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Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida

1 Quinta-feira • 30 de Julho de 2015 • Ano VII • Nº 700


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Prefeitura Municipal de
Licínio de Almeida publica:

• Plano Municipal de Educação de Licínio de Almeida - Bahia - 2015 a 2024.

Gestor - Alan Lacerda Leite / Secretário - Governo / Editor - Ass. de Comunicação


Licínio de Almeida - BA

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Quinta-feira
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2 - Ano VII - Nº 700
Licínio de Almeida

Atos Administrativos

PREFEITURA MUNICIPAL DE LICÍNIO DE ALMEIDA


CNPJ: 14.108.286/0001-38
Secretaria Municipal de Educação de Licínio de Almeida - BA

Plano Municipal de Educação de Licínio de Almeida - Bahia


(2015 a 2024)

Licínio de Almeida
2015

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PREFEITO
Alan Lacerda Leite

VICE-PREFEITA
Laurentina Brito Pessoa

SECRETÁRIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO


Karla Mychely Teles de Miranda Santana

COMITÊ COLABORATIVO DO PME


Carlos André Alves de Souza
Clóvis Gonçalves Pessoa
Erisvaldo Santos da Silva
Gerson Leal Santana
Joaquim Alves Ribeiro
Karla Mychely Teles de Miranda Santana
Maria Botêlho Silva
Maria Rosa de Carvalho Silva
Marlene Garcia Baleeiro
Robson José de Souza Farias
Valdite Gomes Amorim Prates

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MEMBROS DAS COMISSÕES DO PME

Adailton Silva Cotrim


Carlos André Alves de Souza
Cátia Regina Pires da Silva
Clóvis Gonçalves Pessoa
Elaine Cristina Batista
Érica Ribeiro Santos Teixeira
Elzi Francisca Ribeiro de Brito
Erisvaldo Santos da Silva
Greice Kelly de Souza Soares Carvalho
Gerson Leal Santana
Izabel Santana Costa de Souza
Joaquim Alves Ribeiro
Karla Mychely Teles de Miranda Santana
Kátia Roberta dos Santos Carvalho
Kélvia de Almeida da Conceição Souza
Leila Josefina Gama Silva
Leuce Liliane Gama Silva
Lindinalva Oliveira dos Santos
Maria Botêlho Silva
Maria Rosa de Carvalho Silva
Marleide Barbosa Pacheco Afonso
Marizete Barbosa Pacheco Menezes
Matildes Pacheco Barbosa Freire
Rita de Cássia Senna de S. Guimarães
Robson José de Souza Farias
Valdite Gomes Amorim Prates
Valéria Trindade de Brito

COORDENAÇÃO DE SISTEMATIZAÇÃO DO PME

Erisvaldo Santos da Silva


Karla Mychely Teles de Miranda Santana
Robson José de Souza Farias
Valdite Gomes Amorim Prates

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A educação é do tamanho da vida! Não há começo. Não há fim.


Só a travessia. E, se queremos descobrir a verdade da educação,
ela terá de ser descoberta no meio da travessia”

Neidson Rodrigues

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LISTA DE SIGLAS

AEE Atendimento Educacional Especializado


ANA Avaliação Nacional da Alfabetização
APAE Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais
CAQ Custo Aluno Qualidade
CEAME Centro de Educação Alternativa Madre Elena
CF Constituição Federal
CME Conselho Municipal de Educação
CNE Conselho Nacional de Educação
CRAS Centro de Referência de Assistência Social
DAEB Diretoria de Avaliação da Educação Básica
EAD Educação a Distância
ECA Estatuto da Criança e do Adolescente
EMITEC Ensino Médio com Intermediação Tecnológica
ENEM Exame Nacional do Ensino Médio
FNDE Fundo Nacional da Educação
FUNDEB Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação
IDEB Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
IDHM Índice de Desenvolvimento Humano Municipal
IES Instituição de Ensino Superior
INEP Instituto Nacional de Educação e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educação
LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
LDO Lei de Diretrizes Orçamentárias
LOA Lei Orçamentária Anual

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MEC Ministério da Educação


ONU Organização das Nações Unidas
PAR Plano de Ações Articuladas
PIB Produto Interno Bruto
PCNs Parâmetros Curriculares para a Educação Nacional
PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola
PDE Programa de Desenvolvimento da Educação Básica
PME Plano Municipal de Educação
PNAIC Programa de Alfabetização na Idade Certa
PNE Plano Nacional de Educação
PPA Plano Plurianual
PP Projeto Pedagógico
PPP Projeto Político Pedagógico
PROAM Programa de Apoio à Educação Municipal
PROUNI Programa Universidade Para Todos
RCNs Referências Curriculares para a Educação Nacional
SAEB Sistema de Avaliação da Educação Básica e Prova Brasil
SEB Secretaria de Educação Básica
SEC/BA Secretaria de Educação do Estado da Bahia
SME Secretaria Municipal de Educação
PBA Programa Brasil Alfabetizado

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LISTA DE FOTOS

FOTO 01 – LAGOA DO GADO BRAVO

FOTO 02 – PRIMEIRA IGREJA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

FOTO 03 – VISTA DA LAGOA DO GADO BRAVO ATUAL

FOTO 04 – VEGETAÇÃO DO MUNICÍPIO

FOTO 05 – ESTAÇÃO FERROVIÁRIA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

FOTO 06 – REDE FERROVIÁRIA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

FOTO 07 – MATÉRIA-PRIMA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

FOTO 08 – PROJETO GRANDES CRAQUES NOVOS TALENTOS

FOTO 09 – CEAME

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LISTA DE TABELAS

Tabela 01. Crescimento Populacional do Município


Tabela 02. População do Município
Tabela 03. Informações sobre o município
Tabela 04. Estabelecimentos de saúde por tipo e localização
Tabela 05. Dados sobre Índice de Desenvolvimento Humano
Tabela 06. Produção Agrícola Municipal – 2010.
Tabela 07. Desenvolvimento Humano 1991 , 2000 e 2010.
Tabela 08. Matrículas do município de Licínio de Almeida 2013.
Tabela 09. Evolução da matrícula da Educação Infantil no município de Licínio de
Almeida, por dependência administrativa e localização, período 2010 a 2013
Tabela 10 – Evolução das matrículas do Ensino Fundamental no Município de
Licínio de Almeida, por dependência administrativa e localização (2010/2013)
Tabela 11 – Matrícula do Ensino Fundamental do Município de Licínio de Almeida,
por idade e série, Rede Municipal (2013)
Tabela 12 - A Taxas de Rendimento - Rede Estadual em Licínio De Almeida
Tabela 13 Taxas de Rendimento – Rede Municipal
Tabela 14. Matrícula inicial do ensino médio no município de Licínio de Almeida, por
dependência administrativa e localização 2011/ 2013
Tabela 15 – Taxas de Aprovação, Reprovação e Abandono
Tabela 16 – Dependência Administrativa – Estadual, Federal, Municipal e Privada
Tabela 17. Matriculas da Educação Especial no Município em 2013
Tabela 18. Resultados de reprovação, abandono e aprovação no ciclo de
alfabetização em Licínio de Almeida no ano de 2013.
Tabela 19. Evolução do Ideb – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no
Ensino Fundamental I 2005/2013
Tabela 20. Evolução do Ideb – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no
Ensino Fundamental II 2005/2013

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Tabela 21. Resultados da Proficiência em Licínio de Almeida nos anos de 2009,


2011 e 2013.
Tabela 22. Matrícula Inicial da Educação de Jovens e Adultos no Município de
Licínio de Almeida, por dependência administrativa e localização (2011/2013)
Tabela 23.Taxa de analfabetismo da Educação de Jovens e Adultos no Município de
Licínio de Almeida, 2013.
Tabela 24. Número de Instituições de Educação Superior por organização
Acadêmica e categoria Administrativa - Brasil- 2010 - 2012
Tabela 25 - Número de Instituições de Educação Superior por Categoria
Administrativa, segundo a Região Geográfica e a Unidade de Federação – Brasil -
2012
Tabela 26. Alunos concluintes do Ensino Médio que ingressaram na Educação
superior – Ano 2012
Tabela 27. Alunos concluintes do Ensino Médio que ingressaram na Educação
superior – Ano 2013
Tabela 28 - Alunos concluintes do Ensino Médio que ingressaram na Educação
superior – Ano 2014
Tabela 29. Qualificação dos professores efetivos da rede municipal de ensino- 2015
Tabela 30. Funções docentes por Etapas e Modalidades da Educação Básica –
Rede Municipal em 2013
Tabela 31. Profissionais em educação, por situação funcional na Rede Municipal em
2013.
Tabela 32. Outras receitas com o setor educacional do município de Licínio de
Almeida
Tabela 33. Recursos aplicados em educação pelo governo municipal de Licínio de
Almeida, por nível ou modalidade de ensino.
Tabela 34. Despesas com educação do município de Licínio de Almeida, por
categoria e elemento de despesa.

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Tabela 35. Receita e aplicação dos recursos recebidos do FUNDEB no Município de


Licínio de Almeida (2010/2013).
Tabela 36. Aplicação no Ensino Fundamental – Exercício 2013 (Em R$) Dos
recursos Da aplicação.
Tabela 37. Recursos da Educação no PPA (2010/2013)

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SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO 13
PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PME
1 CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO 14
1.1 Aspectos Históricos 17
1.2 Aspectos Geográficos 19
1.3 Aspectos Demográficos 22
1.4 Aspectos Socioeconômicos 28
1.5 Aspectos Culturais, Esportivos e de Lazer 35
2 - ANÁLISE SITUACIONAL DA EDUCAÇÃO 38
2.1 NÍVEIS DA EDUCAÇÃO: EDUCAÇÃO BÁSICA E SUPERIOR 39
2.1.1 ETAPAS DA EDUCAÇÃO BÁSICA 38
2.1.1.1 EDUCAÇÃO INFANTIL 30
2.1.1.2 ENSINO FUNDAMENTAL 46
2.2 ENSINO MÉDIO 53
2.3 MODALIDADES E DESAFIOS EDUCACIONAIS 57
2.3.1 EDUCAÇÃO ESPECIAL 57
2.3.2 POLÍTICA DE ALFABETIZAÇÃO 60
2.3.2.1 ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA 60
2.3.3 EDUCAÇÃO EM TEMPO INTEGRAL 63
2.3.4 QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA 64
2.3.5 EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS 69
2.3.6 EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DE NÍVEL MÉDIO 72
2.4 EDUCAÇÃO SUPERIOR 73
2.4.1 ENSINO SUPERIOR 74
2.5 VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO 81
2.5.1 INVESTIMENTO PÚBLICO EM EDUCAÇÃO 81
2.6 GESTÃO DEMOCRÁTICA DO ENSINO PÚBLICO 84
2.7 RECURSOS FINANCEIROS PARA A EDUCAÇÃO NO MUNICÍPIO 86
2.7.1 INVESTIMENTO PÚBLICO EM EDUCAÇÃO 86

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3 DIRETRIZES, METAS E ESTRATÉGIAS 92
3.1 DIRETRIZES 92
3.2 METAS E ESTRATÉGIAS 93
4 ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PME 123
REFERÊNCIAS 125

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Caros Trabalhadores da Educação, alunos, pais e comunidade Liciniense.

Criar condições para que as crianças e os jovens do município de Licínio de Almeida


possam superar suas limitações e dificuldades para o alcance das competências e
habilidades necessárias para o desenvolvimento da aprendizagem, é a principal
tarefa da Secretaria Municipal de Educação, que com mais de 300 profissionais
como: Professores, Coordenadores Pedagógicos, Diretores, Supervisores,
Psicólogo, Psicopedagogos, Fonoaudiólogo, nutricionista, pessoal administrativo e
de apoio está envolvida diretamente nessa missão.
Os avanços educacionais ocorridos nestes últimos tempos colocam perspectivas
inovadoras e lançam desafios ainda maiores para o alcance nos indicadores do
IDEB, tanto aqueles impostos pelos exames externos, quanto àqueles resultantes da
consolidação de nosso trabalho.
O Plano Municipal de Educação de Licínio de Almeida é um instrumento definidor de
políticas públicas e orientador das ações educativas, assegurando aos cidadãos o
direito a uma educação de qualidade, com equidade. Neste sentido, este
documento foi constituído como um Plano de Estado / Município, não de Governo,
devendo projetar suas metas para um período de dez anos.
Acreditamos na equação que reúne: COMPETÊNCIA TÉCNICA + COMPROMISSO
+ TRABALHO, como alicerce para o SUCESSO da EDUCAÇÃO. Pois, acreditamos
na Educação Pública de qualidade.

Karla Mychely Teles de Miranda Santana


Secretária Municipal de Educação
Licínio de Almeida - BAHIA

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APRESENTAÇÃO

Nos últimos anos o Município de Licínio de Almeida tem vivenciado uma


Gestão Democrática e Participativa e, neste contexto, o ano de 2015 terá a marca
de mais um ato democrático, a construção do Plano Municipal de Educação. É um
plano global de toda a educação, com envolvimento das redes pública municipal e
estadual, em todos os seus níveis, fundamentado na Constituição Federal, art. 214 e
na LDB, art. 9º e 87, articulado com o Plano Nacional de Educação e com o Plano
Estadual de Educação.
A exemplo da Constituição da República de 1988, que foi elaborada com
orientações de técnicos e especialistas com notório saber, sofreu mais de quarenta
emendas constitucionais. O presente plano poderá e deverá após cada avaliação
sentir a necessidade de se adequar às novas realidades.
O Plano Municipal de Educação de Licínio de Almeida é um instrumento
definidor de políticas públicas e orientador das ações educativas, assegurando aos
cidadãos o direito a uma educação de qualidade, com equidade. Neste sentido,
este documento deve ser constituído como um Plano de Estado, não de governo,
devendo projetar suas metas para um período de dez anos. Após ser aprovado por
lei, tem maiores garantias de que, na sua essência, seja executado ainda que
ajustes possam vir a ser feitos para o enfrentamento de novas realidades. No
entanto, este não é um Plano da Secretaria Municipal de Educação ou da Rede
Municipal de Ensino, mas as abrangências dos seus objetivos e metas se
configuram como um plano do Sistema Municipal com objetivos e metas dos níveis e
modalidades de ensino para o Município de Licínio de Almeida.
Este documento é composto de oito partes. Na primeira parte, caracteriza o
município nos aspectos geográficos, históricos, demográficos, econômicos, sociais e
culturais. Na segunda parte discute a educação no município, como política pública;
os órgãos colegiados da educação, a rede escolar, o atendimento ao educando,
procedimentos pedagógicos, gestão da escola e recursos humanos. No decorrer do

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plano aborda os níveis de ensino no município: Educação Infantil, Ensino


Fundamental anos iniciais e anos finais, Ensino Médio e Educação Superior,
Educação de Jovens e Adultos, Educação Especial, as questões relacionadas à
gestão e recursos financeiros para educação municipal; discute-se também a
Valorização dos Profissionais da Educação e as estratégias de acompanhamento e
avaliação do Plano Municipal de Educação.
Assim, este documento se traduz como referência com princípios,
diagnósticos, diretrizes, objetivos e metas para concretização do compromisso
público e da sociedade na busca de uma educação de qualidade, em todos os níveis
e modalidades da educação no município de Licínio de Almeida – Bahia.

PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PME

O processo de elaboração do PME de Licínio de Almeida se deu a partir da


necessidade de adequação do seu primeiro PME, com base na exigência legal da
Lei nº 10.172, de 09 de janeiro de 2001, que aprova o Plano Nacional de Educação,
cujo Art. 2º prevê: A partir da vigência desta Lei, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão, com base no PNE, elaborar planos decenais correspondentes.
Nessa perspectiva, a Prefeitura de Licínio de Almeida, através da Secretaria
Municipal de Educação, não dispensou esforços no sentido de estabelecer parceria,
para efetivar a elaboração do Plano Municipal de Educação, contribuindo para a
implementação das políticas públicas educacionais no município. Nesse sentido, a
Prefeitura Municipal contou com o apoio profissional da equipe da Secretaria de
Educação, para elaboração do PME, orientada pela equipe do SASE/PROAM
(Programa de Apoio à Educação Municipal), com a técnica Maria das Graças Silva
Bispo. Para o desenvolvimento desse trabalho, foi nomeada uma Coordenação
Executiva para coordenar o processo de elaboração do PME no Município.

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A coordenação Executiva garantiu a aplicabilidade a nível local, envolvendo


inicialmente os profissionais da educação, bem como os representantes da
sociedade civil, no intuito de apresentar e discutir os aspectos legais, etapas e a
dimensão da construção do PME, para o município de Licínio de Almeida. Para
tanto, o processo de elaboração do PME de Licínio de Almeida implicou dois
componentes fundamentais: um político, que diz respeito à participação efetiva da
sociedade em todas as etapas do processo, envolvendo profissionais dos mais
diversos segmentos do município, desde a apresentação das propostas até
aprovação das mesmas; e outro técnico, que tratou de um amplo diagnóstico,
elaborado mediante sistematização, análise e intensa discussão de informações, e
que levou em conta: a) características da população do município e suas condições
de vida; b) aspectos da atividade econômica; c) o detalhamento da educação, nos
níveis e modalidades de competência do município; d) a comparação entre a oferta
real e a demanda potencial de educação, nos níveis mencionados; e) a análise da
situação do município, frente às diretrizes, objetivos e metas do Plano Nacional de
Educação; f) leitura e análise da LDB, ECA, Lei Orgânica Municipal, Plano de
Carreira do Magistério, Lei Orçamentária, Leis de criação dos Conselhos de
Educação, Lei do Sistema Municipal de Ensino e Lei do Fundo Municipal de
Educação. O domínio das informações destes documentos foram essenciais para a
deflagração e aprimoramento da gestão educacional do município.

Em outro momento, a comunidade foi informada sobre o processo de


elaboração do plano e do percurso traçado na elaboração do diagnóstico, através da
I Conferência Municipal de Educação, na qual a Coordenação Executiva do PME
apresentou aos participantes os resultados do diagnóstico socioeducacional do
município. Desse modo, se estabeleceu com os representantes da comunidade
local, um pacto de construção de um trabalho coletivo, criando uma comissão
representativa que, junto com a comissão de coordenação daria sequência ao
processo de elaboração do PME. Assim ficou definido que a comissão e a
coordenação executiva seriam parceiras na definição de diretrizes, objetivos e metas

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referentes aos níveis e modalidade de ensino, bem como, a valorização dos


profissionais da educação e para gestão e financiamento educacional do município.
Para uma análise em profundidade da situação socioeducacional, a Comissão
Representativa foi dividida em Câmaras Temáticas: Educação Infantil, Ensino
Fundamental, Educação Especial, Ensino Médio, Educação Profissional, Educação
Superior, Valorização dos profissionais de Educação e Recursos Financeiros para
Educação Municipal. Assim, com reuniões previamente agendadas, estas Câmaras
se reuniram com a finalidade de discutir as propostas para a superação dos
problemas e definição de diretrizes, objetivos e metas. Após esta etapa a Comissão
Coordenadora, produziu o texto base preliminar das políticas públicas educacionais
do município, sugerindo, também, os mecanismos de acompanhamento e avaliação
do PME, para o seu período de vigência, encaminhando, posteriormente, para a
equipe do PROAM, que procedeu com os ajustes e correções do texto base.
A Audiência Pública do PME ocorreu com representatividade de todos os
setores públicos municipais, sociedade civil organizada, comunidade escolar, Poder
Executivo, Legislativo e Sindicato dos Funcionários da Prefeitura Municipal.
Portanto, após a redação final do PME, a Secretaria Municipal de Educação,
assumiu o seu papel como órgão do poder executivo, apresentando o texto do PME
ao Conselho Municipal de Educação, para análise do documento e apresentação do
parecer. Em seguida a SME encaminhará a versão final do PME, sob forma de
Projeto de Lei, ao poder Legislativo Municipal para análise e aprovação, que
retornando ao Executivo será sancionada a Lei e divulgada como instrumento de
políticas públicas educacionais para o Município.

1. CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO

As transformações sócio-espaciais do município de Licínio de Almeida acompanham


o ritmo de mudanças ocorridas no Brasil, principalmente na segunda metade do século XX.
Essas transformações implicaram numa consolidação do território do município, que passou

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a ter uma identidade social com sua emancipação política em 1962. No bojo dessas
transformações, Licínio de Almeida passou por avanços e crises tanto na área urbana
quanto em sua estrutura territorial dos limites administrativos. Assim, para compreender
melhor essa atual conjuntura sócio-espacial do lugar, segue-se uma configuração territorial
com a qual, elucida questões referentes ao processo de formação do território e das
condições sociais da população.

1.1 ASPECTOS HISTÓRICOS

De acordo com a evolução político administrativa do território baiano, as terras


pertencentes ao município de Licínio de Almeida, tiveram uma ocupação que remonta ao
período das capitanias hereditárias. No entanto, somente a partir do século XVIII com a
criação da comarca da Vila de Santo Antonio da Jacobina em 1720, criada especificamente
para administrar todo o interior da Bahia até a divisa com Minas Gerais, é que se tem uma
efetiva ocupação desse território.

Já em 1724, foi criada a Vila do Sacramento das Minas do Rio de Contas, devido às
dificuldades administrativas de controle da atividade mineradora na região. Em 1810, foi
implantado a Vila Nova do Príncipe e Santana do Caetité cuja finalidade era diminuir a
pressão sobre atividades econômicas e solucionar os problemas da Comarca. Em 1880
surge a Vila das Almas que posteriormente, em 1902 transforma-se em Jacarací. É dessa
Vila que se origina o povoado de Gado Bravo que posteriormente se desdobrará nas
primeiras povoações de Licínio de Almeida.

As primeiras povoações ocorridas no território onde hoje pertence ao município de


Licínio de Almeida datam da década de 1930 com as terras da Fazenda Gado Bravo do Sr.
Ernesto Soares. Nas terras desta fazenda surgiram as primeiras edificações do arraial que
ficavam próximas de uma lagoa, possibilitando fácil acesso a água e concentrando as
principais atividades produtivas da fazenda. Este arraial continuou com o mesmo nome da
fazenda: Gado Bravo.

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A foto abaixo mostra a Lagoa do Gado Bravo, antes de sua emancipação política, na
década de 1950.

FOTO 01 – LAGOA DO GADO BRAVO

Foto: Arquivos de Eudimirar Pereira Donato

Com a construção da Rede Ferroviária Federal S/A, na década de 1940, o arraial


Gado Bravo passa a ter um fluxo maior de pessoas, e com isso, surgem mais edificações,
ocorrendo desse modo uma rápida aglomeração de casas que serviam de base para os
trabalhadores da ferrovia. Nesse rápido crescimento o arraial transformou-se num povoado
e logo em 1953, pela lei Estadual nº. 628 o povoado de Gado Bravo foi elevado ao status de
Distrito, passando a se chamar Licínio de Almeida em homenagem a um engenheiro que
trabalhou na construção da estrada de ferro. Com o passar do tempo, esse distrito cresceu e
alguns políticos da época almejavam a sua emancipação política.

Finalmente em 12 de abril de 1962, através da Lei Estadual nº. 1670 D.O de 14 de


abril de 1962 criou-se o município de Licínio de Almeida, que hoje conta com uma vila (Duas
Passagens), um Distrito (Tauápe) e um povoado (Jurema), além de quatro bairros: Matinha,
Montanha, Gerais e Potosi e o Conjunto Habitacional Vale do Rio Doce e um número
significativo de comunidades rurais.

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FOTO 02 – PRIMEIRA IGREJA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

Foto: Arquivo de Robson Farias

Esta igreja foi construída nas proximidades da lagoa, quando Licínio de Almeida ainda
era Gado Bravo sendo a mais antiga do município. Nas proximidades desta igreja
encontravam-se a feira livre, a delegacia, a escola e a prefeitura municipal logo que ocorreu
o processo de emancipação política.

1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS

O Município de Licínio de Almeida está distante 744 km de Salvador, sendo ligado à


capital pela BR-030, BA-262, BR-324 e BR-116, mantendo fortes vínculos nas áreas
comerciais, de serviços e econômico-financeira com as cidades de Guanambi e Caetité.
Tem uma área de 785,42 km2, limita-se ao norte com Ibiassucê e Caetité, ao sul com
Jacaraci, ao oeste com Pindai e Urandi e a leste com Caculé, como pode ser observado no
mapa abaixo.

