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MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA

Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral

Serviço Geológico do Brasil – CPRM


Departamento de Gestão Territorial – DEGET

Setorização de Áreas em Alto e Muito Alto Risco a Movimentos de Massa,


Enchentes e Inundações

Franca–SP

Março de 2018
SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO E OBJETIVOS .................................................................................................. 1


2. METODOLOGIA ......................................................................................................................... 5
3. RESULTADOS ............................................................................................................................ 8
3.1. Setores com risco de movimentos de massa ............................................................................. 9
3.2. Setores com risco de processos hidrológicos .......................................................................... 10
3.3. Setores com feições erosivas ................................................................................................... 11
3.4. Setores com outros tipos de risco geológico ........................................................................... 11
3.5. Áreas com intervenções estruturais ......................................................................................... 16
5. SUGESTÕES .............................................................................................................................. 16
6. CONCLUSÕES .......................................................................................................................... 19
7. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 20
8. CONTATO MUNICIPAL .......................................................................................................... 21

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1. INTRODUÇÃO E OBJETIVOS

Nas últimas décadas desastres decorrentes de eventos naturais castigaram todo o país.
Dentre esses, as inundações e movimentos de massa foram aqueles que acarretaram o maior número
de mortes entre os anos de 1991 e 2010 (Figura 1), ultrapassando as previsões dos sistemas de alerta
existentes. Entre os casos mais recentes estão as inundações de Alagoas e Pernambuco em 2010, de
Santa Catarina em 2011 e as chuvas catastróficas ocorridas na região serrana do Rio de Janeiro em
janeiro de 2011, repetidas em 2012 nos estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e Espírito Santo.

Figura 1.Percentual de mortes por tipo de desastre(UFSC-CEPED, 2012).

Conforme o inciso IV do artigo 6º da lei número 12.608/12, “compete à União apoiar os


Estados, o Distrito Federal e os Municípios no mapeamento das áreas de risco”. Dessa forma, o
Serviço Geológico do Brasil – CPRM, empresa do governo federal ligada ao Ministério de Minas e
Energia, vem realizando desde novembro de 2011, o mapeamento, descrição e classificação de
áreas de risco geológico alto e muito alto em municípios de todas as unidades da federação
selecionados pelas Defesas Civis Nacional e Estadual. A finalidade de tal estudo é a prevenção e
consequente redução de perdas sociais e econômicasrelacionadas a desastres naturais.
Nessas áreas o risco1 geológico está relacionado com a possibilidade de ocorrência de
acidentes causados pormovimentos de massa,feições erosivas,enchente2 e inundação3.Os
movimentos gravitacionais de massa estudados são osrastejos, deslizamentos, quedas, tombamentos
e corridas, cujas principais características são mostradas no quadro 1.

Quadro 1. Tipos de movimentos gravitacionais de massa (Modificado de Augusto Filho, 1992).


Processos Características do movimento, material e geometria
Vários planos de deslocamento (internos);
Velocidades muito baixas (cm/ano) a baixas e decrescentes com a
profundidade;
Rastejo
Movimentos constantes, sazonais ou intermitentes;
Solo, depósitos, rocha alterada/fraturada;
Geometria indefinida.

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Poucos planos de deslocamento (externos);
Velocidades de médias (m/h) a altas (m/s);
Pequenos a grandes volumes de material;
Geometria e materiais variáveis;
Deslizamentos i. Planares: solos pouco espessos, solos e rochas com um plano de
fraqueza;
ii. Circulares: solos espessos homogêneos e rochas muito fraturadas;
iii. Em cunha: solos e rochas com dois planos de fraqueza.

Sem planos de deslocamento;


Movimentos tipo queda livre ou em plano inclinado;
Velocidades muito altas (vários m/s);
Material rochoso;
Quedas
Pequenos a médios volumes;
Geometria variável: lascas, placas, blocos, etc.;
Rolamento de matacão;
Tombamento.
Muitas superfícies de deslocamento (internas e externas à massa em
movimentação);
Movimento semelhante ao de um líquido viscoso;
Desenvolvimento ao longo das drenagens;
Corridas
Velocidades médias a altas;
Mobilização de solo, rocha, detritos e água;
Grandes volumes de material;
Extenso raio de alcance, mesmo em áreas planas.

As feições erosivas identificadas em campo (Figura 2) são aquelas que têm como principal
agente atuante a água, formando sulcos no terreno que dãoorigem às ravinas e voçorocas.

Figura 2.Representação de feição erosiva em encosta.

Além da possibilidade de enchentes e inundações (Figura3) também é verificado se há o


processo de solapamento4 de margem em áreas próximas aos cursos d’água.

