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1. Marco Teórico

1.1. Competitividad

De acuerdo con Michael Porter, existen cuatro factores determinantes en la

competitividad de la naciones:

La dotación del país, en términos de cantidad y calidad de los factores

productivos básicos (fuerza de trabajo, recursos naturales, capital e
infraestructura), así como de las habilidades, conocimientos y tecnologías
especializados que determinan su capacidad para generar y asimilar
innovaciones.

La naturaleza de la demanda interna en relación con la oferta del aparato

productivo nacional; en particular, es relevante la presencia de demandantes
exigentes que presionan a los oferentes con sus demandas de artículos
innovadores y que se anticipen a sus necesidades.

La existencia de una estructura productiva conformada por empresas de

distintos tamaños, pero eficientes en escala internacional, relacionadas
horizontal y verticalmente, que aliente la competitividad mediante una oferta
interna especializada de insumos, tecnologías y habilidades para sustentar un
proceso de innovación generalizable a lo largo de cadenas productivas.

Las condiciones prevalecientes en el país en materia de creación,

organización y manejo de las empresas, así como de competencia,
principalmente si está alimentada o inhibida por las regulaciones y las
actitudes culturales frente a la innovación, la ganancia y el riesgo.

En su conjunto, estos cuatro actores determinantes de la competitividad de

una nación forman una suerte de sistema dinámico que no se limita a la
sumatoria de sus partes, y que funciona como un todo.

En la actualidad, uno de los comunes denominadores más notorios entre la

inmensa mayoría de los países en las esferas económica y política es que en
mayor o menor grado éstos se hallan empeñados en las tareas conceptuales,
políticas y programáticas para redefinir el papel del Estado en la promoción y
regulación de la actividad económica.

Se necesita formular e instrumentar una política industrial que permita a su

aparato productivo generar las ventajas competitivas requeridas para una
inserción exitosa a la dinámica de la economía mundial. Conviene asimismo,
erradicar el malentendido que identifica fomento con protección. En un
entorno de profundos rezagos estructurales y de numerosos problemas de
competitividad, la carencia de mecanismos de fomento ha sido una de las
principales deficiencias de la estrategia modernizador.
 2

La competitividad de las naciones, se logra a través de la competitividad de sus

empresas, la cual es descrita de la siguiente forma:

Empresas Nación
Competitivas Competitiva

Los factores determinantes de las competitividad de las empresas, se describe

a través de este diamante:

ESTRATEGIA EMPRESARIAL
ESTRUCTURA Y COMPETENCIA

OPORTUNIDADES

FACTORES DE DEMANDA:
DEMANDA:
CONOCIMIENTO DEL
FACTORES DE OFERTA
Innovación MERCADO

APOYOS
INSTITUCIONALES
Y/O PUBLICOS

INTEGRACIÓN CON
EMPRESAS RELACIONADAS

Ilustración 2. Diamante de Competitividad de Empresas. Michael Porter

Factores de Oferta
Es el conjunto de factores internos de la empresa que le permiten producir
bienes y servicios, así como competir en el mercado. Consiste en conocer el
estado de factores como son:

• Producción: nivel, calidad, capacidad, crecimiento, certificación de

procesos
• Administración: eficiente, adecuada, procesos certificados
• Recursos Humanos: nivel educativo, capacitados, desarrollo de
destrezas, trabajo en equipo, etc.
• Tecnología: actualizada, existe investigación y desarrollo, nuevos
productos, procesos y/o servicios
 3

Factores de Demanda
En este conjunto interesa conocer al mercado en aspectos como:
• Perfil del consumidor: gustos, preferencias, edad, frecuencia de
consumo, status social y cultural, así como posibles cambios.
• Competencia: empresas rivales, sus precios y productos, así como
innovaciones que realicen los primeros o la llegada de nuevos
competidores.
• Participación en el mercado: qué porcentaje del mercado es ocupado
por la empresa y cuál por la competencia
• Distribución: la cobertura de los puntos de venta
• Promoción y publicidad: las actividades para lograr elevar las ventas y/o
ganar la preferencia de los clientes.
• Tendencias: cambio en las preferencias, gustos, exigencias, entre otras.

Factores de Integración
Este grupo de factores permite conocer la vinculación productiva de la empresa
con otras empresas relacionadas de las siguientes formas:

Empresas relacionadas indirectamente

Clientes
Integración
Vertical Integración Diagonal

Proveedores Empresas relacionadas indirectamente

Integración horizontal

Productores Productores
complementarios complementarios
Ilustración 3. Factores de Integración (Michael Porter)

Factores de Estrategia Empresarial

Es el integrador de los tres grupos anteriores, analiza la estructura del
mercado y la influencia de las empresas rivales. Se compone por los siguientes
planes:

• Administrativo
• Financiero
 4

• Producción/operación
• Marketing
• Recursos Humanos
• Tecnología e innovación
• Jurídico
Con estos planes se pretende mejorar la posición de la empresa en sus
distintas áreas y lograr de manera global una posición competitiva superior a
sus rivales

Oportunidades (condiciones fortuitas)

Afectan de manera lateral al Diamante de Porter, son de carácter externo, la
Labor de la empresa es detectarlas y aprovecharlas, si:

• Tiene la posibilidad de tomarlas:

• Cuenta con los recursos necesarios
• Tiene personal suficientemente capacitado

De lo contrario, una oportunidad no será tomada e incluso podrá en algún

momento revertirse en una amenaza. Ejemplo: el tratado de libre comercio con
Estados Unidos y Canadá

Apoyos Institucionales y/o Públicos

Afectan también de manera lateral al Diamante de Porter, son de carácter
externo, la labor de la empresa es conocerlas detectarlas y aprovecharlas
adecuadamente, se conforma por el conjunto de instituciones privadas y
públicas que dotan de apoyos diversos a las empresas. Los apoyos son:

• Financieros
• Técnicos
• Capacitación
• Certificación
• Científicos y Tecnológicos
• Certidumbre jurídica y económica

1.2. Competencias
 5

PROPUESTA PARA LA EDUCACION EN EL SIGLO XXI

PILARES DE LA EDUCACION MULTIPLES DIMENSIONES DEL SER HUMANO

EFICIENCIA EFICACIA

COMPETITIVIDAD

Aprender a Conocer Aprender a Hacer

INVESTIGACION

Aprender a Saber Ser Producción - Proceso

Para Hacer Saber

Aprender a Vivir
Aprender a Ser
Juntos Esencia
Autorreflexión
Auto-
Auto-organización

DESARROLLO HUMANO

Ilustración 4. La Educación Encierra un Tesor (Unesco-1996)

Están definidas como un conjunto de actitudes, valores, conocimientos y

habilidades (personales, interpersonales, profesionales y organizacionales) que
facultan a las personas para desempeñarse apropiadamente frente a la vida y
al trabajo. Por lo general las competencias poco o nada tienen que ver con la
tradicional titulación de los sistemas educativos. Por el contrario, es parte de su
esencia el desempeño real de las personas; es decir, la demostración de lo que
real y efectivamente todo individuo “sabe hacer” (independientemente dónde y
cómo lo haya adquirido) que es lo que, en última instancia, valora la sociedad
en los actuales tiempos.

