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Terça-feira, 8 de Março de 2016 I SÉRIE — Número 28

BOLETIM DA
REPÚBLICA
PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE
MOÇAMBIQUE

SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P. n.º 1 do artigo 204 da Constituição da República, o Conselho de
Ministros decreta:
Artigo 1. É aprovado o Regulamento de Contratação de
AVISO Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens e
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve Prestação de Serviços ao Estado, em anexo ao presente Decreto
ser remetida em cópia devidamente autenticada, uma e que dele é parte integrante.
por cada assunto, donde conste, além das indicações Art. 2. Compete aos Ministros que superintendem as áreas
necessárias para esse efeito, o averbamento seguinte, das Finanças, Obras Públicas e Habitação, Indústria e
assinado e autenticado: Para publicação no «Boletim Comércio, Saúde e Educação, aprovar por diplomas conjuntos,
da República». os Documentos de Concurso específicos e respectivas fórmulas
de revisão de preços.
Art. 3. Compete ao Ministro que superintende a área das
Finanças garantir a implementação do presente Decreto.
SUMÁRIO Art. 4. É revogado o Decreto n.º 15/2010, de 24 de Maio.
Conselho de Ministros: Art. 5. O presente Decreto entra em vigor noventa dias após
Decreto n.º 5/2016: a sua publicação.
Aprova o Regulamento de Contratação de Empreitada de Obras
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 3 de
Novembro de 2015.
Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao
Publique-se.
Estado e revoga o Decreto n.º 15/2010, de 24 de Maio.
O Primeiro-Ministro, Carlos Agostinho do Rosário.

CONSELHO DE MINISTROS
Regulamento de Contratação de Empreitada
Decreto n.º 5/2016 de Obras Públicas, Fornecimento de Bens
de 8 de Março e Prestação de Serviços ao Estado
CAPÍTULO I
Tornando-se necessário conferir maior transparência e
assegurar a efectiva implementação dos procedimentos de Disposições Gerais
contratação de empreitadas de obras públicas, fornecimento de SECÇÃO I
bens e prestação de serviços ao Estado, ao abrigo da alínea f) do Parte Comum
2
Artigo 1 (Regime Geral)

(Objecto) O Regime Geral para a contratação de empreitada de obras


públicas, fornecimento de bens, prestação de serviços ao Estado
1. O presente Regulamento estabelece o regime jurídico
e concessões é o Concurso Público.
aplicável à Contratação de Empreitada de Obras Públicas,
Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços, incluindo os de Artigo 7
Locação, Consultoria e Concessões.
(Regime Especial)
2. À contratação que tenha por objecto, simultaneamente,
empreitada de obras públicas, fornecimento de bens, prestação 1. A Entidade Contratante pode adoptar normas
de serviços e locação, aplica-se o regime previsto no presente distintasdas definidas no presente Regulamento para:
Regulamento para a parcela do objecto que tenha maior a) Contratação decorrente de tratado ou de outra formade
expressão económica. acordo internacional entre Moçambique e outro Estado
ou organização internacional, que exija a adopção de
Artigo 2 regime específico; e
(Âmbito de Aplicação) b) Contratação realizada no âmbito de projectos
1. O presente Regulamento aplica-se a todos órgãos e financiados, total ou substancialmente, com recursos
instituições da Administração Pública, nomeadamente da provenientes de financiamento ou doação oriundos de
administração directa e indirecta do Estado, incluindo a sua agência oficial de cooperação estrangeira ou
representação no estrangeiro, às autarquias locais e às demais organismo financeiro multilateral, quando a adopção
pessoas colectivas públicas. de normas distintas conste, expressamente, como
2. As empresas públicas e as empresas participadas pelo condição do respectivo acordo ou contrato.
Estado regem-se por legislação específica. 2. A adopção de normas distintas das do presente
3. Os procedimentos competitivos estabelecidos no Regulamento, com fundamento neste artigo, deve ser
presente Regulamento não se aplicam para efeitos de previamente autorizada pelo Ministro que superintende a área
celebração de contratos entre órgãos e instituições do Estado, das Finanças.
apenas os modelos de contratos aprovados, com as necessárias 3. A Entidade Contratante deve fazer constar no
adequações. Anúncioe Documentos de Concurso as regras adoptadas que
4. Para os contratos de adesão, são aplicáveis os modelos sejam distintas das definidas no presente Regulamento.
de contratos e/ou procedimentos adequados pelas respectivas Artigo 8
entidades fornecedoras de serviços. (Regime Excepcional)

