidiárias ou regulamentare.;.
tanto mais indispensável es/a) i f.e- Muito embo:-a .-a Constituição !uou-
dera 1 quanto os legisladores fi admi-, vcs,e admitidÇlJ'çomo lim1te<: má}:imos ,I
nisotr.3.dores estaduais e municipais, em' 3 despesa com 'a' obra públi.cae o total
geral, não contam com experiência no da valorização ganha pelo proprie_
trato dêsse tributo novo em nosso ar- tá,'iO, o Projeto ficou muito aquém,
sena! financeiro, nem se pOde presu- e, para tornar mais justo o trIbuto
mit que esteja suficientemente divul- c E'n-quadri-Io dentro dos princípios
gad.a, nopa{s, a literatura sôbre o '<t:;- básicos do art. 202 da Constituição,
sunto. Em qualquer ca1iO~c a lei, é esta beJ.tceu um1 tarifa progressiva,
também necessária para que a união .ou, mais exatamente, degressiva,
lxupere mui justamente pelo menos isto é, pr-oporcional a partir de certas
parte do que pretende inverter e vem escalas (50% no ca.so) , com abrande.-
invertend0 em obras públicas, que de- mentes ou mitigações para os escalões
vem trazer acréscimos de vaLor a imó- inferiores, abaixo dos quais está uma
veis particulares em todo o territó- i.>enção de base pal'3. os imóveis cuja
valorizacão não exceder de 1/5 de sue.
rio nacional. Só a inexistência deJ °p. estimação anterior. Destarte, o acrés-
lei explica que a proposr.a orçamen- cimo do valor ocasionado pela obra
té.ria para 1947, não houvesse incluldo pública será:
11. cCH1'tribuição de melhoria entre as
lendas federais especificad,\o, no An~xo a) isenta até 200;; ;
n.· 1. b) SUjeito a impôsto progressivo des-
O exame histórico do material le- de que o acréscimo exceda de 20%
gil>lativo pertinente ao art. 30 e pará_ até 500%;
grafo único àa Carta de 1946 mostra c) proporcional de 400% em diante.
que era intenção da Constituinte co-
meter expressàmente ao legislador fe- Um exemplo esclarecerá o sistema
deral a disciplina da Contribuição de adotado pelo projeto: admitamos que
Melhoria, só tendo desaparecido a um terreno pantanoso seja estimado
clá-usula espeCial nesse sentido em vir- em Cr$ 100.000.00. e que em virtude
tude de haver sido aprovada emenda, de obras de desser.ação, terraplenagem,
que introduzia a competência geral loteamento, canalização de águas plu-
da União para legislar sôbre as nor- viais, introdução de serviços públicos
mai fundamentais do direito ftna.n- de urbanização, enfim, o seu valor se
cei.ro, o que tornava supérflua a men- êle ao dôbro, isto é, a Cr$ 200 .'00,00
ção daquele caso insulado. T eremos:
 ;
-f!-

Cr$ CrS
Valor anterior ................... . . ... ,.. 100.000,00
Valor posterior " .............. , .. ,.......... ....... 200.000,00
. .
A creSClmo gan h () ....... . ......... , ,., ........ ,.. ! ,0.000,90
Isenção para 20 e" ................. ........ ....... 20.000,00
"'0
Saldo tnbutável ............. ,. . ... , .. , .. ,.,. 80,000,00
Apllcação do impósto ücgl'e::~i\ ( :
7~o sôbre 10.000,00 . . . . . . . , ." , . . . , .. . 7CO,Ou
10 e;, ,ôl:Jre 20. COO,OO , . . . .. . .. :2.000.00
12' ,ob:'(: 20.000,00 , . . .. """ • 2.400,00
15' ,Óbl'e 30.000.0" .. " ...... . ' ~.
4,500.00 9.600.00

Ol',~ no eXel11J.,_ ~, "'inH \ ernos qUt l'rovlôências a~5e-

i J

° cont:'ibUln!(;
:.. ....