No obstante no hay que olvidar que “un texto sin contexto es un pretexto”. No
son iguales las competencias requeridas para desempeñarse en la Era
Industrial que aquellas demandadas en la Era del Conocimiento. Ello requiere
que volvamos a pensar, de manera radical, nuestros sistemas educativos. En
consecuencia el estudio de las competencias ha de tener encuenta los cambios
históricos y el gran salto científico técnico que está experimentado la sociedad
actual.

Así se tiene que cuando de competencias personales y profesionales se habla,

vienen a la cabeza términos tales como: aptitud, capacidad, idoneidad,
habilidad, destreza, suficiencia. Hemos entrado, pues, en una época en que la
fuerza motriz está siendo remplazada por la fuerza mental y para
desempeñarnos apropiadamente en ella, estamos en la imperiosa obligación
de desarrollar unas competencias personales, profesionales y sociales acordes
con los requerimientos que la sociedad del aquí y ahora exige
 6

1.2.1. Articular la Formación y la Producción

Después de las fiestas de grado comienza entonces la enorme preocupación

de los egresados universitarios o de los jóvenes bachilleres y de sus familias
por el futuro del muchacho después de tanto desvelos y sacrificios económicos
el mercado laboral no parece muy interesado en abrirle sus puertas a los
jóvenes inexpertos y menos cuando la fila del desempleo crece inexorable.

Falta control del Estado sobre la proliferación educativa? Las entidades

educativas no investigan la oferta y la demanda profesional? El modelo
económico reinante convirtió a la educación en un mercado de ilusiones? La
educación y la producción navegan por ríos diferentes? Las preguntas
embargan a los empresarios, a los dirigentes industriales, a los educadores y a
otros especialistas pero a quienes más confunden es a los desempleados y a
los egresados de la educación superior ante la inminencia de caer en el asfalto.

Es posible articular al educación con la producción?

El desempleo estructural es una figura que los economistas utilizan para

contrastar la diferencia de los perfiles de quienes buscan un empleo con
quienes lo ofrecen, es decir desajuste entre la oferta y la demanda

Una pero no la única, de las causas de esas diferencias tan marcadas en

nuestro país es la incompetencia de los y trabajadores para cumplir con las
funciones asignadas por los empresarios, incompetencia que tiene su base en
la educación. Es como si el caudalosos río de la competitividad, el desarrollo
tecnológico, la violencia generalizada y otros factores pusieran en su loca
carrera en orillas separadas a la educación y al trabajo, impidiendo que una y
otra avancen en la misma dirección

En una de las orillas, distante de su complemento productivo y separada por un

río potente y turbio, se encuentra de la mano de la educación el grupo de la
expectativa y el desarraigo, los desempleados. El desencuentro afecta igual a
los operarios y demás empíricos, a los técnicos, los tecnólogos, pero
especialmente a los profesionales egresados de los institutos de educación
superior y a los bachilleres quienes naufragan en el caudaloso mundo
empresarial.

En la otra orilla, el empresario grande, mediano o pequeño, afligido ante la

guerra de los mercados, la violencia y las transformaciones tecnológicas debe
seguir navegando con los profesionales que el país ofrece. Su dilema es :
zarpar con la empírica franca o con el academicismo improductivo. Una opción
es: seleccionar en su tripulación trabajadores empíricos, con escasa formación
académica diestros en algunas operaciones manuales pero con serias
restricciones para analizar, interpretar y crear; la otra opción es contratar
egresados de los institutos de educación, saturados de información paro ajenos
al trabajo y al mundo empresarial.
 7

Cualquiera de las dos opciones supone riesgos. Si contratara a un académico

el empresario deberá brindarle un complejo proceso de formación teórico
práctica, es decir, deberá enseñarle a trabajar pues la educación jamás pensó
que esto era los más importante. Si contrata a un empírico tendrá que formarlo
para que sea competente en la interpretación de los símbolos matemáticos
propios de la empresa, en la comunicación ética y eficaz, en la administración
racional de los recursos, en la argumentación e interpretación y en la resolución
de las problemáticas tecnológicas que atañen a la empresa.

Es posible que el trabajador empírico le ofrezca algunas competencias básicas

adquiridas en su experiencia laboral, tales como el dominio en lo procedimental
y el manejo de lagunas herramientas. Por su parte el académico podría ser el
complemento del empírico y viceversa: en síntesis, uno u otro son
incompetentes en relación con las funciones que el empresario le asignará al
feliz elegido.

1.2.2. La Educación y el Desencuentro

El enorme vacío que deja el Estado en su obligación por formar a los

profesionales es llenado por una gran variedad de instituciones educativas que
prometen la capacitación y el correspondiente título, no importa si la
certificación evidencia las competencias de quien las ostenta, la proyección
parece ser la misma sino se cuenta con un padrino empresarial o un respaldo
económico.

En Colombia, salvo contadas excepciones, la descripción de las competencias

para el desempeño laboral no aparece en el currículo o en los programas
académicos y sólo es posible alcanzarlas cuando el sujeto, luego de ingresar a
una empresa, logra adquirir experiencia y dominio teórico práctico para ejercer
una profesión.

Si se compara el diseño curricular y el perfil de los egresados, los resultados

son significativos. ¿Qué programa, diseño curricular o plan de formación
(Capacitación) de la denominada educación superior o de formación
profesional, podría garantizar que sus egresados están en condición de
responder estos perfiles? Qué programa, diseño curricular o plan de formación
profesional o de la educación técnica, podría garantizar que sus docentes están
en condición de responder con estos perfiles?

La falta de correspondencia entre los títulos y las necesidades del país es

evidente. La sobrevaloración de los títulos heredada del modelo colonial
español aún le pesa a la educación colombiana; pero, hoy más que en el
período de la industrialización, esta herencia castiga por igual a los obreros
empíricos y a los egresados de la educación básica o superior. En el imaginario
colectivo persiste la idea de que el colegio o la universidad se asiste para ser
bachiller o doctor, es decir para ser alguien en la vida, no importa demasiado si
ese alguien o ese doctor no es competente en su desempeño productivo y
social, pues esas dimensiones no son lo más importante en la oferta educativa.
 8

Colombia le apostó con muchas fichas en los últimos años a la economía de

mercado pero en su desenfrenada carrera por posicionarse gestó un desarrollo
híbrido y ahistórico en el cual el colectivo está perdiendo la partida.

En esa misma partida juegan la educación básica primaria y secundaria, la

superior y las empresas; sería interesante que estas organizaciones le
apostaran, además del juego de mercados, algunas fichas a la ética, la
estética, la tolerancia, la racionalidad y a la búsqueda de posicionamiento de la
sociedad en general, le apostaran a identificar y reconocer nuestras
competencias culturales que por ahora se diluyen y pierden lo mejor de sus
prospectos en la guerra, enquistando un caldo de cultivo para la violencia y el
desempleo. Es claro que si este asunto no se resuelve es imposible pensar en
competitividad, desarrollo tecnológico, crecimiento empresarial o aumento de
empleo.

La paradoja irresuelta para muchos de los egresados de las instituciones de

educación superior es que, además de conseguir un empleo, deben emprender
la enorme tarea de aprender a trabajar o a desempeñarse de modo idóneo
según unas funciones establecidas. Los empresarios requieren trabajadores
con formación académica y además con experiencia, los recién egresados
poseen formación académica y además con experiencia, los recién egresados
poseen formación académica pero es casi imposible que logren la experiencia
sino consiguen un puesto de trabajo. Se configura así una tragicomedia del
absurdo nacional para los jóvenes bachilleres y para los profesionales, “como y
cuándo voy a lograr la experiencia si no me dejan trabajar.

