IV Dotacion Serv Log

Jose Morcillo R.
Infraestructura y Servicios Logísticos del Comercio 1

Exterior de Panamá.
4 Dotación y Calidad de los

servicios logísticos al comercio
exterior.
A lo largo del capítulo anterior se ha establecido la falta de adecuación de la
infraestructura logística al comercio exterior, especialmente, a las exportaciones del
país.
En este capítulo se demostrará que, igualmente, los servicios logísticos como

lo son: el empleo de tecnología de información, las comunicaciones, Internet y
servicios aduaneros no se encuentran en las cantidades, calidad y al nivel que
demanda el crecimiento de las exportaciones.
En esta parte se revisarán aspectos como: disponibilidad de las Tecnología de

información y telecomunicaciones, los servicios aduaneros y, finalmente, la
evaluación de todos los servicios logísticos de que dispone el país.
4.1 Disposición y uso de las Tecnologías

TIC
4.1.1 Necesidad de las tecnologías de
información y comunicación.
En el siglo XXI, la sociedad industrial le ha dado paso a la nueva, “Sociedad

de la Información” en la que las TIC (tecnologías de información y la comunicación)
asumen un papel central para la producción, intercambio de nuevos flujos de
información, su intercambio que, finalmente, derivan en nuevo conocimiento sobre
cuya base es posible producir mejores bienes materiales y servicios.
En la actualidad, desde el punto de vista microeconómico, la información y la

tecnología de comunicaciones son consideradas como otros factores de producción
Dotación y Calidad de los Servicios Logísticos 2
junto a la tierra, trabajo y capital, definidos como tales por los economistas clásicos.
Una definición del concepto de sociedad de la información, es la siguiente: “…es
aquella sociedad que ordena, estructura su funcionamiento (modo de vida, forma de
relaciones, modo de trabajo, etc) en torno a las tecnologías de la información y la
comunicación y convierte a la información en un factor de producción, intercambio y
conocimiento”1.
El impacto de las tecnologías de la información y la comunicación en las

organizaciones empresariales en todas partes del mundo se puede apreciar en el
hecho de que ellas están presentes como factor fundamental en las grandes
corporaciones, cuyas filiales con frecuencia se distribuyen globalmente. Gracias a la
tecnología TIC´s es posible gestionar a grandes distancias empresas, procesos o
negocios. Por otro lado, el proceso de globalización es otro factor que ha hecho
imprescindible el uso intensivo de las TIC en las empresas que les permita mantener
comunicación continuada con proveedores, clientes o, simplemente, para
mantenerse informado de las tendencias de los mercados y precios de los productos
o servicios que oferta.
Los accionistas, propietarios, líderes, sus ejecutivos y profesionales,
especialmente, aquellos que están asociados a los procesos de toma de decisiones,
precisan de una buena y oportuna información, sobre todo, en lo que concierne y
afecta los resultados de la gestión del comercio exterior antes, durante y después de
la misma.
Los productores agropecuarios y/o agro exportadores, pequeñas y medianas

empresas de los países en vías de desarrollo, en la etapa actual, se insertan en el
mercado internacional como proveedores de “productos no tradicionales” de carácter
frescos, congelados o manufacturdos de bajo nivel tecnológico. Como tales, son
productos a los cuales se les considera como “commodities” e implica que su
producción es estándar, puede ser replicada en cualquier parte del mundo, que
existen muchos productores capaces de entrar en el mismo mercado, con tecnología
de producción accesible y conocida por la competencia, además, de elevado riesgo
y bajo valor agregado. La gestión de este surtido de exportación exige
1
De la Fuente, Fernando G. Los Sistemas de Información en la Sociedad del Conocimiento. Edit. ESIC. España,
2004, Pág. 4.
Jose Morcillo R. Infraestructura y Servicios Logísticos del Comercio 3
comunicación con las mejores fuentes de información de mercado, realizar

“inteligencia comercial” y lograr el conocimiento que permita a los inversionistas
agropecuarios mantenerse al día con información de calidad y oportuna que les
facilite gestionar eficientemente el riesgo que entraña el negocio.
Las tecnologías de información comunicación promueve la elevación de la

eficiencia y eficacia de la gestión de la empresa. Para ello, existen una amplia gama
de programas accesibles a todo tipo de empresas que, previo un óptimo diseño, son
capaces de provocar profundos cambios de procesos internos y externos que
redundarán en nuevos y mejores niveles de gestión de la logística del negocio y de
las actividades exportadoras. Ejemplos de tales tecnologías los podemos encontrar
en programas como: B2B, CRM, ERP, BI, B2G, etc.
En el momento presente, la mínima infraestructura tecnológica empresarial

que se puede disponer en Panamá y otros países en vía de desarrollo son, con
frecuencia: teléfonos fijos, móviles, ordenadores, servicios de Internet, intranet,
extranet, banda ancha o Internet 2,0.
4.1.2 Servicios de comunicaciones por vía

telefónica.
4.1.2.1 Privatización y Desregulación del mercado de las comunicaciones.
1997.
En el caso de la República de Panamá, absolutamente, toda la infraestructura

de comunicaciones, entre ellas, la telefonía fija, ha sido privatizada a partir de 1997
en favor de una corporación mixta que constituye su capital en las siguientes
proporciones: 49% de participación pública, 49% de privada y, 2% de participación
de los trabajadores de la empresa. La contraparte privada viene representada por la
corporación multinacional de origen inglés, Cable & Gíreles.
La situación de monopolio de mercado por Cable&Wireless S,A en los

diferentes segmentos se mantuvo hasta el 2003 cuando por ley dicho régimen
estaba obligado a cesar, especialmente en la prestación de servicios de
comunicaciones locales e internacionales. Desde han entrado otros 14
corporaciones o agentes económicos a la concurrencia del mercado, entre los

cuales se cuenta a Movistar S,A(Telefónica Móviles de España), Advanced
Communications, Galaxy Communications Corp., System One World, Tricom, Voip
Comunicaciones de Panamá y otros. En el mes de mayo de 2008 fueron otorgadas
dos nuevas concesiones para operar en mercado de telefonía móvil. Las mismas
recayeron sobre Digicel Panamá SA, de Jamaica y América Móvil SA de México.
El éxito o no de ambos procesos: privatización y desregulación

presumiblemente es prematuro para ser evaluada objetivamente dado a que en
algunos aspectos las normas reguladoras del mercado no se han cumplido e inhibe
a otros operadores de ejecutar sus programas de inversiones dado el retraso en
culminar la apertura plena de este mercado.
4.1.2.2 Servicio de Teléfonos fijos
De acuerdo con a información que suministra la Base de Datos Mundial de