b~ .1Pf.c:~do com um en- gUi'ado. <", d03 .'l 'ritos rEcíprocos do

riqu~cim{nto 19U:.I' .:0 dóbn do valor goverr;Q e C!C ..', nbuinte:
de seu imó',( 1 pap;drá menOf de 10"; ou (;, . ~;;Jlo deb \t~ prévio e posterior
precisamdlLe 9.6 ; do Sf'U ;UCl'o. o que " ! o..'., 1l0',iIk1 'i c, pcs~oalmente o
"evela o ~ar,,~I'C b_.>l'do e lento da tari- ('onkibv:nte (: ,\S ,,?ur1da a fiscaliza-
tn rJf~f iva [:.(. 11'U qlif' SÓ S \ torna f.;':O (fet ';a Cl03 t ,
ráp' ,I p.lra u~ l" .,:)l.::tdmento::. quan- v> (; . . ~1içô ..~ }'4Jra oenfcitorias in-
do t'vrfoern VHl'! r' ?P~ .\ c,<;tilnativa l!odu;,;ida~ 110 l\.ll't:l obra pública.
(ta
,Ultf" . ,io :Uli)V' Por l's~a escala uesvalori,:aç:':.' d' moeda,' juros pela
'~l'(1d.l. d.l llHllCa ')(,nl'ra 'i1'1 H " confisco ~uobi~i:l~ [5,,0 dI. .... Hpital re~),:,'c,t':enta-do
ao ru):do f:~l'l(111eCl!n~n L a 1 eatól'io 1
í

llun t~l,J.~" ,~l(r _ .J olC. ti ilnóvzl, I' ~I~~)~ nl.t~!. "3.va.d. ..lç'lo judicial
po" l : ' Jl"1J, )1]0 civll.lI ao atin- 0b:· ...... nc,. 'ull t t v I.

, ... 1" \. !'t'{'~~i " ,

1..' .l. : ,
,:,(,bY'(l o acrésci- di d .. ' •• J do l qt:·,.Juintt Cl':!1·.Jdir
lr'l ,\. .... ~r>:1It.?a r1 J lbut['.\:~;'(J gl'3.duad3. , J\ çj' lO ... '" ~JC ~.., t Cf !nprRl'-Ihe
n \ ' • '. ~1(1 pr': to é a !i~::sma já Q 1!'16'J(,~ i )1 •• 1lCtçâo cxc ... ss!va se
., \,t~. ~"m éXlIl e ju;tiç", no impô~to • qr\.ç'n ;·C{.... ll:.. u c.trigl-l~t;
CO,ll J; ,': ;~t~r pr ),,' ivo sôbrt:1 renda e) ~::!'f'ltc 1 (:ãú L-ll ~\..),,'ê:~:()
aE "1
gl<.c d. ',~, '" ' 1: 'haYa eXD~:'iênc:a ,n, a(·. ir:!' l .'1lO'/(l ele!.: avaLil-
., com .1' '0: JfO' '.' Além disso. para <<io l.lr·;'·,; 'uks.\ l b,l:'tista do con-
'" lH.H. )oi. •.!.',:'! .... j ..1 lt p.~_d;íi}lO elo citJ.- Ldbu .. ~ \.. a . . !·f.~ :8 (: 10 r; ::e nio há
.
~

>C
'ÓÕ
ao . ,
."'iua\l"
[ . n" d8 ( 11, t lJi,:ão . .:> projeto
~ 1'·ibL.;.L~~\, I" ... (;X'. n~ .sn-'.).guinte~i
,,:u .•:(O d Jn 1. 1
Jl le'lluçõ3~ :.:1 (.cnt~'!b'Jiçüo ~c a
i:l' ermt'd~n.rla;

o cbra pÚblic, . , a r ~peitl. ae enrique-

..,co a) ,«:1 çâo p3l'~ II lmóv('l cujo val.o:· ce,' ( ccnt:·iou. :t~ t:'rnbém for fi-

