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~EsSalud
Segundad Socia para t odos
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 1 del Título Preliminar de la Ley Nº 26842, Ley General de
Salud, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para
alcanzar el bienestar individual y colectivo ;
Que, de acuerdo con el numeral 1.2 del artículo 1º de la Ley Nº 27056, Ley de Creación del
Seguro Social de Salud, ESSALUD tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus
derechohabientes, a través del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción ,
recuperación, rehabilitación , prestaciones económicas, y prestaciones sociales que
correspondan al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, asi como otros
seguros de riesgos humanos;
Que, el Plan Estratégico Institucional 2012 - 2016, aprobado por Acuerdo de Consejo Directivo
N° 23-10-ESSALUD-2012, establece como segundo objetivo estratégico de ESSALUD el de
"Brindar atención integral a los asegurados, con los más altos estándares de calidad, en el
marco de un fuerte compromiso del Estado con el bienestar de los asegurados; mejorar el
trato a los asegurados, cambiar el modelo de atención por uno basado en la atención primaria
y actuar sobre los determinantes sociales de la salud, con énfasis en los aspectos preventivo-
promocionales, contando para ello con el apoyo técnico de la OPSI OMS";
Que , asimismo , se establece como objetivo específico 2.1 del objetivo estratégico antes
mencionado, el de "Mejorar la calidad de los servicios de salud logrando un alto nivel de
satisfacción de los usuarios";
Que, con Carta de Vista, la Oficina Central de Planificación y Desarrollo remite un proyecto de
Directiva "Norma para la Identificación , Evaluación, Registro y Priorización de Necesidades de
Inversión de ESSALUD", el cual tiene como objetivo establecer normas, criterios y
procedimientos que permitan identificar, evaluar, registrar y priorizar las necesidades de
inversión en el Seguro Social de Salud - ESSALUD;
•
~EsSalud
Segundad Soc ,al para t odos
Que, en tal sentido, resulta necesario contar con un documento técnico normativo que permita
gestionar las necesidades de inversión de los Órganos Centrales y Desconcentrados con el fin
de mejorar la ejecución y calidad el gasto fiscal;
Que, el literal b) del articulo 9° de la Ley Nº 27056, establece que le compete al Gerente
General dirigir el funcionamiento de la Institución, emitir las directivas y los procedimientos
internos necesarios, en concordancia con las políticas, lineamientos y demás disposiciones del
Consejo Directivo y de la Presidencia Ejecutiva;
SE RESUELVE:
3. DISPONER que los Gerentes Centrales, Jefes de Oficina Central , Gerentes o Directores
de Órganos Desconcentrados, en el ámbito de su competencia , sean los responsables de
la implementación y cumplimiento de la Directiva aprobada con la presente Resolución .
REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE.
ESSALUD
•
2014
Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
"Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Segur id ad Social para Tocios
Necesidades de Inversión de EsSalud"
ÍNDICE
l. OBJETIVO ................................................................................................................................. 3
11. FINALIDAD ............................................... ...................................... ...... ............................ ......... 3
111 . BASE LEGAL ....................................................................................................... ...................... 3
IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN .............................. ........................ ................................................ 4
V. RESPONSABILIDAD ................... ............................................................................................ 4
VI . DISPOSICIONES .................................................. ....................... ............................................. 4
1. DISPOSICIONES GENERALES ....................................................................................... 4
2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS ..................................................................................... 5
2.1. DE LAS ETAPAS DE EJECUCIÓN ........................................................................ 5
2.2. DE LA IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE INVERSIÓN ....................... 5
2.3. DE LA EVALUACIÓN DE NECESIDADES DE INVERSIÓN .................... ......... 6
2.4. DEL REGISTRO DE NECESIDADES DE INVERSIÓN ...................................... 7
2.5. DE LA PRIORIZACI ÓN DE NECESIDADES DE INVERSIÓN ....................... ... 8
VII. CONCEPTOS DE REFERENCIA .......................................................................................... 8
VI II. ANEXOS ......................................... .......................................................................................... 11
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Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Prlorlzaclón de
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
l. OBJETIVO
Establecer normas, criterios y procedimientos que permitan identificar, evaluar,
registrar y priorizar las necesidades de inversión en el Seguro Social de Salud-
ESSALUD.
11. FINALIDAD
Estandarizar los criterios metodológicos para la identificación, evaluación, registro y
priorización de las necesidades de inversión en EsSalud , en concordancia con las
Políticas Nacional, Sectorial e Institucional.
./ Ley Nº 29626 "Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011 ", en
la cual se incorpora a EsSalud bajo el ámbito de FONAFE.
./ Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias .
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de TrMll)o
v Prol'lOClÓn dtl Emplto
~ Directiva de Gerencia General Nº -GG- ESSALUD-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priori zación d e ~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
V. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
Directiva todos los Gerentes Centrales, Jefes de Oficina Central. Gerentes o Directores
de Órganos Desconcentrados según sea. Así mismo Gerentes, Sub Gerentes, Jefes
de Oficinas de Administración , Jefes de División y Jefes de la Oficina de Gestión y
Desarrollo o quien haga sus veces, Unidades Formuladoras y Unidad Evaluadora,
relacionados con la identificación de necesidades de inversión .
