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Son estructuras jurídico-políticas del Estado, de una formación social. Formas de organización al interior del Estado Ej. Órgano Ejecutivo.
Objetos y producto de las prácticas políticas
Campo social de las contradicciones y convergencias reguladas por el poder.
LO POLÍTICO Es más amplio que el Estado y depende de las circunstancias sociales.
Lo político se refiere al poder que en el Estado dirige y a los grupos políticos en su interior.
El poder político tiene el orden jurídico de los órganos estatales. Es más firme si logra consenso.
El poder político puede existir sólo si es sostenido por el poder militar, porque el poder militar es la condición de existencia de todo poder estatal.
LA POLÍTICA Son las prácticas políticas de clase, que son el motor de la historia, para tomar el poder. Es la lucha por el poder
Es una relación de clases, surge al dividirse la sociedad en clases antagónicas. Pero no toda relación entre clases es política.
Como relación entre clases expresa dos aspectos: a) la lucha política es la forma superior de la lucha de clases por sus intereses vitales, b) es línea de
conducta consciente de una clase.
Refleja las relaciones de producción.
Para hacer política se necesitan 3 factores:
o Relaciones recíprocas entre clases, pueblos y estados (alinearse a un segmento social)
o Organizaciones políticas.
o Ideas, teorías y doctrinas políticas, sustento ideológico de los partidos.
Hace énfasis en las instituciones de gobierno (constituciones, parlamentos, tribunales)
Reducción de la Ciencia Política a estudios de jurisprudencia.
El aporte de estos estudios es el análisis del comportamiento de los hombres respecto del poder político.
CONCEPCIÓN
LEGALISTA Cuatro etapas:
FORMAL 1. 1920 interés por los partidos, grupos de presión, golpes y medios de comunicación.
2. 1930 estudio de la micropolitología, comportamiento político individual (sindicatos)
3. 1950 estudio de la relación entre estructuras sociales y económicas y conductas de las colectividades políticas. Ciencia Política economicista.
4. 1960-1970 estudio de movimientos radicales a nivel internacional
Teoría del Estado tiene como objeto la esencia del Estado; su origen y desarrollo; formas de Estado; organización, funciones y objetivos, formas de
ENFOQUE acceso y ejercicio del poder.
POLÍTICO El poder ligado al Estado, las clases luchan por el poder del Estado.
Corriente norteamericana.
Ciencia Política o ciencia del poder es la ciencia del poder social por el que se enfrentan los grupos. Aparece en EEUU, años 50, influenciada por
Marx.
James BURNHAM: el campo de la Ciencia Política es la lucha por el poder entre grupos organizados.
Donde hay vida existe poder y la lucha por el poder del Estado.
Principales postulados:
o El poder es la verdad oculta del comportamiento político.
o Toda política es poder, hay que entender la estratificación del poder de un grupo para conocer su entramado político.
CIENCIA o Las relaciones de poder son la esencia de la política.
POLÍTICA o Estado es una organización que asigna valores.
EMPÍRICA
o La democracia es una forma de elitismo.
(EEUU)
El poder y las élites, ideas básicas de la Ciencia Política empírica en los EEUU.
Las élites se fundan en el poder.
Poder es resultado del comportamiento de un actor que afecta a otro (Robert Dahl).
Los teóricos del poder se llemana elitistas, que estudian la lucha encarnizada entr élites de poder. Toman ideas del marxismo pero no admiten.
El poder se ha convertido en un fin en si mismo (Milovan Djilas).
Estudios del poder resultado de la desilusión liberal y decadencia del legalismo formalista.
La estratificación política explica todos los fenómenos.
El enfoque del poder es variado pero sin acabar, falta de claridad.
PIONEROS Pioneros: Marx, Gaetano Mosca, Robert Mchels, Vilfredo Pareto y Laswell.
CARLOS MARX
o Poder: cualidad colectiva para alcanzar el control de la vida colectiva. Capacidad de una clase para realizar sus objetivos
o En la macroteoría: prima la concepción de que todo análisis puede reducirse a la lucha de clases.
o La producción de ideas se halla entretejida con la actividad material y las relaciones materiales entre hombres.
o En la mesopolítica: influencia del concepto de poder como cualidad colectiva.
o En la micropolítica: influye en la estructuración del comportamiento individual, el hombre adquiere identidad de clase
4 distorsiones del pensamiento de Marx:
o Teoría de las élites, dice que la élite está conformada por individuos notables por sus valores; el marxismo dice que la clase es
consecuencia del proceso productivo y del desarrollo histórico dialéctico.
o Concepción pluralista de la sociedad, hay grupo de poder intermedios entre la élite y los individuos aislados, la política es una lucha
entre ellos. Descompone el concepto de clase y devela su comportamiento psicológico.
o Mixtificación que degrada y neutraliza la teoría marxista contra el libre mercado.
o Enfrentan a Marx joven y Marx maduro para invalidad sus conceptos de clase y lógica de grupo
GAETANO MOSCA
o La vida genera poder y siempre cae en manos de una clase dirigente.
ROBERT MICHELS
o Las masas son incompetentes para dirigirse, siempre hay una minoría que las gobierna.
o Ley de Bronce de la oligarquía: toda organización política evoluciona a la oligarquía, una dominación de una minoría organizada sobre
una mayoría amorfa e incompetente.