..,-
CJ) 11'-l:) x,.. ".rr t"2 (' ::; 30 000,00, ou dE .' , I 'j I t1xas pbg~<; l'-Elo;: I1sual'ios;
.....
,... o "vl Ir. J~'1efi:31 I: o.:sdc que sej3. o lj ( .,h '<~ilJl"llto ele zonas para
,... ,... lI.H
'c ci,
~ü:'tl'ib '\~tE i~(:tlt( do impôs-
.ula. istü f d, pECs,oa que não
~ gr,,'~. \ ,:ÇUG cl"o"reScêllto d~ valor;-
Z?ÇRD 1 r:1~;:;" (;reia da sna distân-
..... [<.11.. C"3"" J".üC por ano;
1'\'.Af ria;
"'0
,:"z b) 'nçlo p~r1'. ~ cllnVibuição de hl '.b3 ci11len" ele 50, p:ua a con'
~..J me!'1. :',:0. Ol'P nií rxced:1 de Cr$ ,. tnbuiç,i (i~ !l1.,l[,I,ri I exigível por
.30. l.or f'O se' a ob'·,. ful' federal ou cs- obrr-3 .1<' iJ:lriadas ou terminadas d€-
taclll I; ;Joj, ,.' promulgaçill d.l Constitui-
c) riir2ito de \);,gar em prestaçõe< ~ãc;. jl\ qnc não ilCl:ve avaliação pré-
anUD's quancl'o fI .onlribuü;fto exceder "L, para ('las ca.s::J em que prevalecE'
a 5' do v210r a'~ terio" do imóvel; .: : nç~mellto p:edial ou territorial
'UH pr~'jllizo r.a r.1i!nação compulsó-
d) tlossibilida:(C df ser j)ago o tri- :',a previ~ta no drlljeto.
Imto cem apôli 'c:' emiLdas para fi- Como c:)!'vén1 (!'~t' tributo novo se
nanciamEnto da (','ra, que a originou, inicie em lJa.,es('verd~ o projeto de-
o que mteressa;"l o contlibuinte 110S tçrmina expressB. 'llente que a valori-
empré.'~imos par., fim que o opuls n - zação gJnha C·)I1'1 a benfeitoria não
tar~.o. seja Cc,!l1,1utada ,Ja._'u " impõsto ce-
Con.o o es<:ol'1ü ele uma tributação ~lllJar sô'Jre a rI'nela e cl~ onde se in-
des,,~. natureza r('<,lde na dificuldade fer3 que 2,"
pc~'o~,' jurídicas poderão
para fix!!.ção do \,~ i0, anterior e pos- contabWzá-lo 'Hlequad'amente para
tE'ri.)r à obra, nlI' os choques inevi- efeito" fisr~:s A Y)rescrição foi fixa-
táveis 0é interê:isf<. o projeto insti- ela ('m F anos

•
 .- -7-
Os regulame!ltoE. de ' execução e as
iI).litruções adml n'.E.trativas determina-
rão providência3 técnicas para avalia-
ção, calcul9s, levantamentos que in-.
dicam corrt!tivo· outras providên-
cias úteis à apliO'-,ção da lei, que pro-
vocará a expetiênc!a indispensável ao
seu aperfeiçoamfnto. Até lá, a ex- o
periência norte-américana, a refletir-
. se em copiosa jurisprudência e em
doutrina inestimâvel, serVlrá de guia
aOlS apli<'.adores, não sendo deprecian-
do o que já exist-c t mbém na biblio-
f Imprensa Nacional - Rio de Janeiro -
~
,I
I
grafia brasileira citada, ê na argen-
tina sôbre o as;;unto A elas nos re-
portamos na imp<·ssibilida(i1e' de ven-
tilar todos osl~pectos do problema.
n os limites sumaríôsimos desta justi-
ficação, tanto ntb.is ociosa ninguém
poderá pôr em dúviúa a oportunida-
d ê , ou melhor , " urgência de uma
lei sôbre a CO.1 1.nbuição de Melho-
ria.
Palácio Tiradentes . 7 de outubro de
1946. - Aliomar Baleeiro . - Fer-
nando NObrega.
Brasil - 1947
 •
OBSERVAÇÕES
•
...... . . . . . . . . . . _ .... u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _._ . . . . . . . . . . . . . . . . . _ ... _ . . . . . . . . . . . . . . . _ ................................. __ ......................................... __ ....................................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ._

......................................................................................................................................................................................................................................................................
, -
.......................................................................................................................................................................................,.................... ....................................................................................- ...,.

. . .....................................................................................................................................................................................................................................................................................-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _

.. ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... -

......................................................................................................................................................................................................................................................................................

........ ...... ................................... .......... ..... ............. .... ...... ....... ....... ... ....................... ...... ................... ........ .... ................. ............................................................................... -
..................................................................................................................................................................................................................................................................................... -
. .................................................................................................................................................................................................................................................................................... -
....................................................................................................................................................................................................................................................................

............. ................................. ... ....... .............. ..... ............ ........ ........ .................... ........... ................. ....................... .........................................................................................

.......... ........ ........................... ..... ...... .......... ................. ............... ....... ............ ........... ...... .............................. ..... ... ...................... ..............................................................................

.................. ..................... ................................ ............. ...... ....................................................................... ............... ............... ....................................................................

................................................................................................................. ..................... .... ............... ............................................................................................................

................... ....................... .............. .... ...... ....... .......... ................... ... .......................................... ............ ...... .......... ................................................................................... -
.................................................................................................................................................................................................................................................................. -
.............................................................................................................................................................................................................................................................................
•

......................................................................................................................................................................................................................................................................... -
•
............ ....................... ..... ...... ..................................... .... .......... ................ ................ ........ ........................ ..... ....... ... ...... ............... ......................................... .........................

................................................... ...................... ........... ........................................... ...... .... ................ .............................................................................................................

