2003 0295

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 - 2006
Plan de Desarrollo Regional:

Cajamarca 2003 - 2006
INDICE
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 03
I. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL .................................................................... 04
A. Dinámica Social: ................................................................................................................ 04

1. Crecimiento demográfico y migraciones. ................................................... 04
2. Pobreza: necesidades básicas insatisfechas. .............................................. 05
3. Niveles de salud y de educación. .................................................................... 05
4. Niveles de empleo e ingresos. ......................................................................... 07
B. Dinámica Económica: ........................................................................................................ 09

1. Potencialidades Productivas: sectores dinámicos. ................................... 09
2. Producto Bruto Regional. .......................................................................... 18
2.1 Actividad Agrícola. ............................................................................................ 18
2.2 Actividad Forestal. ............................................................................................. 20
2.3 Actividad Pecuaria y Lechera. ........................................................................ 20
2.4 Actividad Minera. ............................................................................................... 21
2.5 Actividad Turística. ............................................................................................ 22
2.6 Actividad Piscícola. ............................................................................................ 22
2.7 Actividad Industrial, Artesanal y Comercial. ............................................. 23
2.8 Exportaciones. .................................................................................................... 24
3. Ejes y corredores económicos. ................................................................. 25
4. Ventajas comparativas y competitivas. ................................................... 28
4.1 Ventajas comparativas. .................................................................................... 28
4.2 Ventajas competitivas. ..................................................................................... 28
C. Dinámica Territorial: .......................................................................................................... 29

1. Restricciones geográficas. ......................................................................... 31
2. El Medio Ambiente y sus recursos. ......................................................... 32
D. Institucionalidad ............................................................................................................... 32
1. El Sector Público. ......................................................................................... 3 2
2. La Sociedad Civil: Gremios Empresariales
y otras instituciones representativas. ....................................................... 33
E. Análisis FODA de la Región Cajamarca. ............................................................................. 34

1. Identificación de las Fortalezas y Debilidades regionales. .................. 34
1.1 Fortalezas. ................................................................................................ 34
1.2 Debilidades. ............................................................................................. 35
1
2. Identificación de las Oportunidades

y Amenazas en la región. ........................................................................ 37
2.1 Oportunidades. .............................................................................................. 37
2.2 Amenazas. ....................................................................................................... 38
II. LINEAMIENTOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO .......................................................................... 39
1. Visión de la Región al 2021. .................................................................................. 39

2. Prioridades para el Desarrollo Regional. ......................................................... 39
3. Objetivos Estratégicos al 2011. ..................................................................... 39
4. Objetivos Específicos, Estrategias y Metas Regionales al 2006. ............. 39
4.1 Objetivos Específicos. ........................................................................................... 39
4.2 Estrategias y Metas por Objetivo. ..................................................................... 40
III LA INVERSIÓN REGIONAL ......................................................................................................... 46
1. Estrategias para la Priorización de Inversiones. ....................................... 46

1.1 La Integración Regional. ...................................................................................... 46
1.2 La Inversión en Zonas de Pobreza. .................................................................. 46
1.3 El Desarrollo Fronterizo. ...................................................................................... 46
1.4 La ejecución de Proyectos de Impacto Regional. ......................................... 46
1.5 El Uso Racional del Territorio. ............................................................................ 46
2. El Programa Multianual de Inversiones Regionales. .............................. 47

2.1 Programa de Desarrollo Humano. .................................................................... 47
2.2 Programa de Desarrollo Económico Competitivo. ....................................... 49
2.3 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente. ................................ 60
2.4 Programa de Desarrollo Institucional. ............................................................. 62
3. Resumen del Programa de Inversiones. ..................................................... 62

3.1 Cronograma para la Inversión Multianual. .................................................... 62
3.2 Cronograma de Inversiones por Provincias. ................................................. 63
2
PRESENTACION
Desde su instalación el Gobierno Regional Cajamarca, está promovien-

do a nivel regional un proceso de planificación participativa, entre los
sectores públicos y privados y las organizaciones de la sociedad civil;
proceso que, inicialmente se ha orientado, a la formulación del PLAN DE
DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 – 2006, documento ela-
borado en el marco de la Ley de Bases de la Descentralización y de con-
formidad con la normatividad legal vigente.
EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 – 2006, vie-

ne a cumplir una de las exigencias del Proceso de Descentralización:
Contar con un instrumento de gestión que oriente el desarrollo regional,
mediante una propuesta innovadora basada en la visión positiva de la
región y el objetivo común de definir un proyecto, sustentado en las
potencialidades internas y los compromisos, entre los líderes e institu-
ciones a favor del desarrollo de la Región Cajamarca; pero a la vez en las
iniciativas de la sociedad y las fuerzas políticas.
La elaboración del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA

2003-2006, ha constituido un proceso que va más allá del esfuerzo del
equipo de planificadores del Gobierno Regional, ha despertado el interés
por consolidar procesos de concertación con los actores del desarrollo,
empresarios, trabajadores y funcionarios públicos, orientados a lograr
su operativización y su permanente actualización.
3
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
I. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL.

A. Dinámica Social:
1. Crecimiento demográfico y migraciones.

La población al año 2000, según proyecciones del INEI es de 1’411,942 habitantes,
constituyéndose Cajamarca en el tercer departamento con mayor población, después de Lima
y Piura, albergando el 5.7% de la población nacional. La población urbana es de 28.0% y la
rural el 72.0%.
TOTAL REGION 1,411,942 354,534 1,057,408 1,497,046 381,392 1,115,654

CAJAMARCA 273,337 124,384 148,953 301,132 140,248 160,884
CAJABAMBA 73,555 15,855 57,700 74,889 16,187 58,702
CELENDIN 88,420 18,868 69,552 90,505 19,086 71,419
CHOTA 179,214 30,851 148,363 185,984 32,035 153,949
CONTUMAZA 34,345 13,009 21,336 34,829 12,988 21,841
CUTERVO 157,955 23,020 134,935 165,255 24,310 140,945
HUALGAYOC 80,551 14,533 66,018 82,462 15,006 67,456
JAEN 199,036 72,893 126,143 218,064 78,601 139,463
SAN IGNACIO 135,192 14,041 121,151 149,692 15,609 134,083
SAN MARCOS 53,990 8,659 45,331 56,623 8,786 47,837
SAN MIGUEL 63,183 7,306 55,877 63,088 7,210 55,878
SAN PABLO 27,803 3,555 24,248 29,569 3,737 25,832
SANTA CRUZ 45,361 7,560 37,801 44,954 7,589 37,365
FUENTE: INEI - COMPENDIO ESTADISTICO 2002.
En los últimos años se han registrado importantes flujos migratorios hacia las principales
ciudades de la costa y del nororiente peruano.
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2. Pobreza: Necesidades básicas insatisfechas

Cajamarca es una de las regiones más pobres del país, siendo en el contexto del
Sub Espacio Norte, la de mayor pobreza (77.4%). Según el índice de Necesidades
Básicas Insatisfechas, el 73.6% (1’039,189 personas), se encuentra con al menos
una NBI.
Si se compara con las regiones del país, Cajamarca se ubica en el vigésimo primer
lugar (21º) con un IDH de 0.494, mostrando una insuficiencia con respecto al
promedio nacional (IDH 0.620).
3. Niveles de salud y de educación
Salud
Los indicadores de salud en la región, muestran tendencias variables respecto a
los promedios nacionales: La Tasa Global de Fecundidad es de 3.5 hijo/mujer, en
tanto que el número de niños nacidos vivos de 5.7; la Tasa de Mortalidad Materna
es de 262.3 x 100 000 nacidos vivos y la Tasa de Mortalidad Infantil es de 51 x 1,000
nacidos vivos, la mortalidad neonatal es de 25 x 1000 n.v. y la mortalidad perinatal
de 9x 1000 n.v.
La tasa de mortalidad general, está sufriendo cambios, de igual manera la causa

de muertes. Las enfermedades transmisibles están siendo desplazadas por la
aparición de nuevas causas, como son las enfermedades crónico degenerativas.
Las Infecciones respiratorias y diarreicas agudas, se constituyen en las causas de

mayor incidencia en la morbilidad, especialmente de la población infantil, tal como
se muestra en el cuadro Nº 04 que esta referido al ámbito de la Dirección Regional
de Salud Cajamarca.
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La desnutrición severa en niños menores de 5 años alcanza el 44%, la desnutrición aguda

llega al 1.4%. La prevalencia de anemia en mujeres es de 35.5% y en niños menores de 5 años
de 52.7% (FTE: ENDES 2000).
Educación
La Tasa global de analfabetismo, es del 22.2%, con mayor incidencia en el sexo femenino
(33.7%). El acceso a los servicios educativos, muestra notoria disparidad entre el área
urbana y rural. La población alfabeta de 15 y más años, en el campo es de 75.6% y en la
ciudad llega al 91.5%. El 9.2% de los niños entre los 6 y 11 años no asisten a la escuela y
el déficit promedio de atención, en los diferentes niveles educativos, llega al 30% (ENAHO-
2000) y (ENDES IV).
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4. Niveles de empleo e ingresos

De acuerdo a los datos obtenidos en los últimos Censos de Población, en la región Cajamarca,
la desocupación urbana y rural, se incrementa persistentemente y en forma diferenciada por
sexos, tal como se muestra en los dos cuadros siguientes:
Los niveles de ocupación, medidos como porcentaje de la PEA en el nivel provincial, se

muestran en el siguiente cuadro.
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Así mismo, en el cuadro Nº 09, se muestra las variaciones del empleo por ramas de
actividad y tamaño de empresa, en la ciudad de Cajamarca.
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B. Dinámica Económica:
La dinámica económica regional está fundamentalmente relacionada a sus ventajas

comparativas. Las vocaciones productivas posibilitan el sustento del desarrollo económico
de Cajamarca y comprenden las actividades agrícolas, pecuarias, forestales; mineras, turísticas
y complementariamente las de comercio y servicios.
1. Potencialidades productivas: sectores dinámicos