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MAPA 01 – MAPA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

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Com altitude de 860m acima do nível do mar, com coordenadas geograficas14°41´
de latitude sul e 42°32´ de longitude a oeste de Greenwich.

Hoje a Lagoa do Gado Bravo, marco histórico, representada na foto a seguir, deveria
ser preservada, no entanto, a rede de coleta de esgotos de algumas ruas, onde não há
estação de tratamento tem como destino final a lagoa. Atualmente o Poder Público
Municipal já apresentou projeto de urbanização da referida lagoa, aguardando liberação do
poder público federal.

FOTO 03 – VISTA DA LAGOA DO GADO BRAVO ATUAL

Foto: Arquivo de Noé Caetano

Licínio de Almeida está localizado na Região Sudoeste do Estado da Bahia,


tem como Região de Planejamento e Econômica a Serra Geral, Região
Administrativa de Caetité, fazendo parte da Microrregião de Guanambi. No que diz
respeito aos aspectos naturais, o clima é classificado como semi-árido e seco a sub-úmido
com temperaturas média anual de 20ºC. Com a máxima de 25,1ºC e mínima de 15,6ºC. O período
de chuva corresponde aos meses de novembro a abril, e de estiagem de Maio a
Outubro.

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A sua vegetação predominante é do tipo cerrado, com modificações locais


nas zonas de maiores altitudes e nos vales onde há circulação perene de água. Nas
grandes altitudes predominam os arbustos e nos vales irrigados aparecem as matas
de galeria ou matas ciliares. Esta região tem riscos altos e médios de seca, possuindo 100%
de sua área inserida no polígono das secas. Seu relevo é caracterizado pela presença de
Patamares Orientais e Ocidentais do Espinhaço e das superfícies dos Gerais do Planalto do
Espinhaço.

FOTO 04 – VEGETAÇÃO DO MUNICÍPIO

Foto de autoria desconhecida

Observa-se a presença da bacia hidrográfica do Rio de Contas, além deste, existem


o Rio Paiol, Rio São Domingos, Rio do Salto e o Riacho Cachoeirão que fornece água para
o abastecimento da sede.

1.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

No que tange ao aspecto demográfico do município, nota-se que um fato bastante


comum entre os centros urbanos do estado da Bahia – a evolução gradativa da população
urbana, e a diminuição do nível de crescimento da população rural, intensificada nas ultimas
três décadas – atingiu também o município de Licínio de Almeida.

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Tabela 01. Crescimento Populacional do Município

POPULAÇÃO RESIDENTE TAXA DE


URBANIZAÇÃO
ANO TOTAL URBANA RURAL

1970 11.876 2.630 9.246 22,2%


1980 12.163 4.115 8.048 33,8%
1991 14.073 5.759 8.314 40,9%
1997 15.027 6.161 8.866 41,0%
2000 12.349 5.957 6.392 48,24%
2010 12.320 6264 6056 50.84%
Fonte: www.ibge.gov.br

No censo populacional de 1970, foi encontrado um total de 11.876 habitantes no


município, dos quais 2.630 (22,0%) viviam na área urbana e 9.246 (77,9%) na zona rural,
em 1980, a população local passou para 12.163 habitantes, sendo 4.115 residentes na área
urbana, com uma taxa de urbanização da ordem de 33,8%.

Licinio de Almeida entra na década de 90 apresentando um crescimento demográfico


bastante estável, com um pequeno crescimento da população rural: em 10 anos, de um total
de 14.073 habitantes. 5,759 eram residentes na zona urbana, o que equivale a uma taxa de
urbanização de 40,9%. A zona rural, teve um desempenho mais tímido, de 8,048 habitantes
em 1980 para 8.314 habitantes em 1991.

A população de Licinio de Almeida no ano 2000 era de 12.349 habitantes, sendo


5.957 da zona urbana e 6.392 residentes na zona rural, com uma taxa de urbanização de
48,24%. A população atualmente estimada, segundo dados do IBGE é de 12.320
habitantes, sendo que 6.264 na zona urbana e 6.056 na zona rural, com uma taxa de
urbanização de 50.84%. Sendo assim, o Município dispõe de 50,95% de habitantes do sexo
masculino e 49,05% do sexo feminino, sofrendo um decréscimo em relação à população
segundo estatística do Censo 2010, conforme a tabela abaixo:

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Tabela 02. População do Município

Nome do Município Total da Total de Total de Total da Total da Total da


População homens mulheres população população população
2000 urbana rural 2010

Licínio de Almeida 12.349 6.277 6.043 6.264 6.056 12.320

Fonte: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010

Esta pequena queda de crescimento da população se deve a migração das camadas


jovens da população para os grandes centros urbanos, principalmente da região Centro-Sul
do país, em busca de melhores oportunidades de estudo, emprego e renda, e também pela
decadência da mineração, principal riqueza econômica do município.

Tabela 03. Informações sobre o município

População(1) 0a3 4a5 6 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 34 Mais de


anos anos anos anos anos anos 35 anos
(Localização / Ano Total
Faixa Etária)

Licínio de 2000 844 415 2.513 943 1.607 1.774 4252 12.348
Almeida

Licínio de 2007 763 418 2.036 801 1.727 1.986 4.816 12.547
Almeida

2000 424 159 1.239 468 769 917 1.980 5.956

Urbana 2007 417 211 1.001 405 819 1.020 2.244 6.117

2000 420 256 1.274 475 838 857 2.272 6.392

Rural 2007 346 207 1.035 396 908 966 2.572 6.430

2000 844 415 2.513 943 1.607 1.774 4.252 12.348

Total 2007 763 418 2.036 801 1.727 1.986 4.816 12.547

PIB (2) IDH (3) IDI (4) Taxa de analfabetismo (5)

R$ 41.295 0,68 0,63 População de 10 População de 15 anos ou

Fonte: http://portal.mec.gov.br/ide/2008/gerarTabela.php

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a 15 anos mais

6,0 28,6

(1) Censo IBGE – 2010 – Não apresenta informações divididas por idade/zona; (2) IBGE
2008 - PIB a preços correntes 41.634 mil reais; (3) Índice de Desenvolvimento Humano -
PNUD - 2000; (4) Índice de Desenvolvimento da Infância - Unicef - 2004; IBGE - Censo Demográfico
de 2000 .

Em se tratando de sua distribuição etária, a população de Licínio de Almeida vem


apresentando mudanças ao longo dos anos: redução do contingente de crianças e
adolescentes (entre os anos de 2000 a 2007 houve um decréscimo de 4.715 para 3.008)
estes números são atribuídos ao controle de natalidade e um notável aumento do
contingente da população mais velha, demonstrando uma melhoria na expectativa de vida
da população (saindo de 4.252 em 2000 para 4.816 em 2007).

Gráfico 01

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/sinopse/webservice/frm_piramide.php?codi

go=291940&corhomem=3d4590&cormulher=9cdbfc

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A distribuição da população por faixas de idade em um país é conseqüência das
taxas de crescimento populacional, da expectativa de vida e das migrações.
A população é geralmente agrupada em três faixas etárias: jovens (0-14 anos); adultos (15-
64 anos); e idosos (acima de 65 anos).

Os resultados apresentados pela Contagem da População apresentados no gráfico


acima indicam traços bem marcados de uma população predominantemente jovem e a
manutenção da tendência histórica de predominância feminina na composição por sexo da
população de Licínio de Almeida.

A saúde no município de Licínio de Almeida é totalmente atendida pelo poder público


municipal onde a Política Municipal de Saúde é consonante com os princípios
constitucionais que estabelecem a saúde como direito de todos e dever do Estado que
mediante políticas sociais e econômicas visem à redução do risco de agravos e buscando o
acesso universal e igualitário às ações para a promoção, proteção e recuperação da saúde.
A Política Municipal de Saúde tem como objetivo implementar as diretrizes do Sistema
Único de Saúde (SUS) da descentralização, atendimento integral e da participação da
comunidade. A gestão da atenção à saúde está organizada administrativamente pela
Secretaria Municipal de Saúde tendo seus recursos centralizados no Fundo Municipal de
Saúde.

A Secretaria Municipal de Saúde executa diretamente ações de saúde na atenção


básica, programas prioritários, vigilância epidemiológica e sanitária, entre outras, e através
de prestadores de serviços de saúde privados que oferecem serviços principalmente de
média e alta complexidade ambulatorial e hospitalar. O Hospital Municipal Waldeck Ornelas
de Licínio de Almeida, faz parte do SUS no município, ressaltando que esta entidade se
trata de um hospital de pequeno porte, onde atuam médicos clínicos geral diariamente e
Psiquiatra e Urologista com consultas previamente agendadas em determinados dias do
mês.

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Tabela 04. Estabelecimentos de saúde por tipo e localização

Números de estabelecimentos de saúde

Posto de Centro Unidade Pronto Hospital Outros


saúde de saúde mista Socorro
Localização Total

Urbana 04 03 03 - 1 1 -

Rural 05 03 03 - - - 02

Fonte: Secretaria Municipal de Saúde (2015)

A atenção básica em Licínio de Almeida é desenvolvida pela Secretaria Municipal de


Saúde, caracterizadamente porta de entrada do SUS em 06 unidades básicas de saúde,
sendo 03 unidades básicas em área rural e as demais na área urbana. Nessas unidades
atuam 06 equipes de saúde da família, 33 (Trinta e três) ACS (Agente Comunitário de
Saúde) e 07 (Sete) ACE (Agente Comunitário de Endemia), além do Núcleo de Apoio á
saúde da Família (NASF). O Núcleo de Apoio à Saúde da Família implantado em 2012,
constituído por profissionais de diferentes áreas de conhecimento (Nutricionista,
Fisioterapeutas, Farmacêutico e Psicólogo) que atuam em parceria com os profissionais das
Equipes Saúde da Família - ESF, compartilhando as práticas em saúde nos territórios sob
responsabilidade das ESF, atuando diretamente no apoio às equipes e na unidade na qual o
NASF está cadastrado. O município dispõe de 02 (Dois) postos de atendimento satélite
(Posto de saúde do Barreiro do Mato, e Posto de Saúde de Duas Passagens) que são
vinculados á duas unidades básicas de saúde de área rural, sendo elas: UBS Mário Farias
dos Santos situada na comunidade do Barreiro, e UBS Orlando Santana situada no Distrito
de Tauápe.

Para aquelas áreas de atuação e/ou grupos de população considerados de maior


risco ou interesse epidemiológico são desenvolvidos programas com objetivo de possibilitar
controle e avaliação de resultados, como, por exemplo, Controle de Hipertensão e Diabetes,
Saúde da Mulher (Rede Cegonha, Pré-natal, Triagem de Gestante, Detecção Precoce de
Câncer Ginecológico e Mama, Planejamento familiar), Saúde da Criança (Puericultura,

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Imunizações, Teste do Pezinho), PSE (Programa Saúde na Escola), Controle da
Tuberculose e Hanseníase, Saúde Mental, Ações de controle de dengue, Controle das
DSTs /HIV e AIDS (Orientação, Coleta de Exame e Apoio Sorológico), Assistência
Farmacêutica, Fisioterapia, Saúde do Idoso.

A atenção odontológica é desenvolvida em 05 (Cinco) Unidades Básicas de Saúde


priorizando a faixa etária infanto-juvenil e as gestantes. Atualmente contamos com 05
(Cinco) equipes de Programa de Saúde Bucal (PSB), oferecendo atendimento básico
integral à população. Os exames de patologia clínica solicitados pela rede básica são
realizados pelo Laboratório Municipal e Laboratórios Credenciados. Os exames de
radiologia são feitos no Pronto Atendimento do Hospital Municipal e em serviços
credenciados do município. O Laboratório Municipal oferece suporte para o envio de
amostras da Vigilância Epidemiológica para o LACEN (Dengue, H1N1, Coqueluche, HIV,
Toxoplasmose, etc.)

Para atendimento às demandas dos pacientes que não possuem


Condições socioeconômicas para acesso a tratamento de saúde, estão organizadas as
ações de apoio social como: Fornecimento de medicamentos que não constam na lista
padronizada, transporte clínico agendado, tratamento fora de domicílio. A equipe contribui
com o planejamento de ações multiprofissionais na rede de saúde. Atendimentos não
disponíveis na rede SUS no município são encaminhados através do serviço de Tratamento
Fora do Domicílio para outros centros de referência, conforme estabelecido em protocolos e
fluxos definidos pelas comissões gestoras do SUS. Para referência em especialidades, o
município conta com Policlínicas municipais situadas em diversas cidades, dentre elas
destacamos: Guanambi e Vitória da Conquista.

1.4 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS

O município passa por dificuldades de desenvolvimento, recorrendo às políticas


públicas implementadas pelo Governo Federal e aos setores econômicos promissores,
como agricultura e serviços. A renda per capita do município cresceu 161,73%, passando de
R$ 114,42 em 1991 para R$ 299,47 no ano 2010. A pobreza diminuiu em 62,55% passando

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de 79,01 em 1991 para 29,59 em 2010. A desigualdade diminuiu: O índice Gini passou de
0,56 em 1991 para 0,45 em 2010. No ano 2010, o município esteve entre as regiões
consideradas de médio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 a 0,799), apresentando um
IDH de 0,621.

Tabela 05. Dados sobre Índice de Desenvolvimento Humano


Indicadores Índices de renda e pobreza (taxas)

1991 2000 2010

IDH Municipal. 0,328 0,488 0,621


Renda Per Capita 114,42 214,99 299,47
Proporção de Pobres % 79,01 58,84 29,59

Índice de GINI 0,56 0,66 0,45


FONTE: www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/consulta

O município teve como força motriz do seu desenvolvimento a instalação da linha


férrea e, posteriormente da Mineração Urandi S/A, exploradora do manganês, principal
minério do município, além da agricultura e da pecuária que hoje exerce influência na
economia local. Nessa lógica fez-se necessário analisar esses aspectos para melhor
compreensão do processo de transformação sócio-espacial do município.

FOTO 05 – ESTAÇÃO FERROVIÁRIA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

Foto: Robson Farias

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Inaugurada em 1951, a Rede Ferroviária Federal S/A (RFFSA), chega à Licínio de
Almeida dando dinamismo econômico, contrata muitas pessoas para construir e manter
funcionando bem a linha férrea, o que atribui um impulso econômico favorável. Entretanto
na década de 90 com o processo de privatizações que sustentaram o Plano Real do Ex-
presidente Fernando Henrique Cardoso, a RFFSA passa a se chamar Ferrovia Centro
Atlântica (FCA) e passa a ser dirigida, por empresas terceirizadas, provocando desse modo
uma estagnação que reflete diretamente na vida da população.

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. FOTO 06 – REDE FERROVIÁRIA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

Foto de autoria desconhecida

Hoje esse setor vive uma fase de recuperação que passa também pelo resgate da
credibilidade do transporte ferroviário, suprindo aos interesses de empresas como a Ford e
a Magnesita S/A para o transporte de mercadorias em larga escala, como foi informado por
alguns trabalhadores da empresa. Outro aspecto importante para a economia local e
regional foi a criação da Mineração Urandi S/A que chegou as vésperas da emancipação
política do município de Licínio de Almeida. Na década de 50 a Empresa pesquisou e
comprou as áreas onde foram constatadas à existência do manganês. Na década seguinte
foi o momento de exploração das jazidas e em 12 de abril de 1962 quando Licínio de
Almeida foi emancipado, coincidiu com o período de implantação da Empresa.

Na década de 70 mais de 700 funcionários trabalhavam na Empresa, sendo a sua


grande maioria, operários braçais que removiam o manganês das terras vermelhas e o
colocavam nas caçambas que despejados depois nos vagões da RFFSA seguiam para
fornos de Salvador. Assim, compreende-se a importância da mineradora para com o
desenvolvimento de transportes, comunicação e como a maior fonte de renda e trabalho
para o município.

Em 1982 intensificava a crise do petróleo que afetou diretamente a mineração, o


que ocasionou várias demissões e o declínio da empresa Mineração Urandi S/A,

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introduzindo-a no processo de privatização na década de 1990, o que proporcionou um
enxugamento, sobretudo na questão dos empregos e uma estagnação no setor econômico.
A mineradora deixou também suas consequências que vai desde a degradação do meio
ambiente à mutilação de vários funcionários por causa de acidentes na extração ou no
transporte do manganês e pela poluição provocada pelo processamento dos minérios. Hoje
a empresa está sob o poder da Bahia Mineração Ltda.

Outra fonte econômica primária no município é a extração de pedras semi-preciosas


e preciosas como Ametistas e o Citrílio (topázio falso) na região conhecida como garimpo e
fica próxima ao distrito de Tauápe, porém, a exploração é feita por pessoas de outras
regiões que compram as pedras por preços baixos e vendem por preços bastante elevados.
Dessa forma o Município é explorado sem que haja nenhum retorno da riqueza extraída.

No município, com o destaque para o povoado de Jurema, existe uma das mais
significativas áreas de plantio de cana-de-açúcar do Estado, com uma produção anual em
torno de 20.621 toneladas. No entanto, esse avanço na agricultura, foi conseguido através
de processos inadequados de plantio, o que vem causando graves problemas ao meio
ambiente local.

Além da cana-de-açúcar e da mandioca, outros produtos agrícolas, também


merecem uma atenção especial, tais como: o milho com uma produção anual em torno de
250 toneladas, a laranja com 238 e o feijão com 187 toneladas.

Tabela 06. Produção Agrícola Municipal – 2010.

PRODUTO PRODUÇÃO (t) ÁREA (ha) RENDIMENTO(kg/ha)

Cana-de-açúcar 20.621 05 38.187

Feijão 187 948 197

Mandioca 2.875 575 5.000

Milho 250 1.298 193

Laranja 238 12 19.833

Fonte: WWW.ibge.gov.br

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A cultura de cana-de-açúcar destaca-se pelo fornecimento de matéria-prima para
agroindústrias de aguardente e venda para outros municípios. As culturas de mandioca,
milho, feijão, banana, maracujá e hortigranjeiros tem pequena participação na geração de
receita para o município, porém são importantes para a subsistência da maioria da
população rural e pequenos produtores.

O Setor industrial de Licínio de Almeida tem mais expressividade no ramo de


marcenaria, todas voltadas para a produção de móveis em geral. A madeira, matéria-prima
da indústria moveleira é encontrada na região sob a proteção da Secretaria Municipal de
Agricultura e Meio Ambiente.

FOTO 07 – MATÉRIA-PRIMA DE LICÍNIO DE ALMEIDA

Foto Nicélia Cotrim

O comércio varejista é responsável por grande maioria dos empregos na zona


urbana do município e conta com boa diversificação, porém ainda pouco expressiva
atendendo apenas à população local.

O município possui duas agências bancárias com a missão de prestar um bom


atendimento à população local e aos empreendedores. De acordo com uma pesquisa in
loco, foram cadastradas 218 unidades das quais 23 são do setor industrial, 92 empresas do
setor de serviços, cabendo ao setor comercial a hegemonia na comunidade empresarial,

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com 98 unidades. Como as atividades foram desenvolvidas no espaço urbano, não foram
cadastradas empresas do setor agropecuário.

GRÁFICO 02 – DISTRIBUIÇÃO SETORIAL DA ESTRUTURA EMPRESARIAL

Fonte: SEBRAE, 2007.

A distribuição setorial da estrutura empresarial acontece da seguinte forma:


comércio 46%, serviços 43,2% e indústria 10,8%. O exercício da cidadania consiste
fundamentalmente em transformar os direitos formais garantidos na constituição em
realidades concretas. A cidadania não é um dom natural é uma conquista, um exercício
cotidiano, um papel social. É comum numa sociedade como a nossa, com pouca
consciência política, os indivíduos carentes atribuírem a origem de seus problemas a
alguma incapacidade pessoal, falta de sorte e ao destino, assumem a culpa pelo seu estado
de carência porque acreditam nas ideias errôneas que empregam a sociedade capitalista.
FERNANDEZ (1998. p. 56), afirma que “a diferença entre ricos e pobres no Brasil choca
pelo contraste: Os ricos estão cada vez mais ricos e os pobres, mais miseráveis”.
Entretanto, apesar de suas prodigiosas riquezas naturais e de seu avanço
econômico, no Brasil a desigualdade e os contrates sociais chegam a níveis tão evidentes,
neles convivem lado a lado a miséria e a riqueza , o que não é diferente no município de

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Licínio de Almeida, pois as condições de vida são precárias e a falta de oportunidades gera
desemprego que é o maior causador da marginalidade. Resta saber, porém se estas
transformações apontam para um mundo mais justo, ou se intensificam as desigualdades
sociais, mesmo assim, sabe-se que as pessoas desprovidas de trabalho não podem obter
os bens necessários. Por falta de demanda, estes não são produzidos, desse modo, as
empresas não investem, contratam poucos funcionários e oferece baixa remuneração, como
é o caso das empresas terceirizadas, FCA e Bahia Mineração.

“A fome é exclusão social da terra, do emprego, do salário, da educação, da


economia, da vida e da cidadania”. Afirma Hebert de Souza (1993,p.13), falar da fome como
exclusão social, enfatizando os principais motivos dessa exclusão, acabar com essa
naturalidade, recuperar o sentido da indignação diante à degradação humana, impor o ser
humano como centro da vida e da ação política é essencial para transformar a luta contra a
desigualdade social num intenso processo de reconstrução e dignidade humana.

Tabela 07. Desenvolvimento Humano 1991 , 2000 e 2010.

Índices

Dimensões 1991 2000 2010

Índice de Desenvolvimento Humano


Municipal
0,328 0,488 0,621

Educação 0,131 0,308 0,531

Longevidade 0,632 0,714 0,775

Renda per capita 114,42 214,99 299,47

FONTE: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

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1.5 Aspectos Culturais, Esportivos e de Lazer

Existem iniciativas louváveis como a do funcionário público Jaime Pereira da Silva,


que por iniciativa e recursos próprios, criou o Projeto Grandes Craques Novos Talentos, um
projeto de assistência às crianças carentes através do esporte. O Projeto atualmente atende
295 crianças e adolescentes de 3 a 18 anos com atividades esportivas e culturais,
principalmente a prática de futebol. O Projeto sempre contou com o apoio de pessoas
físicas, jurídicas e atualmente com o poder público.

O esporte é tratado com zelo no Município; recentemente foi criada a Secretaria


Municipal de Cultura, Esporte e Lazer, sendo esta desmembrada da Secretaria Municipal de
Educação. Práticas esportivas são desenvolvidas durante todo o ano, dentre estas,
campeonatos municipal de futebol de campo e salão, maratonas, ginástica aeróbica além de
jogos estudantis.

A cidade conta com três campos de futebol na sede e vários no interior do município,
nove quadras poliesportivas, dois clubes particulares e um salão de eventos municipal.

Foto 08 – Projeto Grandes Craques Novos Talentos Foto 09 - CEAME

Foto: Robson Farias Foto: Arquivos do CEAME

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Há ainda no município o Centro de Educação Alternativa Madre Elena (CEAME) que é
uma entidade de natureza filantrópica, onde o nível de ensino é um complemento escolar
além de atividades alternativas como curso de artes, teatro, dança música e futebol.

Assim em 1993 iniciou-se em Licínio de Almeida a 1ª turma de crianças, as mais


carentes, independente da religião, com o objetivo de ajudar na formação educativa e
humano-cristã. Em 1995 o projeto já apoiava algumas crianças carentes que eram
acolhidas em bairros da comunidade Liciniense. A irmã Analisa Saviane, responsável pelo
projeto, faz visitas domiciliares às famílias e faz a entrega de uma cesta básica mensal.

Participam das aulas do CEAME cerca de 110 alunos nos turnos vespertino e
matutino e tem como marco operativo a educação voltada para a realidade econômica,
histórica, política e cultural em que a comunidade escolar está inserida.

No tocante às manifestações culturais, Licínio de Almeida valoriza bastante as


Festas Juninas, especialmente o São João, que acontece em praça pública, com
apresentações culturais feitas pelas escolas e outras Instituições apoiadas pela Secretaria
Municipal de Educação e logo após o famoso e tradicional arrasta-pé para esquentar o frio e
embalar visitantes e anfitriões.