VILFREDO PARETO
o Hay leyes que rigen el comportamiento humano en todas las sociedades. El horno sagrado que las mueve se activa por residuos: a)
principios de fuerza, b) derivaciones (manipulación para imponerse).
o Los hombres tienen sentimientos residuos que los persuaden a actuar. La política es la manipulación de las ideas.
HAROLD LASWELL
o Estudia la psicología de los líderes. Cuatro fuentes de poder: habilidad, clase social, tipo de personalidad y aptitudes manipuladoras.
o
El Estado inspiró en los últimos 3 siglos metáforas que evocan monstruos y divinidades. Octavio Paz le llama ogro filantrópico.
Gironda le llama YANKA, el Maligno, porques es por esencia represor.
La filosofía política se ocupó del Estado y luego las ciencias sociales, con apoyo de la economía política, la sociología y la historia
alemana.
Hasta la II Guerra Mundial prima la corriente jurídica y constitucionalista.
ESTUDIO DEL
Después de la II Guerra Mundial, la sociología y la ciencia política hacen estudios empíricos del comportamiento de los individuos y
ESTADO
grupos.
Años 70, la escuela de la dependencia estudia el Estado
La esencia del Estado es ser instrumento de dominación y el fenómeno es la forma de gobierno, población, territorio (cualidades
externas)
MAX WEBER: Estado es una comunidad humana que en un territorio reclama el monopolio de la violencia física legítima. Su esencia es la
violencia.
CARLOS MARX: Estado es una organización de dominación de clase, un orden que legaliza la opresión de clase moderando el conflicto de
clase. Es una dictadura de clase. Es el resumen de los combates prácticos de la humanidad.
HANS KELSEN: Estado es un sistema de derecho vigente y el derecho el orden de validez del Estado. (Visión normativista, reduce el Estado a
DEFINICIÓN
normas)
HEGEL: Estado es el desarrollo supremo del espírtu moral objetivo. El derecho es la realización de la libertad.
EMMANUEL KANT: Estado es el conjunto mayor o menor de personas sometidas a la acción del derecho. El derecho es el conjunto de
condiciones para que la libertad de uno pueda coexistir con el arbitrio de los demás según una ley universal de la libertad. La función central del
Estado es la realización del derecho, de la libertad.
PLATÓN: la educación y la formación de hombres para que distingan ente el bien y el mal.
ARISTÓTELES: el bien común, servir a la utilidad común. PARA EL MARXISMO
El Estado, principio de organización de una sociedad.
CICERÓN: la defensa de la propiedad de las clases dominantes.
Factor de regulación de su equilibrio.
THOMAS HOBBES: la seguridad de los ciudadanos. Condensa las contradicciones.
JOHN LOCKE: defender la propiedad. Su objetivo, transformación de la sociedad civil.
MONTESQUIEU: las leyes, el derecho de hacer lo que la ley permite. Producto de la sociedad cuando llega a un grado de
ROUSSEAU: la libertad. desarrollo, dividida por antagonismos. (Engels)
FUNCIONES Poder nacido de la sociedad que se pone encima para
KANT: el triunfo de la idea del Derecho.
HEGEL: el Estado es un fin en sí mismo, un fin superior, amortiguar contradicciones.
PRIMERA FUNCIÓN DEL ESTADO: FACTOR DE
función es garantizar la libertad y propiedad.
COHESIÓN DE LA UNIDAD DE LA SOCIEDAD
CONSTANT: las libertades individuales. PORQUE EN ÉL SE CONDENSAN LAS
KEYNES: el bienestar de los hombres. CONTRADICCIONES.
MARX y ENGELS: la destrucción del Estado capitalista y la dictadura del proletariado.
MAO ZEDONG: dominio de las masas populares.
El Estado garantiza la reproducción del capitalismo.GARANTIZA LAS CONDICIONES DE REPRODUCCIÓN Y ACUMULACIÓN DE LA
FUNCIÓN RIQUEZA Y LA EXPROPIACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO. DEBE REPRODUCIR RIQUEZA
ECONÓMICA A través de la violencia represiva, acción ideológica, disciplina, organización del tiempo y espacio, creación del consentimiento.
Hay una sumisión del Estado a la economía. Todas las medidas económicas tienen contenido político.
FUNCIÓN El Estado ORGANIZA Y REPRODUCE LA HEGEMONÍA DE CLASE, FIJANDO UN CAMPO VARIABLE DE COMPROMISO ENTRE CLASE
POLÍTICA DOMINANTE Y CLASES DOMINADAS.
REPRODUCE SU PODER, SU GOBIERNO, SU HEGEMONÍA DE CLASE
Asegura el poder de las clases dominantes.
FUNCIÓN El Estado CREA CONSENTIMIENTO, ACEPTACIÓN, EN LAS MASAS PARA LA DOMINACIÓN, A TRAVÉS DE APARATOS IDEOLÓGICOS.
IDEOLÓGICA
1. Es un código de violencia pública organizada, las leyes encierran violencia porque someten la conducta de las personas.
2. Forma parte del orden represivo, a través de la ley se puede ejercer control social.
3. Organiza el poder del Estado, la ley legaliza y legitima el poder y su ejercicio.
4. Crea consentimiento, disciplina a las personas, la ley logra la obediencia al Estado.
5. Materializa la ideología dominante, la ley expresa la voluntad de la clase dominante.
ROL DEL 6. Es expresión jurídica de las relaciones socio-económicas, el derecho es la juridificación de estas relaciones y cambia cuando éstas lo hacen.