Telecomunicaciones, en el año 2007 el mundo disponía de más 1.082 millones de
teléfono fijos. De acuerdo a la cobertura alcanzada ese año, el primer lugar le
corresponde a Europa con el 40,61%; el segundo lugar, es para Oceanía que cubre
a 35,50%; el tercer lugar, lo ocupa América que le brinda cobertura al 32,59% de los
demandantes de este servicio; finalmente, la cuarta y quinta posición le corresponde
a Asia y África, respectivamente.
En el continente americano, ese año habían 298.310.900 teléfonos fijos y se

daba cobertura, como se ha visto antes, en promedio del área al 32,59% de la
población, proporción esta, que en 2002 era mayor, es decir, que su magnitud era
igual a 34,95% y representa un decrecimiento del orden de los -1,4% anual en el
período.
El mercado de teléfono fijo, tal como se ha visto arriba, estaba bajo el control
monopólico de la empresa estatal Intel. En 1997 se anunció la “corporatización” de la
misma y su paso a manos de la empresa privada se hizo bajo la promesa de
mejores tarifas y mayor calidad de servicios. Sin embargo, posiblemente, la segunda
parte de la promesa se ha cumplido mas, la primera ha sido omitida definitivamente

por el nuevo monopolio. A eso se hace evidente al examinar la variación de las
suscripciones a los servicios de telefonía fija en el período 2002-2007 y por el hecho
de los “ajustes” introducidos en la escala tarifaria.
El mercado de telefonía fija en Panamá asciende en 2007 a 488.300 teléfonos

fijos, distribuidos entre hogares, comercios y oficinas de la administración pública. El
mismo segmento de mercado en 2002, representaba un total de 388.900 teléfonos
fijos. Su diferencia, entonces indica volumen acumulado a lo largo del período de
121.400 nuevas líneas telefónicas, con la cual se da una cobertura del mercado o
índice de penetración equivalente al 14,85% en 2007; al comparársele con la
cobertura en 2002, se obtiene un cambio porcentual de 1,98%. En contraste, Costa
Rica, país vecino, que en 2002, ese mismo segmento de mercado disponía de
1.038.000 líneas de teléfonos fijos y representaba una obertura de 25,82% del
mismo, para 2007 había crecido en casi 400 mil nuevas líneas fijas para darle
cobertura al 32,16% del mercado; una modificación de cobertura de 6,34 puntos
porcentuales. Las diferencias: en el caso, panameño, la privatización y la irrupción
de nuevas tecnologías de comunicación que tienden a desplazar la telefonía fija; en
el caso, de Costa Rica, es el hecho de que la empresa de telefonía continúa en
manos del Estado.
Los servicios de comunicación mediante teléfonos fijos en Panamá se

encuentran a más de 18,7 años de distancia de Singapore, si continúa al mismo
paso de crecimiento promedio. Del cuadro, se hace evidente que ante algunos
países hermanos y, sobre todo, los asiáticos y el de Europa, nuestra nación requiere
efectuar cambios en las políticas que faciliten al país aproximarse a las primeras
líneas de este servicio.
Tabla 4.1 Telefonía fija en países seleccionados. Años: 2002-2007.
País
4.1.2.3 Servicio de telefonía móvil.
Argentina
La tecnología de telefonía móvil salió por primera vez al mercado en 1979 con
la primera versión de celular móvil analógico de primera generación (1G). Desde
Brazil
entonces este producto cobra mucha popularidad y demanda crecientes. En el año
2002 existían 1,3 billones de móviles; en el 2007, su número se elevó a casi 3,3
billones de móviles, es decir, en tan solo poco más de un lustro el mercado de este
Chile
producto se ha triplicado. En este período, al continente africano creció
intensamente de modo que ha terminado incrementando el tamaño del mercado en
Costa Rica
7,1 veces, a partir de 37 millones de unidades.
El continente americano creció a la tasa del 20,6% por año, en promedio del
período, para alcanzar cubrir al 71,74% del mercado y el 68% de ese mercado
Rep. Dominicana
correspondió a celulares móviles de tercera generación (3G) digital. Este tipo de
tecnología identificada como TDMA y CDMA es capaz de transmitir voz y datos,
El Salvador
reproducir multimedia y MP3.
De acuerdo con las cifras de la tabla nº 4.2, el mercado de celulares móviles

para 2007 era 100% digital y sumaba 2.2 millones de unidades.
Guatemala
Honduras
Tabla 4.2 Telefonía Móvil, por país. Años: 2002-2007
Países
En el año de 2002, su número alcanzaba tan solo 526 mil móviles lo que
Argentina
constituye un cambio absoluto en todo el período de poco más de 1,6 millones, o
bien, un incremento relativo del 42,6% por año.
Brazil
Al final del período, es decir, el año 2007, el mercado panameño obtiene una
cobertura de servicio del 66,14% con lo cual supera a países como Brasil, Costa
Rica, Rep. Dominicana, Honduras, Nicaragua. Sin embargo, frente a Chile, El
Chile
Salvador, Holanda, Hong Kong y Singapore se demanda esfuerzos adicionales para
mejorar los resultados alcanzados al presente.
Costa Rica
En la siguiente gráfica se despliega la posición relativa de Panamá respecto
a algunos de los hermanos países miembros del CAFTA, Merco Sur y los grandes
puertos de Asia. Gracias a la misma, es posible constatar que en el mercado de
Rep.Dominicana
telefonía de Costa Rica, el móvil ha sido contenido a favor del teléfono fijo; eso
explica su baja posición entre los seleccionados. En Singapore, la cobertura supera
El Salvador
el mercado doméstico panameño, es decir, 126,66% de penetración indica que parte
de la población porta dos o más móviles motivada, tal vez, por la facilidad de acceso
al servicio y porque las empresas impulsa su empleo entre sus funcionarios.
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Gráfica 4.1 Penetración de la Telefonía Móvil, por país. Años: 2007.
Costa Rica 32,82
Panama 66,14
Chile 83,89
El Salvador 89,50
Argentina 102,20
Singapore 126,66
Hong Kong, China 146,41
- 20 40 60 80 100 120 140 160

% cada 100 Hab.
4.1.3 Tecnología de la Información e Internet.

