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U3 LegislaçÃo
Profissional
Registro e Exercício Profissional Ética e Legislação Profissioal | UNISUAM
Registro de
Empresas e
Instituições
penalidades, salário mínimo
profissional e anotação de
responsabilidade técnica
Objetivo do estudo
Após a conclusão desta unidade o aluno será capaz de:
- Conhecer os procedimentos necessários para o registro de pessoas jurídicas nos Conselhos
Regionais de Engenharia e Agronomia;
- Entender a necessidade do visto para exercer atividades na jurisdição de outro Crea;
- Conhecer os procedimentos para instauração, instrução e julgamento dos processos de
infração e aplicação de penalidades;
- Quantificar os valores mínimos que devem ser pagos aos profissionais, de nível superior
abrangidos pelo sistema Confea/Crea;
- Ter conhecimento da obrigatoriedade da adoção do Livro de Ordem de obras e serviços;
- Identificar as formas como devem ser efetuados os registros de responsabilidade técnica
correspondentes a execução de obras ou prestação de serviços profissionais ao exercício
das profissões vinculadas ao Sistema Confea/ Crea;
- Identificar e selecionar os procedimentos necessários ao registro, baixa, cancelamento e
anulação da Anotação de Responsabilidade Técnica – ART e emissão da Certidão de Acervo
Técnico (CAT).
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Registro de empresas
T1 e instituições
(Lei nº 5194/66 (Art. 59 ao Art. 62). Resolução nº 336/89. Resolução nº 413/97)
De acordo com o Art. 59° da Lei 5194/66, as firmas, sociedades, associações, companhias,
cooperativas e empresas em geral, que se organizem para executar obras ou serviços, só
poderão iniciar suas atividades depois de promoverem o competente registro nos Conselhos
Regionais, bem como o dos profissionais do seu quadro técnico.
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Toda e qualquer firma ou organização que tenha alguma seção ligada ao exercício profissional
da Engenharia e Agronomia, na forma estabelecida na Lei, é obrigada a requerer o seu registro
e a anotação dos profissionais, legalmente habilitados, delas encarregados.
Sempre que os serviços de uma empresa forem executados em lugares distantes da sede,
um profissional devidamente habilitado na jurisdição deve acompanhar os serviços.
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?
De acordo com o Art.1°, a pessoa jurídica que se constitua
para prestar ou executar serviços e/ou obras ou que
exerça qualquer atividade ligada ao exercício profissional
da Engenharia e Agronomia, Geologia, Geografia ou
Meteorologia enquadra-se, para efeito de registro, em uma
Resolução 336/89: http://normativos.confea.org.br/
downloads/0336-89.pdf das seguintes classes:
• Uma pessoa jurídica pode ser enquadrada simultaneamente em mais de uma das
classes relacionadas acima.
• A pessoa jurídica enquadrada na classe "C", para efeito de registro, estará sujeita
ao pagamento de anuidade diferenciada fixada em Resolução que disciplina as
anuidades e taxas.
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De acordo com o Art. 4º, a pessoa jurídica só terá condições legais para o início da sua
atividade técnico-profissional, após ter o seu registro efetivado no Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia.
Atenção!!!
O Art.6° diz que: A pessoa jurídica que requer registro ou visto em qualquer Conselho Regional,
deve apresentar um responsável técnico que resida em um local que torne praticável a sua
participação efetiva nas atividades que pretenda exercer na jurisdição do respectivo órgão regional.
III - Prova do vínculo dos profissionais referidos no item anterior com a pessoa
jurídica, através de documentação hábil, quando não fizerem parte do contrato
social;
Caso haja alterações nos objetivos, quadro técnico ou na atividade de seus profissionais
deverá comunicar ao CREA, em até 30 dias.
Não adianta aprontar e colocar a culpa na empresa, por que que assume a responsabilidade
técnica por qualquer atividade exercida no campo da Engenharia, Agronomia, Geologia,
Geografia ou Meteorologia é o profissional encarregado!
