Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
ARLETTE DELHAXHE2
Directora del Área de Estudios y Análisis
Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA)
Unidad Europea de Eurydice
1
Acknowledgement © European Communities (Eurydice 2007). El presente artícu-
lo es un extracto del Informe Eurydice titulado “La autonomía escolar en Europa.
Políticas y medidas” (2007). El texto completo puede consultarse en:
http://eacea.ec.europa.eu/ressources/eurydice/pdf/0_integral/090ES.pdf
2
Arlette Delhaxhe es coautora del citado Informe “La autonomía escolar en Euro-
pa. Políticas y medidas”.
22 ARLETTE DELHAXHE
3
Hood, C. “New Public Management” en N.J. Smelser; P.B. Baltes (eds.). Interna-
tional Encyclopedia of the Social and Behavorial Sciences. Amsterdam, Elsevier,
2001.
LA AUTONOMÍA ESCOLAR EN EUROPA: POLÍTICAS Y MEDIDAS… 25
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS PARA LA OBTENCIÓN Y UTILIZACIÓN DE FONDOS PRIVADOS, CINE 1 Y 2, 2006/07
Alquiler de locales Utilización de fondos privados para:
Búsqueda de Adquisición Contratación de Contratación de
donaciones y para la prestación Adquisición de
de servicios a la Préstamos de bienes personal personal no
patrocinios comunidad bienes muebles docente
inmuebles docente
CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2
BE fr (1) 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3 1a 1a 3 3 3 3
BE fr (2) 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1b 1b 1a 1a
ARLETTE DELHAXHE
BE de (1) 1a 1a 1b 1b 3 3 3 3 1a 1a 3 3 3 3
BE de (2) 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1b 1b 1a 1a
BE nl 1b 1b 1b 1b 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1b 1b 1a 1a
BG 1a 1a 2d 2d 3 3 3 3 1b 1b 3 3 3 3
CZ 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3 2e 2e 3 3 3 3
DK 1b 1b 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
DE 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
EE 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3 1a 1a (-) (-) (-) (-)
Bélgica (BE fr, BE de): (1) Se refiere a los centros directamente dependientes de la Comunidad cuya autoridad responsable es un ministro y (2) a los centros (públicos y
privados) del sector subvencionado. En este sector, la autoridad responsable es el órgano de gestión del centro.
1. Plena (o relativa) autonomía:
1a. El centro toma todas las decisiones relativas a este parámetro, dentro de los límites legales, sin intervención externa.
1b. El centro toma todas las decisiones relativas a este parámetro, dentro de lun marco legislativo en materia educativa.
1c. El centro toma las decisiones previa consulta obligatoria con las autoridades educativas locales, regionales o centrales. La autoridad puede ofrecer sus reco-
mendaciones, pero el centro no está obligado a seguirlas.
2. Autonomía limitada:
2d. El centro toma las decisiones con o sin la autoridad superior, pero debe comunicárselas a ésta para su aprobación. La autoridad puede exigir la modificación
de la propuesta del centro.
2e. El centro toma las decisiones de entre una lista limitada de posibilidades previamente establecidas por la autoridad superior. Si los centros disponen de una
lista de opciones, pero tienen otras posibilidades de elección, éstas no son obligatorias y se considera que la autonomía es plena.
3. Sin autonomía:
El centro no toma ninguna decisión con respecto a este parámetro, que no es de su competencia. Las decisiones son tomadas por las autoridades educativas supe-
riores, si bien el centro puede ser consultado durante el proceso.
4. Posible delegación:
Las autoridades responsables de la organización del centro/autoridades locales pueden delegar sus poderes en los centros y la situación varía de una autoridad a otra.
