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CURSO DE DIREITO

TUTELA JURÍDICA DOS ANIMAIS: EFETIVIDADE


DAS NORMAS JURÍDICAS PARA COMBATER OS
MAUS-TRATOS E CUMPRIMENTO DOS DIREITOS
AOS ANIMAIS.
THE LEGAL TREATMENT OF ANIMALS: THE
EFFECTIVENESS OF LEGAL STANDARDS TO
COMBAT THE ANIMAL ABUSE AND COMPLIANCE
WITH THE RIGHTS TO ANIMALS.

Como citar esse artigo: Hayssa Karoline Ferreira Feitosa


Feitosa HKF, Câmara JBD. TUTELA JURÍDICA DOS ANIMAIS: EFETIVIDADE DAS NORMAS
JURÍDICAS PARA COMBATER OS MAUS-TRATOS E CUMPRIMENTO DOS DIREITOS AOS
João Batista Drummond Câmara
ANIMAIS.. Anais do 17 Simpósio de TCC e 14 Seminário de IC do Centro Universitário
ICESP. 2019(17); 564-575

Resumo: O presente trabalho tem por escopo a análise do posicionamento tradicional dos animais dentro do ordenamento jurídico brasileiro. O
problema central consiste na possibilidade do enquadramento dos animais não-humanos como sujeitos de direito. Diante do desenvolvimento
da consciência coletiva acerca da proteção do meio ambiente, afastando a cultura antropocêntrica, que evidencia ainda mais a necessidade de
atribuição de direitos fundamentais específicos a esses seres sencientes, com uma proteção pelo ordenamento jurídico mais eficaz e pertinente,
como é feito em outros países em que os animais são considerados sujeitos de direitos
Palavras chave: direitos fundamentais animais; ordenamento jurídico; antropocentrismo; maus tratos; proteção, sujeitos de direito.
Abstract: The present work has as scope the analysis of the traditional positioning of the animals within the Brazilian legal system. The central
problem is the possibility of framing non-human animals as subjects of rights. Faced with the development of the collective conscience about the
protection of the environment, away from the anthropocentric culture, which further highlights the need to assign specific fundamental rights to
these sentient beings, with a more effective and pertinent protection of the legal order, as is done in other countries in which animals are considered
Keywords: animal rights; legal order; anthropocentrism; animal abuse; protection, subjects of law.

Introdução passo para a alteração da lei de maus tratos no Brasil,


Há anos, em nossa cultura, é regular pensar que os buscando tornar mais ampla a tipificação de tal crime,
seres humanos estão acima de toda a fauna. Os animais alterações nas punições dos crimes, e tornando os
eram vistos como um instrumento ou objeto ao qual o animais sujeitos de direito. E é este será o tema que será
homem encontrava meios de usufruir, e muitos, por defendido neste artigo, trazendo uma análise da tutela
acreditarem que os recursos naturais eram infinitos e penal do direito ambiental, a que se refere a leis de maus
renováveis, exploravam os recursos naturais sem tratos, análise sobre os países e cidades onde o conceito
compromisso com o futuro. Muitos animais entraram e a lei já foram alteradas, e o que ainda pode ser alterado
em extinção, causando vários danos à nossa fauna. para que seja diminuído o número de casos de maus
Mesmo depois de uma grande comoção onde as tratos no país.
pessoas, depois de muita destruição, começaram a se Este estudo apresenta-se estruturado em 11
conscientizar que é dever do ser humano zelar e cuidar tópicos que irão tratar dos seguintes temas: evolução
dos animais, ainda assim existem alguns que usam da histórica, tutela jurídica dos animais como sujeitos de
força bruta para com os animais. Fala-se muito em direito, até chegar aos crimes de maus tratos no Brasil,
direitos do ser humano, como centro da humanidade, e as decisões judiciais até a presente data.
mas ignora-se, principalmente no meio jurídico, a O presente trabalho foi realizado com a
interdependência entre o ser humano e meio ambiente, metodologia de pesquisa de natureza exploratória, Gil
bem como o desastre social que advém do desrespeito (1999, p.27) que busca desenvolver, esclarecer e
aos direitos dos animais. modificar conceitos e ideias, tendo em vista a
Atualmente, o direito não reconhece os animais formulação de hipóteses pesquisáveis para estudos
como sujeitos de direito, e esse tema tem sido bastante posteriores. Para o autor esse tipo de pesquisa são
discutido, visto que os direitos dos animais vêm sendo planejadas com o intuito de promover uma visão geral
violados há séculos, como consequência da insistência acerca do determinado fato. Tecnicamente foi utilizada
do homem em prosseguir com a prática de maus-tratos a análise de material bibliográfico que está de acordo
contra animais. Vários estudos comprovam que tem com as produções escritas, que trouxe o intuito de
sensações físicas e emocionais parecida às humanas, ilustrar as valorosa fonte de investigação, bem como
sendo considerados como seres sencientes. Por serem produções doutrinárias, leituras críticas de
seres vivos, isso os torna passíveis de direito jurisprudência, da legislação, artigos científicos e livros
Por isso, a necessidade de alterar a forma em que relacionados ao assunto.
os animais são vistos pelo direito, sendo este o primeiro

