Aula oitava (Direito administrativo)

Assunto: O acto administrativo definitivo e executório

O conceito de acto administrativo definitivo e executório

assume capital importância no estudo do direito administrativo,
porque é nele que, ainda, assenta a garantia do recurso contencioso,
isto é, os direitos que os particulares têm de recorrer juntos dos
tribunais administrativos contra os actos ilegais da administração.
Assim, o acto administrativo que reúne os atributos da
autoridade é o acto definitivo e executório, por isso, é chamado acto
de autoridade da administração.
O acto definitivo e executório é todo acto completo ou acto que
na sua plenitude traduza o exercício do poder da administração
enquanto autoridade – poder de decisão unilateral dotado do
privilégio de executar a sua decisão.
Em direito administrativo, ao contrário do que ocorre no direito
privado, a Administração Pública é titular da faculdade de
unilateralmente definir o direito aplicável a um caso concreto criando,
modificando e extinguindo situações jurídicas de outros entes cujos
efeitos se projectam imediatamente nas suas esferas jurídicas com
plena força obrigatória e independentemente de qualquer decisão
judicial.
Por outras palavras, a Administração Pública pode tomar
decisões susceptíveis de afectar a esfera jurídica dos cidadãos,
definindo unilateralmente o direito que considera aplicável no caso
concreto (autotutela declarativa).
Por outro lado, o poder de autoridade da Administração Pública
traduz-se na imposição forçada da decisão se o particular não se
conformar ou acatar voluntariamente a decisão. Trata-se da
possibilidade de a decisão ser executada forçosamente pela
administração contra o particular, ou seja, uma vez definido o direito
aplicável ao caso concreto concorrem colorários de tal definição ao
destinatário mesmo contra a oposição deste e sem prévia intervenção
de um tribunal. Trata-se da execução coerciva por via administrativa,
fundada no mecanismo do privilégio de execução prévia ou
autotutela executiva