4.1.3.1 Brecha Digital y Analfabetismo Tecnológico.
El empleo de los ordenadores de quinta generación y, junto a esto, disponer

de acceso al Internet, después de que esto fuera posible a partir de 1994, han
servido para designar a la sociedad del presente siglo como la sociedad de la
información y del conocimiento. A todos estos cambios y en todos los niveles de la
sociedad, empresarios, investigadores, profesionales, incluso, personas comunes se
han educado a efecto de obtener de las TIC´s el mayor beneficio posible. Cierto es
que, pese a los años de desarrollo de ambas tecnologías, en cada país o, entre
diferentes regiones del mundo, la penetración y avance de estos recursos se
producen a diferentes niveles de intensidad por lo tanto el alcance de su impacto,
que es más importante, es diverso. De esta manera, se ha popularizado el término
de “brecha digital” para describir que unas regiones del orbe tienen mayor o menor
acceso a Internet. En el presente, hay que distinguir entre brecha de la población
común y brecha entre los directivos de una empresa, políticos, profesionales y
dirigentes o autoridades del país. La existencia del analfabeta tecnológico, dentro del
segundo grupo de personas, debe preocupar al país pues son los responsables de
tomar decisiones vitales con efectos a corto y largo plazo. Hacia ellos han de
dirigirse los esfuerzos para reducir intensivamente el analfabetismo tecnológico y,

sobre todo, orientarla hacia el uso adecuado de las TIC´s con el propósito de
optimizar el tipo de decisiones que se adoptan.
La tabla nº 4.3 describe, en parte, la brecha digital en el mundo. Según la

misma, en 2006 el Internet lograba una penetración del orden del 17,3%, mientras
que el 82,7% del resto de los habitantes del globo se encuentran en la llamada
brecha digital. Efectivamente, la brecha digital afecta básicamente a las naciones del
denominado grupo de países en “vías de desarrollo”, entre las que se encuentra:
África, Asia y Oceanía cuyo nivel de acceso es inferior al 17,3%. En su orden
ascendente, le siguen las naciones que conforman América Latina y las llamadas
naciones con “economías en transición”.
Tabla 4.3 Penetración del Internet por Área Económica. Años: 2002-2006.
Área
Mundo
4.1.3.2 Usuarios de Internet en la zona de interés.
En esta sección se discute un importante concepto que requiere, previamente,
Economias desarrolladas
que se le de una caracterización. Este se refiere al concepto de Internet al cual
algunas personas manifiestan estar desinteresados por lo complicado que les
parece. Sin embargo, esto no es más que una red de ordenadores, servidores
Asia
ubicados alrededor del mundo y se entrelazan con ayuda de satélites, antenas,
cables coaxiales, telefónicos y otros medios para intercambiar permanentemente, de
modo libre y, en muchas ocasiones, transparente datos, sonidos, imágenes, etc.
Europa
La forma en que cada ínter nauta o empresa accede es lo que hace la

diferencia. Estos medios han venido mejorando en tiempo, calidad y precios. La
calidad, velocidad de la transmisión y el volumen de información que se puede
obtener va a depender de la tecnología que se emplea para acceder a Internet. En
el presente, está de moda el uso del término banda ancha para designar, en cierto
modo, mayor volumen de intercambio de información a mayor velocidad. Sin
embargo, para este término existen diferentes definiciones. Así, hace algunos años
la transmisión simultánea de vos y datos a 256 Kbps, 512 Kbps eran considerados
banda ancha. Para el grupo de naciones, agrupadas en la OCDE, la definición
presente, establece banda ancha es aquella que es capaz de transmitir voz, datos,
videos al menos a 256 Kbps de bajada. Para lograr esas velocidades, en el
mercado existen varias tecnologías: ADSL, ADSL-CABLE, SATELITE, WIRELESS y
otras tecnologías.
En la tabla nº 4.4 se plasma el acceso de los nacionales de los países

enlistados en ella a Internet, discriminando a los que acceden a Internet con
tecnologías de Banda Ancha.
Para el año 2007, lo primero a observar es que todos los países examinados
aquí disponen de acceso a Internet, sin importar qué instrumentos o tecnologías
emplean para ello.
De acuerdo con la penetración al mercado de suscriptores registrado, Hong

Kong ocupa la primera posición al registrar una proporción de cobertura de 39,44 por
cada 100 habitantes. Por la cantidad de usuarios que accesaron a Internet, Holanda
pasa a encabezar la lista al registra 91,36% de penetración del mercado.
Preocupante es la situación que se presenta para Panamá, cuyos números

muestran un pobre desempeño ante la comunidad de naciones reflejadas en la
tabla, con solo dos excepciones: Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Específicamente, Panamá brinda cobertura a solo 2,63% de los suscriptores y solo
6,69% por cada 100 habitantes de los usuarios del país.
Tabla 4.4 Usuarios de Internet y Banda Ancha, por país. Años. 2007.
Países
Argentina
Haciendo abstracción de HongKong, Singapore y Holanda, las cifras
señaladas son decepcionantemente bajas, considerando las expectativas de la
privatización y la desregulación de las telecomunicaciones. En el fondo, la empresa
Brazil
Cable&Wíreless intenta incumplir con ley que regula el mercado haciendo recaer
sobre los bolsillos del consumidor su renuencia a la competencia. En el área
latinoamericana que es objeto de examen, Panamá solo supera Honduras y
Chile
Nicaragua. (Ver gráfico nº 4.2)
Gráfica 4.2 Usuarios de Internet, por país. Año: 2007.
(%decada100Hab.)
Costa Rica 40
35
30
25
20
Rep.Dominicana
15
10
5
-
or
a
a
a
p.
il e
a
ca
il
gu
m
al
ti n
ra
az
ad
Re
Ri
Ch
na
El Salvador
du
ra
Br
en
lv
te
Pa
an
sta
ica
on
Sa
rg
ua
ic
Co
A
N
G
El
in
om
D
Guatemala
Honduras
4.1.3.3 Tecnología de Banda Ancha
La República de Panamá goza, como ninguna otra nación de la región

latinoamericana, de envidiables condiciones para el desarrollo de un bien
desarrollado sistema de telecomunicaciones en su territorio. A través del país cruzan
cinco importantes troncales de conexiones submarinas de fibra óptica que lo
comunican con todos los continentes. Recientemente, en el marco del Plan Puebla-
Panamá se ha proyectado una sexta conexión por tierra que comunicará,
exclusivamente, a Panamá con las naciones centroamericanas y México. (Ver figura
Nº 4.1)
Ilustración 4.1
Logros y Avances:
infraestructura
TELECOMUNICACIONES
•Factibilidad técnica y financiera para construir la red de fibra óptica que integra la
Autopista Mesoamericana de la Información (AMI) sobre la infraestructura de
transmisión eléctrica de SIEPAC.
• Mercado Regional de
Telecomunicaciones de alto impacto
económico y social, a partir de la AMI,
Panaluya
Guate Norte Río Lindo • Diseño de una red de conectividad rural
Los Brillantes Cajón satelital para conectar 1,600 comunidades
La Vega T de la región.
Aguacapa Amarateca
Nejapa
Tegucigalpa
Ahuachapán
Aguacaliente
15 de Sept.
Lago
Planta Nicaragua Managua Nicaragua
Ticuantepe
Cañas
San José
Parrita
Palmar Norte Panamá
Río Claro
Veladero
La nueva red de fibra óptica terrestre complementará la existente de cables submarinos en Centroamérica
Las conexiones submarinas de fibra óptica que pasan cerca de este territorio
son:
• Sistema PAC: conecta Japón, California, México, Panamá, San Croix;

