Consideraciones sobre la importancia del acceso a la información pública en la Sociedad de la

Información

I- ¿Qué es la información pública ?

La información pública es cualquier tipo de dato en custodia o control de una autoridad pública. ((
ley modelo de la OEA)). Afortunadamente para los ciudadanos, la legislación siempre se ha
inclinado por el entendimiento más amplio del término. Las regulaciones especifican los casos en
donde excepcionalmente los datos procesados por el Estado o en poder de este no son información
pública. Por lo tanto, salvo que una norma válida indique lo contrario, toda información poseída por
el Estado es de acceso público.

El acceso a la información pública constituye un pilar esencial en toda República democrática de

derecho principalmente debido a que posibilita el control de legalidad y una adecuada toma de
decisiones. A continuación desarrollo brevemente estas dos consideraciones sin dejar de reconocer
la importancia del acceso a la información pública por otras cuestiones.

II- Control de legalidad

Todo estado republicano, democrático y de derecho sólo puede actuar dentro de los límites que la
constitución y la ley determinen. Esto significa que cada Estado, lícitamente, sólo puede hacer lo
que el ordenamiento jurídico integral prescriba. Los estados tienen vedada toda actuación por fuera
de dicho ordenamiento y están obligados a actuar siguiendo toda prescripción indicada por aquel.
Como la soberanía reside en el pueblo, éste es siempre el último juez en analizar su comportamiento
político y actuar en consecuencia. Sin perjuicio del máximo tribunal del Poder Judicial que es el
último evaluador de los actos estatales, pero sólo respecto de su apego a la constitución y la ley.
Cada soberano se encuentra continuamente evaluando la actuación estatal a su manera. Y como en
todo proceso de evaluación, que desembocará en una selección de los representantes a través del
voto y a través de la expresión de la opinión pública, se necesita información para que el resultado
del analisis sea válido. Sin perjuicio de otros tantos requisitos necesarios para que el ciudadano
pueda tomar una acertada decisión acorde a sus intereses, como por ejemplo tener voluntad de
hacerlo, tener educación, disponibilidad de tiempo y otros.

Además dentro del control de la legalidad está el control en pos de evitar la comisión de hechos de
corrupción. Sería practicamente imposible consumar impunemente un acto de corrupción que se
realice de manera pública. Aunque la apatía por participar politicamente de la ciudadanía fuera la
mayor posible, cuando sale a la luz un acto de esta índole se reclama justicia y se sanciona
socialmente en mayor o menor medida al corrupto. En la sociedad argentina, que posee elevados
indices de corrupción, la promoción y uso de herramientas legales que favorezcan el acceso a la
información pública traerían consigo excelentes resultados para combatir ese mal.

En palabras de Comisión Interamerica de Derechos Humanos la obligación positiva de parte del

Estado de brindar acceso a la información en su poder, (...) es necesari(a) para evitar abusos de
los funcionarios gubernamentales, promover la rendición de cuentas y la transparencia dentro del
Estado y permitir un debate público sólido e informado para asegurar la garantía de contar con
recursos efectivos contra tales abusos; ((Com. IDH "Caso Claude Reyes "considerando 58.a))

III- Adecuadas tomas de decisiones

Un acceso del ciudadano a la información pública sencillo, real, cotidiano y con el mínimo costo
posible constituye una invalorable herramienta de progreso. El verdadero conocimiento de las
decisiones públicas por parte de la ciudadanos los ayuda a poder tomar decisiones personales que
los beneficien colectiva o individualmente y por lo tanto a la sociedad en su conjunto. Conocer
desde el índice de inflación oficial y su método de medición, hasta los requisitos técnicos necesarios
para satisfacer las condiciones de un pliego licitatorio, son informaciones útiles para el crecimiento
económico.
El conocer sobre la última legislación y jurisprudencia de actos administrativos de derecho laboral
ayuda a todo empleador a planificar mejor su estrategia de negocios y así producir más y generar
más empleo, por poner algún caso entre la infinidad de ejemplo posibles.

En la actual Sociedad de la Información los Estados tienen a su alcance la posibilidad de realizar

una administración verdaderamente transparente. Debido al desarrollo de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación, hoy en día ya es posible lograr un Estado donde todos sus actos
gocen de la debida publicidad. Actualmente ya es técnicamente posible un Estado donde el cien por
ciento de sus actos administrativos -que deban gozar de publicidad- sean realmente públicos
pudiendo acceder a ellos a través de internet. Desarrollando una adecuada infraestructura
tecnológica se puede llegar a un Estado donde el acceso a la información pública sea total. Donde el
control de legalidad sea sencillo de realizar y los impuestos invertidos en producir bienes públicos
en forma de información vuelvan a sus ciudadanos como servicio. Un Estado en donde la eficiencia
estatal sea incomparablemente mayor que la actual. Un Estado que nos haga pasar verguenza
cuando tengamos que explicarles a las generaciones futuras como eran las cosas en la era de los
expedientes en papel. Es un Estado posible, pero hay que hacerlo.