VI. DISPOSICIONES
1. Disposiciones Generales
c. Los Órganos Desconcentrados, deberán tomar todas las medidas del caso a
efectos de identificar las necesidades de inversión en recurso físico que
permitan alcanzar sus objetivos estratégicos de desarrollo sanitarios
enmarcados en el Plan Estratégico Institucional, en coordinación con la
Gerencia Central de Prestaciones de Salud y/o los Órganos Centrales
competentes relacionados con las prestaciones de salud, equipamiento,
infraestructura y sistemas informáticos.
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Direct iva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD- 2014
" Norma para la Ident ificación, Evaluación, Regist ro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
2. Disposiciones Específicas
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" Norm a para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
1
-En los Órganos Centrales: Fn el ámbito de su competencia, en coordinación con la Gerencia CenU-dl de lnfrnestruc tura.
- En los Ót:&fülOS DesconcentradQS : La Olicina de Gestión y Desarrollo o quien haga sus veces, en coordinac ión con la Oficina de
Ingeniería l lospitalaria y Servicios o quien haga sus veces y con la Gerencia Central de Infraestructura de considcrnrlo necesario.
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~EsSalud
M•"lsttrlo
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"Norma para la Identificación, Eval uación, Registro y Priorización de
Segurldnd Socia! para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
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Reposición de activos, mantenimiento, contratación de recursos humanos, adquisició n de insumos, etc.
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Mlnl$1.0<io
de Tr.ba¡o Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALU D-2014
v Promoción del Empleo " Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
segundad So cial para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
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" Norma para la Ident ificación, Evaluación, Registro y Priori zación de
~ EsSalud
Seguridad Soci~l para To<los
Necesidades de Inversión de EsSalud"
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Directiva de Gerencia General N'1 -GG-ESSALUD-2014
" Norma para la ldentificacion, Evaluación, Registro y Pnorización de ~EsSalud
Seguridad Social para To{log
Necesidades de Inver sión de EsSalud"
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"Norma para la Identificación, Evaluación, Regi stro y Prlorlzación de ~EsSalud
Segu rldlld Soc1ol para Tocios
Necesidades de Inversión de EsSalud"
VIII.ANEXOS
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 01:
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Social p~ra Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 01
IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE
INVERSIÓN
Nº Descripción Responsable
Paso
1. A través de sus oficinas técnicas de Gestión y Desarrollo e Ingeniería
Hospitalaria y Servicios, o quienes hagan sus veces; en coordinación
con la Gerencia Central de Prestaciones de Salud y/o los Órganos
Centrales competentes relacionados con las prestaciones de salud,
equipamiento, infraestructura y sistemas informáticos, evaluarán,
consolidarán y propondrán las necesidades de inversión que estimen
pertinentes, con la finalidad de solucionar la problemática existente en Gerente o Director y el
01 Jefe de la Oficina de
el ámbito de su Órgano Desconcentrado que permitan alcanzar sus
Administración del
objetivos estratégicos de desarrollo sanitarios enmarcados en el Plan Órgano Desconcentrado
Estratégico Institucional.
2 . La necesidad de inversión propuesta debe sustentarse a través de la
Ficha de Identificación de Necesidades de Inversión (FINI). la cual
será remitida a la Oficina Central de Planificación y Desarrollo para su
evaluación pertinente e inscripción en el Registro de Necesidades de
Inversión RNI .
1. Evalúa si la intervención de la necesidad de inversión propuesta se
enmarca dentro de un Proyecto de Inversión Pública. Gerente de
Planeamiento y
2. De corresponder la intervención mediante un proyecto de inversión, se
02 Evaluación de
incluirá dentro del Registro de Necesidades de Inversión. Inversiones de la Oficina
3. Caso contrario se comunicará al Órgano Desconcentrado a fin de que Central de Planificación y
éste ejecute las acciones pertinentes. Desarrollo.
laborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
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doTrablio Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
V Promodlln del Empk>o " Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
Seguridad Soc 131 para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 01
Diagrama de Flujo: "Procedimiento de Identificación de Necesidades de Inversión
para su inscripción en el Registro de Necesidades de Inversión (RNI)"
Organo Desconcentrado (Oficina de Gerencia Central de Prestaciones de
Oficina Central de Planific ac ión y
Gestión y Desarrollo ó quien haga sus Salud y/o los Órganos Centrales
Desarrollo
veces com atentes •
INICIO
Recibe opinión
favorable
Ficha de
identificación de Evalúa necesidad
necesidades de inversión
Ejecuta acciones
operativas
(mantenimiento,
reposición de equipos ,
convenios,
tercerización etc.)
Inscripción en el
Registro de
Necesidades de
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
(•)órganos Centrales competentes relacionados con las prestaciones de salud, equipamiento, infraestructura y
sistemas informáticos
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Prio rización de
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de 1nversión de EsSalud"
Anexo Nº 01
~EsSalud Ficha de Identificación de Necesidades de Inversión
1 1
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C..tit-10(\a de:!CAS ·l.__ _ _ _ _ __ _ ,1 Serviao: 1 1
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Soc.1al para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 01
Instructivo de la Ficha de Identificación de Necesidades de Inversión, para los
Órganos Desconcentrados
1. Datos Generales
1.1. Ubicación Geográfica
Se debe precisar los datos referentes al Departamento, Provincia y Distrito donde
se ubica la problemática.
