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políticas públicas (partidos políticos,

grupos de interesse, burocracias,


instituições). Modelos de tomada de
decisão: racional, institucionalista,
incremental e suas variantes. A escolha
pública e os dilemas associados à
produção de bens públicos.
Modelos analíticos para investigação
de políticas públicas: diferentes
estágios do ciclo da política (formação
da agenda, formulação,
implementação e avaliação); tipologias
de políticas públicas, processos e
agentes na escolha de

I am a methodological opportunist who believes in doing or using whatever works. If game


theory works, I use it. If what is called for is a historical account, I do that. If deconstruction
is needed, I will even try deconstruction. So I have no principles.

Adam Przeworski. World Politics, 48/1, October 1995, p.16.

Agenda


1 ▪ Modelos de Análise para quem: pesquisadores, policy makers ou street level
bureaucrats?

2 Ciência, teorias e modelos

▪ BORGES, Jorge Luis. Del rigor de la ciencia.


https://www.youtube.com/watch?v=5346Tk5WEU0

▪ SABATIER, Paul [2010]. Fomentar el desarrollo de la teoría de las políticas


públicas. IN: SABATIER, Paul (ed). Teorías del processo de las políticas
públicas. Buenos Aires, Proyecto de Modernizacón del Estado. 

▪ KING, Gary; KEOHANE, Robert and VERBA, Sidney [2006]. El diseño de la


investigación social. La inferéncia científica en los estudios cualitativos.
Madrid, Alianza Editorial. Cap. 3: Causalidad e inferencia causal. 
BIB CSH 300.72 K52D-E

▪ KELLSTEDT, Paul e WHITTEN, Guy [2015]. Fundamentos da pesquisa em


Ciência Política. São Paulo, Blucher. Cap. 1: O estudo científico da política.
BIB CSH 000896121
▪ MAHONEY, James and GOERTZ, Gary [2006]. A Tale of two cultures:
Contrasting quantitative and qualitative research. Political Analysis, vol. 14,
pp. 227–249. 

▪ KETTL, Donald [2016]. Making data speak: lessons for using numbers for
solving public policy puzzles. Governance: An International Journal of
Policy, Administration, and Institutions, Vol. 29, No. 4, pp. 573–579. 

▪ ELSTER, Jon [1989]. Nuts and bolts for the social sciences. Cambridge
University Press. Chap. 1: Mechanisms 

3 Agenda de políticas públicas (ou, quais são mesmo nossas perguntas?):


explicar estabilidade, mudança e preferências nas políticas governamentais

▪ WILDER, Matt [2017]. Comparative public policy: origins, themes, new


directions. The Policy Studies Journal, Vol. 45, No. S1 

▪ JOHN, Peter [2018]. Theories of policy change and variation reconsidered:


a prospectus for the political economy of public policy. Policy Sciences, vol.
51, pp. 1–16. 

▪ PETERS, Guy and ZITTOUN, Philippe [2016]. Introduction. IN: PETERS, Guy
and ZITTOUN, Philippe (eds). Contemporary approaches to policy process.
Theories, controversies and perspectives. London, Palgrave-MacMillan.

▪ LOWI, Theodore [2009]. Arenas of Power. Paradigm Publishers. Chap. 2:


Four systems of policy, politics and choice

▪ SEFTER, Tom. Distributive and redistributive policy [2006]. IN: MORAN,


Michael; REIN, Martin & GOODIN, Robert. Oxford Handbook of Public
Policy. Oxford University Press, chap 30. 

▪ OSTROM, Elinor [1999]. Coping with tragedies of the commons. Annual


Review of Political Science. Vol. 2, pp.493-535. 

▪ COHEN, Michael; MARCH, James and OLSEN, Johan [1972]. A garbage can
model of organizational choice. Administrative Science Quaterly, vol. 17, n.
1, pp. 1-25. 

▪ PIERRE, Jon [2006]. Disciplinary perspectives. IN: PETERS, Guy and


PIERRE, Jon (eds). Handbook of Public Policy. London, Sage, pp. 481-492.