Estados Unidos y Europa;
Sistema SAC: la misma conecta a Panamá con Sur América, es decir, Perú,
Chile, Venezuela, Brasil, Argentina y Colombia.
• Sistema Panamericano: este cable comunica Colombia, Perú, Ecuador, Chile
con Panamá.
• Sistema MAYA 1: hace conexión entre Florida, Guatemala, Costa Rica,
Colombia, Puerto Rico, Gran Caymán, Jamaica y Panamá.
• Sistema ARCOS: este sistema a todo Centro América y el Caribe.
Como resultado, muchas empresas están instalando Centros de Redes

Operacionales (NOC´s) en Panamá para tomar ventaja de las facilidades de
comunicación que se ofertan. Adicionalmente, estas conexiones internacionales
incorporan una nueva tecnología llamada Wave División Multiplexing que daá
acceso a una extraordinaria banda ancha de ultra velocidad y apta para aplicaciones
intensivas tales como multimedia, videos digitales, relaciones B2B, CRM, BI, e-
banking, e-commerce y otras múltiples aplicaciones.
La amplia disposición de infraestructura que se describe contrasta con el poco

número de suscriptores de Internet banda ancha. En el año de examen, se
registraron tan solo 18,200 suscripciones, lo que equivale a la pírrica cobertura de
0,55% por cada 100 habitantes. Esto es un escándalo; condenar a todo un país a
vivir en un entorno artificialmente pobre por estar sometido a las voraces apetencias
de un monopolio.
4.1.3.4 Utilización fundamental de las TIC e Internet.

4.1.3.4.1 Los usuarios de la tecnología en las empresas
Las empresas que afirman disponer de ordenadores, brindan distintos niveles

de acceso a la utilización del mismo, dependiendo del grado de automatización de
los procesos que se ha logrado dentro de sus límites y en su entorno comercial.
De acuerdo con la información que publica la UNCTAD para el 2007, las

empresas en Panamá que afirman disponer y que emplean ordenadores
representan el 89,5%. Esta cifra puede considerarse muy significativa si se toma en
consideración que en Chile, para el año 2005, solo se reportaron un 60,3% de
empresas con esa disponibilidad. Por contraste, en otros países como Brasil,
Holanda y Singapore, las empresas dan a conocer que cuentan con ordenadores en
proporciones superiores a las registradas en Panamá. (Ver gráfico nº 4.3).
Gráfica 4.3 Uso de las TIC´s en las Empresas, por país. Año: 2007
(%)
1
20
100,0
1
00 97,0
89,5
80,1
8
0
61,0 Panama
6
0 Brasil
Holanda
45,0
4
0
32,2
20,3
2
0
0
Empresas que Trabajadores que Empresas queusan Trabajadores que
utilizanordenadores utilizanordenadores internet usaninternet
Considerando el uso de ordenadores por parte de sus trabajadores, Panamá

marca un 32,2% y que la ubica dos veces por debajo de Holanda, por ejemplo, que
afirma que el 61,0% de los trabajadores de sus empresas utiliza el ordenador en sus
labores rutinarias. A esos mismos niveles se encuentra Hong Kong.
La utilización por parte de las empresas panameñas del Internet se ubica en

80,1%; de nuevo, a niveles satisfactorios, pues supera a Chile que en este indicador
se ubica en el 48,8%. Por otro lado, se observa que frente a otras naciones de la
región y fuera de ésta, el registro señalado, es inferior al avance alcanzado en otras
empresas. Así, se puede confirmar que Argentina (95,8%), Brasil (94,3%), Holanda
(97%) son ejemplos que muestran que en el uso del Internet por la empresa debe
continuar progresando.
En cuanto al empleo del Internet por parte de los trabajadores, en el caso

panameño, se registra un desempeño muy pobre al comparársele al grupo de países
que se reflejan en la tabla. Holanda y Hong Kong, son las naciones en donde las
empresas, en proporción aproximada, de 1 de cada dos (1:2) proveen a sus
colaboradores de este servicio para la ejecución de sus responsabilidades laborales;
muy distinta es la proporción que se produce en Panamá: 1 de cada 5 (1:5). Los
efectos de la pobre dotación tecnológica de la empresa, por un lado, y la de sus
trabajadores sin dudas impactan negativamente en las utilidades antes de intereses

e impuestos (UAII).
4.1.3.4.2 Tipo de tecnología de acceso a Internet y velocidad.
En el año 2006, las empresas reportaron tres modalidades de tecnología

utilizadas para acceder a Internet. Estas tecnologías fueron: Modem Analógico,
ISDN o Red Digital de Servicios Integrados y otras modalidades (Cable coaxial, Red
Inalámbrica -WIFI, Satelital, etc). Las dos últimas modalidades, se les presume estar
asociadas a servicios de Internet de banda ancha que permiten la transmisión
simultánea a gran velocidad de la voz, datos, imágenes a través de menos canales y
mediante la señalización fuera de banda.
Por lo que reporta la UNCTAD, en Panamá predomina, por sobre la conexión