Las potencialidades productivas de la región, están sustentadas en sus recursos naturales y
los ancestrales conocimientos y capacidades locales expresados en el manejo y experiencia
de la población respecto de las múltiples actividades que desarrolla.
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Recurso Suelo
El territorio de la región Cajamarca, comprende 1’703,921.1 hectáreas de tierras de variada
calidad, según se muestra en el cuadro siguiente.
Recurso Hídrico
Los ríos de la región Cajamarca, forman parte de los sistemas hídricos de dos grandes
cuencas: La del Pacifico y la del Atlántico. El potencial hídrico de la región se observa en
el cuadro Nº 12. Son también importantes las 790,000 hectáreas con aptitud forestal que
existe en el ámbito departamental.
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11
Recurso minero
El potencial minero regional, es de aproximadamente setecientas mil hectáreas
involucradas en denuncios mineros metálicos y no metálicos, lo que ha permitido el
desarrollo de importantes proyectos de exploración y explotación (cuadro Nº 13).
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13
14
La región Cajamarca, por su ubicación estratégica forma parte del Circuito Turístico
Norte. Cuenta con importantes recursos turísticos de diferentes categorías, muchos de
los cuales no están debidamente acondicionados o no disponen de infraestructura
complementaria y servicios para su puesta en valor y explotación (cuadro Nº 14).
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2. Producto Bruto Regional

Las actividades económicas de la región, aún no alcanzan adecuados niveles de
productividad y producción, especialmente en el sector agrario, que es el más
preponderante desde el punto de vista del empleo; sin embargo, es de suma importancia
impulsar asimismo el desarrollo dinámico de la actividad industrial, sector que genera
mayor valor agregado.
2.1. Actividad Agrícola:

Los productos agrícolas que alcanzan históricamente mayores niveles de
producción son: papa y arroz. En el próximo cuadro se muestra la evolución de
la producción agrícola regional relacionada con los diez principales productos,
algunos de ellos con significativos volúmenes; sin embargo la participación de
esta actividad en el PBI regional viene disminuyendo en los últimos años.
18
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2.2. Actividad Forestal:

La producción regional del recurso forestal andino, se ha incrementado históricamente,
tal como se muestra en el cuadro siguiente.
El acopio artesanal de la semilla de Tara, se constituye en una actividad complementaria que

muestra una significativa producción, para el quinquenio 1997 - 2001:
2.3. Actividad Pecuaria y Lechera:

Según la estadística oficial, al año 2000 se contó con una población de 1’226,141 vacunos;
13.43% menor a la del año 1999.
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En cuanto a la producción de leche, ésta alcanzó en el año 2002 un nivel de 203,066 TM

procedentes de 99,154 vacas en ordeño, equivalente a una producción diaria de 556,345 litros,
con un rendimiento promedio diario por vaca en ordeño de aproximadamente 5.6 litros.
La producción de pastos con fines ganaderos, se muestra en el cuadro Nº 20. Resalta la

producción de Rye Grasss y la alfalfa, componentes importantes de la dieta alimenticia del
ganado especialmente lechero.
2.4. Actividad Minera:

La producción minera es muy importante, la Región Cajamarca se ha convertido en
el mayor aportante al PBI minero nacional. Durante el año 2002 se alcanzó un
significativo incremento con relación a la producción de cobre, oro y plata del año
anterior.
21
2.5. Actividad Turística:

El impacto de la actividad turística en la economía regional, es muy importante por sus
efectos múltiples en la captación de divisas, la generación de empleo local, y el desarrollo de
servicios conexos. El cuadro siguiente muestra la estadística relacionada a los arribos y
pernoctaciones de turistas.
2.6. Actividad Piscícola:

La piscicultura es una actividad relativamente importante, los Centros Piscícolas Estatales y
Piscigranjas Privadas, dedicadas a la producción de trucha, tienen en conjunto una capacidad
instalada equivalente a 15,000 Kg. Durante el año 2002 lograron una producción de 2971,39
kg.
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2.7. Actividad Industrial, Artesanal y Comercial:

La actividad industrial es una fuente importante de empleo. La Región Cajamarca posee
un potencial aprovechable para el desarrollo de la agroindustria, el mismo que debe ser
complementado con la utilización de tecnología moderna y financiamiento a través de la
pequeña y micro empresa, las mismas que muestran mayor especialización para la generación
de valor agregado, en la transformación de productos lácteos, procesamiento y conservación
de carnes, elaboración de productos de panadería, la destilación de bebidas alcohólicas, la
fabricación de muebles, carpintería de madera y la fabricación de ladrillos y losetas, entre
otros rubros. En el ámbito de la Región Cajamarca, se encuentran inscritas 1604 empresas
que desarrollan diversas actividades económicas; así mismo, se estima que alrededor de
12,000 MYPES no estarían inscritas en el Terminal de Compras Estatales y aproximadamente
6000 de ellas, funcionarían con total informalidad.
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El desarrollo de la artesanía constituye un aporte muy significativo a la economía de las

familias de la Región Cajamarca, actividad a la cual se dedica un importante sector de la
población, mediante el trabajo manual con amplio conocimiento y habilidad trasmitido
por generaciones.
La actividad comercial, es igualmente un aporte importante para el ingreso de los hogares

especialmente rurales y para la captación de mano de obra desocupada; los establecimientos
comerciales con un capital financiero limitado son manejados generalmente bajo una
organización familiar.
2.8. Exportaciones:
La producción de la Región Cajamarca, con destino a los mercados internacionales es
diversa, sin embargo el nivel de exportación no primaria es aún pequeño. En el transcurso
del año 2000, se ha registrado un importante flujo de productos de la oferta exportable
regional. En el cuadro siguiente se muestra el número de empresas exportadoras por
regiones, Cajamarca tiene una baja participación en éste rublo (0.19%).
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3. Ejes y Corredores Económicos.

La Región Cajamarca esta ubicada estratégicamente, en el centro geográfico de las
regiones Lambayeque y Amazonas, al este de San Martín y al norte de la Libertad; razón
por la cual, se articula con relativa facilidad a los diferentes ejes (red vial) nacionales y
macro regionales: Longitudinalmente se articula a los ejes Andino y amazónico, al
Corredor Bioceánico Nor Oriental y al Circuito Turístico Norte; transversalmente al eje
costero.
Al Eje Costero Norte: Vertebrado por la carretera Panamericana, donde se desarrollan

importantes mercados que son el principal destino de nuestra producción. Vías transversales
vinculan a nuestra región con este Eje.
Al Eje Andino: Eje alternativo al de la costa, articula las regiones de la sierra norte del país
con el nororiente. Cajamarca se vincula a este eje a través de la Carretera Longitudinal:
Cajabamba – San Ignacio y el eje transversal Cajamarca – Celendín que posibilita el acceso a
los mercados de la costa vinculando la producción de la amazonía y principalmente al gran
mercado del Brasil, a través del Corredor Bioceánico Nororiental.
Al Eje Amazónico: Es un importante espacio de articulación que se inicia en nuestro

territorio desde el Puente Internacional La Balsa - provincia de San Ignacio y frontera
con el Ecuador. A partir de éste punto la Carretera Marginal Fernando Belaunde Terry,
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atraviesa las regiones de Cajamarca, Amazonas, San Martín y otros importantes

espacios de la amazonía peruana.
Al Eje Multimodal Nororiental: La ubicación geográfica de Cajamarca, es estratégica en

éste Eje que unirá la cuenca del Pacifico, desde el Puerto de Paita en el departamento de
Piura, con la cuenca del Atlántico a partir de Manaos en el Brasil; la ejecución de éste eje
permitirá el acceso directo a los mercados del Brasil.
Al Circuito turístico Norte:

El Circuito Turístico Norte, identificado como una prioridad de desarrollo para la macro
región, contribuirá en la diversificación de la subsistencia local a favor de los más pobres,
proveerá un mercado adicional y consolidará cluster empresariales. Su objetivo es balancear
el producto turístico nacional, complementando el Circuito Sur, alrededor del Cuzco y Macchu
Picchu, con un segundo destino turístico mayor; que permita extender la duración de la
estadía de los turistas y generar desarrollo inicialmente en las regiones de La Libertad,
Lambayeque, Amazonas y Cajamarca.
Corredores Económicos:
En la Región Cajamarca se identifican zonas con características geográficas especiales y de
potencial productivo diferenciado; siendo necesario generar al interior de ellas, condiciones
indispensables para su desarrollo especialmente referidas, a una red vial de calidad,
abastecimiento de energía, acceso a las comunicaciones cada vez más globalizadas e
infraestructura social básica.
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Corredor Económico del Sur de Cajamarca:

En el ámbito de las provincias de: Cajabamba, San Marcos, Celendín, Cajamarca, Contumazá,
San Pablo y San Miguel; la economía se sustenta en la producción pecuaria (carne y leche),
agrícola (tubérculos, menestras, cereales, etc.) así como los derivados lácteos. En los últimos
años, la minería ha alcanzado un especial auge con la explotación aurífera, en tanto que
para el turismo existe un significativo potencial arqueológico, arquitectónico y espacios
paisajísticos aptos para actividades físico- recreacionales.
Corredor Económico del Centro de Cajamarca:

Comprende el territorio de las provincias de: Chota, Santa Cruz, Hualgayoc y Cutervo, tienen
como especialidad productiva cultivos andinos (tubérculos, menestras, cereales y
leguminosas) y actividades de ganadería; así mismo ofrecen importantes recursos para el
turismo, una muestra de ello es el Parque Nacional de Cutervo.
Corredor Económico del Norte de Cajamarca:

Involucra a las provincias de Jaén y San Ignacio, la especialización productiva se centra
principalmente en la producción de café, arroz, frutas y cacao; cuenta con recursos turísticos,
como el Santuario Nacional de Tabaconas – Namballe.
4. Ventajas comparativas y competitivas
Los esfuerzos permanentes de los actores del desarrollo regional, se orientan a convertir las
ventajas que posee la región Cajamarca, en factores de competitividad capaces de generar
mejores condiciones de vida para la población regional.
4.1 Ventajas Comparativas:

Las ventajas comparativas de la Región Cajamarca, están determinadas por la
disponibilidad de recursos naturales, que posibilitan el desarrollo de la:
- La actividad agrícola: con altos rendimientos en cultivos andinos, tropicales y
forestales: papa, trigo, menestras, café, arroz y frutas etc.
- Sector pecuario: especialmente lechero.
- Sector Minero: para la extracción de oro, plata , cobre etc.
Así mismo es importante considerar:
- La abundante mano de obra barata.