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Art. 18 - Um profissional pode ser responsável técnico por uma única pessoa
jurídica, além da sua firma individual, quando estas forem enquadradas por
seu objetivo social no artigo 59 da Lei nº 5.194/66 e caracterizadas nas classes
A B e C do artigo 1º desta Resolução.
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A Resolução nº 413, de 27 de Junho de 1997, dispõe sobre o visto em registro de pessoa jurídica.
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? Execução de obras ou prestação de serviços.
Instalação, instrução
T2
e julgamento
de processos
disciplinares
(Resolução nº 1008/04. Resolução nº 397/95. Resolução nº 345/90.
Resolução nº 1047/13)
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Da instauração do processo
A denúncia também pode ser anônima verbal ou escrita, desde que contenha descrição
detalhada dos fatos, apresentação de elementos e, quando for o caso, provas circunstanciais
que configurem infração à legislação profissional. Só será admitida depois que a fiscalização
do Crea for até o local da ocorrência e verificar a suposta infração.
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O processo será distribuído para o conselheiro que irá relatar o assunto de forma objetiva e
legalmente fundamentada, na câmara especializada. Logo depois a câmara especializada
deve decidir explicitando as razões da manutenção da autuação, as disposições legais
infringidas e a penalidade correspondente ou as razões do arquivamento do processo, se
for o caso.
Da decisão proferida pela câmara especializada o autuado pode interpor recurso, que terá
efeito suspensivo, ao Plenário do Crea no prazo de sessenta dias, contados da data do
recebimento da notificação.
A câmara especializada competente julgará à revelia o autuado que não apresentar defesa,
garantindo-lhe o direito de ampla defesa nas fases subsequentes.
Da decisão proferida pelo Plenário do Crea, o autuado pode interpor recurso, que terá
efeito suspensivo, ao Plenário do Confea no prazo de sessenta dias, contados da data
do recebimento da notificação. O autuado será notificado pelo Crea da decisão do
Plenário do Confea por meio de correspondência, acompanhada de cópia de inteiro teor
da decisão proferida.
o julgamento em
primeira instância será
exercido pelo plenário
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Do pedido de reconsideração
A partir da data do recebimento da notificação, o autuado tem até 60 (sessenta) dias, para
fazer um único pedido de reconsideração, de caráter não suspensivo.
Só eu posso pedir?
Não! A reconsideração pode ser pedida pelo autuado penalizado, por procurador habilitado
ou, ainda, no caso de morte, pelo cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Não é tão fácil assim…O pedido de reconsideração será admitido quando forem apresentadas
provas documentais comprobatórias de novos fatos ou circunstâncias relevantes suscetíveis
de justificar a inadequação da penalidade aplicada.
Da execução da decisão
A execução das decisões proferidas nos processos de infração é competida ao CREA da
jurisdição da pessoa física ou jurídica penalizada, onde se iniciou o processo.
Não havendo recurso à instância superior, devido ao esgotamento do prazo para sua
apresentação ou quando esgotadas as instâncias recursais, a execução da decisão ocorrerá
imediatamente, inclusive na hipótese de apresentação de pedido de reconsideração.
Para a execução da decisão, o CREA deve notificar o autuado para regularizar a situação
que ensejou a autuação, informando-o sobre a penalidade estabelecida. Nos casos em que
seja possível regularizar a situação, o Crea deve indicar as providências a serem adotadas
de acordo com a legislação vigente.
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Das penalidades
De acordo com o Art. 40, da Resolução nº 1.008, de 9 de dezembro de 2004, nenhuma
penalidade será aplicada ou mantida sem que tenha sido assegurado ao autuado pleno
direito de defesa.
As multas são penalidades previstas no art. 73 da Lei n.º 5.194, de 1966, aplicadas pelo Crea
com base nas faixas de valores estabelecidos em resolução específica.
A multa aplicada no caso de nova reincidência será igual à aplicada para reincidência, sem
prejuízo, do que dispõe o Art. 74 da Lei nº 5.194/66.
