Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 1 de 11
Superior Tribunal de Justiça
HABEAS CORPUS Nº 311.712 - SP (2014/0330939-8)
RELATÓRIO
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 3 de 11
Superior Tribunal de Justiça
- Parecer, em preliminar, pelo não conhecimento deste habeas corpus.
É o relatório.
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 4 de 11
Superior Tribunal de Justiça
HABEAS CORPUS Nº 311.712 - SP (2014/0330939-8)
VOTO
[...]
RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA, com vontade livre e consciente,
associou-se de forma estável e permanente com propósito de praticar
crimes, bem como solicitou e recebeu, para si, direta e indiretamente, em
razão da função parlamentar, vantagem indevida e, ainda, ocultou e
dissimulou a natureza, origem e localização de valores provenientes de
crime praticado por organização criminosa e contra a Administração
Pública.
O denunciado, ainda, induziu e determinou, a frustração, mediante
ajuste e combinação, do caráter competitivo de vários procedimentos
licitatórios realizados em municípios do Estado de São Paulo, com o
intuito de obter, para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do
objeto da licitação.
Constam do presente caderno informativo contundentes provas da
associação do denunciado RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA com a
organização criminosa desarticulada pela denominada "Operação
Sanguessuga".
Como integrante dessa quadrilha, especializada na apropriação de
recursos públicos preponderantemente originários de emendas
parlamentares direcionadas para a área da saúde, mediante
superfaturamento de preços e/ou inexecução parcial dos ajustes,
decorrentes da manipulação de certames licitatórios destinados à
aquisição de unidades móveis de saúde em diversos municípios
brasileiros, cabia ao denunciado, na condição de deputado federal,
propor emendas parlamentares ao orçamento geral da União, com
vistas a obter e direcionar as verbas necessárias à realização da
fraude.
Nesse passo, cumpre proceder a uma análise geral do modus
operandi adotado pela organização criminosa, e após enfatizar a conduta
do denunciado, essencial à garantia de sucesso da atividade criminosa.
[...]
Da análise da trajetória percorrida pelos recursos públicos
fraudulentamente amealhados pela quadrilha, depreende-se que o
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 5 de 11
Superior Tribunal de Justiça
esquema para tanto concebido perpetuou de forma linear por mais de
cinco anos. Durante referido lapso temporal foram aplicadas semelhantes
fraudes, cujo "trâmite" segmenta-se em cinco fases distintas, a saber:
[...]
Com a anuência do prefeito, tem início, então, a segunda fase: a
obtenção de recursos. Então, acordava-se a confecção de emendas
parlamentares ao orçamento geral da União, com vistas à destinação
de verbas para aquisição, por Municípios e entidades diversas, de
unidades móveis de saúde. Tais verbas eram direcionas aos
Municípios, e, em alguns casos, a Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público (OSCIPs), previamente determinados pela quadrilha.
Nesta etapa, a organização criminosa contou com a participação de
dezenas de parlamentares federais e respectivos assessores, dentre
os quais o denunciado RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA, então
deputado federal.
[...]
Com esse método, a quadrilha conseguiu fornecer mais de 1.000 (mil)
unidades móveis de saúde, ao preço médio de R$ 110.000,00 (cento e
dez mil reais), movimentando recursos federais da ordem de R$
110.000.000,00 (cento e dez milhões de reais), apenas neste específico
segmento das suas atividades.
Para que tamanho esquema pudesse se estabelecer e operar
satisfatoriamente, fez-se necessária a ramificação da organização, cuja
estrutura final era composta por quatro núcleos, cada qual especializado
em determinada etapa de execução da fraude.
[...]
O quarto núcleo era o braço político da organização. É o ramo ao
qual se agregaram o denunciado RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA e
cerca de um terço de seus pares da Câmara dos Deputados,
responsáveis por garantir recursos orçamentários e canalizá-los a
Municípios e entidades de interesse do grupo. [...]
