REVISTA INMEXIUS, Año IV, No. 42, JUNIO 2020

REVISTA INMEXIUS. Revista de Derecho Penal y Procesal Penal. Año IV. No. 42.
JUNIO 2020
Revista
INMEXIUS
REVISTA DEL INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS. AÑO IV. No. 42. JUNIO 2020
REFORMA DEL PROCESO

PENAL MEXICANO
12 AÑOS DESPÚES
2008-2020
INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 1
REVISTA INMEXIUS. Revista de Derecho Penal y Procesal Penal. Año IV. No. 42. JUNIO 2020
CONTENIDO
EDITORIAL
Dr. Hesbert Benavente Chorres.
ESTUDIO DESDE LA JURISPRUDENCIA
Dr. José Daniel Hidalgo Murillo
TEMA DE ACTUALIDAD: PROCESO PENAL ACUSATORIO: 12 AÑOS DESPUES DE
LA REFORMA. 2008-2020.
1. Mtra. Isabel Karina Hernández
2. Dr. Paco Morales
3. Dra. Anaid Campos Galindo
4. Lic. Juan Uriza Lara
5. Dr. Faustino Guerrero Posadas
6. Abogada Karla Chavarría

7. Mtro. J. Alejandro Guerrero Peña

8. Dr. Erik Rauda
9. Mtro. Jesús Mendiola Villegas
10. Mtro. José Luis Nazario
11. Mtro. Alejandro Magno González Antonio
12. Dr. Luis Coaña Bé
13. Dr. Lucio Alfonso Rubio Antelis
14. Mtra. Gabriela González Pulido
15. Dr. José Christián Pérez Flores
16. Dr. José Sotero Vázquez Libién
17. Dra. Hilda Dominguez Jiménez
18. Mro. Gustavo Cortés Nestor
19. Mtro. Luis Escalona
20. Mtro Estanislao Chi Yam
21. Dra. Silvia del Carmen Moguel Ortíz
22. Mtra. Gracia Elena Medina López
LIBROS RECOMENDADOS

EDITORIAL
.
Doce años han transcurrido de la denominada reforma constitucional para

la implementación del proceso penal acusatorio. En esa inteligencia, desde
el plano legislativo se dio la producción de textos adjetivos por parte de las
Entidades Federativas de la Unión Mexicana en torno al mencionado modelo
procesal, claro está que este fenómeno ya se venía dando antes de la

mencionada reforma en Estados como Chihuahua, Oaxaca y Zacatecas, solo

para citar algunos ejemplos; sin embargo, esta situación llegó a su fin con
la publicación del vigente Código Nacional de Procedimientos Penales,
construyéndose los productos legislativos desde la iniciativa federal (v.gr.
las leyes nacionales de mecanismos alternativos de solución de conflictos,
de ejecución de la sanción penal o la de extinción de dominio).
En el marco de las decisiones judiciales, la reforma constitucional implicó

la transición de la novena época a la actual décima época, emitiéndose
jurisprudencias y tesis aisladas sea desde la instancia de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación o bien de los Tribunales Colegiados de Circuito, en
torno a diferentes instituciones procesales, decisiones que hemos
comentado en las anteriores ediciones de la Revista digital de INMEXIUS.
No soslayamos, la producción dogmática que el país ha experimentado en

torno al marco constitucional del proceso penal acusatorio y de las leyes
secundarias que se han dictado; presenciándose interesantes debates
académicos en figuras tales como el hecho que la ley señala como delito, la
aplicación de la teoría del delito en la teoría del caso, así como las técnicas
de litigación oral, solo por citar algunos ejemplos.
Todo ello, ha conllevado que el país se vea beneficiado por los impulsos
normativos, jurisprudenciales y doctrinales en torno al sistema de justicia
penal, donde la aparición de una nueva generación de intelectuales dota de
mayores brillos a la academia mexicana. Frente a
ello, la presente edición de la Revista rinde
homenaje al instrumento axiológico, deontológico
y nomológico que ha hecho posible los avances
mencionados ut supra: la reforma constitucional
de Junio de 2008.
Nos vestimos de gala para homenajear a la

Constitución a través, precisamente, de sus
intelectuales.
A gozar de la presente fiesta académica.
Dr. en D. Hesbert Benavente Chorres

Director General de INMEXIUS

ESTUDIO
DESDE LA JURISPRUDENCIA
REFORMA PROCESAL PENAL HACIA EL ACUSATORIO
20 AÑOS DESPÚES.
Dr. José Daniel Hidalgo Murillo.

Director Académico de INMEXIUS.

1. Introducción al estudio de la jurisprudencia
Doce años de producción jurisprudencial son muchos criterios, muchas ideas viejas y nuevas,
muchas páginas. Por eso, cuando me propuse el tema de los doce años del proceso penal
acusatorio y, para ello, cumplir con el espacio de la Revista INMEXIUS relacionada con el
estudio del tema desde la jurisprudencia, sabía que sería un proyecto complejo, difícil, más
que todo, arduo. Sin embargo, empecé y aquí estamos.
He procurado hacer el estudio jurisprudencial desde las tesis de jurisprudencia salvo que
algún tema, que considero importante, cuente únicamente con tesis aisladas. ¿Por qué?
Muchos criterios equivocados se quedan en tesis aisladas, no porque sea válido, sino
porque los abogados se rindieron a él, sin producir mayores cuestionamientos mediante el
Juicio de Amparo. Mi experiencia -como jurista y académico extranjero- es encontrarme
con un criterio viejo, equivocado, que ha echado raíces profundas sin que nadie lo haya
cuestionado, porque así se resolvió, así se aplicó, así se siguió aplicando, sin
cuestionamiento. Es, por ejemplo, el caso de la retención ministerial por 48 horas sin que
exista una decisión escrita, sin que se notifique al imputado, sin que se notifique al abogado
defensor.
Para hacer un estudio de estos primeros doce años en la implementación del proceso penal
acusatorio voy a seleccionar unos temas y, sobre ellos, buscar los criterios jurisprudenciales
para analizarlos. Espero estar de acuerdo con todos y, entonces, este documento me
resultará fácil. Sin embargo, hasta hoy he discrepado de muchos criterios de los Ministros
y Magistrados de Circuito en su modo de entender el proceso penal mexicano en otros
números de la Revista, en algunas Conferencias y, en muchos de los Libros que he escrito
sobre el Proceso Penal en México. Me parece que la Institución menos preparada para la
implementación del proceso penal acusatorio fue el Poder Judicial de la Federación y, a
partir de ella, los Ministros, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, los Jueces de
Control Federal, etc.
Me gustaría “pegar gritos” diciendo que la oralidad no es un principio, sino una simple

técnica de litigio; que los principios de inmediación, contradicción, publicidad, contradicción

y continuidad no son principios rectores. Sin embargo, tendría que hacer un estudio
doctrinal de cada uno de esos temas. Quizá el método que voy a emplear es escoger la
mejor tesis de jurisprudencia y, con ella, hacer un breve comentario. Pero, es importante
recordar que la Suprema Corte de Justicia en y desde la Primera Sala se ha atrevido a dar
criterio (tanto de jurisprudencia como en tesis aisladas) sobre temas que no le corresponde
y/o sobre temas que son propios del Legislador y/o de otras ciencias.
No deja de preocuparme que nuestros Tribunales Federales no se hayan pronunciado, a la

fecha -doce años después- sobre la prisión preventiva oficiosa; sobre las 72 + 72 largas horas
del Juez para resolver y lo innecesario de ordenarse una medida cautelar dentro de ese
plazo; sobre la necesidad o innecesario uso de las 48 horas del Ministerio Público para la
investigación, cuando todos tenemos claro que la detención en flagrancia coloca al
imputado en una situación “manos en la masa”, esto es, que no requiere de una exhaustiva
investigación y, por ende, de esas eternas 48 horas; del conflictivo tema del descubrimiento
probatorio, que obliga a la defensa abrir su estrategia ante el órgano estatal acusador; y,
ahora, el uso de la Videoconferencia como violación de los principios de inmediación,
contradicción, publicidad. Me preocupa, por el contrario, que se hayan pronunciado sobre
temas más técnicos que jurisdiccionales como la escena del crimen, la cadena de custodia,
el perfil criminal, el uniforme que debe o no utilizar el perito en el lugar de los hechos, entre
otros.
En general, tres temas me parecen especialmente valiosos en la jurisprudencia cuyo criterio

igualmente me parecen acertados. El primero, la interpretación de la Audiencia de Control
de la Acción del artículo 258 del CNPP en cuanto amplía el criterio a la negligencia ministerial
y/o policial como un acto de “no ejercicio” impugnable ante el Juez de Control; los criterios
en materia de personas privadas de libertad con sentencia condenatoria, como sujetos de
Ejecución de la Penas y, los criterios en materia de Reparación del Daño a las víctimas u
ofendidos del delito.
2. El proceso mexicano no es acusatorio ni es adversarial
Si tenemos que responder a la pregunta si el sistema procesal penal mexicano es acusatorio

bastaría citar el artículo 20 de la Constitución Federal que así lo define. Sin embargo, un
órgano jurisdiccional, como lo es la Suprema Corte de Justicia, la Primera Sala y/o los
Tribunales de Circuito no son sólo lectores de la norma sino que, la vez, deben conocer su
génesis. Al leer el artículo 19, párrafo quinto de la misma Constitución Federal cuando
dispone que “todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o los hechos delictivos del
auto de vinculación a proceso”, surge necesariamente la pregunte: ¿Acusatorio y/o
Vinculatorio). Es lógico, si el proceso es acusatorio la Constitución Federal debió decir que
“todo proceso se seguirá por los hechos de la acusación”.
Es claro. Si estudiamos el proceso penal mexicano desde la Constitución Federal, la

Vinculación a Proceso es el producto de una decisión jurisdiccional del Juez de Control, en

una audiencia inicial de la Etapa de Investigación; mientras que la Acusación se produce al

cerrar la investigación, cuando el Fiscal del Ministerio Público presenta, ante el Juez de
Control, la Acusación con la que abre la Etapa Intermedia. Por su parte, para que el proceso
sea adversarial exige, además de un Jurado, que tanto el Ministerio Público como el
Abogado defensor del imputado estén obligados a la carga de la prueba, lo que no ocurre
en nuestro proceso.
La Primera Sala ha resuelto -como se puede leer en el Registro: 2018012 del año 2018- que
“en el procedimiento penal acusatorio, adversarial y oral, el mecanismo institucional que
permite a los jueces emitir sus decisiones es la realización de una audiencia, en la cual las
partes –cara a cara– presentan verbalmente sus argumentos, la evidencia que apoya su
posición y cuentan, además, con la oportunidad de controvertir oralmente las afirmaciones
de su contraparte. Acorde con esa lógica operativa, el artículo 20, apartado A, fracción II,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, dispone que "toda
audiencia se desarrollará en presencia del juez", lo que implica que el principio de
inmediación en esta vertiente busca como objetivos: garantizar la corrección formal del
proceso y velar por el debido respeto de los derechos de las partes, al asegurar la presencia
del juez en las actuaciones judiciales”.
En el Registro: 2014800 también se lee, resuelto en jurisprudencia de la Primera Sala,

(Agosto del 20187) que “el texto constitucional contiene los lineamientos que marcan la
transición de un sistema de justicia penal mixto hacia otro de corte acusatorio, adversarial
y oral, como lo revela la sustitución, en los requisitos aludidos, de las expresiones
"comprobar" por "establecer" y "cuerpo del delito" por "hecho que la ley señala como
delito", las cuales denotan un cambio de paradigma en la forma de administrar justicia en
materia penal, pues acorde con las razones que el propio Poder Constituyente registró en
el proceso legislativo, con la segunda expresión ya no se requiere de "pruebas" ni se exige
"comprobar" que ocurrió un hecho ilícito, con lo cual se evita que en el plazo constitucional
se adelante el juicio, esto es, ya no es permisible que en la etapa preliminar de la
investigación se configuren pruebas por el Ministerio Público, por sí y ante sí -como sucede
en el sistema mixto-, con lo cual se elimina el procedimiento unilateral de obtención de
elementos probatorios y, consecuentemente, se fortalece el juicio, única etapa procesal en
la que, con igualdad de condiciones, se realiza la producción probatoria de las partes y se
demuestran los hechos objeto del proceso”.
3. ¿Se puede utilizar los conceptos de escena del crimen, cadena de custodia, protocolos?
Un Juez puede y debe utilizar criterios científicos, técnicos, o artísticos. Pero, no porque
como Juez los defina sino que, como juez, referencie lo que ha dicho un perito científico,
técnico o artista. El Juez puede asumir la ciencia y la técnica, así como el criterio de un
artista, porque, de previo, ese criterio o ese conocimiento ha sido objeto de un debate entre
partes. Por esto, el Juez no define sino que admite la definición en la sentencia fundando
y/o motivando por qué ha utilizado ese concepto y/o ese criterio. Si utiliza un Protocolo -
que no es ley- debe decir por qué lo utiliza y, a la vez, en razón de qué criterio lo utiliza; si

utiliza una palabra que no está en la ley, debe explicar el por qué de su uso y, a la vez, que
ha sometido esa palabra a la contradicción de las partes.
La Sala Primera ha ocupado su “tiempo jurisdiccional” para producir, a través de sus tesis -
por el momento aisladas- criterios de actuación de los peritos (Cfr: Registro 2004655), los
criminalistas (Cfr: Registro 2009086), los policías de investigación (Cfr: Registro 2009086),
el uso de caninos y su capacidad olfativa (Cfr: Registro 2004692) y, con esa finalidad “derogo”
todos los Manuales, Protocolos, Libros, Acuerdos, Estudios, Tesis, etc., relacionados con la
escena del crimen, cadena de custodia (Cfr: Registros 2004353) vestimenta apta para el
investigador (Cfr: Registro 2004655) y, hasta se atrevió definir el perfil y el contra-perfil
criminal (Cfr: Registro 2004741). Claro, llegado hasta aquí, cómo debe proceder los expertos
técnicos, científicos, artísticos en el lugar del hecho, en el lugar del hallazgo, con los indicios
y las evidencias y los tipos de evidencia, hasta atreverse decir cómo debe distinguirse entre
la huella hemática y la no hemática, y, los modos de embalaje. ¡Cuidado!
En el Registro: 2009086 del mes de mayo del 2015 se puede leer, como tesis de la Primera
Sala, que “los protocolos de investigación de muertes de mujeres incluyen diversos peritajes
específicos, entre los que destacan los tendientes a determinar si el cuerpo tenía alguna
muestra de violencia y, específicamente, violencia sexual -para lo cual se tienen que
preservar evidencias al respecto-. La exploración ante una posible violencia sexual debe ser
completa, pues es difícil rescatar las muestras que no se tomen y procesen en las primeras
horas. Además, siempre deben buscarse signos de defensa y lucha, preponderantemente
en los bordes cubitales de manos y antebrazos, uñas, etcétera. En homicidios de mujeres
relacionados con agresiones sexuales suelen encontrarse, en la parte exterior del cuerpo,
entre otros, mordeduras de mamas y/o contusiones al interior de los muslos. Además, los
peritajes en medicina forense tienen el propósito de determinar si la occisa presenta signos
o indicios criminalísticos de maltrato crónico anterior a su muerte. Aunado a lo anterior,
algunas diligencias específicas en este tipo de muertes consisten, por un lado, en que el
perito que realiza la autopsia esté familiarizado con los tipos de tortura o de violencia que
predominan en ese país o localidad y, por otro, que además de la necropsia psicológica
practicada a las occisas, se realice complementariamente un peritaje psicosocial, el cual se
centra en la experiencia de las personas afectadas por las violaciones a los derechos
humanos, mediante el cual se analice su entorno psicosocial”. Se trata de una tesis amplia
en la cual la Primera Sala se ha atrevido decirle al perito lo que debe hacer y cómo debe
hacerlo. Es más la lectura de un texto pericial que una jurisprudencia. Un Tribunal -tal como
hemos dicho- debe valorar la actividad de los peritos y sus efectos en la prueba que,
desahogada en juicio, debe ser valorada para resolver.
En el Registro: 2008937 (Abril del 2015), la Primera Sala va a definir lo que es “escena del
crimen”. Vale aclarar que el Código Nacional utiliza los conceptos de “lugar del hecho” y/o
el de lugar del “hallazgo” (Cfr: art. 251). La criminalística mexicana utiliza, especialmente,
el concepto de “lugar de intervención”. Para la Primera Sala “antes de que el juzgador pueda
arribar a cierta conclusión sobre manchas hemáticas, es necesario cerciorarse que
efectivamente las evidencias correspondan a sangre, pues el sustento de una

determinación criminal deberá consistir en los exámenes que posteriormente se lleven a

cabo en un laboratorio, en el cual, mediante los exámenes científicos conducentes, se podrá
emitir un diagnóstico fiable sobre las evidencias encontradas, permitiendo así que las
mismas se eleven a rango de prueba. Lo anterior es así, pues el análisis pericial consiste en
el complemento indispensable para que los elementos encontrados y preservados
mediante la cadena de custodia puedan generar convicción en el juzgador, pues es a través
del análisis realizado en los laboratorios de los elementos hallados en una determinada
escena criminal, que las autoridades correspondientes podrán obtener una conclusión
fiable”. En esta tesis, además, la Primera Sala le hace ver al experto en sangre, la necesidad
de distinguir sobre ella, la necesidad de cuidar la cadena de custodia y, lógicamente, el
cuidado de proceder en el lugar de los hechos para el hallazgo de tales “manchas hemáticas”.
4. ¿Debe un juez definir qué es un perfil criminal y qué es un contra-perfil criminal?
La Primera Sala va a definir -como consta en el Registro: 2004741 de (octubre del 2013) el
perfil criminal y cómo se elabora, así mismo, la necesidad de construir con el perfil un
contra-perfil. Lo que debe hacer un juez es, escuchando a un experto en perfiles criminales,
valorar las razones de su uso para la investigación, especialmente, para resolver en
sentencia en un caso concreto.
Para la Primera Sala -a la que le gusta llamarse Suprema Corte de Justicia de la Nación “un
perfil criminal consiste en una estimación acerca de las características biográficas y del estilo
de vida del responsable de algún crimen, lo cual incluye una predicción acerca de dónde
vive o a partir de dónde se desplazó para la comisión delictiva. Todo ello se utiliza para
facilitar la investigación correspondiente, disminuyendo las vías a proseguir para el rastro
del crimen y focalizando las actuaciones hacia determinadas áreas o personas”.
“Dicho perfil -sigue diciendo la Primera Sala- se elabora mediante el análisis de la escena
del crimen (evidencias forenses), modus operandi (comportamientos realizados por el
victimario que revelan su motivación), geografía (lugar de los hechos) y victimología (perfil
de la víctima), de lo cual se ofrece información sobre las características del criminal,
posibilidades de que vuelva a actuar, probables lugares de futura actuación y probable lugar
de residencia o zona donde suele moverse. Adicionalmente, se debe tener presente la
necesidad de elaborar un contraperfil durante la averiguación”.
Para la Primera Sala “en efecto, una vez que se cuenta con un sospechoso principal, es
recomendable que se elabore un contraperfil, esto es, una comparación entre el perfil
criminal que se rindió y el perfil del sospechoso en cuestión. Para la elaboración del mismo,
el dictaminador deberá allegarse de toda la información posible del acusado (patrones de
comportamiento, entrevistas con familiares, amigos y personas que aporten datos
trascendentes, declaraciones del acusado, así como entrevista con el mismo)”.
5. ¿Cómo se trabaja el lugar del hecho o del hallazgo?

¿Debe un Tribunal resolver cómo se trabaja el lugar de los hechos o del hallazgo? No. Lo
que si puede hacer es valorar la prueba al modo cómo, en la contradicción de los testigos,
se procedió en el lugar de los hechos y del hallazgo. Produce un “juicio crítico” de los medios
de prueba sometidos al modo como se custodio o preservó el lugar del hecho, el tipo de
embalaje de las indicios, su traslado y custodia, etc. El Tribunal sólo puede citar, sin
contradicción, las normas, la jurisprudencia y, posiblemente, algunas referencias
doctrinales. Todo lo demás está sujeto a que las partes puedan controvertir uno u otro
criterio.
Es interesante como la Primera Sala se atreve decirle a los peritos cómo proceder y a los
criminalistas, qué hacer y cómo hacerlo. Según se lee en el Registro: 2004701 del mes de
octubre del 2013 “a juicio de esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
el estudio de una escena del crimen, o de una escena vinculada con el mismo, es de vital
importancia para los procedimientos penales. Debido a ello, es indispensable que las
personas que interactúan en las mismas actúen conforme a ciertos estándares que
garanticen que los resultados de la investigación sean completos, objetivos e imparciales.
La intención final es que el estudio de tales escenas pueda arrojar elementos válidos y útiles
para ser valorados por un juzgador, lo cual requiere de un trabajo óptimo en el lugar
sometido a análisis, empleando conocimientos técnicos y procedimientos criminalísticos
para cada tipo de evidencia. En efecto, el éxito o fracaso de una investigación de índole
penal suele estar determinado por la protección y análisis de la escena del crimen y sus
escenas relacionadas. Por tanto, tales diligencias deberán comenzar con una exhaustiva
inspección ocular a cargo del funcionario que esté a cargo de la investigación, realizando
todas las acciones que estime necesarias para preservar la escena, y documentando todos
los datos que estime pertinentes. Una vez realizado lo anterior, se deberá permitir el acceso
a los elementos clave de la diligencia: los peritos auxiliares. Ubicados en la escena sometida
a estudio, lo recomendable es que los peritos realicen una búsqueda profunda de indicios,
tanto en la propia escena, así como en zonas conexas y aledañas, recopilando cualquier
dato que pueda ser útil para la investigación. Dicha búsqueda deberá ser metódica,
completa, minuciosa y sistemática, no sólo del lugar en donde se tiene la sospecha de que
se encontrarán evidencias, sino también en aquellas zonas que guardan relación con el
mismo. La necesidad de que tal búsqueda sea tan rigurosa, obedece a que muchas de las
evidencias no son apreciables a primera vista y, por tanto, es necesario ejecutar un método
adecuado para encontrarlas. Tales datos, mismos que pueden consistir en cualquier tipo de
objeto, huella, marca, rastro, señal o vestigio, proporcionan bases científicas o técnicas para
orientar la investigación criminal, reforzando hipótesis y permitiendo que se arribe a
conclusiones con un mayor grado de fiabilidad. Debe procurarse realizar el rastreo bajo las
mejores condiciones, esto es, utilizando los instrumentos adecuados, para así proceder a
describir la escena, para lo cual el uso de la fotografía y la planimetría son fundamentales”.
6. ¿Criterio de cadena de custodia?
La cadena de custodia es un concepto más propio del lugar que del derecho. Los protocolos
utilizan mucho la cadena de custodia que va desde la custodia de un niño en un hospital

hasta los animales de un zoológico. El Código Nacional de Procedimientos Penales se refirió

a la cadena de custodia en los artículos 227 y 228, mismos que son suficientes para
comprender la importancia de los indicios, las evidencias, los datos de prueba y los mismos
medios de prueba. A pesar de esto, se han producido Acuerdos de Cadena de Custodia,
Protocolos de Cadena de Custodia, etc., que pueden ser utilizados. Un Juez no tiene por
que exigir un protocolo determinado, menos aún cuando existen distintos criterios, pero si
debe exigir que se proceda conforme a la Ley.
En el Registro: 2004655 la Primera Sala ha “producido” un nuevo “protocolo de cadena de

custodia” al resolver que “a efecto de que la cadena de custodia sea respetada en el análisis
de una escena del crimen y, por tanto, los indicios recabados generen convicción en el
juzgador, aquélla debe iniciar con la búsqueda de evidencias. Una vez que se han
descubierto, lo ideal es llevar a cabo un levantamiento cuidadoso -con un mínimo de
manipulación- y una recopilación de dichas evidencias para proceder a su embalaje, esto es,
a su protección para evitar que se contaminen o pierdan, buscando minimizar su deterioro
mediante un sellado que impida posibles vías de contaminación. Posteriormente, el
elemento debe ser rotulado y sellado, para finalmente trasladarlo de inmediato a los
laboratorios correspondientes. Para que la cadena de custodia se mantenga de forma
adecuada, debe procurarse que el especialista -quien habrá de vestir con el equipo
necesario-: (i) marque cada elemento que va a ser identificado; (ii) se asegure de que se
registre apropiadamente la información; (iii) procure que los elementos se almacenen en
lugares adecuados; y, (iv) limite el número de personas con acceso a la escena. Sin embargo,
la falta de preparación de las personas que intervienen en el estudio de las escenas de
crimen, así como la carencia de protocolos adecuados en las respectivas instituciones
públicas, puede provocar que se cometan errores en la cadena de custodia, los cuales
comprometan la investigación que se está llevando a cabo. Así, entre tales errores se
encuentran la falta de organización del equipo, la débil protección de la escena, la falta de
aseguramiento de ésta para evitar que entren personas no autorizadas, la falla en la toma
de anotaciones adecuadas, la toma de pocas fotografías, el uso de técnicas incorrectas y la
manipulación, recolección y empaque inadecuados de la evidencia. Por tanto, el registro de
la cadena de custodia resulta un aspecto indispensable dentro de la investigación criminal,
pues es recomendable que las personas que intervengan en el manejo de la escena del
crimen describan la forma en que se realizó la recolección, el embalaje y el etiquetado de
evidencias, las medidas puestas en práctica para garantizar su integridad, así como la
identificación de quienes intervinieron en las acciones, recabando el nombre, cargo y
proceso realizado con cada una de las evidencias, incluyendo la firma respectiva”.
7. Proceso penal y principio de igualdad procesal
Es propio de los procesos determinar los derechos de las partes procurando, en lo posible,
que prime el principio de igualdad. Cuando esto no es posible, el proceso produce “in
dubios”, esto es, modelos procesales de compensación de la desigualdad, como ocurre
entre patrón y empleado; imputado y Estado; profesor y estudiante, etc. En el derecho
procesal penal existen, entre otros, el in dubio pro reo; principio de inocencia, carga

probatoria. Sin embargo, una tendencia de la Sala Primera y de algunos Colegiados de

Circuito, interpretando equivocadamente el artículo 20,A,V de la Constitución Federal, es
producir un falso criterio de igualdad procesal en el proceso penal acusatorio. Hoy en las
audiencias las partes se “gritan exigiendo” igualdad, como si fuera una. “conquista”.
En el Registro: 2018777 la Primera Sala ha dejado dicho, desde diciembre del 2018 que “la
igualdad procesal de las partes, inmersa en el derecho al debido proceso, está íntimamente
relacionada con el derecho de contradicción y constituye el núcleo fundamental del
derecho de audiencia que consiste, en esencia, en que toda petición o pretensión formulada
por una de las partes en el proceso, se comunique a la contraria para que ésta pueda prestar
a ella su consentimiento o formular su oposición. Así, por el principio de igualdad procesal,
se procura la equiparación de oportunidades para ambas partes en las normas procesales,
pero también se erige como una regla de actuación del Juez, el cual, como director del
proceso, debe mantener, en lo posible, esa igualdad al conducir las actuaciones, a fin de
que la victoria de una de las partes no esté determinada por su situación ventajosa, sino
por la justicia de sus pretensiones”.
La Primera Sala no deja de darse cuenta del error en que se introduce cuando produce ese
“principio de igualdad” y en la misma tesis dispone que “dicho principio no implica una
igualdad aritmética o simétrica, por la cual sea exigible la exactitud numérica de derechos
y cargas para cada una de las partes, sino que lo que este principio demanda es una
razonable igualdad de posibilidades en el ejercicio de sus pretensiones, de modo que no se
genere una posición sustancialmente desventajosa para una de ellas frente a la otra; de ahí
que las pequeñas desigualdades que pueda haber, requeridas por necesidades técnicas del
proceso, no quebrantan el principio referido”. (Cfr: Registro 2018777)
En el Registro: 2020690, igualmente de la Primera Sala, de septiembre de 2019 se resuelve

que el principio de inocencia “encuentra sustento en el artículo 20, apartado A, fracción V,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al establecer que las partes
tendrán igualdad para sostener la acusación o la defensa, respectivamente; principio que
se relaciona, a su vez, con los diversos de igualdad ante la ley y entre las partes, previstos
en los artículos 10 y 11 del Código Nacional de Procedimientos Penales, respectivamente.
Ahora bien, el principio de igualdad procesal se refiere esencialmente a que las partes
tendrán los mismos derechos e idénticas expectativas, posibilidades y cargas procesales, y
deriva a su vez, de la regla general de la igualdad de los sujetos ante la ley, la cual exige la
supresión de cualquier tipo de discriminación que se base en la raza o el grupo étnico, el
sexo, la clase social o el estatus político, esto es, la igualdad entre todas las personas
respecto a los derechos fundamentales es el resultado de un proceso de gradual eliminación
de discriminación y, por consiguiente, de unificación de todo aquello que venía
reconociendo como idéntico, una naturaleza común del ser humano por encima de toda
diferencia de sexo, raza, religión, etcétera”.
En la misma tesis la Primera Sala va a confundir “igualdad procesal” con el principio de

“igualdad de armas” al disponer que “en esos términos, las partes procesales que

intervengan en el procedimiento penal recibirán el mismo trato y tendrán las mismas

oportunidades para sostener la acusación y la defensa, según sea el caso. Razón por la cual,
los Jueces durante el proceso penal deberán emprender las acciones y verificar que existan
las condiciones necesarias tendentes a garantizar un trato digno e idéntico a las partes
sobre la base de la equidad en el ejercicio de sus derechos previstos en la Constitución
Federal, los tratados internacionales y las leyes que de ellos emanen, de manera que no
pueden privilegiar a un sujeto en el debate con algún acto procesal que le proporcione una
ventaja indebida frente a su contrario, pues de ser así, se vulneraría el principio de mérito”.
8. ¿Puede definirse la reparación del daño por vía incidental?
En las leyes hay errores que someten a los Jueces al problema de la interpretación y/o
actualmente, al posible control difuso de constitucionalidad y/o convencionalidad. Un
problema que enfrentan los jueces en México es el tema de la reparación del daño cuando,
al no haberse fijado el mismo por los Jueces de Enjuiciamiento, la Ley de Ejecución abre al
incidente de reparación del daño.
Es un tema de competencia material que el Juez de Ejecución solo puede ejecutar lo que se
ha decidido en Sentencia y, por ende, al no poderse constituir como juez y parte, no puede
disponer sobre el monto de la reparación del daño. El procedimiento adecuado es remitir
a las partes a la vía civil correspondiente sin que pueda definir el monto del daño. No ha
sido así el criterio de algunos Colegiados de Circuito.
Si un Tribunal de Enjuiciamiento omite imponer, en la sentencia, la pena privativa de

libertad o cualesquiera otra al condenado, esta omisión no permite al Juez de Ejecución
convocar y resolver supliendo la omisión del Tribunal. El Juez de Ejecución, como su nombre
lo dice, ejecuta la sentencia en todos sus extremos y al modo como se resolvió por el
Tribunal. En materia de reparación del daño, porque se trata de una pena natural, no es
posible pronunciarse en ejecución, por no ser competencia material del juez y no es posible
pronunciarse en vía incidental, porque la pena no es incidental o accesoria a la sentencia
sino principal.
El Segundo tribunal colegiado en materia penal del primer circuito ha dispuesto, como
consta en el Registro: 2018258 (octubre 2018) que “aunque es cierto que, por regla general,
el daño debe ser probado, es legal considerar que las personas que tienen el carácter de
víctimas han resentido alguna afectación, pues esa posición, por sí misma, implica que han
sufrido un daño a consecuencia de la conducta tipificada como delito, como lesiones
transitorias o permanentes que impliquen la pérdida o disminución de sus facultades físicas
o mentales, entre otras. Por estos motivos, el legislador evitó a la víctima la necesidad de
instaurar un juicio civil para reparar los daños y perjuicios y, en su lugar, hacerlo
simultáneamente en la sentencia penal, en cuyo juicio de origen, en todo caso, sólo debe
acreditarse la intensidad del daño, pero no su existencia, por lo que no debe confundirse
ésta con la cuantificación de su indemnización. Bajo esta óptica, es innecesario que
expresamente se reclame por las partes la reparación del daño por la comisión de un delito

para que se actualice la obligación del Juez, como rector del proceso, de imponer la condena
a su pago cuando haya dictado una sentencia condenatoria al enjuiciado, pues el deber
constitucional de la autoridad a este respecto es independiente de que la víctima haya
formulado o no agravios en este sentido. Por tanto, si se dicta sentencia condenatoria por
estimarse acreditados el delito y la responsabilidad penal del sentenciado en su comisión,
el Juez debe condenar a la reparación del daño, sin perjuicio de dejar para la vía incidental
la cuantificación de su monto, si en el sumario no existen elementos de convicción
suficientes para ello”.
El Séptimo tribunal colegiado en materia penal del primer circuito ha resuelto en el mismo
sentido. En efecto, según puede leerse del Registro: 2015365 (octubre de 2017) ese tribunal
considero que “en la tesis de jurisprudencia 1a./J. 145/2005, de rubro: "REPARACIÓN DEL
DAÑO. ES LEGAL LA SENTENCIA CONDENATORIA QUE LA IMPONE AUNQUE EL MONTO
CORRESPONDIENTE PUEDA FIJARSE EN EJECUCIÓN DE ÉSTA.", la Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación estableció que la reparación del daño tiene el carácter de
pena pública y, por ende, al ser parte de la condena impuesta en el procedimiento penal,
debe acreditarse en éste; no obstante, especificó que cuando el Juez no cuente con los
elementos necesarios para fijar en el fallo el monto correspondiente, podrá hacerlo en
ejecución de sentencia. Entonces, si de la sentencia reclamada se advierte que la Sala
condenó al pago de cierta cantidad por ese concepto y dicho monto fue cuantificado
tomando como base un promedio entre dos cantidades, ese proceder genera incertidumbre
jurídica; de ahí que el monto real a que asciende el pago por dicho concepto, por certeza
jurídica deberá establecerse en la etapa de ejecución, a través del incidente respectivo”.
Hemos traído, por ende, la Jurisprudencia de la Primera Sala. Mal se hace con aplicarla
cuando es anterior a la reforma constitucional del 2008. Ese alto Tribunal ha considerado -
como se lee en Registro: 175459, de marzo de 2006 y, por ende, de la Novena época
(circunstancias que no consideró el colegiado) que “en todo procedimiento penal debe
tutelarse como derecho del sujeto pasivo del delito, la indemnización de los perjuicios
ocasionados por su comisión, a fin de reconocerle la misma importancia a la protección de
los derechos de la víctima que a los del inculpado, conciliando una manera ágil para reparar
el daño causado por el delito. De lo anterior se concluye que la reparación del daño tiene el
carácter de pena pública y, por ende, al ser parte de la condena impuesta en el
procedimiento penal, deberá acreditarse en éste y no en otro; sin embargo, su quántum no
es parte de la sentencia condenatoria, sino que es una consecuencia lógica y jurídica de ésta,
porque lo que se acredita en el procedimiento penal es el derecho del ofendido o la víctima
para obtener la reparación del daño con motivo del ilícito perpetrado en su contra; de ahí
que cuando el Juez no cuente con los elementos necesarios para fijar en el fallo el monto
correspondiente, podrá hacerlo en ejecución de sentencia, por así permitirlo el citado
precepto constitucional”.
9. De los principios del proceso penal
El derecho sencillo del Derecho es el proceso. Por esto, al proceso se le exige eficacia y

eficiencia. De hecho, el contar con un proceso penal que es casi siempre proceso civil en
sus conceptos es porque el proceso penal nunca se ha parado a “pensar” en si es necesario
o no una definición de sus instituciones, confiado como esta en la suplencia interpretativa
que se ha realizado siempre con el derecho civil y procesal civil. Algunos juristas se han
planteado, desde hace muchos años y hoy, si es necesario una teoría del proceso penal.
Define el proceso, muchas veces, sus principios. Si se entienden los principios es posible,
con su utilización, comprender las reglas del proceso; si no se entienden los principios es
posible que se cometan errores al interpretar, por ejemplo, los procedimientos dentro del
proceso, lo que se ha llegado a denominar gestión del caso. Por ejemplo, el principio rector
de un proceso es, casi siempre, un principio sine qua non, esto es, un principio sin el cual el
proceso se atrofia e impide su curso.
¿Cuál es el principio sine qua non del proceso acusatorio? El principio de alternatividad.
¿Dónde se encuentra en la Constitución Política el principio de alternartividad? Donde debe
aparecer, esto es, no en el artículo 20, que son principios generales sino en el artículo 17
que define con el proceso el debido proceso. Consecuentemente, contamos con el principio
de alternatividad en el artículo 17 en los párrafos tercero y quinto. ¿Entendió esto el
legislador? No, el legislador, al redactar el artículo 4 del Código Nacional de Procedimientos
Penales demostró no comprender qué es el principio de alternatividad, que es un principio
rector y, además de no admitir principio rector alguno omitió el de alternatividad. ¿Lo ha
entendido la jurisprudencia? Tampoco.
a. ¿Qué debe entenderse por inmediación?
¿Presencia del juez? ¿Presencia de todas las partes y sujetos procesales ante el Juez?
¿Desahogo de los medios de prueba ante el juez?
Se aprecia en México en relación con el principio de inmediación encontrarse las partes, los
sujetos procesales y los órganos y medios de prueba ante el juez, no ante un secretario o
escribiente o notario. El proceso penal mexicano ha alcanzado, en esto, un éxito rotundo,
aunque es real que en algunas entidades federativas ese juez es, algunas veces, el mismo
juez de la etapa anterior, un juez que no es especializado, etc. De hecho, México había
logrado tres jueces en las Audiencias de Juicio y, ahora, muchas entidades han tenido que
limitar el juico a la presencia de un juez unipersonal.
Aunque inmediación es producir audiencia ante el Juez, no se descarta que igualmente viola
el principio de inmediación la ausencia de las demás partes (Cfr: art. 105), por ejemplo, que
no se encuentre la víctima que deseaba hacerse presente; que se proceda sin la víctima con
la asistencia del Asesor Jurídico y, aún, por definir, que el imputado se quiera defender sin
asistencia letrada y, por ende, la ausencia de inmediación del abogado defensor del
imputado.
Sobre el principio de inmediación la Primera Sala ha dispuesto -según se lee en Registro:

2021152 (noviembre 2019) que “el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, de manera enunciativa, dispone que, conforme al principio de
inmediación, los actos en el proceso penal acusatorio deben ser presenciados y realizados
por un juez. Además, el juicio se celebrará ante un juzgador que no haya conocido del caso
previamente; sólo condenará cuando exista convicción de la culpabilidad del procesado; y,
el imputado deberá ser juzgado en audiencia pública por un juez o tribunal. Lo que revela
que el Constituyente autorizó que los actos procesales relacionados con la celebración de
las audiencias y el dictado de la sentencia, puedan ser llevados a cabo de manera unitaria,
esto es, por un solo juzgador, sin que necesariamente imponga su realización a un tribunal
de enjuiciamiento, a fin de que colegiadamente se pronuncien de tales actos”.
En esta sentencia vale la pena decir que la Constitución Política en ningún momento ha
dispuesto que “los actos en el proceso penal acusatorio deben ser presenciados y realizados
por un juez”. Una frase que puesta en una tesis de la Sala Primera puede producir mucha
confusión, como ha pasado con muchas otras frases. Hay actos en el proceso como lo son
la prueba, y, dentro de la prueba, el reconocimiento de personas, el cateo de morada, la
intervención de comunicaciones, etc., que pueden ser ordenados por el juez pero no exigen
su presencia. Los mecanismos alternativos de solución de controversias, el archivo, el no
ejercicio, la abstención, en especial, los acuerdos reparatorios, etc., no exigen la
inmediación del juez, ni siquiera su presencia para aprobarlos.
b. Inconstitucionalidad en ausencia de inmediación en alzada
Esa misma Primera Sala ha resuelto -como consta en el Registro: 2021130 (noviembre del
2019) “que de conformidad con los artículos 17 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 14, numeral 5, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y
8, numeral 2, inciso h), de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en materia
penal es exigible que toda sentencia condenatoria pueda ser recurrida ante un Juez o
tribunal superior; asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha referido que
el derecho de recurrir la sentencia implica la revisión íntegra del fallo condenatorio y tiene
una doble función, por una parte: confirma y da mayor credibilidad a la actuación
jurisdiccional del Estado y, por otra, brinda mayor seguridad y tutela a los derechos del
condenado; así, para hablar de un recurso efectivo, es necesario que el órgano jurisdiccional
revisor tenga atribuciones para analizar tanto cuestiones jurídicas como fácticas y
probatorias, pues en la actividad jurisdiccional no puede separarse la cuestión jurídica de la
fáctica”.
Esa serie de normas ha permitido a la Primera Sala declarar la inconstitucionalidad de una

frase del artículo 468 como contraria al principio de inmediación. En efecto “el artículo 468,
fracción II, del Código Nacional de Procedimientos Penales, al prever que será apelable la
sentencia definitiva en relación con aquellas consideraciones "distintas a la valoración de la
prueba siempre y cuando no comprometan el principio de inmediación", es inconstitucional
porque viola el derecho a contar con un recurso efectivo previsto en el artículo 17
constitucional, pues el legislador federal pretendió establecer un límite a la procedencia del

recurso de apelación en materia penal, de manera que únicamente puedan analizarse

cuestiones estrictamente jurídicas o argumentativas vedando toda posibilidad de revisión
de las cuestiones fácticas o de valoración probatoria, lo que constituye una barrera que
impide a quienes han sido condenados penalmente, a que un Tribunal de Alzada revise, a
través de un recurso efectivo, los hechos que el Juez Oral o tribunal de enjuiciamiento de
primera instancia consideró probados y suficientes para determinar una condena penal”.
c. Inmediación en la audiencia de desahogo de pruebas
Tanto el Consejo de la Judicatura como la Suprema Corte de Justicia de la Nación han

permitido la realización de audiencias de procedimiento abreviado y de juicio sin la
presencia de las partes en una Sala de Vistas, aunque si, ante el Juez y/o Tribunal, por
viodeconferencia. Esos acuerdos (08/2020) del Consejo de la Judicatura Federal y 09/2020
del Poder Judicial de la Federación) deben considerar que los principios de inmediación,
contradicción, publicidad, continuidad y concentración no son principios procesales sobre
los cuales se puede decidir sino, por el contrario, principios constitucionales que, para su
interpretación ex contrario exigen de una reforma constitucional.
La Primera Sala ha sentado jurisprudencia -tal como consta en el Registro: 2020268 julio
2019) sobre el principio de inmediación y, éste, que exige el contacto directo y personal del
juez para la formación de la prueba. En efecto, en esa tesis se lee que “el principio de
inmediación presupone que todos los elementos de prueba vertidos en un proceso y que
servirán para decidir sobre la responsabilidad penal de una persona, deben ser
presenciados sin mediaciones o intermediarios por el juez en una audiencia. Los alcances
de dicho propósito implican reconocer que es en la etapa de juicio donde la inmediación
cobra plena aplicación, porque en esta vertiente configura una herramienta metodológica
para la formación de la prueba, la cual exige el contacto directo y personal que el juez debe
tener con los sujetos y el objeto del proceso durante la realización de la audiencia de juicio,
porque de esa manera se coloca al juez en las mejores condiciones posibles para percibir –
sin intermediarios– toda la información que surja de las pruebas personales, es decir, no
sólo la de contenido verbal, sino que la inmediación también lo ubica en óptimas
condiciones para constatar una serie de elementos que acompañan a las palabras del
declarante, habilitados para transmitir y recepcionar de mejor manera el mensaje que se
quiere entregar, como el manejo del tono, volumen o cadencia de la voz, pausas, titubeos,
disposición del cuerpo, dirección de la mirada, muecas o sonrojo, que la doctrina denomina
componentes paralingüísticos”.
d. Inmediación que impide el uso de videoconferencia
El criterio de la Primera Sala, confrontado ahora con las decisiones del Consejo de la
Judicatura y la Corte Suprema encuentran eco en lo ya resuelto por el Tribunal colegiado en
materia penal del décimo primer circuito que -como consta en el Registro: 2019194 de
febrero del 2019- había dispuesto que “el principio de inmediación que rige el proceso penal
acusatorio y oral, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20, párrafo primero, y

apartado A, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4o. y
9o. del Código Nacional de Procedimientos Penales, implica que, por regla general, en las
audiencias, ninguna circunstancia ha de interferir entre quien ofrece la información
procesal (partes) y quien la recibe (Juez), esto es, el conocimiento del desarrollo del proceso
llega directamente al juzgador; respecto de lo cual, en lo que concierne al Juez o tribunal
que corresponda, la exigencia se traduce en presidir física y directamente el desarrollo de
la audiencia, donde está vedado delegar sus funciones y, por lo que respecta a las partes y
demás intervinientes en su desarrollo, excepcionalmente pueden participar en el acto
procesal mediante la utilización de herramientas tecnológicas, como la videoconferencia,
que autoriza el artículo 51 del código mencionado, a cuyo tenor, ésta puede suplir
excepcionalmente la comparecencia física de alguna de las partes o intervinientes en la
audiencia, lo que no puede entenderse en el sentido de que el Juez o tribunal presida la
diligencia mediante ese recurso tecnológico, porque el principio de inmediación exige la
presencia física del titular para dirigir el desarrollo del debate y observar toda circunstancia
ocurrida dentro de aquélla, a efecto de que así se forme el criterio al tenor de lo que
resolverá, lo cual no podría realizar de manera eficaz, en caso de observar el acto procesal
mediante la transmisión del audio y video”.
e. Los principios de concentración y continuidad
No he encontrado tesis o jurisprudencia que refiera el principio de contradicción. No deja

de ser un principio fundamental del modelo de juicio oral y en el proceso acusatorio. De
hecho, la contradicción ha sido uno de los principios que ha producido más corrupción en
las audiencias con el interrogatorio y el contra interrogatorio antiético, a modo de zancadilla
entre las partes y la violación a la dignidad de las personas en testigo, policías y peritos.
En materia de concentración y continuidad lo que he encontrado son errores conceptuales

a mi criterio peligrosos. En efecto, el de concentración sufrió, inicialmente, una mala
interpretación al considerarse, por algunos jueces, que iniciada una audiencia no podía
suspenderse para el día siguiente sino hasta que se resolviera. Igual se interpretó en
relación con el proceso de deliberación. Bajo esa interpretación se unieron, en un solo
criterio, los principios de concentración y continuidad.
¿Qué significa concentración? Es el principio que más se ha violado en la praxis mexicana

del proceso acusatorio. Un Juez no puede iniciar una segunda audiencia si tiene pendiente
una primera sin haber resuelto. Se procura con este principio que un Juez no se confunda
de causas, de hechos, de pruebas, de criterios de resolución. Sin embargo, es una realidad
que en México, los jueces salen de una audiencia para terminar otra y, luego, resuelven a
la primera. ¿Qué significa continuidad? Continuidad, en relación con el principio de
inmediación exige que el Juez no cambie por otro sino que continúe hasta resolver y, a la
vez, desde el principio de concentración, que la audiencia inicie y termine, que el
interrogatorio inicie y termine, que los alegatos de apertura y conclusiones inicie y termine,
sin suspensión que impida, como se dijo, la concentración.