Instituições

4 Instituições, pontos de veto e decisões sobre políticas

▪ PETERS, Guy [2016]. Institutionalism and public policy. IN: PETERS, Guy and
ZITTOUN, Philippe (eds). Contemporary approaches to policy process.
Theories, controversies and perspectives. London, Palgrave-MacMillan.

▪ TSEBELIS, George [2009]. Atores com poder de veto: como funcionam as


instituições políticas. Rio de Janeiro, Editora FGV. Parte I: Teoria dos atores
com poder de veto. Parte III: Efeitos decisórios dos atores com poder de
veto BIB CSH 000738830

▪ TSEBELIS, George and HA, Eunyoung [2013]. Coalition theory: a veto


players’ approach. European Political Science Review, ECPR, pp. 1-27 

▪ SOUSA, Ana Cristina Augusto e COSTA, Nilson do Rosário [2011]. Ação


coletiva e veto em política pública: o caso do saneamento no Brasil (1998-
2002) . Ciênc. saúde coletiva, vol.16, no.8, p.3541-3552. Scielo

▪ MACHADO, José Angelo [2014]. Federalismo, poder de veto e coordenação


de políticas sociais no Brasil pós-1988. Organ. Soc., vol.21, no.69, p.335-
350. Scielo

5 Capacidade estatal afeta a implementação de políticas públicas?

▪ CINGOLANI, Luciana; THOMSSON, Kaj and CROMBRUGGHE, Denis [2015].


Minding Weber more than ever? The impact of state capacity and
bureaucratic autonomy on development goals. World Development, Vol.
72, pp. 191-207. 

▪ NISTOTSKAYA, Marina and CINGOLANI, Luciana [2016]. Bureaucratic


structure, regulatory quality, and entrepreneurship in a comparative
perspective: cross-sectional and panel data evidence. Journal of Public
Administration Research and Theory, Vol.26, Issue 3, pp. 519–534. 

▪ D’ARCY, Michelle and NISTOTSKAYA, Marina [2017]. State first, then


democracy: using cadastral records to explain governmental performance
in public goods provision. Governance: An International Journal of Policy,
Administration, and Institutions, Vol. 30, No. 2, pp. 193–209. 

▪ MECKLING Jonas and NAHM Jonas [2018]. The power of process: State
capacity and climate policy. Governance. Vol. 31, pp. 1–17. 
▪ ACEMOGLU, Daron; GARCIA-JIMENO, Camilo and ROBINSON, James
[2015]. State Capacity and Economic Development: A Network Approach.
American Economic Review . Vol 105(8): 2364–2409. 

▪ CUNHA, Bruno; PEREIRA, Ana Karine; GOMIDE, Alexandre [2017]. State


capacity and utilities regulation in Brazil: Exploring bureaucracy. Utilities
Policy. vol. 49, issue C, p.116-126


6 ▪ Mudanças endógenas de políticas e instituições


▪ MAHONEY, James and THELEN, Kathleen [2009]. A theory of gradual
institutional change. IN: MAHONEY, James and THELEN, Kathleen
Explaining Institutional Change: Ambiguity, Agency, and Power. Cambridge
University Press. 

▪ HACKER, Jacob S.; PIERSON, Paul and THELEN, Kathleen [2015]. Drift and
conversion: Hidden faces of institutional change. In_____ (eds). Advances
in Comparative-Historical Analysis. Cambridge: Cambridge University Press,
pp. 180-208. 

▪ VAN DER HEIJDEN, Jeroen and KUHLMANN, Johanna [2017]. Studying


incremental institutional change: a systematic and critical meta-review of
the literature from 2005 to 2015. The Policy Studies Journal, Vol. 45, No. 3.

▪ STREECK, Wolfgang and THELEN, Kathleen [2005]. Introduction:


institutional change in advanced political economies. In: Streeck, Wolfgang
and Thelen, Kathleen (eds.). Beyond continuity: institutional change in
advanced political economies. Oxford University Press.