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Figura 3.Representação de enchente e inundação com a elevação do nível d’água.

Os dados resultantes deste trabalho são disponibilizados em caráter primário para as defesas
civis de cada município e os dados finais alimentam o banco nacional de dados do Centro de
Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais–CEMADEN, ligado ao Ministério de Ciência e
Tecnologia, que é o órgão responsável pelos alertas de ocorrência de eventos climáticos de maior
magnitude que possam colocar em risco vidas humanas, e do Centro Nacional de Gerenciamento de
Riscos e Desastres – CENAD, ligado ao Ministério da Integração Nacional, que como algumas de
suas atribuições, inclui o monitoramento, a previsão, prevenção, preparação, mitigação e resposta
aos desastres, além de difundir os alertas nos estados e municípios.
A seguirestão listados alguns conceitos importantessobre o tema, conforme apresentado em
Ministério das Cidades e IPT (2007).

 Risco1: Relação entre a possibilidade de ocorrência de um dado processo ou fenômeno, e a


magnitude de danos ou consequência sociais e/ou econômicas sobre um dado elemento, grupo
ou comunidade. Quanto maior a vulnerabilidade maior o risco;

 Vulnerabilidade:Grau de perda para um dado elemento, grupo ou comunidade dentro de uma


determinada área passível de ser afetada por um fenômeno ou processo;

 Suscetibilidade: Indica a potencialidade de ocorrência de processos naturais e induzidos em


uma dada área, expressando-se segundo classes de probabilidade de ocorrência;

 Talude natural: Encostas de maciços terrosos, rochosos ou mistos, de solo e/ou rocha, de
superfície não horizontal, originados por agentes naturais;

 Talude de corte: Talude resultante de algum processo de escavação executado pelo homem;

 Enchente ou cheia2: Elevação temporária do nível d’água em um canal de drenagem devida ao


aumento da vazão ou descarga;

 Inundação3: Processo de extravasamento das águas do canal de drenagem para as áreas


marginais (planície de inundação, várzea ou leito maior do rio) quando a enchente atinge cota
acima do nível da calha principal do rio;

 Alagamento: Acúmulo momentâneo de águas em uma dada área decorrente de deficiência do


sistema de drenagem;

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 Enxurrada: Escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte;

 Solapamento4: Ruptura de taludes marginais do rio por erosão e ação instabilizadora das águas
durante ou logo após processos de enchente ou inundação;

 Área de risco de enchentes e inundação: Terrenos marginais e cursos d’água ocupados por
assentamentos habitacionais precários sujeitos ao impacto direto de processos de enchente e
inundação.

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2. METODOLOGIA

O trabalho é constituído por três etapas. A primeira inclui as tarefas anteriores às atividades
decampo, na qualsão levantadas informações prévias sobre as características geológicas do
município, histórico de ocorrência de desastres naturais, feições indicativas de instabilização de
taludes e encostas, ou outras informações úteis para o desenvolvimento do trabalho. Nessa etapa
também é realizado o primeiro contato com a Defesa Civil Municipal, durante o qualsão coletadas
informações pertinentes ao trabalho de mapeamento de risco, assim como verificada a
disponibilidade de acompanhamento em visitas nas áreas que apresentam risco geológico.
Na segunda etapa do trabalho são realizadas atividades de campo nas áreas onde, segundo a
defesa civil municipal, há histórico de ocorrência de desastres naturais ou naquelas áreas onde
existem situações de risco. Em Franca o mapeamento de risco foi realizado entre 19 e 20 de março
de 2018, após uma reunião inicial no dia 19 com o oficial do corpo de bombeiros de Franca tenente
Marcel SangalliFilippin. As avaliações de campo foram guiadas e acompanhadas, no dia 19, pelos
oficiais do corpo de bombeiros cabo Lucas Duarte Alonso e soldado Ítalo César de Oliveira e no dia
20 pelos oficiais cabo Ronei Diniz da Silva e soldado Marco Aurélio Maríngolo, .
Nos locais visitados são analisadas visualmente algumas características geológicas e
geotécnicas do terreno. Além disso, também é feito o levantamento do histórico local em relação à
ocorrência deprocessos e indícios de instabilização de taludes ou encostas (relatos de moradores)
e,especialmente nos casos de enchentes e inundações, é verificada a frequência dos eventos nos
últimos cinco anos.
No caso de maciço de solosãoobservados indícios de processos desestabilizadores do
terreno, geomorfologia da encosta, atributosdo(s) talude(s) e do maciço, aterro lançado, escoamento
de águas pluviais e de águas servidas,presença de feição erosiva, tipo de vegetação, lixo,
lançamento de esgoto, existência de blocos de rocha,propensão da área em enchentes e/ou
inundações e em caso positivo características do(s) curso(s) d’água.
Em se tratando de maciço rochoso são observadas as propriedades das descontinuidades,
número, geometria e tamanho de blocosdispostos nas porções superiores da encosta, aspectos
relacionados à presença e tipo de vegetação, indícios de processos desestabilizadores do terreno,
geomorfologia da encosta e atributos do(s) talude(s).
Os indícios ou evidências de processos desestabilizadores citados anteriormente referem-se
às trincas em muros, paredes e pisos, trincas no terreno, depressão de pavimentos, inclinação e
tombamento de muros, postes e árvores, deformação de muros de contenção e outros elementos que
sugerem a deformação e/ou deslocamento do terreno.
De acordo com a classificação proposta pelo Ministério das Cidades e pelo Instituto de
Pesquisas Tecnológicas (2004 e 2007), o grau de risco é determinado conforme a existência de
alguns indícios, podendo variar de risco baixo (R1) até risco muito alto (R4). Entretanto,por se
tratar de uma ação emergencial, somente setores com risco alto (R3) e muito alto (R4) são
mapeados em campo. Se há possibilidade de deslizamentos, o quadro 2 é utilizado na classificação
do grau de risco, enquanto o quadro 3 é aquele usado no caso de enchentes e inundações.