Me preocupa, sin embargo, que nuestros Tribunales Federales han confundido ambos
principios o, indistintamente, uno u otro, con el principio de preclusión. Peor aun, han
considerado que el proceso en etapas hace precluir la primera cuando se ha iniciado la
segunda.
Para analizar el proceso en etapas es importante decir muchas cosas contrario a lo resuelto
en vía jurisprudencial. Las Etapas de Investigación e Intermedia son etapas de mero trámite,
en ellas no se resuelve nada que sea principal sino que, si una sigue a la otra, es para
acercarse a la única etapa en que se resuelve lo principal que es, la sentencia en Juicio. Todo
lo que se resuelve en las Etapas de Investigación o Intermedia es de mero trámite, no
produce estado, no es definitivo. Si, por el contrario, lo hacemos definitivo entonces, la
Etapa siguiente va a producir las injusticias que vienen produciendo nuestros Tribunales
Federales.
El 6 de marzo del 2020, pocos días antes del cierre por Pandemia, el Segundo Tribunal
colegiado de circuito del centro auxiliar de la cuarta región había resuelto, citando una
jurisprudencia de la Primera Sala, tal como consta en el Registro: 2021741, que “el
procedimiento penal acusatorio se encuentra dividido en una serie de momentos o etapas,
cada una con funciones específicas, las cuales se van sucediendo irreversiblemente unas a
otras, lo que significa que superada una no existe posibilidad de renovarla o reabrirla de
acuerdo con el principio de continuidad previsto en el artículo 20, párrafo primero, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Si la decisión de la Sala Primera es
cierta, es una decisión que produce o va a producir efectos nocivos, entre ellos, los
relacionados con la nulidad de los actos de investigación por violación de derechos
humanos o fundamentales.
En efecto, en diciembre del 2018 la Primera Sala había producido jurisprudencia -como
consta en el Registro: 2018868-, disponiendo que “tratándose de una sentencia definitiva
derivada de un proceso penal acusatorio, en el juicio de amparo directo no es posible
analizar violaciones a derechos fundamentales cometidas en etapas previas al inicio del
juicio oral que tengan como consecuencia la eventual exclusión de determinado material
probatorio. Si bien es cierto que de una interpretación literal y aislada del apartado B del
artículo 173 de la Ley de Amparo pudiera desprenderse que sí es posible analizar en el juicio
de amparo directo las violaciones a las leyes del procedimiento que hayan trascendido a las
defensas del quejoso cometidas durante cualquiera de las etapas del procedimiento penal
acusatorio, toda vez que la Ley de Amparo en ningún momento limita el examen de dichas
violaciones a las que hayan ocurrido en una etapa determinada, esta Primera Sala estima
que una interpretación conforme con la Constitución de la citada disposición permite
concluir que el análisis de las violaciones procesales en el juicio de amparo directo debe
limitarse exclusivamente a aquellas cometidas durante la audiencia de juicio oral. En primer
lugar, porque sólo con dicha interpretación adquiere plena operatividad el principio de
continuidad previsto en el artículo 20 constitucional, que disciplina el proceso penal
acusatorio en una lógica de cierre de etapas y oportunidad de alegar. Este principio
constitucional ordena que el procedimiento se desarrolle de manera continua, de tal forma

que cada una de las etapas en las que se divide –investigación, intermedia y juicio– cumpla
su función a cabalidad y, una vez que se hayan agotado, se avance a la siguiente sin que sea
posible regresar a la anterior”.
La Primera Sala ha cometido un pequeño error que se puede hacer grande. Ha confundido
-como igualmente lo ha hecho el colegiado- el principio de continuidad con el principio de
preclusión; ha considerado que el de continuidad produce un proceso de “cierre de etapas”;
ha considerado que aquello que debe alegarse en una primera etapa no puede ser objeto
de debate en las etapas posteriores. Un criterio que expresa -con respecto, pero sin poder
guardar silencio- mucha ignorancia del proceso y del derecho si, como he dicho, las etapas
anteriores al Juicio son interlocutorias, provisionales, de mero trámite. Por ende, no se
pueden dar por cerradas. De hecho, en casos en los que un abogado defensor defiende a
un “chivo expiatorio” ha sido recomendable no hacer alegatos en las etapas anteriores para
esperar el descubrimiento de las violaciones en juicio. Si seguimos el criterio de la Primera
Sala admitimos la posibilidad de que “cause estado” una violación de derechos humanos
(Cfr: artículo 97) y/o fundamentales (Cfr: art. 264) a lo largo del proceso.
Para la Primera Sala “por esta razón, se considera que las partes en el procedimiento se
encuentran obligadas a hacer valer sus planteamientos en el momento o etapa
correspondiente, pues de lo contrario se entiende por regla general que se ha agotado su
derecho a inconformarse. En segundo lugar, porque dicha interpretación también es
consistente con la fracción IV del apartado A del artículo 20 constitucional. De acuerdo con
dicha porción normativa, el juez o tribunal de enjuiciamiento no debe conocer de lo
sucedido en etapas previas a juicio a fin de garantizar la objetividad e imparcialidad de sus
decisiones. En consecuencia, si el acto reclamado en el amparo directo es la sentencia
definitiva que se ocupó exclusivamente de lo ocurrido en la etapa de juicio oral, el tribunal
de amparo debe circunscribirse a analizar la constitucionalidad de dicho acto sin ocuparse
de violaciones ocurridas en etapas previas. Esta interpretación además es consistente con
el artículo 75 de la Ley de Amparo, que dispone que en las sentencias que se dicten en los
juicios de amparo el acto reclamado se apreciará tal y como aparezca probado ante la
autoridad responsable”. (Cfr: Registro: 2018868)
Relacionado con el principio de continuidad la Sala Primera nos ofrece otro descriterio,
igualmente grave y perjudicial. Como se puede leer en el Registro: 2020121 ha dicho, con
autoridad de jurisprudencia, que “al margen de que la calificación de la detención y el auto
de vinculación a proceso sucedan en la misma audiencia y exista una relación jurídica entre
ambos actos, se trata de actuaciones cuya materia de análisis es diferente y se van
sucediendo sin que exista la posibilidad de reabrirlos conforme al principio de continuidad”.
Sin ignorar un criterio -al que me voy a referir posteriormente-, y que, espero, pueda ser el
criterio que esta confundiendo la Primera Sala, en diciembre de 2018 ese Tribunal consideró,
como igualmente consta en el Registro: 2018869, que “es necesario interpretar dicha
disposición (Apartado B, del artículo 173 de la Ley de Amparo) en armonía con el artículo
20 constitucional, en el sentido de que el estudio de violaciones procesales en amparo

directo debe limitarse exclusivamente a las ocurridas en la audiencia de juicio. Es así, porque
con esta interpretación adquiere operatividad el principio de continuidad que orienta al
proceso penal en la lógica de cierre de etapas y oportunidad para alegar, esto es, se parte
de la base de que cada una de las etapas procesales en las que se divide –investigación,
intermedia y juicio– cumplan la función para la cual fueron diseñadas y, una vez agotada la
primera, se avance a la siguiente sin que exista la posibilidad de regresar a la anterior o
reabrirla, lo que significa que las partes se encuentran obligadas a formular sus
planteamientos en el momento o etapa procesal correspondiente, pues de lo contrario, por
regla general, se entenderá que agotaron su derecho para inconformarse. Además, la
interpretación adoptada es acorde con lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley de Amparo,
en el sentido de que las sentencias emitidas en los juicios de amparo deberán apreciar el
acto reclamado tal y como apareció probado ante la autoridad responsable e, incluso, es
coherente con la exigencia constitucional de que el juez o tribunal de enjuiciamiento no
debe conocer lo sucedido en etapas previas al juicio, a fin de garantizar su imparcialidad”.
(Cfr: en el mismo sentido Registro: 2018592)
f. ¿Principio de oralidad?
Me he atrevido decir que la oralidad no es un principio. De hecho, no aparece como tan en

la Constitución Política. No relaciona principio que el artículo 20 de la Constitución Política
disponga que el “proceso será acusatorio y oral”. Es ser acusatorio hace referencia al
sistema procesal, el ser oral hace referencia a una técnica de litigio que no tiene por qué
rechazar la técnica de la escritura, porque no devienen contradictorios.
El problema estriba en que el Primer Tribunal colegiado en materias penal y de trabajo del
décimo tercer circuito haya considerado -tal como consta en el Registro: 2020966-, que “la
oralidad en el sistema penal acusatorio constituye un instrumento de relevancia primordial,
porque marca una estructura general del procedimiento, que estrictamente se refiere a una
norma de comunicación –referencia verbal– y da consecución a los principios que
constitucional y legalmente se prevén como rectores del novedoso sistema penal, en el caso,
de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación. Por tanto, si se
advierte que en la audiencia de comunicación de la imputación el Ministerio Público dio
lectura íntegra a la formulación de la imputación y a los datos de prueba en que ésta se
apoya, y no expuso los argumentos por los cuales demuestra su postura ni explicó al
imputado ni al órgano jurisdiccional en proposiciones concisas las circunstancias fácticas
que pretende imputarle y las razones por las que los datos de prueba o parte del dato la
acreditan, con ello infringió el principio de oralidad a que se refiere el citado precepto
constitucional y, en consecuencia, las formalidades esenciales del procedimiento exigidas
por el diverso artículo 14 de la Constitución Federal”

Pronto se abre el horizonte para

conquistarlo. La Patria cuenta con que te
hayas preparado en estos tiempos de
espera.

TEMA
TEMA DE ACTUALIDAD
DERECHO PROCESAL PENAL ACUSATORIO
12 AÑOS DESPUES
A CASI 12 AÑOS DE LA GRAN

REFORMA EN EL SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL.
Isabel Karina Hernández Pérez
Cuando se dio a conocer en el año

2008 que por una modificación a la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el sistema de
justicia penal había sido reformado,
los comentarios y reacciones de los
licenciados en derecho no se hicieron
esperar. La mayoría apostaba a que se
trataba de un cambio legislativo traído
caprichosamente por “moda” de otros

países, y que de ninguna manera fuese periodista o defensor de las

funcionaría en el nuestro, a pesar que personas.
el sistema penal hoy llamado
tradicional siempre estuvo salpicado En la capacitación para entender lo
de tintes de gran corrupción que significaba ese cambio y desde lo
aderezado con eventos de tortura y que experimenté, en principio operó
tratos crueles, inhumanos y solo para servidores públicos
degradantes que precedían a una judiciales locales; los pertenecientes
sentencia condenatoria. Mucha gente al ministerio público fueron
señalaba que el sistema de justicia enrolándose hasta un tiempo después
penalapestaba. y los últimos en atender la academia
fueron los servidores judiciales
Se afirmaba que se trataba de una federales. Siempre me pareció que
agitación eventual, de una situación a este ámbito se aferraban a la idea de la
modo para imprimir un sello político a contrarreforma con el cambio de
la cuestión procesal penal, y dado que partido político en turno en el
el año venidero 2011 era de campaña gobierno, específicamente cuando
electoral porque sucedería el cambio emitían en sus resoluciones criterios
de gobierno durante el 2012, vendría que no encajaban con el cambio de
una contrarreforma y todo quedaría paradigma e insistían en acomodarlo a
igual. Quizá la falta de uso en la lo que ya se conocía del proceso. En
tecnología como ahora la hay, la esa formación de nuevos conceptos,
escasez de material académico en las de entender el porqué de las
bibliotecas, la falta de lugares para modificaciones y asumir nuevas
comprar libros con lo más nuevo del figuras jurídicas y términos procesales
derecho y la falta de acceso a se hablaba mucho de un nuevo
publicaciones en revistas de interés sistema, pero también del
jurídico de importancia, no nos convencimiento de adquirir una nueva
permitía saber lo que sucedía en el mentalidad, en donde la búsqueda de
mundo en materia penal, pero sobre la verdad y la justicia, y la intención
todo, se desconocía el papel que firme de acabar con la impunidad sería
México representaba en el exterior, y el principio y fin de toda actuación
que lo señalaba como un país violador ministerial y judicial.
reiterado de derechos humanos. Pero
al interior todos lo sabíamos, solo que Así que el estudio de las nuevas formas
nadie hablaba de eso a no ser que se del proceso se inició con fuerza y de

manera gratuita y obligatoria para cambio total beneficiaría a todas luces

todas las jueces y jueces sin distinguir las relaciones sociales y la actuación
la materia de desempeño profesional, del poder judicial y del ministerio
pero a decir verdad, para los que público en el mantenimiento de la paz
estaban en el ámbito familiar y civil social. Llevar la capacitación a muchos
los conceptos procesales no les resultó tedioso, se oponían a pesar
resultaban tan ajenos, y se avizoraba de la gratuidad, y se dejaban llevar por
un proceso accesible y con grandes los brazos del rumor que hablaba de la
esperanzas de tener grandes contrarreforma, a la que casi todos
resultados benéficos a la sociedad apuntaban.
mexicana. Recuerdo claramente que
durante las prácticas derivadas de los También se decía que en entidades
talleres, las objeciones a la prueba como Chihuahua ya era natural la
testimonial, el interrogatorio y el conducción de un juicio oral y que
contrainterrogatorio, así como todo sería muy sencillo, y surgieron
despojar al testigo de su fidelidad expertos en el sistema que ofrecieron
mediante el ejercicio de una tacha servicios de docencia pero con los que
(que así se llama en el sistema civil) no también surgían ideas que se
era complicado, pero para los contraponían porque cada quien tenía
compañeros que se desempeñaban en una forma diferente de interpretar lo
el sistema penal resultaba un tanto que sucedía. Y esto aunado al hecho de
difícil y solían enojarse en las tener que admitir que los medios de
prácticas. Algunos docentes creían solución autocompositiva son idóneos
que se necesitaba en los compañeros y poco costosos, y que para muchos
del ejercicio penal un “cambio de litigantes al principio constituyó un
chip”, que la visión que tenían de los desafío a sus propias actividades y
juicios penales estaba viciada por la cobro de honorarios, a todos nos
práctica consuetudinaria del mismo y confundían y especialmente en los
que tenían que aceptar y convencerse tópicos u aprendidos del derecho
de refrescar la mente y aceptar nuevas penal. Estábamos muy lejos de saber
tácticas en la conducción de los juicios, que el cambio trastocaría demasiadas
aceptar que los derechos humanos cuestiones aparentemente ya sabidas,
debían estar por encima de todo y que y que se traería de manifiesto la
su respeto irrestricto haría el cambio; evidencia en la poca capacitación
que la política criminal de ese tiempo académica y científica de la policía,
era sospechosa y oscura y que un elemento sustancial del nuevo sistema

de justicia, pero también en la firmeza en la búsqueda honesta del

resistencia manifestada desde del conocimiento, pero algunos
ministerio público y jueces, y en simplemente aprovecharon la
general de los abogados litigantes; coyuntura de la situación, y
apenas empezaba a vislumbrarse que sembraron confusión.
se invertía muy poco en tener
excelentes profesionales del derecho, La pregunta que frecuentemente me
pero también que la asignación hago es si el cambio procesal
presupuestal a los poderes judiciales realmente fue benéfico. Y llego a este
es la mínima y no ha sido tomada con punto porque algunos funcionarios
la importancia que requiere, hasta tomaron un protagonismo
estas fechas, contar con instituciones impresionante que en más de alguna
dignas y a la vanguardia académica y ocasión ha humillado a alguna
tecnológica. persona en audiencia, videos de este
tipo se encuentran fácilmente en
A pesar de todo, el cambio se dio, yo redes sociales. Sigo oyendo tras
diría, a marchas forzadas y de manera bambalinas, en las calles, en el
gradual. Primero en las ciudades más transporte público, en las opiniones
importantes y por último, en las que vertidas en la radio y televisión que la
menos sabemos que existen, es decir, justicia no existe; recordemos que
en los pueblos y en el medio rural. Y antes se afirmaba esto al señalar que
las personas tomaron nota de otras muchos de los condenados tuvieron
situaciones: la cárcel dejó de ser un procesos y sentencias injustas, pero
medio cotidiano de presión a un hoy se señala que la impunidad es
procesado, las fallas en la forma de demasiada. Se sigue rumorando que
recolección de la evidencia, del del manejo de dinero y las relaciones
manejo del lugar de los hechos con la política y el poder, y ahora de la
empezaron a dar cuenta que no era presión en redes sociales y medios de
posible retener a los sujetos en comunicación, depende la
cautiverio legal y su salida generó consignación de la carpeta de
inconformidades (aún ahora) investigación y la obtención de una
identificadas por los justiciables con la sentencia condenatoria o absolutoria.
impunidad. Los nuevos académicos
surgieron por todos lados, algunos Especialmente en lugares que no son
muy serios y respetables que hasta el cabeza distrital judicial, el Ministerio
día de hoy nos siguen guiando con su Público solo atiende a ciertas horas y

en ciertos días, no acude al lugar de Por otra parte, no puede pasarse por
los hechos porque afirma y está alto que en todos los lugares del país
convencido que carece de fe pública y la actitud adoptada por algunos
limita su actuación a un escritorio; servidores públicos judiciales locales y
suele afirmar que en toda la federales también ha dejado mucho
investigación de la noticia criminal es que desear; los del sistema federal a
la policía quien debe dirigirla y veces están muy lejos de la realidad
consignarla en la cadena de custodia social que impera y han dado pie a
que no sabe manejar, redactar o criterios que no ofrecen soluciones
llenar; se atreven a decir a los prudentes a casos específicos. Pero
abogados litigantes entrados en años, también debo reconocer que sí existe
que no saben de leyes actuales ni de gente comprometida con el cambio,
teoría del delito, y de manera terrible que es la que da la cara y el esfuerzo
les sugieren que eviten tomar el continuo con su trabajo profesional y
patrocinio de asuntos del sistema de excelencia, que se siguen
penal adversarial ya que si no tienen capacitando e invierten sus recursos
una maestría en juicios orales penales económicos en obtener una
son unos totales ignorantes del formación de calidad, que son
derecho. Y haré una denuncia: en sensibles a la realidad de los
lugares como éstos se atreven a seguir justiciables y que son quienes me
pidiendo dinero para dar continuidad hacen sentir esperanza de que no todo
o no a la carpeta de investigación, sin está perdido, de que aún es posible
estudiarla y sin aplicar el derecho; en llegar a contemplar la visión del
lugares como éstos de la voluntad de espíritu de la reforma penal de 2008.
este servidor público que muchas
veces no da la cara, sino solo su oficial Es verdad que ha habido grandes
administrativo, depende la justicia. En avances en la materia, pero insisto,
estos sitios es donde la sociedad acusa también lo es qué hay una enorme
que todo tratan de “conciliar”. En sensación de que la corrupción sigue
estos lugares que son muchos de la siendo la gran ganadora.
República mexicana, el cambio Lamentablemente escucho, veo, leo
anhelado no llegó, y algunos prefieren que algunos dicen que el sistema
echar mano de la venganza privada cambió en 50/50; es decir, ni para bien
porque afirman, la justicia no llega y si ni para mal; que deja mucho que
lo hace tarde, no es justicia, para qué desear y que existen muchas formas
esperar. que permiten al delincuente ejercer su

oficio y seguir sin recibir sanciones, antropológicas y psicológicas que

algunos creen que en los dos sistemas prevalecen en la gente de nuestro país
se cometieron y ejecutan violaciones a y hacer un análisis concienzudo de
derechos humanos y que radica en el acuerdo con las distintas regiones que
Ministerio Público mucho del origen integran el pluricultural México. No
de estos problemas a veces por la falta pierdo la fe, esto debe mejorar por el
de preparación profesional y otras por bien de todos.
el ego de cada servidor público;
algunos otros tienen la sensación que
los jueces asisten a la fiscalía y
recomiendan la forma de seguir los
asuntos. Admito que para llegar a
estas reflexiones también realicé una
pequeña encuesta a un grupo de
litigantes del derecho penal. Me
parece que en las buenas intenciones
no se tuvieron en cuenta las distintas
formas de pensar y actuar mexicanas,
tan peculiares, tan llenas a veces de
mala voluntad y de contradicciones.
Creo que ese “cambio de chip” no ha
todos nos ha funcionado y a muchos ni
siquiera se les ha tratado de insertar.
Pero también pienso que sí hay
muchas más personas con voluntad de
hacerlo, que son más los buenos. Se 18 DE JUNIO DEL 2008. REFORMA
CONSTITUCIONAL.
tiene que seguir más de cerca la
Dr. Pacco Morales 1
función de cada operador jurídico y
hacer de la denuncia una forma de El 18 de junio de 2008 se publicó la
llamar la atención a un aspecto que Reforma Constitucional Penal a efecto
requiere de un cambio pero sin llegar de incorporar el Sistema Acusatorio y
a ser rapaces; crear un método Oral., para la delincuencia común,
sustentado en la garantía de
culturalmente propio, que considere
presunción de inocencia, en virtud de
las particularidades sociales,
lo cual se reformaron los artículos 16,
1
Vicepresidente General de la FIA; Presidente de
Global 4.0 Creación sin limites

17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la operadores de justicia, es importante

Constitución federal; reformas que resaltar que la Reforma
instauraron un sistema integral de Constitucional del 2008 y la
garantías sobre la base de una serie de complementación y no menos
principios generales que deben regir importante, fue en materia de
todo proceso penal, bajo la pirámide derechos humanos que abono en gran
de la tutela judicial efectiva del medida a la Justicia en México,
Estado, que se convertirá en el mediante reforma publicada en el
principal garante del respeto a los Diario Oficial de la Federación de 10
derechos humanos por parte de las de junio de 2011.
autoridades y de conformidad con los
principios de universalidad, Trató de conciliar el principio de
interdependencia, indivisibilidad y supremacía constitucional que
progresividad; incluso, diversas establece el artículo 133 de la
legislaciones estatales modificaron el Constitución federal con la
catálogo de los derechos del prevalencia de los tratados
imputado, a fin de establecer como internacionales en el ámbito interno,
principio rector la presunción de al establecerse en su artículo 1º que
inocencia y proscribir en el texto de la todas las autoridades del país, dentro
ley las presunciones de culpabilidad. del ámbito de sus competencias, se
encuentran obligadas a velar no sólo
El proceso acusatorio hoy no podemos por los derechos humanos contenidos
hablar que es un total éxito o un en la Constitución federal, sino
fracaso, lo que hemos vivido desde su también por aquellos contenidos en
implementación a la actualidad es la los instrumentos internacionales
omisión del estado en torno de la celebrados por el Estado mexicano, y
capacitación de los operadores del bajo el principio de interpretación de
sistema. El sistema funciona. Los que lo más favorable al derecho humano
no funcionan son algunas fiscalías por de que se trate, lo que se conoce en la
interés de cubrir estadísticas, y cabe la doctrina como principio pro persona
posibilidad de fabricar delitos, la
defensoría por tener a puros cuates Paulatinamente se empezó a realizar
que solo cobran y no están capacitados la capacitación por cada estado a los
en el sistema, los políticos y los operadores del sistema judicial para
asesores de los políticos de hoy son un finalizar la complementación el 18 de
fracaso son las palabras de muchos Junio del 2016. En Guanajuato se
litigantes y ciudadanos que han sido designo 300 millones de pesos para la
afectados en sus procesos judiciales. implementación de la nueva reforma.,
Comentario que dio conocer la Dra.
Toda vez que el problema es la falta María de los Ángeles Fromow Rangel
de capacitación y actualización de los Titular Secretaria Técnica del Consejo

de Coordinación para la panorámica de la belleza del Castillo

implementación del Sistema de de Chapultepec
Justicia Penal (Setec)
el 1ro de junio del 2016 en León Gto Desde el 2015 empezamos a
donde estuve como uno de los Organizar Congresos, Talleres y
invitados especiales y así dar el Simulaciones de Audiencias en los
Gobierno del Li Miguel Márquez Auditorios de las Universidades, así
Márquez por concluido en todo como el primer simulacro nacional
Guanajuato el 100% y el 17 de junio con más de 40 participantes de PGR,
del 2016 en el Castillo de Chapultepec Ministerio publico federal, policía
también estuve como invitado municipal de Celaya, cruz roja,
especial en la tercera fila principal con bomberos, peritos de PGR y alumnos
Grandes Personalidades Jurídicas, de derecho para la simulación en la vía
Funcionarios Diputados, Senadores, publica de dos delitos del fuero común
SCJN, PGR, Presidentes Magistrados, y del fuero federal así como el primer
Procuradores de Justicia y Líderes de respondiente en el cual los policías
Organizaciones de México para ser que participaron en el simulacros se
Testigos en el Primer Minuto del 18 de sorprendieron de cómo se realizaba y
Junio del 2016 de la implementación como deberían de proceder. Fue un
del Nuevo Sistema Judicial Penal éxito con el apoyo de la Lic. y notaria
Mexicano (Sistema Acusatorio de Celaya Gto Irma Gutiérrez Galván,
Adversarial y Oral) donde la mayoría Hannia Morales Estrella y varios
de los presentes apostaban al éxito amigos. Ese día contamos con la
pero siempre y cuando se llevara la presencia del presidente del Supremo
capacitación al 100% desde el primer Tribunal de Justicia del Estado de
respondiente hasta el último eslabón Guanajuato md. Miguel Valadez Reyes
del sistema.
Regresando al tema que nos ocupa es
Esa noche charlando a las 12:55 am del necesario empezar hoy de nuevo a
18 de junio del 2016 con el Dr. Miguel capacitar con la nueva realidad y
Carbonell y el Dr. Eduardo Ferrer Mac- utilizar las tecnologías a nuestro
Gregor juez de la corte interamericana alcance de la mano de los
de Derechos Humanos de las grandes capacitadores expertos en la materia
expectativas del nuevos sistema pero como es 2da Oportunidad, Global 4.0
ellos bien lo citaron que era un gran Creación sin limites, (Orimaja),
paso para la impartición de justicia en Organización Internacional de
México pero con operadores Magistrados y Jueces y la Federación
capacitados coincidiendo con un Iberoamericana de Abogados (FIA)
servidor y con varios amigos presentes con sinergias en cada estado de la
de una gran charla que se podría republica mexicana y establecer
extender días de tan agradable protocolos para los concursos para

desempeñar los Cargos de los Jueces, Mexicano en el Siglo XXI

MP, Defensoría y Asesores Victímales
sean abiertos a todo el público, El Nuevo Sistema Penal sirve para
proponer que se establezcan reformas liberar delincuentes: Obvio NO. Todo
para perfeccionar el código nacional lo contrario el Sistema Acusatorio
con base en experiencias y no el Adversarial y Oral es Garantista del
retroceso de un anunciado retorno del debido proceso, los derechos humanos
sistema inquisidor que tuvimos hasta y la presunción de inocencia, además
la reforma del 2008 donde todavía despresuriza el sistema judicial, ahora
pueblan Miles de Personas los procesos son más cortos, ya que
injustamente procesadas por el existen formas eficaces para agilizar el
arbitrario sistema inquisidor, y donde proceso penal por consecuente la
se practicaba la tortura como método reparación del daño.
de investigación. Antes 7 de cada 10
personas no conocían al juez quien los El reto es continuar con principal
sentenció y además 8 de cada 10 garante del respeto a los derechos
reportaban que habían sufrido un tipo humanos por parte de las autoridades
de tortura, eso es lo que hoy quieren o y de conformidad con los principios de
pretender revivir, de acuerdo con el universalidad, interdependencia,
borrador que fue infiltrado en el mes indivisibilidad y progresividad;
de enero donde se eliminar los jueces incluso, diversas legislaciones
de control, retomar la Prisión Estatales modificaron el catálogo de
obligatoria para todos los delitos. los derechos del imputado, a fin de
establecer como principio rector la
Es obvio que cada cambio requiere un presunción de inocencia y proscribir
largo proceso de actualización y en el texto de la ley las presunciones
capacitación ese es el Reto de culpabilidad.
Capacitación Los controles del proceso penal son

una gran herramienta, pero el
México no requiere una reforma probable y real problema, no es
judicial, si no buenos operadores, es endurecer más las pena. Lo que se
por eso que la FIA impulsa en el caso necesita son campañas de prevención
específico en México la capacitación del delito, capacitación y capacitación
constante en Congresos y Talleres constante.
donde la cuota de recuperación es
simbólica para el alcance de las La reinserción social: Una 2DA
Actuales y Nuevas Generaciones del OPORTUNIDAD.
Derecho
El programa ofrece a los jóvenes
Mitos y Retos del Sistema Judicial recluidos, alternativas para

incorporarse a un sistema social Adolescentes y su impacto en la

competitivo en donde se trabajarán delincuencia
tareas específicas como: deporte,
cultura, música y educación. • El 16 de junio de 2016 fue publicada
la Ley Nacional del Sistema Integral de
• Contribuir a la disminución en los Justicia Penal para Adolescentes,
índices delictivos. misma que modifica el sistema
tutelarista a un sistema de impartición
• Incluirlos en la vida de justicia más compacto, garantista
económicamente activa del país. pero poco eficaz.
• Dar las herramientas necesarias • En esta ley se obliga al estado a

para evitar ser presa del entorno proveer y restituir los derechos de las
nocivo. personas adolescentes que la sociedad
le quita con en el objetivo de buscar
Estandarizar la educación académica y esa reinserción efectiva, dotándolos
técnica como herramienta para el de derechos mas no obligaciones
desarrollo económico y personal. objetivas.
• La reinserción exitosa de las • Esto ha generado una disminución

personas adolescentes hará́ que de la población penitenciaria en
menos de ellos aparezcan personas adolescentes de casi un 70%,
nuevamente en los tribunales sin embargo según la Encuesta
judiciales, vuelvan a Nacional de Percepción de
internamiento y aumenten la Inseguridad en México revela que ha
sobrepoblación de los centros habido una alza de casi un 50% en
especializados para adolescentes. materia de inseguridad en el país,
siendo más participativos los menores
• El tiempo que las personas de 18 años en hechos delictivos.
adolescentes tienen que pasar en
internamiento debe ser usado El equipo del programa 2da
constructivamente para oportunidad en una de las facetas de la
asegurarse que, cuando regresen a 1ra etapa realizó una serie de
la sociedad, serán capaces de vivir preguntas estadísticas con el fin de
una vida respetuosa de la ley. Por focalizar los esfuerzos empleados en
ello, la población interna debe el programa.
realizar actividades encaminadas
desarrollen sus habilidades Las preguntas fueron dirigidas al
mientras se encuentran privados impacto delictivo y económico que
de su libertad. generan las personas adolescentes en
la Ciudad de México CDMX.

La encuesta fue dirigida a los 50 Problemática directa económica (robo

participantes del programa de una transporte público con violencia)
población total de 76 adolescentes que estadística obtenida de encuesta
para mayo del 2019 existían en la directa a adolescentes que violan la ley
Comunidad de Atención Especializada penal, en la Comunidad de Atención
para Adolescentes “San Fernando”, la Especializada para Adolescentes “San
principal Comunidad de Ejecución de Fernando”.
la Medida en la Ciudad de México. 1 persona adolescente por cada delito
cometido tiene un costo general de
• El delito de robo transporte público $1,000 por persona. Este mismo
con violencia, fue el delito a medir ya comete 4 delitos al día.
que el 90% de los participantes del • 4 delitos al día x 1000 = $4,000
programa 2da oportunidad • 4,000 x 5 días = $20, 000 semanales
cometieron, han estado relacionados • 20, 000 x 4 semanas al mes = $80,000
en este hecho delictivo o conocen a mensuales
otra persona adolescente que haya • 80,000 x 12 meses del año = $960,000
hecho estas prácticas, aunque cabe por año
mencionar que no todos fueron
detenidos por este delito. Estos resultados dan en aproximado
de la participación del hecho delictivo,
Problemática directa (seguridad) pues el resultado varía según el
(robo transporte público con entorno social y la zona geográfica.
violencia) estadística obtenida de
encuesta directa a adolescentes que En este tenor, una vez que la persona
violan la ley penal, en la Comunidad adolescente es procesada y
de Atención Especializada para sentenciada, el estado tiene una serie
Adolescentes “San Fernando”. de obligaciones para con este, mismo
1 persona adolescente comete 4 que dado el proceso y las lagunas
delitos diarios durante 5 días a la jurídicas que tiene la Ley Nacional del
semana. Sistema Integral de Justicia Penal para
4 delitos por 5 días = 20 delitos Adolescentes, tampoco es capaz de
semanales asegurar la reinserción de la persona
20 delitos semanales por 4 semanas = adolescente a la sociedad.
80 delitos mensuales
80 delitos mensuales por 12 meses = Esto no solo incide en la alza de los
960 delitos anuales índices de inseguridad nacional sino
también al presupuesto de egresos de
Por otro lado se calculó la la nación pues:
problemática económica y las • Según estadísticas de la Dirección
pérdidas directas por el delito de robo General de Atención Especializada
a transporte público con violencia. para Adolescentes de la CDMX, una

persona adolescente cuesta cambio estructural psicosocial, para

diariamente $6,000.00 M.N. poder curar la gran herida que hoy
• Lo que representa un gasto mensual cuesta el 28% del producto interno
de: $180,000.00 M.N. bruto de la nación, llamada
• Que al año se traduce en $2, inseguridad.
160,000.00 M.N. Al año por persona
adolescente. El programa contempla más que el
espacio y el tiempo que la medida
Lo que significa una problemática a legal estableció a la persona
nivel federal: adolescente, quien una vez
obteniendo la libertad definitiva
• $2, 160,000.00 M.N. - Al año por termina toda obligatoriedad para con
persona adolescente el sistema de justicia, por lo que 2da
oportunidad como parte de la
• $11, 858, 400,000.00 M.N. – por las sociedad civil y coadyuvante de las
5,492 personas adolescentes a nivel Instituciones, trabaja en prevención
nacional del delito y reinserción social efectiva,
estructural y metódicamente, como a
• $624, 126,315.78 dlls anuales al tipo continuación se describe:
de cambio del 17/07/2019
1. Intervención del Programa de
Proyecto del Programa de 2da Acuerdo a la Etapa Procesal de la
Oportunidad Persona Adolescente.
Es un programa socioeducativo de El programa de 2da oportunidad, se

prevención, reinserción social efectiva, encuentra estructuralmente creado
cambio de conciencia y restitución del para intervenir en todas las etapas
tejido social, reparación del daño y procesales, cuando la persona
perdón social. Pues entiende la adolescente tiene contacto con el
delincuencia desde una perspectiva Sistema Integral del Justicia Penal
humanista y de carácter objetivo, ya para Adolescentes en cada estado de la
que se elimina la visión de República Mexicana, esto es que se da
victimización que la colectividad tiene la intervención desde que la persona
de sí misma y del ahora interno en adolescente es detenida y consignada
cualquier centro especializado. ante el Ministerio Público
Especializado, realizando acciones
2da oportunidad como su nombre lo encaminadas a coadyuvar con las
dice, da a este país la oportunidad de estrategias gubernamentales de
enmendar los errores cometidos en el prevención del delito.
pasado así como responsabilizar a la
población, haciendo participe del Obteniendo como resultado la

captación de personas adolescentes lograr una reinserción social

que son atendidos por el Ministerio progresiva y efectiva, dichos avances
Público, pero que no se judicializa su se harán del conocimiento a la
carpeta de investigación y que autoridad judicial mediante la
regresan a las calles a seguir autoridad ejecutora coadyuvándola
delinquiendo, además de llevar un con el proceso de reinserción de la
registro estadístico de reincidencia en persona adolescente, objetivo
cada Estado del País, lo que provocará primordial para que reincida en
una reducción en la reincidencia prácticas delictivas.
delictiva y una estadística efectiva que
verificará la comisión de Hechos 2. Atención con Mirada
delictivos, que no logran llevarse a Socioeducativa.
una fase de judicialización y por ende
los Tribunales de Justicia de cada La reintegración social y familiar de
Estado no toman intervención. las personas adolescentes deberá de
llevarse a través de programas
La etapa procesal de internamiento socioeducativos de intervención, que
preventivo, el equipo de 2da incidan en los ámbitos familiar,
oportunidad también interviene al escolar, laboral y comunitario donde
interior de los centros especializados se busca fomentar vínculos
para adolescentes de cada estado, socialmente positivos y el pleno
trabajando con ellos mediante nuestro desarrollo de la personalidad.
programa, lo que incide en que las
personas adolescentes que se El programa 2da oportunidad logrará
encuentren en esta etapa sean de forma simultánea e integrada a la
beneficiados, con las actividades y que atención específica que el Centro
además se pueda formar un vínculo Especializado de Internamiento
social, para que puedan seguir otorgue a la persona adolescente,
cumpliendo con su medida cautelar en responder a una necesidad
libertad o la suspensión condicional socioeducativa específica que todos
de su proceso si así fuera decretado los adolescentes del sistema de
por la autoridad judicial, en la casa de justicia penal comparten; el
medio camino con que se coadyuvaría desarrollar un conjunto de
socialmente a prevenir la comisión de capacidades, conocimientos,
hechos delictivos futuros. habilidades, disposiciones y actitudes
que los habilite para enfrentar y
La ejecución de la medida, el equipo culminar los procesos de reinserción,
de 2da oportunidad comienza la reintegración e inclusión en sus
intervención pre-reinserción con este familias y en los ámbitos cívico-
grupo de personas adolescentes, político, educativo y laboral de sus
dotándolas de herramientas para comunidades y sociedad.

Se trabaja de forma trasversal con la El interés del modelo escultista en el

persona adolescente en el ámbito programa 2da oportunidad, se da al
socioeducativo, el cual se centra en integrar los elementos
procesos de aprendizaje, articula la socioeducativos para obtener por
enseñanza con los procesos sociales y medio de las actividades lúdicas
la implementación de estrategias educativas, el mayor impacto posible
contextualizadas, que consisten en la en una persona adolescente que está
acción social y socioeducativa para la pasando una etapa decisiva en su vida,
preparación del individuo a la vida en pues no solo se encuentra en pleno
libertad, por medio de un conjunto de desarrollo de su personalidad, sino se
técnicas cognitivas y conductuales encuentra procesando el
organizadas e integrales que reconocimiento de la acción anti
coadyuvan a la transformación social cometida, así como su probable
individual y colectiva, con el fin de tiempo en internamiento.
mejorar la calidad de vida y bienestar
subjetivo de las personas adolescentes 4. Líneas Transversales de
a través de su formación ética-social Mentorías
3. Método. El programa de 2da oportunidad

plantea la transversalidad de su
Es la forma de disciplina y aprendizaje estructura y contenidos conforme a la
no formal en que las personas actualización de los lineamientos y la
adolescentes comprenden y refuerzan normatividad jurídica establecida en
objetivos socioeducativos que el la Ley Nacional del Sistema Integral de
programa ofrece, por medio de Justicia Penal para Adolescentes;
actividades lúdicas recreativas y al asimismo retoma como punto de
aire libre, esto es el conjunto de reglas, partida las actividades que se
ejercicios, actitudes y procedimientos desarrollan a través de la instauración
que van a asegurar el logro de un del programa en el Centro
objetivo, lo que se entiende como el Especializado, destinadas a incidir en
resultado socioeducativo para los factores internos y externos, en los
conseguir personas plenas y eficaces, ámbitos individual, interpersonal y
esto es un ciudadano capaz de vivir en sociolaboral de la persona adolescente,
sociedad y trascender. con el fin de generar capacidades y
competencias que le permitan reducir
Este método es apoyado por el modelo la posibilidad de reincidencia y en
internacional escultista, mismo que es cambio, adquirir una función
reconocido y conocido constructiva en la sociedad.
internacionalmente por la oficina
mundial scout. Las personas adolescentes requieren
aprender nuevas habilidades y hábitos

de cambio de lenguaje, comunicación Corrupción y donde existe Corrupción

no violenta, de responsabilidad con su prima la impunidad existe un
familiar y laboral, de motivación y de país sin justicia
logro personal a través del modelado
de dichos comportamientos por parte *Si los adolescentes en sistema penal
de otros individuos, lo que facilita la hoy no tienen una segunda
imitación y adquisición de la conducta oportunidad, podrán ser los
en los adolescentes. delincuentes del mañana.
El programa de 2da oportunidad es *Si el hombre fracasa en conciliar la

también la base de la técnica de justicia y la libertad, fracasa en todo.
entrenamiento de habilidades sociales,
que permearán en cada momento con *Los dones que provienen de la
la persona adolescente consistentes justicia son superiores a los que
en: originan en la caridad, y la prevención
con capacitación adecuada es el
a. Perspectiva de Género resultado de una sociedad estable.
b. Resolución Pacífica de Conflictos
c. Cultura para la Paz
d. Cultura de la legalidad
5. Diagnóstico y Atención
Psicológica.
I. Diagnóstico al Centro Especializado.
El trabajo que se tiene que realizar

para diagnosticar los Centros en
donde se pretende implementar el
programa “2da Oportunidad”, debe
realizarse en 2 fases de intervención,
la primera de ellas es directamente
con datos que proporcione el Centro y
la segunda con la información que se
recabe de las personas adolescentes
que sean candidatas para acceder al
programa.
A DOCE AÑOS DE LA REFORMA AL
SISTEMA PROCESAL PENAL.
Me despido con 4 Frases:
LOGROS, ERRORES Y RETOS.
Anaid Campos Galindo
*Donde hay poca Capacitación; existe
Reforma e implementación

El 18 de junio de 2008, nació el jurídica, que percibía al anterior

Sistema Penal Acusatorio Mexicano, sistema de justicia como obsoleto por
con una reforma que, hasta ese ser lento, saturado, parcial, inflexible
momento había sido considerada la y no respetar los derechos humanos de
más amplia en su historia, por haberse sus intervinientes. Mientras que el
modificado diez artículos sistema de justicia de corte acusatorio
constitucionales para darle forma.
2
adversarial prometía bondades tales
Dicha reforma, según se expuso, se como: resolver los asuntos en un
trazó para incidir de forma tiempo mucho más corto, a través de
trascendental en tres grandes rubros: las salidas alternas y mecanismos de
Sistema de Justicia Penal, Sistema descongestión, lograr desaturar el
Penitenciario y Seguridad Pública. sistema, garantizar la imparcialidad
judicial, y sobre todos ser más
Con relación al Sistema de Justicia garantista de los derechos de
Penal, se proyectó transitar de un imputados y víctimas.
sistema de corte mixto inquisitivo a A continuación, un cuadro
uno de corte acusatorio y adversarial. comparativo de las diferencias
El objetivo era responder a una serie sustanciales de ambos sistemas:
de reclamos de la sociedad civil y
Sistema inquisitivo Sistema acusatorio
Procedimiento escrito, se basa en el Procedimiento oral (basado en

expediente (averiguación previa, audiencias), público, solo hay
causa, toca), secreto (en contraste a documentos escritos como constancia
la publicidad, formalista, inflexible y control (carpeta de investigación y
(todo se resolvía por la vía del carpetas judiciales internas). Admite
proceso). salidas alternas al juicio (acuerdos
reparatorios, suspensión condicional
del proceso).
Sujeto considerado únicamente Sujeto considerado acreedor de
como objeto de persecución penal, derechos, parte de la base del principio
presunta culpabilidad. de presunción de inocencia.
Poco respeto de las garantías y Tanto la víctima como el imputado son
derechos del imputado, la víctima no sujetos de derechos y participan
figura, su actuar termina con la activamente en el proceso.
presentación de la denuncia o
2
Los artículos modificados fueron: 16, 17, 18 , 19, la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del
20, 21, 22, las fracciones XXI y XXIII del artículo 73, apartado B del artículo 123.

