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INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI
PRODUÇÃO TEXTUAL
Tecnologia em Gestão Pública
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI
Prezado Aluno,
Seja bem-vindo!
Algo que até pouco tempo poderia ser atribuído mais especificamente para as empresas da
área privada, atualmente tem tido bastante relevância na área pública devido a várias iniciativas
populares e aprovações de legislações no sentido de aprimoramento da fiscalização e da
transparência na gestão pública.
• A produção textual é um trabalho original e, portanto, não poderá haver trabalhos idênticos
ao de outros alunos.
• É importante a leitura dos materiais das disciplinas do semestre;
• Além da pesquisa nos materiais das disciplinas, lembrem-se de que a Biblioteca Digital tem
excelentes obras que tratam dos temas propostos. (A pesquisa é fundamental para o bom
desenvolvimento do trabalho);
• A Produção Textual deverá ser desenvolvida inteiramente dentro das Normas da ABNT (Capa,
Folha de rosto, Sumário, Desenvolvimento, Conclusão, Referências etc).
Você deverá ler atentamente a SGA descrita abaixo. A SGA é uma situação-problema
hipotética criada pelos professores, com base na vivência real do profissional no ambiente da
administração pública. Você deve utilizar os conhecimentos teóricos adquiridos a partir das disciplinas
ofertadas no semestre para interpretar a SGA. Você deverá destacar os aspectos mais importantes
para, posteriormente, produzir o texto (resposta).
Contextualização
De acordo com a Controladoria Geral da União, o Portal da Transparência foi instituído pelo
Governo Federal em 2004 e é uma ferramenta desenvolvida para permitir que a sociedade
acompanhe o uso dos recursos públicos e tenha uma participação ativa na discussão das políticas
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Fonte: CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Como o portal pode ajudar o controle social? Disponível
em: http://www.portaltransparencia.gov.br/controle-social/o-portal-como-ferramenta. Acesso em:
30 Jan 2020.
As Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público, emitidas pelo Instituto Rui Barbosa - IRB, do qual
são membros o TCU e os demais tribunais de contas brasileiros, têm como objetivo promover uma
auditoria independente e eficaz e apoiar os tribunais de contas no desempenho de suas atribuições
constitucionais e legais, em benefício da sociedade.
O marco referencial de Normas Profissionais da INTOSAI possui quatro níveis. No Brasil, optou-se por
apenas três níveis, condensando os níveis 1 e 2 daquelas normas em apenas um (NBASP – nível 1). Por
conseguinte, as NBASP – nível 2 correspondem ao nível 3 das ISSAI.
NBASP_1.jpgAs NBASP foram elaboradas seguindo um devido processo, que abrangeu a elaboração
de propostas de minutas pelo Subcomitê de Normas de Auditoria do IRB, constituído por servidores
do TCU e de outros tribunais de contas, assim como consulta pública a todos os tribunais de contas
brasileiros e aprovação pela Assembleia do IRB.
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Fonte: https://portal.tcu.gov.br/fiscalizacao-e-controle/auditoria/normas-brasileiras-de-
auditoria-do-setor-publico-nbasp/. Acesso em: 28 Jan 2020.
Você pode ver nos textos acima que a questão da transparência na área pública, bem como a
de controle e de gestão (AUDITORIA), devem fazer parte do conjunto de medidas contidas nas
políticas de qualquer governo, seja ele do âmbito Municipal, Estadual ou Federal.
As ações dos agentes públicos devem estar sempre submetidas à vigilância social.
Se por um lado a transparência deve ser um objetivo, a eficácia na gestão pública tem sido
tema de muitos debates nos últimos anos. Afinal, o ideal é que a sociedade possa ter acesso a uma
informação de qualidade e, além disso, que evidencie de forma clara como os recursos arrecadados
pelo tesouro foram aplicados nas mais diversas áreas de seu interesse.
Justamente este é o ponto no qual sua contribuição será fundamental nesta produção textual,
afinal você está se preparando para a gestão pública, mas antes de tudo você é um cidadão que
contribui com seus impostos para que toda a sociedade possa usufruir das condições mínimas de bem
estar, de saúde, de educação, de locomoção, de segurança etc.
Pensando sob estas duas perspectivas, a seguir são apresentados alguns desafios para que
você possa contribuir com a eficácia na gestão e na transparência na área pública.
ATIVIDADE 1
As finanças representam uma das áreas mais estratégicas de qualquer organização. Isto não
é novidade para ninguém, concorda? Mas na área pública, também seria?
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Nesta atividade nossa proposta em colocá-lo em contato com a estrutura de finanças de algum
órgão público que esteja próximo de você. Pode ser pode meio digital, combinado?
O primeiro desafio é você apontar por meio de uma pesquisa no portal da prefeitura do seu
município qual unidade administrativa é a responsável pela gestão dos tributos (arrecadação). Você
deve descrever de acordo com o que está no portal, qual é a denominação dada pelo município e
quais as funções desta unidade.
Como nosso assunto passa pela transparência, num segundo momento, você deverá verificar
se há no portal da mesma prefeitura a opção relacionada ao acesso à informação, provavelmente
estará com os dizeres “portal da transparência” ou “acesso à informação” ou “transparência”, enfim,
faça o seu papel de cidadão e depois descreva se encontrou e se foi fácil encontrar e quais
informações estavam disponíveis caso você quisesse acessar.
Por último, depois de visitar o portal e visualizar o que foi solicitado, responda:
Qual a importância para a área pública em manter a vigilância e uma boa gestão relacionada
à área financeira?
Bibliografia recomendada
MARQUES, Euvaldo Finanças públicas / Euvaldo Marques. – São Paulo : Saraiva, 2015.