Artigo 3 1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse


públicoe estejam presentes os requisitos fixados no presente
(Princípios)
Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisições
Na aplicação do presente Regulamento as partes devem deve, fundamentando, propor à Autoridade Competente a
observar os princípios da legalidade, finalidade, razoabilidade, aplicação de Regime Excepcional para contratação de
proporcionalidade, prossecução do interesse público, empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação
transparência, publicidade, igualdade, concorrência, de serviços ao Estado.
imparcialidade, boa-fé, estabilidade, motivação, 2. A decisão que declara verificados os requisitos de
responsabilidade, boa gestão financeira, celeridade e os demais contratação em Regime Excepcional e que determina a
princípios de direito público aplicáveis. aplicação deste regime para contratação de empreitada de obras
públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços deve ser
Artigo 4 registada por escrito pela Autoridade Competente.
(Língua) 3. As modalidades de contratação em Regime
1. Os documentos que compõem o processo de Excepcional são as seguintes:
contratação pública devem ser redigidos em língua portuguesa. a) Concurso com Prévia Qualificação;
2. A Entidade Contratante pode, simultaneamente, b) Concurso Limitado;
divulgaro Anúncio e Documento de Concurso em língua c) Concurso em Duas Etapas;
portuguesa e em outra língua, prevalecendo sempre a d) Concurso por Lances;
documentação em língua portuguesa. e) Concurso de Pequena Dimensão;
f) Concurso por Cotações; e
SECÇÃO II
g) Ajuste Directo.
Regimes Jurídicos de Contratação Artigo 4. As contratações em Regime Excepcional regem-se,
5 subsidiariamente, pelas normas do Concurso Público previstas
no presente Regulamento.
(Regimes Jurídicos)
SECÇÃO III
À contratação pública aplicam-se os seguintes regimes
jurídicos: Entidade Contratante
a) Geral; Artigo 9
b) Especial; e
(Orçamentação da Contratação)
c) Excepcional.
A Entidade Contratante só pode contratar se tiver cabimento
Artigo 6 no Orçamento, no correspondente exercício económico.
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Artigo 10 m) Garantir a selecção criteriosa da proposta mais
(Procedimento e Requisitos de Contratação) vantajosa proporcionando igualdade de oportunidade
aos interessados por meio de uma competição justa;
1. O procedimento de contratação deve ser instaurado n) Estabelecer previamente os critérios de Adjudicaçãoe
pela Unidade Gestora Executora das Aquisições, através da as condições essenciais do Contrato, e divulgá-los
abertura do respectivo processo administrativo, devidamente pelos interessados;
autuado, numerado e contendo a autorização escrita da
o) Propiciar o alcance do objectivo da contratação, com
Autoridade Competente para sua realização.
celeridade e economicidade, sem prejuízo da
2. Os documentos e actos decisórios do procedimento segurança e dos direitos dos concorrentes; e
administrativo de contratação devem ser juntos e devidamente
p) Observar as regras e formalidades estabelecidasno
numerados no processo administrativo referido no número
presente Regulamento e demais legislação aplicável.
anterior.
Artigo 12
Artigo 11
(Atribuições da Autoridade Competente)
(Regras Gerais)
1. São atribuições da Autoridade Competente, em
Constituem regras gerais para contratação, as seguintes:
representação da Entidade Contratante, mediante proposta
a) Aplicar o presente Regulamento aos órgãos e devidamente fundamentada da respectiva Unidade Gestora
instituições da Administração Pública, nomeadamente Executora das Aquisições:
da administração directa e indirecta do Estado,
a) Indicar o interesse público específico a ser
incluindo a sua representação no estrangeiro,
prosseguido;
autarquias locais e demais pessoas colectivas públicas
b) Definir de forma precisa, suficiente e clara, o
que tenham uma tabela orçamental para executar,
objectoda contratação;
excepto aqueles itens em que haja interesse na
c) Determinar a estimativa do preço da obra, bensou
garantia da harmonização de tipos e ou ganhos de
serviços a contratar;
economia de escala, mediante a indicação da Unidade
d) Definir a modalidade de contratação a ser adoptada;
Funcional de Supervisão das Aquisições;
e) Dispensar, nos termos previstos no presente
b) Optimizar a satisfação das necessidades colectivas,
Regulamento, os requisitos de qualificação;
tanto na formação como na execução dos Contratos;
f) Declarar que os encargos estimados, que decorrerão
c) Actuar com isenção, sendo única e exclusivamente
do Contrato têm cobertura orçamental em verba
movida pela defesa e prossecução do interesse público
legalmente aplicável, cativa para o efeito;
em todo o procedimento de contratação;
g) Aprovar e fazer divulgar os Documentos de
d) Garantir a determinação do objecto da contratação,de
Concurso,o Anúncio de Concurso e/ou o convite para
forma precisa, suficiente e clara, sem especificações
manifestação de interesse;
que, por excessivas ou desnecessárias, limitem a
h) Designar os membros do Júri e indicar o respectivo
competição, sendo proibida a referência a marcas;
Presidente;
e) Fundamentar a autorização para a abertura de
i) Prestar esclarecimentos aos concorrentes;
Concurso ou para o Ajuste Directo com a necessária
j) Processar e instruir reclamações contra os actos do
justificação quanto à sua economicidade, eficiência e
Júri;
eficácia e os critérios de avaliação, devendo garantir a
k) Justificar a adopção do critério de decisão, quando
escolha da proposta com padrões de qualidade
exigidos à realização do interesse público, dentro dos não for o de Menor Preço Avaliado;
prazos acordados; l) Adjudicar o objecto da contratação ao concorrente
vencedor ou, quando for o caso, promover a
f) Garantir que as razões de facto e de direito na
definição da modalidade de contratação adoptado e declaração de cancelamento ou invalidade do
Concurso;
dos correspondentes actos praticados sejam
previamente indicadas por escrito; m) Observar os requisitos para celebração do Contratoe
g) Garantir que as regras que disciplinam o concursoe os convocar o concorrente vencedor para o celebrar;
elementos que lhe servem de base se mantenham n) Aprovar o escalonamento plurianual dos encargos,
inalteradas durante a sua realização, salvo nos casos associado ao respectivo enquadramento orçamental,
previstos no presente Regulamento; quando os compromissos decorrentes da contratação
envolverem despesas em mais de um (1) ano
h) Garantir a adequada publicidade da intenção de
contratar; económico; e
i) Definir prazos razoáveis para preparação das o) Observar os preceitos do presente Regulamentono
procedimento de contratação.
propostas pelos concorrentes interessados;
j) Estabelecer qualificações jurídicas, económico- 2. A Autoridade Competente deve indicar
financeiras e técnicas, exigíveis indistintamente dos funcionáriose/ou agentes do Estado da respectiva Unidade
concorrentes, compatíveis e proporcionais ao objecto Gestora Executora das Aquisições, de acordo com os perfis
da contratação, que garantam o cumprimento das definidos para o efeito, e comunicar a Unidade Funcional de
obrigações contratuais; Supervisão das Aquisições.
k) Proporcionar a todos os interessados iguais 3. No exercício das suas atribuições, a Autoridade
condiçõesde participação, tratando todos os Competente deve observar os princípios de independência,
concorrentes segundo os mesmos critérios; imparcialidade e isenção.
l) Garantir a máxima participação de interessadosem
Artigo 13
contratar com a Entidade Contratante;
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(Impedimentos de Representar a Entidade Contratante) p) Administrar os contratos e zelar pelo cumprimento de
1. A Autoridade Competente está impedida de todos os procedimentos, incluindo os inerentes à
representara Entidade Contratante quando: recepção do objecto do Contrato;
q) Zelar pela adequada guarda dos documentos de cada
a) Tenha interesse na contratação, por si ou como
contratação;
representante ou gestor de negócios de outra pessoa;
r) Propor à Unidade Funcional de Supervisão das
b) O cônjuge, parente ou afim, ou pessoa com quem
Aquisições a realização de acções de formação;
vivaem comunhão de habitação, tenha interesse
s) Propor à Unidade Funcional de Supervisãodas
na contratação;
Aquisições a emissão ou actualização de normas de
c) Tenha participação no capital de sociedade com
contratação pública;
interesse na contratação ou quando as pessoas
t) Propor à Unidade Funcional de Supervisãodas
referidas na alínea b) tenham participação no capital
Aquisições a emissão ou actualização de manuais de
dessa sociedade; e
procedimentos;
d) Mantenha vínculo de qualquer natureza como
u) Informar à Unidade Funcional de Supervisãodas
concorrente na contratação ou tenha mantido vínculo
Aquisições sobre situações ocorridas de práticas anti-
em assunto relacionado com o processo ou seu
éticas e actos ilícitos ocorridos;
objecto.
v) Encaminhar à Unidade Funcional de Supervisãodas
2. Nos casos referidos no número anterior, os visados Aquisições os dados e informações necessários à
devem, consoante os casos, declarar e arguir o impedimento, constituição, manutenção e actualização de estudos
escusa ou suspeição nos termos das Normas de Funcionamento estatísticos sobre contratação pública;
dos Serviços de Administração Pública. w) Manter adequada informação sobre o cumprimento de
Contratos bem como actuação da Contratada e
Artigo 14
informar a Unidade Funcional de Supervisão das
(Competências das Unidades Gestoras Executoras Aquisições o que for pertinente;
das Aquisições)
x) Responder pela manutenção e actualização do
1. Compete às Unidades Gestoras Executoras das Cadastro
Aquisições, dentre outras, as seguintes: Único, em conformidade com as instruções;
a) Efectuar o levantamento das necessidades de y) Propor à Unidade Funcional de Supervisãodas
contratação, em coordenação com as outras áreas da Aquisições a inclusão no Cadastro de impedidos de
Entidade contratar com o Estado;
Contratante; z) Apoiar a Unidade Funcional de Supervisãodas
b) Elaborar, realizar e manter actualizado o planode Aquisições no que for necessário ao cumprimento do
contratações de cada exercício económico; Regulamento; e
c) Elaborar os Documentos de Concurso; aa) Observar os procedimentos de contratação previstos
d) Elaborar o Anúncio de Concurso; no Regulamento.
e) Elaborar o convite para a manifestação de interesse; 2. As Unidades Gestoras Executoras das Aquisições
f) Coordenar o processo de elaboração de Especificações subordinam-se directamente à Autoridade Competente.
Técnicas e/ou Termos de Referência; 3. No exercício das suas competências, as Unidades
g) Prover a planificação, gestão e execução dos Gestoras Executoras das Aquisições estão sujeitas à
processos de contratação e comunicar a Unidade fiscalização e supervisão técnica da Unidade Funcional de
Funcional de Supervisão das Aquisições; Supervisão das Aquisições.
h) Receber e processar as reclamações e os recursos SECÇÃO IV
interpostos e zelar pelo cumprimento dos Júri
procedimentos de contratação;
i) Informar a Unidade Funcional de Supervisãodas Artigo 15
Aquisições as reclamações e recursos interpostos; (Composição do Júri)
j) Assegurar a preparação, gestão e execução dos O Júri é composto por um mínimo de três (3) membros,
contratos até à recepção de obras, bens ou serviços; qualificados na matéria objecto do concurso, dos quais pelo
k) Apoiar e orientar as demais áreas da Entidade menos um (1) é funcionário ligado à Unidade Gestora
Contratante na elaboração e utilização do Catálogo Executora das Aquisições, constituído em cada concurso, antes
contendo as especificações técnicas e outros da abertura das propostas até a conclusão do processo de
documentos pertinentes a contratação; avaliação, classificação, desclassificação e recomendação de
l) Prestar assistência ao Júri e zelar pelo cumprimentode Adjudicação, após o qual deverá submeter o respectivo
todos os procedimentos pertinentes; relatório para decisão da Autoridade Competente, em
m) Submeter a documentação de contratação ao Tribunal representação da Entidade Contratante.
Administrativo;
n) Prestar a necessária colaboração aos órgãos de Artigo 16
controlo interno e externo, na realização de inspecções
(Competências do Júri)
e auditorias;
o) Apoiar a Unidade Funcional de Supervisão das 1. São competências do Júri:
Aquisições em matérias técnicas sectoriais da sua a) Receber da Entidade Contratante, as propostasdos
competência; concorrentes e proceder à sua abertura;
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b) Solicitar esclarecimentos aos concorrentes,em nome d) Propor ao Ministro que superintende a área das
da Entidade Contratante, durante a avaliação das Finanças a aprovação de normas complementares,
propostas; necessárias à aplicação do Regulamento;
c) Propor à Entidade Contratante a consulta a técnicose e) Emitir instruções ou recomendações sobre
especialistas, quando necessário; procedimentos de contratação pública, bem como para
d) Propor à Entidade Contratante a lista curta, nos aplicação do Regulamento;
concursos com Prévia Qualificação, em Duas Etapas e f) Prestar informações, esclarecimentos e emitir
para a contratação de serviços de consultoria; pareceres sobre a aplicação do Regulamento, sempre
e) Propor alterações nas propostas técnicas iniciais,no que lhe sejam solicitadas;
concurso em Duas Etapas; g) Propor ao Ministro que superintende a área das
f) Verificar os requisitos de qualificação dos Finançasa emissão ou actualização dos modelos dos
concorrentes, avaliar, desclassificar, classificar as Documentos de Concurso e Manuais de
propostas e recomendar a Adjudicação; Procedimentos;
g) Deliberar em reunião reservada com a participaçãoda h) Emitir parecer especializado sobre recursos quando
maioria dos seus membros presentes; e solicitado pelo Ministro de tutela da Entidade
h) Elaborar e remeter o relatório de avaliação à Contratante;
Autoridade Competente, devidamente fundamentado i) Propor perfis para os Funcionários e Agentesdo
quanto às razões de facto e de direito que justifiquem Estado afectos as Unidades Gestoras Executoras das
a classificação, desclassificação e recomendação de Aquisições;
Adjudicação. j) Promover e proceder a harmonização dos
2. As deliberações do Júri devem ser registadas em acta procedimentos de contratação de acordo com o
devidamente assinada, dela constando a fundamentação de Sistema de Administração Financeira do Estado,
classificação, desclassificação e recomendação da decisão, incluindo a respectiva implementação por meio
havendo voto vencido de algum membro do Júri, tal facto deve electrónico;
ser registado indicando as razões da discordância. k) Promover a ética e práticas transparentes;
3. É vedado aos membros do Júri delegar as suas l) Estabelecer mecanismos de cooperação com os órgãos
competências. de controlo interno e externo;
4. No exercício das suas competências os membros do m) Receber e analisar denúncias que lhe sejam
Júri devem observar os princípios de independência, apresentadas por qualquer pessoa sobre irregularidade
imparcialidade e isenção. na aplicação do Regulamento;
n) Denunciar aos órgãos e autoridades competentes, as
Artigo 17 irregularidades apuradas no exercício das suas
(Senhas de Presença) atribuições;
o) Aferir os resultados alcançados com a aplicaçãodo
Compete ao Ministro que superintende a área das Finanças Regulamento, tendo em vista a economicidade e
aprovar a tabela de senhas de presenças para os membros de eficiência na aplicação de recursos públicos;
Júri. p) Prover informação sobre preços de bens e serviços
praticados no mercado;
Artigo 18
q) Comparar os preços praticados nos Contratos comos
(Impedimentos dos Membros do Júri) de mercado;
Aplica-se aos membros que integrarem o Júri os r) Realizar estudos quantitativos e qualitativos
impedimentos estabelecidos no artigo 13 do presente necessários à definição e implementação de políticas
Regulamento. sobre contratação pública;
SECÇÃO V s) Analisar as tendências e melhores práticas de
Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
contratação e propor sistemas de informação e
aplicação de tecnologias de informação e comunicação
Artigo 19 nos processos de contratação;
(Competências da Unidade Funcional de Supervisão t) Formular, criar e prover a manutenção e actualização
das Aquisições) do Catálogo de Bens e Serviços, incluindo por meio
1. Compete à Unidade Funcional de Supervisão das electrónico;
Aquisições, dentre outras, as seguintes: u) Emitir e prover instruções para a manutenção e
actualização do Catálogo de Bens e Serviços,
a) Coordenar a fiscalização e supervisão das actividades
incluindo por meio electrónico; e
relacionadas com a contratação pública e prover
v) Elaborar e disponibilizar ao público informações sobre
orientação técnica sobre procedimentos de contratação
contratação de empreitada de obras públicas,
pública;
fornecimento de bens e prestação de serviço ao
b) Elaborar e gerir o programa de capacitação em matéria
Estado.
de contratação pública;
c) Tomar medidas e providências necessárias para 2. No exercício das suas competências cabe à Unidade
garantir que os órgãos e instituições do Estado, Funcional de Supervisão das Aquisições, em coordenação com
autarquias e empresas do Estado, observem as respectivas áreas do Ministério que superintendem área das
correctamente as normas e procedimentos do presente Obras Públicas, proceder à fiscalização, supervisão e orientação
Regulamento; técnica sobre procedimentos de contratação de empreitadas de
obras públicas e de consultoria de construção civil.
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3. Compete à Unidade Funcional de Supervisão das colectivas públicas, com a proibição de contratar em
Aquisições, coordenar em matérias técnicas sectoriais razão de prática de acto ilícito em procedimento de
específicas, com os órgãos e instituições da Administração contratação, durante o prazo de vigência da sanção;
Pública, nomeadamente da administração directa e indirecta do d) Ser pessoa singular que controla, directa ou
Estado, incluindo a sua representação no estrangeiro, autarquias indirectamente, pessoas colectivas enquadradas nas
locais e demais pessoas colectivas públicas; no que for situações mencionadas na alínea c);
necessário ao cumprimento do Regulamento e no e) Ser agente que integre o quadro da Entidade
aperfeiçoamento dos procedimentos de contratação pública. Contratante e pessoa responsável por decisão a ser
proferida;
Artigo 20 f) Ser pessoa colectiva controlada, directa ou
(Prerrogativas) indirectamente, por pessoa enquadrada nas situações
No desempenho das suas competências, a Unidade Funcional definidas nas alíneas anteriores;
de Supervisão das Aquisições têm as seguintes prerrogativas: g) Ser pessoa, singular ou colectiva, que tenha
defraudado o Estado ou envolvida em falências
a) Requisitar documentos relacionados com
fraudulentas
procedimentos de contratação e Contratos;
de empresa ou ainda em processo de falência ou
b) Solicitar informações de autoridades competentes
concordata; e
sobre actos praticados em procedimentos de
h) Ser pessoa, singular ou colectiva, cujo capital tenha
contratação e Contratos;
proveniência comprovadamente ilícita.
c) Propor ao Ministro que superintende a área das
Finanças a suspensão de procedimentos de 2. Não pode participar, directa ou indirectamente,na
contratação, quando haja irregularidade na aplicação contratação de empreitada de obras públicas, de fornecimento
do presente de bens ou de prestação de serviço:
Regulamento; a) O autor do projecto do objecto da contratação,
d) Ter acesso às informações relativas aos processosde básicoou executivo, ou dos termos de referência, seja
contratação e Contratos, existentes nos órgãos e ele pessoa singular ou colectiva; e
instituições da Administração Pública, nomeadamente b) Pessoa colectiva, isoladamente ou em consórcio ou em
da administração directa e indirecta do Estado, associação, responsável pela elaboração do projecto ou
incluindo a sua representação no estrangeiro, da qual o autor do projecto seja dirigente, accionista
autarquias locais e demais pessoas colectivas públicas; ou detentor de mais de cinco por cento (5%) do capital
e social dessa pessoa colectiva ou responsável técnico
e) Requisitar, quando necessário, funcionários e agentes do projecto.
do Estado de outros sectores para compor o grupo de 3. Pode ser permitida a participação do autor do projecto
trabalho em matérias técnicas específicas sectoriais. ou da pessoa colectiva a que se refere o número anterior, na
SECÇÃO VI contratação de empreitada de obras públicas ou prestação de
serviço, ou na execução, como consultor ou técnico, com a
Concorrentes função de fiscalizar, supervisar ou gerir, exclusivamente ao
Artigo 21 serviço da Entidade Contratante.
(Elegibilidade)
Artigo 23
São elegíveis a concorrer na contratação de empreitada de
(Qualificação Jurídica)
obras públicas, fornecimento de bens ou prestação de serviços,
pessoas singulares e/ou colectivas, nacionais e/ou estrangeiras, 1. A qualificação jurídica afere-se pela apresentaçãodos
que demonstrem possuir qualificações jurídica, económico- seguintes documentos:
-financeira, técnica, regularidade fiscal, e que preencham ainda a) Declaração do concorrente de que não se encontraem
outros requisitos definidos nos Documentos de Concurso nos qualquer das situações previstas no artigo anterior;
termos previstos no presente Regulamento. b) No caso de pessoas singulares, formulário
devidamente preenchido, acompanhado de fotocópia
Artigo 22 autenticada do documento de identificação; e
(Impedimentos de Participação na Contratação) c) No caso de pessoas colectivas, formulário
1. Constituem impedimentos de participação na devidamente preenchido, acompanhado de certidão de
contratação: registo comercial ou documento equivalente.
2. Sempre que aplicável, deverão ser apresentados
a) Ser pessoa singular condenada por sentença judicial documentos comprovativos do preenchimento de outros
transitada em julgado, por qualquer delito que ponha requisitos estabelecidos em legislação específica para o
em causa a sua idoneidade profissional, enquanto desempenho da actividade objecto de contratação, definidas nos
durar a pena; Documentos de Concurso.
b) Ser pessoa singular disciplinarmente punida por falta Artigo 24
grave em matéria profissional, enquanto durar a
sanção; (Qualificação Económico-Financeira)
c) Ser pessoa, singular ou colectiva, sancionada por 1. A qualificação económico-financeira afere-se pela
qualquer órgão ou instituição da Administração apresentação dos seguintes documentos:
Pública, nomeadamente da administração directa e a) No caso de pessoa singular, declaração periódicade
indirecta do Estado, incluindo a sua representação no rendimentos; e
estrangeiro, autarquias locais e demais pessoas
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b) No caso de pessoa colectiva: f) Certificado de qualidade emitido por pessoa de direito
i. Declaração periódica de rendimentos; ii. público ou privado, nacional ou estrangeira, ou
Declaração de informação contabilística fiscal; e iii. declaração de compromisso da empresa de adopção do
Declaração de que não há pedido de falência ou sistema de qualidade, homologada pela instituição
concordata. responsável pela normalização e qualidade; e
g) Alvará ou documento equivalente.
2. Os Documentos de Concurso podem ainda exigirque o
concorrente tenha: 2. Os Documentos de Concurso devem fixar, de forma
clara e objectiva, os dados mínimos a serem demonstrados pelo
a) Facturação em actividades similares ao objectoda
concorrente para comprovar as exigências fixadas neste artigo.
contratação;
3. A qualificação técnica deve ser compatível com os
b) Facturação média anual nos três (3) últimos exercícios
encargos a serem suportados pelo concorrente e proporcional à
fiscais de valor igual ou superior ao valor fixado nos
natureza e dimensão do objecto da contratação.
Documentos de Concurso, limitado entre uma (1) a
três (3) vezes o valor estimado das obras, bens ou Artigo 26
serviços objecto da contratação;
(Regularidade Fiscal)
c) Capital social não inferior ao montante fixadonos
Documentos de Concurso ou património líquido no A Regularidade Fiscal do concorrente afere-se pela
último exercício fiscal, não devendo, ser superior a apresentação dos seguintes documentos:
dois por cento (2%) do valor estimado das obras, dos a) Certidão válida de quitação emitida pela
bens ou serviços objecto da contratação; e Administração
d) Confirmação de facilidades de acesso a créditos nos Fiscal;
montantes especificados nos Documentos de b) Declaração válida emitida pela instituição responsável
Concurso. pelo sistema nacional de segurança social; e
3. Sem prejuízo dos procedimentos estabelecidos em c) Documento válido emitido pelo Instituto Nacional de
legislação específica no caso de concurso para concessão, o Estatística que comprove que a empresa presta
capital social ou património líquido estabelecido nos informação regular, nos termos da legislação
Documentos de Concurso levará em consideração a soma dos estatística vigente.
encargos económico-financeiros que a concessionária deve
Artigo 27
suportar nos três (3) primeiros anos de vigência da concessão,
de acordo com o orçamento elaborado pela Entidade (Concorrente Nacional)
Concedente, incluindo o valor do preço pela outorga da 1. Para efeitos do presente Regulamento, considera-se
concessão durante o mesmo período, se houver. Concorrente Nacional:
4. O percentual a ser adoptado em relação ao número a) Pessoa singular que possua nacionalidade
anterior será determinado por despacho conjunto dos Ministros moçambicana e devidamente registada para o exercício
que superintendem as áreas de tutela beneficiárias do objecto de actividade económica; e
da contratação e das Finanças. b) Pessoa colectiva que tenha sido constituída nos termos
da legislação moçambicana e cujo capital social seja
Artigo 25
detido em mais de cinquenta por cento (50%) por
(Qualificação Técnica) pessoa singular moçambicana ou por pessoa colectiva
1. A Qualificação Técnica afere-se pela apresentaçãodos moçambicana cujo capital social seja maioritariamente
seguintes documentos: detido em mais de cinquenta por cento (50%) por
a) Certidão emitida por pessoa de direito público ou pessoa singular ou colectiva moçambicana.
privado, comprovativa do registo ou inscrição em 2. É também considerado Concorrente Nacional pessoa
actividade profissional compatível com o objecto da singular ou colectiva registada em Moçambique, há mais de
contratação; cinco (5) anos, com capital social maioritariamente estrangeiro.
b) Declaração do concorrente comprovativa das
instalações e equipamentos adequados e disponíveis Artigo 28
para a execução do objecto da contratação, com (Aplicação da Margem de Preferência)
indicação de todos os dados necessários à sua 1. É obrigatória a aplicação das seguintes margens de
verificação; preferência a concorrentes nacionais:
c) Declaração do concorrente comprovativa da equipa a) Dez por cento (10%) do valor do contrato, sem
profissional e técnica disponível para execução do impostos, para empreitada de obras públicas e
objecto da contratação, acompanhada dos respectivos prestação de serviços; e
currículos; b) Quinze por cento (15%) do valor do contrato, sem
d) Declaração emitida por pessoa de direito públicoou impostos, para bens.
privado comprovativa de que o concorrente adquiriu
2. Para efeitos de aplicação da margem de preferência,o
experiência em actividades com características
Concorrente Nacional, definido no n.º 1 do artigo 27, deve
técnicas similares às do objecto da contratação, com
observar o estabelecido nos Documentos de Concurso.
indicação dos dados necessários à sua verificação;
3. Caso não tenha sido observado o referido no número
e) Certificado de habilitações literárias e profissionaisdos
anterior, é aplicável a margem de preferência ao Concorrente
responsáveis pela execução do objecto do contrato, se
Nacional com capital social maioritariamente estrangeiro,
for o caso;
definido no n.º 2 do artigo 27, de acordo com o estabelecido
nos Documentos de Concurso.
8
4. Para bens, é indispensável a apresentação do c) A assunção de responsabilidade solidária dos membros
modelode declaração do produtor para prova de incorporação integrantes do consórcio por todas as obrigações e
de factores nacionais, cujo valor deve corresponder a pelo actos do consórcio.
menos vinte por cento (20%) do preço à porta da fábrica do 4. A constituição do consórcio e associação rege-se por
produto acabado, cabendo ao Ministro que superintende a área legislação especifica.
das Finanças ajustar a percentagem acima referida. Artigo 31
5. Excepcionalmente, a Entidade Contratante, pode
(Habilitação Especial de Consórcio)
estabelecer a participação de concorrentes nacionais, nas
modalidades de contratação definidas no presente 1. No caso de consórcio concorrente, cada um dos seus
Regulamento, quando o valor estimado da contratação não for membros deve apresentar os documentos de qualificação
superior a três (3) vezes o limite estabelecido no n.º 1 do artigo jurídica, económico-financeira, técnica e de regularidade fiscal
69, devendo fazer constar, expressamente no Anúncio e exigidos nos termos dos artigos 23, 24, 25 e 26, devendo
Documentos do Concurso, a elegibilidade de concorrentes também ser apresentado o documento de constituição do
nacionais no concurso. consórcio ou o respectivo projecto acompanhado de declaração
de compromisso para constituição do consórcio, caso vença o
Artigo 29 concurso.
(Concorrente Estrangeiro) 2. Os requisitos de facturação mínima e de capital
socialou de património líquido do consórcio podem resultar da
1. O Concorrente Estrangeiro deve atender às normas
soma dos valores comprovados de cada um dos membros
gerais fixadas no presente Regulamento, em legislação
integrantes.
específica e nos Documentos de Concurso, mediante
3. Os requisitos de qualificação técnica do consórcio
apresentação de documentos equivalentes aos exigidos à
podem ser comprovados por um dos seus membros ou pela
concorrentes nacionais.
soma de elementos que integram a capacidade técnica de cada
2. O Concorrente Estrangeiro, quer esteja ou não
um deles.
autorizadoa exercer a sua actividade em Moçambique, deve
4. As Garantias Provisórias, Definitivas ou para
ainda:
Pagamento do Valor Adiantado do consórcio, conforme for o
a) Ter procurador residente e domiciliado no Paísou caso, podem ser oferecidas isoladamente por qualquer um dos
representante do concorrente no País, com poderes seus membros ou ter o seu valor rateado entre a totalidade dos
para receber notificação, intimação e responder membros, a exclusivo critério do consórcio.
administrativa e judicialmente pelos seus actos,
juntando o instrumento de mandato ou equivalente SECÇÃO VII
com os documentos determinados no presente Concurso, Publicação e Notificação
Regulamento;
b) Comprovar a sua Qualificação Jurídica, Económico- Artigo 32
-Financeira, Técnica e Regularidade Fiscal no país de (Elementos do Anúncio de Concurso)
origem; 1. O Anúncio de Concurso deve, entre outros, definir de
c) Comprovar a inexistência de pedidos de falênciaou forma precisa, suficiente e clara:
apresentar concordata ou documento equivalente no
a) A Entidade Contratante que o promove;
País de origem; e
b) A modalidade do concurso;
d) Proceder à entrega dos documentos escritos em língua
c) O objecto do concurso;
portuguesa.
d) O local, dias e horário em que podem ser consultados
3. A Entidade Contratante poderá, sempre que julgar e/
necessário, confirmar a veracidade do conteúdo dos /ou obtidos os Documentos de Concurso;
documentos referidos nas alíneas b) e c) do número anterior. e) O local, dias e horário da recepção das propostas;
f) O local, dias e horário em que serão abertas as
Artigo 30
propostas; e
(Consórcio e Associação) g) O local, dias e horário em que será feito o anúnciodo
1. É permitida a participação nos concursos, de posicionamento dos concorrentes, nos termos do n.º 9
concorrentes constituídos em consórcio e associação. do artigo 54.
2. Os membros integrantes de um consórcio ou 2. No concurso para contratação de empreitada de obras
associação não podem participar, no mesmo concurso, públicas, o Anúncio de Concurso deve indicar o local de visita
isoladamente nem integrando outro consórcio ou associação. da obra, bem como os respectivos dias e horários.
3. Para efeitos de participação nos concursos, do
documento de constituição de consórcio deve constar: Artigo 33
a) O nome e qualificação de cada membro integrantedo (Publicação do Anúncio de Concurso)
consórcio e a indicação da participação de cada um 1. O Anúncio de Concurso é divulgado mediante edital,
deles; portal, imprensa, podendo ser rádio, jornal, ou outro meio de
b) A indicação do membro representante do consórcio comunicação adequado e de fácil acesso para o público-alvo.
perante a Entidade Contratante, com poderes para 2. A publicação do Anúncio de Concurso na imprensa,
assumir obrigações e para receber notificação e deverá ser divulgada pelo menos duas (2) vezes, pela Entidade
intimação em nome de todos os membros integrantes Contratante.
do consórcio; e 3. É obrigatória a publicação de:
9
a) Anúncio de Concurso, que divulga a sua realização, 3. Os actos definidos no número anterior devem ser
bem como a indicação da respectiva modalidade de notificados a todos os participantes, excepto os previstos nas
concurso; alíneas a), f), g) e n).
b) Convite para a manifestação de interesse;
SECÇÃO VIII
c) Convite para inscrição no Cadastro Único;
d) Adjudicação do objecto do concurso, com a indicação Critérios de Avaliação e Decisão das Propostas
da respectiva modalidade de contratação, o valor da Artigo 36
Adjudicação e o concorrente vencedor; e
(Critérios de Avaliação e Decisão)
e) Cancelamento ou Invalidação, com indicação das
razões para o efeito. 1. A contratação de empreitada de obras públicas,
4. Nos casos de alteração do Anúncio do Concurso, o fornecimento de bens e prestação de serviços deve ser decidida
mesmo deve ser divulgado antes do termo do prazo com base no Critério de Menor Preço Avaliado.
estabelecido para apresentação de propostas e documentos de 2. Excepcionalmente, não sendo viável decidir com
qualificação, pela mesma forma que o texto original, com a baseno Critério de Menor Preço Avaliado, a Entidade
prorrogação do prazo, se necessário. Contratante pode fazê-lo com base no Critério Conjugado na
avaliação técnica, no preço e outros factores de ponderação,
Artigo 34 fundamentando.
(Direito de Consulta Pública)
Artigo 37
1. Todos os documentos integrantes do procedimento
(Critério do Menor Preço Avaliado)
administrativo de contratação são abertos à consulta do público,
a título gratuito, desde a publicação do Anúncio de Concurso 1. A decisão com base no Menor Preço Avaliado deve
até sessenta (60) dias após a sua conclusão, salvo aqueles casos propiciar a escolha das propostas que garantam os níveis de
cuja divulgação possa comprometer a confidencialidade do qualidade e de qualificação do concorrente necessários à
processo durante as fases de preparação, recepção e avaliação realização do interesse público, de acordo com os Documentos
das propostas, bem como que respeitem a defesa e segurança de Concurso.
nacional. 2. Na avaliação do preço devem ser levados em
2. A excepção referida no número anterior não é consideração as especificações técnicas e/ou termos de
aplicávelaos órgãos de controlo interno e externo, nos termos referência e requisitos de qualificação, estabelecidos nos
da legislação vigente, bem como no decurso dos prazos para Documentos de Concurso.
reclamação, nos termos do n.º 3 do artigo 275. 3. Após a avaliação nos termos referidos nos números
anteriores, será seleccionada a proposta que apresente o Menor
Artigo 35 Preço Avaliado, dos concorrentes apurados, que tenham
(Notificação aos Participantes) observado as especificações técnicas e/ou termos de referência
e requisitos de qualificação estabelecidos nos Documentos de
1. Os actos praticados na contratação que interessam
Concurso.
apenas aos participantes devem ser a estes comunicados pela
Entidade Contratante por meio de notificação directa, com Artigo 38
prova de recepção.
(Critério Conjugado)
2. Devem ser objecto de notificação:
a) Convocatória para celebração do Contrato; 1. A avaliação baseada na conjugação das propostas
b) Decisão sobre classificação e desclassificação de técnica e preço é feita de acordo com os critérios de ponderação
propostas; estabelecidos nos Documentos de Concurso.
c) Decisão sobre Adjudicação; 2. Os Documentos de Concurso também especificarãoos
d) Decisão sobre lista curta; factores essenciais, além do preço, a serem considerados na
e) Decisão sobre habilitação de participante; avaliação da proposta, e o modo de sua aplicação com o fim de
f) Decisão sobre deferimento ou indeferimento da determinar a proposta de Menor Preço Avaliado.
inscrição no Cadastro Único; 3. Os factores de avaliação técnica devem ser
g) Decisão sobre actualização do Cadastro Único; definidospor fórmula matemática que contemple, de forma
h) Interposição e decisão de Reclamações e Recursos; objectiva, as variáveis definidas nos Documentos de Concurso.
i) Acto comunicando a pretensão de cancelar ou 4. Na avaliação podem ser considerados outros factores
invalidar o procedimento de concurso; dentre os quais:
j) Acto comunicando que o concurso ficou deserto por a) Condições de pagamento;
desclassificação de todos os concorrentes; b) Cronograma de pagamentos;
k) Acto comunicando a suspensão no andamentodo c) Prazo de entrega;
concurso nos casos de Reclamação; d) Cronograma de entrega;
l) Convocatória dos participantes para apresentaçãode e) Custos operacionais;
propostas técnicas e financeiras nos concursos para f) Custo de transporte e seguro até ao local especificado;
contratação de serviços de consultoria; g) Eficiência e adequação do equipamento;
m) Convocatória dos participantes para discussãode h) Disponibilidade de peças de reposição e serviçosde
propostas iniciais, no Concurso em Duas Etapas; manutenção;
n) Convocatória para a confirmação de declarações i) Condições de garantia;
apresentadas pelo vencedor; e j) Treinamento;
o) Outros actos julgados necessários. k) Segurança;
l) Benefícios ambientais;
10
m) Disponibilidade de equipamentos e qualificaçãoda SECÇÃO X
equipe técnica, nos casos em que represente vantagem Cadastro Único
para a Entidade Contratante; e
n) Ser titular de certificado válido do selo “Orgulho Artigo 41
Moçambicano. Made in Mozambique.” (Constituição de Cadastro Único)
5. Sempre que possível, ressalvado o preço, os demais A constituição de Cadastro Único compete à Unidade
factores de avaliação serão expressos em termos monetários. Funcional de Supervisão das Aquisições, nos seguintes termos:
6. A avaliação técnica e a recomendação de decisão a) Criar e manter actualizado o Cadastro Únicode
devem ser devidamente fundamentadas no relatório de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de
avaliação. Bens e de Prestadores de Serviços, elegíveis a
participar nas contratações realizadas pelo Estado;
Artigo 39
b) Criar e manter actualizado o Cadastro de
(Solução em Caso de Empate) Empreiteirosde Obras Públicas, Fornecedores de Bens
1. Quando for adoptado o Critério de Menor Preço e de Prestadores de Serviços impedidos de participar
Avaliadoe houver empate entre duas ou mais propostas, a nas contratações realizadas pelo Estado;
classificação final deve ser apurada por sorteio em sessão c) Prover instruções para a utilização, manutençãoe
pública. actualização do Cadastro Único, incluindo por meio
2. Quando for adoptado o Critério Conjugado e houver electrónico;
empate entre duas ou mais propostas, a classificação final é d) Formular convite público para inscrição no Cadastro
atribuída ao concorrente detentor da melhor classificação Único; e
técnica, e persistindo o empate, a classificação final deve ser e) Inscrever no Cadastro Único todas as pessoas que
decidida por sorteio, em sessão pública. contratem com órgão ou instituição da Administração
Pública, nomeadamente da administração directa e
SECÇÃO IX
indirecta do Estado, incluindo a sua representação no
Critérios de Decisão de Concurso para Concessão estrangeiro, autarquias locais e demais pessoas
Artigo 40 colectivas públicas, mediante envio pela Entidade
Contratante, dos requisitos de qualificação da
(Critérios de Decisão)
Contratada.
1. Sem prejuízo da legislação específica a decisão de
concurso para a concessão de obras ou prestação de serviços Artigo 42
públicos pode ser adoptada, isolada ou conjuntamente, os (Inscrição, Manutenção e Actualização do Cadastro Único)
seguintes critérios:
1. A inscrição no Cadastro Único depende da
a) Maior oferta de preço pela outorga; apresentação pelo interessado dos respectivos documentos de
b) Menor tarifa ou preço a ser praticado junto aos qualificação jurídica, económico-financeira, técnica e
utilizadores; regularidade fiscal, previstos no presente Regulamento.
c) Melhor qualidade dos serviços ou dos bens postosà 2. A inscrição de empreiteiros de obras públicase de
disposição do público; consultores de construção civil no Cadastro Único depende da
d) Melhor atendimento e satisfação da procura; e apresentação pelo interessado do respectivo Alvará emitido
e) Ser titular de certificado válido do selo “Orgulho pela Comissão de Licenciamento de Empreiteiros e Consultores
Moçambicano. Made in Mozambique.” de Construção Civil.
2. A escolha da melhor oferta de preço pela outorga pode 3. A manutenção de inscrição no Cadastro Único de
considerar as condições de pagamento, conforme critérios elegíveis a participar nas contratações realizadas pelo Estado,
prévia e objectivamente fixados nos Documentos de Concurso. depende da actualização, pelo interessado, dos documentos
3. O critério da melhor qualidade abrange técnicas referidos nos números anteriores, sendo excluídos os
utilizadas para garantir regularidade, eficiência, segurança, fornecedores de bens, prestadores de serviços, empreiteiros e
actualidade, generalidade e cortesia na prestação do serviço aos consultores de obras que deixem de observar os requisitos de
utilizadores ou na fruição do bem e deve ser aferido por inscrição.
parâmetros objectivos detalhados nos Documentos de 4. O Cadastro Único deve estar permanentemente aberto
Concurso. à inscrição de qualquer interessado que reúna os requisitos
4. A análise do melhor atendimento e satisfação da estabelecidos no presente Regulamento.
procura compreende a quantidade e qualidade dos bens ou 5. O pedido de inscrição no Cadastro Único por
serviços colocados à disposição para fruição, o prazo proposto iniciativa do interessado deve ser decidido pela Unidade
para o início da prestação do serviço ou fruição do bem, do Funcional de Supervisão das Aquisições, no prazo de quinze
cronograma para fornecimento, da área de abrangência e da (15) dias úteis após a sua apresentação.
previsão de expansão, conforme critérios prévia e 6. Em qualquer das modalidades de contratação, os
objectivamente definidos nos Documentos de Concurso. requisitos de qualificação poderão ser comprovados pelo
5. A qualidade dos serviços ou bens, o atendimentoe documento do Cadastro Único, sendo dispensado a
satisfação da procura podem ser avaliados através da apresentação dos documentos referidos no n.º 1.
verificação da sua suficiência e pela sua classificação, 7. A decisão que indefere o pedido de inscrição no
conforme dispuserem os Documentos de Concurso. Cadastro Único deve ser fundamentada pela Unidade Funcional
6. Aplica-se os critérios de decisão de concurso para de Supervisão das Aquisições.
concessão de obra ou prestação de serviços definidos no
presente Regulamento, sem prejuízo da legislação específica. Artigo 43
11
(Acesso ao Cadastro Único) -las;
O Cadastro Único deve estar permanentemente aberto para h) O local de visita da obra, bem como os respectivos
consulta por qualquer pessoa, independentemente da dias e horários, na contratação de empreitada de obras
demonstração de interesse e sem pagamento de qualquer taxa públicas;
ou emolumento. i) A moeda em que deve ser expresso o preço e as
condições de pagamento;
CAPÍTULO II j) Local, dia e horário para entrega das propostas e
Modalidades de Contratação documentos de qualificação e para abertura das
SECÇÃO I propostas; k) Prazo de validade das propostas, durante
o qual o concorrente fica obrigado a manter a
Concurso Público
proposta;
Artigo 44 l) Possibilidade de apresentação de propostas com
(Fases)
variantes, quando for o caso;
m) As garantias que sejam exigidas;
O Concurso Público observa, pela ordem indicada, as n) Critérios para avaliação de propostas e de decisão;
seguintes fases: o) Sanções aplicáveis, incluindo os casos de
a) Preparação e lançamento; Cancelamento ou Invalidação do concurso, com a
b) Recepção das propostas e dos documentos de indicação da responsabilidade das partes;
qualificação; p) Modelo de Contrato;
c) Abertura das propostas e dos documentos de q) Prazo de execução do Contrato;
qualificação; r) Especificações Técnicas e/ou Termos de
d) Avaliação, classificação e recomendação do Júri; Referênciaque observem prioritariamente as normas
e) Anúncio do posicionamento dos concorrentes; moçambicanas;
f) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; s) Fórmulas e/ou critérios para revisão dos preçosde
g) Notificação aos concorrentes; mercado, se for o caso;
h) Reclamação e Recurso; e t) Formulários; e
i) Celebração do Contrato. u) Outros elementos que a Entidade Contratante
considere indispensáveis ou importantes.
Artigo 45 3. Os Documentos de Concurso relativos a contrataçãode
(Anúncio de Concurso) empreitada de obras públicas, devem estabelecer a exigência
A realização do Concurso Público obriga a Entidade de certificação dos materiais e apresentação do controlo de
qualidade das obras, feita pelo Laboratório de Engenharia de
Contratante à publicação de Anúncio do Concurso, nos termos
previstos nos artigos 32 e 33, e a sua comunicação à Unidade Moçambique, bem como a respectiva previsão financeira.
Funcional de Supervisão das Aquisições. 4. Os modelos de Documentos de Concurso, que
integramo presente Regulamento, são de uso obrigatório.
Artigo 46
Artigo 48
(Aquisição dos Documentos de Concurso)
(Disponibilidade dos Documentos de Concurso)
A aquisição dos Documentos de Concurso não é condição
para participar no Concurso Público, podendo a Entidade Desde a publicação do Anúncio do Concurso até à abertura
Contratante cobrar, para seu fornecimento, apenas o valor das propostas, os Documentos de Concurso devem ficar à
correspondente ao custo de reprodução gráfica. disposição no local, para consulta dos interessados,
independentemente da demonstração de interesse em contratar
Artigo 47 e sem pagamento de qualquer taxa.
(Conteúdo dos Documentos de Concurso)
Artigo 49
1. Os Documentos de Concurso são constituídos por: (Esclarecimentos sobre os Documentos de Concurso)
a) Programa do Concurso;
1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensãoe
b) Cadernos de Encargos;
interpretação dos Documentos de Concurso serão solicitados
c) Projecto; e
pelos concorrentes no primeiro terço do prazo fixado para
d) Requisitos de qualificação dos concorrentes.
apresentação das propostas e prestado por escrito pela Entidade
2. Nos Documentos de Concurso devem constar: Contratante, até ao termo do terço imediato do mesmo prazo,
a) Identificação do concurso; devendo enviar cópia das respostas a todos os concorrentes.
b) Objecto da contratação e sua especificação; 2. A prestação de esclarecimentos aos concorrentesé
c) As fases do concurso; obrigatória, por parte da Entidade Contratante.
d) Endereço e data limite para solicitação dos 3. A prestação de esclarecimentos não afecta o prazo
esclarecimentos necessários à boa compreensão e estipulado nos Documentos de Concurso para apresentação de
interpretação de todas as normas e elementos que documentos de qualificação e elaboração da proposta, salvo nos
integram os Documentos de Concurso; termos do disposto no artigo 50.
e) Os requisitos de qualificação dos concorrentes; 4. Por iniciativa dos interessados ou da Entidade
f) Exigências de entrega de amostras, se for o caso; Contratante, pode esta, por meio de esclarecimentos, apenas
g) Modo de apresentação das propostas, com afastar possíveis dúvidas sobre os Documentos de Concurso.
indicaçãodos elementos e documentos que devem 5. A Entidade Contratante não pode alterar as
acompanhá- disposiçõesdos Documentos de Concurso nem proceder à
12
inclusão de novas regras, salvo nos termos do disposto no propostas de preços apenas sejam abertos após a avaliação das
artigo 50. propostas técnicas. Nestas circunstâncias os invólucros das
propostas de preço devem ser rubricadas por todos os presentes
Artigo 50 no acto da abertura das propostas técnicas.
(Modificação dos Documentos de Concurso) 6. No acto da abertura das propostas, o Júri deve
A alteração dos Documentos de Concurso deve ser divulgada anunciaro nome dos concorrentes, os preços cotados, e, quando
antes do termo do prazo estabelecido para apresentação de exigido nos Documentos de Concurso:
propostas, pela mesma forma que o texto original, com a a) Existência ou não de Garantia Provisória;
prorrogação do prazo, se necessário. b) Presença de proposta com variante;
c) Declaração de descontos oferecidos; e
Artigo 51 d) A presentação de amostras.
(Prazo para Apresentação de Documentos de Qualificação 7. A sessão de abertura das propostas termina com a
e Propostas) leitura da respectiva acta que deve ser assinada e distribuída
1. Os Documentos de Concurso devem fixar prazo não pelos membros do Júri e representantes dos concorrentes,
inferior a vinte e um (21) dias, para que os interessados devidamente credenciados, presentes no acto.
preparem os documentos de qualificação e propostas, de acordo 8. O Júri procede de seguida, em sessão reservada, a
com a natureza e características das obras, bens ou serviços a análisedas propostas e dos documentos de qualificação
contratar. apresentadas pelos concorrentes, de acordo com os critérios
2. O prazo para apresentação de documentos de fixados nos Documentos de Concurso.
qualificação e propostas começa a contar a partir da data de 9. Após a conclusão da análise das propostas e
publicação do Anúncio de Concurso ou da data a partir da qual documentosde qualificação apresentadas pelos concorrentes, é
os Documentos de Concurso são postos a disposição, feito o anúncio do posicionamento dos concorrentes em sessão
prevalecendo a data que ocorrer em último lugar. pública pelo Júri, podendo os concorrentes e demais
interessados participarem.
Artigo 52
Artigo 55
(Forma de Apresentação de Documentos de Qualificação
e Propostas) (Critério de Avaliação e Decisão)