querella.
Delegación de funciones judiciales en Inmediación, Juez presente en todas

subalternos, audiencias celebradas las etapas del procedimiento,
por diversos actores judiciales no por apreciación personal de la prueba por
el Juez. juez diverso al que conoció etapas
previas al Juicio.
Ministerio Público realiza funciones Fiscal investigador-acusador, Juez
de juzgador. imparcial e independiente, derecho de
Juez realiza funciones de defensa en igualdad.
investigador y acusador
La base dogmática del proceso penal estructurales que dieran lugar a la

se encuentra en el artículo 20 de la implementación del sistema penal
Constitución Política de los Estados acusatorio. Es preciso mencionar que
Unidos Mexicanos, que estableció que incluso antes de la reforma ya había
el proceso penal será acusatorio y oral, entidades federativas con un sistema
con las características ilustradas en el de justicia penal de corte acusatorio,
cuadro expuesto con anterioridad. Se tales como Chihuahua y Oaxaca. A
determinó que se regiría por los partir de entonces comenzó un dispar
principios de publicidad (audiencias proceso de reformas legislativas,
públicas); contradicción (igualdad de estructurales y operativas, generando
las partes para contradecir que algunos Estados se apresuraran a
argumentos y pruebas); concentración implementar, a su entender, el
y continuidad (para acelerar el proceso sistema acusatorio, y que otras
y su duración); e inmediación (juez entidades federativas, a un año de
presente en el desahogo de audiencias concluirse el plazo, no hubieran
y pruebas). Asimismo, se estipuló que realizado ninguna tarea para tal fin.
el objeto del proceso sería el
esclarecimiento los hechos, proteger Lo que trajo consigo el proceso de
al inocente, que el culpable no implementación, fue una variedad de
quedara impune y que los daños códigos procesales que distaban
causados por el delito se reparen a mucho de tener armonía. Por lo que
favor de las víctimas. una reforma constitucional al artículo
Una vez que se publicó la referida 73 de la Constitución Política de los
reforma, se dio un plazo de diez años Estados Unidos Mexicanos, determinó
para que la Federación y las Entidades que el Congreso de la Unión tendría la
Federativas procedieran a realizar las facultad exclusiva para legislar lo
modificaciones legislativas y relativo al proceso penal a nivel

nacional. El 05 de marzo de 2014, se hubo un reajuste de criterios,

publicó en el Diario Oficial de la procedimientos y prácticas,
Federación, el Código Nacional de tendientes a la homologación del
Procedimientos Penales, dándose proceso, las salidas alternas, reglas de
como plazo máximo para su entrada competencia entre muchas cosas más.
en vigor el 18 de junio de 2016, para la Las entidades Federativas demoradas
Federación y para las entidades en la implementación tenían la
federativas de acuerdo con sus propias esperanza de que se diera nuevo plazo
declaratorias, sin rebasar el plazo para la implementación, sin embargo,
constitucional para la esto no ocurrió, por lo que las mismas
implementación del sistema procedieron a improvisar.
acusatorio.
Después de nuevas reformas al
Después de la publicación del Código artículo 73 de la Constitución Federal,
Nacional de Procedimientos Penales, se emitieron otras Leyes relevantes:
Ley Nacional de Mecanismos 29 de diciembre de 2014
Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal
Ley Nacional de Ejecución Penal 16 de junio de 2016
Ley Nacional del Sistema Integral de 16 de junio de 2016
Justicia Penal para adolescentes
Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza 27 de mayo de 2019
Ley Nacional del Registro de 27 de mayo de 2019
Detenciones
Ley Nacional de Extinción de Dominio 09 de agosto de 2019
El 18 de junio de 2018, se logró la México se homologó con el modelo

consumación de la implementación de procesal de justicia penal de otros
la reforma, algunos casos apresurada, países iberoamericanos. Una de las
en otros hasta simulada, pero se criticas más recurrentes que se hacían
cumplió. Es hora de analizar los al anterior sistema de justicia penal,
efectos que tuvo la implementación que se catalogó tajantemente de
respecto de los problemas que inquisitivo, era que ya era obsoleto,
motivaron la misma. que estaba colmado de formalidades
innecesarias, generando expedientes
Logros enormes, demoras en la resolución de
los asuntos y graves violaciones a los
Entre las cuestiones que se deben derechos de las partes, pero sobre todo,
reconocer de la implementación de la que éramos de los países
reforma penal en nuestro país están Iberoamericanos más rezagados en
las siguientes: actualizar el sistema procesal penal

por uno de corte acusatorio, como establecidos en la Ley. Por otro lado,
pasaba en Chile y Colombia, de el Juez que interviene en las etapas
quienes básicamente replicamos todas previas al juicio no puede intervenir
las bases procesales que hoy en la etapa de desahogo probatorio y
aplicamos, mezcladas con la política emisión de sentencia (juicio oral),
mexicana del momento. pues deberá ser un tribunal de
enjuiciamiento o juez de juicio que no
Se logró implementar de forma tuvo previo contacto con el caso, con
efectiva la oralidad. Cambiar la lo que se garantiza que el mismo se
cultura escrita que teníamos con el imparcial y no este contaminado por
expediente, fue una transformación los sucesos producidos en etapas
muy bien recibida por los operadores previas. De la misma forma la toma de
del sistema de justicia, aún con la decisiones recae única y
complejidad de la habitualidad a la exclusivamente en el Juez.
oralidad (a la que sin duda se le temió
demasiado en un principio), el sistema Publicidad efectiva. Si bien el
de audiencias facilita el desahogo de anterior sistema señalaba que las
las diligencias judiciales, de forma audiencias eran públicas, lo cierto es
más rápida y sin duda más confiable que no lo eran. En la práctica solo
pues dichas audiencias se videograban podíamos entrar a la sede judicial las
y se registran en medios electrónicos. personas que íbamos a participar de la
diligencia. Por otro lado, aunque se
Se garantizó la inmediación e nos hubiese dejado entrar a ver
imparcialidad judicial. Una de las cualquier audiencia, la forma en que
críticas más severas que se hacía al estas se desarrollaban no daba pie a
anterior sistema de justicia penal en poder, siquiera, entender el caso.
México, era que los Jueces nunca Entre las cuestiones escritas, la
estaban presentes en las audiencias multiplicidad de audiencias al mismo
que decían dirigir, al menos en papel. tiempo y la falta de espacios
Dejando en manos de subalternos el apropiados para su observación,
desahogo probatorio y la elaboración habría sido inútil. La actual
de sus proyectos de autos y sentencias. disposición arquitectónica de las salas
El principio constitucional de de audiencias, su adecuada
inmediación garantiza que las distribución y los sistemas
audiencias sean siempre desarrolladas tecnológicos que se implementaron
en presencia del Juez, so pena de para que la acústica sea adecuada hace
nulidad del acto procesal, por lo que que las audiencias sean perfectamente
de ninguna manera puede comprendidas, combinada la oralidad
desahogarse diligencia judicial alguna y la accesibilidad de los jueces, al
sin que el juez la dirija y resuelva en el emplear un lenguaje mucho más
mismo acto o en los términos entendible para el público, garantizan

el acceso a la información y Diversificación de medidas

observación ciudadana que busca la cautelares. Antes de la
publicidad. implementación del sistema
acusatorio, el proceso penal ofrecía
Claridad en las funciones escasas opciones de medidas
investigación y valoración cautelares personales contra el
probatoria. Uno de los tópicos que imputado limitándose en esencia a
más aquejaba a los defensores, era que una garantía económica, en los menos
había aparentes facultades duplicadas de los casos, o la prisión preventiva.
entre la investigación de los hechos y Provocando un uso excesivo de la
la valoración probatoria. Se decía que prisión preventiva. El artículo 155 del
el Ministerio Público al consignar la Código Nacional de Procedimientos
Averiguación Previa, ejercía funciones Penales establece un catálogo de XVI
judiciales de valoración probatoria, medidas cautelares que, de ser
mientras que el Juez, durante el impuestas por el juez al acusado,
proceso, ordenaba la práctica de deben observarse los principios de
diligencias de investigación con una necesidad, idoneidad,
tendencia inquisitiva. Esto ha proporcionalidad y mínima
quedado superado, gracias al cambio intervención. Esto,
de modelo de valoración probatoria, irremediablemente trajo como
que se transformó de un esquema consecuencia una reducción
tasado a uno de libre valoración importante en la población
racional, con lo que se estableció que penitenciaria que se encuentra en
el único que puede llevar a cabo la calidad de procesado.
valoración de los elementos
probatorios admitidos a las partes, es Descongestión de la carga judicial
el Juez. La reforma al artículo 21 por la implementación de las
constitucional, por su parte, salidas alternas. La posibilidad de
estableció que la investigación de los llegar a acuerdos probatorios,
delitos le corresponde solo al mediante la aplicación de mecanismos
Ministerio Público y a las policías, alternativos de resolución de
dejando fuera la posibilidad de que el conflictos 3
, desde la misma
Juez pueda ordenar la práctica de presentación de la denuncia o querella
algún acto de investigación durante el y hasta antes de la emisión del Auto de
proceso, quedando claro que la carga Apertura a Juicio Oral, ha conseguido
de la prueba de la acusación la tiene el reducir la cantidad de asuntos que se
fiscal. Como consecuencia se tiene la judicializan, y que los casos que se
garantía de igualdad entre las partes. judicializan eviten agotar todas las
etapas del proceso para poder poner
3
En los casos a que se refieren el Código Nacional Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
de Procedimientos Penales y la Ley Nacional de en Materia Penal

fin al conflicto. Adicionalmente la proceso de forma oficiosa o a petición

Suspensión Condicional al Proceso de parte, ejemplo de estas garantías
permite que en casos en los que la son, la revisión de determinaciones
persona vinculada a proceso por Ministeriales y la nulidad de los
delitos cuya punibilidad media medios de prueba obtenidas con
aritmética no rebase los cinco años de violación de derechos humanos.
prisión, puedan acordar con el Juez
reparar el daño a la víctima y cumplir Errores
una serie de condiciones, por un
tiempo específico, con el fin de no No se sensibilizó a la sociedad civil.
llegar a juicio ni tener como Aunque algunas entidades federativas,
consecuencia un antecedente penal. las menos, sí llevaron a cabo
Esta salida alterna es utilizada con campañas mediáticas de acercamiento
mucha frecuencia. a la ciudadanía sobre los cambios que
significaba el sistema de justica penal
Reducción de tiempos en la acusatorio, así como brindarles
resolución de los procesos. Sin duda información sobre los beneficios de las
alguna el ordenamiento nuevas figuras procesales y salidas
constitucional que obliga a los jueces alternas, la gran mayoría de los
a concluir los procesos penales en un Estados de la República no lo hizo.
plazo no mayor a cuatro meses Esto trajo como consecuencia que el
tratándose de delitos cuya pena grueso de la población, en la
máxima no exceda los dos años de actualidad, no comprenda los fines del
prisión y de antes de un año en todos sistema e interpreten muchas figuras
los demás casos; ha traído como procesales como corrupción e
consecuencia la aceleración de las impunidad. Los medios de
resoluciones judiciales y la reducción comunicación, que tampoco parecen
de la duración del proceso. entender este modelo procesal, se han
dedicado a mal informar al ciudadano
Garantías de protección de los sobre el tema.
derechos humamos. Sin duda alguna
tanto la reforma constitucional en Entre las figuras más cuestionadas e
materia de justicia penal, como la de incomprendidas por el ciudadano
derechos humanos, han establecido están:
garantías que permiten la efectiva
protección de los derechos de víctimas a) La flagrancia, pues no comprenden
e imputados. Estas garantías se ven por qué, en muchos casos, el policía no
más reflejadas en la actuación judicial. realiza una detención, que resultaría
Los jueces tienen la obligación de arbitraria e ilegal.
revisar cuestiones relacionadas con
los derechos de las partes en el

b) La libertad durante la retención por Por lo que hace a los actos procesales
flagrancia. El ciudadano estaba tachados por ciudadanos y medios de
acostumbrado a que una vez que el comunicación como actos de
imputado era detenido y puesto a impunidad y/o corrupción judicial se
disposición del Agente del Ministerio encuentran:
Público, lo que seguía era que fuera
consignado ante el juez, lo que a) la libertad decretada por ilegalidad
implicaba que fuera trasladado al de la detención,
reclusorio, o al menos que fuera
puesto en libertad bajo fianza (como b) la libertad del imputado por la no
se le conoce popularmente a la vinculación a proceso por falta de
caución). Sin embargo el articulo 140 elementos probatorios para sustentar
del Código Nacional, establece la la existencia del hecho delictivo y/o la
posibilidad de que el Agente del probable intervención delictiva del
Ministerio Público decida decretar la mismo,
libertad del detenido, toda vez que no
pedirá la prisión preventiva como c) la imposición de medidas cautelares
medida cautelar por las características no privativas de libertad,
propias del caso, solo con la
prevención de que se abstenga de d) la suspensión condicional del
molestar o afectar a la víctima u proceso,
ofendido y a los testigos del hecho, a
no obstaculizar la investigación y e) la exclusión de medios de prueba
comparecer cuantas veces sea citado por violaciones procesales,
para la práctica de diligencias de
investigación, apercibiéndolo con f) las sentencias absolutorias por la
imponerle medidas de apremio en falta de elementos probatorios para
caso de desobediencia injustificada. sustentar la conducta, tipicidad,
antijuridicidad y culpabilidad. A
c) Los criterios de oportunidad; que, parte del amparo, que se ha visto,
aunque están básicamente en desuso incluso por altos mandatarios del
por las fiscalías, se leen como un mero gobierno como sinónimo de
arreglo de corrupción. corrupción.
d) Los acuerdos reparatorios no son Deficiencias en la investigación del

comprendidos ni siquiera por quienes delito. Una de las cuestiones más
participan en ellos, esto se debe a desafortunadas de las que adolece el
graves deficiencias en la explicación y sistema de justicia penal mexicano, es
sensibilización de los operadores del una evidente falta de capacitación en
sistema entre los mismos fiscales y los técnicas de investigación, recursos
facilitadores. humanos suficientes, capacitados e

idóneos (policías y peritos) y recursos disparidad económica importante. Por

financieros, para la operación de la otro lado, muchos abogados
Fiscalía que requiere un sistema que penalistas fueron irresponsables al no
responsabiliza a las policías y fiscalías haberse actualizado en el momento
en la investigación y en quien recae la idóneo, algunos por el escepticismo
carga de la prueba. Ello trae como del cambio y otros por suponer que no
consecuencia que las Fiscalías habría diferencias sustanciales y que
trabajen bajo altas exigencias legales e podría adaptarse sin capacitación
institucionales, sin contar con los alguna.
medios necesarios para conseguirlo.
Malas prácticas arraigadas en Por su parte las fiscalías, han tenido
operadores e instituciones, que traen capacitaciones disímbolas, algunas
como consecuencias graves fueron oportunas y de calidad, otras
violaciones a derechos humanos, que más fueron de último momento, y en
cobran la factura en el proceso. Sin algunas se comenzó la capacitación
dejar de mencionar las exigencias hasta que ya estaba implementado el
institucionales sobre las llamadas sistema, sin menoscabo de que la
estadísticas, que lejos de exigir calidad calidad de los ponentes no fue la
en los casos, exigen números, más los misma entre unas y otras. Aunado a lo
órganos de control y fiscalización que anterior, la operatividad entre las
analizan la actuación de estos bajo la fiscalías varía, entre las que dividieron
óptica legal, sin considerar las funciones de investigación y litigación,
condiciones objetivas bajo las que se lo que genera que un área no
trabaja. comprenda la problemática de otras;
mientras que otras establecieron que
Disparidad y baja calidad en la el agente de ministerio público que
capacitación. Mientras que los realiza la investigación también
poderes judiciales, con algunas defiende el caso hasta el juicio, lo que
lamentables excepciones, han produce cargas de trabajo difíciles de
recibido una capacitación permanente cubrir.
o constante y de alta calidad, las
Fiscalías, Defensorías y Policías, no Sin duda, el eslabón más débil de la
han corrido como la misma suerte. A cadena es la policía. No obstante que
pesar de que las defensorías publicas este sujeto procesal es regularmente el
han incrementado su calidad y primer contacto con la noticia
prestigio, gracias a haber recibido criminal, las víctimas, imputados y
capacitaciones estatales gratuitas, evidencias del caso, es el operador
más las que tomaron por su propia menos capacitado. Entre
cuenta, las defensas privadas han capacitaciones disímbolas, algunas de
tendido que encargarse de su propia mala calidad, otras incluso simuladas,
capacitación, lo que ya genera una para justificar el ejercicio del

presupuesto, la movilidad operativa, La base de los mecanismos

la falta de interés en los mandos alternativos es la justicia restaurativa
superiores. Las policías, y la cultura de paz, que busca la
especialmente las preventivas, no reparación del daño y la restauración
cuentan con herramientas suficientes de la armonía social. La idea de que se
para enfrentar los retos y implemente en el proceso penal es
responsabilidades del sistema de precisamente la resolución del
justicia penal acusatorio, encontrando conflicto de fondo y no únicamente la
dificultades para llenar el Informe descongestión del sistema, sin
Policial Homologado, la cadena de embargo, la practica únicamente se ha
custodia y el manejo de evidencias, utilizado justamente como un medio
aunado a que cometen violaciones de de reducción de casos. Muchos
derechos humanos en las detenciones acuerdos reparatorios se llevan a cabo
y puestas a disposición. sin facilitador, solo entre abogados
llegan a un acuerdo, muchas agencias
Malas prácticas en la aplicación de de ministerio público no cuentan con
mecanismos alternativos. Si bien es facilitador, no remiten el caso a los
cierto, una de las figuras más Centros de Justicia Alternativa para
utilizadas durante la investigación asegurar el acuerdo, y las que tienen
inicial y durante las primeras etapas facilitador, tienen solo uno, que hace
procesales, ciertamente es la del de experto en los tres mecanismos que
Acuerdo Reparatorio, también es señala la Ley de materia.
cierto que los mecanismos
alternativos de solución de Finalmente, hay una evidente
controversias no son aplicados de deficiencia en el registro y
forma técnica, y en algunos casos ni seguimiento cumplimiento de los
siquiera son utilizados como base de acuerdos de cumplimiento diferido, lo
los citados acuerdos. La esencia de los que genera desconfianza en las
Acuerdos Reparatorios es que se víctimas en llevarlos a cabo y más aún,
celebren entre víctima e imputado con la sociedad los ve como una puerta
el fin de reparar el daño a la última, giratoria.
previa aplicación de alguno de los
mecanismos alternos, como la Deficiencias en el seguimiento de
mediación, conciliación y la junta medidas cautelares en libertad y las
restaurativa. Estos mecanismos deben condiciones de la suspensión
ser dirigidos por un facilitador experto condicional de proceso. La mayoría
y certificado en dichos mecanismos, de las autoridades que deben asegurar
preferentemente en un Centro de el cumplimiento de las medidas
Justicia Alternativa, ya sea que cautelares no privativas de libertad, y
pertenezca a la Fiscalía o al Poder verificar el cumplimiento de las
Judicial. condiciones a que se obliga el

imputado al que se concedió la consistente en el combate a la

suspensión condicional del proceso, corrupción. La critica es la misma,
se han visto rebasadas por la cantidad estas decisiones de Estado son
de casos a los que deben dar contrarias a los principios rectores de
seguimiento, entre visitas, exámenes las medidas cautelares en este sistema,
periciales, llamadas y oficios de que son la necesidad, idoneidad,
comunicación con diversas proporcionalidad, mínima
instituciones. Aunado a que los intervención y la prisión preventiva
supervisores no son suficientes, ni como ultima ratio. Así como la
cuentan con los recursos económicos presunción de inocencia; mismos que
suficientes para trasladarse, algunas se omiten por el juzgador por haber
UMECAS, como se llaman estas disposición expresa de que al vincular
autoridades en algunas entidades, a proceso a un imputado por un delito
carecen de peritos para practicar sus enunciado en el catalogo referido,
labores, y mucho menos con deben imponer de oficio la prisión
presupuesto para viáticos, ni hablar de preventiva.
las medidas de seguridad que
requieren los supervisores al realizar Retos
trabajos de alto riesgo.
Si bien es cierto, que de la reforma de
Aumento en el catalogo de delitos 2008 a la fecha han transcurrido ya 12
de prisión preventiva. Bajo la años, la implementación general y
justificación de la política criminal homologada en el país es realmente
que prevalecía en la época en que se joven. Como sabemos el derecho es
publicó la reforma, es decir el combate autopoyetico (o autopoietico), se está
a la delincuencia organizada, se moviendo constantemente para poder
estableció en el artículo 19 de la adaptarse a la realidad, pues esta
Constitución Política de los Estados siempre va rebasando a la norma. Los
Unidos Mexicanos y 167 del Código problemas naturales que han surgido
Nacional de Procedimientos penales, con la implementación de la reforma
un listado de delitos que ameritan se han ido enmendado, a través de la
prisión preventiva oficiosa, como jurisprudencia, las modificaciones
excepción al principio de ultima ratio. legislativas, la emisión de nuevas
Decisión que fue sumamente criticada normas que van generando que el
por la doctrina y la comunidad jurídica, sistema de justicia penal acusatorio se
por contravenir los principios propios vaya consolidando.
de un sistema de justicia penal
acusatorio. Sin embrago al parecer De forma personal considero que
este listado no para de crecer, esta entre los retos que enfrenta el Estado
ocasión para seguir a la política para la consolidación de este sistema
criminal del gobierno en curso, de justicia penal están:

a) Aplicación de recursos económicos suspensión condicional. Para que

suficientes para fortalecer a las sean eficaces y confiables.
Fiscalías, para una operación
eficaz.
Conclusión
b) Aplicación de recursos económicos
suficientes para capacitación a
Considero que, desde el mismo
Fiscalías y Policías en materia de
planteamiento de la reforma penal,
investigación estratégica de
hubo claridad Estatal de que habría
delitos y protección de derechos
complicaciones jurídicas y operativas
humanos en la ejecución de los
por la transición de un sistema de
actos de investigación.
justicia a otro, más cuando estos son
c) Capacitación a Fiscalías,
profundamente distintos 4 . Los
Defensorías y Jueces, en derecho
objetivos de la reforma fueron
probatorio y valoración de la
ambiciosos, y era claro que sería
prueba.
costosa y que sus efectos positivos
d) Aplicación de recursos económicos
serían alcanzados a mediano y largo
para fortalecer a los servicios
plazo.
periciales de las Fiscalías.
e) Continuar con los procesos de
Sin embargo, la mayoría de los
homologación de las policías y
problemas que actualmente presenta
Guardia Nacional, en temas de
el Sistema de Justicia Penal, no son
selección, ingreso, permanencia y
propios éste, sino de una mala
capacitación.
planeación e implementación, de una
f) Aplicación técnica y efectiva de los
capacitación deficiente a los
mecanismos alternativos de
operadores, de la falta de
solución de controversias en
sensibilización a la población civil.
materia penal, sin permitir que los
Reconociendo que, aunque algunas
acuerdos reparatorios se celebren
Entidades Federativas implementaron
sin agotarlos.
de forma eficaz (rápido y eficiente) el
g) Aplicación de recursos económicos
sistema acusatorio, otras esperaron
para fortalecer a las autoridades de
hasta el último momento de la vacatio
supervisión de medidas cautelas
legis para empezar a trabajar en ello.
no privativas de libertad y
Aunado la irresponsabilidad de
condiciones de la suspensión
diversos órganos encargados de bajar
condicional a proceso.
recursos y ejercerlos de forma
h) Perfeccionar los registros
adecuada, no podemos ignorar que,
nacionales de detenciones,
casos como la Estafa Maestra, dan
criterios de oportunidad, acuerdos
cuenta de actos graves de corrupción
reparatorios, medidas cautelares
sobre recursos que impactaron en esta
no privativas de libertad,
4
Ver cuadro comparativo en la primera página.

labor. perfectiva de la justicia alternativa y la

cultura de la paz, en lo que se debe
Otros problemas que presenta el trabajar profundamente. Contamos
actual sistema de justicia penal tienen con una comunidad jurídica
que ver con cuestiones políticas, pues ampliamente interesada en la
esta transición ha tenido lugar en capacitación y profesionalización,
nuestro país, con tres gobiernos, pues nunca los abogados penalistas se
pertenecientes a tres corrientes interesaron tanto en temas de
políticas adversas, con una evidente actualización y posgrados como ahora.
“política criminal” particular en cada
caso, combate a la delincuencia El perfeccionamiento y consolidación
organizada – pacificación - combate a del Sistema de Justicia Penal
la corrupción. Mientras que algunos se Acusatorio sin duda es posible y
enfocaron a la implementación y deseable, pero depende de la voluntad
consolidación, otros se han dedicado a política de todos aquellos actores,
atacarla y buscar darle reversa. instituciones y sectores de los que
Ejemplo claro de ello es cómo ha depende la aplicación de los recursos
aumentado el catálogo de delitos que económicos necesarios, de forma
ameritan prisión preventiva oficiosa y transparente y eficaz. Continuar con
las manifestaciones de actores la capacitación del personal operativo
políticos que tienden a la contra en las evidentes áreas de oportunidad,
reforma. y reforzar a las instituciones de
procuración de justicia y seguridad
Con todo ello la implementación del pública para evitar la impunidad y, la
sistema procesal penal acusatorio, sí concientización a la población de que
ha tenido efectos positivos. Contamos la justicia no implica únicamente que
con un sistema que tiene una el infractor de la norma vaya a prisión,
tendencia epistémica clara (el sino que puede alcanzarse de
esclarecimiento del hecho), que ha múltiples formas.
establecido garantías para que se
hagan efectivos los principios de
contradicción e igualdad entre las
partes, un sistema judicial mucho más
imparcial, que garantiza la
inmediación y la protección de los
derechos de víctimas e imputados. En
efecto. los asuntos se concluyen más
rápido que el en anterior sistema,
aunque no como se había prometido.
Cuenta con salidas alternas
funcionales, más no eficaces desde la

completa en cuanto a recursos

humanos y materiales de los propios
Tribunales en que se imparte la
justicia en materia penal.
Se daba paso a lo que se llamó el nuevo

procedimiento penal acusatorio
adversarial, que mandaba al entierro
el procedimiento inquisitivo o
tradicional, prometiendo aquel nuevo
modelo, ser mas garantista tanto para
las víctimas de los delitos, como para
los reos o imputados en la comisión de
los mismos. Y, aunque el principio de
presunción de inocencia, ya operaba
dentro del procedimiento inquisitivo
que iba a ser derogado por la vigencia
del sistema acusatorio. Mucho se dijo
A DOCE AÑOS DE LA REFORMA que tal principio, cobraría mayor
CONSTITUCIONAL DEL 18 DE credibilidad, entre otras causas,
JUNIO DE 2008. atendiendo a la desaparición de los
Lic. Juan Uriza Lara.5 catálogos de delitos graves y delitos no
graves que impedían (en el primer
El próximo 18 de junio de este caso), que un reo enfrentara un
complicado año 2020, se cumplirán proceso en libertad. Y (en el segundo
doce años, que se publicó la reforma a caso), hacían posible que solamente
diversos artículos de nuestra mediante la exhibición de una caución
Constitución; se trataba de la (fianza económica), se enfrentara un
modificación de los artículos 1o, 14, 16, proceso penal en libertad.
20 y 21, que implicaban una
transformación total al procedimiento Acorde al párrafo segundo de articulo
penal en nuestro país. Ademas esa 19 Constitucional, se limitaba la
reforma implicó la renovación prisión preventiva, estableciéndose
5
Lic. en Derecho y Ciencias Juridicas. Egresado de actualmente Abogado Litigante. con oficinas en la
la Universidad Autonoma de Nuevo Leon. Ex ciudad de Reynosa, Tamaulipas.
Agente del Ministerio Publico Federal,

que operaba oficiosamente solamente competencia de delitos federales; y los

en casos de delincuencia organizada, Códigos de Procedimientos Penales,
homicidio doloso, violación, secuestro, vigentes en cada entidad federativa,
trata de personas, delitos cometidos cuya aplicación servia en tratándose
con medios violentos como armas y de la comisión de delitos competencia
explosivos, así como delitos graves del Ministerio Publico del fuero
que determinara la ley en contra de la común, y órganos judiciales del mismo
seguridad de la nación, el libre fuero. Mas adelante y así una vez
desarrollo de la personalidad y de la publicado el nuevo Codigo Nacional
salud. Como consecuencia de lo de Procedimientos Penales, que
anterior, se advertían mínimos los contemplaba soluciones alternas y
delitos por cuya comisión, no formas de terminación anticipada del
concedían a favor de un imputado, la proceso. Por ejemplo, acuerdos
posibilidad de que pudiera enfrentar reparatorios, suspensión condicional
libre un proceso penal. Y, desde luego, del proceso y procedimiento
fue mayor el numero de conductas abreviado, reflejaban efectivamente
delictivas por las cuales un reo cuya un proceso mas garantista a favor de
comisión se le imputara alguna de los reos, pero también de las víctimas.
ellas, podría seguir su proceso penal Toda vez que no necesariamente se
libre. tendría que finalizar un proceso
mediante el dictado de una sentencia
A virtud de aquella reforma que absolviera o condenara al
constitucional, que trascendió al imputado, sino que se observaban
procedimiento penal de manera soluciones para dejar de lado
integra, también se hacia énfasis a una necesariamente el pronunciamiento
mayor garantía del citado principio de de una resolución judicial, para
presunción de inocencia, así como del culminar un juicio.
debido proceso, atendiendo a que por
otro lado, amen de la reforma Aunque con aquella reforma,
constitucional, se promulgaria un pareciera considerarse que se
Código Nacional de Procedimientos favorecía al delincuente, lo cierto es,
Penales, que debería regir en el país que aquella transformación señalaba
tanto a nivel del fuero común, como una igualdad de derechos para los
federal. Por ende quedarian derogados, sujetos pasivos del delito así como la
el Código Federal de Procedimientos protección de víctimas, ofendidos,
Penales, que regía para la testigos y en general todos los sujetos

que intervinieran en el proceso; amen es, que al final del caso dejaba un
de que las víctimas pudieran acceder a antecedente criminal en contra del
medidas cautelares y providencias imputado. Sin embargo, con el nuevo
necesarias para la protección y procedimiento penal, atendiendo al
restitución de sus derechos. Lo criterio de oportunidad aplicable para
anterior, sin que necesariamente se el ministerio publico dentro de una
estuviera a la espera de una sentencia carpeta de investigación, sin
condenatoria que se pronunciara al necesidad de ejercer la acción penal
respecto, pero también por la considerando el delito mínimo de que
contemplación del asesor jurídico o se tratara, y a las soluciones alternas
abogado victimologico. Por ejemplo, que contemplaba, como el acuerdo
en el procedimiento penal inquisitivo reparatorio y la suspensión
sucedían delitos que para su condicional del proceso; tramitables
persecución necesariamente era estos dos ante el Juez de control, lo
indispensable la formulación de hacían ver menos represivo.
querella o declaratoria de perjuicio,
para que se investigara y ejerciera Ademas con dicho procedimiento
acción penal en contra de quien lo penal acusatorio adversarial, se
cometió. Y, en este tipo de delitos establecía como ultima ratio, la
ocurría que no obstante la intención prisión preventiva, que debería
del reo en reparar el daño ocasionado imponerse cuando otras medidas
a la víctima; si esta ultima no quería cautelares no fueran suficientes para
conceder el perdón al imputado, garantizar la comparecencia del
entonces el proceso penal seguía su imputado en el juicio, el desarrollo de
curso hasta el dictado de una la investigación, la protección de la
sentencia, y en la que desde luego, víctima, de los testigos o de la
habiéndose acreditado el daño y la comunidad, o cuando el imputado
cuantía a que ascendía el mismo, se estuviera siendo procesado o hubiere
condenaba al reo a dicha reparación sido sentenciado previamente por la
en favor de la víctima. Pero en ese caso, comisión de un delito doloso. Ahora
veíamos que el asunto concluía con bien, acorde al Artículo 20 de nuestra
una sentencia que a pesar de que en su Carta Magna, en el apartado de los
caso, por la pena impuesta contra el principios generales, destacaba que: el
imputado, gozaba de un beneficio de proceso penal tendría por objeto el
sustitución o conmutación de la pena, esclarecimiento de los hechos,
para no llegar a prisión. Pero lo cierto proteger al inocente, procurar que el

culpable no quede impune y que los amen de un juez de ejecución.

daños causados por el delito se
reparen. También se advertía la Por esto se antojaba una inminente
obligada observancia del principio de procuración y administración de
inmediación, atendiendo a que toda justicia mas impárcial y transparente.
audiencia se desarrollaría en Cobraba relevancia la forma en que se
presencia del Juez, quien no podría desarrollaría el procedimiento y
delegar en ninguna persona el esencialmente el que la presentación
desahogo y la valoración de las de los argumentos y los elementos
pruebas. Y, aunque dicho principio ya probatorios de las partes se
era característica del sistema desarrollaría de manera publica,
inquisitivo, la verdad es que muchas contradictoria y oral. Esto ultimo
diligencias se desarrollaban sin la implicaba asimismo una preparación
presencia del juez de la causa, siendo no solamente de los órganos de la
el secretario quien llevaba acabo su investigación, que solamente eran
desahogo, pero en la actuación “técnicos”, de palabra, pero en
respectiva se asentaba la presencia del muchos casos adolecían de la
juez. Por lo que la inmediación capacidad de investigación necesaria
cobraría plena vigencia atendiendo a para una correcta procuración de
que en el procedimiento de corte justicia. Porque el sistema innovador
acusatorio adversarial, el juez en todo exigía una verdadera preparación que
momento presidiría las audiencias, tendría que ser demostrada, amen de
quedando impedido para delegar sus sus actuaciones dentro de la carpeta
funciones, amen de los obstáculos que de investigación. También de sus
para evitar dicha inmediación se argumentaciones, contradicciones,
desprendían de los principios que ofrecimiento y desahogo de datos y
requerían el procedimiento. Por cierto, medios de prueba, para culminar en la
la forma de valorar los medios obtención de la prueba con que
convictivos seria de manera libre y habrían de sustentar su acusación.
lógica, quedando sin efecto la prueba Asimismo exigía preparación a los
tasada cuya ponderación regía el profesionistas del derecho que
procedimiento tradicional. Se advertía habrían de intervenir como asesores
también la presencia de un Juez de jurídicos de víctimas o defensores
control y la de un Tribunal de privados de imputados. Incluso
enjuiciamiento, del que no podría limitándose o restringiendo la
formar parte el citado juez de control, intervención de dichas figuras en el

caso de que carecieran de la victimologico, cuya tarea se aprecia

preparación necesaria para igual a la del defensor público o
representar y defender los derechos de privado, pero actuando a favor de las
víctimas o imputados. Se facultaba a víctimas. Esto ultimo garantizaba una
los juzgadores para revocar a dichas mayor protección a la defensa de los
figuras cuando se advirtiera una derechos de los sujetos pasivos de
reiterada conducta de estas, que conductas criminales, perdiendo peso
reflejara el desconocimiento del la imagen del ministerio publico al ser
procedimiento penal. Por ende el denominado representante social,
juzgador debería vigilar la adecuada quien como tal defendía en el
defensa cuyas obligaciones del procedimiento inquisitivo los
abogado victimologico y de la defensa, derechos de las víctimas,
quedaban sustentadas dentro del independientemente de que aquella
artículo 20 Constitucional, en los pudieran tener designado un abogado
derechos del imputado y los de la coadyuvante del ministerio publico,
víctima; así como en los capítulos pero que sus facultades eran muy
respectivos del Código Nacional de limitadas. Por lo anterior, el asesor
Procedimientos Penales que jurídico o abogado victimologico, se
enunciaban literalmente dichas constituian en un contrapeso para
obligaciones. vigilar al ministerio publico y aportar
los datos y medios de prueba en favor
En lo correspondiente a la publicidad de la víctima, cuando el fiscal u órgano
de las audiencias, la restricción de las persecutor de los delitos, quisiera
mismas solamente se advertía con permanecer pasivo en una denuncia
ciertas excepciones y a consideración formulada por una víctima o fuera
del Tribunal. También la citada omiso en la investigación de los
reforma constitucional y el Código hechos a que se contrajera el libelo
Nacional de Procedimientos Penales, correspondiente.
advertían una igualdad de armas al
conceder al imputado y su defensor, la Cobraba relevancia también el hecho
facultad de practicar una de que se pudiera acudir ante el juez
investigación paralela a la del de control para que interviniera de
ministerio publico. Pero también inmediato y conminara para una
como novedad en favor de las víctimas correcta investigacion al ministerio
del delito, aparecía como antes se dijo, publico, cuando se le atribuyeran
la figura del asesor jurídico o abogado omisiones dentro de una investigación,

ya sea en contra de un imputado o en de las soluciones alternas y formas de

perjuicio de una víctima. Incluso se terminación anticipada comentadas,
advertía una mayor transparencia en previstas en el libro segundo título I,
el actuar de los ministerios públicos, del Código Adjetivo Penal Nacional, el
cuando ordenaran el archivo que en tratándose de juicio se
provisional o el no ejercicio de la tramitara con la mayor brevedad
acción penal dentro de una carpeta de posible, buscándose la aplicación de
investigación. Lo anterior, al observar justicia pronta y expedita que tutela el
que una inconformidad en contra de artículo 17 de nuestra Carta Magna,
una determinación de aquella poniéndose limites para el proceso y
naturaleza, ya no debería ser que fuese juzgado el acusado,
impugnada ante un superior del fiscal, conforme a lo señalado en la fracción
dependiente de la misma procuraduría. VII del apartado B, del artículo 20, de
Sino que la inconformidad debería ser nuestra Carta Magna, salvo que el
planteada ante un juez de control procedimiento se alargara por causas
dentro de la audiencia respectiva, en imputables al reo. Por ejemplo, que
la que deberían formularse oralmente requiriera mayor termino para obtener
los argumentos de las partes y el medios de prueba en favor de su
juzgado de control resolver en defensa.
consecuencia. Se antojaba con aquella
reforma constitucional una mayor Las medidas cautelares vinieron para
observancia a el debido proceso, al hacer asequible al reo, el derecho a
establecerse que cualquier prueba enfrentar un proceso penal en libertad,
obtenida con violación de derechos y con ello se concedia mayor garantia
fundamentales seria nula. surgiendo para la observancia del principio de
ademas la figura del primer presunción de inocencia, aplicable y
respondiente, cadena de custodia, etc., consistente en que toda persona se
que garantizaban la correcta presume inocente en tanto no pese en
intervencion y actuacion en su contra una sentencia condenatoria
tratandose de agentes intervinientes ejecutoriada. Se reitera, con las
en la escena del evento criminal y sus excepciones previstas por el artículo
obligaciones para la recoleccion o 19 Constitucional expuestas con
aseguramiento de objetos o anterioridad y por las cuales procedía
instrumentos relacionados con el la prisión preventiva oficiosa, que aún
delito. Se pugnaba también con y cuando el ministerio publico no la
aquella reforma constitucional, amen pidiera en contra de un reo imputado,

el juez podría ordenarla si el delito por en el tipo penal reprochado en su

el que el imputado era sometido a su contra; Desde luego que aquel
jurisdicción, era de los que ameritaba reflejaba una administración de
la imposición de aquella. Pero aunque justicia demasiado expedita, que
las medidas cautelares daban pauta obvio, generaba un menor desgaste en
para que aquel imputado accediera a los órganos jurisdiccionales y un
una libertad encontrándose beneficio para el reo al obtener, se
enfrentando un proceso penal en su reitera, una pena menor a la prevista
contra, las cuales sustituyeron la por la ley en la conducta reprochada.
disposición legal de los Códigos La competencia única y exclusiva de
Procesales Penales derogados, en investigación y persecución de los
cuanto a que señalaban la delitos, prevista en el articulo 21
obligatoriedad de conceder libertad Constitucional anterior a la reforma
bajo caución en favor de un reo, si el del 18 de Junio de 2008, desaparecía
delito imputado era de aquellos no para dar cabida al ejercicio de la acción
considerados como “graves”. También penal por particular y por lo tanto se
establecían prohibiciones o daba la facultad de investigación y
restricciones a los imputados para con persecución de delitos a los
las víctimas, buscando cuidar o particulares, con las limitaciones de la
protegerlas precisamente frente a propia ley.
posibles represalias en su contra por
los imputados. Incluso disponia la ley Y, podríamos seguir enumerando una
que el incumplimiento del imputado a serie de puntos que hacían antojable
las medidas cautelares impuestas, como de mayor eficacia el nuevo
daba lugar a la revocación de dicha procedimiento penal acusatorio
medida y en su caso al libramiento de adversarial. Sin embargo, la realidad
orden de aprehensión en su contra. que se vive desde la entrada en
vigencia de ese sistema, es que con el
El procedimiento penal abreviado, una decurso y consecuencia del reclamo de
especie de sustituto del juicio sumario muchas voces, ignorantes de los fines
penal, daba la oportunidad de un que se perseguían con el nuevo
juicio brevísimo, con la simple procedimiento penal; quienes siguen
aceptación de responsabilidad penal diciendo que es “una puerta giratoria
por parte del reo; con el beneficio para la impunidad”. Han propiciado
consiguiente de la imposición en su que los legisladores hayan hecho una
contra de una pena menor a la prevista serie de reformas a nuestra Carta

Magna y al propio Código Nacional de prisión de un sujeto, si el delito no era

Procedimientos Penales, que ahora grave y el imputado solicitaba su
lejos de verlo más garantista en libertad bajo caución. Es decir, la sola
cuanto al respeto del principio de exhibición de una garantía económica
presunción de inocencia y debido cubría las posibles sanciones a
proceso, parece o mejor dicho, resulta imponer, era suficiente para que un
de mas violaciones de derechos reo enfrentara en libertad el proceso.
humanos en contra de los imputados
(ya no tanto de las víctimas), puesto Pero ahora vemos que aún cuando el
que amen de aumentar los delitos que delito no amerite prisión preventiva
ameritan prisión preventiva oficiosa, oficiosa, existe la posibilidad de
que hacen imposible el que un reo mantener en prisión a un reo para que
enfrente el proceso en libertad. enfrente su proceso. Desde luego que
También facultan al juzgador para que lo anterior, trastoca el principio de
sin importar si el delito imputado es presunción de inocencia y el debido
de aquellos que conforme a la ley proceso, amen de que se presta para
ameritan o no prisión preventiva posibles venganzas en perjuicio de
oficiosa: ante el peligro de sustracción imputados, pues es posible que aún
del imputado; peligro de cuando no se justifiquen los extremos
obstaculización del desarrollo de la para decretar una prisión justificada,
investigación; o, riesgo para la víctima sea posible su imposición en perjuicio
u ofendido, testigos o para la de un reo. En lo que toca a las formas
comunidad. Ante alguna de esas tres de terminación anticipada del proceso,
hipótesis, previa petición del concretamente lo relativo al
ministerio publico, el juez de control procedimiento abreviado, que se
puede ordenar la prisión preventiva refiere a la posibilidad de que el
justificada. Y, lo anterior resulta mas acusado acceda a un juicio
grave si consideramos que el (sumarísimo, por así señalarlo),
procedimiento inquisitivo siempre y cuando reconozca su
contemplaba, que solamente en responsabilidad por el delito que se le
tratándose de delitos calificados por la imputa, renunciando al juicio oral y
ley como graves; el indiciado no podía consintiendo la aplicación de dicho
disfrutar la libertad para enfrentar un procedimiento; con la consiguiente
proceso penal en su contra. Impedía obtención de una pena menor a la
entonces al ministerio publico y al señalada como mínima, dentro del
juzgador, tener retenido u ordenar la Código Penal local o federal. En

ocasiones desafortunadamente al expensas de otorgar el perdón para la

facultar la ley al ministerio publico, liberación de la parte reo. Porque era
discrecional el ofrecimiento del común que estando preso el reo
procedimiento al acusado; algunos quisieran hacer un negocio con su
fiscales han hecho de dicha potestad o libertad si aquel no accedía a un pago
facultad discrecional, un negocio para mucho mayor, desde luego, al
que el reo acceda a dicho verdadero daño ocasionado a la
procedimiento. Porque se conoce de víctima. No es exactamente el caso,
casos que no obstante la intención del pero se reitera que se antoja
reo en aceptar su responsabilidad semejante en cuanto al fondo, en el
penal, en la comisión del delito que hacían ver como una especie de
imputado, para acceder a una negocio el otorgamiento del perdón.
reducción de pena, de la mínima que Lo mismo ocurre cuando los fiscales
establece la ley para el delito, y así no solamente a través de la obtención de
estar en la zozobra de que se le dádivas ilegales, conceden un
imponga una pena mínima o mayor a procedimiento abreviado.
esta, dentro de los límites que señala
la propia ley, entre la mínima y la Por otro lado la introducción de la
máxima que puede oscilar la figura de asesor jurídico o abogado
imposición de dicha pena. Dichos victimologico, representante y
fiscales no acceden a la petición del defensor de los derechos de las
reo, si no hay un ofrecimiento víctimas, aunque es destacable,
económico para que a su vez las porque supone un contrapeso para
fiscalías propongan el citado que el ministerio publico ejerza bien
procedimiento abreviado. Esa su función; facultando a dicha figura
conducta resulta semejante a lo que para que independientemente de las
ocurría dentro del procedimiento investigaciones que genere el fiscal,
penal inquisitivo, cuando un detenido aquella pueda realizar su propia
tenia la intención de reparar un daño indagatoria, recabando los datos y
causado y el delito imputado admitía medios de prueba conducentes, que a
perdón, para que el reo pudiera la postre puedan tornarse en prueba
obtener su libertad. Y, no obstante la que sustente la acusación de la fiscalía
intención de aquel, se veía truncada y se pueda acceder a la justicia que
cuando la víctima y su abogado tutela la Carta Magna; los Tratados
coadyuvante pretendían hacer un Internacionales y el Código Adjetivo
negocio económico a su favor, a Penal Nacional. En la practica se da

cuenta que por lo que toca a los muchas veces precisamente ante la
abogados victimologicos, falta de motivación y fundamentación
dependientes del Estado o Federación, o lo equivoco de sus resoluciones, se
se concretan a hacer suyos los conceden amparos que derrumban los
argumentos de los fiscales y pronunciamientos de aquellos. Y, si
descansan en los datos, medios de antes en el procedimiento inquisitivo
prueba o prueba obtenidos por la predominaba la escritura y a través de
representación social. Desde luego se ella se interponían recursos y se
reconoce que se carece del numero planteaban los agravios, que los jueces
suficiente de personal, ante el cumulo en pocas ocaciones declaraban
de carpetas de investigación y procedentes y fundados, no obstante
procesales que los invade y que ante la poca o casi nula publicidad de los
dicha escasez de personal asuntos. Ahora precisamente por
victimologico, no se produce el efecto observarse dicho principio en la
de justicia que tutelan las leyes en mayoría de los procesos, que permite
favor de las citadas víctimas. ademas a personas ajenas a los
asuntos, conocer lo que acontece.
Si bien el conocimiento de un proceso Pues entonces se torna más difícil que
penal por parte de un juez de control un juez revoque sus resoluciones, ante
que conoce desde la audiencia inicial argumentaciones expuestas por
hasta la etapa intermedia y el alguna de las partes en presencia del
pronunciamiento del auto de apertura publico.
a juicio, definitivamente es de
resaltarse; también tiene además de Nos damos cuenta que en muchas
“pros”, lo que lejos de dar claridad audiencias, lejos de que algunos
pareciera “contras”, como el principio jueces de control, permanezca en su
de `publicidad`, que dificulta el que un rol de conductor de aquellas y
juzgador revoque sus propias pronunciarse con relación a la
determinaciones, ya que argumentación y contradicción de las
normalmente los juzgadores en su partes, como son: el ministerio
mayoría son de la idea que, por el publico, el abogado victimologico o
hecho de ostentar el cargo judicial que asesor jurídico, el imputado y la
representan, todos sus defensa; sucede que en algunos casos,
pronunciamientos son fundados y no obstante que por su posición y
motivados, amen de correcta la ubicación, parecen el centro de
aplicación de la ley; no obstante que atención. Se reitera que algunos

juzgadores se tornan protagonistas de los abogados victimologicos, asesores

la sala al interrumpir la intervención jurídicos y defensores, deben contar
de alguna de las partes, sin objeción de con una preparación adecuada para
la otra. Incluso limitan la intervención una correcta intervención dentro del
y luego pareciera que la contradicción procedimiento y proceso penal. Lo
es entre partes y juzgador, no obstante cierto es, que en la realidad
que no se trata de un recurso en el que especialmente nosotros los abogados
alguno de los intervinientes del derfensores, asesores juridicos y
proceso por su impugnación, abogados victimologicos, aun
argumentara y debatiera en relación a carecemos de la debida preparación
una decisión judicial. Desde luego se dentro del nuevo sistema procesal
reconoce a los órganos penal de corte acusatorio adversarial,
jurisdiccionales que no son tan que desgraciadamente a veces se
rigoristas dentro de un procedimiento, traduce en injusticia contra las
que por lo novedoso dista mucho en su víctimas e incluso contra imputados.
andamiaje procesal correcto. Porque si Pues por ejemplo, al no integrarse
en países como Guatemala, Costa Rica, carpetas de investigación con la
El Salvador, y otros de Latinoamérica, consistencia de datos probatorios
con mas de veinte años de haber necesarios, o por su obtención ilícita,
introducido un sistema procesal de generan impunidad para el
corte acusatorio adversarial, delincuente e injusticia para la víctima,
continúan actuando los fiscales, al traducirse mas adelante en
tribunales y demas partes, con una sentencias absolutorias.
serie de hierros; mayormente en
nuestro país que tiene casi la mitad del También al no refutarse u objetarse
tiempo de aquellos, y por lo tanto falta pruebas ilícitas o comprobarse
mucho mas para un andamiaje imputaciones que en la realidad son
correcto. falsas; por el desconocimiento del
defensor para ejercer la adecuada
Definitivamente que por su defensa que merece y obliga la ley a
importancia en la investigación y favor de todo imputado,
persecución de los delitos, así como la posteriormente son sujetos de
aplicación de sanciones en contra de sentencias condenatorias indebidas,
quienes los cometen; los fiscales y que también se traducen en injusticia
jueces, órganos de procuración y para un reo, no por mala fe de
administración de justicia, amen de juzgadores, sino por la ignorancia o

negligencia de un defensor y que obligarlos que recepcionen dichos

muchas veces no se advierte por un datos y medios y desvirtúen una
tribunal revisor de las sentencias, imputación, no obstante la obligación
atendiendo precisamente a la de aquellos de conducir la indagatoria
naturaleza oral de las audiencias. Por y ordenar las diligencias pertinentes y
otro lado aún y cuando se habla que el útiles para demostrar, o no, la
nuevo procedimiento penal concede existencia del delito y la
igualdad de armas a las partes, en el responsabilidad de quien lo cometió o
campo de los hechos no puede participó en su comisión. Porque si
hablarse de dicha igualdad cuando los bien, el nuevo procedimiento penal le
fiscales cuentan con las herramientas restó facultades al ministerio publico,
materiales, económicas y recursos quitándole incluso la fe publica de que
humanos necesarios para una se encontraba investido, sigue
investigación. En tanto, que si teniendo el mando y conducción de la
hablamos de víctimas del delito o investigación.
imputados que carecen de recursos
económicos, necesariamente acuden a Destaca el hecho de que cuando el
abogados victimologicos o defensores fiscal determine no ejercitar acción
públicos, ambos dependientes del penal y ordene el archivo provisional o
Estado, que tienen de inicio una definitivo de una carpeta de
exagerada carga de carpetas de investigación; pueda impugnarse ante
investigación y procesales por atender, un Juez de Control, y eso hace más
que por lo voluminoso les impide o transparente y consistente, en su caso,
limita la debida representación o una determinación que no conlleva un
adecuada defensa, amen de que sus ejercicio de acción penal (obviamente
recursos no son comparables con el de considerando la contradicción del
aquellos órganos de procuración de inconforme). Sin embargo, en los
justicia. Incluso la facultad de hechos hoy se advierte un aumento de
investigación paralela, es el pretexto carpetas de investigación en tramite,
principal de los fiscales para no porque parece notarse que los fiscales
atender con la debida diligencia una tuviesen temor precisamente que les
investigación, y argumentan aquella sean impugnadas sus determinaciones.
facultad como pretexto para que Se continua violentando el debido
abogados victimologicos recaben proceso al admitirse o ponderarse
datos y medios de prueba; y, en el caso datos de prueba que resultan
de los defensores, también quieren violatorios de derechos humanos, y no

obstante que en ocasiones son establece limites para el proceso y

advertidos por el órgano persecutor de juzgamiento de los acusados. Lo cierto
los delitos, son tomados en es, que en la realidad, a pesar de que la
consideración para ejercer acción ley permite un plazo mayor para
penal y algunos tribunales exigen para aquello, solamente cuando el acusado
dejar de concederles valor probatorio, pida mayor tiempo: en la practica se ve
tecnicismos y argumentaciones que las audiencias de juicio
jurídicas para derribarlos, no obstante continuamente se difieren, por causas
que dichos actos pueden ser imputables al ministerio publico,
declarados nulos oficiosamente cuando por distintas causas no
cuando se evidencia su ilicitud. presenta a los testigos o peritos
ofrecidos oportunamente como
Los ministerios públicos en su medios de prueba. Y ello retrasa la
mayoría pretenden ejercer acción celeridad en los juicios y se cae en el
penal por todo tipo de delitos, cuando vicio del procedimiento inquisitivo,
a su consideración comprueban el cuando a petición del ministerio
hecho que la ley cita como delito y la publico se ofrecían testigos de cargo y
probabilidad que el indiciado no acudían a las audiencias con un sin
participó o intervino en su comisión. fin de pretextos, que la autoridad
No importa a los fiscales que el delito judicial consentia, alargando en
investigado sea de aquellos en el que consecuencia los procesos en perjuicio
pudieran resolver atendiendo al de indiciados procesados e incluso de
principio de mínima intervención, las víctimas que esperaban
propiciando carpetas procesales y impacientes la aplicación de justicia y
generando cargas de trabajo a los que por aquellas demoras parecía
tribunales, cuyos tiempos pudieran injusticia para las mismas.
utilizar mejor en otros asuntos y que a
veces por la carga de audiencias Así podrían citarse bastantes puntos
ocasionan presión en el desahogo de que han ido perdiendo el verdadero
otras. La justicia pronta y expedita de espiritu de la reforma constitucional
que se hablaba con la introducción del de 18 de junio de 2008, y lejos de ver
nuevo procedimiento penal, se ve ahora el nuevo procedimiento penal
truncada porque no obstante que el mas transparente, se ha ido tornando
artículo 17 de nuestra Constitución, similar al inquisitivo. Sin dejar de
en relación con el 113 del Código mencionar que hasta la fecha parece
Nacional de Procedimientos Penales, menos accesible para los justiciables,

especialmente en materia federal, obtención de pruebas, que por la fe

considerando el escaso numero de publica de que gozaba el órgano
salas para juicios orales, y que técnico de la acusación, en la mayoría
consecuentemente dicha carencia de los casos era difícil derrumbar.
trastoca el principio de inmediación
que dice tutelar la ley, no obstante que
se alegue lo contrario con el desahogo
de audiencias a través de sistemas
electrónicos, como el caso de video
conferencias. Ello porque en la
practica se ven las deficiencias que
conlleva una audiencia de esa
naturaleza, amen de que no permite
una comunicación constante y
efectiva entre imputado y defensor.
Por ello, concluimos diciendo que el
espíritu del nuevo procedimiento
penal acusatorio adversarial ha
desaparecido, y ha estas alturas,
reflexionamos que el procedimiento
inquisitivo definitivamente no era tan
malo y requería de alguna reforma que
permitiera la transparencia
PROCESO PENAL ACUSATORIO
principalmente en las audiencias de
¿FRACASO O ÉXITO?
desahogo de pruebas y que fueran
Dr. Faustino Guerrero Posadas
recepcionadas exclusivamente por el
juzgador. Porque en relación a las
En un comienzo al adentrarme al
formalidades y obtención de los
estudio de la Reforma Constitucional
medios probatorios, la ley procesal, en
2008, se me hizo de gran interés y
el fondo no era tan distinta a la nueva
buena comprensión, pues presenta
Ley Adjetiva Penal, salvo las
novedosas figuras para el juzgamiento
facultades con que gozaba el
de una persona, así como el respeto a
ministerio publico en su obtención y
los derechos humanos del imputado y
que definitivamente eso sí en
de la víctima directa e indirecta.
cualquier caso debe permanecer
incólume, para evitar la fabricación y