Conflictos como el desempleo estructural , la ruptura entre la oferta y la

demanda de mercados y otras crisis del modelo imperante exigen una
articulación entre la educación, la sociedad y el trabajo. Esta afirmación sugiere
que la capacidad técnica, metodológica y cultural de los egresados de los
centros de formación debiera corresponder con las exigencias mutuas de los
empresarios y de la sociedad.

1.2.3. Sociedad, Educación y Trabajo

 9

SECTOR EDUCACION
PRODUCTIVO
ESTADO

UNIVERSIDAD
SOCIEDAD
SOCIEDAD

GLOBALIZACION

Ilustración 5. Contexto Educativo para el Siglo XXI (Julio Arbeláez)

Un alternativa, que no se puede despreciar, para combatir problemas como el

desempleo estructural, la falta de competitividad, la violencia y la
contaminación y la baja calidad en algunos sectores de la producción es la
articulación en los distintos niveles empresariales y educativos vigentes.

Es muy riesgoso para la sociedad que las organizaciones educativas operen

sin un horizonte claro de su acción; en tanto no se tengan identificadas las
competencias laborales y las competencias para convivir en sociedad, la
restricción de su acción repercutirá directamente en los estudiantes y demás
sujetos de formación. Cada día es más urgente que los formadores y
empresarios colombianos identifiquen de manera conjunta a nivel institucional,
a nivel regional y a nivel general las competencias ambientales, para trabajar
en grupo, para una comunicación más transparente, las competencias éticas,
tecnológicas y estéticas, entre otras.

La definición de las competencias que se debe cultivar en los niños, los

adolescentes y luego en los adultos comienza en el preescolar, la básica
primaria y secundaria, para articularse luego con la media y finalmente con la
educación superior en sus distintos niveles de pre y postgrado.

A cada nivel le corresponde una responsabilidad en el desarrollo y

fortalecimiento de las competencias; en cada nivel existe un dominio distinto de
complejidad y cada una se articula con otra manera distinta. De estas fusiones
y redes de complejidad se generan múltiples preguntas. Preguntas sobre cómo
articular lo tecnológico con lo social, lo político con los económico, qué es lo
universal y qué es lo particular. Tal fusión coherente debería identificar cuál es
la pertinencia del conocimiento ético- afectivo, comunicativo, matemático,
cognitivo e instrumental de los niños, adolescentes y de los adultos en un país
como el nuestro.
 10

Cada uno de estos niveles, y tanto en lo público como en lo privado, debería

saber como encajan las competencias entre uno y otro. La universidad, por su
parte, debería saber cómo articular los pre y los postgrados; debería saber que
razones tecnológicas, científicas, laborales y sociales le asisten para abrir uno
u otro nivel. Preguntarse sin son los intereses económicos de la oferta los que
imperan, preguntarse, si además del número semestral de matriculados,
inciden otros factores menos coyunturales y parciales.

Esta corriente conduce a identificar cuáles deben ser nuestras competencias

para interpretar nuestra compleja realidad, combatir la contaminación
ambiental, el desempleo, la violencia, la deshonestidad, el atraso tecnológico y
la indiferencia que cabalgan sin control por la ciudad y el campo.

1.2.4. ¿Qué son las Competencias?

Si se le pregunta a un grupo de profesores de la educación básica primaria o

secundaria o de la educación superior que entiende por competencias y cómo
ejerce su labor para que los estudiantes las adquieren, muy seguramente
tendríamos una gran disparidad de opiniones. El asunto sería más complejo si
esa misma pregunta la hiciéramos a los profesores de los institutos técnicos o
tecnológicos; ( de la educación superior no es mucho lo que se pueda decir,
puesto que por ahora no parece muy interesada en esta temática)

Si se dirige esa misma pregunta a los empresarios, tal vez la disparidad de

opiniones no sea tan diversa. Tal vez los empresarios coincidan en señalar que
ven reflejadas las competencias en el efectividad productiva y en la ejecución
de las funciones laborales que ellos les asignen en la medida que demuestre
ser capaz de realizar las funciones asignadas.

Aunque cada uno de los grupos tiene sus razones, ninguno de ellos es
completamente neutral; el significado de competencia está ligado a las
experiencias particulares de quien arriesgue una definición. El docente las
relaciona con el metalenguaje pedagógico; desde su diccionario educativo,
establece asociaciones con sinónimos de capacidad, logro, realización,
indicador u otras acepciones vecinas. EL empresario por su parte establece
asociaciones con el trabajo, tales como: producción, honradez, profesionalidad,
eficiencia u otra suerte de acepciones ligadas al rendimiento productivo.

En Colombia, la influencia para los educadores de la básica esta orientada por

el Ministerio de Educación, la Secretaria de Educación y el Icfes y, para el caso
de la formación para el trabajo, el dominio lo ejerce el Sena, especialmente. En
cada caso, existen los benefactores y los detractores.

El Icfes diseña, desde hace un par de años, los exámenes de Estado desde un
enfoque basado en competencias. Tal incursión ha provocado una gran
reacción en los colegios pues, tradicionalmente, el puntaje que obtengan sus
egresados en estas pruebas es observado como indicador de calidad y por lo
tanto tiene reconocimientos de los padres de familia y de los mismo
educadores. A su vez, organizaciones de profesores como Fecode han
 11

reaccionado a la evaluación propuesta por el Ministerio de Educación,

aduciendo que el mecanismo y la acción evaluativa viola algunos derechos de
los docentes, que el modelo propone una educación derivada de la tecnología
educativa y que además, deviene de la políticas neoliberales.

¿Es posible practicar una evaluación sin que los examinados hayan sido
formados desde la óptica de las competencias? La respuesta parece muy obvia
Sin embargo, la acción emprendida es loable, en y tanto que ha provocado el
Interés en la formación de los estudiantes y también de los profesores, además
de que ha estimulado la investigación sobre la calidad de la educación que se
recibe en las escuelas y colegios públicos.

En América Latina y en Europa la dinámica más activa sobre esta temática se

está viviendo en los ámbitos de las competencias básicas y de las
competencias laborales. Allí se están produciendo acuerdos y definiciones que
muestran la preocupación y la diversidad de propuestas sobre la educación
básica y la formación profesional o formación para el trabajo.

Competencias Básicas : la consulta se debe dirigir al Ministerio de

Educación, a al secretaria de educación de Bogotá al Icfes, la Universidad
Nacional, algunas universidades y organizaciones particulares y varios
investigadores nacionales quienes están produciendo textos en los cuales se
puede consultar el estado del arte de este tema de candente interés para la
educación formal y no formal.

