“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

DISTRITO FISCAL DE LAMBAYEQUE

PRIMERA FISCALÍA PROVINCIAL CIVIL DE
CHICLAYO

EXPEDIENTE Nº : 2015 - 05023

CASO Nº : 2017 - 556
DICTAMEN Nº : 2017-
ESPECIALISTA.: LUIS ALBERTO
BARRANTES VARGAS

SEÑOR JUEZ DE SEGUNDO JUZGADO DE TRABAJO DE CHICLAYO

El expediente materia del proceso contencioso administrativo seguido por JOSÉ

VICTOR ALEJANDRIA FERNANDEZ, contra la Oficina de Normalización
Previsional, sobre Impugnación de Resolución Administrativa, ha sido remitido a
la presente Fiscalía.
1. PETITORIO

Mediante escrito de fecha 09 de noviembre de 2015, obrante de folios 30 a

41, el demandante JOSÉ VICTOR ALEJANDRIA FERNANDEZ, acude al
Órgano Jurisdiccional solicitando:

1.1 La declaración de nulidad de la Resolución N° 0000018851-2002-

ONP/DC/DL 19990 de fecha 30 de Abril de 2002.

1.2 Se ordene el recálculo de su pensión sobre la base establecido en el

artículo 44 D.L 19990 y artículo inciso a) del D.L 25967 y se ordene la
emisión de una nueva resolución que disponga la nivelación de la
pensión de jubilación, sobre la base de incluir conceptos
remunerativos de bonificación y gratificaciones.

1.3 El recálculo de la pensión de jubilación debe ser sobre la base de lo

establecido en el D.L N° 25967

1.4 La orden de pago de los devengados e intereses legales

correspondientes.

2. ARGUMENTOS DE LAS PARTES PROCESALES

2.1 El accionante, alega que cesa a los 56 años con 31 años de aportes
en régimen adelantado, mediante resolución N° 0000018851-2002-
ONP/DC/DL 19990 de fecha 30 de Abril de 2002 obrante en folio 2, la
Oficina de Normalización Previsional-ONP le concede la pensión de
jubilación ascendente por el monto de S/494.21; resolución que es
impugnada por no haber considerado bonificaciones y gratificaciones,
solicita la revisión de la pensión de jubilación, la misma que no es
absuelta mediante Notificación NSP S9515025 V. 002/040-RE/06-
RES de fecha 06 de febrero de 2015 que obra en folio 6 y se
resuelve que a la fecha no existe reintegro pendiente de pago, en
mérito a ello se apela mediante escrito de fecha 07 de febrero de
2015 obrante en el folio 7, porque al momento de realizar los cálculos
no se han considerado los conceptos mencionados la misma que es

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resuelta mediante Notificación NSP S9616478 V.001/041-RE/06-RES

que responde que no existe ningún trámite pendiente al respecto de
fecha 04 de marzo de 2015 y obra en folio 8, al agotar la vía
administrativa el accionante recurre por vía judicial para que se le
otorgue la tutela jurisdiccional.

2.2 Argumenta la Oficina de Normalización Previsional mediante escrito

de fecha 30 de junio de 2016, obrante de folios 25 a 29, que se han
realizado todos los cálculos legales conforme al régimen de pensión
adelantada establecido en el artículo 9 D.L 19990, por lo que la
demanda debe ser declarada INFUNDADA en todos los extremos.

3. FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN

3.1 El proceso contencioso-administrativo, según LORENZO JIMÉNEZ,

es aquel mecanismo de control cuyo objeto “(…) es el
comportamiento humano productor de efectos jurídicos, observado
por los órganos de la Administración, imputables o atribuibles a la
persona pública que ejerce la función administrativa” , definición
correspondiente con el artículo 148 de la Constitución Política del
Estado, cuyo texto señala: “Las resoluciones administrativas que
causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción
contencioso-administrativa.”.

3.2 Respecto del primer punto controvertido consistente en

Determinar si corresponde declarar la nulidad de la resolución
número 000018851-2002-ONP/DC/DL.19990, de fecha 30 de abril
de 2002, en el extremo que fija como pensión inicial la suma de
S/ 494.21, la notificación de fecha 06 de febrero del 2015 y 04 de
marzo de 2015, y la resolución denegatoria ficta de fecha 02 de
febrero del 2015, y 07 de febrero de 2015, debemos señalar que el
examen de legalidad fijado plantea la cuestión de verificar si los
procede amparar la declaración de nulidad de la resolución
cuestionada líneas arriba y establecer la procedencia o no del pedido
de reajuste de pensión de jubilación adelantada. Se debe tener en
cuenta:

3.2.1 La remuneración de referencia es el resultado de la

operación sobre la cual se determina el monto de la
pensión de jubilación, de conformidad con el párrafo
primero del artículo 73 del Decreto Ley Nº 19990, cuyo
texto señala: “El monto de las prestaciones, para los
asegurados obligatorios y los facultativos a que se refiere
el inciso b) del Art. 4, se determinará en base a la
remuneración de referencia”.