Al entrar en vigor de manera paulatina continua para el primer eslabón de la

en varios Estados de la República, se trilogía investigadora, sin embargo,
presenta otra reforma muy importante no a todos se les da la formación de
en el año 2011, misma que robustece penal acusatorio y en su caso del
lo inherente en el proceso penal primer respondiente, por lo tanto, es
acusatorio; se implementa la dinámica de explorado derecho que al no ser así,
de valoración a los derechos humanos, se comienza a generar obstáculos en la
que generan mayor trascendencia la intervención policial pues siguen
intervención de los sujetos procesales. existiendo detenciones con causa y sin
causa.
Es así, que los sujetos procesales
deben apegarse con mayor ímpetu a El proceso penal acusatorio no ha sido
vigilar la no vulneración de derechos un fracaso, pero tampoco ha sido un
humanos de un imputado, de esa éxito que establezca avances
manera estar vigilando que no se superiores en el que se afirme que está
desnaturalice la impartición de funcionando lo más pulcramente
justicia en el proceso penal acusatorio. correcto, así que al reflexionar hoy,
que estos doce años que llevamos con
Al reflexionar en este mes de junio el proceso penal acusatorio en el país,
2020, que ya hace 12 años de la me doy cuenta que a estas alturas
entrada en vigor de la reforma 2008 y existen operadores que no lo
con la experiencia de litigarlo en entienden como distinto al anterior,
varios estados en materia local y hay personalidades jurisdiccionales
federal, es que, puedo decir con que aun confunden las figuras
certeza que el proceso penal procesales y emiten sus actos con
acusatorio no alcanza a despegar violación al debido proceso.
como realmente se prometía en un Investigadores que generan
comienzo, ya que existen realidades impunidad en los hechos que la ley
de las que no podemos prescindir y señala como delito, defensores que
que hacen un retroceso del proceso, es intervienen en audiencias pero no
decir, que sí ha tenido avances, pero actúan con conocimiento didáctico
también ha tenido obstáculos que no funcional.
permiten emplear una buena práctica
en el proceso penal acusatorio. Con lo anterior, me permito afirmar
que el proceso penal acusatorio se
Ciertamente hay una formación encuentra en un momento jurídico

donde no avanza, pero tampoco rutina de reconocimiento.

retrocede, sin embargo, sí se marca
diferente al proceso penal anterior, no En otros supuestos, negociar
obstante, las realidades que aún se económicamente los procedimientos
viven hacen que el proceso no avance abreviados para otorgar el beneficio de
como se pretendía. ley, fijar una cantidad económica que
si no la alcanza juntar el familiar del
El autoritarismo jurisdiccional no presunto inocente, le imputan otros
debe permitirse, es una dinámica hechos más que la ley señala como
distinta, pero al darse, distorsiona los delito. A sabiendas de que es un hecho
principios en general; hay casos en que la ley señala como delito que no
que se sigue dando inclinación hacia ameritan la medida cautelar de prisión
alguna de las partes, sigue existiendo preventiva oficiosa, lo mantienen
en algunos casos el fuero para Jueces detenido las 48 horas, no deseando
que permite en algunos casos sean aplicar el 140 del código nacional, que
autoritarios, se sigue con la hace más funcional las intervenciones
mentalidad de que ninguna Autoridad y pudieran dedicarse a otra carpeta
revoca sus propias determinaciones; distinta que seguramente requiere de
la línea en algunos hechos que la Ley mayor tiempo.
señala como delito; admitir algunos
medios de prueba sin reflexionarlos, Generar pasividad en la asesoría
dictar sentencias condenatorias jurídica, es decir, que en su mayoría no
porque así lo digo yo, que lo absuelva hacen más que acompañar a la víctima
el Tribunal de alzada, que lo absuelva u ofendida a las audiencias y la única
o libere el de Amparo, el auto de intervención de adherirse a todo lo
vinculación a proceso como la orden peticionado, sin atender
de aprehensión no debe negársele a racionalmente a la figura de
nadie, entre otros actos jurídicos. coadyuvancia.
Aún hay casos donde se sigue con Pero también, omitir estudiar los
ciertos vicios como golpear al asuntos y presentarse a improvisar en
detenido y decir se cayó de la patrulla, audiencia donde repercute todo
sembrar evidencias y decir que contra la libertad del imputado, decir
cometió un hecho que la ley señala que es un derecho de petición lo que
como delito, retardarlo en la puesta a está haciendo la parte contraria, sin
disposición y decir que se hizo una hacer valer el principio de

contradicción, más aún, actuar como que el proceso penal avance es que se
en el proceso penal anterior, el no ha buscado la capacitación continua,
hacer valer violaciones a los derechos la razón de intervenir lo más apegado
humanos y conformarse con estar a la lógica del proceso penal
únicamente presenciando una acusatorio, vigilar los derechos de las
audiencia. partes se respeten y se cumpla a
legalidad las audiencias.
De todo lo anteriormente mencionado,
es por citar algunas cosas, seguro Existen autoridades jurisdiccionales
estoy que faltan muchas más por que son muy brillantes; en el órgano
resaltar y que sin duda, racionalmente investigador profesionistas que
son los obstáculos que no permiten el destacan en beneficio de que no quede
avance del proceso penal acusatorio. impune el hecho que la ley señale
como delito en todo su contexto y eso
Así que en estos doce años, se ha ha generado satisfacción de la víctima.
vivido de todo en el proceso penal También hay Policías que son muy
acusatorio, actos del sistema anterior, apegados a la legalidad y que su
que eso era muy notorio que cuando intervención es verás para la
estaba en sus comienzos, se integración de la carpeta de
autorizaba al personal para que investigación, oficiales que merecen
llevaran la audiencia y los mismos nuestro respeto y admiración por
habían escuchado hablar del proceso realizar un brillante papel.
penal acusatorio, pero nunca habían
presenciado un curso del mismo, ni Defensores que, de la misma manera
tomado el código procesal de la hacen lo propio destacando y
entidad, en su caso el nacional. marcando la diferencia en las
audiencias, vigilando que se hagan
Sin embargo, también vale la pena valer derechos del imputado y de su
hablar de lo que permite que se presunción de inocencia, que tienen
mantenga el proceso penal acusatorio pleno conocimiento de los actos
aun cuando existen los obstáculos que procesales y su racionalidad
no lo dejan ser como tal, pero hay probatoria.
muchas personalidades valiosas que
han hecho lo mejor de sí para que Es importante hacer mención el
funcione el proceso penal acusatorio, reconocimiento a todos los
y gracias a que nos preocupamos por operadores del proceso penal

acusatorio que ante todos los

obstáculos, se han mostrado
comprometidos no sólo con su trabajo,
si no con la intencionalidad de que el
proceso penal acusatorio tenga sus
avances y se hable bien de él, por
ende; es de sumar con gratitud a los
autores que existimos, juristas que
hemos tratado de darle el mejor de los
causes al proceso penal acusatorio y
que en la intervención se ha tratado de
ser lo más prudente, de esa manera
juntos es que venceremos los
obstáculos y haremos de un proceso
penal acusatorio, el mejor que exista
en los países, por ello felicidades a
ÉXITO O FRACASO DEL SISTEMA
todos los operadores por este décimo
DE JUSTICIA PENAL EN MÉXICO
segundo aniversario que vivimos con
Abogada. Karla Chavarría
el proceso penal acusatorio.
El 18 de junio de 2008 se produjo una

seria reforma constitucional en el
proceso penal.
¿Cuál es su criterio sobre una razón de

éxito y/o de fracaso del proceso
acusatorio penal en México?
La Reforma a la Justicia Penal en

México del 18 de junio de 2008
mediante decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federación, tenía
que empezar con una modificación a
la Constitución que diera
homogeneidad a todos los estados del
país guardando una reforma
democrática, sobre las condiciones y

requisitos de un sistema acusatorio el cambio absoluto en materia procesal

cual tiene como objetivo respetar y penal en nuestro país, incluidas las
proteger los derechos humanos, críticas, las cuales sin duda deja
tratados internacionales que el Estado lagunas importantes en diversos
Mexicano sea parte, mismos que datan temas, siendo un hecho notable que
desde 1948 con la Declaración una legislación tan novedosa tendría
Universal de los Derechos Humanos, constantes ajustes en la medida en
como lo es el derecho a ser oído que su aplicación permee todo el país.
públicamente y con justicia, con la
obligación de respetar y proteger el Ahora bien, no debe dejarse de lado los
derecho a la audiencia pública y a la avances significativos en la protección
presunción de inocencia, entre otros a los derechos de las personas en el
derechos relevantes para la justicia proceso penal, como lo es la revisión
penal, mismo que contempla mayores en las actuaciones policiales, la
garantías en el proceso penal, así posibilidad de seguir procesos en
como un entorno de protección de los libertad, la participación de la víctima
derechos fundamentales de la víctima u ofendido y los mecanismos
como para el imputado, atendiendo al alternativos de solución de
esclarecimiento de los hechos, que la controversias.
persona inocente no sea declarada
culpable y de ser culpable sea En esa tesitura, el Estado Mexicano
sancionada, evitando con ello la apuesta por alternativas para la
impunidad, velar por que los daños prevención del delito en sus distintas
causados por el delito se reparen; es dimensiones, entre ellas tomar
decir, los daños materiales y la medidas para no reincidencia que sin
reparación del daño moral vuelvan al duda fortalecen de manera
mismo estado que se encontraban considerable una visión de política
antes de que se cometiera el hecho criminal más integral, por otro lado, es
delictuoso. importante destacar el
incumplimiento por parte de los
En ese orden de ideas, es importante gobiernos estatales y federal al no
resaltar el nacimiento del Código capacitar a los cuerpos policiacos,
Nacional de Procedimientos Penales guardia nacional, ministerios públicos,
el cual establece las etapas procesales personal penitenciario, entre otros,
que forman parte del sistema además de su nula participación en
acusatorio lo que represento un criterios para homologar los registros

de su operación en donde se permita caso particular de cada uno de los

un intercambio efectivo de estados de la República buscando su
información entre las instituciones, propio análisis, opinion, experiencias
máxime, que es parte de sus y todo lo referente a su situación para
obligaciones el expedir y poner en la consolidación de este sistema penal
vigor las modificaciones y en México, en donde la resistencia al
ordenamientos legales que sean cambio pueda ser vencida con
necesarios para mejorar el sistema resultados, el reto es luchar por una
procesal penal acusatorio y en cambio con la participación de
consecuencia proteger las garantías abogados, las autoridades
que consagra la Constitución, lo competentes, los gobernantes,
anterior con la finalidad de lograr legisladores, instituciones
cumplir con las exigencias de la gubernamentales, entre otros.
sociedad mexicana con mayor claridad
y certeza jurídica. Por fortuna tenemos una gran ventaja
en este proceso penal acusatorio que
Por último, no podemos perder de ya tenemos más nítido, lo que no se
vista que la justicia mexicana vive una debe hacer, como en todo proceso de
construcción de una gran obra en implantación, este debe de ir
donde al final el éxito de la mismas acompañado por una construcción de
dependerá de que se pueda palpar una una cultura que permita crecer en un
nueva realidad, ello implica un cambio terreno fértil, donde la difusión y la
total en el aspecto cultural de las construcción del conocimiento sea
mexicanos y los mexicanos, pues es un enfocado al derecho penal acusatorio,
sistema en donde impera la buena fe, al final la justicia penal le importa a las
por lo que la familia y las instituciones personas y su funcionamiento incide
que participen en la educación y en la percepción de la ciudadanía
formación de las personas tendrán que sobre el Estado de Derecho, por esta
tener presente la importancia de la razón es importante no seguir con
ética, como la rama de la filosofía modismos que no ayudan a la
encargada del estudio de los procuración e impartición de justicia,
principios y valores con los que se sin duda, la enmienda constitucional
debe contar para lograr una mejor constituye una gran oportunidad para
calidad de vida y una mejor sociedad. mejorar la impartición de justicia
Es claro que este sistema no es penal en nuestro país, a través de un
perfecto y que se tendrá que adaptar al procedimiento más transparente,

dinámico y garantista, para las partes pero el aire que los impulsa sigue
procesales. soplando”.
Víctor Hugo.
Para concluir, considero que el éxito o
el fracaso de la reforma al sistema de A doce años de la reforma
justicia penal no depende de su constitucional que implementó un
incorporación a la Constitución, sino proceso penal de corte acusatorio y
más bien del cuidado que se tenga para oral en México; aún nos sigue
su implementación, incluyendo resultado un poco difícil contestar la
nuevos conocimientos, destrezas y interrogante título de éste artículo
habilidades. ¿Éxito o Fracaso?
Sin duda el sentido de la respuesta a la

pregunta en mención, va depender
mucho de ¿A quién se le cuestione?,
pues, seguro estoy que la respuesta de
una Víctima u Ofendido de un delito,
no será en el mismo sentido a la un
Imputado o, la de un Agente del
Ministerio Público con la de un
Defensor e incluso la de un Juez con la
de un policía o la sociedad en general
y, aún así todos tienen un poco de
razón en sus respuestas.
En realidad, me resulta difícil poderme

inclinar por uno de los dos sentidos de
la incógnita en cuestión, no obstante,
lo que sí puedo afirmar sin temor a
equivocarme es, que vamos por el
¿ÉXITO O FRACASO EL PROCESO
PENAL DE CORTE ACUSATORIO EN camino correcto, sin embargo, de ese
camino nos falta mucho por recorrer,
MÉXICO?.
fortalecer, fomentar, incluso me
Mtro. J Alejandro Guerrero Peña.
Defensor Público en el Estado de atrevería decir que aún nos falta
mucho por cimentar.
Colima.
“Los molinos de viento ya no existen,

Ésta osadía procesal que se dio en el la inhumanidad, menos aún por la

año 2008, no solamente debe verse corrupción.
como un cambio constitucional-penal,
sino también social, cultural y laboral, Ahora bien, debemos de ser
pues solo así podremos construir un consientes que esta revolución
proceso penal digno, justo, jurídico-procesal ha posibilitado la
participativo, democrático, igualitario resolución de muchos casos, sin
en el que nadie se quede fuera. embargo, las malas prácticas en la
realización de actos de investigación o
El éxito o el fracaso del proceso penal las violaciones a los principios base de
acusatorio, no solamente está en este proceso, también han conllevado
manos de los operadores, sino o contribuido a la condena de
también en manos de la sociedad, pero personas inocentes o peor aún, a
sobre todo del Estado, el cual debe libertades de personas responsables;
apostar por otras alternativas, como la de tal suerte que, es responsabilidad
prevención del delito en sus distintas nuestra hacer bien nuestro trabajo
dimensiones, como lo es el trabajo, la acorde a lo que nos demanda este
educación, el deporte, la difusión de proceso penal, para así obtener una
valores y derechos humanos, entre verdadera la justicia social.
otras.
Después de esto, podremos ir
Aunque, no menos cierto es que los fortaleciendo ese buen y correcto
operadores también somos pieza camino que se tomó en el 2008 al
fundamental del éxito o el fracaso del implementar un sistema de corte
proceso, por lo que día con día debe acusatorio y oral en nuestro país; ese
crecer más el amor a nuestro trabajo, proceso que a diferencia del otro, está
ese amor a la profesión de abogado basando en el garantismo, respecto a
debe ser un principio que tiene que ser los derechos humanos y
revalorizado en nosotros mismos y en fundamentales, en el principio de
la colectividad, que sintamos que la presunción de inocencia, el debido
profesión en cualquiera de sus proceso, las soluciones alternas, las
calidades de parte o sujetos del formas de terminación anticipadas,
proceso tiene valores morales y criterios de oportunidad, economía
trascendentales que no pueden ni procesal, acción penal por particulares,
deben perderse por el virus de la controles judiciales, medios
inmoralidad, la falta de capacitación, tecnológicos, dualidades jurídico-

periciales, entre otras y otras contrario, siempre tendremos un

benevolencias que tenemos todas y proceso fallido.
cada una de las partes y sujetos
procesales con este nuevo proceso de “Hay que enfrentar la realidad del
corte acusatorio. cambio y adoptarla; o por lo menos,
aceptarla. La historia demuestra que
De ahí que, el éxito de este proceso no resistirse al cambio es, casi siempre,
se basa en los resultados obtenidos de una estrategia perdedora”. A. Lafley.
condenas o absolutorias, menos aún
en el gusto social de algunos cuantos,
sino todo lo contrario, “El verdadero
éxito de este sistema se basa en la
correcta, y buena, pero sobre toda
imparcial procuración y
administración de justicia que se les
garantice a todas las partes en una
investigación o proceso penal”. Al gue.
Concluyendo así, que ya es momento

de que todos los partícipes de este
proceso penal –entendamos y
aceptemos a este cambio, así como los
verdaderos fines del mismo-, como lo
son el esclarecimiento de los hechos,
la protección al inocente, procurar que
el culpable no quede impune, la
ÉXITO O FRACASO DEL SISTEMA
reparación integral del daño, entre
ACUSATORIO EN MÉXICO
otros, pero sobre todo que realicemos
Dr. Erik Rauda.
nuestro o labor en un marco de
Defensor Privado y profesor del
respeto a los derechos humanos
Instituto de la Judicatura Federal.
reconocidos en la Constitución y en
los Tratados Internacionales de los
Los objetivos eran claros, un
que el Estado mexicano sea parte,
procedimiento penal que permitiera el
pues, solo así obtendremos el
esclarecimiento de los hechos, que
verdadero éxito que tanto se anhela y
protegiera al inocente, que evitara la
se espera por todo México, de lo

impunidad de los culpables y que ¿Quién?, ¿Cómo?, ¿Cuándo? y ¿Por

permitiera alcanzar la reparación del qué? relacionado al delito y al
daño. delincuente.
Si de lo que se trata es de evaluar La protección al inocente es bastante

nuestro sistema de justicia penal con cuestionada, actualmente con el
base a los objetivos constitucionales, catalogo de delitos que ameritan
es evidente que podemos hablar de un prisión preventiva oficiosa, sumada a
fracaso estrepitoso. la simplificación de los requisitos para
dictar un auto de vinculación a
En México, las investigaciones no son proceso, tenemos como resultado una
esclarecedoras de los hechos, estructura jurídica inquisitiva que
normalmente el trabajo de un permite encarcelar a una persona por
ministerio público parte de la el simple hecho de estar sujeto a una
hipótesis que fue planteada en la investigación, en estos casos es
denuncia y sobre ella se integra la hipócrita hablar de la presunción de
carpeta de investigación. Las inocencia, y se a eso le adicionamos
entrevistas, documentales y periciales los tiempos largos de procesamiento,
que se van acumulando a la por ejemplo una fase de investigación
investigación giran en torno a lo que complementaria que puede durar
dijo la víctima u ofendido, y el hasta 6 meses, una etapa intermedia
ministerio público sin explicación que es torpe y aletargada, y un juicio
alguna lo dota de credibilidad, como si que con frecuencia se secciona en
se tratara de un acto de fe, por ejemplo, audiencias desconcentradas y
si el testigo de los hechos refiere que discontinuas, tenemos como
fue un sólo tirador, todo tendrá que resultado que: “el Usted disculpe” al
ajustarse a ese dicho, el ministerio inocente llega bastante tarde, y
público investigador forzará al perito después de haberlo lastimado
para que concluya en ese mismo profundamente.
sentido y a aquellos que se atrevan a
controvertir la hipótesis, los Y es peor cuando hablamos de que el
aleccionará para generar uniformidad, culpable no quede impune y que se
o en su defecto los descartará para no reparen los daños, ya que, en este país,
generar contradicción, ósea estamos desayunamos, comemos y cenamos
muy alejados de tener una impunidad, los casos y casos donde el
investigación que responda el: ¿Qué?, que la hace no la paga, se acumulan

por millones, y eso sin considerar la los parámetros de medición se

cifra negra de delitos no denunciados, establecen erróneamente.
vivimos la peor crisis de impunidad
que yo tenga memoria, donde el Los que afirman que el procedimiento
ciudadano ha perdido la confianza en penal anterior era mejor que el actual,
las instituciones de procuración e simplemente no tienen ni la más
impartición de justicia, y si hablamos remota idea de lo que hablan, si se
de reparación del daño, esta llega trata de comparar lo pasado con lo
siempre poca, mal y tarde, rara vez hay actual, sin duda podríamos decir que
una reparación integral. hay un extraordinario avance.
Pero en realidad la pregunta que nos Para empezar, se ha maximizado el

deberíamos hacer es la siguiente: respeto a los derechos humanos, el
ejemplo mas visible es la figura del
¿En realidad todo es culpa del sistema control de la detención, antes la
de justicia penal? ratificación de la detención era un
mero trámite, y ahora es una prioridad
Es evidente que los objetivos para todos los sujetos procesales
constitucionales son aspiracionales y ajustarse a parámetros de legalidad, la
racionalmente inalcanzables, incluso policía se ha dado cuenta que su
utópicos, quién en su sano juicio actuación relacionada con la
pensó que la solución a los problemas detención de una persona va a ser
de impunidad e injusticia se escrupulosamente revisada por una
resolverían desde la pluma de un autoridad judicial.
legislador.
Las audiencias orales han dignificado
Se equivocaron aquellos que pensaron la labor de los postulantes, era
que la instauración de un nuevo denigrante la forma en como antes
procedimiento haría alguna diferencia llevábamos las audiencias, nadie
en nuestra compleja sociedad. podría decir que extraña las
audiencias del sistema anterior.
El procedimiento penal siempre llega
mal y tarde, y no podemos cargarle el Los defensores adquirimos facultades
tremendo peso de la realidad nacional, inimaginables, el margen de maniobra
me parece que es injusto hablar del es alto y cada vez somos más fuertes,
fracaso del sistema acusatorio, cuando esto ha contribuido a equilibrar un

poco el desproporcionado poder que Y así podría seguir dándoles razones

tenían las autoridades ministeriales, y por las cuales debemos agradecer la
la figura del asesor jurídico poco a existencia de un nuevo sistema de
poco ha empezado a adquirir justicia penal, se que todas estas
independencia, y su papel cada vez se comparaciones son meramente
vuelve más relevante, aún que, en ese formales, y que en el fondo antes y
tema queda mucho por hacer. ahora seguimos y seguiremos
sufriendo la impunidad, la corrupción,
Quizá el impacto mas significativo se el influyentísmo, la violación a
ve reflejado en las soluciones alternas derechos, la simulación, la
y en la forma de terminación incompetencia y tantos otros males
anticipada, entiendo no son perfectas, que aquejan al país y que estamos lejos
pero al menos tenemos alternativas de resolver por el carácter
para concluir un procedimiento penal. multifactorial de los que derivan y que
poco tienen que ver con el
Yo recuerdo el anterior sistema como procedimiento penal.
algo horroroso en todos los sentidos,
todos los que postulábamos la El sistema de justicia penal es exitoso
pasábamos mal, ser penalista era una en la medida que representa una
labor sucia e incluso socialmente mal evolución, falta muchísimo para su
vista, el cambio de sistema también consolidación y perfeccionamiento,
marcó el cambio generacional, los pero es la ruta y el camino adecuado,
viejos penalistas dejaron de ser los no hay que desanimarse, a penas
amos y señores, para abrir camino a estamos empezando, hay que insistir
los jóvenes entusiastas que están con los temas relacionados con la
tomando experiencia y que poco a simplificación de las formas, y
poco se están consolidando. fortalecer la etapa de la investigación.
Los despachos de abogados han

dejado de figurar para abrir paso a los
abogados individuales, pues las
audiencias publicas permiten
reconocer el talento de un abogado,
sin importar a que despacho o
asociación pertenezca.

que se llevaban a cabo los

procedimientos penal, las exigencias
de la sociedad, las exigencias
internacionales, la evolución del
estado de derecho Mexicano,
obligaron al legislador federal a buscar
la manera adecuada de implementar
un proceso que pudiera compensar lo
que requería y necesitaba México.
Quedando así publicada la reforma a la

Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para con ello dar
banderazo a una nuevos sistema
procesal penal, reforma que abarco los
numerales 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI y XXIII del artículo
73; la fracción VII del artículo 115 y la
NO HAY FRACASO EN EL PROCESO fracción XIII del apartado B del
PENAL. NECESIDAD DE HACERLO artículo 123 Constitucionales;
MEJOR. concediendo el legislador un periodo
Mtro. Jesús Mendiola Villegas de vacatio legis para todas las
legislaciones de los estados de 8 años,
Como ya es conocido, el 18 de junio de término en el cual debería quedar
2008, se realizó en nuestro país una vigente el proceso penal de corte
reforma que abarco en esencia tres acusatorio hasta el último rincón de
aspectos: el Sistema Nacional de nuestra nación. Plazo que feneció el
Seguridad Pública, el Sistema de día 16 de junio de 2016; en el inter
Justicia Penal y el Sistema mencionado, no se puede olvidar que
penitenciario, siendo esta reforma la la reforma a la constitución de 2008,
base del cambio en nuestro proceso cimento las bases para ampliar la
penal el cual; sacudió todo lo entonces protección de los derechos de las
conocido en la manera en que se personas que intervienen y tienen un
impartía justicia penal, esto, derivado interés directo en un proceso penal,
de la pérdida de confianza por parte de llámesele imputado o víctima,
la ciudadanía respecto de la forma en ampliando así el marco protector de

esos derechos, dándose así a la postre ya habían aventurado su legislación al

una reforma en materia de derechos proceso penal acusatorio, el hecho que
humanos en el año 2011, una reforma existiera una legislación para todo el
en materia de creación de leyes únicas país, de nueva cuenta, cambiaba, lo
de 2013; así pues el Congreso de la poco que ya se había aprendido, eso
Unión en el año de 2014, absorbiendo sin olvidar que como dicta la voz
funciones federales que le concedía el autorizada de Luis María Aguilar “…El
artículo 73 fracción VII de la ley derecho penal es una de las venas más
suprema, público el Código Nacional sensibles de la justicia en cualquier
de Procedimientos Penales, con la parte del mundo. Como realidad
firme intención de unificar los compleja y fenómeno a superar, la
criterios en el país con los que se delincuencia ha sido una constante a lo
impartirá la nueva justicia penal, y largo de la historia de la humanidad…”.
lograr también un buen criterio
jurisprudencial, encaminados a un Hoy en día se cumplen ya 4 años de
solo sentido, sin que desfasaran y vigencia del proceso penal de corte
fueran tan diversos los criterios de los acusatorio, pero tristemente a
Tribunales Federales de un circuito a palabras del Dr. Baldomero Mendoza,
otro, y así pretender facilitar la se ha intentado matar algo que aún no
implementación del proceso penal, ha terminado de nacer, pues como es
encaminar una buena enseñanza de conocido, en el 2019, se cocinó en el
éste a los abogados postulantes, igual legislativo federal, algo llamado
a los estudiantes de derecho; pero, en “contra reforma” al proceso penal, que
ese lapso de implementación el puso de cabeza a los abogados, que
proceso penal sufrió una primera comenzábamos a aprender y entender
reforma bajo una miscelánea penal del proceso penal Mexicano.
publicada el16 de junio de 2016.
Hoy en día se sabe que hay un trabajo
A partir de esta fecha, todos los legislativo del que se han presentado
estados de la república Mexicana, ciertas pautas de manera extra oficial,
tuvieron el primer contacto con la que ya tiene como finalidad mejorar el
nueva manera de impartir justicia proceso penal (confiemos que así sea),
penal en nuestro país, e iniciando no cambiar el proceso de nueva cuenta
oficialmente una nueva etapa, con como se pretendió en el año próximo
muchísimas dudas y muy pocas pasado.
respuestas, pues si bien varios estados,

Entonces podemos ver que el derecho bajo las posturas de un proceso

procesal penal sigue en constante acusatorio penal con tintes del
evolución y busca un cambio para proceso penal latinoamericano,
mejor adaptación y con ello, lograr quienes dicho sea de paso contaban ya
satisfacer los fines por los cuales se con amplia experiencia tanto en la
reformo el proceso penal en primer investigación como en el
momento; buscar lograr los objetivos procesamiento de las personas, bajo la
previstos en el artículo 20 apartado “a” acusatoriedad y oralidad que exige en
fracción I de la Carta Magna. la actualidad nuestro proceso, pues
era la forma en la que se procesaba de
En este lapso de vigencia de nuestro hace tiempo, en algunos países
proceso penal, contamos con tanta sudamericanos, el que sabemos,
información, una doctrina bastante cuenta con diferencias a nuestro
amplia y una literatura extensa en la proceso penal.
que se fijan diversas posturas, sobre lo
correcto o incorrecto durante la De la mano a las enseñanzas de los
implementación, sobre lo que se está maestros latinoamericanos, se
haciendo bien y los que se está desarrolló bajo la presencia de
haciendo mal, sobre donde nos falta, instituciones norteamericanas, la
sobre donde nos sobra, para terminar enseñanza de las “técnicas de
de conocer nuestro proceso penal de litigación”, así como doctrinas e
corte acusatorio, apareciendo durante instituciones del país vecino, que
su implementación y el tiempo de muchas de ellas hoy en día forman
vigencia que lleva el sistema penal parte del ordenamiento procesal penal
algo que considero relevante llamar y aún causan controversias entre los
“varias escuelas”, con una gran que saben, si estas contribuyen o
cantidad de disertantes, han creado entorpecen nuestro proceso, en este
nuevos paradigmas, nuevas preguntas, lapso y derivado de la reforma en
otras formas de interpretación de la derechos humanos de 2011, se amplía
ley procesal e iniciamos así, a buscar el conocimiento en la implementación
nuevas respuestas. del proceso penal referente a conocer
el Debido Proceso como reglas
Resulta relevante recordar que cuando mínimas del juego.
dio inicio la implementación del
entonces denominado nuevo Sistema Nace la preocupación sobre las
de Justicia Penal Acusatorio y Oral, fue exigencias en la aplicación y respeto

de los derechos humanos en el proceso vida jurídica del proceso penal en

penal y su gran importancia; trayendo nuestro país, para entender que la
consigo y de antecedente grandes base del éxito de nuestro proceso se
resoluciones de carácter internacional obtendrá bajo una continua, exigente
donde el Estado Mexicano fue y metódica capacitación, por parte de
condenado (caso Radilla Pacheco, aquellos que imparten justicia, como
Campo algodonero entre otras); el de aquellos que postulamos ante los
control de constitucionalidad y diversos tribunales del país.
convencionalidad, como herramientas
hermenéuticas en la aplicación del Hoy en día es posible cuestionar todo,
buen derecho, aprendimos bajo la pues no hay Juez que tenga la razón
mano del Dr. Rubén Quintino Zepeda absoluta, ni criterio que sea validó
y el Dr. Enrique Díaz-Aranda a no para todos los casos, puesto que el
olvidarnos de la teoría del delito y la proceso se a individualizado para las
dogmática jurídica penal, viene circunstancias de cada hecho en
consigo lo que comienza a ser llamada particular.
como una pragmática jurídico penal
como exigencia de la teoría del delito Existe aún un largo camino por andar,
en el proceso penal; hasta llevarnos para lograr un óptimo desempeño de
hoy en día a grandes dilaciones como nuestro proceso penal, es así, porque
es el razonamiento probatorio, traído aún son muchos los factores
a nuestro país principalmente por detractores que evitan una buena
teóricos del derecho Españoles, como implementación, partimos de los
lo son el Dr. Jordi Nieva Fenoll y Jordi grandes recursos económicos
Ferrer Beltrán, entre otros tantos. concedidos en “iniciativa Mérida”, los
que tenían como finalidad lograr una
En este inter se da el aprendizaje de implementación optima del proceso
grandes conferencistas nacionales que penal acusatorio, sin embargo se
cuestionan temas de gran importancia desconoce dónde terminaron todos
como lo es la presunción de inocencia, esos millones de pesos, pues no todos
la reparación del daño, la ejecución de los Juzgados del país cuentan con la
sentencias, temas sobre las medidas infraestructura adecuada (que
cautelares y tantos cuantos más. deberían contar con los recursos
mencionados), para lograr una buena
Basta hacer esta breve reseña de todo impartición de justicia, hace falta una
lo acontecido en estos cuatro años de gran capacitación a los fiscales como

órganos investigadores del delito, muchísimas otras justificaciones.

pues a palabras de muchos de estos,
solo les dijeron sus superiores ¿Por qué no aceptar nuestra
“bienvenidos al nuevo proceso penal”, responsabilidad?, ¿Por qué no
sin capacitación previa, sin enseñarles, reconocer que no conocemos?, ¿Por
sin permitir que se prepararan por su qué no aceptar que no estamos
cuenta, aclaro esto en la mayoría de capacitados?, ¿Por qué no admitir que
los casos pues no dudo que existan aún los grandes puestos solo son para
estados en los que si se logró una el amigo del amigo el conocido del
buena capacitación previa; veamos conocido y no para aquellos buenos
como hoy en día se exige al fiscal profesionistas que sí podrían hacer
llenar estadísticas, como hoy en día algo por el proceso penal?, ¿Por qué
aquellos que ostentan los grandes no aceptamos que no se han destinado
puestos en fiscalía (fiscal general o los recursos necesarios para
vice-fiscales), en la mayoría no en implementar el proceso penal como el
todos los estados, desconocen en su País lo merece?, y una larga lista de
totalidad o nunca han estado en la porque, veamos qué difícil es aceptar
práctica profesional y no saben cómo que el proceso penal acusatorio no
se lleva a cabo el proceso penal está fallando, quienes estamos
acusatorio, las etapas y los principios fallando somos nosotros.
que rigen este; nótese como se
pretende seguir buscando chivos Es innegable que en nuestro país
expiatorios para satisfacer asuntos existen grandes abogados postulantes,
que le han denominado “relevantes”, maestros, jueces, magistrados y
cómo nos hemos quedado con malas fiscales, que conocen el proceso penal
prácticas que dañaron el proceso acusatorio, que siempre generan
penal que antecede a éste, y cómo, si críticas constructivas sobre nuestro
buscamos justificaciones siempre la proceso penal, pero cuidado, que
respuesta será “el sistema penal todos ellos han invertido muchas
acusatorio no sirve”, “el proceso penal cantidades de dinero para su propia
solo es una puerta giratoria”, “la capacitación, y volvemos a la idea
policía no puede hacer nada porque mencionada con antelación, la
los Jueces los dejan libres”, capacitación es la base del éxito de
“aumentemos los delitos que este sistema, y no necesariamente
ameritan prisión preventiva oficiosa podemos hablar de una capacitación
como medida cautelar” entre costosa, pues hoy en día podemos

encontrar infinidad de videos en redes capacitación en lo que aún llaman

sociales que hablan del sistema penal Juicios Orales, valla en pocas palabras
totalmente gratis, podemos encontrar todavía enseñan lo que ya no está
infinidad de libros gratuitos, tenemos vigente.
acceso a los criterios jurisprudenciales
y los criterios de la Corte En muchas fiscalías no cuentan con
Interamericana, tenemos la personal ni con recursos suficientes,
oportunidad de escuchar ponencias de no se ha enseñado de manera idónea
cualquier maestro que posiblemente al personal que con muchísimo
nunca conozcamos en persona, esfuerzo dedica sudor y vida a cada
podemos ver audiencias reales en vivo asunto, no se dota de confianza al
pues el acceso a la sala de vistas es representante del estado, pues no
gratuito o en videos de YouTube, tiene facultad de decisión en sus
estamos en esa época que deberíamos asuntos, sin consultarlo previamente
preocuparnos por prepararnos más y con su superior jerárquico (juicios
no de justificarnos con insensateces abreviados reducción de la pena,
como las que abundan refiriendo que consultas de no ejercicio de la acción
es el proceso penal acusatorio que no penal, salidas alternas, archivos
sirve. temporales etc.) esto es por si fuera
poco que sus determinaciones pueden
Se cumplen ya cuatro años de vigencia ser sometidas al Juez de Control,
nacional del proceso penal acusatorio tienen que convencer primero a su
y oral, y en un inicio se habló que este superior jerárquico, no se quita aun el
proceso, para ser comprendido y tinte de corrupción en la mayoría de
conocido por la sociedad de nuestro las fiscalías que impide el acceso a la
país, sería en un lapso mínimo de 15 justicia plena, se está exigiendo
años y me atrevo a decir que no dudo demasiados trámites burocráticos a
que sea más tiempo, pues hoy por hoy fiscales que deben dedicarse a dar
a cuatro años de la implementación y celeridad a sus asuntos no a estar
a más de diez años de la reforma que enviando estadísticas de que es lo que
daba vida a este no tan nuevo proceso están haciendo semana a semana.
penal, en muchas escuelas tanto
públicas como privadas, siguen Por cuanto hace a la Policía de
enseñando en sus temarios y planes Investigación Ministerial y servicios
curriculares el proceso penal mixto periciales que se puede decir de las
inquisitivo, venden a los alumnos la instituciones más afectadas, en algún

momento el Dr. José Daniel Hidalgo trabajan a sobre marcha, con ya un

Murillo ha mencionado que siempre exceso de trabajo, con agendas
que hay un error en la investigación saturadas que a la larga llevara a un
que repercute en la sentencia, se busca colapso del proceso penal, pues como
cortar por el hilo más delgado que en un momento comento el Dr. Juan
como es costumbre son estas personas Velázquez, “no podemos reducir la
que integran la policía de avenida paseo de la reforma a un solo
investigación diciéndole que no supo carril de ida y uno de vuelta, porque el
hacer su trabajo, pero vamos, como va tráfico en la ciudad de México será un
saber hacer una buena investigación verdadero infierno para el tráfico
un policía de investigación ministerial, vehicular”; cuestión en la que somos
si no le enseñamos, si no le invertimos coincidentes máxime, cuando el
en su educación, si no lo dotas de desarrollo de un procedimiento penal
herramientas mínimas, si no está requiere una atención personalizada,
preparado para enfrentar el lugar del es decir se requiere un ministerio
hecho o del hallazgo, cuando solo se público, un defensor, un asesor
prepara al agente ministerial para jurídico y un Juez para cada asunto.
obedecer órdenes y muchas veces para
lograr dadivas o extorsionar personas, Que complicado es limitar los recursos
que decir de las instituciones de para la impartición de justicia, pues en
defensoría públicas y asesorías lugar de dar más el administrador de
jurídicas de atención a víctimas, que los recursos públicos siempre busca
no tienen ni siquiera personal dar menos, por lo que podemos referir
suficientes. que el primer punto porque algunos
hablan de un fracaso en el proceso
Por cuanto hace al Juzgador no penal es la falta o ausencia de
podemos olvidar que el principio de capacitación y preparación para
inmediación exige entre otras cosas la hacerle frente; y el segundo es la
presencia física del Juez en las salas de ausencia de recursos económicos para
vistas, entonces nos obliga a tener optimizar el buen funcionamiento del
más Jueces que como es sabido no los proceso penal, que es realmente lo que
hay, porque ni siquiera hay suficientes debe preocuparnos, pues la ausencia o
salas. Nótese como los impartidores falta de recursos, por supuesto que sí
de justicia, los fiscales, los defensores, puede originar un rotundo fracaso en
los asesores jurídicos públicos ambos, la forma como se viene impartiendo
las unidades de medidas cautelares, justicia penal, especialmente cuando

es un proceso que brinda muchos Aterrizando ideas, es factible

derechos y como bien dice el maestro encontrar tres puntos que pueden
Jesús Cadena Alcalá y otros, los llevar al fracaso a nuestro proceso
derechos cuestan enserio que cuestan penal de corte acusatorio, el primero
y aquí la pregunta sería ¿el estado está la falta de capacitación, segundo la
dispuesto a solventar ese gasto? falta de recursos y por último la
corrupción antes mencionada.
No podemos ser omisos en mencionar
que aún hoy en día existen Jueces Pero, cuidado que se considera que los
recomendados o Jueces por herencia, factores mencionados “pueden llevar
existen ministerios públicos y policías al fracaso el proceso penal”, lo que
ministeriales que primero, no quiero decir es que al día de hoy no
quisieran hacer frente al proceso puede entenderse como un fracaso, al
penal y segundo todo lo manejan con menos no por aquellos que vemos
signo de precio, tenemos instituciones como la justicia llega más rápido,
públicas como la defensoría de oficio y como en menos de dos años ya hay una
la asesoría jurídica de atención a resolución que favorece o perjudica tu
víctimas, en las que no cuentan con pretensión, pero que la misma puede
personas preparadas, en las que ser recurrida y quien resuelva esos
también se habla de fijación de recursos lo hará bajo una minuciosa y
emolumentos para realizar su trabajo, amplia revisión.
entonces, podríamos decir que la
corrupción en nuestro proceso penal No puede hablarse de fracaso cuando
es el tercer factor que hace tanto daño, el 90 por ciento de los asuntos no
entiéndase por corrupción desde llegan a Juicio Oral y se opta por
mecanismos alternativos a solución
aquel que acepta desempeñar un cargo
del conflicto, salidas alternas o
público sin tener la más mínima idea terminaciones anticipadas, no
de cómo realizar sus funciones, podemos hablar de un fracaso cuando
pasando por aquel que sabe que tenemos libertad de probar nuestra
obtendrá un cargo público por que pretensión, cuando contamos con
tiene los contactos políticos, sociales principios que deben ser respetados
o familiares, hasta aquel que recibe un en todo momento so-pena de
reposición o nulidad, no podemos
solo peso para realizar su encomienda
hablar de un fracaso en el proceso
pública o para ayudar o facilitar la penal, cuando continuamos
pretensión de la contraparte. aprendiendo y muchos disfrutamos el
seguir aprendiendo, no podemos

hablar de fracaso cuando apenas corte acusatorio y oral, es que me

comenzamos a caminar, cuando dimos atrevo a asegurar, que si bien, no
el primer paso, cuando no se había tenemos el éxito que esperábamos
sufrido una reforma de tal magnitud tener, derivado principalmente a los
en el derecho penal desde la época de motivos antes señalados (falta de
la revolución, es decir hace ya mas de capacitación, falta de recursos por
100 años, es imposible exigir que toda parte del estado y corrupción), no
la sociedad comprenda los podemos hablar al día de hoy de un
pormenores de nuestro proceso fracaso, pero si de una necesidad de
cuando aún ni el máximo Tribunal de mejorar en todos los aspectos, propia
Justicia conoce los por menores del del tránsito de cambio que continua
proceso que hace frente, es imposible viviendo el proceso penal, la cual es
decir que estamos fracasando cuando indudable e innegable, que confío se
apenas lo estamos intentando, lograra.
quitemos ya esas ideas absurdas y
comencemos a exigir más, es un gran
país que merece buscar avanzar en el
proceso penal no retroceder, debemos
respetar el principio de progresividad,
para con ello mejorar nuestro proceso
no quitarlo, no cambiarlo, no
reformarlo, deben entender nuestros
legisladores que no pueden estar
reformando a placer la constitución y
el código nacional de procedimientos
penales, y menos escuchando a
quienes nunca han litigado en el
proceso penal, escuchando a quienes
tienen decenas de grados pero nunca
han estado frente a una audiencia de
cualquier tipo, no podemos escuchar a
quien no conoce y hacer de lo que dice
un dogma. Es importante que
entendamos que estamos frente a uno LA IMPORTANCIA DE LA
de los retos estructurales de mayor UNIVERSIDAD PARA EL PROCESO
relevancia que ha emprendido nuestra PENAL
nación en los últimos tiempos. Por Mtro. José Luis Nazario.
esto y tantas razones más que pudiera
dar cualquier abogado que ha litigado, Cuando imparto clases de juicio oral
representado, juzgado o disfrutado de penal en la Universidad Autónoma
la belleza de nuestro proceso penal de “Benito Juárez” de Oaxaca, con gran

entusiasmo, explico a mis alumnos, inquisitivo en el que las actuaciones

que el legislador oaxaqueño, de averiguación previa eran el
anticipándose al Constituyente preámbulo de una sentencia
Permanente, el 09 de septiembre del condenatoria, aunque la denunciante,
año 2006, aprobó un Nuevo Código aunque la víctima, aunque los testigos
Procesal Penal, que, en justicia para no se volvieran a presentar jamás en
adultos, entró en vigor el 09 de juicio, sólo era necesaria su presencia
septiembre del 2007. en la etapa de averiguación previa, los
jueces sentenciaban con puras
Les explico también que el legislador actuaciones del Secretario de
oaxaqueño actualizó el sistema de Acuerdos en turno.
justicia penal, por una exigencia
social, implementando para Oaxaca Un sistema inquisitivo en el que el
(Entidad Federativa) un sistema de abuso de la prisión preventiva era la
procuración y de administración de regla y no la excepción.
justicia diametralmente diverso al
sistema mixto preponderantemente Indebidamente, las reformas hechas
inquisitivo que durante décadas 6 tanto a la Constitución Federal 8 y la
estuvo lacerando los derechos tanto lista de delitos contenidos en el
de las víctimas como de los artículo 167 del CNPP en el que se
imputados. amplía el catálogo de aquellos delitos
en los que procede la prisión
Sistema inquisitivo en el que, desde la preventiva oficiosa. Sin que pueda
etapa de averiguación previa, el pasar por alto la tendencia a elevar el
Ministerio y la Policía buscaban en la número de ilícitos en los que procede
mayoría de los casos obtener la la prisión preventiva oficiosa.
confesión del imputado 7 ; un sistema
6
Prácticamente un siglo. No podrá consignarse a ninguna persona si existe
7
Art. 355 del entonces Código de Procedimientos como única prueba la confesión. La Policía
Penales del Estado de Oaxaca.- “La facultad que se Ministerial podrá rendir informes, pero no obtener
confiere a los Tribunales en el artículo anterior, no confesiones; si lo hace éstas carecerán de todo
tiene más limitaciones que las siguientes: valor probatorio;
I.- Los documentos públicos harán prueba plena,…; III.- La confesión tendrá el valor de mero indicio
II.- La confesión ante el Ministerio Público y ante el cuando reuniendo los requisitos de la fracción
Juzgador deberá reunir los siguientes requisitos: anterior, se encuentre acreditado el cuerpo del
a).- Que sea hecha por personas mayor de dieciséis delito de que se trate, especialmente cuando se
años, con pleno conocimiento y sin coacción ni trate de delitos sexuales.”.
8
violencia; b).- Que sea hecha ante el Ministerio Decreto de 12 de abril del 2019 publicado en el
Público o el Tribunal de la causa y en presencia del Diario oficial de la Federación:
defensor o persona de su confianza, y que el https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codig
inculpado esté debidamente enterado del o=5557700&fecha=12/04/2019 18 de junio del
procedimiento y del proceso; c).- Que sea de hecho 2020, siendo las 21:13 horas. Tengo conocimiento
propio; y, d).- Que no haya datos que, a juicio del de que fue ya presentado otro proyecto de nuevas
Juez o Tribunal, la hagan inverosímil. reformas al CNPP.