Outra festa importante e tradicional comemorada no município é por ocasião do


aniversário da cidade, onde no dia 12 de abril acontece alvorada festiva, hasteamento de
bandeiras e festa dançante na praça.

As festas religiosas do Município são muito tradicionais e a cada ano vem se


inovando e arrastando mais fieis. Para agradar a todos, na oportunidade dos festejos dos
Padroeiros, cada comunidade se organiza de maneira particular, agradando aos mais
diferentes gostos da população: Quermesses, leilões, bingos, barracas, cavalarias,
cavalgadas, apresentações teatrais, dança, dentre outras atrações. Em destaque, podem
ser ressaltados os festejos da Padroeira da Paróquia no mês de dezembro, Nossa Senhora
da Conceição, A Padroeira do Distrito de Tauápe em agosto, Nossa Senhora da Piedade, do
Povoado de Jurema em março, São José e da Comunidade de Duas Passagens em maio,
Santa Rita de Cássia. O reisado ainda é presença muito forte em nosso município a
população especialmente a da zona rural visitam casas onde cantam “reis”. A festa tem

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início no dia 1º de janeiro e se encerra no dia 06 do mesmo mês, dia dedicado aos Santos
Reis. Acontece ainda a Marcha Para Jesus que é um evento pacífico que reúne todas as
igrejas cristãs do município e é aberta a toda a população. Percorrendo diversas ruas da
cidade e culminando numa praça onde acontecem cultos ecumênicos e shows com bandas
evangélicas.

Não podemos deixar de falar dos Grupos da 3ª Idade, que com suas experiências de
vida trazem para a população conhecimentos e exemplo de juventude e revitalidade. As
rodas de capoeira deixam-nos atrelados às nossas raízes, fortalecendo assim a cultura de
um povo.

O Desfile Cívico de 7 de setembro que após um longo período ausente em nossa


cidade, volta a presentear os munícipes com apresentações históricas, artísticas e culturais
com temas apresentados com riqueza de detalhes por cada escolas e instituições,
despertando no povo o patriotismo muita das vezes adormecido.

Licínio de Almeida é privilegiada pela natureza, merecem destaque os pontos


turísticos da Cachoeira das Sete quedas, o rio Cachoeirão e as inúmeras paisagens naturais
que rodeiam o município. E este por sua vez está de braços abertos para receber os turistas
e visitantes que encontram muita hospitalidade e aconchego diante da simplicidade e
modéstia de seu povo. Desde o nascer ao por do sol nossa paisagem é constante cartão
postal. As cadeias de montanhas que envolvem a nossa cidade fazem dela um paraíso aos
olhos de quem a vê e o no coração de quem a sente.

2. ANÁLISE SITUACIONAL DA EDUCAÇÃO

A construção do Plano Municipal de Educação deve ter como ponto de partida a


elaboração de um amplo diagnóstico acerca da realidade do Município. Os resultados deste
diagnóstico estabelecerão a base para a discussão das estratégias para cada meta do PNE,
bem como para a definição dos objetivos a serem atingidos e das consequentes metas e
ações a serem propostas no campo da política educacional.

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O município tem grandes desafios a serem enfrentados e para isso, faz-se
necessário conhecer a realidade existente. De acordo com o Censo Escolar do INEP, o
município de Licínio de Almeida possui 25 escolas, que oferecem da Educação Infantil ao
Ensino Médio. Segundo a mesma fonte, as matrículas oficiais nestes estabelecimentos em
2013, totalizaram 2.969 alunos, todos eles são da rede pública, uma vez que no município
não existem escolas privadas, distribuídos conforme estão evidenciados na tabela nº8.

Tabela 08. Matrículas do município de Licínio de Almeida 2013.

Licínio de Almeida - MATRÍCULAS

Matrículas em creches 180 estudantes


Matrículas em pré-escolas 360 estudantes
Matrículas anos iniciais 919 estudantes
Matrículas anos finais 880 estudantes
Matrículas ensino médio 461 estudantes
Matrículas EJA 157 estudantes
Matrículas educação especial 12 estudantes
TOTAL 2.969

Fonte Censo Escolar/INEP 2013 | Total de Escolas de Educação


Básica: 25 | QEdu.org.br

Do universo das matrículas das escolas públicas municipais, 2.149 alunos de 20


escolas foram atendidos pela rede em Licínio de Almeida. O quadro docente em 2015 foi
composto por 241 professores (fonte: Secretaria Municipal de Educação) distribuídos em
todas as turmas de educação infantil ao ensino médio.

A fim de colocar em prática aquilo que já estabelece a Constituição Federal e a LDB


– Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9.394/1996. A partir daí, deu-se início
ao processo de regularização das escolas públicas municipais de Licínio de Almeida fato
que representa um grande avanço na organização da educação municipal.

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2.1 NÍVEIS DA EDUCAÇÃO: EDUCAÇÃO BÁSICA E SUPERIOR

Com o objetivo de analisar a situação educacional do município, realizou-se um


diagnóstico através de levantamento de dados, os quais foram estudados e apresentados
em tabelas a fim de conhecer a realidade local para definição das diretrizes, metas e
estratégias, estabelecer prioridades, propor ações capazes de solucionar os problemas
identificados melhorando a qualidade da educação municipal.

2.1.1 ETAPAS DA EDUCAÇÃO BÁSICA

Acompanharemos agora o diagnóstico das etapas de educação básica: Educação


Infantil, Ensino Fundamental – anos iniciais e finais para melhor conhecimento dos desafios
e oportunidades enfrentados pela educação pública municipal de Licínio de Almeida.

2.1.1.1 EDUCAÇÃO INFANTIL

A Educação Infantil, sendo primeira etapa da educação básica, ajuda no


desenvolvimento físico, psicológico, intelectual e social da criança, auxiliando a ação da
família e da comunidade.

De acordo com o Referencial Curricular Nacional para a Educação Infantil,


organizado pelo Ministério da Educação e Cultura (MEC), as creches e pré-escolas devem
educar cuidar e proporcionar brincadeiras, contribuindo para o desenvolvimento da
personalidade, da linguagem e para a inclusão social da criança. Atividades como brincar,
contar histórias, oficinas de desenho, pintura e música, além de cuidados com o corpo, são
recomendadas para crianças que frequentam a escola nesta etapa.

Somente com a promulgação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação em 1996


que a Educação Infantil aparece como dever do Estado e responsabilidade dos Municípios.
Políticas públicas que tenham critérios que respeitem os direitos fundamentais das crianças
devem ser amplamente discutidas e colocadas em prática.

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Com a implantação do Ensino Fundamental de 09 anos, faz-se necessário não
esquecer que o direito ao brincar constitui-se fator de proteção à infância, cujo tempo da
existência do ser humano não tem volta.

Diante de tantas mudanças em nossa sociedade, os objetivos para a Educação


Infantil do nosso município devem estar pautados na qualidade social. No município de
Licínio de Almeida, a Educação Infantil tanto da rede pública e entidade filantrópica estão
sob a égide do Sistema Municipal de Ensino e jurisdicionada ao Conselho Municipal de
Educação.

A LDB “garante a assistência gratuita a criança em creches (zero a três anos) e as


pré-escolas que dão garantia a educação às crianças de quatro a cinco anos de idade.” A
Educação Infantil passa a ser reconhecida como a primeira etapa da educação básica da
criança. Dessa forma, o município de Licínio de Almeida em consonância com a LDB, busca
atender em sua maioria as crianças na faixa etária de 1 a 3 anos em uma entidade
filantrópica e um Centro Educacional da sede e de 3 a 5 anos de idade em escolas da sede,
distrito e do campo.

Tabela 09. Evolução da matrícula da Educação Infantil no município de Licínio de


Almeida, por dependência administrativa e localização, período 2010 a 2013.

Municipal Estadual Particular


Anos Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Total
2010 384 140 - - 49 - 573
2011 379 89 - - 75 - 543
2012 394 82 - - 71 - 547
2013 382 92 - - 50 - 524
Fonte: www.qedu.org.br

O maior problema enfrentado no município quanto ao oferecimento da Educação


Infantil é a inexistência de creches, porém o atendimento das crianças nesta faixa etária é
assegurado onde município realiza o levantamento da demanda a partir da procura das
famílias.

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Estimular o acesso à Educação Infantil em tempo integral, para todas as crianças de
0 a 5 anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação
Infantil, ainda é um desafio, pois o município não dispõe de ambiente educacional adequado
para receber estas crianças, pois o espaço físico precisa ser melhorado, os profissionais
necessitam de uma maior qualificação, além disso é necessário um planejamento mais
específico para suprir as necessidades com alimentação, saúde, transporte, lazer, entre
outros. Além disso, entende-se que a educação integral de fato deve abarcar o aprendizado
de forma holística, pois se de um lado amplia-se o tempo na escola, do outro precisa-se ser
dissolvidas as fronteiras entre as disciplinas e as linhas imaginárias existentes entre a
educação e a vida cotidiana. Entretanto a Secretaria Municipal de Educação, juntamente
com o Conselho Municipal de Educação e o Poder Público Municipal estão estudando
alternativas para garantir às crianças o acesso à educação de qualidade e em tempo
integral.

As Escolas de Educação Infantil deverão elaborar/reelaborar, com toda sua equipe


escolar, o Plano de Gestão do estabelecimento de ensino, pautando-se pelas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação Infantil, bem como pelas Diretrizes Curriculares
Municipais para a Educação da Infância e pelas Matrizes Curriculares Municipais para a
Educação Básica.

Outra alternativa também é criar condições para ofertar uma educação significativa
em conjunto com as famílias e a comunidade. É preciso garantir a organização do tempo,
espaço, rotina, tendo como foco a criança, contemplando ao máximo suas necessidades. O
processo pedagógico deve considerar as crianças em sua totalidade, observando suas
especificidades, as diferenças entre elas e sua forma privilegiada de conhecer o mundo por
meio do brincar.

Para tanto algumas ações estão sendo desenvolvidas para a melhoria da oferta do
ensino na Educação Infantil tais como:

x Elaboração de projetos para construções de creches;


x Incentivo à qualificação dos professores através de oferecimentos de cursos de
formação continuada;

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x Mobilização da sociedade civil, conscientizando acerca da importância da Educação
Infantil.
Em consonância com os Parâmetros Curriculares Nacionais de Qualidade da
Educação infantil, no município de Licínio de Almeida o número de crianças por professor
corresponde ao recomendado pelos PCNs, que é de uma professora ou um professor para
cada 6 a 8 crianças de 0 a 2 anos; de uma professora ou um professor para cada 15
crianças de 3 anos; e de uma professora ou um professor para cada 20 crianças acima de 4
anos.

Segundo os Parâmetros Curriculares Nacionais da Educação Infantil, para que a


sobrevivência da criança esteja garantida e seu crescimento e desenvolvimento sejam
favorecidos, a fim de que o cuidar/educar sejam efetivados, é necessário que sejam
oferecidas às crianças dessa faixa etária condições de usufruírem plenamente suas
possibilidades. Assim, os professores da Educação Infantil do município procuram propiciar
ambiente acolhedor, organizar brincadeiras, discussões, aprendizagens orientadas dando-
lhes oportunidade de expor pensamento, ideias, valores, levando em conta sua autoestima e
confiança e embora sejam limitados pelo ambiente físico, às vezes inadequado e carente de
reformas buscam suprir as dificuldades fazendo bom uso do espaço e do material oferecido
pela escola.

A LDB determina “a oferta de educação especial tem início na faixa etária de zero a
cinco anos”. A integração depende da estrutura organizacional da instituição considerando:
grau de deficiência e as potencialidades de cada criança, idade cronológica, disponibilidade
de recursos humanos e materiais, condições socioeconômicas e culturais da região, estágio
de desenvolvimento dos serviços de educação especial já implantando nas unidades
federadas”. O município não apresenta uma demanda significativa de crianças na educação
infantil que apresentem necessidades especiais, no entanto as que apresentam são
atendidas por profissionais que buscam alternativas para melhor atendê-las. Não existe
ainda, ambiente devidamente equipado para atender estas crianças, o espaço físico ainda
não é adequado para esta clientela, os professores não são capacitados na área, porém os
profissionais procuram fazer o melhor, dentro de suas possibilidades, para garantir a estas
crianças um aprendizado significativo. No que concerne às crianças que moram no campo o
município disponibiliza escolas para atenderem as regiões onde se concentram um número

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razoável de alunos e disponibiliza também transporte escolar para aquelas que precisam se
deslocar para as escolas da sede, distrito ou escola-núcleo.

A proposta curricular elaborada no município, tendo como foco a educação infantil é


um documento resultante de uma série de estudos. A proposta envolveu os professores e
contou com o apoio de especialistas educacionais. Elaborado com afinco e produzido no
contexto das discussões pedagógicas contemporâneas, deverá ser o norteador para o
trabalho do professor, respeitando a concepção que permeia o universo da Educação
Infantil, sobre o seu desenvolvimento inter-relacional. Para sua construção tivemos como
suporte os Referenciais Curriculares Nacionais da Educação Infantil e as Diretrizes
Nacionais da Educação Infantil.

A formação mínima dos profissionais da Educação Infantil deverá atender ao previsto


na LDB, é um desafio que exige uma ação conjunta entre as instâncias municipais,
estaduais e federais. Diante da consciência de que a formação do professor é um dos
fatores mais importantes para a promoção da qualidade na Educação Infantil, o município de
Licínio de Almeida busca o atendimento das necessidades e das possibilidades na formação
desses profissionais, seja através da formação continuada ou da formação inicial para
aprimoramento da prática pedagógica.

No que concerne à formação continuada, os coordenadores pedagógicos de cada


escola se incumbem da tarefa de repassar para os docentes todo conteúdo dos cursos que
recebem por intermédio da Secretaria Municipal de Educação. Em relação à formação
inicial, há incentivo para que os professores graduem-se em Pedagogia pois esta aborda a
questão curricular e a formação dos profissionais dessa área.

É indubitável a ideia de que a escola deve proporcionar formação integral


(intelectual, afetiva e social) às crianças, mesmo nas séries iniciais. Para tanto, as escolas
do município supramencionado estabelece parcerias com a Secretaria de Ação Social,
CRAS (Centro de Referência de Assistência Social),Conselho Tutelar, APAE (Associação de
pais e amigos dos excepcionais), Secretaria Municipal de Saúde, parceria esta concretizada
através de palestras, apresentações teatrais, consultas pediátricas, reuniões com os pais,
etc.

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A família e a comunidade também têm presença garantida nas Instituições de Ensino
do município, pois as discussões acerca do desenvolvimento dos alunos são fomentadas
num ambiente democrático e desafiador. Os colegiados escolares são atuantes e participam
ativamente em todas as decisões relevantes que envolvem o ambiente escolar. São comuns
nas escolas Projetos de Leitura que envolva a família; as crianças levam os livros para casa,
lêem com a família e no dia seguinte recontam a história e relatam animadas as
experiências vivenciadas.

Ainda se tratando de Educação Especial as discussões são poucas, porque a


demanda é peculiar de cada escola. O grande desafio enfrentado pelas escolas com relação
a essa população é formalizar a situação dos alunos através de laudos médicos. Nesses
casos as escolas percebem as dificuldades dos alunos, mas não podem classificá-los nos
bancos de dados oficiais. Diante das dificuldades cognitivas apresentadas pelos alunos
muitas vezes os familiares são resistentes em aceitar as sugestões para buscar ajuda de
profissionais da saúde para realizarem os diagnósticos. Outra dificuldade encontrada é o
agendamento para atendimento com especialistas da área da saúde, desafio que é mitigado
através da parceria que se estabelece entre as Secretarias Municipais de Educação e
Saúde, na tentativa de tornar menor o tempo de espera e a realização de exames
especializados.

A ideia de uma sociedade inclusiva se fundamenta numa filosofia que reconhece e


valoriza a diversidade, como característica inerente à constituição de qualquer sociedade.
Partindo desse princípio e tendo como horizonte o cenário ético dos Direitos Humanos,
sinaliza a necessidade de se garantir o acesso e participação de todos, a todas as
oportunidades, independentes das peculiaridades de cada individuo ou grupo social. E para
isso é necessário a garantia de educação inclusiva às crianças com necessidades especiais
no sistema regular de Educação Infantil, por meio de programas específicos de orientação
aos pais, qualificação dos professores e adaptação dos prédios escolares, além do
atendimento do Pré-Escolar e de Salas de Recursos Multifuncionais de Atendimento
Educacional Especializado o que facilitaria o trabalho com estas crianças.

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2.1.1.2 ENSINO FUNDAMENTAL

O Ensino Fundamental, de frequência compulsória, é fruto da luta de várias


entidades sociais pelo direito à educação, como maneira do exercício da cidadania. As
mudanças da sociedade atual refletem na expectativa da melhoria da qualidade da
Educação Básica e na qualidade da sua abrangência, para que, dessa forma, seja capaz de
dar conta dos grandes desafios educacionais da contemporaneidade.

Em 2001, a Lei de nº 10.172, que aprova o PNE e dá outras providências, expressa


como prioridade que o Ensino Fundamental passe a ter duração de nove anos, com o intuito
de que todos os sistemas de ensino obtenham a formação mínima para o exercício da
cidadania e para o usufruto do patrimônio cultural da sociedade moderna. Em 2005, a
redação dada pela Lei 11.114/05, altera a LDB e torna obrigatória a matrícula das crianças
de seis anos de idade no Ensino Fundamental.

No Ensino Fundamental de nove anos, o objetivo é assegurar a todas as crianças um


tempo maior de convívio escolar com maiores oportunidades de aprender, condições de
equidade e de qualidade na Educação Básica, prosseguir nos estudos, alcançando maior
nível de escolaridade e assegurar que as crianças tenham um tempo mais longo para as
aprendizagens da alfabetização e do letramento.

Com a nova redação dada pela lei 11.274, ao art. 32 da LDB, fica estabelecido que:

o ensino Fundamental obrigatório, com duração de 9 (nove) anos, gratuito


na escola pública, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo
a formação básica do cidadão, mediante:

I. o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios


básicos o pleno domínio da leitura, da escrita e do cálculo;

II. a compreensão do ambiente natural e social, do sistema político, da


tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;

III. O desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a


aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e
valores;

IX. o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de solidariedade


humana e de tolerância recíproca em que se assenta a vida social (1996, p.
233).

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Nessa perspectiva, a organização do Ensino Fundamental na rede de ensino do
município de Licínio de Almeida vive um período de transição em que o sistema de Ensino
Fundamental de oito anos coexiste com o Ensino Fundamental de nove anos. Em
conformidade com a legislação educacional, as matrículas de ingresso das crianças ao
Ensino Fundamental nas unidades de educação básica deste município, são realizadas a
partir de seis anos de idade no 1º ano. Nesse processo, é necessário garantir aos alunos
que a transição da Educação Infantil para o Ensino Fundamental ocorra de forma natural,
sem impactos no seu processo de escolarização.

Com essa medida de antecipação do acesso das crianças ao Ensino Fundamental, é


necessário que se estabeleçam as normas resolutivas para a ampliação, capazes de
implementar uma escolarização que assegure um tempo maior de convívio na escola e com
maiores oportunidades de aprendizagem.

Nesse sentido, para que o Ensino Fundamental seja ampliado de maneira


significativa e construtiva numa rede de ensino, faz-se necessário refletir, ainda, sobre a sua
proposta pedagógica, bem como a estrutura de organização dos conteúdos a serem
trabalhados. Logo, é imprescindível a o trabalho pautado em Matrizes de Competências de
Habilidades em consonância com os PCNs, visando um planejamento pedagógico
consistente e que resulte no aprendizado de cada criança contemplando a série/ano e a
idade certa.

Tabela 10 – Evolução das matrículas do Ensino Fundamental no Município de Licínio de Almeida,


por dependência administrativa e localização (2010/2013)

municipal estadual particular total


Ano urbana rural urbana rural urbana rural
2010 823 1502 223 1161 - -
2011 842 1729 223 223 - -
2012 935 1604 244 244 - -
2013 565 1571 193 152 - - 2.481
Fonte: Secretaria Municipal de Educação

De acordo com a tabela 10, as escolas do município abrigavam, segundo a matrícula


final de 2013, 2.481 alunos, sendo 2.136 da Rede Municipal, 345 da Rede Estadual no

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Ensino Fundamental. Esses dados revelam que a oferta de 5ª. a 8ª série em Licínio de
Almeida é majoritariamente realizada pela Rede municipal.

Tabela 11 – Matrícula do Ensino Fundamental do Município de Licínio de Almeida, por idade e


série, Rede Municipal (2013)

Idade 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º Total

6 50 50

7 125 55 180

8 1 110 85 196

9 103 74 177

10 12 72 83 23 - - - 190

11 07 18 70 83 28 - - 206

12 05 08 17 31 83 22 - 166

13 01 06 08 11 36 69 18 149

14 03 01 07 11 11 37 63 133

15 01 - 02 03 05 15 33 59

+ 16 anos 03 02 02 25 32

Nº de alunos 126 110 132 105 104 59 54 54 58 802


total em
defasagem

% em 71,59 67,46 60,85 58,65 55,61 71,95 65,85 71,05 76,31


defasagem

Fonte: http://pne.mec.gov.br/

As informações sobre os dados da Matrícula do Ensino Fundamental do Município de


Licínio de Almeida, por idade e série referentes ao ano de 2013 apresentadas acima, foram
retiradas a partir dos dados coletados em cada escola, onde se percebe um significativo
índice de 66,59% dos alunos em idade/série defasada. No entanto, nos anos seguintes, o

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município reduziu essa porcentagem através de programas de aceleração com a Parceria
do Instituto Ayrton Senna.

Tabela 12 - A Taxas de Rendimento - Rede Estadual em Licínio De Almeida

SÉRIE/ANO Ano Taxa Aprovação Taxa Reprovação Taxa Abandono

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

1ª série / 2º 2008 66.70 - 22.20 - 11.10 -


ano do EF
2009 0.00 - 0.00 - 0.00 -

2010 - - - - - -

2011 - - - - - -

2012 - - - - - -

2ª série / 3º 2008 72.70 - 18.20 - 9.10 -


ano do EF
2009 0.00 - 0.00 - 0.00 -

2010 - - - - - -

2011 - - - - - -

2012 - - - - - -

3ª série / 4º 2008 62.50 - 37.50 - 0.00 -


ano do EF
2009 0.00 - 0.00 - 0.00 -

2010 - - - - - -

2011 - - - - - -

2012 - - - - - -

4ª série / 5º 2008 30.00 - 60.00 - 10.00 -


ano do EF
2009 0.00 - 0.00 - 0.00 -

2010 - - - - - -

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2011 - - - - - -

2012 - - - - - -

5ª série / 6º 2008 70.50 - 22.70 - 6.80 -


ano do EF
2009 70.20 - 14.90 - 14.90 -

2010 82.90 - 10.50 - 6.60 -

2011 68.90 - 11.50 - 19.70 -

2012 - - - - - -

6ª série / 7º 2008 59.30 - 35.60 - 5.10 -


ano do EF
2009 84.10 - 15.90 - 0.00 -

2010 72.40 - 6.90 - 20.70 -

2011 88.20 - 10.50 - 1.30 -

2012 100.00 - 0.00 - 0.00 -

7ª série / 8º 2008 54.90 - 33.30 - 11.80 -


ano do EF
2009 69.70 - 12.10 - 18.20 -

2010 69.60 - 16.10 - 14.30 -

2011 64.70 - 32.40 - 2.90 -

2012 81.30 - 6.30 - 12.50 -

8ª série / 9º 2008 84.10 - 3.70 - 12.20 -


ano do EF
2009 81.40 - 3.40 - 15.20 -

2010 76.00 - 4.00 - 20.00 -

2011 93.60 - 6.40 - 0.00 -

2012 90.30 - 9.70 - 0.00 -

. Fonte: http://pne.mec.gov.br/

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A Rede Estadual de Educação no ano de 2010 possuía apenas 02 escolas nos Anos
Finais do Ensino Fundamental do 6º a 9º Ano. Uma questão positiva que pode ser verificada
é a reprovação dos alunos. Em 2008, o número de reprovação nas Séries Finais foi de
95,3%, sendo que em 2010 reduziu para 37,5%. Porém, a taxa de abandono cresceu de
35,9% em 2008 para 61,6% em 2010. Estes dados denotam a existência de problemas de
diversas ordens, implicando na qualidade do trabalho educativo e, consequentemente,
impedindo o sucesso escolar de todos os alunos e o direito pleno à dignidade humana e ao
exercício da cidadania.