DOCUMENTOS ANEXADOS :.............................................................................................................................................................. ~

..........................................................................................................................................................................................................................................................................

.. .................. ............................... ............................................ ...................... ............................................. .... .

...................... ...... ........................................................................................ ........ ............. ........... ... ............................................................................................................ -

 •
~ 47-yl{C) ,
- dos Estados Unidos do Brasil
,..--.
• i

I .
.- \I
-- ,
)

i d.-~"
\ ...\
•
Câmara dos Deputados
I
." I ...

ASSUNTO:
Protocolo n. o ........... .Q.~~? . ..
•
01' ici o lo~-4} - 3en :.J C o Feu€ràl •
. . . . . . . ........... _o •• 0 •• • ~ . . . . . . .... ~ . . . . . . . 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . il. 0 . 0 . • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• .o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o • • • • • • •

.'R estitui, coro. 6ülSnQElS , uuto g r bfo

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• _
lJroj eto de lei l!.ue dispõe sôtre
QO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 . 0 • • • 0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •_ . . . . . . . . . . . . . . . . ..

~ con~ribui ç8 0 ~e ~ 61h ori~, p r6vist~ n o 8 rti go 30 da Constituiçao •

•

-
DESP ACHO : ..... y~~~~.~.<?.~.~.... ~.... ;.~.~.~.~.9.~.... : .. .!..~.~.~.~9.~..~ ........................................................................................

• ......................................................................................... em ...................... de................................................................... de 19................

DISTRI BU IÇÃO

Ao sr.~.............................. .~ . ~. .~.~~1.~ ..... 2 .... 2 . ~. .,. . . . . . . . . . . . . . . . . ,em.~.~ f~. ~.~. ...

,-"
. oI1 O Presidente da ~ ........................:...........................................,
missão de ... . ......... .... ...... ....

sr... ~.. . .....................................................................................~~................. , e~~::. 1.g(t. ...

lO

Ao
r- . ""
') O Presidente da Comissão e ...... ~(t1.#. ..l:t.tl..qJ!..~....... :.:-./.1:................................... . .............. ......... ........................."
'-"

O ,' ~ sr. m;-~~ ... ~ ...~.~#L. ~.C4. . :......mmm' e ~~j

O Presidente da Comissão de ...... ~~.,. ..................................................................................................................
\

I- Ao Sr.................................................................................................................................................................................., em ............19............
"-

LLI
•
.., O Presidente da Comissão de .............................................................................................................................................................
Ao Sr •..........................:..........................................................................................................................................................., em ............19............

... O Presidente da Comissão de •...............................................................................................................................................................

a: Ao Sr •......................................................................................................................................................................................, em ............19............

O Presidente da Comissão de ..............................................................................................................................................................

D. Ao Sr........................................................................................................................................................................................, em ............19............

O Presidente da Comissão de ...............................................................................................................................................................

Ao Sr ................................................................................................................................................................... .................... , em ..........•.19............

O Presidente da Comissão de ..............................................................................................................................................................

• Ao Sr •......................................................................................................................................................................................., em ............19............

O Presidente da Comissão de ...................................................................................................................................................._m .....

IMPRE N SA NACION A L - 16.728

 ,

SINOPSE

• •

•
Projeto N.o.................................... de ........................ de ...........................................................................................................................de 19........................ ...

Ementa :...................................................................................................................................................................................................................................................

••••• , • • • • • • • • • • 0'0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • o •••••• • ••••••••••••••••••••• 0.0 • • • • • • • • • • • _ 0'0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

•

•
• • • • • • 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0.'0.0 • • • • • • • • • 0.0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0'0 0'0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0.0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Autor: ......................................................................................................................................................................................................................................................

Discussão única ..............................................................................................................................................................................................................................

Discussão inicial ......................................................................................................................................................................,...............:.................... ............... •

Discussão final ................................................................................................................................................................................................................................

Redação final ....................................................................................................................................................................................................................................

Remessa ao Senado .................................................................................................................................................................................................................. •

Emendas do Senado aprovadas em ........................ de ......................................................................................................de 19........................

Sancionado em ........................ de ............................................................................................................................................................de 19........................

Promulgado em ........................ de .........................................................................................................................................................de 19........................ •

Vetado em ....................... de ........................................................................................................................................................................de 19........................

Publicado no "Diário Oficial" de ........................ de .......................................................:....................................................de 19........................ •

•

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I 1;,.2. ,"'- 7

..