Un sistema inquisitivo simulaban ser reglas justas de

preponderantemente escrito. procesamiento 10 , porque en realidad,
más que el castigo de la herejía, el
Un sistema inquisitivo en el que los verdadero objetivo de la inquisición,
jueces pocas veces lograban conocer al como en tiempos de Hitler, era la
sentenciado, porque no se respetaba el persecución de moros y judíos.
principio de inmediación, toda vez
que como sucede hoy en día en los Simulaban audiencias públicas,
juzgados federales (Juzgados de porque en realidad en las últimas
Control Federal), es otro, detrás del fechas antes de la entrada en vigor del
estrado quien resuelve.9 sistema procesal penal acusatorio, las
audiencias eran públicas sólo en el
Un sistema inquisitivo en el que papel, pero en realidad, no se llevaban
repetidamente se escuchaba en los a cabo como debían ser.
pasillos de los juzgados penales y se
decía en el argot jurídico: “una orden Simulaban respetar las reglas del
de aprehensión era como un vaso de debido proceso, porque como en
agua: no se le niega a nadie”. Lo tiempos de Beccaria, se recurría
mismo decían respecto del auto de mucho a la tortura y a los tormentos, a
formal prisión. los golpes, a los azotes.11
No ha sido sencillo superar ese Simulaban, también, respetar el

sistema inquisitivo que en su principio de contradicción.
momento se fue gestando con
pequeños y aparentes cambios, que
9
Parodiando a los especialistas en Autoría y de Luis Donaldo Colosio, en septiembre de 1994
Participación, diríamos: “El hombre de atrás”, “El fue asesinado el secretario general del PRI y
Juez de atrás”, “El Secretario de atrás”. exgobernador de Guerrero, José Francisco Ruiz
10
En México ese sistema mixto Massieu, quien fuera además esposo de la
preponderantemente inquisitivo duró casi 100 hermana del expresidente Carlos Salinas de
años. No quiero profundizar, por el momento, más Gortari. En busca de encontrar un responsable,
en el tema, porque se trata de 4 siglos que fueron señalados por el asesinato Raúl Salinas de
analizaré en otros tiempos, si Dios me da vida. Gortari, apodado entonces como el “hermano
incómodo” del expresidente, así como el diputado
11
En busca de esclarecer, en primer lugar, el federal priista Manuel Muñoz Rocha, quien incluso
asesinato del secretario priista, José Francisco Ruiz asistió al funeral de Ruiz Massieu. Sin embargo,
Massieu, y luego, la desaparición de uno de los tiempo después desapareció misteriosamente.
principales sospechosos, el diputado https://politico.mx/minuta-politica/minuta-
federal Manuel Muñoz Rocha, la entonces politica-gobierno-federal/pgr-contrat%C3%B3-
Procuraduría General de la República vidente-para-resolver-caso-ruiz-massieu-hace-23-
(PGR) recurrió a una vidente hace 23 años. Su %C3%B1os/ 20 de junio del 2020, siendo las 23:06
nombre: Francisca Zetina, la tristemente horas.
célebre “Paca”, que hizo pasar a la PGR uno de
momentos más escandalosos, debido a un
montaje. Pocos meses después de la muerte

Simulaban un sistema de materia, se prohíben la interpretación

procesamiento propio de un sistema extensiva, como la analogía y la mayoría
democrático; así, tal como está de razón, mientras no favorezcan la
sucediendo hoy, en el actual sistema libertad del imputado ni el ejercicio de
penal acusatorio, en el que se recurre una facultad conferida a quienes
a la prisión preventiva oficiosa desde intervienen”.
la Constitución; en que el “legislador
retráctil” 12 , presenta iniciativas que Hoy, desde la Constitución se recurre
resultan ser un verdadero retroceso a al principio de presunción de
ciertas reglas inquisitivas que inocencia, pero en la práctica, al
parecían haber pasado al olvido por confrontarse con la prisión
antidemocráticas, por arbitrarias. preventiva, en la propia Constitución,
le sede paso a esta última.
Por ejemplo, en el Código Procesal
Penal de Oaxaca que entró en vigor el También, desde la Constitución
09 de septiembre del año 2007, el Federal de México, se apela a la
legislador oaxaqueño, conociendo las reparación del daño como una sanción
viejas prácticas de la Policía y del automática en caso de sentencia
Ministerio Público, fue enfático en la condenatoria, pero, desde el CNPP se
prohibición de declaración del distorsionaron las reglas relativas a la
imputado ante la Policía o bien, ante reparación del daño, reglas que, para
el Ministerio Público13. Incluso, dicho las víctimas de ciertos delitos, se
Código, atinadamente establecía, convierten en un verdadero martirio
respecto a la forma en como debían contrario a las más elementales
interpretarse y aplicarse las normas normas contenidas en la Ley General
procesales de dicho cuerpo legal: de Víctimas (verdad-justicia-
reparación integral), al generar
“Artículo 4. Regla de interpretación. impunidad, pues las víctimas, en lugar
“Deberán interpretarse restrictivamente de recibir verdad, justicia y
las disposiciones legales que coarten o reparación integral, puedo afirmar
restrinjan de cualquier forma, incluso que en Oaxaca, reciben en muchos
cautelarmente, la libertad personal, casos dilación, tanto en la procuración
limiten el ejercicio de un derecho como en la administración de justicia,
conferido a los sujetos del proceso, que parecían haberse superado con la
establezcan sanciones procesales o introducción del sistema penal
exclusiones probatorias. En esta acusatorio 14 ; en lugar de recibir
12
Llamo legislador retráctil a aquel diputado, a vigor en justicia para adultos el 09 de septiembre
aquel senador que presenta iniciativas del 2007.
14
aparentemente democráticas, pero que resultan Creando reglas incompatibles con la sencillez
ser todo un retroceso. para el pago de la reparación integral, por parte de
13
Leer artículos 138 y 142 del Nuevo Código las empresas para las que laboran los trabajadores
Procesal Penal del Estado de Oaxaca que entró en que hayan cometido, por ejemplo: un homicidio;

justicia, tienen que soportar las malas hogueras y los suplicios eran
caras de algunos Ministerios frecuentes por todas partes. El rebelde
Públicos ; un sistema de procuración
15
chileno Cuapolicán murió atrozmente
de justicia en el que el Agente de torturado por orden de Valdivia. En
Investigación 16 , no desaprovecha Perú, en 1782 ajusticiaron a Tupac
comúnmente la oportunidad de pedir Amaru II, José Gabriel Condorcanqui
“para la gasolina”, de pedir “para los de la manera más atroz. En Holanda,
refrescos”.17 Heberfeld y Catadia su sublevaron
Pero, recordemos cómo se llegó a ese contra la dominación holandesa y se
sistema inquisitivo. La inquisición o les condenó a muerte, cuando aún
Santo Oficio tenía una estructura estaban vivos, se les abrió el pecho
para arrancarles el corazón y
internacional del Papado y por encima
de las jurisdicciones locales. Donde arrojárselos al rostro y se les
mayor predominio adquirió la descuartizó cuando todavía
inquisición fue en Francia, Alemania, alentaban. 19
En la antigüedad la
Italia y luego en España, sus métodos muerte por lapidación podemos
se confundieron paulatinamente con encontrarla en varias culturas.20
los de la justicia secular y se
extendieron a la mayoría de los países Beccaria resume las atrocidades
de América Latina. La investigación se cometidas en tiempos pasados, en su
iniciaba ex oficio, desarrollándose de obra clásica, “Tratado de los Delitos y
manera secreta e ignorando el de las Penas”: acusaciones secretas, la
imputado la prueba de cargo y los tortura, la pena de muerte, los
hechos concretos que se le atribuían. destierros, las confiscaciones, la pena
En España, bajo el reinado de los reyes de prisión y demás tópicos que hoy en
católicos, la inquisición adquiere visos día subsisten entre los juristas:
inesperados de despotismo,
intolerancia y crueldad. 18 Las “¿Cuáles son los motivos con que se
reglas incompatibles con la sencillez y la reparación que estar pidiendo limosna a las víctimas e
integral de las instituciones de seguridad pública, imputados. El Estado debe garantizar y es un tema
por los delitos cometidos por sus policías. pendiente, el salario digno de los Policías y
15 Ministerios Públicos.
A muchos Policías y Ministerios Públicos, les 18
Jorge Eduardo Vásquez Rossi, “Derecho Procesal
urgen cursos de ética profesional, para que estén
Penal”, Tomo I, Rubinzal Culzoni Editores, Buenos
en condiciones de dar un servicio con calidad y
Aires, 2004, págs. 124 y 125.
calidez de servicio. 19
16 Luis Jiménez de Asúa, “El Criminalista”, Tomo II,
En Oaxaca, en su momento, le cambiaron el
Cárdenas Editor y Distribuidor, México, 1989,
nombre a la institución: Agencia Estatal de
páginas 32, 33 y 34.
Investigaciones (AEI), pero, no cambiaron de 20
Lewis Lyons, “Historia de la Tortura”, Editorial
personal, siguió operando con muchos de los
Diana, México, 2005, Traducción Enrique Mercado,
Policías Judiciales de antaño. Lo mismo acontece a
página 36 a la 39.
nivel federal.
17
Se entiende, pero jamás se justificará que el
Policía por sus bajos salarios, tenga, prácticamente

justifican las acusaciones y penas personales para dictar sentencias

secretas? 21 Una crueldad consagrada más suaves, y
por el uso entre la mayor parte de las 6.- La pena de muerte.
naciones, es la tortura, o para obligarlo
a confesar un delito, o por las Explico a mis alumnos con obras en las
contradicciones en que incurre, o por el manos, a las cuales les doy lectura y
descubrimiento de los cómplices. 22 El leemos entre todos, obras que pintan
hombre sujeto a esta especie de tortura, de colores muy oscuros y terribles, el
está encerrado por lo común en un origen del derecho penal en las
estrecho calabozo… le está vedada toda diversas civilizaciones tales como
lectura; y aún se le niega todo derecho Grecia, Roma, Mesopotamia, la India,
de escribir sus pensamientos… una China, Egipto, incluso vemos de
cubeta colocada al lado suyo, sirve para pasada, a las culturas prehispánicas de
el desahogo de las necesidades México y reflexionamos sobre ello.23
naturales… pan en corta cantidad, es
todo el sustento de aquél desdichado…”. La Revolución Francesa, por reacción
generosa contra los abusos
BECCARIA, en su obra “Tratado De medievales en la Declaración de los
los delitos y de las Penas” (1764), Derechos del Hombre y del
logró convulsionar a la sociedad de Ciudadano, de 1789, se establece:
su época, estableciendo una serie de
principios o derechos mínimos de los A). Que las leyes no tienen el
imputados, de los procesados, de los derecho de prohibir nada más que
sentenciados. En su obra denuncia y las acciones nocivas a la sociedad
critica: (art. 5o.).
B). Que no debe establecerse más
1.- El uso de la tortura para que aquellas penas estrictamente
obtener las confesiones. necesarias (art. 8o.), de lo que
2.- Los procedimientos basados en resulta que nadie puede ser
acusaciones secretas. castigado sino en virtud de una
3.- El poder arbitrario discrecional pena promulgada con
de los jueces. anterioridad al delito y aplicada
4.- La Inconsistencia y legalmente.
desigualdad al sentenciar. C). Nadie puede ser acusado,
5.- El uso de influencias arrestado y puesto en prisión sino
21
Beccaria, “Tratado de los Delitos y de las Penas”, Beccaria, “Tratado de los Delitos y de las Penas”,
Décima Primera Edición facsimilar, Editorial Décima Primera Edición facsimilar, Editorial
Porrúa, México, 2001, página 58. Porrúa, México, 2001, página 60.
22 23
Ya desde entonces, 1764, Beccaria pugnaba por Dentro de ellas, Lewis lyons, traducción de
el respeto al principio de presunción de inocencia, Enrique Mercado “Historia de la Tortura, De los
cuando afirmaba que: “Un hombre no puede ser albores de la humanidad hasta nuestros días”,
llamado reo antes de la sentencia de un juez”. Editorial Diana, México, 2005.

en los casos determinados en la letanía, que son principios

ley y de acuerdo a las formas en ineludibles, salvo las excepciones a
ella prescritas (art. 7o.). dichos principios, los casos de
D). Y como quiera que los hombres excepción al principio de publicidad24,
nacen y permanecen libres e los casos de excepción al principio de
iguales ante el Derecho (art. 1o.), inmediación25, los casos de excepción
así la ley debe ser la misma para al principio de contradicción 26 , a la
todos, lo mismo cuando protege concentración y a la continuidad27.
que cuando castiga (principio de
igualdad). En clase, explico a mis alumnos, que
se trata de un sistema en el que se le
Creo en el sistema penal acusatorio, debe dar prioridad a las salidas
por eso, inculco a mis alumnos, a creer alternas 28 y formas anticipadas de
en él, en sus bondades, en sus terminación del proceso 29 . Que se
fortalezas y beneficios para un estado trata de un sistema nuevo, acorde a las
de Derecho democrático, pero todo reformas constitucionales en
ello, con sentido crítico, no sólo Derechos Humanos habidas en México
porque yo lo diga; les explico que se en el año 2011; que el sistema se
trata de un sistema que se rige bajo los encuentra en proceso de
principios constitucionales de consolidación, pero, que esa
Publicidad, inmediación, consolidación no se da sola, por obra
contradicción, concentración, del espíritu santo, sino que requiere
continuidad, que no son una mera del apoyo y el esfuerzo de los
24
Por ejemplo, la audiencia de solicitud de orden manera es, renunciar al principio de contradicción,
de aprehensión, o bien, de orden de cateo, se aceptando ser juzgado con datos de prueba que no
llevan de manera privada, conforme lo disponen serán sometidos al citado principio, aceptando
los artículos 142 y 283, fracción V, párrafo 2º. del desde luego, la responsabilidad por el delito
CNPP. La deliberación del fallo, en términos de lo imputado.
27
dispuesto por el artículo 400 del CNPP. También se Por ejemplo, esas jornadas maratónicas sin
llevan en forma privada aquellos casos en los que: descanso, en aquellos casos en los que el
a). Pueda afectar la integridad de alguna de las Ministerio Público incorpora de 80 a 100 datos de
partes, o de alguna persona citada para participar prueba, confundiendo cantidad con calidad de los
en él. b). La seguridad pública o la seguridad datos de prueba. O bien, aquellos asuntos llevados
nacional puedan verse gravemente afectadas. c). a juicio en donde igualmente se confunde calidad
Peligre un secreto oficial, particular, comercial o de la prueba con cantidad de pruebas y se
industrial, cuya revelación indebida sea punible. d). desahogan de 80 a 100 medios de prueba. Deben
Se afecte el interés superior de la niñez, esto, de crearse normas que simplifiquen el desahogo de
conformidad con el artículo 64 del CNPP. las audiencias.
25 28
En estos momentos de pandemia: COVID-19, Conciliación y Suspensión Condicional del
varias audiencias se han llevado a cabo de manera Proceso a Prueba, de conformidad con lo dispuesto
virtual, sin que pueda decirse que se rompe la en el artículo 184 del CNPP.
29
inmediación del juzgador, pues, las circunstancias Procedimientos Abreviado, de conformidad con
lo ameritan. lo dispuesto en el artículo 185 del CNPP.
26
La aceptación de sujetar una causa penal a las
reglas del procedimiento abreviado, de alguna

académicos, de los juristas, de las 1. Corregir desde la ley y desde la

Escuelas y Universidades, del apoyo y práctica, los errores en que se ha
respaldo de las autoridades de los tres incurrido al incrementar la lista de
niveles de gobierno y de los tres delitos en los que procede la prisión
Poderes de la Unión. preventiva oficiosa.
Voy a contar una anécdota personal: 2. Evitar que se siga disminuyendo

Un día, más o menos en el año 2008, desde la Constitución y desde el CNPP,
estando con algunos detractores del el estándar probatorio para el dictado
sistema penal acusatorio, aquellos que de un auto de vinculación a proceso y
no creían en él 30 , para poder conservar esta figura jurídica propia
evangelizarlos 31, les dije: Si usted no del sistema penal acusatorio de
fuera abogado, sino imputado, ¿Bajo México.
qué reglas quisiera que se le
procesara, conforme al sistema 3. Favorecer la creación de reglas
penal anterior, o conforme a las claras de flagrancia.
reglas del nuevo sistema? Ya sabrán
cuál fue la respuesta. 4. Favorecer reformas al CNPP que
supriman los formulismos excesivos
Hoy que han pasado los años, 13 años en el tema de descubrimiento
para ser exactos 32 , sé que no me probatorio. Los formulismos rancios
equivoqué al apostarle al sistema en materia de admisión de pruebas.
penal acusatorio, somos mayoría los
que creemos en él. 5. Impulsar el apego a criterios
Que el sistema tiene fallas, como todo democráticos de respeto a los
lo creado por el hombre, sí, pero que, derechos de los imputados,
siendo positivos, una ley, un código, reconociéndole amplias facultades a
un reglamento, siempre son su defensor y evitar desde la práctica
perfectibles. Será tarea del Presidente las restricciones a tan fundamental
de la República, de los Gobernadores derecho (derecho de defensa sencillo y
en turno, de los Diputados y efectivo).
Senadores, también tarea de las barras
y asociaciones de abogados, de los 6. Impulsar la creación de reglas
juristas, de las Universidades, de los jurídicas más claras que favorezcan los
propios ciudadanos: derechos de las víctimas, a la verdad,
la justicia y la reparación integral.
30 31
Hoy ya es distinto, la corriente, los ha arroyado a Procesalmente hablando.
32
admitir el sistema penal acusatorio. Sin dejar de El primer curso que recibí en sistema penal
comentar que, a algunos abogados, ya los rebasó acusatorio, duró un año, entre el año septiembre
el sistema, nunca lograron actualizarse al respecto. del año 2007 y septiembre del año 2008.

7. Mejorar los salarios de jueces, 11. Dotar de mayor autonomía a los

Ministerios Públicos, Defensores, Ministerios Públicos. Dotarlos de
Peritos y Policías Investigadores. mayor seguridad laboral.
Dotarlos de mejor infraestructura y de
herramientas accesibles, propias de 12. Crear un fondo de reparación de
cada función particular. daño, para cuando por deficiencias en
la investigación, las fiscalías afecten
8. Que los fondos para la reparación los derechos de las víctimas y se haga
del daño a víctimas se concreticen y se imposible procesar a los responsables.
apliquen.
13. Transparentar y Reglamentar
9. Impulsar el mejoramiento de la adecuadamente por competencias, el
infraestructura, creando verdaderas sistema de selección de jueces,
ciudades judiciales en las que la debiendo abrirse a nivel local y
ciudadanía no tenga que recorrer federal, a personal ajeno a los
tantos kilómetros o hasta días; hacer tribunales y Fiscalías, permitirles el
accesible a la ciudadanía el sistema de espacio a quienes demuestren
procuración y administración de preparación, capacidad y
justicia. Suele suceder que cuando el profesionalismo en el arte de
litigante llega a la Fiscalía y a los administrar justicia. Administrar
Juzgados de Control, no se tienen justicia no es cualquier cosa, se
espacios dignos en los que impere la requiere de jueces aptos. Abandonar
privacidad de la defensa y su ese sistema selectivo corrupto de
imputado. 33 La defensa no tiene elección por padrinazgos (tráfico de
acceso al internet en los juzgados de influencias), porque luego ponen
control, ni un espacio que funja como como jueces a personas impreparadas,
sala de espera para ingresar a ya porque son los hijos, los sobrinos,
audiencia. los primos, amantes, esposas o
amigas.
10. Incrementar el cuerpo de Peritos
disponibles. Crear un cuerpo de 14. Implementación de cursos-talleres
peritos independiente de las Fiscalías prácticos de litigación oral.
(imparciales y objetivos que sirvan de
apoyo a la Defensa en término 15. En fin, crear reglas de carácter
constitucional, sobre todo). procesal penal, acordes con un
sistema penal y democrático,
respetuoso de los Derechos humanos,
respetuoso de la dignidad humana.
33
Existen en los Juzgados de Control de Oaxaca, molestado por el personal del juzgado; menos si
espacios incómodos y muy pequeños en los que no hablamos de las fiscalías y de los lugares en que se
existe la privacidad para poder dialogar sin ser tiene al detenido o imputado.

sobre todo para quienes litigamos en

¿Cree Usted que el proceso México, porque una cosa dice la ley
acusatorio ha sido un fracaso en procesal, otra terminan haciendo sus
México?34 operadores en la práctica; incluso,
puede decirse que siento un cierto
sentido de derrota.
Respondo: No, no ha sido un fracaso
en México, es un sistema en vías de
No debo negar un cierto desánimo,
consolidación, hace falta mucho, pero
hartazgo, preocupación por lo que veo
mucho más de lo que se ha avanzado
en la práctica en las fiscalías, en los
hasta este momento, pero, con
tribunales y demás espacios
haberlo implementado fue un gran
relacionados (Agencias de Policías y
logro.
Direcciones de Servicios Periciales).
Sin embargo, hablar de fracaso en
En México, sus ciudadanos, lo exigen,
puridad, alimentaría aún más ese
sus ciudadanos se lo merecen, México
desánimo y esa desilusión 35 que en
merece un mejor Sistema de
algunos momentos, yo he sentido en
Procuración y de Administración de
las oficinas de la fiscalía, al llegar y ver
Justicia, un mejor Sistema de
como se le niega al abogado el acceso
Seguridad Pública, un mejor Sistema
pronto y oportuno respecto a la
de Ejecución Penal.
carpeta de investigación, al ver cómo
pasan uno, dos, tres días, una semana,
No considero que la implementación
quince días y hasta un mes y no se le
del sistema penal acusatorio en
da contestación a los escritos en los
México haya sido un fracaso. En la
que el abogado solicita se le de
vida el ser humano y sobre todo los
intervención para ejercer una defensa
Estados-Nación, y los servidores
activa y oportuna.
públicos, deben tomar las mejores
decisiones pensando en una sociedad
Al ver cómo, a pesar de que en algunas
que reclama paz social, orden social y
ocasiones ya se le discernió el cargo al
estado de Derecho.
defensor, no se les cita a los actos de
investigación que realiza y ordena el
Fracasar es igual a decepción,
Ministerio Público, arriesgándose a
desilusión, desengaño, ruina, caída,
que en lo futuro le decreten uno o más
fiasco, desgracia, malogro,
actos de investigación como ilegales o
frustración, derrota, pudiéramos decir
hasta ilícitos.
que sí, que, si existe un poco de
desilusión de algunos, me incluyo; un
tanto más de frustración, también,
34
Pregunta formulada por INMEXIUS. en ellos la esperanza del verdadero cambio y
35
Contrario a lo que siento cuando enseño el consolidación del sistema.
sistema penal acusatorio a mis alumnos, teniendo

Cierto desánimo, al ver como pasa una Hace unos días me dijo un Agente de
semana, un mes, dos meses, seis Investigaciones adscrito a la Fiscalía
meses, un año, dos años, tres años y de Zaachila, Oaxaca, me dijo:
las carpetas, nada más no avanzan.
Frustración, al ver que los Ministerios “Necesitamos platicar su asunto
Públicos, pretenden improvisar con Licenciado, porque ya estamos
las carpetas de investigación, al perfilando a su cliente, como el
momento de comunicar imputación, o responsable del homicidio y los daños
bien, de solicitar la vinculación a culposos, lo dijo con tanto cinismo,
proceso; no han entendido que no se como si de construir culpables se
debe improvisar. trataran las investigaciones.”.
Enojo, molestia, al ver que obstruyen En los juzgados de control, se ha caído

y no satisfacen los intereses de las en un exceso de confianza y
víctimas, porque algunos Ministerios corrupción, al contratar jueces que no
Públicos, o bien Policías están comprometidos con el sistema,
Investigadores, no se dejan guiar por jueces improvisados, que llegan por
los abogados asesores de víctimas, recomendación, jueces que no se
porque no les hacen caso a sus ponen la camiseta del juzgador, que
escritos, aunque en ellos se contenga ignoran el sentido de la justicia, de
expresamente las líneas de imparcialidad, de objetividad, de
investigación, los datos de prueba que profesionalismo y de humanismo.
el abogado-asesor, considera
prudentes recopilar, para una buena Tanto los Tribunales Colegiados,
investigación y resultados óptimos. como la propia Suprema Corte de
Justicia de la Nación, se han visto
Falta mucha comunicación entre los forzados a democratizar sus tesis y
Ministerios Públicos y los Agentes, jurisprudencias, en materia de sistema
pues estos últimos, sólo se limitan a penal acusatorio, obligados por la
hacer lo que a su leal saber y entender presión internacional, obligados por la
saben hacer, que pocas veces es ir más Comisión Interamericana de Derechos
allá de sólo cumplir lo que les pide el Humanos, obligados por la Corte
Ministerio Público, no lo que les dice Interamericana de Derechos
su sentido jurídico, su sentido de Humanos, Obligados por las barras de
Agente Investigador, lo dice su abogados, obligados por los juristas
nombre: Agente Investigador, el que (procesal-penalistas).
indaga de manera profesional, de
manera objetiva, conforme a las reglas Hasta aquí mi opinión, como en todo
de la criminalística, no esperar a que trabajo, siempre quedan algunas
el Ministerio Público le diga lo que líneas pendientes. Agradezco, a
tiene que hacer.

INMEXIUS la invitación a escribir círculos del mundo jurídico se ha

estas líneas. debatido primero sobre la
conveniencia o no de su
implementación y en los últimos años
respecto a su éxito o fracaso, resulta
en términos generales muy subjetivo
hacer un pronunciamiento en esos
términos, pues hablar de éxito o
fracaso pareciera no ser parte de la
calificación que se le pueda dar a la
justicia, la que genuinamente
constituye per se, un rubro único y
especial.
Pero más allá de una opinión subjetiva

o percepción particular, podría
resultar más interesante analizar
algunos datos concretos y objetivos
que arroja el sistema de justicia penal
en México a partir del año 2008.
En primer término resultaría

“EL PROCESO PENAL EN MÉXICO A
importante señalar a guisa de que
12 AÑOS DE SU IMPLEMENTACIÓN”
quede claro incluso entre los abogados
Por: Alejandro Magno González
del gremio en el que se supone no
Antonio.
tendría que haber duda, que si bien el
sistema de justicia penal constituye
El 18 de junio de este año, la Reforma
todos los eslabones conectados entre
Constitucional que dio vida a un
sí relacionados a la comisión de
nuevo sistema de justicia penal en
conductas penales, también lo es que
nuestro país cumplió doce años,
la reforma del 2008 focaliza su
dentro de los cuales ha pasado en sus
transformación en el proceso penal; es
primeros ocho años por la fase que se
decir, en las formas en que se procura
denominó de implementación y se
y administra justicia, en pocas
encuentra ahora en lo que se ha
palabras atiende al tratamiento que se
denominado etapa de consolidación,
le da a un hecho delictuoso y las
por lo que se puede decir que en
responsabilidades y sanciones que se
definitiva ha dejado de ser “el nuevo
deben imponer a quienes sean
sistema” y es ahora simplemente
culpables de cometerlos, por lo que no
nuestro sistema de justicia penal.
necesariamente tiene mayor
influencia o impacto en la incidencia
Durante estos años en todos los

delictiva, la que debe tener un proceso ahora llamado tradicional

tratamiento en el marco de la tenia tantos defectos y permitía tales
prevención y que en todo caso va más arbitrariedades que no debería por
allá del ámbito penal, con esto pues, lo ningún motivo dudarse que en nuestro
que pretendo señalar es que en mi país las cosas en materia de justicia
opinión debemos apartar el aumento o están mejor; sin embargo, es
disminución de la incidencia delictiva ineludible también señalar que las
de lo que son propiamente los expectativas que generó la reforma del
procesos penales, su trámite y 2008 están muy lejos de ser alcanzadas
resultados obtenidos. y que no obstante reconozcamos que
el ideal de justicia que el menos
De acuerdo a lo anterior, entonces soñador de los ciudadanos pudiera
planteo concentrar el análisis y tener resulta de cualquier forma
evaluación del sistema de justicia utópico y que a riesgo de sonar
penal en el proceso penal incluyendo conformista, la justicia penal debe
en este amplio concepto la aspirar en su realidad a tener
investigación de los delitos y el procedimientos más rápidos, más
proceso de juzgamiento propiamente, respetuosos de los derechos humanos,
abarcando entre ellos el respeto a los con menos impunidad, cada vez más
derechos humanos de los claros y entendibles para todos, al
involucrados; la expedición pronta y menos cumpliendo con esto podamos
expedita de la justicia; atención y considerar medianamente cumplidos
asesoría a las víctimas del delito; los objetivos del proceso penal.
disminución de la impunidad y
solución de conflictos con Para un enemigo como yo de los
independencia de que se usen medios números estadísticos como
alternativos; sanciones justas y indicadores de los resultados que
ejemplares para los delincuentes; y un arroja el proceso penal, resulta
sistema de ejecución penal que complicado aceptar como lo he tenido
permita una verdadera reinserción de que hacer, que los diversos
una persona condenada a la sociedad. indicadores cuantitativos que se han
considerado tanto en instituciones
En ese tenor entonces, en términos públicas como en organizaciones no
generales y a doce años de vigencia de gubernamentales que han evaluado el
la reforma, mi conclusión más allá del sistema de justicia penal en nuestro
éxito o fracaso del sistema es que país en estos doce años de vigencia (de
tenemos un mejor proceso penal, que los cuales solo cuatro han sido de
la dinámica en el trámite, el respeto a vigencia plena) resulta ser lo más
los derechos humanos y la exigencia objetivo con lo que se pueda calificar
técnico jurídica es mayor que con el la implementación e incipiente
proceso penal anterior, esto es, el consolidación del antes llamado

nuevo sistema de justicia penal y de • El costo del proceso penal ha

ellos podemos advertir una mejoría disminuido. En el sistema mixto,
notable en el proceso penal con se calcula que el proceso penal
respecto a los números que arrojaba el tiene un costo promedio de
anterior sistema; podemos señalar 15,198.00 pesos. Ahora, la
como algunos de los resultados resolución de asuntos penales por
derivados de estos indicadores los medio de MASC tiene un costo
siguientes36: promedio aproximado de 1,566.00
pesos.
• Las partes cuentan con
orientación especializada • Con el uso de medidas cautelares
durante el proceso penal. Lo que distintas a la prisión preventiva se
contribuye a la igualdad procesal. puede enfrentar el proceso
estando en libertad, en todos los
• La víctima se siente más
casos, los imputados están sujetos
protegida, al ser parte del proceso
a la vigilancia y seguimiento de la
penal y contar con el derecho a un
autoridad de medidas cautelares,
asesor jurídico gratuito que la
ya sea local o federal.
representa de manera integral.
• Existe una disminución en los
• 100% de las audiencias tienen
costos de operación por medidas
presentes al Juez. Con ello se
cautelares. Cada día de prisión
cumple plenamente el principio de
preventiva le cuesta al Estado
inmediación.
aproximadamente 220 pesos;
mientras que en Morelos cada día
• 100% de las audiencias son
con otras medidas cautelares
video grabadas para garantizar la
cuesta 11 pesos y en Baja
publicidad y transparencia en la
California 40 pesos.
actuación de las autoridades que
participan en el proceso penal.
• Se ha presentado una
•
disminución del uso de la
• Los procesos se desarrollan con
prisión preventiva. Entre 2008 y
mayor agilidad. En promedio, un
2016 aproximadamente 70 mil
proceso penal en el sistema mixto
personas evitaron sufrir prisión
tardaba en resolverse de 170 a 185
preventiva gracias al nuevo
días. A través de los Mecanismos
sistema de justicia. Por ejemplo,
Alternativos de Solución de
tres estados muestran reducciones
Controversias (MASC) tarda en
en la aplicación de la medida
promedio 30 días.
cautelar extrema: Nuevo León (de
36
Datos obtenidos de la página oficial de la SETEC.
(hoy ya no existe)

45% a 25%); Morelos (de 47% a del sistema anterior, no ha logrado

29%), Baja California (de 47% a evitar que los funcionarios y diversos
29%). actores que participan en los procesos
caigan en actos de corrupción o que
• Mayor efectividad en la
investigación de los delitos. En el ahora más que antes consideren como
sistema mixto existe el 16% de actuar ordinario la ética en su
efectividad en averiguaciones desempeño, pero sobre todo, no ha
previas. En el Sistema Penal logrado evitar en la sociedad la
Acusatorio la efectividad de las sensación de impunidad y la idea de
investigaciones es del 22.39%; es injusticia que tiene la población y peor
decir, 40% más que en el sistema
aún, pareciera que ha generado entre
mixto.
la ciudadanía una percepción de lo
De estos datos podemos apreciar que contrario, una crítica permanente al
aunque pudiéramos calificar nuestro sistema al que se le achacan todos los
proceso penal de regular a malo, si lo males del sistema de seguridad y de
comparamos con los resultados del justicia e incluso de un sentir de
anterior sistema hay un avance
responsabilidad en el aumento de la
evidente. De los grandes logros que
incidencia delictiva, lo que quiere
podemos destacar también es que se
ha evidenciado con mayor decir que el Estado y el gremio jurista
focalización los temas de mayor en general hemos fallado, y
debilidad en conocimientos del reconociendo que las cosas han
Ministerio Público, también con mejorado también debemos aceptar
mayor claridad podemos saber los que aún estamos muy lejos de lograr
puntos en donde se concentra el
medianamente la consolidación del
mayor número de actos de corrupción
sistema penal acusatorio.
y así poder concentrar esfuerzos en
combatirlos.
En defensa del sistema y como punto
En conclusión, en estos doce años el final me resulta importante señalar
proceso penal no ha llegado a también que no pienso que el diseño
consensos ni a criterios del sistema de justicia penal en
jurisprudenciales suficientes para México y los modelos de organización
zanjar varios de los puntos adoptados por las instituciones en
trascendentales que lo conforman, no consecuencia sean fallidos, porque en
ha resistido tampoco la tentación de todo caso lo que más ha fallado es el
algunas viejas prácticas, ha adoptado actuar de los operadores, son los
como nuevos algunas reminiscencias operadores los que en muchos casos

no han logrado entender la Han pasado ya 12 años desde la

construcción del sistema y han publicación en el Diario Oficial de la
desarrollado basado en Federación de la reforma que modificó
desconocimiento o en comparaciones el sistema de enjuiciamiento criminal
con sistema de otros países practicas mexicano tal como lo conocíamos
irregulares y a mi parecer equívocas, para implantar un sistema de justicia
que solo han hecho impráctico en el penal de corte acusatorio y oral cuya
mejor de los casos los procesos y que implementación y aplicación plena en
han impedido un mejor desarrollo del todo el país se dio partir del 18 de
mismo. junio de 2016. Sin lugar a dudas,
durante ese tramo han sido muy
variados los retos a que nos hemos
enfrentado todos los que
intervenimos de una u otra manera en
el “drama penal”. En el plano personal,
debo confesar que mi interés en
abordar estos temas ha radicado en
que, prácticamente desde el principio,
me ha tocado ser protagonista de estos
cambios, primero como funcionario
público y ahora como abogado
postulante y académico, por lo que
celebro la posibilidad que me regala
INMEXIUS de poder participar en este
número tan importante de la revista.
Quiero aprovechar este espacio para

tratar un tema que, hasta la fecha,
SOBRE LA “TEORÍA DEL CASO” EN sigue causando severa confusión en el
EL PROCESO ACUSATORIO foro mexicano: la teoría del caso y la
supuesta “adversarialidad” del
MEXICANO Y OTROS YERROS, A 12
AÑOS DE DISTANCIA. proceso mexicano.
Por Luis David Coaña Be37
Debemos partir de la premisa de que la
oralidad, una de las principales
37
Profesor de derecho penal y amparo.

herramientas con que cuenta el como se le conoce en Estados Unidos

sistema para la observancia de sus de Norte América, país de la cual se
principios constitucionales rectores, origina y adquiere su nombre.
ha cobrado singular importancia en el
sistema de justicia penal mexicano, Ahora bien, uno de los principales
merced a que ahora se basa en una problemas que visualizo es que pese a
metodología de audiencias que la introducción a escala constitucional
sustituye la lógica procesal del del proceso acusatorio y oral en
expediente escrito que México y, por ende, a la necesidad de
tradicionalmente había imperado en su interpretación constitucional, el
México; por ello, se introdujo y adoptó concepto “teoría del caso” ha sido
al lenguaje legal mexicano, entre otras, extrapolado y -me atrevo a sostener-
diversas figuras cuyo conocimiento en copiado de libros y manuales
el país -al menos en materia penal- provenientes de otros países -
eran prácticamente inexistentes 38 . principalmente Estados Unidos de
Ello es justamente lo que ha pasado Norte América (en adelante EUA) y
con las denominadas “técnicas de Chile- que tienen sistemas
litigación oral”, cuya difusión -cual si adversariales que desconocen el
fuesen toda una acabada obra sistema de justicia penal mexicano y el
científica- cobró una inusitada modo en que éste deberá operar y
relevancia. entenderse desde la Constitución
Política de los Estados Unidos
Por ello, como suele ocurrir cuando se Mexicanos (en adelante CPEUM), lo
introducen figuras novedosas en que ha ocasionado que muchos mitos
México, se dispararon con exageración y errores se difuminen alrededor de la
desde 2008 los foros, cursos y libros misma.
que ofrecen la enseñanza de las
técnicas de litigación oral o “trial Y es que en efecto, debemos precisar
techniques”, siendo una de las que más al lector que no se puede comprender
llaman la atención la denominada adecuadamente el concepto “theory of
teoría del caso o “theory of the case”, the case” surgido en EUA, si no se
38
En realidad, antes de la reforma constitucional denominada “audiencia de vista pública”; empero,
de 18 de junio de 2008, la oralidad ya se no constituía la parte central del juicio ni se
encontraba presente para determinadas contaban con técnicas de litigación tan
actuaciones en juicios de naturaleza agraria, “depuradas” como las que exige el proceso penal
laboral y de amparo, e incluso en materia penal acusatorio.
para algunos actos procesales como la

relaciona directamente con la common law; por tanto, el juez debe

adversarialidad que rige los procesos ser un mudo espectador cualificado
penales en aquel país. del impulso procesal que las partes, a
través de su capacidad de iniciativa,
En ese sentido, debemos comenzar den al proceso.
puntualizando que, por regla general,
los juristas pertenecientes a la familia Así, la doctrina de aquel país define a
jurídica del common law, cuando se la teoría del caso como “una clara y
refieren a su modelo de simple historia sobre lo que “realmente
enjuiciamiento criminal, no lo hacen sucedió” desde un particular punto de
aludiendo a un modelo acusatorio, vista.”40, señalando que se trata de “la
inquisitivo o mixto -como lo hemos historia que el abogado quiere que
hecho en México por ejemplo- sino se acepte el juzgador. Es la trama para su
refieren a un adversary sistem, obra que es el juicio. Como cualquier
considerando por tal el modelo de buena trama, normalmente incluirá
enjuiciamiento que posiciona a las ciertos elementos típicamente
partes como los sujetos protagonistas necesarios para narrar una historia:
del proceso, el cual se concibe como personajes, escenarios, elementos
una competición de las partes que temporales, acción, sentimientos” 41 ,
pugnan por el triunfo de sus llegando al grado incluso de decir que
respectivas pretensiones.39 los juicios, entonces, se llevan a cabo
para permitir que las partes logren
Por su parte, el juez se limita a persuadir al jurado con su propia
moderar y arbitrar el proceso, sin historia sobre los hechos ocurridos,
posibilidad ni capacidad de iniciativa cuyo contenido debe ser gobernado,
ex officio, por lo que cualquier por supuesto, por la verdad, o al
intervención judicial que merme un menos por aquella verdad que se
ápice el protagonismo procesal de las encuentre al alcance del abogado.
partes se concibe, desde la perspectiva Luego entonces, la parte que tenga
tradicional del adversary system, como éxito contando la historia más
una intervención injustificada y fuera persuasiva debe ganar, aunque
del modelo procesal asumido por el adicionalmente a ésta, la historia
39 41
Aliste Santos, Tomás J., Sistema de Common Law, Mccullough, Michael, Teoría del caso y tema,
Salamanca, Ratio Legis-UNIR, 2014, p. 229. citado por Pastrana Berdejo, Juan David y Hesbert
40
Mauet, Thomas A., Trial Techniques, 8th. ed., Benavente Chorres, El juicio oral. Técnicas y
Nueva York, Wolters Kluwer-Aspen Publishers, estrategias de litigación oral, 2ª ed., México, Flores
2010, p. 24. Editor y Distribuidor, 2010, p. 153.