Tabela 13 Taxas de Rendimento – Rede Municipal

SÉRIE/ANO Ano Taxa Aprovação Taxa Reprovação Taxa Abandono

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

1ª série / 2º 2008 77.40 71.00 20.90 24.30 1.70 4.70


ano do EF
2009 92.80 70.90 6.00 26.00 1.20 3.10

2010 86.10 78.60 13.90 18.40 0.00 3.00

2ª série / 3º 2008 91.90 91.40 7.20 6.60 0.90 2.00


ano do EF
2009 92.70 85.80 4.20 14.20 3.10 0.00

2010 95.20 90.30 4.80 8.80 0.00 0.90

3ª série / 4º 2008 94.90 86.10 5.10 13.00 0.00 0.90


ano do EF
2009 94.20 89.60 5.00 9.70 0.80 0.70

2010 94.80 94.80 4.10 5.20 1.10 0.00

4ª série / 5º 2008 84.90 96.90 12.90 1.00 2.20 2.10


ano do EF
2009 84.40 94.60 13.10 5.40 2.50 0.00

2010 89.60 87.00 9.60 9.80 0.80 3.20

5ª série / 6º 2008 84.30 75.60 14.60 21.00 1.10 3.40


ano do EF
2009 87.90 76.90 10.10 13.90 2.00 9.20

2010 74.70 83.00 24.10 12.50 1.20 4.50

6ª série / 7º 2008 78.00 74.80 19.50 18.30 2.50 6.90

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ano do EF 2009 85.90 85.60 13.10 7.60 1.00 6.80

2010 85.90 80.40 12.90 12.40 1.20 7.20

7ª série / 8º 2008 83.60 90.10 12.70 6.30 3.70 3.60


ano do EF
2009 85.30 94.70 10.30 4.30 4.40 1.00

2010 82.50 84.30 16.30 8.80 1.20 6.90

8ª série / 9º 2008 89.30 84.10 10.70 12.20 0.00 3.70


ano do EF
2009 88.50 93.50 9.80 0.00 1.70 6.50

2010 84.20 80.40 14.00 6.50 1.80 13.10

Fonte: http://pne.mec.gov.br/

No ano de 2010 o município contava com 31 escolas na modalidade de Ensino


Fundamental, onde se verificou um índice de 86,1 % de aprovação no meio urbano e 78,6%
no meio rural. Já o índice de reprovação foi de 13,9% no meio urbano e 18,4% no meio
rural, ou seja, houve no total um índice de 32,3 % de conservação na mesma série. Já a
taxa de evasão escolar foi de 3% concentrada somente no meio rural. Ao se analisar os
dados referentes ao índice de aprovação / aprovação, constata-se um crescente número de
abandono escolar numa média de 7,92% nas Séries Finais do Ensino Fundamental. Esse
índice demonstra a existência de problemas semelhantes ao da Rede Estadual,
comprometendo o avanço da educação no município.

O Ensino Fundamental, considerado como nível obrigatório da Educação Básica,


objetiva oferecer serviços e oportunidades educativas requeridas para o atendimento das
necessidades básicas de aprendizagem de crianças, adolescentes e adultos, visando à
formação para o exercício da cidadania, conforme estabelece a Lei 9394/96 no artigo 22
que, “A educação básica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a
formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores.”

2.2.ENSINO MÉDIO

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A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - LDB (Lei 9394-96),
ao caracterizar o Ensino Médio como etapa final da Educação Básica, o define como a
conclusão de um período de escolarização de caráter geral. Desta forma, corresponde a
uma etapa da escolarização que tem por objetivos fornecer ao jovem oportunidades para
exercer a cidadania com dignidade, desenvolver habilidades para inserir e/ou se manter no
mercado de trabalho e se preparar para estudos que tendem realizar posteriormente.

O pensamento crítico e a autonomia intelectual do aluno são pontos cruciais que


precisam ser trabalhados cuidadosamente nesta etapa. Desta forma, toda sua estrutura
deve estar pautada de acordo com as características cognitivas, sociais, culturais que estão
inseridos os alunos atendidos, abrangendo todas as dimensões das suas vidas e
potencializando suas habilidades com base no interesse, curiosidade, participação e no
confronto constante de ideias.

Diante dessa realidade, intenciona-se fazer um estudo aprimorado sobre a situação


do Ensino Médio no Município de Licínio de Almeida, mantendo sempre a relacionalidade
com os aspectos teóricos e práticos que perpassam o conhecimento, no sentido de
estabelecer objetivos, metas e diretrizes para nortearem o processo de
ensino/aprendizagem e oportunizar a vivência em uma sociedade justa e igualitária.

A escola, assim como os educadores, precisam estar conscientes da complexa


relação entre a escola e a sociedade o que poderá garantir que a educação se estruture
como um instrumento de independência social. Isso se torna importante porque, Licínio de
Almeida, como tantas outras cidades, apresenta um quadro de desigualdade social, famílias
desestruturadas, jovens envolvidos com o mundo das drogas,etc., o que repercute
consideravelmente dentro da escola, a qual precisa assumir cotidianamente uma formação
humanista calcada em valores éticos e morais.

O município de Licínio de Almeida conta com duas escolas estaduais para


atendimento do Ensino Médio, Colégio Estadual Duque de Caxias que também possui um
anexo no povoado de Jurema e o Colégio Estadual Eraldo Tinoco no distrito de Tauápe. Há
uma escola específica, desde a década de 1980, com o regime de alternância chamada
Escola Família Agrícola (EFA), que foi criada para atender principalmente, os filhos dos

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agricultores que naquele período enfrentavam grandes dificuldades para levar adiante os
estudos básicos.

O número de matrículas no Ensino Médio tem oscilado no decorrer dos anos.


Conforme tabela abaixo, no ano de 2011 foram 447 matriculados, diminuindo para 423 em
2012 e aumentando para 461 em 2013. O número de matrícula oferecida comporta a
demanda apresentada.

TABELA 14. Matrícula inicial do ensino médio no município de Licínio de Almeida, por
dependência administrativa e localização 2011/ 2013

ANOS MUNICIPAL ESTADUAL PRIVADA TOTAL

2011 - 447 - 447

2012 - 423 - 423

2013 - 461 - 461

Fonte: www.qedu.org.br/cidade/4178/liciniodealmeida/censoescolar

De acordo com o Censo Educacional de 2013, dos 2.610 alunos matriculados nos
diversos níveis e modalidades de ensino oferecidas pelo município, 461 são estudantes do
Ensino Médio. Estas escolas possuem vagas suficientes para atender a demanda
apresentada pelos alunos que concluem o Ensino Fundamental.

Um dos maiores problemas, neste nível de escolaridade, é a desistência e o


desinteresse, dado este, que se reflete no fluxo escolar com a distorção idade-série. O
Censo Escolar de 2012 revela que, no Ensino Médio o "Calcanhar de Aquiles" está no 2º
ano. Comparando com as outras turmas (1º e 3º), o 2º ano é o que apresenta o menor
número de reprovação (73.90), maior taxa de reprovação (15.00) e abandono
(11.10),enquanto que a taxa de reprovação do 1º ano é (97.80), reprovação (0.00) e
abandono (2.20) e no 3º ano, a aprovação é de (92.90), reprovação (3.60) e o abandono
(3.60).

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Tabela 15 – Taxas de Aprovação, Reprovação e Abandono

TAXA DE TAXA DE TAXA ABANDONO


SÉRIE/ANO ANO APROVAÇÃO REPROVAÇÃO
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2008 70.70 _ 20.10 _ 9.20 _
2009 81.20 _ 8.40 _ 10.40 _
1º ano do EM 2010 71.70 _ 9.40 _ 18.90 _
2011 75.90 _ 17.20 _ 6.90 _
2012 97.80 _ 0.00 _ 2.20 _
2008 78.50 _ 11.30 _ 10.20 _
2009 86.60 _ 1.30 _ 12.10 _
2º ano do EM
2010 84.60 _ 4.00 _ 11.40 _
2011 89.50 _ 7.00 _ 3.50 _
2012 73.90 _ 15.00 _ 11.10 _
2008 92.10 _ 3.30 _ 4.60 _
2009 92.10 _ 1.30 _ 6.60 _
3º ano do EM
2010 92.20 _ 0.70 _ 7.10 _
2011 93.70 _ 0.70 _ 2.00 _
2012 92.90 _ 3.60 _ 3.60 _

Fonte: www.qedu.org.br/cidade/4178/liciniodealmeida/censoescolar

Em relação às demais turmas, percebe-se o aumento da aprovação no decorrer dos


anos, e a diminuição das taxas de reprovação e abandono.

É visível que alguns alunos têm conseguido ingressar nas faculdades mediante notas
do Enem. O ENEM- Exame Nacional do Ensino Médio, que tem o objetivo de avaliar o
desempenho do estudante ao fim da educação básica, buscando contribuir para a melhoria
da qualidade desse nível de escolaridade, nos últimos anos tem sido utilizado também
como mecanismo de seleção para o ingresso no Ensino Superior.

Fazendo uma comparação por dependência administrativa diante dos resultados


apresentados, os alunos das escolas federais estão com melhor desempenho em todas as
provas. As escolas privadas são as segundas em notas por disciplinas e média final,
incluindo redação. Em sequência encontram-se as escolas municipais e por último as
estaduais. Veja a tabela abaixo:

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Tabela 16 – Dependência Administrativa – Estadual, Federal, Municipal e Privada

Dependência CH CN LC MT Média Redação Média


administrativa

Estadual 610,2 557,5 563,2 589,6 580.125 618,7 588,8

Federal 528,2 466,6 494,7 451,5 485.25 434,7 477,7

Municipal 542,7 479,4 506,7 472,4 500.3 458,2 494,8

Privada 583,3 531,9 544,5 544,1 550.95 570,8 556,7

Fonte: www.qedu.org.br/cidade/4178/liciniodealmeida/censoescolar

Diante dos dados apresentados, será necessário o desenvolvimento de um trabalho


diferenciado nas escolas, com professores e posteriormente com os alunos, com o objetivo
de proporcionar o desenvolvimento de competências e habilidades que compõem a matriz
do ENEM e que ainda não fazem parte das aprendizagens apresentadas pela maioria dos
alunos. Isso poderá ser feito através de um percurso, seguindo regras e superando os
obstáculos encontrados, sendo que um dos mais desafiadores é coordenar o ensino e a
gestão da sala de aula compreendidas como aprendizagens de procedimentos , valores,
normas e atitudes.

As práticas esportivas são executadas cotidianamente. É válido ressaltar a


realização do projeto JERP (Jogos Estudantis da Rede Pública) , organizados pela
Secretaria da Educação da Bahia, por meio dos Núcleos Regionais de Educação . Esses
jogos envolvem, anualmente, estudantes e professores de escolas das redes públicas
estaduais e municipais de quase todos os municípios baianos.

Esses jogos tem como objetivo, valorizar a corporalidade, o lúdico, os esportes,


enfim, a cultura corporal na formação humana, como constituinte de uma Educação com
qualidade. Fundamenta-se em pressupostos considerados de relevância para a concepção
do trato da cultura corporal e do esporte escolar na educação básica, a saber: participação,

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diversidade, ética, cooperação, regionalismo e emancipação. Além disso, diariamente as
escolas desenvolvem práticas esportivas vinculadas às aulas da disciplina Educação Física.

2.3 MODALIDADES E DESAFIOS EDUCACIONAIS

A Secretaria Municipal de Educação de Licínio de Almeida oferta as modalidades da


Educação Básica, levando em conta as legislações pertinentes, buscando promover uma
educação pública de qualidade, valorizando aspectos relacionados à estrutura física das
escolas, e as reais necessidades de desenvolvimento da aprendizagem de nossos alunos,
bem como a formação continuada dos profissionais da educação.

2.3.1 EDUCAÇÃO ESPECIAL

A educação ao longo dos tempos tem buscado acompanhar as transformações que a


contemporaneidade exige. Diante dessa perspectiva o respeito e atendimento à diversidade
constituem-se em premissas básicas. Nesse contexto, a inclusão apresenta-se como
necessária para que se faça cumprir a Legislação vigente, que, de acordo com a
Constituição Federal em seu artigo 208 inciso III, estabelece o direito das pessoas com
necessidades especiais de receberem educação preferencialmente na rede regular de
ensino. Para tanto, faz-se necessário à integração plena dos alunos e alunas com
Necessidades Educacionais Especiais (N.E.E.) às classes escolares regulares, fazendo
valer, a estes, a oportunidade de usufruir dos seus direitos. Em nosso município há
acompanhamento e monitoramento do acesso à escola, porém essa permanência e
desenvolvimento escolar nem sempre é eficaz, pois muitos educandos são matriculados e
não ocorre a inclusão como deveria, elas ficam marcando passos ou são segregadas em
classes regulares com atendimento à parte. Para que tenha uma educação de sucesso para
todos se faz necessário mudanças no processo educacional tais como:

x Implantar no Projeto Político Pedagógico - PPP das escolas ações e metas para
educação especial de maneira autônoma e participativa;

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x Diagnósticos dos alunos com deficiência dentro e fora da escola;
x Formação continuada de professores com direito de permanecer e pôr em prática
a sua formação pelo menos durante dois anos consecutivos e que essa formação
se estenda a todos os funcionários para que a inclusão seja eficaz.

Um dos maiores entraves da educação inclusiva no município de Licínio de Almeida é


não oferecer salas de recursos multifuncionais e formação continuada de professores para
Atendimento Educacional Especializado - AEE nas salas regulares.

A grande dificuldade da educação especial em se integrar à proposta pedagógica da


escola regular é por que a maioria dos professores tem uma visão funcional do ensino e
tudo o que ameaça romper a sua rotina de trabalho em sua sala de aula é rejeitado. Por
isso a reação dos professores à metodologia inclusiva. Percebe-se que o nosso município
tem urgência em promover, incentivar pesquisas voltadas a conscientização das pessoas
envolvidas na educação sobre a importância da inclusão no preparo para a vida da pessoa
com necessidade especial, pois é necessário desenvolver metodologias, materiais didáticos,
equipamentos e recursos de tecnologia assistiva para que possamos fazer uma educação
inclusiva focada, na aprendizagem e na cidadania plena.

Quanto aos dados referentes ao município de Licínio de Almeida, a tabela abaixo


demonstra que a maioria dos alunos com necessidades especiais em idade escolar
encontram-se matriculados na rede pública. O município com 13 alunos e o estado com 03
alunos.

Diante desses dados, nota-se que o município, gradativamente, vem fazendo cumprir
as determinações e exigências legais que primam pela inclusão dos alunos e alunas com
N.E.E. nas classes regulares de ensino, porém existem 20 alunos acima da idade escolar
assistidos pela APAE. Diante deste diagnóstico percebemos a necessidade de uma escola
técnica que atenda no contraturno tanto os alunos em idade escolar como os demais, pois
todos têm o direito de exercer a sua cidadania plena.

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Tabela 17. Matriculas da Educação Especial no Município em 2013

Etapas da Educação Básica

Ed. Séries Séries iniciais Ensino Total


Infantil iniciais Médio
E.F(6ºao9º
E.F(1ºao5º ano)
ano)

Deficiência visual - - 2 - 2

Deficiência mental - 7 - - 7

Deficiência física 1 - - - 1

Deficiência auditiva - - 2 - 2

Deficiências múltiplas - - - - -

Altas - - - - -
habilidades/superdotação

Transtornos globais do - 3 - 1 4
desenvolvimento

TOTAL 1 10 4 1 16

Fonte: Secretaria Municipal de Educação 2013.

Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de ensino evidenciam a


necessidade de confrontar as práticas discriminatórias e criar alternativas para superar,
portanto assume um espaço central no debate acerca da sociedade contemporânea e do
papel da escola na superação da lógica da exclusão. A partir dos referenciais para a
construção de sistemas educacionais inclusivos, a organização de escolas e classes
especiais passa a ser repensada, implicando uma mudança estrutural e cultural da escola
para que todos os alunos tenham suas especificidades atendidas.

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2.3.2 POLÍTICA DE ALFABETIZAÇÃO

A Secretaria Municipal de Educação deste município busca aprimoramento para o


trabalho voltado à alfabetização de crianças até o final dos oito anos de idade, bem como
seu tempo de aprendizagem assegurado na LDB. Para tanto foi criado pelo Conselho
Municipal de Educação em consonância com as escolas da rede uma Política de
Alfabetização do Município para garantir o ritmos de aprendizagem das escolas da rede e o
trabalho pautado em Matrizes de Competências e Habilidades para a Alfabetização.

2.3.2.1 ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA

A Política de Educação instituída no Estado da Bahia segue com regularidade a


orientada pelo Ministério da Educação, por meio da Secretaria da Educação Básica -
SEB/MEC. Destaca-se que através da Portaria nº 867, de 4 de julho de 2012, o MEC institui
o Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa (PNAIC) que objetiva, conjuntamente
com as Secretarias Estaduais, distrital e municipais de educação, reafirmar e ampliar o
compromisso previsto no Decreto nº 6.094, de 24 de abril de 2007, de alfabetizar as
crianças até, no máximo, os oito anos de idade, ao final do 3º ano do ensino fundamental,
aferindo os resultados por exame periódico específico. O município de Licínio de Almeida
firmou convênio com a Secretaria de Educação do Estado com a finalidade de implantar o
PNAIC que teve início no ano de 2012.

Ressalta-se que, antes da Criação do Programa de Alfabetização - em 28 de abril de


2011 – a Secretaria da Educação do Estado da Bahia estabelece por meio do Decreto nº
12.792/11, o Programa Estadual Todos pela Escola, a ser implementado no âmbito do
Ensino Fundamental do Sistema Estadual de Ensino, mediante cooperação entre o Estado e
os Municípios baianos.

No supracitado decreto, ficou estabelecido, em seu Art. 2º, através da Diretriz I que
as ações pedagógicas, em prol do processo de alfabetização, devem ser desenvolvidas de
forma plena para que todas as crianças baianas (até os 8 (oito anos de idade) tivessem
domínio de competências leitoras e escritoras na área de Língua Portuguesa e Matemática.

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Desta forma, vale destacar a Resolução do CNE/CEB nº 07 de 14 de dezembro de
2010, no art. 30, parágrafos 1º e 2º:

§ 1º Mesmo quando o sistema de ensino ou a escola, no uso de sua autonomia, fizerem


opção pelo regime seriado, será necessário considerar os três anos iniciais do Ensino
Fundamental como um bloco pedagógico ou um ciclo sequencial não passível de
interrupção, voltado para ampliar a todos os alunos as oportunidades de sistematização
e aprofundamento das aprendizagens básicas, imprescindíveis para o prosseguimento
dos estudos.

§ 2º Considerando as características de desenvolvimento dos alunos, cabe aos


professores adotar formas de trabalho que proporcionem maior mobilidade das crianças
nas salas de aula e as levem a explorar mais intensamente as diversas linguagens
artísticas, a começar pela literatura, a utilizar materiais que ofereçam oportunidades de
raciocinar, manuseando-o se explorando as suas características e propriedades.
(BRASIL, 2010).

Entre as ações do Pacto pela Alfabetização na Idade Certa está a Avaliação


Nacional da Alfabetização ANA - Provinha Brasil implementada pelo INEP, por meio da
Diretoria de Avaliação da Educação Básica (DAEB) e com o apoio da Secretaria de
Educação Básica e do Ministério da Educação e de Universidades que integram a rede
nacional de formação continuada de professores da Educação Básica, avaliação a qual foi
aplicada na rede.

Faz-se necessário analisar e indagarmos os resultados apresentados no Portal


Qedu, quanto à reprovação, abandono e aprovação no ciclo de alfabetização em Licínio de
Almeida. Vejamos:

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Tabela 18. Resultados de reprovação, abandono e aprovação no ciclo de alfabetização
em Licínio de Almeida no ano de 2013.

ANOS INICIAIS REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO

1º ano EF 0,0% 0,0% 100%

2º ano EF 0,0% 0,6% 99,4%

3º ano EF 12,6% 0,9% 86,5%

FONTE: Disponível em http://www.qedu.org.br/cidade/4493-ibicoara/taxas-rendimento.

Observa-se que no 3º ano o resultado apresentado é preocupante, precisando de


um pouco mais de atenção, o que influencia na taxa de aprovação ao final do ciclo. Nota-se
o não aprendizado das habilidades e a necessidade do acompanhamento e monitoramento
das ações pedagógicas em sala de aula para sanar essas questões, conforme aponta tabela
acima.

O município conta ainda com a parceria do Instituto Ayrton Senna desde 2009 onde
escolas municipais passaram a utilizar as Matrizes de Competências e Habilidades
referentes ao Programa Gestão Nota 10/ Circuito Campeão. As Matrizes complementam a
proposta pedagógica da rede, o que possibilita um aprendizado propício à realidade de
cada aluno.

O objetivo do Programa Circuito Campeão é: Qualificar a aprendizagem dos alunos


matriculados na 1ª fase do Ensino Fundamental através de processos gerenciais e
pedagógicos; acompanhar sistematicamente o alcance de metas definidas para indicadores
do sucesso de alunos e redes de ensino, e fortalecer, nas unidades escolares e nas
secretarias de educação, equipes comprometidas com resultados positivos para todos os
alunos. É através do gerenciamento da aprendizagem proposto pelo Programa Circuito
Campeão, que será possível detectar e localizar as dificuldades que o ameaçam e
desenvolver ações de superação que levem ao sucesso nessa fase escolar.

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O PNAIC / Circuito Campeão são programas adotados pela Secretaria de Educação
do município para assegurar às crianças o direito de aprender. Para o alcance desse
propósito, torna-se fundamental o investimento na formação, com qualidade, dos
professores alfabetizadores. Assim, a ação de formação se pauta, sobretudo, na
implementação da Proposta Didática para Alfabetizar Letrando, propiciando, em termos
teóricos e metodológicos, a construção de conhecimentos didáticos que favoreçam uma
transformação nas práticas escolares de Alfabetização.

2.3.3 EDUCAÇÃO EM TEMPO INTEGRAL

A Educação Integral tem o intuito de diversificar o universo de experiências


educativas, científicas, artísticas, culturais e esportivas, estendido a outros espaços
educativos, articula as diversas áreas do conhecimento em formas de aprendizagem e
fomenta a parceria escola e comunidade. Visa também, a ampliação da permanência diária
de crianças, jovens e adolescentes na escola a fim de desenvolver todas as dimensões da
formação humana: cognitiva, afetiva, histórico-social, profissional e familiar.

No Brasil do Século XXI, surgiram inúmeros programas educacionais de governos


estaduais e municipais que incorporam o conceito de educação integral. Em 2007, por meio
da Portaria interministerial n°17, envolvendo os ministérios da Educação, do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome, e do Esporte, foi lançado o programa Mais
Educação, cujo objetivo é orientar recursos para “fomentar a educação integral de crianças,
adolescentes e jovens, por meio de atividades socioeducativas no contra turno escolar”
(BRASIL, 2007).

O município de Licínio de Almeida ainda não dispõe, em sua rede de ensino, da


oferta de educação em tempo integral, porém em 2013 houve a adesão ao Programa Mais
Educação do Governo Federal, onde a Escola Municipal Waldeck Ornelas foi escolhida para
ser o Projeto piloto desta rede de ensino, pois a falta de espaços adequados, disponibilidade
de recursos financeiros que viabilize a manutenção dos serviços, visto que os insumos que
o programa dispõe não são suficientes para custear todas as despesas, principalmente

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quanto ao deslocamento dos alunos e alunas que, em grande maioria, são oriundos de
comunidades rurais e escolas funcionando em sistema de nucleação não possibilita maior
atendimento na rede. Outro aspecto que merece atenção, diz respeito à alimentação que
deve ser fornecida aos discentes, mas que justificar-se não haver financiamento suficiente
para a demanda. Frente a todas as dificuldades supracitadas cabe ao município se
organizar no sentido de implementar políticas públicas que sejam profícuas quanto à
implantação da educação que seja de fato integral.