▪ FALLETI, Túlia [2010]. Infiltrando o Estado: a evolução da reforma da saúde


no Brasil, 1964-1988. Estudos de Sociologia, vol.15, n.29, p.345-368 

7 IAD Framework: resolvendo dilemas de coordenação social na produção de bens


públicos

▪ OSTROM, Elinor and BASURTO, Xavier [2011]. Crafting analytical tools to


study institutional change. Journal of Institutional Economics , 7: 3, 317–343.

▪ ARARAL, Eduardo and AMRI, Mulya [2016]. Institutions and policy process
2.0: implications on the IAD framework. IN: PETERS, Guy and ZITTOUN,
Philippe (eds). Contemporary approaches to policy process. Theories,
controversies and perspectives. London, Palgrave-MacMillan. 
▪ CARTER, David; WEIBLE, Christopher; SIDDIKI, Saba; BASURTO, Xavier
[2016]. Integrating core concepts from the institutional analysis and
development framework for the systematic analysis of policy designs: An
illustration from the US National Organic Program regulation. Journal of
Theoretical Politics, Vol. 28(1) 159–185. 

▪ BANG, Martin [2018]. Institutional influence on assessments: the


institutional analysis and development framework applied to military
intelligence. The International Journal of Intelligence, Security, and Public
Affairs, 20:1, 47-70. 

▪ SILVA FILHO, José Carlos Lázaro da, KÜCHLER, Johannes, NASCIMENTO,


Luis Felipe, & ABREU, Mônica Cavalcanti Sá de [2009]. Gestão ambiental
regional: usando o IAD Framework de Elinor Ostrom na "análise política"da
gestão ambiental da região metropolitana de Porto Alegre. Organizações
& Sociedade, 16(51), 609-627.  Scielo

Interesses

8 O teorema do eleitor mediano, formação de agenda e gasto público: afinal, o que


políticas públicas tem a ver com eleições?

▪ DOWNS, Anthony [1999]. Uma teoria econômica da democracia. São Paulo,


Edusp. Parte I: A estrutura básica do modelo 

▪ HUSTED, Thomas A. and KENNY Lawrence W. [1997]. The Effect of the


Expansion of the Voting Franchise on the Size of Government Model.
Journal of Political Economy. 105: 54–82

▪ LARCINESE, Valentino [2007]. Voting over redistribution and the size of the
Welfare State: the role of turnout. Political Studies, Vol. 55, pp. 568-85. 

▪ PARK, Brandon Beomseob; SHIN, Jungsub [2019]. Do the welfare benefits


weaken the economic vote? A cross-national analysis of the welfare state
and economic voting. International Political Science Review, Volume 40,
Number 1. 

▪ SAVAGE, Lee [2019]. The politics of social spending after the Great
Recession: The return of partisan policy making. Governance. Vol. 32, n.1,
pp.123–141. 

▪ MENEZES, Rafael Terra de; SAIANI, Carlos César Santejo; ZOGHBI, Ana
Carolina Pereira [2011]. Demanda mediana por serviços públicos e
desempenho eleitoral: evidências do modelo do eleitor mediano para os
municípios brasileiros. Estudos Econômicos, São Paulo , v. 41, n. 1, p. 25-57.
 Scielo

9 ▪ Policy networks

▪ ADAM, Silke and KRIESI, Hanspeter [2007]. The network approach. IN:
SABATIER, Paul A. (org). Theories of the policy process. Cambridge:
Westview Press. BIB CSH 000764867

▪ RHODES R. A. W. [2006]. Policy network analysis. IN: MORAN, Michael;


REIN, Martin & GOODIN, Robert. Oxford Handbook of Public Policy. Oxford
University Press. 

▪ PETKOV, Mihail [2019]. Oligarchic Party-Group Relations in Bulgaria. The


Extended Parentela Policy Network Model. Palgrave Macmillan. Chap. 1:
The Extended Parentela. 

▪ HOWLETT, Michael [2002]. Do networks matter? Linking policy network


structure to policy outcomes: evidence from four canadian policy sectors
1990-2000. Canadian Journal of Political Science, vol. 35, n. 2, pp. 235-267. 

