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LA COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL
//. SECCIÓN 2 . La Comercialización Internacional
//. INTRODUCCIÓN .
Pero, ¿qué sucede en un nivel menor? ¿qué hace una empresa –ya sea de grande o de
mediana envergadura- cuando quiere exportar o importar productos? ¿qué mecanis-
mos y legislación debe conocer? ¿cómo se inserta en los mercados internacionales?
¿cómo se envían y reciben los productos? ¿a través de qué medios se pagan?.
Estas preguntas, entre otras, iremos respondiendo junto a usted a lo largo de las
cinco unidades que componen la Sección II “La Comercialización Internacional”.
Para realizar la lectura y estudio de esta unidad, es recomendable que usted tenga a
disposición el Código Aduanero de la República Argentina.
L@ invitamos a comenzar...
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Estas son algunas de las preguntas cuyas respuestas iremos elaborando en las pági-
nas siguientes.
En nuestro país, existe un Código Aduanero que es la base legal de todas las opera-
ciones de importación y exportación.
El Código Aduanero es el cuerpo de normas de derecho público que regula en forma
sistemática la materia aduanera y determina el régimen al que deben someterse
quienes realizan operaciones o prestan servicios, directa o indirectamente vincula-
dos al comercio exterior de importación o de exportación.
Este Código consta de mil ciento noventa y un artículos. Posee un Título preliminar
de Disposiciones Generales y dieciséis Secciones. A continuación, transcribimos las
denominaciones de las Secciones y sus Títulos.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Sección I: Sujetos.
Título I: Servicio Aduanero.
Título II: Auxiliares del Comercio y del Servicio Aduanero.
Título III: Importadores y Exportadores.
Título IV: Otros sujetos.
Sección II: Control.
Título I: Disposiciones Generales.
Título II: Ámbito de Control.
Sección III: Importación.
Título I: Arribo de la Mercadería.
Título II: Destino de Importación.
Sección IV: Exportación.
Título I: Destino de Exportación.
Título II: Salida de la Mercadería.
Sección V:n Disposiciones comunes a la Importación y Exportación.
Título I: Operación de trasbordo.
Título II: Despacho de Oficio.
Título III: Régimen de Garantía.
Sección VI: Regímenes Especiales.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
• La Importación
Es definida aquí como la introducción de cualquier mercadería a un
territorio aduanero
• La Exportación
Es la extracción de cualquier mercadería de un territorio aduanero.
Disposiciones Generales
Art. 1.- Las disposiciones de este Código rigen en todo el ámbito terres-
tre, acuático y aéreo sometido a la soberanía de la Nación Argentina, así
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Con respecto al “territorio aduanero”, si nos atenemos a la letra del Código, este
puede ser más grande o más pequeño que un territorio nacional.
Veamos un ejemplo:
• Un territorio aduanero especial o área aduanera especial compuesto por la Isla Gran-
de de Tierra del Fuego. Fue creado por Ley Nº 19 640 a través de la cual se conceden
una serie de franquicias arancelarias a las importaciones que allí se realicen.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
http://www.dga.gov.ar/servicios_y_consultas/consultas_en_linea/
Sitios Web
datos_de_dependencias/aduanas/aduanas_main.asp
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Es deseable además que quienes deseen ingresar al mercado externo, cuenten con
conciencia exportadora, es decir, visualicen el comercio exterior como un negocio en
sí mismo y no como una posible salida en épocas de crisis del mercado interno.
Discontinuidades de este tipo suelen provocar la pérdida del mercado externo gana-
do, ya que muchas veces se interrumpe la actividad en el momento en que el comer-
cio local vuelve a adquirir interés.
Tal como se indica en el gráfico 1 todo Plan de Comercialización debe orientar al menos
sobre los siguientes aspectos:
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SECCIÓN II - unidad 3 -
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Los consorcios o cooperativas pueden formarse entre los productores de un mismo pro-
ducto o grupo de productos y entre productores de mercaderías diferentes pero comple-
mentarias y cuya modalidad de comercialización conjunta fuera conveniente en el orden
internacional.