DERECHO 7. Oculta realidades económicas y sociales, nos hace creer que todos somos iguales ante la ley, encubre las desigualdades en su manto jurídico.
8. Representación imaginaria de la sociedad, la ley expresa el deber ser, no la realidad.
9. Legalidad/ilegalidad, la ley lleva implícita márgenes de ilegalidad.
10. Es monopolio del Estado, sólo él puede aprobar leyes y puede transgredirlas (lagunas jurídicas, los escapes legales).
11. Es secreto de Estado, gran parte de la sociedad no tiene opción de rechazar la ley, se impone por sobre todos.
12. Canaliza los conflictos sociales, la ley canaliza el descontento social cuando hay presión y desarticula los movimientos sociales.
CAPÍTULO III
CONTEXTURA Y ÁMBITOS DEL ESTADO
El Estado tiene su propia estructura, su contextura material que le permite regular a la sociedad.
Hay teorías que analizan el origen y la constitución del Estado como aparato político:
Territorio, población y gobierno, tres elementos EN LAS SOCIEDADES ANTIGUAS:Continuo, homogéneo, simétrico, reversible y abierto
básicos del Estado según visión reduccionista. (sin fronteras).
El ámbito espacial incluye: EN EL FEUDALISMO:Homogéneo, continuo, reversible y abierto. El cuerpo político del
1. Relieve, zonas geográficas y clima. sseñor feudal es la unidad del espacio.
ESPACIO 2. Recursos naturales EN LA SOCIEDAD CAPITALISTA: Serial, fraccionado, discontinuo (des. desigual del
3. Fronteras y políticas de frontera. capitalismo), parcelario, celular e irreversible.
4. Vías y medios de comunicación Obreros separados de los medios de prod., hay fronteras.
5. Relaciones campo-ciudad. Neoliberalismo: continuo (globalización y la tecnología terminan con fronteras),
6. Dispositivos de seguridad homogéneo (estandarización), abierto e irreversible.
EN LAS SOCIEDADES ANTIGUAS: Continuo, homogéneo, reversible y repetitivo.
El tiempo no se mide.
El tiempo no se fracciona (presente, pasado y futuro por igual).
Es circular, el eterno retorno.
EN EL FEUDALISMO: Continuo y eterno.
Determinado por la religión, medido por toques de campana, actos de piedad.
El inicio es la creación y el fin, el juicio final.
TIEMPO
El fin es volver al principio.
EN LA SOCIEDAD CAPITALISTA: Serial, segmentado, dividido en momentos iguales, acumulativo e irreversible.
El Estado controla el tiempo, que es evolutivo.
Tiempo presente, transición entre el pasado y futuro.
El Estado monopoliza las tradiciones nacionales.
EN EL ESTADO NEOLIBERAL: único, , fin de las ideologías, pensamiento único, la globalización representa la eternidad, el hombre en
busca de prolongar su vida.
No es suma de personas en un territorio. SON FORMAS DE ASOCIACIÓN QUE EXPRESAN INTERESES DE GRUPO ANTE EL ESTADO.
Hay diferentes asociaciones poblacionales:
o CLASE SOCIAL: grupos que se diferencian por el lugar que ocupan en la producción social, por su relación con los medios de
producción y por cómo e distribuyen la riqueza (Lenin). Hacen dos tipos de lucha: económica (sindical) y política (partido).
o NACIÓN: conjunto de clases sociales y otros sitemas organizacionales., fruto de una relación de fuerzas. Su formación
depende de:
Particularidades históricas de las clases.
Proceso de sus luchas.
Correlación de sus fuerzas.
Estado es el resultado del proceso nacional de lucha de clases, de la burguesía con la clase obrera.
POBLACIÓN
Marxismo clásico: el problema de la nación se termina con la autoderminación hasta lograr un Estado propio. La burguesía es actora principal
en la nación. Stalin dice que la nación es una comunidad estable, formada históricamente de idioma, territorio, vida económica y psicología.
Austromarxismo: nación es la unión de hombres que piensan y hablan del mismo modo (Spring). Conjunto de hombres en una comunidad de
carácter, sobre la base de una comunidad de destinos (Otto Bauer).
DERECHO DE AUTODETERMINACIÓN
PROBLEMAS DE LA NACIÓN MODERNA La nación puede organizarse según principios de autonomía.
No todas las naciones tienen Estado. Tiene derecho a separarse, es soberana y puede tener
En un Estado pueden existir muchas naciones relaciones federativas con otras naciones.
Una nación puede tener más de un Estado.
Hay Estado sin nación
La ley es el fundamento de la soberanía estatal, porque en el fondo la soberanía es el ejercicio del poder sin límites.
1. Legaliza el Estado
2. Le da poder absoluto al Estado.
3. Define las formas de acceso al poder.
LA LEY
4. Define las formas de ejercicio del poder.
5. Organiza los aparatos y la burocracia estatal
Según Gironda, la ley es lo que piensa, siente y quiere una clase social en el poder. Lo político siempre se impone a lo jurídico.
CAPÍTULO IV
DESARROLLO HISTÓRICO-SOCIAL DEL ESTADO
El Estado aparece cuando la sociedad se divide en clases. (Lenin). Hace 10 mil años.
COMUNIDAD PRIMITIVA, los hombres vivían de la recolección, caza, , uso de piedra y palo, en cavernas, no había división del trabajo.
