Definição Divída Pública:

A dívida pública consiste, em síntese, no conjunto de

compromissos financeiros assumidos por um ente público em decorrência
da realização de operações de crédito e por força de leis, contratos,
convênios ou tratados.
A dívida pública, que poderá compreender empréstimos de curto ou de
longo prazo, também é representada por títulos emitidos pela União, pelo
Banco Central, pelos Estados ou pelos Municípios, quando será
denominada de dívida pública mobiliária.
Ademais, a dívida pública poderá ser proveniente de outras fontes, tais
como depósitos e resíduos passivos.Em linhas gerais, tem como objetivo
atender às necessidades dos serviços públicos, ou viabilizar a cobertura de
déficits orçamentários, ou, ainda, realizar empreendimentos de grande
vulto, em que se justifica a contratação de um empréstimo ou
financiamento de longo prazo.

Dívida Fundada

Dívida fundada ou consolidada é o conjunto de compromissos

financeiros assumidos pelo Estado, em virtude de leis, contratos ou
convênios e decorrentes da realização de operações de crédito para
amortização em prazo superior a 12 meses, contraídos para atender ao
desequilíbrio orçamentário ou ao financiamento de obras e serviços
públicos.

Dívida Consolidada Líquida

É a dívida consolidada ajustada, mediante redução das

disponibilidades de caixa, das aplicações financeiras e dos demais haveres
financeiros.

Dívida Fundada Interna e Externa

A dívida fundada ou consolidada divide-se em dois grupos,

conforme a origem do empréstimo, a saber: dívida fundada interna e dívida
fundada externa.
Assim, a dívida fundada interna trata de um empréstimo realizado no
mercado interno do País, com pagamento em moeda nacional, sendo
representada por títulos da dívida pública e podendo constituir-se em
apólices ou obrigações do Tesouro, por força de lei. Já, a dívida fundada
externa é aquela contraída no exterior, resultante de empréstimo, mediante
contratos com instituições financeiras ou emissão de títulos públicos, com
a obrigação de pagamento do principal e de acessórios em moeda
estrangeira.

Precatórios

Precatórios são débitos com origem em sentenças judiciais

transitadas em julgado. Quando o Estado se vê compelido ao pagamento
de valores por força de uma decisão judicial, esse pagamento, via de regra,
não ocorre imediatamente, pois é necessário, antes, prover a indispensável
dotação orçamentária para essa despesa.Em face disso e de acordo com o
artigo 100 da Constituição Federal, a listagem dos precatórios devidos pelo
ente governamental deve ser remetida, até julho de cada ano, ao Poder
Executivo pelos órgãos do Poder Judiciário, objetivando a sua inclusão no
orçamento do exercício seguinte, devendo ser pagos até o final deste
último, com obediência à estrita ordem cronológica de sua apresentação.A
partir de meados dos anos noventa, no entanto, quase todos os Estados e
alguns Municípios deixaram de pagar os precatórios, não obstante
fizessem sua inclusão no orçamento e os empenhassem regularmente. O
não pagamento dos precatórios formou um significativo passivo, o qual,
por força do § 7º do artigo 30 da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF,
passou, inclusive, a onerar os limites da dívida pública consolidada.

Dívida Flutuante

Dívida flutuante é aquela contraída pelo Município com prazo de

vencimento inferior a 12 meses, ou seja, por breve e determinado período
de tempo, na condição de gestor de bens de terceiros confiados à sua
guarda ou para atendimento de necessidades momentâneas de caixa, cujo
pagamento independe de autorização legislativa.
Segundo a Lei Federal nº 4.320/64, compreende os restos a pagar,
os serviços da dívida a pagar, os depósitos e os débitos de
tesouraria.Dentre os débitos de tesouraria incluem-se os empréstimos por
antecipação de receita orçamentária, os conhecidos “empréstimos ARO”,
que são operações de crédito de natureza extraorçamentária, cujos
encargos (juros, atualização monetária, comissões), porém, têm natureza
orçamentária, isto é, devem ser regularmente empenhados.
A autorização para a contratação de empréstimos ARO consta na
lei orçamentária, como a que, na LOA para 2011, prevê a contratação de
até 5% (cinco por cento) da RCL. Embora bastante utilizados em épocas
passadas, nos últimos anos, o Estado não tem realizado empréstimos ARO,
seja por ter encontrado outras formas mais baratas de financiamento de seu
caixa,

Dívida Mobiliária

A dívida mobiliária é a dívida pública representada por títulos

emitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil, pelos
Estados e Municípios. Está indexada pela taxa de juros de curto prazo,
referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia – Selic (taxa
Selic).Atualmente, a dívida mobiliária está concentrada quase toda na
União, cabendo à Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da
Fazenda o seu gerenciamento.

Analise do Perfil da Dívida últimos 20 anos

O município de Uruguaiana, apresentava um saldo de divida

publica de Curto e Longo Prazo no ano de 2000 de R$ 23.168.188,91. Os
valores de Curto Prazo são depósitos e consignações R$ 756.372,97;
Restos a pagar R$ 9.539.865,94. O valores de Longo Prazo são
Financiamento Fundo Pimes R$ 1.792,49; Parcelamento CEEE R$
387.601,45; CEEE II R$ 126.620,79; Parcelamento CORSAN R$
36.564,27;CORSAN II R$ 17.031,15; Parcelamento PASEP R$
278.364,05; Parcelamento FGTS R$ 2.549.708,91; Parcelamento INSS R$
9.474.266,89.
Analisando os valores divida constituída evidencia que o perfil da
mesma é formada principalmente por encargos sociais ( PASEP, INSS e
FGTS ) e referente a despesas correntes ( CORSAN, CEEE).
A receita executada no ano de 2000 foi de R$ 38.699.234,68 , a
divida representava 60% da receita .