• Desventajas
Proceso
Método
Producción Comercialización Logística
Intermediario Productor
3. Mixto Productor
Productor Intermediario
Consorcio Consorcio
4. Corporativo Productor
Cooperativa Cooperativa
1) Venta Directa: En este caso el exportador toma contacto directo con el consumidor o
usuario, prescindiendo de otros canales. Se aplica, principalmente, para bienes indus-
triales o de alta tecnología.
2) Sucursal Ventas: Significa que el exportador cuenta con su propia red comercial o de
ventas en el mercado de utilización desde la cual podrá vender directamente a los consu-
midores o usuarios o a otros canales intermedios. Además, la sucursal constituirá un
canal de distribución o exportación de la casa matriz exportadora y puede constituirse
con socios locales.
5) Asociación: Consiste en asociarse a una empresa del país importador, con participa-
ción mayoritaria, minoritaria o paritaria, para la producción y comercialización manco-
munada del producto en el mismo.
Así se posibilita la entrada en mercados proteccionistas, pero liberales en cuanto a inver-
siones extranjeras, y puede utilizarse la red de distribución y vinculaciones de la empre-
sa asociada.
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11) Distribuidor: Importa productos del exportador por su propia cuenta y riesgo, para
luego revenderlos en el mercado de utilización.
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De la lectura precedente, usted podrá observar que existe una variedad muy amplia de
estrategias de inserción en los mercados internacionales. Cada una de ellas deberá ser
estudiada por la empresa de acuerdo a las particularidades del producto y del método
de exportación elegido.
en el mercado local. Finalmente, están quienes importan una mercadería por cuenta
y orden de una tercera persona. Son los llamados importadores para terceros.
Los exportadores pueden ser exportadores productores y reciben este nombre debi-
do a que fabrican la mercadería que luego exportan. También existen los exportadores
no productores. Dentro de esta clasificación están aquellos que compran una merca-
dería a un productor en el mercado local y la exportan por cuenta propia y aquellos
que realizan la exportación por cuenta del “verdadero“ vendedor de la mercadería
-es decir, es quien se encarga de realizar por cuenta de un tercero, los trámites de
exportación ante la aduana-.
Para profundizar este tema lo invitamos a leer una situación concreta, la de MARI-
SOL S.A.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Si usted se desempeña en una empresa que está dando sus primeros pasos en el
comercio exterior debe saber que necesitará de uno o más auxiliares de comercio.
Prescindir de ellos sería posible pero a un costo probablemente muy alto. Los auxilia-
res, al ser profesionales idóneos en la materia, están menos expuestos a cometer
errores que alguien que no tiene práctica en el comercio exterior.
Como vimos en la situación anterior, Marisol S.A. contrató los servicios de un broker,
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Representación Legal .
Operación Comercial .
Agente o representante de ventas: realiza ventas por cuenta y orden del
vendedor en un determinado mercado. Tiene relación contractual con el ven-
dedor y normalmente cobra una comisión por sobre las ventas que realiza.
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Manejo de Mercaderías .
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Organismos públicos
• Son organismos oficiales que cumplen funciones de con-
trol, normativas, cambiarias promocionales, entre otras.
Cámaras empresariales
• Defienden los intereses y promueven los productos de las
empresas asociadas.
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Agentes de transporte
• Son responsables ante la aduana de realizar las gestiones
relacionadas con los medios de transporte y las cargas en
Aduanero
representación de los transportistas.
Financieras
• Brindan al importador o exportador los fondos necesarios
para realizar la operación.
Compañias de seguro
• Brindan el servicio de seguros de transporte de mercade-
rías, caución y de crédito a la exportación.
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puedan ser reconocidos en cualquier parte del mundo de forma rápida y eficaz. Esto
se logra mediante el establecimiento de “códigos” o “nomenclaturas”. A continua-
ción veremos cómo se realiza dicho tratamiento.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
NOMENCLATURA
EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN
COMÚN MERCOSUR
EXTRAS INT
REINTEGROS
INTRA
Imp. int.
Derecho
Derecho
EXTRAS
Posición
T. Estad
Descripción Obs Obs
DIEM
EAC
IVA
Pa.
Ur.
Br.
IG
% % % % % % u$s % * * *
EXTRAS INT
REINTEGROS
INTRA
Imp. int.