1.2. Localización
Indicar el Órgano Desconcentrado y Centro Asistencial en el que se ha
identificado un problema, si el problema identificado conlleva a la implementación
de un nuevo centro asistencial, consignar como "Nuevo" en el campo de Centro
Asistencial.
01 Posta rv'edica
02 CAP 1
Centro Medico
03 Centro Medico
04 CAP 11
05 Policlinico
1--- __,1-C-AP--- - - - - - - - - - - - 1 Policlinico de Complejidad Creciente
06 111
Hospital Especializado
Nota:
• Es un policlinico s in poblacion asignada
•• No cuenta con hospitalizact0n, pero las caracteristicas de las prestaciones que brinda . se ubica en
ese nivel
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v Promoción del [111ptoo
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priori zación de ~EsSalud
Segurid ad Social para Todo$
Necesidades de Inversión de ESSalud"
2.2.1 . Infraestructura
Si la solución de la problemática descrita contempla la intervención en
infraestructura deberá precisar si se realizará una ampliación, remodelación
u obra nueva.
2.2.2. Instalaciones
Si la solución de la problemática descrita contempla la intervención en las
instalaciones eléctricas, sanitarias, mecánicas o de comunicaciones, indicar
aquellas que corresponda .
2.2.3. Equipamiento
Si la solución de la problemática descrita contempla la adquisición de
equipamiento hospitalario (biomédico, electromecánico y otros), deberá
precisar si será una adquisición nueva o por reposición .
2.2.4. Vehículos
Si la solución de la problemática descrita contempla la adquisición de
vehículos (asistenciales o administrativos), deberá precisar si será una
adquisición nueva o por reposición.
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"Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
1t'aEsSalud
Segundad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSa lud"
3. Naturaleza de Intervención
Teniendo en cuenta las tipologías de naturalezas de intervención consensuadas para
los proyectos de inversión marcar, según corresponda, una de las siguientes:
4. Optimización de la Oferta
Identificar las posibilidades de mejorar la capacidad de los factores de producción
restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestión (convenios, tercerización,
mantenimiento, otros).
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Socia! para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 02
Procedimiento para la Identificación de Necesidades de Inversión a Nivel de
Órganos Centrales
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Min~terlo
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y Promo<Jón del Empleo
Direct iva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Soctal para Todos
Necesidades de Inver sió n de EsSalud"
Anexo Nº 02
Procedimiento para la Identificación de Necesidades de Inversión a nivel de
Órganos Centrales
IDENTIFICACI N DE NECESIDADES DE
INVERSIÓN DE AMBITO CENTRAL Y/O
NACIONAL
Nº
Descripción Responsable
Paso
1. Los rganos Centrales, a través de sus oficinas técnicas correspondientes
en el ámbito de su competencia, evalúan las condiciones de las
prestaciones de servicios de salud a nivel de Centros y Redes Asistenciales,
contemplando un ámbito Nacional y/o Central.
2. Identifica necesidades de inversión, que contemplen una intervención a nivel Jefe del Órgano Central
01 Sede Central (*)
Nacional y/o Central, que permitan una solución integral y complementaria a
la problemática existente.
3. Elabora ficha de identificación de necesidades de inversión, por cada
necesidad planteada, asi mismo solicita su inclusión en el Registro de
Necesidades de Inversión.
1. La Oficina Central de Planificación y Desarrollo a través de la Gerencia de
Planeamiento y Evaluación de Inversiones, consolida las necesidades de
inversión planteadas por los Órganos Centrales.
2. Evalúa las necesidades de inversión planteadas por los Órganos Centrales,
determinando si la intervención requerida corresponde a un Proyecto de
Inversión o acciones de Gestión Operativa.
3. De corresponder la intervención a través de acciones de gestión operativa,
se comunicará al Órgano Central solicitante, a fin de que este gestione la Oficina Central de
02
disponibilidad de los recursos necesarios para su ejecución. Planificación y Desarrollo
4. De corresponder una intervención mediante Proyecto de Inversión, la
Gerencia de Planeamiento y Evaluación de Inversiones, de acuerdo a la
evaluación realizada , propondrá la estrategia adecuada para seleccionar la
modalidad de formulación y evaluación, ya sea por proyecto individual,
conglomerado o programa de inversiones.
5. Identificada la modalidad de formulación se emite opinión favorable y se
inscribe en el Re istro de Necesidades de Inversión.
aborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Regist ro v Priorización de ~EsSalud
Segundad Soc1"l para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 02
Diagrama de Flujo: "Procedimiento de Identificación de Necesidades de Inversión
de los Órganos Centrales de EsSalud, para su inscripción en el Registro de
Necesidades de Inversión (RNI)"
( INICIO
1
¡ -..
Consolida y evalúa
necesidades de
inversión de ámbito
Evalúa la situación nacional
de los servicios de
Salud de EsSalud a
Nivel Nacional I
Central
No Solución
~ mediante
Identifica lnvP r~in n
necesidades de
inversión
Ficha de Si
identificación de
Propone Estrategia:
necesidades
. Proyecto de inversión
Se implementan
. individual.