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Quadro 2. Classificação dos graus de risco para deslizamentos (Modificado de Ministério das Cidades e Instituto
de Pesquisas Tecnológicas, 2004).
Grau de
Descrição
risco
Não há indícios de desenvolvimento de processos destrutivos em encostas e margens
R1
de drenagens.
Baixo
Mantidas as condições existentes, não se espera a ocorrência de eventos destrutivos.
Observa-se a presença de alguma(s) evidência(s) de instabilidade (encostas e
R2 margens de drenagens), porém incipiente(s).
Médio Mantidas as condições existentes, é reduzida a possibilidade de ocorrência de
eventos destrutivos durante episódios de chuvas intensas e prolongadas.
Observa-se a presença de significativa(s) evidência(s) de instabilidade (trincas no
R3 solo, degraus de abatimento em taludes, etc.).
Alto Mantidas as condições existentes, é perfeitamente possível a ocorrência de eventos
destrutivos durante episódios de chuvas intensas e prolongadas.

As evidências de instabilidades (trincas no solo, degraus de abatimento em taludes,


trincas em moradias ou em muros de contenção, árvores ou postes inclinados,
cicatrizes de escorregamento, feições erosivas, proximidade da moradia em relação
R4
ao córrego, etc.) são expressivas e estão presentes em grande número e/ou
Muito Alto
magnitude.
Mantidas as condições existentes, é muito provável a ocorrência de eventos
destrutivos durante episódios de chuvas e prolongadas.

Quadro 3.Classificação dos graus de risco para enchentes e inundações(Modificado de Ministério das Cidades e
Instituto de Pesquisas Tecnológicas, 2004).
Grau de
Descrição
risco
Drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a processos com baixo potencial
R1 de causar danos.
Baixo Baixa frequência de ocorrência (sem registros de ocorrências nos últimos cinco
anos).
Drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a processos com médio
R2 potencial de causar danos.
Médio Média frequência de ocorrência (registro de uma ocorrência significativa nos últimos
cinco anos).
Drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a processos com alto potencial
R3 de causar danos.
Alto Média frequência de ocorrência (registro de uma ocorrência significativa nos últimos
cinco anos) e envolvendo moradias de alta vulnerabilidade.
Drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a processos com alto potencial
R4 de causar danos.
Muito Alto Alta frequência de ocorrência (pelo menos três eventos significativos em cinco anos)
e envolvendo moradias com alta vulnerabilidade.

Durante os levantamentos de campo são feitos registros fotográficos, anotações e marcação


de estações com auxílio de aparelho de posicionamento global (GPS), sendo utilizada a projeção