- La disponibilidad de recursos turísticos.
- El rico patrimonio histórico – cultural.
- La ubicación estratégica de Cajamarca en los dos grandes ejes de desarrollo: El
Circuito Turístico Norte y el Corredor Bioceánico Nor Oriental, que constituyen
igualmente ventajas comparativas de la región.
4.2 Ventajas Competitivas:

La actividad productiva regional, se caracteriza por su escaso nivel de industrialización y
generación de valor agregado, sin embargo existen condiciones favorables para lograr
adecuados niveles de competitividad en importantes sectores:
Sector Agropecuario:
El sector agropecuario es el más importante y tradicional de la región, especialmente por la
capacidad de absorción de mano de obra. En este sector la actividad lechera es la que muestra
una mejor situación debido a la dotación de factores básicos: tierras para el cultivo de
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pastos, aptitudes culturales para el manejo de la producción de leche fresca y sus

derivados.
La demanda nacional, muestra un importante segmento del mercado por atender, situación
altamente favorable para el desarrollo de la industria lechera regional; sin embargo existen
algunas limitaciones que lo dificultan como es el bajo nivel de organización y desarrollo
empresarial, tecnología obsoleta, bajo grado de integración de las industrias relacionadas y
el difícil acceso a los capitales y el conocimiento.
Sector Minero:
La región Cajamarca, cuenta con importantes factores básicos para la competitividad del
sector minero: setecientas mil hectáreas involucradas en denuncios mineros con reservas
probadas y probables de minerales. La demanda es favorable por la existencia de mercados
nacionales e internacionales. La situación de los factores avanzados, especialmente tecnología
y mano de obra nativa calificada, muestra una incipiente oferta. Con relación a las redes
empresariales y servicios complementarios, se nota una pequeña presencia local, la estructura
y competencia empresarial se está fortaleciendo.
Sector Turismo:
Las ventajas comparativas y competitivas del sector turismo, están dadas por la abundancia
de recursos turísticos de diverso tipo y altamente atractivos para la demanda nacional e
internacional; sin embargo, a pesar de los avances, todavía se ven limitadas, por la insuficiente
infraestructura turística básica, la mediana calidad de los servicios complementarios y la
falta de una red que brinde apoyo al turismo de modo que permitan complementar y mejorar
la oferta turística regional.
C. Dinámica Territorial:
El espacio territorial de la Región Cajamarca, está organizado política y
administrativamente en 13 provincias y 127 distritos.
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La concentración poblacional, clasifica a las provincias en tres estratos:

- Cinco provincias con mas de cien mil habitantes: Cajamarca, Jaén, Chota, Cutervo
y San Ignacio.
- Cinco provincias con entre cincuenta y cien mil habitantes: Celendín, Hualgayoc,
Cajabamba, San Miguel y San Marcos.
- Tres provincias con menos de cincuenta mil habitantes: Santa Cruz, Contumazá y
San Pablo.
La dinámica territorial de los espacios distritales, muestra rangos poblacionales que van
entre menos de 500 y más de 10000 habitantes. El 84% de los centros urbanos tienen menos
de 2000 habitantes.
1. Restricciones geográficas:
La Región Cajamarca, muestra profundas restricciones geográficas, lo accidentado de
su topografía es determinante para la tipificación de calidad de los suelos y en la viabilidad
técnica para la construcción de infraestructura económica de apoyo a la producción,
especialmente las carreteras que vinculan a las partes más altas del territorio.
La Región Cajamarca, por sus características de relieve y otros factores, posee una
limita accesibilidad vial a sus distritos y centros de producción; situación limitante para
el acceso de los productos, básicamente agropecuarios, a los mercados de consumo.
El grado de accesibilidad territorial, se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 28
CAJAMARCA: DISTRIT
DISTRITOS
OS SEGÚN GRADO DE ACCESIBILIDAD.
GRADO DE ACCESIBILIDAD - Abs / %
TOT
OTAL
AL DISTRIT
DISTRITOS
OS
MUY DIFICIL DIFICIL ACCESIBLE
127 17 71 39
(Abs.)
100.00 13.40 55.90 30.70

(%)
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2. EL Medio Ambiente y sus Recursos:
El estado actual del medio ambiente es vulnerable a las actividades humanas y a los fenómenos
naturales, que ocasionan su permanente destrucción, degradación y contaminación. En el
Informe Nacional sobre Diversidad Biológica, publicado el 2001 por el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), la Región Cajamarca ésta considerada como «Zona Ambiental
Crítica» en el Perú, por los continuos procesos de deforestación, sobre pastoreo, sequías
frecuentes, ocupación y explotación inadecuada de su territorio, entre otros factores.
La contaminación generada por las actividades domésticas, industriales y mineras, amenazan

permanente al medio ambiente y a las actividades económicas, que se desarrollan en las
diferentes cuencas hidrográficas de la región, se deteriora el potencial de recursos naturales
que posee Cajamarca: agua, suelo y biodiversidad y la salud de la población.
Desde el punto de vista del uso de los recursos, el recurso hídrico no es aprovechado
suficientemente, debido a un manejo inadecuado de las cuencas hidrográficas. La carencia
de Infraestructura para el tratamiento del agua, limita su utilización para el consumo humano.
Las actividades de explotación minera y los fenómenos naturales, están erosionando

permanente los suelos y destruyen la cobertura vegetal, produciendo deslizamiento de tierras,
especialmente en la Cuenca del Alto Jequetepeque, lo que ha ocasionado la acelerada
colmatación por sedimentación en la Represa Gallito Ciego, claro ejemplo de la carencia de
planes integrales para el manejo de cuencas.
Al respecto, es necesario definir mecanismos de protección del medio ambiente y de la

biodiversidad regional, mejorar la gestión de áreas protegidas y zonas criticas, desarrollar el
control y registro de patentes de germoplasma nativo y el adecuado manejo de bosques en
las zonas de Jaén y San Ignacio.
D. INSTITUCIONALIDAD.
En la Región Cajamarca, aún no se ha logrado consolidar el nivel de institucionalidad

requerido para sustentar el desarrollo regional, sin embargo el Estado, la Sociedad Civil
y el Sector Privado, realizan esfuerzos en la adecuación de sus estructuras y funciones
a fin de constituirse en soporte de la descentralización y el desarrollo económico y
social.
1. El Sector Público
El Gobierno Regional Cajamarca, promotor del desarrollo, ejerce funciones y competencias
a través de su sede central y tres órganos desconcentrados, denominados Gerencias Sub
Regionales de Chota, Cutervo y Jaén.
La gestión sectorial es coordinada por las Direcciones Regionales Sectoriales, sus órganos
intermedios provinciales y por los Organismos Públicos Descentralizados de Desarrollo
instalados en la región.
El Gobierno Regional, ejerce el liderazgo necesario que le compete para desencadenar procesos
de concertación y participación ciudadana, orientados a mejorar la gestión pública.
La gestión del desarrollo local, está a cargo de ciento veintisiete Municipalidades: trece
provinciales y ciento catorce distritales.
32
2. La Sociedad Civil: Gremios Empresariales y Otras Instituciones representativas
Organizaciones de Base.
Es exigencia del proceso de desarrollo regional, el cambio cultural de la población hacia una
actitud participativa y de responsabilidad social, en el sentido del ejercicio de la ciudadanía
como base de la democracia. Esta actitud esperada posibilita que las personas y la sociedad
civil se organicen y participen. El proceso de descentralización, viene desencadenando un
interés inusitado por compartir los espacios de concertación existentes y ejercer desde ellos
su derecho de participación y vigilancia social.
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo – ONGs.

El financiamiento del desarrollo regional, recibe un importante aporte de la Cooperación
Técnica y Financiera Internacional, recursos que son canalizados para la ejecución de proyectos
y actividades en sectores prioritarios.
Es necesario establecer y fortalecer, procesos de concertación con los Organizaciones

No Gubernamentales de Desarrollo que operan en la Región Cajamarca, con la finalidad
de orientar sus intervenciones a las prioridades regionales que recoge el Plan de
Desarrollo.
Los Gremios empresariales.

La estructura empresarial esta dada por un 91% de Micro y Pequeñas Empresas; el 8% lo
constituye la Mediana Empresa y solamente el 1% es la Gran Empresa.
CUADRO Nº 30
CAJAMARCA: ESTRUCTURA SECT
SECTORIAL
ORIAL DE LA MICRO EMPRESA.
ESTRUCTURA PORCENTUAL - (%)
SECTOR
SECTOR
2002 2003
Comercio 17.00 8.00
Servicios 80.00 64.00
Agricola / Pecuario 3.00
Industria 28.00
TOT
OTALAL 100.00 100.00
FUENTE: Dirección Regional de Trabajo y PE - Cajamarca.
El proceso de desarrollo, reclama del sector empresarial un cambio acelerado, basado en la

educación, la capacitación, la información y comunicación, así como de la innovación
tecnológica, el liderazgo, la asociación y la institucionalización.
CUADRO Nº 31
CAJAMARCA: EMPRESAS AFILIADAS A LA CAMARA DE COMERCIO
ESTRUCTURA
SECTOR
SECTOR
TOT
OTAL
AL %
Productivo. 17 6.69
Transformación - Madera 1 0.39
Servicios 151 59.45
Comercio 67 26.38
Financiero 15 5.91
Asociaciones Diversas 3 1.18
TOT
OTAL
AL 254 100.00
FUENTE: Camara de Comercio y la Producción - Cajamarca.
33
E. ANÁLISIS FODA DE LA REGION CAJAMARCA:
1. IDENTIFICACIÓN DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES REGIONALES
1.1 FORTALEZAS:
1.1.1 Sector Agrícola, Pecuario y Forestal.