COMUNIDAD GENTILICIA, trabajo colectivo, propiedad colectiva de la tierra.
o GENS, grupo unido por lazos de sangre, el trabajo y los bienes colectivos. No hay Estado. Rigen las costumbres, la
religión y moral.
Matriarcado, la mujer hacía el mismo trabajo del hombre en el cultivo de la tierra y la alfarería, importaba la
parentela de la mujer.
Patriarcado, con el pastoreo, la fundición de metales, armas y fabricación de instrumentos de trabajo el
hombre es cabeza de familia. Parentesco por línea del hombre.
o TRIBU, grupos de gens forman tribus, sedentarios, tienen territorio, religión
GRECIA: y jefatura
siglo XII y XI AC,
PRIMERA DIVISIÓN DEL TRABAJO: las tribus pastoras se separan de la masa. diferencias de clase, familias
o Dos clases: señores y esclavos (explotadores y explotados). ricas, propiedad privada de la
o Desarrollo de la agricultura y ganadería. tierra, más esclavos. Reforma de
o Instrumentos y armas de cobre y bronce. Teseo divide población de Atenas
según territorio en NAUCRACIAS,
o Familias independientes con la cría del ganado y el cultivo de la tierra.
cada una
o Aparece la propiedad privada de la casa, del ganado y de los instrumentos de debe dotar de una
trabajo.
o Familia patriarcal. tripulación y una nave de guerra.
o Ganado es objeto de intercambio. Los eupátridas no pueden ocupar
o Explotación del hombre, trabajan los esclavos. cargos públicos. Se crea un
FORMACIÓN aparato administrativo: el Estado.
SEGUNDA DIVISIÓN DEL TRABAJO: Aparecen los oficios distintos a la agricultura.
DEL ESTADO
o Producción mercantil.
ROMA: los patricios ocupan en
o Monedas metálicas sin acuñar para el intercambio. senado; los plebeyos sin derechos
o Nacen las ciudades como centros de comercio. pero hacen el servicio militar.
o Propiedad privada sobre la tierra. Servio Tulio divide a los romanos
o La familia, célula económica. según su fortuna y lazos
o La esclavitud, base el sistema social. familiares. Todo el poder en
o Familias fuertes usan a otras para el trabajo. manos de patricios y equites.
o Aparecen los caudillos, jefes y sacerdotes, cargos hereditarios.
o Democracia militar, muchas guerras. GERMANIA: después de la
conquista romana, el jefe militar
TERCERA DIVISIÓN DEL TRABAJO: Aparecen los comerciantes se convierte en rey.
o Dinero metálico acuñado.
o Usura y esclavitud por deuda.
o Aristocracia del dinero.
o Concentración de la propiedad de la tierra, el ganado y la riqueza.
o La gens da paso al Estado para someter a los esclavos. El Estado aparece cuando hay un grupo que se ocupa de
dirigir con un aparato de coerción para someter a las personas (Lenin).
o Aparecen las clases sociales por la división del trabajo.
La propiedad privada y la división en clases antagónicas dan origen al Estado y al derecho. Donde hay Estado hay derecho.
En las gens las relaciones se regulaban por las costumbres.
Con la división de clases y la propiedad privada, la costumbre ya no era suficiente, aparece el Estado y las normas para regular las conductas
de la sociedad.
El derecho representa los intereses de los grupos dominantes, fija normas obligatorias.
La primera forma del derecho es el DERECHO COMÚN, nacido de las costumbres antiguas y la adaptación de las nuevas al Estado.
En Latinoamérica el factor político militar hizo posible el nacimiento del Estado (ejércitos libertadores y las fuerzas internas sometidas a la
corona).
En Europa, el Estado surge de la evolución de la sociedad gentilicia.
EVOLUCIÓN
En medio y lejano Oriente, influyen elementos sociales y religiosos.
DEL ESTADO
EL ESTADO ES UNA ORGANIZACIÓN QUE CONCENTRA TODAS LAS MANIFESTACIONES SOCIALES, ES EL NÚCLEO DETERMINANTE
DE LA SOCIEDAD.
CAPÍTULO V
ESTADO, PODER Y CLASES SOCIALES
CLASES FRACCIONES CATEGORÍAS ESTRATOS GRUPOS DE COYUNTURA CORRELACIÓN PODER DEL ESTADO
PRESIÓN POLÍTICA DE FUERZAS
GRUPOS que se SUBGRUPOS Conjuntos Son niveles de Organizaciones que Situación creada en Equilibrio o El poderl del Estado debe
diferencian por su de una clase sociales que estratificación en influyen en los poderes un periodo. desequilibrio de ser absoluto, soberano y
lugar en la social. pueden una clase. públicos en defensa de Momento nodal en las hegemónico.
producción social, Burguesía convertirse en Categorías de sus intereses. que se condensan organizaciones Indivisible e inalienable.
la propiedad de industrial, fuerzas personas que Tres elementos: las contradicciones. sociales en sus Tiene límites en los
medios de financiera, sociales. pertenecen a una 1. Organización. Son específicas y relaciones de derechos de las
producción, por su chola. Burocracia, clase. 2. Defensa de intereses. únicas. fuerza. personas, en la CPE y el
rol en la Fabriles, intelectuales Campesinos ricos, 3. Ejercer una presión. Condiciones Balance de Derecho Internacional.
organización el bancarios, medios y pobres. Pueden ser idóneas para las fuerzas. Ejercen el poder con el
trabajo y por la mineros. Burguesía grande, organizados (sindicato, transformaciones. respaldo de la ley.
distribución de la Fracciones mediana y pequeña. cívicos). La ley legitima y legaliza
riqueza (Lenin). autónomas de Surgen de la Espontáneos. la existencia del Estado y
Surgen cuando los clase: fuerzas combinación de De interés institucional sus formas de acción.
prisioneros se sociales modos de (partidos, militares).
hacen esclavos y eventuales. producción en una GP interés: con
por desigualdades sociedad. influencia en el
en la comunidad. Estado. Ej. CSUTCB.