Para o município de Licínio de Almeida atender 50% das escolas e 25% dos alunos
até o final da década, conforme estabelece a Meta 6 do Plano Nacional de Educação – Lei
13.005 de 05 de junho de 2014, será um grande desafio, sendo necessário construir novos
espaços e ou ampliar os existentes, adquirir mobiliário e materiais adequados para cada
etapa, preparar profissionais, viabilizar financiamento para alimentação e outros, ou seja,
faz-se necessário um planejamento cuidadoso e urgente para que se consiga atingir a
referida meta.

2.3.4 QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA

Licínio de Almeida, entre colinas e bosques, rodeada por cachoeiras de águas


cristalinas, tendo o manganês como sua principal atividade econômica, se destaca no
cenário nacional, através dos principais canais televisivos, por um assunto muito comum e
que parece extraordinário: A EDUCAÇÃO.

Elencando como prioridade e entendendo que a educação deve estar voltada para a
autonomia, a ética, para a valorização da diversidade, e que além de direito da população e
um dever do Estado, o educando deve ser visto e tratado como o centro de todo o processo,
o Governo Municipal fez com que se concretizasse tal definição.

Trabalhando com as Soluções Educacionais do Instituto Ayrton Senna, norteado por


uma equipe tecnicamente competente e envolvida com as políticas públicas educacionais, o
Município se sentiu absolutamente seguro e amparado para tomar decisões.

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O Município foi um dos parceiros do Instituto Ayrton Senna que alcançou bons
índices educacionais nos últimos anos. A proposta é que a cidade passe a integrar uma
rede com o objetivo de compartilhar experiências e construir iniciativas para seguir
avançando na qualidade do ensino.

A evolução dos índices de aprendizagem e a melhora registrada nas últimas


avaliações do IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica) levaram o município
de Licínio de Almeida a ganhar um reconhecimento de mérito do Instituto Ayrton Senna pelo
trabalho desenvolvido na área educacional.

Sendo o Município um Sistema de Ensino e tendo como suporte um Conselho


Municipal de Educação atuante, não foi difícil conseguir aliados para colocar em prática o
desejo de uma educação pública de qualidade para todos. O Poder Público, através da
Secretaria de Educação e seus representantes do Conselho Municipal de Educação que
também é representado pela sociedade civil uniram-se, e conseguiram levar a escola para a
comunidade assim como a comunidade para a escola.

A participação da comunidade na gestão de escola pública encontra um sem-número


de obstáculos para concretizar-se, razão pela qual um dos requisitos básicos e preliminares
para aquele que se disponha a promovê-la é estar convencido da relevância e da
necessidade dessa participação, de modo a não desistir diante das primeiras dificuldades
(PARO 2001, p.72).

A LDB (Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional) passou a ser um livro de


constante estudo na Secretaria de Educação e nas Escolas, inclusive nas escolas rurais. Os
sites de busca dos dados qualitativos e quantitativos do Município tornaram-se rotina e
ponto de partida para o planejamento.

Com o objetivo de enxergar cada aluno e a sua realidade além do percentual


apresentado nos sites oficiais, um teste diagnóstico foi aplicado, detectando assim a
necessidade de implementar Soluções Educacionais com efeitos curativos e principalmente
preventivos, assim como, a parceria com profissionais (psicóloga, psicopedagoga e
fonoaudióloga) que pudessem dar suporte aos professores diante da diversidade
encontrada em cada aluno.

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Após a parceria e a implantação de tais soluções, foi rápida a chegada dos
resultados positivos: A distorção caiu para 9,6% em 2014, o aprendizado em português e
matemática de acordo com a Prova Brasil e a aprovação com qualidade dos alunos fizeram
com que o IDEB passasse de 3,6 em 2005 para 5,8 em 2013, atingindo a meta projetada
para 2021.

Por sugestão do Circuito Campeão, solução educacional do Instituto Ayrton Senna,


cada escola passou a ter um coordenador pedagógico de tempo integral. Após a Formação
Inicial e as Formações Continuadas realizadas por tal Instituição, os coordenadores,
fortalecidos e seguros de suas funções começaram a direcionar o pedagógico das escolas
com base nas Matrizes de Competências e Habilidades, tendo o livro didático como recurso
auxiliar para o desenvolvimento das aulas. O rigoroso planejamento, a assistência total em
sala de aula, o acompanhamento diário, a sistematização dos resultados, a parceria com os
professores, com os alunos e os pais, as intervenções imediatas dentre outras ações
fizeram com que os alunos permanecessem na escola, alcançando então 0% de abandono
em 2014.

A avaliação é um processo abrangente da existência humana, que implica na


reflexão crítica sobre a prática, no sentido de captar seus avanços, suas resistências, suas
dificuldades e possibilitar uma tomada de decisão sobre o que fazer para superar obstáculos
(VASCONCELLOS, 1995, p. 43).
Observando os bons resultados dos alunos do Ensino Fundamental I através do
Circuito Campeão, e a necessidade de uma prática consistente no Ensino Fundamental II,
foi desenvolvido um projeto de sistematização, planejamento e execução das avaliações de
forma unificada por disciplina em todo o município, tendo como subsidio principal as
Matrizes de Competências e Habilidades. O trabalho já foi desenvolvido nas disciplinas de
Matemática, Língua Portuguesa e Ciências. O resultado tem superado as expectativas.

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Tabela 19. Evolução do Ideb – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no
Ensino Fundamental I 2005/2013

IDEB OBSERVADO METAS PROJETADAS

Município 2005 2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021

LICINIO DE 3.6 4.0 4.8 5.9 5.8 3.7 4.0 4.5 4.7 5.0 5.3 5.6 5.9
ALMEIDA

http://ideb.inep.gov.br/resultado/

Segundo dados apresentados na tabela 21, as projeções para o IDEB as metas


foram alcançadas. Apesar do indicador não apresentar resultado satisfatório em 2013,
observa-se que ainda assim houve evolução atingindo a meta projetada para 2019.

Tabela 20. Evolução do Ideb – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no


Ensino Fundamental II 2005/2013

IDEB OBSERVADO METAS PROJETADAS

Município 200 200 200 201 201 200 200 201 201 201 201 201 202
5 7 9 1 3 7 9 1 3 5 7 9 1

LICINIO 2.6 4.0 4.9 5.2 5.4 2.7 2.9 3.2 3.6 4.0 4.3 4.6 4.8
DE
ALMEIDA

http://ideb.inep.gov.br/resultado/

Nota-se que no Ensino Fundamental II a evolução é gradativa, ultrapassando a meta


projetada para 2021.

O Plano de Ações e Metas Municipal tem subsidiado a Secretaria de Educação no


sucesso de cada indicador proposto: Os 200 dias letivos, frequência de professor e aluno,
alfabetização ao final do 1º ciclo, aprovação com qualidade, correção da distorção. Assim
pode-se afirmar que o empenho e o trabalho individual de cada um tem garantido o sucesso
coletivo do Município. Porém... muito ainda há de se fazer.

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Frente ao exposto, percebe-se que a educação em Licínio de Almeida precisa
avançar, e muitos são os fatores que precisam ser analisados para atingirmos uma
educação de qualidade social. A melhoria na qualidade da educação ofertada perpassa por
muitos aspectos, os quais serão pontuados.

As condições físicas das escolas da rede municipal, na sua maioria necessitam de


reformas e adequação necessária para as condições de acessibilidade, ampliação da
formação continuada de professores, gestores escolares, coordenadores pedagógicos e
equipe técnica da Secretaria Municipal de Educação e das escolas da rede.

O transporte escolar é fornecido aos estudantes de todas as etapas e


modalidades da educação básica municipal e estadual, sendo que Licínio de Almeida possui
09 ônibus escolares que foram financiados pelo FNDE, pelo Programa Caminho da Escola.
Como a quantidade de transporte é insuficiente, o restante é feito via locação de veículos,
ou seja, licitação para prestação de serviço. Outro item que merece atenção e precisa ser
analisado quanto à qualidade da educação básica municipal é a proficiência.

Esta corresponde às ideias de competências, habilidades, capacidade e


desempenho, para que este indicador de qualidade seja utilizado como um orientador da
ação educativa pedagógica. Os resultados da proficiência é indicador de qualidade das
Áreas do Conhecimento de língua portuguesa e matemática, sendo também de cunho
qualitativo.

Tabela 21. Resultados da Proficiência em Licínio de Almeida nos anos de 2009, 2011 e
2013.

Fonte: http://www.qedu.org.br/cidade/4178-licinio-de-almeida/proficiencia

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Nota-se que os resultados da proficiência supracitados avaliam aspectos como nível
de leitura e interpretação em ambos os anos escolares mostrando uma gradativa evolução
nos indicadores. Com relação à matemática o 5º ano apresenta uma queda do período de
2011 a 2013, já o 9º ano desempenho, não houve avanços.

Diante do quadro apresentado é possível dizer que muito ainda precisa ser feito na
educação básica municipal, investir em áreas criticas precisa ser uma prioridade.

2.3.5 EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS

De acordo com o Art. 37, da Lei de Diretrizes e Bases 9394/96 a Educação de


Jovens e Adultos, será destinada às pessoas que não tiveram acesso à Educação
Fundamental e ao Ensino Médio na idade certa de acordo com o parâmetro idade/série.
Sendo assim, as atividades educativas deverão estar de acordo com as demandas
apresentadas pela clientela, levando em consideração a faixa etária, condições de vida,
trabalho, nível de escolaridade apresentado, etc.

Vendo isso, ao analisar a história educacional, política e social do Brasil, torna-se


perceptível o quanto os jovens e adultos com as características citadas acima, ficaram à
margem de políticas publicas de qualidade, que pudessem atender suas reais
necessidades levando um grande prejuízo principalmente no decorrer do século XX.

O Governo Federal representa a instância que mais tem se destacado no sentido de


oferecer, incentivar e apoiar esse segmento. Alguns estados e Municípios estão também,
preocupados em atender a demanda. Entretanto, é perceptível que, muito precisa ser feito.
Infelizmente, ainda existe um número significativo de pessoas não alfabetizadas ou com
pouca instrução, problemas com a falta de continuidade de políticas públicas, grande
rotatividade de professores que, ora está na EJA, mas no outro ano, já presta seus serviços
em outros segmentos da Educação Básica, falta de materiais e recursos adequados para o
trabalho docente, dentre outros.

A Educação de Jovens e Adultos caracteriza-se por apresentar uma realidade


diversificada. Neste caso, atendem muitos adolescentes e jovens excluídos do sistema

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escola, e apresenta uma variação constante de número de matrícula inicial e final, dados
esse que se refletem na permanência, acesso e aprendizagem. Dado o exposto, considera-
se que os jovens e adultos precisam de espaços de reflexão e ação na compreensão de
saberes, na construção dos valores humanos necessários para a vida de maneira dinâmica
e interdisciplinar, pois o compromisso da educação é segundo Cury “educar para a vida.”

Segundo a tabela abaixo, é perceptível que a matrícula dos alunos das escolas
municipais da sede, está equilibrada, entretanto, está havendo uma queda no número de
matriculados nas escolas municipais do campo e na escola estadual.

Tabela 22. Matrícula Inicial da Educação de Jovens e Adultos no Município de Licínio


de Almeida, por dependência administrativa e localização (2011/2013)

Municipal Estadual Total

Anos Urbana Rural Urbana Rural

2011 64 40 109 0 213

2012 69 30 110 0 209

2013 64 24 69 0 157

Fonte: http://www.qedu.org.br/

Em Licínio de Almeida, a EJA é ofertada pela Escola Municipal Waldeck Ornelas


(Tempo Formativo I e II), as escolas do campo Colégio Municipal Padre Anchieta e João
Paulo II (Tempo Formativo II) e o Colégio Estadual Duque de Caxias, na sede do município
(Tempo Formativo III). Não existe oferta de vagas em turnos diferentes, apenas no noturno
visto que, a maioria dos estudantes trabalha no turno matutino e vespertino.

A situação educacional do município pode ser considerada boa. A Prefeitura


Municipal e o governo do Estado da Bahia assumiram o compromisso com a escolaridade,
oferecendo à população melhorias na qualidade da educação no que se refere à infra-
estrutura das escolas, a capacitação de professores e aos programas de educação

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conveniados ao município, como por exemplo, o TOPA (Todos pela Alfabetização) e em
posteriormente ao Programa Brasil Alfabetizado, todos programas governamentais, que
objetivam diminuir o analfabetismo.

A EJA foi implantada no ano de 2005 com o objetivo de garantir padrões de


qualidade às diversas ofertas desta modalidade de ensino com organização própria e
diversificada, compatível com as necessidades educacionais de jovens e adultos, pois os
alunos que frequentam os espaços da EJA foram historicamente discriminados e, ainda
hoje, persiste certo preconceito por estarem com idades defasadas.

Alguns alunos, em sua maioria são prejudicados quando desviados de seus estudos
para suprirem a mão-de-obra de que a família necessita para o sustento, e muitas vezes nas
eventuais migrações sazonais, no trabalho de corte de cana-de-açúcar e na colheita do café
nos estados sulistas.

A Secretaria Municipal de Educação e o Colégio Estadual Duque de Caxias


anualmente, fazem levantamentos com o objetivo de ofertar e garantir a continuidade dos
estudos para os que ainda não tiveram a oportunidade de realizar sua conclusão.

Tabela 23.Taxa de analfabetismo da Educação de Jovens e Adultos no Município de


Licínio de Almeida, 2013.

Taxa de analfabetismo

População de 10 a 15 anos População de 15 anos ou mais

6.00 28.60

Fonte: ide.mec.gov.br/2014/municípios/relatórios/coibge/2919405

O fortalecimento da EJA no município evidenciado ao analisar a tabela acima, que


demonstra um índice alarmante de analfabetismo de 28,60% da população acima de 15
anos, assim, as escolas são acompanhadas por coordenadores pedagógicos que fazem
planejamento pedagógico semanal nas turmas. Para as escolas de Licínio de Almeida, a

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palavra Educação abrange muito mais do que a simples extinção do analfabetismo.
Compreende, também, um conjunto de ideologias necessárias para o desenvolvimento
social e principalmente cultural.

Ouve-se falar muito que o papel da educação é também o de desconstruir velhos


conceitos ou conceitos pré-concebidos, para materializar nuances de uma mudança radical
de uma nova construção, bem fundamentada, equilibrada e preparada para o entendimento
da realidade.

Que essa nova maneira de trabalhar a EJA ensine a resgatar o que ficou perdido nos
caminhos que já trilhamos, mas ensine, acima de tudo, a abrir mão de velhos valores para
apropriação de novos. Que ensine também a contarmos nossa própria história como sujeitos
críticos e participativos.

2.3.6 EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DE NÍVEL MÉDIO

O Ensino médio profissionalizante capacita as pessoas para ocupar um espaço de


respeito na sociedade, possibilitando um melhor acesso ao universo do mercado de
trabalho. Caberá ao poder público viabilizar projetos para articular processos de pesquisa,
ensino e extensão, de acordo com a realidade e as necessidades de nossa cidade.

De acordo com o Plano Nacional de Educação (PNE), Lei nº 10.172/2001 “a oferta


da educação profissional é responsabilidade igualmente compartilhada entre o setor
educacional, o Ministério do Trabalho, secretarias do trabalho, serviços sociais do comércio,
da agricultura e da indústria, e os sistemas nacionais de aprendizagem” (Brasil, 2001).

A Educação Profissional Técnica de Nível médio é desenvolvida nas formas


articulada e subsequente, sendo que a forma articulada integrada será oferecida somente a
quem já tenha concluído o Ensino Fundamental, desta forma o curso é planejado de modo a
conduzir o aluno à habilitação profissional técnica de nível médio, na mesma instituição de
ensino, contando com matrícula única para cada aluno.

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O município de Licínio de Almeida não conta com instituições que oferecem ensino
profissionalizante de nível médio, porém existe uma grande demanda para esta modalidade
de formação, pois nota-se um número significativo de alunos licinienses concluintes do
ensino fundamental que se desloca para outras regiões à procura de cursos
profissionalizantes.

Este município tem como principal atividade econômica a produção agropecuária,


por isso, um curso profissionalizante nesta área, contribuirá para a formação de profissionais
que atendam com eficiência às necessidades locais e regionais. É imprescindível levar em
consideração outros potenciais econômicos na área de mineração, alem de um relevante
potencial turístico em função do município está localizado numa região serrana com muitas
belezas naturais ainda inexploradas economicamente pelo setor turístico.

Diante disso, acredita-se que é imprescindível levar em consideração todo o


potencial econômico da região quando se pensa na construção de política pública
educacional para implantação de cursos de ensino médio profissionalizantes no intuito de
proporcionar melhor acompanhamento técnico às comunidades visando uma maior
produtividade dentro de padrões agroecológicos sustentáveis e assim contribuir para o
desenvolvimento e promoção da pessoa e do meio.

2.4 EDUCAÇÃO SUPERIOR

A educação superior apresenta-se como um desafio político, cultural e científico, à


sociedade brasileira, uma vez que o ensino, a pesquisa e a extensão, a arte, a cultura estão
em profundo processo de transformação. Assim, Licínio de Almeida deve buscar junto aos
órgãos competentes, a implementação de cursos em nível superior, que atendam as
principais demandas do seu mercado de trabalho.

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2.4.1 ENSINO SUPERIOR

A demanda por cursos de graduação tem se acentuado nas últimas décadas em


decorrência da reconfiguração do capitalismo mundial que, buscando formas de
racionalização da vida social tem buscado realizar melhorias na produção de mercadorias a
fim de ampliar o consumo. A educação, como as demais esferas da sociedade sofre
grandes implicações desse processo e decorre dele, a necessidade de qualificação e
capacitação profissional, demandando consequentemente a criação, manutenção e
avaliação de cursos de graduação e pós-graduação.

A educação escolar é composta pela Educação Básica e Educação Superior. No


Brasil o ensino Superior é ofertado por universidades, centros universitários, faculdades,
institutos superiores e centros de educação tecnológica. O cidadão pode optar por três tipos
de graduação: bacharelado, licenciatura e formação tecnológica, nas modalidades
presenciais e a distância. E no caso da pós-graduação existem dois tipos: a lato sensu
conhecida como especialização e a stricto sensu que se subdivide em duas escalas: mestrado
e doutorado.

Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei nº 9.394, de 20 de


dezembro de 1996, o Ensino Superior tem por finalidades:

I - estimular a criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento


reflexivo;

II - formar diplomados nas diferentes áreas de conhecimento, aptos para a inserção em


setores profissionais e para a participação no desenvolvimento da sociedade brasileira, e
colaborar na sua formação contínua;

III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica, visando o desenvolvimento


da ciência e da tecnologia e da criação e difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o
entendimento do homem e do meio em que vive;

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IV - promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos e técnicos que constituem
patrimônio da humanidade e comunicar o saber através do ensino, de publicações ou de
outras formas de comunicação;

V - suscitar o desejo permanente de aperfeiçoamento cultural e profissional e possibilitar a


correspondente concretização, integrando os conhecimentos que vão sendo adquiridos
numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada geração;

VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais


e regionais, prestar serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta uma
relação de reciprocidade;

VII - promover a extensão, aberta à participação da população, visando à difusão das


conquistas e benefícios resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e tecnológica
geradas na instituição.

No Brasil, o acesso ao Ensino Superior na rede pública ocorre tradicionalmente por


meio de vestibulares e, desde 2009, o Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) criado em
1998, passou a ser utilizado como mecanismo de seleção para o ingresso no ensino
superior. Nele são testados os conhecimentos dos estudantes nas disciplinas cursadas no
Ensino Médio. De característica seletiva e classificatória, o ENEM padroniza a avaliação
nacional de acesso ao Ensino superior.

Além disso, a nação brasileira mantém projetos que contribuem para o acesso e
permanência de estudantes na educação superior como o Fundo de Financiamento ao
Estudante do Ensino Superior (FIES) que tem como objetivo financiar a graduação na
Educação Superior de estudantes que não têm condições de arcar com os custos de sua
formação. Há também o Programa Universidade para Todos (ProUni) que foi criado em
2004 pela LEI No 11.096 de 13 de janeiro de 2005, cuja finalidade é conceder bolsas de estudos
integrais ou parciais a estudantes em cursos de graduação e de cursos sequenciais de
formação específica, sempre em instituições privadas de educação superior.As instituições
que aderem ao ProUni são beneficiadas com a isenção de impostos.

Assim, Programas como esses têm, comprovadamente, contribuído para a


ampliação do acesso e da permanência do estudante do Ensino Superior nos últimos anos,

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ainda que a oferta de vagas não seja suficiente para atender à crescente demanda de
jovens que concluem o Ensino Médio e desejam uma formação profissional em nível de
graduação.

No tocante aos últimos dados de matrículas, segundo o censo da Educação


Superior, divulgados pelo Ministério da Educação, o total de alunos matriculados na
educação superior brasileira ultrapassou a marca dos 7 milhões em 2012. Isso representa
um aumento de 4,4% no período 2011-2012. Enquanto o número de matrículas nas
instituições públicas cresceu 7%, o aumento da rede particular, responsável por 73% do
total, foi de 3,5%.

Tabela 24. Número de Instituições de Educação Superior por organização Acadêmica


e categoria Administrativa – Brasil - 2010 - 2012

Universidades Centros Faculdades IFs e Cefets


Universitários
Ano Total
Pública Privada Pública Privada Pública Privada Pública Privada

2010 2378 101 89 7 119 133 1892 37 -

2011 2365 102 88 7 124 135 1869 40 -

2012 2416 108 85 10 129 146 1898 40 -

Fonte: Mec/Inep;Tabela elaborada por Inep/Deed

Na região Nordeste as matrículas distribuem-se por seus Estados de forma desigual.


No Estado da Bahia em 2012, existiam 116 Instituições de Ensino Superior, destas 108 são
da rede privada, 04 são públicas federais e 04 públicas estaduais.

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Tabela 25 - Número de Instituições de Educação Superior por Categoria
Administrativa, segundo a Região Geográfica e a Unidade de Federaçào –Brasil- 2012

Região/Unidade Instituições
de Federação

Ano-2012

Nordeste Total Federal Estadual Municipal Privada

MA 32 2 2 28
PI 39 2 1 36
CE 54 3 3 48
RN 24 3 2 19
PB 37 3 1 33
PE 96 5 1 23 67
AL 30 2 2 26
SE 16 2 14
BA 116 4 4 108
Fonte: Mec/Inep: Tabela elaborada por Inep/Deed

Numa análise sobre a realidade do município de Licínio de Almeida, neste ano de


2015, se verifica que não há instituições de Ensino superior públicas, havendo apenas a
oferta em 01 instituição de Ensino Superior em âmbito particular que mantém 02 cursos na
modalidade semipresencial.

No município de Licínio de Almeida a população apta, tem ingressado muito pouco no


Ensino Superior como mostra as tabelas abaixo:

Tabela 26. Alunos concluintes do Ensino Médio que ingressaram na Educação


superior – Ano 2012

Unidade Total de Quantidades Percentual Quantidades Percentual


Escolar alunos dos que dos que dos que não dos que não
concluintes ingressaram ingressaram ingressaram ingressaram

Anexo do 37 09 24,32% 28 75,68%


Colégio
Estadual

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Duque de
Caxias
(Jurema)

Colégio 33 07 21,21% 26 78,78%


Estadual
Eraldo
Tinoco
(Tauápe)

Colégio 85 05 5,88% 80 94,12%


Estadual
Duque de
Caxias
(sede)

Fonte: Pesquisa elaborada pela comissão representativa do PME –Plano Municipal de Educação com
base nos dados coletados nas escolas de Ensino Médio do município de Licínio de Almeida/BA.

Tabela 27. Alunos concluintes do Ensino Médio que ingressaram na Educação


superior – Ano 2013

Unidade Total de Quantidades Percentual Quantidades Percentual


Escolar alunos dos que dos que dos que não dos que não
concluintes ingressaram ingressaram ingressaram ingressaram

Anexo do 31 10 32,26% 21 67,74%


Colégio
Estadual
Duque de
Caxias
(Jurema)

Colégio 26 01 3,85% 25 96.15%


Estadual
Eraldo
Tinoco
(Tauápe)

Colégio 55 10 18,18% 45 81,82%


Estadual

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Duque de
Caxias
(sede)

Fonte: Pesquisa elaborada pela comissão representativa do PME –Plano Municipal de Educação com base nos
dados coletados nas escolas de Ensino Médio do município de Licínio de Almeida/BA.

