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Boa parte dessas áreas encontra-se situadas em terras públicas ou devolutas onde
não existem condições do Estado estar presente para garantir a integridade
ambiental ou onde a criação de outras tipologias de áreas protegidas é inviável e
demorada.
A idéia do governo de demarcar terras para os índios surgiu no início do século XX,
em 1910, com o Serviço de Proteção aos Índios (SPI). No entanto, como afirma
Baines (2001), a política de demarcação de terras indígenas somente ganhou
maior efetividade com a criação da FUNAI, em 19678, em substituição ao SPI, e
com a instituição do Estatuto do Índio, em 1973 9. Este último forneceu as bases
legal e administrativa para que as demarcações de Terras Indígenas fossem
realizadas em quatro diferentes categorias: Reserva Indígena, Parque Indígena,
Colônia Agrícola Indígena e Território Federal Indígena.