J~t\~Guerra

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Prancisco Drratioto
tudo é história
138
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Exali,., ; por nuus dr '~'>'n sé=ulo, a Guerra do
Paraguai tornou-se mot.oo w? ; .,C". 1 polê.r-ica em
an:(s recentes. Com base em minuciosa p <quisa
. (. ciusioe no arquivo reservado do Itamarat»), este
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J. \Chiave-" . '1)\ qianio a versão "prcriôtico" '1J.e
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~I.BTU~~~ Francisco .Doratioto

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Coleção Primeiros Passos

Evolução Política do Brasil o que é Geopolítica

Caio Prado J r.

Formação do Brasil
Dernêtrio Magnoli

o que é Guerra
A GUERRA
Contemporâneo
Caio Prado Jr.
Roberto Numeriano
-' po _PARAGU~
Genocídio Americano
Coleção Tudo é História DEDALUS - Acervo - FFLCH-HI
A guerra do Paraguai
905 A guerra do paraguai.
Julio J. Chiavenatto T912
A Guerra Contra o Paraguai
v.138
Da Móparquia â República Julio J. Chiavenatto
M@mentos decisivos
A RevoluçãoFarroupilha 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Ernília Viotti da. Costa
SandraJatahy Pesavento 21200041176
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TOMBO: 119678

--
SBD-FFLCH-fJSP

editora brasiliense
 Copyright © by Francisco Femando Monteo/iva Doratioto, 1991
Nenhuma parte desta publicação pode ser gravada,
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reproduz ida por meios mecânicos ou outros quaisquer
sem autorização prévia do editor.
~5
T~~ - ISBN: 85-11-02138-8
'!. ~3g Primeira edição, 1991

'fí\
Preparação de originais: Rosemary C. Machado
Revisão: Ana Marisa Mendes Barbosa
Capa: Qu4tro Design - [uliana Vasconcelos SUMÁRIO

5.t{)t6 58' 3!
50g 5g lJ~-5 r
Introdução
Brasil - Paraguai: -políticas defensivas no Prata..
·9.
15
As políticas externas ativas e convergentes (1842-'
1852) 24
Bf- Os interesses divergentes (1853-1862)
O Paraguai rumo à guerra (1862-1865)
34
42

tA
..
I·
Brasil, Argentina e Uruguai: a Tríplice Aliança
contra o Paraguai (1865)
Considerações finais
Indicações para leitura
62
78
82
Rua da Consolação, 2697
01416 São Paulo SP .
Fone (011) 881-3066 - Fax 881-9980
Telex: (11) 33271 DBLM BR

IMPRESSO NO BRASIL
li I
 INTRODUÇÃO

G.presença brasileira na região da Bacia do Rio da

Prata remonta à época colonial. Interessava aos portu-
gueses a navegação pelo Rio da Prata e seus afluentes
_ Rios Paranã, Paraguai e Uruguai - de modo a faci-
litar o acesso às riquezas potenciais do interior do con-
ti~ente,~.e .~Pãra estabelecer sua presença ~ .
na região, os lusitanos fundaram, em 1680, na margem
dõõcidental do Pratã, ã Colônia do Sacramento. Em
frente, na margem oposta: ficava Buenos Aires. Os sú-
ditos portugueses, por meio das incursões dos bandeiran-
tes, para apresar os índios guaranis das missões jesuíti-
cas, chegaram também à Província do Paraguai,
Para conter o expansionismo português e em razão \

Ido áumento da população espanhola na região platina

e do desenvolvimento de atividades agrícolas e pecua-
 Francisco Doratioto
10
rias, a Espanha criou em 1776 o Vice-Reino do Rio da
t Prata. Com sede em Buenos Aires, o Vice-Reino abran-
gia, além da capital e adjacências, os territórios de Tu-
cumán, Cuyo, Potosí, Santa Cruz de hl' Sierra, Charcas
e do Paraguai, neste a cidade de Assunção como capital
provincial. Após longo .período de lutas militares e di-~
I
-l-~om
plomáticas entre Portugal e Espanha, a posse de Sacra--
mento ficou para a Coroa espanhola em 1777.
a proclamação das independências na América
I Drtína, o Vice-Reino do Rio da Prata desmembrou-se
em repúblicas, enquanto a América portuguesa se man-
teve unificada sob a forma monárq~ O Paraguai pas-
sou a ser governado por José Gaspar Rodríguez de Fran-
cia, um dos líderes do movimento independentista ocor-
rido em 1811, que fçí nomeado, pelo Congresso Geral,
Ditador Perpétuo.~ Brasil, D. Pedrol procurou con-
solidar sua autoridade sobre todo o território que com-
punha a antiga América portuguesa, inclusive a Banda
Oriental do Prata - atual Uruguai - que fora anexado
em 1821 por D. João VI, com a desigriação de Província
da ~s dois países tinham em comum a pre-
vençãtr'contrâ Buenos ~ que ameaçava ter sob sua
liderança, na forma de um Estado ~ublicano, o territó-
rio do antigo Vice-Rei no do Pratalr,ara o Império bra-
sileiro, a ameaça pairava sobre a posse da Banda Oriental
e a livre navegação dos rios platinas. O caminho fluvial
. formado pelos Rios Paraná e Paraguai era a única forma
relativamente rápida e viável, no plano comercial, de al-
cançar a Província de Mato GrossoJsolada por terra do"
A Guerra do Paraguai: 2e visão 11
I resto do Brasil(!>~ra o ~araguai, a p.rópria independência
1
.lI' - que Buenos Aires nao reconhecia - estava ameaça- \
da. Ademais, localizada estrategicamente na foz do Rio
Paranã, Buenos Aires controlava a única saída paraguaia
para o mar. O país guarani encontrava-~~pois, numa!
posição geopolítica extremamente vulner~. \
I
Desde então e até 1864, as relações entre Brasil e Pa- I
raguai deram-se a partir de três elementos definidores: a
necessidade de demarcar as fronteiras, que cada país bus-
cava segundo critérios que lhe fossem benéficos; a ga-
rantia permanênte de livre navegação do Rio Paraguai
, que o governo imperial
, buscava junto ao governo para-
guaio, por motivo anteriormente exposto; por último, fa- 11'
tor primordial na definição das relações entre Rio de Ja-
neiro e Assunçãova ameaça representada pelo projeto de
Buenos 4-ire'S' de reconstruir, na forma de república, a
lunidade do antigo Vice-Reino do Prata. Quando a polí-
I tica de Buenos Aires apresentava maiores possibilidades
.de sucesso, Brasil e Paraguai estreitavam suas relações.
I
í Quando tal sucesso parecia distante, as relações se tor-
navam menos amistosas, predominando as divergências
em tomo da definição das fronteiras e da livre navegação
fl~ . . J
CNo início da década de 1860, a possibilidade de Bue-
nos Aires reconstruir a unidade territorial do Vice-Reino I
do Prata era remota. Houve; mesmo, uma aproximaçãO!
entre Rio de Janeiro e Buenos 1!Le51 Por sua vez, nas I
relações entre Brasil e Paraguai sobressaíam as divergên- \
cias, num processo que, por iniciativa paraguaia, levou
12 Francisco Doratioto A Guerra do Paraguai: 21.1 visão 13

os dois países à guerra, em dezembro de 1864. Do con- 1tantes, conforme censo de 1857, dos quais mais de me-
flito também participaram, como aliados do Brasil, a Ar- [tade teria morrido no conflito. A historiadora norte-ame-
gentina e o Uruguai. ricana Vera Blinn Reber, porém, refuta tal número, que I
?-~ Na guerra entre a Tríplice Aliança - Brasil, Argen- exigiria o inverossímel crescimento demográfico anual I
tina, Uruguai - e o Paraguai, a inferioridade deste era de 17%. Usando a metodologia da história demográfica,
enorme nos aspectos econômico.. demo gráfico e militar. com base nas taxas históricas de crescimento populacío-
É o que releva a tabela seguinte: . nal paraguaio e comparando esse crescimento com o do,
resto da América Latina, Reber conclui que o Paraguai
País População Comércio ex- Tropa de linha tinha, rio início da guerra, entre 285 715 e 318 144 ha-
terior em libras bitantes.
Paraguai 318144 560392 12945 'A. gyerra contra-e-Paragaui não teve- apenas implica-
Argentina 1737076 8951621 18000 ções externas. para.o.Brasil. NQ_WM10 interno, serviu co-
Uruguai (número mo çatalis~qora desont!"ªitiçõ~ _CLu~-iévãramà-proçlã-
250000 3607711
simbólico) .mação da.República elll.J]~2., Divergências sobre a con-
Brasil dução da guerra contribuíram para que setores do Partido
9100000 23739898 6000
Liberal se afastassem do Imperador, fragilizando a sus-
tentação política da Monarquia, ao mesmo tempo em que
Quanto maior o número de habitantes de um país, tan-
se fundava o Partido Republicano, em 1870. À-~a
to maior, em princípio, sua capacidade de ampliar o exér-
cito em caso de guerra@ fato demonstra a vulnerabili- também fez com que o Exército se fortalecesse enquanto
dade militar paraguaia, numa época em que e~os nu- força armada e adquinsse nova imageni-desi próprio,
merosos eram fundamentais para vencer gu~. Essa segÚndo a ~al.Qs-niilitares- eram os pafnotas, enquanto
vulnerabilidade se agravava com a posição geográfica do os civis --=-"os casacas" - , na maioria, defendiam mes-
Paraguai, isolado no interior do continente, sem acesso quinhos interesses próprios. Os líderes militares, que der-
ao mar - e, portanto, à aquisição de armas modernas rubaram a Monarquia há um século, haviam lutado no
no exterior -, graças ao bloqueio naval da esquadra bra- . Paraguai.
sileira na foz do Rio' Paranã, intransponível devido à \ "
A- importância da guerra contra o Paraguai para o pro-
aliança do Brasil com Argentina e Uruguai. cesso histórico brasileiro explíca-ít.Xasta bibliografia so-
1 A versão corrente é a de que o Paraguai teria, antes li bre o tema. Este livro pretende contribuir para esclarecer
r da guerra contra seus vizinhos platinos, I 300 000 habi- as origens do conflito. Para tanto, evita personalizar o \
 14 Francisco Doratioto

processo histórico, como o fez a historiografia tradicio-

~,
nal, ao apontar as ambições' do ditador Solano L6pez
como causadoras da guerra. (Âo mesmo tempo, discorda
da teoria "imperialista", hoje predominante) O presente
livro vê a guerra entre Tríplice Aliança e o Paraguai co-
,)mo resultado do proce§so de formação e definição do \
I caráter dos Estados nacionais, em que setores da classe
dominante seriam hegemônicos na organização estatal e, ,
portanto, mais beneficiados por ela, na região do Rio da
Prata.
BRASIL - PARAGUAI: POLÍTICAS
DEFENSIVAS NO PRATA

A burguesia mercantil de Buenos Aires, chamada por-

tenha devido à importância do porto da cidade, liderou
a independência do Vice-Reino do Prata contra a Espa-
nha, pondo fim ao monopólio comercial metropolitano.
No plano interno, porém, pretendia estabelecer novo mo-
nopólio, apresentando-se como única intermediária do
comércio do antigo Vice-Reino com o exterior. Valia-se,
para tanto, da posição estratégica de Buenos Aires na
foz do Rio Paranã, que lhe permitia bloquear o contato
marítimo dos territ6rios da região com o resto do mundo.
A antiga Província do Paraguai não aceitou submeter-