Tabela 28 - Alunos concluintes do Ensino Médio que ingressaram na Educação


superior – Ano 2014

Unidade Total de Quantidades Percentual Quantidades Percentual


Escolar alunos dos que dos que dos que não dos que não
concluintes ingressaram ingressaram ingressaram ingressaram

Anexo 33 07 21,21% 26 78,79%


do
Colégio
Estadual
Duque
de
Caxias
(Jurema)

Colégio 26 2 7,69% 24 92,31%


Estadual
Eraldo
Tinoco
(Tauápe)

Colégio 77 11 14,28% 66 85,72%


Estadual
Duque
de
Caxias
(sede)

Fonte: Pesquisa elaborada pela comissão representativa do PME –Plano Municipal de Educação com
base nos dados coletados nas escolas de Ensino Médio do município de Licínio de Almeida/BA.

O que se conclui a partir da pesquisa realizada junto às Unidades Escolares do


Ensino Médio do município situadas na sede, no distrito de Tauápe e no povoado de

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Jurema, é que entre os alunos concluintes em 2012, 2013 e 2014 o percentual dos que
ingressaram no Ensino Superior nos anos analisados sempre foi abaixo de 35%.

Há que se ressaltar, ainda que, a meta 12 do Plano Nacional da Educação que


versa sobre a necessidade de elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para
50% e a taxa líquida para 33% da população entre 18 e 24 anos assegurando a qualidade
da oferta, quando aplicada e adaptada ao diagnóstico do município de Licínio de Almeida,
deverá nesse plano, estabelecer ações para que tal fato se modifique, uma vez que os
percentuais de jovens licinienses nessa faixa etária que ingressaram no Ensino Superior é
baixo e que tais jovens necessitam ter suas expectativas sociais e econômicas ditadas pela
globalização atendidas.

Outro ponto a ser analisado é a qualificação dos professores efetivos que atuam na
rede municipal. Em relação a esse item, convém destacar que houve uma evolução
comparada a década de 90 em relação ao número de docentes que obtiveram graduação,
assim como pós graduação tipo lato sensu , entretanto há uma nulidade em relação ao
número de professores que obtiveram pós graduação stricto sensu do tipo mestrado e
doutorado. Veja a tabela abaixo:

Tabela 29. Qualificação dos professores efetivos da rede municipal de ensino-


2015

Total de Total de Total de Total de Total de Total de


docentes docentes docentes docentes docentes em docentes
efetivos com com pós- com pós- processo de sem
graduação graduação graduação graduação graduação
lato sensu stricto sensu

130 109 43 -- 07 14

Fonte: Setor de Recursos Humanos da PMLA - Prefeitura Municipal de Licínio de


Almeida/BA e SME - Secretaria municipal de Licínio de Almeida/BA.

Portanto, entre os professores efetivos que atuam na rede municipal de ensino é


preciso possibilitar a graduação entre os 14 (quatorze) que ainda não a possuem, além de

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oportunizar a obtenção da titulação em especialização nos cursos de pós graduação, tanto
do tipo lato e, sobretudo, da titulação em mestrado e doutorado, no tipo stricto sensu. Pois,
conforme a meta 16 do PNE, faz-se necessário formar até o último ano de vigência deste
Plano, 50% dos professores que atuam na educação básica em curso de pós-graduação
stricto ou lato sensu em sua área de atuação, e garantir que os profissionais da educação
básica tenham acesso à formação continuada, considerando as necessidades e contextos
dos vários sistemas de ensino.

2.5 VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO

Para construir este Plano, a SME adotou uma metodologia participativa e


democrática, envolvendo a Sociedade Civil Organizada e Instituições de Ensino e da
Administração Pública, Sindicatos, ONGs, Câmara Municipal – Comissão de Educação e
Conselho Municipal de Educação. Esta proposta busca o acompanhamento e a valorização
dos profissionais da educação. O presente plano contempla estratégias que possibilitarão
formação continuada dos profissionais da educação, revisão do Plano de Carreira do
Magistério, além de discussões acerca da Educação Publica sempre que necessário.

2.5.1 INVESTIMENTO PÚBLICO EM EDUCAÇÃO

Segundo o Dicionário Aurélio, valorização significa ato ou efeito de valorizar-se. A


LDB nº 9394/96, em seu artigo 67 responsabiliza os sistemas de ensino pela promoção da
valorização dos profissionais da educação, assegurando-lhes em seus estatutos e planos de
carreira:

I - ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos;

II - aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive com licenciamento periódico


remunerado para esse fim;

III - piso salarial profissional;

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IV - progressão funcional baseada na titulação ou habilitação, e na avaliação do
desempenho;

V - período reservado a estudos, planejamento e avaliação, incluído na carga de


trabalho;

VI - condições adequadas de trabalho.

Em suma, o artigo supracitado reúne critérios básicos que fomentam qualquer


política de valorização profissional. No Brasil, o Ministério da Educação em consonância
com o Conselho Nacional de Educação têm editado diversas legislações que visam
contemplar todo esse panorama de dimensões que abrangem o ingresso, a formação, o
salário, a carreira e as condições de trabalho. Apesar de todo o esforço feito nesse sentido,
os dados apresentados na realidade educacional não revelam muitos avanços efetivamente.

É nesse contexto que o Município de Licínio de Almeida não pode abrir mão do seu
papel de dar ênfase à qualidade da educação tendo como princípio fundamental a
valorização de todos os profissionais que atuam diretamente na área da educação: Os
gestores escolares, os professores, coordenadores pedagógicos que exercem atividades de
ensino e de aprendizagem e os que atuam em atividades necessárias ao bom
funcionamento administrativo nas unidades técnicas das escolas e da Secretaria Municipal
de Educação.

O município de Licínio de Almeida conta com o Plano de Carreira do Magistério


Público Municipal, Lei 012 de 04 de agosto de 2005, que institui a valorização profissional
nas progressões vertical e horizontal. O referido documento passou por uma reestruturação,
de acordo com a Lei nº 02 de 25 de Fevereiro de 2014, para adequação do Piso Salarial
Nacional conforme estabelece a Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008.

Entretanto, os demais profissionais que atuam na educação ainda não dispõem de


Plano de Carreira e Remuneração. Mais do que reconhecimento da importância desses
profissionais para o funcionamento do processo educacional, faz-se necessário à garantia
de políticas públicas de valorização dos profissionais da educação integrantes do quadro da
rede pública deste município. Essas propostas se realizarão em consonância com as
legislações pertinentes ao tema e com o compromisso da administração pública local.

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Tabela 30. Funções docentes por Etapas e Modalidades da Educação Básica – Rede
Municipal em 2013
Etapas e Modalidades da Funções Docentes

Educação Básica C/Lic C/Gr C/EM C/NM S/EM Total

Regular – Creche 01 12 - 13
Regular - Pré-Escola 02 28 05 - - 37
Regular - Anos Iniciais do 07 40 07 11 - 65
Ensino Fundamental
Regular - Anos Finais do 35 12 40 04 - 91
Ensino
Fundamental
Educação de Jovens e 03 04 02 - - 09
Adultos -
Anos Iniciais do Ensino
Fundamental/Presencial
Educação de Jovens e - - - - - -
Adultos -
Anos Iniciais do Ensino
Fundamental/Semipresencial
Educação de Jovens e 05 01 06 01 - 13
Adultos -
Anos Finais do Ensino
Fundamental/Presencial
Fonte: http://ide.mec.gov.br/2014/municipios/relatorio/coibge/2919405

Tabela 31. Profissionais em educação, por situação funcional na Rede Municipal em


2013.

Nº Situação Funcional

Cargos Total Servidor Concursado Contrato Terceirizado Outro

Público Temporário

Merendeira 14 - 09 05 - -
Vigilante 02 - 01 01 - -
Serviços Gerais 47 - 22 25 - -
Secretário Escolar 12 - 08 04 - -
Porteiro 09 - 02 07 - -
Outros 31 - 09 22 - -
Fonte: Secretaria Municipal de Educação, 2015.

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De acordo com a tabela acima, as situações funcionais dos profissionais da
educação se encontram parte enquadrados como servidores públicos e parte como
prestadores de serviço. Dos 115 funcionários que prestam serviço nas escolas da rede
pública municipal, 51 deles são do quadro efetivo e 64 possuem vínculo temporário, o que
indica a necessidade de um concurso público para preencher a demanda de vagas
existentes e minimizar a rotatividade de profissionais na rede, fato que implica na qualidade
do serviço ofertado.

A educação precisa ser entendida como um dever do Estado Democrático que


proporcione a todos o acesso à educação pública, gratuita, integradora e de qualidade; uma
educação que garanta o princípio da liberdade de ensinar e de aprender, como um direito
essencial; que se contraponha ao individualismo, que pressupõe a reafirmação das
diferenças culturais, étnicas e de gênero; uma educação que forme indivíduos críticos,
plenamente desenvolvidos e aptos a exercer a plena cidadania.

2.6 GESTÃO DEMOCRÁTICA DO ENSINO PÚBLICO

A gestão democrática não é só um princípio pedagógico, é também um preceito


constitucional. Citada na LDB, Lei 9394/96 foi uma conquista dos segmentos populares
organizados, principalmente dos educadores. Entretanto, essa gestão ainda precisa ser
executada de forma a atender as reais necessidades do seu público alvo - os alunos. A
partir das diversas mobilizações sociais em busca de direitos, a educação brasileira vem
conquistando melhoria em seus serviços, a oferta de vagas é garantida de forma
democrática para as modalidades de ensino no município.

A gestão educacional passa pela democratização da escola sob dois aspectos: a)


interno - que contempla os processos administrativos, a participação da comunidade escolar
nos projetos pedagógicos; b) externo - ligado à função social da escola, na forma como
produz, divulga e socializa o conhecimento.

O fato de que a ideia gestão educacional desenvolve-se associada a um contexto de


outras ideias como, por exemplo, transformação e cidadania. Isto permite pensar gestão no

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sentido de uma articulação consciente entre ações que se realizam no cotidiano da
instituição escolar e o seu significado político e social.

A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresentam as seguintes determinações:

Art. 14 - Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino


público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princípios:

I. participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da


escola;

II. participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

Art. 15 - Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de educação


básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa e de
gestão financeira, observadas as normas de direito financeiro público.

Cabe aqui, nesta regulamentação o princípio da autonomia delegada, pois esta lei
decreta a gestão democrática com seus princípios vagos, no sentido de que não estabelece
diretrizes bem definidas para delinear a gestão democrática, apenas aponta o lógico, a
participação de todos os envolvidos. Nesse ínterim, o caráter deliberativo da autonomia
assume uma posição ainda articulada com o Estado. É preciso que educadores e gestores
se reeduquem na perspectiva de uma ética e de uma política no sentido de criar novas
formas de participação na escola pública, tais como ouvindo, registrando e divulgando o que
alunos e comunidade pensam, falam, escrevem sobre o autoritarismo liberdade da escola
pública e as desigualdades da sociedade brasileira. É tecendo redes de falas e de registros,
ações e intervenções que surgirão novos movimentos de participação ativa e cidadã.

2.7 RECURSOS FINANCEIROS PARA A EDUCAÇÃO NO MUNICÍPIO

A Aplicabilidade desses Recursos Financeiros para a Educação no município requer


acompanhamento e responsabilidade social o que será possível com o comprometimento de
todos. Espera-se que a sociedade aprenda a compreender o PME 2015/2024 como um
instrumento de luta pela qualidade da educação, usando-o para o controle social. Do Poder

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Executivo, espera-se que o mesmo transforme este Plano em ferramenta de gestão,
orientando as ações cotidianas para que o mesmo tenha sentido e significado de PLANO
DE MUNICÍPIO, enquanto o Poder Legislativo junto ao Fórum de Educação possam
fiscalizar e acompanhar os investimentos em Educação.

2.7.1 INVESTIMENTO PÚBLICO EM EDUCAÇÃO

No Brasil, a garantia da educação pública como um direito à cidadania, possibilitando


o acesso, a gratuidade, a permanência e a qualidade está intimamente ligada ao
financiamento por parte do poder público.

Nesse sentido, compreender o financiamento da educação básica no Brasil implica


conhecer o processo orçamentário e sua execução, analisar a responsabilidade dos entes
federados, a importância do regime de colaboração entre estes e o papel desempenhado
pelos fundos destinados à educação básica e superior, assim como as fontes adicionais de
recursos.

A Lei de Responsabilidade Fiscal nº 101 de 04 de maio de 2000, estabelece normas


de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Esta pressupõe a
ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de
afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas e resultados entre
receitas e despesas, e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de
receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras dívidas
consolidadas e mobiliárias, operações de crédito, inclusive por antecipação de receita,
concessão de garantia e inscrição em resto a pagar.

Para que a oferta da educação básica seja garantida, a Constituição Federal de


1988, em seu artigo 212 vincula um percentual de recursos específicos que cada ente
governamental deve aplicar na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE). A saber,
a União aplicará, anualmente, no mínimo 18% da sua receita resultante de impostos,
proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino, enquanto que
os estados, Distrito Federal e os municípios deverão aplicar, no mínimo, 25%.

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Para a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9394/96, compreende-se
como despesas de manutenção e desenvolvimento do ensino as seguintes:

I – remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais


profissionais da educação;
II – aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e
equipamentos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
IV – levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando
precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino;
V – realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos
sistemas de ensino;
VI – concessão de bolsas de estudos a alunos de escolas públicas e
privadas;
VII – amortização e custeio de operações de créditos destinadas a atender
ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII – aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de
transporte escolar (LDB 9394/96, art. 70).

Além dos impostos e transferências constitucionais, sobre as quais incidem um percentual de


recursos para a MDE, a educação, sobretudo aquela oferecida pelos estados e municípios, conta
ainda, com receitas do salário-educação, de incentivos fiscais e com transferências voluntárias
específicas.

As principais fontes de financiamento da educação pública são:

x Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização dos


Profissionais da Educação (Fundeb) que prevê o financiamento da educação básica em todas
as suas etapas e modalidades e previsto para uma duração de 14 anos (2007-2021). O
acompanhamento e a fiscalização da aplicação dos recursos oriundos deste fundo devem ser
feitos por meio do Conselho de Acompanhamento e Controle Social ( CACS - FUNDEB ).
x Quota Salário-Educação (QSE) que financia programas, projetos e ações da educação básica
distribuída entre o estado e seus municípios de forma proporcional ao número de alunos
matriculados em todos os níveis e modalidades da educação básica nas respectivas redes de
ensino, conforme apurado pelo censo educacional realizado pelo Ministério da Educação.

x Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE) - contribui financeiramente com os


municípios e organizações não governamentais para a aquisição de veículos automotores
destinados ao transporte diário dos alunos da rede pública da educação básica residentes na
área rural e das escolas que atendam a alunos com necessidades educacionais especiais;

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x Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) - consiste no repasse anual de recursos às
escolas públicas e às do ensino especial mantidas por organizações não governamentais,
desde que registradas no Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS). Atualmente o
PDDE tem tido várias ramificações que atendem a áreas específicas, como: Escola do
Campo, Água, Sustentabilidade, Mais Educação e Mais Cultura. O repasse dos recursos do
PDDE é feito anualmente pelo FNDE às contas bancárias das unidades escolares, cabendo a
elas utilizar os recursos, de acordo com as decisões dos órgãos colegiados da escola.

Durante muito tempo, a maioria dos municípios teve a função de mero aplicador de
recursos recebidos do Estado e da União. A partir da institucionalização de emendas
constitucionais que versam sobre a transferência de responsabilidades financeiras para os
municípios, mantendo a mesma base arrecadatória destes, os municípios viram-se
obrigados a buscar alternativas administrativas para concretizar suas metas econômicas e
sociais.

O acompanhamento sistemático de outras receitas com o setor educacional do


município constitui fator imprescindível para se garantir a qualidade que se pretende no
trabalho da educação. A seguir apresenta-se o demonstrativo do percentual das aplicações
efetuadas no setor da educação em relação à receita municipal de Licínio de Almeida, no
período de 2010 a 2013.

Tabela 32. Outras receitas com o setor educacional do município de Licínio de Almeida,

Ano Alimentação Transporte Convênios Outras Total


receitas
escolar Escolar

2010 158.700,00 129.884,56 - 304.068,08 592.652,64

2011 150.540,00 116.234,72 - 194.591,03 461.365,75

2012 178.008,00 133.685,65 - 381.638,64 693.332,29

2013 177.546,00 178.594,87 990.448,83 415.448,59 1.762.038,29

Fonte: Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida, 2015.

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Constata-se que as receitas destinadas à alimentação e transporte escolar sofreram


alterações durante os anos de 2010 a 2013, já com relação a outras receitas ocorreu à
diminuição em 2011.

Entretanto, com relação ao total apresenta considerável aumento ano a ano. A


alocação dos recursos aplicados para todas as etapas da Educação Básica no município
terão pesos diferenciados para a definição do montante de recursos conforme as
necessidades e os compromissos do sistema, expressos pelo número de matrículas do
Ensino Fundamental. A tabela a seguir demonstra a realização das despesas em educação
por etapa de ensino decorrentes dos anos de 2010 a 2013.

Tabela 33. Recursos aplicados em educação pelo governo municipal de Licínio de Almeida,
por nível ou modalidade de ensino.

Educação Ensino Ensino EJA Outros Total


Ano Infantil Fundamental Médio

2010 539.035,63 4.716.561,76 - - 134.758,91 5.390.356,30

2011 696.276,94 6.092.423,26 - - 174.069,24 6.962.769,44

2012 864.231,51 7.562.025,75 - - 216.057,88 8.642.315,14

2013 927.856,48 8.118.744,17 - - 231.964,12 9.278.564,76

Fonte: Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida, 2015.

Observa-se que ocorreu o crescimento dos recursos aplicados em educação em


todas as etapas da Educação Básica entre os anos de 2010 a 2013.

Os gastos com a educação em Licínio de Almeida representam a importância de se


ter garantido legalmente para a educação, fontes de recursos, para financiar a
universalização do ensino e a melhoria de sua qualidade nas suas diferentes etapas e
modalidades. Com base nesse pressuposto, a tabela a seguir apresenta o demonstrativo
das despesas com educação por categoria e elementos de despesa.

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Tabela 34. Despesas com educação do município de Licínio de Almeida, por categoria
e elemento de despesa.

Despesas correntes Despesas de capital

Material de Subtotal Obras e Equipamento Subtotal


Ano
Pessoal Consumo/ Instalações Total

OUTROS

2010 2.993.037,19 2.347.614,49 5.340.651,68 24.113,83 23.466,00 47.579,83 5.388.231,51

2011 4.064.450,63 2.498.654,85 6.563.105,48 31.314,96 244.449,00 275.763,96 6.838.869,44

2012 4.897.906,35 3.573.338,66 8.471.245,01 - 43.727,39 43.727,39 8.514.972,40

2013 5.227.319,00 3.082.560,76 8.309.879,76 - 968.685,00 968.685,00 9.278.564,76

Fonte: Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida, 2015.

Verifica-se que as despesas com educação, conforme tabela acima, demonstram


que entre 2010 a 2013, as despesas correntes e de capital tiveram uma evolução crescente.

Os recursos destinados a educação do FUNDEB, determina que parte da receita do


fundo deve ser aplicado na proporção mínima de 60% na remuneração dos profissionais do
magistério. A tabela a seguir menciona o demonstrativo da receita e aplicação dos recursos
recebidos do FUNDEB.

Tabela 35. Receita e aplicação dos recursos recebidos do FUNDEB no Município de Licínio de
Almeida (2010/2013).

Dos recursos Da aplicação

Receita de imposto e 25% da receita de Total aplicado em % aplicado


impostos educação

11.928.075,58 2.982.018,90 3.482.998,07 29,20%

Fonte: Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida, 2015.

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Ao analisar a receita dos recursos recebidos do FUNDEB , nota-se que não houve
aplicação com capacitação dos leigos no período, isso porque não há professores que não
possuem a formação mínima exigida pela Lei nº 9394/96. Contudo, nem todos os
professores tem formação específica na área em que atua o que demandará da SME
estratégias, que garantam a qualificação destes profissionais. A seguir, a tabela apresenta
o demonstrativo dos recursos e da aplicação no ensino fundamental.

Tabela 36. Aplicação no Ensino Fundamental – Exercício 2013 (Em R$) Dos recursos
Da aplicação.

Ano Aplicação
Total
Recebido Salário dos Capacitação Gastos com MDE
Professores dos leigos

2010 3.855.531,84 2.431.890,46 - 1.377.537,28

2011 4.713.043,44 3.126.030,54 - 1.544.331,67

2012 5.405.941,12 3.634.464,95 - 1.937.773,83

2013 5.401.461,73 3.763.643,37 - 2.162.956,20

Fonte: Tribunal de Contas dos Municípios, 2014.

No exercício de 2013, o município aplicou de 29,20% em educação, ou seja,


ultrapassando o limite que estabelece o artigo 212 da Constituição Federal, correspondente
ao percentual de 25%.

A Constituição Federal de 1988 institucionalizou três instrumentos de planejamento


que devem ser coerentes entre si:

x Plano Plurianual (PPA) – deve ter quatro anos de duração e dar transparência e
continuidade a administração pública;
x Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) – estabelece as metas e prioridades de um
determinado ano ou exercício financeiro, com base no Plano Plurianual;
x Lei Orçamentária Anual (LOA) – o que vai ser executado num ano prevendo receitas
e despesas.

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A sociedade civil deve participar desde a elaboração do PPA, o acompanhamento, a
execução até a avaliação dos resultados.

A próxima tabela apresenta os recursos aplicados na educação no período de 2010 a


2013 em Licínio de Almeida, conforme estabelecidos nos PPA dos referidos anos:

Tabela 37. Recursos da Educação no PPA (2010/2013)

ANOS Previsto em R$ Programa/projetos/atividades Total utilizado


educacionais

2010 6.147.138,00 6.147.138,00 5.390.356,30

2011 6.761.851,80 7.202.000,00 6.962.769,44

2012 7.438.036,98 8.686.764,00 8.642.315,14

2013 8.181.840,58 11.493.000,00 9.278.564,76

Fonte: Prefeitura Municipal de Licínio de Almeida, 2015.

Visto quando utilizado o IDEB como um indicador de qualidade. Após este


diagnóstico fica evidente a importância do conhecimento do gestor municipal a Lei 12.527
de 18 de novembro de 2011 para execução em conformidade com os princípios básicos da
administração pública.

3. DIRETRIZES, METAS E ESTRATÉGIAS

Logo após a elaboração da análise situacional do município e da educação, inicia-se


o processo de construção das diretrizes, metas e estratégias, buscando evidenciar de
maneira consistente a tomada de decisões visando a garantia das ações propostas neste
plano.

3.1 DIRETRIZES

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As diretrizes do PME de Licínio de Almeida compartilham da mesma ideia das
diretrizes do PNE, Lei nº 13.005 de 25 de junho de 2014, as quais estão descritas a seguir:

I - erradicação do analfabetismo;

II - universalização do atendimento escolar;

III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da

cidadania e na erradicação de todas as formas de discriminação;

IV - melhoria da qualidade da educação;

V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais e

éticos em que se fundamenta a sociedade;

VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação pública;

VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do País;

VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação

como proporção do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento às

necessidades de expansão, com padrão de qualidade e equidade;

IX - valorização dos (as) profissionais da educação;

X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à

sustentabilidade socioambiental.

3.2 METAS E ESTRATÉGIAS

Meta 1: universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4


(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches
de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três)
anos até o final da vigência deste PME.