con MODEM Analógico y el ISDN, las modalidades pertenecientes al grupo de
“Otras modalidades de acceso”. Esto significa que la conexión por cable coaxial,
perteneciente a uno de los grandes proveedores de este servicio, la empresa Cable
Onda S,A (competencia de Cable&Wireless) y, además, otros servicios tipo
inalámbrico (wifi) y satelitales dominan el mercado domestico. La razón aparente
que explica la preeminencia de “otras modalidades” de tecnologías por sobre el
MODEM Analógico radica en factores de eficiencia técnica así como también por el
hecho de que en el país se mantienen muchas centrales de telefonía analógicas
que, en cierto modo, ralentizan la difusión de tecnologías más eficientes como el
ADSL de banda ancha.
Gráfica 4.4 Modos de Acceso a Internet, por país. Año: 2007
(
% )
40
36,8
35
30
27,0
24,7
25
Panama
20
Singapore
15,0
15
10 8,2
5 4,0
0
Modemanalógico ISDN(IntegratedSystem Otros modos deaccesos
DigitalN etwork)
Se puede afirmar que los usuarios que disfrutan de tecnologías ISDN de alta
velocidad son las corporaciones bancarias, comerciales, transporte aéreo, y otras
multinacionales con diferentes procedencias y, en conjunto representan el 4% del
mercado. Dentro del segmento del mercado que ha suscrito el servicio a Internet con
“otras modalidades” se podrán encontrar empresas pequeñas y medianas, sobre
todo, en las áreas urbanas. En constaste, las medianas, pequeñas y micro
empresas, sobre todo, en las áreas semi urbanas y rurales, solo les queda aspirar a
las modalidades de acceso a Internet con tecnología obsoleta que se ofrecen en
instalaciones fijas y a velocidades menores de 2 Mbps. La participación de este
segmento del mercado en el país está en 61,7% del total de empresas con 10 o más
empresas que dijeron disponer de este servicio.
Se observa, entonces, que la reticencia de parte de la empresa

Cable&Wireless, retrasa el avance tecnológico en este mercado y ante esto la
actitud de las autoridades no es otra que la de incumplir con su papel de promover la
transparencia y competencia en la actividades de las telecomunicaciones.
Tabla 4.5 TIC y los Medios de Acceso a Internet, por país. Año: 2006.
Indicado
Proporción de;
4.1.3.4.3 Utilización de la TIC en los negocios
Empresas que utilizan ordena

La tecnología de telecomunicaciones e información ha permitido el diseño de
redes LAN y extranet que facilitan la gestión de la empresa. Una LAN consiste en la
Trabajadores que utilizan orde

intercomunicación de todas o parte de las estaciones de trabajo en la empresa por
medio de cables telefónicos, coaxiales o de modo inalámbrico a través de un PC
Empresas que usan internet

(servidor de interfaz de redes) que ejerce las funciones de regulador de todo el

sistema con la finalidad de intercambiar información que servirán para la toma de
decisiones. Estas redes, usualmente han derivado en importantes programas
informáticos como: ERP, BI, B2E y otros.
Las redes extranet, por otro lado, es el concepto de LAN o intranet

enfocándolo hacia otros servidores localizados fuera la empresa gracias a uso de
los mismos protocolos del Internet, a través del los cual es posible compartir todo
tipo de información que autorizada. Estos sistemas, empleados exitosamente
culminan con la creación de redes tipo B2B, B2C, CRM, B2G, E-Procurement, E-
Banking, E-Goverment y otros.
Entre las empresas nacionales que reportan disponer tecnología TIC, el

53,3% de ellas dicen disponer de un tipo de red intranet. El dato refiere un buen nivel
de evolución de las tecnologías de información y comunicaciones en ellas; pese a
este avance, queda un trecho que recorrer para alcanzar a las empresas de Brasil o
Argentina que disponen de intranet en proporciones similares a 81,9% y 94,5% de
las que poseen ordenadores.
Gráfica 4.5 Disponibilidad de Redes Intra y Extranet en las empresas. Año: 2007.
(%)
100 94,5
90
80 74,1
70
60 53,3
50
40 35,8
30 21,6
20 13,7
10
0
LAN Extranet
Panama Argentina Brasil Singapore
El diseño de redes extranet en Panamá, refleja un estadio incipiente de

evolución, pues entre las empresas que poseen ordenadores e Internet, se informa
sobre la existencia de una red extranet en apenas un 13,1%. La gráfica nº 3.5 es
explícita mostrando como las empresas en Singapore logran un mejor desarrollo de

sus redes extranet que, sin dudas, le condicionan mayor eficiencia en la gestión de
sus negocios.
La explotación de las tecnologías TIC en el área de examen, pareciera estar

realizándose con relativo éxito en casi todos los países que incluye la tabla nº .
Aquí se pueden incluir: envío y recibo de correo electrónico, obtención de
información comercial, otra búsqueda de información e investigación, banca en
línea. Este grupo de funciones de la TIC son ejecutadas con elevadas proporciones
por las empresas. Empero, el grupo de funciones vinculadas a operaciones E-
Commerce, tales como: proveer servicios a clientes, enviar productos en línea no
aparecen con las mismas elevadas proporciones que las descritas antes, es decir,
envío y recepción de correos, obtener información de mercados, etc. Obviamente,
las funciones de e-commerce están reservadas a cierto tipo de negocios (librerías,
farmacias, transporte, pizzerías, etc) y demanda mayores niveles de automatización
de los procesos de la empresa y mejores sistemas logísticos.
Tabla 4.6 Indicadores de Uso de las TIC, por país. Años: 2007.
Proporcion de empresas con:

LAN
Extranet
Empresas que utilizan Internet
Enviar y recibir correos electró
4.2 Servicios aduaneros y el desempeño de

la logística del comercio.
4.2.1 Situación actual del Servicio Aduanero.
4.2.1.1 Organización
Las funciones aduaneras en Panamá corren a cargo de la Dirección General

de Aduanas (ver Ilustración del organigrama) y está dentro de la estructura
organizacional del Ministerio de Economía y Finanzas. La misma fue creada en el
año 1979 y modificada con la Ley 41 de 1996 y el Decreto de Gabinete 41 del año
2002.
Su organigrama actual describe la clásica organización de tipo funcional
integrado de la siguiente manera:
• Subsistema directivo, compuesto por la Dirección y Subdirección de la DGA,;
• Subsistema funcional. integrado por 9 departamentos y 23 secciones
departamentales. Los departamentos existentes son: Estudios, Operaciones,
Auditoria, Fiscalización, Administrativo, Exenciones Tributarias, Legal,
Propiedad Intelectual y Gestión de Cobros.
• Subsistema operativo. la DGA está dividida territorialmente en 6 áreas
administrativas: Zona Noroccidental, Occidental, Azuero, Norte, Oriental y
Aeroportuaria.
Ilustración 4.2
El diseño organizativo del servicio aduanero en Panamá está revestido con el

clásico propósito recaudatorio del siglo pasado a contrapelo de las actuales políticas
de globalización, fomento de las exportaciones y las fuertes inversiones que, en

materia de transporte internacional el país ha venido desarrollando.
La fundamental deficiencia que presenta la actual forma de organización

administrativa de este servicio para el comercio nacional e internacional lo constituye
la ausencia plena de una estrategia aduanera insertada óptimamente con los
propósitos de la estrategia económica nacional de desarrollo sostenible. Los efectos
de este rezago de los servicios aduaneros impactan sensible y negativamente en los
niveles de competitividad de los bienes y servicios domésticos ofertados a los
mercados internacionales. De ahí se derivan otras secuelas, también negativas, que
afectan importantes áreas del funcionamiento de este organismo. Básicamente, la
DGA, es un ente recaudador, policiaco en la persecución del contrabando, drogas y,
más recientemente, las armas y bombas.
4.2.1.2 Recursos humanos.