I • I
I
se à liderança da burguesia portenha e proclamou-se in-
dependente. Sofreu, em represália, a hostilidade de Bue-
nos Aires que, em 1813, embargou o seu comércio ex-
16 Francisco Doratioto
tenor. Como conseqüência, o líder paraguaio José Gaspar
I de Francia isolou o país para melhor defender sua inde-
pendência. Membros da elite, simpáticos a Buenos Aires
por interesses econômicos, foram esmagados pelo Dita-
dor Perpétuo, que, assim, dominou sem resistência o Pa-
raguai, até sua morte natural. A Igreja, por sua vez -
pelo apoio do Papa Leã~ XII, em 1824, aos esforços de
Fernando VII para restabelecer sua autoridade sobre as
antigas colônias -, teve suas ordens religiosas expulsas
do país e seus bens, terrase escravos transferidos para
as mãos do Estad0.::J . I
O isolamento paraguaio implicou um tipo de econo-
mia com o Estado incipiente como agente principal de
produção e comércio, além de regulador de todas as atí-
Vidades. Nas terras confiscadas à classe dominante tra-
dicional, o governo paraguaio organizou 175 "Estâncias
da Pátria", alugadas a camponeses ou por ele próprio
\ exploradas com mão-de-obra escrava ou de prisioneiros.
Tanto o aluguel das terras como os tributos eram pagos
em espécie, não se Utilizando moeda.
D. Pedro I procura estabelecer relações com o
Paraguai
(Em 1824, para neutralizar a influência de Buenos Ai-
res no Prata, D. Pedro I procurou intensificar relações,
A Guerra do Paraguai: 2ª·visão 17
com o paraguai) nomeando Manuel Corre a da Câmara
l
como cônsul e agente comercial em Assunção. No ano
seguinte, Francia reivindicou a definição dos limites com
o Brasil, invocando a aplicação do Tratado. de Santo Il-
defonso, de 1777, assinado entre as Coroas espanhola e
-;I.!
portuguesa. Pelo critério do uti possidetis de facto, ca-
A' beria a cada país o território que efetivamente estivesse
f
ocupando quando da independência, o que levaria As-
sunção a perder terras situadas à margem direita do Alto
Paraguai, onde os portugueses tinham se estabelecido.
(Chamado de volta ao Rio de Janeiro, onde chegou em
fevereiro de 1826, Câmara foi nomeado, em abril domes-
mo ano, Encarregado de Negócios em Assunção, com ins-
truções de firmar um tratado de paz e comércio com o
Paraguai, garantindo o livre trânsito de cidadãos e mer-
cadorias entre os dois países. Não se fazia referência à
definição das fronteiras)
De volta ao Paraguai, Câmara não chegou a ser rece-
bido pelo Ditador Perpétuo. Francia sentiu-se ludibriado
pelo fato de o Encarregado de Negócios não vir acompa-
nhado de um barco com armas, sob escolta de navios de
guerra brasileiros, conforme prometera anteriormente em
carta ao ditador. Tal barco, sem escolta, ficara fundeado
em Montevidéu, em decorrência da guerra entre o Im-
pério e as Províncias Unidas do Rio da Prata - que
englobava Buenos Aires e as províncias do interior ar-
~ gentino - e da possibilidade de que a Marinha argentina
0 apreendesse no Prata. A fraqueza militar do Império,
evidenciada nessa guerra, a não entrega das armas pro-
1 metidas e a continuidade da ocupação dos territórios do
 18 Francisco Doratioto
,Alto Paraná por brasileiros levaram Francia a obrigar Câ-
mara a retomar ao Brasil em junho de 1829.
A guerra entre o Império e as Províncias Unidas do
Rio da Prata decorreu da decisão do Congresso destas
de incorporar a Banda Oriental (a "Cisplatina"), onde
surgira a luta pela independência em relação ao Brasil.
O território, motivo de três anos de guerra, não coube,
afinal, a nenhum dos dois contendores; tomou-se inde-
pendente, graças à interferência diplomática da Grã-Bre-
tanha. Na Banda Oriental surgiu um país soberano: a
República Oriental do Uruguai, com Buenos Aires e Rio
de Janeiro assumindo o compromisso de defenderem a
independência e integridade do novo Estado. A interfe-
rência do governo britânico deveu-se aos grandes inte-
resses comerciais ingleses na região, cuja prosperidade
dependia de paz e de um porto seguro, Montevidéu.
As lutas internas no Império e o recuo no Prata
I,
Na década de 1830, inexistiram contatos oficiais entre
os governos brasileiros e paraguaio, pois ambos volta-
I, ram-se para seus problemas internos, ausentando-se do
Prata. Enquanto o Paraguai se isolava para preservar sua
independência em relação a Buenos Aires, o Império en-
frentava lutas internas. Com a abdicação de b. Pedro I
em 1831, o poder político passou às mãos de brasileiros,
mais especificamente dos proprietários rurais. Tentou-se,
A Guerra do Paraguai: 2~ visão' 19
então, impor um modelo centralizador de Estado, pelo
qual o Rio de Janeiro, Minas Gerais e São Paulo pudes-
sem apoderar-se do mando político do país. Grupos do-
minantes regionais resistiram à imposição com subleva-
ções, às quais aderiam as massas populares com deman-
das próprias, procurando livrar-se de sua marginalização.
, Das revoltas provinciais, a que se apresentou talvez
como o maior desafio ao Rio de Janeiro foi a da Farrou-
pilha, no Rio Grande do Sul. Iniciada em 1835, em 1838
proclamou a República Rio Grandense, seguida da Re-
pública Juliana, em Santa Catanna A Farroupilha pro-
moveu uma articulação com o exterior, pela qual os re-
beldes, fugindo ao bloqueio naval da costa gaúcha pela
Marinha Imperial, utilizaram-se de Montevidéu para suas
exportações e para o recebimento de munições. Essa ar-
ticulação foi possível porque no Prata existia uma pola-
"rização de forças em luta entre si. No Uruguai disputa-
vam o poder os coZorados, ligados aos comerciantes e
às potências européias, aceitando as idéias liberais, e os
bZancos, compostos principalmente de proprietários ru-
rais, herdeiros da tradição autoritária espanhola, que se
opunham às intervenções européias no país.
Confederação Argentina: luta interna e interesses
geopolíticos
I Envolvido na luta uruguaia estava o .governo da Con-
federação Argentina, que em 1831, sob a hegemonia de
 Francisco Doratioto
20
Buenos Aires e tendo como líder o grande proprietário
de terras Juan Manuel de Rosas, sucedeu às Províncias
Unidas do Rio da Prata, dissolvidas em 1829. A carac-
terística principal do processo de construção do Estado
nacional argentino foi a luta entre unitários e jederalis-
tas. Ambos setores da clãsse dominante, unitários e fe-
deralistas travavam uma disputa na qual estava em jogo
o caráter que deveria assumir o Estado argentino. Os
primeiros, basicamente comerciantes de Buenos Aires,
defendiam um modelo centralizado, sob a liderança.da
capital do antigo Vice-Reino. Pretendiam impor o mo-·
nopólio-do comércio exterior através da parto de Buenos
Aires, apraprianda-se das rendas provenientes das
impastos alfandegárias sabre as importações, Já osjede-
ralistas, fundamentalmente elites regianais (grandes pro-
prietários), pequenos manufatureiros e camerciantes vin-
culados ao mercado regional, eram favoráveis ao Estado
descentralizado, que lhes garantisse a cantinuidade de
Sua autonomia local. Além disso, a descentralização evi-
taria que a burguesia mercantil partenha se apropriasse,
por meia de impostos, do excedente econômico gerado
nas províncias e que ficava em mãos dessas oligarquias
regionais.
A luta entre centralizadores e descentralizadores foi
característica das diferentes países da América Latina, .
com exceção do Paraguai, que vivia sab a ditadura ..de.
Francia. No Brasil, o Partido Liberal defendeu a descen-
tralízação, enquanto a Partida Conservador era favorável
ao projeto centralizador,
A Guerra do Paraguai: 2e visão 21
Juan Manuel de Rosas, da Província de Buenos Aires,
era líder dos produtores de charque para exportação, des-
tinada à alimentação de escravas no Brasil e em outras
regiões do continente. Contava com o apoio de comer-
ciantes e financistas portenhos, monopolizadores do co-
mércio exterior. Tal monopólio prosseguiu com a Lei
das Aduanas de 1835. Proibindo a importação de uma
série de produtos estrangeiras, e fechanda a Ria Paraná
à navegação de barcos mercantes de outros países, essa
lei favoreceu as manufaturas do interior argentino e, ao
mesmo tempa, a própria burguesia mercantil, concen-
trando toda contato cam o exterior na parto de Buenos
Aires. Canjugada com uma política de farte repressão
aos opositores, cujas disputas promovia, a Lei das Adua-
nas de 1835 permitiu a Rosas estabelecer, sob a aparên-
cia de uma Confederação, um poder centralizado, favo-
recendo a hegemania partenha.
A existência do Estada argentino centralizado permitia'
e, simultaneamente, exigia, para sua continuidade, que
Rosas interviesse no Uruguai, pois a porto de Montevi-
déu representava uma possível alternativa ao de Buenos
Aires para o comércio externa das províncias do litoral
fluvial argentino - Entre Rias, Corri entes , Santa Fé e
Córdoba -, assim chamadas por terem acesso ao mar
par meio dos rios. Tal passibilidade seria afastada com
'o estabelecimento do "sistema americano", no qual a ca-
pital da Confederação submeteria também o Paraguai e
o Uruguai. Assim, na guerra civil uruguaia, que se esten-
deu de 1839 a 1851, a Argentina interveio apaiando a
facção blanca contra os colorados. Estes, por sua vez,
22 Francisco Doratioto
contavam com a apoío das potências européias, a que
lhes permitiu resistir em Montevidéu ao cerca dos ini-
migos. O Império brasileira, imobilizado em suas lutas
I internas, manteve-se compulsoriamente neutro nessa
disputa.
•.
o fim da Farroupilha e a recomposição da
unidade nacional
A forte posição de Rasas à frente da Confederação
Argentina coíocou para o governo imperial a desafia de
exercer uma política de isolamento de Buenos Aires na
Ria da Prata. Para tanta, era imprescindível contar com
a unidade intena brasileira: ao governo forte da Confe-
deração só poderia contrapor-se outro governo forte. A
solução da questão platina era, portanto, uma necessidade
e, ao mesmo tempo, um instrumento na consolidação da
Estada nacional brasileiro centralizado. Com a derrota
de Rosas e a preponderância do Império nessa região da
América da Sul, futuros movimentos rebeldes no Sul da
Brasil seriam inviáveis sem o apoio externo. A hegemo-
nia imperial sobre os países platinos era, portanto, uma.
necessidade para a manutenção domodelo político mo-
nárquica brasileiro. ' ,
Nesse contexto, o fim da Farroupilha era fundamental
e, comandante das forças legalistas no Rio Grande do .
Sul, o Marquês de Caxias esforçou-se para pôr fim à
, li
A Guerra do Paraguai: 2~ visqo 23
revolta; a 1º de março de 1845 foi assinada a paz. A
reintegração do Ria Grande ao Império beneficiou .os
próprias pecuaristas gaúchos. que passaram a contar, en-
tão, com um governo central forte, ao qual recorreram,
nas anos seguintes, na defesa de seus interesses na Uru-
guai, ande tinham terras. O modelo de Estada nacional
centralizada foi vítorioso sobre as anseias descentraliza-
dares parque mais importante que estes, para os senhores
rurais, era a manutenção da estrutura sõcío-econômíca
que as privilegiava. Essa estrutura, escravista, só poderia
ser eficazmente garantida pela poder central, pais apenas
a burocracia imperial dispunha de meios diplomãtícos e
políticos capazes de se oporem às pressões britânicas pa-
ra acabar com o trãfico negreiro. Ademais, o poder cen-
tral confirmava as prerrogativas dos grandes proprietá-
rios rurais e se mostrava eficiente em manter a ordem
(isto é, seus privilégios) no campo e na cidade e, ao
mesmo tempo, arbitrar as divergências entre .os grupos
dominantes. O bloco do poder passou a ter como núcleo
a oligarquia, que se enriquecera com a produção do café
na vale do Ria Paraíba do Sul e que cimentou o Estado
que construía na maioridade antecipada de D. Pedro 11.
 A Guerra do Paraguai: 2~ visão
I
AS POLÍTICAS EXTERNAS ATIVAS
E CONVERGENTES (1842-1852)
No início, da década de 1840, tanto no Brasil quanto
no Paraguai, ocorreram mudanças que permitiram aos
dois Estados voltar a participar das questões platinas. Su-
I ficientemente estruturados internamente, resolveram re-
tomar uma política para a região, necessária, por sua vez,
para enfrentar Rosas, o inimigo comum em potencial.
Esse contexto levou ao estabelecimento de relações de
co?peração entre Assunção e o Rio de Janeiro.
'A unidade nacional brasileira e a melhoria das finan-
, ças imperiais - graças, principalmente, ao desenvolvi-'
mento da cafeicultura - fortaleceram o Estado monár-
qUiCO;permitindO-lhe alterar sua política externa. O go-
t verno imperial ampliou sua presença no Prata e ao mes-
25
mo tempo estabeleceu certa autonomia em relação à po-
tência hegemônica européia, a Inglaterra, como revela a
recusa em renovar, no início da década de 1840, o Tra-
tado Comercial de 1827, que concedera aos ingleses pri-
vilégios comerciais.
O fato de ser a única monarquia na América levou os
governantes do Império a apontarem o Brasil 'como um
solitário no continente, cercado de potenciais inimigos,
Temia-se o surgimento de uma grande república liderada
por Buenos Aires, que poderia vir a ser um centro de
atração sobre o problemático Rio Grande do Sul e o iso-
lado Mato Grosso. Para o Império, a melhor garantia de
que a Argentina não se tomaria uma ameaça concreta
estavano fato de Paraguai e Uruguai serem países inde-
pendentes, com governos livres da influência argentina,
A existência desses Estados era, também, a segurança de
que os rios platinos não seriam nacionalizados por Bue-
nos Aires, o que ameaçaria sua livre navegação. E esta,
como foi visto, era essencial ao Rio de Janeiro, pois a
via fluvial era a única forma- de acesso à província de
Mato Grosso; viabilizando sua defesa e seu comércio
com o resto do país.
A ação do Império no Prata foi facilitada pelas lutas
internas nos países da área, em função do caráter que
deveriam assumir os respectivos Estados. O governo im- .
perial apoiava a facção que melhor atendesse aos seus
interesses, e estes se identificavam com a corrente polí-
tica liberal, aberta ao comércio exterior e,' portanto, à
liberdade de navegação dos rios.
 26 Francisco Doratioto
A política externa paraguaia depois de Francia
Em "1840 morreu Francia, o ditador paraguaio. Um
I
.•.•., dos representantes do núcleo de sobreviventes dos gran-
des proprietários rurais, Carlos Antonio López, mano-
brou a situação de modo que o Congresso paraguaio,
reunido em 1844, o designou presidente da República. "
Conseguiu também que o Congresso promulgasse uma
"Lei de Administração Política da República", legalizan-
do o sistema político autocrático implantado por Francia.
Consolidou-se, assim, uma extrema centralização do po-
der, permitindo ao presidente fazer praticamente tudo o
que desejasse, sob a justificativa de manter a ordem.
No plano interno, o governo de Carlos López foi uma
continuidade da autocracia de Francia, mas nas relações
I
exteriores foi diferente. O novo chefe de Estado procurou
romper o isolamento do país, e o Congresso, para con-
seguir o reconhecimento internacional, proclamou sole-
nemente, em 1842, uma independência que, de fato, era
realidade desde a década de 1810.
A mudança da política externa atendia à necessida-
de de viabilizar a dinamização da economia. Na ausência
de um setor social com experiência administrativa e ca-
pital financeiro para tanto, o Estado assumiu essa dina-
mização, passando a representar os interesses da nascente
burguesia rural, ligados à expansão do regime capitalista,
com base na exploração da agropecuária e mão-de-obra
barata e disciplinada, visando ao mercado externo. A ex-
A Guerra do Paraguai: 2g visão 27
portação era a única forma significativa de essa burgue-
sia obter dinheiro, em contrapartida das mercadorias
agropecuárias que produzia, ou seja, de acumular capital
na forma monetária."
Carlos López instalou no país uma ferrovia, além de
I
fundição e arsenal, estimulando também o comércio ex-
terior. Para absorver tecnologia moderna, estabeleceu
contato direto com os países da Europa e os Estados
Unidos. Na década -de 1850, Francisco Solano Lõpez,
filho do presidente paraguaio, foi enviado ao velho con-
tinente como Ministro Plenipotenciário, ou seja, agente
diplomático portador de plenos poderes para negociar.
Na Inglaterra, entrou um contato com a Blyth & CO., à
época unia das companhias tecnologicamente mais avan-
çadas do mundo. Por seu intermédio, o Paraguai conse-
guiu material de guerra e recrutou dezenas de técnicos
europeus para modernizar o país, ao mesmo tempo em
que jovens guaranis iam receber treinamento especiali-
zado 'naquela empresa. "
O Estado paraguaio dos López - Francisco Solano
sucedeu ao pai na presidência - implementou, pouco a
pouco, uma estratégia de "crescimento para fora", essen-
cialmente com base nas exportações agropecuárias para
os mercados regional e europeu. Essas exportações só se
I' tomaram viáveis com a liberdade de navegação implan-
tada no Prata após a derrubada de Rosas. A partir da
década de 1850 e até 1862 surgiram dois Estados argen;
tinos: a Confederaç-ão Argentina e o Estado de Buenos
Aires; lutando entre si, não impuseram obstáculos à livre
 A' Guerra do Paraguai: 29 visão
28 Francisco Doratioto
navegação no Prata. A estratégia de crescimento do Pa-
raguai teve a originalidade de implantar acelerada mo-
dernização no país, sem a participação de capitais estran-