1. Os documentos de qualificação e a proposta devemser O critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação,
apresentados num único invólucro opaco, fechado, selado ou desclassificação e recomendação de decisão a tomar no
lacrado, com identificação completa do concorrente e do Concurso Público pode ser de Menor Preço Avaliado ou
objecto de concurso, no seu exterior. alternativamente Conjugado, nos termos dos artigos 36, 37 e
2. As propostas apresentadas fora do prazo 38, cabendo a Entidade Contratante estabelecer apenas um dos
estabelecidono Anúncio e Documentos de Concurso não devem critérios nos Documentos de Concurso.
ser recebidas pela Entidade Contratante. Artigo 56
(Avaliação e Qualificação)
Artigo 53
1. O Júri avalia as propostas dos concorrentes, de acordo
(Prazo de Validade das Propostas)
com o critério fixado nos Documentos de Concurso.
1. O prazo de validade das propostas deve ser 2. Na avaliação de propostas não deve ser considerada
definidonos Documentos de Concurso, não podendo ser inferior qualquer vantagem não prevista nos Documentos de Concurso,
a vinte e um (21) dias nem superior a cento e vinte (120) dias, a sendo obrigatória a observância de todos os requisitos neles
contar da data final da sua entrega. fixados.
2. O concorrente é obrigado a manter a proposta 3. Caso o Júri constate a existência de erros aritméticos
duranteo respectivo prazo de validade. em uma (1) ou mais propostas não desclassificadas, procederá à
correcção dos mesmos nos termos previstos nos Documentos
Artigo 54 de Concurso e notificará aos concorrentes dos erros e omissões
(Acto Público de Abertura de Propostas e de Comunicação detectados.
do Posicionamento da Avaliação do Júri) 4. No Concurso Público a avaliação das propostas e a
1. A abertura das propostas é feita pelo Júri em acto qualificação dos concorrentes deve ser realizada em etapa
públicoe nele podem participar as pessoas que o desejarem, única.
previamente registadas.
Artigo 57
2. O acto público de abertura das propostas inicia-se com
a identificação do concurso e leitura da lista de concorrentes, (Diligências para Correcção de Falhas)
elaborada de acordo com a ordem de recepção dos invólucros. 1. Caso o Júri constate a existência de defeitos nas
3. Caso o Júri constate uma ou mais propostas fora do amostras entregues exigidas nos Documentos de Concurso,
prazo definido nos Documentos de Concurso, não deve abrir. deve notificar o concorrente, em nome da Entidade Contratante,
4. Cumpridas as formalidades previstas nos números para saná-los no prazo não inferior a dois (2) dias úteis.
anteriores, são abertos os invólucros contendo os documentos 2. Caso o Júri tenha dúvidas nos documentos de
de qualificação e as propostas, os quais devem ser rubricados qualificação ou em uma ou mais das propostas apresentadas,
pelos membros do Júri. deve realizar diligências, por escrito, em nome da Entidade
5. Caso o critério de avaliação seja o de conjugaçãode Contratante, para esclarecimentos das mesmas, por escrito, pelo
técnica e de preço, os Documentos de Concurso poderão, concorrente.
excepcionalmente, estabelecer que os invólucros com as
13
3. Em caso algum, podem os esclarecimentos modificaro 2. Caso a Entidade Contratante verifique a existênciade
conteúdo da proposta. qualquer ilegalidade à luz das normas do presente
Regulamento, deve declarar a Invalidade do Concurso.
Artigo 58 3. Quando a Entidade Contratante pretenda invalidaro
(Classificação das Propostas) concurso notificará a todos os concorrentes das razões de facto
1. A classificação deve ser devidamente fundamentadade e de direito nas quais baseie a sua pretensão, para que estes se
acordo com as disposições do presente Regulamento e dos manifestem no prazo de três (3) dias úteis.
respectivos Documentos de Concurso. 4. Decorrido o prazo de manifestação dos concorrentes,a
2. Na classificação das propostas não deve ser Entidade Contratante notificará fundamentando a decisão
considerada qualquer vantagem não prevista nos Documentos tomada.
de Concurso, sendo obrigatória a observância de todos os Artigo 63
requisitos neles fixados.
(Adjudicação)
Artigo 59 1. Caso a Entidade Contratante não cancele nem
(Desclassificação de Concorrentes) invalideo concurso, deve tomar a decisão de Adjudicação, de
1. Caso não sejam sanadas as falhas ou omissões acordo com a recomendação do Júri.
notificadas nas diligências de saneamento, o Júri procede à 2. A Entidade Contratante deve comunicar a todos os
desclassificação fundamentada do concorrente. concorrentes da sua decisão de Adjudicação no prazo não
2. Deve ser desclassificada a proposta que: superior a três (3) dias úteis, contados a partir da data da
decisão.
a) Não cumpra com as exigências previstas nos
Documentos de Concurso; Artigo 64
b) Apresente condições inexequíveis ou abusivas; e
(Comunicação de Actos de Adjudicação, Cancelamento
c) Não apresente Garantia Provisória, nos termos do e Invalidade)
artigo 102.
3. Caso os Documentos de Concurso exijam a entrega de 1. Os actos de Adjudicação, de Cancelamento ou de
amostras, a reprovação em testes e análises das mesmas Invalidade do concurso devem ser comunicados à Unidade
determina a desclassificação da respectiva proposta. Funcional de Supervisão das Aquisições.
2. Os actos de Adjudicação, de Cancelamento ou de
Artigo 60 Invalidade do concurso devem ser publicados na imprensa, pela
(Relatório de Avaliação e Recomendação do Júri)
Entidade Contratante.

1. Encerrada a fase de avaliação das propostas, que SECÇÃO II


inclui,de entre outras, a classificação e desclassificação, o Júri Concurso com Prévia Qualificação
elabora o relatório, no qual recomenda a Entidade Contratante a
melhor proposta apurada no Concurso, para efeitos de decisão. Artigo 65
2. No Relatório de Avaliação, o Júri deve fundamentara (Concurso com Prévia Qualificação)
avaliação, classificação, desclassificação e recomendação de 1. O Concurso com Prévia Qualificação deve ser
Adjudicação, de acordo com a ordem de pontuação obtida pelos adoptado quando a competitividade por meio de Concurso
concorrentes. Público possa ser restringida em face da complexidade dos
Artigo 61 requisitos de qualificação e da onerosidade na elaboração das
(Cancelamento do Concurso) propostas.
1. A Entidade Contratante deve cancelar o concurso,no 2. Só pode participar na fase de apresentação de
caso de existência de eventos ocorridos após o Anúncio de proposta, exame e classificação o concorrente que tenha sido
Concurso que comprovadamente modifiquem o interesse préqualificado.
público na contratação, nomeadamente nos casos de revisão 3. Ao Concurso com Prévia Qualificação aplica-se,
orçamental e demais circunstâncias devidamente subsidiariamente, o regime do Concurso Público.
fundamentadas e previamente estabelecidas nos Documentos de
Artigo 66
Concurso.
2. Quando a Entidade Contratante pretender cancelaro (Fases)
concurso notificará a todos os concorrentes das razões de facto O Concurso com Prévia Qualificação observa, pela ordem
e de direito nas quais baseie a sua pretensão, para que estes se indicada, as seguintes fases:
manifestem no prazo de três (3) dias úteis. a) Preparação e lançamento;
3. Decorrido o prazo de manifestação dos concorrentes,a b) Recepção dos documentos de qualificação;
Entidade Contratante notificará fundamentando a decisão c) Pré-qualificação;
tomada. d) Reclamação e recurso;
e) Lançamento restrito;
Artigo 62
f) Recepção de propostas técnicas definitivas e
(Invalidade do Concurso) financeiras;
1. A Entidade Contratante deve verificar a legalidadedos g) Abertura das propostas e dos documentos de
actos praticados no procedimento administrativo de concurso, qualificação;
previamente à tomada de decisão de Adjudicação. h) Avaliação, classificação e recomendação do Júri;
i) Anúncio do posicionamento dos concorrentes;
14
j) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; (Fases)
k) Notificação aos concorrentes; O Concurso Limitado observa, pela ordem indicada, as
l) Reclamação e Recurso; e seguintes fases:
m) Celebração do Contrato. a) Preparação e lançamento;
b) Recepção das propostas e do documento de
Artigo 67
inscriçãono Cadastro Único;
(Anúncio e Documentos de Concurso) c) Abertura das propostas;
1. A realização de Concurso com Prévia Qualificação d) Avaliação, classificação e recomendação do Júri;
exige da Entidade Contratante a publicação de Anúncio do e) Anúncio do posicionamento dos concorrentes;
Concurso, nos termos dos artigos 32 e 33. f) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação;
2. Os Documentos de Concurso devem observar o g) Notificação aos concorrentes;
previsto no artigo 47 e devem ainda definir: h) Reclamação e Recurso; e
a) Uma fase preliminar de pré-qualificação, com i) Celebração do Contrato.
indicaçãodo prazo de apresentação de documentos de
qualificação não inferior a vinte (20) dias contado a Artigo 71
partir da data do Anúncio do Concurso; e (Anúncio e Documentos de Concurso)
b) Uma fase subsequente de apresentação de propostas, 1. A realização de Concurso Limitado exige da Entidade
exame e classificação, com indicação do prazo de Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, nos termos
apresentação das propostas dos concorrentes dos artigos 32 e 33.
qualificados na fase preliminar, que não pode ser 2. Os Documentos de Concurso devem observar o
inferior a vinte (20) dias contado a partir da data de previstono artigo 47 e devem ainda definir o prazo para
solicitação da proposta aos concorrentes pré- apresentação das propostas, que não pode ser inferior a doze
-qualificados ou a partir da data de disponibilização (12) dias a contar da data da publicação do Anúncio de
dos Documentos de Concurso, prevalecendo o que Concurso.
ocorrer mais tarde.
3. A solicitação de propostas deve ser emitida pela Artigo 72
Entidade Contratante no prazo não superior a noventa (90) dias (Critério de Avaliação e Decisão)
após a entrega da manifestação de interesse, nem superior a
O critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação,
trinta (30) dias da data da decisão final sobre a pré-
desclassificação e recomendação de Adjudicação é o do Menor
qualificação.
Preço Avaliado previsto nos artigos 36 e 37.
Artigo 68 SECÇÃO IV
(Desclassificação de Concorrente Pré-Qualificado)
Concurso em Duas Etapas Artigo
1. Se o Júri verificar facto superveniente que afecteas
73
suas condições de qualificação ou que foram prestadas falsas
declarações, o concorrente pré-qualificado deve ser (Concurso em Duas Etapas)
desclassificado na fase de apresentação, avaliação e 1. O Concurso em Duas Etapas pode ser realizado
classificação da proposta. quando:
2. A desclassificação do concorrente pré-qualificado não a) A natureza das obras, bens ou serviços não permitaà
afecta a validade do concurso. Entidade Contratante definir previamente e de forma
SECÇÃO III precisa as especificações técnicas mais satisfatórias e
adequadas ao interesse público a contratar; e
Concurso Limitado Artigo b) O interesse público possa ser satisfeito de diversas
69 maneiras.
(Concurso Limitado) 2. Ao Concurso em Duas Etapas aplicam-se,
1. O Concurso Limitado pode ser adoptado quando o subsidiariamente, os procedimentos do Concurso Público.
valor estimado da contratação não for superior a: Artigo 74
a) Cinco milhões de meticais (5.000.000,00 MT) para
(Fases)
empreitada de obras públicas; e
b) Três milhões e quinhentos mil meticais (3.500.000,00 O Concurso em Duas Etapas observa, pela ordem indicada,
MT) para fornecimento de bens e prestação de as seguintes fases:
serviços. a) Preparação e lançamento;
2. Os valores definidos nas alíneas a) e b) do número b) Recepção das propostas técnicas iniciais ;
anterior serão ajustados, sempre que se mostre necessário, por c) Selecção das propostas técnicas iniciais ;
diploma conjunto dos Ministros que superintendem as áreas das d) Discussão das propostas técnicas iniciais;
Finanças, Obras Públicas e Indústria e Comércio. e) Definição técnica comum a todos os intervenientes;
3. Ao Concurso Limitado aplica-se, subsidiariamente, o f) Reclamação e Recurso;
regime do Concurso Público. g) Lançamento restrito;
h) Apresentação de documentos de qualificação e de
Artigo 70 propostas técnicas definitivas e de preços;
i) Abertura das propostas;
15
j) Avaliação, classificação e recomendação do Júri; SECÇÃO V
k) Anúncio do posicionamento dos concorrentes; Concurso por Lances Artigo
l) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação;
m) Reclamação e Recurso; e 78
n) Celebração do Contrato. (Concurso por Lances)
1. O concurso por lances não se aplica a contrataçãode
Artigo 75
empreitada de obras públicas, contratação de serviços de
(Anúncio e Documentos de Concurso) consultoria e concessões.
1. A realização de Concurso em Duas Etapas exige da 2. Ao Concurso por Lances aplica-se, subsidiariamente,o
Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, regime do Concurso Público.
nos termos previstos nos artigos 32 e 33.
2. Os Documentos de Concurso devem observar o Artigo 79
previsto no artigo 47 e definir de forma clara e precisa, o (Bens e Serviços)
interesse público prosseguido pela Entidade Contratante, as 1. Compete ao Ministro que superintende a área das
características fundamentais da obra, bens e serviços, as Finanças aprovar a lista de bens e serviços, bem como
alternativas técnicas admitidas para o objecto do concurso e estabelecer procedimentos administrativos e orientações
ainda: complementares sempre que se mostrem necessárias para o
a) O prazo de apresentação da proposta técnica Concurso por Lances, incluindo por meio electrónico.
inicial,que não pode ser inferior a trinta (30) dias a 2. Cabe à Unidade Funcional de Supervisão das
contar da data de publicação do Anúncio do Concurso; Aquisiçõespropor a lista de bens e serviços que podem ser
e objecto de aquisição por meio de Concursos por Lances, bem
b) O prazo de apresentação, pelos concorrentes como actualização e divulgação, para as Entidades
seleccionados, dos documentos de qualificação e das Contratantes, para sua utilização.
propostas técnica definitiva e financeira, não inferior a
trinta (30) dias a contar da data de encerramento da Artigo 80
fase de discussão. (Fases)
3. Os Documentos de Concurso poderão estabelecer os O Concurso por Lances observa, pela ordem indicada, as
prazos da fase de discussão para definição da solução técnica seguintes fases:
comum e da fase de selecção de concorrentes.
a) Preparação e lançamento;
4. A solicitação de propostas na segunda etapa deve ser
b) Recepção de proposta e de documento de inscriçãono
feita pela Entidade Contratante no prazo não superior a noventa
Cadastro Único;
(90) dias, após a data de recepção das propostas na primeira
c) Abertura de propostas;
etapa, nem superior a trinta (30) dias após a data da decisão
final sobre a primeira etapa. d) Apresentação e encerramento de lances;
e) Anúncio do posicionamento dos concorrentes;
Artigo 76 f) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação;
(Competência Específica do Júri)
g) Reclamação e Recurso; e
h) Celebração do Contrato.
1. Compete ao Júri examinar, classificar e propor a
selecção, aceitando ou rejeitando, as propostas técnicas iniciais Artigo 81
apresentadas pelos concorrentes de acordo com os critérios (Anúncio e Documentos de Concurso)
definidos nos Documentos de Concurso.
2. Feita a selecção de propostas técnicas iniciais, a 1. A realização de Concurso por Lances exige da
Entidade Contratante promove discussões com os concorrentes Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso,
seleccionados, em dia, hora e local definidos nos Documentos nos termos dos artigos 32 e 33.
de Concurso ou que venham a ser fixados na notificação com 2. Os Documentos de Concurso devem observar o
vista a definir a solução técnica mais adequada a satisfazer o estabelecido no artigo 47 e devem ainda definir:
interesse público em causa. a) O prazo de apresentação de propostas, que não pode
3. Definida a solução técnica prevista no número ser inferior a dez (10) dias a contar da data da
anterior,a Entidade Contratante notificará os concorrentes: publicação do Anúncio de Concurso;
a) Da solução técnica adoptada; e b) A data e hora de abertura das propostas e de
b) Do prazo para apresentação e abertura das propostas apresentação de lances;
técnicas definitivas e financeiras. c) O critério de selecção dos concorrentes; e
d) O critério de fixação da diferença de valores a partirda
Artigo 77 melhor proposta para os concorrentes participarem na
(Critério de Avaliação e Decisão)
fase de lances.

1. As propostas devem ser classificadas de acordocom os Artigo 82


critérios definidos nos Documentos de Concurso. (Competência Específica do Júri)
2. Devem ser desclassificadas as propostas técnicas Compete ao Júri:
definitivas que não se conformem com a solução técnica
comum. a) Receber as propostas dos concorrentes e proceder à
sua abertura de acordo com o definido nos
Documentos de Concurso;
16
b) Determinar os concorrentes que participem na fasede obras públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços de
lances; pequena dimensão.
c) Declarar aberta a sessão de lances; Artigo 88
d) Conduzir a sessão de lances; (Contrato)
e) Aferir a situação de Cadastro Único do concorrente
A Entidade Contratante deve adoptar o modelo de Contrato
vencedor;
aprovado para contratação de obras, bens e serviços de pequena
f) Solicitar a actualização dos requisitos de qualificação;
dimensão.
g) Elaborar o relatório de avaliação e recomendaçãode
Adjudicação; Artigo 89
h) Aferir a situação de Cadastro Único do concorrente
(Critério de Avaliação e Decisão)
com o segundo menor preço do lance, na
eventualidade do concorrente vencedor ser excluído O Critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação e
por falta de actualização dos requisitos de qualificação recomendação de decisão a tomar no Concurso de Pequena
nos termos dos Documentos de Concurso, e, Dimensão é o do Menor Preço Avaliado, previsto nos artigos
sucessivamente, até que seja declarado o vencedor; e 36 e 37.
i) Receber e analisar as reclamações. SECÇÃO VII

Artigo 83 Concurso por Cotações Artigo


(Lances) 90
1. A apresentação de lances é feita através de novas e (Concurso por Cotações)
sucessivas propostas verbais pelos concorrentes que o
1. Concurso por Cotações é a modalidade de contratação
desejarem, até à proclamação de um vencedor.
aplicável:
2. Enquanto houver concorrentes interessados não pode
ser impedida a apresentação de novos e sucessivos lances. a) Quando o valor estimado de contratação for igualou
inferior a dez por cento (10%) do limite estabelecido
Artigo 84 no n.º 1 do artigo 69;
b) Se em concurso anterior o mesmo ficou deserto, por
(Autoridade Competente)
desclassificação de todos os concorrentes, e não possa
A Autoridade Competente deve estar presente no acto da ser repetido sem prejuízo do interesse público; e
abertura das propostas, na fase de realização de lances, com c) Nas contratações realizadas por Missões Diplomáticas
vista ao apuramento do concorrente vencedor e Adjudicação. e Consulares.
2. As Cotações são solicitadas por carta dirigida e/ou por
Artigo 85 meio de convite público, através de edital ou outro meio de
(Critério de Avaliação e Decisão) comunicação adequado e de fácil acesso para o público alvo,
O critério de avaliação e decisão do Concurso por Lances é o com a indicação da Entidade Contratante que o promove,
de Menor Preço Avaliado do lance. Termos de Referência, modalidade de contratação, objecto de
contratação, local, dias e horários para a entrega e recepção das
SECÇÃO VI cotações.
Concurso de Pequena Dimensão 3. As cotações devem ser apresentadas, no prazo de
cinco (5) dias, a contar da data de recepção da carta dirigida, ou
Artigo 86 data da publicação do convite público, ou outro meio de
(Fases) comunicação utilizado pela Entidade Contratante; em envelope
fechado, com a identificação completa do concorrente e do
O Concurso de Pequena Dimensão observa as fases definidas
objecto da contratação.
para o Concurso Público.
Artigo 91
Artigo 87
(Critério de Avalição e Decisão)
(Anúncio e Documentos de Concurso)
O critério de Avalição e Decisão num concurso de por
1. A realização do Concurso de Pequena Dimensão contações é o de Menor Preço Avaliado, de um mínimo de três
exigeda Entidade Contratante a publicação de Anúncio do (3) cotações, apresentadas pelos concorrentes, tomando em
Concurso, nos termos dos artigos 32 e 33. consideração os Termos de Referência definidos para o objecto
2. Os Documentos de Concurso podem dispensar, no da contratação.
todo ou em parte, os requisitos de qualificação previstos nos
artigos 23, 24, 25 e 26, cabendo a Entidade Contratante definir Artigo 92
e fazer constar expressamente nos Documentos de Concurso. (Fases)
3. A certidão de quitação emitida pela Administração
1. O Concurso por Cotações observa, pela ordem
Fiscal, poderá ser substituída pela prova do pagamento de
indicada,as seguintes fases:
imposto através da retenção na fonte ou outra forma definida na
legislação fiscal. a) Preparação e lançamento;
4. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar prazo b) Recepção das cotações e dos documentos de
não inferior a doze (12) dias, para apresentação das propostas. qualificação;
5. A Entidade Contratante deve adoptar Documentosde c) Verificação da razoabilidade do preço e de qualificação
Concurso simplificados para a contratação de empreitada de para o cumprimento do objecto de contratação;
d) Anúncio do posicionamento dos concorrentes;
17
e) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; d) Verificação de suficiência de qualificação para
f) Notificação aos concorrentes; cumprimento do objecto da contratação;
g) Reclamação e Recurso; e e) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; e
h) Celebração do Contrato. f) Celebração de Contrato.
2. A avaliação das cotações é feita pelo Júri, após o qual
Artigo 96
deve elaborar o relatório de avaliação das cotações
apresentadas e recomendação de Adjudicação. (Anúncio e Documentos de Concurso)
Artigo 93 1. A contratação por Ajuste Directo dispensa o Anúncioe
(Contrato) Documentos de Concurso, excepto na contratação do
arrendamento.
Para efeitos de celebração de Contratos, a Entidade
2. Na contratação do arrendamento, a Entidade
Contratante deve adoptar os modelos aprovados para
Contratante deve publicar o convite manifestando interesse.
empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação
3. É obrigatória a publicação de Adjudicação feita por
de serviços, conforme for o caso.
Ajuste Directo, nos termos da alínea d) do n.º 3 do artigo 33,
SECÇÃO VIII excepto nas circunstâncias previstas nas alíneas e), f) e g) do
Ajuste Directo
artigo 94.
Artigo 94 Artigo 97
(Ajuste Directo)
(Deveres da Entidade Contratante)
O Ajuste Directo é a modalidade de contratação aplicável A Entidade Contratante deve:
sempre que se mostre inviável a contratação em qualquer das a) Fundamentar a escolha da modalidade;
outras modalidades definidas no presente Regulamento, nas
b) Justificar a escolha da Contratada; e
seguintes circunstâncias:
c) Justificar a razoabilidade do preço e das condiçõesde
a) Se o objecto da contratação só poder ser obtidode um fornecimento.
único empreiteiro de obras, fornecedor de bens ou
prestador de serviços ou se a Entidade Contratante já Artigo 98
tiver anteriormente contratado a aquisição de bens ou
(Avaliação e Decisão)
prestação de serviços de uma entidade e se justifique a
manutenção da uniformidade de padrão; 1. No Ajuste Directo, a Entidade Contratante deve
b) Em situação de emergência, que possa causar danos observaras melhores condições de contratação, adoptando
irreparáveis ou de difícil reparação ao Estado ou à como parâmetros, as condições praticadas no mercado.
sociedade e apenas para satisfazer o objecto da 2. Sempre que for aplicável, a Autoridade Competente,
emergência e pelo prazo da sua duração; poderá constituir o Júri, o qual deve proceder a avaliação,
c) Em período de guerra ou grave perturbação da ordem classificação, desclassificação das propostas apresentadas e
pública; recomendar a Adjudicação, à decisão da Autoridade
d) Se em concurso anterior, o mesmo ficou deserto por Competente.
falta de comparência de concorrentes, e não possa ser
repetido sem prejuízo do interesse público; Artigo 99
e) Se o objecto da contratação respeitar à defesa e (Comunicação Obrigatória)
segurança nacional, especialmente na execução de
obras militares sigilosas, fardamento e seus A contratação por Ajuste Directo deve ser comunicada à
complementos, aquisição, reparação e manutenção de Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições.
equipamento militar e de uso exclusivo das Forças
Artigo 100
Armadas e Policiais;
f) Se o objecto da contratação se destinar ao (Contrato)
abastecimento de navios, embarcações, unidades Para efeitos de celebração de Contratos, a Entidade
aéreas militares ou tropas e seus meios de deslocação, Contratante deve adoptar os modelos aprovados para
quando em estadia eventual e de curta duração em empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação
portos, aeroportos ou localidades diferentes dos da sua de serviços, conforme for o caso.
nacionalidade e apenas o objecto da emergência e pelo
prazo da sua duração; SECÇÃO IX
g) Se a Entidade Contratante for o Serviço de
Garantias Artigo
Informações e Segurança do Estado; e
h) Na contratação de arrendamento. 101
(Tipos de Garantias)
Artigo 95
As Garantias podem ser:
(Fases)
a) Provisórias;
A contratação por Ajuste Directo observa as seguintes fases: b) Definitivas; e
a) Solicitação das propostas; c) Para Pagamento do Valor Adiantado.
b) Recepção das propostas;
c) Aceitação das propostas; Artigo 102
18
(Garantia Provisória) (Perda e Devolução das Garantias)

1. A Garantia Provisória é prestada no acto de 1. Nos concursos cujo valor estimado seja superior aos
apresentaçãoda proposta nos concursos cujo valor estimado é limites previstos no n.º 1 do artigo 69, o concorrente vencedor
superior aos limites previstos no n.º 1 do artigo 69. perde a Garantia Provisória a favor da Entidade Contratante se:
2. A apresentação de Garantia Provisória é condiçãode a) Recusar assinar o Contrato;
aceitabilidade da proposta, nos termos referidos no n.º 1. b) Entregar a Garantia Definitiva fora do prazo fixado; ou
3. As propostas apresentadas sem a correspondente c) Não aceitar as correcções nos termos do n.º 3 do artigo
Garantia Provisória, são desclassificadas. 56.
4. O valor da Garantia Provisória não pode ser superior a 2. A Garantia Provisória, deve ser restituída ao
um vírgula cinco por cento (1,5%) do valor estimado da concorrente vencedor:
contratação. a) Com a celebração do Contrato;
Artigo 103 b) Quando o concurso for extinto; e
(Garantia Definitiva) c) Quando o prazo de validade da sua proposta expirare
1. A Garantia Definitiva é prestada após a Adjudicaçãoe não for prorrogado.
antes da assinatura do Contrato, para assegurar o adequado, 3. As Garantias Provisórias dos restantes concorrentes
bom e pontual cumprimento das obrigações dele decorrentes. são devolvidas após a assinatura do Contrato.
2. A apresentação da Garantia Definitiva é condição 4. Os Documentos de Concurso podem fixar que a
prévia para assinatura do Contrato. Garantia Provisória pode ser convertida em Garantia Definitiva,
3. O valor da Garantia Definitiva não pode exceder dez sem prejuízo do seu reforço, quando for necessário.
por cento (10%) do valor da proposta da Contratada.
SECÇÃO X
4. A apresentação da Garantia Definitiva poderá ser
dispensada nos Contratos de empreitada de obras públicas, Formação dos Contratos Artigo
fornecimentos de bens e prestação de serviços de pequena 107
dimensão, Concurso por Cotação nos termos da alínea a), n.º 1 (Natureza e Regime)
do artigo 90, na contratação de pessoas singulares para a
prestação de serviços de consultorias e no arrendamento. Os Contratos regulados pelo presente Regulamento têm
5. Na contratação de serviços de consultoria de pessoas natureza administrativa, regulam-se pelas normas e preceitos de
colectivas, a apresentação de Garantia Definitiva, pode ser direito público, aplicando-se lhes supletivamente os princípios
substituída por seguro de responsabilidade profissional, nos de teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
termos definidos nos Documentos de Concurso. Artigo 108
Artigo 104 (Acto Declarativo Prévio)