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Estratégias:

1.1) definir um plano de extensão, em nível municipal, da rede de educação infantil,


buscando a colaboração da União e do Estado, considerando as peculiaridades locais;

1.2) garantir que, ao final da vigência deste PME, seja inferior a 10% (dez por cento) a
diferença entre as taxas de frequência à educação infantil das crianças de até 3 (três) anos
entre famílias com maior renda per capta e famílias com menor renda per capta mais
baixa;

1.3) realizar, periodicamente, em parceria com as secretarias de Saúde e Ação Social,


levantamento da demanda por creche para a população de até 3 (três) anos, como forma de
planejar a oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta;

1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigência do PME, normas, procedimentos e prazos


para definição de mecanismos de consulta pública da demanda das famílias por creches;

1.5) implantar, em regime de colaboração com a União e respeitadas as normas de


acessibilidade, plano municipal de construção e reestruturação de escolas, bem como de
aquisição de equipamentos, visando à expansão e à melhoria da rede física de escolas
públicas de educação infantil;

1.6) aderir ao plano nacional de avaliação da educação infantil, a ser realizada a cada 2
(dois) anos, com base em parâmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a infraestrutura
física, o quadro de pessoal, as condições de gestão, os recursos pedagógicos, a situação de
acessibilidade, entre outros indicadores relevantes;

1.7) articular a oferta de matrículas gratuitas em creches certificadas como entidades


beneficentes de assistência social na área de educação com a expansão da oferta na rede
escolar pública;

1.8) promover em parceria com a União e o Estado, a formação inicial e continuada dos (as)
profissionais da educação infantil, garantindo, progressivamente, o atendimento por
profissionais com formação superior;

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1.9) estimular a articulação entre pós-graduação, núcleos de pesquisa e cursos de formação
para profissionais da educação, de modo a garantir a elaboração de currículos e propostas
pedagógicas que incorporem os avanços de pesquisas ligadas ao processo de ensino-
aprendizagem e às teorias educacionais no atendimento da população de 0 (zero) a 5
(cinco) anos;

1.10) fomentar o atendimento das populações do campo na educação infantil por meio do
redimensionamento da distribuição territorial da oferta, limitando a nucleação de escolas e o
deslocamento de crianças, de forma a atender às especificidades dessas comunidades,
garantido consulta prévia e informada;

1.11) priorizar o acesso à educação infantil e assegurar a oferta do atendimento educacional


especializado complementar e suplementar aos (às) alunos (as) com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, assegurando a educação
bilíngue para crianças surdas e a transversalidade da educação especial nessa etapa da
educação básica, mediante parceria entre o município e a união;

1.12) implementar, em caráter complementar, programas de orientação e apoio às famílias,


por meio da articulação das áreas de educação, saúde e assistência social, com foco no
desenvolvimento integral das crianças de até 3 (três) anos de idade;

1.13) implementar o atendimento da criança de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em


estabelecimentos que atendam a parâmetros nacionais de qualidade, e a articulação com a
etapa escolar seguinte, preservando as especificidades da educação infantil na organização
das redes escolares visando ao ingresso do (a) aluno(a) de 6 (seis) anos de idade no ensino
fundamental;

1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanência das


crianças na educação infantil, em especial dos beneficiários de programas de transferência
de renda, em colaboração com as famílias e com os órgãos públicos de assistência social,
saúde e proteção à infância;

1.15) promover a busca ativa de crianças em idade correspondente à educação infantil, em


parceria com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância,
preservando o direito de opção da família em relação às crianças de até 3 (três) anos;

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1.16)realizar e publicar, a cada ano, levantamento da demanda manifesta por educação
infantil em creches e pré-escolas, como forma de planejar e verificar o atendimento;

1.17) estimular o acesso à educação infantil em tempo integral, para todas as crianças de 0
(zero) a 5 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educação Infantil.

Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a população de


6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por
cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último ano de
vigência deste PME.

Estratégias:

2.1) elaborar e encaminhar ao Conselho Municipal de Educação, até o final do 2º (segundo)


ano de vigência deste PME, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento para os (as) alunos (as) do ensino fundamental, precedida de consulta
pública municipal;

2.2) aderir, no âmbito da instância permanente de que trata o § 5º do art. 7º desta Lei, a
implantação dos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento que configurarão a
base nacional comum curricular do ensino fundamental;

2.3) criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos (as) alunos (as) do
ensino fundamental;

2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso, da permanência e do


aproveitamento escolar dos beneficiários de programas de transferência de renda, bem
como das situações de discriminação, preconceitos e violências na escola, visando ao
estabelecimento de condições adequadas para o sucesso escolar dos (as) alunos (as), em
colaboração com as famílias e com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção
à infância, adolescência e juventude;

2.5) promover a busca ativa de crianças e adolescentes fora da escola, em parceria com
órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, adolescência e
juventude;

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2.6) desenvolver em parceria com a União e o Estado, tecnologias pedagógicas que
combinem, de maneira articulada, a organização do tempo e das atividades didáticas entre a
escola e o ambiente comunitário, considerando as especificidades da educação especial e
das escolas do campo;

2.7) disciplinar, no âmbito dos sistemas de ensino, a organização flexível do trabalho


pedagógico, incluindo adequação do calendário escolar de acordo com a realidade local, a
identidade cultural e as condições climáticas da região;

2.8) promover a relação das escolas com instituições e movimentos culturais, a fim de
garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruição dos (as) alunos (as)
dentro e fora dos espaços escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polos de
criação e difusão cultural;

2.9) incentivar a participação dos pais ou responsáveis no acompanhamento das atividades


escolares dos filhos por meio do estreitamento das relações entre as escolas e as famílias;

2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em especial dos anos iniciais, para as
populações do campo nas próprias comunidades;

2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental, garantida a


qualidade, para atender aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de
caráter itinerante;

2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos (às) estudantes e de estímulo a


habilidades, inclusive mediante certames e concursos municipais;

2.13) promover atividades de desenvolvimento e estímulo a habilidades esportivas nas


escolas, interligadas a um plano de disseminação do desporto educacional e de
desenvolvimento esportivo nacional.

Meta 3: universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15


(quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, até o final do período de vigência deste PME,
a taxa líquida de matrículas no ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento).

Estratégias:

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3.1) estimular a participação das instituições de ensino do programa nacional de renovação
do ensino médio, a fim de incentivar práticas pedagógicas com abordagens interdisciplinares
estruturadas pela relação entre teoria e prática, por meio de currículos escolares que
organizem, de maneira flexível e diversificada, conteúdos obrigatórios e eletivos articulados
em dimensões como ciência, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte, garantindo-
se a aquisição de equipamentos e laboratórios, a produção de material didático específico, a
formação continuada de professores e a articulação com instituições acadêmicas, esportivas
e culturais;

3.2)acompanhar a elaboração e encaminhamento ao Conselho Competente, da proposta


de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos (as) de
ensino médio, a serem atingidos nos tempos e etapas de organização deste nível de ensino,
com vistas a garantir formação básica comum;

3.3) garantir a fruição de bens e espaços culturais, de forma regular, bem como a ampliação
da prática desportiva, integrada ao currículo escolar;

3.4) manter e ampliar programas e ações de correção de fluxo do ensino fundamental, por
meio do acompanhamento individualizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar defasado
e pela adoção de práticas como aulas de reforço no turno complementar, estudos de
recuperação e progressão parcial, de forma a reposicioná-lo no ciclo escolar de maneira
compatível com sua idade;

3.6) estimular a participação no Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, fundamentado


em matriz de referência do conteúdo curricular do ensino médio e em técnicas estatísticas e
psicométricas que permitam comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema
Nacional de Avaliação da Educação Básica - SAEB, e promover sua utilização como
instrumento de avaliação sistêmica, para subsidiar políticas públicas para a educação
básica, de avaliação certificadora, possibilitando aferição de conhecimentos e habilidades
adquiridos dentro e fora da escola, e de avaliação classificatória, como critério de acesso à
educação superior;

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3.7) fomentar a expansão das matrículas gratuitas de ensino médio integrado à educação
profissional, observando-se as peculiaridades das populações do campo, das comunidades
indígenas e quilombolas e das pessoas com deficiência;

3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da


permanência dos jovens beneficiários (as) de programas de transferência de renda, no
ensino médio, quanto à frequência, ao aproveitamento escolar e à interação com o coletivo,
bem como das situações de discriminação, preconceitos e violências, práticas irregulares de
exploração do trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce, em colaboração com as
famílias e com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à adolescência e
juventude;

3.9) promover a busca ativa da população de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos fora da


escola, em articulação com os serviços de assistência social, saúde e proteção à
adolescência e à juventude;

3.10) fomentar programas de educação e de cultura para a população urbana e do campo,


de jovens na faixa etária de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e de adultos, com
qualificação social e profissional para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem
no fluxo escolar;

3.11) redimensionar a oferta de ensino médio nos turnos diurno e noturno, bem como a
distribuição territorial das escolas de ensino médio, de forma a atender a toda a demanda,
de acordo com as necessidades específicas dos (as) alunos (as);

3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino médio, garantida a qualidade,


para atender aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de caráter
itinerante;

3.13) implementar políticas de prevenção à evasão motivada por preconceito ou quaisquer


formas de discriminação, criando rede de proteção contra formas associadas de exclusão;

3.14) estimular a participação dos adolescentes nos cursos das áreas tecnológicas e
científicas.

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Meta 4: universalizar, para a população de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional
especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema
educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou
serviços especializados, públicos ou conveniados.

Estratégias:

4.1)manter atualizado no senso escolar as matrículas dos (as) estudantes da educação


regular da rede pública que recebam atendimento educacional especializado complementar
e suplementar, sem prejuízo do cômputo dessas matrículas na educação básica regular, e
as matrículas efetivadas na educação especial oferecida em instituições comunitárias,
confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder público e com
atuação exclusiva na modalidade;

4.2) promover, no prazo de vigência deste PME, a universalização do atendimento escolar à


demanda manifesta pelas famílias de crianças de 0 (zero) a 3 (três) anos com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, observado o
que dispõe a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases
da educação nacional;

4.3) implantar em colaboração com a União, ao longo deste PME, salas de recursos
multifuncionais e fomentar a formação continuada de professores para o atendimento
educacional especializado nas escolas urbanas e do campo;

4.4) garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos multifuncionais,


classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados, nas formas
complementar e suplementar, a todos (as) alunos (as) com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, matriculados na rede pública de
educação básica, conforme necessidade identificada por meio de avaliação, ouvidos a
família e o aluno;

4.5) estimular a criação de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria,


articulados com instituições acadêmicas e integrados por profissionais das áreas de saúde,

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assistência social, pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos (as) professores da
educação básica com os (as) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação;

4.6) manter e ampliar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas


instituições públicas, para garantir o acesso e a permanência dos (as) alunos (as) com
deficiência por meio da adequação arquitetônica, da oferta de transporte acessível e da
disponibilização de material didático próprio e de recursos de tecnologia assistiva,
assegurando, ainda, no contexto escolar, em todas as etapas, níveis e modalidades de
ensino, a identificação dos (as) alunos (as) com altas habilidades ou superdotação;

4.7) garantir a oferta de educação bilíngue, em Língua Brasileira de Sinais - LIBRAS como
primeira língua e na modalidade escrita da Língua Portuguesa como segunda língua, aos
(às) alunos (as) surdos e com deficiência auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em
escolas e classes bilíngues e em escolas inclusivas, nos termos do art. 22 do Decreto nº
5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts. 24 e 30 da Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência, bem como a adoção do Sistema Braille de leitura para cegos e
surdos-cegos;

4.8) garantir a oferta de educação inclusiva, vedada a exclusão do ensino regular sob
alegação de deficiência e promovida a articulação pedagógica entre o ensino regular e o
atendimento educacional especializado;

4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso à escola e ao atendimento


educacional especializado, bem como da permanência e do desenvolvimento escolar dos
(as) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação beneficiários (as) de programas de transferência de renda, juntamente com
o combate às situações de discriminação, preconceito e violência, com vistas ao
estabelecimento de condições adequadas para o sucesso educacional, em colaboração com
as famílias e com os órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, à
adolescência e à juventude;

4.10) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais


didáticos, equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas à promoção do

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ensino e da aprendizagem, bem como das condições de acessibilidade dos (as) estudantes
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação;

4.11) promover o desenvolvimento de estudos interdisciplinares para subsidiar a formulação


de políticas públicas intersetoriais que atendam as especificidades educacionais de
estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação que requeiram medidas de atendimento especializado;

4.12) promover a articulação intersetorial entre órgãos, entidades e políticas públicas de


saúde, assistência social e direitos humanos, em parceria com as famílias, com o fim de
desenvolver modelos de atendimento voltados à continuidade do atendimento escolar, na
educação de jovens e adultos, das pessoas com deficiência e transtornos globais do
desenvolvimento com idade superior à faixa etária de escolarização obrigatória, de forma a
assegurar a atenção integral ao longo da vida;

4.13) apoiar a ampliação das equipes de profissionais da educação para atender à demanda
do processo de escolarização dos (das) estudantes com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, garantindo a oferta de professores
(as) do atendimento educacional especializado, profissionais de apoio ou auxiliares,
tradutores (as) e intérpretes de Libras, guias-intérpretes para surdos-cegos, professores de
Libras, prioritariamente surdos, e professores bilíngues;

4.14) fomentar, no segundo ano de vigência deste PME, indicadores de qualidade e política
de avaliação e supervisão para o funcionamento de instituições públicas que prestam
atendimento a alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação;

4.15) promover parcerias com as Secretarias Municipais de Saúde e Desenvolvimento


Social, levantamento diagnóstico junto a órgãos de pesquisa, demografia e estatística
competentes para a obtenção de informação detalhada sobre o perfil das pessoas com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação de
0 (zero) a 17 (dezessete) anos assegurando à criança o direito a cuidados especiais
precoce;

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4.16) promover parcerias com a APAE e outras instituições do município e região, visando
ampliar as condições de apoio ao atendimento escolar integral das pessoas com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação matriculadas
nas redes públicas de ensino;

4.18) promover parcerias com instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem


fins lucrativos, conveniadas com o poder público, a fim de favorecer a participação das
famílias e da sociedade na construção do sistema educacional inclusivo.

Meta 5: alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º (terceiro) ano do


ensino fundamental

5.1) estruturar os processos pedagógicos de alfabetização, nos anos iniciais do ensino


fundamental, articulando-os com as estratégias desenvolvidas na pré-escola, com
qualificação e valorização dos (as) professores (as) alfabetizadores e com apoio pedagógico
específico, a fim de garantir a alfabetização plena de todas as crianças;

5.2)aderir a instrumentos de avaliação nacional e estadual específicos para aferir a


alfabetização das crianças, aplicados a cada ano, bem como elaborar sistema próprio dos
respectivos instrumentos de avaliação e monitoramento, implementando medidas
pedagógicas para alfabetizar todos os alunos e alunas até o final do terceiro ano do ensino
fundamental;

5.3) selecionar e divulgar tecnologias educacionais para alfabetização de crianças,


assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, bem como o
acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas, devendo
ser disponibilizadas, preferencialmente, como recursos educacionais abertos;

5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de práticas pedagógicas


inovadoras que assegurem a alfabetização e favoreçam a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos (as) alunos (as), consideradas as diversas abordagens metodológicas e
sua efetividade;

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5.5)assegurar a alfabetização de crianças do campo e de populações itinerantes, com a
produção de materiais didáticos específicos, e desenvolver instrumentos de
acompanhamento que considerem a identidade cultural das comunidades;

5.6) em regime de colaboração com a União, estimular a formação inicial e continuada de


professores (as) para a alfabetização de crianças, com o conhecimento de novas
tecnologias educacionais e práticas pedagógicas inovadoras, estimulando a articulação
entre programas de pós-graduação stricto sensu e ações de formação continuada de
professores (as) para a alfabetização;

5.7) apoiar a alfabetização das pessoas com deficiência, considerando as suas


especificidades, inclusive a alfabetização bilíngue de pessoas surdas, sem estabelecimento
de terminalidade temporal.

Meta 6: Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por
cento) dos (as) alunos (as) da educação básica.

Estratégias:

6.1) promover, com o apoio da União, a oferta de educação básica pública em tempo
integral, por meio de atividades de acompanhamento pedagógico e multidisciplinares,
inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanência dos (as) alunos (as)
na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas
diárias durante todo o ano letivo, com a manutenção da jornada de professores em uma
única escola;

6.2) instituir, em regime de colaboração com União e Estado, programa de construção de


escolas com padrão arquitetônico e de mobiliário adequado para atendimento em tempo
integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com crianças em situação de
vulnerabilidade social;

6.3) aderir a programa nacional para garantir a ampliação e reestruturação das escolas
públicas do município, por meio da instalação de quadras poliesportivas, laboratórios,
inclusive de informática, espaços para atividades culturais, bibliotecas, auditórios, cozinhas,

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refeitórios, banheiros e outros equipamentos, bem como da produção de material didático e
da formação de recursos humanos para a educação em tempo integral;

6.4) fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos, culturais e


esportivos e com equipamentos públicos, como centros comunitários, bibliotecas, praças,
parques, teatros, associações e igrejas;

6.5) estimular a oferta de atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de alunos (as)
matriculados nas escolas da rede pública de educação básica por parte das entidades
privadas de serviço social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em
articulação com a rede pública de ensino;

6.6) orientar a aplicação da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de


novembro de 2009, em atividades de ampliação da jornada escolar de alunos (as) das
escolas da rede pública de educação básica, de forma concomitante e em articulação com a
rede pública de ensino;

6.7) atender às escolas do campo na oferta de educação em tempo integral, com base em
consulta prévia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;

6.8) garantir a educação em tempo integral para pessoas com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na faixa etária de 4 (quatro)
a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar
e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da própria escola ou em
instituições especializadas;

6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola,
direcionando a expansão da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com
atividades recreativas, esportivas e culturais.

Meta 7: Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades,


com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem dos alunos do município e modo a
atingir as seguintes médias no IDEB:

NÍVEIS 2015 2017 2019 2021

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Anos Iniciais do Ensino Fundamental 5,0 5,3 5,6 5,9

Anos Finais do Ensino Fundamental 4,1 4,4 4,7 4,9

Ensino médio 1 3,8 4,3 4,5 4,8

Estratégias:

7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa, diretrizes pedagógicas


para a educação básica e a base nacional comum dos currículos, com direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino fundamental
, respeitada a diversidade regional, estadual e local;

7.2) assegurar que:

a) no quinto ano de vigência deste PME, pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as)
alunos (as) do ensino fundamental e do ensino médio tenham alcançado nível suficiente de
aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu
ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nível desejável;

b) no último ano de vigência deste PME, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e
do ensino médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos direitos
e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por
cento), pelo menos, o nível desejável;

7.3)aderir aos indicadores de avaliação institucional, definido em nível nacional com base
no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educação, nas condições de
infraestrutura das escolas, nos recursos pedagógicos disponíveis, nas características da
gestão e em outras dimensões relevantes, considerando as especificidades das
modalidades de ensino;

7.4) induzir processo contínuo de autoavaliação das escolas de educação básica, por meio
da constituição de instrumentos de avaliação que orientem as dimensões a serem
fortalecidas, destacando-se a elaboração de planejamento estratégico, a melhoria contínua

1
Os índices do Ensino Médio refere-se ao Estado da Bahia.

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da qualidade educacional, a formação continuada dos (as) profissionais da educação e o
aprimoramento da gestão democrática;

7.5) formalizar e executar os planos de ações articuladas dando cumprimento às metas de


qualidade estabelecidas para a educação básica pública e às estratégias de apoio técnico e
financeiro voltadas à melhoria da gestão educacional, à formação de professores e
professoras e profissionais de serviços e apoio escolares, à ampliação e ao
desenvolvimento de recursos pedagógicos e à melhoria e expansão da infraestrutura física
da rede escolar;

7.6) assegurar assistência técnica financeira às instituições de ensino da rede pública, a


partir da definição de metas intermediárias, priorizando as instituições com IDEB abaixo da
média nacional;

7.7) colaborar no aprimoramento continuo dos instrumentos de avaliação da qualidade do


ensino fundamental e médio, de forma a englobar o ensino de ciências nos exames
aplicados nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame Nacional do Ensino
Médio, assegurada a sua universalização, ao sistema de avaliação da educação básica,
bem como apoiar o uso dos resultados das avaliações nacionais pelas escolas e redes de
ensino para a melhoria de seus processos e práticas pedagógicas;

7.8) aderir aos indicadores específicos de avaliação da qualidade da educação especial,


bem como da qualidade da educação bilíngue para surdos, definidos pelo MEC;

7.9) Buscar atingir as metas do IDEB, diminuindo a diferença entre as escolas com os
menores índices e a média nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo
pela metade, até o último ano de vigência deste PME, as diferenças entre as médias dos
índices do Estado da Bahia e a nacional;

7.10) acompanhar e divulgar bienalmente, no âmbito municipal os resultados pedagógicos


dos indicadores estabelecidos do sistema nacional de avaliação da educação básica e do
IDEB, relativos às escolas, às redes públicas de educação básica do município assegurando
a contextualização desses resultados, com relação a indicadores sociais relevantes, como
os de nível socioeconômico das famílias dos (as) alunos (as), e a transparência e o acesso
público às informações técnicas de concepção e operação do sistema de avaliação;

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7.11) contribuir para melhoria do desempenho dos alunos da educação básica nas
avaliações da aprendizagem propostas pela MEC;

7.12) criar mecanismos para favorecer o desenvolvimento de tecnologias educacionais para


a educação infantil, ensino fundamental e o ensino médio, visando incentivar práticas
pedagógicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem,
assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, com preferência para
softwares livres e recursos educacionais abertos;

7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educação do campo
na faixa etária da educação escolar obrigatória, mediante renovação e padronização integral
da frota de veículos, de acordo com especificações definidas pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, com apoio financeiro da União, visando a
reduzir a evasão escolar e o tempo médio de deslocamento a partir de cada situação local;

7.14) apoiar e divulgar pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar para a


população do campo que considerem as especificidades locais e as boas práticas nacionais;

7.15) aderir a programas nacionais para assegurar aos estudantes da educação básica o
acesso à rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade, bem como, a
relação computador/aluno (a) nas escolas da rede pública de educação básica, promovendo
a utilização pedagógica das tecnologias da informação e da comunicação;

7.16) apoiar técnica e financeiramente a gestão escolar mediante transferência direta de


recursos financeiros à escola, garantindo a participação da comunidade escolar no
planejamento e na aplicação dos recursos, visando à ampliação da transparência e ao
efetivo desenvolvimento da gestão democrática;

7.17) ampliar programas e aprofundar ações de atendimento ao (à) aluno (a), em todas as
etapas da educação básica, por meio de programas suplementares de material didático-
escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;

7.18) assegurar a todas as escolas públicas de educação básica o acesso a energia elétrica,
abastecimento de água tratada, esgotamento sanitário e manejo dos resíduos sólidos,
garantir o acesso dos alunos a espaços para a prática esportiva, a bens culturais e artísticos

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e a equipamentos e laboratórios de ciências e, em cada edifício escolar, garantir a
acessibilidade às pessoas com deficiência;

7.19) aderir a programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos para


escolas públicas, visando à equalização municipal das oportunidades educacionais;

7.20) prover equipamentos e recursos tecnológicos digitais para a utilização pedagógica no


ambiente escolar a todas as escolas públicas da educação básica, criando, inclusive,
mecanismos para implementação das condições necessárias para a universalização das
bibliotecas nas instituições educacionais, com acesso a redes digitais de computadores,
inclusive a internet;

7.21) utilizar os parâmetros mínimos de qualidade dos serviços da educação básica,


definidos em nível nacional, como referência para infraestrutura das escolas, recursos
pedagógicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para adoção de
medidas para a melhoria da qualidade do ensino;

7.22) informatizar integralmente a gestão das escolas públicas e da Secretaria Municipal de


Educação, bem como aderir a programa nacional de formação inicial e continuada para o
pessoal técnico das secretarias de educação;

7.23) garantir políticas municipais de combate à violência na escola, inclusive pelo


desenvolvimento de ações destinadas à capacitação de educadores para detecção dos
sinais de suas causas, como a violência doméstica e sexual, favorecendo a adoção das
providências adequadas para promover a construção da cultura de paz e um ambiente
escolar dotado de segurança para a comunidade;

7.24)contribuir para inclusão e permanência na escola para adolescentes e jovens que se


encontram em regime de liberdade assistida e em situação de rua, assegurando os
princípios da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente;

7.25) garantir nos currículos escolares conteúdos sobre a história e as culturas afro-
brasileira e indígenas e implementar ações educacionais, nos termos das Leis nos 10.639,
de 9 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de março de 2008, assegurando-se a
implementação das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por meio de ações

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colaborativas com fóruns de educação para a diversidade étnico-racial, conselhos escolares,
equipes pedagógicas e a sociedade civil;

7.26) consolidar a educação escolar no campo de populações tradicionais, de populações


itinerantes, respeitando a articulação entre os ambientes escolares e comunitários e
garantindo: o desenvolvimento sustentável e preservação da identidade cultural; a
participação da comunidade na definição do modelo de organização pedagógica e de gestão
das instituições, consideradas as práticas socioculturais e as formas particulares de
organização do tempo; a reestruturação e a aquisição de equipamentos; a oferta de
programa para a formação inicial e continuada de profissionais da educação; e o
atendimento em educação especial;

7.27) desenvolver currículos e propostas pedagógicas específicas para educação escolar


para as escolas do campo, incluindo os conteúdos culturais correspondentes às respectivas
comunidades e considerando o fortalecimento das práticas socioculturais, produzindo e
disponibilizando materiais didáticos específicos, inclusive para os (as) alunos (as) com
deficiência;

7.28) mobilizar as famílias e setores da sociedade civil, articulando a educação formal com
experiências de educação popular e cidadã, com os propósitos de que a educação seja
assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o
cumprimento das políticas públicas educacionais;

7.29) promover a articulação dos programas da área da educação, de âmbito local e


nacional, com os de outras áreas, como saúde, trabalho e emprego, assistência social,
esporte e cultura, possibilitando a criação de rede de apoio integral às famílias, como
condição para a melhoria da qualidade educacional;

7.30) universalizar, mediante articulação entre os órgãos responsáveis pelas áreas da saúde
e da educação, o atendimento aos (às) estudantes da rede escolar pública de educação
básica por meio de ações de prevenção, promoção e atenção à saúde;

7.31) estabelecer ações efetivas especificamente voltadas para a promoção, prevenção,


atenção e atendimento à saúde e à integridade física, mental e emocional dos (das)
profissionais da educação, como condição para a melhoria da qualidade educacional;

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7.32) fortalecer, em articulação com o sistema nacional de avaliação, os mecanismos de
avaliação da educação básica, com participação, por adesão, das redes estadual e
municipal de ensino, para orientar as políticas públicas e as práticas pedagógicas, com o
fornecimento das informações às escolas e à sociedade;

7.33) promover, em consonância com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura,


a formação de leitores e leitoras e a capacitação de professores e professoras, bibliotecários
e bibliotecárias e agentes da comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da
leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da
aprendizagem;

7.34) promover a regulação da oferta da educação infantil pela iniciativa privada, de forma
a garantir a qualidade e o cumprimento da função social da educação;

7.35) estabelecer políticas de estímulo às escolas que melhorarem o desempenho no IDEB,


de modo a valorizar o mérito do corpo docente, da direção e da comunidade escolar.

