Disciplina: Planificação de bens e serviços

1.a) Distinguindo diria:

Bem no processo de realização do interesse público é tudo aquilo avaliado em

dinheiro e que satisfaça as necessidades públicas pertencentes à uma União, aos
Estados, aos Municípios, aos Territórios, autarquias e empresas públicas. E nele são
Classificados da seguinte maneira:

- De uso comum do povo: são destinados, por natureza ou lei, ao uso colectivo, e podem
ser utilizados por todos sem necessidade de consentimento. Ex. Rios, mares, estradas,
ruas e praças.

- De uso especial: destinados ao uso da administração e ao serviço público. Ex. Prédios,

terrenos, veículos, móveis, cemitérios, teatros, materiais de consumo.

- Dominicais: não tem destinação púbica definida, podendo ser aplicados para obtenção
de renda. Ex. Imóveis não utilizados pela administração, terras devolutas, bens móveis
inservíveis.

Serviços no processo de realização do interesse público representam acções, como

dar uma aula, dar uma consulta médica. Trata-se, por isso, de algo que alguém faz a
outra pessoa, por um valor definido. A produção de bens e a prestação de serviços
servem para satisfazer necessidades de indivíduos e da comunidade.

b) O processo de abate dos bens imóveis da administração autárquica deve ser

autorizado por despacho do Ministro de tutela ou do governador provincial, conforme se
trate de bens afectos a órgãos de nível central ou provincial, sob proposta da comissão a
que se refere o artigo 77 do presente regulamento. Trata-se de autarquias locais e
empresas públicas, o abate é autorizado por despacho do respectivo titular.

Autor: Sergio Alfredo Macore sergio.macore@gmail.com Pemba - 846458829

c) Distinguindo diria:

Inventariação de bens móveis da administração autárquica serve de base a

elaboração dos balanços que integram os mapas referentes a situação patrimonial que
devem, nos termos da lei ser anexos a cota geral do estado. Porem, compete a todos os
órgãos e instituições do estado referidos no artigo 2 do presente regulamento, organizar
e manter actualizado o respectivo inventário. E para efeitos de inventariação, o valor
dos bens adquiridos em moeda estrangeiras deve ser expresso em moeda nacional ao
câmbio praticado pelo banco de Moçambique, a data de aquisição do bem.

Registo de bens móveis da administração autárquica:

Segundo o Decreto 23/2007 de 9 de Agosto, todo o Património do Estado está sujeito a

registo, e deve ser inscrito nas respectivas conservatórias em nome do Estado, pelo
Ministro que superintende a área das Finanças. Os bens pertencentes às autarquias
locais, empresas do Estado, institutos e fundos públicos dotados de autonomia
administrativa, financeira e patrimonial, devem ser registados pelos respectivos órgãos
(Artigo 11).

Os dois instrumentos de administração do património do Estado são o cadastro e o

inventário.

- O Cadastro é o instrumento utilizado para a especificação e classificação de bens que

compõem o domínio público do estado. Compete a todos os órgãos e instituições do
Estado referidos no artigo 2 do regulamento do património do Estado, em coordenação
com a Unidade Supervisora (US) do Subsistema do Património do Estado (SPE),
organizar e manter actualizado o Cadastro (Artigo 3, ponto h, conjugado com o Artigo
25, ponto 1).

- O Inventário é o instrumento utilizado para o registo, acompanhamento e controlo dos

bens que compõem o Património do Estado ou que estejam à sua disposição, devendo
ser quantificados e valorados (Artigo 3, ponto i).

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d)Distinguindo diria:

Anteprojecto da obra é uma planta cujo pavimento a construir, contem informações

gerais de cada ambiente, estrutura estimada, cálculo das áreas (metragem quadrada dos
cómodos) e volumetria ou seja, é a etapa intermediária do projecto arquitectónico que
consiste em uma configuração definitiva da construção proposta.

Caderno de encargo da obra é uma documentação contendo uma colectânea de

orientações e referências que devem ser obedecidas na concepção e execução da obra.
Normalmente, essas orientações constantes no caderno de encargos são editadas por
uma empresa contratante, de modo que possa uniformizar condutas dos projectistas,
construtores e fiscais de obra.

2.a) Explicando a noção do procurement publico, diria:

Procurement público é a forma como a administração pública adquire, bens, serviços e

obras.

b) Os princípios que norteiam o procurement público em Moçambique são:

- Princípio de legalidade;

- Princípio de transparência;

- Princípio de igualdade;

- Princípio de concorrência.

c)Explicando o regime jurídico do procurement publico e o contexto da sua

actualização, diria:

Decreto nº 54/2005 de 13 de Dezembro que estabelece o regime jurídico aplicável a

contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação de
serviços ao estado incluindo os de consultoria e concessões. E a contratação que tenha
por objecto, simultaneamente, empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e

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prestação de serviços e locação, aplica-se o regime previsto no presente regulamento
para a parcela do objecto que tenha maior expressão económica.

d) Modalidades do regime excepcional de contratação pública:

Sempre que se mostre conveniente ao interesse público e estejam presentes os requisitos

fixados no presente Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisições deve,
fundamentando, propor à Autoridade Competente a aplicação de Regime Excepcional
para contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação de
serviços ao Estado.