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UTM (Universal Transversa de Mercator) como sistema de coordenadas e o WGS-84 (Word
Geodetic System) como datum. Entretanto, para a elaboração dos produtos finais, os dados são
convertidos para o Sistema de Coordenadas SIRGAS 2000 (Sistema de Referência Geocêntrico para
as Américas – 2000), que é o referencial do Sistema Geodésico Brasileiro e do Sistema Cartográfico
Nacional.
A última etapa, posterior ao campo, consiste na definição e descrição de áreas de risco
geológico alto e muito alto, tendo como base análises dosdados coletados em campo e imagens de
satélite. Cada uma dessas áreas é denominada setor de risco, e para cada um desses setores é
confeccionada uma prancha.
A prancha é identificada por um código, possuindo uma breve descrição, os nomes do bairro
e rua(s) que compõem o setor, o mês e ano de sua conclusão, a coordenada GPS de um ponto de
referência local, a tipologia do movimento de massa ou informação da ocorrência de enchente ou
inundação, número aproximado de construções e habitantes no interior do polígono delimitado,
sugestões de intervenção, o grau de risco, os nomes da equipe executora do trabalho e imagens que
representam o setor de risco.
Em cada prancha há uma figura central na qual é representada a delimitação do
setor,circundada por fotografias menores obtidas em campo.Tais fotografias são indicadas por
números sequenciais cuja localização é inserida na imagem central.
Nessa etapa também foi redigido o presenterelatório, onde constam informaçõesrelativas ao
mapeamento de risco do município.
Para melhor compreensão e utilização do trabalho desenvolvido, é importante ressaltar que,
de acordo com a metodologia adotada pelo projeto, a identificação dos riscos deve se restringir à
região habitada atualmente. Entretanto, isso não significa que as áreas de planície de inundação ou
encostas adjacentes à área identificada não sejam suscetíveis a serem atingidas por eventos de
inundação ou movimentação de massa. Assim, áreas atualmente não ocupadas podem apresentar
risco à população, caso sejam habitadas de maneira inadequada.
Vale ressaltar que as áreas aqui descritas foram àquelas indicadas pela equipe da Defesa
Civil onde há a presença de edificações voltadas à permanência humana, uma vez que o intuito do
projeto de setorização é o de preservar vidas.

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3. RESULTADOS

Os oito setores de alto e muito alto risco da área urbana do município de Franca (SP)estão
no quadro 4. Neste também estão adicionados bairros ou distritos e trechos de ruas ou avenidas
pertencentes a cada setor e os movimentos de massa, feições erosivas ou eventos de inundações e
enchentes identificados e/ou que podem ainda ocorrer em cada setor. As pranchas de cada um dos
setores estão anexas a esse relatório.

Quadro 4.Síntese dos setores de risco alto e muito alto.


BAIRRO ou
RUA ou AVENIDA CÓDIGO DO SETOR TIPOLOGIA
DISTRITO
Inundação e Solapamento
Centro Avenida Dr. Hélio Palermo SP_FRANCA_SR_1_CPRM
de margens de córrego
Jardim Rua Mariana e Rua Ouro
SP_FRANCA_SR_2_CPRM Deslizamento Planar
Brasilândia Preto
Inundação e Solapamento
Centro Avenida Dr. Hélio Palermo SP_FRANCA_SR_3_CPRM
de margens de córrego
Avenida Antônio Barbosa Inundação e Solapamento
Centro SP_FRANCA_SR_4_CPRM
Filho de margens de córrego
Jardim das
Rua Alcina de Lima Silveira SP_FRANCA_SR_5_CPRM Inundação
Palmeiras
Avenida Dr. Ismael Alonso y Inundação e Solapamento
Centro SP_FRANCA_SR_6_CPRM
Alonso de margens de córrego
Avenida Dr. Ismael Alonso y Inundação e Solapamento
Centro SP_FRANCA_SR_7_CPRM
Alonso de margens de córrego
Vila São Solapamento de margens
Rua Claudio Silveira SP_FRANCA_SR_8_CPRM
Sebastião de córrego

Na figura 4, que mostra a zona urbana da sede do município de Franca é possível visualizar
todos os setores de risco delimitados em campo.

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Figura 4. Setores com risco geológico do município de Franca. (Imagem: Google Earth).

3.1. Setores com risco de movimentos de massa

Em Franca foi constatado, durante o trabalho de campo, um setor de risco geológico de


movimentos de massa, especificamente, para os processos de deslizamento, sendo ele:
SP_FRANCA_SR_2_CPRM, localizado no Jardim Brasilândia 2, conforme o quadro 4.
Nesse setor de risco foram observadas moradias apoiadas na área de quebra de relevo, na
parte superior de um talude íngreme que está em franco processo de erosão (Figura 5). As moradias
lançam suas águas pluviais, servidas e esgoto diretamente na encosta, potencializando os processos
erosivos. Foram observadas bananeiras apoiadas nos fundos das moradias, próximas ao talude.
Esses elementos vivos acumulam águas em suas raízes criando um sobrepeso ao solo já instável,
diminuindo o fator de segurança no maciço.
Algumas moradias estão edificadas em terrenos públicos, na zona de APP (Área de
Preservação Permanente) (Figura 6). Além disso, observaram-se casas mistas, com alto grau de
vulnerabilidade a movimentações do solo.

