Procesos civiles: las etapas del proceso

BRAULIO J.
ZAVALETA VELARDE Procesos Civiles
PROCESOS CIVILES
El Derecho Procesal Civil, sustentado en la Teoría General del Proceso, es una ciencia nueva que
tiene por objeto de estudio del proceso civil, el cual es el instrumento jurídico del Estado que a
través del Poder Judicial asume jurisdicción y resuelve los conflictos de intereses y las
incertidumbres con relevancia jurídica. El maestro Jorge Carrión Lugo en su “Tratado del
1
Derecho Procesal Civil” con seguridad fáctica y autoridad calificada precisa este mismo criterio
al decir, “ El proceso es un instrumento que contribuye a la realización de los objetivos del
ordenamiento jurídico y a la tangibilización del derecho objetivo tutelando el derecho subjetivo
de las partes procesales”, en conflicto.
De Rugiero Roberto, expone que el Derecho Civil tiene dos acepciones de trascendental
importancia, la primera está dirigida o dictada a la conducta humana y a la cual deberán
someterse todas las personas por ser integrantes de la sociedad cuya observancia o cumplimiento
forzado es a través de un poder coercitivo externo, que se traduce en el ius est norma agendi y
en la segunda acepción se destaca la facultad que se le reconoce a la persona para que efectúe
ciertos actos que son de su competencia los que por contradicción del caso anterior vienen a ser
lo que se denomina el ejercicio del ius est facultas agendi. 2
De estas sistemáticas afirmaciones se puede establecer que todas las personas somos titulares
del derecho subjetivo que está contenido en el derecho objetivo contenido en las normas, las
que en el ordenamiento civil están a la espera para usarlas de acuerdo a nuestras necesidades.
El ejercicio de este derecho o sea de esta facultad tendrá lugar cuando nuestros derechos sean
vulnerados o amenazados, he ahí el Derecho objetivo que está constituido o formado por las
normas contenidas en el Código Civil y demás ordenamientos jurídicos. Y, estamos frente al
Derecho Subjetivo, cuando la persona hace uso de ese derecho objetivo al haberse vulnerado o
amenazado su derecho o, cuando pretende usarlo para beneficiarse de aquello que la ley le
faculta.
Constituye un ejemplo de Derecho Subjetivo la facultad que tienen las personas para presentarse
como candidatos para ser elegidas, por cuanto la norma sustantiva constitucional señala que
Carrión Lugo, “Tratado de Derecho Procesal Civil”, Tomo I, Grijley, Pág. 6

1
De Rugiero, Roberto , “ Instituciones de Derecho Civil”, Cuarta Edic.

2
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constituye un derecho el de elegir y ser elegido, en aplicación de lo que establece la Constitución

Política del Estado. Es derecho objetivo el contenido de la norma que está en espera de la
persona que la haga valer cuando le sea necesario.
Concretamente, el Derecho Subjetivo es del que se vale la persona en su accionar procesal para
ejercitar la pretensión la que, según las circunstancias y la temporalidad de su ejercicio
la pretensión puede ser material o pretensión procesal.
La pretensión.- Desde el punto de vista semántico, veamos el significado de la palabra

pretensión. La palabra pretensión deriva del verbo pretender que es sinónimo de desear, procurar
y ambicionar, por lo tanto, pretensión significa deseo o ambición de algo.
Ahora bien, desde el punto de vista procesal el ejercicio de la pretensión es un acto a través del
cual el titular del derecho subjetivo reclama para sí lo que le corresponde por derecho para él o
para un tercero, en este último caso cuando reclama el derecho en su condición de apoderado.
Esta es la pretensión que Carnelutti, en la doctrina procesal lo deja sentado como “la exigencia
3
de subordinación de un interés ajeno a un interés propio” en la medida que el conflicto de
intereses se convierte en litigio, provocando el debate consistente en que una parte pretende su
derecho según sus intereses y la otra que también pretende lo suyo, resistiendo u oponiéndose a
la pretensión de la parte demandante. En este sentido cave destacar:
1.- La pretensión material.- La palabra pretensión deriva del verbo transitivo pretender que
significa desear por lo tanto, desde el punto de vista del derecho, pretender es la actitud que se
traduce en el acto por el cual la persona sin acudir al órgano jurisdiccional en forma directa le
reclama (desea) a quien corresponda el cumplimiento de la obligación incumplida. Pero somos
parte de una sociedad compleja que por nuestra forma de ser la solución del conflicto
extrajudicial generalmente no se arregla por lo tanto tenemos que acudir al órgano
jurisdiccional para que en el marco de su competencia actúe respetando el debido proceso.
2.- La pretensión procesal.- Fracasada la pretensión material o sustancial como también se le

