Eng.
º Civil Antonio Victorino Avila
1- A ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
O objetivo deste assunto é despertar o formando para a
importância e a abrangência da administração frente a sua vida
profissional.
O profissional da engenharia não é um simples aplicador de
técnicas necessárias a criar conforto para a humanidade, mas um
cidadão apto a propor, planejar, comandar, pesquisar e atuar para
o bem dela.
Para tanto, além da dedicação à melhoria de sua
capacidade técnica, deverá se interessar pelos campos da
administração, da psicologia, do marketing, das vendas, visando
cumprir sua vasta área de atuação, mormente se integrar a área de
gestão das organizações a que pertencer.
Não se pretende esgotar o assunto administração nestas
poucas horas de aula sobre o assunto mas, alertar quanto a
relevância do assunto e de sua importância para a proficiência de
vida profissional.
É extremamente simplório pensar que o engenheiro, ou o
arquiteto é, meramente, um técnico, homem dedicado apenas ao
manusear de números ou um artista a conceber projetos.
Sem dúvida alguma, qualquer profissional da construção,
liderará equipes visando a realização de serviços técnicos,
construção, planejamento na área pública e privada, enfim, uma
gama de atividades que exigem, e a sociedade assim temem
entende, a atuação de um ser multifacetado, capaz de mobilizar
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
todos os recursos disponíveis para a cumprimento de suas
responsabilidades.
Tal profissional, para tanto, deverá estar preparado e
qualificado para fluir da área eminentemente técnica às relações
humanas e sociais, visando atuar com proficiência na sua missão
profissional de produzir bens e serviços para a melhoria da
qualidade de vida da sociedade.
1.1. - CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO E GERÊNCIA
1.1.1 – Política e Administração.
Sob a ótica do autor, a Administração é um complexo de
arte e ciência.
Arte, pois permite que o homem desenvolva talentos no
inter-relacionamento com outro ser humano, isto é, nas suas
relações interpessoais e nas sociais.
Ciência, pois tem um campo de pesquisa definido permitindo
se munir da pesquisa científica para alcançar seu objetivo e
dispondo do conhecimento de outras ciências, tais como a
matemática, a estatística, a pesquisa operacional, a psicologia, a
sociologia e as ciências comportamentais, para o melhor
entendimento do ser humano e de suas motivações e o
conseqüente desempenho para o trabalho, sem comentar as
técnicas que permitam implementar seus objetivos e contribuam
para a produtividade dos empreendimentos.
1.1
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
A administração, enfim, é um meio que contribui para o
desempenho profissional e está situada entre o nível político -
decisório e a área executiva de qualquer organização.
Pelo exposto, pode-se dizer que, em qualquer organização,
existem três fases distintas de atuação, cujas responsabilidades
fundamentais são definidas a seguir:
• Fase Política: onde são geradas as diretrizes da empresa,
orienta e estabelece objetivos a serem cumpridos pela
organização e normaliza os procedimentos;
• Fase Administrativa: fornece os meios para cumprimento tanto
das diretrizes estabelecidas pela alta administração, como para
o atendimento das exigibilidades das áreas executivas;
• Fase Executiva: é a área que realiza o que foi definido pela área
política, com o devido apoio da área administrativa.
É importante notar, que a fase política ocorre em qualquer
atividade do ser humano, seja na esfera pública, na particular e
mesmo dentro das famílias.
É infantil o entendimento de que política se faz, apenas, dentro
dos governos ou dos partidos. Tal modo de pensar tem
prejudicado a carreira e a ascensão de bons profissionais. Quando
não, da própria empresa ou organização que atuam, por falta de
conhecimento do funcionamento e das relações sócio - políticas da
sociedade onde ela está inserida, como esta em moda dizer
atualmente, do ambiente externo à organização.
De modo amplo, a política pode ser entendida como a arte de
estabelecer relações visando dispor de poder ou domínio. E, poder,
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
nada mais é do que a disponibilidade de meios para a obtenção
daquilo que se deseja. Meios estes: materiais, humanos ou
financeiros.
Praticamente falando, não existe uma nítida divisão entre a
fase política e a administrativa, já que a ação da segunda é
conseqüência da decisão da primeira. Via de regra e
principalmente nas empresas particulares, quem atua na área
administrativa das organizações, atua na área política das
mesmas.
É entendimento dos estudiosos do assunto e daqueles que
obtiveram sucesso em seus empreendimentos que uma boa ou má
administração define o progresso do indivíduo, da empresa ou de
uma nação, quanto à consecução de suas metas e objetivos.
É importante ressaltar, que a administração é fundamental
para qualquer tipo de negócio , tanto na administração pública
como na particular. Cabe a cada um escolher o caminho a
percorrer, sendo sempre o desempenho uma questão de estilo.
Quanto ao Engenheiro Civil em particular, ele estará
profissionalmente envolvido na liderança de grupos de trabalho, na
construção ou fiscalização de obras e, conforme ascende a
posições mais altas na hierarquia das organizações, suas
responsabilidades frente ao desempenho da organização crescem
substancialmente e, pôr conseguinte, o nível de seu envolvimento
interpessoal, tanto interna como externamente à empresa.
Para o bom desempenho de suas atividades, é mister que o
engenheiro tenha noções da importância dos diversos ramos da
administração.
1.2
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO

Isto porque, mesmo não conhecendo com profundidade as Existem vários conceitos sobre administração, sendo três
técnicas que rege cada ramo, tenha a sensibilidade de avaliar a dos mais conhecidos e explorados pela literatura os abaixo
sua relevância e a importância no desempenho orgânico da definidos:
empresa, mobilizando e contribuindo com profissionais formados
em outros campos do conhecimento, visando aglutinar a) Segundo Henry Faiol, administrar é:
conhecimento interdisciplinar necessário a alcançar metas pré-
estabelecidas e, consequentemente, o bom desempenho da • planejar • coordenar,
organização. • organizar, • e, controlar.
• comandar,
No caso das empresas de engenharia, dado os serviços e
empreendimentos serem localizados fora de suas sedes, muitas b) Segundo Gulik, as atividades do administrador são:
das atividades administrativas passam a ser responsabilidade do
engenheiro residente, ou responsável, tanto por facilidade de • planejar, • dirigir,
atribuições e redução de pessoal, como pelo envolvimento do • organizar, • coordenar,
mesmo com clientes e fornecedores, dado o domínio profissional • recrutar, • informar
que tem sobre os processos desenvolvidos.
• e orçar.
Pelo acima exposto, fica patente que a ação do engenheiro
c) Peter F. Drucker em seu livro “Fator Humano e Desempenho”,
permeia as três fases de atividades da organização – política,
são cinco as operações básicas do administrador e que, juntas,
administrativa e executiva - devendo estar preparado para as
resultam na integração de recursos num organismo ativo e em
desempenhar, sob pena de levar a empresa ao fracasso e passar
crescimento, e são:
por dissabores profissionais que, no limite, podem repercutir em
sua vida pessoal e familiar.
• fixar objetivos, • avaliar,
Enfim, o engenheiro não é um “técnico”. É um profissional • organizar, • desenvolver pessoas.
de terceiro nível, preparado e capaz para implementar processos • motivar e comunicar,
que refluam em benefício da sociedade. E isso é o que se espera
dele !
Para o estudo e conforme a área de concentração de
1.1.2 - Conceitos de Administração. interesses, a administração pode ser dividida nos seguintes ramos:

• Administração de pessoal; • Administração de material;