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Figura 5.Vista geral da encosta Figura 6.Moradia edificada no alto da encosta.

3.2. Setores com risco de processos hidrológicos

Os setores com risco de processos hidrológicos no município são oriundos majoritariamente


pelo extravasamento dos cursos d’água em eventos de chuva, onde o nível da água supera o nível do
leito menor, chegando ao leito maior. Em todos os setores com risco hidrológico os eventos
possuem recorrência entre 1 e 2 anos.
De acordo com informações de moradores e dos oficiais do corpo de bombeiros, além da alta
recorrência, estes processos são caracterizados por serem de curta duração, ou seja, as águas voltam
para calha menor do rio em períodos que variam entre 40 minutos e 1 hora, e alta velocidade.
A figura 7 apresenta a vista de montante do córrego dos Bagres, no centro de Franca. Destaca-
se a diferença de altitude em um trecho curto do curso d’água (alta declividade). Os canais em
concreto são, em geral, de menor rugosidade em relação ao leito natural do rio e contribuem para
aumentar a velocidade de escoamento da água.

Figura 7. Vista de montante do leito do córrego dos Bagres.

No trecho conhecido popularmente como “brejão”, de acordo com informações dos oficiais
do corpo de bombeiros as estruturas hidráulicas do córrego Cubatão não atendem o volume de água
que o curso d’água recebe (Figura 8).

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Figura 8. Vista de montante do leito do córrego Cubatão na região do “Brejão”.

3.3. Setores com feições erosivas

No setor SP_FRANCA_SR_8_CPRM, localizado na Vila São Sebastião, foi identificado uma


moradia apoiada próxima as margens do córrego Engenho Queimado. As margens do referido
córrego apresentam sinais de instabilização como: abatimentos, trincas e solapamentos em vários
trechos do referido curso d’água (Figuras 9 e 10). A moradia, de baixo padrão construtivo,
apresenta trincas e subsidências, indicando que a mesma está sofrendo com as movimentações do
substrato.

Figura 9.Subsidência nos fundos da moradia Figura 10.Trincas e rachaduras na moradia em risco

3.4. Setores com outros tipos de risco geológico

Ciclovia da rua Dr. Ismael Alonso y Alonso (UTM 23K, 252421m E, 7727946m N).
Neste setor (figura 11) foi relatado que a galeria de águas pluviais que passa sob a ciclovia
rompe devido a ocorrência de eventos de chuva intensa. As obras executadas pela municipalidade
são paliativas, sendo necessário determinar qual a origem do problema (dimensionamento,
execução, material utilizado, etc) para que solucionar em definitivo os problemas relatados.

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Figura 11. Local do rompimento da galeria de águas pluviais na ciclovia da avenida Dr. Ismael Alonso y Alonso.

Aterro de inertes da Vila Raycos (UTM 23K, 247376m E, 7727785m N).


A área deste setor está no entorno de uma voçoroca e foi destinada, conforme informação do
responsável pela área, para concepção de um aterro de resíduos da construção civil e de resíduos
inertes (figura 12). A ABNT NBR 15113/2004 apresenta os critérios mínimos para projeto,
implantação e operação deste tipo de empreendimento, sendo fundamental que os responsáveis por
este empreendimento sigam estritamente os requisitos exigidos por esta norma.
Destaca-se que o responsável pela área não mostrou familiaridade com os conceitos presentes
na referida norma e o manejo da área está em desacordo com o recomendado, uma vez que o
preenchimento de voçorocas com resíduos de construção civil, da forma como foi apresentada na
visita, é uma prática condenada como solução geotécnica.
É preocupante também a situação do curso d’água formado na vertente da área, visto que a
deposição de entulho no aterro avança sobre sua área de proteção permanente. Recomenda-se que a
municipalidade verifique se o referido empreendimento possui as licenças exigidas por lei para seu
funcionamento e se este cumpre os critérios técnicos necessários.

Figura 12.Vista para o aterro de inertes, avançando sobre a voçoroca

Posto de Gasolina da Avenida São Vicente (UTM 23K, 251229m E, 7725404m N)


Foi indicado este setor como sendo um local com ocorrência de inundações recorrentes. Por
este setor passa um curso d’água que é canalizado no trecho em que atravessa a rodovia. Neste local
ocorre o extravasamento de água para a avenida (figura 13). A jusante do setor, a água é barrada
para formar o lago do clube Castelinho.
Dentro do perímetro da mancha de inundação não existem moradias, apenas um posto de
gasolina que, de acordo com informações dos oficiais do corpo de bombeiros, nunca foi colocado

12
em funcionamento. Apesar de ser uma área suscetível a inundações, a ausência de ocupação não
coloca esta localidade como um setor de risco alto ou muito alto.
Deste modo, a ocupação, tanto por moradias quanto a ativação do referido empreendimento
devem ser avaliadas pelo corpo técnico da municipalidade.