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Tem por objetivo analisar a proteção jurídica de desejos do homem, trazendo a ideia de que os recursos
animais no Brasil, buscando conhecer os principais naturais sejam meios de satisfazer o homem já que ele é
instrumentos jurídicos e sua efetividade. Comparar a considerado como o centro de todas as coisas.
proteção legal e a aplicabilidade da lei, trazendo uma Pode parecer antiquada mas muitos filósofos
comparação da proteção legal dos animais no contexto defendiam essa postura, Immanuel Kant (1724 – 1804)
nacional e internacional. Identificar a aplicabilidade dos defendia que os seres humanos não deveriam ter
instrumentos legais existentes no Brasil. Analisar as nenhuma obrigação moral para com os animais, e seguia
tendências de posicionamentos do Supremo tribunal adotando o pensamento de que os animais devem ser
Federal quanto a aplicação da legislação de proteção dos considerados meios para as finalidades humanas.
animais no Brasil. Identificar a percepção da sociedade Mesmo acreditando que os animais eram seres
quanto aos maus-tratos dos animais e suas principais sencientes e que poderiam sofrer e sentir dor. Mas isso
reivindicações, apresentando as teorias atuais sobre os porque ele acreditava que essa crueldade para com os
Direitos dos Animais que buscam atribuir personalidade animais, era fonte de violência para com humanos,
jurídica aos animais não-humanos, pensado sobre o basicamente seria de que caso uma atitude violenta
prisma não antropocêntrico, buscando conceituar a fosse tomada contra um animal por parte de um ser
importância da existência de um Direito dos Animais a humano, este ser humano seria mais propenso a agir
par do direito dos homens, e conceituar e identificar as com violência com outro ser humano. (Sousa, p.118)
principais formas de maus-tratos dos animais no Brasil. Por esse entendimento, é destinado ao homem
a norma de direito. Não é errado pensar dessa forma,
1. Tutela jurídica dos animais - A importância de os porém o excesso é preocupante. É óbvio que em
animais serem vistos como sujeitos de direito situações em que é necessário decidir entre a vida de um
1.1 Evolução Histórica - O antropocentrismo e o ser humano ao de um animal, irá sempre prevalecer
ecocentrismo prioritariamente o direito ao ser humano, mas isso não
1.1.1 Antropocentrismo torna os animais objetos que não tenham direitos a
Se existem leis de proteção ambientais, por que serem respeitados. Torná-los sujeitos de direito não
é tão difícil coibir a ação de pessoas que agridem, quer equiparar o animal ao ser humano, mas somente
exploram e matam os animais? enquadrar este ser vivente ao rol dos sujeitos
Isso ocorre ainda pela visão antropocêntrica da protegidos por leis e direitos.
sociedade. 1.1.2 Ecocentrismo
Segundo o dicionário português: É usada por muitos defensores da fauna e flora
antropocentrismo é a forma de pensamento comum a como a teoria base para os dias atuais.
certos sistemas filosóficos e crenças religiosas que Ainda que o site wikipedia.org não seja fonte
atribui ao ser humano uma posição de centralidade em científica a definição que mais se incorpora ao tema foi
relação a todo o universo, seja como um eixo ou núcleo encontrada no site wikipedia.org:
em torno do qual estão situadas especialmente todas as Ecocentrismo (do grego: οἶκος, oikos, "casa"; and
coisas (cosmologia aristotélica e cristã medieval), seja κέντρον, kentron, "centro". Pronunciado
como uma finalidade última, um télos que atrai para si ekōˈsenˌtrizmo) se trata de uma linha política de filosofia
todo o movimento da realidade (teleologia hegeliana). ecológica que apresenta um sistema de valores centrado
(Dicionário Português) na natureza, em oposição ao antropocentrismo. Em
Apesar de o site wikipedia.org não ser fonte dizeres amplos, onde o homem é membro da natureza,
científica a definição que mais se enquadra ao tema foi compondo assim em seu meio natural de valor equitante
dada pelo site wikipedia.org que diz : aos animais. Desta forma, o homem sendo parte da
O antropocentrismo (do grego anthropos, "humano"; natureza, deve se comportar harmoniosamente e em
e, kentron, "centro") é uma concepção que considera equilíbrio com a mesma.
que a humanidade deve permanecer no centro do Basicamente é uma linha de política que
entendimento dos humanos, isto é, o universo deve ser apresenta um sistema de valores centrado na natureza,
avaliado de acordo com a sua relação com o ser humano, que o homem faz parte dos ecossistemas, e reconhece
sendo que as demais espécies, bem como tudo mais, que outros seres também possuem direitos e merecem
existem para servi-los. O antropocentrismo coloca o ser ser respeitados.
humano no centro do universo, postulando que tudo o Assim como a realidade atual, o direito evoluiu
que existe foi concebido e desenvolvido para a desde o período antropocêntrico, e embora exista em
satisfação humana. nosso ordenamento jurídico leis de proteção ao meio
(Wikipedia) ambiente, essas leis ainda possuem punições brandas
Segundo essa perspectiva de demais que não inibem o ser humano de cometer tal
antropocentrismo, o homem sempre é considerado crueldade. Para isso, se faz tão necessário uma
como elemento central, e que no caso do tema abordado classificação uma melhor identificação dos animais nas
que o meio ambiente é tido como algo que tem utilidade, normas jurídicas.
"que foi feito para desfrute do homem". A palavra 2. Objeto de Direito
utilidade aqui se refere à satisfação de necessidades e