CLASES GP de ideas: basados
FUNDAMENTALES en la militancia o ideas
: nacen del modo morales para lograr
de producción resultados materiales.
dominante, definen Ej. DDHH, ecologistas.
el sistema. Grupos públicos. Ej.
CLASES NO universidades,
FUNDAMENTALES alcaldías.
Entre esas clases Internacionales:
aparece la clase médicos sin fronteras,
media. green peace.
Las clases
sostienen una
intensa lucha para
defender sus
intereses, la lucha
de clases.
El Estado, unidad
de las clases
dominantes, con
autonomía relativa
ante ellas.
CAPÍTULO VI
PODER, APARATOS Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO
DEFINICIONES DE PODER:
HAROLD LASSWELL: es el hecho de participar en las decisiones (voluntaristas).
EL
MAX WEBER: es la posibilidad de que cierto orden de contenido sea obedecido por un grupo (sociedad autoritaria).
PROBLEMA
DEL PODER TALCOTT PARSONS: es la capacidad de ejercer ciertas funciones en beneficio del sistema social (funcionalista).
THOMAS HOBBES: son los medios de que dispone el hombre en un momento para lograr un bien futuro. (sustancialista, como cualquier
bien).
BERTRAND RUSSELL: producción de efectos deseados. Tiene 3 formas: económica, política e ideológica.
ROBERT DAHL: la influencia, dentro de la cual se halla el poder, es la relación que permite que un actor induce a otros a actuar de un
modo en el que de otra forma no actuarían.
El poder tiene una estructura organizacional, una jerarquía de niveles, con sistema de control y funciones específicas: gobierno político,
PODER DEL administración, defensa, regulación jurídica.
ESTADO Coexistencia de niveles de dominación política, de varias clases que forman un bloque de poder. Los bloques de poder se reparten el poder estatal.
Dos componentes:
APARATOS
o Lugar del Estado en el conjunto de las estructuras de una sociedad. Funciones técnico-económica, política e ideológica.
DEL ESTADO
o Personal del Estado (burocracia, ejército)
Técnicas para tratar con las organizaciones políticas, sociales y económicas, que van desde las prácticas políticas hasta el despliegue de las
TÉCNICAS
fuerzas policiales y del ejército.
DEL PODER
APARATOS Cierto número de realidades que se presentan al observador bajo la forma de instituciones precisas y especializadas (Louis Althusser).
IDEOLÓGICOS Ninguna clase puede ejercer el poder estatal sin ejercer su hegemonía sobre los aparatos ideológicos.
DEL ESTADO
Tipos de aparatos ideológicos del Estado:
o Religiosos, escolares, familiares, jurídicos, políticos, sindicales, de información, culturales (arte)
Relación Estado –partidos oficialistas: ordena sus actividades, logra cohesión interna, los transforma en gobernantes, consigue su lealtad con
SISTEMA DE cuotas de poder.
PARTIDOS Relación Estado- partidos de oposición: impide su organización, los aisla, los excluye de las instituciones estatales.
CAMBIOS EN Ampliación de la democracia, elección directa de autoridades, mayor participación de mujeres y jóvenes.
ACCESO Y
EJERCICIO
DEL PODER
CAPÍTULO VII
ESTADO, ADMINISTRACIÓN ESTATAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
ES EL PODER EJECUTIVO (presidencia, vicepresidencia, ministerios y entidades subordinadas). 20 ministerios.
Primera CPE 1826: Presidente, vicepresidente y 3 ministerios (Interior y de Relaciones Exteriores, Hacienda y Guerra y Marina) El
gobierno central aparece copiada de las estructuras francesa y norteamericana.
CPE 1843, la ley determinará el número de ministros.
CPE 1861, incluye 4 ministros secretarios.
1990, 18 ministerios.
En los últimos años se incluyen Justicia, Desarrollo Económico, Desarrollo Sostenible, con 3 superministros y secretarías nacionales.
GOBIERNO
CPE 2009, vicepresidente ingresa al poder ejecutivo sin dejar el poder legislativo.
CENTRAL
El centralismo prevalece por las luchas interregionales y los intereses de la oligarquía.
En los 70 se habla de descentralización hacia los departamentos.
1995, dos proyectos de descentralización:
o De los comités cívicos que era político-administrativa (prefectos elegidos por voto, delegados provinciales elegidos
con poder de veto).
o Del ejecutivo que era desconcentración de funciones y que fue aprobado (designación de prefectos, consejeros
elegidos por el prefecto sin poder de veto).
La nueva CPE Art. 269 define la nueva territorialidad: departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos.
Art 270, principios de las unidades autonómicas: unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien común, igualdad, subsidiaridad.