• Administração de patrimônio; • Relações públicas;
• Administração orçamentaria; • Relações humanas;
001-ADCO 1.3
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
• Administração documental; • Organização & Métodos.
1.1.3 - Gerenciar
Gerenciar é, basicamente, definir metas, prover recursos e
cobrar resultados.
Deve-se entender que os recursos acima citados são:
recursos materiais, humanos e financeiros.
Gerenciar um projeto pode ser definido, então, como:
“a arte de dirigir e coordenar recursos humanos, materiais e
financeiros, durante a vida do projeto, usando técnicas de
administração visando atingir objetivos pré - definidos quanto a
tempo, custo, qualidade e segurança necessários à satisfação do
cliente.”
Pelo exposto no item anterior e no parágrafo acima, pode-se
perceber que o engenheiro no desempenho de suas atividades
profissionais evolui da fase de comando para a de gerenciador,
aumentando deste modo suas responsabilidades, tanto
profissionais como empresariais e, por conseguinte, passando a ter
necessidade de entender o funcionamento e inter-relacionamento
das partes em que são divididas ou das funções exercidas pela
empresa.
1.1.4 - Diferenças entre Administração Pública e Privada
Para haver bom entendimento entre as diferenças entre a
Administração no campo público e aquela no campo privado, deve-
se ter claro os seguintes conceitos:
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
• Direito Público é o conjunto de leis e regulamentos
complementares e aplicáveis às entidades dos governos. A
característica principal é que, segundo suas normas, as
entidades públicas só podem fazer o que for autorizado por lei.
• Direito Privado é o conjunto de leis e regulamentos aplicáveis às
entidades particulares. De um modo geral, estas organizações
podem fazer tudo o que não for proibido por lei.
1.2 - A DIMENSÃO DO ENGENHEIRO E DO ARQUITETO
1.2.1 - Atribuições do Engenheiro.
As atribuições dos profissionais de engenharia são as
definidas nos artigos 6° e 7° da Lei Federal n°5.194, publicada em
24.12.1966 e suas atividades discriminadas na Resolução n°218
do Conselho Federal de Engenharia Arquitetura e Agronomia de
20.07.1973, a seguir relacionadas:
Artigo 1º:.....” ficam designadas as seguintes atividades:
At.01 - Supervisão, Coordenação e orientação técnica;
At.02 - Estudo, planejamento, projeto e especificação;
At.03 - Estudo de viabilidade técnico - econômica;
At.04 - Assistência, assessoria e consultoria;
At.05 - Direção de obra e serviço técnico;
At.06 - Vistoria, perícia, avaliação, arbitramento, laudo e parecer
técnico;
At.07 - Desempenho de cargo e função técnica;
At.08 - Ensino, pesquisa, análise, experimentação, ensaio e
divulgação técnica, experimentação;
At.09 - Elaboração de orçamento;
1.4
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO

At.10 - Padronização, mensuração e controle de qualidade;
At.11 - Execução de obra e serviço técnico;
At.12 - Fiscalização de obra e serviço técnico;
At.13 - Produção técnica e especializada;
At.14 - Condução de trabalho técnico;
At.15 - Condução de equipe de instalação, montagem e reparo;
At.16 - Operação e manutenção de equipamento e instalação;
At.17 - Execução de instalação, montagem e reparo;
At.18 - Execução de desenho técnico.
Complementando o item anterior onde é relacionada as
atividades de suas responsabilidades, nos artigos 2º e 7º da
mesma Resolução são definidas, respectivamente , as
competências dos Arquitetos e Engenheiros, a saber:
Art.º. 2º - Compete ao Arquiteto ou ao Engenheiro Arquiteto:
I – O desempenho das atividades 01 a 18 do Artigo 1º desta
Resolução, referentes a edificações, conjuntos arquitetônicos e
monumentos, arquitetura paisagística e de interiores, planejamento
físico, local, urbano e regional; seus serviços afins e correlatos.
Art.º 7º Compete ao Engenheiro Civil, ou ao Engenheiro de
Fortificação e Construção:
I - o desempenho das atividade 01 a 18 do artigo primeiro
desta resolução, referente a edificações, estradas, pistas de
rolamento e aeroportos; sistemas de transporte, de abastecimento
de água e de saneamento; portos, rios e canais, barragens e
diques; drenagem e irrigação; pontes e grandes estruturas; seus
serviços afins e correlatos.”
Pelo contido nos artigos acima expostos, tais atividades, no
âmbito da sociedade brasileira, são de responsabilidade exclusiva
dos Engenheiros, respondendo por elas civil e criminalmente.
Assim, os engenheiros dispõem de amparo legal que os
habilita ao desempenho de suas funções, não devendo contribui,
permitir ou acobertar pessoas não qualificadas às exercitar.
Para cumprir a dimensão de sua habilitação, é mister que
se mantenha atualizado tanto técnica como gerencialmente,
participando da evolução da profissão e contribuindo, como
cidadão responsável para o aperfeiçoamento da legislação que a
rege.
1.3 TIPOS DE OBRAS E ATORES
1.3.1 - Tipos de Obras
Os principais tipos de obras onde o engenheiro civil está
habilitado ao cumprimento de suas atividades são:
a) Construção Leve:
• Casas
• Edifícios
• Galpões
b) Construções Institucionais:
• Escolas • Hospitais
• Ginásios de Esporte e Estádios • Prédios Públicos em Geral
c) Construções Industriais:

001-ADCO 1.5
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO

• Fábricas • Shopping Centers 1.3.3 - Finalidade de uma Empresa.