presentada en el juicio debe estar dando importancia al tema a un grado

basada en evidencia admisible, y tal que hasta la Primera Sala de la
también debe contener todos los Suprema Corte de Justicia de la Nación
elementos de una acusación o defensa (en adelante SCJN), al resolver la
legalmente cognoscible.42 contradicción de tesis 412/2010, se ha
puesto a hablar del mismo.43
Precisado lo anterior, llama la
atención que en México el sistema Los principales errores o equívocos
acusatorio y oral, si bien se introdujo que consideramos se han presentado
en la CPEUM bajo principios rectores y en México en torno a la “teoría del
fines propios, lo cierto es que ello no caso” y la supuesta adversarialidad del
ha importado a la hora de trasladar proceso mexicano son:
figuras provenientes de sistemas
procesales extranjeros que en poco o 1) Creer que la teoría del caso es una
nada se parecen al nuestro. historia (story) o narración que sólo
busca persuadir o convencer al juez
En efecto, al igual que en el resto de respecto a cuál versión de los hechos
los países de América Latina que de es la correcta, pudiendo éste adoptar
manera previa adoptaron el sistema de cualquiera de las “versiones en
justicia penal de corte acusatorio, y competencia” esgrimida en el juicio
como se dijo al principio, se ha por las partes, misma definición que
derramado mucha tinta y derrochado proviene de sistemas adversariales
muchas hojas de papel, así como se ha (como el norteamericano previamente
invertido una enorme cantidad de esbozado), prescindiendo así de la
tiempo y dinero en cursos que búsqueda de la verdad, propia de
explican –o tratan de explicar- la cualquier proceso judicial, la cual
teoría del caso y la supuesta incluso se contempla en el artículo 20
adversarialidad del proceso mexicano; constitucional (esclarecimiento de los
para ello, basta dar cuenta de la hechos) y se reafirma en diversas
enorme cantidad de autores legislaciones nacionales en materia
mexicanos que a la fecha han escrito, penal como, por ejemplo, la Ley
42
Lubet, Steven, Modern Trial Advocacy. Analysis ejecutoria de la cual derivó la tesis aislada de rubro
and practice, Louisville, National Institute for Trial “SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO. TEORÍA
Advocacy (NITA), 4ª ed., 2009, pp. 1 y 2. DEL CASO”, publicada en el Semanario Judicial de
43
Así definió a la “teoría del caso” la Primera Sala la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro VI,
al resolver la contradicción de tesis 412/2010 en Marzo de 2012, Tomo 1, p. 291.
sesión de fecha 6 de julio de 2011; misma

General de Víctimas (derecho a la de sujetos procesales idénticos- a

verdad); quien las partes deberán contarle una
“historia” basada en “su versión de los
2) Creer que la teoría del caso hechos” con el fin de persuadirlo y
prescinde de la teoría del delito, o bien, éste, a su vez, deberá optar por alguna
que la sustituye, soslayando que una de estas versiones para emitir un fallo
interpretación conjunta de los (la que más lo hubiera persuadido o
artículos 14, párrafo tercero y 20 impresionado). Lo anterior, no se trata
inciso a) fracción V de la CPEUM, de un problema meramente de
reconocen la existencia de una teoría “conceptos” como pudiera creerse,
del delito para el proceso penal sino es, mas bien, una problemática
mexicano. sustancial, porque ese uso de la teoría
del caso como “historia” prescinde de
Ahora bien, la problemática advertida la necesaria “teoría del caso” que,
radica en que- como vimos- desde el como teoría del delito debe acusar –
momento en que se publicó la reforma principio acusatorio- y comprobar -
penal en 2008, en México se ha tratado principio de carga probatoria- el
de introducir, definir, explicar y hasta hecho que se adecua al tipo penal, por
normativizar el concepto “teoría del ende, la conducta y desde ésta su
caso” copiándolo de sistemas de antijuridicidad y culpabilidad -teoría
enjuiciamiento penal extranjeros que del delito-.
no toman en consideración los
postulados que para el novel proceso Se olvida así que en México se han
penal mexicano establece la CPEUM. incluido postulados desde la CPEUM
para el sistema procesal penal
Basta, como muestra, leer cualquier acusatorio y oral mexicano, los cuales
manual de litigación estadounidense44 no pueden ser soslayados a la hora de
para advertir que, al hablar de la teoría explicar la manera como se debe
del caso, en México se ha copiado casi entender el sistema de enjuiciamiento
íntegramente esos manuales, por criminal mexicano, verbigracia, que
ejemplo, sustituyendo la palabra uno de los objetos del proceso es el
“Jurado” por “Juez” -como si se tratara esclarecimiento de los hechos, lo que
44
Como ejemplo, se recomienda leer dos de los 5th. ed., National Institute for Trial Advocacy
libros más usados en las Facultades de Derecho de (NITA), 2009; también Mauet, Thomas A., Trial
aquél país para enseñar las denominadas “técnicas Techniques, 8th. ed., New York, Wolters Kluwer-
de litigación oral”, incluida -por supuesto- la teoría Aspen Publishers, 2010.
del caso: Lubet, Steven, Modern Trial Advocacy,

implica la obligación –o cuando para establecer una verdad formal o

menos orientación- para el juez de procesal en el juicio; es decir, el
una búsqueda de la verdad de lo Máximo Tribunal del país soslaya que
ocurrido; pero además, también se la propia CPEUM establece que el
olvida que México cuenta con una proceso penal tiene, entre otros
larga tradición jurídica que proviene objetos, el esclarecimiento de los
de la familia romano-germánica desde mismos hechos cuya fijación se da –
la cual se ha adoptado, positivizado y para efectos de la litis en el
desarrollado, para la materia penal, a enjuiciamiento- desde el auto de
la teoría del delito. vinculación a proceso, siendo que la
carga de la prueba para su
Como podemos ver, la Primera Sala de demostración en el proceso penal le
la SCJN, en vez de realizar una corresponde al Ministerio Público,
interpretación constitucional del quien conforme a la redacción del tipo
sistema procesal penal mexicano, ha - penal en el que encuadre esos hechos
literalmente- copiado el concepto y con base en pruebas obtenidas
“teoría del caso” emanado de la lícitamente, deberá demostrar la
doctrina estadounidense y lo ha veracidad de su acusación con el fin de
utilizado para definirla generar una convicción en el juzgador
jurisprudencialmente para México que le permita obtener una sentencia
como la versión de los hechos que condenatoria, en tanto que, a favor del
tanto el Ministerio Público como el acusado permea, entre otros derechos,
imputado y su defensor deben exponer la presunción de inocencia, por lo que
al juzgador con base en los datos que no resulta obligatorio ni estrictamente
cada uno de ellos aporte a fin de lograr necesario el planteamiento de una
persuadirlo de su respectiva versión, “teoría del caso”.45
la cual –y esto es aún más
preocupante- se tomará como base En otras palabras, el tema central para
45
Además, de la tesis antes referida se desprendió FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO
otro criterio jurisprudencial de un Tribunal QUE OBLIGA A REPONERLO POR TRASCENDER AL
Colegiado de Circuito, que considera a la teoría del RESULTADO DEL FALLO (LEGISLACIÓN DEL ESTADO
caso como un “derecho procesal” de las partes en DE MORELOS).” Tesis: XVIII.4o.9 P (10a.), Época:
el juicio. Véase: “TEORÍA DEL CASO EN LOS JUICIOS Décima Época, Registro: 2006728, Instancia:
ORALES DE CORTE ACUSATORIO. LA OMISIÓN DE Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis:
LA DEFENSA DEL INCULPADO DE FORMULARLA Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la
PREVIAMENTE AL INICIO DE ÉSTOS, OBLIGA AL Federación, Publicación: viernes 13 de junio de
JUEZ A SU PREVENCIÓN PARA SANEAR ESTE 2014.
DEFECTO, DE LO CONTRARIO, SE INFRINGEN LAS

comprender el problema procesal es si un fin del proceso penal, para lo cual,

la acusación –propia del sistema deberá guiarse en primer lugar en el
acusatorio- y el principio de principio acusatorio establecido a
contradicción –principio rector del nivel constitucional, es decir, el juez
mismo- deben o no dilucidarse desde solo debe exigir a los acusadores que
lo “adversarial” esto es, desde dos acrediten la veracidad de su acusación,
posiciones distintas y encontradas lo que implica que, contrario a lo que
entre el agente del ministerio público se enseña en la gran mayoría de la
y el abogado defensor del imputado a literatura mexicana y lo que se expone
partir de la cual deberá optar el en la resolución del Alto Tribunal
juzgador por la que más le convenza antes expuesta, en un proceso de corte
y/o, por el contrario, si el proceso acusatorio como el mexicano, la única
acusatorio exige al Ministerio Público parte a la que se puede exigir -
una “acusación” basada en hechos que constitucionalmente hablando- la
encuadren en un tipo penal que formulación y consecuente
deberá probar ante el Juez para lograr acreditación de los hechos acusados,
la condena del imputado. En nuestra mismos que deberán encuadrar en un
concepción, consideramos esta última tipo penal, sería a la acusadora, no así
postura como la única admisible desde –necesariamente- a la defensa, por lo
el punto de vista constitucional en que dicho concepto no puede tratarse
nuestro país. de un asunto de “versiones en
competencia” entre las partes, pues
De admitirse lo anterior, entonces ello ambas no parten de una igualdad en
implica que, por un lado, tomando en los estándares de acreditación de una
cuenta las pruebas ofrecidas y y otra; de ahí que no pueda sostenerse
desahogadas por las partes en el juicio, que en México, el sistema de justicia
el juez mexicano –que es profesional y penal siga un modelo netamente
versado en materia jurídica y no lego “adversarial” como, por ejemplo,
como el jurado estadounidense- sucede en EUA.
deberá hacer en su sentencia una
afirmación verdadera sobre los hechos Por ello, la teoría del caso es -o debe
del caso y sobre la pertinencia del ser- aquí y en su país de origen una
derecho, la cual nace precisamente de mera técnica de litigación oral que
la exigencia establecida en el artículo bien puede ser utilizada o no por las
20 inciso A de la CPEUM respecto al partes, cuyo fin es, en efecto,
esclarecimiento de los hechos como persuadir al órgano decisor, que en el

caso estadounidense es un jurado Como es del conocimiento en general,

ciudadano, de la versión de los hechos el actual sistema procesal penal de
que la parte expositora hubiera corte acusatorio y oral cumple doce
planteado; pero en modo alguno años de vigencia desde que los
puede admitirse como un elemento operadores jurídicos, legislativos y
central del proceso mexicano, como gubernamentales reformaron el
pareciera ser se ha creído. Con esto artículo 20 de la Constitución Política
solo trato de evidenciar uno de los Mexicana, lo que trajo como
yerros que se han cometido. Aun falta consecuencia, la posterior creación
mucho camino por recorrer para la del Código Nacional de
adecuada comprensión del proceso Procedimientos Penales, publicado en
penal acusatorio y oral mexicano. el Diario oficial de la Federacion el 5
de marzo del 2014.
En las adecuaciones al marco legal de

la justicia penal, quedaron pendientes
de proponer y aprobar dos códigos
punitivos tanto en la dimensión
sustantiva como en la ejecutiva. Esta
última se produjo en forma impronta a
través de la actual Ley Nacional de
Ejecución Penal, que en la actualidad
ha producido una serie de problemas
de aplicación e interpretación, que
prácticamente se percibe como una
necronorma.
En la presente reflexión, trataremos

de concentrarnos exclusivamente en
el proceso penal acusatorio, su avance
EL SISTEMA PROCESAL PENAL A progresista o su retroceso técnico
DOCE AÑOS DE SU procesal enfocados al respeto de los
INSTAURACIÓN: ¿AVANCE O derechos humanos, tanto de la parte
RETROCESO? acusada como de la víctima, sus
Dr. Lucio Alfonso Rubio Antelis principios reguladores y los resultados
de los beneficios o fracasos del

proceso penal anunciado como la encuadre en los fines previstos por el

solución a los problemas de artículo 2 de la Convención Americana
impunidad, de violaciones procesales de derechos Humanos, de
y tantos otros vicios que acarreaba el conformidad con los principios
antiguo sistema inquisitivo penal. convencionales y constitucionales del
debido proceso y acceso a la justicia.
Pretendemos iniciar la evaluación de
algunos efectos y consecuencias Por esta razón, consideramos que,
originadas hasta el momento por este para percibir la realidad del proceso
sistema jurídico, precisamente a partir penal mexicano, implica
del objeto de la citada legislación, que necesariamente conocer el lenguaje
en su artículo 2 prevé los siguientes: no escrito, las costumbres, las
Esclarecimiento de los hechos interpretaciones y todas aquellas
delictuosos, protección del inocente, actuaciones que en suma son
procuración para evitar la impunidad denominadas practicas judiciales y
y reparación del daño, contribuyendo manifestaciones del orden estatal
al aseguramiento del acceso a la realizados por los órganos
justicia en la aplicación del derecho jurisdiccionales como organo técnico,
para resolver la conflictiva surgida en director y mediador en el proceso
torno a la comisión del delito, todo penal.
ello dentro de “un marco de respeto a
los derechos humanos reconocidos en En las relatadas condiciones,
la Constitución y en los Tratados intentaremos abordar el complejo
Internacionales de los que el Estado proceso penal desde ciertos ámbitos
mexicano sea parte”. que hemos seleccionado como los mas
anomicos, contradictorios e
Coincidimos y hacemos propia la infructuosos que de alguna manera
sentencia dictada el 23 de noviembre han detenido el avance progresista y
de 2009, por la Corte Interamericana garantista que había sido proyectado
de Derechos Humanos, localizada en en la legislación adjetiva por sus
el párrafo 338, en el sentido de que iniciadores y operadores jurídicos.
ninguna norma por su mera existencia
y consagración en el texto legal, Resultaría sumamente complicado
garantiza por sí misma que su resumir en unas cuantas cuartillas, las
aplicación sea adecuada; es necesario diatribas, practicas, índices
que su interpretación y aplicación comparativos y estadísticas de los

resultados entre el año 2014 a la En este rubro el problema consistió en

actualidad en que el estado mexicano la ausencia o debilidad respecto de
a través de sus poderes judiciales, ha una campaña de sensibilización
venido aplicando una codificación que efectiva, capacitación eficaz a todos
recopiló la experiencia de otros los sectores de la población, en
sistemas procesales entre ellos el especial al sector jurídico, respecto de
anglosajón y que difícilmente se han las peculiaridades de este complejo
adaptado al contexto de la realidad sistema jurídico.
punitiva mexicana.
2. Las audiencias desde la inicial de
1. Desde sus inicios e influenciados control, hasta la intermedia cuando se
por la literatura anglosajona y el argot declara auto de apertura a juicio, son
técnico de ciertos sistemas procesales dirigidas por un solo juez penal, sin
entre ellos el chileno, los operadores, embargo, en la audiencia de juicio oral,
denominados asi a las agencias (art. 348 y ss.) conoce un organo
investigadoras y sus dirigentes, jurisdiccional colegiado, ajeno por
órganos técnicos concentrados en los completo de todo lo que ocurrió,
poderes judiciales tanto federal como supuestamente para no contaminar
local, los órganos técnicos defensivos las pruebas. Se ha cuestionado la
en lo que respecta al orden oficial eficacia de esta modalidad, y nos
como particular, asi como la misma preguntamos, ¿Cuál sería la diferencia
academia, insistían en que se si ese mismo juez siguiera conociendo
denominaba “sistema penal del caso, hasta el dictado final de la
adversarial”, cuando en la reforma sentencia condenatoria o absolutoria?
constitucional al artículo 20, la En algunos casos este sistema conlleva
denominó claramente “acusatorio y graves daños y perjuicios para la
oral.” El término “adversarial” víctima, en el caso de que la sentencia
probablemente provenga del de primera instancia haya sido
anglicismo “adversary” que significa absolutoria y se haya ordenado la
adversario, pero en el diccionario de la inmediata libertad del o los
Real Academia Española, no se sentenciados, pero en segunda
designa el termino adversarial. instancia se obtiene la revocación de
Situación que desde el año 2013 lo esta, los efectos atípicos, es que los
hemos estado advirtiendo y ha autos regresan al Juez de Control para
quedado constancia escrita en algunos su continuación.
textos jurídicos de nuestra autoría.

Este remite el expediente interno al 3. La enorme influencia del derecho

Tribunal de Enjuiciamiento con anglosajón se refleja en la fórmula,
nuevos integrantes. Sin embargo, al técnica y bases para la expresión de la
iniciar la audiencia de juicio y al no teoría del caso en la audiencia de
presentarse el acusado, no podrá juicio oral correspondientes a los
llevarse a cabo la audiencia en alegatos de apertura. Aun cuando no
términos del artículo 394, toda vez que lo señala el numeral 394, las practicas
no se encuentra este último, la judiciales, las técnicas de litigación
audiencia se aplaza hasta en tanto se estratégica y las reglas genéricas del
dé cumplimiento a la orden de juicio acusatorio, dan pauta para que
rehaprension que difícilmente se las partes asuman un papel más
ejecuta por razones de orden técnico argumentativo que mecánico. El
procesal, toda vez que la carga articulo 156 expresa concretamente la
procesal recae en los agentes del obligación a cargo de las partes para
ministerio público, los cuales no formular argumentos, ya no es un
acceden a impulsar y agilizar este fase simple debate, sino exige un esfuerzo
del procedimiento por razones de cognitivo de la parte técnica.
ignorancia, incompetencia,
negligencia o dolo. La realidad coloquial en que se
producen las audiencias en todo el
Aunque este caso concreto resulte territorio nacional sin temor a
atípico, también representa una equivocarnos, nos obliga a reflexionar
preocupante brecha que opaca las sobre la ausencia de argumentación
bondades de este sistema. Por ello jurídica, de exposición de argumentos
insistimos sobre las inconveniencias sólidos que consoliden las razones
para que un tribunal de para justificar una posición, tanto del
enjuiciamiento conozca de la fase de Fiscal, Defensa y Asesor,
juicio oral, que sea un solo juez el que respectivamente, para formar
siga conociendo del proceso y evitar el convicción, duda o influencia en los
desfase del procedimiento cuando el ánimos del juzgador. Ello demerita la
acusado no se presente a la audiencia calidad de las audiencias y constriñe a
de juicio oral. La fracción IV del compararlas con los antiguas practicas
artículo 20 de la Constitución Política inquisitivos, de lo cual, las partes
mexicana, nos otorga plena razón para técnicas se resisten abandonar.
justificar la propuesta.
Un ejemplo de lo anterior se deriva de

las agotadoras, desgastantes e ilegales argumentos de las partes deberán

practicas toleradas y autorizadas por desarrollarse de manera oral).
los jueces penales, al permitir que los
fiscales en sus intervenciones den 4. La fracción I del artículo 131
lectura a los hechos criminosos establece la obligación esencial del
materia del procedimiento y que Ministerio Publico para vigilar que, en
obran en la carpeta de investigación. toda la investigación de los delitos, se
Con ello violan el imperativo cumpla estrictamente con los
categórico normativo previsto en el derechos humanos. Asimismo, se le
ordinal 44, que prevé la necesidad de impone el deber de lealtad (art. 128);
que las partes se abstengan de leer el deber de objetividad y debida
documentos completos o apuntes de diligencia (art.129) y la carga de la
sus actuaciones, ya que de lo contrario prueba. No obstante, las experiencias
se está demostrando falta de derivadas de la cercanía con las
argumentación y desconocimiento del oficinas de estos servidores públicos,
asunto, también prevé los casos de demuestran con creces, las conductas
excepción. contrarias a los deberes impuestos por
una categoría normativa. Las
Al permitir estas prácticas, los deficientes actuaciones procesales en
órganos punitivos están incumpliendo las carpetas de investigación
un deber jurídico que no puede estar integradas por los agentes del
sujeto a ningún capricho, discreción, Ministerio Publico, han provocado la
interés o emoción de ninguna liberación de personas involucradas
naturaleza, es decir, se pervierte la en la comisión de delitos de alto
naturaleza del juicio oral, sus impacto.
principios rectores y la agilidad,
exactitud y autenticidad de las La denuncia pública enderezada en
actuaciones procesales. contra de antiéticos fiscales, permite
detectar que estos han omitido
Aun cuando la defensa impugne las cumplir con las obligaciones
antiproceales conductas de la fiscalía enunciadas, por lo cual se
acusadora, los jueces resuelven en incrementan los niveles de
sentido proteccionista a los intereses desconfianza e incredulidad
de esta última, dejando sin materia el ciudadana, exhibiendo la corrupción
debate. Con ello se viola la fracción IV que impera en estos escenarios, donde
del artículo 20 de la CPEUM (los la victima tiene que erogar más

recueros económicos para obtener la materia. Los servicios periciales han

agilidad en su investigación y resultado un lastre en algunos casos
perseguir al culpable para el pago de la de urgencia comprometiendo los
reparación del daño y lo que proceda intereses de las víctimas directas del
de acurdo a la naturaleza de los hechos delito. La sobrecarga de trabajo
criminosos. Desde el año 2008 que incrementado por la comisión de
algunas entidades federativas ya homicidios graves por causas
habían instaurado este sistema violentas, propiciado por una
procesal acusatorio, se percataron de descontrolada delincuencia
las practicas viciosas y corruptas de organizada cada vez más fortificada en
algunos fiscales, que a cambio de armamento y estrategias delictivas,
generosas ofertas pecuniarias, con han demostrado que la impunidad, la
dolo y con toda la mala fe e intención corrupción, la falta de planes y
dañina, dejaban las carpetas estrategias de prevención del delito,
incompletas (flojas) para que, en la serán las constantes de una política
audiencia de control, la defensa lo inexistente enfocada al ámbito
hiciera valer y se decretase la anticrimen.
ilegalidad de la detención y puesta en
libertad del imputado. Esto generó La política oficialista de liberación de
una irritación y agravio en la sociedad personas privadas de la libertad que
que veía con desconfianza el siguen el cumplimiento de sentencias
desempeño de este nuevo sistema condenatorias, por las cuales aún no
procesal penal. Aquí como en todos se cubren los respectivos pagos de
los casos, el gran perdedor siempre fue reparación del daño, ha dejado un halo
y ha sido la víctima del delito. de descontento e inconformidad entre
la población, sobre todo, los que han
6. El papel protagónico asumido por el formado parte de los índices de
Ministerio Publico en el sistema víctimas del delito. Aumentan los
acusatorio penal, ha dejado una niveles de desconfianza ciudadana
enorme deuda con la sociedad. No hacia las instituciones relacionadas
todos los servidores públicos con la seguridad pública, tanto
encuadran en esta categoría, pero son administrativas como jurisdiccionales.
tan excepcionales que su
participación no destaca. Los altos Los poderes judiciales no se
directivos de las fiscalías mantienen actualizaron frente al estado de
un perfil político, no especializado en alarma social, de contingencia

sanitaria y por causas de fuerza mayor. realidad jurídica que hoy seguimos
En este caso ante las medidas de padeciendo.
seguridad para evitar contagio por
covid 19, los responsables de las
audiencias penales, dotaron a los
jueces de los equipos de protección
sanitaria para realizar sus audiencias,
asimismo por igual a los fiscales, pero
la defensa quedo sin protección
alguna, asi como el imputado, acusado
o sentenciado, quienes asisten a las
audiencias con la mínima protección
apenas un cubrebocas de dudosa
calidad. Esta desventaja solo permite
observar desigualad y discriminación
en el desarrollo de las audiencias
judiciales.
En conclusión, derivamos que el

objeto del proceso penal consagrado ALGUNAS REFLEXIONES, A
en el artículo 2 de la Ley de la materia, PROPÓSITO DE ESTOS 12 AÑOS
aun se encuentra pendiente de DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
ACUSATORIO Y ORAL EN MÉXICO
consolidar y amalgamar en un estado
de derecho democrático y social, lo Mtra. Gabriela González Pulido
cual ante el escenario que se ha
trazado en la presente reflexión nos Cada aniversario de la reforma
permite visualizar los años aun constitucional en materia de justicia
lejanos que faltan ´para la penal resulta ser el pretexto idóneo
para tomarse el tiempo a fin de
materialización de estos objetivos.
reflexionar y evaluar sobre el éxito o
Mientras tanto en los círculos
fracaso del mismo. Operadores,
universitarios se continúan repitiendo litigantes, académicos y justiciables
las reglas y características del proceso podrán proporcionar versiones
penal acusatorio, sin que se exija encontradas o coincidentes en
mayor esfuerzo cognitivo y reflexivo relación con la expectativa y
para asumir un papel crítico resultados para el acceso a la justicia.
propositivo que modifique la triste
De la publicación en el 2008, han

transcurrido doce años que no pueden imputados, proteger a las víctimas de

contabilizarse como un punto de delitos, así como implementar
partida común para todo el país. En medidas para despresurizar y hacer
efecto, el arranque no “ha sido parejo”. más eficiente la operación del sistema.
Tanto el poder federal como los Resultaba viable y esperanzadora la
poderes locales (ejecutivo y judiciales) posibilidad de utilizar salidas alternas,
han dado distintas prioridades a la procedimientos abreviados, juicios
implementación del Sistema de orales expeditos, entre otros como la
Justicia Penal Acusatorio y Oral. 46 La panacea para el acceso a la justicia
planeación estratégica para el pronta y con una tendencia para
arranque de la reforma constitucional erradicar muchos de los vicios
adolecía de graves defectos y fue arrastraba el sistema inquisitivo mixto.
omisa como comunmente sucede, al La oralidad como característica del
no preveer que los proyectos sistema lo hacía más atractivo y
legislativos y de políticas públicas transparente al existir la posiblidad
tienen una vigencia por sexenio para eliminar miles y miles de kilos de
presidencial. Esta práctica tan común papel que documentaban la comisión
como el reconocer que se trata de un o no de delitos.
producto de gobiernos anteriores hizo
que los herederos en la En el año 2014 el Código Nacional de
implementación del sistema de Procedimientos Penales recibe desde
justicia penal en transición, su concepción, “la transmisión
demostraran indiferencia y muchas genética” garantista que devenía
veces incluso hasta la fecha, de desde su origen constitucional en las
manera abierta una firme intención reformas del 2008 y del 2011 en
para implementar una contrareforma materia de derechos humanos. Bajo
o echar atrás lo mucho o poco que se este contexto se reconoce que todas
ha logrado a partir de la publicación en las personas gozan no sólo de los
el Diario Oficial de la Federación. derechos humanos reconocidos desde
la Constitución, sino que también se
Durante el sexenio (2006-2012), se reconoce como fuente del derecho
publicó dicha reforma con una vacatio aquellos previstos en los tratados
legis, sin precedente para su internacionales de los que el Estado
implementación consistente en 8 Mexicano sea parte. Esta
años. Ambiciosa iniciativa que tenía la circunstancia coyuntural, permitió
pretensión para impulsar el principio una nueva historia doctrinaria en el
de presunción de inocencia para todas sistema normativo para nuestro país.
aquellas personas señaladas como
46
Mucho se ha hablado en relación a que la realidad mexicana, ya que sin lugar a dudas tiene
denominación del sistema de justicia penal una génesis garantista con tintes inquisitivos.
acusatorio, no coincide precisamente con la

La refundación garantista del derecho La crisis de credibilidad en los

procesal penal cobró con la llamada sistemas de justicia penal, no es
“reforma en derechos humanos” un exclusiva al mexicano, sino que
protagonismo sin precedente, pues a también esta problemática la
partir de ese momento se contaba con enfrentan en distintas latitudes. Al
un marco normativo para la decir del mismo Ferrajoli “el derecho
construcción del andamiaje hacia la penal aún cuando esté rodeado de
protección más amplia de las personas. límites y garantías, conserva siempre
En consecuencia, el sistema de justicia una estricta brutalidad que hace
penal acusatorio y oral se comenzó a problemática e incierta su legitimidad
implementar a través de normativas moral y política” (Ferrajioli, 2018).
adjetivas para algunos estados, hasta Ello deviene en una percepción
llegar al Código Nacional de popular de inoperancia, impunidad,
Procedimientos Penales. excesos, irracionalidad que se resume
en un sistema que no resuelve la
Estados como Oaxaca, Estado de problemática delictiva en la sociedad.
México, Chihuaha, Zacatecas, entre
otros fueron valientes precursores Hemos expuesto de manera muy
pues aún sin contar con un código general el contexto en el nacimiento y
único que homologara la la implementación del sistema de
implementación, propiciaron la justicia penal y acusatorio mexicano.
actividad del máximo poder de la Nada más alejado que hacer una
justicia para emitir las primeras crítica, por el contrario mi pretensión
jurisprudencias en el sistema es decribir el marco normativo y
acusatorio en México. Las fáctico en el que surge esta estructura
divergencias en la denominación del para la administración y procuración
sistema no se han dejado esperar, de justicia bajo el paraguas para la
verbigracia la propia Constitución promoción, respeto, protección y
Política para la Ciudad de México garantía de los derechos humanos de
denomina al sistema de justicia penal todas las autoridades. Ahora bien, el
como acusatorio y adversarial. En este escenario descrito en un país como
sentido, hemos aprendido que no México, ha hecho que la adopción de
obstante la denominación en la ciertos términos relacionados con la
normativa constitucional federal o dignidad de las personas que se
local así como del ahora Código encuentran frente al infortunio de
Nacional de Procedimientos Penales, verse involucrados en un proceso
el sistema de justicia penal acusatorio penal, presente desde las más
es mexicano, con características naturales críticas hasta el más
propias y diferentes a los que así se insospechado desprecio,
denominan en el Continente pretendiendo justificar las dolencias
Americano. atribuyendoseles al sistema y no

precisamente a sus operadores. Para la persona señalada como

imputada, el principio de presunción
No podemos volver el tiempo atrás, en de inocencia le permite ser tratada
relación con lo que la Constitución como tal durante todas las etapas del
describió como el sistema de justicia procedimento hasta en tanto no se
penal acusatorio y oral, pero si es dicte una sentencia condenatoria en
viable retomar el camino que le dio su contra. Diferentes instituciones
origen al mismo. Al decir de algunos procesales podrían concebirse en
autores modernos, resultaría conflicto con este principio tales como
impreciso denominar a nuestro los mecanismos alternativos de
sistema como “acusatorio”, pues esta solución de controversias o incluso el
característica no tiene una procedimiento abreviado. Temas que
correspondencia normativa con la permitirían algunas reflexiones a
realidad, como lo hemos afirmado. parte para revisar qué tanto se le da
permanencia.
Me explico, si el sistema es
“acusatorio” entonces la litis debe Pero ¿cuál sería la respuesta del
fijarse con la acusación que realiza el sistema mexicano a este principio?
Ministerio Público y esto en la Instituciones que se incorporan de
realidad normativa sucedería hasta la manera ulterior a la publicación
etapa intermedia, sin embargo el constitucional y procesal han
artículo 19 de la Constitución en su lascerado este principio tal es el caso
cuarto párrafo prevé que “todo de la prisión preventiva oficiosa y más
proceso se seguirá forzosamente por aún la prisión preventiva justificada.
el hecho o hechos delictivos señalados Tan grave una como la otra que se
en el auto de vinculación a proceso. impone como de manera contundente
Esta distinción para fijar la litis, haría con el carácter eminentemente
que en lugar de ser “acusatorio” fuera inquisitivo.
“vinculatorio” .
En efecto, ha habido un abuso en la
Una vez que hemos expuesto algunas utilización de la medida cautelar de
ideas sobre la denominación del prisión preventiva que desdibuja todo
sistema de justicia penal, haremos sistema garantista y privilegia una
referencia en algunos de los retos que permanencia desproporcional que
aún se presentan en este proceso del trasciende del sistema inquisitivo.
“ya no nuevo sistema de justicia penal
para México”. La presunción de inocencia no debe
quedar en desdibujar ante los medios
Principio de presunción de de comunicación a aquellas personas
inocencia que han sido sorprendidas en
flagrancia cometiendo un delito o que

se les busque por la comisión de un estrategia perceptible para propiciar

ilícito, sino que debe ser una que este sujeto del proceso realmente
constante que debe permear a lo largo cumpla con sus atribuciones.
de todo el proceso en donde la carga
de la prueba debe quedar a cargo del Defensa técnica, activa y ética
Ministerio Público.
Para algunos un sistema “acusatorio”
Razonamiento probatorio es lo contrario a un inquisitivo o
inquisitivo mixto. Sin embargo, una de
Otro de los retos del sistema ha sido la las características que emana del
innovadora teoría de la prueba para garantismo es el equilibrio que debe
propiciar que el Ministerio Público existir entre los sujetos del proceso
ejerza con contundencia la carga de la penal. En efecto, si hablamos de una
prueba a fin de erradicar la impunidad fiscalía con ciertas características en
o vicios por deficiencias en el proceso un equilibrio procesal y ejerciendo el
que terminan en una ausencia de principio de contradicción la defensa
control social altamente formalizado. debe realmente contar con una
Aquí pierde su capacidad para igualdad de oportunidades.
justificar la presencia constitucional
como quien dirige la investigación, la Sobre el análisis que se plantea, así
imputación, acusación y en su caso como se exige un razonamiento
que solicita la aplicación de una probatorio fundado en una teoría del
condena. caso para los fiscales, de igual manera
esta exigencia debe permear tanto
No debe pasar por desapercibido que para la defensa privada como para la
la figura del Ministerio Público debe pública. Sin dejar de lado que es
trabajar de manera profesional y común encontrar aún defensores que
técnica tanto con la policía, como con adolecen de serias deficiencias no sólo
los peritos para alcanzar sus objetivos en su formación y conocimientos
constitucionales y procesales dentro del sistema, sino que también
protegiendo los intereses de la víctima hay una ausencia de espíritu
y respetando los derechos profesional ético para ejercer la
fundamentales de imputados. Resulta abogacía en defensa de los intereses
ser uno de los mayores retos. de sus representados.
En este sentido la figura debe Las reflexiones sobre nuestro actual

fortalecerse con el trabajo proactivo sistema pudieran permitir comentar
de la asesoría de las víctimas tanto cada uno de los numerales que lo
pública como privada, situación que refieren tanto en la Constitución
en la actualidad manifiesta una Mexicana como en el Código Nacional
desventaja latente, pues no existe una de Procedimientos Penales, sin

embargo hemos preferido hacer 3. La violencia familiar, así como la

mención únicamente de tres aspectos violencia de género resulta uno de los
que se interrelacionan con otros fenómenos que mayormente se ha
temas de igual o mayor importancia y visibilizado en esta última década,
que nos pueden servir hacia la llegando a sus manifestaciones más
construcción de la segunda década de extremas como el feminicidio. La falta
la publicación en aquel 2008. Tan es de una política pública integral que
así que la existencia de un cuerpo atienda, por una parte forma
normativo en justicia procesal penal, homologada la respuesta del Estado y
no garantiza su correcta aplicación. por otro lado una respuesta
(González Rodríguez, 2019) diferenciada según las características
del lugar, los usos y costumbres han
No debe pasar por desapercibido que empañado la acción de de algunos
durante estos 12 años han existido operadores honestos y
también diversos órdenes normativos comprometidos frente a una tardía y
así como problemáticas que han desorganizada respuesta de algunos
influenciado de manera transversal la otros operadores.
construcción (o deconstrucción) de lo
que hasta ahora es el Sistema de 4. El sistema de justicia penal
Justicia Penal Acusatorio y Oral acusatorio, se ve ensombrecido por
mexicano: actos de corrupción latentes y que
demuestran la inoperancia de su
1. La intervención de la Guardia homólogo sistema anticorrupción.
Nacional y el Ejército en temas de Ello sin lugar a dudas a viciado de
seguridad pública han influido de manera contundente no solo la
manera contundente en detenciones credibilidad así como sanciones en
ilegales, violaciones a derechos contra de operadores desleales y
humanos y la correspondiente orden abusivos que andan por ahí impunes
judicial de libertad en contra de
peligrosas personalidades. 5. “Los males que aquejan a la
importancia de justicia en nuestro
2. La policía también ha sido olvidada país quizá se encuentran por otro lado
no sólo en sus salarios sino en por ejemplo, la falta de recursos
incentivos para su crecimiento laboral económicos, técnicos y humanos”.
o profesional. El absoluto olvido en la (Witker-González Rodríguez, 2019).
capacitación y homologación de
conocimientos para el uso razonado En efecto, la Dra. Patricia González
de la fuerza en las detenciones en Rodríguez y Jorge Witker hacen
flagrancia sigue siendo “el talón de referencia a la falta de recursos para
Aquiles” en los cuerpos policiacos. homologar número de personal
capacitado, salarios de los diferentes

integrantes de los cuerpos policiacos, sistema, si de por sí existía una

de juzgadores en los diferentes saturación del sistema, un rezago del
estados, así como entre defensores, sistema tradicional y el actual ahora el
asesores de vícitimas y ministerio “taponamiento” del circuito natural
público. Ello aunado a la falta de ha empeorado el panorama.
capacitación y profesionalización
constante donde la gran mayoría de Por último y no menos relevante es
los operadores tiene que erogar preciso hacer mención de las buenas
recursos propios para cubrir con sus intenciones de algunos Estados que
estudios. durante la pandemia, han
implementado algunas herramientas
6. Como era de esperarse, lo vivido a informáticas para el acceso a la
partir de la segunda mitad del mes de justicia digital a distancia.
marzo de 2020 en nuestro país y en el
mundo sin lugar a dudas ha causado Esto se suma a la inminente necesidad
un impacto derivado de las acciones de dar continuidad a la capacitación a
sanitarias con motivo de la pandemia través de los medios electrónicos, lo
de COVID-19. Cierto es que algunas que nos exige como docentes en ser
autoridades de procuración y creativos para desarrollar habilidades
administración de justicia en el país, pedagógicas de aprendizaje, no sólo
han hecho esfuerzos para evitar de aspectos sustantivos o doctrinarios
interrumpir la secuencia en la sino también de prácticas o talleres
impartición de justicia, sin embargo que permitan desarrollar nuevas
estos esfuerzos no han cubierto todas habilidades de comunicación oral
las necesidades dentro la estructura tanto en presencia cara a cara o
del Sistema de Justicia. através de las pantallas de nuestras
computadoras hacia la justicia digital.
A partir del 2020, la historia de
nuestro Sistema de Justicia Penal ¡Vaya reto!
Acusatorio y Oral adquiere nuevos
retos ante el ralentismo de las Lecturas de consulta: 47
actividades y en la mayoría de los
casos la paralización de las actividades
jurisdiccionales. Hasta la fecha la
mayoría de los Estados en el país han
suspendido por completo actividades,
lo que ha propiciado un colapso del
47
Ferrajoli, Luigi. Derecho y razón. Teoría del Witker, Jaime y González Rodríguez Patricia.
garantismo penal. Editorial Trotta. España 2018 Desafíos del Sistema de Justicia Penal Acusatorio
Nuñez Vasquez, J. Cristóbal. Tratado del Proceso en México. Instituto de Investigaciones Jurídicas
Penal y del Juicio Oral. Editorial Jurídica de Chile. UNAM 2019
2001

Cuando los veo, pienso en aquella

sensación que tuve cuando leí por
primera vez las páginas de "Vigilar y
Castigar: Nacimiento de la Prisión" de
Michel Foucault, en relación con el
relato de la pena a la que fue sometido
Damiens y como en nuestros tiempos
aquello parece atroz, insensible y
salvaje.
Así, les cuento como las órdenes de

aprehensión se "obsequiaban" al por
mayor, siendo prácticamente la única
forma de conducir a un imputado al
proceso (aunque también existían la
orden de comparecencia y la de
presentación que se usaban en muy
pocos casos); como la prisión
SIN DERECHO A FIANZA preventiva se imponía en la gran
Dr. José Christian Pérez Flores. mayoría de los casos pues era una
regla inherente al "Auto de Formal
Normalmente, al iniciar un nuevo Prisión" que como su nombre lo indica
semestre de la materia de derecho "formalizaba la prisión preventiva",
procesal penal en la licenciatura en siendo su única excepción la libertad
derecho, procuro exponer ante el provisional bajo caución, siempre que
alumnado el motivo por el que se el delito no fuera considerado como
considera que la reforma de junio de grave y que la persona tuviera forma
2008 tuvo gran importancia y de garantizar su libertad, ya sea con
trascendencia en la vida jurídica en dinero, bienes muebles o inmuebles o,
México; para ello, les comparto lo que en muy pocos casos, con un fiador.
me tocó vivir en el sistema tradicional
cuando tuve la grata experiencia de El alumnado escucha sobre las
iniciar mi vida en el Poder Judicial del dificultades de un sistema
Estado de Yucatán como técnico sobresaturado, en el que existían
judicial adscrito a un Juzgado de cuotas de consignación para los
Primera Instancia. agentes del ministerio público y
En ese sentido, mis alumnas y estímulos por detención para los
alumnos, en más de una ocasión con policías, lo que en muchas ocasiones
cierta incredulidad, escuchan de generaba que se crearan responsables
aspectos procesales, del pasado, que de hechos delictivos con la fabricación
hoy parecen absurdos a sus oídos. de pruebas y con medios de confesión

como la tortura, condenando a dictaba una orden de aprehensión y el

muchas personas inocentes; como auto de formal prisión, sería quien
esta situación de exceso de procesos, dictaría la sentencia basando su
producía la imposibilidad de que el criterio exactamente en los mismos
Juez estuviera presente en todas las elementos probatorios con los que
audiencias que se celebraban, que sustentó las primeras
realmente fuera él quien decidiera en determinaciones, por lo que era
relación a la culpabilidad o inocencia altamente probable que la sentencia
de un imputado, como en ocasiones fuera condenatoria.
las personas tras las rejas jamás tenían
contacto alguno con el juzgador o, Luego de ello, les pido que vean aquel
peor aún, con los defensores de oficio documental llamado "el túnel" que
que les representaban. permite reflejar con mayor claridad la
realidad que les expongo en mi relato,
Escuchan como las personas iban a para que luego lleguen a sus propias
prisión meses por haber robado reflexiones al respecto.
cantidades mínimas de mercancía en
supermercados o por haber cometido A doce años de la reforma, quizá es lo
una falta administrativa que había que necesiten escuchar y ver aquellas
sido convertida en delito por el personas que proponen una regresión
capricho legislativo; como no existía a una gran diversidad de figuras que en
otro camino que el de una sentencia, apariencia han sido superadas; que las
pues no había lugar para mecanismos proponen a través de cambios
alternos (únicamente en aquellos legislativos futuros, pero que ya las
casos que admitieran el perdón de la van dejando en evidencia en la
víctima u ofendido) ni mucho menos práctica aún sin que existan las
para otro tipo de salidas. reformas correspondientes.
Les expongo las peculiaridades de un Por ejemplo, en recientes días

sistema escrito, en el que las pruebas escuchaba el discurso de un alto
van al papel y en las que tendrán la funcionario federal que entre sus
misma validez aquellas que ha palabras señalaba que los delitos
recabado y desahogado una autoridad electorales ya fueron catalogados
administrativa que una judicial, como graves en la Constitución y que
incluso en muchas ocasiones con con ello, quien los comenta quedará
mayor peso demostrativo las primera "sin derecho a fianza". Y no es que la
por aquel principio de "inmediatez" en fianza haya dejado de existir, pues la
el que tienen mayor valor la pruebas medida cautelar de garantía
recabadas primero. económica también admite esta
posibilidad, es que el contexto de su la
Les dejo ver como un mismo Juez que expresión da evidencia de la referencia

que este personaje hacía al anterior pues resulta claro que la comisión de
sistema procesal, lo que resulta delitos tiene que ver con otros tantos
sumamente grave. factores defectuosos de un estado
cuya solución resulta sumamente
No niego, que existen aún muchas costosa; pero, a doce años de la
cosas en el sistema procesal penal reforma, parece que es más fácil y
vigente en México que requieren una menos costoso dejar a los procesados
profunda corrección; no dudo que "sin derecho a fianza".
muchas de las prácticas que se han
implementado no han resultado Por ello, estoy a favor de un análisis
eficaces y que existe aún mucha profundo de las diversas figuras
corrupción en el amplio sentido de la procesales vigentes de cara a reformas
expresión; uno de los principales legislativas que permitan evitar la
problemas, es la falta de inversión en impunidad, por ejemplo, el
el rubro de investigación de los hechos replanteamiento de la estructura de
delictivos, quizá por ahí debería las autoridades que participan en la
empezarse. investigación de los delitos, analizar
las consecuencias jurídicas de la
Sin embargo, una regresión al modelo obtención de pruebas en los casos en
anterior, no haría más que acrecentar los que no hay pleno apego al derecho,
estos problemas. Y es que se ha al margen de experiencias
querido cargar al sistema la internacionales, analizar la
responsabilidad del incremento de la posibilidad de eliminar la figura del
delincuencia y, nuevamente, se quiere auto de vinculación a proceso,
presentar a una reforma procesal conservando una formalización de los
como la solución a este problema. hechos para tener un piso mínimo que
También he preguntado en más de una permita imponer medidas cautelares,
ocasión ¿acaso el sistema de entre otras; pero no estoy a favor de
procedimientos familiares tiene por volver a muchas de aquellas figuras
objeto acabar con el índice de que evidentemente no aportaban nada
divorcios? o ¿el sistema de positivo ni al proceso penal ni mucho
procedimientos laborales tiene por menos a la sociedad.
objeto acabar con los desempleos?
Desde luego, la respuesta para ambas

preguntas es negativa, tan negativa
como la respuesta a la pregunta ¿acaso
el sistema procesal penal tiene por
objeto acabar con la comisión de
delitos? En ningún lugar dice la
Constitución que ese sea su objetivo,

apenas cuatro años, especialmente la

federación, que fue la última en
“subirse” al cambio procesal penal.
Aún con ello, ya podemos hablar
formalmente de 12 años de reforma a
instancia constitucional, más no de
doce años de práctica, pues mientras
tenemos quienes superan los 14 años
bajo esa tónica, habrá, como la
federación, una escasa práctica
correspondiendo –temporalmente– a
una tercera parte de praxis de ese
docenio.
¿Qué es el éxito y qué el fracaso? Para

el Diccionario de la Real Academia de
la Lengua, éxito significa “resultado
¿ÉXITO O FRACASO? feliz de…/buena aceptación que
Dr. José Sotero Vázquez Libién. tiene…”, mientras fracaso, “malogro,
resultado adverso de…/Suceso
Considerando el 18 de junio de 2008 lastimoso, inopinado y funesto/Caída
como el día en que se publicó en el o ruina de algo con estrépito y
DOF (Diario Oficial de la Federación) rompimiento.”
la Reforma Constitucional, por la cual
dio un giro de 180º el sistema procesal Podemos apreciar que ambos
penal en México, en el presente mes adjetivos son antagónicos y extremos,
de junio, se cumplen 12 años de la por lo cual, para efectos de la cuestión
reforma y nos preguntamos “¿Éxito o planteada, no podemos aplicarlos al
Fracaso ante la adopción de un nuevo sistema acusatorio, pues, si bien no ha
sistema procesal penal?” tenido un éxito rotundo, tampoco un
fracaso ruinoso, en sí, es un sistema
Al efecto, cabe precisar, si bien más procesal penal en proceso de
del 50% de los Estados del país asentamiento, afinación,
adoptaron el sistema acusatorio, perfeccionamiento y dinámica
inclusive unos cuantos –pioneros– jurídico-social evolutiva.
antes de 2008, otros menos lo
acogieron de manera material, real, Oído al pasar, un tratadista argentino
hasta 2016, fecha límite para adoptar expresó que llevaban 30 años con la
todos de manera plena la reforma, oralidad y aún no alcanzaban un buen
luego entonces, algunas entidades nivel de perfección o éxito; todo
tienen escasa experiencia práctica de sistema procesal es dinámico y