NIVELES DE ADMINISTRACIÓN:
1. Administración central.(incluyen las empresas estatales, FFAA y Policía)
2. Autonomías departamentales.(Consejos departamentales con facultad legislativa, deliberativa y fiscalizadora).
3. Autonomías regionales, instancia de planificación y gestión de un grupo de municipios o provincias.
4. Autonomía municipal (concejo con nueva facultad legislativa).
AUTONOMÍAS 5. Autonomía Indígena Originario Campesina, libre determinación de los pueblos que comparten territorio, cultura, idioma, historia y
organizaciones.
COMPETENCIAS:
o Privativas, para el nivel central, no se delegan.
o Concurrentes, legisla el nivel central y reglamentan otros niveles.
o Exclusivas, de los gobiernos departamentales.
o Compartidas, sujetas a legislación básica de la Asamblea Legislativa y su desarrollo en otras entidades autónomas.
SERVICIOS DEL ESTADO HACIA LA SOCIEDAD.
ADMINISTRACIÓN
Dos elementos que degradan a la administración pública: la burocracia y la corrupción.
PÚBLICA
Ley Anticorrupción Marcelo Quiroga Santa Cruz
Los medios se convirtieron en centros de oposición política al gobierno.
Los medios son instrumentos políticos.
OPINIÓN PÚBLICA
No existe la independencia periodística.
Los medios viven de la publicidad del Estado.
CAPÍTULO VIII
VISIÓN DEL ESTADO Y SU TRAYECTORIA HISTÓRICA
El antiguo, medio y extremo oriente y el noreste de África fueron el hogar de las primeras sociedades de clase.
MODO DE PRODUCCIÓN ASIÁTICO
o Nace de la comunidad de aldeas, pero avanza hacia una comunidad superior, gérmen del Estado.
o Comunidades agrarias autosuficientes.
o No hay propiedad privada.
o Estado despótico ordena el trabajo público y cobra impuestos.
o El déspota es el dueño de la tierra y se le atribuye origen divino.
o Tributo por la tierra.
o Los esclavos para el trabajo doméstico.
o El gobierno controla la tierra, agua, comercio y el desarrollo político.
ESTADOS DEL
SOCIEDAD TRIBUTARIA
ANTIGUO
ORIENTE o Nace de la comunidad agraria.
o El Estado vive del tributo (en trabajo y especie) de las comunidades.
o El excedente no se mercantiliza.
DESPOTISMO ORIENTAL
o Monarquía con aparato estatal.
o El faraón, rey y emperador concentran el poder y las normas.
o WITTFOGEL: le llama la sociedad hidráulica (el control del agua es esencia, se parecen a las dictaduras socialistas y
pretende atacar la dictadura del proletariado)
SOCIEDADES PRECOLOMBINAS
o Sociedades primitivas, de bajo nivel de las fuerzas productivas.
AUTOR ESTADO FIN DEL FORMAS DE DERECHO POLÍTICA Y RELIGIÓN LIBERTAD JUSTICIA PROPIEDAD CONTRAT SOCIEDAD Y
ESTADO GOBIERNO PODER Y MORAL O SOCIAL HOMBRE
PLATÓN Polis, ciudad. Aristocracia Política, ciencia Es dar a Esclavitud,
Estado, unidad y /perfecto suprema cada uno lo necesaria en un
Su obra, la organización Timocracia, que le Estado ideal.
República. política y social de gobierno de los correspond Desigualdad de
Funda la un territorio. hombres de e los hombres: los
Academia. Depende de la guerra. Se basa Problema que gobiernan,
capacidad en el amor y el central de militares y
humana y la honor. la labradores y
educación Oligarquía, República artesanos.
basado en la Es el valor
fortuna. supremo
Democracia, cada
uno hace lo que
le da la gana.
Tiranía, los ricos
despojados
luchan contra el
pueblo con
violencia.
ARISTÓTELES Es la forma más Producir Las desviaciones Derecho es Concibe la Todo El hombre es un
perfecta de la vida hombres nacen cuando se la justicia ciencia aquello animal social y
Funda el Liceo en común. buenos deja de velar por política, el general de la conforme a forma el Estado
Su obra, la Comunidad de con alta el interés común orden de la política. las leyes respondiendo a
Política hombres libres e moral Monarquía, política. Estudia JUSTICIA esta naturaleza.
iguales para la degenera en Su objetivo formas de CONMUTA
mejor existencia. tiranía (interés del es la gobierno TIVA,
Los esclavos no monarca) utilidad reales e valores
cuentan Aristocracia, común ideales y el iguales.
degenera en arte de JUSTICIA
oligarquía (interés gobernar DISTRIBUT
de los ricos) IVA, el
República, Estado da
degenera en privilegios a
democracia ciudadanos
(interés de los por
pobres) capacidad y
méritos.
CICERÓN El Estado es Defensa Aristocracia, el Las leyes
República, cosa de la mejor gobierno se fundan
Su obra, la del pueblo. propiedad República, el en la ley
República gobierno del natural, es
pueblo. suprema
Gobernada por razón de la
un rey, nobles o naturaleza.
el pueblo La mente
Tiranía, rey divina es la
injusto. ley
Partidismo, suprema
nobles injustos El derecho
Oligarquía, injusto se funda en
el pueblo la
naturaleza
que es
inmutable
AUTOR ESTADO FIN DEL FORMAS DE DERECHO POLÍTICA Y RELIGIÓN LIBERTAD JUSTICIA PROPIEDAD CONTRAT SOCIEDAD Y
ESTADO GOBIERNO Y LEYES PODER Y MORAL O SOCIAL HOMBRE
TOMÁS DE Nace de la Monarquía, Interpeta Defiende la JUSTICIA La El hombre es un
AQUINO naturaleza social gobierno de un las leyes de ideología CORRECTI propiedad ser social y
racional y libre del solo hombre. acuerdo a religiosa y VA, dar a no tiene sociable.