• /0 3 I /
)-ue fevereiro de 1949

Excelentfssimo Senhor Deputado I1Iunhoz da Rocha

Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados
---_._----,
• I-C\lv1l' Rp• .
Di~ia d
1, ::uT:\DOS
' Le~sIati"l
! ~ ~ ~ FrV 'I «
\ PROTO ~.; ... ~ GERAI:.
t N°,--._..,· n~117
A
Tenho a honra de comunicar a Vossa Excelencia,
A

I
a fim de que se digne levar ao conhecimento da Caroara dos De-
...
putados, que o Sena~o Federal, em sessao de 10 do corrente,r~

solveu aprovar a proposição dessa Câmara que dispõe sôbre a

.....
contribuiçao de melhoria, prevista no artigo 30 da Constitui-

• ção, com as emendas, cujo autóbrafo remeto & Vossa Excelência,

juntamente com o primitivo oriundo dessa Casa.

Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossa

A
Excelencia os protestos de minha distinta consideração •

LN
 •
•

. ... da
Emendas do Senado Federal a Proposiçao
_ A
•
Câmara nº 224, de 1947, que dispoe sobre
a contribuição de melhoria, prevista no
• artigo 30 da Constituição •

Ao art. 3 Q
)
Suprimam-se os §§ 52 e 62.

Ao art. 62

Acrescentem-se, in fine, as palavras:

"combinado com o § 52 do art. 3 2 ".

o art. 7 2

Acrescentem-se, depois da palavra moeda, as se

guintes:
.
"ou de outros fatores estranhos a obra de me-
lhoramento, que tenham contribuído para a va-
lorização,".

•
EUENDAS DA COMT SSÃO DE REDAÇ1tO DE LEIS à Propo

• sição n 2 224, de 1947:

Ao § 32 do art. 3 2
•
,
Onde esta:

escreva-se:
 - 2 -

• Ao § 7 2 , tornado § 52, do art. 3 Q

Suprimam-se as palavras rinais:

limas não impedirá o exerc!cio dos direitos pre-
vistos nos .. § 52 e 6211.

SENADO l<'EDERAL, em /6
t

• I
I

/
;;; l

LN
,
 r
•

•
o ÓONGRESSO NACIONAL DECRETA:
•

-
Art. 12- A taxa de contribuiçao de melhoria, pre-

•• vista no art. 30 e parágrafo único da Constituição, salvo lei

especial que lhe permita a exigência em outros casos, cobrar-
, . , -
se-a quando resulte valor~zaçao de imovel de propriedade par-
ticular em virtude de qualquer das seguintes obras realizadas
pela União, Estados, Distri to Federal ou Munic{pios :
a) de abertura, ou alargamento de praças, parques,
campos de desporto, logradouro e vias públicas, inclusive pon
-
tes, túneis e viadutos;
b) de nivelamento, retificação, pavimentação, im-

e - -
permeabilizaçao, arborizaçao, iluminaçao, - -
instalp.~ao de esgo-

• tos pluviais ou sanitários;

c) de
~ ~

proteçao contra secas, inundaçoes, erosao,

N _

ressacas e de saneamento em geral; diques, drenagens, cais,

-
desobstruçao de barras, e portos, canais)retificaçao e regu- -
.
lar1zaçao- ,
de cursos dagua, -
extinçao de pragas prejudiciais a
•
quaisquer atividades econômicas;
• d) de canalização de água potável e instalação de
rede
A
eletr~ca)
' .
tel efon~ca, tel egraf~c a, transportes e comunica-
""'. '.

-
çoes em geral, ou de suprimento de gaz, funiculares, ascenso-
- ,
res ou instalaçoes de comodidade publica;
e) de aterros e realizações de embelezamento em
 •

- 2-

•
~, -
inclusive desapropriaçoes em desenvolvimento de pla-
no do aspecto paisagfstico;
,..,
f) de sistema de transito rapido e estaçoes fer-
-
roviárias ou de tração elétrica, inclusive subterrâneas;

e " g) ~erodromos e aeroportos;

• Parágrafo único- Reputam-se feitas pela União as

obras e melhoramentos executados pela administração dos Ter-
ri tóri os federais, podendo o Presidente da Repúbl ica, sal vo
lei especial em contrário, determinar que a contri bui ção de
J , -
melhoria rela ti va a valori zaçao decorrent e das IIl3 smas seja
/
cobrada em proveito dos municfpios da respectiva situação.
Art. 2Q - Responde pelo pagame nto da contri buição
de melhoria o pruprietário do imóvel ao tempo do respectivo
lançamento, e passa a responsabilidade aos adquirentes ou