denomina la parte interesada acude al órgano jurisdiccional y en este caso la pretensión pasa a
constituir la esencia de la demanda de tal manera que la pretensión es el fondo, es el derecho
que lleva dentro de sí la legitimidad de obrar y, la demanda como tal, es la forma, es la parte
3 Carneluti Francesco, “Instituciones del Proceso Civil”; Edic. Bs.As. Argentina; 1959
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externa; en otras palabras a través de ésta se materializa la acción propuesta al órgano

jurisdiccional quien previo debate resuelve el conflicto o la incertidumbre con relevancia
jurídica.
LAS ETAPAS DEL PROCESO CIVIL
Con la interposición de la demanda se inicia el proceso y conforme a la doctrina, secuencialmente;

se suceden cinco etapas que son la Postulatoria, la Probatoria, la Resolutoria, la Impugnatoria y la
Ejecutoria o de Ejecución y se llaman etapas por cuanto asumen y se ubican dentro del Principio
Procesal de la Preclusión, lapso en el cual cada etapa tiene su propio estadío espacial y
temporal.
Sin embargo, por la experiencia fáctica y de interpretación de la realidad procesal encontramos

que en todos los procesos contenciosos hay otra etapa de trascendental importancia que se
aprecia fehacientemente cuando se concluye o finaliza la actuación de los medios probatorios.
Es decir, concluido el acto procesal mencionado el Juez con un acto de pasividad y mirada
panorámica a las partes espera que pidan el uso de la palabra para el ejercicio de su defensa y en
el caso de no solicitarla el Juez que dirige el proceso invita a los abogados de las partes para que
hagan uso de la palabra, para los efectos que sustenten conforme al derecho de cada una de las
partes y terminen con sus conclusiones escritas que se presentarán en ese acto o se reserven
para hacerlo después. Esta es la etapa no mencionada en la doctrina, pero que indiscutiblemente
existe y se le denomina etapa de los Alegatos, que la sustentaremos oportunamente.
Para una mayor y mejor comprensión veamos cada una de las etapas y cómo se presentan en
el desarrollo del proceso.
1.- Etapa Postulatoria.- Es el primer acto procesal del demandante que tiene lugar con la
presentación de la demanda con la cual se incita al órgano jurisdiccional para el otorgamiento de
la tutela jurisdiccional efectiva.
La demanda en la doctrina se la considera como el continente dotado de la formalidad externa o

extrínseca y a la parte interna o intrínseca que es la pretensión o el contenido de la demanda
expresado en la legitimidad y el interés para obrar.
Para la emplazada la Etapa Postulatoria es con el escrito de la contestación de la demanda, cuya

formalidad es la misma que la del escrito de la demanda, como lo previene el artículo
cuatrocientos cuarenta y dos, Inc. 1, del C.P. C.
Esta etapa concluye con el acto procesal del establecimiento de la relación jurídica procesalmente
válida de las partes procesales acto que conlleva al Juez a declarar saneado el proceso para
continuar con la fijación de los puntos controvertidos, los que serán motivo de debate y de prueba
siendo este el instante que el Juez de todos los medios probatorios que se los tiene por ofrecidos
en el proceso, solamente los admite los que son pertinentes e idóneos para ser actuados en el
debate.4
2.- Etapa Probatoria.- De conformidad como lo previene el artículo cuatrocientos veinticuatro Inc.
10 del Código Adjetivo, los medios probatorios se ofrecen en el escrito de la demanda
cumpliéndose de esta manera el Principio de la Concentración de la Prueba, por cuanto es el
único momento en el cual la parte demandante con el escrito de su demanda o la demandada con
la contestación ofrecen todos los medios probatorios pertinentes e idóneos para acreditar los
hechos que se sustentan la pretensión o que se contradicen en la contestación de la demandada,
según el caso.
De acuerdo al principio de la relatividad y a la ecléctica dentro de la filosofía de la contradicción