. Abundante dotación de tierras agrícolas con aptitud agropecuaria y
forestal.
. Crecimiento de recursos pecuarios.
. Actividad agraria con posibilidades de desarrollo competitivo.
. Existencia de empresas, comités y asociaciones de productores.
. Desarrollo de acciones para titulación de tierras.
. Ejecución de programas orientados a sanidad agraria y mejoramiento
genético.
. Variado potencial genético agrícola, forestal, pecuario y piscícola.
1.1.2. Sector Minero y Energético.

. Importantes reservas metálicas y no metálicas en el territorio regional.
. Reconocido prestigio de la producción minera regional.
. Disponibilidad de abundantes recursos hídricos para generación de
energía eléctrica.
. Condiciones favorables para la generación de energía no convencional.
1.1.3. Sector Turismo.

. Dotación diversa de recursos turísticos: arqueológicos, históricos
culturales, naturales etc.
. Existencia de fuentes naturales de aguas termales - medicinales.
. Condiciones favorables para el ecoturismo y turismo de aventura.
. Cajamarca: «Patrimonio Histórico y Cultural de las Américas» – Titulo
otorgado por la OEA.
. Desarrollo de procesos participativos y concertados para la explotación
de recursos turísticos.
. Funcionamiento de entidades especializadas en la formación técnica
de elementos humanos dedicados a la actividad turística.
. Importante presencia de artesanos con alto nivel de creatividad.
1.1.4. Capital Natural.

. Existencia de importante Biodiversidad.
. Variedad de pisos ecológicos y riqueza de suelos.
. Condiciones saludables del medio ambiente.
. Disponibilidad de flora y fauna con propiedades especiales.
. Oferta diversa de potencial genético.
. Amplias posibilidades para el uso de recursos naturales renovables.
. Presencia de áreas naturales protegidas y zonas con bosques naturales.
. Ubicación geográfica estratégica en el Corredor Bioceánico Nor Oriental
y el Circuito Turístico Norte.
1.1.5. Capital Humano y Social.

. Población regional mayoritariamente joven.
. Abundante oferta de mano de obra.
. Disponibilidad de elemento humano capacitado y competitivo.
. Población con actitud positiva al cambio.
. Organización social proclive a la solución de conflictos.
34
. Consolidación de importantes liderazgos personales e institucionales.

. Significativa participación de la sociedad civil en el proceso de desarrollo
regional.
. Presencia activa de promotores comunales.
. Desarrollo de cultura favorable a la concertación, en agentes públicos
y privados.
. Existencia de Universidades e Institutos Superiores, públicos y privados
que brindan servicios de calidad..
. Presencia de establecimientos que prestan servicios de atención a la
salud pública con crecientes niveles de calidad y cobertura.
1.1.6. Institucionalidad Regional.

. Importante liderazgo del Gobierno Regional en la conducción del proceso
de desarrollo.
. Gobiernos Locales organizados y con vocación favorable a la
participación y concertación.
. Funcionamiento del Consejo de Coordinación del Gobierno Regional.
. Municipalidades involucradas en la promoción del desarrollo.
. Municipalidades favorables a la protección del medio ambiente.
. Disposición de empresas privadas y comunales a emprender procesos
de desarrollo institucional y competitividad.
. Presencia de Organismos no Gubernamentales de Desarrollo
. Existencia de organizaciones de base fortalecidas.
. Desarrollo e implementación permanente de programas sociales y de
emergencia.
1.2 DEBILIDADES:
1.2.1 Del Territorio.

. Topografía accidentada dificulta construcción y mantenimiento de
infraestructura económica y de apoyo a la producción.
. Bajos niveles de accesibilidad e integración a zonas de potencial
productivo y mercados.
. Carencia de un Plan de Zonificación Ecológica Económica.
. Demarcación incompleta de varios distritos y provincias.
. Inexistencia de planes de desarrollo urbano en algunas capitales
provinciales y la casi totalidad de los distritos.
. Existencia de una red vial de baja calidad e insuficiente.
. Infraestructura aeroportuaria insuficiente limita el transporte aéreo.
1.2.2. De la Población.
. Asentamientos poblacionales no articulados a las redes de servicios
básicos.
. Elevada tasa de dispersión poblacional y ruralidad.
. Constantes conflictos sociales por ocupación desordenada e irracional
del territorio.
1.2.3. Del Medio Ambiente y sus Recursos.

. Creciente contaminación ambiental por efectos de actividad minera.
. Permanente erosión de suelos por manejo escasamente tecnificado.
. Educación ambiental insuficiente, genera aprovechamiento poco
sostenible de recursos naturales e incumplimiento de normas referidas
al medio ambiente.
35
. Gobiernos Locales y empresas desarrollan un inadecuado manejo de

desechos orgánicos y sustancias tóxicas.
. Escasez de recursos financieros para estudios ambientales.
1.2.4. Del Capital Humano y Social.
En relación con el Empleo.

. Insuficiente oferta de trabajo genera elevadas tasas de desempleo y
sub empleo.
. Bajos niveles educativos de la PEA regional dificultan su acceso al
mercado laboral.
. Informalidad empresarial motiva inestabilidad laboral y altas tasas de
migración interna y externa.
En relación con los Servicios de Salud.

. Establecimientos que prestan servicios de salud insuficientemente
implementados con: personal médico y asistencial; infraestructura,
equipos y medicina.
. Baja capacidad resolutiva de los establecimientos, limitan el acceso a
los servicios de salud de amplios sectores de la población,
especialmente rural.
. Permanente conflicto cultural entre la población y los servicios de salud.
. Elevado índice de desnutrición crónica materno infantil.
. Persistencia de las principales causas de mortalidad general.
. Bajo nivel de cobertura de los servicios básicos de saneamiento.
En relación con los Servicios Educativos.

. Escasa cobertura en la prestación del servicio educativo genera altos
niveles de exclusión especialmente en el ámbito rural.
. Factores socio económicos y culturales motivan creciente deserción
escolar y repetición, incidiendo bajos niveles de eficiencia educativa.
. Insuficiente infraestructura y equipamiento educativo.
. Estructura curricular poco favorable al fortalecimiento de la identidad
regional.
. Inadecuada formación docente.
. Significativos índices de analfabetismo.
. Programas de alfabetización con cobertura limitada y estrategias no
pertinentes.
En relación con otros servicios.

. Limitada cobertura del servicio de energía eléctrica.
. Red de comunicaciones con alto nivel de exclusión.
En relación con la escala de valores éticos y morales.

. Permanente crisis en la práctica de valores incrementa los problemas
sociales, la poca valoración de la unidad familiar, la violencia y el maltrato
infantil y a la mujer.
. Criterio de solidaridad poco desarrollado en amplios sectores de la
población genera individualismo y conformismo.
. Bajos niveles de autoestima y persistente actitud de resistencia al
cambio.
. Notorios índices de discriminación cultural y exclusión social.
. Escaso nivel de identificación regional e institucional.
36
1.2.5. De la Institucionalidad Regional.
En el Sector Público.
. Lento proceso en la generación de capacidades institucionales dificulta
asumir funciones y atribuciones inherentes al Proceso de
Descentralización.
. Organización institucional no pertinente a las exigencias del Plan de
Desarrollo.
. Bajos niveles de coordinación interinstitucional no contribuyen a
mejorar la calidad del gasto público.
. Limitados procesos participativos y de concertación al interior de las
instituciones.
. Restringidos recursos presupuestales asignados a entidades públicas.
En el Sector Privado.
. Organización empresarial tradicional dificulta el logro de procesos
productivos competitivos.
. Uso incipiente de tecnología moderna no permite generar suficiente
valor agregado en la producción regional.
. Escasa cultura empresarial no facilita la interpretación adecuada de
mecanismos y exigencias de los mercados.
. Cadenas productivas poco desarrolladas.
. Incipiente formación de redes empresariales regionales.
. Elemento humano con bajos niveles de calificados y especialización.
. Creciente migración extra regional de recursos financieros locales.
En las Organizaciones de Base.

. Accionar desarticulado entre organizaciones sociales.
. Bajo nivel de acceso a la información pública.
1.2.6. Del Financiamiento para el Desarrollo.

. Insuficiente financiamiento para la ampliación y mantenimiento de la
infraestructura social, económica y de apoyo a la producción.
. Difícil acceso a la cooperación financiera internacional.
. Baja capacidad de endeudamiento en empresarios y productores
agrarios especialmente por carencia de avales o garantías.
. Alto índice de atomización e informalidad en la propiedad de la unidad
de producción agraria, limita el acceso al financiamiento.
2. IDENTIFICACION DE LAS OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN LA REGION
2.1 OPORTUNIDADES:
2.1.1. Referidas al Financiamiento, Tecnología y Capacitación.

. Acceso a la Cooperación Técnica y Financiera Internacional.
. Disponibilidad de recursos del Fondo Binacional Perú Ecuador.
. Marco legal favorable a la promoción de la inversión descentralizada.
. Plena vigencia de la Ley General del Canon.
. Incentivos crecientes para la generación de oferta exportable.
. Generación constante de tecnología moderna para sectores
productivos.
37
. Aplicación de resultados obtenidos como resultado de la investigación

en ciencia y tecnología.
. Becas de estudio y para proyectos de investigación.
2.1.2. Referidas al Desarrollo Económico.