geiros, pagando à vista a tecnologia que importava.
A aproximação entre Brasil e Paraguai
1 os dois países agiriam de comum acordo para garantir
A necessidade de o Paraguai ampliar contato com o
exterior para se modernizar encontrava obstáculo em Ro-
sas, que não reconhecia sua independência e dificultava
o comércio guarani com o exterior, ao controlar a nave-
gação do Rio Paraná. Assim, o líder da Confederação,
por representar uma ameaça comum, foi poderoso moti-
vo de aproximação entre Assunção e o Rio de Janeiro.
Em 28 de dezembro de 1842, Carlos López enviou uma
nota ao governo brasileiro, solicitando o reconhecimento
da independência do seu país. Era a primeira comunica-
ção oficial que o governo paraguaio endereçava ao Im-
pério desde 1828. No ano seguinte, D. Pedro II nomeou
José Antonio Pimenta Bueno como Encarregado de Ne-
gócios e Cônsul Geral no Paraguai. Em setembro de 1844,
I
Pimenta Bueno assinava em Assunção o ato de reco-
nhecimento da independência paraguaia, firmando, ain-
da, um Tratado de Aliança, Comércio, Navegação, Ex-
tradição e Limites, pelo qual, entre outras coisas, o Im-
pério se comprometia a fazer gestões para que outros
países reconhecessem a independência do Paraguai. Por
29
esse Tratado, assumia também o governo imperial o
compromisso de se empenhar em prevenir hostilidades
contra o Estado paraguaio e, caso ocorressem, em obter
a reparação dos ~anos sOfrid?S. O tratado garantia ~ livre
navegação dos nos Paraguai e Paraná e estabelecia que
também o livre trânsito de barcos no Prata. No que se
referia aos limites, reconheciam-se aqueles determinados
pelo Tratado de Santo lldefonso e estabelecia-se que se-
ria nomeada uma comissão para demarcar a fronteira .
. Além dos interesses geopolíticos, o Império tinha tam-
bém os de caráter econômico para ser favorável à inde-
pendência paraguaia. A erva-mate produzida no Brasil
.ocupava todos os mercados que o país guarani perdera
durante seu isolamento, sob o governo de Francia. Os
produtos paraguaios exportados eram idênticos aos do
BrasiL Caso o Paraguai se tornasse província da Confe-
deração Argentina, seus produtos entrariam nesse mer-
cado como nacionais e, o que excluiria os brasileiros,
causando consideráveis prejuízos ao comércio do Impé-
rio com o Prata.
Em 1846 chegou ao Rió de Janeiro o primeiro para-
guaio enviado ao exterior no caráter de Encarregado de
Negócios: Juan Andrés Gelly. Nos primeiros dias de 1847,
apresentou ao governo imperial dois projetos de tratados:
um de limites e outro de aliança ofensiva e defensiva.
O tratado de 1844, assinado por Pimenta Bueno com o
Paraguai, não havia sido ratificado pelo governo brasi-
leiro; este não concordava com o artigo que, na prãtica,
30 Francisco Doratioto
estabelecia que qualquer país poderia abrir à força a na-
vegação de rios interiores de outros países. A posição
dos governantes imperiais explica-se por ser o tratado
desfavorável ao Brasil e implicar um precedente ao qual
poderiam recorrer outros Estados vizinhos, em prejuízo
de territórios incorporados ao Império graças ao expan-
sionismo lusitano, se considerado o Tratado de Santo Il-
defonso para definir os limites. É importante considerar,
também, que o rio Amazonas era mantido fechado à na-
vegação internacional, inclusive de embarcações de paí-
ses fronteiriços, enquanto ao sul, paradoxalmente, o Im-
pério defendia a abertura dos rios platinos à mesma na-
vegação. Ao aceitar o princípio do tratado assinado por
Pimenta Bueno, estaria o governo imperial abrindo ca-
minho para a intervenção, no Norte do país, de potências
européias e dos EU A interessadas na região amazônica.
A posição do governo imperial quanto ao Paraguai era
I de apoio discreto, pois o Rio de Janeiro não se via pre-
parado para um enfrentamento direto com Rosas. Ao
mesmo tempo, Paulino de Souza, Ministro dos Negócios
Estrangeiros do Império, montava um plano contra o di-
tador argentino. Esse chanceler procurou construir uma
política para o Prata que se contrapusesse às relações
amigáveis que Inglaterra e França passaram a manter
com o líder da Confederação, fortalecendo-o no final da
década de 1840. Assim, na opinião de Paulino de Souza,
.caso Rosas conseguisse submeter totalmente a oposição
interna, anexaria o Paraguai à Argentina, que se tomaria
extremamente forte, enquanto o Império estaria isolado
e vulnerável ao ataque do ditador.
A Guerra do Paraguai: 211 visão 31
o Império e os países do Prata: relações
internacionais e política interna
' Para neutralizar a situação, que via ameaçadora, Pau-
lino de Souza tratou de ajudar financeiramente os colo-
rados no Uruguai. Estes controlavam apenas a capital do
país, na luta contra os blancos, cujo líder, Oribe, tinha
\ o apoio, militar inclusive, de Rosas. Além disso, o chan-
celer brasileiro aproximou-se de setores que se opunham
a Rosas na Confederação, assinando uma aliança com o
Paraguai, em 1850. Com os colorados o Império assu-
miu, secretamente, o compromisso de colaboração finan-
ceira mensal, por intermédio do banqueiro Irineu Evan-
gelista de Sousa, futuro Barão de Mauá. Evitava-se, as-
sim, a eventual queda de Montevidéu nas mãos dos blan-
COS, o que privaria o Império de sua base de operações
na guerra que se aproximava contra Rosas.
A maior presença do Império nas questões do Estado
uruguaio era, também, uma exigência de estancieiros
gaúchos. Estes reivindicavam a intervenção do Rio de
Janeiro contra Oribe, que os havia prejudicado ao proibir
a continuidade do contrabando de gado uruguaio para o
Rio Grande do Sul. Tais estancieiros passaram a invadir
seguidamente a República vizinha com o fim de prear
gado, bem como de resgatar escravos foragidos que en-
contravam refúgio entre os blancos.
O governo imperial, com o apoio de setores .polítícos
internos platinos, preparava-se para uma intervenção no
, Uruguai e na Confederação. No Uruguai, iria .apoiar o
32 Francisco Doratioto
governo legal, colorado, isolado em Montevidéu, que era
favorável à liberdade de navegação, contra os blancos
• que dominavam todo o país e se alinhavam com Rosas.
Na Confederação, o governo brasileiro .tambérn buscaria
se aliar à oposição a Rosas. Assim, a 25 de dezembro
de 1850, o Império assinou com o Paraguai um tratado
secreto contra Rosas: que também estabelecia a promessa
de auxílio recíproco para manter livre a navegação do
Rio Paraná. O Brasil colocou armase oficiais instrutores
à disposição do Paraguai, que retribuiu com a promessa
de cavalos.
A situação interna da Confederação favoreceu o Im-
I
pério. Em maio de 1851, Justo José de Urquiza, gover-
nador de Entre Rios, província que tivera sua economia
atingida por medidas de Rosas, rompeu com este. Quatro
meses antes, em janeiro, o representante do governo im-
perial em Montevidéu fora procurado por um agente de
Urquiza e, a partir desse contato, as negociações evoluí-
ram para uma aliança entre o caudilho entrerriano e o
Brasil, na qual aquele aceitou as condições determinadas
por Paulino de Souza: rompimento público entre Urquiza
e Rosas; garantia por parte do primeiro da mariutenção
da independência do Uruguai e do Paraguai e, ainda, a
retirada das tropas argentinas do Uruguai, onde o coto-
rado Eugênuo Garzón deveria ser mantido na presidên-
cia. A política do Império no Prata beneficiava-se, assim,
com a velha disputa entre unitários e federalistas na Ar-
gentina.
A aliança ofensiva entre os governos do Império, de
Montevidéu e de Entre Rios foi assinada em 29 de maio
Guerra do Paraguai: 2' visão 33
de 1851. O objetivo declarado era manter a indepen-
dência e promover a pacificação do Uruguai por meio
da expulsão de Oribe e da força argentina que o apoiava .
No decorrer dos acontecimentos, Urquiza entrou com
suas forças em território uruguaio e em outubro os b/an-
cos se rendiam. O ditador argentino, em represália, de-
clarou guerra ao Brasil, que, para enfrentá-lo, estabeleceu
nova aliança com o governo uruguaio e as províncias de
Entre Rios e Corrientes. O Rio de Janeiro concedeu um
empréstimo a Urquiza para financiar a luta, além.de for-
necer material de guerra.
o Paraguai não aderiu à aliança contra Rosas porque
I
Caríos López tinha dúvidas da boa-fé de Urquiza em
relação ao país guarani. Já o governo inglês, ainda que
favorável ao ditador, absteve-se de tomar partido no con-
flito. A manutenção da ordem que credenciara o líder da
Confederação aos olhos dos governantes britânicos esta-
va custando a própria ordem, e a única forma de enfren-
tar os dissidentes apoiados pelo Brasil seria o terror cres-
cente. Ora, a luta no Uruguai, a guerra civil na Argentina
e o recrudescimento da repressão política eram prejudi-
ciais aos investimentos e ao comércio internacional em
Buenos Aires. O governo de Rosas perdera, assim, sua
razão histórica de existir.
Em combate travado em Monte Caseros, a 3 de feve-
reiro de 1852, as tropas aliadas, com vinte e cinco mil
soldados, dos quais. quatro mil eram brasileiros, vence-
ram a força de vinte e dois mil homens chefiados por
Rosas, que se exilou na Grã-Bretanha, onde morreu.
lt
I IA
.,
OS INTERESSES DIVERGENTES
(1853-1862)
" .
Derrubado Rosas, os governadores das províncias ar-
gentinas assinaram o Acordo de San Nicolãs, pelo qual
perdia Buenos Aires a delegação das demais províncias
para dirigir a política externa.e as finanças do país. Para
executar tais tarefas foram criados os poderes Executivo
.e Legislativo, ambos de caráter nacional. Enquanto treze
províncias juravam, em 1852, a Constituição, que sacra-
mentava as alterações, a burguesia mercantil portenha
recusava-se a participar, com Buenos Aires fazendo sua
própria Constituição em 1854. Passaram a existir, então,
duas unidades políticas independentes entre si; uma, a
Confederação, com capital na cidade de Paranã, tendo
de definir, de modo favorável a si, as fronteiras tanto
como Presidente o general Urquiza, e outra, o Estado de
\ com a Confederação, quanto com o Paraguai. Faltava,
Guerra do Paraguai: 2~ visão 35
l
Buenos Aires, tendo como capital a cidad~ de mesmo
nome.
A posição do Império no Prata era confortável, pois
com a derrota de Rosas rompera-se o equilíbrio de forças
na região em favor do Rio de Janeiro, que pôde, assim,
tomar-se hegemônico na área. O novo quadro platino
permitiu ao governo imperial estabelecer os tratados de
1851 com o Uruguai, que se tomou quase um protetorado
brasileiro, e a permanecer tranqüilo quanto à continuida-
de das independências uruguaia e paraguaia, pois contra
as mesmas não havia uma ameaça argentina imediata. O
governo imperial manteve-se, inicialmente, eqüidistante
nas disputas entre Buenos Aires e a Confederação, não
devido a uma política deliberada, mas em decorrência da
ameaça britânica em apoiar Buenos Aires, caso o Brasil
ajudasse Urquiza de algum modo. Isso, porém, não im-
pediu que o Império fosse simpático à Confederação,
com a qual chegou a assinar, em 1856, um Tratado de
Amizade, Comércio e Navegação.
Os problemas da fronteira e da navegação do
Paraná
A essa altura, colocava-se ao Rio de Janeiro a questão
36
Francisco Doratioto
ainda, à diplomacia imperial, consagrar, de acordo com
o direito internacional, por meio da assinatura de trata-
dos, a livre navegação dos rios internacionais que pas-
savam pelos territ6rios desses países, existente de fato
desde 1852. Carlos Antonio L6pez, porém, praticou uma
política de resistência quanto às demandas do Rio de
Janeiro, condicionândo a assinatura de tratados de co-
mércio e de livre trânsito fluvial à definição de limites
favoráveis ao Paraguai. Como conseqüência, durante par-
te da década de 1850 as relações brasileiro-paraguaias
caracterizaram-se pelas divergências, que quase levaram
os dois países à guerra.
r As relações entre a Confederação e o Paraguai não
. eram, em 1856, das mais cordiais. O Congresso da Con-
federação recusara-se a ratificar o Tratado de Limites
assinado com Assunção em 1852, quando do reconheci-
mento da independência paraguaia, ordenando que Ur-
quiza o renegociasse. A resistência de Carlos L6pez em
ceder o Chaco e as Missões, regiões reivindicadas pelo
governo da Confederação, fez com que esta se conten-
tasse em assinar, em 1856, um Tratado de Paz, Comércio
e Navegação com o Paraguai, deixando em suspenso a
~questão de limites por seis anos.
Também as relações entre o Rio de Janeiro e Assun-
I
. ção eram problemáticas na década de 1850, devido à
questão da livre navegação do Rio Paraguaí, bem como
a definição das fronteiras. O governo imperial reclamava
os tenit6rios entre os rios Branco e Apa, com base no
A Guerra do Paraguai: 29 visão 37
princípio do 'ut! possidetis de facto, pois seus cidadãos
ocupavam a área. O governo paraguaio, por sua vez, sõ
aceitava o uti possidetis jure, baseando-se na posse legal,
para o que invocava o Tratado de Santo lldefonso, de
1777, assinado entre as Coroas espanhola e portuguesa,
como definido r das fronteiras. O Império, porém, con-
tra-argumentava que o Tratado de Badajoz, de 1801, en-
tre as duas antigas metrópoles, superara aquele do século
anterior, anulando-o. O governo guarani insistia no Rio
Branco como limite entre os dois países, por acreditar
que o Apa não significava uma barreira genuína para a
expansão de brasileiros na região. Esse último rio per-
manecia quase seco, restando-lhe apenas um fio d'água
durante metade do ano, não se caracterizando como um
obstáculo sério à referida expansão.
As divergências quanto às fronteiras foram a causa
central da deterioração das relações entre o Paraguai e
o Império, a ponto de, em 1853, o governo paraguaio
expulsar do país o Encarregado de Neg6cios brasileiro,
Pereira Leal, acusado de provocar a discórdia nas rela-
ções entre Assunção e Buenos Aires e de faltar com o
respeito para com Carlos L6pez. No ano seguinte, o go-
verno paraguaio proibiu a navegação de navios estran-
geiros por seus rios, enquanto não fossem definidas as
fronteiras com o Brasil. Desse modo buscava impedir
que o Império fortalecesse o Mato Grosso, pois era in-
teresse de Carlos López negociar os limites com o Brasil
em uma posição favorável política e militarmente.
 38
Francisco Doratioto
Prenúncio de guerra e acordos precários
À expulsão de Pereira Leal e estabelecimento de obs-
táculos à navegação seguiu-se uma exibição de força por
o
parte do Império. Almirante Pedro Ferreira de Oliveira
partiu do Rio de Janéiro para Assunção em caráter de En-
carregado de Neg6cios no Paraguai, acompanhadode uma
esquadra de vinte navios, 130 canhões e cerca de 2 000
homens. Tinha instruções no sentido de conseguir a re-
paração de atitude do governo paraguaio com respeito à
referida expulsão, bem como garantir a livre navegação
dos rios Paranã e Paraguai com base no artigo 32 da
Convenção de dezembro de 1850. Deveria ainda o Al-
mirante obter um tratado de -comércío e limites com o
país vizinho.
Não chegou a haver choque armado entre a esquadra
e as forças paraguaias. Ferreira de Oliveira, de um lado,
não podia fazer operações de guerra, pois, paradoxal-
. mente, tinha ordens de se abster de qualquer ação vio-
lenta, e, ademais, o rebaixamento das águas do Rio Pa-
raguai imobilizara a força naval à altura da fortaleza de
Humaitá. Carlos L6pez, por sua vez, não dispunha, ainda,
de forças suficientespara um enfrentamentocom o Brasil.
As duas partes não querendo luta, houve negociação
e chegou-se a um acordo. O governo paraguaio concor-
dou com o trânsito de navios mercantes por seus rios,
I sujeitos, porém, a prévia autorização; e de apenas dois
vasos de guerra, juntos ou não, desde que não pesassem
A Guerra do Paraguai: 2~ visão 39
mais de 600 toneladas, nem transportassem mais de oito
canhões cada um. Tais medidas, contudo, segundo cláu-
sula do tratado, só entrariam em vigor quando houvesse
um acordo definitivo sobre a questão dos limites entre
os dois países. A missão de Ferreira de Oliveira foi um
desastre diplomático que pode ser explicado pelo fato de
Carlos L6pez não pensar em recuar, já que não temia a
esquadra imperial, pois tomara conhecimento das ordens
do Almirante de abster-se de qualquer violência.
O governo imperial não ratificou o acordo assinado
por Ferreira de Oliveira, já que não se obteve o livre
trânsito do Rio Paraguai, conforme estabelecido, impli-
\ citamente, pelo tratado de 1850. Preparou-se então o Im-
pério para usar a força para abrir aquela via fluvial à
navegação, mas Carlos L6pez, procurando ganhar tempo,
enquanto se fortalecia militarmente, enviou um Ministro
Plenipotenciário ao Rio de Janeiro em 1856, para tratar
dos assuntos pendentes. Em 6 de abril do mesmo ano,
o enviado paraguaio assinou com o Império o Tratado
de Amizade, Comércio e Navegação, no qual se adiava
por seis anos a definição de limites e garantia a livre
navegação do Rio Paraguai para os barcos brasileiros.
Desse modo, em 1862, Assunção deveria retomar a di-
fícil questão de limites, simultaneamente com os vizinhos
brasileiro e argentino, com os quais tinha compromissos
assinados nesse sentido. Tal coincidência seria um risco
para o Paraguai, na medida em que oferecia aos dois
países um motivo para agirem em conjunto nos assuntos
relacionados a Assunção.
 40 A Guerra do Paraguai: 29 visão 41
Francisco Doratioto