las etapas del proceso a veces no tienen un punto fijo de principio y de término, sin embargo
dentro de esta correlación sistemático-pedagógica la etapa probatoria se puede decir que empieza
con la demanda precisamente con el ofrecimiento de las pruebas en aplicación de la
norma procesal glosada precedentemente.
Sin embargo para los efectos de una mayor y mejor comprensión técnico-pedagógica precisamos
que esta etapa se inicia visible e inmediatamente después de la fijación de los puntos
controvertidos. De este modo una vez fijados los puntos controvertidos por el Juez o teniéndolos
como puntos controvertidos los propuestos por las partes y aceptados por el magistrado y,
admitidos los medios probatorios pertinentes e idóneos que prueben los puntos en conflicto se
expide la resolución fijando día y hora para la actuación de los medios probatorios.
Iniciada la audiencia en el día y hora que se ha fijado, se inicia la actuación de los medios
probatorios que de conformidad con lo previsto en el artículo doscientos ocho del Código
4 El Juez al calificar la demanda, en el auto admisorio da por ofrecidos los medios probatorios y al
calificar la contestación de la demanda también tiene por ofrecidos los medios probatorios del
emplazado.
Procesal Civil se empieza la actuación, con la intervención de los peritos, quienes resumirán sus
conclusiones y responderán a las observaciones hechas, a continuación se actuará la declaración
de testigos hasta terminar con la inspección judicial y la declaración de las partes.
En conclusión, visiblemente esta etapa concluye en sí al momento que se terminan de actuar