• Refinarias • Siderúrgicas
Comentado o ambiente onde o engenheiro desenvolverá
d) Construção Pesada e de Infra – estrutura: sua atividade profissional e que, para tanto, deverá formar ou
integrar uma empresa afim de conseguir executar o seu trabalho,
• Portos; • Aeroportos; cabe a pergunta !
• Rodovias; • Túneis;
• Portos; • Canais; Qual a finalidade de uma empresa?
• Pontes e viadutos; • Barragens;
A finalidade de uma empresa só pode ser encontrada na
• Usinas nucleares e • Sistemas de efluentes
sociedade pois a empresa é um organismo social e não existe para
hidrelétricas; líquidos;
atendimento de si própria.
• Sistemas de abastecimento • Sistemas de
A finalidade da empresa, então, é :
de água; drenagem;

• Ferrovias; Etc. CRIAR UM CONSUMIDOR

1.3.2. - Atores E o lucro ?

Os principais atores ou envolvidos num processo de O lucro é considerado como uma medida de competência
construção e que contribuem para a sua realização são: da empresa.
• Empreendedores; • Financistas; O objetivo maior da empresa não é o lucro. Mas, ser útil e
• Construtores; • Fornecedores; ter o reconhecimento da a comunidade onde atua a empresa.
• Projetistas: arquitetura/engenharia; • Empreiteiros;
• Consultores; O lucro é decorrência desse processo, a medida da
competência da empresa em criar e manter os seus clientes,
Alerta-se que conforme o sistema estabelecido para o desenvolvendo suas atividades com proficiência.
envolvimento desses atores num empreendimento, especialmente
quanto ao relacionamento empreendedor-projetista-executor, 1.4 - FUNÇÕES GERENCIAIS BÁSICAS
existe um modelo de Gerenciamento. Modelo esse a ser analisado
oportunamente.