Conglomerado de
acciones de gestión
operativa
,_
. inversiones.
Programa de Inversiones .
l l
FIN 1 Inscripción en el
Registro de
Necesidades de L..
Inversión
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Mlnl\tfllio
do Trabil¡o
y Promodónde! Empleo
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridacl Social para Tocios
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 02
L- o.tos G•n•rW•s
Ll.• Almnao O. le lnt•~don 1.2.- Ambtto de lnfSuencNi Pl.ntM!da !lnd1i:.t nombrul
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~Afu dlipon1~a IM2) .c = = Jm1
3.1 lnrtaltd6n/u.ld6n:
tnttNendo~s orlern1du • dot.ar Otl bfr-no servicio en 6rosdonde no e111stt CIJPldO.tdes Se 1natment• el ~so al servido D
3 2 Amptladór.:
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J. J MtijOl'aml•nto:
ln terwet\Oone~
otlentldu • ~Joi--•
los l«tores que lfect•n l1 u ilct.d del ~rvido,
,nduye 11 ~ptadoo o .Qetv.cl6n 1 estánda1es est'ibleoompor
el ~ctot 1mpUQ111 pre~t~Ól'I de ser•Jdos.dt '"'Vº' calidad 1 !01. <J'l.\ larlooi.qut1 ya dii pon•n ce t i oM '"tvnonumero dtl <.1oi.u1rio1
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lntuv•rioonu onenl~u 1 11 fewpu.c:ión dtl laap~ditdde: Pf•)t.aon del bien osuvioo, cuyOli • divos (inlrHWvctur~• .-QU•PQ!, etc.) hal"I
oolapndo, o hal"I sido d~.00~ o dititrulc70$, ~H pordies.astre~ u O(f.M
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4.1.-Actuelment• •xlst•: -4.2.· FKtfbllld.Sde N~ b.• letMrul•nt.secdon.1 • linde meJ- •I M nlkk>
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" Norma para la Identificación, Eva luación, Regi stro y Priorización de
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 02
Instructivo de la Ficha de Identificación de Necesidades de Inversión, para los
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Órganos Centrales
1. Datos Generales
1.1 . Alcance de la Intervención
De acuerdo al análisis realizado, se deberá indicar en qué Estrategia Sanitaria
Nacional y Estrategia Institucional se encuentra enmarcado la Necesidad de
Inversión propuesta.
2.2.1. Infraestructura
Si la solución de la problemática descrita contempla la intervención en
infraestructura deberá precisar si se realizara una ampliación, remodelación
u obra nueva.
2.2.2. Instalaciones
Si la solución de la problemática descrita contempla la intervención en las
instalaciones eléctricas, sanitarias, mecánicas o de comunicaciones, indicar
aquellas que corresponda .
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Minlsti>rto
de Trab;¡¡I)
y Promoción dcl Empleo
Direct iva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
"Norm a para la Identificación, Evaluación, Registro v Priorización de
~EsSalud
Seguridad Soci31 para Todos
Necesidades de Inv ersión de EsSalud"
2.2.3. Equipamiento
Si la solución de la problemática descrita contempla la adquisición de
equipamiento hospitalario (biomédico, electromecánico, vehículos y otros),
deberá precisar si será una adquisición nueva o por reposición .
2.2.4. Vehículos
Si la solución de la problemática descrita contempla la adquisición de
vehículos (asistenciales o administrativos), deberá precisar si será una
adquisición nueva o por reposición.
3. Naturaleza de Intervención
Teniendo en cuenta las tipologías de naturalezas de intervención consensuadas para
los proyectos de inversión marcar, según corresponda, una de las siguientes:
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Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD 2014
" Norm a para la Identificació n, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Soc"11 para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
4. Optimización de la Oferta
Identificar las posibilidades de mejorar la capacidad de los factores de producción
restrictivos , fundamentalmente con mejoras en la gestión (convenios, tercerización ,
mantenimiento, otros).
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" No rma para la Identifica ción, Evaluación, Regist r o y Priorizaci ón de ~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inver sión de EsSalud"
Anexo Nº 03:
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M~ISW'IO
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vPfOil'IOdón del Cmptoo
Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priori zación de
~EsSalud
Segurld~d Social p ara Tod os
Necesidades de Inversión de EsSa lud"
Anexo Nº 03
Procedimiento para la Evaluación de Terrenos.
EVALUACIÓN DE TERRENOS
Nº
Descripción Responsable
Paso
1.La Unidad Formuladora en el ámbito de su competencia proporciona
las características físicas mínimas para la implementación de la
necesidad de inversión requerida .
01 Unidad Formuladora
2.De requerirlo pertinente solicitará asesoramiento a la Gerencia Central
de Infraestructura.