ROSEN, Harvey S. Finanças públicas [recurso eletrônico] / Harvey S.Rosen, Ted Gayer ; tradução:
Rodrigo Dubal ; revisão técnica: Stefano Florissi. – 10. ed. – Porto Alegre : AMGH, 2015.
ATIVIDADE 2
Agora que já discutimos sobre finanças, que tal falarmos um pouco sobre custos?
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Embora seja mais comum tratarmos como “custos” todos os dispêndios que ocorrem na
administração pública, ao analisarmos a legislação que versa sobre este tema, é possível constatar
que essa tratativa se mostra bastante equivocada. De acordo com o Código Tributário Nacional (CTN),
o correto é que sejam mensurados, registrados e analisados os gastos que ocorrem desta
administração. Esses gastos recebem diversas terminologias a seguir: despesas, custos, investimentos,
perdas e desperdícios. Neste contexto, considerando o cenário da administração pública, responda
aos questionamentos a seguir:
a) Descreva cada uma das terminologias contábeis aplicada aos gastos públicos.
b) Qual a importância para um gestor público de se conhecer claramente cada uma destas
terminologias e quais os resultados negativos em casos onde o gestor negligencie a classificação dos
gastos de forma correta?
Bibliografia Recomendada:
PROENÇA, Fábio Rogério. Gestão de custos – Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014.
MEGLIORINI, Evandir. Custos: análise e gestão. 3 ed. São Paulo: Pearson, 2014.
ATIVIDADE 3
Atividade pratica
Uma das informações que a contabilidade gera diz respeito à prestação de contas públicas.
O balanço das prefeituras, por exemplo, são levantados pela contabilidade pública.
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Pois bem, como temos o link da prefeitura de São Paulo, então fica evidente que o balanço é
algo também público, afinal ele traz informações relacionadas aos movimentos orçamentários bem
como à situação patrimonial do município. São informações públicas.
Seu desafio é pesquisar o último balanço do seu município, seja no portal ou indo
presencialmente até a prefeitura, e tirar uma cópia (afinal é uma informação pública) apenas do
“BALANÇO ORÇAMENTÁRIO”. Você não precisa anexar esta cópia no seu trabalho, apenas deverá
anotar quais são os saldos apresentados pelo balanço em cada totalização.
Faça isso em uma planilha, não passará de meia página, e esta sim deverá ser anexada ao
trabalho como parte da atividade 3, combinado?
Quais as demonstrações que são levantadas pela contabilidade pública? Quais as principais
informações que cada uma delas evidencia?
Referências recomendadas
KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: teoria e prática / Heilio Kohama. 15. ed. – São Paulo: Atlas,
2016.
PISCITELLI, Roberto Bocaccio; TIMBÓ, Maria Zulene Farias. Contabilidade Pública: uma abordagem da
administração financeira pública. 13º ed. São Paulo: Gen-Atlas, 2014.
ATIVIDADE 4
Atividade teórica
Nesta etapa você deverá elaborar um resumo crítico - mas veja – espera-se de fato um
“resumo crítico” sobre os temas sugeridos a seguir.
Lembre-se de que para cada tema há uma questão norteadora. A ideia não é responder a
questão, mas discorrer com suas palavras sobre ela.
A primeira questão provocativa é: no que o tribunal de contas pode contribuir para que as
finanças públicas possam ser mais eficazes? Afinal, eles podem?
Como sugestão para você refletir sobre este tema, acesse o portal do tribunal de contas. Link:
https://portal.tcu.gov.br/desenvolvimento-nacional/financas-publicas.htm. Acesso em: 29 Jan 2020.
Este texto lhe ajudará a pensar sobre o tema.
Atividade prática
Na parte prática, você deverá buscar na internet a página do tribunal de contas do seu estado.
Deverá acessar a página do tribunal e relatar como foi a última prestação de contas feita pelo governo
do seu estado. Resuma quando foi feita a prestação de contas, qual foi o parecer do tribunal de
contas e quais foram os problemas, caso hajam, que foram encontrados.
Referências sugeridas
MATTOS, João Guterres de et. al. Auditoria pública [recurso eletrônico] / João Guterres de Ma`os [et
al.] ; [revisão técnica: Luciana Bernadete de Oliveira]. – Porto Alegre : SAGAH, 2017.
PETER, Maria da Glória Arrais. Manual de auditoria governamental / Maria da Glória Arrais Peter,
Marcus Vinícius Veras Machado. – 2. ed. – São Paulo: Atlas, 2014.
ATIVIDADE 5
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4. Estrutura da PTI
O trabalho deve ser realizado de acordo com as normas da ABNT (Capa, Folha de rosto,
Sumário, etc.) e na capa do trabalho deverá conter o seu nome.
Para isso, acesse a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique em
“Padronização” e escolha a opção “Modelo para elaboração de Trabalho Acadêmico” e apresentar a
seguinte estrutura:
4.1 Introdução
Caso após a leitura permaneçam com dúvidas, entrem em contato com seu tutor
especificando qual parte não ficou clara que novos esclarecimentos lhe serão enviados.
Aqui você deverá relacionar todos os materiais consultados e referenciados na PTI, conforme
recomendado pelos professores das disciplinas.
Essa produção textual deve contemplar todos os tópicos solicitados no item 4, Estrutura da PTI,
contendo no mínimo 8 páginas e máximo 15 páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Conclusão,
excluindo os elementos pré e pós textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências, anexos e outros).
Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá buscar orientações com seu tutor
a distância (tutor eletrônico), preferencialmente através da sala do tutor.
Um ótimo trabalho!