Conforme apurado no Inquérito Policial; a organização criminosa
contou com um núcleo parlamentar indispensável para a consecução de
verbas destinadas às prefeituras e às OSClP's envolvidas, possibilitando,
assim, a tais entes, adquirirem de forma superfaturada as unidades
móveis da PLANAN e outras empresas de fachada. Exatamente neste
núcleo parlamentar que figurou o denunciado RUBENEUTON OLIVEIRA
LIMA. Pois bem.
As investigações demonstraram que RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA
associou-se de forma estável e permanente à organização criminosa em
tela, cabendo-lhe a apresentação de emendas parlamentares
direcionadas a abastecer os cofres da quadrilha.
Restou apurado que, a despeito da apresentação de emendas
orçamentárias ser atividade parlamentar lícita, o denunciado
privilegiou proposições destinadas à aquisição de unidades móveis
de saúde, a fim de beneficiar a si mesmo e aos demais integrantes
da organização criminosa a que pertencia. É patente que a prática
desses atos deu-se com grave violação de deveres funcionais primários,
tais como impessoalidade e moralidade.
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 6 de 11
Superior Tribunal de Justiça
Registre-se que no ano de 2002 o denunciado realizou um acordo com
a organização criminosa através do qual receberia 10% sobre o valor das
emendas destinadas para a área de saúde, para a aquisição de unidades
móveis de saúde. O denunciado e os demais políticos envolvidos, após
(ou mesmo antecipadamente) a execução de sua parte no pacto
delituoso, recebiam suas comissões pelo ilícito perpetrado.
Com efeito, no curso dos anos de 2002 a 2004, o denunciado
apresentou 05 cinco emendas na Área de Saúde, todas destinadas à
aquisição de unidades móveis de saúde ou equipamentos [...]. Referidas
emendas resultaram em 15 (quinze) Convênios, nos quais o valor total
pago sem contrapartida foi de R$ 2.727.441,00 (dois milhões e
setecentos e vinte e sete mil e quatrocentos e quarenta e um reais),
conforme informações extraídas dos documentos de fls. 154 e 451/460.
Basta um breve lanço de vistas sobre o relatório da CPMI wdas
Ambulâncias" e a planilha da Controladoria Geral da União (fls. 144/154)
para perceber que, não por acaso, a quase totalidade das licitações
co-respectivas foram vencidas por empresas integrantes da quadrilha,
quais sejam, Suprema Rio Com. de Equip. de Seg. Ltda, Planam Com. e
Rep. Ltda, Unisau Com. e Ind. Ltda, Delta Veículos Esp. e Klass Com. e
Rep. Ltda. Confira quadro sinóptico:
[...]
2003 - 36170002 - Casa do Caminho - 2292/03 - Planam Com. e
Rep. Ltda - 204/209
[...]
Até mesmo quando da execução dos Convênios n.s 2292/03 e
1845/03 os quais ocorreram à revelia de certame licitatório, as empresas
integrantes do grupo criminoso foram as responsáveis pelo fornecimento
das unidades móveis de saúde superfaturadas (fls. 154 e 456).
[...]
Em detida análise das referidas transcrições forçoso concluir que as
empresas integrantes do grupo criminoso eram responsáveis pela
execução dos Convênios gerados a partir de recursos originários de
emendas apresentadas no curso dos anos de 2002 a 2004 de
titularidade do denunciado. Verifica-se, ainda, que dados e senhas
relativos aos pré-projetos e projetos dos referidos Convênios, não por
acaso, eram possuídos pelo grupo criminoso.
[...]
O veículo, bem como os valores suso mencionados referem-se aos
pagamentos realizados em favor do ex-parlamentar, ora denunciado, a
título de "comissão", pela apresentação de emendas, destinadas à
aquisição de ambulâncias por entidades e municípios do Estado de São
Paulo. Note-se que os pagamentos ocorreram entre os anos de 2002
e 2003, época em que Neuton Lima, de fato, apresentou grande parte
das emendas destinadas à satisfazer o interesse do grupo
criminoso.