Competencias Laborales: Organizaciones como Cinterfor han venido

impulsando el modelo de formación basada en competencias para el trabajo, a
través de foros, seminarios, medios electrónicos como el Internet y con la
publicación de libros sobre el tema ( Cinterfor es un organismo que no tiene
cede en Colombia, sin embrago sus publicaciones pueden ser consultadas en
las bibliotecas del SENA o en las direcciones electrónicas)

Instituciones como el SENA, Colciencias y grupos particulares de investigación

se han ocupado de analizar el tema de la educación laboral. En Europa este
asunto es objeto de trabajo de la OIT y Cedefop * ( homólogo de Cinterfor)

Los textos que circulan en nuestro país sobre competencias laborales,

provienen de del Reino Unido, Alemania, España, México, Estados Unidos,
especialmente. El SENA, por su parte, ha publicado una serie de textos,
algunos de los cuales pueden encontrarse en esta institución

La disertación sobre el tema tiene dos referentes: el primero, el de las

competencias básicas, que le corresponde en especial a esta fase del sistema
educativo, y el segundo, el de las competencias laborales o profesionales, que
el corresponde directamente a la educación orientada a la formación de
trabajadores. Cada uno está desarrollando modelos por su cuenta y riesgo; la
búsqueda no se hace con un enfoque sistémico. Las competencias básicas se
están estructurando desde una plataforma lingüístico comunicativa, mientras
que las competencias laborales se inspiran en modelos estructurales
funcionalistas, propios de la producción empresarial
 12

Esta corriente conduce a identificar cuáles deben ser nuestras competencias

El propósito de lo siguiente es describir las teorías fundamentales que

precedieron el ingreso a Colombia de las competencias, tanto para la
educación básica como para la educación técnica para luego describir las
competencias que le corresponden a cada nivel de la oferta educativa
Colombiana.

El punto de Vista de Noam Chomsky: con la sabiduría humana adquirida en

miles de años, los hombres y mujeres estamos en disposición de aprender la
lengua materna desde que nacemos hasta que somos capaces de hablar y de
avanzar luego en la perfección y aprendizaje de los diversos roles y variedades
que la convivencia nos propone en los insospechados escenarios de la vida. A
esta capacidad individual y colectiva Chomsky la denominó Competencia
lingüística

Una persona, sin limitaciones severas, no importa que sea letrada o iletrada es
capaz de comprender dentro de su comunidad mediante el uso de su lenguaje;
puede interpretar, construir o hacer chistes con el lenguaje; significa esto que
tal persona tiene capacidad teórica y práctica para desempeñarse con su
lenguaje en diversas situaciones. En consecuencia, esta persona es
competente en el uso del lenguaje y lo pone en evidencia con su comunidad,
sin un certificado o título que le acredite su dominio.

Sobre estos supuestos construye la siguiente hipótesis:

“La teoría lingüística explica la habilidad de un hablante para producir y
comprender nuevas oraciones y rechazar las no gramaticales sobre la base de
su limitada experiencia lingüística”.

Es un hecho verificable que un niño –sin restricciones severas- entre dos y

siete años, habiendo estructurado una gramática y un vocabulario finito, puede
generar e interpretar diversidad de oraciones de rol familiar con sus amigos o
en la escuela y en todo los escenarios de su cotidianidad infantil. Sin
proponérselo como tarea u objetivo, el niño logra así uno de los procesos de
creatividad y aprendizaje más significativos del ser humano.

Este aprendizaje se integra en la construcción de una gramática (entendida

ésta como un conjunto finito de reglas capaz de generar las oraciones
significativas de una lengua) con la cual manifiesta la adquisición de una
competencia lingüística, cuyo componente se evidencia en los actos de la vida
cotidiana.

La competencia es disposición para, es teoría, es una hipótesis de trabajo del

genoma humano, es una capacidad inherente al hombre. Esta arraigada al
conocimiento de las reglas de la gramática; su complemento es la actuación o
producción de oraciones o frases comprensibles; con ella el hablante participa
de modo dinámico en diversos roles lingüísticos. Por la mera condición humana
estamos en disposición de aprender la lengua materna. Esa disposición o
capacidad inherente a la especie se denomina competencia lingüística.
 13

En resumen, la adquisición del lenguaje es cuestión de crecimiento y

maduración de facultades relativamente fijas, bajo condiciones externas
apropiadas. La forma del lenguaje que adquiere está determinada
principalmente por factores internos, un niño puede aprender cualquier lengua
debido a la correspondencia fundamental de todas las lenguas humanas.

De los señalamientos anteriores se deduce que la competencia lingüística es

generadora de conocimiento y el punto de partida hacia la construcción del
pensamiento individual y social. Además, ésta se constituye en una mediación
entre el pensamiento social, ( que es transmitido) y el pensamiento individual (
que es creador). Esta reflexión, intencionada, señala que la competencia no
sólo se adquiere de la experiencia o el saber de generaciones pasadas, sino
que también lleva consigo el aprendizaje individual. La competencia se
materializa en la dialéctica sociedad- individuo en un contexto de experiencias,
roles, intercambios; situaciones diversas y complejas, fruto de la sociedad que
impone sus reglas al lenguaje.

Chomsky funda dos dimensiones: la competencia como aprendizaje

inconsciente que un hablante – oyente posee de su lengua y la actuación como
la acción concreta del habla. La competencia lingüística es posible en tanto que
los seres humanos tenemos la disposición subyacente de la lengua y que la
hacemos posible en las acciones concretas del habla.

Además, la competencia lingüística se manifiesta en actos supremos de

creación individual. Con base en un conjunto finito de reglas gramaticales de
fonemas y morfemas, de símbolos y signos, el hablante oyente es capaz de
crear, en sus actos de habla, un número infinito de significaciones

Este aporte de la lingüística enriquece la concepción sobre la noción y la

adquisición de una gran competencia; propone, a partir de la adquisición y
desarrollo del lenguaje, la fusión de la experiencia social y la capacidad
individual en los procesos de aprendizaje. Un usuario de su lengua comprende
el funcionamiento sociales del lenguaje, es decir, maneja las normas y las
prácticas de su lengua en la sociedad, pero no por ello coarta la posibilidad y
realización individual de su habla: éste es un postulado que potencia la
concepción sobre le aprendizaje de la competencia más importante del ser
humano de lo que se desprende que las normas sociales no constriñen la
creatividad del individuo. Conduce la anterior afirmación a plantear que es
imposible la existencia de un hablante sin un dominio social funcional de su
lengua.

Estas deducciones invitan a pensar en dos hipótesis para la generación de

competencias en la educación: primera, que los niños en la etapa de
adquisición de su lengua, generan dispositivos o estructuras de aprendizajes
que operan como infraestructura sistémica y coherente sobre la cual
descansan los aprendizajes. Segunda, que los niños, con base en una serie de
datos claves son capaces de desplegar infinidad de actos creativos o
manifestaciones del aprendizaje.
 14

Por extensión, el conocimiento de las reglas gramaticales que exige la

utilización de la lengua cotidiana en una producción concreta refleja el dominio
o adquisición y de la competencia lingüística imperante en cada individuo que
la emplea. Estas son señales aleccionadoras para la pedagogía, para la
educación en general y para los educadores frente a la adquisición y desarrollo
de las competencias. Se colige entonces que el dominio o alcance de una
capacidad o competencia es el fruto de la experiencia social y del aporte que
cada individuo le va impregnado en su creatividad y capacidad de adaptación.

La búsqueda sobre la adquisición del lenguaje, ha conducido a la psicología a

profundizar sobre la estructura interna de las lenguas. Por efecto de estas
búsquedas se han producido métodos con los cuales la psicología avanza en la
investigación sobre el pensamiento y el aprendizaje, fundando así la
sicolinguística como una disciplina autónoma. La mayor bifurcación está
relacionada con la competencia comunicativa a ella se suman, además de la
competencia lingüística, las no lingüísticas. Las derivaciones de la competencia
lingüística incorporan el contexto constituido por la situación, al experiencia, las
intenciones, los modos, la ideología y otros aspectos importantes que ocurren
en los actos de habla que no fueron considerados por Chomsky en su teoría
gramatical.