Derecho
Derecho
EXTRAS
T. Estad
IVA
Pa.
Ur.
Br.
IG
% % % % % % u$s % * * *
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• Capítulo. • Partida.
• Subpartida S.A.. • Item.
1.2 - Descripción
Al consultar la página antes mencionada, usted habrá observado que al Código numérico
-posición-, corresponde la denominación de la mercadería que se transcribe en el
nomenclador, de acuerdo al Decreto 998/95 del poder Ejecutivo.
El único texto legal para clasificar productos en la N.C.M., son las “Reglas Generales Interpre-
tativas”. Complementariamente puede utilizarse las “Notas Explicativas del SADCM”. En-
contrará el texto sobre las Reglas en la lectura N° 3 de las “Lecturas de la Unidad 3“.
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2/. 2. Exportación
EXPORTACIÓN Todas las disposiciones vinculadas a las exportaciones -reintegros,
2.1 derechos, intervenciones-, se presentan de acuerdo al siguiente
REINTEGROS ordenamiento:
2.1.2
INTRA
EXTRAS
Obs
2.2 2.1 - Reintegros
Informa los porcentajes de los Reintegros a las exportaciones apli-
Pa.
Ur.
Br.
2.1.1 - Extra
Se indica el porcentaje de reintegros aplicable a las exportaciones a países no integrantes
del Mercosur.
2.1.2 - Intra
Se indican los porcentajes de los reintegros vigentes, aplicables a “Br.” -Brasil-, “Pa.” -
Paraguay- y “Ur.” -Uruguay- presentados en columnas separadas.
2.2 - Observaciones
En esta columna se incluye el porcentaje de Derecho de Exportación, la fuente de los reinte-
gros, las prohibiciones e intervenciones y toda otra información complementaria.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
3/. 3. Importación
IMPORTACIÓN 3.1 - AEC
El Arancel Externo Común, vigente en los países miem-
3.2 3.3
EXTRAS INT bros del Mercosur, se transcribe en la presente, por
3.6
3.2.2 medio de un porcentaje ad-valorem. Esta información
Imp. int.
Derecho
Derecho
T. Estad
3.1 3.4 Obs es indicativa, atento que los derechos realmente apli-
DIEM
EAC
3.2.2 - DIEM
Los Derechos de Importación Específicos Mínimos se incorporan solamente en aquellos
Capítulos de la Nomenclatura que el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos
los ha establecido. La Base de Cálculo se indica en el cabezal.
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3.3 - Intra
3.3.1 - Derechos
Los porcentajes ad-valorem indicados en esta columna son los correspondientes a las mer-
caderías originarias y provenientes del Mercosur. Todas las mercaderías deben certificar el
origen del Mercosur para poder acogerse a los derechos indicados. A las mismas no le son
aplicables los DIEM (3.3.1) ni la Tasa de Estadística (3.2.3). En el supuesto que la mercade-
ría no cumpla los requisitos de origen, se considera de Extra Mercosur.
3.4 - IVA
El Impuesto al Valor Agregado alcanza a casi todos los productos de la NCM.
Si bien tiene una tasa uniforme, existe un adicional que varía según el carácter del contribu-
yente que realiza la importación. Esa circunstancia obliga a indicar con “Si”, las mercade-
rías alcanzadas por el tributo.
3.5 - I.G
Idéntica situación a la anterior se presenta con el Impuesto a las Ganancias.
el tributo clasifica a los productos en base a una legislación distinta a la actualmente vigente.
3.7 - Observaciones
En esta columna se indican las fuentes de los derechos -ad-valorem y específicos mínimos-
, y toda información complementaria necesaria para el despacho de la mercadería: -derecho
antidumping y compensatorio-, origen, prohibiciones e intervenciones, estampillado de
mercaderías y otros regímenes de interés para el importador.
Porque el producto figura en una lista que los países consideran como originarios de cada
Estado.
La Aduana, aplica el tratamiento tributario de las mercaderías sobre su propio valor, para lo
cual establece la “Base Imponible”.
La base imponible para las importaciones es el valor CIF y para las exportaciones el valor
FOB. Estas siglas las analizaremos en la Unidad 5, correspondiente a las “Cotizaciones
Internacionales“ .