•
f
sucessores a qualquer t1tulo •
§ lQ- Em caso de enfi teuse, responde pela contri-
-
buiçae de melhoria o enfiteuta.
-
§ 2 Q - Erncaso de locaçao, por prazo superior a
2 anos, é lfcito ao locador exigir aumento de aluguel propor
-
cionalmente à valorização, quer sôbre os imóveis adjacentes
, ~

•
a obra, quer sobre outros, desde que beneficiados pelo melho
ramento público, ainda que distantes.
Art. 3Q - A iniciativa de obra ou melhoramentoj que
justifique a exigênCia da contri buição de melhoria poderá ca
•
} -
ber:
, , -
a) apropria administraçao, que organizar o plano;
b) aos proprietários que venham a ser beneficiados
 •

-3-
A ,..
pela obra, ou melhoramento, desde que o terço deles o re-
•
,
queira a autoridade competente.
,
• § lQ- Para cobrança da contribuição de melhoria,
- '
a administraçao competente devera:
a) publicar o plano especificado, da obra e o
e
• orçamento respectivo;
b) estabelecer os limites das zonas a serem be-
•

nefi cia das, dire ta ou indi retament e ;

c) publicar o cálculo provisório da contribuição
dá melhoria e de sua gradual distribuição, entre con tribuin-
,
• A
)
tes, expressa em percentagens sobre o valor atual e futuro
dos imóveis a serem presumlvelmente beneficiados.
-
§ 22- Dentro de prazo nao inferior a 15 dias,re-
ceberá a aiministração quaisquer reclamações dos interessados,

•• redigidas em duas vias, e, se não tiverem provimento, serão

arquivadas, devolvida aos reclamantes a 2~ via, e despacho
respectivo, devidamente autenticados, para usarem delas como
\
-
pretesto na ocasiao do lançamento definitivo.
§ 32 - Se não houver acôrdo entre a administração
•
~ ,
e o contri buinte acerco do valor do imovel, antes da obra ,ou
! melhoramento, prevale cerá o último lançamento, se Ivo o dispo!!.
•

to no § 72 •
§ 42 - Executada a obra, ou melhoramento, na sua
totalidade,. ou em. parte suficiente para justificar a exigên-
cia da contri buição de melhori a sôbre determinados imóveis,
 -4-

•
\ I

,
proceder-se-a a o respectivo lançament o, depoi s d e publi-

•
cado o demonstrativo das despesas, assinando-s e prazo não
inferior a 15 dias, para as impugnações do contribuinte,
,
que sera intimado pelo correio, sob registro, com aviso e
e •
recepção, sem prejuizo da publicação de editais, onde hou

• ver imprensa diaria.

§
,

5~- -
Se o contribuinte nao concordar com o
-

valor fixado pela administração, depois da obra, e não for

deferida a revisão pretendida, poderá exigir que lh'a com-

)
pre o govêrno pelo preço que êste insistiu em atribuir ao
,
imovel beneficiado.
§ 6 ~- É assegurado também à administração o
- ,
direito de prelaçao, para adquirir o imovel pelo valor Que

•• lhe atribuir o contribuinte, acrescido de lO~ , se não hou-

"
ver acordo .
na f~xaçao -
desse valor pera os efeitos do lança-
......

mento previsto n o § 4~, ou para a prévia estimação de que

A , •• ,.
trata o § 3~. Nesse caso, far-se-a a ~~ssao de posse,
desde que a administração pública efetue o depósito 001110
A A '
prova da circunstancia indicada neste paragrafo •
•
( - § 7~- A avaliação judicial contemporânea, do
•
, , ,..
\
imovel, prevalecera sobre a administrativa, repartindo-se
~
as custas na proporçao do vencido -~mpedira
mas nao . ' o exer-
cicio dos direitos previstos nos §§ 5~ e 6~.
§ 8~- Serão admitidas -
deduçoes por
-
8coessoes ou benfeitorias devidame nte comprovadas e, qUEn-
to a terrenos baldios, também dos juros de 6% ao ano entre
 -5-
• ... ,
a a valia ça o previa e o lan çament o defini ti vo •
• Art. 4~- A contribuição de mel hor ja, quando
exigida pela União ou pelo Distrito Federal, será cobrada

e sôbre a valorização obtida pelo imóvel, na base seguinte:

• Pela que exceder de 20% até 30% do valor

an te r i or ................................ 7%
Pelo excesso de 30% até 50~ e o valor
ante ri ar ...•............................ 10%
,
Pelo excesso de 50% ate 70% ••••••••••••• 12%
,
I Pelo excesso de 7 0%ate 100% •••••••••••• 15%
,
Pelo excesso de 100% ate 130% ••••••••••• 20%
,
Pelo excesso de 130% ate 150% ••••••..••• 25%
,
Pelo excesso de 150c( ate 170%........... 30 %