A decisão que declaram verificados os requisitos de contratação em Regime

Excepcional e que determina a aplicação deste regime para contratação de empreitada
de obras públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços deve ser registada por
escrito pela Autoridade Competente.

As modalidades de contratação em Regime Excepcional são as seguintes:

a) Concurso com Prévia Qualificação;

b) Concurso Limitado;

c) Concurso em Duas Etapas;

d) Concurso por Lances;

e) Concurso de Pequena Dimensão;

f) Concurso por Cotações; e

g) Ajuste Directo.

Porém, as contratações em Regime Excepcional regem-se, subsidiariamente, pelas

normas do Concurso Público previstas no presente Regulamento.

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3.a) As Etapas de concurso publico de fornecimento de empreitada de obras de estados,
criado no ano de 2005 que foi aprovado o regulamento de contratação de empreitadas de
obras públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços ao Estado, publicado no
Decreto nº 54/2005, de 13 de Dezembro, que contem:

- Anúncios;

- Propostas;

- Abertura de propostas;

- Adjudicação.

b) Os critérios de qualificação das empresas concorrentes a contratação pública são:

 Ser uma entidade moçambicana, possuir especialização e reconhecida

experiência na área de fornecimento de mobiliário de interior de casas e/ou
cortinados e/ou electrodomésticos;
 Demonstrar experiência no fornecimento de equipamento de mobiliário de
interior em eventos nacionais e/ou internacionais e/ou experiência no
fornecimento de cortinados, electrodomésticos;
 Conhecer e ter trabalhado em projectos que contribuam para o desenvolvimento
do desporto e turismo em Moçambique;
 Ser idónea, com nível de padrões de ética corporativa;
 Conhecimento dos padrões de alojamento para atletas assim como as condições
de higiene;
 Possuir capacidade de fornecer os itens de mobiliário, electrodomésticos,
cortinas incluídas nos lotes a que concorrem e forem adjudicados;
 Capacidade de estabelecer parcerias com empresas de comprovada experiência
para melhorar desempenho.

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c) Critérios de decisão dos bens do estado:

Sem prejuízo da legislação específica a decisão de concurso para a concessão de obras

ou prestação de serviços públicos pode ser adoptada, isolada ou conjuntamente, os
seguintes critérios:

a) Maior oferta de preço pela outorga;

b) Menor tarifa ou preço a ser praticado junto aos utilizadores;

c) Melhor qualidade dos serviços ou dos bens postos à disposição do público;

d) Melhor atendimento e satisfação da procura; e

e) Ser titular de certificado válido do selo “Orgulho Moçambicano. Made in

Mozambique.”

A escolha da melhor oferta de preço pela outorga pode considerar as condições de

pagamento, conforme critérios prévios e objectivamente fixados nos Documentos de
Concurso. O critério da melhor qualidade abrange técnicas utilizadas para garantir
regularidade, eficiência, segurança, actualidade, generalidade e cortesia na prestação do
serviço aos utilizadores ou na fruição do bem e deve ser aferido por parâmetros
objectivos detalhados nos Documentos de Concurso.

A análise do melhor atendimento e satisfação da procura compreende a quantidade e

qualidade dos bens ou serviços colocados à disposição para fruição, o prazo proposto
para o início da prestação do serviço ou fruição do bem, do cronograma para
fornecimento, da área de abrangência e da previsão de expansão, conforme critérios
prévia e objectivamente definidos nos Documentos de Concurso.

A qualidade dos serviços ou bens, o atendimento e satisfação da procura podem ser

avaliados através da verificação da sua suficiência e pela sua classificação, conforme
dispuserem os Documentos de Concurso.

Autor: Sergio Alfredo Macore sergio.macore@gmail.com Pemba - 846458829

Critérios na concessão de serviços públicos:

A decisão de Concurso para a concessão de obras ou prestação de serviços públicos

pode ser adoptada, observando, isolada ou conjuntamente, os seguintes critérios:

- Maior oferta de preço pela outorga;

- Menor tarifa ou preço a ser praticado junto dos utilizadores;

- Melhor qualidade dos serviços ou dos bens postos à disposição do público; e

- Melhor atendimento e satisfação da procura.

Critérios no fornecimento de bens ao estado:

Decreto 5/2016, estabelece o regime jurídico aplicável à Contratação de Empreitada de

Obras Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços, incluindo os de
Locação, Consultoria e Concessões. À contratação que tenha por objecto,
simultaneamente, empreitada de obras públicas, fornecimento de bens, prestação de
serviços e locação, aplica-se o regime previsto no presente Regulamento para a parcela
do objecto que tenha maior expressão económica.

O presente Regulamento aplica-se a todos órgãos e instituições da Administração

Pública, nomeadamente da administração directa e indirecta do Estado, incluindo a sua
representação no estrangeiro, às autarquias locais e às demais pessoas colectivas
públicas.