. Economía nacional en proceso de reactivación.
. Políticas nacionales favorables al desarrollo de las MYPES.
. Apertura de mercados internacionales
. Creciente demanda de productos agroecológicos.
. Interés por la producción de lácteos con valor agregado.
. Inversión de capitales nacionales y extranjeros en la región.
. Realización de ferias de promoción a la oferta regional.
. Creciente interés por atractivos turísticos de la región.
. Infraestructura portuaria marítima cercana.
2.1.3. Referidas al desarrollo social.

. Decisiones de política nacional favorables a la lucha contra la pobreza.
. Focalización de la cooperación internacional en zonas deprimidas.
2.1.4. Referidas a la consolidación de la democracia.

. Efectivo Proceso de Descentralización.
. Adecuados niveles de gobernabilidad.
. Cumplimiento del Acuerdo Nacional.
. Proceso sostenido de desarrollo fronterizo.
2.2. AMENAZAS:
2.2.1. Al Desarrollo Económico.

. Decisiones de política nacional favorables a la importación de bienes.
. Globalización de mercados cada vez más competitivos y precios de
dumping
. Crecientes niveles de competitividad en otros espacios regionales.
. Restricción de la demanda internacional por recesión económica.
. Incremento de barreras arancelarias a las exportaciones.
. Recortes y reorientación de la cooperación internacional.
. Centralismo económico, político y en la toma de decisiones.
. Centralismo en la orientación de la inversión pública y privada.
. Incremento del contrabando.
. Factores climáticos adversos.
2.2.2. Al Desarrollo Social.

. Asistencialismo y politización de programas sociales.
. Centralismo en la prestación de servicios y en la generación de
oportunidades.
. Factores favorables al desarrollo del narcotráfico y violencia social.
38
II. LINEAMIENTOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO.

1. Visión de la Región Al 2021.
«Población Regional, con equidad de oportunidades y sin exclusión en los diferentes ámbitos geográficos
y de género, con un amplio sector de líderes científicos, culturales, empresariales y sociales, plenamente
capacitados y competitivos en el ámbito nacional e internacional; con identidad cultural fortalecida,
habitando en un ambiente saludable y sostenible; en el contexto de una gestión publica moderna,
descentralizada, ética y transparente, concertando acciones entre el Estado, el sector privado y la
sociedad civil debidamente organizada, en el marco de compromisos compartidos a favor del desarrollo
regional».
2. Prioridades para el Desarrollo Regional.

En el marco de las políticas nacionales y sectoriales, el Plan de Desarrollo Regional se constituye en una
importante herramienta, en el esfuerzo de superar la situación de pobreza en la que se encuentra un
significativo porcentaje de la población regional, en tal sentido propone la orientación de las acciones e
inversión para el desarrollo regional, estableciendo las siguientes prioridades:
Prioridades en lo Social:
- Reducción del analfabetismo, con énfasis en las mujeres del ámbito rural.
- Disminución de los índices de desnutrición, especialmente en niños menores de cinco años y madres
gestantes.
Prioridades en lo Económico:
- Articulación de la actividad económica regional, preferentemente la relacionada con la agricultura y
ganadería.
- Modernización tecnológica del aparato productivo, con mayor interés en la agroindustria.
- Mejorar las condiciones y cobertura de la infraestructura referida a vialidad, energía y comunicaciones.
Prioridades en lo Ambiental y los Recursos Naturales:

- Formación de conciencia ecológica, con principal atención en los niños menores de once años.
- Protección del capital natural.
Prioridades en lo Institucional:
- Formación de capacidades en la administración pública regional.
- Fortalecimiento del capital social, en organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.
3. Objetivos Estratégicos al 2011.

1.Lograr crecientes niveles de competitividad, en la formación del Capital Humano y Social Regional,
con equidad de genero y sin exclusión.
2.Incrementar la producción regional, incorporando componentes tecnológicos y de calidad que
potencien su productividad y competitividad.
3.Proteger, conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos culturales y naturales, garantizando
un medio ambiente saludable.
4.Viabilizar la gobernabilidad regional, contribuyendo con el fortalecimiento de la democracia y el
proceso de descentralización.
5.Promover el fortalecimiento de la identidad e institucionalidad regional y la generación de espacios,
para la concertación, participación y vigilancia ciudadana en el contexto de una cultura de paz.
4.- Objetivos Específicos, Estrategias y Metas Regionales al 2006.

4.1 Objetivos específicos.
1.Promover el desarrollo humano y social e incentivar la consolidación de una cultura proactiva con la
valoración de nuestra identidad regional.
2.Alentar el incremento de la producción, productividad y generación de valor agregado de los sectores
productivos y extractivos, con énfasis en las actividades agrícolas, pecuarias forestales y
agroindustriales.
3.Mejorar y ampliar la oferta turística regional.
4.Desarrollar la zonificación ecológica económica de la región, con la finalidad de valorar el capital
natural, planificar la ocupación del territorio, lograr su uso sostenible y proteger las zonas en riesgo.
5.Promover una cultura de eficiencia económica y concertación social en las organizaciones de la
sociedad civil, instituciones públicas y del sector privado.
6.Contribuir en la consolidación del Proceso de Descentralización, propiciando la generación de
capacidades en el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, a fin de institucionalizar y mejorar la
calidad de la gestión pública.
39
4.2. Estrategias y Metas por objetivo:
40
41
42
OBJETIVO 4: Desarrollar la zonificación ecológica económica de la región, con la finalidad de valorar el capital natural, planificar la ocupación del territorio, lograr su uso
sostenible y proteger las zonas en riesgo.
ESTRATEGIAS METAS
1.1 Elaboración de Un (01) Documento - "Politica Ambiental Regional".
1.2 Formulación de Un (01) Documento - "Plan Ambiental Regional" y Dos (02)
1.- El cumplimiento de la política ambiental regional y de la normatividad Documentos - "Agenda Ambiental Bianual".
existente, sobre recursos naturales y medio ambiente, mediante el 1.3 Redacción de Un (01) Documento - "Sistema Regional de Gestión Ambiental"
desarrollo concertado y participativo de planes y agendas ambientales,
articulados al Sistema Regional de Gestión e In
2.1 Elaboración de Tres (03) Planes Directores y/o Planes de Ordenamiento Territorial.
2.- El desarrollo de actividades orientadas a la vigilancia y evaluación del 2.2 Conformación de Una (01) Comisión Regional para la implementación y
impacto ambiental. seguimiento de la Auditoria Ambiental efectuada por INGETEC S.A.
2.3 Elaboración de Un (01) Proyecto - Eva
3.- La elaboración de instrumentos para la gestión ecológica y económica del 3.1 Elaboración de Un (01) Estudio de Zonificación Ecológica y Económica de la
territorio regional. Región Cajamarca.
4.- La promoción del ordenamiento territorial a nivel de los Gobiernos Locales . 4.1 Elaboración de Tres (03) Planes Directores y/o Planes de Ordenamiento Territorial.
5.- La protección de zonas altamente vulnerables a fenómenos naturales y Elaboración de Un (01) Proyecto de reubicación de viviendas ubicadas en zonas de
5.1
accidentes ecológicos. riesgo.
6.1 Formulación de Un (01) Perfil de Proyecto - "Inventario y Potencial de la
Biodiversidad".
6.2 Desarrollo de Un (01) Programa - "Protección de especies en peligro de extinción".
6.3 Implementación de Un (01) Programa - "Protección de los Procesos Ecológicos".
6.- El cuidado y protección de la biodiversidad
7.1 Formulación y ejecución de cuatro (04) proyectos de inversión para promover los
7.- La potenciación de oportunidades para inversión en base a los servicios beneficios que brindan los servicios ambientales, en el marco de mecanismos
ambientales. favorables a una cultura de Desarrollo Limpio.
7.2 Formulación y ejecución Mega Proyecto - Desarrollo
43
44
OBJETIVO 5: Promover una cultura de eficiencia económica y concertación social en las organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas y del sector privado.
ESTRATEGIAS METAS
1.- El fortalecimiento de capacidades en organizaciones de productores

1.1 300 Organizaciones Agrarias con capacidades fortalecidas
agrarios.
2.1 Un (01) Programa de capacitación Técnico - Productivo.

2.- La organización y capacitación a gremios de productores industriales.
2.2 Un (01) Programa de Inscripción de Empresas en el Registro de Producto Industrial.
3.1 Elaboración de Un (01) Diagnostico Artesanal Regional.

3.- El fomento de la actividad artesanal.
3.2 Un Programa de capacitación Técnico - Productivo.
OBJETIVO 6: Contribuir en la consolidación del proceso de descentralización, propiciando la generación de capacidades en el Gobierno Regional y los Gobierno Locales, a fin de
institucionalizar y mejorar la calidad de la gestión pública.
ESTRATEGIAS METAS
1.1 El 60% de servidores del Gobierno Regional, adecuadamente capacitados.