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Ainda nos dias atuais, é difícil a sociedade ver os servir como alimento por respeito a vida. (ANIMAL,
animais como "sujeito de direito" ao invés de ETHICS, 2019).
"coisa/objeto de direito" devido a esse conceito de De qualquer maneira mesmo nestas hipóteses o
antropocentrismo e isso faz com que aqueles que veem abate deve ser realizado de maneira digna, que não
os maus tratos aos animais como forma de conter e traga sofrimento ao animal. Os seres humanos são
inibir os animais seja a solução, por acreditarem estar considerados seres pensantes que movimentam o
acima dos animais, e por isso os animais tem por dever mundo através de idéias, portanto não seria possível
servi-los. criar uma forma de tornar menos sofrido o
Seguindo esse conceito de objeto, fica mais fácil procedimento de abate?
de entender o porquê as pessoas compram animais de Tornar os animais sujeito de direito, abriria
estimação, pois é como um objeto a ser adquirido, onde portas para o reconhecimento de futuros direitos dos
este objeto é adquirido por uma necessidade ou animais e, juridicamente, podendo ampliar o parâmetro
satisfação própria mas, no momento que este objeto não das decisões judiciais.
satisfaz mais a necessidade, desejos ou atrapalha planos, 3. Tutela Jurídica
é possível se desfazer deste objeto como algo sem valor O conceito de tutela jurídica que mais se
ou passível de qualquer tipo de responsabilidade. equiparou ao tema foi encontrado no Dicionário Jurídico
Seguindo essa linha de raciocínio, muitas pessoas que define como:
defendem a adoção ao invés do comércio pois, ao adotar A atividade jurisdicional de regulação das relações dos
um animal, inconscientemente cria-se uma convicção de indivíduos de uma sociedade, exercida pelo Estado, a
responsabilidade humana sobre aquele ser. fim de defender os direitos que não podem ser
O comércio de venda de animais tem crescido defendidos individualmente por eles.
entre criadores não responsáveis e isso acarreta uma (DICIONÁRIO DIREITOS, 2019.)
série de problemas. Existem diversos criadores
responsáveis, que não visam o lucro e se preocupam Basicamente seria defender, amparar e ou
com o bem estar dos animais, mas os que não entendem proteger alguém ou algo mais frágil.
do assunto e só veem o comércio de animais como uma Já a jurisdição, neste caso, pode ser vista como:
forma de ganhar dinheiro e geram problemas como: A atividade do Estado de compor processualmente
matrizes que acabam morrendo cedo por causa da falta conflitos litigiosos, garantindo ao dono do direito aquilo
de cuidados pois são usadas somente para gerar novos que lhe cabe, que neste caso aqui defendido, seriam os
filhotes, venda de animais doentes e uma série de outros animais.
problemas que poderiam ser evitados se os animais não (DICIONÁRIO DIREITOS, 2019.)
fossem vistos como itens de comércio. ( INSTITUTO É O
BICHO, 2017). Após entender o conceito de tutela jurídica há
Este fato corrobora que os animais merecem de se concluir, o porque seria necessário a alteração à
ser enquadrados como sujeitos de direitos. Obviamente condição jurídica dos animais, pois sendo considerados
não como pessoas físicas e nem equiparados a humanos, meras “coisas” torna-se quase que incabível qualquer
mas torna-se necessário ser criada uma categoria tutela pelo direito.
jurídica a parte para eles, que os trate como sujeitos de As relações do homem com o animal e a
direito básicos e inerentes aos seres vivos, como direito natureza na civilização ocidental têm sido regidas pelo
à vida e a integridade física. domínio. As atividades generalizadas de maus-tratos
Aos que são ligados ou aderiram ao veganismo, aos animais existem também pela crença bíblica de que
defendem que matar os animais para consumo próprio Deus concedeu ao homem o domínio sobre todas as
também é uma forma de maus tratos, porém vivermos criaturas, muitos distorcem o conceito real que se
em um estado democrático de direito, onde são desenvolve com este princípio, muitos usam desse
respeitadas todas as opiniões, entretanto, se tratando do critério de forma errada para a exploração dos animais.
abate de animais, o movimento veganismo e os Lamentavelmente, devido a esse pensamento,
defensores, estão corretos em afirmar que em certos existe ainda em vários setores da população um
casos, não é certo a forma como é realizado o abate de sentimento de que os animais são objetos que suportam
animais para consumo. E esse é um assunto que também qualquer dor ou violência e por encontrar-se sob
precisa ser discutido e alterado juntamente com a leis de autoridade humana, abusam de meios de correção ou
maus tratos, neste caso, criando ressalvas pertinentes, disciplina para educar e ensinar, assim "provando sua
como a possibilidade de mitigação deste direito para a autoridade" sobre o animal, sujeitando-os a trabalho
alimentação humana no caso de animais socialmente excessivo ou inadequado. Porém muitos estudos já
aceitos no Brasil como próprios para alimentação. Mas comprovam que os animais são seres pensantes e
o que vemos é um total descaso a vida destes seres, pois inteligentes, a cada espécie há um nível e grau de
até grandes empresas realizam o abate de forma inteligência diferente, por isso já foi comprovado que
agressiva, fortalecendo ainda mais as convicções existem outros meios de se ensinar e corrigir, que vão
daqueles que defendem que animais não deveriam além da correção através da violência. (DE ASSIS, 2017).

