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PROYECTOS DE TURISMO
EN PLANIFICACION
CATEGORIAS II y III
Antonio W. Salas
Consultor
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Este documento fue elaborado en el marco de la consultoría “Servicio de
Consultoría para elaborar la Guía de Evaluación de Impactos Ambientales
del Sector Turismo”, desarrollado bajo Contrato de Adjudicación de Menor
Cuantía Nº 485-2005-MINCETUR/CEP.
Viceministerio de Turismo
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
2005
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GUIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
PROYECTOS DE TURISMO
EN PLANIFICACION
CATEGORIAS II y III
INDICE
I. INTRODUCCION........................................................................................................................ 3
II. DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................... 4
III. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO O SEMIDETALLADO.................. 6
IV. MARCO LEGAL. ........................................................................................................................ 8
V. PROCESO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. .............. 9
VI. ESTRUCTURA DEL ESIA. ..................................................................................................... 12
VII. PROCESO DE TRÁMITE DEL ESIA .................................................................................... 17
VIII. REFERENCIAS ........................................................................................................................ 19
ANEXO 1. EJEMPLOS DE MATRICES DE LEOPOLD Y BATTELLE-COLUMBUS................. 21
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I. INTRODUCCION.
Esta guía detalla los procedimientos específicos para la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental EsIA y es complementaria a la Guía de
Introducción a los Procedimientos para la Certificación Ambiental en
Proyectos del Sector Turismo.
Por último debe recordarse al interesado, que si bien esta guía brinda un
esquema modelo general para la elaboración del EIA, es responsabilidad
del propio interesado identificar aspectos específicos de su proyecto que
deben ser incorporados, ya que por la naturaleza propia de los mismos,
pueden presentarse aspectos no considerados en esta guía.
II. DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Toda actividad humana causa cambios en el ambiente y es de esperar
que los proyectos de turismo también los causen. Con objeto de poder
tomar las mejores decisiones de manejo sobre los proyectos, la
Evaluación de Impacto Ambiental EIA ha sido propuesta y reconocida
como un instrumento que contribuye a decidir si son justificables ó no,
los cambios que puedan producirse en el ambiente por consecuencia de
las actividades de un proyecto. En los casos cuyos cambios se
consideren negativos, los proponentes deberán aplicar una serie de
medidas para evitar, controlar ó reducir sus impactos.
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Correspondientemente la Consultora propone para cada uno de estos
impactos una serie de medidas para su prevención, control ó
mitigación, los que contribuirán a mejorar el desempeño del proyecto.
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III. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO O
SEMIDETALLADO.
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METODOS DE ANALISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES
Existen una serie de métodos que permiten realizar una evaluación y análisis objetivos
de los impactos de un proyecto y que son considerados de uso indispensable en los
Estudios de Impacto Ambiental detallados, que son requisito para proyectos
clasificados en la categoría III. Los más usados son las matrices de verificación o
chequeo, entre las cuales destacan las Matrices de Leopold y Battelle-Columbus.
Las Matrices de Leopold son tablas en las cuales se relacionan las causas y efectos
de las actividades sobre el ambiente. En este método las actividades de un proyecto
son colocados en los encabezados de las columnas y los aspectos ambientales en los
encabezados de las filas. En las cuadrículas de intersección de estas relaciones
actividad/ambiente se asignan valores de acuerdo a la magnitud e importancia de los
impactos esperados; estos valores usualmente van de 1 a 10 y pueden ser precedidos
de un signo positivo (+) o negativo (-) de acuerdo al tipo de impacto producido; por
ejemplo, un fuerte impacto negativo puede tener un valor de -10 y un fuerte impacto
positivo puede tener uno de +10. Las sumatorias de estos valores en el extremo
derecho de las filas, permite obtener valores acumulados que califican la significancia
de estos impactos. Aquellos con altos valores negativos requerirán ser analizados
exhaustivamente para decisiones sobre cambios en el proyecto ó incluso, para decidir
sobre la no aprobación o ejecución de un proyecto.
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IV. MARCO LEGAL.
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V. PROCESO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL.
A Continuación se detallan algunos pasos esenciales en el proceso de
elaboración de un EsIA:
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del servicio de la Consultora. Este documento acompaña el contrato
entre el Proponente y la Consultora.
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9. Elaboración del EsIA. Los especialistas integran toda la información
obtenida durante el proceso en un documento conocido como
Estudio de Impacto Ambiental, el que será sometido al Viceministerio
de Turismo para su aprobación.