todos los medios probatorios que han sido admitidos por el Juez porque conforme a la naturaleza
de la pretensión, son los pertinentes e idóneos.
3.- Etapa de los Alegatos.- Como se conoce y se puede afirmar categóricamente, no existe
proceso civil alguno que no tenga como antecedente más próximo o lejano el hecho que la parte
demandada no ha cumplido con la obligación con la que estuvo comprometida, por lo que siendo
como se precisa, de conformidad como lo previene el artículo ciento noventa y seis del Código
Adjetivo la carga de la prueba la tiene quien afirma hechos o en todo caso la tiene quien los
contradice; he ahí el motivo y la finalidad de las pruebas que se aportan al proceso.
Las pruebas por su importancia decisoria en el proceso se actúan en audiencia especial como
sucede en el proceso de conocimiento o abreviado o en la estación oportuna en el proceso
sumarísimo.
Terminada la actuación de los medios probatorios, empieza la etapa de los alegatos en aplicación
de lo que precisa el artículo doscientos diez del C.P. C. que es el momento en el que Juez
concede la palabra a los abogados que la soliciten, precisamente, para que sustenten conforme
al derecho que favorezca a la parte a quien defienden.
La precisión del artículo doscientos diez es concordante como lo señala el artículo quinientos
cincuenta y cinco, penúltimo párrafo del C.P. C al afirmar que “actuados los medios probatorios
referentes a la cuestión de fondo el Juez concederá el uso de la palabra a los abogados que así
lo soliciten” naturalmente esta precisión ratifica aún más que los abogados harán uso de
la palabra haciendo el análisis razonado y lógico del proceso, sustentado en el derecho, en
la doctrina y en la jurisprudencia que conjugada con su facilidad de palabra de persuasión
y ejercitando la oratoria forense expondrán a favor de su defendido conforme al derecho que
le corresponde.
Esta etapa concluye con la entrega inmediata de las conclusiones escritas que hace al abogado
de las partes procesales si así lo creyeran conveniente o, se reservan el derecho para hacerlo con
posterioridad y dentro del plazo que no excederá de cinco días.
A continuación el Juez dará a conocer a las partes que el proceso se encuentra expedito para
sentenciar y al mismo tiempo precisará el plazo dentro del cual expedirá dicha resolución.
De con conformidad con lo prescrito en el Art. IX del T. P. del C.P. C. las normas del Código
Procesal Civil son de estricto cumplimiento, porque son de orden público por lo tanto esta etapa
para ser considerada como tal debe tener el sustento legal indiscutible y, efectivamente el
sustento jurídico lo encontramos en las normas contenidas en los artículos doscientos diez
y doscientos once que son concordantes con el Art. quinientos cincuenta y cinco
penúltimo parágrafo del C.P. C .
4.- Etapa Resolutoria.- Como es natural y lógico una vez concluida la actuación de los medios
probatorios y sustentados oralmente el derecho que le corresponde a las partes, el acto seguido
es la expedición de la resolución que pone fin a la instancia. He ahí la etapa resolutoria. Esta
resolución es la sentencia que en el supuesto de no ser apelada y al quedar consentida tiene la
autoridad de cosa juzgada.
Sin embargo, cabe advertir que la demanda es un proceso que concluye con la sentencia, es
decir con la resolución que pone fin al proceso después de un largo camino procesal en el cual se
ejercitan una serie de actos procesales de las partes y del Juez. En este sentido la sentencia es
un acto procesal con el que el Juez concluye sus actuaciones procesales y da por concluido el
proceso expidiendo la sentencia5, de esta manera esta etapa del proceso concluye con la
expedición de la resolución y la consiguiente notificación a las partes procesales, respetando
el debido proceso.
La sentencia es una resolución que formalmente debe cumplir con los requisitos a que se refiere
el artículo ciento veintidós del C.P.C. La sentencia formalmente tiene que tener separadas la parte
expositiva, considerativa y la parte resolutiva bajo sanción de nulidad como lo previene
el segundo parágrafo de la norma acotada.
Asimismo, se debe tener presente que la sentencia es una resolución que pone fin a la instancia
o al proceso en definitiva, si no fuese apelada, por lo tanto dicha resolución para convencer al
usuario por el don de justicia que implica la sentencia, deberá ser motivada y sustentada
la cuestión controvertida declarando el derecho de las partes o excepcionalmente sobre la
invalidez de la relación jurídica procesal. Esta etapa concluye con la notificación de la
sentencia a las partes, quienes dentro del plazo legal la impugnan o en todo caso dejan correr
el plazo y al no ser cuestionada la sentencia queda consentida y por lo tanto el proceso
concluyó.
5.- Etapa Impugnatoria.- Siendo las resoluciones judiciales actos procesales del Juez en el
ejercicio de su función jurisdiccional no siempre pueden constituir o provenir de un análisis crítico
5 Amado Ezaine Chávez, Diccionario Jurídico.
razonado y válido que se sustente definitivamente en los Principio de Fundabilidad y de la

Legalidad y, que no contradigan al Principio de la Inmutabilidad al no ajustarse a derecho; sino
más bien, puede suceder que las resoluciones agravien el derecho de las partes, pues en este
caso, se hace necesario interponer el recurso de apelación sobre la base del principio de la
falibilidad del juzgador de tal manera que elevado el expediente al superior se analice la
sentencia, con mejor criterio. La Etapa Impugnatoria empieza con la presentación del recurso de
apelación.
Concedida la apelación de la sentencia el Juez pierde competencia. Asimismo debe

quedar aclarado que el concesorio de la apelación de la sentencia siempre es con efecto
suspensivo ya se trate de sentencia de mérito o sentencia inhibitoria y todo, porque el Juez
cumplió en su instancia con la actividad procesal de su competencia y función jurisdiccional.
El superior al recibir el expediente se avoca al conocimiento de la causa y resuelve dentro del

plazo que la ley le otorga expidiendo la resolución que corresponda y consentida que fuese la
resolución remite los actuados al Juez inferior, quien al recibir el expediente expide la resolución
por devueltos y notifica a las partes. Este es el momento en el cual concluye la etapa
impugnatoria.
6.- Etapa Ejecutoria o de Ejecución.- Al quedar consentida la resolución de notificación de “Por