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É comum em alguns lugares as pessoas exaustivas ou além de suas forças, utilizar animais em
atirarem em pássaros, amarrarem gatos em sacos e espetáculos que possam submetê-los a pânico ou
jogá-los nos rios apenas para vê-los se afogarem ou estresse e capturar animais silvestres. (SALLES, 2014).
condutas mais dissimuladas, mas tanto gravosas, como Está previsto na lei federal os crimes de maus
a prática de rinhas de galo e canários, farra de boi, tratos conforme o Decreto Lei Nº 24.645, no artº 3 de 10
rodeios, ou simplesmente a caça esportiva. de julho de 1934 e nas "Lei de Crimes Ambientais" - Lei
Além do atraso social no julgamento dos 9605/98 no art 32: (JUSBRASIL, 2019).
aspectos morais e jurídicos de tais condutas, existe um Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou
grande aliado que é o interesse econômico de que tais mutilar animais silvestres, domésticos ou domesticados,
práticas perdurem. Investimentos, apostas, empregos, nativos ou exóticos:
lucro próprio ou até mesmo grandes empresas visando Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
o lucro são alguns dos pontos que sempre aparecem § 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza
conexos com tais ocorrências. Exemplos são: zoológicos, experiência dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que
rodeios, circos e etc. Essas práticas precisam mudar, os para fins didáticos ou científicos, quando existirem
animais não devem viver presos para satisfazer a recursos alternativos.
curiosidade ou diversão humana. § 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se
O tráfico de animais, movimenta bilhões de ocorre morte do animal.
dólares em todo mundo. São comuns os casos que Portanto maltratar animais é um crime previsto
animais são transportados sob efeito de sedativos, em na constituição no artigo 225, parágrafo 3º que
locais inadequados e muitas vezes não chegando vivos determina que pessoas físicas ou jurídicas que venham
aos seu destino. Muitos morrem pelas estradas ou são a lesar o meio ambiente devem sofrer sanções penais e
traumatizados e destruídos pelo intuito único de lucro administrativas independentemente da obrigação de
dos traficantes de animais. As condições precárias, reparar os danos causados. A Constituição ainda afirma
humilhantes e totalmente agressivas que todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
do transporte desses animais nos leva a equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à
questionamentos sobre a possibilidade da ocorrência, sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e
em muitos casos, de dolo eventual na morte desses à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para
animais. (CAMPARINI, 2015). as presentes e futuras gerações. Em seu parágrafo
Porém quando se fala em maus tratos primeiro, inciso IV, afirma que para assegurar a
geralmente pensamos em vaquejadas, rodeios, rinhas de efetividade desse direito, incube ao Poder Público,
galos, matança de animais para alimentação humana, e proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
etc. E não devemos de maneira nenhuma esquecer esse práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
grupo de exploração e maus tratos a animais, mas o provoquem a extinção de espécies ou submetam os
maior grupo que vem crescendo com o passar dos anos animais a crueldade.
é o maus tratos a animais domésticos, justamente Em 27 de janeiro de 1978 em Bruxelas, Bélgica,
devido ao que foi citado acima, o fato de o tutor ter a a Organização das Nações Unidas para Educação,
visão desacerbada de que o animal em questão é de Ciência e Cultura (UNESCO), elaborou a Declaração
domínio dele. Universal dos Direito dos Animais com o alumbramento
para um diploma legal internacional proposta pelo
4. Maus Tratos cientista Georges Heuse, que visava criar parâmetros
Em todo o ordenamento jurídico não há uma jurídicos para os países membros da Organização das
definição ou conceito do que descreva os maus tratos, Nações Unidas, sobre os direitos animais.
porém no dicionário define-se como: Dispõe em seu preâmbulo:
Delito de quem submete alguém, sob sua dependência Considerando que todo o animal possui direitos;
ou guarda, a castigos imoderados, trabalhos excessivos Considerando que o desconhecimento e o desprezo
e/ou privação de alimentos e cuidados, pondo-lhe, desses direitos têm levado e continuam a levar o homem
assim, em risco a vida ou a saúde. a cometer crimes contra os animais e contra a natureza;
(DICIONÁRIO PORTUGUÊS. 2019) Considerando que o reconhecimento pela espécie
humana do direito à existência das outras espécies
Porém os maus tratos não são somente as animais constitui o fundamento da coexistência das
agressões físicas, também são caracterizados maus outras espécies no mundo; Considerando que os
tratos aos animais situações como: abandono, manter o genocídios são perpetrados pelo homem e há o perigo
animal preso a correntes ou cordas, deixá-los em locais de continuar a perpetrar outros; Considerando que o
não-arejados (sem ventilação ou entrada de luz), respeito dos homens pelos animais está ligado ao
desprotegido contra o sol, chuva ou frio, mantê-los respeito dos homens pelo seu semelhante;
trancado em locais pequenos e sem o menor cuidado Considerando que a educação deve ensinar desde a
com a higiene, não alimentar o animal de forma infância a observar, a compreender, a respeitar e a amar
adequada e diariamente, não levar o animal doente ou os animais.
ferido a um veterinário, submeter o animal a tarefas (URCA, 2019)