▪ MARQUES, Eduardo [2014]. Redes sociais no Estado brasileiro. Caxambú,


XXVIII Encontro da Anpocs, 2014 

Advocacy coalition
10
▪ WEIBLE, Christopher and JENKINS-SMITH, Hank [2016]. The advocacy
coalition framework: an approach for the comparative analysis if
contentious policy issues. IN: PETERS, Guy and ZITTOUN, Philippe (eds).
Contemporary approaches to policy process. Theories, controversies and
perspectives. London, Palgrave-MacMillan. 

▪ SABATIER, Paul and WEIBLE, Christopher [2007]. The advocay coalition


framework: innovations and clarifications. IN: SABATIER, Paul A. (org).
Theories of the policy process. Cambridge: Westview Press.
BIB CSH 000764867

▪ WEIBLE, Christopher, SABATIER, Paul and MCQUEEN, Kelly [2009].


Themes and variations: Taking stock of the advocay coalition framework.
The Policy Studies Journal, vol. 31, n. 1. 

▪ PIERCE, Jonathan; PETERSON, Holly; JONES, Michael; GARRARD,


Samantha and VU, Theresa [2017]. There and back again: A tale of the
Advocacy Coalition Framework. The Policy Studies Journal, Vol. 45, No.
S1. 

▪ TOMAZINI, Carla e LEITE, Cristiane [2016]. Programa Fome Zero e o


paradigma da segurança alimentar: ascensão e queda de uma coalizão?
Revista de Sociologia e Política, v. 24, n. 58, p. 13-30. 
▪ ARAUJO, Suely & CALMON, Paulo Du Pin [2010]. Política de biodiversidade
e florestas no Brasil e coalizões de defesa. Rio de Janeiro XXXIV Encontro
da Anpad. Scielo

Idéias

11 ▪ Difusão de políticas públicas



▪ BERRY, Frances and BERRY, William [2007]. Innovation and diffusion
models in policy research. IN: SABATIER, Paul A. (org). Theories of the
policy process. Cambridge: Westview Press. BIB CSH 000764867

▪ MITCHELL, Joshua [2018]. Does policy diffusion need space? spatializing


the dynamics of policy diffusion. The Policy Studies Journal, Vol. 46, No. 2.

▪ TOSUN, Jale and CROISSANT, Aurel [2016]. Policy Diffusion: A Regime-


sensitive Conceptual Framework. Global Policy Volume 7 . Issue 4 . v

▪ BENDER, Katja; KELLER, Sonja and WILLING, Holger [2014]. The Role of
International Policy Transfer and Diffusion for Policy Change in Social
Protection – A Review of the State of the Art. Bonn, Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH and Bonn-Rhein-Sieg
University of Applied Sciences / International Centre for Sustainable
Development (IZNE). 

▪ OLIVEIRA, Osmany Porto de [2016]. Mecanismos da difusão global do


Orçamento Participativo: indução internacional, construção social e
circulação de indivíduos. Opinião Pública, vol.22, no.2, p.219-249. 

12 ▪ Multiple streams

▪ ZAHARIADIS, Nikolaos [2016]. Bounded rationality and garbage can


models of policy-making. IN: PETERS, Guy and ZITTOUN, Philippe (eds).
Contemporary approaches to policy process. Theories, controversies and
perspectives. London, Palgrave-MacMillan. 

▪ REARDON, Louise [2018]. Networks and problem recognition: advancing


the Multiple Streams Approach. Policy Sciences, vol. 51, issue 4, pp. 457-
476. 

▪ CAIRNEY Paul and JONES Michael D. [2016]. Kingdon’s Multiple Streams


Approach: What Is the Empirical Impact of this Universal Theory? The Policy
Studies Journal, Vol. 44, No. 1. 