. Confederação. Tal fato intimidou Carlos L6pez, levan-

I
Apesar do acordo assinado, o governo de Carlos Ló-
do-o a adotar uma posição de prudência e a aceitar as
pez continuou a dificultar, por 'meio de regulamentos, a
pretensões brasileiras qúanto à navegação. No mês se-
passagem dos navios brasileiros que rumavam para Mato
guinte, o Ministro Plenipotenciário do Império assinou
Grosso. Em resposta, o chanceleer imperial, José Maria
com o representante paraguaio, Francisco Solano López,
da Silva Paranhos, partiu para Assunção, passando antes
um acordo que liberou os rios à navegação e, por pro-
por Buenos Aires e por Paraná, onde assinou com a Con-
tocolo anexo, definiu a Baía Negra como.limite ociden-
federação vários acórdos, entre os quais um em que o
tal, no Chaco, entre os dois países:
Brasil concedia um novo empréstimo e um protocolo re-
Assim, no final dos anos 1850 e início da década se-
servado. Por este, a Confederação, juntamente com o
guinte, a hegemonia do Império só não era completa no
Uruguai, reclamaria a abertura do Rio Paraguai à livre Prata devido à resistência do governo de Assunção. Era
navegação, coincidindo a demanda com a presença de a ameaça à independência do Estado guarani que fizera,
Paranhos em Assunção. Não se chegou a estabelecer uma no passado, as relações brasileiro-paraguaias centrarem-
, aliança militar contra o Paraguai porque o enviado im- '
se nos aspectos convergentes. Afastada tal ameaça, em
perial não aceitou as pretensões argentinas quanto à de- decorrência das lutas internas argentinas, passaram a pre-
c
t<Y7.:
finição de limites com esse país vizinho'. Ainda assim, dominar naquelas relações as divergências, potencializa-
Qi'f-etQC.Q!O estabelecia a possibilidade de cooperação mi- das no início da década de 1860, quando se definiu o
litar entre1'araná e Rio de Janeiro, em caso de guerra contexto que levaria à guerra entre o Paraguai e o Brasil,
contra o Paraguai. Neste caso, a Confederação forneceria em dezembro de 1864.
6 000 homens, enquanto ao Império caberia acrescentar
mais 8 000 soldados, além de forças navais para o blo-
queio fluvial, ataque a posições paraguaias e transporte
de suprimentos e tropas. Caso não participasse do con-
flito, caberia ao governo de Paraná permitir que as forças
imperiais passassem pelo território de Corrientes, en-
quanto o Brasil se comprometia a impedir, com sua Ma-
rinha, eventual ataque de Buenos Aires à Confederação.
Em janeiro de 1858, Paranhos encontrava-se em As-
sunção, onde circulavam, convenientemel!te, os rumores
do protocolo reservado que assinara com o governo da
li
 A Guerra do Paraguai: 2~ visão 43

Governos liberais em Buenos Aires e no Rio de

Janeiro: as bases de uma aliança

. A reunificação argentina em 1862 se deu após uma.

o PARAGUAI RUMO À GUERRA
(1862-1865)
f O ano de 1862 foi um marco no processo histórico.
que levaria à guerra envolvendo os Estados platinos.
Nestes ocorreram, então, mudanças políticas internas,
que repercutiram nas relações internacionais no Rio da
Prata. No Paraguai ascendeu ao poder Francisco Solano
López; na Argentina houve a reunificação sob a liderança
de Buenos Aires e, no Brasil, o Partido Liberal substituiu
~
o Conservador no governo. Tais mudanças coincidiram
com o fim da moratória para a definição dos limites,
estabelecido pelo Paraguai com o Império e com a Con-
federação na década anterior.
Ipor parte do governo brasileiro. Além disso, Buenos Ai-
1res não mais se apresentava como ameaça. Por tratado,
guerra entre a Confederação e Buenos Aires. As forças
portenhas, comandadas por Bartolomé Mitre e com o
apoio de colorados uruguaios, venceram aquelas chefia-
das pelo líder político e maior fortuna da província de
Entre Ríos, Justo José Urquiza. O governo da Confede-
ração coube, interinamente, a Mirre, que terminou eleito,
em outubro de 1862, presidente da República Argentina,
como passou a ser designado o país. Assim, a burguesia
mercantil e financeira de Buenos Aires conseguiu impor
sua hegemonia às províncias do interior argentino. Como
conseqüência, venceu o projeto liberal de um Estado cen-
tralizado, tendo Buenos Aires como epicentro político e
econômico. Até a década de 1870, principalmente no pe-
ríodo da guerra contra o Paraguai, ocorreram sublevações
Iocalízadas à supremacia portenha sobre o resto do país,
mas eram os últimos estortores de uma época e não uma
contestação séria à nova realidade.
O novo Estado argentino não constituía preocupação
ao Império, pois suas relações com a Confederação ti-
nham perdido densidade, devido ao fato de Urquiza não
assimilar a recusa de apoio militar e de novo empréstimo
assegurou ao governo imperial que os armamentos de
44
Francisco Doratioto I A Guerra do Paraguai: 2g visão
Martín Garcia - ilha que, fortificada, poderia controlar
a navegação do Prata - não tinham por fim opor obs-
táculos ao livre trânsito dos rios Paraná e Paraguai por
países neutros, nem o objetivo de ameaçar a 'inde-
pendência uruguaia. A burguesia mercantil e financeira
de Buenos Aires tinha interesse na paz com o Império, de
modo a evitar obstãculos externos à sua consolidação no
poder. Ademais, uma guerra com o Brasil significaria,
em decorrência de eventual bloqueio do Rio da Prata,
promovido pela Marinha imperial, a perturbação do cres-
cente e 'promissor comércio externo argentino.
Após décadas de posições contrárias, as políticas do
Império - desde 1862 governado por um gabinete libe-
ral - e Buenos Aires começavam a encontrar uma base
I
comum. O liberal Bartolomé Mitre era favorável à livre
navegação e no Uruguai tinha ligações com os colorados,
de hist6ricas afinidades com o Império. Já a oposição
federal àquele presidente, para se contrapor ao poder cen-
tral argentino, buscou estreitar relações com os blancos
no país oriental e com o governo paraguaio. Ao Rio de
Janeiro não passava despercebida a posição favorável de
Mitre à livre navegação, bem como sua proximidade dos
colorados uruguaios, tradicionais aliados do Brasil. O
Partido Liberal não chegava a ter uma política definida
para o Prata, mas, por outro lado, durante a década em
que esteve na oposição, criticara a política antiargentina
para a região do Partido Conservador. Estava, portanto,
despido de maiores preconceitos em relação ao novo go-
verno argentino.
45
Francisco Solano López e a ofensiva paraguaia no
Prata
No mesmo ano de 1862 faleceu o presidente paraguaio
Carlos Antonio López, substituído na chefia do Estado
pelo filho, Francisco Solano López. O Paraguai era, en-
tão, um país unificado, que, graças à presença de técnicos
estrangeiros, fizera alguns avanços técnológicos. Essa
modernização, todavia, era de caráter militar ou defen-
sivo, pelo fato de que o país não tinha fronteiras defini-
das com seus vizinhos e continuava a desconfiar das in-
tenções de Buenos Aires. Na área produtiva não houve
a mesma modernização, com o camponês paraguaio uti-
lizando ainda técnicas de cultivo de dois séculos atrás.
O Estado paraguaio era dono de quase 90% do território
nacional e da quase totalidade das atividades econômi-
cas. Para manter seu ritmo de desenvolvimento, possível
com a importação de tecnologia estrangeira, a economia
paraguaia necessitava ampliar o comércio externo, de
.modo a conseguir recursos, Tal quadro levou o Paraguaí
a sair de seu relativo isolamento e a projetar-se cada vez
mais para fora de suas fronteiras, intervindo nas lutas
políticas do Prata.
A ação no sentido de aumentar sua presença no Prata
colocava Assunção em rota de colisão com o Império.
Este buscava manter a correlação de forças entre os paí-
ses platinos, cujo desequilíbrio era favorável ao Brasil,
hegemônico na área por ter sido até então vitorioso em
46 Francisco Doratioto
influir .sobre os Estados da região por meio de um siste-
ma de alianças, do qual o Paraguai deixara de fazer parte.
A falta de definição de limites, ao cabo dos seis anos de
adiantamento estipulado em 1856, era elemento visível
de tensão entre essa República e o Império.
Além das questões de limites e de navegação, ligadas
entre si pela política do governo paraguaio, aprofundava
a rivalidade brasileiro-paraguaia a disputa pela posse de
terras de produção de erva-mate e dos mercados de con-
sumo de suas exportações. No ano de ascensão de Solano
López ao poder havia a superabundância de mate no Pra-
ta, desvalorizando o produto quando Assunção necessí-
tava de maiores recursos. A ampliação das exportações
paraguaias de mate teria que ocorrer, obrigatoriamente,
às custas do mate brasileiro. Era mais um fato a contri-
J buir para o agravamento das relações entre o Império e
o Paraguai. .
o Império diante das novas pretensões paraguaias
No Brasil; o ano' de 1862 assistiu à ascensão de um
gabinete liberal, rompendo o domínio estabelecido desde
1848 pelo Partido Conservador. Nas eleições legislativas
de 1860 vencera a chapa liberal, dando início a um mo-
vimento vigoroso rumo ao poder, alterando o quadro par-
tidário. Na Câmara surgiram três grupos políticos: o con-
servador puritano, o conservador moderado e o liberal.
Estes dois últimos grupos compuseram-se, formando a
A Guerra do Paraguai: 2~ visão 47
Liga Progressista, com maioria na Câmara, causando a
Iqueda do Conservador, presidido pelo Marquês de Ca-
xias, O período entre 1862 e 1868 viu a constituição de
seis gabinetes liberais, seqüência causada por divergên-
cias na própria Liga e pela falta de apoio do Parlamento.
Tais lutas tiveram repercussão no Prata, onde também a
ação da diplomacia brasileira passou a ser ditada visando
a fortalecer o grupo político que ocupava o gabinete.
A nova postura do Paraguai, de participar dos assuntos
platinas, alterou igualmente suas relações com a Argen-
tina. Nesta, apesar da vitória do prdjeto centralizado r de
Estado, decorrente de derrota militar de U rquiza em
1862, restavam resistências federalistas nas províncias,
especialmente em Entre Ríos e Corrientes. Para combater
o recém-nascido governo central, procurou a oposição
argentina articular-se com as forças platinas contrárias a
Buenos Aires. Tais forças eram os blancos, que estavam
no poder no Uruguai, onde os opositores à ditadura de
Rosas, como Mitre, estiveram exilados sob a proteção
dos colorados. e o próprio Paraguai, que, procurando fa-
zer-se ouvir no Prata, aproximava-se do governo de
Montevidéu para buscar uma saída para o oceano.
Colorados e blancos e as relações internacionais no
Prata
~ O elemento cataIisador dé todas essas divergências foi
, a situação política no Uruguai, desde 1860~sob a presi-
 49
48 Francisco Doratioto A Guerra do Paraguai: 2~ visão