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VI. ESTRUCTURA DEL EsIA.
1. Resumen Ejecutivo.
2. Marco Legal
3. Antecedentes
4. Objetivo del proyecto
5. Descripción General del Proyecto
6. Descripción Técnica del Proyecto
7. Descripción del área de influencia.
8. Identificación de los efectos que dan origen al EIA
9. Descripción de la Participación Ciudadana
10. Predicción y Evaluación de los Impactos Ambientales.
11. Planes de Prevención.
12. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA).
13. Descripción del cumplimiento del marco legal.
ambientales sectoriales.
14. REFERENCIAS
15. ANEXOS
16. GLOSARIO
1. Resumen Ejecutivo.
2. Marco Legal
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3. Antecedentes
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En este capítulo se deben identificar y describir separados por fase
de ocurrencia los efectos ambientales atribuibles al proyecto.
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el Plan de Cierre que detallará los procedimientos a aplicar en el
caso del cierre de las operaciones ó servicios que motivaron el
proyecto.
14. REFERENCIAS
15. ANEXOS
15
16. GLOSARIO
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VII. PROCESO DE TRÁMITE DEL EsIA
2. Cada ejemplar del EsIA deberá estar firmado por el Proponente y por
el representante legal de la Consultora Ambiental que lo elaboró.
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9. En caso de que el Viceministerio considere absueltas las
observaciones, procederá a dar por aprobado el EsIA.
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VIII. REFERENCIAS
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Fig. 1. Proceso de Aprobación del EsIA.
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ANEXO 1. EJEMPLOS DE MATRICES DE LEOPOLD Y
BATTELLE-COLUMBUS
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EJEMPLO DE APLICACIÓN DE UNA MATRIZ DE LEOPOLD DE EVALUACION DE IMPACTOS
Proyecto: Construcción de un Hotel a orillas de un río en la Amazonía
FASE DE CONSTRUCCION
PONDERACION DE IMPACTOS
UBICACIÓN DEL
PROYECTO
Nivelación de suelo
Pintado
Maquinas de
consrucción
Grupos electrógenos
Residuos sólidos de
construcción
Mantenimiento de
maquinarias
Mecánica y
Electricidad
Suma
Factores
Promedio
COMPONENTES AMBIENTALES
Lesiones / Accidentes
OTROS Marco paisajístico -1 -2 -3 2 -1.5
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Negativos -1 -3 -5 -4 -6 -10 -2 -2
Nro de acciones por factor 1 2 4 2 3 5 2 2 21
Promedio -1.0 -1.5 -1.3 -2.0 -2.0 -2.0 -1.0 -1.0
(1) bajo 1 1 3 5
(2) medio 1 1 2 3 5 2 2 16
(3) alto
(4) muy alto
Positivas 2
Nro de acciones por factor 2 2
Promedio 1.0
(1) bajo
(2) medio 2 2
(3) alto
(4) muy alto
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EJEMPLO DE APLICACIÓN DE UNA MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS BATTELLE-
COLUMBUS
Nombre del proyecto _Hotel a orillas de un río en la Amazonía ___________________________
(14) Especies dañinas 11.2 4.2 7 (22) Carbono inorgánico 17.6 15.4 2.2
(20) Turbidez 16 18 -2
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ASPECTOS DE
ASPECTOS Valor Unidades Impacto Valor Unidades Impacto
Ambiental (UIA) INTERÉS Ambiental (UIA)
ESTETICOS
HUMANO
Valores
Cambio Señales Cambio Señales
Suelo CP SP educacionales y CP SP
neto de alerta neto de alerta
científicos
(06) Material
5.4 5.4 0 (13) Arqueológico 7.8 7.8 0
geológico
(16) Relieve y
caracteres 12.8 11.2 1.6 (13) Ecológico 7.8 7.8 0
topográficos
(10) Extensión y
7 7 0 (11) Geológico 6.6 6.6 0
alineaciones
(32) Subtotal 25.2 23.6 1.6 (11) Hidrológico 9.9 9.9 0
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Resumen de resultados
Ecología Contaminación Factores Factores de Total
ambiental estéticos interés
humano
Señales de
alerta
Valor CP 192.6 340.6 120.8 163.8 817.8
unidades de
impacto SP 86.2 328.3 107.9 109.2 631.6
ambiental Cambio neto 106.4 12.3 12.9 54.6 186.2
(UIA)
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