Figura 13. Trecho canalizado do córrego existente na localidade, a seta em azul indica a direção do escoamento.

Jardim Palma (UTM 23K, 252969m E, 7729561m N)


De acordo com informações do corpo de bombeiros, nesta área a ocorrência de alagamentos
que são um problema recorrente para os moradores da localidade (figura 14). É recomendado que a
municipalidade avalieseo sistema de drenagem de águas pluviais existente nesta região é adequado
para o volume precipitado na área.

Figura 14. Rua Romualdo Magalhães Pirro no Jardim Palma.

Bairro Aeroporto (UTM23K, 252895m E , 7721856 m N)


No bairro do Aeroporto há uma Voçoroca que está, atualmente, estabilizada com cobertura
vegetal em seu entorno. Esse ponto merece atenção da municipalidade, pois, apesar de não
apresentar risco alto ou muito alto no momento, pode se tornar crítico se a expansão urbana não for
controlada no local (Figuras 15 e 16).
Cabe ao município fiscalizar para que não haja ocupações em áreas próximas a Voçoroca
que venham a desmatar a vegetação que hoje está contendo o avanço mais acelerado dos processos
erosivos.

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Figura 15. Muro no entorno da voçoroca Figura 16. Final de rua, próxima a voçoroca.

Rua Emílio Bertoni – Jardim Petraglia (UTM 23K, 250457 m E , 7729398 m N)


Segundo relatos do corpo de bombeiros e dos moradores locais, essa área no passado fora
uma voçoroca que, posteriormente, foi preenchida por entulho e regularizada pela prefeitura para
loteamento.
Atualmente, 8 moradias estão com sérios problemas estruturais que vão desde trincas e
rachaduras nas paredes até subsidência do piso (Figuras 17 e 18). Esses problemas são condizentes
com os relatos de que a área fora uma voçoroca no passado, uma vez que, provavelmente os
entulhos lançados para tentar conter e preencher a mesma não foram compactados adequadamente
para que edificações pudessem ser construídas no local. Paralelamente a isso, as estruturas dessas
moradias foram subdimensionadas para o contexto geomecânico que o local apresenta.
A municipalidade deve vistoriar a área constantemente para que não haja invasões nas
moradias que foram congeladas e que não realizaram obras de engenharia adequada para solucionar
os problema estruturais apresentados.

Figura 17.Taludes de aterro no loteamento. Figura 18. Conformação para adequar à declividade.

Rua Marcos Teixeira da Silva – Jd. Palestina (UTM 23K, 254246 m E, 7727474 m N).
Nesse ponto foi relatado tanto pelo corpo de bombeiros, quanto pelos moradores que em todo
evento de chuvas intensas há ocorrência de alagamento nas moradias, com lâmina d’água atingindo
aproximadamente 1 metro de altura.
Isso se dá pelo subdimensionamento do sistema de drenagem de águas pluviais na região,
com poucos mecanismos de drenagem como bocas de bocas de leão, bocas de lobo, galerias de água
pluvial corretamente dimensionada para o volume de água solicitado.
Para o correto dimensionamento dos mecanismos de drenagem fatores como: características
físicas da bacia, volume do precipitado, dentre outros, devem ser considerados.

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Além do problema exposto acima, as moradias estão sofrendo com trincas e rachaduras em
suas estruturas (Figura 20). Esses problemas se dão, provavelmente, devido às casas estarem
apoiadas em solos coluvionares, que apesar de estarem em terrenos pouco íngremes por estarem
depositados em vertentes suaves de colinas (Figura 19), são pouco consolidados, bastante friáveis e
suscetíveis a processos de rastejo.
Associado a isso, as estruturas das moradias não foram corretamente dimensionadas para as
condições de solo da área. Ressalta-se que as moradias foram interditadas pela prefeitura, que deve
fiscalizar constantemente a área para que os moradores não voltem a ocupá-las sem os reparos
estruturais necessários. Esse fato está acontecendo na atualidade, pois moradores ainda estão
habitando as casas interditadas.