Su obra, hombre Degenera en dogmas de el sistema cada uno origen Un hombre
Suma Como todo lo tiranía la iglesia. feudal su derecho natural, es asocial es un
Teológica natural viene de Aristocracia, LEY JUSTICIA introducido genio o un animal
dios, el Estado es gobierno de una ETERNA, DISTRIBUT por el
obra divina. minoría selecta. se funda en IVA, hombre
Es producto del Degenera en la razón retribucione
instinto social y del oligarquía. divina. s a los
hombre Democracia, LEY hombres.
gobierno del NATURAL, JUSTICIA
pueblo. Degenera reflejo de la LEGAL,
en demagogia. ley eterna, ordena los
base de la actos hacia
legislación el bien
LEY común
HUMANA,
derecho
positivo
LEY
DIVINA, en
las
sagradas
escrituras
Leyes
pueden ser
injustas de 2
formas:
Van contra
el bien
humano
Legislador
traspasa
los límites
del poder
Estado nacional, Monarquía Intenta Libertad Los hombres son
MAQUIAVELO
libre de la iglesia, República, la separar la política y la malos por
que busca la mejor forma e política de la igualdad, naturaleza
Su obra, el
unidad gobierno, con 3 religión y la posible sólo La ambición y la
Arte de la
principios: moral. en la codicia mueve a
guerra
democrático, República los hombres
aristocrático y Libertad e
monárquico. igualdad
Los privilegios de pueden
la nobleza y la desarrollar
defensa de su las
patrimonio facultades
debilitan la de los
República hombres
SAMUEL Rige el derecho Patriarcal Derecho Legitima la Cosas En base a Dice que las
PUFENDORF natural, que es la Patrimonial natural, esclavitud y morales, la convenios mujeres son
aspiración de la Teológica necesario e servidumbre familia, entre seres inferiores
libertad, Prefiere la inmutable. ciudadanía, hombres
autoconservación Monarquía como Ley, Estado,
y la independencia forma de Estado mandato de derecho
Superioridad, autoridad
independencia e superior, de
ilimitación, dios o del
atributos del hombre.
Estado
AUTOR ESTADO FIN DEL FORMAS DE DERECHO POLÍTICA Y RELIGIÓN LIBERTAD JUSTICIA PROPIEDAD CONTRAT SOCIEDAD Y
ESTADO GOBIERNO Y LEYES PODER Y MORAL O SOCIAL HOMBRE
Nace del Seguridad Monarquía, 3 leyes: Actuar sin Todo Forma la El hombre es
CONTRATO Paz gobierno de un Buscar la impediment ataque al sociedad y lobo del hombre,
SOCIAL hombre paz o Estado es el Estado por eso hay que
Suma de intereses Democracia, mediante el un ataque a Unidad buscar la paz
particulares que gobierno de una contrato la resultado
Su obra, defiende la asamblea de social propiedad del pacto
Leviathan seguridad todos Cumplir los entre
Ser gigantesco Aristocracia, contratos hombres
con figura gobierno de una Ceder los Se
humana. asamblea de una derechos al transfiere el
Persona instituida parte. Estado derecho a
por pacto entre los Tiranía, gobernar
hombres para descontento de la
asegurar la paz y monarquía
la defensa común Anarquía,
Es eclesiástico y descontentos con
civil la democracia
El monarca
gobierna con la
espada y la cruz
Es el dios mortal,
que bajo el dios
inmortal, que
busca la paz y la
defensa
JOHN LOCKE Estado natural es Conservar Democracia, La ley sirve PODER Inseparable Es natural y Contrato El hombre es un
pacífico la mayoría elije para cuidar LEGISLATIVO de la bienhechor social es un ser razonable
Se forma por un propiedad magistrados la , poder felicidad a pacto entre
CONTRATO y buscar Oligarquía, propiedad supremo del Y la Logra la hombres y
SOCIAL entre el la felicidad gobierno de Primero en Estado. felicidad es felicidad soberano.
soberano y el pocos elegidos plantear No es la posesión Libertad = Es
hombre, que Monarquía, TEORÍA arbitrario, de más felicidad voluntario
forma un cuerpo gobierna un DE LOS 3 respeta la propiedad. Felicidad = Manda la
político donde hombre PODERES: propiedad La libertad propiedad mayoría
Padre del decide la mayoría Monarquía Legislativo, Gobierna es igual a Propiedad =
individualismo poder
hereditaria aprueba mediante propiedad
liberal Entonces la
Monarquia leyes leyes, por el
Obra, libertad es
electiva Ejecutivo, bien común y
Segundo no delega propiedad
ejecuta
Tratado del competencias
leyes
Gobierno Civil
Federativo,
seguridad
externa
El
legislativo
es el poder
supremo
MONTESQUIEU REPUBLICANO, Leyes son LEGISLATIVO Derecho de Cuando los
el pueblo tiene el relaciones , hacer lo hombres viven en
poder soberano naturales representación que las sociedad
DEMOCRÁTICO, dervadas popular leyes empieza un
gobierno de uno de la EJECUTIVO permiten estado de guerra
pero bajo las naturaleza JUDICIAL,
leyes y la virtud de las tribunal de
DESPÓTICO, cosas jurados
poder de uno sin DERECHO Mito de la
leyes ni reglas, DE SEPARACIÓN
Fundador de necesita el temor GENTES, DE
la moderna ARISTOCRÁTIC regula PODERES. Es
Ciencia O, gobierno de relaciones repartición
Política pocos, hace falta entre entre rey,
Obra, El la virtud pueblos nobleza y
espíritu de las DERECHO pueblo.