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Resumidamente, seus artigos dispõem que partir de 1988 passou a tutela jurídica dos animais a ter
todos os animais têm o mesmo direito à vida que o seres status constitucional. Contudo há um longo caminho a
humanos, e que todos são sujeitos de direitos e estes ser percorrido, que só terá sucesso com o empenho da
devem ser preservados, todos os animais têm direito ao sociedade em exigir punições cada vez mais rigorosas, e
respeito e à proteção do homem, que nenhum animal uma fiscalização contínua.
deve ser maltratado, que todos os animais selvagens 5. Leis de maus tratos no Distrito Federal e no
têm o direito de viver livres no seu habitat, o animal que mundo
o homem escolher para companheiro não deve ser 5.1 Distrito Federal
nunca ser abandonado, nenhum animal deve ser usado Nos domicílios do DF, até 2018, haviam 507 mil
em experiências que lhe causem dor, todo ato que põe cães e 122 mil gatos, de acordo com dados do Instituto
em risco a vida de um animal é um crime contra a vida, Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Os
a poluição e a destruição do meio ambiente são brasilienses estão cada vez mais preocupados com o
considerados crimes contra os animais, bem estar dos animais, em 2018 foi apresentado
experimentações científicas em animais devem ser somente um projeto sobre a causa animal, em 2019
coibidas e substituídas, o homem deve ser educado somente nos três primeiros meses, já havia sido
desde a infância para observar, respeitar e compreender apresentados nove projetos de lei voltados ao mundo
os animais. animal na câmara legislativa do Distrito Federal.
A criação dessa declaração mostra o quanto os (CORREIO BRAZILIENSE 2018).
seres humanos devem se preocupar e zelar pelos Entrou em vigor em 22 de Maio de 2018 a lei
animais, e será necessário apelar para o aumento de LEI Nº 6.142, de autoria do Deputado Delmasso, que
penas, para quem sabe assim, o número de casos a maus altera a lei estadual do Distrito Federal nº 4.060, de 18
tratos no Brasil possa reduzir. de dezembro de 2007, que define sanções a serem
Devido a caso que chocaram o Brasil, como o aplicadas pela prática de maus-tratos a animais. A
que aconteceu em 28 de novembro de 2018, quando um medida atualiza a Lei dos Direitos dos Animais
cachorro foi espancado e envenenado por um segurança Domésticos, já que na redação anterior não havia uma
de um supermercado em Osasco - SP, e acabou não legislação que os abrangesse, a lei tornar a fiscalização
resistindo aos ferimentos e veio a óbito. Tramita tanto mais eficiente, punindo instituições e não apenas o
no senado como na câmara projetos, com o intuito de tutor, dependendo da gravidade do caso, quem for pego
alterar a Lei dos Crimes Ambientais (9.605/98) que maltratando um animal poderá ser advertido e multado,
aumentaria a punição aplicada a quem pratica maus- além de ter o estabelecimento (ou atividade) interditado
tratos, fere ou mutila animais. É o projeto lei PLS parcial ou integralmente, pode ocorrer também de a
470/2018 elaborado pelo senador Randolfe Rodrigues licença ambiental do estabelecimento ser suspensa ou
(Rede-AP) que aumentaria a punição aplicada a quem cancelada, além de haver apreensão, perda ou restrição
pratica maus-tratos, fere ou mutila animais. Pelo texto, a de benefícios fiscais concedidos pelo governo do
pena nesses casos que hoje é de 3 meses a 1 ano de Distrito Federal.
detenção e multa, passaria a ser de 1 ano a 4 anos de Com a alteração, são tipificados também como
reclusão (regime inicialmente fechado) e multa. maus-tratos os atos que atentem contra a liberdade
A medida abrange animais silvestres, psicológica, comportamental, fisiológica, sanitária e
domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos. ambiental. A norma altera também os valores das
Projeto foi aprovado no dia 11 de Dezembro de 2018, e multas, na legislação anterior, a multa variava de
para que todos os envolvidos entendessem a duzentos reais para casos considerados leves a dois mil
importância que tem de alterar a tutela jurídica dos duzentos e cinquenta reais, para infrações graves.
animais, para sujeito de direito, houve uma tentativa de Agora, o fiscal pode aplicar a correção, ao identificar a
anexar, o projeto lei de iniciativa do deputado Ricardo situação de crueldade, no valor de até 40 salários
Izar (PSD-SP), (PLC 27/2018), que visa justamente mínimos, além disso, ao final do processo, pode haver a
reconhece os animais como “sujeitos de direitos "condenação em juízo", neste caso, a multa pode chegar
despersonificados, dos quais devem gozar e obter tutela a R$ 1 milhão, dependendo da gravidade da infração, da
jurisdicional em caso de violação, vedado o seu capacidade econômica do infrator ou da natureza dos
tratamento como coisa”, reconhecendo-os então como animais.
possuidores de “natureza biológica e emocional e são Essa alteração na lei corroborou, para o
seres sencientes, passíveis de sofrimento”. Porém ao aumento do números de denúncias de maus tratos no
final da votação em Plenário, o projeto foi separado e Distrito Federal. Em Março de 2017 foi criada dentro da
enviado para a Comissão de Meio Ambiente (CMA). Delegacia Especial de Proteção ao Meio Ambiente e à
(AGÊNCIA SENADO FEDERAL, 2018.) Ordem Urbanística (DEMA), a Sessão de Combate a
Muito foi superado o entendimento que os Maus Tratos a animais, que possibilitou que as
animais são coisas sem nenhuma proteção jurídica. A denúncias fossem feitas pela delegacia eletrônica, e-
proteção de nossa fauna vem sendo garantida por mail, telefone e via WhatsApp. Com dados repassados
diversos instrumentos legislativos (Código de Caça, pela Secretaria de Segurança Pública (SSP), somente nos
Código de Pesca, Lei de Contravenções Penais etc) e a três primeiros meses do ano de 2018 houve um