Figura 19. Moradia atingida por rastejos Figura 20. Trinca na parede de moradia

Bairro Dermínio (UTM 23K, 246173 m E, 7727575 m N)


No bairro do Dermínio há uma voçoroca está com processos erosivos ativos, e se a
municipalidade não tomar medidas preventivas de contenção, irá atingir moradias e arruamentos no
futuro, causando danos sociais e econômicos aos munícipes (Figura 22). Ressalta-se que
lançamento de lixo e entulho para conter e preencher voçorocas não é uma prática legal e efetiva,
uma vez que não mitigam as erosões e podem contaminar o lençol freático (Figura 21).

Figura 21.Talude de corte exposto. Figura 22.Talude de corte exposto.

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3.5. Áreas com intervenções estruturais

Durante os levantamentos de campo foi visitada uma área que apresenta intervenção
estruturalimplantada em região habitada, com o objetivo de erradicar ou minimizar as
possibilidades locais de inundação. Entretanto, a avaliação do risco hidrológico dessas áreas está
diretamente relacionada à sanidade e eficácia das obras de engenharia implantadas, o que não faz
parte do escopo do presente trabalho, uma vez que, para tal, énecessária uma avaliação detalhada da
concepção do projeto, suas considerações e execução.Aárea com intervenção estrutural é detalhada
abaixo.

Quadro 5.Síntese das áreas com intervenções estruturais visitadas.


BAIRRO ou TIPO(S) DE OBRAS
RUA ou AVENIDA FOTO
DISTRITO INSTALADAS(S)
Avenida Ademar Polo Filho, Sistema de amortecimento de
Jardim Lima Figura 23
altura do nº 500 cheias

Figura 23. Sistema de amortecimento de cheias no Jardim Lima.

4. SUGESTÕES

Neste capítulo são apresentadas sugestões gerais baseadas nas situações verificadas durante
os trabalhos de vistoria no município de Franca (SP). Apenas uma ou mais das sugestões
apresentadas são válidas para cada caso apresentado neste relatório de setorização de risco alto e
muito alto, ou seja, cada caso deve ser avaliado separadamente para a adoção da medida mais
adequada. As sugestões são:

1. Remoção temporária dos moradores que se encontram nas áreas de risco durante o período de
chuvas;

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2. Desenvolvimento de estudos de adequação do sistema de drenagem pluvial e esgoto a fim de
evitar que o fluxo seja direcionado sobre a face dos taludes ou encostas. Além disso, verificar e
reparar os pontos de vazamento de água de encanamentos;
3. Desenvolvimento de estudos geotécnicos e hidrológicos com a finalidade de embasar os
projetos e/ou obras de contenção de encostas;
4. Fiscalização e proibição da construção em encostas, margens e interior dos cursos d’águas
segundo normas estabelecidas por lei;
5. Instalação de sistema de alertapara asáreas de risco, através de meios de veiculação pública
(mídia, sirenes, celulares),permitindo a remoção eficaz dos moradores em caso de alertas de
chuvasintensas ou contínuas;
6. Realização de programas de educação voltados para as crianças em idade escolar e para os
adultos em seus centros comunitários, ensinando-os a evitar a ocupação de áreas impróprias
para construção devido ao risco geológico e também conscientizá-los da questão do lixo;
7. Elaboração de um plano de contingência que envolva a zona rural e urbana, para aumentar a
capacidade de resposta e prevenção a desastres no município;
8. Fiscalizar e exigir que novos loteamentos apresentem projetos urbanísticos respaldados por
profissionais habilitados para tal;
9. Avaliar a possibilidade de remoção e reassentamento dos moradores que habitam em
residências inseridas nos setores de risco muito alto;
10. Executar manutenção das drenagens pluviais e canais de córregos, a fim de evitar que o
acúmulo de resíduos impeça o perfeito escoamento das águas durante a estação chuvosa;
11. Estruturar a Defesa Civil Municipal, com contratação de agentes concursados;
12. A Defesa Civil deve agir mais de modo preventivo e, nos períodos de seca, aproveitar a baixa
no número de ocorrências para percorrer e vistoriar todas as áreas de risco conhecidas e já
adotar as medidas preventivas cabíveis.

É importante ressaltar que os terrenos naturais, quando estáveis, podem ser entendidos como
um sistema em equilíbrio, de maneira que qualquer modificação ou inserção de elementos externos
sem o devido acompanhamento técnico pode causar sua instabilização. Dessa maneira, pode-se
afirmar que os projetos de engenharia deveriam ser ajustados em função da morfologia do terreno
natural, de maneira a minimizar as intervenções externas na superfície, comosupressão da vegetação
natural, cortes subverticalizados, aterros mal adensados, lançamento de águas servidas, entre
outros(Figura 24).

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Figura 24. Exemplos de intervenções em terrenos inclinados (Santos, 2012).