Hymes afirma que la competencia comunicativa se construye sobre la base de

un conjunto de conceptos relacionados con los diferentes aspectos del mundo
que rodean al hombre y las que se actualizan en el estado de las cosas al cual
se hace referencia en una situación comunicativa específica. El conjunto de
actitudes, valores, motivaciones y sus diferentes situaciones de interacción,
posibilitan aseverar pedir, ordenar, cuestionar, advertir, etc. Permitiendo la
creación de estrategias hacia el uso positivo y productivo de la lengua. La
plataforma de la competencia comunicativa se produce de la fusión de la
competencia pragmática y la competencia lingüística

Esta propuesta, plantea más que una teoría lingüística, una teoría
sociolingüística, en la cual se asume a quien utiliza el lenguaje como un ser
social y cultural y que, como tal, adecua su conocimiento del sistema lingüístico
a un medio que le exige utilizarlo apropiadamente, a la vez que expresa su
lugar en ese entorno social. La competencia comunicativa es diferencial porque
es sensible a las particularidades del contexto y a los diversos usos que
pueden hacerse de los códigos lingüísticos, y es dinámica, porque a partir del
contacto social y cultural se modifica, porque a partir del contacto social y
cultural se modifica y cambia durante toda la vida.

Desde esta perspectiva, al competencia aparece como un conocimiento en

acto y no tanto como un conocimiento formal y abstracto tal como pensaba
Chomsky

1.2.5. Pedagogía y Acto Comunicativo

Estas extensiones de la competencia lingüística ofrecen un campo infinito a la

educación y a la formación de los docentes; si compartimos la idea de que la
 15

competencia comunicativa es tan universal como al competencia lingüística,

entonces asumimos que tanto el docente como el alumno la poseen; en
consecuencia, habría que explorar estrategias de perfeccionamiento para al
acción docente. Si el docente como el alumno la posee dicha competencia,
entonces la pregunta para la pedagogía del conocimiento es cómo se pueden
potenciar tales capacidades con fines ligados al mejoramiento de la interacción
social.

Un acto comunicativo entre profesor y su alumno, por ejemplo, está mediado

por factores extra lingüísticos como el tono de la voz, al orientación de las
miradas, la distancia entre uno y otro, el rol, cada uno de los movimientos del
cuerpo y otros innumerables factores que suponen el desarrollo y adquisición
de otras competencias para un desempeño cognitivo y social adecuado: los
actos comunicativos suponen formas y acciones de aprendizajes mediados por
competencias diversas.

Manfred Jourdan, establece de modo categórico: “La educación se realiza por

medio de la comunicación”, o dicho en términos más generales y formulado
como un enunciado universal. No existe ningún comportamiento humano o
acción (pedagógicamente relevante) que no sea transmitido por el medio
omnicomprehensivo de la comunicación”.

Propone el desarrollo de las competencias comunicativas del educador y del

educando, parte de la siguiente definición “Competencia comunicativa es la
capacidad que tiene el ser humano de, potencialmente emitir y recibir en
cualesquier situación, una comunicación adecuada a los medios y a la
situación, sin quedar sujeto a los estímulos de la situación, se caracteriza por
poseer elementos que son susceptibles de operacionalización, es decir, a los
que sólo se puede tener acceso en forma mediata o indirecta. No es posible
pensar en una interacción humana sin la intervención de esta competencia,
máxime en los procesos pedagógicos”, concluye.

La emisión de los actos de habla entre profesor y alumno, en el aula de clase,

además del acto mismo, conlleva que un estudiante sepa cómo y cuando
emplear determinada oración, la fuerza locucionaria y otros aspectos que
cambiarían sustancialmente los propósitos y el significado de la comunicación y
de la acción pedagógica. En consecuencia los procesos de aprendizaje y de
enseñanza de una competencia están gobernados por factores paralinguísticos
y extralinguísticos que demandan una variedad infinita de juegos y roles.

1.2.6. Síntesis Parcial

• La competencia es teoría, es una hipótesis de trabajo del genoma

humano, es una disposición inherente del ser humano; su complemento
es la actuación con la cual produce las oraciones que la sociedad le
demanda en al cotidianidad.
• La adquisición de una competencia está gobernada no sólo por la
experiencia particular sino por la influencia del grupo social o cultural de
la comunidad en la cual se pondrá a prueba el dominio o adquisición de
 16

determinada competencia, bien sea ésta comunicativa, lingüística o de

otro orden.
• La competencia lingüística y la comunicativa se manifiestan con
múltiples evidencias; sin embargo, ni la escuela básica ni la superior
reconocen estos aprendizajes fundamentales en la adquisición de otras
competencias
• La competencia comunicativa es una de las competencias básicas de
los docentes y también de sus alumnos, y es parte constitutiva del
aprendizaje social.
• El aprendizaje es posible ( especialmente) gracias a la competencia
comunicativa, no es posible generar conocimiento o promover una
acción pedagógica que no se recree por medio del lenguaje.

1.2.7. Modelo Alemán - Bunk

El alemán Gerhard Bunk, introduce el término competencia a principios de los

años 70, en el marco del mundo educativo y el mundo laboral, asignándole a
cada uno de ellos un papel preponderante en el desarrollo de las competencias

El concepto de competencia aparece en la actualidad en los ámbitos más

diversos, entre ellos en la formación y perfeccionamiento profesionales. Sin
embargo, no se utiliza de manera uniforme ni se aplica siempre con acierto. En
alemán el concepto de competencia (Kompetenz) procede del ámbito de la
organización y se refiere a la regulación de las atribuciones de los órganos de
la administración y de las empresas, así como la facultad de decisión conferida
a sus expectativas titulares. En este sentido, al facultad de decisión conferida y
la capacidad de decisión personal no siempre coinciden. En la vida profesional,
la situación es diferente. El cliente recurre al profesional que considera
competente, es decir, capacitado para resolver su problema. Por lo demás, no
todas las personas dotadas de competencia formal en virtud del título
profesional que les ha sido otorgado gozan de reputación como especialistas
competentes.

Competencia profesional: Desde la aparición a principios de siglo de los oficios

industriales reconocidos en Alemania, la formación profesional se ocupó sobre
todo de la trasmisión de capacidades profesionales. Estas capacidades
abracan el conjunto de conocimientos, destrezas y aptitudes cuya finalidad es
realización de actividades definidas y vinculadas a una determinada profesión.

Berufschulen: A éstas acuden los jóvenes que requieren formación inicial y

quienes desean ingresar a trabajar luego de culminar la escuela obligatoria y
quienes desean ingresar a trabajar luego de culminar la escuela obligatoria,
permanecen por un período de tres añ6s en formación dual, hasta cumplir los
18 años de edad. Cabe la comparación con la educación media técnica
colombiana. Esta oferta de centros es diversa.