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" Norma par a la Ident ificación, Evaluación, Regist ro y Priori zación de
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inver sión de EsSal ud"
EVALUACIÓN DE TERRENOS
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
31
como Afectación en uso, cesión en uso o convenio
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MmM~o
de Ttal>ó!JO
y Promodón del fmplM
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridad Social para Tocios
Necesidades de Inversión de EsSaludH
Anexo Nº 03
Diagrama de Flujo: "Procedimiento para la Evaluación de Terrenos para Proyectos
de Inversión en EsSalud "
INICIO
Proporciona
características
técnicas del área
física necesaria
Características
fisicas
Busca Opciones
de Terrenos
Verifica características
del terreno
Ficha de
Evaluación de
Terrenos
No
Propone
Terreno
Gestiona aceptación de
Actualiza donación o adquisición
Necesidades de del terreno
lnwm:ión
Documento de
Inicia formulación Compromiso de
delPIP Donación o Venta
FIN
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~EsSalud
M1nltti?flo
de Trallü¡o Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALU0-2014
v Promcción del Emploo " Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Prio r ización de
Seg ur id ad So c ial para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 03
l~T~e~rr~e~no"-'-'Ar;~c~ide~n~ta~d~o:.._~~~~~~~~~~~~~-'ID
6.- Ubicación del Terreno Marcar con una "X" Consideraciones si existe disponibilidad:
En cercanias de Grifos Distancia: m
1En cercan1as ele Mercados Distancia· m
1En cercanias ele Bares yto Locales Nocturnos Distancia m
1En cercanias ele Zonas Agrícolas y/o Ganaderas Distancia· m
1En cercanias ele Industrias yto Almacenes Distancia m
!En cercanias ele Rellenos Sanitarios y/o Lagunas de Oxidacion Distancia m
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Direct iva de Gerencia General N2 -GG-ESSALU 0 - 2014
"Norma para la Ident ificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Seguridnd Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 03
2 - Accesibilidad 20%
Relendo a la exl8ten::ia de condk:ionee ~te facM~ el
acceso al Centro hoapitalano, en e' supuesto de qu e se
Implemente en el t91Teno propuesto.
IPis1as Aofaltadas o P aYlmontadao
!Transrx>rte Publico
5- Morfolo 1a 10%
R efl)t'Kb e ~ caractensttcas del relie>1e det l9fTeno, qoo
f8Y'Ofecen la construcclOfl de un Centro Hosi;itAlario ftfl el
terreno Pf'OPU9Slo
I '.
(•)los terrenos QO& no toogéW'l Angtna vulnorabild9d tendrén "1 plM1laJe 00 100. por cada 'r'linerabMiád ldentlHcada se lo restaré el vaior corroopordente
Nota- Los lerr&nóS para ser constderados adec~ para su ublQ"&c:ion er' pmyecb> hoopN•noa deberiwi contar con un pultaje mayor o iguel a 55 J'..U'*')s
Elaborado GPEI - OCPO • ESSALUO - 201 4
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~EsSalud
Mlflisterlo
óoirJ!¡¡¡¡o Di rect iva de Gerencia General Nº -GG-ESSALUD-2014
y Promo<!ón del fmpleo "Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 04
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~EsSalud
Mln1$telio
de Trati;¡¡o Directiva de Gerencia General Nº -GG-ESSALUD-2014
y Proroocl6n del Ernpklo " Norma para la Identificación, Evaluación, Regist ro y Priorización de
Seguridad Social para Todo s
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 04
Procedimiento para la Evaluación de Necesidades de Inversión
Descripción Responsable
1. Identifica Necesidades de Inversión y cuenta con opinión favorable41•
2.Elabora y remite la correspondiente Ficha de Identificación de Necesidades de Órgano Desconcentrado
01
Inversión a la Oficina Central de Planificación y Desarrollo. Órgano Central
010
~·f!
'" '~~'4 ~~da necesidad de inversión remitida, deberá contar con la opinión favorable de la Gerencia Central de Prestaciones de Salud y/o el
~ '!. rgano Cent ral compet ente relacionado a las prestaciones de salud, equipamiento, infraestructura y sist em as informáticos y
~ ~ . .
'&<- •F.
• • •••••• ;;: mumcac1ones.