001-ADCO 1.6
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
Em toda e qualquer empresa, tanto na iniciativa pública
como na particular, as funções gerenciais básicas são:
• Produção,
• Finanças,
• Vendas.
Da compatibilização e harmonização destas três funções
advirá o sucesso da empresa.
Na empresa particular, o reconhecimento social e o sucesso
é medido pelo lucro auferido ou pela conquista de novos
mercados. Na iniciativa pública, pela legitimidade ou qualidade
dos serviços aceitos pelo cidadão.
É importante o engenheiro ter o empenho de manter o
equilíbrio entre as citadas funções, pois é comum haver
necessidade de atuar nos três campos. Isto porque, dispõe de
preparo ou capacidade de entendimento para fluir de uma a
outra atividade com tranqüilidade.
E, além do mais, é o profissional melhor habilitado para a
gerência, no sentido mais amplo do termo, das empresas de
engenharia, independentemente do ramo em que atuar.
Assim, quanto melhor a sua capacidade no entendimento do
funcionamento orgânico e global da empresa, maior terá
condições de sucesso profissional.
1.4.1 - Função de Produção.
No caso da função produção, deve-se considerar duas
vertentes ou modos de se proceder a engenharia:
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
• a engenharia do processo;
• e a engenharia do produto.
A engenharia do produto indica o que fazer e, no caso da
engenharia civil, tem como principais objetivos a elaboração de
avaliações, pareceres, projetos a exemplo do: arquitetônico,
hidro-sanitário, elétrico, instalação de equipamentos, estrutural,
de paisagismo, urbanístico, de proteção ao meio ambiente, de
geotecnia, de diretriz de traçado de vias, estruturas de pontes,
etc., bem como suas especificações técnicas.
A engenharia do processo indica o forma de realizar o que
está definido na engenharia do produto. É a engenharia ou a
arte da construção.
Processos construtivos, seqüências de operações de
construção, modos de ataque e desmonte de maciços,
estruturas de formas, equipamentos a serem utilizados, etc.
compõem a engenharia do produto.
1.4.2.- Função Finanças
Nesta função serão descritas apenas suas principais atividades:
• Contabilidade;
• Tesouraria;
• Relacionamento com o Mercado Financeiro;
• Controladoria;
• Estudos de viabilidade técnico - econômico.
1.7
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
É comum, nas empresas, ser o engenheiro responsável
pelas áreas de estudos de viabilidade, de apropriação , de
medição e custos, a qual é atribuída a função de fornecer dados
para a emissão das notas fiscais.
É interessante notar que, mesmo integrando a função
finanças de uma empresa, as atividades comentadas no
parágrafo anterior, via de regra, são do escopo da
responsabilidade das áreas eminentemente de engenharia.
1.4.3 - Função Vendas
As principais atividades relacionadas a função são:
• Relacionamento com o Mercado e com Clientes;
• Licitações;
• Marketing.
Para o relacionamento com o mercado e com clientes em
potencial há que, além da empresa ter uma boa imagem e
eficiente divulgação, haver uma permanente participação do
profissional junto a entidades de classe e participação junto à
sociedade.
Havendo participação, fica o profissional informado de uma
gama de necessidades e ações possíveis de ocorrer, antes que
seja atropelado pelos fatos.
É reconhecido, atualmente, que informação é poder. Não
tendo informação sobre o que poderá ocorrer na sociedade, e
neste caso a sociedade abrange as esferas públicas e particular,
torna-se difícil traçar, a priori, alguma ação gerencial.
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
O relacionamento com os clientes após a conclusão e
entrega dos contratos, permite antecipar possíveis ações quanto
a solução de deficiências construtivas, situação que contribui
para a melhoria da imagem da empresa.
Quanto a participação em licitações, essa função diz
respeito ao relacionamento com organismos da esfera pública,
nos seus três níveis.
Para tanto, além de estar atualizado frente aos preços
praticados pelos concorrentes, há que dispor de mecanismos de
informação das licitações em andamento.
Quanto ao ultimo item da função vendas. O marketing.
Há o entendimento disseminado que marketing é
propaganda.
O autor prefere definir essa atividade conforme proposto por
Philip Kotler em “Administração de Marketing” ; ...Marketing é o
conjunto de atividades humanas que tem por objetivo facilitar e
consumar relações de troca.
Kotler sugere que três elementos devem estar presentes
para definir uma situação de marketing:
i. Duas ou mais partes que estejam, potencialmente,
interessadas em trocas;
ii. Cada uma delas possuindo coisas de valor pata a outra(s)
parte(s);
iii. Cada uma delas capaz de comunicar e de entregar o
desejado.
1.8
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
Conceituado o marketing, cabe conceituar a função de sua
administração.
Administração de marketing consiste na análise, no
planejamento, na implantação e no controle de programas
destinados a levar a efeito as trocas desejadas com públicos
visados e tendo por objetivo o ganho pessoal ou mútuo. Ele se
baseia, fortemente, na adaptação e na coordenação de produto,
preço, promoção e lugar para alcançar uma reação eficiente.
(Kotler, 1980).
Analisando a definição acima, fica evidente que as atividades de
planejamento, analise, implantação e controle de empreendimentos
de engenharia, até por atribuição legal, é de responsabilidade de
engenheiros e arquitetos, já que eles dominam o produto que
ofertam ao mercado, tanto na forma de bens como na de serviços.
Deduz-se das definições efetuadas, que marketing,
mercadologia em Português, engloba todas as operações da
empresa, desde a análise das necessidades do mercado até a
entrega de um produto que atenda suas exigibilidades. Os
engenheiros ao ocupar esse espaço estão exercendo funções que
os leva para uma esfera profissional que transcende meramente a
de técnico executor de obras.
Pelo acima exposto, depreende-se que a função finanças é uma
atividade profissional no campo da engenharia perfeita e
legalmente ocupavel pelos engenheiros e arquitetos e que
transcende à área eminentemente financeira.
Desta forma, o interesse e a dedicação em conhecer, pesquisar
e propor produtos que atendam as exigibilidades do mercado
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
permite abrir um espaço profissional a mais nas empresas em que
atuarem.
1.5 - FATORES DE SUCESSO DE UM EMPREENDIMENTO
Os principais fatores que definem o sucesso de um
empreendimento são comentados abaixo.
É lógico que, não havendo o cumprimento do abaixo
estabelecido, é muito pouco provável que um empreendimento
alcance o sucesso planejado.
Para tanto, todo o cuidado, atenção e preparo profissional
devem ser metas pessoais de comportamento pessoal do
engenheiro.
• Dimensionamento do empreendimento bem definido, neste caso
considerando uma correta análise de viabilidade, onde é
estudado o adequado tamanho e a inserção do empreendimento
na região desejada, frente às exigências de mercado;
• Projetos bem detalhados, com a devida consideração de suas
interfaces;
• Gerenciamento e supervisão na linha de frente constante e
competente, com controle efetivo tanto da força de construção,
como de fornecimento e aplicação de materiais e equipamentos;
• Bom relacionamento interpessoal entre os atores e com os
clientes, favorecendo a um bom processo de comunicação;
1.9
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO

• Rápida resposta à mudanças exigidas, não só por força de que deve ter um bom planejamento, fiscalização,
projeto ou especificação, mas também para atendimento ao acompanhamento de suprimento e testes de pré-operação. Projeto
mercado; bem especificado pode ser bem fiscalizado, pois a qualidade do
produto final e a conseqüente avaliação de custos é definido nas
• Gerenciamento global do projeto, sem perder de vista o fim a respectivas especificações.
que se destina, executando-o ao tempo, custo e qualidade
estabelecida pelos empreendedores. O engenheiro deve estar consciente de que em cada fase
1.6 - CICLO DE VIDA DOS PROJETOS ou etapa de um empreendimento, as atividades requerem técnicas
gerenciais específicas, exigindo do engenheiro capacidade de as
É importante o engenheiro ter em mente que o custo de um identificar e utilizar a metodologia de que dispõe de forma
projeto, melhor seria dizer empreendimento, ultrapassa a fase de adequada.
construção, alcançando, também, a de operação. Isto porque, com
a utilização do produto ocorre a avaliação de seu desempenho e Para a melhor compreensão do acima comentado, é
da sua qualidade pelo usuário final. apresentado a seguir o fluxograma representativo do ciclo de vida
de um projeto.
Com o mercado consumidor cada vez mais consciente na
escolha e avaliação dos produtos ofertados e tendo o amparo da
Lei n°8.078, de 11 de março de 1991, que define o “Código de
Defesa do Consumidor”, tem ocorrido uma crescente preocupação
com o “pós-venda” , face a exigência do cliente com o
desempenho do produto e da consciência dos cidadãos frente aos
seus direitos.

Assim , recomenda-se ao engenheiro quando especificar e

projetar ter em vista a manutenção e a operação de seu produto.

Sem duvida alguma, obra prevista para oferecer baixo custo

de operação e manutenção terá vantagem competitiva quanto a
produtos concorrentes, situação esta possível de ser explorada já
na fase de vendas.