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aumento de 87% das denúncias, o Distrito Federal Já no Texas, os agressores podem ficar 20 anos na
registrou 41 ocorrências de maus-tratos e crueldade cadeia, em caso de reincidência. (ANDRADE, 2015).
contra animais. No mesmo período de 2017, foram Após um estudo do FBI em parceria com a ONG
contabilizadas 22 denúncias. No acumulado de todo o Animal Welfare Institute, concluiu-se que maltratar os
ano de 2018, foram 138 ocorrências.(MACHIDA, 2018). animais é um grande indicativo de violência criminosa
de qualquer espécie, ou seja, quem maltrata um animal
5.2 As leis em alguns países do mundo tem grandes chances de fazer mau também a um ser
5.2.1 China humano, e esse tipo de comportamento precisa ser
A china é considerada como um dos países que tratado. (SPITZCOVSKY, 2016.) Isso fez com que os
menos têm leis de proteção animal, mesmo após tantos casos de maus tratos e abandonos diminuíssem nos
anos vivendo sobre as leis budistas, onde sua ideologia EUA.
é de igualdade para todos os seres vivos, que não se deve 5.2.3 Europa
matar e que toda vida deve ser tratada com dignidade. Há mais de 40 anos, a Europa procura melhorar
É cultural que as crianças sejam ensinadas progressivamente a vida dos animais de produção,
desde pequenas sobre a ideologia humana de promovendo o bem estar aos animais. Em 1850, na
superioridade sobre as demais espécies, por isso poucas França, foi promulgada a Lei Grammont, proibindo
pessoas na China se preocupam em lutar pela causa maus tratos a animais em via pública. Porém, somente
animal. Por não terem uma norma protetiva do bem- em 1978 é que houve uma norma geral de proibição de
estar animal, casos de maus tratos são comuns, como: maus tratos, baseada na Declaração Universal dos
cortar cordas vocais dos cachorros, inúmeras mortes de Direitos dos Homens de 1948, promulgada pela
tigres de circos por cansaço, festivais de carne de Organização das Nações Unidas. Contudo, somente em
cachorro, contrabando de marfim oriundo de presas de 1998 houve uma Diretiva 98/58 relativa à proteção dos
elefantes africanos, a prática de luta entre cães até a animais agrícolas, que logo após se tornou base para
morte por “diversão” sob a alegação que a população estabelecer regras gerais para a proteção dos animais de
local (nordeste da China) não possui entretenimento e todas as espécies. Em 2009 quando o Tratado de Lisboa
que esse tipo de atração é uma forma rápida e barata entrou em vigor, foi alterado o ‘’Tratado sobre o
que encontraram para entreter as pessoas. Ou seja, para funcionamento da União Europeia’’ introduzindo assim
os chineses atos como esses citados não são o reconhecimento de que os animais são seres
considerados maus tratos, porém ativistas do mundo sencientes. (DE ANDRADE, André 2015.)
inteiro vem se juntando para tentar pressionar o Os governos nacionais podem adotar regras
governo Chinês a modificar as leis existentes no país, mais rigorosas desde que sejam compatíveis com as
somente em Hong Kong, a lei de proteção a animais disposições do Tratado, mas a legislação comunitária
existe, contudo limitada a animais com tutores, o relativa às condições de bem-estar dos animais de
governo é pressionado por pessoas de outros países exploração estabelece normas mínimas.
para elaboração de leis para animais domésticos 5.2.4 Portugal, México e Espanha
(incluindo os de rua), todavia nada foi feito ainda, por Em 2016, Portugal, criou a par das pessoas e
causa da falta de apoio popular (devido à cultura coisas, uma terceira figura jurídica, a de seres vivos
tradicional chinesa), e a falta harmonia entre o dotados de sensibilidade, figura jurídica esta que se
desenvolvimento econômico e o respeito ao meio enquadra os animais.
ambiente. Já em 2017, tanto a Constitución Política de la
5.2.2 EUA Ciudad de México, quanto a Câmara Baixa do
Porém, nos EUA e União Europeia as situações Parlamento Espanhol, redefiniram os status jurídicos
já são diferentes, pois são países que disputam no dos animais ao reconhecê-los como seres vivos e
quesito animal cruelty laws (leis que combatem os maus sencientes, tornando-os sujeitos de consideração moral,
tratos a animais). Prova disso é que mesmo em um país destinatários de tratamento digno e respeito à vida e a
onde a caça por esporte é permitido, as leis contra maus integridade física. (Revista Consultor Jurídico, 2018).
tratos a animais é considerada desde 2016 como crime A ONG World Animal Protection fez um ranking
grave (equiparado aos crimes de homicídio e tráfico de entre os países de todo o mundo analisando e dando
drogas por exemplo), possuem altas penas, e passaram notas de "A" a "G", vários fatores contribuíram para
a ser investigadas pela mais alta polícia dos EUA o FBI essas colocações como: A punição contra maus tratos, o
(Agência Federal de Investigação), isso com o intuito de cuidado com animais domésticos, silvestres e até
aumentar a fiscalização a esse tipo de crime, buscando mesmo a legislação de cada país.
diminuir os maus tratos causados aos animais. Segundo Os países do Reino Unido, Áustria e Suíça
a organização Animal Legal Defense Fund os Estados tiraram conceito “A”, pois para os organizadores do
Unidos, além de ter uma lei federal, 50 estados têm uma ranking, esses países tomaram medidas inéditas,
legislação específica para tratar da crueldade contra mostrando aos outros países que é importante, sim,
animais em seis estados como: Alabama, Carolina do Sul, cuidar de todos os animais. Foi enfatizado também que
Geórgia, Louisiana, Vermont e Virginia, a pena para a Inglaterra e o país de Gales, têm uma legislação forte
quem maltrata animais pode chegar a 10 anos de cadeia. que penaliza maus tratos: além de recolher o animal