(Garantia para Pagamento do Valor Adiantado) 1. Para celebração do Contrato, a Entidade Contratante
1. A Garantia para Pagamento do Valor Adiantado é deve, no prazo de cinco (5) dias úteis após a Adjudicação,
prestada pela Contratada, como condição de adiantamento a ser notificar o concorrente vencedor para apresentar, no prazo não
feito pela Entidade Contratante, antes da execução do Contrato. superior a dez (10) dias úteis a contar da data da recepção da
2. O valor da Garantia para Pagamento do Valor notificação, certidões actualizadas dos requisitos de
Adiantado deve ser igual ao valor a ser pago pela Entidade qualificação.
Contratante à Contratada. 2. Pode ser dispensada a apresentação das certidões
3. Na contratação de empreitada de obras públicas, actualizadas referidas no número anterior e outros documentos,
fornecimentode bens e prestação de serviços de pequena se a Entidade Contratante, aferir directamente, inclusive por
dimensão é permitido o pagamento de adiantamento sem a meio electrónico, a regularidade da situação do concorrente.
apresentação de garantia, até ao limite de trinta por cento (30%) Artigo 109
do valor do Contrato.
(Actos Prévios da Entidade Contratante)
Artigo 105 Terminado o acto prévio definido no artigo 108 a Entidade
(Formas de Garantias) Contratante deve:
1. São aceites, pela Entidade Contratante, as seguintes a) Confirmar e declarar o cabimento das despesasna
formas de garantia: correspondente verba orçamental;
a) Garantia bancária; b) Confirmar e declarar que elas são compatíveis como
b) Comprovativo de depósito ou transferência bancária; escalonamento aprovado na fase preparatória, pela
c) Cheque visado; entidade financiadora, quando os compromissos do
d) Títulos de dívida pública; e Contrato envolverem despesas em mais de um (1) ano
económico; e
e) Seguro-garantia.
c) Confirmar e declarar cabimento, para celebração do
2. A Entidade Contratante pode definir outras formasde
Contrato, quando as obrigações de pagamento
garantia nos Documentos de Concurso.
decorram de compromissos assumidos em contratos
3. O concorrente pode combinar as garantias previstasno ou acordos internacionais.
n.º 1, desde que somem o valor previamente exigido.
Artigo 110
Artigo 106
19
(Convocação do Concorrente Vencedor) Gestora Executora das Aquisições e aprovada pela Autoridade
1. Cumpridos os procedimentos definidos no artigo Competente.
anterior a Entidade Contratante deve convocar o concorrente 3. Na elaboração das suas propostas os concorrentes
vencedor para celebrar o Contrato no prazo fixado nos devem incluir todos os impostos, taxas e outros encargos
Documentos de Concurso, não inferior a dez (10) dias úteis, incidentes sobre a empreitada de obras públicas, fornecimento
nem superior a trinta (30) dias úteis. de bens ou prestação de serviços.
2. Caso o concorrente vencedor não compareça para
assinar o Contrato no prazo estabelecido, sem prejuízo da perda Artigo 114
pelo concorrente vencedor da Garantia Provisória e de (Preço Contratual)
imposição de outras sanções previstas no presente Regulamento 1. Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por
e nos Documentos de Concurso, a Entidade Contratante deve preço contratual a quantia monetária expressa em dinheiro a
cancelar a Adjudicação e examinar a documentação do melhor pagar pela Entidade Contratante como resultado da proposta
concorrente seguinte. adjudicada, pela execução de todas as prestações que
Artigo 111 constituem objecto do Contrato.
2. Não está incluído no preço contratual, o acréscimo de
(Formalidades)
quantia monetária expressa em dinheiro a pagar em resultado
1. Os Contratos previstos no presente Regulamento, de alterações contratuais imputáveis a Contratada.
devem ser reduzidos a escrito, obedecendo os modelos Artigo 115
constantes dos Documentos de Concurso. (Reajustamento de Preços)
2. Celebrado o Contrato, a Entidade Contratante devenos
termos previstos em legislação específica, submete-lo ao 1. Na elaboração da proposta, o concorrente deverá
Tribunal Administrativo para efeitos de fiscalização. terem conta que o Contrato compreende a totalidade dos
trabalhos, com base no preço proposto.
Artigo 112 2. Os preços cotados pelo concorrente não serão
sujeitosa reajustamento durante a execução do Contrato,
(Cláusulas Essenciais)
excepto se estiver especificado no Contrato.
1. Os Contratos devem mencionar, designadamente:
a) Identificação das partes contratantes; Artigo 116
b) Objecto do Contrato, devidamente individualizado; (Prerrogativas)
c) Prazo de execução da obra, fornecimento de bensou A Entidade Contratante tem a prerrogativa de, nos termos
prestação de serviços, com indicação das datas do previstos no presente Regulamento:
respectivo início e termo; a) Rescindir unilateralmente o Contrato;
d) Garantias relativas à execução do Contrato, quando b) Fiscalizar a execução do Contrato, directamente ou por
exigidas; fiscal por si contratado;
e) Forma, prazos e demais cláusulas sobre o regimede c) Suspender a execução do Contrato; e
pagamento;
d) Aplicar as sanções pela inexecução total ou parcialdo
f) Encargo total estimado resultante do Contrato; Contrato.
g) Sanções aplicáveis em caso de falta de cumprimento;
h) Foro judicial ou outro, para a solução de qualquer SECÇÃO XI
litígio emergente do Contrato, seja na sua Execução do Contrato
interpretação, ou na sua execução;
i) Inclusão obrigatória de uma cláusula anti-corrupção; e Artigo 117
j) Outras condições que as partes considerem também (Execução)
essenciais à boa execução do Contrato. 1. A Contratada deve garantir a exacta e pontual
2. O Contrato pode prever a adopção de arbitragem execuçãodo Contrato, em cumprimento do convencionado, não
independente para solução de conflitos resultantes da podendo esta transmitir a terceiros as responsabilidades
interpretação e execução do Contrato, a ser realizada em assumidas perante a Entidade Contratante.
Moçambique e em língua portuguesa, com observância da 2. Em caso de atraso na execução do Contrato pela
legislação específica sobre a matéria. Contratada, tem a Entidade Contratante o direito a ser
3. Os Contratos para fornecimento de bens e prestaçãode ressarcido pelos prejuizos causados nos termos definidos no
serviços poderão ser prorrogados, por igual período, uma única Contrato.
vez, desde que mantidas as condições contratuais iniciais.
4. É vedado qualquer pagamento, sem a correspondente Artigo 118
contraprestação, excepto, mediante apresentação de Garantia (Colaboração Recíproca)
para Pagamento do Valor Adiantado, nos termos do artigo 104. As partes estão vinculadas pelo dever de colaboração mútua,
Artigo 113 no tocante à prestação recíproca de informações necessárias à
boa execução do Contrato.
(Moeda)
1. A proposta de preços deve ser apresentada em moeda Artigo 119
nacional, o Metical, salvo nos casos excepcionais previstos nos (Prazo de Pagamento)
Documentos de Concurso. Os pagamentos devidos pela Entidade Contratante devem ser
2. A proposta de preços em moeda diferente da moeda efectuados no prazo de trinta (30) dias após a entrega das
nacional deve ser devidamente fundamentada pela Unidade
20
respectivas facturas, as quais só podem ser emitidas pela 2. Nos casos de subcontratação, a Contratada permanece
Contratada após o cumprimento dos trabalhos executados, a integralmente responsável perante a Entidade Contratante pelo
que se referem. exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações
contratuais.
Artigo 120 3. A Entidade Contratante pode recusar a subcontratação,
(Atrasos no Pagamento) fundamentando, quando haja receio que a subcontratação
Em caso de atraso no pagamento devidos pela Entidade envolva um aumento de risco de incumprimento das obrigações
Contratante, tem a Contratada o direito a juros de mora nos do Contrato.
termos definidos no Contrato.
Artigo 124
SECÇÃO XII
(Cessão da Posição Contratual ou da Subcontratação)
Modificação e Cessação dos Contratos
1. A cessão da posição contratual ou da
Artigo 121 subcontrataçãono decurso da execução do Contrato carece de
(Modificação) autorização prévia da Entidade Contratante.
2. Para efeitos da autorização da Entidade Contratante,a
1. Os Contratos regidos pelo presente Regulamento Contratada deve apresentar uma proposta fundamentada e
apenas podem ser modificados ou alterados, mediante instruída com todos os documentos comprovativos da
fundamentação e por apostila quando haja necessidade de verificação dos requisitos que seriam exigíveis para a
alteração de: autorização da cessão da posição contratual ou da
a) Projecto ou especificações para melhor adequaçãoao subcontratação.
objecto da contratação; 3. A Entidade Contratante deve pronunciar-se sobre a
b) Valor contratual em decorrência dos limites de proposta da Contratada no prazo de trinta (30) dias úteis a
acréscimo ou diminuição quantitativa decorrente da contar da data da notificação.
adequação ao objecto da contratação; Artigo 125
c) Regime de execução da obra ou prestação de serviço (Cessação dos Contratos)
ou do modo do fornecimento de bens, em face da
inexequibilidade dos termos originários da 1. Os contratos cessam:
contratação; e a) Pelo integral cumprimento das obrigações da Entidade
d) Condições de pagamento, em virtude de circunstâncias Contratante e da Contratada;
supervenientes, mantendo-se o valor inicial. b) Por mútuo acordo entre a Entidade Contratantee a
2. A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas Contratada; e
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se c) Por rescisão unilateral fundamentada em
fizerem nas obras, bens ou serviços, até vinte e cinco por cento incumprimento de obrigações contratuais.
(25%) do valor inicial do Contrato. 2. No caso de Pessoa Singular, a incapacidade ou morte
3. Os acréscimos ou supressões superiores ao limite determina a cessação do Contrato, podendo a Entidade
estabelecido no número anterior dependem da autorização por Contratante autorizar a continuação do Contrato pelos
despacho do Ministro que superintende a área das Finanças. representantes legais ou herdeiros, nos termos da legislação
vigente sobre a matéria.
Artigo 122 3. No caso de Pessoa Colectiva, a falência determinaa
(Cessão da Posição Contratual) cessação do Contrato, podendo a Entidade Contratante
autorizar a continuação do Contrato desde que haja acordo de
A Entidade Contratante pode autorizar a cessão da posição
credores, nos termos da legislação vigente sobre a matéria.
contratual mediante:
4. A Contratada não pode ceder a sua posição
a) Apresentação prévia dos documentos de habilitação contratual,no todo ou em parte, sem prévia autorização da
relativos ao potencial cessionário que sejam exigidos ao Entidade Contratante, sob pena de esta rescindir
cedente na fase de formação do Contrato em causa; e b) unilateralmente o Contrato.
Preenchimento, por parte do potencial cessionário, dos 5. A cessação do Contrato por mútuo acordo ou por
requisitos de qualificação exigidos ao cedente para efeitos rescisão unilateral é obrigatoriamente feita por escrito.
de contratação.
Artigo 126
Artigo 123
(Causas de Rescisão Unilateral)
(Subcontratação)
1. A Entidade Contratante pode rescindir
1. A Entidade Contratante pode autorizar a unilateralmenteo Contrato com fundamento em:
subcontratação, mediante: a) Incumprimento pela Contratada de cláusulas
a) Apresentação prévia dos documentos de habilitação contratuais, especificações, projectos ou prazos;
relativos ao potencial subcontratado que sejam b) Mora por prazo superior a sessenta (60) dias, no
exigidos ao subcontratante na fase de formação do cumprimento pela Contratada de obrigações
contrato em causa; e constantes de cláusulas contratuais, especificações,
b) Preenchimento, por parte do potencial projectos e prazos de execução ou fornecimento, ou
subcontratado,de requisitos de qualificação para prazo menor que tenha sido estabelecido nos
efeitos de contratação. Documentos de Concurso;
21
c) Cumprimento defeituoso reiterado de obrigações Contrato, se necessários à continuidade da execução
contratuais pela Contratada; ou para efeitos de liquidação de dívidas à Entidade
d) Sistemática inobservância pela Contratada das Contratante.
determinações da autoridade designada para 2. Se a rescisão unilateral proceder da Contratada, tem
acompanhar e fiscalizar a execução da obra ou estao direito, sem prejuízo do que estiver no Contrato, de :
serviços; a) Ser-lhe devolvida de imediato a Garantia
e) Alteração do pacto social, incluindo o objecto social e Definitivaque tenha prestado;
a estrutura societária da Contratada, por fusão, cisão b) Receber os pagamentos devidos pela execuçãodo
ou incorporação, sem prévio conhecimento e Contrato até a data da rescisão; e
consentimento da Entidade Contratante nos casos em c) Ser ressarcida pelos custos da desmobilização de
que tal modificação prejudique ou possa ser estaleiro e outros previstos no Contrato.
susceptível de prejudicar a execução do Contrato;
f) Transmissão, seja qual for a forma que revista e seja SECÇÃO XIII
total ou parcial, da posição contratual da Contratada e Recepção de Bens ou Serviços
bem assim a associação da Contratada a outrém, sem
autorização prévia da Entidade Contratante; e Artigo 128
g) Acumulação pela Contratada, de multas até vinte por (Conformidade dos Bens e Serviços a Entregar)
cento (20%) do valor do Contrato, se outro limite 1. O fornecedor de bens ou prestador de serviços é
menor não estiver estabelecido no Contrato. obrigado a entregar os bens e/ou serviços de acordo com o
2. A Contratada pode rescindir unilateralmente o estabelecido no Contrato, tendo em conta a natureza do bem
Contrato com fundamento: e/ou serviço e o fim a que se destinam.
a) Na impossibilidade de acesso à área, local ou objecto 2. A Entidade Contratante deve designar, no mínimo três
para execução das obras ou para fornecimento de bens (3) elementos, incluindo um da área do património, que não
ou prestação de serviços, nos prazos contratuais, ou de sejam os mesmos que compõem o Júri, responsáveis pela
acesso às fontes de materiais originais especificados recepção dos bens e/ou serviços.
no Contrato ou na proposta, por acto imputável à 3. Os elementos referidos no número anterior devem
Entidade Contratante; proceder à verificação da conformidade dos bens fornecidos
b) No atraso por prazo superior a sessenta (60) dias, nos e/ou serviços prestados de acordo com o estabelecido no
pagamentos, totais ou parciais, devidos pela Entidade Contrato, mediante assinatura do Termo de Recepção de Bens
Contratante em razão da execução das obras, e/ou Serviços, no local da entrega do bem e/ou da execução do
fornecimento de bens ou prestação de serviços; e serviço.
c) No decurso de sessenta dias (60) a contar da recepção 4. Sempre que seja aplicável, a Contratada deve
da ordem escrita da Entidade Contratante ordenando a entregarà Entidade Contratante, todos os documentos que sejam
suspensão da execução da obra ou prestação necessários para a boa e integral utilização, funcionamento dos
de serviços, por motivos não imputáveis à bens e/ou serviços entregues.
Contratada, salvo em caso de força maior ou caso 5. A Entidade Contratante deve cooperar com a
fortuito. Contratada para que sejam criadas condições de segurança dos
3. A parte que pretenda rescindir unilatelarmente o bens e/ou serviços entregues.
Contrato deve notificar a outra da sua intenção de rescisão
Artigo 129
indicando, as causas e os respectivos fundamentos.
4. No prazo não superior a trinta (30) dias a parte (Deficiências no Fornecimento de Bens ou Prestação de Serviços)
notificada deverá afastar as causas imputadas, findo o qual 1. Se por virtude de deficiências constatadas, os bensou
poderá a parte notificante rescindir unilateralmente o Contrato serviços não estiverem em condições de ser aceites, os
com base nos fundamentos constantes da notificação. elementos designados para a sua recepção devem registar e
comunicar de imediato à Autoridade Competente, a respectiva
Artigo 127 rejeição e a obrigatoriedade da consequente substituição pela
(Consequências da Rescisão Unilateral) Contratada.
1. Se a rescisão unilateral proceder da Entidade 2. O prazo para a substituição dos bens ou serviços
Contratante, tem esta o direito, sem prejuízo do que estiver rejeitados não pode exceder trinta (30) dias a contar da data da
estipulado no Contrato, de: notificação da rejeição.
a) Declarar perdida a seu favor a Garantia Definitiva CAPÍTULO III
prestada pela Contratada, em pagamento de multas
Gestão de Contratos de Empreitada de Obras Públicas
contratuais e para ressarcimento dos prejuízos
causados à Entidade Contratante; SECÇÃO I Artigo
b) Fazer retenção e uso dos créditos decorrentesdo 130
Contrato, para ressarcimento dos prejuízos causados à
(Tipos de Contratos de Empreitadas)
Entidade Contratante, até ao limite dos mesmos;
c) Exigir da Contratada indemnização pelos prejuízos 1. As empreitadas de obras públicas dividem-se,
causados; e consoanteas formas de remuneração da Contratada, em:
d) Tomar posse imediata do objecto do Contrato, no a) Empreitada por preço global; e
estado e local em que se encontrar, ocupando e b) Empreitada por série de preços.
utilizando o local, instalações, equipamentos, material
e pessoal utilizados pela Contratada na execução do
22
2. Nas empreitadas por preço global a Contratada é paga (Trabalhos Preparatórios e Acessórios)
um valor pela execução integral da obra, em uma ou mais 1. São trabalhos preparatórios e acessórios:
prestações, de acordo com os níveis de execução estabelecidos a) Montagem, reparação, manutenção e desmontagem do
no Contrato, independentemente das quantidades de trabalho estaleiro, incluindo o transporte dos materiais e
que forem executadas. equipamentos respectivos;
3. Na empreitada por série de preços a Contratada é paga b) A construção de acessos e infra-estruturas conexas;
pelas quantidades de trabalhos efectivamente executados, com c) Os trabalhos necessários para garantir a segurançadas
base em medições e nos preços unitários estabelecidos no obras, do estaleiro e do pessoal, incluindo o pessoal e
Contrato. equipamento de subempreiteiros;
4. O Contrato pode prever remunerações por preço d) Os trabalhos necessários para garantir a segurançado
globale por série de preços para diferentes partes da mesma público e para evitar danos dos prédios vizinhos; e
obra. e) A reposição de todas as serventias e servidões que
5. O Contrato deve definir de forma clara e objectiva o tiverem sido necessários destruir ou construir para a
tipo de empreitada de obra e demais informação pertinente execução da obra.
relativa ao objecto do Contrato. 2. Nos casos de obras complexas ou especializadas,os
Artigo 131 trabalhos preparatórios e acessórios devem constar do Contrato.
3. É obrigação da Contratada executar, à sua custa,
(Empreitada por Preço Global)
todos os trabalhos preparatórios e acessórios relativos ao
1. O pagamento de uma empreitada por preço global objecto da contratação.
deve ser adoptado excepcionalmente quando a medição dos 4. Os custos dos trabalhos preparatórios e acessóriospara
trabalhos for muito complexa e ou especializada, requerendo a a execução de uma obra são da responsabilidade da Contratada,
definição de um elevado número de tipos diferentes de à excepção da montagem e manutenção do estaleiro.
trabalho. 5. Os custos de montagem, construção, desmontageme
2. A Entidade Contratante, sempre que recorrer a esta demolição do estaleiro são da responsabilidade da Entidade
modalidade, deve definir com maior clareza e detalhe as Contratante e serão pagos por preço global do Contrato.
características da obra, especificações dos trabalhos a executar, 6. A Entidade Contratante aprova os locais convenientes
especificações dos materiais a utilizar e os métodos de para a montagem do estaleiro.
construção.
Artigo 136
Artigo 132 (Obras Provisórias)
(Empreitada por Série de Preços)
1. Numa empreitada de obra pública a Contratada pode
1. A Entidade Contratante deve indicar com clareza e executar obras provisórias para cumprir com os métodos de
detalheas características da obra, especificações dos trabalhos a execução da empreitada e que posteriormente serão demolidas.
executar, as especificações dos meterias a utilizar e os métodos 2. A Contratada deve submeter à aprovação da Entidade
de construção, indicando com exactidão as quantidades de Contratante o projecto completo, desenhos e especificações das
trabalho por tipo e categoria. obras provisórias que forem necessárias para a boa execução da
2. A empreitada por série de preços requer uma empreitada, quer seja da sua iniciativa quer seja por instruções
elaboração exaustiva e clara dos tipos de trabalho e respectivas da Entidade Contratante.
quantidades a partir do projecto da obra constantes no Contrato. 3. A elaboração do projecto de obras provisórias é de
3. A base do preço do Contrato são os preços unitários inteira e exclusiva responsabilidade da Contratada.
propostos pela Contratada que é obrigada a mantê-los 4. A aprovação pela Entidade Contratante do projecto de
inalteráveis durante o período de execução e de vigência do obras provisórias não exonera a Contratada da responsabilidade
Contrato. prevista no número anterior.
5. É responsabilidade da Contratada obter, quando
Artigo 133 necessária, a aprovação de terceiros para o projecto de obras
(Contrato Concepção-Construção) provisórias.
Pode utilizar-se o Contrato Concepção-Construção sempre 6. Os custos de obras provisórias que estiverem
que se pretenda que a Contratada apresente o projecto de indicadasno Contrato são da responsabilidade da Entidade
execução da obra que se pretende edificar, de acordo com o Contratante.
estabelecido no Contrato. 7. Os custos de obras provisórias executadas por
iniciativada Contratada são da sua responsabilidade.
SECÇÃO II
Artigo 137
Disposições Gerais Artigo
134 (Expropriações e Servidões)