•• ,
Pelo excesso de 170% ate 200% •• •• ••••••• 35%
,
Pelo excesso de 200% ate 300% ••••••••••• 40%
Pelo excesso de 300% ate" 400% •••.••••••• 45%
Pelo excesso de 400% ••••.•••••••••••••• • 50%

§ l~- Em caso algum, o lançame nto total exce-

, ,
dera o custo da obra ou melhoramento, nem se cobrara a oon-
• tribuição de melhoria que não exceder de Cr$l.OOO,OO, quan-
do a obra fôr federal . ou estadual, nem quando fôr inferior
, a Cr$ 30 .000,00,depois de beneficiado70 imóvel que seja o
único pertencente a contribuinte, isento do impôsto sÔbre a
renda, por não ganhar o mínimo tributável.
§ 2~- ~uando a obra ou melhoramento benefi-
ciar outros imóveis além dos adjacentes, a administração es-
•
•

-6-
•
, ...
estabelecera duas ou mais zonas de valorizaçao decrescente
•
1/ o aplicável à tabela dêste art., com abatimento de 20 a 50%
na razão inversa do beneficio verificado.

ti § 3~- Serão concedidos os mesmos abatimentos

• ,
do IB ragrafo anterior, se da obra ou melhoramento resultar
para a administração o direito de cobrar taxas e preços,iB
, . ' "",

clusive pedag~os, aos usuarios da instalaçao ou serviço.

• § 4~- Enquanto os Estados e Municlpios não a-
dotarem tarifa diferente, mas nunca
.
, super~or
...
a deste artig9,
,..

I
por êste se regulará o lançamento da contribuição de melho-
ria resultante de obras estaduais ou munici p:l is.
...
§ 5~- No custo da obra, ou melhoramento,serao
as despesas de administração, fiscalização, ri~
•• computadas
cos, desapropriações e financiamento, inclusive comissões,dl
' . ~ A
ferenças de tipo do emprest~mo ou premio de reembolso e ou-
tro de praxe.
, ...
§ 6 ~- Sera arrecadada em pre staçoes anuais,
com juros não superiores a 6% ao ano, a contribuição de me-
lhoria, que exceder de 5% o valor do imóvel, antes de bere-

• ficiado •
§ 7Q - É lIcito ao contribuinte p:lgar o débi-
to previsto nesta lei, com titulos da divida pÚblica, pelo
valor nominal, emitidos especialmente para o financiamento
,..
da obra, ou mellloramento, em virtude da qual for lançado •

•
 1

-7-
•

Art. 5 2 - t assegurado aos contribuintes in-

teressados em cada obra ou melhoramento, sob o regime des-
ta lei, eleger uma junta de fiscalizaçao nao exceden te - - de
, ,
5 membros, a qual podera delegar poderes a um tecnico.
ti ,
e Reputar-se-a eleito membro da junta, qualquer contribuinte
que receber 1/5 dos sufrágios com um nome só, e, na falta,
pelo cri~ério majoritário.
• Art. 6 2 - Quanio a obra ou melhoramento fôr J:.-
iniciada ou ultimada entre 18 de setembro de 1946, e a
I
data da publicação desta lei, cobrar-se-á a contriBúinte de
melhoria, independente das formalidades iniciais, (art.3 2
§§ 1 e 2) mas será concedida dedução de 50%, regulado o va-
,
lor anterior do imovel na forma do art. 3 2 , § 32 •
e 72 - , -
• Art. Se houver apreciavel
-, .
da moeda entre a avaliaçao previa do 1movel e o lançamento
'
desvalorizaçao

definitivo, é licito, ao contribuinte, exigir a dedução,

através de indices corretivos, se a administração não se
, ,
anteci par a calcula -la.
•
Art. 82 - Sôbre o provento decorrente da valo
-
•
r1.zação de imóveis resultantes de obra pública, o impôsto de
, ,
renda recaira somente sob a forma complementar progressiva,
concedida a dedução da quantia que o contri buinte houver pa
•
-
go, a titulo da contribuição de melhoria.
Art. 92 - A divida fiscal, oriunda de contri-
buição de melhoria, terá preferência sôbre outras dividas
•

-8-
•
,
fisoais, quanto ao i movel benefioiado ou seu preço, e pres-
oreverá em 5 anos, oontados da notifioação ou publioação do
lançamento definitivo.
,
Art. 10- Esta lei entrara em vigor, na data

•e pletiva ou
- .
da sua publioaçao, J.ndepeni
oomp~m~ntar,
.
ente de qualquer legJ.slaçao,
(Constituiçã0 7 artigo 6~)
su- -
dos Esta-
dos e Munioipios~ as s im oomo de regulamentos de exeoução,; os
quais poderão continar multa s até o limite de 100% do tri-
•
- - .
buto devido, em caso de fraude ou deolaraçao nao verdadeJ.ra.