perfectible. mejor proveer y la sobreprotección

hacia el Ministerio Público o ente
Fundamental e importante es no acusador, como períodos
confundir las materias, hechos y extraordinarios para presentar
circunstancias, es singularmente conclusiones y/o perfeccionarlas, si no
necesario apartar la política de la es que corregirlas, hacían
materia procesal en sí, respetando con desequilibrado el proceso, nula u
todo cuidado la línea que les une, obtusa la igualdad de armas y la
reflejo de las disposiciones legislativas igualdad de partes, dejando una
y ejecutivas, que las más de las veces autoridad jurisdiccional parcial y, ni se
delinean voluntades político- diga de la confesión, pues desde la
populares y de intereses del gobierno policía, cumplidos ciertos requisitos
en turno, que una sapiente técnica formales, escriturales, trascendía la
procesal. misma hasta la sentencia, encubierta
siempre por otro cobijador de abusos
El sistema procesal anterior estuvo en de autoridad: la inmediatez,
vigor en México por prácticamente un entendida como la prontitud y
siglo, si tomamos como referente la proximidad al hecho en la recabación
Constitución de 1917; ya vislumbraba de medios probatorios, bajo lo cual se
lo acusatorio y tuvo una primera obtenían las declaraciones
década más o menos de naturaleza primigenias, dándolas por
oral que se pervirtió, luego, el proceso convincentes por haberse recabado
penal cayó en lo escritural, perdiendo antes de que el deponente recibiera
algunas características que aleccionamiento o realizara simple
garantizaban la acusatoriedad en reflexión, predominado ella sobre
forma, particularmente al perderse versiones o declaraciones posteriores,
principios como la publicidad, la fortaleciendo y haciendo válida una
contradicción como tal, la confesión arrancada las más de las
inmediación, la libertad probatoria y veces bajo sofisticados y
la producción de prueba, sin olvidar la aparentemente invisibles mecanismos
oralidad en toda su expresión, pues no de coerción, si no es que crueles y
es lo mismo verbalidad que oralidad evidentes, que envolvían salvajes
como método de comunicación en una actos de tortura, sumados a la siembra
audiencia, en la consecución de un de pruebas en un proceso dominado
proceso, en la praxis de un por un sistema bi-instancial de
procedimiento. producción de pruebas, donde la
primera fase carecía de todo control
Súmanse las facultades exclusivas de legal y garantismo.
los juzgadores –trastocantes de la
imparcialidad–, como la facultad de Partiendo de lo anterior, el nuevo
ordenar la práctica de diligencias para sistema procesal vino a ser un

parteaguas cuyo objetivo ha oralidad y acusatoriedad, es decir,

pretendido acabar con vicios y malas confundir las técnicas de
prácticas en las técnicas de investigación con el proceso. O
investigación del delito, recabación de confundir las medidas cautelares y las
medios de convicción y desahogo en salidas alternas con una puerta
juicio, entre otros aspectos, para dar giratoria por la incapacidad
certeza y seguridad jurídica a los gubernamental para supervisarlas
gobernados, obligando a la adopción eficazmente.
de principios como la inmediación,
contradicción, concentración, El problema fundamental es y ha sido
continuidad y publicidad, aunado a la el que estaba presente desde el
libertad probatoria, imparcialidad del sistema mixto con tendencia a lo
juzgador, acusatoriedad de manera inquisitivo que anteriormente nos
más franca, clara y plena, igualdad de regía: el fracaso en la investigación del
armas y de partes, respecto de otros delito y en las técnicas y aseo para
muchos principios que confluyen para recabar los elementos de convicción
hacer un sistema procesal adoc a la por parte de las policías y el Ministerio
expresión de un Estado social y Público, situación que ahora, a raíz de
democrático de derecho, reflejo de la un proceso penal regido por principios
evolución y reclamo sociales. que lo transparentan, hacen relucir los
lamentables errores en la
Desde esta perspectiva, la adopción investigación del hecho delictivo,
del sistema procesal penal acusatorio sumado a la “fabricación” de
ha resultado una bendición, una forma evidencias, circunstancia por la cual y
más transparente y justa de transitar dados los avances tecnológicos, la
por el drama penal, una manera más “prueba de video” ha pasado a ser la
humanizada y digna de ver a la víctima, directriz que para determinadas
respetando sus derechos, contando circunstancias domine en la decisión
ahora con un asesor jurídico propio, de los juzgadores, por encima de otros
así como la de ver al imputado, medios probatorios, pues resulta muy
garantizando su justo y debido común que la policía afirme haber
derecho de defensa asistido de letrado asegurado al justiciable, en casos de
capaz y solvente para representarle flagrancia, en determinado lugar y a
legalmente. determinada hora –ajustada
mañosamente a las necesidades o
Circunstancialmente, pareciera que requisitos legales– para luego ser
no ha sido así, pero ello es resultado de destruida mediante un video que
un mal silogismo, de una falacia, al revela una realidad distante,
confundir los resultados en la desvelando diferencias horarias y de
investigación del delito, por ejemplo, lugar, que las más de las veces
con un sistema procesal garante de terminan por permitir la libertad de

alguien que posiblemente sí delinquió, sus consecuencias procedimentales –

pero que los errores, la flojera y falta no obstante lo omiso que es nuestro
de técnica y conocimiento legal CNPP (Código Nacional de
adecuado de la policía y hasta de Procedimientos Penales) al omitir
algunos agentes del Ministerio desmenuzarlas expresamente, como sí
Público, propician. lo hicieron los códigos atinentes que
estuvieron en vigor en diversas
Otro tema importante es pretender entidades del país en tanto se
que el éxito o fracaso de nuestro elaboraba y entraba en vigor la norma
sistema procesal depende de su nacional aplicable a los fueros común
comparación con el de otros países, y federal–, 48 exigiendo que la
advirtiendo que es bueno el derecho acusación formulada en la etapa
comparado pero bajo reglas intermedia se centre en los hechos ,
específicas de comparación, pues al motivo de la imputación, reflejados en
“ahí se va” en nada ayuda. Por la vinculación y dominantes hasta la
principio de cuentas, México produjo sentencia (véanse arts. 335, tercer
su propio y exclusivo sistema párrafo y 348), caso contrario, con
acusatorio, basado en la imputación efectos trascendentalmente
que permite fijar la litis para juicio lacerantes para el órgano de acusación,
desde la vinculación a diferencia de en la misma medida o correlación que
Chile y otros países que solamente benéficos para el imputado.
formalizan la investigación, fijándose
la litis solamente hasta la etapa En el tema de la investigación del
intermedia, al acusar, permaneciendo delito, no se deben confundir los
el justiciable en un limbo, sujeto a errores estructurales del sistema de
medidas cautelares con una simple procuración de justicia con la tónica
formalización de investigación, sin de las normas procesales penales del
certeza y seguridad jurídica, quedando sistema acusatorio. La representación
sujeto a un procedimiento por un social se rige, conforme a sus
simple capricho del Ministerio Público principios, por la unidad del
–en caso de que abuse de sus Ministerio Público, sin embargo,
facultades y poder–. operativamente, desde antes de la
adopción del nuevo sistema, tal
Para México, la imputación es un unidad se resquebrajó; desde el punto
ejercicio de la acción penal, con todas de vista técnico existían dos
48
Véanse los arts. 292 del Código de sistema acusatorio y que fueran abrogados por el
Procedimientos Penales para el Estado de CNPP, y el art. 306 del Código Modelo del
México, 278 del Código de Procedimientos Proceso Penal Acusatorio para los Estados de la
Penales del Estado de Chihuahua, 283 de la Ley Federación emitido por la Comisión Nacional de
del Proceso Penal para el Estado de Guanajuato, Tribunales Superiores de los Estados Unidos
279 del Código Procesal Penal para el Estado Mexicanos.
Libre y Soberano de Oaxaca, todos ellos para el

instituciones que conformaban la control matizadas por la audiencia

columna vertebral de toda inicial, distrayéndolo de su trabajo
procuraduría, ahora fiscalías, esencial y primordial que lo era la
entendida unitariamente como recepción de denuncias y su
Ministerio Público, una era la de integración de las respectivas carpetas
averiguaciones previas y la otra de de investigación, aunado a una
control de procesos y todo eso era un escasez generalizada de personal,
filtro por el que todo pasaba, con trayendo un cansancio crónica, apatía
criterios técnicos unificados y y frustración al soportar jornadas de
coordinación con las áreas policial y trabajo inhumanas e indignas,
pericial, sin embargo, ante la propiciando su “inasistencia” a sus
descentralización y regionalización de agencias u oficinas, so pretexto de
sus servicios, basada atender las audiencias primigenias
fundamentalmente en intereses ante el juez de control, que le hacían
políticas las más de las veces, separarse de su lugar de adscripción,
generaron la creación de diversas pues los agentes del Ministerio
subprocuradurías y coordinaciones –o Público adscrito a los juzgados
como se denominen–, a modo de pasaron a segundo término,
pequeños cotos de poder por región desapareciendo al final de cuentas y,
territorial o por materia (delitos volviendo al personal iniciador de las
especiales), que hicieron obsoletas carpetas, además de hacerse cargo de
esas áreas de control (averiguaciones la atención de esas audiencias
previas y procesos), creando un primigenias, atender las posteriores
marasmo de mandos al interior de las ante, por ejemplo, una revisión de
instituciones dedicadas a la medidas cautelares o la de alcanzar
investigación de los delitos y el una salida alterna y demás,
ejercicio de la acción penal y abandonando su función principal al
participación fundamental en el frente de su agencia u oficina,
proceso, perdiéndose la unidad y desatendiendo a la ciudadanía
técnica adecuadas. Bajo esa nueva afectada por la comisión de los delitos,
base, se adoptó el sistema acusatorio, situación muy evidente en los turnos y
sin reforzar la estructura ni coordinar en las mesas integradoras, siendo
debidamente los trabajos, no obstante típico el no encontrar al responsable
las creaciones de Direcciones de de la agencia, mesa u oficina
litigación. Tampoco se midieron las correspondiente, bajo el acomodaticio
consecuencias nocivas de propiciar pretexto de haberse ausentado por el
que el agente del Ministerio Público deber de atender una diligencia ante el
que iniciaba una investigación y juez de control. Ese tipo de errores en
ejercía la acción penal, se viera la estructura organizacional e
obligado a dar consecución a las implementación demeritan la
actuaciones posteriores ante el juez de eficiencia y eficacia de la función

pública de procurar justicia, de valoración de la prueba, eliminando

investigar y perseguir el delito, sin las pruebas tasadas y no se diga de la
embargo, nada tienen que ver con la libertad probatoria en beneficio de las
técnica procesal, pues aquello es una partes.
mera cuestión organizativa interna, la
cual no ha sido la adecuada en materia En fin, los avances han sido, en
de investigación y persecución de las opinión personal, muy positivos para
conductas delictivas. la justicia mexicana.
Concretando, a 12 años del inserto Empero, no todo es miel sobre

constitucional del proceso penal hojuelas, hace falta perfeccionar el
acusatorio, ha sido un gran avance sistema y seguir trabajando en la
para el sistema de justicia penal construcción de un proceso penal más
mexicano. robusto y perfecto, fortaleciendo sus
áreas auxiliares, como, por ejemplo,
Modificó la forma de enseñar el los medios de supervisión de las
Derecho en las facultades y medidas cautelares y salidas alternas
redimensionó la manera de ver y para que realmente eviten la
ejercer el litigio penal, trajo un mayor saturación de los centros de
respeto al foro, con lugares dignos internamiento, coadyuven en la
para impartir justicia como lo son las disminución de la delincuencia a
modernas las Salas de Audiencia, través de soluciones menos drásticas
pasando al olvido las denigrantes que la prisión, procurando la
rejillas de prácticas. reintegración social y la efectiva
reparación del daño a la víctima del
Demandó la presencia de abogados delito, a quien se empoderó para ese
más capacitados en cuestiones rubro, y deje de tildarse al proceso
olvidadas como la oralidad y la como “la puerta giratoria”, producto
disertación bajo un entorno reglado, del inadecuado manejo de las medidas
transparentó la actividad cautelares y de la supervisión
investigadora mediante la presencia ineficiente de las mismas, como ya
de procedimientos garantistas tanto apuntamos arriba.
para la víctima del delito como para el
imputado. En aras de ser objetivo en mi planteo,
pues estoy plenamente convencido de
Abrió la puerta a soluciones diversas al las bondades de la adopción del
proceso, como las salidas alternas y proceso penal acusatorio y oral en
formas de terminación anticipada. México, lo cual miro con
apasionamiento y ello pudiera
Dio mayor libertad y poder a los obnubilar mis ponderaciones, cito dos
juzgadores al permitirles una libre opiniones ajenas a mí, pero valiosas

por tratarse de un docto de la ciencia el sentido de que si participa en los

penal y de una operadora en la vida actos de investigación se convierte en
real del actual sistema: testigo, lo cual provocó que se
apartara de manera señera de la
El Dr. José Daniel Hidalgo Murillo, en investigación real del delito,
por demás interesante video convirtiéndolo en un mero burócrata
divulgado a través de las redes de oficina; así, el Ministerio Público
sociales,49 subsume en siete puntos las perdió ese olfato que le ayudaba a
deficiencias del sistema acusatorio esclarecer los hechos cuando salía de
mexicano: 1. El protagonismo de los su oficina y realizaba las diligencias de
juzgadores, asumiendo un peligroso inspección, por ejemplo, función que
compromiso. 2. Que el principio de dejó en manos de la policía, policía
alternatividad no sea el principio que, por muy capacitada esté, no tiene
rector del proceso, cuando el artículo la finura del abogado, del conocedor e
17 Constitucional así lo dispone en interpretador de las normas,
correlación con el artículo 4 del CNPP. concretándose a través de sus actos de
3. Que la técnica de la oralidad sea investigación a recabar, en el mejor de
considerada como un principio los casos, elementos objetivos del
fundamental del proceso. 4. Que el delito –exclusivamente los que se
juicio sea la etapa de decisión de las pueden ver y tocar– sin percatarse de
cuestiones esenciales del proceso. 5. los subjetivos y normativos para los
Que el Ministerio Público no haya cuales sí está entrenado y preparado
asumido la investigación de los delitos. un jurista penal, generando
6. Contar con una policía liderando “el deficiencia en las investigaciones,
no se puede, no se puede”, y 7. “No ante la presencia de una
entender, que la teoría del delito no es Representación Social que se limita a
dogmática, sino pragmática y por eso llenar formatos, preocupada por
proceso penal”. seguir listas de cadena de custodia en
vez de garantizar vehemente la
De ellas, me provocan especial recabación pulcra, ética de los medios
consideración las relativas al de convicción en aras del
Ministerio Público y la policía. La falta esclarecimiento de los hechos en vez
de conocimiento en la investigación de la fabricación de los mismos, como
del delito y la copia a “rajatabla” de su siembra, evidenciada en muchas
modelos extranjeros, trajeron consigo circunstancias.
tabúes como la sombra que se ciñe
sobre el director de la investigación de Qué digno se veía un agente del
acuerdo a la norma constitucional, en Ministerio Público dirigiendo con
49
Publicada el 20/ABR/2020 en Facebook en el https://www.facebook.com/100008877708067/
Muro del Dr. José Daniel Hidalgo Murillo, videos/2292228527749715/?t=207
INMEXIUS:

sapiencia a la policía y peritos en el de vinculación –a símil de un anticipo

lugar de los hechos, preservando el de la sentencia, invadiendo esferas
lugar, exigiendo las listas de los que solo al tribunal de juicio
presentes, preguntando y dirigiendo al corresponden–, considero que esa
perito en circunstancias reales, facultad jurisdiccional ha servido
exigiendo al fotógrafo la impresión de como un límite a los abusos de poder
placas fotográficas desde de la Representación Social, pues, si se
determinados ángulos, la toma de hiciera como en otros países y se
medidas desde ciertos enfoques, limitara a una formalización de la
ordenando al criminalista el investigación para efecto de sujetar a
levantamiento de determinados proceso a una persona y someterla a
elementos materiales que parecieran medidas cautelares como la prisión
útiles y pertinentes para esclarecer el preventiva, donde el juzgador no
hecho, en fin, dirigiendo la puede opinar sobre la pertinencia del
investigación. Ello se perdió, se dejó ir, hecho imputado, ¿cómo estaría en
demeritando la calidad de las este momento la situación de cientos
diligencias de actuación en el lugar de o miles de personas sometidas a
los hechos y/o del hallazgo, con los proceso bajo una simple imputación?
conocidos resultados, generadores de
escandalosos autos de no vinculación Por tanto, la facultad del juzgador
y/o de sentencias absolutorias, si no es para determinar si alguien debe o no
que vergonzantes desistimientos del quedar sujeto a proceso ha permitido
ejercicio de la acción penal. De esta dar certeza y seguridad jurídica a los
manera, quedó todo circunscrito a un imputados y reducir las consecuencias
servidor público encerrado en su de verdaderos abusos de autoridad.
oficina, que dirige la investigación a
ciegas, recibiendo lo que le llevan, sin Por otra parte, dar certidumbre y
salir al exterior a verificar su garantía para efecto de la aplicación
autenticidad, ciego totalmente – de soluciones alternas al basarse para
repito– pero, eso sí, ejerciendo la ello en un auto de vinculación por los
acción penal al final de cuentas. hechos imputados y no a través de una
mera y unilateral manifestación del
Es por lo anterior que, aún con las Ministerio Público. He vivido en la
críticas sobre la imparcialidad que práctica junto con mis familiares
debe caracterizar al juzgador, basadas, abogados, circunstancias aberrantes
por ejemplo, en su facultad para deducidas de imputaciones por
clasificar el hecho al momento de tentativa de homicidio, cuando de
dictar el auto de vinculación a proceso manera evidente y gracias al auto de
o la de adelantarse a lo que es objeto vinculación, se han precisado
de la sentencia al justipreciar los jurídicamente resultando meros
hechos imputados emitiendo un auto delitos de lesiones, ataque peligroso o

disparo de arma de fuego evidentes, pesar de los intentos realizados,

evitando así mayores injusticias, resultando lento y carente de
dando la dimensión jurídica a los protección de los derechos humanos;
hechos conforme a la ley. e) Paralelamente está el
desconocimiento de los derechos
Otro punto a debatir en otra ocasión humanos y la aplicación conservadora
será, si la facultad del juez para de los mismos, pues existen candados
reclasificar en el auto de vinculación, de política criminal que impiden
trastoca el principio de imparcialidad. alcanzar un Estado Social y
Parte de la justicia es tener sistemas Democrático de Derecho; f) Son
procesales que atiendan a los reclamos muchas formalidades y las audiencias
sociales como termómetro para medir demasiado lentas; g) Debe
la temperatura de los eventos privilegiarse el 17 Constitucional y
delictivos que afectan el entorno tener menos formalismos
social y dar soluciones adecuadas, procedimentales que generan retraso
justas. en la impartición de justicia; h) Es
excelente el sistema de soluciones
Por otra parte, una queridísima y anticipadas. Hay menos
apreciada alumna del norte del país, consignaciones (ejercicios de la acción
en apretada síntesis que realizo, penal) y si bien es verdad que en
esperando no defraudarla, opinó sobre algunos casos el MP cohecha para la
el proceso penal implementado en implementación de dichas soluciones,
México con la reforma de 2008 y hecho ello no puede considerarse como un
realidad a través del CNPP, a doce desacierto en la implementación del
años de su concepción constitucional: NSJP sino a la incapacidad de la
Fiscalía: capacidad intelectual e
a) La reforma fue radical, el sistema de incapacidad para judicializar tantos
justicia es bueno, ha logrado asuntos, máxime que hasta tres MPs
revolucionar a los operadores suelen asistir a un asunto; i) Las fallas
jurídicos; b) El Nuevo Sistema de que se atribuyen al sistema bien
Justicia Penal se ha consolidado pueden generarse por técnica
conforme estándares de Derecho legislativa (normas confusas); la
Internacional, no estando de acuerdo posibilidad de que el acusado pueda
en que exista un catálogo de delitos solicitar el procedimiento abreviado
que ameriten prisión preventiva ante el juez de juicio y el impedimento
oficiosa, pues esta debe quedar bajo la para que un juez de juicio pueda emitir
discrecionalidad del juzgador; c) La sentencia aplicando formas
manipulación del proceso por parte de anticipadas de terminación del
quienes lo operan; d) Disociación con proceso (procedimiento abreviado);
el juicio de amparo, al no haber ampliación del catálogo de
revolucionado este lo suficiente a resoluciones apelables y, finalmente,

j) Actitud de varios de los operadores

dada su conducta omisiva para actuar
honestamente, su falta de preparación
y dedicación al estudio –
improvisación–, desvirtuando el
sentido del proceso.
Concluyendo, en realidad, ha
resultado exitosa la adopción del
proceso penal acusatorio por nuestro
país y, como todo proceso, es
dinámico y requiere de ajustes
conforme evoluciona. Resulta
sumamente importante, que los
operadores jurídicos estén
comprometidos y debidamente
capacitados; en la medida que existan
buenos policías, agentes
investigadores, peritos y excelentes
EL PROCESO PENAL ACUSATORIO
agentes del Ministerio Público, en esa
EN MÉXICO A DOCE AÑOS DE LA
medida el proceso resultará exitoso,
REFORMA CONSTITUCIONAL.
pues esa calidad exigirá la presencia
¿ÉXITO O FRACASO?
de buenos asesores jurídicos,
defensores y mucho mejores
Dra. Hilda Domínguez Jiménez50
juzgadores.
Cuando surgió la reforma
Si proporcionalmente la base viene a
constitucional en materia penal,
ser mediocre, los resultados serán
publicada en el Diario Oficial de la
pobres.
Federación el 18 de junio de 2008, se
convirtió en el tema de conversación y
La selección y capacitación de
de opinión más hablado entre los
personal es indispensable y, ya
profesionistas del Derecho; opiniones
obtenido, garantizar un estándar de
encontradas, pues había quienes
vida aceptable para el servidor público,
decían que la reforma perduraría lo
que le permita desempeñar su
que la administración en turno, por lo
actividad con ética, profesionalismo y
que no había que preocuparse en
pasión.
conocerla de fondo; mientras había
quienes, por el contrario, se
comprometieron a conocer de fondo la
50
Doctora en Derecho Público, abogada postulante.

reforma y comenzaron a capacitarse constitucional y garantista, al

para hacer frente a la realidad. introducir y definir la flagrancia por
señalamiento, prevista en el artículo
Las entidades federativas comenzaron 146, fracción II, inciso b; así como
a armonizar su marco normativo, por extender el catálogo de delitos de
ende, la mayoría creó nuevos códigos prisión preventiva oficiosa; y
de procedimientos penales, a conceder privilegios o atribuciones
excepción de aquellos Estados que ya favorables para el Ministerio Público.
contaban con un código procesal de
corte acusatorio, como es el caso de Pasando al factor operativo,
Nuevo León, Chihuahua y Oaxaca. desafortunadamente, con la
Cuando cada entidad federativa hizo implementación de un nuevo proceso
su esfuerzo por cumplir con el penal en México, los vicios, la
mandato constitucional surge en 2014 corrupción y las malas prácticas
el Código Nacional de Procedimientos continúo siendo parte de muchos de
Penales, el cual vino a cambiar el los operadores del sistema; pues todos
panorama y la manera en que los esos defectos son difíciles de
Estados estaban implementando y desarraigar en los seres humanos. La
trabajando el proceso penal —como reforma constitucional de junio de
un niño que comienza ir a la escuela y 2008 no cambió los valores y la ética
cuando empieza a sentirse cómodo, lo de los operadores del sistema penal;
cambian a otra escuela y no quienes eran corruptos lo siguen
precisamente es mejor que la siendo y quienes no lo eran también
primera—. siguen siendo los mismos.
Con el surgimiento del Código Uno de los muchos errores que hemos
Nacional de Procedimientos Penales cometido en el proceso penal surgido
se pretendió crear uniformidad en el con la reforma constitucional de 2008
proceso penal seguido ante el fuero ha sido intentar comparar y, muchas
local y federal en las entidades veces, adecuar figuras jurídicas, cosas
federativas; sin embargo, el Código y prácticas del proceso penal anterior
Nacional carece de técnica legislativa, al actual; como ha sucedido con la
pues contiene varios errores en su averiguación previa y la carpeta de
redacción; desde cuestiones como investigación; el auto de formal
confundir las acepciones de “proceso” prisión con el auto de vinculación a
y “procedimiento”, pues por citar un proceso; el hecho de que para solicitar
ejemplo, denomina “sujetos del una audiencia inicial se necesita
procedimiento” cuando se refiere a los contar con datos de prueba, los que no
“sujetos del proceso”; hasta necesitan ser todos, ya que durante la
cuestiones trascendentales como etapa de investigación
excederse, desde el punto de vista complementaria pueden surgir o darse

nuevos datos de prueba. Para determinar si el proceso penal en

México ha sido un éxito o un fracaso,
Otro desacierto que se ha generado ha cabe cuestionarse si se cumple el
sido conceder mayor valor a las objeto del proceso penal; es decir, ¿se
técnicas de litigación, formalismos, ha logrado el esclarecimiento de los
oratoria, persuasión y hasta hechos, proteger al inocente, procurar
dramatización que a la teoría del que el culpable no quede impune y que
delito, el derecho procesal penal, la los daños causados por el delito se
argumentación jurídica; en definitiva, reparen? La respuesta es negativa,
que al Derecho, que al objeto del pues existen muchos procesos penales
proceso penal mexicano plasmado en en donde ni siquiera se sabe quién es
su Constitución. Incluso, se ha dado el imputado; un sinfín de procesos
mayor importancia a protocolos, penales en los que no se le repara el
lineamientos y manuales que a la daño a las víctimas.
Constitución.
El proceso penal en México se ha
La oratoria, la persuasión y la politizado y mediatizado;
dramatización o actuación no son circunstancia que es dañina para la
propias del proceso penal mexicano; sociedad, pues el proceso penal debe
sin embargo, muchos operadores las ser tratado por el Derecho. El proceso
han traído al proceso penal mexicano, penal que es tratado por la política y
se han utilizado y se ha abusado de su los medios de comunicación no es
uso. Pareciera increíble pero cada vez propio del Estado de Derecho.
es más común que a las audiencias se
va a actuar, que todo es una farsa y, en Los procesos penales se resuelven
ocasiones, las partes saben cuál será el aplicando el Derecho; es decir,
resultado porque antes se pusieron de aplicando las normas, los principios,
acuerdo para entrar a escena en la sala la jurisprudencia; aplicando a cada
de audiencias. caso lo más justo, pues si al caso en
concreto una norma o precepto legal
Entonces, a doce años de la reforma obstaculiza o transgrede algún
constitucional, ¿el proceso penal derecho o garantía procesal debe
acusatorio en México ha sido un éxito prevalecer lo prescrito por la
o un fracaso? Tristemente he de Constitución, deben salvaguardarse
responder que ha sido un fracaso los derechos y garantías procesales.
porque se ha desviado el sentido del
camino de la reforma constitucional; Ahora bien, el proceso penal
conforme pasa más tiempo nos vamos acusatorio mexicano no es un fracaso
perdiendo y alejando de la esencia del porque esté mal en su esencia, pues la
proceso penal mexicano prescrito en reforma constitucional de 2008 es
la Constitución. benevolente y concede un proceso

penal garantista. El problema ha dedicación; se requiere de dar la

radicado en la distorsión y falta de importancia y utilidad que merece la
observancia del ámbito constitucional. teoría del delito, el derecho penal, la
argumentación jurídica, la
Como bien sabemos, el proceso penal constitución; en sí, el Derecho.
acusatorio mexicano se ha distinguido
del proceso penal acusatorio de otros
países porque México creó e incorporó
la vinculación a proceso, que
constituye una fortaleza del proceso
penal, pues genera certeza en el
proceso por cuanto en el auto de
vinculación a proceso se fija el hecho
o hechos delictivos.
Cabe señalar que después de 2008 los

artículos constitucionales reformados
inherentes al proceso penal no han
sufrido modificaciones trascendentes,
salvo las relacionadas con el aumento
en el catalogo de delitos de prisión
preventiva oficiosa, siendo al respecto
la última reforma publicada el 12 de
abril de 2019, en el Diario Oficial de la
Federación. Estas reformas al párrafo
ARTÍCULO DE OPINIÓN CRÍTICA. A
segundo del artículo 19 constitucional,
DOCE AÑOS.
respecto al aumentar el catálogo de
Mtro. Gustavo Cortés Néstor.
delitos de prisión preventiva oficiosa
dañan el proceso penal que México
Previo a entrar a la temática que ocupa,
concedió constitucionalmente en
deseo expresar a la sociedad jurídica
2008, pues la prisión preventiva
que tenga fortaleza para enfrentar
oficiosa no es la solución al proceso
esta pandemia y voluntad de ánimo
penal.
para continuar con la vida cotidiana,
en espera, que pronto todo regrese a la
Para lograr el éxito del proceso penal
normalidad, así mismo, externo mi
acusatorio en México se requiere de
más sentida conmiseración a las
que los operadores jurídicos, desde el
personas que han padecido la perdida
rol que desempeñemos, luchemos por
de algún familiar como consecuencia
cumplir con el objeto del proceso
del covid 19.
penal, aplicando el Derecho; se
Por otra parte, reconocer al Doctor
requiere de compromiso, estudio y
José Daniel Hidalgo Murrillo, por

seguir con su trabajo académico en el procedimientos penales, en marzo de

ámbito del derecho penal en todas las dos mil catorce, donde el
vertientes de actividades que realiza, constituyente logro unificar la norma
aun con las adversidades provocadas adjetiva penal para su aplicación en
por el coronavirus. Le agradezco tener toda la
a bien considerarme para nuevamente República.
redactar mi punto de óptica jurídica en
la revista Inmexius. En esos términos, arribo la convicción
que aún tenemos un sistema penal
Punto de análisis: A doce años de la relativamente joven en su
reforma constitucional en materia implementación, circunstancia que
penal en México, ¿el proceso penal impide definir de manera contundente
acusatorio ha fracasado o tenido si ha sido un fracaso o un éxito, no
éxito? obstante, si podemos dilucidar
virtudes y defectos que se han
Con data dieciocho de junio de dos mil vislumbrado durante la praxis del
ocho, se reformaron diversos proceso penal en México, en ese
numerales en la Constitución sentido, debemos hacer un estudio
Mexicana para efecto de dar entrada a genérico del sistema acusatorio,
un novedoso sistema de justicia penal diferenciando la teoría tipificada en la
que tiene por objetivo celebrar los norma adjetiva y la intervención de los
procesos de carácter punitivos desde sujetos procesales en juicio,
una nueva visión pragmática de corte destacando que son estos últimos
acusatorio, no obstante, tal quienes operan el mecanismo del
implementación aconteció de manera nuevo sistema penal; ante esa óptica,
gradual conforme a la consideración esgrimo mi más modesto análisis
de cada una de las entidades que atendiendo los factores precitados.
componen al estado Mexicano,
atendiendo que la temporalidad fijada • Juez de control y enjuiciamiento.
fue de ocho años para la
implementación total en nuestro país, Derivado del principio de inmediación,
en ese contexto, al realizar un la figura del juez penal único durante
ejercicio ponderativo de las virtudes y todo el proceso, se transforma para
debilidades del proceso penal dar cabida al juez de control y de
Mexicano, resulta menester enjuiciamiento, sin lugar a duda, un
considerar como primicia la reforma cambio que era urgente se
federal acontecida hace doce implementara, teniendo un juez que
anualidades y su puesta en marcha de garantice los derechos humanos y
forma paulatina en los treinta y dos fundamentales tanto de personas
estados, que en su mayoría fue una vez imputadas y de víctimas, así como las
publicado el código nacional de formalidades del debido proceso, a mi

parecer, con énfasis en la procuración sector de ministerios públicos, que

de la investigación en sus fases inicial aún no comprende la esencia del
y complementaria; en segundo lugar, nuevo sistema penal, basada en el
un juzgador de juicio oral diverso al de esclarecimiento de los hechos y que
control, para dirigir el debate de representan a la sociedad, esto se
producción probatoria y pronunciar el traduce en que también a la persona
sentido del fallo; desafortunadamente, procesada, habida cuenta, que existe
la problemática surge cuando el juez múltiples deficiencias en las
se considera protagonista del proceso, investigaciones que conducen, que
perdiendo su objetividad, como como desenlace culminan con una
cuando no está debidamente sentencia absolutoria y en
preparado para juzgar, se advierta que consecuencia ilícitos quedando
antepone tecnicismos innecesarios en impunes, por tanto, resulta
lugar de privilegiar el esclarecimiento trascendente atender de manera
de los hechos, impide o limita el inmediata a las fiscalías con
desahogo de la prueba licita, inclusive capacitación constante, haciendo
cuartea a las partes el derecho de énfasis que debe, realizar su
intervención y más aún cuando pierde indagatoria con una coordinación
su imparcialidad, de ahí la relevancia estrecha con su policía investigadora y
de contar con una evaluación servicios periciales, con la finalidad
permanente a los jueces del nuevo que exitosamente se procure la justica.
modelo de justicia penal. Por otra parte, es importante soslayar
a los fiscales que atrás quedaron
• Fiscalía. aquellas prácticas que se acontecían
en el sistema inquisitivo, que hoy en la
En lo concerniente al ministerio actualidad sus actuaciones son
público o fiscalía, que tiene la susceptibles a controles judiciales.
imperativa obligación y facultad de
conducir la investigación, para • Policías.
esclarecer hechos delictivos y con ello
cumplir su objetivo de procurar la Resulta preocupante la falta de
justicia; en ese contexto, puedo capacitación y la profesionalización
afirmar que ciertamente tenemos de los cuerpos policiales de seguridad
funcionarios que realizan de manera pública y policía investigadora, esto se
debida su labor de representar a la ha traducido en la libertad de personas
sociedad, de fiscales que que cometieron conductas
objetivamente conducen una antijurídicas, derivado de controles de
investigación, que tienen un caso detención declarados ilegales,
sólido, una teoría del delito que puede sentencias absolutorias; por un parte
probar en juicio oral. No obstante lo debe quedar claro que la policía de
anterior, también deviene un gran prevención o denominada de

seguridad, no tiene la facultad para afectación directa en los procesos

investigar delitos, solo debe jurisdiccionales, por tanto, es
constreñir su labor, respondiendo al imperativo se profesionalice y se
llamado de la noticia criminal, preparare constantemente a la policía
asegurando la escena criminal y ministerial.
contactando a la policía investigadora
y servicios periciales, no obstante, en • Asesor jurídico.
los ilícitos cometidos en flagrancia
deben actuar realizando la detención Sin lugar a duda uno de los grandes
del infractor, respetando en todo aciertos que tuvo la reforma penal, fue
momento sus derechos humanos y la figura del asesor jurídico quien
conforme al marco del artículo 16 representa exclusivamente la tutela de
constitucional, circunstancia que lo derechos de la víctima u ofendido de
sujeta a ser pieza fundamental en un delito, asumiendo en teoría un rol
hipotético juicio oral para demostrar importante, empero,
la responsabilidad del acusado, de ahí lamentablemente en la pragmática, no
deviene la relevancia de preparar a los asumen su función toral, esto es,
cuerpos de seguridad; respecto a la acreditar el hecho delictivo y la
policía de investigación, esta debe responsabilidad penal del acusado,
ejecutar sus actos indagatorios de como consecuencia demostrar y
manera objetiva, técnica y científica, cuantificar el daño causado para que
siempre con el respaldo de servicios este sea reparado, toda vez, que
periciales, con conocimientos de acostumbra a dejar esa carga a la
causa a las reglas de investigación que fiscalía y en las audiencias solo tienen
prevé el código nacional de el papel de espectadores, por tanto el
procedimientos penales, todo esto asesor jurídico debe comprender su
bajo el mando de conducción del trascendente papel en el proceso
ministerio público, donde se genere penal Mexicano.
una estrecha relación entre estos tres
entes, la cual es fundamental para el • Defensa.
éxito de un proceso penal, empero, en
la mayoría de los casos, la realidad es Plausible y acertado que en la
otra, en un gran números de implementación de este nuevo
investigaciones ministeriales son modelo penal de corte acusatorio,
deficientes, se realizan violentando deviene entre otros, los principios de
derechos fundamentales, que en igualdad entre las partes y ante la ley,
muchas ocasiones terminan en prueba esto en pocas palabras, se traduce en
ilícita o nula, aunado a lo anterior, la que la defensa y ministerio público
policía investigadora no comulga una tienen las mismas condiciones de
comunicación eficiente con el fiscal y igualdades y oportunidades para
esto trae como resultado una sostener sus teorías en el proceso

penal, bajo esa premisa, la defensa argumentos vertidos y refutados por

tiene la facultad de realizar actos de las partes en audiencia, así mismo, un
investigación o bien solicitarlos al punto único y diferente a los demás
representante social, ese tópico me sistemas de corte acusatorio resulta
parece fundamental para una buena ser la audiencia inicial en todas sus
representación del imputado o fases, haciendo énfasis en la
acusado, es decir, una objetiva vinculación a proceso, aunado a lo
indagatoria, que permita la apertura anterior, el proceso penal en México
de líneas probatorias de descargo, abre la puerta a las soluciones alternas,
tanto para la vinculación a proceso y la así como a una forma de terminación
etapa de juicio oral, lo cierto es, que en anticipada del procesamiento, esto es,
una gran mayoría la defensa, no solo una gama de opciones de salidas
no investiga, también no está optativas para extinguir la acción
preparada para intervenir en punitiva, sin necesidad de llegar a
audiencias en este nuevo sistema etapa de juicio oral y por supuesto
procesal penal y desconoce la técnica evitar un eventual fallo.
de litigación en el desahogo Personalmente considero que ha sido
probatorio, máxime, que la ley prevé acertada la implementación del
demasiados tecnicismos para su sistema penal, mas no exitosa,
producción, por tanto es menester, partiendo, como se viene sosteniendo
que el abogado defensor se instruya del solo hecho de cambiar de un
de manera amplia en el dominio del sistema obsoleto como el inquisitivo
nuevo modelo penal. mixto, al de corte acusatorio y oral,
con un catálogo de derechos de rango
Bajo esa tesitura, a doce años de la constitucional para imputado y
reforma penal en México, de manera victima u ofendido, empero, contrario
modesta se concluye que era necesaria al panorama positivo, me encuentro
y fundamental la implementación de que el mayor problema que ha
nuevas reglas procesales para llevar limitado el avance satisfactorio del
acabo el enjuiciamiento de las sistema penal son los operadores, los
personas señaladas de cometer intervinientes en el desarrollo
antijurídico, que son destacables los procesal, al no asumir de manera
principios rectores en la nueva responsable y debida su labor
pragmática penal, que se traducen en conforme a su figura legal, por otra
una celeridad para concluir el proceso parte, me agrada la redacción
penal hasta el fallo respectivo, la legislativa, a pesar de estipular
presencia del juzgador de control o de tecnicismos incensarios para el
juicio oral según la etapa procesal, desahogo de los medios de convicción
quien por sí y no por interpósita y por supuesto el debatido tema de la
persona resuelva casos, es decir, prisión preventiva como medida
emitir su juicio conforme los cautelar, por lo anterior, se colige, que

la reforma y la implementación del breve reflexión de las experiencias

sistema no ha fracasado, que debe y vividas hasta el momento respecto la
puede mejorar, puliendo la interacción que he tenido con el
deficiencias que contiene, para estar sistema punitivo oral que impera
en condiciones de aseverar que el actualmente en nuestra legislación.
proceso Mexicano es sumamente
eficiente y exitoso. Cuando se comenzó a dar la noticia de
que el sistema procesal penal sería
Acapulco de Juárez, Guerrero, a 05 de oral yo me encontraba estudiando la
junio de 2020. Licenciatura en Derecho, existían
muchas opiniones al respecto, algunas
a favor y otras en contra; sin embargo,
lo que recuerdo muy bien es que el
sistema se “vendió” como una especie
película en donde los abogados serían
protagonistas de aquellos juicios al
estilo estadounidense, en donde la
argumentación y la dramatización,
serían los elementos decisivos del
casos.
Terminados mis estudios en la

universidad, aún no existía
homogeneidad en la legislación
procesal, había un mosaico de
ordenamientos en donde algunos
estados de la República Mexicana
continuaban con el sistema escrito y
otros comenzaban sus esfuerzos para
BREVES REFLEXIONES SOBRE LA implementar la oralidad.
ORALIDAD PENAL EN MÉXICO A
DOCE AÑOS DE SU A jalones y empujones se crearon una
IMPLEMENTACIÓN serie de ordenamientos de naturaleza
Profesor. Luis Escalona penal, entre ellos el Código Nacional
de Procedimientos Penales, con el
Las presentes líneas no tienen por cual se dio certeza respecto a las reglas
objeto hacer un análisis profundo de del juego desde el punto de vista
alguna de las figuras procesales o adjetivo en la materia criminal.
sustantivas que se ven comprendidas
en la rama del derecho penal. Mi Recuerdo que mi primer acercamiento
intención es simplemente hacer una con el sistema oral fue una audiencia

inicial que se llevó a cabo en la Ciudad Después de que el ministerio público

de México por el delito de violencia realizó su imputación la víctima de
familiar, yo iba como abogado manera totalmente inesperada alzó la
defensor del inculpado. Para mí era voz y dijo “señor juez, quiero llegar a
una experiencia totalmente nueva, un arreglo”, la sala de audiencia se
nunca antes había estado sentado en quedó en silencio y el juez, palabras
una sala de audiencias como abogado más palabras menos dijo, “¿de verdad
defensor, si bien había estudiado el quiere llegar a un acuerdo?”,
código, la doctrina y la jurisprudencia, contestando la víctima “si su Señoría”.
vivir la práctica de una audiencia es Lo anterior motivo que la audiencia
una realidad muy distinta a lo que se fuera suspendida y diera pie a un
dice en los libros. acercamiento entre las partes. Ahí
entendí que el sistema ya no era como
Al momento en que llegué a la sala antes, donde la estructura estaba
sentí una gran diferencia con el diseñada para transitar un camino
sistema escrito, aquí el juez sí estaba largo, tortuoso y costoso, antes de
presente, las partes también, el llegar a algún un tipo de reparación.
margen de error debía ser cero, pues
literalmente toda lo sucedido en la Durante el receso a las partes
audiencia quedaba registrado en un involucradas en el asunto nos tomó
video. El control tanto mental como alrededor de quince minutos para
físico debe ser mayor, el principal llegar a un acuerdo, ni siquiera fue
enemigo a vencer en una audiencia necesaria la intervención del juez. Una
oral es uno mismo, los nervios, vez reanudada la audiencia la víctima
ansiedades e inseguridades deben otorgó el perdón a mí defendido y éste
quedar atrás y únicamente enfocarte se comprometió a cumplir con lo
en la función que te fue encomendada. pactado.
La audiencia dio inicio y el ministerio
público, quien contaba con cierto Con la anterior narración no quiero
grado de nerviosismo, comenzó a decir que todos los casos sean así,
narrar los hechos materia de la simplemente refiero mi primer
imputación, mi defendido y yo nos experiencia y la forma en que terminó
encontrábamos atentos a lo señalado dicho asunto; sin embargo, reflexioné
por el representante social y sobre lo sucedido y entendí uno de los
tomábamos nota de lo que a nuestro puntos esenciales de la reforma, la
criterio era importante. La víctima, autocomposición. La mejor justicia
una mujer de aproximadamente es la que se pueden dar las partes
cuarenta a cuarenta y cinco años, involucradas en el conflicto; es decir,
estaba sentada entre el ministerio hacer uso y explotar los mecanismos
público y su asesor jurídico, su cara alternativos.
reflejaba cierto desgaste.