(Encargos da Contratada) 1. A constituição de servidões e de ocupação


temporáriade propriedades e de prédios particulares é aprovada
Na empreitada de obra pública, são encargos da Contratada,
pela Entidade Contratante.
para além dos materiais e força de trabalho necessários, o
2. Os custos de expropriação, constituição de servidõese
fornecimento de equipamento, máquinas, ferramentas,
de ocupação temporária de propriedades e de prédios
utensílios necessários à sua execução e segurança, incluindo os
particulares para a realização de uma empreitada de obra
trabalhos preparatórios e as obras provisórias.
pública são suportados pela Entidade Contratante.
Artigo 135
Artigo 138
23
(Execução de Trabalhos a Mais) (Supressão de Trabalhos)
1. Todos os trabalhos necessários para a execução 1. A supressão de trabalhos constantes do Contratode
integralde uma empreitada e que não tenham sido previstos no empreitada deve ser materializada por instrução escrita da
Contrato, em termos de quantidade e ou tipo, devem ser Fiscalização com a indicação clara do tipo e quantidade.
considerados trabalhos a mais. 2. Quando os trabalhos a suprir já tiverem sido
2. A Entidade Contratante é obrigada a fornecer, por executados,a Fiscalização deve dar instruções claras à
cada tipo de trabalho, os desenhos completos e detalhados e Contratada sobre a sua demolição e remoção.
especificações necessárias para a sua boa execução, bem como
as respectivas quantidades. Artigo 141
3. Quando os trabalhos a mais resultem de alteraçãodo (Indemnização por Supressão de Trabalhos)
projecto, a Entidade Contratante é obrigada a apresentar os 1. Independentemente dos motivos, causas e
pormenores do projecto respectivo. justificações,a supressão de trabalhos ainda por executar acima
4. A execução dos trabalhos a mais deve ser instruídaà de vinte e cinco por cento (25%) das quantidades do Contrato
Contratada, por escrito, pela Entidade Contratante, indicando- dão à Contratada direito a uma indemnização que não pode ser
se com clareza o seu tipo, se trata-se de trabalhos novos ou inferior a dez por cento (10%) do valor dos trabalhos supridos.
novas quantidades de trabalhos existentes, bem como os preços 2. Quando os trabalhos supridos tiverem sido
unitários aplicáveis. executados,a Contratada deve ser paga pela sua execução e, se
5. A Contratada é obrigada a executar todos os se requerer a sua demolição, a Contratada deve ser paga
trabalhosa mais de uma (1) empreitada, excepto quando: adicionalmente para a sua demolição e remoção de acordo com
a) Os trabalhos a mais por tipo ou por preço global as instruções da Fiscalização.
ultrapassarem vinte e cinco por cento (25%) do 3. A indemnização será contabilizada e paga na conta
trabalho original do Contrato; e final da obra e o valor dos trabalhos demolidos não será
b) A Contratada prove não possuir meios para executaros deduzido do montante final do Contrato.
trabalhos a mais cujo tipo originalmente não fazia
SECÇÃO III
parte do Contrato.
6. A execução dos trabalhos a mais deve ser reduzida a Projecto Artigo
escrito através de uma adenda ao Contrato. 142
(Peças do Projecto)
Artigo 139
(Fixação de Preços de Trabalhos a Mais)
1. O projecto é constituído pelas seguintes peças, que
devem ser devidamente enumeradas:
1. A Contratada tem um prazo de até quinze (15) dias
a) Memória descritiva com informação completa sobreas
para apresentar os preços unitários dos trabalhos a mais,
especificações dos trabalhos a executar e dos materiais
contados da data em que recebe instruções para executá-los ou
a utilizar;
da data em que notificar a Entidade Contratante da sua
b) Estudos efectuados para a execução da obra;
identificação.
c) Desenhos com indicação da localização, plantas,
2. A pedido da Contratada com a devida justificação, a
alçados, cortes e pormenores necessários para a
Entidade Contratante pode conceder uma (1) prorrogação do
definição clara da obra;
prazo referido no número anterior por um período não superior
a quinze (15) dias. d) Cálculos estruturais e outros; e
3. A Entidade Contratante tem o prazo de quinze (15) e) Medições detalhadas por tipos de trabalho e
dias, contado da recepção dos preços unitários propostos pelo respectivos mapas-resumo de quantidades de
empreiteiro para tomar uma decisão. trabalhos.
4. Não apresentando a Contratada a sua proposta de 2. As peças do projecto devem definir claramente a obra,
preços unitários nos prazos estabelecidos nos n.º s 1 e 2, a fornecer informações sobre a localização desta, características
Entidade Contratante deve apresentar a sua proposta. do terreno, tipo e volume de trabalhos a executar,
especificações e os métodos construtivos.
5. Não concordando com os preços propostos, a
Contratada deve apresentar a sua contraproposta no prazo Artigo 143
indicado no n.º 1.
(Projecto Base)
6. Não havendo acordo entre as partes sobre os preços
unitários, a questão é submetida, em primeiro lugar, à O projecto que integra os Documentos de Concurso deve ser
arbitragem nos termos do presente Regulamento. elaborado pela Entidade Contratante e deve conter as peças
7. Enquanto não houver decisão final, os trabalhos a desenhadas em escalas adequadas e peças escritas com
mais que forem executados serão facturados e pagos pelos indicação das especificações dos trabalhos a executar,
preços unitários propostos pela Entidade Contratante. especificações dos materiais a aplicar, bem como os métodos
8. Logo que haja decisão da arbitragem sobre os construtivos a utilizar.
preçosdos trabalhos a mais, proceder-se-á às correcções
emergentes na facturação seguinte das obras ou num prazo não Artigo 144
superior a trinta (30) dias. (Erros e Omissões)
9. Os valores não pagos nos termos do n.º 7 serão 1. O erro de projecto pode ser de cálculo, de
acrescidos de juro de mora nos termos do presente dimensionamento e ou de medição, discrepância entre mapas e
Regulamento. peças desenhadas, método construtivo e ou material
inadequados ou inaplicáveis e diferença entre as condições
Artigo 140
24
físicas existentes no local da obra e as correspondentes cálculo utilizado, podendo a Entidade Contratante exigir
condições previstas ou indicadas no projecto. esclarecimentos, pormenores e desenhos explicativos.
2. A omissão de projecto pode ser por falta de 4. O concorrente deve apresentar, conjuntamente com a
elementosdo projecto, folhas de cálculo ou mapas. sua variante, o mapa de quantidades de trabalhos e preços
unitários respectivos.
Artigo 145 5. O projecto da variante é da responsabilidade do
(Proposta de Melhorias do Projecto) respectivo concorrente.
1. Durante a execução de uma obra o empreiteiro pode 6. Os Documentos de Concurso poderão exigir um
propor melhorias do projecto das componentes por executar, seguro contra os riscos e danos, directa ou indirectamente,
através de variante ou alteração ao projecto, nos termos do resultantes de potenciais deficiências de concepção e segurança
presente Regulamento, devendo para o efeito apresentar o da variante.
preço global respectivo ou os preços unitários aplicáveis e 7. A variante que for aprovada substitui o projecto
quantidades dos respectivos trabalhos, de acordo com o tipo de baseda Entidade Contratante.
empreitada estabelecido. 8. A Contratada suportará os danos resultantes de
2. A Entidade Contratante poderá, caso aprove as errose/ou omissões da sua variante, excepto se resultarem de
propostas de melhoria e se chegue a acordo quanto ao preço, deficiências dos dados fornecidos pela Entidade Contratante.
instruir a Contratada a executá-las, nos termos do presente
Artigo 148
Regulamento.
3. Se da melhoria do projecto referido nos números (Projecto Base dos Concorrentes)
anteriores resultar economia sem afectar a qualidade, 1. Em caso de obra complexa ou muito especializada,a
durabilidade e estabilidade da obra, a Contratada terá direito a Entidade Contratante pode lançar o respectivo concurso com
cinquenta por cento (50%) do valor monetário dessa economia. base num estudo prévio ou anteprojecto e solicitar aos
concorrentes que apresentem o conceito e os princípios para a
Artigo 146 elaboração do projecto final.
(Reclamações sobre Erros e Omissões) 2. O anteprojecto pode definir aspectos técnicos a
1. Consignada a obra, a Contratada deverá no prazo a cumprir obrigatoriamente e deve ter detalhes que permitam aos
definir nos Documentos de Concurso, de acordo com a concorrentes atingir os objectivos pretendidos pela Entidade
complexidade e especificidade do projecto, apresentar Contratante.
reclamações sobre erros e omissões no projecto. 3. O concorrente vencedor procederá à elaboração do
2. Findo o prazo indicado no número anterior, a projecto final.
Contratada ainda poderá apresentar reclamação de erros e 4. São aplicáveis ao projecto apresentado pelo
omissões, nos dez (10) dias subsequentes, desde que prove não concorrente vencedor as disposições relativas à variante do
poder ter detectado antes. projecto base apresentado pela Entidade Contratante.
3. Na reclamação, a Contratada deve indicar os custos
Artigo 149
resultantes do erro ou omissão reclamada, podendo ser a mais
ou a menos. (Efeitos da Responsabilidade)
4. A Entidade Contratante tem o prazo não superior a 1. Compete a Entidade Contratante de forma idóneae
trinta(30) dias, contado da data de apresentação da reclamação, responsável contratar empreitadas de obras públicas e
a definir no Contrato, de acordo com a complexidade e monitorar a execução dos respectivos Contratos.
especificidade do projecto para notificar a Contratada da 2. Por erros de concepção, deficiências técnicas e
decisão sobre a reclamação. omissõesde projecto ou sua variante responde a Contratada.
5. Findo o prazo referido no número anterior, sem 3. Em caso de projecto ou sua variante ter sido
notificação da Entidade Contratante à Contratada, a reclamação apresentado pela Contratada, será responsável pelas
é considerada aceite. deficiências e erros do projecto ou da variante resultantes da
6. Se no decurso da execução da obra a Entidade inexactidão de dados, previsões ou estudos.
Contratante detectar a existência de erro e/ou omissão no 4. Por erros de concepção, deficiências técnicas ou
projecto, notificará a Contratada de tal facto, indicando os omissões dos projectos devem as partes assumir os custos das
custos resultantes do erro e/ou omissão identificado. obras, alterações e reparações necessárias à adequada
7. Se a Entidade Contratante e a Contratada não rectificação das respectivas consequências, devendo indemnizar
chegarema acordo em relação aos custos resultantes de erros a outra parte ou terceiros pelos danos causados.
e/ou omissões no projecto referidos nos n.º s 3 e 6, poderão Artigo 150
recorrer à arbitragem independente para solução de conflitos (Custo das Alterações do Projecto)
resultantes da interpretação e execução do Contrato.
O custo dos trabalhos, a mais ou a menos, que resultar de
Artigo 147 alterações ao projecto, independentemente do autor, será
(Variantes do Projecto)
adicionado ou diminuído ao preço da adjudicação,
respectivamente.
1. Os Documentos de Concurso podem prever a
apresentação, pelos concorrentes, de variantes do projecto base Artigo 151
da Entidade Contratante. (Especificações Técnicas)
2. A variante deve ser compatível com o projecto base
em termos de detalhes e qualidade. 1. As especificações técnicas devem conter o conjunto
3. A variante deve conter todos os elementos necessários
para a sua perfeita apreciação e verificação do método de
25
de requisitos e prescrições técnicas que definem as (Reclamações da Contratada)
características e qualidade dos trabalhos e dos materiais a 1. As reclamações da Contratada são feitas por
aplicar na obra. escrito,em duplicado e enviadas por carta protocolada ou com
2. As especificações técnicas visam assegurar os aviso de recepção, no prazo e condições a indicar no Contrato.
objectivose as pretensões da Entidade Contratante, em termos 2. A Fiscalização notifica a Contratada da decisão sobre
de concepção, aplicação e testagem de materiais e de a sua reclamação no prazo a indicar no Contrato.
metodologia de execução dos trabalhos. 3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios
3. As especificações técnicas não devem mencionar laboratoriais, a Fiscalização informa à Contratada o prazo
marcas nem origem dos materiais a serem aplicados. necessário para a sua decisão, justificando a dilatação do prazo
4. Deve ser dada prioridade às especificações técnicas referido no número anterior.
nacionais, quando existam, recorrendo-se, caso contrário, a 4. Findo o prazo estabelecido para a Fiscalização tomara
normas internacionais aplicáveis. decisão, não o fazendo, a reclamação é considerada procedente.
5. Das decisões da Fiscalização proferidas sobre a
Artigo 152
reclamação cabe recurso à Entidade Contratante.
(Visita ao Local da Obra)
1. O programa de visita dos interessados no concurso, ao Artigo 157
local da obra deve ser indicado nos Documentos de Concurso. (Autos)
2. A visita ao local da obra termina com uma (1) reunião 1. Os autos sobre visitas, inspecções, testes e ensaios são
para colocação de perguntas pelos interessados e lavrados pela Fiscalização com a assistência da Contratada.
esclarecimentos pela Entidade Contratante, a serem 2. Nos autos são registados as constatações e
consignados em acta a ser distribuída por todos os esclarecimentos dos intervenientes.
participantes. 3. A Contratada pode requerer o registo nos autos dos
SECÇÃO IV aspectos com os quais não está de acordo.
4. A recusa de assinatura do auto pela Contratada é
Habilitação Especial dos Concorrentes punidapor multa a estabelecer no Contrato.
Artigo 153
Artigo 158
(Habilitação de Concorrentes Detentores de Alvarás)
(Representante da Contratada)
1. O alvará passado pela Comissão de Licenciamentodos
Empreiteiros e Consultores de Construção Civil constitui prova 1. A Contratada deve ter permanentemente na obra e
de idoneidade e capacidade para a participação do empreiteiro durante todo o período da sua execução um representante seu,
nos concursos para as obras da classe em que se encontra com capacidade e experiência de direcção de obra e com
inscrito. poderes de representação da Contratada em matérias de
2. O empreiteiro detentor do alvará deve incluir na sua coordenação e execução das orientações e instruções da
proposta cópia autenticada do seu alvará. Fiscalização.
2. O representante da Contratada sempre que pretenda
Artigo 154 ausentarse deverá comunicar o facto à Fiscalização da obra,
(Supervisão de outras Instituições do Estado)
devendo deixar no seu lugar um (1) substituto aprovado pela
Fiscalização.
As instruções, ordens e decisões de outras entidades do
Estado que venham a ser dadas à Contratada ou à Fiscalização Artigo 159
no processo de supervisão da obra devem ser comunicadas à (Presença Obrigatória da Contratada)
Entidade Contratante.
1. Sempre que seja convocado a acompanhar a
Artigo 155 Fiscalização ou a Entidade Contratante nas visitas de
(Notificações) inspecção, a Contratada deve fazê-lo.
2. Das visitas, a Fiscalização pode lavrar autos em
1. As notificações e comunicações da obra são duplicado que devem ser por ambos assinados e igualmente
reduzidasa escrito, em duplicado, e enviadas por carta distribuídos.
protocoladas ou com aviso de recepção.
2. Caso a parte notificada se recuse a receber a Artigo 160
notificaçãoou acusar a sua recepção, a parte notificante lavra o (Segurança e Disciplina na Obra)
respectivo auto perante duas testemunhas idóneas que
conjuntamente com ele o assinam, considerando-se, assim, a 1. A Entidade Contratante deve exigir à Contratada um
notificação efectuada. plano de segurança e saúde para a Obra.
3. Se a Contratada se recusar a receber a notificação ou 2. A Contratada é obrigada a garantir a segurança no
acusar sua recepção, nos termos do número anterior deste estaleiro e nos locais dos trabalhos e cumprir a legislação sobre
artigo, é punida com uma multa a estabelecer no Contrato que higiene, saúde e segurança no trabalho.
será duplicada em cada reincidência. 3. A Contratada deve manter em todos os lugares um
4. As notificações das decisões e instruções da Entidade sistema fiável de sinalização, principalmente nos trabalhos em
Contratante para a Contratada são feitas obrigatoriamente pela vias públicas.
Fiscalização. 4. A Contratada deve assegurar a disciplina e ordem no
estaleiro e nos locais dos trabalhos.
Artigo 156 Artigo 161
26
(Publicidade) acordo com estabelecido por despacho conjunto dos Ministros
A publicidade nos locais da obra carece de prévia que superintendem a área das Finanças e das Obras Públicas.
autorização da Entidade Contratante, mediante parecer da 3. Os empreiteiros que não tiverem comprovativo de
Fiscalização. certificação feito pelo Laboratório de Engenharia de
Moçambique, incorrem no pagamento de multas nos termos
Artigo 162 estabelecidos nos Documentos de Concurso.
(Seguros)
Artigo 168
1. O Contrato deve incluir cláusulas relativas aos seguros
(Gestor do Contrato)
necessários para a execução da obra.
2. A Contratada deve segurar o seu pessoal contra 1. O Gestor do Contrato é indicado pela Entidade
acidentesde trabalho, nos termos da legislação vigente, devendo Contratante nos termos estabelecidos no Contrato, em sua
apresentar a respectiva apólice ou certificado no início da obra representação nos precisos limites por esta estabelecidos.
e sempre que no decurso da mesma for solicitado pela 2. São atribuições do Gestor de Contrato a coordenação,
Fiscalização e pelas entidades competentes. supervisão e monitoria dos processos de contratação, desde a
3. Caso a Contratada não forneça apólices ou certificados execução do contrato até a recepção de obras.
exigidos, a Entidade Contratante pode contratar o seguro que a 3. O Gestor de Contrato subordina-se à Entidade
Contratada deveria ter fornecido e descontar os prémios que Contratante.
haja pago nos pagamentos devidos à Contratada ou, não
havendo o pagamento dos prémios constitui uma dívida da Artigo 169
Contratada. (Competências do Gestor de Contratos)
4. A Entidade Contratante e a Contratada devem Para desempenho das suas atribuições, compete ao Gestor do
respeitaras condições das apólices de seguro e a Contratada não Contrato, dentre outras, as seguintes:
pode negociar a sua modificação sem prévia aprovação da
a) Planificar a tempo os recursos financeiros necessários
Entidade Contratante.
de acordo com o cronograma físico-financeiro, de
Artigo 163 modo a evitar incidentes relativos a pagamentos,
assegurando um equilíbrio económico-financeiro no
(Meio Ambiente)
processo de gestão;
A Contratada obriga-se a cumprir os requisitos definidos no b) Organizar os recursos financeiros, humanos e materiais
Contrato para o controlo das acções de protecção do meio de forma a facilitar a execução do Contrato;
ambiente e pela legislação em vigor. c) Assegurar o registo e documentação das alterações
contratuais e das decisões tomadas para os casos de
Artigo 164
imprevistos e/ou atrasos no cronograma da obra;
(Retirada de Trabalhos da Obra) d) Liderar as pessoas envolvidas por forma que os
A Entidade Contratante não pode retirar da empreitada objectivos definidos sejam alcançados, estabelecendo
quaisquer trabalhos ou parte da obra para os fazer executar por de forma particular os mecanismos de comunicação
outrem, sem a concordância da Contratada, sob o risco de esta (notificações e avisos) com a Contratada;
rescindir o Contrato por justa causa. e) Controlar o cumprimento dos prazos e o calendáriodos
pagamentos;
Artigo 165 f) Controlar a qualidade dos serviços executados;
(Responsabilidade pelas Obras Provisórias) g) Controlar o grau de cumprimento das recomendações e
As obras provisórias são da responsabilidade da Contratada, orientações definidas nas actas de reuniões com a
devendo ser aprovadas pela Fiscalização e removidas no fim da Contratada;
obra. h) Organizar e monitorar os pagamentos a efectuar; e
i) Verificar a emissão de certificados de pagamentopela
SECÇÃO V
fiscalização.
Controlo de Qualidade e Gestão do Contrato Artigo
166 Artigo 170
(Plano de Gestão de Qualidade) (Reuniões de Gestão da Obra)

1. Antes de dar início aos trabalhos de execução da obra, 1. A Entidade Contratante e a Contratada podem
a Entidade Contratante deve exigir à Contratada um Plano de requerer, reuniões de gestão com a finalidade de avaliar o
Gestão de Qualidade para a obra. progresso da obra e, sendo caso disso, rever os planos para os
2. Cabe a Contratada a gestão da qualidade da obrae à trabalhos remanescentes e apreciar potenciais problemas da
Fiscalização o controlo da implementação do Plano de Gestão obra.
de Qualidade da obra. 2. A responsabilidade das partes na tomada de
providências deve ser decidida pela Entidade Contratante e
Artigo 167 informada por escrito a todos os participantes da reunião.
(Controlo da Qualidade) 3. A Entidade Contratante, na pessoa do Fiscal, deve
elaborar uma acta dos assuntos tratados na reunião de gestão e
1. O controlo da qualidade das obras públicas e dos distribuir cópias aos participantes da reunião.
materiais de construção a aplicar em obras públicas deve ser
feito pelo Laboratório de Engenharia de Moçambique. Artigo 171
2. Pela realização dos ensaios e pela certificação dos
materiais de construção são devidas taxas a serem pagas de
27
(Prevenção de Problemas) l) Verificar e aprovar a implantação e as dimensões da
1. A Contratada deve alertar a Entidade Contratante,o obra, com base nas peças desenhadas do projecto,
mais cedo possível, sobre eventuais problemas e eventos ou tomando em consideração as condições do terreno;
circunstâncias que possam afectar negativamente a qualidade m) Verificar o cumprimento das normas ambientais
das obras, elevar o preço do Contrato ou retardar a sua referidas no projecto;
conclusão. n) Aprovar os materiais a aplicar, de acordo com as
2. A Fiscalização pode exigir da Contratada a especificações técnicas;
apresentaçãoda estimativa do efeito esperado do problema, o) Verificar o cumprimento das tecnologias de
evento ou circunstância sobre o preço e/ou o prazo de construção estabelecidas nas especificações técnicas;
conclusão do Contrato. p) Aprovar as tecnologias de construção propostas ou
3. A Contratada deve cooperar com a Entidade utilizadas pela Contratada, de acordo com as
Contratante na identificação de alternativas visando eliminar ou especificações técnicas;
reduzir os efeitos de tal problema, evento ou circunstância. q) Verificar a ordem e os meios com que os trabalhos são
executados;
Artigo 172 r) Controlar o progresso da obra e o cumprimentodos
(Fiscalização) prazos; e
s) Assegurar a execução das medições necessáriaspara a
1. A execução de qualquer obra pública deve ser
facturação da Contratada.
fiscalizada por Fiscal independente, designado pela Entidade
Contratante, de acordo com os procedimentos estabelecidos Artigo 174
para a contratação de serviços de consultoria, previstos no
Capitulo IV do presente Regulamento. (Actuação da Fiscalização)
2. Em caso de serem dois ou mais fiscais, um deles deve 1. Todos os actos da Fiscalização devem ser reduzidos a
ser designado chefe da Fiscalização. escrito.
3. Compete à Fiscalização vigiar e verificar o exacto 2. No exercício das suas funções, a Fiscalização
cumprimento da execução do Contrato e das alterações do praticaos seus actos através de ordens, avisos, notificações e
projecto e o progresso da obra. comunicações à Contratada e através de informações e
4. A Fiscalização deve estar capacitada e habilitada para recomendações à Entidade Contratante, executando e/ou
resolver todos os problemas técnicos de execução da obra e verificando todas as medições, testes e ensaios que forem
para controlar e orientar as actividades da Contratada, nos necessários.
termos dos respectivos Contratos. 3. Na sua actuação, a Fiscalização deve agir de boa-fé,
5. Eventuais conflitos de deveres entre o Contratoda com proactividade, zelando sempre pela economicidade da
empreitada e o Contrato da respectiva Fiscalização são obra.
resolvidos ou esclarecidos pela Entidade Contratante.
6. A Contratada deve permitir o livre acesso da Artigo 175
Fiscalizaçãoao local das obras, fornecendo-lhe as informações, (Reclamação contra a Actuação da Fiscalização)
disponibilizando o acesso a documentos e atendendo às
1. A reclamação da Contratada contra qualquer ordemou
solicitações que razoavelmente lhe sejam requeridas.
comunicação da Fiscalização é feita por escrito, em duplicado e
7. A fiscalização são aplicáveis os impedimentos
entregue à Fiscalização mediante recibo, no prazo de cinco (5)
previstosno n.º 2 do artigo 254.
dias, contado da data da recepção da ordem ou comunicação
Artigo 173 reclamada.
2. A Fiscalização notifica a Contratada da decisão sobrea
(Funções da Fiscalização)
sua reclamação no prazo de dez (10) dias, se a decisão
São funções da Fiscalização: reclamada for da sua autoria e no prazo de quinze (15) dias, se
a) Assegurar o cumprimento do Contrato; a decisão reclamada for de autoria da Entidade Contratante ou
b) Acompanhar e controlar o cumprimento do Contratoe de outras entidades do Estado com poderes de supervisão.
da legislação em vigor; 3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios
c) Controlar a implementação do plano de qualidade; laboratoriais, a Fiscalização informa a Contratada do prazo
d) Controlar a implementação do plano de segurançae de necessário para se decidir a reclamação, justificando a
saúde; prorrogação do prazo referido no número anterior.
e) Controlar a implementação das normas ambientais; 4. A reclamação é considerada procedente se não for
f) Controlar o progresso da obra e o cumprimentodos decidida no prazo estabelecido.
prazos; 5. Em caso de emergência ou de urgência, a Fiscalização
g) Transmitir à Contratada as instruções e alteraçõesdo pode determinar o cumprimento obrigatório da ordem ou da
plano de trabalho decidido pela Entidade comunicação, independentemente da resposta à sua reclamação.
Contratante; 6. Em caso do cumprimento obrigatório da ordemou da
h) Decidir sobre as questões e propostas da Contratada comunicação reclamada, nos termos do número anterior, a
que forem da sua competência; Contratada é indemnizada de prejuízos e encargos adicionais,
i) Submeter à Entidade Contratante os assuntos que se houver uma decisão favorável sobre a sua reclamação.
careçam de sua decisão; 7. Das decisões da Fiscalização proferidas sobre
j) Assegurar a boa execução dos trabalhos e o bom reclamações da Contratada cabe sempre recurso para a
andamento da obra; Entidade Contratante.
k) Verificar o cumprimento das normas de higienee
segurança na obra;
28
8. A Contratada é indemnizada de prejuízos e encargos Artigo 180
adicionais, se houver uma decisão favorável sobre o seu (Auto da Consignação)
recurso.
1. Da consignação é elaborado um auto do qual consta:
Artigo 176 a) A identificação do Contrato;
(Incumprimento das Decisões e Ordens da Fiscalização)
b) A descrição sumária da obra;
c) A indicação dos marcos topográficos ou geodésicosde
1. Salvo caso de força maior, previsto no Contrato, a apoio;
Contratada é responsável pelos danos emergentes e prejuízos d) A descrição das alterações e modificações do
causados pelo não cumprimento das ordens e decisões dadas projectoque forem impostas por condições diferentes
pela Fiscalização. verificadas no acto da consignação e que possam
2. A Entidade Contratante pode, em caso de alterar ou não o custo da obra;
incumprimento nos termos do presente Regulamento, rescindir e) Os esclarecimentos prestados na consignação;
o Contrato. f) Os terrenos e infra-estruturas consignados à
SECÇÃO VI
Contratada; e
Consignação da Obra Artigo g) As reclamações ou reservas apresentadas pela
177 Contratada.
(Consignação da Obra) 2. O auto da consignação é elaborado pela Fiscalizaçãoe
assinado em dois (2) exemplares pelos representantes das partes
1. O prazo da consignação da obra deve, constar do contratuais, ficando cada um deles com um exemplar.
Contrato e fica limitado a noventa (90) dias, contado da data 3. Por cada consignação parcial, é elaborado um autonos
da sua assinatura. termos dos números anteriores.
2. A Entidade Contratante deve, por carta
protocolada,convocar a Contratada para o acto de consignação Artigo 181
da obra, a ter lugar no local da obra, indicando a data e hora do (Suspensão da Consignação)
mesmo.
3. Se, sem justificação aceitável, a Contratada faltar à 1. Quando as condições locais ou as alterações e
primeira convocatória, será novamente convocada para modificações decididas na consignação da obra exigirem a
comparecer num prazo não superior a quinze (15) dias, alteração
contado da data da recepção da segunda convocatória. do projecto, a consignação será suspensa, excepto se houver
4. Se a Contratada não comparecer à segunda lugar a consignações parciais.
convocatória, o Contrato caduca, com perda da garantia 2. A consignação da obra suspensa nos termos do
definitiva a favor da Entidade Contratante e recaindo sobre número anterior só pode ser retomada, concluído e lavrado o
aquela a obrigação de indemnizar esta, em importância auto definitivo depois de a Contratada ter sido notificada das
correspondente à diferença para mais, caso exista, entre o preço alterações introduzidas no projecto.
do Contrato e o preço que a Entidade Contratante, novamente,
Artigo 182
vier a contratar a mesma obra.
(Reclamações da Contratada)
Artigo 178 1. A Contratada pode apresentar as suas reclamações no
(Consignações Parciais) autoda consignação ou expressar a sua intenção de reclamar,
No caso de obra complexa ou de obra cuja operação de indicando o seu objecto.
consignação seja demorada, a sua consignação pode ser feita 2. A intenção de reclamar referida no número anterior
por partes, desde que se assegure que a obra inicie na primeira deve ser materializada por escrito, no prazo estabelecido no
consignação. Contrato.
3. Se a Contratada não expressar qualquer reclamação
Artigo 179 nos termos dos números anteriores, o auto de consignação fica
(Atraso da Consignação) aceite.
4. A reclamação da Contratada deve ser decidida pela
1. Se a obra não for consignada ao fim de cento e oitenta Entidade Contratante no prazo estabelecido no Contrato.
(180) dias ou se as consignações parciais acarretarem 5. A Contratada deve proceder de acordo com a
interrupção dos trabalhos por mais de cento e oitenta (180) decisãoda Entidade Contratante, sem prejuízo do direito a
dias, seguidos ou interpolados, a Contratada pode rescindir o recurso.
Contrato, nos termos do presente Regulamento. 6. Aceite a reclamação da Contratada, a consignaçãoda
2. A Contratada deve ser indemnizada pelo atrasoda parte da obra visada é considerada suspensa a partir da data da
consignação da obra, desde que seja imputável à Entidade consignação.
Contratante, e desde que impeça o seu início, caso a sua
interrupção afecte o seu desenvolvimento normal. Artigo 183
3. Se o atraso da consignação for devido a motivosde (Comunicação ao Poder Local)
força maior, a Contratada apenas é indemnizada pelos danos
emergentes. Dependendo da localização da obra, a Entidade Contratante
4. Se à Contratada for recusado o direito de rescisãodo comunica à autoridade municipal ou Governo Local trinta (30)
Contrato referido no n.º 1 e mais tarde, se comprovar que tal dias antes do início da empreitada:
recusa era ilegítima, a Entidade Contratante deve indemnizar a a) A localização da obra;
Contratada pelos danos sofridos. b) A natureza dos trabalhos da obra; e
c) A identificação do empreiteiro.
29
SECÇÃO VII entre zero vírgula cinco por cento (0,5%) e um por cento (1%)
Plano de Trabalhos Artigo do valor da adjudicação, a ser indicada no Contrato.
3. A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato
184
casoa Contratada atrase o inicio da obra por período superior a
(Objecto de Aprovação)
cento e vinte (120) dias.
1. O plano de trabalhos visa o controlo efectivo da obra 4. Se se realizarem consignações parciais da obra, a
devendo indicar, nomeadamente: datade início da obra é entre trinta (30) a sessenta (60) dias,
a) A sequência e duração das diversas actividades e tipos após a primeira consignação, desde que a falta da realização
de trabalhos; das restantes consignações não cause interrupção da obra e nem
b) Os recursos humanos empregues em cada actividade prejudique o seu normal desenvolvimento.
da obra; 5. Se no caso do número anterior ocorrer um diferendo
c) Os equipamentos a usar em cada actividade da obra; e por falta de entrega de terrenos ou de elementos técnicos que
d) O plano de pagamentos da empreitada. possa causar interrupção da obra ou prejuízo do seu normal
2. A Contratada submete à aprovação da Fiscalização o desenvolvimento, a data de início é a data que for estabelecida
plano de trabalhos da obra nos termos estabelecidos no na decisão que resolve o diferendo.
Contrato.
Artigo 187
3. A Fiscalização deve pronunciar-se sobre o plano de
trabalhos nos termos estabelecidos no Contrato. (Prazo de Execução da Obra)
4. A Contratada deve, actualizar o plano de trabalhos da 1. O prazo de execução da obra deve constar do
obra nos intervalos de tempo estabelecidos no Contrato, por Contratoe é contado da data do início da obra.
forma a mostrar o efectivo progresso verificado em cada 2. Se a Contratada atrasar a execução da obra, pondo em
actividade, o seu percentual e as alterações eventualmente risco o cumprimento do plano de trabalhos, pode esta ser
autorizadas, incluindo quaisquer mudanças na sequência das notificada pela Fiscalização para, no prazo de dez (10) dias,
actividades. apresentar um plano de trabalhos actualizado e que, através de
5. Caso a Contratada não apresente o plano actualizado aceleração de actividades, assegure o cumprimento do prazo.
nos termos referidos no número anterior, a Fiscalização pode 3. Nos casos de ocorrência de eventos passíveis de
sancioná-la na multa diária não superior a zero virgula zero um compensação, a Contratada deve tomar as medidas necessárias
por cento (0,01%) do valor de Adjudicação, de acordo com o para minimizar os seus efeitos e informar atempadamente com
estabelecido no Contrato. detalhe a Entidade Contratante dos seus efeitos, propondo nova
6. O plano de trabalhos da obra actualizado deve data de conclusão da obra.
reflectiro efeito das alterações havidas, indicar o 4. Caso a Contratada tenha sido negligente nas
desenvolvimento futuro das actividades e os eventos passíveis medidaspara minimizar os efeitos de um evento passível de
de compensação e não deve alterar as obrigações da compensação, a Entidade Contratante pode não considerar o
Contratada. pedido de extensão do prazo da obra.
5. Caso a Contratada não tenha previamente informado
Artigo 185 com detalhe e por escrito a Entidade Contratante das alterações
(Modificações do Plano de Trabalhos) introduzidas no plano de trabalhos e/ou a ocorrência de
1. A Entidade Contratante pode alterar o plano de eventos passíveis de compensação, a Entidade Contratante tem
trabalhos durante a execução do Contrato, devendo a o direito de não atender eventual pedido de extensão do prazo,
Contratada, em tal caso, ser indemnizada por eventuais nos termos do número anterior.
prejuízos que tal alteração acarretar. 6. Ocorrendo caso de força maior e sob proposta da
2. A Contratada pode propor, por sua iniciativa e Contratadaaprovada pela Fiscalização, a Entidade Contratante
conveniência,modificações e/ou substituição do plano de pode decidir a extensão do prazo de execução da obra.
trabalho, desde que não resultem prejuízos para a obra ou 7. Caso a Entidade Contratante pretenda que a
atrasos da sua execução. Contratada conclua a obra antes do prazo contratual, a
3. A Contratada pode ainda apresentar propostas de Fiscalização deve convidar a Contratada, dentro de certo prazo,
alteração do plano de trabalhos, por factos que não lhe são a apresentar a sua proposta de preços para a aceleração
imputáveis, fundamentando a alteração. pretendida que, a ser aprovada pela Entidade Contratante, é
4. A Entidade Contratante deve, no prazo estabelecidono incorporada no Contrato por meio de adenda ou apostila.
Contrato, pronunciar-se sobre as alterações do plano de
Artigo 188
trabalhos apresentadas pela Contratada.
5. Decorrido o prazo do número anterior sem que a (Atraso da Conclusão da Obra)
Entidade Contratante se pronuncie, a alteração proposta pela 1. Sem prejuízo de eventual prorrogação, se a Contratada
Contratada é considerada aprovada. atrasar a conclusão da obra, a Entidade Contratante pode
aplicar multa diária de entre zero vírgula cinco por cento
Artigo 186 (0,5%) e um por cento (1%) do valor da adjudicação até final
(Data de Início da Obra) do Contrato ou até à sua rescisão.
1. O Contrato deve estabelecer a data de início da obra, 2. Se a Contratada atrasar a obra para além de cento e
após a sua consignação e que pode ser revista no plano de vinte (120) dias a Entidade Contratante pode rescindir o
trabalhos da obra. Contrato, nos termos dos artigos 126 e 127.
2. Caso a Contratada não inicie os trabalhos de acordo SECÇÃO VIII
com o plano de trabalhos revisto, a Entidade Contratante pode
Execução dos Trabalhos
optar pela aplicação de uma multa contratual diária, variando
30
Artigo 189 SECÇÃO IX

