CRIATIVIDADE E CULTURA DE INOVAÇÃO:

EM BUSCA DE UM MODELO TEÓRICO PARA

O SETOR PÚBLICO

Maria de Fátima Bruno de Faria

Universidade Federal do Rio de Janeiro
Departamento de Administração
Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas,
Estratégia e Desenvolvimento (PPED

OS DESAFIOS DA INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA – DIA 13.04.2020

 CONTEÚDO
• Criatividade nas organizações: relação com a inovação.

• Condições favoráveis e desfavoráveis à criatividade no

ambiente de trabalho.
Cultura de inovação: em busca de um modelo para o
setor público.
 CRIATIVIDADE

…é um processo que compreende desde a concepção inicial de uma ideia

até o seu desenvolvimento;
...deve produzir alguma contribuição valiosa para a Organização
(incluindo o bem-estar das pessoas);
...pode ser a introdução de algo novo ou aprimoramento de algo
existente;
...podem gerar novos processos, produtos e/ou serviços ou aprimorá-los.

GRAU DE NOVIDADE E VALOR

 CRIATIVIDADE E AMBIENTE
• “É mais fácil incrementar a criatividade mudando as condições no ambiente
do que tentar fazer as pessoas pensarem mais criativamente”. Há
necessidade de uma rede social que estimule o pensamento criativo e
mecanismos sociais que reconheçam e disseminem as inovações
(CSIKSZENTMIHALYI, 1996, p. 1).
• “Se muito poucas oportunidades para a curiosidade são disponíveis, se
muitos obstáculos são colocados, a motivação para se engajar em
comportamento criativo é facilmente extinta” (CSIKSZENTMIHALYI,
1996, p. 11).
• Há um poderoso impacto do ambiente de trabalho na criatividade a partir da
influência na motivação (AMABILE, 1996).
 INDICADORES DE CONDIÇÕES PARA CRIAR NO
AMBIENTE DE TRABALHO (ICCAT)
CONDIÇÕES DEFINIÇÃO OPERACIONAL
FAVORÁVEIS
Características do São condições essenciais do ambiente físico de trabalho
ambiente físico (tais como luminosidade, espaço, equipamentos),
necessárias para que o indivíduo possa se concentrar na
realização de suas atividades e produzir ideias novas.

Clima entre colegas de Relacionamento que se estabelece entre os pares no

trabalho ambiente de trabalho caracterizado pelo incentivo e
elogio à produção de ideias novas, ao reconhecimento
do valor das idéias, a troca de informações e apoio
mútuo.

Liberdade de ação Sentimento de estar à vontade para opinar sobre o

modo de realizar suas tarefas e expressar ideias
diferentes no trabalho.

Bruno-Faria e Alencar (1996, 1998) e Bruno-Faria e Veiga (2013)

 INDICADORES DE CONDIÇÕES PARA CRIAR NO
AMBIENTE DE TRABALHO (ICCAT)
CONDIÇÕES DEFINIÇÃO OPERACIONAL
FAVORÁVEIS
Atividades desafiantes Tarefas que possibilitam a busca por novos
conhecimentos, utilização de diversas competências, a
possibilidade de oferecer novas soluções que são
valorizadas pelo próprio empregado.

Estratégias e ações Diferentes estratégias e ações organizacionais que

organizacionais em estimulam e/ou facilitam a emergência de ideias novas
apoio a ideias novas no trabalho.

Suporte do gerente Ações do gerente que apóiam e/ou estimulam a

imediato expressão da criatividade dos colaboradores no dia a
dia de trabalho.

Bruno-Faria e Alencar (1996, 1998) e Bruno-Faria e Veiga (2013)

CONDIÇÕES DEFINIÇÃO OPERACIONAL
DESFAVORÁVEIS
Excesso de serviços e Relação entre o tempo e a quantidade de atividades a
escassez de tempo serem realizadas no trabalhando impedindo ou
dificultando o surgimento de ideias novas e de valor.