I dência do blanco Bernard Berro. O porto de Montevidéu

tre, porque lhe facilitaria consolidar o Estado unitário.
Ao Brasil, porque atenderia aos reclamos dos fazendeiros
fazia concorrência ao porto de Buenos Aires, pois Entre
gaúchos e lhe permitiria pressionar, diplomática e mili-
Ríos e Corrientes dele se utílizavam para suas exporta-
tarmente, o Paraguaí, de modo a forçã-lo a aceitar a linha
ções. Desse modo, a República uruguaia estabeleceu re-
lações com a resistência federalista contra Mitre. Ao de fronteira no Rio Apa.
Estado centralizado que Buenos Aires procurava conso- Na busca de um aliado externo, já em 1862 o governol
lidar, os blancos contrapunham um entendimento entre uruguaio tinha enviado José de Herrera a Assunção para
o seu país, o Paraguai e aquelas duas províncias argen- o estreitamento de relações entre os dois países: A ini-
tinas. ciativa uruguaia não produziu resultados imediatos, mas
significou um primeiro passo que teria conseqüências im-
Em relação ao Brasil, o presidente Berro procurou en-
fraquecer a hegemonia imperial em seu país. O governo portantes. Isso porque em 1863 José de Herrera tomou-se
Ministro de Relações Exteriores do Uruguai e implernen-
uruguaio recusou-se renovar o Tratado de Comércio e
tou uma política independente, verdadeiramente nacio-
Navegação, quanto este expirou em 1861, eliminando os
nal. Tratou de romper com a postura pendular uruguaia
privilégios comerciais do Império. Atingindo os interes-
diante da Argentina e do Brasil, na qual quando um des-
ses de estancieiros gaúchos, Montevidéu instituiu o im-
tes países ameaçava o governo oriental, buscava-se a pro-
posto sobre as exportações de gado em pé para o Rio
teção no outro. Como a política paraguaia parecia estara I
I Grande. Os estancieiros gaúchos não apenas importavam
estruturada no sentido de enfrentar as pressões tanto do
gado vivo uruguaio para transformã-lo em charque, co-
Rio de Janeiro quanto de Buenos Aires, o novo chanceler
mo, ainda, eram proprietários de fazendas no país vizi-
uruguaio preconizou uma aliança com o Paraguai, esta-
nho, onde utilizavam trabalho escravo. Este trabalho ba-;
belecendo um sistema de equilíbrio de poder. Ao eixo
rateava a produção de charque em prejuízo dos produ-
Montevidéu-Assunção deveriam somar-se as províncias
tores uruguaios desse tipo de carne, que, por utilizarem
argentinas que desejavam a autonomia, mas que estavam
trabalho livre, tinham custos maiores de produção. Berro
dispostas a participar de uma espécie de novo Vice-Rei-
tomou, então, medidas no sentido de evitar o uso de mão-
. no do Prata, desde que fragmentado em nacionalidades
de-obra escrava, o que atingiu ainda mais os interesses
dos estancieiros gaúchos. independentes.
A implantação dessa nossa política uruguaia teve a
O presidente Berro, desse modo; indispôs-se tanto
.• I
I com a Argentina, quanto com o Império, passando a in-
teressar a<?sdois países o fim do governo blanco. A Mi-
justificá-Ia e a acelerá-Ia os novos acontecimentos de
1.863. Em abril desse ano, o caudilho colorado Venâncio I
 50
Francisco Doratiom
Flores invadiu o Uruguai com tropas recrutadas e orga-
nizadas em Buenos Aires e com o beneplácito do gover-
no argentino. Tanto os colorados quanto os seguidores
de, Mitre eram liberais, vinculados economicamente ao
comércio exterior. Tinham a uni-Ias, ainda, os laços esta-
belecidos à epoca da ditadura de Rosas, quando os libe-
rais argentinos, inclusive Mitre, se refugiaram em Mon-
tevidéu. Frente a esse quadro, hostilizado por seus po-
derosos vizinhos - pois o governo imperial protestara
em relação a violências cometidas contra súditos seus em
território uruguaio - e enfrentando a revolta colorada,
Bernardo Berro aproximou-se do Paraguai, enviando a
I Assunção Octavio Lapido. Lápido tinha instruções no
sentido de convidar Solano Lépez para uma aliança, sob
o argumento de que apenas com a união dos dois países,
I'
haveria um equilfbrío no Prata de modo a conter as am-
bições argentinas e brasileiras. Quase simultaneamente à
missão uruguaia, Solano Lõpez recebeu, pelo cônsul pa-
raguaio em Paranã, a proposta do líder entrerriano Ur-
quiza de uma aliança ofensiva e defensiva composta por
Entre Ríos e os Estados paraguaio e uruguaio.
/'
A estratégia paraguaia: em busca do equilíbrio no
Prata
Solano López evitou comprometer-se quer com Mon-
tevidéu, quer com Urquiza, embora não rechaçasse taxa-
A Guerra do Paraguai: 2ª visão 51
tivamente as propostas de aliança. O presidente para-
guaio deu instruções a seu cônsul em Paranã no sentido
de que Urquiza deveria marchar contra Buenos Aires,
explicitando, porém, ao mesmo tempo, que não apoiaria
uma tentativa de separatismo. A postura no sentido da
manutenção da integridade territorial argentina, em 1863,
explica-se pelo fato de que López a encarava como con-
dição para o equilíbrio no Prata, sem o que o Império
se imporia na área.
A exacerbação gradual e controlada dos atritos dentro
da Argentina e desta com os blancos no Uruguai poderia
criar urna situação de equilíbrio platino. O governo uru-
guaio e os federalistas argentinos interpretavam a ambi-
güidade do líder paraguaio como a de um aliado em po-
tencial, resistente em assumir um compromisso formal,
mas que o faria com o desenrolar dos acontecimentos.
Para Solano López a possibilidade dessa aliança signifi-,
cava ampliar o peso, o cacife para barganha, de seu país
frente a Buenos Aires e, também, ao Rio de Janeiro.
Desse modo, o Paraguai se tomaria presença indispen-
sável na solução dos problemas platinas e assim apare-
ceria também para os governos argentino e brasileiro.
Jogando, pois, com uma aliança não concretizada, mas
sempre possível, Assunção estabeleceria o equilíbrio re-
gional, pondo fim à hegemonia do Império na área e
afastando a ameaça histórica de uma ação da Argentina
contra -o Paraguai. Além disso, este obteria condições
favoráveis para negociar as' fronteiras com-seus dois vi-
zinhos.
52 , Francisco Doratioto
Para o equilíbrio de poder no Prata seria necessário
que entre o Paraguai, a Argentina e o Brasil houvesse
igualdade de condições. Ora, era enorme a inferioridade
demo gráfica, econômica - a produção agrícola e ma-
nufatureira argentina e brasileira eram superiores - e
militar, quer em homens, quer em qualidade do material
bélico, do Paraguai. Apenas a forte rivalidade entre Bue-
nos Aires e Rio de Janeiro permitiria a Sol ano López
ocupar uma posição em pé de igualdade com os dois
vizinhos que, na tentativa de neutralizar um ao outro,
disputavam a simpatia de Assunção. Além disso, o Pa-
raguai contaria adicionalmente com a ascendência que
possuía sobre os blancos uruguaios e federalistas argen-
tinos para justificar-se como parte importante nas ques-
tões platinas.
A aliança entre Brasil e Argentina e o fracasso da
estratégia paraguaía
A marcha dos acontecimentos, porém, foi outra. O go-
verno argentino não necessitava de intermediação para-
guaia. Acusado oficialmente pelo Uruguai de ser insti-
gador da revolta colorada, com o fim de anexar o país,
explicou-se, a pedido do Brasil, negando procedência na
l
acusação, o que tranqüilizou o Rio de Janeiro. O enten-
dimento brasileiro-argentino frustrou a tentativa de SQ-
lano López apresentar-se como árbitro no Prata, o que o
A Guerra do Paraguai: 29 visão 53
levou a modificar sua postura. Além de conciliador, mos-
trou-se, ao mesmo tempo,decidido a adotar uma política
incisiva de defesa dos interesses paraguaios na, região.
Em carta dirigida a Mitre demonstrou á possibilidade de
o Paraguai tomar posição mais decidida nas questões pla-
tinas, em favor de seus aliados, O presidente argentino
não se intimidou, respondendo que a política externa de
seu país não se alteraria em razão da postura paraguaia.
Valendo-se das lutas políticas platinas, Solano López
procurara estabelecer a influência do seu país, apresen-
tando o Paraguai como parte legítima no quadro regional
e fator de pacificação e estabilidade na área. Para a Ar-
gentina, contudo, o governo paraguaio era um intruso,
cuja presença no Prata sentia como ameaça.
Uruguai: a ameaça brasileira e a aliança almejada
com o Paraguai
Enquanto isso, no Brasil, o ânimo popular era, desde
1863, d~.exacerbado patriotismo, decorrente da questão
Christie (bloqueio inglês do porto do Rio de Janeiro, que
obrigou o Império a pagar, sob protesto, a indenização
que a Inglaterra exigia pelo saque ao Prince of Wales,
naufragado no sul). Houve, por iniciativa do Rio de Ja-
neiro, o rompimento de relações diplomáticas com a In-
glaterra, após trinta anos de tensões crescentes. A humi-
54
I lhação das represálias inglesas na barra do Rio de Janeiro
criara um clima belicoso no país. Notícias sobre violên-
cias, que cidadãos brasileiros estariam sofrendo no Uru-
guai, agravavam o clima de indignação popular. Ao mes-
mo tempo, os pecuaristas gaúchos denunciavam supostas
desordens na fronteira, criadas pelo governo uruguaio, e
buscavam o apoio governamental. O gabinete liberal,
chefiado por Zacarias, temia perder o controle da situa-
ção ante a possibilidade de os estancieiros gaúchos -
sentindo-se desamparados pelo Rio de Janeiro na defesa
de seus interesses - tomarem a iniciativa de fazer guerra
a Montevidéu. Para tanto, bastava que criadores de gado
sulinos se articulassem diretamente com os colorados do
Uruguai. Tal fato poderia reavivar os sentimentos gaú-
chos contra o governo imperial, pois o Rio Grande não
havia esquecido os sonhos de autonomia.
Assim, no Rio de Janeiro, em 1864, o ambiente favo-
recia a ação intervencionista do Império no Uruguai. Para
\ o gabinete imperial, por sua vez, tal intervenção era útil
à luta política interna, por fortalecer os liberais históricos,
e atendia a um objetivo de Estado, o deter no Uruguai
um governo simpático ao Império. Em abril de 1864, o
governo imperial enviou em missão ao Uruguai o Con-
selheiro José Antonio Saraiva, com instruções de exigir
do governo local- o respeito aos direitos dos brasileiros
residentes no país e a punição dos funcionários uruguaios
que teriam abusado de sua autoridade. Na realidade, o
Rio de Janeiro tratava de criar condições para justificar
a invasão da república vizinha, sendo Saraiva portador
A Guerra do Paraguai: 2~ visão 55
de um ultimatum a Montevidéu. Inicialmente o enviado
brasileiro estabeleceria negociações com os governantes
uruguaios para ganhar tempo, enquanto era organizada e
distribuída a força imperial na fronteira.
O cuidado do Império em criar condições políticas 1
para intervenção no Uruguai explica-se pelo fato de esta-
rem rompidas suas relações com a Inglaterra. Esta sem-
pre se interessara pela independência uruguaia, e uma
intervenção brasileira poderia ser interpretada como ten-
tativa de anexã-Io, o que não era o caso. A própria Ar-
gentina também se interessava por tal independência, de
modo que o governo imperial não poderia intervir pura
e simplesmente no Uruguai, sob pena de levar o Brasil
a uma indesejável posição de isolamento.
Para acompanhar Saraiva em sua missão, foi enviada
urna poderosa esquadra sob o comando do vice-almirante
Tamandaré. O presidente Atanasio de Ia Cruz Aguirre
- político b/anco que substituíra Bernardo Berro na pre-
sidência ao fim do seu mandato -, contudo, não se dei-
xou intimidar pela pressão brasileira, pois pensava contar
com o respaldo paraguaio. O Conselheiro Saraiva, en-
quanto ganhava tempo para que se preparasse a invasão
. do Uruguai, acabou por convencer-se de que poderia
atingir seus objetivos promovendo a paz interna na Re-
pública. Tal paz implicaria uma reestruturação do gover-j
no uruguaio, na qual o enviado agiria, por certo, no sen-
tido de afastar os membros que mais se opunham aos
interesses dos estancieiros gaúchos no país. Autorizado
pelo governo imperial a promover a paz na República
56 Francisco Doratioto
A Guerra do Paraguai: 2e visão
vizinha, buscou Saraiva entender-se nesse sentido com
Buenos Aires. Em encontro realizado no dia 11 de julho
de 1864, o Conselheiro ouviu de Mitre que seu governo
não via no Brasil objetivos que não fossem justos e com-
patíveis com a independência e a integridade uruguaias.
O presidente argentino manteve-se formalmente neutro,
o que, de um lado, deixava o Império livre para pressio-
nar Aguirre para que mudasse a composição de seu go-
verno e, de outro, não provocava reação contrária de Ur-
quiza, caudilho de Entre Ríos que tinha ligações com os
blancos e com Solano L6pez.
'Enquanto Saraiva tratava de compor-se tacitamente
com Buenos Aires, o presidente Aguirre, por seu turno,
\ fez o mesmo com Assunção. No mesmo mês de julho,
Antonio Contreras foi enviado por M0n.~vidéu em mis-
são especial ao Paraguai, onde afirmoil {f Solano López
que o Brasil pretendia anexar uma porção do território
uruguaio e que à Argentina, em contrapartida, caberia o
que sobrasse, ou, então, o controle do governo uruguaio.
Assim, se Mitre conseguisse submeter as províncias ar-
gentinas, acrescentou o enviado, surgiria uma ameaça pa-
ra o Paraguai, que s6 poderia ser afastada pela separação
entre essas províncias e Buenos Aires.
I
Confiando no respaldo paraguaio, Aguirre recusou-se
a afastar do ministério os blancos, tidos como radicais,
e a nomear, em substituição, políticos colorados. Tal
acordo tinha sido conseguido por Saraiva, juntamente
com o chanceler argentino Rufino de Elizalde e pelo re-
presentante inglês em Buenos Aires, Thornton. Fracas-
57
sada a tentativa de pacificação, o gabinete liberal passou
a ter interesse em provocar a intervenção no Uruguai,
que era pedida pela opinião pública do Rio de Janeiro.
\
Esse sentimento foi realimentado e ampliado pelo gabi-
nete como forma de fortalecer-se perante a população
melindrada com a questão Christie. O Prata era uma vál-
vula de escape, onde, para efeito de política interna, se
poderia fortalecer o Partido Liberal, apresentando-se co-
\ mo competente para enfrentar os problemas externos.
Ademais, em setembro de 1864, o Brasil viu surgir a
mais profunda crise comercial e financeira do século pas-
sado, devido à falta de crédito e dinheiro na praça. lni-
ciou-se a crise quando a Casa Souto e Cia., a maior casa
bancária brasileira, fechou seus guichês, provocando vio-
lenta corrida a outras instituições, com sérias perdas para
o comércio e depositantes. Uma ação no Uruguai tam-
bém era uma forma de desviar a atenção da opinião pú-
blica dessa questão, desgastante para o governo, mais
uma vez apresentado como incompetente pela oposição,
acusado de não tomar a tempo medidas para evitar ou
minorar a crise.
Em 4 de agosto, ainda em 1864, o enviado imperial
apresentou um ultimatum ao governo uruguaio, dando-
lhe o prazo de seis dias para atender as exigências bra-
sileiras e ameaçando-o com a entrada de tropas imperiais
no Estado oriental para garantir os direitos dos súditos
do Império. Feito isso, Saraiva retirou-se para Buenos
Aires, onde se encontrou com o chanceler argentino Ru-
fino de Elizalde. Ambos declaram, em nome de seus paí-
ses, que a paz no Uruguai era indispensável para que
58 Francisco Doratioto
A Guerra do Paraguai: 2 visão
suas questões internacionais fossem solucionadas. Para
alcançar essa paz, os governos argentino e brasileiro ex-
pressaram que qualquer um deles .poderia agir contra
Montevidéu, de acordo com Q direito internacional -
do qual, à época, não fazia' parte o princípio da não-in-
'tervenção '- e sempre respeitando a integridade territo-
rial e independência do-Estado oriental.
Em Montevidéu, os blancos ficaram contentes com a
situação criada pelo ultimatum. Ao que tudo indicava,
para o governo uruguaio, seria o ensejo para o Paraguai
assumir decididamente a aliança sonhada por Herrera.
No dia 30 de agosto, o governo paraguaio protestou junto
à legação imperial - hoje se diria embaixada - em
Assunção contra qualquer ocupação do território uru-
guaio por forças de mar e terra do Brasil, porque seria
contra o equilíbrio entre os Estados do. Prata e afirmou
~.não assumir a responsabílidadepelas conseqüências, de,
qualquer ato brasileiro. Tal ameaça pão foi -levada a sétio
pelo governo imperial, que sequer acreditava estar o Pa- .
raguai disposto a romper com o Rio de Janeiro em de-
corrência do ultimatum a Montevidéu, opinião compar-
tilhada pelo governo argentino.
o prelúdio da guerra
,Em 12 .de setembro de".l864;uma brigada .btasileira,
I penetrou no Uruguai, como ato de represália decorrente-
do ultimatum, e retomou dias depois ao território gaúcho.
g
59
No mês seguinte, em 20 'de outubro, Tamandaré, chefe
da força naval nas costas uruguaias, que substituíra Sa-
raiva, de volta ao Rio de Janeiro, assinou o Acordo de
Santa Lúcia com Venâncio Flores, pelo qual se estabe-
lecia a cooperação entre esse líder colorado e as forças
do Império. Em 10 de novembro, o vapor Marquês de
o linda , embarcação de uma companhia brasileira que fa-
zia o serviço de navegação pelos rios Paraná e Paraguai
até Corumbã, foi aprisionado pela canhoneira paraguaia
Tacuari, horas após ter saído de Assunção rumo a Mato
Grosso; estavam rompidas as relações entre o Império e
o Paraguaí.
A eventual suspeita de Solano López de que o governo
do Rio de Janeiro tencionava lançar-se numa guerra de
conquista em relação ao Uruguai não explica a declara-
ção de guerra de Assunção ao Brasil e, posteriormente,
à Argentina. Registre-se que antes da Missão Saraiva, o
Paraguai, já em março de 1864, preparava-se militarmen-
te, ao instalar o importante acampamento de C erro León
e ao convocar, de imediato, todos os cidadãos submeti-
dos ao serviço militar obrigatório, ou seja, aqueles entre
17 e 40 anos. Há que se considerar também, para refutar
a idéia de que a causa da guerra fosse unicamente o
interesse de Assunção em conservar a independência
uruguaia, o fato de que o governo paraguaio não forne-
ceu ajuda de nenhuma espécie a Montevidéu, sequer fi-
nanceira, que estava a seu alcance. A referida inde-
pendência foi um pretexto para Solano López implemen-
1
tar um plano que, bem-sucedido, tomaria seu país um
pólo de poder regional. /
60 Francisco Doratioto
A gravidade do quadro levou o gabinete liberal a en-
viar em missão ao Prata um conhecedor da região, o
político conservador José Maria da Silva Paranhos, que
negociara com o governo platino, nos anos 1850. Tinha
instruções no sentido de buscar uma aliança com Buenos
Aires para uma intervenção conjunta nó Uruguai, em
apoio a Flores. Essa união era necessária porque o Brasil
não tinha forças suficientes para atacar, sozinho, a cidade
, de Montevidéu e porque havia a hipótese remota, segun-
do a opinião do gabinete, de uma invasão paraguaia do
território brasileiro. Paranhos procurou ampliar o caráter
dessa aliança, de modo a englobar uma ação comum en-
tre o Império e a Argentina contra o Paraguai. A aliança
proposta foi recusada pelo presidente argentino, que, ain-
da assim, manifestou votos pela vitória do Brasil.
Mitre não podia aliar-se formalmente com o Império,
corno o governo brasileiro desejava, devido à reação in-
terna que tal ato provocaria, especialmente em Entre Ríos
e Corrientes. No entanto, classificava de "justas recla- .
mações" as exigências feitas por Saraiva ao governo de
Montevidéu.
O fato de grupos políticos liberais ocuparem o poder
simultaneamente no Brasil e na Argentina, enquanto os
governos de Assunção e Montevidéu eram contrários a
tal ideologia, facilitou a aproximação e, depois, a aliança,
entre Buenos Aires e Rio de Janeiro. A aliança em si
teve a cimentá-Ia, em 1865, a agressão paraguaia ao Bra-
sil e, em seguida, à Argentina, fato que, pela. primeira
\ vez, criou um inimigo comum aos dois países. Ainda
A Guerra do Paraguai: 2g visão 61
que tenham ocorrido tanto o conflito contra o país gua-
rani, quanto a queda de Aguirre, é farta a documentação
demonstrando que o governo imperial não queria uma
guerra contra o Paraguai. Quanto à intervenção no Uru-
guai, no início, não tinha como fim principal derrubar o
governo blanco, pretendendo antes impedi-Io de romper,
a dependência uruguaia em relação ao Brasil; ao mesmo
tempo, atendia aos reclamos dos pecuaristas gaúchos e
procurava levar a opinião pública brasileira a esquecer
a humilhação sofrida de parte da Inglaterra.
Em 23 de dezembro de 1864, Solano López iniciou a
guerra contra o Brasií - apanhando o Império de sur-
presa -, ao enviar duas expedições, uma fluvial e outra
terrestre, contra Mato Grosso. O governo argentino, até
a invasão de Mato Grosso, não tinha motivos para crer
que seu território fosse atacado por Assunção. A possi-
bilidade, porém, ainda que remota, não poderia ser des-
prezada a partir de janeiro de 1865. Nesse mês, Solano
López pediu autorização a Buenos Aires para passar com
tropas pela: Província de Comentes para atacar as forças
brasileiras no Rio Grande do Sul e Uruguai, recebendo
resposta negativa.