(Pessoal) Materiais Artigo


1. A Contratada deve empregar na obra o pessoal chave 193
indicado na sua proposta para executar as tarefas nela referidas. (Especificações Técnicas)
2. A Entidade Contratante só aprova qualquer propostade
substituição do pessoal chave se as habilitações e aptidões do 1. O Contrato deve indicar as especificações técnicasdos
substituto forem substancialmente iguais ou superiores às do materiais a aplicar na obra, em termos de qualidade, forma,
substituído. dimensões e tolerâncias admissíveis ou outras.
3. A Entidade Contratante pode, indicando as razões, 2. Todos os materiais empregues na obra terão a
ordenar a substituição de qualquer pessoa que faz parte da qualidade, dimensões, forma e demais características
equipa da Contratada, devendo esta assegurar que tal pessoa designadas nas especificações técnicas.
deixe a obra no prazo de sete (7) dias. 3. A Contratada pode, fundamentando, propor à
Fiscalização a alteração dos materiais prescritos no Contrato,
Artigo 190 desde que os considere tecnicamente inadequados e/ou não
(Trabalhos Adicionais)
aconselháveis.
4. A proposta de alteração da Contratada deve ser
1. A Contratada pode determinar a execução de trabalhos acompanhada pelas especificações técnicas dos materiais
adicionais de espécie não prevista ou incluída no Contrato propostos, incluindo eventuais alterações de preço e prazo de
desde que, em razão das circunstâncias, sejam imprescindíveis execução.
à obra. 5. A Fiscalização deve pronunciar-se no prazo de dez
2. O Contrato deve prever um prazo nunca superior a (10) dias, contado da data de apresentação da proposta.
quinze (15) dias, durante o qual a Contratada, em caso de 6. Caso a Fiscalização não se pronuncie dentro do
trabalhos adicionais, deve apresentar a Entidade Contratante a prazodo número anterior, a Contratada fica obrigada a utilizar
respectiva proposta de preço. os materiais prescritos no Contrato.
3. A execução de trabalhos adicionais fica sujeita a uma 7. Caso o Contrato não indique as especificações dos
apostila ao Contrato. materiais, serão observadas as normas moçambicanas em vigor
Artigo 191 e, na sua falta, as normas técnicas internacionalmente
(Elementos Técnicos para a Execução e Medição dos Trabalhos) reconhecidas.
1. Nenhuma parte da obra é iniciada sem que a Artigo 194
Fiscalização tenha entregue à Contratada todos os elementos (Pedra, Saibro e Areia)
técnicos desenhados e escritos do projecto necessários para a 1. Sempre que possível, a pedra, o saibro e a areia a
correcta identificação e execução dessa parte da obra e para a utilizar na obra devem provir de explorações comerciais
exacta medição dos respectivos trabalhos. próximas da obra.
2. A Fiscalização instruirá a Contratada para demolir, à 2. Caso o projecto preveja a exploração de pedra, areia e
sua custa, todas as partes da obra que tenham sido executadas saibro, os eventuais locais de extracção podem ser indicados no
infringindo o disposto no número anterior ou que não estejam Contrato.
de acordo com os elementos fornecidos. 3. A Contratada pode, mediante apresentação das
3. Em caso de demora na entrega dos elementos técnicos especificações técnicas e quantidades dos depósitos, propor à
referidos no n.º 1 deste artigo que implique a interrupção ou Fiscalização outros locais de exploração de pedra, saibro e
suspensão dos trabalhos, aplicar-se-á o disposto para a areia.
suspensão dos trabalhos. 4. A Fiscalização pode determinar a alteração do localda
extracção da pedra, saibro e areia caso venha a notar desvios
Artigo 192
significativos nas suas especificações técnicas.
(Achados) 5. A alteração do local de exploração dos materiais
1. A Contratada informará a Fiscalização da ocorrência ou referidos neste artigo pode implicar a alteração para mais ou
descoberta de achados, incluindo objectos de arte para menos dos custos dos trabalhos onde forem aplicados.
e antiguidades, com valor científico, histórico ou arqueológico, 6. A alteração dos custos dos trabalhos referida no
quer nas escavações quer nas destruições que se fizerem nos número anterior segue o disposto na alteração do projecto.
locais das obras.
2. A Fiscalização irá instruir por escrito à Contratadados Artigo 195
procedimentos a seguir para a protecção e/ou remoção e (Expropriações)
entrega de achados no local da obra. A realização de empreitada de obras públicas, poderá
3. Caso a remoção requeira capacidades, equipamentose requerer a expropriação de prédios rústicos ou urbanos, e outros
tecnologias especializadas que a Contratada não possua, esta imóveis, por parte da Entidade Contratante, de acordo com o
comunicará o facto à Fiscalização que suspenderá as obras até a estabelecido no Código Civil e demais legislação aplicável.
Entidade Contratante fornecer as instruções necessárias.
4. A Entidade Contratante informará as entidades Artigo 196
competentes da existência, destruição ou desaparecimento de (Materiais Pertencentes à Entidade Contratante)
achados no local da obra.
5. Qualquer achado de interesse histórico ou de outro 1. Os materiais resultantes de demolições de obras
tipo, ou de valor significativo, descoberto nos locais das obras é existentes são propriedade da Entidade Contratante.
propriedade do Estado. 2. Cabe à Fiscalização instruir a Contratada sobre o
destinoa dar aos materiais referidos no número anterior.
31
3. Caso existam disponíveis para a obra materiais de 2. Caso o Contrato não defina as normas de aplicaçãodos
propriedade da Entidade Contratante a Fiscalização pode materiais, são aplicáveis as normas estabelecidas pelo
instruir a Contratada a fazer o seu uso, desde que esta não os Laboratório de Engenharia de Moçambique e, na falta destas,
tenha ainda adquirido, descontando-se o seu valor nos custos as normas técnicas internacionalmente reconhecidas.
dos trabalhos.
Artigo 199
Artigo 197 (Materiais Alheios à Obra)
(Aprovação dos Materiais) 1. A Contratada não deve depositar ou armazenar na
1. A Contratada deve obter da Fiscalização a aprovação obrae no seu estaleiro, sem autorização da Fiscalização,
escrita dos materiais a aplicar na obra. materiais alheios à execução da obra.
2. Para o efeito do disposto no número anterior, a 2. A Contratada deve retirar para fora da obra e do seu
Contratada deve apresentar na sua solicitação amostras com as estaleiro todos os materiais alheios à obra, que eventualmente
respectivas especificações técnicas que permitam avaliar a sua tenham sido depositados sem autorização da Fiscalização.
conformidade ou adequação com as especificações técnicas
fixadas no Contrato. Artigo 200
3. As normas técnicas de colheita e de entrega de (Substituição e Remoção de Materiais)
amostrasde certos materiais de construção devem constar no 1. A Contratada deve substituir e remover para fora da
Contrato e, na sua falta, as normas estabelecidas pelo obrae do seu estaleiro todos os materiais não aprovados e os
Laboratório de Engenharia de Moçambique. materiais que não tenham sido aplicados de acordo com as
4. O Contrato deve fixar os ensaios que devam ser especificações técnicas ou outras normas aceites pela
suportados tanto pela Entidade Contratante como pela Fiscalização.
Contratada para aprovação dos materiais e para testar a 2. Terminada a empreitada, a Contratada deve
adequabilidade da sua aplicação. removerdo local da obra e do estaleiro, no prazo a fixar no
5. A Fiscalização deve aprovar os materiais propostos Contrato, os restos de materiais e entulho.
pela Contratada no prazo de dez (10) dias, contado da data da 3. Caso a Contratada não remova da obra e do estaleiroos
sua solicitação. restos de materiais e de entulho referidos no número anterior, a
6. Caso a Fiscalização entenda serem necessários ensaios Fiscalização determinará novo prazo para o efeito, findo o qual
laboratoriais, informará disso à Contratada no prazo de cinco poderá usar serviços de terceiros imputando os respectivos
(5) dias, contado da data da sua solicitação, indicando o novo custos à Contratada.
prazo de aprovação.
7. Se a Fiscalização não aprovar algum material, a SECÇÃO X
Contratada poderá solicitar à Fiscalização para assistir a Defeitos de Execução de Obras
colheita de amostras e apresentar por escrito a sua reclamação
fundamentada no prazo de cinco (5) dias, contado da data da Artigo 201
notificação da decisão de recusa. (Defeitos)
8. A Fiscalização deve pronunciar-se sobre a A Contratada é responsável por todos os defeitos e erros que
reclamaçãodo número anterior no prazo de cinco (5) dias, se verificarem na execução dos trabalhos ou em relação à
contado da data da sua recepção, findo o qual a reclamação é qualidade, forma e dimensões dos materiais aplicados, excepto
considerada aceite. quando sejam resultado de ordens ou instruções escritas da
9. À decisão da Fiscalização cabe recurso à Entidade Fiscalização.
Contratante a ser interposto no prazo de cinco (5) dias, contado Artigo 202
da data da notificação da decisão recorrida, devendo a Entidade
(Correcção dos Defeitos)
Contratante pronunciar-se dentro do mesmo prazo, valendo a
falta de pronunciamento como aceitação do recurso. 1. Quando a Fiscalização verificar a existência de
10. Os custos dos ensaios resultantes de uma defeitosna obra, ou verificar que o projecto ou as
reclamaçãoda Contratada são, à final, suportados pela parte que especificações técnicas não foram respeitados, lavrará um auto
decair. denunciando o facto e notificará a Contratada para proceder à
11. Os materiais aprovados que forem colocados na obra sua correcção dentro do prazo que especificar, podendo ordenar
não podem ser posteriormente rejeitados, salvo se ocorrerem a realização dos testes que considerar necessários.
fenómenos e circunstâncias que alterem a sua qualidade. 2. A correcção dos defeitos referidos no número anterior
12. Caso a alteração da qualidade dos materiais seja não exonera a Contratada das suas responsabilidades
devida a circunstâncias imputáveis à Contratada, deve esta contratuais.
substituí-los à sua custa. 3. Os encargos relacionados com a correcção de defeitos
13. Se a alteração da qualidade dos materiais for devida a são suportados pela Contratada se se confirmar existirem os
caso de força maior, tem a Contratada o direito de ser referidos defeitos.
compensada pela Entidade Contratante, nos termos do disposto 4. Até ao momento da recepção definitiva da obra,a
no Contrato. Fiscalização deve assegurar e confirmar que todos os defeitos
identificados durante a execução da obra foram corrigidos.
Artigo 198 5. Entre a data do auto de consignação da obra e da
(Aplicação dos Materiais) recepção definitiva, a reparação de perdas e danos de obra e de
material aplicado na obra resultantes de defeitos imputáveis à
1. Os materiais devem ser aplicados em conformidade
Contratada é feita por conta desta.
comas tecnologias e normas definidas no Contrato.
Artigo 203
32
(Defeitos não Corrigidos) Artigo 207
Se a Contratada não tiver corrigido um defeito dentro do (Suspensão por Tempo Indeterminado)
prazo especificado na notificação da Fiscalização, esta avaliará Sempre que, por facto não imputável à Contratada, esta for
o custo da sua correcção por terceiros, devendo a Contratada notificada da suspensão ou paralisação dos trabalhos, sem que
pagar o valor correspondente, podendo este ser deduzido na conste o prazo desta na notificação ou no auto de suspensão, o
conta final da obra. Contrato será considerado rescindido por e no interesse da
SECÇÃO XI
Entidade Contratante.
Suspensão dos Trabalhos
Artigo 208
Artigo 204
(Rescisão pela Entidade Contratante em Caso de Suspensão
(Suspensão dos Trabalhos pela Contratada)
dos Trabalhos)
1. Sem prejuízo do disposto no Contrato sobre força A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato, com perda
maior,a Contratada pode suspender, no todo ou em parte, a a seu favor das garantias e/ou retenções contratuais, caso a
execução dos trabalhos, por determinado período, se tal tiver Contratada incorra na suspensão dos trabalhos em violação do
sido previsto no plano de trabalhos actualizado ou se resultar Contrato e do presente Regulamento.
de:
a) Autorização da Entidade Contratante; Artigo 209
b) Falta de pagamento dos trabalhos executados,suas (Rescisão pela Contratada em Caso de Suspensão dos Trabalhos)
revisões e alterações nos termos do Contrato;
A Contratada pode rescindir do Contrato se a suspensão for
c) Falta de fornecimento de elementos técnicosque
ou se mantiver por um período igual ou superior a um quarto
impossibilite a continuação das obras; e
(1/4) do prazo de execução da obra, se tal for causado por
d) Qualquer outro facto prejudicial imputável à Entidade
motivos imputáveis à Entidade Contratante ou de força maior.
Contratante.
2. A suspensão da obra deve ser comunicada por escritoà Artigo 210
Entidade Contratante, fundamentando a sua causa. (Reinício dos Trabalhos)

Artigo 205 No caso de suspensão temporária dos trabalhos, estes serão


(Suspensão dos Trabalhos pela Entidade Contratante)
retomados logo que cessem as causas que a determinaram,
devendo a Fiscalização, por escrito, notificar a Contratada de
1. A Entidade Contratante pode determinar a tal facto.
suspensãoda execução dos trabalhos, no todo ou parte, por
meio de notificação à Contratada, informando as causas e o Artigo 211
prazo previsto para a sua retomada. (Prorrogação do Prazo Contratual)
2. Durante o período de suspensão a Contratada obriga-
se a manter a segurança dos locais das obras, do estaleiro, dos Caso a suspensão dos trabalhos seja imputável à Entidade
materiais e dos equipamentos, conforme previsto no Contrato. Contratante, o prazo de execução do Contrato é prorrogado por
3. A Fiscalização pode ordenar, sob sua tempo igual ao da suspensão, se prazo maior não couber.
responsabilidade, a suspensão imediata da obra, informando o SECÇÃO XII
facto à Entidade Contratante, caso entenda haver risco de danos
Força Maior
e prejuízos graves.
4. Sempre que a suspensão ocorra por decisão da Artigo 212
Fiscalização ou da Entidade Contratante, consideram-se (Força Maior)
prorrogados, por período igual ao da suspensão, se período 1. Cessa a responsabilidade da Contratada por falta ou
maior não couber, os prazos de execução do Contrato e das atraso na execução do Contrato, quando o incumprimento
actividades afectadas no plano de trabalhos actualizado, resulte de causa de força maior.
devendo a Contratada ser indemnizada por eventuais danos 2. Os danos causados nos trabalhos de uma
emergentes de tal paralisação. empreitadapor caso de força maior ou qualquer outro facto não
Artigo 206 imputável à Contratada são suportados pela Entidade
Contratante, excepto quando correspondam a riscos que devam
(Autos de Suspensão) ser assumidos pela Contratada.
1. Em qualquer suspensão dos trabalhos deve ser 3. No caso de suspensão do Contrato por motivo de força
lavradoum auto pela Fiscalização, com a participação da maior a Fiscalização deverá atestar o facto, notificando a
Contratada, em que são exarados a decisão ou os motivos Contratada, e instruindo-a sobre as medidas e trabalhos
fundamentados que a determinaram, os trabalhos abrangidos e necessários à segurança do local das obras.
a duração prevista. 4. A Contratada, dependendo das circunstâncias deve,na
2. A Contratada tem o direito de fazer constar do auto ausência da Fiscalização, tomar a iniciativa de realizar
qualquer reclamação ou facto que considere pertinente. trabalhos urgentes necessários à segurança do local e à
3. O auto de suspensão deve ser lavrado em dois minimização dos efeitos resultantes da causa de força maior.
exemplares que são assinados pela Fiscalização e pela 5. No caso de suspensão dos trabalhos por causa de força
Contratada, igualmente detidos pelos assinantes. maior a Contratada deve ser paga por todos os trabalhos
4. A recusa de assinatura de auto de suspensão pela executados antes da recepção da notificação e por qualquer
Contratada é sancionada nos termos definidos no Contrato. prestação realizada por instruções da Fiscalização, após a
recepção da notificação.
33
Artigo 213 Artigo 215
(Verificação do Caso de Força Maior) (Maior Onerosidade)
1. Em caso de ocorrência de facto que considerar de 1. Se a Entidade Contratante praticar actos, tomar
força maior, a Contratada deve, nos oito (8) dias seguintes, medidas ou der instruções que dificultem a execução da
solicitar à Fiscalização a pronta determinação do facto e seus empreitada e aumentem os seus encargos e custos, a Contratada
efeitos. tem direito de ser ressarcida dos danos que sofrer.
2. A determinação, pela Fiscalização, de facto de força 2. Se os danos por efeito do n.º 1 ultrapassarem vinte e
maior e dos seus efeitos deve constar de auto a submeter à cinco por cento (25%) do valor de adjudicação do Contrato, a
decisão da Entidade Contratante, no qual deve constar Contratada pode rescindir o Contrato por justa causa.
nomeadamente:
SECÇÃO XIII
a) As causas do facto;
b) A situação anterior e a situação corrente; Riscos Artigo
c) As alterações causadas pelo facto; 216
d) O cumprimento das regras de prudência que pudessem (Princípio Geral)
evitar ou minimizar os efeitos do facto;
e) A necessidade ou não de suspensão dos trabalhos; 1. O risco de danos em bens e de ferimentos ou mortede
f) Eventuais condicionantes e limitantes da suspensãodos pessoas em conexão com a execução da obra corre por conta da
trabalhos; parte que por Contrato tem a responsabilidade e capacidade de
g) O tempo provável da suspensão dos trabalhos; prevenir tal risco.
h) Medidas de mitigação que se imponham tomar; 2. Deve ser imputado à Contratada o risco que ela possa
i) Estimativas do custo dos danos e prejuízos; e avaliar razoavelmente a sua probabilidade de ocorrência e
efeitos, evitando, assim, incluir nos seus preços contingências
j) Possibilidade ou não da determinação dos efeitos finais
de riscos com baixa probabilidade de ocorrer, o que, no
do facto.
cômputo final, subiria o preço da sua proposta e,
3. Para além das circunstâncias do número anterior automaticamente, o custo da obra.
podea Contratada, querendo, solicitar que a Fiscalização
3. De uma forma geral são imputados à Entidade
indique no auto outras circunstâncias pertinentes.
Contratante aqueles riscos que a Contratada não pode controlar
4. A Contratada pode apresentar as suas reclamações no tais como erros de projecto, subida vertiginosa de preços de
autode suspensão dos trabalhos ou expressar a sua intenção de factores de produção e acidentes de trabalho do seu pessoal não
reclamar, indicando o seu objecto. causados por negligência da Contratada.
5. A intenção de reclamar referida no número anterior
deve ser materializada por escrito, no prazo de oito (8) dias, Artigo 217
contado da data de recepção do auto de suspensão. (Riscos da Entidade Contratante)
6. A Contratada pode apresentar à Fiscalização os
custosde reparação dos danos que tiver sofrido por causa de 1. Entre as datas de início e da recepção definitiva da
facto de força maior, no prazo de trinta (30) dias, contado da obra, são riscos da Entidade Contratante:
data da suspensão dos trabalhos. a) A paralisação dos trabalhos por ocorrência de achados
7. O auto de suspensão dos trabalhos e eventual no local das obras;
reclamaçãoda Contratada devem ser submetidos pela b) Greve ou desordem desde que não seja do pessoalda
Fiscalização à Entidade Contratante no prazo de cinco (5) dias, Contratada que impeçam a continuidade das obras;
contado da data do auto da suspensão ou da recepção da c) Dificuldade ou impossibilidade de acesso à obra pela
reclamação. Contratada; e
8. A Entidade Contratante deve notificar a sua decisãoà d) Qualquer evento fora do controlo da Contratada desde
Contratada no prazo de quinze (15) dias, contado da data da que impeça a continuidade das obras.
recepção do auto e/ou da reclamação. 2. Correm ainda por conta da Entidade Contratante os
9. Se, independentemente das razões, a Fiscalizaçãonão riscos de:
proceder aos levantamentos e verificações das circunstâncias
a) Alteração ao projecto para ajustamento do objectodo
do n.º 2, a Contratada pode, perante duas testemunhas idóneas,
Contrato;
proceder aos levantamentos e verificações acima referidos,
b) Desabamento da obra por erro de projecto;
lavrando o respectivo auto em dois (2) exemplares, um dos
c) Acidentes de trabalho de trabalhadores do dono da
quais deve ser remetido à Entidade Contratante.
obra por causa não imputável à Contratada;
10. Os casos de força maior só são considerados e
d) Aumento anormal de preço de determinado material
produzem os seus efeitos limitados ao procedimento previsto
com peso significativo na composição de preços de
neste artigo, salvo impossibilidade ditada pelos efeitos
determinado trabalho; e
produzidos pelo mesmo no caso de força maior.
e) Compensações por prejuízos causados a terceiros por
Artigo 214 causa da realização das obras.
(Alterações Substanciais das Circunstâncias de Contratação) Artigo 218
Se as circunstâncias em que o Contrato foi firmado sofrerem (Riscos da Contratada)
alterações substanciais, anormais e imprevisíveis, de que
Entre as datas de início e da recepção definitiva da obra, são
resultem custos adicionais elevados para a Contratada e que não
riscos da Contratada:
caibam nos limites dos riscos definidos neste Regulamento, esta
tem o direito a ser ressarcida pela diferença de preço. a) Greves e desordens dos trabalhadores da Contratada;
34
b) Acidente de trabalho de trabalhadores do dono da obra (Pagamentos)
por negligência ou causa imputável à Contratada; 1. A Entidade Contratante, mensalmente, efectua o
c) Ferimento ou morte de trabalhadores do empreiteiro pagamento no valor correspondente às obras realizadas no mês
por inadequadas e/ou insuficientes medidas de anterior, obedecendo sempre que possível ao disposto nos
segurança e higiene; cronogramas, verificados e certificados pela Fiscalização.
d) Desabamento da obra por erro de execução; e 2. No caso de empreitada por preço global, os
e) Qualquer evento que impeça a continuidade das obras pagamentos são efectuados de acordo com o cronograma físico
desde que a Contratada pudesse ter evitado. e financeiro de actividades.
3. Dos pagamentos devidos à Contratada serão
Artigo 219 deduzidasas parcelas de adiantamento e as eventuais retenções.
(Adiantamento à Contratada) 4. É vedado qualquer pagamento, previsto no
1. A Entidade Contratante pode efectuar adiantamentoà cronograma financeiro, sem a correspondente contraprestação
Contratada no montante e no prazo a estipular no Contrato, de execução de obras.
mediante garantia emitida nos termos previstos no artigo 104.
Artigo 223
2. A Garantia deverá vigorar até que o adiantamento
tenha sido todo descontado. (Preços não Orçamentados)
3. O adiantamento não deve exceder vinte por cento Os trabalhos da lista de preços que não tenham sido
(20%) do valor da adjudicação e a causa de pedir deve ter orçamentados, ainda que facturados, não são pagos e são
fundamento associado à execução da obra. considerados cobertos por outros preços do Contrato.
4. Sobre o pagamento adiantado feito à Contratada não
são cobrados juros. Artigo 224
5. O valor do adiantamento é compensado por descontos (Prazo de Pagamento)
sucessivos nas facturas da Contratada de valores
A Entidade Contratante paga à Contratada, mediante a
correspondentes ao mesmo percentual do adiantamento
execução da obra, no prazo definido no Contrato, de acordo
efectuado até desconto total.
com o artigo 119.
6. No cálculo do montante de compensação do
pagamento adiantado não são considerados eventuais trabalhos Artigo 225
a mais e/ou ajustes de preços.
(Mora no Pagamento)
7. A Contratada pode requerer à Entidade Contratante a
redução do valor das garantias nos montantes já descontados. 1. Se a Entidade Contratante não efectuar o pagamento
dentro do prazo, a Contratada pode reclamar o direito a uma
Artigo 220 indemnização ou compensação por mora no pagamento.
(Adiantamento em Materiais) 2. A indemnização por atraso é calculada a partir da
datado vencimento da factura, até à data em que o pagamento é
1. A Entidade Contratante pode, a qualquer altura da
efectuado, com base na taxa de juro a especificar no Contrato.
execução da obra, conceder à Contratada adiantamentos em
3. O valor da indemnização por mora é debitado
materiais necessários à execução da obra.
mensalmente na factura da situação de trabalho ou, se for o
2. Para o efeito do n.º 1, a Contratada deve apresentaras
caso, na conta final.
facturas-proformas do material que pretende que seja adiantado
4. Caso o pagamento de uma factura, sua parcela ou
o seu pagamento, para aprovação pela Fiscalização em termos
reajustamento de preços, conheça atraso de mais de cento e
da sua qualidade, especificações e quantidade.
oitenta (180) dias, a Contratada pode rescindir o Contrato.
3. A Entidade Contratante paga ao fornecedor o material
pretendido, mediante declaração da Contratada reconhecendo SECÇÃO XIV
os direitos de crédito da Entidade Contratante sobre tal material Pagamentos por Medição
e que deve fazer parte das condições da sua aquisição.
4. A Fiscalização deve controlar os fornecimentos do Artigo 226
material adiantado. (Periodicidade e Formalidades da Medição)
5. A taxa de reembolso do valor de adiantamento em
1. A medição dos trabalhos efectuados numa obra em
materiais deve ser calculada com base no valor de adjudicação
regime de série de preços é feita com periodicidade mensal,
de forma que a sua recuperação seja concluída ainda durante a
salvo se o Contrato estipular período diferente.
execução da obra.
2. A medição, que compreende todos os trabalhos
6. Os materiais adiantados não beneficiam de eventual
executados independentemente de terem sido ou não
ajuste de preço.
orçamentados, deve ser feita no local da obra pela Fiscalização
Artigo 221
com assistência da Contratada, até ao dia dez (10) de cada mês,
(Uso e Guarda do Material) lavrando-se o respectivo auto em dois (2) exemplares.
Os materiais e equipamentos adquiridos pela Contratada por 3. O auto de medição deve conter todas as constatações,
via de pagamento adiantado são obrigatoriamente usados na reclamações e lista das amostras colhidas.
obra ou guardados nos seus estaleiros não podendo ser 4. Eventuais erros de medição que venham a ser
destinados a outros fins ou alienados sem a autorização da conhecidos são corrigidos no auto seguinte.
Entidade Contratante. 5. A Fiscalização pode, à luz de informações posteriores,
excluir ou reduzir qualquer trabalho aprovado e certificado
Artigo 222 anteriormente.
6. O Contrato fixa os métodos e os critérios de
execuçãodas medições dos trabalhos.
35
Artigo 227 (Situação de Trabalhos)

(Situação de Trabalhos) 1. No caso do estágio dos trabalhos cumprir o


cronograma físico, a Fiscalização deve, no prazo estabelecido
1. Feitas as medições dos trabalhos realizados, a
no Contrato, elaborar, com base no cronograma financeiro da
Fiscalização deve, no prazo estabelecido no Contrato, elaborar
obra, a situação de trabalhos do mês, da qual constem as suas
a situação de trabalhos do mês, da qual constem todos os
importâncias, descontos e saldos.
trabalhos executados até à data da última medição e que não
foram incluídos nas situações anteriormente aprovadas, 2. No caso de o estágio das obras se encontrar atrasado,a
indicando as quantidades apuradas, as suas importâncias, elaboração da situação de trabalhos é adiada para o mês
descontos e saldo. seguinte, devendo observar-se o n.º 1.
2. As situações de trabalho devem incluir as alteraçõese 3. A situação de trabalhos deve incluir as alteraçõese os
os eventos passíveis de compensação. eventos passíveis de compensação.
3. A Contratada submete à Fiscalização, em três (3) 4. A Contratada submete à Fiscalização, em três (3)
exemplares, até ao dia dez (10) de cada mês, a factura com base exemplares, no prazo estabelecido no Contrato, a factura e a
na situação de trabalho do mês anterior. situação de trabalho do mês anterior.