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5. CONCLUSÕES

Foram mapeados oito setores de risco alto e muito alto no município de Franca (SP) para os
processos de deslizamentos, inundações e solapamento de margem de rio. Parte da ocupação
urbana, se dá em áreas suscetíveis a estes processos, assim, tornando-se áreas de risco.
Não existe fiscalização ou acompanhamento técnico adequado para regular ou fiscalizara
construção de novas moradias nestas áreas suscetíveis a processos adversos o que tende a agravar o
cenário futuro com o aumento de setores de risco. Há a necessidade, portanto, de se criar
mecanismos de regulação e fiscalização do uso do solo que sejam efetivos em consonância com a
Defesa Civil municipal, assim como, para evitar o descarte de aterro, lixo e detritos em margens ou
no leito dos rios e nas encostas que agravam o risco.
Os setores de encosta têm em sua maioria como processos adversos os deslizamentos
planares que ocorrem encostas naturais. Já os setores de margem de rio têm como processos
adversos as inundações e os solapamentos de margem pela ocupação das várzeas e diretamente nas
margens dos rios que cortam a zona urbana ou interior de Franca.
O monitoramento da Defesa Civil através de vistorias deve ser realizado com frequência que
permita acompanhar a evolução dos sinais de instabilidade e do cenário geral dos setores a fim de
tomar as medidas pertinentes em caso de ameaça à população residente nestas áreas. De mesma
forma para evitar a formação de novos setores de risco em áreas de encosta de moderada a alta
declividade e a ocupação de planícies de inundações e suas margens de rios.
Destacam-se também as áreas de subsidência do terreno, tanto no Jardim Palestina quanto
no Jardim Petraglia que devem ser constantemente monitorados pela municipalidade, pelos motivos
citados no presente relatório.
É importante ressaltar que o presente relatório é de caráter informativo, sendo necessária a
revisão constante destas áreas e de outras não indicadas, que podem ter seu grau de risco
modificado. Isso significa que o grau de risco de determinada área delimitada (risco alto e muito
alto) ou não (risco baixo e médio) em campo nesse momento pode se alterar no futuro. Uma área de
grau de risco médio, por exemplo, que não foi alvo desse mapeamento, pode evoluir para grau de
risco alto e muito alto a depender das transformações efetuadas sobre as encostas do município.

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6. BIBLIOGRAFIA

AUGUSTO FILHO, O. Caracterização geológico-geotécnica voltada à estabilização de encostas:


uma proposta metodológica. In: Conferência Brasileira sobre Estabilidade de Encostas-
COBRAE.Anais… 1992. p. 721-733.
BRASIL. Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa
Civil - PNPDEC; dispõe sobre o Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil – SINPDEC e o
Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil – CONPDEC. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br. Acesso em: 17 mar. 2014.
MINISTÉRIO DAS CIDADES / INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLÓGICAS – IPT.
Treinamento de Técnicos Municipais para o Mapeamento e Gerenciamento de Áreas Urbanas
com Risco de Escorregamentos, Enchentes e Inundações. Apostila de treinamento. 2004. 73p.
MINISTERIO DAS CIDADES / INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLOGICAS – IPT.
Mapeamento de Riscos em Encostas e Margem de Rios. Celso Santos Carvalho, Eduardo Soares
de Macedo e Agostinho TadashiOgura, organizadores –Brasilia: Ministerio das Cidades; Instituto
de Pesquisas Tecnologicas– IPT, 2007.
NBR, ABNT. 15113/2004-Resíduos sólidos da construção civil e resíduos inertes–Aterros–
Diretrizes para projeto, implantação e operação. 8 p. Associação Brasileira de Normas Técnicas.
São Paulo, 2004.
SANTOS, A.R. Enchentes e deslizamentos: causas e soluções. Áreas de risco no Brasil. São Paulo:
Pini. 2012. 136p.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA – UFSC. CENTRO UNIVERSITÁRIO
DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES. Atlas brasileiro de desastres naturais: 1991
a 2010, 2 ed. Ver. Ampl., Florianópolis. 2012. 168p.

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7. CONTATO MUNICIPAL

 Responsável: Dirceu Alves Cortez


 Órgão Municipal: Defesa Civil Municipal
 Endereço: Rua Rua Frederico Moura, 1.517 - Cidade Nova - Franca/SP - Cep: 14401-150
 Telefone: (16) 3711-9000
 E-mail: imprensa@franca.sp.gov.br

Franca, Março de 2018.

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Caluan Rodrigues Capozzoli Tiago Antonelli
Engenheiro Ambiental /Pesquisadorem Geólogo /Pesquisadorem Geociências
Geociências CPRM/SUREG-SP
CPRM/SUREG-SP

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