BRASIL, ARGENTINA E URUGUAI:
A TRÍPLICE ALIANÇA CONTRA O
PARAGUAI (1865)
Enquanto isso, no Uruguai, a sucessão de Aguirre -
cujo mandato presidencial findava - foi disputada por
duas facções do partido blanco. Venceu a facção que
desejava a paz com o Império, influenciada pelos comer-
ciantes, em sua maioria composta por estrangeiros, te-
merosos dos prejuízos ao comércio que adviriam do blo-
queio de Montevidéu e de seu porto, declarado em 2 de
fevereiro de 1865 por Tamandaré. No dia 15 do mesmo
mês, o novo chefe do Executivo uruguaio, Villalba, ini-
ciou negociações com Paranhos. Em 20 de fereveiro Pa-
I
',j
ranhos assinava, com a concordância argentina, o Proto-
~ país, Sol ano LÓpez poderia buscar, em condiçõesque
colo de Paz de Vila União, pelo. qual Venâncio Florés
assumia a presidência da República. ,'.
A Guerra do Paraguai: 2ª visão 63
Com esse acordo, Paranhos conseguiu a capitulação
.I de Montevidéu sem luta, evitando elevado custo em ho-
mens para as forças brasileiras. Além do mais, Flores
,. comprometeu-se a atender todas as exigências do ulti-
matum de 4. de agosto -do ano, anterior, e Q Império ga-
•. I ~ . .'",
nhou uma base vital para as operações contra o Paraguai.
O novo presidente suprimiu a representação diplomática
oriental em Assunção, colocou novamente em vigência
os tratados de 1851 com à Brasil e pôs-se ao lado do
Império na luta contra Solano López, como se compro-
metera anteriormente. Em contrapartida, o governo co-
lorado recebeu do Rio de Janeiro apoío político e mate-
rial, que lhe permitiu manter-se no poder.
Com o protocolo assinado por Paranhos em 20 de fe-
vereiro, estavam garantidas a independência e a integri-
dade" territorial uruguaias, aspectos cuja defesa fora .in-
~'vocada por Solano Lópezpara a,ta~~r.:o Império/Isolado.
no interior do continente, o Paraguaisó podia ser atacado
por forças brasileiras em pontos defensáveis: pelo Rio
Paraguai, cuja chave, a fortaleza de Humaitá, estava em
poder de Assunção, e a sudoeste. As contradições in-
ternas argentinas possivelmente manteriam a neutralida-
de do país vizinho, impossibilitando uma eficaz ação mi-
litar do Império contra Assunção, por carecer o Brasil
de meios e base de operações "no Prata para um conflito
p.rolongado~.Port~tQ,graças.à posição geogrãfícédo seu
't
lhe eram favorãveis, uma solução negociada para o con-
64 Francisco Doratioto
flito que iniciara contra o Brasil, devido à impossibili-
. .
dade de este atacar o Paraguai. Ao que tudo indica, tal
solução não era de mteresse do chefe de Estado para-
guaio que a inviabilizou de vez ao atacar a Argentina.
Aparentemente, Solano Lopéz convencera-se de que,
após a queda de Montevidéu, o governo argentino se
voltaria contra o Paraguai, passando a acreditar que o
Brasil, ao aliar-se com Flores, servia à política de Buenos
Aires. Na recusa argentina de autorizar a passagem de
tropas paraguaias por Corrientes, o chefe de Estado gua-
rani pensou ver a demonstração de que Mitre havia pac-
tuado uma aliança secreta com o Brasil. Diante disso,
ofereceu apoio para que o governador de Entre Ríos,
Urquiza, derrubasse _o presidente argentino e ocupasse
seu lugar. López sabia que as questões pendentes trariam
a guerra mais dia, menos dia, e o momento lhe era apa-
rentemente propício: dispunha de apoio popular no inte-
rior argentino e esperava que, aos primeiros êxitos mili-
tares paraguaios, levantar-se-iam, sob sua liderança, os
opositores de Buenos Aires.
Por que o Paraguai foi à guerra?
o governo de Assunção se preparou e tomou a ini-
ciativa de começar a guerra. Como foi visto, já no início
A Guerra do Paraguai: 2~ visão 65
de 1864 era promovido o recrutamento detropas para-
guaias, pois Solano López antevira a guerra para a qual
esperava contar com o navio encouraçado, última palavra
em tecnologia naval, em construção na Inglaterra pela
casa Blyth. Os planos desse chefe de Estado com relação
à guerra favorecem diferentes interpretações. A docu-
mentação existente permite concluir que o plano era de
que a invasão da indefesa província de Mato Grosso apa-
recesse como vitória suficiente para promover o levan-
tamento de forças políticas oposicionistas argentinas em
favor do Paraguai. Além do que, tomado Mato Grosso,
aumentaria o poder de barganha de Assunção frente
ao Império. O Brasil estaria impedido militarmente de
retomar o território invadido, por não ter uma base de
operações no Prata: em dezembro -de 1864 a Argentina
era neutra - Urquiza continuava sendo um aliado pa-
raguaio em potencial- e Paranhos ainda não assinara
o acordo que garantia uni governo amigo do Império
em Montevidéu. Desse modo, o Rio de Janeiro se
tomaria receptivo a negociações que redefinissem o
quadro platina nos moldes desejados pelo governo
paraguaio.
Os planos do chefe de Estado paraguaio fracassaram,
basicamente, por dois motivos. De um lado, Urquiza fal-
tou aos compromissos que contraíra com Solano L~pc~"
privando-o de apoio efetivo dentro da Al'l~l~lllil1a. POI' ou
tro, no Uruguai, os blancos não se mantlvcram numu
resistência prolongada em Montevldéu, como era cspc
66 Francisco Doratioto
rado, devido ao convênio de 20 de fevereiro, negociado
por Paranhos.
Tropas paraguaias na Argentina: uma invasão
concedida
A declaração de guerra à Argentina foi deliberada
pelo Congresso paraguaio nas sessões de 5 e 18 março
de 1865 e Corrientes foi invadida em 13 de abril. Em-
bora a nota comunicando a declaração de guerra só
chegasse a Buenos Aires em 8 de abril, Mitre já era
conhecedor do seu conteúdo. A documentação diplo-
mática argentina e brasileira demonstra que o governo
argentino sabia que o território do seu país seria ata-
cado pelo Paraguai e não tomou qualquer medida para
desestimular tal ato. Com a invasão, o governo de Mi-
tre poderia apresentar-se à opinião pública como de-
fensor da integridade nacional ameaçada, isolando a
oposição. Esta teria de pôr fim ãs ligações com Solano
López; com tais vinculações, ele era uma ameaça para
a consolidação do Estado centralizado argentino: Ao
contrário do que ocorrera com Solano López, a opção
de Mitre no processo decisório mostrou-se acertada no
decorrer dos acontecimentos, considerando-se os fins
propostos.
A Guerra do Paraguai: 2e visão 67·
A assinatura do Tratado da Tríplice Aliança
Ao atacar o território argentino, Sol ano López fazia o
jogo de Buenos Aires, onde se preparava desde o ano
anterior uma aliança com o Império. Em 18 de agosto
de 1864, no encontro entre Elizalde e Saraiva, em Puntas
del Rosário, chegou-se a um acordo sobre a necessidade
de uma aliança argentino-brasileira para a solução pací-
fica das questões platinas, embora se decidisse que a efe-
tivação da mesma caberia ao imperador e a Mitre. Isto
significava, na prática, uma alteração no quadro de rela-
ções internacionais do subsistema platino. A partir de
uma nova concepção, idealizada por Mitre e aceita pelo
governo brasileiro -em grande parte devido à dinâmica
dos acontecimentos -, das relações Brasil-Argentina,
em lugar de se rivalizarem, os dois países passariam a
exercer uma hegemonia compartilhada na região. A
aliança não se estabeleceu de imediato, mas foi construí-
da gradativamente nos meses seguintes, em resposta aos
problemas comuns ao Rio de Janeiro e a Buenos Aires.
Assim, Assunção, ao manter contato com a oposição ao
governo central argentino e ao ordenar a invasão de Mato
Grosso, acelerou o movimento de aproximação argenti-
no-brasileira. Não fosse isso, talvez essa aproximação
não conseguisse se impor sobre as seculares desconfian-
ças mútuas. Para enfrentar o agressor paraguaio, ·os go-
vernos argentino, brasileiro e uruguaio assinaram, em 1º
de maio de 1865, o Tratado da Tríplíce Aliança.
68 Francisco Doratioto
A Guerra do Paraguai: uma nova interpretação
Durante muito tempo, a historiografia tradicional bus-
cou as causas da guerra mais nas características da per-
sonalidade de Solano López que no contexto da época. '
Nas últimas duas décadas-impôs-se um revisionismo his-
tórico, atribuindo a responsabilidade do conflito ao im-
perialismo inglês, do qual o presidente Mitre e o impe-
rador Pedro 11teriam sido meros instrumentos. Para essa
interpretação, a luta foi o resultado do confronto entre
uma premeditada estratégia de crescimento auto-susten-
tado, de parte do Paraguai, e outra, baseada no ingresso
de recursos financeiros e tecnológicos estrangeiros, ado-
tada pelo Brasil e Argentina. Os dois países teriam sido
utilizados pela Inglaterra para acabar com o modelo de
desenvolvimento paraguaio, de modo a evitar que o mes-
mo fosse seguido por outros países do continente, aba-
lando o domínio britânico.
Essa teoria imperialista, conspirativa, passou a ter
grande difusão junto à esquerda latino-americana. Já no
Paraguai, tal explicação tornou-se, paradoxalmente, a
ideologia do coloradismo: tentando legitimar a ditadura
do general Stroessner, apresentou-o como continuador da
obra do general Bernardino Caballero, fundador do Par-
tido Colorado em 1877 e, nos anos da guerra, valente
oficial de confiança de Solano L6pez. A visão mani-
queísta do ditador paraguaio como vítima de uma cons-
piração internacional, que preferiu morrer a ceder a pres-
sões externas, confere um caráter épico às origens do
A Guerra do Paraguai: 29 visão 69
coloradismo, algo quase religioso. Construiu-se, assim,
a "santíssima trindade" Lõpez-Caballero-Stroessner, an-
tes de este ser derrubado da chefia do Estado em 1989.
Culpar a Iriglaterra pelo início do referido conflito sa-
crifica a objetividade histórica, mas satisfaz a distintos
interesses políticos. Para alguns, trata-se de mostrar a
possibilidade de construir na América Latina um modelo
de desenvolvimento econômico não dependente, apon-
tando incorretamente o precedente do Estado paraguaio
no século passado. Essas mesmas pessoas, no entanto,
acabam por negar a referida possibilidade, na medida em
que apresentam a potência central- a Grã-Bretanha-
como onipotente, capaz de impor e dispor de países pe-
,riféricos. Assim, o leitor desavisado pode concluir que a
história do continente não se faz ou não se pode fazer
aqui, pois os países centrais tudo decidem inapelavel-
mente. Os latino-americanos, nessa perspectiva, deixam
de ser o sujeito de sua própria história, ou, na melhor
hipótese, vêem negado seu potencial de' ser tal sujeito.
Estudos recentes, com base em farta documentação,
demonstram que a essência da política inglesa com res-
I peito ao Paraguai consistiu em impedir que Solano Lõpez
utilizasse a Grã-Bretanha nas disputas com países vizi-
.nhos e, ao mesmo tempo, em assegurar ° livre acesso
dos navios de bandeira inglesa aos rios Paranã e Para-
guai. Afinal, foi a Inglaterra que mais capitalizou com
o auge econômico paraguaio, visto que os projetos de
infra-estrutura guarani foram atendidos por bens de ca-
pital ingleses e os técnicos estrangeiros que os imple-
70 Francisco Doratioto
mentaram eram, em sua maioria, britânicos. As manufa-
turas oriundas da Inglaterra cobriam 75% das importa-
ções paraguaias, quase todas originadas de Buenos Aires,
em operações controladas por comerciantes ingleses ali
instalados, que praticavam a política de concessão de cré-
dito de oito meses para o pagamento das mercadorias.
Ademais, a guerra atingiu os interesses comerciais bri-
tânicos no Paraguai, com o bloqueio naval do Prata im-
posto pela Marinha imperial.
As causas da guerra devem ser buscadas na própria
dinâmica da construção dos Estados nacionais na região
do Rio da Prata. Ao estreitar relações com Urquiza e
com o governo blanco uruguaio, que também tinha liga-
ções com o líder entrerriano, Solano López tomou-se um
obstáculo à consolidação da república argentina, unida
sob a liderança da burguesia portenha. A ligação Assun-
ção-Montevidéu também entrava em rota de colisão com
o Brasil. Devido às reclamações dos pecuaristas do Rio
Grande do Sul- que, três décadas antes, haviam tentado
separar-se do Império -, prejudicados por medidas do
governo blanco, o governo brasileiro adotou uma ação
intimidatória contra os blancos. Desse modo, pela pri-
meira vez no Rio da Prata, Buenos Aires e Rio de Janeiro
.tinham o mesmo interesse: apoiar os colorados que se
sublevaram contra os blancos no poder, em MOntevidéu.
No Uruguai cruzavam-se, pois, os interesses dos go-
vernos argentino, brasileiro e paraguaio. Ante a tentativa
de Montevidéu estabelecer aliança com Assunção, tratou
o presidente Mitre de compor-se com o Império. Afinal,
A Guerra do Paraguai: 2~ visão 71
os governos argentino e brasileiro, ambos nas mãos de
liberais, convergiam ideologicamente e, pela primeira
vez, havia interesses comuns concretos - neutralizar os
blancos uruguaios e Solano López. Contudo, mais que
o propósito imediatista de solucionar a guerra civil uru-
guaia em favor dos colorados e de isolar Solano López,
retirando o respaldo externo dos que lhe faziam oposição
dentro da Argentina, concebia Mitre uma política de lon-
go alcance. Por esta, Buenos Aires e Rio de Janeiro, em
lugar de disputarem entre si a hegemonia no Prata, pas-
sariam a compartilhá-Ia, sendo a rivalidade entre os dois
países substituída pela colaboração. Ao se tomarem par-
ceiros, Argentina e Brasil favoreceriam a paz na região
platina, estabelecendo nova correlação de forças não só
nas relações intracontinentais, como também nas relações
com as potências européias. O projeto foi inviabilizado
porque seus opositores ascenderam ao poder nos dois
países em 1868: no Brasil o Partido Liberal foi subs-
tituído pelo Conservador e na Argentina Sarmiento as-
sumiu a presidência.
o. presidente Mitre foi, portanto precursor, em mais
de um século, da idéia de uma política de colaboração
argentino-brasileira, hoje existente por outros motivos .
A guerra iniciada em 1865 interessava, por diferentes
motivos, a todos os Estados envolvidos. Os govemantes
desses Estados, com base em informações parciais ou
falsas do contexto platino, antcviram um conülto rãpído,
cujos objetivos seriam alcançados r()1I\ () menor custo
possível, exatamente por sua suposta curta duração. Dos
72 Francisco Doratioto
erros de análises dos govemantes envolvidos o de maior
conseqüência foi o de Solano López, pois seu país viu-se
materialmente arrasado no final da guerra.
O isolamento no Prata, que Solano López planejara
para o Império, acabou por ocorrer em relação a si mes-
mo. Colho resultado de suas agressões contra o Mato
Grosso e Corrientes, foi ássinado em Buenos Aires um
tratado, de conteúdo secreto, entre Argentina, o Império
e o Uruguai, constituindo-se, assim, a Tríplice Aliança
para enfrentar e vencer o Paraguai. Pelo tratado, termi-
nada a guerra, o governo paraguaio deveria pagar inde-
nização a particulares, por prejuízos causados com a in-
vasão dos territórios brasileiro e argentino, e ressarcir as
despesas aliadas com a guerra. Além disso, deveriam ser
destruídas as fortificações nas margens do Rio Paraguai
e proibido o levantamento de outras, como garantia de
sua livre navegação. Ficaram estabelecidos, também, os
limites do Paraguai com o Brasil e a Argentina, favorá-
veis aos dois últimos.
Para Solano López, a Tríplice Aliança representa uma
catástrofe, que a inércia da oposição argentina descon-
tente com Mitre tornou viável. Nesse contexto, duas
eram as opções para o chefe de Estado paraguaio: recuar
suas tropas de volta a seu país e negociar a paz em in-
ferioridade, na defensiva, fazendo concessões; ou tentar,
temerariamente contando com a sorte, uma operação bé-
lica de grande impacto psicológico no inimigo, permi-
tindo melhores condições de negociação. Sob esta hipó-
tese, foi lógica a invasão paraguaia do Rio Grande do
A Guerra do Paraguai: 2~ visão 73
Sul, planejada desde antes do tratado de I º de maio e
contando com o apoio das populações de Corri entes e
Entre Ríos.
Por insistência de Francisco Octaviano de Almeida
Rosa, negociador brasileiro do Tratado da Tríplice Alian-
ça, este, em seu artigo nono, determinava que, terminada
a guerra, seria garantida a independência paraguaia. O
Império desconfiava de que a Argentina tivesse intenção \
de, derrotado Solano López, anexar o Paraguai. Pelo tra-
tado, os aliados se comprometiam também a não depor
as armas senão em comum acordo e depois da derrubada
do chefe de Estado paraguaio, proibida qualquer inicia-
tiva de paz em separado, por um dos países aliados.
Pelo Tratado da Tríplice Aliança, o comando-em -che-
fe dos exércitos aliados caberia ao presidente Mitre, en-
quanto as operações se dessem em território argentino
ou paraguaio. Caso as operações fossem em território
uruguaio ou brasileiro, era garantida a reciprocidade para
aquela alta função militar. A nomeação do presidente ar-
gentino para o comando supremo das forças terrestres
aliadas foi um ato político do governo imperial. Evitava
que outros países vissem o Brasil como uma ameaça,
com ambições sobre o Paraguai, caso um brasileiro ocu-
passe aquela posição.
A notícia da assinatura do Tratado da Tríplice Aliança
foi recebida friamente no Rio de Janeiro. Pensava-se que
para vencer o Paraguai seria necessário apenas (111(' BIH'
nos Aires não embaraçasse a ação das fon;/I~ IHilslklrll
O menosprezo pelo poder militar dI' ~1I1i1110 1,(11WI NU
compartilhado pela Argcntlnu, Mil!'!' 11101111'11'111(11'rll\hli
 74 Francisco Doratioto
co, após a invasão paraguaia do território argentino: "em
24 horas ao quartel, em quinze dias em Corrientes, em
três meses em Assunção". O otimismo argentino e bra-
sileiro foi amargamente desmentido pelos cinco anos de
guerra.
O Tratado da Tríplice Aliança foi duramente criticado,
no Brasil, pela oposição 'conservadora. Apontou-se que
a demarcação das fronteiras argentino-paraguaias no
Chaco Boreal contrariavam a política imperial de manter
não só a independência do Paraguai, como também a
parte de seu território necessária para separar Mato Gros-
so do território Argentino. Já que o tratado de aliança
reconhecia como argentina também a área das Missões,
os conservadores viam ameaçada a independência do Pa-
ragu aí , colocado num "abraço apertado" da Argentina
pelos dois lados.
Francisco Octaviano defendeu-se das críticas da opo-
sição conservadora. Para ele, a política tradicional, por
meio de suspeitas e diminuição da Argentina, alimentava
discórdias da época colonial, como se o Império só pu-
desse prosperar na América se as repúblicas à sua volta
-t I
fossem fracas e pequenas. Essa era, de fato, a política
do Partido Conservador para o continente: os países vi-
zinhos eram vistos como inimigos potenciais, prevenções
antiportuguesas da época colonial, somadas ao fato de
serem repúblicas, em contraposição à monarquia existen-
te no Brasil. Solitário no continente em sua condição
monárquica e cercado de vizinhos hostis, o Brasil só não
era alvo de agressão porque as repúblicas sul-americanas
A Guerra do Paraguai: 2f visão 75
eram débeis e desunidas. Sob essa lógica, a política ex-
tema do Partido Conservador visava à hegemonia brasi-
leira na América do Sul, com intuitos defensivos: evitar
um ataque externo - e, para tanto, a superioridade naval
do Império era ponto-chave - e çonsolidar como bra-
sileiro o território herdado do expansionismo colonial lu-
sitano.
O Partido Liberal, quando na oposição, criticara a po-
lítica dos conservadores para o Prata. Octaviano, ante as
críticas dos conservadores de que o Tratado da Tríplice
Aliança rompia com tal política, manteve suas convic-
ções. Afirmou que a política conservadora resultara para
O Brasil em decepções e guerras no Prata, além do.
"espantoso" crescimento da dívida pública. Só defendiam
sua continuidade, quando se podia fazer a paz duradoura
com.Buenos Aires, segundo Octaviano, aqueles que não
presenciavam os sofrimentos dos brasileiros na guerra
contra o Paraguai. Por esses motivos, declarava pertencer
"à escola dos que hão de aconselhar o Brasil a paz com
seus vizinhos, desprendendo-se das pretensões dos trata-
dos portugueses". Estava convencido de que a Tríplice
Aliança estabelecia a base "para uma reconciliação e
amizade entre as duas raças. que tanto se odiaram".
O Tratado da Tríplice Aliança foi assinado em mo-
mento crítico para o Brasil. O Império estava rompido
com a Inglaterra, isolado em relação às repúblicas vizi-
nhas por questões de limites e, ao mesmo tempo, única
monarquia na América, era alvo de atitude suspeita dos
Estados Unidos. Nesse contexto, compreendem-se as
76 Francisco Doratioto A Guerra do Paraguai: 2~visão 77