Artigo 228 Artigo 232


(Liquidação e Pagamento)
(Liquidação e Pagamento)
1. O Gestor do Contrato certifica a factura que é O Gestor do Contrato certifica a factura que é liquidada e
liquidadae paga pela Entidade Contratante no prazo constante paga pela Entidade Contratante no prazo estabelecido no
do Contrato. Contrato.
2. As quantidades reclamadas com razão pela SECÇÃO XVI
Contratada, bem como os trabalhos pagos a mais, deverão ser
Eventos Passíveis de Compensação
pagas e deduzidos, respectivamente, na situação de trabalhos
seguinte. Artigo 233
(Eventos Passíveis de Compensação)
Artigo 229
1. São eventos passíveis de compensação,
(Situações Provisórias)
nomeadamente:
1. Se qualquer circunstância impedir a Fiscalização de
a) Atraso no pagamento da parcela de adiantamento;
proceder às medições dos trabalhos realizados em determinado
b) Atraso da consignação da obra;
mês para efeitos de pagamento, a Contratada poderá fazê-lo no
c) A apresentação do terreno em condições mais
seu lugar.
adversas das que seriam de supor na altura do
2. O mapa de medições assim elaborado pela Contratada
concurso, tomando em consideração as informações
deve ser apresentado à Fiscalização, no prazo estabelecido no
conhecidas
Contrato, produzindo-se assim situação provisória de trabalhos.
durante as inspecções visuais no local das obras;
3. A situação provisória de trabalhos é visada ou
d) A falta de entrega de desenhos, especificaçõesou
verificada no local dos trabalhos pela Fiscalização logo que as
instruções necessárias à execução da obra dentro do
circunstâncias o permitam ou aferida no auto de medição
prazo;
seguinte.
e) A modificação pela Entidade Contratante do
4. Se a Contratada tiver incluído sem justificação
programade trabalhos de outras empreitadas e/ou
aceitável no mapa de medições trabalhos de certo volume que
serviços no local da obra que afecte o trabalho da
não foram executados, este facto será informado à Comissão de
Contratada;
Licenciamento de Empreiteiros e Consultores de Construção
f) A desaceleração da obra ditada pela Entidade
Civil.
Contratante;
SECÇÃO XV g) A execução pela Contratada de trabalhos ou serviços
Pagamento por Preço Global
adicionais ordenada pela Entidade Contratante e mais
tarde provados desnecessários;
Artigo 230 h) A não aprovação pela Entidade Contratante, sem
(Periodicidade e Formalidades da Avaliação do Estágio fundamentação sustentada, de uma subcontratada;
dos Trabalhos) i) A instrução da Fiscalização à Contratada no sentido de
1. A avaliação do estágio dos trabalhos efectuados numa realizar trabalhos imprevistos não causados pela
obra em regime de preço global é feita com periodicidade Contratada ou trabalhos adicionais necessários por
mensal, salvo se o Contrato estipular período diferente. motivos de segurança ou outros;
2. A avaliação do estágio dos trabalhos deve ser feitano j) Se outras Contratadas, autoridades públicas, empresas
local da obra pela Fiscalização com assistência da Contratada, que prestem serviços públicos ou a Entidade
no prazo estabelecido no Contrato, lavrando-se o respectivo Contratante deixarem de trabalhar dentro dos prazos e
auto em dois (2) exemplares. outras limitações previstas no Contrato, e causarem
3. A avaliação deve indicar o estágio dos trabalhos demora ou um custo extraordinário para a Contratada;
comparativamente ao cronograma físico-financeiro da obra. k) O atraso ou demora no cumprimento das obrigações
Artigo 231 da Contratada causado por terceiros ao serviço da
Entidade Contratante ou por determinadas limitações
impostas por autoridades públicas;
36
l) O efeito sobre a Contratada de qualquer risco da 2. Caso a Contratada não proceda de acordo com o
Entidade disposto no número anterior, a Entidade Contratante deve
Contratante; promover, à custa daquela, a realização das obras necessárias à
m) O atraso da Entidade Contratante na emissão do auto correcção das deficiências de execução da obra verificadas,
de recepção; e podendo, para o efeito, accionar a Garantia Definitiva e ou
n) Outros eventos previstos no Contrato. utilizar os valores retidos por força do Contrato.
2. Caso a Contratada considere que determinado evento é
passível de compensação deve, por escrito comunicar à Artigo 236
Fiscalização, no prazo estabelecido no Contrato, descrevendo o (Ocupação da Obra antes da Entrega Provisória)
evento e indicando a sua intenção de apresentar reclamação. Se a Entidade Contratante ocupar a obra antes da sua entrega
3. A Contratada deve, no prazo estabelecido no Contrato, provisória, a obra será considerada definitivamente entregue,
comunicar a sua reclamação fundamentada indicando o custo salvo disposição contratual em contrário.
do evento ou do seu dano, a ser reparado pela Entidade SECÇÃO XVIII
Contratante.
Liquidação da Empreitada
4. A reclamação e demais informação sobre o evento
passível de compensação são avaliadas pela Fiscalização e Artigo 237
submetidas à decisão da Entidade Contratante, no prazo (Conta Final)
estabelecido no Contrato.
1. Depois da recepção provisória e até sessenta (60) dias,
5. Caso o evento passível de compensação venha a
antes da recepção definitiva, é feita a conta final da empreitada.
causar aumento de custo ou venha a impedir a conclusão do
2. Os trabalhos e valores sujeitos a reclamações serão
trabalho dentro do prazo previsto no Contrato, o preço pode ser
liquidados à medida que estas forem decididas.
revisto para mais e/ou o prazo previsto de conclusão
prorrogado. Artigo 238
6. Caso o valor da compensação apresentado pela
(Componentes da Conta Final)
Contratada não seja considerado razoável, a Entidade
Contratante fará o seu ajustamento com base na sua própria A conta final da empreitada tem as seguintes componentes:
apreciação, no prazo estabelecido no Contrato. a) A conta corrente dos trabalhos executados, respectivas
7. Caso os interesses da Entidade Contratante sejam revisões, reclamações já decididas, prémios pagos e
afectados de forma adversa por falta de providências ou por multas aplicadas;
medidas preventivas inadequadas tomadas pela Contratada em b) A conta corrente dos trabalhos executados a maisou a
relação ao evento, esta não terá direito a compensação. menos com os respectivos preços unitários; e
8. A Contratada deve junto da Entidade Contratante, c) A conta corrente dos trabalhos pendentes devidoa
apelar da decisão desta sobre a sua reclamação no prazo reclamações por decidir, com a indicação dos
estabelecido no Contrato. respectivos valores.
9. A Entidade Contratante deve se pronunciar sobre o
apeloda Contratada no prazo estabelecido no Contrato. Artigo 239
10. Caso a Contratada não concorde com a decisão da (Notificação da Conta Final à Contratada)
Entidade Contratante, pode propor a submissão do assunto a 1. A conta final da empreitada é enviada à
arbitragem. Contratada,por carta protocolada ou registada com aviso de
SECÇÃO XVII recepção, para sua assinatura e devolução à Entidade
Contratante no prazo de quinze (15) dias, contado da data da
Recepção Provisória da Obra Artigo sua recepção.
234 2. Sem prejuízo das reclamações pendentes de decisão,a
(Recepção Provisória) assinatura da conta final pela Contratada corresponde à sua
1. A recepção provisória deve ser feita em acto único, aceitação.
abrangendo toda a obra, e constar de auto de recepção lavrado 3. A Contratada tem o prazo referido no n.º 1 para,
em dois (2) exemplares, pela Fiscalização e assinado pela querendo, reclamar da conta final da empreitada, findo o qual a
Entidade Contratante e pela Contratada, nos termos do presente conta é tida por aceite.
Regulamento. 4. Na sua reclamação a Contratada não deve apresentar
2. A recepção provisória da obra pode ser feita em novos casos nem debater reclamações já decididas ou ainda por
parcelas, desde que cada parte seja destacável e com autonomia decidir.
funcional. 5. A Entidade Contratante tem o prazo de trinta (30) dias,
3. O acto de recepção provisória é feito com base na para decidir sobre a reclamação da conta final da Contratada,
declaração de que a obra está em condições de ser recebida, findo o qual é considerada aceite.
emitida pela Fiscalização e constante do auto de vistoria. Artigo 240
Artigo 235 (Comunicação à Comissão de Licenciamento dos Empreiteiros
e Consultores de Construção Civil)
(Deficiências de Execução)
1. Se do auto de vistoria se verificar que a obra não está A Entidade Contratante comunica à Comissão de
em condições de ser recebida, a Entidade Contratante deve Licenciamento dos Empreiteiros e Consultores de Construção
notificar a Contratada para, no mais curto período, proceder à Civil, no prazo de sessenta (60) dias, contado da data da
correcção das deficiências verificadas. recepção provisória, os seguintes elementos:
a) A localização da obra;
37
b) A natureza dos trabalhos da obra; (Deficiências de Execução)
c) A identificação dos empreiteiros e subempreiteirosque 1. Se, em consequência da vistoria, se verificar que a
executaram as obras e as categorias e classes dos obra não está em condições de ser recebida, a Contratada deve
respectivos alvarás; e ser notificada pela Entidade Contratante para, no mais curto
d) Informação sucinta sobre o desenvolvimentodos período, proceder à correcção das deficiências que a obra
trabalhos, nomeadamente quanto ao cumprimento dos apresente.
prazos, qualidade de execução e incidentes que se 2. Se a Contratada não agir de acordo com o dispostono
tenham verificado. número anterior, a Entidade Contratante deve promover, à custa
da Contratada, a realização das obras necessárias à remoção das
Artigo 241
deficiências de execução da obra, podendo para o efeito
(Comunicação à Unidade Gestora Executora do Património recorrer à Garantia Definitiva e às retenções por força do
do Estado)
Contrato.
Após a recepção provisória no prazo de sessenta (60) dias, a 3. A Entidade Contratante só deve proceder à recepção
Entidade Contratante deve elaborar o processo de construção e definitiva da obra depois da regularização das situações
enviá-lo à Unidade Gestora Executora do Património do Estado referidas nos números anteriores.
para efeitos de vistoria, inventário e registo patrimonial e/ou de 4. A Contratada só é responsável pelas deteriorações,
propriedade do Estado. deficiências ou vícios que lhe forem imputáveis ou que forem
Artigo 242 tidos como anormais dentro do uso normal final das obras.
SECÇÃO XXI
(Comunicação ao Poder Local)
Dependendo da localização da obra, a Entidade Contratante Restituição das Garantias e das Retenções e Eventuais Liquidações
comunica à Autoridade Municipal ou Governo Local sessenta Finais
(60) dias, após a recepção provisória: Artigo 246
a) A data da conclusão; (Restituição das Garantias e das Retenções)
b) A finalidade da obra;
1. Efectuada a recepção definitiva da obra, a Entidade
c) O período de garantia; e
Contratante restitui à Contratada a Garantia Definitiva e o
d) Outras informações que se mostrarem pertinentes.
montante das retenções.
SECÇÃO XIX 2. As garantias são extintas pela apresentação do autode
recepção definitiva às entidades ou agentes emissores.
Prazo de Garantia Artigo
243 Artigo 247
(Duração do Prazo de Garantia) (Pagamento dos Trabalhos Posteriores à Recepção Provisória)

1. Salvo indicação no Contrato de prazo diferente, nunca Se a Contratada tiver executado, após a recepção provisória
inferior a um (1) ano, o prazo de garantia de obra pública é de da obra, trabalhos que lhe devam ser pagos, são seguidos os
cinco (5) anos, dependendo da natureza de cada obra. procedimentos de pagamento por medição e para a liquidação
2. Durante este prazo de garantia, a Contratada deve, à final da empreitada.
sua custa, proceder à manutenção da obra, reparando os danos Artigo 248
que se mostrem resultar de uma execução deficiente dos (Deduções a Fazer)
trabalhos. As deduções que eventualmente houver por fazer nos
3. Os trabalhos de manutenção a executar durante o depósitos de garantia serão liquidadas pelos seus respectivos
prazode garantia devem ser definidos no Contrato. valores.
4. As reparações referidas nos números anteriores devem
ser efectuadas logo que as deficiências sejam detectadas. Artigo 249
SECÇÃO XX (Liquidação das Multas e Prémios)
1. As multas aplicadas e os prémios oferecidos à
Recepção Definitiva Artigo
Contratada antes da recepção provisória são contabilizados no
244 pagamento que lhes seguir.
(Recepção Definitiva da Obra) 2. As multas aplicadas e os prémios oferecidos à
Contratada depois da recepção provisória são liquidados e
1. Findo o prazo de garantia, deve ser promovida nova
pagos nos termos estabelecidos no Contrato.
vistoria de todos os trabalhos da empreitada com vista à
3. Com a recepção provisória da obra prescrevem
recepção definitiva da obra.
eventuais direitos à aplicação de sanções e/ou reclamação de
2. Se pela vistoria se verificar que as obras não
prémios.
apresentam deficiências, deteriorações, indícios de ruína ou de
falta de solidez imputáveis à Contratada, deve ser promovida a Artigo 250
recepção definitiva, por meio da emissão de auto, assinado pela
(Posse Administrativa da Obra)
Entidade Contratante, pela Fiscalização e pela Contratada.
3. A vistoria e o auto da recepção definitiva seguemos 1. Sempre que nos termos deste Regulamento a Entidade
procedimentos da vistoria e do auto de recepção provisória Contratante tenha de fazer uso da prerrogativa de posse
estabelecidos no presente Regulamento. administrativa da obra deve, se aplicável, informar os órgãos
locais do Governo ou da Autarquia, com indicação de data,
Artigo 245 hora e local da posse, solicitando que designe um representante
seu para assistir ao acto.
38
2. Se a obra abranger mais que uma (1) unidade (Consultores)
territorial ou jurisdição administrativa, a tomada de posse será Para serviços de consultoria podem ser contratados pessoas
feita por unidade territorial ou jurisdição administrativa. singulares, colectivas, nacionais ou estrangeiras, incluindo
3. No dia, hora e local indicados, a Entidade universidades e institutos de pesquisa.
Contratante, com ou sem a presença da Contratada, tomará
posse da obra, incluindo estaleiros, materiais, equipamentos, Artigo 254
veículos e ferramentas dedicados à obra, inventariando-os. (Conflito de Interesses)
4. Se não se puder concluir num dia, o inventário
1. Estão impedidos de prestar serviços de consultoria,os
prosseguirá nos dias seguintes, devendo tomar-se as precauções
Consultores que estejam em conflito de interesses.
necessárias para que não haja desvio dos recursos afectos à
2. Considera-se conflito de interesses as situações que
obra.
impeçam que o Consultor forneça um aconselhamento
5. A Contratada poderá apresentar reclamação em
profissional, de forma objectiva e imparcial e dando
relaçãoaos bens inventariados.
preponderância aos interesses da Entidade Contratante,
Artigo 251 nomeadamente:
(Continuação da Obra pela Entidade Contratante)
a) O Consultor que tenha participado, directa ou
indirectamente ou sob qualquer condição, na
1. A Entidade Contratante pode utilizar na continuaçãoe preparação dos Termos de Referência e outros
conclusão da obra os recursos materiais de que tomou posse, documentos relacionados com a matéria objecto de
mediante preço e regime que forem acordados com a contratação;
Contratada ou fixados em arbitragem ou por entidades b) O Consultor contratado pela Entidade Contratante
judiciais. paraa elaboração ou execução de uma tarefa,
2. O valor do preço referido no número anterior deve ser relativamente ao fornecimento subsequente de
depositado em nome da Entidade Contratante como garantia serviços relacionados com a mesma, excepto nos
adicional da Contratada. casos de continuação dos serviços anteriores de
3. A Contratada pode solicitar a retirada do equipamento consultoria executados pelo próprio Consultor;
que a Entidade Contratante não necessitar para a conclusão da c) O Consultor cuja contratação para um serviço que,
obra, devendo substituí-lo por uma caução a favor da Entidade pela sua natureza, conflitue com outro serviço por si
Contratante. executado;
4. Os materiais aprovados e em condições de serem d) O Consultor cujos sócios, directores, membrosde
utilizados na continuação e conclusão da obra podem ser conselho superior ou pessoal técnico principal
adquiridos pela Entidade Contratante pelos preços unitários de pertencer ao quadro permanente ou temporário da
aquisição, retendose porém o seu valor como garantia adicional Entidade Contratante; e
da Contratada, nos termos do n.º 2. e) O Consultor que mantenha uma relação contratual,
5. Os materiais que não estiverem em condições de directa ou por meio de terceiros, com a Entidade
serem utilizados, aprovados ou não, devem ser levantados pela Contratante, que lhe permita influenciar as decisões.
Contratada no prazo que for concedido pela Entidade 3. A verificação de uma situação de conflito de interesses
Contratante, findo o qual esta removê-los-á à custa da resultará na desqualificação e rejeição da proposta apresentada
Contratada. pelo Consultor, ou na invalidade do Contrato.
CAPÍTULO IV Artigo 255
Contratação de Serviços de Consultoria (Fases do Processo de Selecção)
SECÇÃO I
O processo de selecção de consultores observa, pela ordem
Disposições Gerais indicada, as seguintes fases:
Artigo 252 a) Preparação e lançamento;
b) Apresentação da manifestação de interesse;
(Regras Gerais)
c) Elaboração da lista curta;
1. A contratação de serviços de consultoria deve d) Notificação aos concorrentes da decisão sobre a lista
obedecera um processo prévio de selecção, ressalvados os curta;
casos previstos no presente Regulamento. e) Reclamação e Recurso;
2. Na contratação de serviços de consultoria, a Entidade f) Apresentação de propostas técnicas e financeiras;
Contratante deve pugnar por serviços de qualidade, mediante g) Abertura e avaliação das propostas técnicas;
competição justa, de acordo com as modalidades previstas no h) Recomendação do Júri;
presente Regulamento. i) Anúncio do posicionamento dos concorrentes;
3. O Consultor deve actuar e executar os serviços com j) Decisão sobre a avaliação das propostas técnicas;
diligência, profissionalismo e competência, no estrito interesse k) Notificação aos concorrentes da decisão sobre a
da Entidade Contratante. avaliação das propostas técnicas;
4. No Contrato de consultoria deve-se assegurar a l) Reclamação e recurso à avaliação das propostas
transferência de conhecimentos do consultor para a contraparte técnicas;
designada pela Entidade Contratante. m) Abertura e avaliação das propostas financeiras,
Artigo 253 simples ou conjugada, de acordo com o caso aplicável;
n) Recomendação do Júri;
o) Decisão sobre a avaliação das propostas;
39
p) Notificação da decisão aos concorrentes; 4. A Entidade Contratante deve preparar um relatório
q) Reclamação e Recurso; fundamentado sobre a escolha dos consultores integrantes da
r) Negociação do Contrato, quando necessária; lista curta.
s) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; e 5. A decisão sobre a lista curta deve ser fundamentadae
t) Celebração do Contrato. comunicada a todos os concorrentes, antes da solicitação de
apresentação de propostas técnicas e financeiras.
Artigo 256
(Termos de Referência) Artigo 261
Termos de Referência é o documento que define os (Documentos de Concurso)
objectivos, âmbito dos serviços, prazos, encargos e 1. Dos Documentos de Concurso para selecção de
responsabilidade das partes, serviços almejados, qualificações consultores deve constar o seguinte:
desejadas e fornecimento de informações disponíveis, tendo em a) Carta de Solicitação de Propostas, que deverá indicar a
vista a prestação de elementos necessários à elaboração das intenção da contratação dos serviços, a data, hora,
propostas pelos consultores. local de recepção e abertura das propostas;
b) Informação aos Consultores, que deverá conteros
Artigo 257
elementos necessários à elaboração das suas
(Orçamento) propostas, critério de selecção, factores e respectivos
O orçamento deve tomar por base a avaliação da Entidade pesos das propostas técnica e financeira, bem como a
Contratante sobre os recursos necessários à execução dos nota mínima para selecção;
serviços. c) Termos de Referência; e
d) Minuta do Contrato.
Artigo 258
2. Os modelos de Documentos de Concurso, que fazem parte
(Publicidade) integrante do presente Regulamento, são de uso obrigatório.
1. A Entidade Contratante deve publicar o convitepara a
manifestação de interesse por meio de edital, portal, imprensa Artigo 262
ou outro meio de comunicação adequado e de fácil acesso para (Prazo)
o público alvo.
1. Os Documentos de Concurso para selecção de
2. As informações solicitadas devem limitar-se às
consultores devem fixar prazo razoável e suficiente para que os
mínimas necessárias a fim de determinar a qualificação dos
consultores elaborem as suas propostas, de acordo com a
consultores adequada ao objecto a ser contratado, que inclui
natureza e complexidade dos serviços, o qual não poderá ser
entre outros:
inferior a vinte e um (21) dias, nem superior a noventa (90)
a) Objecto da contratação; dias.
b) Requisitos de qualificação dos consultores; e 2. Os consultores podem solicitar esclarecimentos a
c) Data, hora e local para a entrega da manifestaçãode respeito dos Documentos de Concurso, por escrito, no primeiro
interesse. terço do prazo previsto para recepção das propostas, devendo a
Artigo 259 Entidade Contratante responder por escrito, no segundo terço
(Prazo para Manifestação de Interesse) do mesmo prazo, enviando cópia das respostas a todos os
consultores constantes da lista curta.
O prazo para manifestação de interesse deve ser suficiente SECÇÃO II
para a elaboração de respostas pelos consultores, não inferior a
quinze (15) dias, e apresentado num único invólucro opaco Modalidades de Contratação
fechado, selado ou lacrado, com identificação completa do Artigo 263
concorrente e do objecto de contratação.
(Regime Geral)
Artigo 260 O Regime Geral para contratação de serviços de consultoria
(Lista Curta) baseia-se na qualidade e no preço dos serviços a executar.
1. A participação no processo de concurso está restrita a Artigo 264
uma lista curta aprovado pela Entidade Contratante, mediante (Selecção Baseada na Qualidade e no Preço)
proposta do Júri, em que se selecciona um mínimo de três (3) e
um máximo de seis (6) consultores, para o mesmo objecto a ser 1. A selecção com base na qualidade e no preço dos
contratado. serviços a executar é a modalidade regra para a selecção de
2. A elaboração da lista curta deve ser feita consultores, constantes da lista curta, cujo critério baseia-se na
considerandoos consultores que manifestem interesse, de avaliação conjugada da qualidade da proposta técnica e no
acordo com o previsto no n.º 1 que possuam as qualificações preço oferecido para a execução dos serviços.
necessárias, podendo-se recorrer aos que integram o Cadastro 2. Os Documentos de Concurso devem estabelecerque os
Único, sempre que não se atinja o número referido no número consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta
anterior. técnica e de preço, simultaneamente, em envelopes separados.
3. Na elaboração da lista curta, a Entidade Contratante 3. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar o peso
deve sempre considerar pelo menos um terço (1/3) de relativo atribuído à qualidade e ao preço, tendo em vista a
consultores nacionais, salvo nos casos de comprovada natureza e complexidade do serviço, cabendo ao preço um peso
inexistência de consultores qualificados, para o efeito. não superior a trinta (30) pontos de um total de cem (100).
4. As propostas serão classificadas de acordo com a
conjugação das notas atribuídas às propostas técnica e
40
financeira, com observância dos pesos referidos no número 4. Após a determinação da melhor proposta técnica,e
anterior. observadas as formalidades previstas no presente Regulamento,
5. A nota da proposta técnica de cada concorrente será o consultor que tenha submetido a melhor proposta técnica
obtida a partir da relação entre a pontuação atribuída a cada aceitável, em conformidade com os Documentos de Concurso,
uma das propostas e a proposta que tenha obtida a maior deverá ser convidado para a abertura do envelope contendo a
pontuação de acordo com os critérios estabelecidos nos proposta financeira.
Documentos de Concurso. 5. Observadas as disposições do presente Regulamento,a
6. A nota da proposta financeira de cada concorrente será proposta financeira estará sujeita às negociações pertinentes.
obtida a partir da relação entre o menor preço entre as 6. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobrea
propostas apresentadas e o preço apresentado em cada avaliação das propostas.
proposta.
7. O consultor que obtiver a maior nota no total, Artigo 267
conjugando as notas de técnica e de preço, e aplicação do peso (Selecção Baseada em Preço Máximo)
referido no n.º 2, será convidado para a subsequente negociação 1. A selecção baseada em preço máximo é a
do Contrato. modalidadede contratação na qual a avaliação tem como base a
8. O Júri deve elaborar o relatório fundamentado sobrea melhor proposta técnica, observados os limites do preço
avaliação das propostas, técnica e financeira. máximo estabelecido nos Documentos de Concurso.
SECÇÃO III 2. Esta modalidade é aplicável quando os serviços não
forem complexos e o preço máximo puder ser estabelecido.
Regime Excepcional Artigo 3. Os Documentos de Concurso indicarão o preço
265 máximo, convidando os consultores integrantes da lista curta à
(Regime Excepcional) apresentação de suas melhores propostas técnica e financeira,
1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse em envelopes separados, dentro dos limites do preço máximo.
públicoe estejam presentes os requisitos fixados no presente 4. Na selecção baseada no preço máximo a Entidade
Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisições Contratante deve assegurar que esse preço é suficiente para
deve, fundamentando, propor à Autoridade Competente a execução dos serviços previstos nos Termos de Referência.
aplicação de Regime Excepcional para contratação de 5. Após a avaliação das propostas técnicas, e
consultores que sejam pessoas singulares e/ou colectivas, com observadasas disposições do presente Regulamento, serão
excepção da alínea e) do n.º 3. abertos em sessão pública os envelopes de preço das propostas
2. A decisão que declara verificados os requisitos de que tenham obtido a pontuação mínima estabelecida nos
contratação em Regime Excepcional e que determina a Documentos de Concurso.
aplicação deste regime para contratação de serviços de 6. As propostas que ultrapassarem o preço máximo serão
consultoria deve ser fundamentada por escrito pela Autoridade desclassificadas.
Competente. 7. O consultor que tenha submetido a melhor proposta
3. As modalidades de contratação em Regime técnica, dentro do preço máximo estabelecido nos Documentos
Excepcional são baseadas: de Concurso deverá ser seleccionado e convidado a negociar o
Contrato.
a) Na qualidade;
8. O Júri deverá elaborar relatório fundamentado sobrea
b) Em preço máximo; avaliação das propostas.
c) Em menor preço;
d) Nas qualificações do consultor; Artigo 268
e) Selecção de pessoa singular; e (Selecção Baseada em Menor Preço)
f) Ajuste directo.
1. A selecção baseada em menor preço é a modalidadede
4. A modalidade a que se refere a alínea b) do número
contratação na qual a avaliação tem como base a proposta de
anterior será limitada ao valor da alínea a) do n.º 1 do artigo 69.
menor preço, entre as propostas técnicas que obtiveram a
5. A modalidade a que se refere a alínea d) do n.º 3 será
pontuação mínima estabelecida nos Documentos de Concurso.
limitada ao valor da alínea b) do n.º 1 do artigo 69.
2. Esta modalidade é aplicável para contratação de
6. As contratações em regime excepcional regem-se,
serviços com padrões existentes ou rotinas estabelecidas.
subsidiariamente, pelas normas do Regime Geral para
3. Os Documentos de Concurso deverão estabelecerque
contratação de serviços de consultoria.
os consultores integrantes da lista curta apresentarão proposta
Artigo 266 técnica e financeira, simultaneamente, em envelopes separados.
(Selecção Baseada na Qualidade)
4. Os critérios de avaliação e a nota mínima exigida,
constantes dos Documentos de Concurso, devem assegurar a
1. A selecção baseada na qualidade é a modalidadede qualidade mínima necessária para a execução dos serviços.
contratação na qual a avaliação tem como base a qualidade da 5. Após a avaliação das propostas técnicas e
proposta técnica. observadasas disposições do presente Regulamento, serão
2. A aplicação da selecção baseada na qualidade deve ser abertos os envelopes de preço das propostas que tenham obtido
fundamentada pela Unidade Gestora Executora das Aquisições a pontuação mínima estabelecida nos Documentos de
e depende de autorização prévia da Autoridade Competente. Concurso.
3. Os Documentos de Concurso devem estabelecerque os 6. O consultor que tenha submetido a proposta de menor
consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta preço deverá ser seleccionado e convidado a celebrar o
técnica e de preço, simultaneamente, em envelopes separados. Contrato.
41
7. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobrea SECÇÃO V
avaliação das propostas. Outras Disposições Artigo
Artigo 269 272
(Critérios de Avaliação)
(Selecção Baseada nas Qualificações do Consultor)
1. A selecção baseada nas qualificações do consultoré a 1. A avaliação das propostas técnicas deve ter em
modalidade de contratação na qual a avaliação tem como base a contaas características dos serviços a serem contratados
comparação da qualificação de pelo menos três consultores. conforme os seguintes critérios:
2. Esta modalidade é aplicável para contratação de a) Experiência do Consultor para a execução do serviço;
pequenos serviços de consultoria, quando não se justificar a b) Qualidade da metodologia proposta;
preparação e avaliação de propostas competitivas. c) Qualificação do pessoal chave proposto;
3. A Entidade Contratante deve preparar os Termosde d) Transferência de conhecimento, quando aplicável; e
Referência, solicitar manifestações de interesse, informações e) Grau de participação de pessoal nacional entre o
relativas à experiência e competência dos consultores pessoal chave utilizado na execução do serviço.
relevantes para a execução do serviço, elaborar uma lista curta 2. Os critérios indicados no número anterior deverãoser
e seleccionar o consultor com qualificação e referências detalhados em subcritérios, conforme seja relevante para os
adequadas. serviços a serem contratados, com atribuição da respectiva
4. O consultor seleccionado será convidado a apresentar pontuação nos Documentos de Concurso.
proposta técnica e financeira e negociar o Contrato. 3. Os elementos de avaliação técnica podem ser
5. O Júri deverá elaborar relatório fundamentado sobrea expressos por fórmula matemática que contemple, de forma
avaliação das propostas. objectiva, as variáveis previstas no n.º 1.
4. Os critérios de avaliação das propostas técnicas
Artigo 270 previstas no n.º 1 devem ser fixados tendo em consideração os
(Ajuste Directo) seguintes parâmetros, totalizando cem (100) pontos:
1. O Ajuste Directo é aplicável somente em a) Experiência do Consultor: de cinco (5) a dez pontos
circunstâncias excepcionais e condições de vantagem em (10);
relação ao procedimento competitivo. b) Metodologia: de vinte (20) a cinquenta pontos (50);
2. São consideradas situações de vantagem em relaçãoao c) Pessoal chave: de trinta (30) a sessenta (60) pontos;
procedimento competitivo: d) Transferência de conhecimento: zero (0) a quinze (15)
a) Serviços que envolvam continuação de trabalhos pontos; e
anteriores já executados pelo mesmo consultor; e) Participação de consultores nacionais: zero (0) a dez
b) Desenvolvimento do procedimento competitivo em (10) pontos.
prazo prejudicial ao interesse público; 5. Os critérios e parâmetros indicados no número
c) Serviços cujo preço estimado seja inferior a cincopor anterior deverão ser detalhados em subcritérios, conforme seja
cento (5%) nos termos dos n.º 1 do artigo 69; e relevante para os serviços a serem contratados, com atribuição
d) Existência de apenas um (1) consultor qualificadoou da respectiva pontuação nos Documentos de Concurso.
com experiência relevante para a execução do serviço. 6. A pontuação atribuída aos elementos de avaliação
3. O Ajuste Directo deverá ser devidamente técnicae à decisão que os rejeite deve ser devidamente
fundamentado pela Unidade Gestora Executora das Aquisições. fundamentada pelo Júri no relatório de avaliação.
7. Os elementos de avaliação técnica podem ser
SECÇÃO IV expressos por fórmula matemática que contemple, de forma
Pessoas Singulares objectiva, as variáveis previstas nos Documentos de Concurso.
Artigo 271 Artigo 273
(Selecção de Pessoas Singulares) (Negociações)
1. A selecção de pessoa singular é aplicável para 1. As negociações compreendem discussões a
serviçosde consultoria em que a experiência e qualificações da respeitodos Termos de Referência, metodologia, pessoal,
pessoa são os requisitos principais. despesas e condições contratuais da Entidade Contratante e do
2. As pessoas singulares são seleccionadas com basena Consultor.
comparação de, pelo menos, três (3) candidatos dentre aqueles 2. Destas discussões não poderão resultar modificações
que manifestarem interesse na execução dos serviços, podendo substanciais dos Termos de Referência originais ou dos termos
a Entidade Contratante seleccionar entre consultores do Contrato, por forma a não afectar a qualidade do produto
cadastrados ou entre consultores que já executaram serviços final, o preço e os aspectos fundamentais que foram objecto da
satisfatórios para a mesma. avaliação.
3. Os consultores individuais contratados deverão 3. Salvo circunstâncias excepcionais, devidamente
preencher todos os requisitos relevantes de qualificações e fundamentadas, os preços unitários não serão objecto de
capacidade para o desempenho da tarefa. negociação, visto terem sido utilizados como factor de selecção
4. A capacidade será aferida com base nos antecedentes na proposta de preço.
académicos, experiência e, quando necessário, no 4. Os Termos de Referência finais e os aspectos
conhecimento das condições locais e outros factores relevantes. objectode negociação serão incorporados ao Contrato.
5. O consultor seleccionado será convidado a apresentar 5. Salvo nos casos excepcionais, fora do controlo do
propostas técnica e financeira, previamente à celebração do Consultor, a substituição de pessoal chave resultará na rejeição
Contrato. da proposta.
42
6. Nos casos permitidos, a substituição deve ser feita por c) O vício de forma, incluindo a falta de
profissional de igual ou maior qualificação. fundamentaçãode facto e de direito do acto
7. No caso de negociações não resultarem satisfatórias,a administrativo.
Entidade Contratante encerrará as negociações notificando por 3. O Recurso Hierárquico deve ser interposto no prazo de
escrito ao consultor e convidando a classificada seguinte. três (3) dias úteis após a notificação da decisão sobre a
8. A notificação do término das negociações deverá Reclamação, mediante apresentação de caução prevista no
indicaras razões que a fundamentam. artigo 277.
9. Todas as negociações serão registadas em acta e 4. A entidade de Recurso decidirá sobre o Recurso
devidamente assinadas pelas partes. interposto no prazo de trinta (30) dias úteis a contar da data de
recepção.
Artigo 274 5. O Recurso Hierárquico produz efeitos suspensivosno
(Tipos de Contrato) procedimento de contratação.
1. Os serviços de consultoria obedecem os seguintes 6. Os órgãos indicados no n.º 1 podem solicitar parecer
regimes de contratação: especializado à Unidade Funcional de Supervisão das
Aquisições.
a) Por preço global: aplicável quando o escopo dos
serviços estão vinculados à entrega de produto definido Artigo 277
e cujo pagamento é fixado, com base no cumprimento
(Taxa de Recurso Hierárquico)
de etapas ou entrega do produto; ou
b) Baseado no tempo: aplicável quando o escopo dos 1. Como condição de aceitabilidade do Recurso
serviços não está vinculado à entrega de produto Hierárquico o concorrente deve apresentar uma garantia, a
definido e cujo pagamento é fixado com base em preço título de caução, cujo valor definido nos Documentos de
por unidade de tempo estabelecido. Concurso, que não seja superior a zero vírgula vinte e cinco por
2. A utilização de outros tipos de Contrato depende de cento (0,25%) do valor estimado da contratação limitado a
prévia autorização da Unidade Funcional de Supervisão das cento e vinte e cinco mil meticais (125.000,00 MT),
Aquisições. actualizável mediante despacho do Ministro que superintende a
área das Finanças.
CAPÍTULO V 2. O montante recolhido deve ser restituído ao
Reclamações e Recursos Concorrente se for verificado ser procedente o Recurso e, não o
sendo, revertido a favor do Estado.
SECÇÃO I Artigo