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SECCIÓN II - unidad 3 -
carle a Jimena qué debía realizar para poder exportar las hojitas de
afeitar.
“Es indispensable, previamente, clasificar la mercadería. De esta mane-
ra, correcta y rápidamente será posible individualizarlas y conocer el
tipo de derecho que les será aplicado o el régimen al que serán someti-
das al exportarlas, pues como habrás notado, esto depende de el grupo
o sector en el que hayan sido ubicadas.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
La sección XV, donde está el capítulo 82, corresponde a: “Metales comunes y manu-
facturas de estos metales”.
El capítulo 82 a su vez hace referencia a: “Herramientas y útiles, artículos de cuchi-
llería y cubiertos de mesa, de metales comunes; partes de estos artículos, de metal
común”.
La partida 12, dentro del capítulo 82, a su vez hace referencia a: “Navajas y máqui-
nas de afeitar y sus hojas (incluidos los esbozos en fleje)”.
La subpartida 20, a su vez se refiere a: “Hojas para maquinillas de afeitar, incluidos
los esbozos en fleje”.
Y la subpartida regional 10, a su vez se refiere a: “Hojas”.
Por lo tanto, en cualquier parte del mundo, donde se use el sistema armonizado, la
posición arancelaria para “hojas para maquinillas de afeitar” comienza de la siguien-
te forma: 8212.20 pudiendo estar seguidos de otros dígitos según ese país quiera
tener, o no, un mayor grado de control sobre los productos que se comercializan.
Para conocer más sobre este nomenclador le sugerimos ingrese a la página que a
continuación se detalla:
http://www.afip.gov.ar/servicios_y_consultas/consultas_en_linea/
arancel_integrado/arancel_integrado_main.asp
Una vez que haya ingresado, determine el capítulo que le interesa buscar; por ejem-
plo capítulo 87 “Vehículos automóviles”; luego ingrese la partida; por ejmplo 8703.
“Automóviles para turismo” y se abrirán todas las alternativas posibles en ese rubro
estableciendo paralelamente el régimen tributario a que está sometido el producto
para ser exportado o importado.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
//. ACTIVIDADES .
Actividad N° 1 .
Actividad N° 2 .
Actividad N° 3 .
• peines de plástico.
• impermeables de algodón.
Las prendas que no sean identificables, bien como prendas para hombres
o niños, bien como prendas para mujeres o niñas, se clasificarán con estas
últimas.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Actividad N° 1 .
Como probablemente haya podido repasar en el inicio del punto c., una de
las maneras de clasificar a los operadores de la comercialización interna-
cional es:
EXPORTADORES IMPORTADORES
Actividad N° 2 .
Actividad N° 3 .
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SECCIÓN II - unidad 3 -
//. SÍNTESIS .
Síntesis
L@ invitamos a continuar….
Comercio Internacional 81
LECTURAS DE LA UNIDAD 3
SECCIÓN II - unidad 3 -
Una zona franca es un territorio extra - aduanero, donde las mercaderías que
Prohibida su reproducción total o parcial
Además, las industrias en una zona franca pueden estar beneficiadas por la
libre importación de insumos, maquinarias y equipos, contando con servi-
cios industriales libres de tributos y gravámenes de cualquier tipo. Dentro de
la zona, la legislación permite la realización de actividades comerciales, in-
dustriales y de servicios con las siguientes características: Las empresas
que desarrollen Actividades Comerciales podrán importar y almacenar sus
productos en la zona franca y destinarlos al territorio aduanero general para
consumo y/o re - exportarlos a terceros países. Los productos que ingresen
para consumo del mercado interno, abonarán los derechos e impuestos co-
rrespondientes recién al momento de su nacionalización, pudiendo ser frac-
cionados en parciales de acuerdo a las necesidades de venta o de producción
para el caso de insumos industriales.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Actividad Comercial .