La dotación de los recursos humanos, a todos los niveles, es deplorable. En el
año 2006 se reporta la existencia de una planta de personal cercano a 800
funcionarios, distribuidos: 29% a nivel central y 71% a nivel regional.
La selección y nombramiento de personal se hace a nivel ministerial, en

ausencia del Director de aduanas; este y el hecho de que el presupuesto de
funcionamiento lo gestiona las autoridades centrales de ministerios, condicionan la
debilidad de la figura del Director como la máxima autoridad administrativa, con las
implicaciones que ello implica. La rotación del personal es elevado y con frecuencia
se produce por motivos políticos; esta es una de las rezones que explican que el
nivel de experiencia, en más del 80% de ellos, no superen los tres años. Los salarios
percibidos por el personal son muy bajos, en comparación con los de sus homólogos
en las empresas privadas lo cual se asocia a las frecuentes denuncias de actos de
corrupción.
4.2.1.3 Financiamiento de las operaciones

Los recursos financieros destinados a la DGA ascendieron a 11,8 millones de
dólares para el año 2006. En ese año, para funcionamiento se programaron $7,0
millones y $4,8 millones en inversiones. La proporción de recursos financieros por
persona resultante se fija en alrededor de $735 por mes; de ahí se deben pagar
gastos por conceptos como: personal, combustible, alquileres, energía eléctrica y
demás.
El presupuesto que se prepara en la DGA no responde, al presente, a las

necesidades o indicadores de ningún plan o estrategia ni nacional o aduanera;
además, su ejecución está fuera del alcance y control de la dirección de aduanas: la
DGA es convertida así en simple ejecutor de un conjunto de tareas, parcialmente, al
margen de la realidad de la marcha económica y social del país.
4.2.2 Evaluación de los servicios aduaneros.

Los servicios logísticos para el comercio exterior de las empresas pasan por
el manejo de la carga, la documentación y la liquidación de cargos impositivos
previstos en las legislaciones de cada país. De modo empírico, se puede afirmar
que el coste por contenedor al transitar por las aduanas es la punta del iceberg,
parte visible de todo un número plural de procesos y elementos que añaden un valor,
desde el punto de vista económico, indeseable y que afecta la competitividad de las
exportaciones y encarece los bienes y servicios que la población y las empresas
demandan para sus actividades.
Desde el punto de vista de la publicación anual del Banco Mundial, “Doing

Business”, Panamá goza de la muy privilegiada posición número 9 en la sección de
“comerciando a través de la frontera” en el conjunto de 178 naciones sometidas a un
proceso de examen del año 20072.
Gráfica 4.6 Coste del Contenedor, por Operación y país. Año: 2007
2
Panamá. Doing Business. World Bank. USA. 2008. 77 pp.
(US Dólares)
700 645 650 660 1.200

600 525 540 1.000
500 416
Exportacion
800
Importacion
400
600
300
400
200
100 200
- -
Singapore Hong Kong El Salvador Chile Panamá Costa Rica
Import Export
Descomponiendo por operaciones, se aprecia que los resultados para este

grupo de naciones son divergentes. En primer lugar, el coste por contenedor
estimado para Panamá en 2007 destinado a la exportación se ha fijado en $650.
Este coste, comparado con los $416 por contenedor de Singapore, arroja una
diferencia absoluta de $234 o, lo que es lo mismo, el coste por contenedor de
Panamá es superior en 56,3% del que se registra en aquel país. El Salvador y Hong
Kong, entre otros, ese mejoran el coste por contenedor de Panamá.
En cuanto al coste por contenedor importado en Panamá, este se estima en

$850; comparado con el anterior, se obtiene una sensible diferencia que alcanza los
$200. La diferencia no opera a favor de la competitividad del país, pues encarece
los insumos, maquinarias y bienes consumidos en el mercado interno. Los
potenciales inversionistas, especialmente, los que tengan en sus carteras proyectos
de procesamiento y transformación de bienes podrían encontrar en este elemento
una restricción de selección.
Por otro lado, los niveles inferiores de coste por contenedor en los puertos o
países competidores, v.g Singapore, cuyo coste se estima en 367 dólares, Hong
Kong con $525 y El Salvador cuyo coste es de $540, permiten establecer la
existencia de deficiencias en los procesos y el manejo de la carga a través de las
fronteras de Panamá.
Tabla 4.7 Nivel de Eficiencia de las Aduanas, por país. Año: 2007.
Economía Rank
exp
Panamá 9
4.3 Evaluación de la logística de comercio
Argentina
exterior. 107
Brasil 93
El Banco Mundial emite cada año en denominado Índice de Desempeño
Logístico para 150 países. Sus resultados para nada tienen que ver con otros
Chile 43
indicadores de desempeño como los que se publican en Doing Business o el que
publica el Forum Mundial Económico.
Costa Rica 54
El IDL o LPI es un indicador asociado eminentemente con la logística
exportadora de las naciones. Utiliza 7 áreas de evaluación: eficiencia de aprobación
El Salvador 68
por las aduanas y otras agencias fronterizas, calidad de transporte y de la
infraestructura tecnológica para la logística facilidad y accesibilidad para arreglar los
embarques internacionales, competencia de la industria local logística, habilidad
Guatemala 116
para seguir y trazar los embarques internacionales, los costes domésticos y el
tiempo en que el embarque alcanza el destino.
Honduras 103
Sus resultados se expresan en forma de índice que varía de 0 a 5, siendo
éste último el máximo o mejor resultado.
Nicaragua 87
El IDL o LPI para Panamá en el año 2007 es igual a 2,89 de 5,0; esa
puntuación coloca al país en la posición número 54, a nivel de las 150 naciones.
Rep. Domin. 35
Gráfica 4.7 Índice de Desempeño Logístico, por país. Año: 2007.
Holanda 14
(0<I DL >5)
4,5 4,18 4,00 4,19