275 Artigo 278


(Admissão de Reclamação) (Recurso Contencioso)

1. Podem ser objecto de reclamação para a Entidade 1. A decisão proferida em Recurso Hierárquico é
Contratante os actos de classificação, desclassificação e susceptível de Recurso Contencioso.
adjudicação previstos no presente Regulamento. 2. O Recurso Contencioso rege-se pela legislação
2. As reclamações devem ser apresentadas por escrito no específica.
prazo de cinco (5) dias úteis a contar da data da sua notificação, SECÇÃO II
sem pagamento de nenhuma taxa.
3. No decurso dos prazos para reclamação, os Ética e Actos Ilícitos
concorrentes têm consulta livre do procedimento administrativo Artigo 279
do concurso.
(Práticas Anti-éticas)
4. Cabe ao Júri remeter a reclamação bem como o seu
parecer sobre a Reclamação à Entidade Contratante, no prazo 1. A Entidade Contratante e os Concorrentes devem
máximo de cinco (5) dias úteis após a recepção da reclamação. observar os mais elevados padrões de ética durante o
5. A Entidade Contratante decidirá sobre a procedimento de contratação e execução das obras públicas,
reclamaçãono prazo de dez (10) dias úteis a contar da data da fornecimento de bens e prestação de serviços, nos termos da
sua recepção. legislação em vigor.
6. A reclamação produz efeitos suspensivos no 2. No cumprimento destes princípios, consideram-separa
andamento do concurso. efeitos do presente Regulamento as seguintes definições:
a) “Prática corrupta” - oferecer, dar, receber ou solicitar
Artigo 276 algo de valor para influenciar o acto de um funcionário
(Admissão de Recurso Hierárquico) público no procedimento de contratação ou na
1. Dos actos da Entidade Contratante cabe Recurso execução de Contrato;
Hierárquico, dentre outros, para o Ministro de tutela, b) “Prática fraudulenta” - deturpação ou omissão dos
Governador Provincial e Administrador do Distrito, factos, a fim de influenciar um procedimento de
relativamente aos níveis central, provincial e distrital, contratação ou a execução de um Contrato em prejuízo
respectivamente. da Entidade
2. O recurso hierárquico tem por fundamento, Contratante;
nomeadamente: c) “Prática de colusão” - prática conivente entre
concorrentes, com ou sem o conhecimento da Entidade
a) A violação das normas do presente Regulamento; Contratante, realizada para estabelecer preços de
b) A violação das normas contidas nos Documentosde propostas em níveis artificiais, não competitivos e
Concurso; e
43
privar a Entidade Contratante dos benefícios da empreitada de obras públicas, fornecer bens, prestar
competição livre e aberta; e serviços e consultoria;
d) “Prática de coerção” - ameaça ou tratamento c) Anteprojecto: Conjunto de elementos com o nível
ameaçador a pessoas ou seus familiares para de precisão adequado para caracterizar a obra, bem
influenciar a sua participação no procedimento de ou serviço, elaborado com base no resultado dos
contratação ou a execução do Contrato. estudos técnicos preliminares, que assegurem a
3. No caso de ocorrer uma ou mais práticas viabilidade técnica e o adequado tratamento
mencionadasno número anterior, a Entidade Contratante ambiental, e que possibilite a avaliação do custo da
rejeitará a Proposta e declarará o Concorrente impedido nos empreitada, fornecimento de bens ou prestação de
termos do presente Regulamento. serviços, bem como a definição dos métodos e
Artigo 280 respectivo prazo de execução, constituído por peças
(Actos Praticados por Agentes do Estado) escritas e/ou desenhadas e outros elementos que
permitam a conveniente definição e
Independentemente de qualquer outro procedimento dimensionamento do trabalho;
aplicável, são passíveis a procedimento disciplinar, nos termos d) Anúncio de Concurso: Informação pública sobre a
do Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes do Estado, os abertura de concurso, por meio de edital, Boletim da
agentes ou funcionários, que participando ou tomando parte no República, portal, imprensa, podendo ser rádio,
procedimento de contratação, violem ou deixem de observar o jornal, ou outro meio de comunicação adequado e de
preceituado no presente Regulamento, nos Documentos de fácil acesso para o público-alvo;
Concurso e demais legislação aplicável. e) Auto de Consignação: Documento assinado pela
Artigo 281 Entidade Contratante e pela Contratada relativo à
entrega do local e/ou de elementos para execução do
(Actos Praticados por Concorrentes)
objecto do Contrato;
1. São passíveis de procedimento administrativo f) Auto de Recepção Definitiva: Documento assinado
referidonos números seguintes os concorrentes que, por si ou pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo
por intermédio de outrem, induzam ou concorram para a prática à recepção definitiva do objecto do Contrato;
de acto que viole o preceituado no presente Regulamento ou g) Auto de Recepção Provisória: Documento assinado
nos Documentos de Concurso. pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo
2. Compete a Unidade Funcional de Supervisão das à recepção provisória do objecto do Contrato;
Aquisições instaurar, conduzir e decidir os procedimentos h) Autoridade Competente: Agente que representa a
administrativos referidos no número anterior, nos termos a Entidade Contratante, formalmente designado, com
serem estabelecidos por despacho do Ministro que superintende poderes para praticar os actos relativos aos
a área das Finanças. procedimentos de contratação definidos no presente
3. Independentemente de qualquer outro Regulamento;
procedimentosão aplicáveis as seguintes sanções: i) Bens: Objectos de qualquer natureza, cujo valor
a) Pagamento de Multa; inclui também os serviços acessórios ao seu
b) Proibição de contratar com o Estado, pelo períodode fornecimento desde que o valor destes não exceda o
um (1) ano; e dos bens a serem fornecidos;
c) Em caso de reincidência, proibição de contratarcom o j) Caderno de Encargos: Documento que contém as
Estado pelo período de cinco (5) anos. cláusulas jurídicas, gerais e especiais, especificações
4. As sanções referidas no número anterior terão em técnicas e/ou termos de referência, que informam as
conta: obrigações da Entidade Contratante e da Contratada,
a incluir no Contrato;
a) A gravidade da infração relativamente ao objectoda
k) Concessão: Transmissão para exploração, por
contratação;
período determinado, de uma actividade de domínio
b) Situação económico-financeira do concorrente,em público existente ou a desenvolver;
especial a sua capacidade de geração de receitas;
l) Concessão de Exploração: Outorga do direito de
c) O grau de envolvimento do concorrente para a construir e explorar de forma temporária bens e
consumação do acto ilícito; serviços de domínio público, com a entrega dos
d) O benefício colhido pelo concorrente; mesmos no fim
e) O valor das despesas administrativas causadaspela do correspondente contrato de concessão;
invalidação do acto ilícito; e m) Concurso com Prévia Qualificação: Modalidade
f) A reincidência. de contratação restrita e específica, na qual intervêm
os concorrentes que tenham sido qualificados em
fase preliminar à apresentação de suas propostas;
Anexo A
n) Concurso de Pequena Dimensão: Modalidade de
Glossário contratação aplicável quando o valor estimado de
a) Adjudicação: Acto administrativo pelo qual a contratação for inferior a quinze por cento (15%) do
Entidade Contratante determina o concorrente limite estabelecido no n.º 1 do artigo 69 e restrita à
vencedor para subsequente contratação; pessoas singulares, micro e pequenas empresas;
b) Alvará: Documento emitido a favor de uma pessoa o) Concurso em Duas Etapas: Modalidade de
singular ou colectiva autorizando a realizar contratação em que os concorrentes oferecem, na
primeira fase, proposta técnica inicial e, na fase
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seguinte, proposta técnica definitiva e a proposta de bb) Entidade Concedente: Órgão que promove a
preço; abertura de concurso e celebra o contrato de
p) Concurso por Lances: Modalidade de contratação concessão;
para aquisição de bens e serviços, na qual a disputa cc) Entidade Contratante: Órgão ou instituição da
entre os interessados é feita por meio de propostas de Administração Pública, nomeadamente da
lances sucessivos em acto público destinada a administração directa e indirecta do Estado,
pessoas singulares e colectivas inscritas no Cadastro incluindo a sua representação no estrangeiro, as
Único referido no artigo 41; autarquias locais e das demais pessoas colectivas
q) Concurso Limitado: Modalidade de contratação públicas, representado pela Autoridade Competente;
baseada no valor definido no n.º 1 do artigo 69, dd) Especificações Técnicas: Conjunto de prescrições
destinado às pessoas singulares, micro, pequenas e técnicas constantes do Caderno de Encargos, que
médias empresas, inscritas no Cadastro Único definem as características exigidas para a
referido no artigo 41, até a data definida para entrega contratação de empreitada de obras públicas,
de propostas e documentos de inscrição no Cadastro fornecimento de bens ou prestação de serviços e que
Único; permitam que a sua concretização corresponda à
r) Concurso Público: Modalidade de contratação na finalidade a que a Entidade Contratante os destina;
qual pode participar todo e qualquer interessado, ee) Fiscalização da Obra: Acto que consiste em vigiar
desde que reúna os requisitos estabelecidos nos e verificar o exacto cumprimento do projecto e suas
Documentos de Concurso; alterações, e do plano de trabalhos, assim como,
s) Consignação: Acto pelo qual a Entidade confirmar os pagamentos devidos ao empreiteiro de
Contratante, entrega à Contratada os locais e/ou os obras públicas;
elementos para a execução do objecto do Contrato, ff) Fornecedor de Bens: Pessoa singular ou colectiva,
de acordo com o estabelecido nos Documentos de nacional ou estrangeira, contratada para fornecer
Concurso; bens ao Estado;
t) Consultor: Pessoa singular ou colectiva, nacional ou gg) Garantia: Documento aceite pela Entidade
estrangeira, que preste serviços de natureza Contratante como garante da Contratada cumprir as
intelectual ou de assessoria; obrigações assumidas com a apresentação da
u) Contratada: Concorrente vencedor a quem é proposta ou com a celebração de Contrato, conforme
adjudicada a realização de uma obra, fornecimento for o caso;
de bens ou prestação de serviços, que assina o hh) Gestor do Contrato: Pessoa singular ou colectiva, a
Contrato com a quem compete vigiar e verificar o exacto
Entidade Contratante; cumprimento do Contrato;
v) Contrato: Documento assinado entre a Entidade ii) Grande Empresa: Aquela cujo número de
Contratante e a Contratada, que regula o acordo de trabalhadores é superior a cem (100) ou o volume
vontade, direitos e obrigações para execução de anual de negócios é superior a vinte e nove milhões
empreitada de obras públicas, fornecimento de bens novecentos e setenta mil meticais (29.970.000,00
ou prestação de serviços, composto por Documento MT), não tendo mais de vinte e cinco por cento
de Concurso, Anúncio de Concurso e/ou convite (25%) de participações
para manifestação de interesse, comunicação de detidas por grande empresa ou pelo Estado;
Adjudicação e a proposta do concorrente vencedor; jj) Júri: Órgão colegial a quem compete avaliar as
w) Cronograma Financeiro: Documento que apresenta propostas dos concorrentes;
o plano de pagamentos, distribuído e detalhado em ordem kk) Locação: Contrato pelo qual a Contratada se obriga
sequencial e cronológica; a proporcionar à Entidade Contratante o gozo
x) Cronograma de Trabalho: Documento que temporário de uma coisa, podendo ser,
apresenta o programa de actividades e sua execução, arrendamento, quando se trate de bem imóvel, e
distribuídas e detalhadas em ordem sequencial e aluguer, quando se trate de bem móvel;
cronológica durante o período de execução do ll) Média Empresa: Aquela cujo número de
Contrato; trabalhadores varia de cinquenta (50) a cem (100) e
y) Documentos de Concurso: Conjunto de o volume anual de negócios é superior a catorze
documentos composto por Programa do Concurso, milhões e setecentos mil meticais (14.700.000,00
Caderno de Encargos, Projecto, requisitos de MT) e inferior a vinte e nove milhões novecentos e
qualificação jurídica, económico-financeira e setenta mil meticais (29.970.000,00 MT), não tendo
técnica, regularidade fiscal, que disciplinam o mais de vinte e cinco por cento (25%) de
concurso e a respectiva contratação; participações detidas por grande empresa ou pelo
z) Empreitada de Obras Públicas: Obras de Estado;
construção, reconstrução, ampliação, alteração, mm) Micro Empresa: Aquela cujo número de
adaptação, conservação, restauro, reparação ou trabalhadores não excede a quatro (4) e o volume
reabilitação de bens imóveis e de infra-estruturas do anual de negócios não excede a um milhão e
Estado; duzentos mil meticais (1.200.000,00 MT),
aa) Empreiteiro de Obras Públicas: Pessoa singular ou respectivamente, não tendo mais de vinte e cinco por
colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para cento (25%) de participações detidas por grande
executar obras públicas; empresa ou pelo Estado;
nn) Pequena Empresa: Aquela cujo número de
trabalhadores varia entre cinco (5) e quarenta e nove
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(49) e o volume anual de negócios é superior a um
milhão e duzentos mil meticais (1.200.000,00 MT) e
inferior a catorze milhões e setecentos mil meticais
(14.700.000,00 MT) não tendo mais de vinte e cinco
por cento (25%) de participações detidas por grande
empresa ou pelo Estado;
oo) Plano Anual de Contratação: Documento que
contém a relação de contratações de empreitada de
obras publicas, fornecimento de bens e prestação de
serviços, com indicação da respectiva modalidade,
valor estimado e o período previsto para a sua
realização durante o exercício económico;
pp) Prestador de Serviços: Pessoa singular ou
colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para
prestar serviços ao Estado;
qq) Programa de Concurso: Documento que contém
todas as disposições e informações aos concorrentes,
necessárias à elaboração e apresentação das
propostas, bem como critérios de avaliação,
classificação e desclassificação dos concorrentes;
rr) Projecto: Conjunto de peças escritas e desenhadas
que definem os elementos necessários à boa
execução dos trabalhos, objecto do Contrato;
ss) Proposta: Documento pelo qual o concorrente
manifesta à Entidade Contratante a vontade de
contratar e indica as condições em que se dispõe a
fazê-lo;
tt) Serviços: Actividade em que a Contratada fornece à
Entidade Contratante o resultado do seu trabalho
intelectual ou físico;
uu) Serviços de Consultoria: Actividade, incluindo de
assessoria, em que é fornecido à Entidade
Contratante o resultado do trabalho de natureza
eminentemente intelectual;
vv) Termos de Referência: Conjunto de documentos
que definem o objecto de bens, serviços ou obras a
contratar; ww) Termo de Recepção de Bens e/ou
Serviços: Documento assinado por funcionários e/ou
agentes da Entidade Contratante, responsáveis pela
recepção de bens e/ou serviços, e pela Contratada,
que confirme a entrega e recepção de bens e/ou
serviços;
xx) Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições: Órgão
integrado numa das unidades orgânicas do Ministério que
superintende a área das Finanças, a quem cabe coordenar,
fiscalizar e supervisar toda a actividade relacionada com a
contratação pública, gestão do sistema nacional centralizado de
dados, informação e programas de capacitação em matéria de
contratação pública; yy) Unidade Gestora Executora das
Aquisições: Órgão integrado numa das unidades orgânicas da
Administração Pública, nomeadamente da administração
directa e indirecta do Estado, incluindo a sua representação no
estrangeiro, autarquias locais e demais pessoas colectivas
públicas, que tenham uma tabela orçamental para executar, a
quem cabe gerir os processos de contratação, desde a sua
planificação e preparação, bem como assegurar a execução do
Contrato.

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