É facultada a redução de multas pelas instâncias julgadoras do CREA e do CONFEA nos casos
previstos neste artigo, respeitadas as faixas de valores estabelecidas em resolução específica.
A multa não paga, após a decisão transitada em julgado, será inscrita na dívida ativa e
cobrável judicialmente.
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Da suspensão do registro
A suspensão temporária ou a ampliação do período de suspensão do registro são penalidades
previstas no art. 74 da Lei n.º 5.194, de 1966, que podem ser aplicadas pelo Crea ao
profissional que incorrer em nova reincidência das seguintes infrações, respectivamente:
Dos prazos
Os prazos começam a correr a partir da data do comprovante de entrega do auto de infração
ou da notificação ou, encontrando-se o autuado em lugar incerto, da data da publicação da
notificação, excluindo o dia do começo e incluindo o do vencimento.
Da prescrição
Prescreve em cinco anos a ação punitiva do Sistema CONFEA/CREA no exercício do poder
de polícia, em processos administrativos que objetivem apurar infração à legislação em vigor,
contados da data de prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do
dia em que tiver cessado.
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Salário mínimo
T3 profi ssional
(Lei nº 4950-A/66)
Para a execução das atividades e tarefas com exigência de 6 (seis) horas diárias de serviço,
fica fixado o salário-base mínimo de 6 (seis) vezes o maior salário-mínimo comum vigente
no País, para diplomados pelos cursos regulares superiores mantidos pelas Escolas de
Engenharia, de Química, de Arquitetura, de Agronomia e de Veterinária com curso universitário
de 4 (quatro) anos ou mais;
Para os diplomados pelos cursos regulares superiores mantidos pelas Escolas de Engenharia,
de Química, de Arquitetura, de Agronomia e de Veterinária com curso universitário de menos
de 4 (quatro) anos, fica fixado o salário-base de 5 (cinco) vezes o maior salário-mínimo
comum vigente no País.
Para a execução de atividades e tarefas com exigência de mais de 6 (seis) horas diárias de
serviço, a fixação do salário-base mínimo será feita tomando-se por base o custo da hora,
acrescidas de 25% as horas excedentes das 6 (seis) diárias de serviços.
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O Art. 1° diz que os Creas são responsáveis pela fiscalização
do cumprimento do Salário Mínimo Profissional.
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Livro de ordem de
T4 obras e serviços
(Resolução nº 1024/09)
Obrigatoriedade da adoção do Livro de Ordem de obras e serviços
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Resolução 1024/2009: http://normativos.confea.org.
br/ementas/visualiza.asp?idEmenta=43000&Numero
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O Livro de Ordem tem ainda por objetivo confirmar, juntamente com a Anotação de
Responsabilidade Técnica – ART, a efetiva participação do profissional na execução
dos trabalhos da obra ou serviço, de modo a permitir a verificação da medida dessa
participação, inclusive para a expedição de Certidão de Acervo Técnico.
Todos os relatos de visitas deverão ser datados e assinados pelo responsável técnico pela
obra ou serviço. O responsável técnico pelo empreendimento, deverá manter o Livro de
Ordem permanentemente no local da atividade durante o tempo de duração dos trabalhos.
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Cada CREA deverá instituir o Livro de Ordem próprio, em função das peculiaridades de sua
jurisdição, mediante a publicação de Ato Normativo, a ser homologado pelo CONFEA, para
cuja elaboração deverão ser observadas as presentes instruções e o modelo anexo, além
daquelas constantes da Resolução n° 1002, de 1º de janeiro de 2002.
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Lei 5194/66: http://normativos.confea.org.br/ementas/
visualiza.asp?idEmenta=25
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Anotação de
T4 Responsabilidade
Técnica
(Lei nº 6496/77. Resolução nº 1067/15. Resolução nº 1050/13. Decisão
Normativa nº 085/11. Manual de procedimentos operacionais para
aplicação da Resolução nº 1025/09)
ART
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Todos os serviços registrados no CREA sob a forma de ART irão compor o Acervo Técnico
do profissional, que serve, também, como documento para efeito de aposentadoria, além de
ter grande valor no mercado de trabalho.