4,0
3,5 3,25
2,89
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
-
a
ca
a
or
ile
il
a
á
e
da
g
a
as
an
al
as
am
gu
or
in
ad
on
Ri
Ch
ur
l an
tem
ic
Br
ap
nt
ra
n
K
lv
nd
C.
in
ge
Pa
ca
Ho
ng
Sa
ng
om
Ho
Gu
Ar
Ni
Si
El
Ho
D
R.
El resultado es alentador para los fines de Panamá de convertirse en la más
importante plataforma logística del área latinoamericana. Como es de esperarse, la
misma evaluación da por sentado la existencia de países con mejor desempeño. De
eso, la gráfica nº 4.7 brinda las necesarias referencias. Así, las naciones con
importantes plataformas logísticas como: Singapore, Hong Kong y Holanda has sido
valoradas con puntuaciones, respectivas de 4,19; 4,00 y 4,18. En América Latina,
existen naciones que han merecido evaluaciones excelentes, v.g. Chile que recibió
3,25 puntos, Argentina-2,98, entre otras, gracias que al buen desempeño tanto de
los agentes públicos y privados que prestan sus servicios logísticos al comercio
exterior. Dentro del conjunto de áeras que han sido valoradas, existen algunas en las
que Panamá muestra cierta fortaleza y hay otras áereas en las que se deben poner
mayores esfuerzos con la finalidad de aproximarlos a los países que están en la
vanguardia en la eficiencia y eficacia de sus servicios logísticos.
Según en Banco Mundial, el área de mayor fortaleza, para Panamá lo

constituyen los costes logísticos en el que se incluyen: el transporte y los puertos.
Gracias a estas estimaciones, la evaluación del país es de 3,21 puntos y lo ubica en
la posición número 26, por encima de todas las naciones que se incluyen en este
examen, es decir: Argentina, Brasil, Chile, Holanda, Hong Kong, Singapore y las
demás naciones. En las restantes áreas de examen, este país merece evaluaciones
regulares, promedias aunque no le permiten disputar a otras naciones las
inversiones extranjeras, ni los flujos de negocios que usualmente moviliza la

disponibilidad de una excelente logística. En otras palabras, las demás áreas, son
las debilidades sobre las que se deben enfocar los esfuerzos para mejorarlos.
Tabla 4.8 Indicadores de Desempeño Logístico, por país. Año: 2007.
Indicad
Tasadeinspecciónfísica
GestiondeInventarios
En la tabla nº 4.8 se presentan un grupo de los indicadores de la logística
para algunos de los países, objeto de examen. Los agrupados bajo el concepto de
Autorización aduanera
“gestión de inventarios” hacen referencia al tiempo necesario que toma renovar los
inventarios de insumos, semielaborados o acabados desde el momento que se
Lead time exportación, cas

emite la orden de compra hasta que el pedido ingresa al almacén.
Dentro del grupo de países que se presentan en la tabla señalada, los

indicadores que muestra Panamá ante los que reportan Chile y Holanda son
Lead time importación, me

preocupantes.
Un análisis comparativo permite establecer que la aduana de Panamá otorga
Lead time importación, cas

la autorización de ingreso o salida en el término de 1,7 días. Esa misma operación
se realiza en Chile en el lapso de solo un día; en Holanda, solo medio día; en Hong
Kong se toman 0, 6 de un día. Esa relación de diferencias en los plazos de esta
GestiónAduanera
operación crea costes adicionales, diferentes del coste directo de los bienes que se
desplazan.
Agencias fronterizas de ex
La mediana del tiempo requerido para renovar inventarios objeto de
exportación e importación en Panamá se estiman, respectivamente en: 3,2 y 4,9
Agencias fronterizas de im
días. Esto significa que, los productos nacionales son requeridos por los
Posibilidad de un procedim
compradores extranjeros con 3,2 días de anticipación, antes de que se les agoten
los inventarios de reserva o seguridad del producto que disponen en sus almacenes.
De modo similar, lead time de importación, caso mediana se refiere al mismo
concepto expuesto antes solo que, en esta ocasión, los bienes deben ser
importados. Si se observan los plazos necesarios estimados para Holanda se
concluye que los registrados en Panamá son superiores en una y hasta 3 veces de
aquellos requeridos en el país europeo. Esa misma situación se presenta con Chile,
cuando contratamos sus indicadores con los de Panamá.
La importancia de estos indicadores radican en la necesidad de la empresas

de lograr seguridad, certidumbre de los flujos de insumos o productos finales a
través de los diferentes fases de producción, pero sobre todo dentro de la
transportación, almacenamiento, manejo en los puertos, aduanas de modo tal que
se logre seguridad, mínimo de riesgos y precisión en los recibos y envíos. Sin estos
elementos plenamente cubiertos, las empresas se verán forzadas a recurrir a otras
vías, modalidades de transportación, puertos o, simplemente, abandonar la opción
que le ocasiona costes adicionales. Todo eso tiene un elemento condicionante:
tiempo, es decir, en menor tiempo en efectuar un traslado exitoso, menor es la
desviación estándar del sistema logístico de un país; mayor certidumbre y menor
riesgo asociado. La desembocadura de todo este proceso no puede ser otra que se
genere una mayor frecuencia de envíos, mayores volúmenes y concentración de
capitales y mercancías en el país.
En resumen, se puede aseverar que la gestión exitosa de las empresas o

entidades públicas no es posible sin el empleo de las tecnologías TIC. En este
sentido, en las líneas anteriores se observa una gran deficiencia en cuanto a
dotación en cantidad, calidad, penetración de las tecnologías, sus programas y
recursos conexos a nivel, no solo de las pequeñas, medianas e, incluso, en grandes
empresas, sino que, además, en las agencias de prestación de os servicios
aduaneros. La evaluación mediante el Índice de desempeño logístico confirma hasta
estas afirmaciones. Y plantea la necesidad de introducir reformas en varios sectores.
Ilustración 4.3 Organigrama de la Dirección General de Aduanas de Panamá.
4 DOTACIÓN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS AL COMERCIO
EXTERIOR................................................................................................................................1
4.1 DISPOSICIÓN Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS TIC..............................................................................1