O município de Uruguaiana, apresentava um saldo de divida

publica de Curto e Longo Prazo no ano de 2004 de R$ 33.136.656,42. Os
valores de Curto Prazo são depósitos e consignações R$ 397.609,90;
Restos a pagar R$ 7.741.166,63. O valores de Longo Prazo são
Financiamento Fundo Pimes R$ 24,82;Parcelamento CORSAN R$
503.290,05; Parcelamento PASEP R$ 282.251,41; Parcelamento FGTS R$
1.039.371,83; Parcelamento INSS R$ 21.273.043,08 e Dívida PM Barra do
Quarai R$ 1.899.898,70.
Analisando os valores divida constituída o perfil quadro anos
após a primeira analise não se alterou quanto aos encargos sociais e
parcelamentos de despesas correntes em atraso, o fato novo é a divida
contraída com a emancipação do distrito da Barra do Quarai.
A receita executada no ano de 2004 foi de R$ 65.562.186,60, a
divida representava em torno de 50% da receita .

O município de Uruguaiana, apresentava um saldo de divida

publica de Curto e Longo Prazo no ano de 2008 de R$ 35.637.151,28. Os
valores de Curto Prazo são depósitos e consignações R$ 511.675,08;
Restos a pagar R$ 5.822.160,02. O valores de Longo Prazo são
Parcelamento CORSAN R$ 241.319,76; Parcelamento FGTS R$
6.891.343,38; Parcelamento INSS R$ 21.089.078,26 e Dívida PM Barra do
Quarai R$ 1.081.574,78.
Analisando os valores da divida constituída o perfil não se alterou
os encargos sociais e parcelamentos de despesas correntes em atraso, e a
divida com a emancipação do distrito da Barra do Quarai.
A receita executada no ano de 2008 foi de R$ 113.599.948,42, a
divida representava em torno de 31% da receita .

O município de Uruguaiana, apresentava um saldo de divida

publica de Curto e Longo Prazo no ano de 2012 de R$ 99.957.865,19. Os
valores de Curto Prazo são depósitos e consignações R$ 504.461,91;
Restos a pagar R$ 13.043.341,07. O valores de Longo Prazo são
Parcelamento FGTS R$ 6.369.168,99; Parcelamento INSS R$
32.579.699,02 e Dívida PM Barra do Quarai R$ 103.182,58 ;AES SUL R$
15.723.544,30; Financiamento BIRD R$ 4.952.831,11; Financiamento
PROVIAS R$ 1.575.008,83; PRECATORIOS TJ-RS R$ 25.008.465,41.
Analisando os valores da divida constituída o perfil se alterou
bastante,com a formação das dívidas com Banco Mundial ( galerias
fluviais em bairros ), financiamento PROVIAS para aquisição de maquinas
e equipamentos e principalmente os PRECATORIOS,..
A receita executada no ano de 2012 foi de R$ 159.120.611,31, a
divida representava em torno de 62% da receita , chegando ao dobro da
analise anterior.

O município de Uruguaiana, apresentava um saldo de divida

publica de Curto e Longo Prazo no ano de 2016 de R$ 206.028.322,27. Os
valores de Curto Prazo são depósitos e consignações R$ 6.545.855,60;
Restos a pagar R$ 35.350.029,30. O valores de Longo Prazo são
parcelamento PASEP R$ 473.472,66; Parcelamento FGTS R$
7.376.419,71; Parcelamento INSS R$ 24.824.528,63 e Dívida PM Barra do
Quarai R$ 103.182,58 ;AES SUL R$ 14.315.708,05; Financiamento BIRD
R$ 6.029.085,50; Financiamento PROVIAS R$ 958.993,97;
PRECATORIOS TJ-RS R$ 109.999.346,21; financiamento PMAT R$
13.830,00; Fundo ACLAN R$ 37.870,06.
Analisando os valores da divida constituída o perfil se manteve o
que alterou bastante foram os valores de precatórios, cujo o aumento
manifestou-se de forma geométrica, destoando das demais dívidas de
longo prazo ,sendo que as dividas de PMAT e ACLAN ingressaram neste
quadro .. O percentual da divida em relação a receita aumentou em quatro
anos de 62% para 91%, neste ano o município tinha em dívida pública
praticamente um orçamento de um ano inteiro.
A receita executada no ano de 2016 foi de R$ 225.453.319,30, a
divida representava em torno de 91 % da receita , chegando ao dobro da
analise anterior.

O município de Uruguaiana, apresentava um saldo de divida

publica de Curto e Longo Prazo no ano de 2019 de R$ 262.420.933,33. Os
valores de Curto Prazo são Restos a pagar R$ 27.737.603,64. O valores
de Longo Prazo são parcelamento PASEP R$ 677.363,52; Parcelamento
FGTS R$ 1.959.327,88; Parcelamento INSS R$ 26.232.732,86 e Dívida
PM Barra do Quarai R$ 103.182,58 ;AES SUL R$ 27.117.487,95;
Financiamento BIRD R$ 6.016.626,89; Financiamento PROVIAS R$
177.532,43; PRECATORIOS TJ-RS R$ 172.198.261,80; financiamento
PMAT R$ 200.813,78.
Analisando os valores da divida constituída o perfil se manteve o
que alterou bastante foram os valores de precatórios com a inscrição de
novos precatórios e a correção dos valores de precatórios já lançados, no
financiamento da AESUL houve um novo parcelamento
A receita executada no ano de 2019 foi de R$ 278.268.213,36, a
divida representava em torno de 94 % da receita , chegando ao dobro da
analise anterior.