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~<~ ,~~,.,. Página 33 de 51
Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
Segurldnd Soc1"l para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 04
Diagrama de Flujo: "Procedimiento para la Evaluación de Necesidades de Inversión
en EsSalud"
Identificación de
Evaluación de Necesidades de Inversión
Necesidades de Inversión
Gerencia Central de Oficina Central de Planificación y Desarrollo
Órgano Central o
Prestaciones de Salud y/o
Desconcentrado
los Órganos Centrales
competentes(•) Gerencia de Planeamiento y Evaluación de Inversiones
INICIO
1- - - - - - - - - - - - -
• Emite opinión
¡
favorable a la Recibe opinión Evalúa Necesidad de
necesidad de
favorable Inversión
inversión
propuesta en el Ficha de
Ficha de
1
ámbito de su Evaluación
• competencia Identificación de
,_ - -- - -- - ----- Necesidades de
In versión
Autoriza Inscripción
en el Registro de
Necesidades de
Inversión
FIN
Realiza inscripción y
genera Código Único de
Registro
(•)órganos Centrales competentes relacionados con las prestaciones de salud. equipamiento, infraestructura y sistemas
informáticos
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Dir ectiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
" Norma p ara la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
~EsSalud
seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de ESSalud"
Anexo Nº 04
1.3 Evaluación SI NO
a) lLl neresldad de inversi ón se encuentra en el Plan Director de l~sl Red(es) Asi ucnclal(cs) solicitant e y/o rel acionadas? DD
b) ¿La Intervención " asta onootada a dolar dol bten o SEINCIO en áre36 donde no muste capacKtadee:? DD
e) ¿La intervención
11
~rementará In capaddad del bien o sePAcio pa18 flh:toder a nl.MN..>8 u8uanoe? DD V982
d) ¿y l ntcrvención11 ffitltOl'a rti k>s factoras que afech:m la calidad (tel iHf(\llc k.>? DD Sub Gerente
1.4 Conclusl6n SI NO
•) La solución Integral a la problemática existente propuesta corresponde a una intcrvcndón mediante gestión operatíva
21
DD
DO
V'8•
La solución Integral a la problcmoitica existente propuesta corresponde a una intcrvenaón mediante un p royecto de
b) Sub Gerente
inversión publica
c) Corresponde incluir la pre sente necesidad de inversión en el " ~gsltro de Necesidades d e Inversión de (SSaJ ud" DD
Nota: 2/ h t:ciblec1m1ento deconv~mos, ltrc~1uic1 ón del serv1c10, re-po~1sc16n de cHUvos, manlen1m1ento, elc
l.S Datos d e lnsalpdón
Fecha de lnscnpoón ·I l Código de lnscnpc16n:Í l
Nombre de la Necesidad de Inversión·
veav
i Profesional
Sectorista
I'"~-~~ . 1
fl a bora d o. GPf.1·0CYD· BSALUD·20l4
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"Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priori zación de
~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 05
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Social par<i Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Anexo Nº 05
Criterios de Priorización de Necesidades de Inversión
1 Introducción
El objetivo principal del presente documento es poder contar con una herramienta
administrativa para la priorización de las necesidades de inversión identificadas y
propuestas por los Órganos Centrales y Desconcentrados de EsSalud a nivel
nacional, permitiendo realizar una planificación y programación de las inversiones en
EsSalud.
a. Estrategia Nacional
b. Estrategia Institucional
c. Vulnerabilidad
d. Propiedad
e. Accesibilidad
f. Nivel de Atención
g. Establecimientos Estratégicos
h. Tipo de Servicio Asistencial
i. Oferta Institucional
j. Oferta Sectorial
k. Antigüedad del Requerimiento
l. Población en el Ámbito de Influencia (Línea de base)
m. Población Proyectada (1 O años)
11a) Merrill R. Lott, en el año 1925 elabora el " Método de Evaluación por Factores y Puntos", precisando que " No hay
fórmula matemática ni regla indiscutible para establecer el peso de los factores"
b) Ponderación de los Factores: Cada uno de los miembros del comité asigna un orden de importancia a los diferentes
grupos de factores. Posteriormente, por consenso o por promedio de ubicación en el ordenamiento, se establece
la importancia total definitiva de los grupos de factores asignada según las características del conjunto de puestos"
citado del Capítulo 5 "Métodos de Valoración Cuant itativos", del Libro: SALARIOS " Estrategia y Sistema Salarial o
de Compensaciones", de Juan Antonio M orales Arrieta/Nestor Fernando Velandia Herrera.
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Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
"Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
Físicos 25%
03 Asistenciales 20%
04 15%
05 10%
Total : 100%
Elaborado: GPEl-OCPD-2014
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad S<><:ial para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
3 Factores Estratégicos
Relacionados a la priorización de necesidades de inversión que se enmarquen dentro
de las estrategias sanitarias de interés nacional y las estrategias de carácter
institucional, para lo cual se ha tomado como referencia los siguientes documentos:
11 Ministerio
de Salud
Plan
Estratégico
Institucional
Estrnteg4as
Sanltari:u.
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.-
- "'~l!'itfl~"""•'N-•OC:'>f"''• .. º , , • • ·hi~•<'P'··~~Jf;r'~
~t~<Y('fl\ 1 : . ..'.'1,:_;A ~ l;FECTlllIDAD..,. ,;· · ·~ :.- ; •,.
O!l ":!!irl->"!¡ VISA "' ,;.oE SNTl!RYl!N• , l!VtTABlllOAD ,
~!'Ü~~~?·;, ~~f~l~~i*~ -,:;::;;~oNE~,,.:.~.J '),1/~ "~ ,;i~~!) .;¿~€.b:
Tumores malignos 11(),146 3 3
fnf. cardiovasculares 92.203 3 3
condiciones perina tales 88,343 3 3
Enf. osteomusc:ular y tej ido conectivo 216,986 2 1
Enf. órganos de los sentidos 128,455 3 1
NeuropsiQuiátric;is 190,4 77 2 l
Diabetes mellitus 4 4,213 3 2
Enf. genitourinarias 4 1,128 3 2
Defloenctas nutriclorn1lu 37,906 3 2
No intencionales 26,772 3 2
Enf. respiratoñas 39,8 51 2 2
fnf. aparato digest ivo 21,783 3 2
infección respiratoria 17,108 3 2
VlH SIDA.. 4,713 3 3
Tuberculosis en todas .5US formas~ 3,059 3 3
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~EsSalud
M .nlsltna
~TrablfO Directiva de Gerencia General Nº -GG-ESSALU0 -2014
y ,,_ad6n 6'4 Emploo " Norma para la ldent1ficac16n, Evaluación, Regist ro y Prio rización de
Seguri dad Social p~ra Todos
Necesidades de Inv ersión de EsSalud"
"Salud Mental y Cultura de Paz", "Salud Ocular" y "Salud Bucal", forman
parte de los servicios de salud transversales en el primer y segundo nivel
de atención, así mismo la carga de enfermedades relacionadas a las "No
Intencionales" (Caídas, Accidentes de Tránsito y otros ) son atendidas de
manera transversal en los Servicios de Urgencias y Emergencia en los
distintos niveles de atención.