, \
- ,
Art. 11- Revogam-se as disposlçoes em oontra-
rio.
CÂMARA DOS DEPUTADOS, EM 4 DE NOVEMBRO DE

e
• •

ABcl
 SENADO FEDERAL
PARECER
•
N.o 38, de 1949
A ComIssão de Redação apresenta
no anexo n. ° 1 a redação final das
emendas à proposição n. ° 224, de 1947.
No anexo n. ° 2, a Comissão apre-
senta e justifica duas emendas de
redação que decorrem das emendas
que o Senado aprovou.
Sala da Comissão de Redação de
Leis, em 7 de fevereiro de 1949.
Clodomir Cardoso, Presidente. - Ri-
beiro Gonçalves, Relator. - Cicero
J... de vasconcelos. - Waldemar Pedro-
sa.
ANEXO N.o 1 AO PARECER N.o 38,
DE 1949
Redação Final das Emendas do
Senado à proposição n. o 224, de
1947.
Ao art. 3. ° (emenda da Comissão
de Constitução e Justiça):
Suprima-se os §§ 5.° e 6.°.
Ao art. 6. ° (emenda do Plenário):
Acrescentem-se, in fine, as pala-
vras:
"combinado com o § 5. ° do ar-
tigo 3.°."
A emenda alude ao § 7.°, e não aO
§ 5. 0. Sucede, porém, que em o
§ 5.° se tornou o § 7.° em C'onse-
qüência da emenda anterior.
Departamento de Imprensa Nacional -
DA COMISSÃO DE REDAÇÃO DE 1949
Redação final das emendas do
Senado à proposição n. o 224, de
1947.
Relator: Sr. Ribeiro Gonçalves.
Ao art. 7. 0 (emenda do Plenário):
Acrescentem-se, depois da palavra
moeda, as seguintes:
"ou de outros fatores estranhos
à obra de melhoramento, que te-
nham contribuído para a valori-
zação,"
ANEXO N." 2 AO PARECER N. o 38,
DE 1949
Emendas da Comissão de Re-
dação de Leis do Senado à Pro-
posição n. o 224, de 1947.
Ao § 3. ° do art. 3. °
Onde está:
§ 7. o;
Escreva-se:
§ 5.
O motivo da substituição está em
que foram suprimidos os §§ 5. 0 e 6. 0
do art. 3.°.
Ao § 7.°, tornado § 5.°, do art. 3.°
Suprimam-se as palavras finais:
"Mas não impedirá o exercicio
dos direitos previstos nos § § 5. °
e 6. O" •
Estas palavras devem ser suprimi-
das em virtude de terem desapare-
cido os §§ 5. ° e 6. °.
Publicado no "Diário do CongressO
Nacional" de 10 de fevereiro de 1949.
Rio de Janeiro - Brasil - 1949
 -=-- -

OBSERVAÇÕES
•
,

•
........................................................................................................................................_-- ................................................................................................................................ -
•
.......................................................................................................................................................................................................................................................................... .....-

.........................................................................................................................................................................................................................................................................................-

........................................................................................................................................................................................................................................................................... .............. .............

, -
................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. -
..: ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................-

....................................................................................................................................................................................................................................................... ................................................
•
-
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. -
....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... -
............................................................................................................................................................................................................................................................................... ......... -
, ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... -
............................................................................................................................................................................................................................................................................................ -
•
. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................. -
,
J
......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... _-
................... : ............................................................................................................................................................................................................................................................................. -

......................................................................................................................................................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................................................................................................................................. -
, ......................................................................................................................................................................................................................................................: ..................... . -
............................................................................................................................................................................................................................................................................. -
..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... .
•
_
............................... ............................................................................ " ............................................................................................................................................................................
~ -
.................................................................................................................. " ................................................................................................................... .......................................... .... ~ -
.......................................................................................................................................................................................................................... .................................................... -
DOCUMENTOS ANEXADOS: ..............................................................................................................................................................~
...........................................................................................................................

........ .......... ... .................................. ............. ................................... ......... ............................................. ........ ...... .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. ..... .
r
OBSERVAÇÕES
-

DOCUMENTOS ANEXADOS: _. .