Berusfschule: A estas escuelas acuden los jóvenes en jornadas de tiempo

completo en un promedio de uno a tres años con el propósito de prepararse
para el empleo o la profesionalización inicial que les da cabida a la universidad.
 17

Berufsaufbauschule: Escuelas de enseñanza complementaria que tienen el

propósito de profundizar en la cultura general y en el aprendizaje profesional.
Se programan en cursos de un año de duración (1200 horas)

En la educación Superior se identificaron varios tipos de instituciones

Faschule: Son las escuelas para quienes poseen un certificado de formación

profesional inicial y desean avanzar y profundizar en un área durante dos años.
El objetivo es formar mandos medios y supervisores
Fachoberschule: Ofrecen formación general técnica en dos cursos rápidos
Berufliches gymnasium: Se acude a ellas con el propósito de obtener una
cualificación profesional (sumatoria integrada de competencias) que además
dan la posibilidad de ingresar a la universidad. Se programan en dos o cuatro
cursos y para graduarse los estudiantes presentan una prueba basada en
competencias

Pedagogía del trabajo: establece una relación como fuente desde la cual se
resume el significado de las competencias pero antes se debe analizar si estos
dos componentes; si el trabajo opera como objeto, medio, principio o como
forma de educación. A partir de estas posibilidades establece una disciplina
denominada pedagogía del trabajo, con estos acuerdos establece tres objetivos
básicos a la pedagogía del trabajo:

• Desarrollo de la personalidad: Un ser con personalidad es aquel que

evidencia en su carácter, una autonomía y gran responsabilidad, es
decir es un ser con ética

Primer Objetivo

Desarrollo de la personalidad

Autodeterminación Responsabilidad Congestión

(Autonomía) (ethos) (participación)

Ilustración 6. Las Competencias, Una Opción de Vida (Miguel A Maldonado)

• Cambio de comportamiento: El aprendizaje se expresa en el cambio

de comportamiento, expresado en el intelecto, el movimiento y la
responsabilidad.
 18

Segundo Objetivo

Cambio de comportamiento

Area del intelecto Area del movimiento Area de responsabilidad

(Cognitiva) (Motriz) (Afectiva)

Ilustración 7. Las Competencias, Una Opción deVida (Miguel A Maldonado)

• Cualificación enfatiza este objetivo porque es básico para la

formación del trabajador entendiendo cualificación como el desarrollo
de la eficiencia humana, de la cual desprende cuatro características
básicas: Cualificación, flexibilidad, humanidad y participación.
Tercer Objetivo

Desarrollo de la eficiencia

Cualificación Flexibilidad Humanidad Participación

(Competencia profesional) (Competencia metódica) (Competencia social) (Competencia cooperativa)

Ilustración 8. Las Competencias, Una Opción de Vida (Miguel A Maldonado)

Al mundo educativo se le asigna el papel de procurar en el alumno la

adquisición de competencias, destrezas y aptitudes “el desarrollo de procesos
de aprendizaje integrados, en los que además de competencias de
especialistas, se transmiten competencias humanas y sociopolíticas”.

Área del
Intelecto Área del
(cognitivo) Movimiento
Conocimientos, (motriz)
Saber, Habilidades,
Comprensión Destrezas

Área de la
Responsabilidad
(afectiva)
Actitudes,
Opiniones,
Convicciones

Ilustración 9. Las Competencias, Una Opción de Vida

(Miguel A Maldonado)
 19

En el ámbito de la formación profesional y de la pedagogía del trabajo Gerhard

Bunk define la competencia en la relación con los sujetos que la poseen o que
disponen de los conocimientos, destrezas y aptitudes para ejercer una
profesión, resolviendo los problemas cotidianos internos y externos a la
organización.

De acuerdo con Bunk, un verdadero trabajador, al igual que un usuario

hablante de su lengua, se debe desempeñar en diversos roles, escenarios y
situaciones con base en unas competencias técnicas, metodológicas, sociales,
cooperativas, enmarcadas en unos objetivos pedagógicos de carácter
cognitivo, motriz, afectivo, de participación, de responsabilidad y de
compromiso ético.

Define las competencias de la siguiente manera:

• Posee competencia técnica quien domina como experto las tareas y

contenidos de su ámbito de trabajo, y los conocimientos y destrezas
necesarios para ello
• Posee competencia metodológica quien sabe reaccionar aplicando el
procedimiento adecuado a las tareas encomendadas y a las
irregularidades que se presenten. Quien encuentre de forma
independiente vías de solución y que transfiere adecuadamente las
experiencias adquiridas a otros problemas de trabajo.
• Comportamiento de competencia social Posee competencia social
quien sabe colaborar con otras personas de forma comunicativa y
constructiva, y muestra un comportamiento orientado al grupo y
entendimiento interpersonal.
• Posee competencia participativa quien sabe participar en la
organización de su puesto de trabajo; que es capaz de decidir y está
dispuesto asumir responsabilidades.

Las actuaciones de los hombres evidencian o demuestran el desarrollo y

adquisición de una competencia, es decir son los hombres quienes poseen
competencias no las organizaciones empresariales.

El desarrollo de la personalidad y el cambio de comportamiento son objetivos

básicos que se evidencian en el intelecto, el movimiento y la responsabilidad.

Bunk los enmarca como el primero y segundo objetivos de la pedagogía. Un

ciudadano con personalidad es aquel que evidencia en su actuar carácter.,
autonomía y gran responsabilidad es decir es un ser con ética. Los
presupuestos establecidos por la norma sobre currículo establece que se
deben tener en cuenta.
La dimensión corporal, cognoscitiva, comunicativa, estética, espiritual y
valorativa del desarrollo integral humano, de conformidad con la propuesta
pedagógica que haya formulado la institución.
La atención de los factores que favorecen el pleno desarrollo humano de la
personalidad del educando, como la capacidad para la toma de decisiones, el
 20

trabajo en equipo, el uso creativo del tiempo, el manejo de problemas y

conflictos y la asunción de responsabilidades

1.2.8. Cualificación

El desarrollo de la eficiencia, evidenciable, evidenciable en: cualificación,

flexibilidad, humanidad y participación laboral. La fusión de los aprendizajes,
que ocurren en la educación desarrollaría la cualificación profesional, éstas se
articulan con mayor dinamismo a la educación superior, técnica, tecnológica o
a la formación para el trabajo.

Le Boterf (1991) señala que la cualificación está constituida por un potencial

de conocimientos, de capacidades y de competencias. Lo que significad que el
concepto de cualificación envuelve o tiene, entre sus componentes la noción de
competencia. Desde este punto de vista la cualificación
“permite comprender y dominar una situación profesional o específica e un
entorno y en un conjunto de procesos de producción. Incluye, por tanto, la
capacidad de participar en la evolución de una situación de trabajo. Es
transferible a otras situaciones de trabajo en el seno de la propia empresa o en
otras diferentes. Están integradas por unos elementos, por un conjunto de
saberes y aptitudes que conforman la competencias técnicas y sociales de la
cualificación profesional.

Competencia técnica: ( Incluye cualificaciones técnicas y funcionales

específica de la profesión

• Los saberes (SABER) como conjunto de conocimientos generales o

especializados tanto teóricos como científicos y técnicos.
• Las técnicas (El saber hacer) como dominios de métodos y técnicas
en contextos específicos.