Continúa
TABLA 1 (Continuación)
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS PARA LA OBTENCIÓN Y UTILIZACIÓN DE FONDOS PRIVADOS, CINE 1 Y 2, 2006/07
Búsqueda de Alquiler de locales Utilización de fondos privados para:
para la prestación Adquisición de Adquisición de Contratación de Contratación de
donaciones y de servicios a la Préstamos no
patrocinios comunidad bienes inmuebles bienes muebles personal docente personal
docente
CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2
IE 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3 1a 1a 3 3 3 3
EL 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1b 1b 1a 1a
ES 1a 1a 1b 1b 3 3 3 3 1a 1a 3 3 3 3
FR 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1b 1b 1a 1a
IT 1b 1b 1b 1b 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1b 1b 1a 1a
CY 1a 1a 2d 2d 3 3 3 3 1b 1b 3 3 3 3
LV 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3 2e 2e 3 3 3 3
LT 1b 1b 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
LU 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
HU 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3 1a 1a (-) (-) (-) (-)
MT 1c 1c 1c 1c 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
NL 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
AT 1a 3 3 3(*) y 1b(**) 3 3 3 3 2d 2d 3 3 3 3
PL 2d 2d 2d 2d 3 3 3 3 1a 1a 3 3 1a 1a
PT 1b 1b 1a 1a 3 3 3 3 1a 1a 3 3 2d 2d
RO 1a 1a 2d 2d 3 3 1a 1a 1a 1a 3 3 3 3
SI 1b 1b 1b o 2d 1b o 2d 2d 2d 2d 2d 1b 1b 3 3 3 3
SK 1a 1a 1a 1a 3 3 2d 2d 2d 2d 3 3 3 3
FI 4 4 3 3 3 3 (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-)
SE 1a 1a 1a 1a (-) (-) (-) (-) 1b 1b (-) (-) (-) (-)
UK (1) 1a 1a 1b 1b 2d 2d 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
UK-NIR 1a 1a 1b 1b 2d 2d 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
UK-SCT 1a 1a 1a o 3 1a o 3 3 3 3 3 1a 1a 3 3 1a 1a
LA AUTONOMÍA ESCOLAR EN EUROPA: POLÍTICAS Y MEDIDAS…
IS (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-)
LI 1a 1a 3 3 3 3 3 3 1a 1a 3 3 3 3
31
NO 2e 2e 1a 1a 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Fuente: Eurydice. La autonomía escolar en Europa. Políticas y medidas
32 ARLETTE DELHAXHE
TABLA 2
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS PARA LA UTILIZACIÓN DE FONDOS PÚBLICOS,
CINE 1 Y 2, 2006/07
PL 2d 2d 1a 1a 2d 2d
PT 3 3 1a 1a 3 3
RO 3 3 3 3 3 3
SI 2d o 3 2d o 3 1b 1b 1b o 3 1b o 3
SK 3 3 2d 2d 1a 1a
FI 3 3 4 4 4 4
SE 1b 4 y 1b 1b 1b 1b 1b
Continúa
LA AUTONOMÍA ESCOLAR EN EUROPA: POLÍTICAS Y MEDIDAS… 33
TABLA 2 (Continuación)
TABLA 3
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS CON RESPECTO A LOS DIRECTORES,
CINE 1 Y 2, 2006/07
Funciones y Medidas
Selección Despido
responsabilidades disciplinarias
CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2
BE fr (1) 3 3 3 3 3 3 3 3
BE fr (2) 1a 1a 1c 1c 1b 1b 1b 1b
BE de (1) 3 3 3 3 3 3 3 3
BE de (2) 1b 1b 1c 1c 1b 1b 1c 1c
BE nl 1a 1a 1b 1b 1b o 3 1b o 3 1c 1c
BG 3 3 3 3 3 3 3 3
CZ 3 3 3 3 3 3 3 3
DK 3 3 3 3 1b 1b 3 3
DE 3 3 3 3 3 3 3 3
EE 3 3 3 3 3 3 3 3
IE 3 1a 3 1a 3 1a 3 1b
EL 3 3 3 3 3 3 3 3
ES 2d 2d 3 3 3 3 3 3
FR (-) 3 (-) 3 (-) 3 (-) 3
Continúa
34 ARLETTE DELHAXHE
TABLA 3 (Continuación)
Funciones y Medidas
Selección Despido
responsabilidades disciplinarias
TABLA 4