Legislação
ART é um instrumento legal, necessário à fiscalização das atividades técnico-profissionais,
nos diversos empreendimentos sociais.
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? Conforme estabelece a Resolução nº 1.025, de 2009, do
Confea, fica sujeito à anotação de responsabilidade técnica no
Crea em cuja circunscrição for exercida a respectiva atividade:
Lei 6496/77: http://normativos.confea.org.br/ementas/
visualiza.asp?idEmenta=28&idTiposEmentas=4&Nu • Todo contrato referente à execução de obras
mero=6496&AnoIni=&AnoFim=&PalavraChave=&bu ou prestação de serviços relativos às profissões
scarem=conteudo vinculadas à Engenharia, Agronomia, Geologia,
Geografia ou Meteorologia; e
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?
necessários habilitação legal e conhecimentos
técnicos nas profissões retro mencionadas.
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?
Resolução 1067/15: http://normativos.confea.org.br/
ementas/visualiza.asp?idEmenta=57697&idTiposEm
entas=5&Numero=1067&AnoIni=&AnoFim=&Palavr
aChave=&buscarem=conteudo
TABELA A
(Tabela de valor de contrato aplicada à ART de obra ou serviço)
OBRA OU SERVIÇO
Fonte: http://normativos.confea.org.br/downloads/1067-15.pdf
TABELA B
(Tabela de valor de contrato aplicada à ART de obra ou serviço de rotina)
OBRA OU SERVIÇO DE ROTINA
Fonte: http://normativos.confea.org.br/downloads/1067-15.pdf
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Mediante convênio, o Crea poderá fixar entre os valores correspondentes aos das faixas
da Tabela B, independentemente do valor de contrato, o valor para registro de ART a
ser aplicado às atividades técnicas realizadas nas seguintes situações:
O valor da ART múltipla corresponderá ao somatório dos valores individuais da ART relativa
a cada contrato de obra ou serviço de rotina, conforme valores fixados nas Tabelas A e B. O
registro da ART múltipla deverá observar, no mínimo, o valor fixado na faixa 1 da Tabela A.
A ART relativa à prestação de serviço por prazo indeterminado cujo valor de contrato global
não esteja fixado será registrada anualmente e seu valor corresponderá ao do serviço do
primeiro mês do período da validade da ART multiplicado por doze.
O boleto bancário terá data de vencimento fixada em dez dias contados do cadastro eletrônico
da ART no sistema, limitada ao último dia útil do exercício fiscal.
No caso de a contratada ser pessoa jurídica de direito público, o boleto bancário terá data de
vencimento fixada em trinta dias contados do cadastro eletrônico da ART no sistema, limitada
ao último dia útil do exercício fiscal.
A ART relativa à
prestação de serviço
por prazo indeterminado
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?
Resolução 1025/09: http://normativos.confea.org.br/
ementas/visualiza.asp?idEmenta=43481&idTiposEm
entas=5&Numero=1025&AnoIni=&AnoFim=&Palavr
aChave=&buscarem=conteudo
Do registro da ART
Para se registrar no ART é necessário que seja feito um cadastro no sistema eletrônico do
Crea e o recolhimento do valor correspondente. Se você der início da atividade profissional
sem o recolhimento do ART serão aplicadas as sanções legais cabíveis.
Uma via da ART deve ser mantida no local da obra ou serviço, pelo responsável técnico.
O profissional com registro cancelado, suspenso ou interrompido não poderá registrar ART.
Tipos de ART
ART de obra ou serviço
Destinada ao registro dos contratos para realização de obras ou prestação de serviços nas
áreas de exercício profissional abrangidas pela fiscalização do Crea.