1.- La capacitación con aplicabilidad y equipamiento al interior de la Sede y
1.2 El 100% de los Organos Desconcentrados y la Sede del Gobierno Regional debidamente
Organos Desconcentrados del Gobierno Regional.
implementados.
2.1 Implementar el 50% de los CAP de las Unidades de Gestión Educativa

2.- El fortalecimiento de las Unidades de Gestión Educativa 2.2 Equipar al 100% Unidades de Gestión Educativa, con mobiliario y equipos básicos.
2.3 Creación de 5 Unidades de Gestión Eductiva (UGE) como Unidades Ejecutoras.
3.- La atención eficiente y oportuna a los agentes educativos 3.1 Construcción de Un (01) local institucional - Sede DRE.
4.- El fortalecimiento de capacidades en la Dirección Regional de Transportes,

que permitan una gestión transparente del proceso de expedición de 4.1 Un Programa de fortalecimiento de capacidades para doce (12) servidores públicos.
licencias de conducir.
5.1 80% de Establecimientos de Salud con infraestructura adecuada.
5.- La promoción y ejecución de programas para el mejoramiento de capacidad 5.2 100% de Establecimeintos de Salud cuentan con Equipamiento Básico.
resolutiva en servicios de salud. 5.3 El 100% de elementos humanos con capacidades mejoradas.
5.4 Construcción del Local para la Sede de la Dirección Regional de Salud
6.- La capacitación y equipamiento adecuado de los Organos Desconcentrados

6.1 13 Agencias Agrarias fortalecidas
de la Dirección Regional Agraria.
7.- La capacitación en procedimientos y técnicas archivisticas. 7.1 Un (01) Programa de Capacitación.
8.- La capacitación en producción cultural. 7.2 Un (01) Programa de Capacitación.
9.1 El 40% de Municipalidades Provinciales y el 20% de las Municipalidades Distritales, han

9.- El fortalecimiento institucional de los Gobiernos Locales.
desarrollado capacidades pertinentes a una Gestión Pública de calidad.
10.1 Coberturar el 50% del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de las Sub Gerencias
10.- La implementación de los órganos intermedios del Sector Vivienda de Chota y Jaén.
10.2 Equipar a las Sub Gerencias de Chota y Jaén.
11.1 Incrementar a 200 el número de MYPES competitivas y debidamente formalizadas.

11.- La promoción de la competitividad y formalización de las MYPES.
11.2 Ejecutar dos campañas anuales para promover la formalización de MYPES.
45
III. LA INVERSIÓN REGIONAL.

El proceso de desarrollo de la Región Cajamarca, requiere de la ejecución de proyectos
debidamente identificados y priorizados en el Plan Multianual de Inversiones, en tal sentido
la adecuada atención de las demandas regionales, exige el financiamiento de los programas
concertados de inversión aprobados anualmente, sobre la base de criterios y estrategias
concordantes con los objetivos y prioridades del Plan de Desarrollo y a una visión territorial
de desarrollo.
1. Estrategias para la Priorización de Inversiones.

La inversión regional en los próximos años, se orientará en dos aspectos
fundamentales: Al fortalecimiento del capital humano, soporte fundamental del
proceso de desarrollo y, a potenciar el aparato productivo incrementando con calidad
el valor agregado de la producción y su acceso a los mercados. En este sentido se
plantean las siguientes estrategias para su Priorización:
1.1 La Integración Regional:

La integración económica de las zonas productivas con los mercados locales, nacionales
y mundiales, es el elemento clave para impulsar el desarrollo regional; siendo necesario
para ello ejecutar programas de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias,
articulando estos espacios con una red vial de adecuada transitabilidad y acorde con las
demandas económicas y sociales de la población regional.
1.2 La Inversión en Zonas de Pobreza:

Para superar los actuales niveles de pobreza y reducir la exclusión social, se requiere
financiar proyectos de infraestructura básica que contribuya a la ampliación de la cobertura
y prestación de los servicios sociales y la generación de empleo, indispensables para
desarrollar el capital humano regional.
1.3 El Desarrollo Fronterizo:

La incorporación del área de frontera al patrimonio activo del país, es una
responsabilidad ineludible en el proceso de desarrollo regional, en tal sentido es
necesario desplegar iniciativas públicas y privadas que permitan construir o ampliar
infraestructura social y económica, dotar de servicios básicos, promover actividades
productivas y fortalecer la capacidad de gestión local, especialmente de las
comunidades nativas.
1.4 La Ejecución de Proyectos de Impacto Regional:

En el marco de un desarrollo sostenible, el aparato productivo regional, necesita
redes de energía eléctrica y comunicaciones así como de infraestructura de apoyo a
la producción, con cobertura lo suficientemente ampliada para aprovechar
adecuadamente las potencialidades regionales.
1.5 El uso racional del territorio:

Mediante la Zonificación Ecológica Económica que oriente la ocupación adecuada de
los diversos espacios y sus recursos naturales, para desarrollar actividades
económicas y sociales, establecer sistemas y sub sistemas urbanos y zonas de
protección.
46
2. El Programa Multianual de Inversiones Regionales.

La inversión que demanda el Plan de Desarrollo Regional: Cajamarca 2003 – 2006
se describe seguidamente y su detalle se precisa en el Programa Multianual de
Inversiones:
2.1 Programa de Desarrollo Humano:

S/. 245’ 375, 000.
2.1.1. Sub Programa de Educación: S/. 47’603,000

Se busca ampliar la calidad y cobertura del servicio educativo, mediante la inversión
para la construcción y mejoramiento de infraestructura y equipamiento, requerido
por los diferentes niveles del sistema educativo y la formación profesional universitaria,
así como la infraestructura deportiva; inversión que será priorizada de acuerdo a las
demandas localizadas en cada uno de los corredores identificados.
2.1.2 Sub Programa de Salud: S/. 159’880,000

Los principales proyectos que serán ejecutados a través de éste sub programa
permitirán mejorar e incorporar a los servicios de salud a aproximadamente 1’140,774
habitantes de la región, generando condiciones favorables para la atención de su salud,
dotando a los establecimientos con infraestructura y equipamiento médico adecuado
y suficiente.
Se ha programado la ejecución de: Construcción del Hospital de Frontera en San

Ignacio, Ampliación del Hospital de Jaén, Construcción del Hospital Santa María
de Cutervo, Construcción y Equipamiento del Hospital de Cajabamba y
Construcción del Hospital Regional de Cajamarca
47
48
2.1.3 Sub Programa de Saneamiento Básico: S/. 20’988,000

La inversión estará destinada a mejorar el abastecimiento de agua potable y el
alcantarillado de centros urbanos y rurales del ámbito regional, para lo cual es
necesario desarrollar los estudios que determinen el diseño técnico de la
infraestructura necesaria.
2.1.4 Sub Programa de Asistencia y Previsión: S/. 14’944,000

Orientar recursos para atender a grupos humanos en situación de riesgo,
especialmente madres gestantes, niños y personas de la tercera edad, mejorando
sus hábitos nutricionales; así como la ejecución de acciones para previsión de
siniestros y obras de emergencia.
2.1.5 Sub Programa de Capacitación: S/.1’960,000

Desarrollar capacidades en las personas e instituciones, para asumir
adecuadamente las funciones y responsabilidades inherentes al proceso de
descentralización y al desarrollo regional; con preferente atención en la
capacitación integral de la juventud, la actualización técnico profesional de los
servidores públicos y de las empresas privadas.
2.2 Programa de Desarrollo Económico Competitivo: S/. 2,119’431,000.
2.2.1 Sub Programa de Transportes: S/. 1, 513’ 550, 000

La Carretera Longitudinal de la Sierra, es el proyecto vial de mayor importancia
para la región, la articula desde la provincia de Cajabamba pasando por
Cajamarca, Hualgayoc, Chota, Cutervo, Jaén hasta la provincia de San Ignacio.
Transversalmente se conecta con las carreteras Olmos – Corral Quemado;
Chongoyape–Chota–Choropampa–Rió Marañon y Ciudad de Dios–Celendín-
Balzas-Chachapoyas.
La Carretera Longitudinal brinda grandes posibilidades de acceso a mercados de
la costa y del nororiente del país, así como, a mercados internacionales a través
del Corredor Bioceánico Nor Oriental, al cual se une en el centro poblado Puerto
Chiple.
Se espera alcanzar al año 2006 una meta de 484,7 km. de carretera asfaltada con
una inversión de S/ 803’386,000. El proyecto cuenta con estudios aprobados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones en el tramo comprendido entre
Cochabamba - El Porvenir – Desvió Minas Sipán – Cajamarca. El tramo que va
desde Chamaya – Jaén – San Ignacio – Namballe - La Balsa, que es parte de la
Carretera Longitudinal, lo es también del IV Eje Vial, comprendido dentro de los
alcances del Acuerdo de Paz Perú Ecuador, reviste singular importancia para la
integración fronteriza; siendo necesario para su ejecución que el Gobierno Nacional
del Perú garantice la contrapartida a los recursos del Fondo Binacional con los
cuales debe financiarse éste tramo.
La carretera Ciudad de Dios – Cajamarca – Celendín – Balzas – Chachapoyas, es el

principal eje transversal en la parte sur de la región, posibilita la salida de la
producción especialmente agropecuaria, a los mercados de la costa especialmente
Trujillo y Chiclayo; siendo así mismo la vía natural por la que debe discurrir el flujo
de la actividad del Circuito Turístico Norte. El proyecto contempla rehabilitar
integralmente el asfaltado, puentes y obras de arte a lo largo de 172+800 Km.
(Ciudad de Dios – Cajamarca) con una inversión de S/. 70´300,000 y la construcción
al nivel de asfaltado de 108+900 km. (Cajamarca - Celendín) demandando una
inversión de S/. 78´240,000. En el futuro se continuará con las mismas características
hasta Balzas para interconectarse con la región Amazonas. El Mejoramiento del
Circuito Turístico de Cajamarca, requiere una inversión de S/. 15´307,000.
49
La Carretera Puente Cumbil – Cochabamba, cuyo tramo Cochabamba – Chota forma

parte de la Longitudinal de la Sierra, es también una vía de especial importancia
para el desarrollo regional, por cuanto permite interconectar zonas productivas
del corredor económico del centro con mercados de la costa, preferentemente
con los de Chiclayo. Cuenta con estudios Técnicos aprobados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, los cuales demandan una inversión de
S/. 212´980,000 para el asfaltado de 172+800 Km. En el futuro esta vía transversal se
prolongará hasta Choropampa con proyección al río Marañón.
La Carretera Olmos – Corral Quemado, requiere rehabilitación del asfaltado en la