A qualidade de uma obra é definida na fase de projeto

quando se realiza as especificações, sem falar na de construção,

001-ADCO 1.10
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
Demanda Por Produto
Definição do Projeto
Objetivos & Metas
Plano de Concepção
Estudo de Viabilidade
Projetos Preliminares
Projeto & Engenharia
Plano de Construção
Especificações
Contratos
Construção
Término de Construção
Inicio da Ocupação
Uso da Obra
Operação e Manutenção
Julgamento dos Clientes
Fig. 1.1 – Ciclo de Vida de um Projeto.
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
1.7 - REALIDADES EMPRESARIAIS
A seguir são apresentados alguns pontos para análise
e discussão quanto aos desafios administrativos que os
profissionais de engenharia enfrentam no transcorrer profissional.
O entendimento da abrangência da administração é
importante para a vida do engenheiro pois consideramos que sua
atividade profissional transcende ao simples aplicar de técnicas
mas, abrange o relacionamento com subordinados, superiores,
clientes e órgãos públicos, devendo participar tanto da sociedade
em que vive como do meio profissional, sem descuidar de tornar
perene a vida de sua empresa.
Se o título profissional o habilita para cumprir a sua
profissão, a dedicação constante em aprender e a habilidade no
relacionamento é que o capacitarão para o desempenho efetivo de
sua missão.
Missão esta, que é definida pelo exercício de seu livre
arbítrio, não sendo possível de ser imposta por quem quer que
seja.
1.7.1 – Desafios Empresariais
Três dimensões inseparáveis são o grande desafio pessoal
e empresarial que o administrador tem:
• Tornar eficaz a empresa atual;
• Identificar e realizar seu potencial;
• Preparar hoje para as mudanças do futuro.
1.11
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
O que permite o desenvolvimento da empresa e a
manutenção de sua existência no tempo, é a constante
preocupação com o futuro, situação esta negligenciada na maioria
das organizações pois os administradores estão mais envolvidos
nos problemas diuturnos e que, muito freqüentemente, os resolvem
sem grande competência.
O que verdadeiramente prejudica a empresa é a ...”
inexistência de qualquer fundamento teórico ou sistema para
enfrentar as tarefas econômicas de uma empresa.” Não existe um
modelo a ser ensinado e o desempenho de cada um é fruto da
objetividade com que atua e os princípios administrativos e morais
que impõe a si mesmo e à toda organização.
Cada um deverá resolver as complexas atividades diuturnas
da empresa conforme sua capacidade e o seu sentimento. Não há
outra maneira de aprender a gerenciar uma empresa sem assumir
responsabilidade constante e dispor de coragem para comandar
seu pessoal. Isto é, correr risco, e isso é da natureza individual.
Assim, antes de enfrentar o futuro, o administrador deve
resolver os problemas do dia a dia em tempo menor e com um
impacto maior e mais duradouro. Ter visão de futuro sobre seus
atos diários.
Como o hoje é o futuro de ontem e hoje o passado de
amanha, as três dimensões devem ser resolvidas simultaneamente
e, hoje. Mesmo que cada uma delas exija abordagens diferentes,
soluções diferentes e conclusões diferentes sua solução deve ser
conjunta e hoje. A visão de administração, holística.
Este, é o grande desafio.
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
1.7.2 - Elementos da Administração Eficiente.
Para a realização do descrito no item 1.8.1, muitas teorias,
métodos e “modas” tem sido atualmente difundidos quanto as mais
novas e modernas idéias sobre administração, tendo sido
produzido um palavrório que tem deixado perplexos ou tontos os
que estudam o assunto visando a sua aplicação.
Não existem métodos capazes de serem transferidos de
uma empresa a outra, de ser escrito como uma “receita de bolo”,
de ser transferido de uma cultura a outra, com sucesso garantido.
As palavras e a moda administrativa podem mudar de
tempos em tempos e serem interpretadas em cada local de forma
diferenciada mas, numa empresa, o que interessa é a ação, esta
sim um imperativo administrativo.
O objetivo da discussão aqui efetuada não é apresentar um
modelo acabado mas, despertar o interessado para uma visão do
processo administrativo.
O que interessa realmente ao profissional e,
consequentemente, ao processo empresarial onde estará inserido
é estar atilado para três importantes elementos da administração
que, segundo afirmação de Robert G. Eccles & Nitim Nohria
efetuada no livro “Assumindo a Responsabilidade“, são os
verdadeiros elementos da administração eficiente :
a) Retórica;
b) Ação;
c) Identidade.
1.12
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
a) Retórica
A retórica é definida no dicionário Aurélio como “A arte de bem
falar”.
Segundo Eccles & Nohria, “ver a administração de uma
perspectiva retórica, é reconhecer que a maneira pela qual as
pessoas falam do mundo está relacionada com a maneira pela qual
o mundo é compreendido e, em última análise, com a qual essas
pessoas atuam nele. E, que o conceito de mudança revolucionária
depende em grande parte da maneira pela qual o mundo é
estruturado pela nossa linguagem”.
Peter F. Drucker, em seu livro publicado em 1954 “The
Practice of Management” fez o seguinte comentário sobre o uso da
palavra:...” Os administradores têm de aprender a conhecer a
linguagem, a compreender o que as palavras são e o que
significam. E, o que é talvez o mais importante, têm de adquirir
respeito pela linguagem como nosso dom de herança mais
precioso. O administrador deve compreender o significado da
antiga definição de retórica como “ a arte que atrai os corações dos
homens para o amor ao conhecimento verdadeiro”.
O engenheiro deve entender como primordial para a sua
atuação profissional como administrador, que a linguagem deve
ser levada a sério e considera-la como uma força poderosa.
Considerando que o administrador passa a maior parte de
seu tempo conversando com pessoas, a linguagem é a arma
utilizada não só para se comunicar, mas para persuadir e criar.
Assim a retórica é utilizada em conversas particulares,
discussões em grupo, apresentação a um grupo, em aulas,
001-ADCO
ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
documentos e memorandos, artigos , propostas de projetos,
solicitações de dotação de capital, planos estratégicos, relatórios
de informação administrativas, livros e mensagens
governamentais, declarações de visão sobre algum assunto
técnico ou da vida empresarial, etc.
A retórica é bem usada quando mobiliza as ações e
contribui para o desenvolvimento tanto das organizações como do
indivíduo em particular. A retórica é mal usada quando é
dissociada da ação ou quando conduz a ações que são prejudiciais
tanto ao indivíduo como à organização. Bem ou mal usada, sempre
produz efeitos.
A retórica bem usada influencia os atos das pessoas, e a
maneira como falam e pensam sobre a organização, fazendo a
ficar solidárias com ela, a organização. Caso contrário serve para
levar o descrédito sobre os administradores e dúvidas sobre o
destino da organização.
Exemplos de retórica que externam uma visão empresarial,
para discussão em sala e comentários sobre o comportamento
gerencial subjacente, são apresentados a seguir:
• fazer produtos de alta qualidade,
• tratar os empregados com justiça,
• estar atento aos consumidores,
• nossa firma é uma família,
• o gerente deve ser dinâmico e resolver tudo rapidamente;
• proporcionar bom retorno aos acionistas.
Pensa o autor, pelo que vivenciou em diversas organizações
e constatou em empresas que observou, que as frases acima,
resumos de muitos discursos empresariais, podem ter efeito
1.13
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
contrário ao propugnado se as ações decorrentes da administração
não forem coerentes com o discurso.
Finalizando e para demonstrar a importância da
palavra, vamos lembrar uma máxima do Velho Guerreiro e
afamado comunicador, Abelardo Chacrinha Barbosa:
”quem não se comunica, se trumbica”.
Em qualquer organização, pública ou privada, sem dúvida
alguma que este discurso vale. Mas, com comedimento e
conseqüência, para não perder a credibilidade.
b) A Ação.
A eficiência da palavra só pode ser avaliada pela habilidade
em que é utilizada visando gerar ação.
Palavras sem ação são prejudiciais para as empresas e,
também, para as pessoas, já que podem enfraquecer e mesmo
desacreditar as palavras que as seguem.
Para transformar palavras em ação os administradores
necessitam se empenhar firmemente nos objetivos de curto
prazo. Isto não quer dizer que não se deva preservar a
flexibilidade nas ações de longo prazo. Mas, mostrar que tem
senso de direção.
Para as suas decisões, o administrador deve saber quais as
questões que são pertinentes e qual o momento oportuno de
deflagrar cada ação e deverá ter um julgamento para cada
momento que é fruto da experiência, da sabedoria e da
disposição em reconhecer erros. Neste momento é bom
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ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO
relembrar o velho ditado espanhol que diz: “ o diabo é mais
diabo mais por velho do que por diabo”.
A ação é que diferencia um líder empresarial de um simples
administrador. A ação propicia transformar idéias em realidade.
E, é reconhecido por P. Drucker em “O Líder do Futuro”, que
os administradores são eficazes quando transformam palavras
em ação. Pois desta forma, conseguem granjear o respeito e o
entusiasmo dos subordinados. Subordinados que, imbuídos no
desejo de realização, transformam o superior hierárquico em
líder, digno de ser reconhecido e seguido.
Segundo “Chester Barnard”, a arte da decisão executiva
consiste em:
• não decidir sobre ações que não são pertinentes no
momento;
• não decidir prematuramente;
• não tomar decisões sobre ações que não possam ser
realizadas;
• não tomar decisões que outros devam tomar.
c) Reconhecer as Identidades Individuais.
Para o sucesso da ação é importante reconhecer a
identidade e, por conseguinte, os valores das pessoas e o porque
de sua permanência na organização, conhecendo todos os
componentes que constituem a sua identidade individual.
Como o comportamento e o modo de agir das pessoas são
derivados do seu senso de identidade, só se obtém eficiência
1.14
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO

administrativa quando se leva em conta esta identidade, única para

cada pessoa, na prática do dia a dia.

É primordial, para poder julgar o desempenho das pessoas

levar em consideração seus atributos profissionais e pessoais e
que são:

a) Atributos Profissionais: formação, cargo, título do cargo,

procedência e habilitações.

b) Atributos Pessoais: pontos fortes e fracos, traços de

personalidade, caráter e relacionamentos.

A importância de conhecer o indivíduo nas suas

particularidades únicas vem da necessidade de reconhecer o que
as motiva para a vida, pois é reconhecido que muito pouco se pode
fazer para motivar externamente as pessoas, já que a motivação
destas ...”varia com o que querem e o que querem varia de acordo
com o que desejam ser”...

Os administradores sabem que o comportamento das

pessoas variam segundo a sua singularidade: algumas são auto-
centradas, outras altruístas; há as que são imediatistas, outras
trabalham a longo prazo; uns são mais ativos, outros mais
preguiçosos; uns trabalham por poder, outras por dinheiro e/ou
posição social, etc..

A gama de variáveis que influenciam as atitudes do

indivíduo são muitas mas o importante, para o administrador, é
reconhecer quem uma pessoa deseja ser e como pretende
alcançar o que deseja ! E, deste modo, trata-la segundo sua
motivação pessoal, o que mostra que as pessoas desejam mais
serem aceitas do que motivadas.

001-ADCO 1.15
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila
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