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doméstico, o Estado também aplica uma multa e, passou a ser proibida por decisão do Supremo Tribunal
dependendo do caso, a punição pode resultar em cadeia. Federal, por meio de Recurso Extraordinário, na Ação
A Suíça além de proteger os animais Civil Pública de nº. 023.89,030082-0, que considerou a
domésticos, também tem cuidados com animais de farra do boi é uma prática cruel de crime punível
fazenda, ator que infelizmente em muitos países como (MOREIRA, 2016).
EUA, ainda não entendem a grandiosidade de fazer mau Em 2011, em Formosa - GO uma enfermeira
a esses tipos de animais. agrediu e matou uma cadela da raça yorkshire, na frente
Já o Brasil no ranking da World Animal da filha de 2 anos, um vizinho registrou tudo através de
Protection, tirou conceito “C”. Entretanto, vídeo e publicou na internet, o caso ganhou grande
diferentemente de outros países, dentre os principais repercussão nas redes sociais. Contudo em 2014 saiu a
pontos positivos, está a proteção de animais de fazenda sentença de pena, de um ano e 15 dias em regime aberto,
(como bois, porcos e galinhas), além disso, o país proíbe porém foi convertida em 370 horas de prestação de
qualquer tipo de crueldade contra animais, sejam eles serviços à comunidade, além de uma multa no valor de
domésticos, de cativeiro ou silvestres. O Brasil ficou R$ 2,8 mil. Além da acusação de maus tratos a ré foi
acima de muitos países em relação a possuir leis condenada em 2015, pela juíza Marina Cardoso Buchdid,
ambientais de proteção aos animais, mas ficou atrás no da 2ª Vara Cível, das Fazendas Públicas e de Registros
ranking por possuir leis muito brandas para esses Públicos de Formosa, ao pagamento de R$ 20 mil reais
crimes. pelo crime de danos morais coletivos, porém em 2016,
Um quesito que a maioria dos países tiveram em decisão monocrática, o desembargador Kisleu Dias
notas baixas foi em relação a educação. Isso mostra que Maciel Filho reduziu a indenização a ser paga pela ré de
não há como combater os maus tratos se não educar R$ 20 mil para R$ 5 mil. O desembargador Kisleu Filho
primeiro as pessoas de que tais atos são errados, e que utilizou dos argumentos para reduzir a pena que o valor
todos os animais merecem respeito. (Damaceno, da indenização deve obedecer alguns critérios, como: o
Carolina 2017.) grau de culpa, e as condições pessoas e econômicas das
6. Ações e decisões judiciais sobre maus tratos partes envolvidas, já que a ré alegou que após o ocorrido
Em quase 30 anos de existência, o Superior seu marido perdeu o emprego e que ela tinha uma renda
Tribunal de Justiça já julgou muitos processos que de R$1.500,00. Baseado nisso, estabeleceu o montante
envolvem o relacionamento entre seres humanos e de forma que não fosse "nem gravoso, em irrisório".
animais. Alguns casos representaram avanços na (G1.com, 2016.)
jurisprudência da corte para acompanhar a evolução Em Março de 2019 o STF (Superior Tribunal
das leis de proteção ao meio ambiente. Federal) decidiu por unanimidade de votos, que
Ocorreu em 1997, processo contra a chamada sacrifício de animais em cultos religiosos é
"farra do boi" em Santa Catarina. No período da Semana constitucional.
Santa, feriado nacional, no Estado de Santa Catarina - RS, O recurso foi interposto pelo Ministério Público
descendentes de açorianos (fazendo associação do boi a do Rio Grande do Sul, contra decisão do Tribunal de
entidades pagãs - que muitos dizem, ser Judas), Justiça estadual (TJ-RS) que negou pedido de declaração
suplicam estes animais até a morte, representando o de inconstitucionalidade da Lei estadual 12.131/2004.
linchamento a vitória do cristianismo sobre os mouros. A norma introduziu dispositivo no Código Estadual de
Munidos de paus, pedras, açoites e facas, participam da Proteção aos Animais (Lei 11.915/2003) – que veda
farra homens, mulheres, velhos e crianças. Assim que o diversos tratamentos considerados cruéis aos animais –
boi é solto, a multidão o persegue e o agride para afastar a proibição no caso de sacrifício ritual em
incessantemente. Em seguida, os olhos são perfurados, cultos e liturgias das religiões de matriz africana. No
e a tortura só termina quando o animal, horas depois, já STF, entre outros argumentos, o MP-RS sustentou que a
com vários ossos quebrados, não tem mais força para lei estadual trata de matéria de competência privativa
correr às cegas, sendo definitivamente abatido e da União, além de restringir a exceção às religiões de
carneado para um churrasco. (DIAS, 2000. p. 206). matriz africana.
Por maioria de votos, a Segunda Turma decidiu O ministro Alexandre de Moraes afirmou em
que o festival “Farra do boi” constitui prática que sujeita seu voto:
animais a tratamento cruel, em violação do art. 225, §1, “O ritual não pratica crueldade. Não pratica maus tratos.
VII, da Constituição. Em voto contrário, um ministro Várias fotos, argumentos citados por alguns amici curie
sustentou que o festival era uma expressão cultural (amigos da Corte), com fotos de animais mortos e
legítima a ser protegida como tal pelo Estado, nos jogados em estradas e viadutos, não têm nenhuma
termos do art. 215, §1 da Constituição, e que a crueldade relação com o Candomblé e demais religiões de matriz
com animais durante o festival deveria ser atribuída e africana. Houve uma confusão, comparando eventos que
excessos deveriam ser punidos pelas autoridades se denomina popularmente de magia negra com
policiais. religiões tradicionais no Brasil de matriz africana”,
Porém por falta de fiscalização até hoje em
algumas cidades de Santa Catarina ainda acontece essa
"farra do boi". A então denominada, "farra do boi"