II etapa 79+000 – 140+000 Km. y en la III Etapa 140+000 – 196+300 Km.,
demandando una inversión de S/. 50´696,000 y S/. 46´446,000 para ambas
etapas.
Para la conservación, mejoramiento y mantenimiento de las carreteras

secundarias que conforman la Red Vial Departamental; la construcción y
rehabilitación de puentes; así como para la atención de Caminos Rurales y de
Herradura, estimándose una inversión global de S/. 224´195,000.
50
51
En cuanto al servicio de transporte aéreo, es de suma importancia la puesta en operación

del aeropuerto de Shumba, en la provincia de Jaén, siendo necesario para ello la
construcción de los ambientes administrativos y la vía de acceso. Su ejecución demanda
una inversión de S/. 7´000,000. Así mismo se ha previsto el mejoramiento de los
aeródromos de Santa Cruz y Cajabamba con un monto de S/. 5´000,000.
52
2.2.2 Sub Programa de Agricultura: S/. 178´695,000

Para elevar la producción y productividad del sector, mejorar su rentabilidad y
generar cadenas de valor en la actividad agraria, que permitan acceder a mercados
globales, con oferta de agroexportación; es necesario priorizar la inversión en la
promoción de la agroindustria, mediante la concertación agraria entre actores
públicos y privados, la organización de productores, el crédito externo, la
transferencia tecnológica para el mejoramiento de cultivos y ganadería y la
ejecución de importantes proyectos de irrigación:
Irrigación de Shumba – Jaén. Considera en sus metas mejorar el riego de 6 580

has e incorporar a 9 556 has, beneficiando a 24 895 agricultores; la inversión
global requerida es de aproximadamente S/. 216´195,000; parte de la cual se ha
previsto financiar al mediano plazo un monto de S/. 10´000,000.
Construcción Presa La Colmena. Ubicada en el distrito de Llama, en la provincia de

Chota, permitirá el almacenamiento de 3.600.000 M³ para irrigar 2 500 has, para
beneficiar a 10,000 productores agrarios. Requiere de una inversión de S/. 20´000,000.
Irrigación El Rejo, en la provincia de San Pablo, incorporará a la agricultura 2,600

has, para el beneficio de 25,832 habitantes: El monto que demanda el proyecto es
de S/. 22´000,000.
Irrigación Cascabamba, en la provincia y distrito de Contumazá requiere una

inversión de S/. 12´000,000 para incorporar a la agricultura 2 000 has y beneficiar a
21 841 pobladores.
Irrigación Quengococha – Presa La Totora, ubicada en la provincia y distrito de

Cajabamba. Su ejecución demandará una inversión de S/. 14’000,000 y su puesta
en servicio ampliará el riego en 4 000 has y asegurará el abastecimiento de agua
potable para la población urbana de esa ciudad y asentamientos poblacionales
aledaños, beneficiando en su conjunto a 58,000 habitantes.
Construcción Canal de Irrigación San Antonio de Huarango.

El distrito fronterizo de Huarango, en la provincia de San Ignacio, se caracteriza
por tener una población con elevado índice de ruralidad (97.1%). Su economía es
altamente dependiente de las actividades relacionadas con la agricultura y
ganadería; en éste contexto la construcción del Canal San Antonio, beneficiará
a 4 255 pobladores, mejorando el riego en 3 645 has e incorporando a 690. Se ha
estimado la inversión de S/. 12´600,000 para ejecutar una meta de 22.700 km. de
canal.
53
Infraestructura Menor de Riego

La actividad agrícola, especialmente aquella que se desarrollada en las partes
altas de la región, carece de infraestructura para el almacenamiento y
distribución del recurso hídrico, que facilite el riego y eleve los niveles de
producción y productividad. Con la finalidad de mejorar sus condiciones, se ha
incluido en el Programa Multianual de Inversiones S/. 7´921,000 para el
desarrollo de los estudios, S/. 13´158,000 para la construcción o mejoramiento,
en tanto que, S/.10´226,000 para la rehabilitación de este tipo de infraestructura.
54
Desarrollo Forestal y Silvoagropecuario Interregional

Este Mega Proyecto constituye la más ambiciosa propuesta para la
sostenibilidad de la agricultura macroregional y el desarrollo integral de
cuencas, mediante el manejo integral del recurso forestal, orientado a la
conservación de suelos y la preservación, mantenimiento o recuperación de
los ecosistemas. Su ejecución compromete la participación conjunta de las
regiones del norte del país; inicialmente demanda una inversión de S/.
27´879,000.
Cajamarca posee singulares características o ventajas para la crianza y manejo

de ganado, especialmente lechero, razón por la cual se ha incorporado en el
Programa Multianual el proyecto Desarrollo Sostenible de la Ganadería Lechera,
con una inversión de S/. 7´500,000.
La informalidad de la propiedad de la tierra de uso agrícola dificulta el

financiamiento que los pequeños agricultores requieren, razón por la cual, es
necesario seguir fortaleciendo el proyecto Titulación de Tierras, en los próximos
años, lo cual demanda una inversión mínima de S/ 1´050,000.
Adicionalmente el Programa Multianual, contempla cuatro proyectos que se

orientan a mejorar las condiciones de competitividad de la actividad agrícola
regional: Fomento de la Producción Agraria; Transferencia de Tecnología,
Infraestructura de apoyo a la Producción y Ferias Agropecuarias Promocionales,
la inversión global para éstos proyectos es de
S/. 20´361,000.
55
56
2.2.3 Sub Programa de Energía: S/. 395´779,000

La ampliación de la frontera eléctrica con Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE),
derivados del Sistema Interconectado Nacional y, el reforzamiento de Centrales
y Sub Estaciones, es de vital importancia para el desarrollo del aparato productivo
regional y la calidad de vida de la población. El Plan de Electrificación Rural 2003-
2012, incluye una serie de obras que es necesario ejecutar para reducir la exclusión
de amplios sectores urbanos y rurales y las demandas de la industria,
especialmente de la gran minería.
Se ha incluido en la programación, la ejecución de Pequeños Sistemas Eléctricos

como son:
PSE de San Ignacio, que consigna en sus tres etapas una meta de 269 km. de redes
primarias y una inversión de S/. 49´889,000, para el beneficio de 39 357 personas.
PSE Jaén, prevé en su II y III etapa, el tendido de 155 km de redes primarias, con
una inversión de S/. 15´456,000 para 27 022 beneficiarios.
PSE Cutervo, La ejecución de la II, III y IV etapa, fija como meta el tendido 459
Km. de redes primarias para el beneficio de 99 166 pobladores, con una inversión
de S/. 49´175,000.
PSE Querocoto – Huambos II Etapa, con un tendido de 121 km. de redes primarias,
beneficiando a 24 628 habitantes, con una inversión de S/. 12´215,000.
PSE Santa Cruz – Chota – Bambamarca II y III Etapa, para beneficiar a 87 101
habitantes, con el tendido de 315 km. de redes primarias y una inversión de S/.
45´039,000.
PSE Tembladera, con un monto de S/. 4´168,000 se tenderán 45 km. de redes

primarias, para brindar servicio a 4 658 pobladores.
PSE Chilete III y IV Etapa, beneficiará a 35 532 habitantes, con el tendido de 276
km. y una inversión de S/. 16´197,000.
PSE Cajamarca, Eje Asunción II Etapa, que beneficiará 26 368 pobladores, con el
tendido de 171 km y un monto de S/. 11´542,000.
PSE San Marcos II y III Etapa, se ejecutará el tendido de 260 Km. beneficiando a
45 898 habitantes; con una inversión de S/. 31´464,000.
PSE Cajabamba, cuya meta es el tendido de 277 Km. de redes primarias para
atender a 41 052 pobladores con una inversión de S/. 26´437,000.
PSE Celendín II, III y IV Etapa, se ha establecido como meta el tendido de 423 Km.
de líneas y la atención de 66 771 personas con una inversión de S/. 40´299,000.
Se ha previsto igualmente la ejecución de los PSE de Villa Santa Rosa y Pomahuaca

– Pucara I, en la provincia de Jaén, estimándose una inversión, para financiar
ambos proyectos, de S/. 7’724,000.
Así mismo, se construirán tres líneas de transmisión:
Carhuaquero – Jaén y Sub Estaciones de 138 KV, con una longitud de 140 km. y una
inversión de S/. 47.002.000.
57
Cochabamba – Chota y Sub Estaciones de 60 KV, con un monto de S/. 15´689,000 y de

31 km. de longitud.
Cajamarca – Celendín y Sub Estaciones, de 60 KV. y 60 Km. de longitud, se ha

previsto una inversión de S/. 12´396,000.
En la Programación Multianual de Inversiones, se considera un Programa de

Electrificación Rural con S/. 11´087,000 de inversión, orientado a satisfacer la
demanda proveniente de pequeños asentamientos y en menor escala de las
poblacionales dispersa en el ámbito rural.
58
2.2.4 Sub Programa de Industria Comercio y Turismo: S/. 30´207,000

La inversión en este sector estará orientada al apoyo y promoción de la micro y
pequeña empresa industrial y artesanal, así como al impulso de los agronegocios
y mercadeo asignándose un monto global de S/. 9´010,000.
El turismo basado en el potencial histórico, cultural y natural, es una actividad

económica que merecerá especial atención de la inversión regional. Para lograr
la adecuada articulación del departamento de Cajamarca al Circuito Turístico
Norte, en este contexto, se ha estimado una inversión de S/. 6´154,000.
El desarrollo de capacidades y dinámicas socioeconómicas en los corredores

económicos priorizados, orientadas a la creación de empleo, constituye la misión
del Proyecto de Desarrollo Integral La Libertad – Cajamarca (PRODELICA). El
proyecto es financiado por la Unión Europea, teniendo prevista una contrapartida
de S/. 15´043,000. Su ámbito en la región, abarca las provincias de Cajabamba, San
marcos, Cajamarca, San Pablo, Contumazá, San Miguel, Celendín y Hualgayoc.
59
2.2.5 Sub Programa de Pesquería: S/. 1´200,000