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS CON RESPECTO AL PERSONAL NO DOCENTE,
CINE 1 Y 2, 2006/07
Funciones y Medidas
Selección Despido
responsabilidades disciplinarias
CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2 CINE 1 CINE 2
BE fr(1)
3 3 3 3 1a 1a 3 3
BE fr (2)
1b 1b 1c 1c 1a 1a 1c 1c
BE de (1) 3 3 3 3 1a 1a 1b o 3 1b o 3
BE de (2) 1b 1b 1c 1c 1a 1a 1c 1c
BE nl 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
BG 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
CZ 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
DK 3 3 3 3 1a 1a 3 3
DE 3 3 3 3 3 3 3 3
EE 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
IE 3 1a 3 1a 3 1a 3 1b
EL 3 o 1c 3 o 1c 3 o 1c 3 o 1c 3 o 1c 3 o 1c 3 o 1a 3 o 1a
ES 3 3 3 3 3 3 3 3
FR 3 3 3 3 o 1a 3 1b 3 3
IT 3 3 3 3 2e 2e 2d 2d
CY 3 3 3 3 3 3 3 3
LV 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
LT 1c 1c 1c 1c 1a 1a 1a 1a
LU 3 3 3 3 3 3 3 3
HU 2e 2e 1a 1a 1b 1b 1b 1b
MT 3 3 3 3 3 3 3 3
NL 4 4 4 4 4 4 4 4
AT 3 3 3 3 1b 1b 3 3
PL 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
PT 3o4 3o4 3 3 3 3 3 3
RO 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
SI 2d 2d 1b 1b 1b 1b 1b 1b
SK 1a 1a 1a 1a 1a o 1b 1a o 1b 1a o 1b 1a o 1b
F1 4 4 4 4 4 4 4 4
SE 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a
UK(1) 1a 1a 1b 1b 1b 1b 1b 1b
UK-NIR 1a 1a 1b 1b 1b 1b 1b 1b
UK-SCT 1b 1b 3 3 1a 1a 1c o 3 1c o 3
IS 1a 1a 2d 2d 1b 1b 1c 2e
LI 3 3 3 3 3 3 3 3
NO 1a 1a 1a o 3 1a o 3 1a o 2e 1a o 2e 1a 1a
Fuente: Eurydice. La autonomía escolar en Europa. Políticas y medidas.
36 ARLETTE DELHAXHE
TABLA 5
AUTONOMÍA DE LOS CENTROS CON RESPECTO A LOS PROFESORES,
CINE 1 Y 2, 2006/07
Selección para la
Selección para los
sustitución de Despido
puestos vacantes
profesores
TABLA 5 (Continuación)
TABLA 5 (Continuación)
Selección para la
Selección para los
sustitución de Despido
puestos vacantes
profesores
TABLA 5 (Continuación)
2.2.1. Financiación
GRÁFICO 1
RESPONSABLES DE LA TOMA DE DECISIONES EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
CON RESPECTO A LOS FONDOS PÚBLICOS, CINE 1 Y 2, 2006/07
b) Fondos privados
b) Directores
c) Profesores
GRÁFICO 2
RESPONSABLES DE LA TOMA DE DECISIONES EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
CON RESPECTO A LOS PROFESORES, CINE 1 Y 2, 2006/07
44 ARLETTE DELHAXHE
d) Personal no docente
e) Complementos salariales
Por último, algunas áreas geográficas (Europa del sur o los paí-
ses nórdicos) comparten algunos rasgos comunes entre sus miem-
bros, pero en otras zonas de la geografía europea conviven políti-
cas diferentes (Irlanda y Reino Unido, Estonia y Lituania); un rasgo
que se observa también en el caso de países limítrofes como Bélgi-
ca y los Países Bajos.
En resumen, ninguna de las diferentes interpretaciones de los
datos permite explicar por completo el origen y naturaleza de las
políticas de autonomía. Tanto la elaboración como el desarrollo y el
grado de voluntad de implantar la autonomía son el resultado de
una mezcla de circunstancias y factores estructurales diversos: no
sólo la historia, la geografía y la organización política general (cen-
tralización o descentralización), sino también las coyunturas políti-
cas que llevan a los Gobiernos a adoptar dichas políticas.