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ART Complementar - Anotação do mesmo profissional que, vinculada a uma ART inicial,
complementa os dados anotados nos seguintes casos: se for realizada alteração contratual
que ampliar o objeto, o valor do contrato ou a atividade técnica contratada ou prorrogar o prazo
de execução; ou ainda se houver a necessidade de detalhar as atividades técnicas, desde que
não impliquem na modificação da caracterização do objeto ou da atividade técnica contratada.
ART de substituição - Anotação do mesmo profissional que, vinculada a uma ART inicial,
substitui os dados anotados nos casos em que houver a necessidade de corrigir dados que
impliquem a modificação da caracterização do objeto ou da atividade técnica contratada, ou
se houver a necessidade de corrigir erro de preenchimento de ART.
A ART de substituição será registrada pelo profissional por meio eletrônico, mediante uso de
senha pessoal e intransferível. É vedada a substituição de ART que já tenha sido objeto de
Certidão de Acervo Técnico (CAT).
ART de coautoria - Indica que uma atividade técnica caracterizada como intelectual, objeto de
contrato único, é desenvolvida em conjunto por mais de um profissional de mesma competência.
ART de equipe - Indica que diversas atividades técnicas complementares, objetos de contrato
único, são desenvolvidas em conjunto por mais de um profissional com competências diferenciadas.
Da baixa da ART
A conclusão da participação do profissional em determinada atividade técnica, somente será
considerada a partir da data da baixa da ART correspondente.
Não pense que estará livre!!! A baixa da ART não exime o profissional ou a pessoa jurídica
contratada das responsabilidades administrativa, civil ou penal, conforme o caso.
Para efeito desta resolução, a ART deve ser baixada em função de algum dos seguintes
motivos:
A baixa deverá ser requerida ao Crea pelo profissional por meio eletrônico e instruída com
o motivo, as atividades concluídas e, nos casos de baixa em que seja caracterizada a não
conclusão das atividades técnicas, a fase em que a obra ou serviço se encontrar.
A baixa de ART pode ser requerida ao Crea pelo contratante ou pela pessoa jurídica
contratada por meio de formulário próprio, desde que instruída com informações suficientes
que comprovem a inércia do profissional em requerê-la.
• O Crea notificará o profissional para manifestar-se sobre o requerimento de baixa
no prazo de dez dias corridos.
• a ART que indicar profissional que deixou de constar do quadro técnico da pessoa
jurídica contratada.
Do cancelamento da ART
A ART será cancelada quando:
O cancelamento da ART deve ser requerido ao Crea pelo profissional, pela pessoa jurídica
contratada ou pelo contratante, e ser instruído com o motivo da solicitação. A câmara
especializada competente decidirá acerca do processo administrativo de cancelamento da
ART. Compete ao Crea averiguar as informações apresentadas e adotar as providências
necessárias ao caso.
Da nulidade da ART
A ART será nula quando:
III - For verificado que o profissional emprestou seu nome a pessoas físicas ou
jurídicas sem sua real participação nas atividades técnicas descritas na ART,
após decisão transitada em julgado;
Após a anulação da ART, o motivo e a data da decisão que a anulou serão automaticamente
anotados no SIC.
A câmara especializada
competente decidirá acerca
do processo administrativo
de cancelamento da ART
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No caso de obras públicas, a ART pode ser registrada em até dez dias após a liberação da
ordem de serviço ou após a assinatura do contrato ou de documento equivalente, desde que
não esteja caracterizado o início da atividade.
No caso em que a ART tenha sido registrada indicando atividades que posteriormente foram
subcontratadas, compete ao profissional substituí-la.
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A atividade técnica relacionada à obra ou ao serviço de rotina pode ser caracterizada como
aquela que é executada em grande quantidade ou de forma repetitiva e continuada.
Caso não deseje registrar diversas ARTs específicas, é facultado ao profissional que execute
obras ou preste serviços de rotina anotar a responsabilidade técnica pelas atividades
desenvolvidas por meio da ART múltipla.
A atividade técnica relacionada à obra ou ao serviço de rotina pode ser caracterizada como
aquela que é executada em grande quantidade ou de forma repetitiva e continuada.