Meta 8: Elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove)


anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12 (doze) anos de estudo no último ano de
vigência deste Plano, para as populações do campo, da região de menor escolaridade
no País e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade
média entre negros e não negros declarados à Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística – IBGE

Estratégias:

8.1) desenvolver tecnologias para correção de fluxo, para acompanhamento pedagógico


individualizado e para recuperação e progressão parcial, bem como priorizar estudantes
com rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos
populacionais considerados;

8.2) implementar programas de educação de jovens e adultos para os segmentos


populacionais considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade-série,

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associados a outras estratégias que garantam a continuidade da escolarização, após a
alfabetização inicial;

8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificação da conclusão dos ensinos


fundamental e médio;

8.4)colaborar para expansão da oferta gratuita de educação profissional técnica por parte
das entidades privadas de serviço social e de formação profissional vinculadas ao sistema
sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pública, para os
segmentos populacionais considerados;

8.5) promover, em parceria com as áreas de saúde e assistência social, o acompanhamento


e o monitoramento do acesso à escola específicos para os segmentos populacionais
considerados, identificar motivos de absenteísmo e colaborar com a União e o Estado, para
a garantia de frequência e apoio à aprendizagem, de maneira a estimular a ampliação do
atendimento desses (as) estudantes na rede pública regular de ensino;

8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos segmentos
populacionais considerados, em parceria com as áreas de assistência social, saúde e
proteção à juventude.

Meta 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais


para 93,5% (noventa e três inteiros e cinco décimos por cento) até 2016 e, até o final
da vigência deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50%
(cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.

Estratégias:

9.1) assegurar a oferta gratuita da educação de jovens e adultos a todos os que não tiveram
acesso à educação básica na idade própria;

9.2) realizar diagnóstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e médio incompletos,
para identificar a demanda ativa por vagas na educação de jovens e adultos;

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9.3) implementar ações de alfabetização de jovens e adultos com garantia de continuidade
da escolarização básica;

9.4) orientar a adesão a programa nacional de transferência de renda para jovens e adultos
que frequentarem cursos de alfabetização;

9.5) realizar chamadas públicas regulares para educação de jovens e adultos, promovendo-
se busca ativa em regime de colaboração entre entes federados e em parceria com
organizações da sociedade civil;

9.6) realizar avaliação, por meio de exames específicos, que permita aferir o grau de
alfabetização de jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade;

9.7) executar ações de atendimento ao (à) estudante da educação de jovens e adultos por
meio de programas suplementares de transporte, alimentação e saúde, inclusive
atendimento oftalmológico e fornecimento gratuito de óculos, em articulação com a área da
saúde;

9.8) apoiar técnica e financeiramente projetos inovadores na educação de jovens e adultos


que visem ao desenvolvimento de modelos adequados às necessidades específicas desses
(as) alunos (as);

9.9) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores,


públicos e privados, e os sistemas de ensino, para promover a compatibilização da jornada
de trabalho dos empregados e das empregadas com a oferta das ações de alfabetização e
de educação de jovens e adultos;

9.10) implementar programas de capacitação tecnológica da população jovem e adulta,


direcionados para os segmentos com baixos níveis de escolarização formal e para os (as)
alunos (as) com deficiência, articulando os sistemas de ensino, as universidades, as
cooperativas e as associações, por meio de ações de extensão desenvolvidas em centros
vocacionais tecnológicos, com tecnologias assistivas que favoreçam a efetiva inclusão social
e produtiva dessa população;

9.11) considerar, nas políticas públicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos,
com vistas à promoção de políticas de erradicação do analfabetismo, ao acesso a

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tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e esportivas, à implementação
de programas de valorização e compartilhamento dos conhecimentos e experiência dos
idosos e à inclusão dos temas do envelhecimento e da velhice nas escolas.

Meta 10: Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de
educação de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma integrada
à educação profissional.

Estratégias:

10.1) manter programa de educação de jovens e adultos voltado à conclusão do ensino


fundamental e à formação profissional inicial, de forma a estimular a conclusão da educação
básica;

10.2) expandir as matrículas na educação de jovens e adultos, de modo a articular a


formação inicial e continuada de trabalhadores com a educação profissional, objetivando a
elevação do nível de escolaridade do trabalhador e da trabalhadora;

10.3) fomentar a integração da educação de jovens e adultos com a educação profissional,


em cursos planejados, de acordo com as características do público da educação de jovens e
adultos e considerando as especificidades das populações itinerantes e do campo, inclusive
na modalidade de educação a distância;

10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficiência e baixo
nível de escolaridade, por meio do acesso à educação de jovens e adultos articulada à
educação profissional;

10.5) implantar programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos voltados


à expansão e à melhoria da rede física de escolas públicas que atuam na educação de
jovens e adultos integrada à educação profissional, garantindo acessibilidade à pessoa com
deficiência;

10.6) estimular a diversificação curricular da educação de jovens e adultos, articulando a


formação básica e a preparação para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relações

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entre teoria e prática, nos eixos da ciência, do trabalho, da tecnologia e da cultura e
cidadania, de forma a organizar o tempo e o espaço pedagógicos adequados às
características desses alunos e alunas;

10.7) fomentar a produção de material didático, o desenvolvimento de currículos e


metodologias específicas, os instrumentos de avaliação, o acesso a equipamentos e
laboratórios e a formação continuada de docentes das redes públicas que atuam na
educação de jovens e adultos articulada à educação profissional;

10.8) fomentar a oferta pública de formação inicial e continuada para trabalhadores e


trabalhadoras articulada à educação de jovens e adultos, em regime de colaboração e com
apoio de entidades privadas de formação profissional vinculadas ao sistema sindical e de
entidades sem fins lucrativos de atendimento à pessoa com deficiência, com atuação
exclusiva na modalidade;

10.9) implantar mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens e adultos


trabalhadores, a serem considerados na articulação curricular dos cursos de formação inicial
e continuada e dos cursos técnicos de nível médio.

Meta 11: Colaborar e apoiar as matrículas da educação profissional técnica de nível


médio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da
expansão no segmento público.

Estratégias:

11.1) apoiar a expansão das matrículas de educação profissional técnica de nível médio, em
instituições públicas estaduais, em articulação com os Núcleos Regionais de Educação –
NRE, levando em consideração a vinculação dos cursos com arranjos produtivos, sociais e
culturais locais e regional;

11.3) fomentar a expansão da oferta de educação profissional técnica de nível médio na


modalidade de educação a distância, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o
acesso à educação profissional pública e gratuita, assegurado padrão de qualidade;

11.4) estimular a expansão do estágio na educação profissional técnica de nível médio e do


ensino médio regular, preservando-se seu caráter pedagógico integrado ao itinerário

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formativo do aluno, visando à formação de qualificações próprias da atividade profissional, à
contextualização curricular e ao desenvolvimento da juventude;

11.5) colaborar na divulgação da oferta de programas de reconhecimento de saberes para


fins de certificação profissional em nível técnico;

11.7)divulgar sistema de avaliação da qualidade da educação profissional técnica de nível


médio das redes escolares públicas e privadas;

11.8) colaborar no atendimento do ensino médio gratuito integrado à formação profissional


para a população do campo, de acordo com os seus interesses e necessidades;

11.9) estimular a oferta de educação profissional técnica de nível médio para as pessoas
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação.

Meta 12: Divulgar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta
por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão
para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento
público.

12.1) fomentar a oferta de educação superior pública e gratuita prioritariamente para a


formação de professores e professoras para a educação básica, sobretudo nas áreas de
atuação;

12.2) colaborar com as políticas de inclusão e de assistência estudantil dirigidas aos (às)
estudantes de instituições públicas, na educação superior, de modo a reduzir as
desigualdades étnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e permanência na educação
superior de estudantes egressos da escola pública, afrodescendentes e de estudantes com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, de
forma a apoiar seu sucesso acadêmico;

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12.4) fomentar estudos e pesquisas que evidenciem as necessidades de articulação entre
formação, currículo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades
econômicas, sociais e culturais do município;

12.5)ofertar a partir do segundo ano de vigência desse plano, curso preparatório para o
ENEM e/ou Vestibular para o estudante que concluir o ensino médio em escola pública do
município, incluindo a população egressa de EJA-Educação de Jovens e Adultos.

Meta 13: Apoiar as ações voltadas para elevação da qualidade da educação superior
na ampliação do quadro de mestres e doutores do corpo docente em efetivo
exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75% (setenta e cinco por
cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.

13.1) apoiar e divulgar no município as ações das instituições superiores da região, voltadas
para a qualificação dos seus quadros docentes na expectativa de contribuir com a elevação
do nível dos profissionais egressos dessas instituições para atender as demandas do
município e região.

Meta 14: Contribuir para elevação gradual donúmero de matrículas na pós-graduação


stricto sensu, de modo a atingir a titulação anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e
25.000 (vinte e cinco mil) doutores.

Estratégias:

14.1)divulgar os programas de pós-graduação das universidades da região visando


colaborar na redução das desigualdades étnico-raciais e regionais, bem como favorecer o
acesso da população do campo em programas de mestrado e doutorado.

14.2) estimular a participação das mulheres do município e região nos cursos de pós-
graduação stricto sensu, em particular aqueles ligados às áreas de Engenharia, Matemática,
Física, Química, Informática e outros no campo das ciências.

Meta 15:Garantir em regime de colaboração entre a União e o Estado, no prazo de 3


(três) anos de vigência deste PME, formação dos profissionais da educação de que
tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996, assegurando que todos os professores e as professoras da educação básica

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possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na
área de conhecimento em que atuam.

Estratégias:

15.1) elaborar plano estratégico que apresente diagnóstico das necessidades de formação
de profissionais da educação e da capacidade de atendimento, por parte de instituições
públicas e comunitárias de educação superior que atendam as demandas local e regional.

15.2) aderir a programa permanente de iniciação à docência a estudantes matriculados em


cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formação de profissionais para atuar no
magistério da educação básica;

15.3) aderir e monitorar plataforma eletrônica para organizar a oferta e as matrículas em


cursos de formação inicial e continuada de profissionais da educação, bem como para
divulgar e atualizar seus currículos eletrônicos;

15.4) implementar, em parceria com Estado e União, programas específicos para formação
de profissionais da educação para as escolas do campo e para a educação especial;

15.5) valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de formação de nível médio e
superior dos profissionais da educação, visando ao trabalho sistemático de articulação entre
a formação acadêmica e as demandas da educação básica;

15.6) divulgar cursos e programas especiais para assegurar formação específica na


educação superior, nas respectivas áreas de atuação, aos docentes com formação de nível
médio na modalidade normal, não licenciados ou licenciados em área diversa da de atuação
docente, em efetivo exercício;

15.7) fomentar a oferta de cursos técnicos de nível médio e tecnológicos de nível superior
destinados à formação, nas respectivas áreas de atuação, dos (as) profissionais da
educação de outros segmentos que não os do magistério;

15.8) implantar, ao longo da vigência desta Lei, política municipal de formação continuada
para os (as) profissionais da educação de outros segmentos que não os do magistério,
construída em regime de colaboração entre os entes federados.

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Meta 16: formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos
professores da educação básica, até o último ano de vigência deste PME, e garantir a
todos (as) os (as) profissionais da educação básica formação continuada em sua área
de atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos
sistemas de ensino.

16.1) realizar, em regime de colaboração, o planejamento estratégico para


dimensionamento da demanda por formação continuada e fomentar a respectiva oferta por
parte das instituições públicas de educação superior, de forma orgânica e articulada às
políticas de formação do Estado e do Município.

Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públicas de educação
básica de forma a equiparar seu rendimento médio ao dos (as) demais profissionais
com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência deste PME.

17.1) constituir, por iniciativa da Secretaria Municipal de Educação, até o final do primeiro
ano de vigência deste PME, Fórum Permanente de Educação Municipal, com representação
de órgãos e instituições do município e dos trabalhadores da educação, para
acompanhamento da atualização progressiva do valor do piso salarial nacional para os
profissionais do magistério público da educação básica;

17.2) constituir como tarefa do fórum permanente o acompanhamento da evolução salarial


por meio de indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD,
periodicamente divulgados pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística -
IBGE;

17.3) avaliar e atualizar o Plano de Carreira vigente para os (as) profissionais do magistério
da rede pública de educação básica, observados os critérios estabelecidos na Lei no
11.738, de 16 de julho de 2008, com implantação gradual do cumprimento da jornada de
trabalho em um único estabelecimento escolar.

Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de planos de Carreira para
os (as) profissionais da educação básica pública dos sistemas de ensino do

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município, tomando como referência o piso salarial nacional profissional, definido
em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.

18.1) estruturar a rede pública de educação básica de modo que, até o início do terceiro ano
de vigência deste PME, 90% (noventa por cento), no mínimo, dos respectivos profissionais
do magistério e 50% (cinquenta por cento), no mínimo, dos respectivos profissionais da
educação não docentes sejam ocupantes de cargos de provimento efetivo e estejam em
exercício nas redes escolares a que se encontrem vinculados;

18.2) implantar, na rede pública de educação básica, acompanhamento dos profissionais


iniciantes, supervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar,
com base em avaliação documentada, a decisão pela efetivação após o estágio probatório e
oferecer, durante esse período, curso de aprofundamento de estudos na área de atuação do
(a) professor (a), com destaque para os conteúdos a serem ensinados e as metodologias de
ensino de cada disciplina;

18.3) prever, no plano de Carreira dos profissionais da educação do município, licenças


remuneradas e incentivos para qualificação profissional, inclusive em nível de pós-
graduação stricto sensu.

Meta 19: assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação da gestão
democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à
consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo
recursos e apoio técnico da União para tanto.

19.1) ampliar, em parceria com o Estado e a União, os programas de apoio e formação aos
conselheiros dos conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb, dos
conselhos de alimentação escolar, dos conselhos regionais e de outros e aos
representantes educacionais em demais conselhos de acompanhamento de políticas
públicas, garantindo a esses colegiados, espaço físico adequado, equipamentos e meios de
transporte para visitas à rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funções;

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19.2) estimular, em toda a rede de educação básica do município, a constituição e o
fortalecimento de grêmios estudantis e associações de pais, assegurando-se-lhes, inclusive,
espaços adequados e condições de funcionamento nas escolas e fomentando a sua
articulação orgânica com os conselhos escolares, por meio das respectivas representações;

19.3) estimular a constituição e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos


municipais de educação, como instrumentos de participação e fiscalização na gestão
escolar e educacional, inclusive por meio de programas de formação de conselheiros,
assegurando-se condições de funcionamento autônomo;

19.4) estimular a participação e a consulta de profissionais da educação, alunos e seus


familiares na formulação dos projetos político-pedagógicos, currículos escolares, planos de
gestão escolar e regimentos escolares, assegurando a participação dos pais na avaliação
de docentes e gestores escolares;

19.5) favorecer processos de autonomia pedagógica, administrativa e de gestão financeira


nos estabelecimentos de ensino;

19.6) desenvolver programas de formação de gestores escolares e equipe técnica da


Secretaria Municipal de Educação.

META 20. investir na elevação da qualidade do ensino publico, os recursos


repassados pela união ao município, decorrente do mínimo do patamar de 7% (sete
por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5º (quinto) ano de vigência desta
Lei e do mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio.

Estratégias:

20.1) garantir aplicação dos recursos provenientes das fontes de financiamento


permanentes e sustentáveis para todos os níveis, etapas e modalidades da educação
básica, observando-se as políticas de colaboração entre os entes federados, em especial as
decorrentes do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias e do § 1o do art.
75 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de atendimento
e do esforço fiscal de cada ente federado, com vistas a atender suas demandas
educacionais à luz do padrão de qualidade nacional;

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20.2) aperfeiçoar e ampliar os mecanismos de acompanhamento da arrecadação da
contribuição social do salário-educação;

20.3) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do parágrafo


único do art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, a transparência e o
controle social na utilização dos recursos públicos aplicados em educação, especialmente a
realização de audiências públicas, a criação de portais eletrônicos de transparência e a
capacitação dos membros de conselhos de acompanhamento e controle social do FUNDEB,
com a colaboração entre o Ministério da Educação, as Secretarias de Educação do Estado e
do Município e os Tribunais de Contas da União, do Estado e do Município;

20.4) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais


Anísio Teixeira - INEP, estudos e acompanhamento regular dos investimentos e custos por
aluno da educação básica e superior pública, em todas as suas etapas e modalidades;

20.5) adotar os indicadores do Custo Aluno Qualidade - CAQ como parâmetro para o
aplicação dos recursos destinados a educação de todas etapas e modalidades da educação
básica, no acompanhamento regular de gastos educacionais com investimentos em
qualificação e remuneração do pessoal docente e dos demais profissionais da educação
pública, em aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e
equipamentos necessários ao ensino e em aquisição de material didático-escolar,
alimentação e transporte escolar;

20.6) definir critérios para distribuição dos recursos adicionais dirigidos à educação ao longo
do decênio, que considerem a equalização das oportunidades educacionais, a
vulnerabilidade socioeconômica e o compromisso técnico e de gestão do sistema de ensino,
a serem pactuados na instância prevista no § 5o do art. 7o desta Lei.

20.7) repartição das responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funções
redistributiva e supletiva da União no combate às desigualdades educacionais regionais,
com especial atenção às regiões Norte e Nordeste.

20.8) promover mecanismo para ampliação da receita municipal para investir nos níveis e
modalidade da educação básica na expectativa de assegurar a melhoria da qualidade da
educação e elevar seus índices tanto em nível local, como estadual e nacional.

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4. ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PME

O documento final do Plano Municipal de Educação de Licínio de Almeida, mantendo


o princípio da participação democrática, constituiu-se em pleno exercício de cidadania com
a participação da comunidade civil e organizada, do poder público e das instituições
escolares Estaduais, Municipais e Filantrópicas do município.

Uma ação, cujo processo percorreu os seguintes passos: levantamento diagnóstico


da situação educacional do município, análise dessa realidade e definição de metas e
estratégias do PME com a sociedade, consolidação do texto base sobre as políticas
educacionais para o município, culminando com a realização de uma Consulta pública. De
forma articulada com o Plano Nacional de Educação (PNE) e em consonância com a
Constituição Federal de 1988, com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº
9394/96, o PME responde as expectativas e especificidades da educação para atender aos
anseios da comunidade liciniense.

A implementação com sucesso do Plano Municipal de Educação – PME no município


de Licínio de Almeida depende, não somente da mobilização e vontade política das forças
sociais e institucionais, mas também de mecanismos e instrumentos de acompanhamento e
avaliação nas diversas ações a serem desenvolvidas no ensino, durante os dez anos de sua
vigência.

De acordo com determinação prevista em legislação afim, o Fórum Municipal de


Educação, por meio de seus membros e comissões instituídas, acompanhará e avaliará o
PME após sua aprovação. É importante ressaltar que o respectivo órgão contará com o
apoio e assessoramento técnico e financeiro da Secretaria Municipal de Educação. A
Comissão trabalhará na implantação do PME, registrando, sistematizando e analisando,
constantemente, o desenvolvimento das ações, operacionalizando as metas estabelecidas e
realizando avaliações com levantamentos periódicos dos resultados alcançados e
replanejamento de novas ações. Para que a sociedade civil possa acompanhar a execução
e a avaliação do PME, serão realizadas, no mínimo de dois anos, encontros com o objetivo

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de promover balanços dos resultados alcançados, garantindo o princípio da participação e o
exercício da democracia.

Extraordinariamente, a primeira revisão deverá ser realizada um ano após a


aprovação do Plano Nacional de Educação. Nesse processo, desempenharão também, um
papel essencial nessas funções, o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e a Sociedade Civil
Organizada. Assim, sob uma ótica ampla e abrangente, o conjunto das instituições
envolvidas, sejam elas governamentais ou não, assumirá o compromisso de acompanhar e
avaliar as diretrizes, as metas e as estratégias aqui estabelecidas, sugerindo, sempre que
necessário, as intervenções para correção ou adaptação no desenvolvimento das metas.

As metas deste PME, somente poderão ser alcançadas se ele for concebido e
acolhido como Política Educacional do município. Sua aprovação pela Câmara Municipal, o
acompanhamento e a avaliação pela sociedade civil e política, são fatores decisivos para
que a educação produza a grande mudança no panorama do desenvolvimento educacional
da inclusão social e da cidadania plena.

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REFERÊNCIAS

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Saraiva, 2005.

_______. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil. 1999.

_______.Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9.394. 10ª ed. Florianópolis: SINEPE,

2007.

_______. Plano Nacional de Educação. Câmara dos Deputados. Brasília, 2000.

DIDONET, Vital. Plano Nacional de Educação. Brasília: Ed. Plano, 2000. P. 196

http://ead.sec.ba.gov.br/proam/pme Acesso em 18/07/2013

http://www.educacao.ba.gov.br/sites/default/files/canal_institucional/anuario2009.pdf

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09.pdf Acesso em 20/06/2014

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www.atlasbrasil.org.br Acesso em 05/05/2013

FERNANDEZ, Laetitia. Terceiros Mundos. São Paulo: Ática,1998.

LICÍNIO DE ALMEIDA (Município). Lei Orgânica do Município de Licínio de Almeida. Câmara


Municipal de Vereadores, 1990.

MONLEVADE, João Antonio. Fazer para acontecer. Brasília: Idea, 2002. 205 p.

Documento Norteador para Elaboração de Plano Municipal de Educação – PME

SANTANA, Karla Mychely T. M. As políticas públicas e as transformações sócio-


espaciais no município de Licínio de Almeida – BA. Caetité, 2007.

SEBRAE/BA. Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado da Bahia.


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SOUZA, Herbert de. Democracia e Cidadania. São Paulo: Ática, 1993.

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