Inversión que será destinada al desarrollo de la actividad pesquera en aguas
continentales. Se tiene previsto la ejecución del Proyecto «Desarrollo Acuícola
Regional», con una inversión de S/. 1´200,000 destinado a fomentar la explotación
de especies propias de cada zona, como complemento a la dieta alimenticia
especialmente de la población en situación de pobreza. La implementación
del proyecto, requiere asistencia técnica a los comités de productores
instalados en el ámbito regional.
2.3 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente: S/. 37´087,000

La inversión asignada a éste Programa, estará orientada a generar condiciones
para un uso sostenible de los recursos naturales, la recuperación de los
ecosistemas y el adecuado manejo de las áreas naturales protegidas. Es
necesaria la implementación de mecanismos de monitoreo ambiental que
permitan detectar y adoptar medidas de protección frente a la contaminación
por actividad minera, el manejo inadecuado de aguas servidas y residuos
sólidos. Con éste fin se considera importante ejecutar proyectos orientados a
la protección del medio ambiente y sus recursos naturales y a la evaluación del
impacto ambiental con un monto de S/. 31´250,000.
El uso racional del territorio reviste singular importancia en el proceso de

desarrollo regional, en tal sentido se prevé una inversión de S/. 2´350,000 para
ejecutar los estudios de Zonificación Ecológica Económica. Con una
inversión de S/. 3´487,000 se busca implementar un Programa de Educación
Ambiental.
60
61
2.4. Programa de Desarrollo Institucional: S/. 54´103,000
2.4.1 Sub Programa de Fortalecimiento Institucional: S/. 54´103,000

El proceso de descentralización requiere para su consolidación, de una
institucionalidad regional debidamente fortalecida y con capacidad para
gerenciar con calidad recursos públicos y privados; siendo necesario para
ello desarrollar proyectos que generen estas condiciones en la
administración pública regional, en el sector privado y las organizaciones
de base de la sociedad civil.
Se ha programado la ejecución de los proyectos que se detallan:

Gestión de Proyectos, orientado a generar recursos de contra partida a la
cooperación técnica y financiera internacional y la transferencia tecnológica;
proyecto al cual se destina una inversión de S/. 17´423,000.
Mantenimiento, Reparación y Reposición de Maquinaria Pesada. Con una

inversión de S/. 15´749,000 se podrá viabilizar la acción promotora que les
compete en el proceso de desarrollo, tanto al Gobierno Regional como a
los diferentes Gobiernos Locales.
Construcción de Sedes Administrativas, la ejecución de éste proyecto

permitirá que el servicio público sea brindado con calidad, en tal sentido se
prevé la construcción de locales para las Direcciones Regionales de
Educación y Salud, con una inversión de S/. 1´200,000 y S/. 2´000,000
respectivamente y para el Archivo Regional un monto de S/. 8´000,000.
Los recursos asignados a este programa, incluye el financiamiento de tres

Proyectos de carácter Público: Sistemas de Informática para el cual se estima
una inversión de S/. 1´381,000; en tanto que para el proyecto Fortalecimiento
Institucional del Gobierno Regional, una asignación de S/. 4´880,000 y para la
Implementación de Agencias Agrarias un monto de S/. 3´000,000.
Finalmente se ha considerado S/. 470,000 para financiar inicialmente el
proceso de Fortalecimiento de las Organizaciones de Productores Agrarios.
3 Resumen del Programa de Inversiones.
3.1 Cronograma para la Inversión Multianual.

Con la ejecución de los proyectos de inversión propuestos para el periodo 2003 –
2006, afrontamos los problemas fundamentales de la región; en la perspectiva de ir
solucionándolos paulatinamente. Es de esperarse que, al finalizar el período en
mención, se logre un adecuado nivel de articulación productiva, con energía propia,
con opciones viables de desarrollo agropecuario, agroindustria y agro-exportación,
y una mayor sensibilidad respecto del valor ambiental de los recursos naturales.
El Plan de Desarrollo Regional pretende superar progresivamente los desequilibrios

existentes al interior de la región.
En lo que corresponde a las zonas de pobreza, las inversiones estarán orientadas a

revertir paulatinamente esta situación. La integración regional se logrará por medio
de la Carretera Longitudinal de la Sierra, con una adecuada red de carreteras
transversales y caminos rurales, rehabilitada y mejorada. El financiamiento de los
proyectos se garantizaría con recursos públicos, la cooperación internacional y la
inversión del sector privado
62
El cuadro siguiente, muestra el cronograma y los montos globales del Programa

Multianual de Inversiones.
CRONOGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES
INVERSION INVERSION ANUAL - MILES DE NUEVOS SOLES

PROGRAMA/SUBPROGRAMA
TOTAL 2003 2004 2005 2006
1.- PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
245,375 19,162 69,187 78,830 78,196
1.1 Sub Programa de Educación 47,603 7,309 12,241 13,416 14,637
1.2 Sub Programa de Salud 159,880 7,031 46,600 54,378 51,871
1.3 Sub Programa de Saneamiento Básico 20,988 3,640 5,366 5,966 6,016
1.4 Sub Programa de Asistencia y Previsión 14,944 1,182 4,200 4,510 5,052
1.5 Sub Programa de de Capacitación 1,960 780 560 620
2.- PROGRAMA DE DESARROLLO
ECONOMICO COMPETITIVO 2,143,918 318,340 607,266 686,570 531,742
2.1 Sub Programa de Transportes 1,513,550 222,173 360,000 497,950 433,427
2.2 Sub Programa de Agricultura 178,645 9,205 23,667 72,967 72,856
2.3 Sub Programa de Energía 395,779 76,200 203,721 100,359 15,499
2.4 Sub Programa de Industria Comercio y Turismo 30,207 8,294 7,411 9,339 5,163
2.5 Sub Programa de Pesquería 1,200 200 330 340 330
3.- PROGRAMA DE RRNN Y MEDIO AMBIENTE 37,087 2,268 12,137 11,915 10,767
4.- PROGRAMA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL 54,103 6,913 8,795 23,017 15,378
4.1 Sub Programa de Fortalecimiento Institucional 54,103 6,913 8,795 23,017 15,378
TOTAL 2,455,996 344,415 685,248 794,717 631,616
3.2 Programación Multianual de Inversiones 2003-2006
En el siguiente cuadro se muestra el detalle de los proyectos y presupuestos

para ser ejecutados a través del Programa Multianual de Inversiones
Regional.
63
Edición, Diagramación e Impresión:
Publiser s.r.l.
Jr. Apurímac 550
Teléfono: 824061
Fax: 832274
E-mail: publiser@telefonica.net.pe
Cajamarca
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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 - 2006

Plan de Desarrollo Regional:

I. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL .................................................................... 04

A. Dinámica Social: ................................................................................................................ 04

B. Dinámica Económica: ........................................................................................................ 09

C. Dinámica Territorial: .......................................................................................................... 29

E. Análisis FODA de la Región Cajamarca. ............................................................................. 34

2. Identificación de las Oportunidades

II. LINEAMIENTOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO .......................................................................... 39

1. Visión de la Región al 2021. .................................................................................. 39

III LA INVERSIÓN REGIONAL ......................................................................................................... 46

1. Estrategias para la Priorización de Inversiones. ....................................... 46

2. El Programa Multianual de Inversiones Regionales. .............................. 47

3. Resumen del Programa de Inversiones. ..................................................... 62

Desde su instalación el Gobierno Regional Cajamarca, está promovien-

EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 – 2006, vie-

La elaboración del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

I. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL.

1. Crecimiento demográfico y migraciones.

TOTAL REGION 1,411,942 354,534 1,057,408 1,497,046 381,392 1,115,654

2. Pobreza: Necesidades básicas insatisfechas

3. Niveles de salud y de educación

La tasa de mortalidad general, está sufriendo cambios, de igual manera la causa

Las Infecciones respiratorias y diarreicas agudas, se constituyen en las causas de

La desnutrición severa en niños menores de 5 años alcanza el 44%, la desnutrición aguda

4. Niveles de empleo e ingresos

Los niveles de ocupación, medidos como porcentaje de la PEA en el nivel provincial, se

La dinámica económica regional está fundamentalmente relacionada a sus ventajas

1. Potencialidades productivas: sectores dinámicos

2. Producto Bruto Regional

2.1. Actividad Agrícola:

2.2. Actividad Forestal:

El acopio artesanal de la semilla de Tara, se constituye en una actividad complementaria que

2.3. Actividad Pecuaria y Lechera:

En cuanto a la producción de leche, ésta alcanzó en el año 2002 un nivel de 203,066 TM

La producción de pastos con fines ganaderos, se muestra en el cuadro Nº 20. Resalta la

2.4. Actividad Minera:

2.5. Actividad Turística:

2.6. Actividad Piscícola:

2.7. Actividad Industrial, Artesanal y Comercial:

El desarrollo de la artesanía constituye un aporte muy significativo a la economía de las

La actividad comercial, es igualmente un aporte importante para el ingreso de los hogares

3. Ejes y Corredores Económicos.

Al Eje Costero Norte: Vertebrado por la carretera Panamericana, donde se desarrollan

Al Eje Amazónico: Es un importante espacio de articulación que se inicia en nuestro

atraviesa las regiones de Cajamarca, Amazonas, San Martín y otros importantes

Al Eje Multimodal Nororiental: La ubicación geográfica de Cajamarca, es estratégica en

Al Circuito turístico Norte:

Corredor Económico del Sur de Cajamarca:

Corredor Económico del Centro de Cajamarca:

Corredor Económico del Norte de Cajamarca:

4. Ventajas comparativas y competitivas

4.1 Ventajas Comparativas:

Así mismo es importante considerar:

- La abundante mano de obra barata.

4.2 Ventajas Competitivas:

pastos, aptitudes culturales para el manejo de la producción de leche fresca y sus

La concentración poblacional, clasifica a las provincias en tres estratos:

El grado de accesibilidad territorial, se muestra en el cuadro siguiente.

100.00 13.40 55.90 30.70

2. EL Medio Ambiente y sus Recursos:

La contaminación generada por las actividades domésticas, industriales y mineras, amenazan