Externalidades

Capítulo 10
 Externalidade

• Surge quando uma pessoa se envolve em uma atividade que provoca

impacto no bem-estar de um terceiro, que não participa dessa ação, sem
pagar nem receber nenhuma compensação pelo impacto provocado.
• Internalização de uma externalidade é a alteração dos incentivos, de
maneira que as pessoas considerem os efeitos externos de suas ações.
 Externalidades negativas

• O impacto é adverso.
• Exemplos:
• Poluição do ar advinda de uma fábrica;
• Latido de um cachorro na casa vizinha;
• Poluição sonora de construções;
• Riscos do fumo passivo para a saúde, etc.
 Externalidades negativas

• Custo social inclui os custos privados para os produtores mais os custos das
pessoas afetadas adversamente.
• A diferença entre a curva de custo social e a curva de oferta reflete o custo
da externalidade produzida.
 Externalidades positivas

• O impacto é benéfico.
• Exemplos, com investimento em educação e cultura:
• Proporciona trabalhadores mais produtivos, resultando na elevação do nível de
salários;
• Eleva a instrução da população, propiciando eleitores mais bem informados;
• Favorece o desenvolvimento e a disseminação de avanços tecnológicos,
aumentando o nível de produtividade e a melhoria da atividade econômica.
 Externalidades positivas

• Com uma externalidade positiva, o valor social de um bem inclui o valor

privado e o benefício externo.
 Síntese

• As externalidades negativas levam os mercados a produzir uma

quantidade maior que a socialmente desejável.
• As externalidades positivas permitem que os mercados produzam uma
quantidade menor que a socialmente desejável.
• Para solucionar esse problema, o governo pode internalizar a
externalidade, tributando os bens que carregam externalidades negativas e
subsidiando aqueles que trazem externalidades positivas.
 Políticas públicas para externalidades

• O governo pode reagir às externalidades com:

• Políticas de comando e controle: que regulamentam o comportamento
diretamente.
• Proibições ou requerimentos para determinados tipos de comportamento.
• Políticas baseadas no mercado: que fornecem incentivos para que os
tomadores de decisão privados decidam resolver o problema entre si.
• Impostos corretivos e subsídios.
• Licenças de poluição negociáveis.
 Imposto corretivo

• Destinado a induzir aqueles que tomam decisões privadas a considerar os

custos sociais que surgem a partir de uma externalidade negativa.
• O imposto corretivo ideal seria igual ao custo externo de uma atividade com
externalidades negativas.
• Um subsídio corretivo ideal seria igual ao benefício externo de uma
atividade com externalidades positivas.
 Impostos corretivos x Regulamentações

• Qual seria mais eficiente para reduzir a externalidade da poluição?

• A regulamentação determinaria um nível de poluição.
• O imposto conferiria aos fabricantes um incentivo econômico para reduzir a
poluição.
 Impostos corretivos x Regulamentações

• Uma política de regulamentação não faz com que as empresas reduzam as

emissões depois de atingirem o limite estabelecido, já o imposto corretivo
incentiva as fábricas a desenvolver tecnologias com níveis mais baixos de
poluição, pois isso reduz o montante de impostos a pagar.
• Os impostos corretivos são os incentivos corretos para a presença de
externalidades negativas e, portanto, deslocam a alocação de recursos para
mais perto do ótimo social
 Licenças de poluição negociáveis

• As empresas com menor custo para reduzir a poluição fazem isso e vendem
as licenças não utilizadas.
• As empresas com altos custos para reduzir a poluição compram licenças.
• Como resultado, a redução da poluição se concentra entre as companhias
com os menores custos.
 Objeções à análise econômica da poluição

• “Não podemos conceder a ninguém a opção de poluir em troca de um

pagamento.” , declaração do senador norte-americano Edmund Muskie que
reflete a opinião dos ambientalistas.
• Do ponto de vista econômico, as pessoas enfrentam tradeoffs.
• É impossível eliminar completamente a poluição.
• Apesar de água e ar puros serem valiosos, seu valor precisa ser comparado ao
seu custo de oportunidade.
• Um meio ambiente limpo é um bem como qualquer outro, como todos os bens
normais com elasticidade de renda positiva e que está sujeito à lei da demanda.
 Soluções privadas para externalidades

• Códigos morais e sanções sociais;

• Instituições filantrópicas;
• Interesse das partes envolvidas;
• Contratos entre as partes interessadas.
 Teorema de Coase

• Afirma que, se os agentes econômicos privados puderem negociar sem

custo a alocação de recursos, poderão resolver por si sós o problema das
externalidades.
• Qualquer que seja a distribuição inicial dos direitos, as partes interessadas
sempre podem chegar a um acordo no qual todos fiquem em uma situação
melhor e o resultado seja eficiente.
 Por que as soluções privadas nem
sempre funcionam?
• Altos custos de transação.
• Custos que as partes têm na negociação e implementação do acordo.
• Dificuldade de chegar a um acordo.
• Problemas de coordenação.
• Quando há um grande número de partes interessadas, coordenar todas elas
pode ser dispendioso.
 Conceitos-chave

• Externalidade
• Internalização de uma externalidade
• Imposto corretivo
• Teorema de Coase
• Custos de transação