Não bastasse tais evidencias, soma-se ao exposto o depoimento
prestado por Darci José Vedoin, o qual delineou a atuação do denunciado
junto a organização criminosa. Na ocasião, afirmou que cuidou de tratar
pessoalmente com o denunciado acerca do direcionamento de emendas
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 7 de 11
Superior Tribunal de Justiça
na área de saúde em benefício das empresas do Grupo Planam,
mediante pagamento de propina de 10% sobre o valor das mesmas (fls.
149 e 323).
Averba-se ainda o depoimento prestado por Luiz Antônio T. Vedoin às
fls. 145/147 e 331/333, o qual traz minucioso relato da participação do
denunciado na empreitada criminosa, corroborado por diversos
documentos, em especial pelos comprovantes de depósitos e
transferências bancárias creditados na conta corrente do próprio
denunciado e da sua assessora "Dina" (31/45 e 586).
[...]
Consoante observa-se, a conduta do denunciado efetivamente não
se limitou a solicitar ou receber propina para eventual apresentação
de emendas parlamentares destinadas aos objetivos da quadrilha. A
bem da verdade, como apurado, mostrou-se verdadeiro parceiro da
família Trevisan Vedoin, sendo que o próprio denunciado conversou
pessoalmente com os prefeitos dos municípios do Estado do Rio de
Janeiro para acertar os detalhes sobre o direcionamento das licitações,
passando informações técnicas necessárias para o direcionamento do
certame licitatório, determinando e/ou induzindo a frustração do caráter
competitivo das aludidas licitações.
O denunciado figurou como verdadeiro aliado da quadrilha, a ponto de
se poder afirmar ter agido como co-mentor intelectual dotado de função
específica, de fundamental importância para a consecução dos objetivos
ilícitos.
E mais, o denunciado RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA maquiou os
créditos oriundos da inconfessável negociata, depositando alguns valores
em conta de terceiro (assessora) objetivando disfarçar a titularidade,
dificultar a localização e ocultar a movimentação dos valores recebidos
em decorrência da atividade criminosa da quadrilha em que figurava.
Ex positis, encontra-se o denunciado Rubeneuton Oliveira Lima
incurso nas sanções dos artigos 288 e 317, § 1°, ambos do Código
Penal, artigo 1°, incisos V e VII, da Lei 9.613/98 e artigo 90 da Lei n°
8.666/93, este na forma do artigo 29 do Código Penal, aplicando-lhe as
penas em que haja incorrido cumulativamente, consoante ao que
estabelece o artigo 69 do Código Penal, razão pela qual requer este
MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL seja a presente denúncia recebida e
autuada, instaurando-se a competente ação penal [...].
[...]
Investigações encetadas através de cerca de 70 (setenta) inquéritos
policiais instaurados no âmbito da SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO
DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL EM MATO GROSSO,
particularmente nos autos n.º 2004.36.00.001534-6 (quatro volumes e 16
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 8 de 11
Superior Tribunal de Justiça
apensos digitalizados consignados na mídia magnética de fl. 90),
certificou que a organização criminosa atuou preponderantemente
com recursos provenientes de emendas parlamentares direcionadas
à área de saúde pública, notadamente programas para a compra de
ambulâncias e equipamentos hospitalares de alta complexidade.
[...]
Consigne-se, por fim, que a presente denúncia resume-se apenas à
persecução dos fatos relacionados ao Convênio n.º 2292/2003 entre
o MINISTÉRIO DA SAÚDE e a CASA DO CAMINHO DE
INDAIATUBA/SP, sendo os demais fatos narrados, inclusive o crime de
quadrilha para os denunciados DARCI JOSÉ VEDOIN, CLÉIA MARIA
TREVISAN VEDOIN, LUIZ ANTÔNIO TREVISAN VEDOIN e MARIA
ESTELA DA SILVA, objeto de denúncia própria perante a 2ª VARA
FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO MATO GROSSO.