3.2.2 La remuneración de referencia se estructura a su vez

sobre la base de las remuneraciones asegurables, de
conformidad con el artículo 2 literal a del Decreto Ley Nº

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25967( ), cuyo texto señala: “La remuneración de

referencia a los efectos del Sistema Nacional de
Pensiones, se calculará únicamente, de la siguiente
manera: a) Para los asegurados que hubieran aportado
durante treinta o más años completos, es igual al promedio
mensual que resulte de dividir entre treintiseis, el total de
las remuneraciones asegurables, percibidas por el
asegurado en los últimos treintiseis meses consecutivos
inmediatamente anteriores al último mes de aportación”.

3.2.3 La remuneración asegurable, según el artículo 8 del

Decreto Ley Nº 19990, (…) considera el total de las
cantidades percibidas por el asegurado por los servicios
que presta a su empleador o empresa, cualquiera que sea
la denominación que se les dé, con las excepciones que se
consignan en el artículo siguiente”; resultando excluidos de
su ámbito los siguientes conceptos “a) Gratificaciones
extraordinarias; b) Asignación Anual sustitutoria del
régimen de participación en las utilidades; c) Participación
en las utilidades; d) Bonificación por riesgo de pérdida de
dinero; e) Bonificación por desgaste de herramientas; y f)
Las sumas o bienes entregados al trabajador para la
realización de sus labores, exigidos por la naturaleza de
éstas, como los destinados a movilidad, viáticos,
representación y vestuario”, de conformidad con el artículo
9 del Decreto Ley Nº 19990.

3.2.4 Las remuneraciones en especie integran la remuneración

asegurable, de conformidad con el artículo 19 del
Reglamento del Decreto Ley Nº 19990, Decreto Supremo
Nº 011-74-TR, cuyo texto señala: “Para el cálculo de la
remuneración asegurable a que se refiere el Artículo 8 del
Decreto Ley 19990, se tendrá también en cuenta las
remuneraciones en especie, cuya equivalencia en dinero
se establecerá de conformidad con las disposiciones
legales de orden laboral sobre la materia”.

3.2.5 La revisión material probatoria obrantes a folios 03 hasta

04, entre los considerandos don JOSÉ VICTOR
ALEJANDRIA FERNANDEZ nació el 10 de marzo de 1945,
y cesó de sus actividades laborales el 31 de diciembre de
2001 a la edad de 56 años con 31 años de aportaciones,
por lo que se le asigna una pensión de S/494.21 a partir
del 01 de enero de 2002 mediante resolución N°
0000018851-2002-ONP/DC/DL 19990-Expediente N°
00300002102 de fecha 30 de abril de 2002 obrante en folio

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2, se advierte que:

Hoja de Liquidación ONP (CD Administrativo)

Semanas Diciembre Enero Febrero
S1 18.04 153.3 147.34
S2 18.04 153.3 147.34
S3 487.09 153.3 147.34
S4 18.04 153.3 147.34
TOTAL 541.21 613.2 589.36

CUADRO DE REMUNERACIONES
Y SALARIOS CAYALTI (Folio 3 hasta 4)
Concepto Diciembre Enero Febrero
R.Efectiva 16 486.25 462.4
Gratificaciones 469.05  
R. Especies 1.5 46.5 42
TOTAL 486.55 532.75 504.4

Con respecto a la nulidad de la resolución 0000018851-2002-

ONP/DC/DL 19990, y haciendo confrontación entre el cuadro de
remuneraciones emitida por la empresa Cayaltí obrante en folio 3
hasta 4 y la hoja de liquidación emitida por la ONP de fecha 14 de
febrero de 2012 obrante en el CD adjunto a folio 38, se aprecia
que del argumento expuesto se precisa que no se ha visto
afectado el pago de su pensión adelantada, puesto que se han
considerado las gratificaciones y bonificaciones correspondientes
por cada ejercicio contable, por lo que la suma resulta ser mayor a
la que el demandante pretende, por lo tanto se determina que la
demandada debe ser declarada Infundada, con respecto a la
resolución denegatoria ficta, consecuentemente sigue los mismos
lineamientos desarrollados primigeniamente por lo que en este
punto debe ser declarada Infundada, a manera de conclusión con
respecto al primer punto controvertido corresponde declarar
INFUNDADA en ambos extremos.