Asignación de Puntaje:
31
http ;//www.essalud.gob.pe/plan-confianza-2013/
~1 http://www.essalud.gob.pe/prestaciones-de-salud/
51
"'.•·'· , ......, Estrategia 2.1.2. del Objetivo Especifico " Mejorar la calidad de los servicios de salud logrando un alto nivel
{ .. ~
.. ·~-->~e satisfacción de los usuarios" , de Plan Estratégico Institucional - EsSalud 2012 - 2016
~ F1
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" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Social par11 Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
61
• Hospitales Ecoeficientes .
Asignación de Puntaje:
Las necesidades de inversiones que se encuentren orientadas a la prestación
de servicios enmarcados en las Estrategias Institucionales, tendrán un puntaje
de 100 puntos y las que se encuentren enmarcadas dentro de otros objetivos
institucionales les corresponderá 50 puntos.
4 Factores Físicos
Relacionados a la priorización de necesidades de inversión, cuyas condiciones y
factores internas y externas de los recursos físicos ponen en riesgo y/o
comprometan la prestación de los servicios, poniendo en riesgo la salud de la
población asegurada, entendiéndose por:
61
Estrategia 2.1.3. del Objetivo Especifico "Mejorar la calidad de los servicios de salud logrando un alto nivel
de satisfacción de los usuarios", de Plan Estratégico Institucional - EsSalud 2012 - 2016
.:P"''g , 11 Estrategia 2.1.4, del Objetivo Especifico " Mejorar la calidad de los servicios de salud logrando un alto
·º'crE:._•-.\ nivel
! ~ de sat isfacción de los usuarios", del PEI EsSalud 2012 - 2016.
~~·¡; LI NTE
·· A'.~.:;J " Pautas Metodológicas para la incorporación de Análisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de
""'-~s- .... .-~ Inversión Pública", DGPM-MEF .
....:_~
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r
Asignación de Puntaje:
Se asignará un puntaje de acuerdo al nivel de vulnerabilidad de la oferta del
centro asistencial a intervenir:
Vulnerabilidad Puntaje
Bioseguridad/Hacinamiento 25
Zona de Riesgo 50
Estructural 100
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-201 4
Asignación de Puntaje:
Se asignará un puntaje de acuerdo al tiempo de desplazamiento expresado en
horas:
<l"'~O\ Oi INl't .
Tiempo de Desplazamiento Puntaje
~·
,o;; !Aº~1¡.~
:i ............ l: Menos de 1 hora 25
'.':'· M CARPIO ¿:
,.,~"'¡ . SIJB.(jfRf;HfE ~?,
De 1-3 horas 50
Más de 3 horas 100
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
91
Puede uti lizarse la i nformación co ntemp lada en el documento "Mapas Referenciales de Centros
Asist enciales por Red Asiste ncial 2012" de la Gerencia Centra l d e Prestacio nes de Salud
(http://int ranet.essalud/ portal/GCPS/c_tecnica.htm)
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Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALU0-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
4.3 Criterio de Propiedad
Referido a la disponibilidad de Recursos Físicos {Infraestructura y/o equipos,
etc.), que se cuenta actualmente para la prestación de servicios de salud ,
cuya ausencia por motivos de inex istencia, renovación de convenios (cesión
en uso) ó alquiler, comprometen la prestación de servicios, poniendo en riesgo
la integridad de la población asegurada.
Asignación de Puntaje:
Se asignará un puntaje de acuerdo al tipo de propiedad de los Recursos
Físicos.
5 Factores Asistenciales
Relacionado a las aspectos asistenciales que condicionan y establecen los criterios
específicos para fortalecer los servicios de salud ofertados, los cuales beneficiarán a
la población asegurada.
Asignación de Puntaje:
En concordancia con el PESEM - MINSA 2012 - 2016 111 y las Estrategias del
PEI 2012 - 2016 EsSalud 121, se asignará un puntaje de acuerdo al nivel de
atención al que esté orientado el servicio de salud a implementarse o
intervenirse mediante un Proyecto de Inversión:
101
NTS N2 021-MINSA/DGSP-V.03: "Categorías de Establecimientos del Sector Salud"
111
Objetivo Estratégico 3 d el Documento de Trabajo "Plan Estratégico Sectorial - PESEM 2012 - 2016"
121
Estrat eg ia 2.3. 1 del Objetivo Especifico 3 "Organizar redes integrales de servicios que garanticen la
co ntinuidad de la aten ción desde el primer al te rcer nivel", del PEI EsSalud 2012 - 2016
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~EsSalud
Minlsteoo
deTrotm¡o Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
v ~rorm<ián del Empl"° " Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
Seguridad Social para Todo~
Necesi dades de Inversión de EsSalud"
131
5.2 Criterio de Establecimientos Estratégicos
Los Establecimientos Estratégicos en EsSalud, son aquellos establecimientos
de baja y mediana complejidad con capacidad resolutiva para resolver el 85%
de los problemas y necesidades de salud de la población asegurada con oferta
lntra y Extra mural para favorecer la inclusión social en zonas urbano marginal-
rural y establecimientos de alta complejidad que permitan descentralizar al
interior del país las prestaciones de alta especialidad ubicados en ciudades
identificadas como ejes de macroregiones articulado con las redes de servicios
del sistema de salud.