Assim, em uma sucinta descrição dos agentes com atuação relevante
para os fatos objeto da presente denúncia:
[...]
f) RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA - vulgo "NEUTON LIMA", era
Deputado Federal no mandato 2003/2006, à época dos fatos, e aderiu de
modo consciente ao esquema, recebendo através de transferências
bancárias das contas do grupo cerca de R$ 50.000,00 (cinqüenta mil
reais) e apresentado emendas para aquisição de unidades móveis de
saúde no valor total de R$ 2.497.000,00 (dois milhões, quatrocentos e
noventa e sete mil reais) para os Municípios de JARINU, INDAIATUBA,
ITAQUAQUECETUBA, PEDRA BELA, VOUPURANGA, LEME, FERRAZ
DE VASCONCELOS, BRAÚNA, MONTE MOR e para as entidades CASA
CRIANÇA JESUS NAZARÉ, LAR DE VELHOS EMMANUEL,
ASSISTÊNCIA SOCIAL ASSEMBLÉIA DE DEUS, APAE – INDAIATUBA
e CASA DO CAMINHO DE INDAIATUBA [...]
Em data ignorada, DARCI JOSÉ VEDOIN e LUIZ ANTÔNIO
TREVISAN VEDOIN, com a ciência e integral consentimento de CLEIA
MARIA TREVISAN VEDOIN, cooptaram o então Deputado Federal
RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA para o esquema de aquisição de
unidades móveis de saúde que instalaram, nos modelos descritos acima,
em âmbito nacional, prometendo valor da ordem de 10% a 15% do valor
dos recursos liberados.
[...]
A proposta objetivava a celebração de termo de convênio com o
MINISTÉRIO DA SAÚDE para aquisição de uma unidade móvel de
saúde, no valor de R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais) e utilizaria recursos
orçamentários oriundos de Emenda Individual do denunciado
RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA.
[...]
Em razão do quanto exposto, oferecendo vantagem a servidores
públicos, aceitando a promessa de vantagem para praticar atos,
dispensando indevidamente procedimento licitatório, incorreram OS
DENUNCIADOS nos crimes seguintes:
[...]
g) RUBENETOU OLIVEIRA LIMA, os crimes do art. 317 do Código
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 9 de 11
Superior Tribunal de Justiça
Penal (corrupção passiva) e art. 89, parágrafo único, da Lei n.º 8.666/93
(beneficiar-se de dispensa indevida de licitação), e crime do art. 288 do
CP (quadrilha ou bando), todos em concurso material (art. 69 do CP) [...]
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 1 0 de 11
Superior Tribunal de Justiça
CERTIDÃO DE JULGAMENTO
SEXTA TURMA
Relator
Exmo. Sr. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR
Presidente da Sessão
Exmo. Sr. Ministro NEFI CORDEIRO
Subprocurador-Geral da República
Exmo. Sr. Dr. CARLOS FREDERICO SANTOS
Secretário
Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA
AUTUAÇÃO
IMPETRANTE : FAHD DIB JUNIOR
ADVOGADO : FAHD DIB JUNIOR - SP225274
IMPETRADO : TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3A REGIÃO
PACIENTE : RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA
CORRÉU : CLÉIA MARIA TREVISAN VEDOIN
CORRÉU : DARCI JOSÉ VEDOIN
CORRÉU : LUIZ ANTONIO TREVISAN VEDOIN
CORRÉU : MARIA DE FATIMA SAVIOLI ANGELIERI
CORRÉU : MARIA ESTELA DA SILVA
CORRÉU : IZILDINHA ALARCON LINARES
ASSUNTO: DIREITO PENAL - Crimes Praticados por Funcionários Públicos Contra a Administração em
Geral - Corrupção passiva
SUSTENTAÇÃO ORAL
Dr. FAHD DIB JUNIOR, pela parte PACIENTE: RUBENEUTON OLIVEIRA LIMA
CERTIDÃO
Certifico que a egrégia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão
realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão:
A Sexta Turma, por unanimidade, concedeu a ordem de habeas corpus, nos termos do
voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Rogerio Schietti Cruz, Nefi Cordeiro, Antonio Saldanha Palheiro e
Maria Thereza de Assis Moura votaram com o Sr. Ministro Relator.
Documento: 1675888 - Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 26/02/2018 Página 1 1 de 11