Poderá ser objeto de ART múltipla contrato cuja prestação do serviço seja caracterizada
como periódica.
As atividades técnicas relacionadas a obra ou serviço de rotina que poderão ser registradas
via ART múltipla serão objeto de relação unificada.
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A câmara especializada manifestar-se-á sempre que surgirem outras atividades que possam
ser registradas por meio de ART múltipla.
Aprovada pela câmara especializada, a proposta será levada ao Plenário para apreciação.
Após aprovação pelo Plenário do Crea, a proposta será encaminhada ao Confea para
apreciação e atualização da relação correspondente.
A ART múltipla deve relacionar as atividades referentes às obras e aos serviços de rotina
contratados ou desenvolvidos no mês calendário.
A ART múltipla deve ser registrada até o décimo dia útil do mês subsequente à execução da
obra ou prestação do serviço de rotina, no Crea em cuja circunscrição for exercida a atividade.
É vedado o registro de atividade que tenha sido concluída em data anterior ou iniciada
posteriormente ao período do mês de referência a que corresponde a ART múltipla.
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A ART relativa ao desempenho de cargo ou função deve ser registrada após assinatura do
contrato ou publicação do ato administrativo de nomeação ou designação, de acordo com
as informações constantes do documento comprobatório de vínculo do profissional com a
pessoa jurídica.
É vedado o registro da ART de cargo ou função extinta, cujo vínculo contratual tenha sido
iniciado após a data de entrada em vigor desta resolução.
O registro da ART de cargo ou função somente será efetivado após a apresentação no Crea
da comprovação do vínculo contratual.
O vínculo entre o profissional e a pessoa jurídica pode ser comprovado por meio de contrato de
trabalho anotado na Carteira de Trabalho e Previdência Social – CTPS, contrato de prestação
de serviço, livro ou ficha de registro de empregado, contrato social, ata de assembléia ou
ato administrativo de nomeação ou designação do qual constem a indicação do cargo ou
função técnica, o início e a descrição das atividades a serem desenvolvidas pelo profissional.
Compete ao profissional cadastrar a ART de cargo ou função no sistema eletrônico e à pessoa
jurídica efetuar o recolhimento do valor relativo ao registro no Crea da circunscrição onde
for exercida a atividade.
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O que é a Mútua
A Mútua - Caixa de Assistência dos Profissionais dos Creas - é uma sociedade civil sem
fins lucrativos criada pelo Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (CONFEA), pela
Resolução nº 252 de 17 de dezembro de 1977, conforme autorização legal contida no artigo
4º da Lei 6.496 de 7 de dezembro de 1977.
VI - Auxílio funeral.
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II - não tenham sido baixadas, mas tenha sido apresentado atestado que
comprove a execução de parte das atividades nela consignadas.
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A CAT deve ser requerida ao Crea pelo profissional por meio de formulário próprio, com
indicação do período ou especificação do número das ARTs que constarão da certidão
O Crea irá se manifestar sobre a emissão da CAT após efetuar a análise do requerimento e
a verificação das informações apresentadas.
O requerimento será deferido somente se for verificada sua compatibilidade com o disposto
nesta resolução.
• Autenticação digital.
• A CAT poderá ser emitida pela Internet desde que atendidas as exigências de análise
de documentação relativa ao caso especifico.
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Conclusão
Mais uma unidade do curso se foi! Aqui você conheceu os procedimentos necessários para o
registro de pessoas jurídicas nos Creas. Agora já sabe da importância do visto para exercer
as atividades na jurisdição de outro Conselho Regional. Também conhece os procedimentos
para instauração, instrução e julgamentos dos processos de inflação e as penalidades
aplicadas. Descobriu sobre o salário mínimo dos profissionais fiscalizados pelo Crea e com
certeza aprendeu sobre a importância da ART (Anotação de Responsabilidades Técnicas) e
do CAT (Certificado de Acervo Técnico).
ART
CAT
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