As empresas públicas e as empresas participadas pelo Estado regem-se por legislação

específica. Os procedimentos competitivos estabelecidos no presente Regulamento não
se aplicam para efeitos de celebração de contratos entre órgãos e instituições do Estado,
apenas os modelos de contratos aprovados, com as necessárias adequações.

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4.a) Segundo os procedimentos deste presidente a luz do direito do procurement
publico, diria que não agiu de forma transparente, visto que o decreto aprovado pelo
conselho de Ministro visa analisar em que medida as regras de avaliação e decisão são
compridas na contratação pública em Moçambique e que todo empresariado tenha o
direito de remeter a sua proposta.

b) Os aspectos que condicionam a decisão de abertura do concurso público de

fornecimento de empreitada de obras são:

- Falsas declarações nos requerimentos;

- Falta da disponibilidade orçamental;

- Escassez de documentos referidos no artigo 53 do EGFE (habilitações literárias e

certidão de nascimento) conjuntamente com o requerimento resulta na exclusão do
candidato.

c) Exemplo de concurso de concurso público.

ANÚNCIO DE CONCURSO PÚBLICO PARA FORNECIMENTO DE BENS E

SERVIÇOS

1-IDENTIFICAÇÃO E CONTACTOS DA PESSOA ADJUDICANTE:

ZURITA KHIMJI é uma Estudante da UCM da cidade de Maputo, nascido em Maputo

e casada com um procurador, residente em Maputo. Celular – 840630867.

2- OBJECTO DO CONCURSO:

O concurso tem como finalidade de contratar os fornecedores de prestação de serviços

bens e material para o poio as vítimas de ciclone Kenneth no distrito em Cabo Delgado.

Autor: Sergio Alfredo Macore sergio.macore@gmail.com Pemba - 846458829

3- ADMISSIBILIDADE DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS VARIANTES:

Não são permitidos que o mesmo fornecedor submeter varias propostas para
fornecimento de serviços diversos.

4- CONCORRENTES ELEGIVEIS:

São elegíveis para participar neste concurso as pessoas singulares ou colectivas os

comerciante de nível local, distrital e provincial gozam de uma prioridade de 80% e
20% para outras províncias que se interessarem do concurso.

5- LINGUAGEM DA PROPOSTA:

A Proposta preparada pelo concorrente deve ser escrita em língua portuguesa ou

inglesa.

6- PROPOSTA FINANCEIRA:

Na elaboração da proposta financeira, deve o concorrente levar em conta os requisitos e

condições contidas nos documentos do concurso. A proposta deve adaptar um
formulário padronizado em secções e deve relacionar todos os custos unitários relativos
em moeda nacional, e deve ter em conta a disponibilidade de transporte para levar a
mercadoria para o distrito afectado e a distribuição dos mesmos produtos.

7- GARANTIA:

O fornecedor deve garantir a qualidade, quantidade dentro de prazo de validade e

entregue na data e local acordado. O produto fornecido devera ter o prazo de garantia no
mínimo de 6 meses.

8- CONFIDENCIALIDADE:

Após a sessão de abertura, as informações relacionadas com o exame, avaliação,

comparação e pós-qualificação das propostas, e recomendações de adjudicação de
contrato serão tratadas de forma reservada, e não serão reveladas aos concorrentes ou
qualquer outra pessoa que não seja parte oficialmente da avaliação, ate que a decisão
seja comunicada a todos os concorrentes, por escrito.

Autor: Sergio Alfredo Macore sergio.macore@gmail.com Pemba - 846458829

Qualquer tentativa do Concorrente no sentido de influenciar a Entidade Contratante nas
decisões relativas a analise, avaliação, comparação e pré-qualificação das propostas ou
decisão de adjudicação do contrato, poderá resultar na desclassificação da proposta.

9- LOCAL DA SUBMISSAO DA PROPOSTA:

No estabelecimento acima mencionado.

10- PRAZO DA SUBMISSAO DA PROPOSTA:

O Prazo de 5 dias a partir da data de lançamento do concurso.

11- DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO:

O concorrente deve anexar o alvará, licença e todos os documentos que lhe da o

exercício da actividade.

12- LISTA DOS BENS E SERVIÇOS:

SHELTER (ABRIGOS)

1. Chapas de zinco
2. Pregos
3. Martelo
4. Barrotes
5. Madeiras
6. Arames de ligação
7. Cordas
8. Cimento
9. Varões
10. Pás
11. Carinhas da mão
12. Picareta
13. Alicates
14. Serrote
15. Paus
16. Bambus
17. Catana
18. Facas
19. Blocos de cimento
20. Portas
21. Janelas

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22. Fechaduras
23. Cadeados
24. Lanternas
25. Coletes para Staff
26. Tendas.

WASH (AGUA, SANEAMENTO E HIGIENE)

1. Pensos higiénicos para mulheres

2. Sabão
3. Omo
4. Certeza
5. Fraldas para adultos
6. Baldes com tampa
7. Bacias
8. Filtros de água

Sem mais do momento despedimo-nos com a mais elevada estima e consideração.

Maputo, ao 05 de Maio de 2020

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Zurita Khimji

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