.concessões territoriais feitas por Francisco Octaviano à cional política de conter o projeto expansionista que atri-
Argentina. Ademais, pensava ele, o território do Chaco buía a Buenos Aires. Assim, esses novos governos im-
não teria maior significado sequer no século XX. plementaram diretrizes de política externa que, já em
Apesar das intenções de Octaviano e Mitre, a rivali- 1869, comprometeram a continuidade da Aliança e, nos
dade entre Brasil e Argentina não foi superada. Desde o anos 1870, quase levaram à guerra os dois Estados, na
início os aliados alimentavam mútuas desconfianças so- disputa pela hegemonia sobre o Paraguai.
bre a sinceridade na realização dos objetivos do Tratado
de 12 de Maio. A aliança entre Rio de Janeiro e Buenos
Aires não conseguiu ultrapassar a mera conveniência
ocasional, cessando com a vitória militar sobre Solano
López e a consecução dos objetivos específicos de cada
11\
um dos países aliados. Não foi efetivado o potencial da
. aliança: ser o marco de uma nova fase das relações ar-
gentino-brasileiras em dimensão continental. Isso teria si-
do possível porque o Império e a Argentina, juntos, ti-
nham fronteiras com todas as nações da América do Sul.
A unidade de propósitos entre os dois Estados teria
constituído o eixo do equilíbrio internacional na Amé-
rica do Sul.
A consolidação da aliança entre a Argentina e o Brasil
teria levado a uma nova correlação de forças não só nas
relações intracontinentais, como também nas relações
com as potências européias. Mitre e os liberais brasileiros
quase conseguiram inverter a histórica rivalidade nas re-
lações entre seus países. Contudo, em 1868, o sucessor
de Mitre, Domingo Faustino Sarmiento, foi adversário
da aliança. No Império, os liberais não aprofundaram a
opção pela cooperação com a república argentina em vir-