El éxito o fracaso de la reforma Los medios alternativos y el juicio oral

depende de muchos factores, entre abreviado tienen como piedra angular
ellos la manera en que las partes la reparación del daño.
afronten el conflicto, habrá asuntos
que necesariamente terminen con una Lo que me ha tocado ver en el foro es
sentencia dictada por un tribunal, que si bien las partes están evitando
pero habrá muchos otros, podría decir los juicios, la manera en que se está
la gran mayoría, que concluirán con reparando el daño a las víctimas no es
un acuerdo. la más óptima, lo cual deja un sabor
“agridulce” del proceso.
Derivado de mi práctica profesional y
por cuestiones del destino, tuve la Considero que son varios los factores
oportunidad de certificarme como que se pueden mejorar respecto a la
mediador privado del Tribunal manera en que la víctima está
Superior de Justicia de la Ciudad de recibiendo la reparación del daño,
México. Encontré en la mediación una siendo los principales responsables de
herramienta más para tratar de dicha encomienda el ministerio
solucionar los conflictos que público y el asesor jurídico.
diariamente nos aquejan como
sociedad y con ello contribuir a vivir Algunas cuestiones que deben mejorar
en paz. Por mi formación como tanto para el ministerio público, como
mediador y por la esencia que el los asesores jurídicos, al momento de
mismo sistema penal oral tiene, he velar por la reparación del daño son
decidido desahogar todos los medios las siguientes:
alternativos de solución de
controversias antes de llegar a un • Debe haber un mayor estudio de
juicio oral, llevándome así grandes los ordenamientos que regulan los
satisfacciones profesionales. derechos de las víctimas, como lo
es la Ley General de Victimas.
Ahora bien, considero que una de las • Se deben explotar más los criterios
grandes deudas que ha tenido el internacionales respecto al
sistema oral es el relativo a la concepto de reparación integral
reparación integral del daño a que del daño, su acreditación y
tiene derecho la víctima. Como lo he exigencia ante el órgano
referido líneas arriba, gran parte de los jurisdiccional.
asuntos quedarán en manos de los • El ministerio público debe ser más
arreglos que puedan tener las partes, enfático en obtener la reparación
ya sea a través de un acuerdo del daño y no ceñirse solamente a
reparatorio, la suspensión condicional perseguir y sancionar el delito; es
del proceso, la mediación decir, no debe pasar por alto que
(facilitación) o el juicio oral abreviado. según los criterios de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación la

reparación del daño tiene una
doble naturaleza, pena pública y
sanción civil.
• Una de las funciones de los
asesores jurídicos es velar por la
reparación integral del daño, en
caso de que el ministerio público
no cumpla con dicha función debe
ser un contrapeso a dicha
deficiencia y exigirla
correctamente.
A doce años de la implementación de

la oralidad en México existen muchas
cosas por hacer, la federación ha
comenzado recientemente a emitir
criterios con los cuales se da mayor
claridad respecto a las reglas del juego,
los tribunales estatales y federales
siguen implementando la estructura FRACASAR SERIA UN ERROR
necesaria para poder cumplir con las Mtro. Estanislao Chi Yam.
exigencias constitucionales.
A doce años de la reforma
En mi opinión doce años es muy poco Constitucional en materia penal, decir
tiempo para poder hacer un que el proceso penal acusatorio ha
diagnóstico profundo respecto al fracaso en México seria un error, a
sistema oral, no obstante ello, razón de que existen motivos
considero que los abogados debemos suficientes para establecer, que
cambiar nuestra manera de abordar gracias al proceso penal acusatorio se
los casos y hacerlo, en la medida de lo ha esclarecido varios hechos que la ley
posible, a través de medios señala como delito, se ha protegido al
autocompositivos. inocente, se ha procurado que el
culpable no quede impune y sobre
todo se ha establecido una adecuada
reparación del daño para la victima u
ofendido del delito.
Derivado al proceso penal acusatorio

existe igualdad entre las partes, el
indiciado goza del derecho a la
presunción de inocencia, a una

adecuada defensa y debido proceso, es con un simple lema al inicio de tus

por ello y por muchas razones más, argumentos, generarías impacto al
podría establecer que el proceso penal tribunal, o en su caso con las simples
acusatorio está avanzando, quizás gesticulaciones de los testigos o de la
lento, pero tenemos la certeza de que víctima se podría presumir que miente.
las partes a través de los principios Cuanto daño se le ocasiono al proceso
constitucionales como lo son la penal acusatorio con capacitaciones
publicidad, la contradicción, la no acordes al sistema penal mexicano.
concentración, la continuidad e
inmediación ejercen sus derechos. Razón por la cual hoy en día se tiene
que capacitar a los operadores del
Sin embargo, lo que si puedo señalar sistema en base a tres teorías
es que el proceso penal acusatorio importantes: a) teoría del delito; b)
tiene deficiencias los cuales a mi teoría de la Prueba y c) Teoría del caso,
criterio son los siguientes: no pasando por alto la capacitación en
razonamiento probatorio, psicología
1.- Falta de capacitación adecuada del testimonio y otras grandes
para los operadores del sistema. doctrinas que conforman el sistema
penal y procesal penal.
A la entrada en vigor del sistema penal
acusatorio el 18 de junio del 2008 2.- Falta de recursos Humanos.
fueron varias las escuelas o los
institutos que brindaron capacitación En su gran mayoría las Fiscalías y el
a ministerios públicos, peritos, poder judicial de los Estados carecen
policías y jueces, sin embargo, se pudo de personal para poder desempeñar
apreciar que cada uno de los sus funciones como operadores del
capacitadores tenia criterios sistema penal acusatorio, a razón:
encontrados con otros capacitadores,
por lo que propiciaban confusión A) Que en las Fiscalías o
entre los operadores del sistema, un Procuradurías no se cuenta con el
claro ejemplo: unos decían que el personal necesario, como lo son
sistema es adversarial y otros que el Ministerios Públicos o auxiliares
sistema es acusatorio. de ministerios públicos en cada
unidad o mesa de investigación
Por lo que, se tuvo un gran problema que permitan avanzar en la
en las capacitaciones, otro error es que integración de cada una de las
hicieron creer a los operadores, en un carpetas de investigación, razón
sistema acusatorio similar al por la cual el ministerio publico a
estadunidense, lo cual fue equivocado, abandonado el lugar de hechos
pensar que únicamente con la donde ha acontecido un delito,
persuasión ganarías los casos y que, dejando la investigación de los

delitos en manos de la policía de ministerio público.

investigación.
3.- Falta de Material de trabajo.
B) En las Fiscalías o Procuradurías no
se cuenta con policías A doce años de la entrada en vigor del
ministeriales suficientes para cada sistema penal acusatorio, es increíble
área de investigación y mucho que los propios defensores tengan que
menos con policías con llevar su paquete de hojas en blanco a
capacidades para procesar el lugar efecto de que el ministerio publico
de los hechos, razón por la cual, este en aptitud de correrle traslado de
hoy en día existe un sin número de la carpeta de investigación, a razón de
rezagos en la integración de las que, en ocasiones el recurso material
investigaciones por falta de le es limitado, suele pasar también
informes de la propia policía para los asesores jurídicos.
ministerial o de investigación.
Otros del los problemas que enfrenta
C) No se cuenta con los peritos el buen desarrollo de la investigación
idóneos y permites que realicen los de los delitos en la integración de la
dictámenes de cada área que carpeta de investigación en el sistema
corresponda, es decir, tenemos procesal penal, es que, la policía
peritos que hacen de todo, desde ministerial o de investigación no
rendir un dictamen en cuenta con gasolina o incluso con
criminalística de campo, hasta vehículos oficiales para trasladarse de
rendir uno hecho de tránsito, un lugar a otro, para la busca de
valuación o en su caso se rinden indicios o realización de actos de
dictámenes de delitos sexuales por investigación para el esclarecimiento
peritos que no cuentan con la de los hechos, incluso los peritos no
especialidad correspondiente. cuenta como cámaras profesionales,
vehículos, gasolina o materiales para
D) En los Juzgados no se cuenta con poder de igual forma desempeñar sus
los jueces necesarios para poderse funciones.
llevar las audiencias, ya que
derivado a la falta de jueces de Son diversos problemas que a diario
control, las fechas para desahogar un fiscal, un perito, un policía o un
la audiencia inicial se programan juez de control tiene que afrontar para
de acuerdo a la carga de trabajo del el desempeño de sus labores, lo cual
juez que existe en la entidad, hasta considero que ya es responsabilidad
en ocasiones, el juez de control se de la dependencia en donde se
tiene que trasladar de un lugar a encuentre, proporcionar las
otro para poder llevar acabo la herramientas necesarias a efecto de se
audiencia solicitada por el pueda llevar acabo el buen desarrollo

del sistema penal acusatorio tanto en sistema ha tenido éxito en

la investigación como en las salvaguardar los derechos de las
audiencias ante el juez de control. Por partes, garantizar la reparación del
lo que, si esta problemática dejara de daño a la victima y ofendido, en
existir, no existirían rezagos en la proteger la presunción de inocencia y
carpeta de investigaciones por falta de al debido proceso, por mencionar
algún informe policial o por falta de algunos. Sin embargo, nos falta
algún peritaje o en su caso no mucho por hacer y por seguir
prologarían las fechas de las aprendiendo.
audiencias para la formulación de
imputación sin detenido. Debemos Agradezco a mi maestro y amigo José
tener en cuenta esta problemática y no Daniel Hidalgo Murillo por invitación
solo ver los problemas de capacitación a escribir las líneas anteriores, los
de los operadores en cuanto a los cuales a mi criterio considero que
formalismos innecesarios en las forman parte de muchas de las
carpetas de investigación o en las deficiencias que existen en el
audiencias ante el órgano desarrollo del sistema del proceso
jurisdiccional. penal acusatorio.
4.- la importancia de las estadísticas

en la judicialización de casos.
Nos hemos alejado de la finalidad del

sistema procesal penal, antes de que
entrara en vigor, el ministerio público
se basa en las estadísticas que le exigía
su superior, es decir, consignar
cantidad que calidad. Hoy en día,
opera el mismo viejo sistema,
dejándose a un lado eje rector del
principio de alternatividad, se le exige
al ministerio publico la judicialización
de casos y solicitudes de ordenes de
aprehensión para las estadísticas, que
la pronta solución del hecho a través
de las soluciones alternas, lo cual trae
consigo que solo se consigne carpetas
de investigación para tener un alto
indicie de las estadísticas.
En base a lo anterior, considero que el

unidades de investigación, de
litigación oral, además de la
capacitación y profesionalización de
los operadores del sistema.
Sin embargo, el tiempo transcurría y

no se observaba voluntad política para
transitar hacia el Sistema Acusatorio,
razones muchas, pero considero que la
principal era que se aproximaba el
cambio de administración federal y se
confiaba en que habría una contra
reforma, lo cual se discutía a nivel
editorial y algunos foros. Esta Reforma
se calificaba como trascendente, pero
no se lograba entender en su totalidad,
se daba una inercia hacia el cambio.
Así trascurrieron cerca de tres años,
sin que se emprendieran grandes
LA CONFIANZA DE LA SOCIEDAD, acciones hacia el cambio del Sistema
RETO PENDIENTE DEL SISTEMA
de Justicia Penal.
ACUSATORIO
Dra. Silvia del Carmen Moguel Ortiz. El 10 de junio de 2011 se publica una
reforma en el ámbito de los derechos
El 18 de junio de 2008, se publicó en el
humanos, la cual complementaba la
Diario Oficial de la Federación, una de junio de 2008, pues traía
reforma constitucional en materia de importantes cambios en el Sistema de
Justicia Penal y Seguridad Publica, la
Justicia Penal, y permitía comprender
cual establecía un nuevo Sistema de
a cabalidad el Sistema Acusatorio, que
Justicia Penal, un Sistema Acusatorio. tiene como eje del proceso penal la
Reforma que imponía al Estado
protección de los derechos humanos.
mexicano, retos y perspectivas. El
Y con esta reforma se da la
principal reto, su implementación, incorporación de los tratados
para la cual el citado decreto de Internacionales al orden jurídico
reforma en el Segundo Transitorio
nacional.
estableció un término de ocho años
para su implementación en todo el El 1º de abril de 2013, se promulga la
territorio mexicano, tiempo necesario
reforma a la Ley de Amparo, en la que
para adecuar la infraestructura que el
se amplía la protección de este Juicio,
sistema acusatorio requiere, su también para Tratados
equipamiento y tecnologías de
Internacionales y actos u omisiones de
información, crear modelos de gestión,

las autoridades que infrinjan un antes de esta reforma sólo existía en el

derecho fundamental. discurso, pero no en la realidad,
vemos avances en la aplicación del
A pesar de este avance legislativo, no principio de presunción de inocencia,
se lograba un avance significativo en al no tener como regla general la
la implementación del Sistema prisión preventiva; el derecho a una
Acusatorio; cada Estado empezó a defensa técnica y adecuada, la
emitir su codificación procedimental facultad de exigir por parte del
penal, observándose en ellos distintos imputado, víctima u ofendido que el
enfoques de cómo debía desarrollarse proceso se realice bajo un respeto
el procedimiento acusatorio, ello irrestricto de los derechos humanos
motivo una nueva reforma que se encuentran plenamente
constitucional la del 08 de octubre de reconocidos en la Constitución y
2013, en la cual se otorgó facultades al Tratados Internacionales.
Congreso de la Unión para expedir la
Ley Única en Materia Procedimental Por otra parte, El Censo de
Penal, con lo que se logró la Procuración de Justicia Estatal 2019,
unificación en la implementación del elaborado por el Instituto Nacional de
Proceso Acusatorio. Estadística y Geografía, señala que en
Por todo lo antes expuesto la el año 2018 se iniciaron y/o abrieron
implementación de la reforma 1,901, 740 Expedientes; se
constitucional de 2008, no fue determinaron 1, 349,636; 83,419 y se
uniforme en todo el país, no todas las encuentran pendientes por concluir 1,
entidades tienen el mismo tiempo de 617, 316. De los iniciados el 98.6%
aplicación, en noviembre de 2014, corresponden a la Justicia Penal Oral
sólo cuatro entidades lo tenían de Adultos; el 1.4% al Sistema Integral
implementado en todo su territorio, de Justicia Penal para adolescentes; y
20 de manera parcial, cuatro lo el 0.10% al Sistema Escrito o Mixto y
implementaron a finales de ese año, Sistema Oral.
tres en el 2015 y uno en 2016.51
En el capítulo de Medios Alternativos
El principal reto se logró, el 18 de junio de Solución de Controversias en
de 2016, fecha en que se tuvo Materia Penal, se señala que se
implementado en todo el territorio abrieron en el mismo año, 257 154
mexicano el Sistema Penal Acusatorio, expedientes; se concluyeron 242, 588,
con el cual puedo destacar que se dio y 20,610 quedaron pendientes de
un avance trascendental hacia un
derecho penal democrático, el que
51
Fromow Rangel María de los Ángeles; La entrada Perspectivas. Instituto de Investigaciones Jurídicas
en vigor del Código Nacional de Procedimientos de la UNAM, 2015 http//biblio.jurìdicas.unam.mx
Penales a nivel federal y estatal: Retos y

concluir.52 restableciendo las actividades, la

justicia no es la excepción, por ello se
Estos datos nos permiten afirmar que están utilizando plataformas digitales
el Sistema Acusatorio, arroja los para la celebración de audiencias, que
resultados que se señalaron como uno considero podría ser útil para cumplir
de los objetivos de su implementación, este reto que, a pesar de los doce años
que no todos los asuntos que se de la reforma, no se ha podido
denunciaran debían terminar en un alcanzar.
Juicio ante los Tribunales, que era
posible concluirlos a través de
mecanismos alternos de solución de
conflictos o con alguna otra forma de
terminación de la investigación, de las
previstas en el Código Nacional de
Procedimientos Penales. Esto con la
finalidad de que los casos más
complejos sean los que lleguen a juicio
y puedan ser atendidos de manera más
eficiente y eficaz.
A pesar de estos datos la realidad es

diversa, la ciudadanía sigue
cuestionando el Sistema de Justicia
Penal, la actuación de las autoridades
investigadoras, así como las
decisiones judiciales. No se ha logrado
restablecer la confianza de los
ciudadanos en el actuar de las
autoridades de Procuración e
Impartición de Justicia, el principio de ¿EL PROCESO ACUSATORIO HA
publicidad que considero es el mejor SIDO UN FRACASO EN MÉXICO?
aliado para ello, no ha llamado la Mtra. Gracia Elena Medina López
atención de los ciudadanos como se
esperaba. Este mes de junio se cumplen 12 años
de la Reforma Constitucional en
Estos tiempos que vivimos en los que materia penal y es pertinente
la emergencia sanitara nos ha llevado preguntarnos ¿el Proceso Acusatorio
a utilizar las herramientas ha sido un fracaso en México? ¿cuál es
tecnológicas a nuestro alcance, para ir la razon?
52
Censo de Procuración de Justicia Estatal 2019;
INEGI 2019; htpp//www.inegi.or.mx

El Dr. Boris Barrios González en fecha inconcebible que aun haya gobiernos
reciente dicto una conferencia, donde que pretendan ir a contracorriente de
hace un análisis crítico del proceso los principios universales de libertad y
penal en América Latina. En ella nos de igualdad, mediante la acumulación
lleva a hacer un recorrido histórico de de poder y de competencias, sobre
la justicia y del proceso penal todo si dicha acumulación da lugar a
acusatorio para entender sus arbitrariedades e impunidad,
antecedentes y el fundamento debilitando las instituciones
ideológico, que resulta por demás impartidoras de justicia y poniendo en
interesante, porque afirma que la entredicho el Estado de Derecho.
problemática por la que atraviesa
nuestro sistema de justicia, es por la Históricamente el liberalismo surge
falta de comprension ideologica del como consecuencia de la crisis del
mismo, lo que nos empuja a modelo político absolutista que dio
preocuparnos y ocuparnos mas de las origen a la revolución liberal, para dar
técnicas de litigación, que del origen y paso a la Edad Contemporánea donde
fundamento del proceso penal el Estado se erige sobre el principio de
acusatorio lo que nos está llevando a legalidad, garantizando los derechos
la crisis del mismo. individuales en un marco de libertad y
de igualdad ante la ley, estableciendo
Si la razón del problema se halla en la el principio de seguridad jurídica.
comprensión ideológica, me permitire
buscar respuestas abrevando en el Sin embargo, el Estado Liberal tuvo
espiritu mismo de la ley. En 1748 que transitar a un Estado
Charles Louis de Secondat, señor de la Constitucional para resolver la
Bredè y barón de Montesquieu, problemática de la desigualdad social,
inspirado por las ideas de John Locke y provocada en parte por el aumento
el Constitucionalismo Británico, cada vez mayor de la poblacion, lo cual
afirmó en su obra “El espiritu de las dificultó equilibrar el interes de los
Leyes” que la ley es lo más importante particulares con el interes común, tal
para un Estado, planteando una teoría y como se plantea sociológicamente
politica de contrapesos, que más que en la fábula satírica “LAS CARTAS
una simple separación de los poderes PERSAS” de Montesquieu.
del Estado, tiende a evitar los excesos
del poder absoluto y arbitrario, lo cual El Estado entonces, ya no sólo fue
sucede, por jemplo, cuando es el garante de la legalidad, sino que
mismo poder ejecutivo quien tiene la paulatinamente intervino en la
capacidad de juzgar y condenar a los solución de los problemas de pobreza,
ciudadanos. dando paso al Estado Social de
Derecho. Modificando los valores a
Hoy 272 años despues, parece los que se debía la existencia del

Estado, como una consecuencia de los formales, violaban los más

movimientos sociales de fines del elementales principios humanos.
siglo XIX, que dejaron entrever los
vacíos que dejaba el derecho natural La caída del tercer Reicht y el final de
racionalista, demostrando con ello la Segunda Guerra Mundial, marcaron
que la ley no era inmutable y que debía el principio del fin, para el poder
ser ajustada a la realidad de la omnímodo que poseía quien tuviera el
comunidad en la cual se debería de control del Poder Legislativo.
aplicar, de acuerdo a sus costumbres y Sometiendo en lo sucesivo, a todos los
caracteristicas propias, poderes públicos a valores y principios
desapareciendo con el paso del tiempo universales absolutos, sin cuyo
leyes obsoletas, inadecuadas e respeto cualquier gobierno podría ser
injustas. tachado de arbitrario e ilegítimo.
Es así como el derecho es el resultado Así el 26 de junio de 1945, al finalizar

de la vida social y de sus necesidades la conferencia de las Naciones Unidas
evolutivas, tal como lo estableció Léon sobre organización internacional, 46
Duguit en su obra “SOCIOLOGÍA DEL naciones firmaron la carta de la ONU,
DERECHO” que coincide con la que daría origen el 10 de diciembre de
concepción sociológica de Émile 1948 a la Declaración Universal de los
Durkheim, de qué el derecho, se Derechos Humanos, la cual está
fundamenta en la noción de la suscrita por nuestro país.
solidaridad humana.
El propósito de instaurar el respeto
Pero a pesar de estas ideas solidaristas inalienable e inviolable a la dignidad
de fines del siglo XIX y principios del humana como un elemento de
siglo XX, que marcaron un avance en legitimación del ejercicio del poder, es
el reconocimiento de los derechos sin duda, la consecuencia más
sociales en las Constituciones del importante de la Segunda Guerra
mundo, la Constitución seguía siendo Mundial, pues la carta constitutiva de
considerada como una guía suprema, la ONU pone punto final al modelo de
pero sin conexión con las normas Estado de derecho sustentado hasta
específicas; de esta forma se fue entonces, en el modelo de justicia
construyendo un Absolutismo penal inquisitivo e inquisitivo mixto.
Legislativo, que le daba la oportunidad
a quienes tenían el dominio de las Hoy, podemos afirmar que no hay
Cámaras de concebir leyes ‘a modo’, ninguna nación que se pueda aislar del
que incluso eran contrarias a los orden internacional existente, la
valores fundamentales del ser reforma al sistema penal en México
humano, pues si bien esas leyes fue la respuesta a la exigencia de
respetaban los procedimientos modernización de un sistema de

justicia que se encontraba rezagado, garantías individuales y a sus derechos

en el que coexistian 34 diferentes humanos, ejecutando cateos ilegales,
códigos penales procesales, que en realizando detenciones sin órdenes de
algunos casos como el me toco vivir en aprehensión, ocultando en los separos
un juzgado de Frontera Comalapa en a los detenidos por horas e incluso
el Estado de Chiapas, el Ministerio días, especialmente los fines de
Publico duplicaba el plazo para poner semana, cuando para todo mexicano
a disposicion del Juez de la Causa al era comun el término “Sabadazo”.
detenido, argumentando que el
primero era para el Investigador y el Tampoco podemos olvidar el poder
segundo para que el Adscrito incuestionable e ilimitado de la fe
perfeccionara la investigacion; no pública con la cual estaba investido el
omito mencionar que el juez de Ministerio Público, al punto que la
Garantias mas cercano, se hallaba a 8 confesion hecha ante su presencia
horas de distancia por un camino que alcanzaba valor probatorio pleno, lo
la mitad del año estaba cerrado por los mismo que todas sus actuaciones,
derrumbes que ocasionaban las lluvias. todo lo que el ministerio publico
Seguramente casos como este se asentaba era un hecho irrefutable;
sucitaban en muchas otras partes. monopolizaba el ejercicio de la acción
penal, controlaba la investigacion y
La elaboración de un Código Nacional también calificaba la detención en un
de Procedimientos Penales sistema donde la prisión preventiva
homogéneo para todo el país, para era la regla y no la excepción.
homologar las reglas procedimentales
en materia penal que le diera certeza Por eso la sustitución del antiguo
jurídica a los justiciables, era modelo penal inquisitivo mixto, por el
indispensable. Al mismo tiempo sistema de justicia Penal Acusatorio,
teniamos que erradicar practicas no es una simple reforma, sino un
inquisitivas anacronicas y parteaguas histórico en la forma de
vergonzantes. impartir justicia y aplicar la ley. Lo
cual implica la presunción de
Quiénes tuvimos la oportunidad de inocencia, la protección de los
litigar en materia penal antes del derechos de las víctimas, la garantía
sistema acusatorio, sabemos de las del respeto a los derechos humanos, la
injusticias y los excesos que publicidad y la oralidad de las
cometieron muchos elementos del audiencias, la garantía del principio de
servicio secreto, de la policía judicial y inmediación, la incorporación de los
la policía ministerial, desde obtener la mecanismos alternativos de solución
confesión del acusado (la reina de las de controversias y las formas de
pruebas) utilizando cualquier medio terminación anticipada,
de coacción, en franca violación a sus Introduciendo ademas la figura del

juez de control y del tribunal de juicio Constitucional.

oral.
Entonces, si la reforma penal del 2008
El sistema de justicia Penal Acusatorio, cambió el sistema hacia uno de corte
va de la mano con el control de acusatorio y el sistema acusatorio a
convencionalidad articulado con nivel internacional se considera más
reglas emanadas de Tribunales apegado a los principios
Internacionales, cuya observancia es internacionales de los derechos
obligatoria para nuestro país. En ese humanos, tales como la presunción de
sentido, la globalización no solamente inocencia, la oralidad, el control de
se trata del crecimiento y desarrollo de producción de la prueba y una mayor
los pueblos, sino que exige una transparencia en los operadores que
homologación en los sistemas de intervienen en el proceso, ¿qué es lo
impartición de justicia, pues es que ha hecho falta implementar en
evidente que la delincuencia también México después del 2008, para que, en
puede cruzar las fronteras y por ende efecto, funcione?
las acciones legales para combatirla
también deben hacerlo, de ahí la No obstante que se tomó el camino
necesidad de fijar un estándar correcto, es evidente que cambiar la
internacional para erradicar la normatividad necesitaba ir de la mano
delincuencia y la violencia social que con el fortalecimiento de las
esta conlleva. capacidades de investigación de las
instituciones de procuración de
Esta transformación del derecho justicia; el hecho de que en otros
internacional que cambió la manera países el sistema haya funcionado, en
de relacionarse entre sí para todos los mayor o menor medida que aquí, no se
países que firmaron los tratados trata como señalo el Dr. Boris Barrios
internacionales, dio inicio a un González de preocuparnos y
sistema universal de derechos cuyo ocuparnos mas de las técnicas de
control lo ejerce la Corte litigación, sino del origen y la raíz que
Interamericana, dando paso al control nos está llevando a la crisis del mismo.
difuso de convencionalidad que se
manifestó en sentencias dictadas En ese sentido, no podemos perder de
durante los años 2004 al 2010, en las vista que la realidad de México es
que se fincó responsabilidad al Estado distinta, a cualquier otro país de
Mexicano, siendo el referente mas América Latina y del mundo. Su
conocido, el caso de desaparicion complejidad geopolítica, social,
forzada de Rosendo Radilla Pacheco cultural y económica, aunada al poder
por parte de las Fuerzas Armadas adquirido por los grupos de
Mexicanas, dando origen con ello, a la delincuencia organizada que muchas
reforma del artículo Primero veces involucran a funcionarios del

propio Estado, vuelve aún más se adopten las medidas para

complejo el panorama para alcanzar garantizar que quienes operan el
resultados. sistema de justicia puedan realizar su
trabajo libre de presiones o amenazas
La desconfianza generada entre la de manera imparcial e independiente,
población por los malos resultados con respeto absoluto a la separación
que han arrojado las investigaciones de poderes y mientras no se reconozca
contra exfuncionarios públicos que la importancia de sus funciones para
ocuparon -en el pasado reciente-, garantizar el respeto irrestricto al
altos cargos y que al final no lograron debido proceso, no sera posible
ser procesados ni sancionados, deja la fortalecer la institución de la Fiscalía
percepción de que estos se encuentran ni tendrá la credibilidad y la
vinculados con quienes tienen la legitimidad suficiente ante la
obligación de investigarlos. ciudadanía.
Es por ello que, frente a este escenario, Por eso, a 12 años de la Reforma
conviene recordar los peligros de la Constitucional en materia penal,
acumulación de poder y de tomemos un momento para
competencias, de la que hablara preguntarnos:
Montesquieu en “El espiritu de las
Leyes”, pues una institución debil no
puede dar resultados contundentes, ¿Ha sido un fracaso? y de ser asi ¿cual
mientras las Fiscalías sigan es la razon?
dependiendo del ejecutivo y no exista
un procedimiento de designación de Yo desde este espacio, les invito a
Fiscales en base al mérito, acorde a reflexionar en lo que escribió en “De
estándares internacionales de l’esprit des lois” Charles Louis de
selección, mientras no se los obligue Secondat, señor de la Bredè y barón
a rendir cuentas a la ciudadanía y no de Montesquieu:
se investiguen y sancionen las faltas
cometidas en el ejercicio de sus “cuando los Estados contravienen los
funciones, en tanto no se establezca principios de libertad y de justicia que
un servicio profesional de carrera los sostienen, por sí solos caerán,
adecuado a la responsabilidad que pues el régimen que no gobierna
conlleva el ser fiscal, en un país donde basado en estos principios
la delincuencia organizada perpetra generalmente se le denomina
atentados a la luz del día con granadas corrupto.”
y fusiles capaces de derribar aeronaves,
donde un juez federal es asesinado
junto con su esposa en su propia casa,
solo por hacer su trabajo, mientras no

¡Pronto! El mundo se te abre, y te reta,

para que lo descubras. ¡Necesita -te pide-,
respuestas!
Marzo 2020

LIBROS
RECOMENDADOS
CÓDIGO NACIONAL DE introducir la Secretaría de Seguridad

PROCVEDIMIENTOS PENALES. Pública.
COMENTADO.
Dr. Hesbert Benavente Chorres No es posible implementar un proceso
Dr. José Daniel Hidalgo Murillo si no se han reformado, de manera
coherente, las leyes orgánicas
federales y locales del poder judicial,
las leyes orgánicas federales y locales
del Ministerio Público, que deben
contener la legislación para la policía
ministerial y la policía técnica y
científica o, en su defecto, las
respectivas leyes federales y locales
para la policía de investigación.
De igual manera, es necesario arrasar

con la burocracia de órganos técnicos
para contar con los necesarios
tribunales de apelación de sentencia,
tribunales de apelación de autos o
tribunales de alzada, tribunales de
enjuiciamiento, jueces de control, así
como el mínimo de agentes y fiscales
del Ministerio Público que, en
conjunción con la trilogía de
investigación conformada por la
policía Ministerial y el cuerpo de
peritos, puedan realizar las
investigaciones técnicas y científicas
No se puede ignorar, cuando ahora necesarias.
escribimos la cuarta edición del
Código Nacional de Procedimientos Doce años después es posible decir,
Penales comentado, que aquella es en un inicio como hipótesis, pero
hoy una vieja historia que inicia con el cuidado que como tesis de fondo, que
proyecto del presidente Vicente Fox mientras no se logre la “reforma” —en
Quesada, cuyo periodo terminó sin todos los sentidos posibles del
esa legislación; continúa con el término— de la policía, no es posible
presidente Felipe Calderón Hinojosa, reformar el Proceso Penal en México.
que logra la Reforma Constitucional Es como si todo dependiera de esa
que la impulsa; se implementa con el institución. Quienes han puesto la
presidente Enrique Peña Nieto, que vista en el poder judicial —federal o
logra la unificación de las local—, en el Ministerio Público —
Legislaciones Procesales, y ahora se federal o local—, en el mismo
acoge por el presidente Andrés nombramiento del Fiscal General y los
Manuel López Obrador, que vuelve a fiscales anticorrupción —entre otros—
, en la víctima y la asesoría jurídica de
la misma, en los centros de mediación

y conciliación, etcétera, se han utilizar el lenguaje corporal para

equivocado. La producción positiva o trasladarse por la sala. La pantalla
negativa de un proceso depende de la plasma es un gran distractor que
seguridad pública, la impunidad utilizan las partes para arreglarse la
depende de la seguridad pública, la corbata o la mascada; la
violencia depende de la seguridad videograbación, el instrumento que
pública. Aquí, en esta institución, no graba para luego trascribir los
hemos podido ponernos de acuerdos contenidos de la “oralidad” y redactar
ni con las leyes, ni con los manuales, con esas trascripciones las
ni con los protocolos, ni con la sentencias; las “negociaciones” a
Jurisprudencia, ni con los que han través de los facilitadores para
escrito respecto a este tema. Nos conseguir formas alternativas de
atrevemos a decir que ha sido el tema solución del conflicto o mecanismos
de más aficionados —diletanti—. alternativos de terminación del
Decenas de académicos, juristas, proceso, la oportunidad de
abogados sin experiencia policial han funcionarios corruptos para cobrar por
querido decir lo suyo sin sustento y el trámite y beneficiarse del favor de
aquellos que se han visto los imputados y las víctimas mediante
“beneficiados” con la producción de la corrupción económica del sistema.
manuales, protocolos y acuerdos
ejecutivos han logrado que todos los No se entiende el proceso penal si no
demás se equivoquen con relación a se entiende la libertad personal. La
la policía. toma de decisiones de vida como
objetivo de la sanción renuncia a la
Cuando algunos pocos académicos privación de libertad como medida
de derecho procesal penal pueden cautelar y asume la responsabilidad
vislumbrar el “expediente virtual” o la de educar en libertad, de creer en la
“carpeta digital” entre las normas de libertad y de convertir la libertad en un
las leyes estudiadas, las autoridades lugar común para el desarrollo de
—ministros de la corte, magistrados habilidades a través del trabajo y el
de circuito, jueces de distrito, servicio a la comunidad. Esto sin
secretarios de gobierno, consejo de la ignorar lo difícil que es, para México,
judicatura, procuradores de justicia, resolver los serios problemas de
fiscales generales, etcétera— ven criminalidad aún con una clara política
formatos, machotes, documentos, criminal.
actas y papeles que llenar; con
notable tristeza, los jueces — El Código Nacional de Procedimientos
especialmente los jueces de control— Penales debe leerse en clave
han encontrado seguridad en esos constitucional. La reforma
papeles. constitucional del 2008 señaló las
líneas maestras del Sistema de
En doce años la oralidad ha perdido Justicia Penal para México. Sin
espontaneidad, belleza y calidad para embargo, no se pueden ignorar las
convertirse en una ilusión óptica o una reformas constitucionales del 6 de
sala de audiencias de personas Junio del 2011 y del 10 de junio del
sujetas a sus escritorios, tanto 2011.
impedidas, como atrofiadas, sin poder

Bajo esos criterios se entiende que el CODIGO NACIONAL DE

principio de alternatividad es el PROCEDIMIENTOS PENALES.
principio rector del proceso acusatorio COMENTARIOS. DOCTRINA Y
y que la ejecución de la pena y los CASOS PRÁCTICOS.
medios de impugnación son dos Dr. Manuel Valadez Diaz
etapas importantes del mismo
sistema. A su vez, el proceso
acusatorio acoge, por mayor garantía,
la justicia integral para adolescentes.
El proceso acusatorio mexicano nace

en y desde la Constitución Política y,
por ende, es un modelo propio. No lo
entenderán los muchos que tratan de
comprenderlo desde el “viejo” sistema.
No lo entenderán los que quieren
comprenderlo desde otros modelos.
No lo entenderán los que lo vienen
enseñando desde las técnicas de
litigio del sistema de los Estados
Unidos de América. No lo entenderán
los que no quieren leer la Constitución
Política, ni los que ignoran aun los
contenidos del Código Nacional, la
Ley Nacional de Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos,
la Ley Nacional de Ejecución de las
Penas, la Ley Nacional de Justicia
Integral para Adolescentes. El proceso
penal en México exige hoy lectura En este libro, el lector encontrará
constante y continua. Vale la pena, por respuesta de forma sencilla, clara y
México, estar al día para ofrecer suficiente a los principales temas que
respuestas. interesan a todo operador del sistema
acusatorio para la aplicación del
Código Nacional de Procedimientos
Penales, pues el autor refleja su
experiencia y aprendizaje teórico-
práctico obtenidos de casi diez años
como Juez de control y enjuiciamiento
del sistema acusatorio, además, de la
enseñanza de los juicios orales en
numerosos diplomados, seminarios y
cursos dirigidos a operadores de
estos, en nivel licenciatura y posgrado
en diversas instituciones del país
(como el Centro de Estudios Jurídicos
Carbonell, el Instituto de la Judicatura

Federal o el Instituto de operador jurídico que se interesa en

Investigaciones Jurídicas de la una litigación especializada del
Universidad Nacional Autónoma de procedimiento penal mexicano.
México, por citar algunos).
EL ABC DEL CÓDIGO NACIONAL
También cuenta con más de DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
veinticinco libros publicados sobre Dr. Javier Jiménez Martínez
Derecho Procesal Penal.
Manuel Valadez Díaz brinda una

visión amplia y precisa de los
principales temas-problemas del
proceso penal mexicano, de su
adecuado manejo y de la solución por
los distintos operadores, ya se trate de
jueces, agentes del Ministerio Público
o Defensores; explica de manera clara
de cada figura, se acompaña la misma
con casos prácticos derivados de la
práctica judicial, criterios de
jurisprudencia nacional e
interamericana y opiniones derivadas
de la doctrina nacional e internacional
que, sin duda, lograrán que el lector
alcance un nivel de especialidad sobre
el sistema acusatorio.
En ese sentido, se invita al lector a
conocer, de forma clara, el alcance de
figuras como las técnicas de litigación,
el descubrimiento probatorio, el
Hoy como nunca, han aparecido en
principio contradictorio, la naturaleza
toda la república mexicana, infinidad
del procedimiento abreviado, la
de publicaciones sobre el sistema
finalidad de la suspensión condicional
procesal penal acusatorio en México;
del proceso, los incidentes de nulidad
y, a partir de la publicación del Código
y sus efectos, la prueba ilícita, la forma
Nacional de Procedimientos Pernales
correcta de interrogar testigos, el
se han escrito y publicado otros tantos
anuncio, ofrecimiento, pertinencia,
títulos.
admisión y desahogo de los distintos
medios de prueba, la forma de llevar a
Pero ¿Si hay tantas publicaciones
cabo la investigación de los hechos
sobre el sistema procesal penal
delictivos por parte del imputado y su
acusatorio mexicano o sobre el
defensa, la intervención de los
consultores técnicos en juicio, el
Penales, porqué publicar uno más?.
manejo y escenarios posibles de la
prueba nueva o de refutación, así
La respuesta es sencilla. Muy a pesar
como todos aquellos temas que
de que todos los autores trabajamos
resultan de interés para todo aquel

sobre el mismo objeto, sobre la misma procesalistas mexicanos. En realidad,

materia prima —El Código Nacional este trabajito lo hice para mí, para que
de Procedimientos Penales—, cada me sirviera en mi vida académica y en
uno tiene su sello literario, eso que la práctica profesional como un novel
algunos llaman “originalidad del litigante que se inicia en el sistema
autor”; y por tanto, aunque sea un procesal penal acusatorio en México.
punto, una coma, una palabra o una Cómo el título lo indica, se trata de una
frase, siempre hay algo diferente que obra bastante modesta, dado que el
decir; o por lo menos, decirlo de único esfuerzo que se realiza es
diferente manera. desglosar, hasta donde me ha sido
posible el contenido del Código
Por eso es que, desde que en México Nacional de Procedimientos Penales;
se inició el tránsito del sistema y, de manera excepcional y con el fin
procesal penal mixto al sistema de aclarar algunos puntos que he
procesal penal acusatorio y la considerado importantes he insertado
publicación del Código Nacional de breves notas para que mis lectores no
Procedimientos Penales, me di a la sean unos simples recitadores de la
tarea de ir desglosando cada uno de ley, pues para eso no se requiere un
los artículos para intentar dar un poco título universitario, y menos aún saber
de claridad —aunque dudo que lo más allá de los códigos, basta con
haya logrado— a la materia gris que leerse la materia gris entregado por
nos ha entregado un legislador legisladores impacientes y
impaciente, labor que concluí a aprendérselo de memoria.
mediados de 2014 pero que no la di a
conocer porque había un proyecto de Le agradezco al Licenciado José Luis
reformas pendientes, y aún las hay en Flores, su interés para publicar bajo su
este momento. sello editorial este pequeño trabajo
didáctico.
El 29 de diciembre de 2014 se
publicaron las primeras reformas al
penales respecto de los acuerdos
reparatorios; y, una vez que fueron
introducidas en este trabajo y aunque
existen puntos pendiente, hago
entrega de esta obrita a la comunidad
jurídica de México que he titulado: EL
CÓDIGO NACIONAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES
DESGLOSADO EN ABC PARA
FINES DIDÁCTICOS Y PRÁCTICOS.
El Código Nacional de Procedimientos

Penales es propiedad del Estado
mexicano, su desglose, constituye un
modesto esfuerzo didáctico al servicio
de las nuevas generaciones de

CÓDIGO NACIONAL DE como mínimo, los tipos penales y sus

PROCEDIMIENTOS PENALES. CON sanciones.
JURISPRUDENCIA.
Dr. Miguel Carbonell Las leyes generales contemplarán
Dr. Edgar Caballero González también la distribución de
competencias y las formas de
coordinación entre la Federación, las
entidades federativas, el Distrito
Federal y los municipios; b) La
legislación que establezca los delitos y
las faltas contra la Federación y las
penas y sanciones que por ellos
deban imponerse; así como legislar en
materia de delincuencia organizada; c)
La legislación única en materia
procedimental penal, de mecanismos
alternativos de solución de
controversias y de ejecución de penas
que regirá en la República en el orden
federal y en el fuero común.
Las autoridades federales podrán

conocer de los delitos del fuero
común, cuando éstos tengan
conexidad con delitos federales o
delitos contra periodistas, personas o
instalaciones que afecten, limiten o
menoscaben el derecho a la
información o las libertades de
expresión o imprenta.
Mediante una reforma constitucional al
artículo 73 fracción XXI de nuestra En las materias concurrentes
Carta Magna, publicada en el Diario previstas en esta Constitución, las
Oficial de la Federación el 8 de leyes federales establecerán los
octubre de 2013, se facultó al supuestos en que las autoridades del
Congreso de la Unión para legislar en fuero común podrán conocer y
materia de legislación única de resolver sobre delitos federales; XXII.
procedimientos penales. a XXX. ... Contando con esa base
constitucional, el Congreso de la
La fracción en cuestión quedó con el Unión expidió el Código Nacional de
siguiente texto: Artículo 73. El Procedimientos Penales cuyo
Congreso tiene facultad: I. a XX. ... contenido el lector podrá encontrar en
XXI. Para expedir: a) Las leyes las páginas siguientes, junto con la
generales en materias de secuestro y jurisprudencia que debe servir para su
trata de personas, que establezcan correcta interpretación. Para tal
efecto, se presenta la selección y
sistematización de 360 criterios de

interpretación que guardan una un intento muy serio que persigue el

relación directa con los artículos del siempre loable objetivo de mejorar de
código señalado (284 tesis aisladas y manera sustantiva nuestro proceso
76 tesis de jurisprudencia), advirtiendo penal.
al lector que se tratan de criterios de
reciente publicación en el Semanario A partir de su expedición se generan
Judicial de la Federación y su Gaceta, grandes retos de distinta naturaleza,
en su Novena Época (147 tesis), y la ya que habrá que capacitar a los
actual Décima Época (213 tesis). distintos actores, construir salas de
audiencia oral, desarrollar sistemas
El origen remoto de dicho Código se que permitan la efectividad de las
encuentra en la reforma constitucional salidas alternas al juicio, mejorar la
del 18 de junio de 2008, que incorpora capacidad de respuesta de policías y
a diversos artículos de nuestra ley ministerios públicos, y un largo
fundamental los principios del etcétera. Para que el nuevo
procedimiento penal de corte procedimiento penal sea efectivo en la
acusatorio y oral. Dicha reforma práctica también se van a requerir
constitucional nos suministra la base nuevas capacidades en sus actores
para realizar una profunda principales. Será indispensable, por
transformación del sistema penal citar las más evidentes, un buen
mexicano. Sus disposiciones tocan manejo de la argumentación jurídica,
varios de los ámbitos sustantivos de un dominio preciso de la teoría del
dicho sistema, dado que abarcan caso, un desempeño sobresaliente en
temas como la seguridad pública materia de oratoria forense y un largo
(cuerpos policiacos y prevención del etcétera. Los abogados mexicanos
delito), la procuración de justicia (el deben prepararse con seriedad y rigor,
trabajo del ministerio público, el ya que se trata de uno de los más
monopolio de la acción penal que grandes desafíos de la profesión
desaparece al menos en parte), la jurídica en los años recientes. Pero el
administración de justicia (a través de requisito primero para que todo eso
la incorporación de elementos del pueda darse reside en el simple hecho
debido proceso legal y de los llamados de que las normas del nuevo Código y
juicios orales) y la ejecución de las la interpretación que de las mismas
penas privativas de la libertad. han hecho nuestros tribunales
federales sean conocidas y difundidas
La expedición del Código Nacional de con la mayor profundidad y amplitud
Procedimientos Penales es una gran que sean posibles. Este es el objetivo
oportunidad para los juristas que se propone la presente
mexicanos y para el conjunto del publicación.
sistema jurídico mexicano. Se trata de

Que sepamos convertir el

trabajo y todos los
momentos y circunstancias
de la vida en ocasión de
amar y servir, con alegría, a
todas las personas sin
discriminación.
INMEXIUS. INSTITUTO MEXICANO DE

ESTUDIOS Y CONSULTORÍA EN DERECHO
S.C.
Un proyecto de abogados mexicanos y extranjeros, con
conocimiento y práctica en Derecho Penal y el Sistema
Acusatorio, que interpretan el Proceso y el Derecho Penal
desde la Constitución Política, la Teoría del Proceso y los
Derechos Humanos, para ofrecer soluciones a los conflictos
con la ley y capacitar a los actores en las distintas áreas del
proceso penal acusatorio.
DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS, Revista INMEXIUS, Revista de Derecho Penal y Procesal
Penal, año IV, No. 42, Junio 2020, es una publicación mensual, editada por el Instituto Mexicano de Estudios y
Consultoría en Derecho, S.C. Teniente José Azueta No. 4, Interior Suite, Col. Costa Azul, Acapulco de Juárez,
Guerrero, C.P. 39850, Tel. 01 (744) 481 12 14, www.inmexius.com.mx Editor responsable: José Daniel Hidalgo
Murillo. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2018-080812543900-203, ISSN: “en trámite” ambos
otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de la última actualización de este Número,
INMEXIUS, Dr. José Daniel Hidalgo Murillo, Teniente José Azueta No. 4, Interior Suite, Col. Costa Azul, Acapulco
de Juárez, Guerrero, C.P. 39850, fecha de última modificación 31 de Enero de 2019.

REVISTA INMEXIUS, Año IV, No. 42, JUNIO 2020

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REFORMA DEL PROCESO

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 2

7. Mtro. J. Alejandro Guerrero Peña

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 3

Doce años han transcurrido de la denominada reforma constitucional para

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 4

mencionada reforma en Estados como Chihuahua, Oaxaca y Zacatecas, solo

En el marco de las decisiones judiciales, la reforma constitucional implicó

No soslayamos, la producción dogmática que el país ha experimentado en

Nos vestimos de gala para homenajear a la

A gozar de la presente fiesta académica.

Dr. en D. Hesbert Benavente Chorres

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 5

Dr. José Daniel Hidalgo Murillo.

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 6

1. Introducción al estudio de la jurisprudencia

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 7

técnica de litigio; que los principios de inmediación, contradicción, publicidad, contradicción

No deja de preocuparme que nuestros Tribunales Federales no se hayan pronunciado, a la

En general, tres temas me parecen especialmente valiosos en la jurisprudencia cuyo criterio

2. El proceso mexicano no es acusatorio ni es adversarial

Si tenemos que responder a la pregunta si el sistema procesal penal mexicano es acusatorio

Es claro. Si estudiamos el proceso penal mexicano desde la Constitución Federal, la

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una audiencia inicial de la Etapa de Investigación; mientras que la Acusación se produce al

En el Registro: 2014800 también se lee, resuelto en jurisprudencia de la Primera Sala,

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 9

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 10

determinación criminal deberá consistir en los exámenes que posteriormente se lleven a

4. ¿Debe un juez definir qué es un perfil criminal y qué es un contra-perfil criminal?

5. ¿Cómo se trabaja el lugar del hecho o del hallazgo?

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 11

6. ¿Criterio de cadena de custodia?

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hasta los animales de un zoológico. El Código Nacional de Procedimientos Penales se refirió

En el Registro: 2004655 la Primera Sala ha “producido” un nuevo “protocolo de cadena de

7. Proceso penal y principio de igualdad procesal

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probatoria. Sin embargo, una tendencia de la Sala Primera y de algunos Colegiados de

En el Registro: 2020690, igualmente de la Primera Sala, de septiembre de 2019 se resuelve

En la misma tesis la Primera Sala va a confundir “igualdad procesal” con el principio de

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 14

intervengan en el procedimiento penal recibirán el mismo trato y tendrán las mismas

8. ¿Puede definirse la reparación del daño por vía incidental?

Si un Tribunal de Enjuiciamiento omite imponer, en la sentencia, la pena privativa de

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9. De los principios del proceso penal

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 16

a. ¿Qué debe entenderse por inmediación?

Sobre el principio de inmediación la Primera Sala ha dispuesto -según se lee en Registro:

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b. Inconstitucionalidad en ausencia de inmediación en alzada

Esa serie de normas ha permitido a la Primera Sala declarar la inconstitucionalidad de una

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recurso de apelación en materia penal, de manera que únicamente puedan analizarse

c. Inmediación en la audiencia de desahogo de pruebas

Tanto el Consejo de la Judicatura como la Suprema Corte de Justicia de la Nación han

d. Inmediación que impide el uso de videoconferencia

INSTITUTO MEXICANO DE ESTUDIOS Y CONSULTORIA EN DERECHO, S.C. 19

e. Los principios de concentración y continuidad

No he encontrado tesis o jurisprudencia que refiera el principio de contradicción. No deja

En materia de concentración y continuidad lo que he encontrado son errores conceptuales

¿Qué significa concentración? Es el principio que más se ha violado en la praxis mexicana