▪ ROBINSON, Scott E. and ELLER, Warren S. [2010]. Participation in policy


streams: testing the separation of problems and solutions in subnational
policy systems. The Policy Studies Journal, Vol. 38, No. 2, pp. 199-215. 
▪ TEIXEIRA, Maria G. e ORNELAS, Antonio [2018]. Formulação de política
pública de saúde: análise do projeto Teias à luz do modelo de múltiplos
fluxos de Kingdom. REAd. Rev. Eletrôn. Adm., Porto Alegre, vol.24 no.1
Porto Alegre.  Scielo


13 ▪ Punctuated equilibrium

▪ EISSLER, Rebecca; RUSSELL, Annelise and JONES, Bryan [2016]. The
transformation of ideas: the origin and evolution of punctuated
equilibrium theory. IN: PETERS, Guy and ZITTOUN, Philippe (eds).
Contemporary approaches to policy process. Theories, controversies and
perspectives. London, Palgrave-MacMillan. 

▪ EPP, Derek and BAUNGARTNER, Frank [2017]. Complexity, capacity, and


budget punctuations. The Policy Studies Journal, Vol. 45, No. 2. 

▪ KUHLMANN, Johanna and VAN DER HEIJDEN, Jeroen [2018] What Is


known about Punctuated Equilibrium Theory? and what does that tell us
about the construction, validation, and replication of knowledge in the
policy sciences? Review of Policy Research, Volume 35, Number 2, pp. 326-
347. 

▪ ROBINSON, Rob [2013]. Punctuated Equilibrium and the Supreme Court.


The Policy Studies Journal, Vol. 41, No. 4. 

▪ CARVALHO, Daniel [2018]. Teoria do Equilíbrio Pontuado: uma análise da


execução orçamentária no Brasil no período de 1980-2014. Revista do
Serviço Público, vol. 69, n. 1, p. 85-110. 

▪ Brainstorming
14 ▪
▪ JENKINS‐SMITH, Hank ; KRUTZ Julie; CARLSON Nina and WEIBLE,
Christopher [2018]. The 2018 Public Policy Yearbook: recent trends in public
policy research. The Policy Studies Journal, Vol. 46, No. S1. 

▪ CAIRNEY, Paul and WEIBLE, Christopher [2017]. The new policy sciences:
combining the cognitive science of choice, multiple theories of context,
and basic and applied analysis. Policy Sciences, vol. 50, pp. 619–627. 

15
▪ Juízo Final

pacto sem espada afiada, não passa de conversa fiada.


Hobbes, Leviatã
Avaliação

 Prova Final {peso = 0.50} Critérios: (i) domínio bibliografia (ii) utilização textos e
autores diversos (iii) clareza e precisão redação Apresentação {peso = 0.30}
Leitura e participação em aula {peso = 0.20} Nota mínima para aprovação = 7.0

André Marenco
Professor Titular do Departamento de Ciência Política da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, PQ/CNPq 1D, Comendador da Ordem do Mérito Aeronáutico,
membro do Grupo de Pesquisa/CNPq Instituições Políticas Comparadas
[ufrgs.br/ipoc], foi Coordenador de Área Ciência Política e Relações
Internacionais/CAPES (2011-2018), membro titular do Conselho Técnico-Científico
da Educação Superior, CTC-ES/CAPES (2011-2018), coordenou o Fórum Nacional dos
Programas de Pós-Graduação em Ciência Política e Relações Internacionais (2004-2007), o Programa
de Pós-Graduação em Ciência Política/UFRGS (2004-2007) e foi membro da diretoria da Associação
Brasileira de Ciência Política (2004-2008). Membro do Conselho Universitário da UFRGS (2012-2014) e
do NDE do Bacharelado em Políticas Públicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Projetos
em desenvolvimento: Burocracias profissionais e capacidade estatal em municípios brasileiros
(Produtividade em Pesquisa/CNPq, 2017-2021), Como são governados os municípios brasileiros?
Capacidade estatal, governos municipais e políticas públicas; Atlas da Política Municipal no Brasil
[CNPq], Reformas eleitorais em perspectiva comparada: path-dependency, competição partidária e
engenharia institucional [CNPq], Partidos e seleção de carreiras em perspectiva comparada:
Argentina,Brasil, Chile e Uruguay [CNPq], Atlas Político dos Municípios [CNPq, Fapergs]. E-mail:
amarenco@terra.com.br . Skype: andre.marenco