•
tude da reação contrária do Partido Conservador. Este,
assumindo o poder também ém 1868, retomou à tradi-
 A Guerra do Paraguai: 2g visão
CONSIDERAÇÕES FINAIS
. domínio britânico. À Inglaterra interessaria, ainda, o
A guerra entre a Tríplice Aliança e o Paraguai quase
sempre tem sido tratada de forma apaixonada e, por isso
mesmo, mitificadora. A historiografia tradicional buscou
o motivo do conflito na personalidade de Solano López.
Apontado, por alguns, como desequilibrado - daí atacar
o Mato Grosso e a Argentina - , para outros o líder
paraguaio foi desmedidamente ambicioso nesses ataques.
Essa linha explicativa personaliza a história e constrói
personagens maniqueístas: cruéis e sanguinários, do lado
paraguaio, civilizados e justos dentre os aliados. É uma
interpretação insuficiente, sem dúvida. O papel do indi-
víduo na história deve ser considerado, porém não como
causa determinante. Ao nosso ver, o perfil dos personagens
polítícos e militares envolvidos na guerra explica a forma
e o ritmo dos acontecimentos, mas não 'a sua motivação.
79
À historiografia tradicional se contrapôs o revisionis-
mo, na década de 60. Seu expoente, o historiador argen-
tino Leõn Pomer, buscou no "imperialismo inglês" a cau-
sa da guerra. A luta resultou do confronto entre estratégia
de crescimento autônomo do Paraguai, sem vinculações
com o exterior, e outra, adotada pelo Brasil e Argen-
tina, com base no ingresso de recursos financeiros e tec-
nológicos estrangeiros. Os dois países teriam sido mani-
pulados pela Inglaterra para aniquilar o modelo de de-
senvolvimento paraguaio, de modo a evitar que servisse
de exemplo a outros países do continente, abalando o
acesso ao mercado consumidor do Pa ragu ai, bem como
ao algodão que este país produzia, matéria-prima da qual
carecia a indústria têxtil inglesa. Essa linha interpretativa
é a vertente antiimperialista da chamada teoria da depen-
dência, a qual buscou, de forma original e rica, explicar
a relação países desenvolvidos/América Latina (cen-
tro/periferia). Contudo, tal vertente não considera a di-
nâmica própria nas relações entre os países periféricos,
tendo-as como mero reflexo dos interesses do centro.
Explicar a Guerra do Paraguai como tendo sido resul-
tado da ação do imperialismo inglês carece de base do-
cumental. É, antes, resultado de bandeiras das lutas po-
líticas dos anos 60 e70 - como o antiamericanismo e
o terceiro-mundismo -, projetadas na análise do passa-
do, em busca de fundamento histórico. A explicação ca-
rece, também, de lógica, pois se afirma que a Inglaterra
induziu à guerra para ter acesso ao mercado paraguaio,
80 Francisco Doraiioto A Guerra do Paraguai: 2g visão 81

como explica que Londres tenha permitido a destruição guerra contra o Paraguai, a qual, no Brasil, até então era
desse mercado pela própria guerra? Mesmo a premissa quase exclusivamente motivo para comemorações, nas
é falsa, pois a modernização tecnológica paraguaia, sob datas das grandes batalhas, e de referência ao se buscar
Carlos López e Francisco Solano, usou técnicos e equi- as origens da construção do Exército que derrubaria a
pamentos ingleses. Ademais, uma questão "factual" foi Monarquia em 1889.
esquecida pela explicação.Imperialista: no início da guer- Buscou-se demonstrar neste livro que as causas da
guerra contra o Paraguai estão na própria dinâmica da
ra em dezembro de 1864 e, ainda, no estabelecimento
construção dos Estados nacionais na região do Rio da
da Tríplice Aliança, em maio de 1865, o Império brasi-
Prata. A conclusão se fundamenta em vasta documenta-
leiro estava de relações diplomáticas rompidas com a In-
ção, que não é a última palavra sobre o tema, pois a
glaterra.
história está constantemente sendo reescrita, quer pela
O revisionismo, que critica corretamente a falta de ob-
descoberta de documentos inéditos, quer porque cada
jetividade e a construção de mitos por parte da historio-
época se volta sobre o passado para esclarecer novos
grafia conservadora, acaba ele mesmo sendo vítima da
temas, que angustiam ou ou despertam a curiosidade no
falta de objetividade e construindo novos mitos. Destes, presente. Não podemos .esperar explicações finais e in-
o maior talvez seja o de representar Solano López quase contestes em história, mas devemos cobrar que elas se
como um líder antiimperialista, arrojado e decidido na baseiem em sólida, séria e científica análise de documen-
busca do desenvolvimento autônomo e da justiça social tos. Assim o fizemos e com paixão, mas com a paixão
no Paraguai. Solano López foi, sim, um ditador, sem pro- de procurar desvendar e reconstruir, com a maior obje-
jeto econômico autônomo, mas com a,tilSpiração de trans- tividade possível, o processo que levou a uma guerra que
formar o Paraguai em potência no Prata. Estava à frente teve imensas repercussões sobre a história, não só bra-
de um país no qual também havia escravidão e tratava sileira, mas também dos demais países platinos.
o Estado como um assunto de família, a ponto de sua
companheira, a francesa Madame Lynch, ter um imenso
patrimônio imobiliário, resultado da "compra" de enor-
mes extensões de terras públicas.
Cabe, porém, ao revisionismo o mérito de demonstrar
a fragilidade da historiografia tradicional sobre o tema e
questionar a utilização dessa guerra na construção de mi-
tos, Enfim, o revisionismo fez ressurgir o interesse pela
 A Guerra do Paraguai: 2!1 visão 83

cogni e Ivan Bôris; Um Estadista no Império: Nabuco de Araújo, de Joaquim

Nabuco; A Campanha do Uruguay, memórias de general Bormann; De Aspi-
rante a Almirante; Minha Fé de Officio Documentada, memórias do barão
de Jaceguai; Cartas de Francisco Otaviano, de Wanderley Pinho; Recordações
da Campanha do Paraguai, de Rodrigues da Silva; A Guerra da Tríplice
Aliança contra o Governo do Paraguay, de Luiz Schneider (anotado pelo
Barão do Rio Branco), e História da Guerra entre a Tríplice Aliança e o
Paraguai, do General Tasso Fragoso, num total de cinco volumes, em que O
primeiro aborda os antecedentes da guerra.
Embora não disponíveis no mercado editorial brasileiro, vale citar duas
obras recentes, de estudiosos paraguaios, cuja linha explicativa também coin-
cide com a deste livro. São elas: La Segunda República Paraguaya; 1869-
1906 (Editorial Arte Nuevo, Assunção), de Ricardo Caballero Aquino, que
INDICAÇÕES PARA LEITURA trata, no primeiro capítulo, do período anterior a 1869, e Gran Bretaãa y Ia
Guerra de Ia Triple Alianza (Editorial Arte Nueva), de Juan Carlos Herken
Krauer e Maria Isabel Gimenez de Herken. Em inglês, nas bibliotecas uni-
versitárias, The Rise and Fali of theParaguayan Republica; 1800-1870 (Uni-
versity of Texas at Austin), do historiador norte-americano John Hoyt Wil-
. liams.
Há muitos livros publicados em português sobre a guerra contra o Para- Por último, uma sugestão cinematográfica: o filme A Guerra do Brasil,
guai, a maioria de edições já esgotadas. Um excelente trabalho sobre o tema, de Sílvio Back, disponível em vídeo. .
que se e~contra -nàs 'livrariaS, é O Expansionismo Brasileiro (Philobiblion),
de autoria de Moniz Bandeira, cuja linha explicativa coincide com a deste
livro. Dentro em breve minha dissertação de mestrado estará nas livrarias com
o título Em Busca da Hegemonia: as Relações entre o Império do Brasil e
o Paraguai (1822-1889). Cabe lembrar ainda Guerra da Paraguai: Escravos
e Cidadania na Formação do Exército (paz e Terra, 1990), de Rieardo Salles.
Dos livros que defendem a teoria de que o imperialismo inglês foi o
culpado da guerra contra o Paraguai, o mais interessante é A Guerra do Pa-
raguai: a Grande Tragédia Rioplatense (Global), do historiador argentino
Le6n Pomer, que também escreveu Os Conflitos da Bacia do Prata (Brasi-
liense) e Nossa Guerra contra esse Soldado (Global). E ainda: Genocidio
Americano, A Guerra do Paraguai (Brasiliense) e A Guerra contra o Paraguai
(Brasiliense), do jomalista Júlio José Chianevato e O Mito do Herôi Nacional,
de Paulo Miceli (Contexto).
Sobre o tema, dois interessantes livros de memórias: A Retirada da Laguna
(Editora da UnB eBiblíotecado Exército Ed~tora), doVisconde de Taunay,
·e Reminiscências da Campanha do Paraguai, do General Dionísio Cerqueira
(Biblioteca do Exército Editora). Em "sebos" ou grandes bibliotecas certa-
mente serão encontrados Solano Lôpez, o Napoleão do Prata, de Man1io Can-
•. - I
 HISTÓRIA
.,
4 2~
DA AMÉRICA
ANTIGA
(Perfodo Pré-Colombiano)
A Pré-História 135
A América Pré-Colombiana
MODERNA
(Séc. XV a XVIII)
Afro-América 44 {> A rebelião
de Tupac Amaru I I 9 {> Guerra
Civil Americana 40
CONTEMPORÂNEA
(Séc. XIX e XX)
Sobre o autor Caribe 108 {> O Caudilhismo
118 {> Haiti 104 -I< As Indepen-
dências na América Latina 1 {>
Francisco Femando Monteoliva Doratioto nasceu em Atibaia (SP) em 13 O Militarismo na América Lati-
de novembro de 1956. Formado em Ciências Sociais e História pela USP, na 46 {> Movimento Operário
Argentino 95 {> O Populismo na
obteve o título de mestre em História pela UNB com a tese "As Relações América Latina 4
entre o Império do Brasil e a República do Paraguai (1822-1889)".
SÉRIE NOSSA AMÉRICA
Bolfvia 137 -(:( Chile 136 -(:(
tudo é história '-
semestre de 1991
MODERNA
(Séc. XV a XVIII)
A Comuna de Paris 24 -I< A Eti-
queta no Antigo Regime 69 -I<
O lIuminismo e os Reis Filóso-
fos 22 {> A Inquisição 49 -I<
16
Mercantilismo e Transição 7 -I<
As Revoluções Burguesas 8 -I<
A Revolução Inglesa 82
CONTEMPORÂNEA
(Séc. XVIII a XX)
Apartheid 102 {> Argélia: A guer-
ra e a independência 73 -I<A Di-
tadura Salazarista 106 {> A For-
mação do 3 ~ Mundo 35 -I<
Guiné-Bissau 77 -I< História da
Ordem Internacional 126 {> l0n-
dres e Paris no séc. XIX 52 {> A
Luta Contra a Metrópole 3 -I< O
Nascimento das Fábricas 51 -I<
Oriente Médio e o Mundo dos
Árabes 53 -I<Paris 1968: As Bar-
ricadas do Desejo 9 {> A Poesia
Árabe Moderna e o Brasil 50 -I<
A Redemocratização Espanho-
la68 -I<A República deWeimar
e a Ascensão do Nazismo 58 -I<
A Revolução Alemã 90 {> Revo-
* 1MPÉRIO
(1822-1889)
A Abolição da Escravidão 17 {>
A Balaiada I 16 {> A Crise do Es-
cravismo e a Grande Imigração
2 {> A Economia Cafeeira 72 {>
A Guerra Contra o paraguai 131
{> A Guerra contra o Paraguai:
2~ visão -I< Nordeste Insurgen-
te (1850-1890j 10 -I< Os Quilom-
bos e a Rebelião Negra 12 -I< A
Revolta dos Parceiros I Ia -I< A
Revolução Farroupilha 101
REPÚBLICA
(1889- )
A Burguesia Brasileira 29 -I< A
Campanha do Petróleo 109 {>
A Cidade de São Paulo 78 {> Ci-
dadelas da Ordem 128 {> A Oo-
luna Prestes 103 -I< Constituin-
tes e Constituições Brasileiras
105 {> O Coronelismo 13 {> O
cotidiano de trabalhadores 130
-I< Cultura e Participação nos
Anos 60 41 -I< A Escola e a Re-
pública 127 -I< O Estado Novo
114 {> O Governo Goulart e o
Golpe de 64 48 -I< O Governo Jã-

-
SBD/FfLCH/)jSP -
HISTÓRIA GERAL lução e Guerra Civil na Espanha
31 {> A Revolução Industrial 11
nio Quadros 30 -I< O Governo
Juscelino Kubitscheck 14 -I< His-
tória da Música Independente

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-I< A Revolução Russa 61 124 {> A Industrialização Brasi-
ANTIGA
(Até o séc. V) \eira 98 {> Juventude Operária
.SEÇ~~. Católica 97 'I> A Uberdade Sin-
HISTÓRIA DO BRASIL
O Egito Antigo 36 -I< O Mundo dical no Brasil 113 -I< Mata Ga-
Antigo: f;conomia e Sociedade -19gos 129 -I< Movimento Gmvista
39 {> A Reforma Agrária na .Ro- no Brasil 120 -I< Partido Repu-
COLONIA blicanO Federal 115 -I< A Procla-
ma Antiga 122 "'," (1500-1822) mação da República 18 -I< Rs-

i o~~ ....~.~..~~ ....., ro~BO...I.!..9..l.j:T.__ MEDIEVAL

(Séc. V a XV) -
Bandeirantismo: Verso e Rever-
se 47 {> Barroco Mineiro 123 -I<
voIuçAo de 30: A Dominação
Oculta 42 {> São Paulo na Pri-
meira República 125 {> A Sego.
A Civilização do Açúcar 88 -I< O
rança Nacional 112· -I< Tio sam
A Caminho da Idade Médiá Continente do Rio Grande 111 chega ao Brasil 91
117 -(:( As Cruzadas 34 -« -I< O Escravo Glúcho 93 {> A
O Feudalismo 65 -(:(O Im- Famnl. Brullelr. 71 '" Forma- BIOGRAFIAS

li pério Bizantino 107

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O Mundo
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A In- çlo do ElPIÇO Agrário Bralll.I-
ro 132 {> O Fumo no 8rull
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134 -I< Sig-