Atuação inadequada do Ações do gestor que dificultam ou impedem o

gerente aparecimento de novas ideias dos indivíduos que
compõem a equipe de trabalho.
Dificuldade de Obstáculos à troca de informações entre áreas e/ou setores
comunicação entre da organização que dificultam a criatividade.
áreas e níveis na
organização
Falta de flexibilidade Grau elevado de padronização no modo de realizar as
das regras e normas da atividades e o excesso de regras existentes na
organização organização que dificultam a expressão da criatividade
dos trabalhadores.

Bruno-Faria e Alencar (1996, 1998) e Bruno-Faria e Veiga (2013)

 QUAIS AS CONDIÇÕES PARA A CRIATIVIDADE NO SETOR
PÚBLICO?

• CRIATIVIDADE NO TRABALHO É DEPENDENTE DO

CONTEXTO;
• NÃO HÁ PRODUÇÃO CIENTÍFICA NACIONAL ESPECÍFICA
PARA O SETOR PÚBLICO;
• QUAIS AS CONDIÇÕES QUE FAVORECEM A EXPRESSÃO DA
CRIATIVIDADE DOS SERVIDORES PÚBLICOS?
• QUAIS AS CONDIÇÕES DESFAVORÁVEIS À CRIATIVIDADE
NO SETOR PÚBLICO?
• COMO ESPERAR QUE INOVAÇÕES EMERJAM NO SETOR
PÚBLICO?
CONCEITO PROPOSTO
• cultura de inovação compreende o compartilhamento de
interpretações feitas pelos empregados, de distintos níveis, de
como a inovação é valorizada na organização.
• Compartilhamento de valores e crenças por indivíduos que
integram uma organização a respeito da inovação, aliada à ideia
de busca de competitividade (BRUNO-FARIA; FONSECA, 2015).
• No caso específico de empresas públicas, seria em resposta à
melhoria do atendimento às necessidades dos cidadãos que
compõem uma determinada sociedade.
 PREMISSAS DO MODELO TEÓRICO PROPOSTO
Partindo do princípio de que a cultura de inovação é um atributo
organizacional ela deve:
• Fazer parte das estratégias institucionais;
• Ser disseminada no contexto interno da organização a partir de
processo de socialização entre os empregados de diferentes níveis;
• Propõe-se que a organização defina estratégias específicas de inovação
e possua um plano de comunicação dessas estratégias, assim como
oportunidades de interação entre as pessoas que convivem naquele
ambiente social de modo que os valores e crenças acerca da inovação
sejam disseminados entre as pessoas que integram aquela realidade e
por elas compartilhados.
 COMPOSIÇÃO DO MODELO TEÓRICO

O foco em inovação deve ser percebido por clientes, fornecedores e

demais parceiros da organização. O modelo de gestão organizacional
deve contemplar condições para que a cultura de inovação se instale
e possa, de forma contínua, se desenvolver.
A maneira como a organização lida com as dimensões internas e
externas na busca da criação ou desenvolvimento de uma cultura de
inovação dependerá da estratégia de inovação assumida, dentre
outros fatores.
COMPOSIÇÃO DO MODELO TEÓRICO
 COMPOSIÇÃO DO MODELO TEÓRICO
CONDIÇÕES DO CONTEXTO INTERNO
• Envolvimento dos indivíduos com atividades de inovação
• Valorização das contribuições individuais
• Diversidade e solução de conflitos
• Características e ações da liderança
• Infraestrutura para inovação
• Normas e regras flexíveis
 COMPOSIÇÃO DO MODELO TEÓRICO
RELACIONAMENTO COM O CONTEXTO EXTERNO
• Relacionamento com o mercado competitivo
• Incentivos legais
• Tecnologia e ambiente demográfico
• Relacionamento com clientes, fornecedores e outras
organizações
OBRIGADA!

Fátima Bruno
fatimabruno@facc.ufrj.br
fatimabruno@pr3.ufrj.br