4.1.1 NECESIDAD DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN................................................1
4.1.2 SERVICIOS DE COMUNICACIONES POR VÍA TELEFÓNICA......................................................................3
4.1.2.1 Privatización y Desregulación del mercado de las comunicaciones. 1997.......................3
4.1.2.2 Servicio de Teléfonos fijos...............................................................................................4
4.1.2.3 Servicio de telefonía móvil...............................................................................................6
4.1.3 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN E INTERNET...............................................................................8
4.1.3.1 Brecha Digital y Analfabetismo Tecnológico...................................................................8
4.1.3.2 Usuarios de Internet en la zona de interés.........................................................................9
4.1.3.3 Tecnología de Banda Ancha...........................................................................................12
4.1.3.4 Utilización fundamental de las TIC e Internet................................................................13
4.2 SERVICIOS ADUANEROS Y EL DESEMPEÑO DE LA LOGÍSTICA DEL COMERCIO......................................19
4.2.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO ADUANERO..............................................................................19
4.2.1.1 Organización...................................................................................................................19
4.2.1.2 Recursos humanos..........................................................................................................20
4.2.1.3 Financiamiento de las operaciones.................................................................................20
4.2.2 EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS ADUANEROS.................................................................................21
4.3 EVALUACIÓN DE LA LOGÍSTICA DE COMERCIO EXTERIOR................................................................23
ILUSTRACIÓN 4.1..................................................................................................................12
ILUSTRACIÓN 4.2..................................................................................................................19
ILUSTRACIÓN 4.3 ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

DE PANAMÁ............................................................................................................................28
GRÁFICA 4.1 PENETRACIÓN DE LA TELEFONÍA MÓVIL, POR PAÍS. AÑOS: 2007.

.....................................................................................................................................................8
GRÁFICA 4.2 USUARIOS DE INTERNET, POR PAÍS. AÑO: 2007.................................11
GRÁFICA 4.3 USO DE LAS TIC´S EN LAS EMPRESAS, POR PAÍS. AÑO: 2007..........14
GRÁFICA 4.4 MODOS DE ACCESO A INTERNET, POR PAÍS. AÑO: 2007..................15
GRÁFICA 4.5 DISPONIBILIDAD DE REDES INTRA Y EXTRANET EN LAS

EMPRESAS. AÑO: 2007.........................................................................................................17
GRÁFICA 4.6 COSTE DEL CONTENEDOR, POR OPERACIÓN Y PAÍS. AÑO: 2007. .21
GRÁFICA 4.7 ÍNDICE DE DESEMPEÑO LOGÍSTICO, POR PAÍS. AÑO: 2007...........23

IV Dotacion Serv Log

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

IV Dotacion Serv Log

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Jose Morcillo R.

Infraestructura y Servicios Logísticos del Comercio 1

4 Dotación y Calidad de los

En este capítulo se demostrará que, igualmente, los servicios logísticos como

En esta parte se revisarán aspectos como: disponibilidad de las Tecnología de

4.1 Disposición y uso de las Tecnologías

En el siglo XXI, la sociedad industrial le ha dado paso a la nueva, “Sociedad

En la actualidad, desde el punto de vista microeconómico, la información y la

El impacto de las tecnologías de la información y la comunicación en las

Los productores agropecuarios y/o agro exportadores, pequeñas y medianas

comunicación con las mejores fuentes de información de mercado, realizar

Las tecnologías de información comunicación promueve la elevación de la

En el momento presente, la mínima infraestructura tecnológica empresarial

4.1.2 Servicios de comunicaciones por vía

En el caso de la República de Panamá, absolutamente, toda la infraestructura

La situación de monopolio de mercado por Cable&Wireless S,A en los

corporaciones o agentes económicos a la concurrencia del mercado, entre los

El éxito o no de ambos procesos: privatización y desregulación

4.1.2.2 Servicio de Teléfonos fijos

De acuerdo con a información que suministra la Base de Datos Mundial de

En el continente americano, ese año habían 298.310.900 teléfonos fijos y se

parte de la promesa se ha cumplido mas, la primera ha sido omitida definitivamente

El mercado de telefonía fija en Panamá asciende en 2007 a 488.300 teléfonos

Los servicios de comunicación mediante teléfonos fijos en Panamá se

Tabla 4.1 Telefonía fija en países seleccionados. Años: 2002-2007.

4.1.2.3 Servicio de telefonía móvil.

De acuerdo con las cifras de la tabla nº 4.2, el mercado de celulares móviles

Tabla 4.2 Telefonía Móvil, por país. Años: 2002-2007

Gráfica 4.1 Penetración de la Telefonía Móvil, por país. Años: 2007.

Costa Rica 32,82

Hong Kong, China 146,41

- 20 40 60 80 100 120 140 160

4.1.3 Tecnología de la Información e Internet.

El empleo de los ordenadores de quinta generación y, junto a esto, disponer

dirigirse los esfuerzos para reducir intensivamente el analfabetismo tecnológico y,

La tabla nº 4.3 describe, en parte, la brecha digital en el mundo. Según la

La forma en que cada ínter nauta o empresa accede es lo que hace la

En la tabla nº 4.4 se plasma el acceso de los nacionales de los países

De acuerdo con la penetración al mercado de suscriptores registrado, Hong

Preocupante es la situación que se presenta para Panamá, cuyos números

4.1.3.3 Tecnología de Banda Ancha

La República de Panamá goza, como ninguna otra nación de la región

• Sistema PAC: conecta Japón, California, México, Panamá, San Croix;

Como resultado, muchas empresas están instalando Centros de Redes

La amplia disposición de infraestructura que se describe contrasta con el poco

4.1.3.4 Utilización fundamental de las TIC e Internet.

Las empresas que afirman disponer de ordenadores, brindan distintos niveles

De acuerdo con la información que publica la UNCTAD para el 2007, las

Considerando el uso de ordenadores por parte de sus trabajadores, Panamá

La utilización por parte de las empresas panameñas del Internet se ubica en

En cuanto al empleo del Internet por parte de los trabajadores, en el caso

trabajadores sin dudas impactan negativamente en las utilidades antes de intereses

4.1.3.4.2 Tipo de tecnología de acceso a Internet y velocidad.

En el año 2006, las empresas reportaron tres modalidades de tecnología

Por lo que reporta la UNCTAD, en Panamá predomina, por sobre la conexión

Se observa, entonces, que la reticencia de parte de la empresa

Empresas que utilizan ordena

Trabajadores que utilizan orde

Empresas que usan internet

(servidor de interfaz de redes) que ejerce las funciones de regulador de todo el

Las redes extranet, por otro lado, es el concepto de LAN o intranet

Entre las empresas nacionales que reportan disponer tecnología TIC, el

Panama Argentina Brasil Singapore

El diseño de redes extranet en Panamá, refleja un estadio incipiente de