Asignación de Puntaje:
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
131
Carta N!! 2940-GCPS- ESSALUD-2013, ''Definición y Priorización de Establecimientos Estratégicos"
141
Objet ivo Est ratégico 2: " Brindar at ención integral a los asegurados, con los más altos estándares de calidad, en el
marco de un fuerte compromiso del Estado con el bienestar de los asegurados; mejorar el trato a los asegurados,
cambiar el modelo de atención por uno basado en la atención pr imaria y actuar sobre los determinantes sociales de la
salud, con énfasis en los aspectos preventivo-promocionales, contando para ello con el apoyo técnico de la OPS/OMS".
i s/ Para efectos de prio ri zar las necesidades d e inver sión, se consider an solo tres tipos de servi cios como
so n: Críticos, Importa ntes y Co mpl em e ntari os.
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~EsSalud
M tn11teno
lle TraN,o Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALU0-2014
y '•Clft'IO<ión llel Emploa " Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de
Segundad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
como son nutrición, almacenes, mantenimiento, administrativos, etc., son
considerados Servicios Complementarios.
Asignación de Puntaje:
Establecimiento
Puntaje
Estratégico
Críticos 100
Importante 50
Complementario 25
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
Asignación de Puntaie:
Oferta Institucional
Puntaje
(actual)
No existe 100
T ercerización/Convenio 50
Propia 25
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
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~EsSalud
M•nlsl!!t'IO
d<> Tr.ib.1¡<l Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
y PfomodóO <ful Emploo " Norma para la Identif icación, Evaluación, Registro y Priorización de
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
5.5 Criterio de Oferta Sectorial
Referido a la existencia y disponibilidad de ofertas de servicios de salud
sectorial 161 (MINSA, SISOL, PNP, etc_), con nivel resolutivo igual o superior en el
ámbito de influencia del proyecto de inversión, a fin de evaluar la posibilidad de
gestionar y establecer convenios .
Asignación de Puntaje:
6 Factores de Programación
Asignación de Puntaje:
Antigüedad del
Puntaje
Requerimiento
03 años 100
02 años 50
01 año 25
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
161
Detallado po r lo s órganos Descon centrados y Centrales en el Numeral 4 de la Ficha de Identificación de
Necesidades d e Inversión ..
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Directiva de Gerencia General N<? -GG·ESSALUD 2014
"Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Seguridad Social par¡i Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
7 Factores Demográficos
Asignación de Puntaie:
<25,000 25
25,000 - 149,999 50
>150,000 100
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALU D-201 4
Asignación de Puntaje:
<25,000 25
25,000 - 149,999 50
>150,000 100
Elaborado: GPEl-OCPD-ESSALUD-2014
171
Directiva •• O18-GCi- ESSA LUD-20 13, " Defín1c1ón, Características y Funciones Generales de los Establecimientos de Salud del
Seguro Social de Si1lud (EsSalud)". Aprobada mediante Re~o lución de Gerencia General º 147 l -GG-ESSALUD-2013 , de fecha 22
de Noviembre 20 13 .
Pági na 48 de 51
~EsSalud
M111l!tffl0
el<! Tr.1bl¡o Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
y 'romoáón dol Emplto " Norma para la ldentificacion, Evaluación, Registro y Priorización de
Seguridad Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
8 Resumen de Factores y Criterios de Priorización
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"Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Se gundad Social p~ra To dos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
9 Ejemplo Asignación de Criterios y Factores para la Priorización
A continuación se muestra una aplicación práctica del cálculo descrito, por cada
Factor de Priorización:
.y...... .,
. · •·• i ·, • ,:¡ ~: Criterios
Ponderación Estrategia Estrategia Resultado Puntaje
. . Nacional Institucional
· .; .:/ :.·· . . .
.. ;;_;,.d Criterfos
.P..on e.raca 6 n. . , .. . , .. Resultado Puntaje
,, ,,,:::~'-;..:~.•·:i "'- : _. .,.Antlguedad
15% •
-- (50) X 15% 7.5
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Directiva de Gerencia General N2 -GG-ESSALUD-2014
" Norma para la Identificación, Evaluación, Registro y Priorización de ~EsSalud
Scguridild Social para Todos
Necesidades de Inversión de EsSalud"
9.5 Factores Demográficos
· ·Fa~t.ores Puntaje
·--~ - ---··-· - .. Parcial
Estratégicos 45
Físicos 43.8
Asistenciales 65
Programación 7.5
Demográficos 7.5
Puntaje Total : 168.8
Página 51 de 51