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Em concordância com Alexandre de Moraes, manter seu estilo de vida sem precisar recorrer à
afirmou Luís Roberto Barroso, e logo em seguida exploração dos animais não-humanos
Ricardo Lewandowski : Na legislação infraconstitucional há a
“Não se trata de sacrifício ou de sacralização para fins de relativização do conceito de crueldade, a fim de atender
entretenimento, mas sim para fins exercício de um as necessidades do ser humano, pois, ao mesmo tempo
direito fundamental que é a liberdade religiosa. Não em que se criminaliza os maus tratos aos animais, é
existe tratamento cruel desses animais. Pelo contrário. permitido práticas como a manutenção de abates de
A sacralização deve ser conduzida sem o sofrimento animais em rituais religiosos, rodeios, jardins
inútil do animal”, disse Barroso. zoológicos, acabando por instrumentalizar a defesa dos
“Me parece evidente que quando se trata do sacrifício de interesses animais para atender aos interesses do
animais nesses cultos afros isso faz parte da liturgia e homem. Além disso, mesmo depois de tanta evolução na
está constitucionalmente protegido”, afirmou melhoria da vida dos animais, em pleno século XXI, os
Lewandowski. (Luiz Felipe Barbiéri e Mariana Oliveira animais não-humanos ainda ocuparem a categoria de
G1.com 2019.) bens patrimoniais em nosso ordenamento jurídico,
Porém, não querendo desrespeitar a nobre torna assim admissível que a sociedade ainda os trate
decisão, mas faz-se inconstitucional e não considera como meras mercadorias, esvaziando ainda mais a
maus tratos, o ato de sacrifício de um ser vivo para que tentativa de proteção exposta na Constituição de 1988 e
haja um culto religioso? Somos um Estado Laico onde na Lei de Crimes Ambientais.
são respeitadas todas as religiões mas torna-se A ineficácia das atuais leis de proteção animal
controverso o judiciário respeitar atos religiosos mas se explica pela forte tendência antropocêntrica na
não respeitar à vida. formação de nosso ordenamento jurídico. O animal não-
Considerações finais humano no Brasil, apesar de ter a sua proteção tutelada,
Buscou-se apresentar fundamentos que ainda não pode ser considerado como beneficiário
pudessem corroborar a possibilidade dos animais não- direto dessa tutela, pois é mero objeto para a satisfação
humanos serem detentores de direitos fundamentais do homem, que se revela o verdadeiro sujeito desses
básicos e de dignidade, imputando-lhe assim uma direitos. Nesse contexto, defende-se que a proteção
personalidade jurídica para uma melhor defesa dos dedicada aos animais não-humanos deve ir além de seu
direitos aos animais, por isso, a necessidade de o Estado valor econômico como bens patrimoniais, além da
brasileiro reconhecer, a exemplo de outros países, a sua compaixão e empatia do homem, e, principalmente,
condição de sujeitos de direitos, o que ensejaria a além da importância que esses seres têm como "bens
construção de uma tutela mais efetiva e distante dos fundamentais" para a proteção das futuras gerações
ideais antropocêntricos. humanas. Os animais, hoje comprovado como seres
Demonstrou-se que a percepção mundial, sencientes, devem ter seus direitos tutelados não em
apesar de ter sido criada ao longo dos anos com base na benefício da humanidade, mas sim porque são seres que
superioridade humana, tem sofrido mudanças a favor possuem um valor próprio, pois são criaturas vivas,
do meio ambiente e dos seres não-humanos. Nesse merecedoras de respeito e dignidade por parte da
sentido, é preciso que o ordenamento jurídico pátrio espécie humana como um todo. Por isso é urgente a
acompanhe os anseios sociais que têm surgido necessidade de se buscar formas para garantir uma
conforme a consciência ecológica tem se desenvolvido. proteção mais efetiva a estes seres vivos, e isso implica
A partir de uma visão menos antropocêntrica e no reconhecimento da qualidade de sujeitos de direitos
mais ecocêntrica é possível conceber a dignidade da e titulares de dignidade. No ordenamento jurídico
vida e não apenas das pessoas, alcançando também os brasileiro, os direitos fundamentais estão dispostos
animais não– humanos. Contudo, o direito sozinho não dentro do texto constitucional, o que quer dizer que,
tem como mudar tudo, visto que a sociedade também mais do que regras, são princípios que servem como
precisa fazer a sua parte, admitindo mudanças de base para a interpretação e aplicação das demais
paradigmas em relação ao tratamento dispensado aos normas do direito infraconstitucional. Portanto, buscar
animais. Pela análise do ordenamento brasileiro, chega- por uma melhora nas leis de maus tratos é um grande
se à conclusão de que, para que se tenha uma efetiva avanço, mas considero incompleto se não buscarmos
proteção da vida digna dos animais não-humanos, muito mudar a forma em que os animais não-humanos são
além de uma reforma no Direito, é necessária uma vistos pelo direito. Já que a qualidade da dignidade tem
mudança de paradigma no modo como os seres a função primordial de ressaltar o valor próprio do
humanos enxergam os demais seres vivos. Para que isso indivíduo que a possui.
seja possível, o ser humano precisa afastar-se Os maus tratos a animais não podem mais fazer
gradualmente dos ideais antropocêntricos que ainda parte da nossa cultura, muito menos o consentimento ou
dominam suas relações jurídicas, econômicas e a abstenção sobre o assunto, pois esses atos estão em
culturais, e passar a procurar métodos alternativos para desacordo com os princípios e com as normas
constitucionais e infraconstitucionais.

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