Competencia Social: ( incluye las motivaciones, los valores, la capacidad de

relación en un contexto social)

• Las aptitudes de aprendizaje (SABER APRENDER) y formarse en la

medida que las exigencias y las características de los empleos, las
tecnologías y las organizaciones evolucionan y demandan una
actualización permanente.
• Las aptitudes sociales (SABER ESTAR o saber hacer social) como
actitudes y comportamientos en el trabajo, con modos y maneras de
actuar o interactuar. Estos comportamientos no pueden ser
disociados de la motivación y a implicación en el trabajo.
• Las aptitudes de comunicación (HACER SABER) respondiendo a la
actual necesidad de convertir a la empresa en verdadero lugar de
aprendizaje, donde los sujetos que las constituyen sepan
comunicarse entre ellos con eficacia.
 21

Instituciones como el SENA, desde la década del 80, definieron tres objetivos,
inspirados en esta concepción sobre la formación profesional, de la siguiente
manera: aprender a prender, aprender a ser, y aprender hacer.

El epicentro de estos aprendizajes es el hacer con el propósito de evidenciar

que el conocimiento se refleja en la producción de bienes y objetos
tecnológicos. Además, a finales del; 90, en el Estatuto de la formulación
profesional integral (SENA 1997) definió la formación profesional así:

La formación profesional, constituye un proceso educativo, teórico-práctico de

carácter integral, orientado al desarrollo de conocimientos técnicos,
tecnológicos y de actitudes y valores para la convivencia social, que el permiten
a la persona actuar crítica y creativamente en el mundo del trabajo y de la vida.

1.2.9. Modelo Británico (Mertens)

Destacamos en este numeral algunos componentes del modelo británico de

formación basado en competencias, teniendo en cuneta el influjo sobre el
proceso de identificación de las competencias laborales que se está viviendo
en Colombia
Leonard Mertens, consultor empresarial holandés, quien ha estado asesorando
a Méjico, república Dominicana y a otros países latinoamericanos en al
implantación de modelos similares al británico, propuso (1996) la siguiente
cualificación sobre las competencias

Competencias de Fundamentación Básicas

• Habilidades básicas: Lectura, redacción, aritmética y matemáticas,

expresión y capacidad de escuchar.
• Aptitudes analíticas: pensar creativamente, tomar decisiones,
solucionar problemas; procesar y organizar elementos visuales y otro
tipo de información; saber aprender y razonar.
• Cualidades personales: Responsabilidad y autoestima, sociabilidad,
gestión personal; integridad y honestidad.

Competencias transversales.

• Gestión de recursos; tiempo, dinero, materiales y distribución;

personal.
• Relaciones interpersonales participa como miembro de un equipo,
enseña a otros; servicios a clientes y consumidores; despliega
liderazgo; sabe negociar y trabajar con otras personas.
• Gestión de Información; busca y evalúa información; organiza y
mantiene a los sistemas de información; interpreta y comunica
información; usa computadora para procesar información.
• Comprensión sistémica comprende interpelaciones complejas;
entiende sistemas; monitorea y corrige desempeño; mejora o diseña
sistemas
 22

• Dominio Tecnológico: Selecciona tecnologías; aplica tecnologías en

la tarea; da mantenimiento y repara equipos.

1.2.9.1. Formación Profesional

En el Reino Unido la formación Profesional es responsabilidad casi exclusiva

de los empresarios y sobre todo de las organizaciones que acreditan las
competencias, esta situación ha provocado la proliferación de entes
certificadores, tantos y tan disímiles que ha sembrado confusión entre los
jóvenes y las empresas. La introducción de las cualificaciones basadas en
competencias ha aumentado la tensión entre la educación básica y la
formación para el trabajo; la educación académica se preocupa por el
desarrollo personal, entra tanto la educación para el trabajo se preocupa por la
producción.*

El modelo de formación por competencias en el Reino Unido (que toma en

cuenta los aportes de Mertens) no pertenece al sistema educativo regular, es
decir, no responde a las directrices de las instituciones de educación sino que
se rige por los lineamientos de los gremios empresariales representativos, - es
un esquema similar al del SENA, que depende del Ministerio de trabajo y el
entrega cuentas a los gremios- quienes deciden las Cualificaciones
Profesionales Nacionales (NVQ) siguiendo un ordenamiento gradual o de
niveles; este organismo rector es el Consejo Nacional de Cualificaciones
(NCVQ) que define los objetivos de aprendizaje en forma de niveles de
rendimiento, de acuerdo con los parámetros establecidos por los empresarios,
cuyas normas son acatadas por las instituciones de formación profesional

Competencia: Capacidad de realizar las actividades correspondientes a una

profesión conforme a los niveles esperados en el empleo. El concepto incluye
también la capacidad de transferir las destrezas y conocimientos a nuevas
situaciones dentro del área profesional y más allá de esta, a profesiones afines.
Esta flexibilidad suele implicar un nivel de destrezas y conocimientos mayor a
lo habitual, incluso entre trabajadores con experiencia.

En esta caracterización, las competencias laborales están reguladas por

funciones empresariales con las cuales los sujetos se movilizan en el mercado
laboral, de acuerdo con la estructura de estas organizaciones. Lo anterior
significa que un trabajador es competente para desempeñarse en al estructura
productiva en tanto demuestre capacidad de análisis, de síntesis, sepa tomar
decisiones, manipule una herramienta, pueda trabajar en equipo, comprenda
los procesos tecnológicos y, sobre todo, desarrolle capacidad productiva en el
marco de la estructura empresarial.

Se infiere entonces que el desempeñ6 laboral requiere dominios concretos y

que éstos pueden ser organizados e identificados con el propósito de que al
educación los asuma. Las competencias laborales se originan en el universo
empresarial y su relación con al educación depende de los resultados o
realizaciones que ésta alcance en términos de eficiencia y rendimiento
productivo.
 23

Mertens, parte de las expectativas que los empresarios tienen sobre sus
trabajadores, estableciendo a partir de esta demanda el papel de la formación
profesional y de la producción. Sus aportes se orientan, en esta etapa, a la
identificación de los requerimientos laborales que los empresarios demandan
de los trabajadores. Es decir, su propósito es la instauración de modelos de
formación basada en competencias laborales, desde la perspectiva laboral
británica.

Sin embargo, luego de analizar modelos empresariales europeos y

especialmente de haber identificado algunas tendencias de empresas
latinoamericanas, ha venido transformando o ampliando sus puntos de vista.

Mertens en 1998 advierte ahora que es complejo definir el término

“competencia”, aclara entonces que su definición se enmarca en un escenario
específico como la empresa o unidad productiva y no desde la educación no
del marco social que se inserte. Desde este punto de vista se pueden identificar
dos enfoques de competencia laboral; a uno lo denomina estructural y al otro
dinámico:

1.2.9.2. Enfoque Estructural

Define competencia como: conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y

aptitudes requeridos para lograr un determinado resultado en un ambiente de
trabajo

Conocimiento Habilidad Comunicación Actitud Personalidad

Aplicación

+
Desempeño efectivo

=
Competencia

Ilustración 10. Las Competencias, Una Opción de Vida (Miguel A Maldonado)