3.3 Con respecto al segundo punto controvertido consistente en

Determinar si la demandada Oficina de Normalización Provisional
debe emitir una nueva resolución, que señale su real pensión del
accionante acorde con las 36 últimas remuneraciones desde
diciembre de 1998 a diciembre de 2001, lo cual de acuerdo al
desarrollo del caso y como consecuencia de ello, se advierte que no
le corresponde un nuevo cálculo de la pensión del demandante,
puesto que los cálculos realizados por la ONP son los correctos de
acuerdo al artículo 44 de la Ley 19990, por lo tanto esta solicitud le

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corresponde ser INFUNDADA

3.4 El recálculo de la pensión de jubilación debe ser sobre la base de

lo establecido en el D.L N° 25967, en atención a ello debemos
indicar que si bien no se encuentra dicha alegación procesal recogida
de forma específica en los puntos controvertidos, en atención al
principio de congruencia procesal que exige pronunciarse sobre todos
y cada una de las pretensiones propuestas, este Ministerio cree por
conveniente indicar que en relación a ello tenemos que:

3.4.1 El Artículo 1° establece que “Ningún asegurado de los

distintos regímenes pensionarios que administra el Instituto
Peruano de Seguridad Social, podrá obtener el goce de
pensión de jubilación, si no acredita haber efectuado
aportaciones por un periodo no menor de veinte años no
completos, sin perjuicios de los otros requisitos
establecidos en la Ley. El monto de la pensión que se
otorgue a los asegurados que acrediten haber aportado
veinte años completos será equivalente al cincuenta por
ciento (50%) de su remuneración de referencia. Dicho
monto se incrementará en cuatro por ciento (4%) de la
remuneración de referencia, por cada año adicional
completo de aportación, hasta alcanzar como limite el cien
por ciento (100%) de la remuneración.

3.1.1 De acuerdo al artículo 1 de la Ley 25967, el accionante

cumple con los requisitos establecidos, haber aportado 31
años lo cual lo hace acreedor al 50% equivalente a su
remuneración de referencia, así mismo el demandante
hace referencia que ha existido un descuento indebido con
respecto a la aplicación de su pensión adelantada de
jubilación haciendo referencia a que no ha aplicado el
artículo 44 del D.L 19990 que señala “Los trabajadores que
tengan cuando menos 55 o 50 años, de edad y 30 ó 25
años de aportación, según sean hombres o mujeres,
respectivamente, tienen derecho a pensión de jubilación
(…) y no se le adelantado el incremento del 4% que le
corresponde por cada año de aporte que son 11 años
adicionales a los 20 que requiere la norma, es así que
realizando el cálculo correspondiente le correspondería el
cincuenta por ciento más el cuarenta y cuatro por ciento
que hace una suma total de noventa y cuatro por ciento,
porcentaje que debería percibir el accionante, sin embargo
al realizar el petitorio no se ha tomado en cuenta la
modificatoria de este artículo con respecto a la edad de los
pensionistas emitida el ocho de julio de mil novecientos
noventa y cinco que establece el artículo 9 lo siguiente :

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“La edad de jubilación en el Sistema Nacional De

Pensiones a que se refiere el Decreto Ley N° 19990 es de
65 años”, por lo que en consecuencia el demandante no
cumpliría con el requisito de edad de jubilación así mismo
el artículo 44 del D.L 19990 establece que (…) En los
casos a que se refieren los 2 párrafos anteriores, la
pensión se reducirá en 4 por ciento por cada año de
adelanto (…), por lo tanto de acuerdo a los medios
probatorios el accionante no cumple con el requisito de
edad y como consecuencia de ello se le ha reducido un 4%
por cada año adicional aportado por lo que no está sujeto
al reajuste de pensión, en este extremo le corresponde ser
declarado INFUNDADO.

3.5 Con respecto al tercer punto controvertido consistente en

Determinar de ser el caso si corresponde el pago de pensiones
devengadas y los intereses legales. debemos señalar que habiendo
sostenido que al actor no le corresponde el reajuste en la pensión de
jubilación en el Sistema Nacional de Pensiones, corresponde ser
declarado INFUNDADO el pago de devengados e intereses legales,
con lo cual absolvemos el punto controvertido en su totalidad.

5. CONCLUSIÓN

1. Por estos fundamentos, de conformidad con lo establecido en el artículo

159, inciso 6 de la Constitución Política del Estado, en concordancia con
el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 052 y los artículos 1 y 16 del Texto
Único Ordenado de las Ley Nº 27584, en representación del Ministerio
Público, OPINO que la demanda interpuesta por JOSÉ VICTOR
ALEJANDRIA FERNANDEZ contra la Oficina de Normalización
Previsional sea declarada sobre Impugnación de Resolución
Administrativa consecuentes debe ser declarada INFUNDADA.

Chiclayo, 11 de Julio del 2017

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