Es la actividad más conocida y común a la mayoría de las zonas francas de
otros países y consiste en el almacenamiento de mercaderías e insumos de
importación que, sin modificar sus características esenciales, serán destina-
das al Territorio Aduanero General o a terceros países. Además los productos
almacenados pueden ser mejorados comercialmente con operaciones de
cambio de embalaje, fraccionamiento, división en bultos, control de calidad
y cambios de etiquetas o perfeccionamiento del envase. De esta forma la
zona franca permite optimizar los costos de importación y evita que los stocks
de productos o insumos industriales en el territorio nacional contengan dere-
chos e impuestos que, hasta su efectiva utilización o venta, generan costos
financieros innecesarios. El ingreso de mercaderías e insumos a la zona fran-
ca, no está limitado por cupos, ni listas de prohibiciones que actualmente
existan o que se creen en el futuro, pudiendo permanecer almacenadas en la
zona franca hasta cinco años a partir de su ingreso. De esta forma las opera-
ciones de comercio exterior se desarrollarán en un marco de seguridad y
estabilidad que las protege de los cambios de política tributaria que pudie-
ran acontecer en el Territorio Aduanero General. Nuestra legislación también
posibilita la exhibición y venta al mayoreo de mercaderías almacenadas,
Prohibida su reproducción total o parcial
Actividad Industrial .
La producción industrial en la zona franca está beneficiada por un régimen
de exenciones tributarias que permite la importación de insumos y partes de
terceros países, libres de gravámenes e impuestos de todo tipo. Así también
las compras locales realizadas en el Territorio Aduanero General, están exen-
tas del impuesto al Valor Agregado e Ingresos Brutos, ya que por la condi-
ción de territorio no aduanero de la zona franca, deberán facturarse como
una exportación no alcanzada por los impuestos indirectos que gravan la
circulación interna de bienes. Las maquinarias, equipos e instalaciones ori-
ginarias de terceros países y destinadas a la producción, también están exen-
tas de derechos e impuestos a la importación pudiendo además permanecer
en la zona sin límite de tiempo. Por último, los servicios básicos industriales:
energía eléctrica, telecomunicaciones, gas y agua; están desregulados y to-
talmente exentos de impuestos nacionales y provinciales que graven su pres-
tación, determinando de esta forma una ventaja sustancial para aquellas
industrias que tengan consumos energéticos elevados. La producción en zona
franca deberá ser destinada totalmente a la exportación, con excepción de la
industrialización de bienes de capital que no se fabriquen en el mercado
interno, los que podrán ingresar al Territorio Aduanero General pagando úni-
camente los recargos aduaneros e impuestos sobre el componente importa-
do utilizado en su fabricación. La zona franca ofrece el ámbito propicio para
que las industrias de exportación puedan alcanzar niveles de competividad
externa reduciendo costos, minimizando riesgos y facilitando la gestión
exportadora, factores fundamentales para quienes empiezan a proyectarse a
los mercados externos o para los que quieren aumentar su participación en
ellos.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
Comercio Internacional 85
SECCIÓN II - unidad 3 -
SECCIÓN I
SECCIÓN II
SECCIÓN III
Comercio Internacional 86
SECCIÓN II - unidad 3 -
SECCIÓN IV
SECCIÓN V
Prohibida su reproducción total o parcial
PRODUCTOS MINERALES.
SECCIÓN VI
SECCIÓN VII
SECCIÓN VIII
SECCIÓN IX
SECCIÓN X
SECCIÓN XI
Cap.50 Seda.
Cap.51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin.
Cap.52 Algodón.
Cap.53 Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de
hilados de papel.
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SECCIÓN II - unidad 3 -
SECCIÓN XII
SECCIÓN XIII
SECCIÓN XIV
SECCIÓN XV
SECCIÓN XVI
SECCIÓN XVII
MATERIAL DE TRANSPORTE.
NOTAS DE SECCIÓN.
Cap.86 Vehículos y material para vías férreas o similares y sus partes apara-
tos mecánicos (incluso electromecánicos) de señalización para vías
de comunicación.
Cap.87 Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás vehículos terres-
tres, sus partes y accesorios.
Cap.88 Aeronaves, vehículos espaciales y sus partes.
Cap.89 Barcos y demás artefactos flotantes.
SECCIÓN XVIII
Comercio Internacional 90
SECCIÓN II - unidad 3 -
SECCIÓN XIX
SECCIÓN XX
SECCIÓN XXI
Comercio Internacional 91
SECCIÓN II - unidad 3 -
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