• Atributo de un trabajador: Establece una relación entre atributos y el

resultado o desempeño requerido con el fin de facilitar el
acercamiento entre el concepto de calificación y competencia.
• Afirma que tradicionalmente el término calificación ha sido entendido
como el acervo ce conocimientos y el desempeño esperados por la
 24

empresa.. Agrega que el mejoramiento de los atributos del

trabajador, en tanto que éste sea observado en la empresa
dependen del rendimiento global de la empresa. Es decir, para
Mertens, el desempeño del individuo depende del desempeño del
grupo, del proceso del potencial financiero y económico de la
empresa; en síntesis, el desempeño individual es un asunto del que
da respuesta la estructura empresarial en la que se mueva el sujeto.
La capacidad del articulación de los atributos del trabajador al
desempeño de los subsistemas, determinan el rendimiento del
trabajador y los alcances mutuos.
• La competencia laboral, definida de esta manera, es la capacidad
demostrada por una persona en un contexto empresarial
determinado para lograr un resultado que puede o no convertirse en
un logro efectivo, considerando que ;éste depende del conjunto
global. Los resultados del trabajador son directamente proporcionales
a los resultados de la empresa y viceversa.
• Si la empresa no ofrece condiciones favorables, es presumible que el
nivel de efectividad del trabajador disminuya ostensiblemente.
Además, desde este punto de vista, Mertens disiente sobre aquella
hipótesis que establece que a mayor capacitación mayor rendimiento
personal y empresarial, teniendo en cuneta que su comprobación
esta condicionada por variables fuerzas que aún no han sido muy
bien identificadas en este proceso de formación, el bajo o alto
rendimiento del docente, la calidad de los materiales, el ambiente
pedagógico y otros componentes del currículo deben ser
consideradas en al calidad de la formación y en el rendimiento
empresarial.
• Teniendo encuenta que la elaboración de los currículos parten de la
definición de las “unidades de competencia” entonces habrá que
considerar nuevas variables en el diseño curricular y los empresarios
tendrán que tener criterios frente a la evaluación de factores como
los señalados. Con este enfoque, la evaluación curricular estará en
directa relación con la evaluación de los resultados de la
organización empresarial y por lo tanto, los diagnósticos
empresariales previos al diseño curricular deberán considerar el perfil
competitivo de la empresa, teniendo en cuenta el entorno
organizativo, tecnológico y cultural. Esta opción facilitaría que las
empresas puedan identificar las competencias claves para
destacarse en el mercado.

1.2.9.3. Enfoque Dinámico

• Las empresas no son organismos estáticos sino que dependen del

contexto evolutivo del mercado que, según Mertens, está regulado
por la siguiente tendencia hegemónica
• Complejidad en los parámetros en cuanto a precio, calidad, diseño y
servicios
• Apertura de mercados
 25

• Mayor dinamismo en los mercados: cambio en los materiales, la

organización etc.
• Mayores exigencias entre los competidores en los parámetros de
calidad.

Frente a este panorama, los empresarios tienen dos opciones, ingresar al

proceso impulsados por una gestión de calidad o incorporar ventajas
diferenciales dentro del mercado. Cualquiera que sea la decisión, se requiere
identificar las competencias claves de la empresa en cuanto a los aspectos
tecnológicos, bases de conocimiento, formación y capacitación, sistemas de
motivación, experiencia, capacidad de innovación, conocimiento del mercado,
alianzas perdurables y mejoramiento del clima organizacional y laboral. La
empresa deberá distinguir en cuál o cuáles de estos aspectos se destaca para
saber sus competencias claves

Definición desde lo dinámico: las empresas y las personas son competentes en

tanto demuestren capacidad para destacarse al ritmo de las competencias
claves de la organización
la repercusión para educación técnica recae en la elaboración de diseños
ajustados a mercados específicos, orientado a empresas específicas que
derivarán en currículos justos a la medida
Más adelante, cuando hace referencia a la normalización y transferibilidad de la
competencia laboral, destaca: Cuanto más específica es la norma, (sinónimo
de competencia), más se acerca al desempeño esperado del individuo en su
área y puesto de trabajo, pero más se aleja de la transferibilidad a otras áreas
de la empresa, a otras empresas de la rama del país y mucho más, a
cualquiera empresa del mundo. La idea se expresa en los siguientes gráficos:

Estándar mundial

Estándar nacional
Estándar rama

Estándar empresa
Estándar área

Estándar puesto = 100% desempeño requerido

Ilustración 11. Las Competencias, Una Opción de Vida (Miguel A

Maldonado)
 26

Estándar puesto

Estándar área
Estándar empresa

Estándar rama
Estándar nacional

Estándar mundial

Ilustración 12. Las Competencias, Una Opción de Vida (Miguel A

Maldonado)

Mertens ofrece un esquema del proceso de identificación de las normas de

competencia que han sido elaboradas con le método deductivo ( Gráfico) o con
el inductivo ( Gráfico) . En el inductivo se parte identificando las unidades
menores o funciones específicas tomadas del puesto de y trabajo hasta
establecer sus relaciones con el entorno internacional; el método deductivo,
identifica las unidades, funciones y relaciones de mayor cubrimiento hasta
llegar a la especificidad funcional del puesto de trabajo. Si bien lo internacional
está más distanciado de la norma de la función específica, esto no quiere decir
que su importancia sea menospreciable...esta perspectiva agrega, facilita la
transferibilidad de las normas de competencia en un mundo globalizante. El
proceso inverso da mayores opciones en los ámbitos de desempeño local, pero
restringe en los mercados internacionales. Esta es la tensión permanente en
que un sistema nacional de normalización de competencias se encuentra. Al
mismo tiempo, esta tensión debe ser entendida como el principio móvil de la
evolución de ambas normas: la nacional y la de la empresa, concluye el
consultor.

1.2.9.4. Hipótesis para la Construcción del Proyecto Educativo Nacional

• Las actuaciones o comportamientos subyacen del conocimiento y la

comprensión y no al contrario
• La concepción teórica sobre el conocimiento y comprensión, actuación y
comportamiento que soporta el modelo británico es frágil o bastante
deleznables a la luz de la pedagogía y de las ciencias del conocimiento.
• Los aspectos tecnológicos son un acervo de conocimientos y
habilidades de la empresa que suma en ellos el capital intelectual. El
trabajador aprende con la empresa y la empresa con el trabajador.
• El modelo británico tiene fisuras en al relación entre educación – trabajo

El modelo británico se interesa por la conformación de un sistema que

produzca las normas de competencia laboral, estas normas las determina el
sector empresarial para que las entidades educativas diseñen sus programas
 27

de acuerdo a tales requerimientos. El lenguaje empleado por Mertens se

relaciona, especialmente con la economía de mercado; así encontramos que le
leiv motiv de sus textos son competitividad, eficiencia empresarial, gestión
empresarial, productividad, jefes, sindicatos, empleados, trabajadores y otros
términos ligados a la gestión de las empresas.

Es decir, la epistemología marcadamente empresarial prima sobre la cultural o

social; las implicaciones derivadas sobre el conocimiento, el aprendizaje, la
pedagogía, la educación y otras referencias sobre la in formación profesional
se diluyen. Mertens aclara que los educativo y los social no hacen parten de su
propuesta. En la elaboración de los currículos, los cultural es un componente
inalienable pues de él dependen lo pedagógico y lo filosófico en la construcción
de proyectos educativos.

En lo correspondiente a los modelos dinámico y estructural, destacamos que la

formación de los trabajadores y la formación profesional sobre medidas exige
un alto grado de participación empresarial, pero sobre todo, resaltamos que
ésta es una formación que no considera nuestras condiciones de subempleo,
desempleo y marginalismo; es decir, se concentra en los ocupados, en las
personas que están vinculadas a una empresa. El mayor número de población
con necesidades objetivas de capacitación, para el caso de Colombia y países
vecinos, no sería considerado en el enfoque estructural o en el dinámico.