leyes Su forma de POLÍTICO, Propone
gobierno regula equilibrio de
preferida: relaciones poderes
MONARQUÍA entre
CONSTITUCION gobernante
AL s y súbditos
DERECHO
CIVIL,
regula
relaciones
entre
ciudadanos
AUTOR ESTADO FIN DEL FORMAS DE DERECHO POLÍTICA Y RELIGIÓN LIBERTAD JUSTICIA PROPIEDAD PACTO SOCIEDAD Y
ESTADO GOBIERNO Y LEYES PODER Y MORAL SOCIAL HOMBRE
Estado es la DEMOCRACIA, Leyes, LEGISLATIVO Libertad es Los hombre Los hombres por
persona pública gobierno del condiciones EJECUTIVO la ponen en naturaleza se
JUAN JACOBO que nace del pueblo de la JUDICIAL obediencia común su encuentran en
ROUSSEAU CONTRATO ARISTOCRACIA, asociación Cada uno en a las leyes persona estado de
SOCIAL y LA gobierno de los civil. diferentes Es bajo la dispersión y
Padre de la VOLUNTAD menos El autor de órganos del igualdad, VOLUNTA aislamiento
democracia GENERAL. MONARQUÍA, las leyes es Estado solidaridad. D
moderna Garantiza igualdad gobierno del el pueblo El gobierno es Perder la GENERAL
Su obra, El y libertad magistrado el cuerpo libertad es Es un
contrato social Soberanía, intermedio perder la compromis
aspecto centra del entre moralidad o de doble
Estado y el poder soberano y relación:
TEORÍA DE LA súbditos que como parte
SOBERANÍA ejecuta las del pueblo
Inalienable, leyes y con los
indivisible, infalible garantiza la particulares
El poder estatal no libertad y como
puede transgredir El gobierno es parte del
las convenciones el ejercicio Estado
generales legítimo del para con el
poder soberano
ejecutivo El soberano
es el
pueblo
Producto de un El triunfo Según el número Derechos Es la Es un Los fines de la
CONTRATO de la idea de persona: políticos autonomía derecho de humanidad son la
ORIGINARIO, de del Autocráticos, sólo para de la realidad liertad y la
la voluntad derecho aristocráticos y ciudadanos voluntad material y equidad.
colectivs. Proteger democráticos. activos Es la fuente una La evolución es la
EMAMANUEL Éste obliga a la Por separación Derecho, de las leyes abstracción vía del desarrollo
KANT aprobar leyes de propiedad de poderes: conjunto de universales jurídica
consenso Republicanos y condiciones 2 leyes de
Idealismo ciudadano. despóticos según las la libertad:
crítico Los hombres La mejor forma cuales el LEYES
Agnosticismo renuncian a su de gobierno es la arbitrio de JURÍDICAS
Iniciador del libertad natural MONARQUÍA. uno , sujetas a
normativismo, Nace del La peor, la coexiste la ley,
independencia IMPERATIVO democracia. con el de legalidad
de las normas CATEGÓRICO los demás LEYES
(proceder según la según la ley ÉTICAS,
voluntad en el de la sujetas al
marco de las libertad. deber ser, a
leyes) Fundament la
Unión de personas o del moralidad
bajo la acción del derecho, el LIBERTAD
derecho. imperativo NEGATIVA
Es una categórico LIBERTAD
organización Derecho POSITIVA
jurídica público y
privado (su
esencia,
propiedad)
AUTOR ESTADO FIN DEL FORMAS DE DERECHO POLÍTICA Y RELIGIÓN LIBERTAD JUSTICIA PROPIEDAD PACTO SOCIEDAD Y
ESTADO GOBIERNO Y LEYES PODER Y MORAL SOCIAL HOMBRE
FEDERICO Desarrollo Garantizar Derecho es División de Expresión Contradicción,
HEGEL supremo del la libertad la poderes: del derecho origen del
espíritu moral y realización LEGISLATIVO movimiento
objetivo propiedad de la , representa a Tesis, antítesis y
Cumbre de la Organización libertad las castas síntesis
filosofía racional de la Derecho es JUDICIAL La historia de la
clásica libertad la PRINCIPESC humanidad es la
alemana existencia O historia de la
efectiva del Partidario de conciencia de la
libre la libertad.
albedrío. MONARQUÍA Historia en 3
Evolución CONSTITUCI etapas:
del ONAL Oriental, sin
derecho: conciencia de
posesión libertad, domina
de la cosa, el esclavismo.
actitud Greco-romana,
moral, algunos toman
valoración conciencia y son
del bien y el hombre libres.
mal, la Germana,
moralidad. alcanzan la
Leyes, libertad
mediación
entre
Estado y
sociedad