devueltos, cúmplase” se inicia la Etapa Ejecutoria o de Ejecución. Este es caso de una
resolución que ha expedido el superior como resultado de la apelación en primera instancia.
Sin embargo, si la sentencia expedida por el Juez no se apela y se deja vencer el plazo de la
apelación estamos frente a una sentencia que ha quedado consentida y que por su propia
naturaleza tiene la autoridad de cosa juzgada.
De lo que se expone la Etapa Ejecutoria o de Ejecución puede ser ya sea de la sentencia

consentida o de la sentencia ejecutoriada. Ahora bien la Ejecución de la sentencia puede ser
siguiendo el trámite del Proceso único de Ejecución de Resoluciones judiciales o siguiendo el
trámite regular, pero en ambos casos la Ejecución de la sentencia concluye al momento que la
parte vencedora ha cumplido con la obligación ordenada en la sentencia, incluso con el pago de
los costos y costas del proceso. Acto seguido el Juez expida la resolución que ordena el archivo
del expediente.
LOS FILTROS PROCESALES
La acción es un acto humano de reacción frente a un estímulo, Dentro del Derecho Procesal Civil,
la persona acciona porque su derecho ha sido vulnerado o amenazado, por lo que bien se puede
decir que la acción es el ejercicio del derecho subjetivo, autónomo y abstracto que ejerce la
persona contra quien ha vulnerado o amenaza su derecho para lo cual emplea la facultad de
petición, que por ser de orden constitucional, el órgano jurisdiccional al representar al Estado le
otorga tutela jurisdiccional efectiva.
Pues bien, la acción es un derecho que se traduce en la pretensión y esta última se insume en la
demanda que por simple análisis conforme lo tiene admitida la doctrina, la demanda es
el continente o instrumento, es la forma o modo cómo se ejercita el derecho y, la pretensión es
el contenido6. Estos dos aspectos o caras deben ser analizados por el Juez que admite
tutela jurisdiccional, como al efecto lo hace a través de juicios globalizados de admisibilidad
y de procedibilidad, para concluir subsiguientemente, con una sentencia de mérito y no
inhibitoria.
Para cuidar este precedente es necesario y útil ceñirse a los llamados filtros procesales o como
los llama Ticona Postigo, diques procesales, de esta manera se los puede definir diciendo, filtros
son actos procesales del Juez consistentes en el análisis razonado y crítico de las
condiciones extrínsecas e intrínsecas o sea del fondo y forma del escrito de la demanda y
del escrito de la contestación o emplazamiento, de tal manera que a través de los actos
permanentes de acción y contradicción, el proceso concluya con una sentencia de mérito y
no inhibitoria. Generalmente los filtros procesales son dos, pero ocasionalmente, son tres.
Primer Filtro.- El primer acto procesal del Juez en el proceso, es la calificación de la demanda,
que resulta del estudio minucioso de la misma; tanto en la forma como el contenido de dicha
demanda. Ahora bien, toda demanda tiene formalmente su diseño legal que debe cumplirse por
cuanto deriva de normas procesales que de acuerdo el principio de vinculación y formalidad
contenido en el artículo IX del T.P. del Código Adjetivo que establece que las normas son de
estricto cumplimiento, esta exigencia formal debe cumplirse en el escrito de la demanda o la
contestación de la misma tal como lo previenen los artículos: 130,131, 132, 133, 424 y 425 del
C.P.C. de allí que el Juez al momento de calificar la demanda y de acuerdo a su formalidad y a la
pretensión material del derecho que se reclama, el Juez al asumir competencia adopta cualquiera
de los siguientes presupuestos:
6 Ticona Postigo, Víctor, “ El debido proceso y la demanda civil” Pág. 236

a.- Declara inadmisible la demanda otorgando un plazo para subsanar; plazos que pueden ser de
no mayor de diez, cinco o tres días según sea proceso de conocimiento proceso abreviado,
proceso sumarísimo o proceso de ejecución.
Esta conducta procesal es porque la demanda no cumple con la formalidad que la ley exige y
que se advierte leyendo el Art. 426 del Código Adjetivo. Es el caso según el cual la demanda no
cumpla con acompañar los anexos, que el petitorio sea incompleto o impreciso, que la
vía procesal propuesta no corresponda por la naturaleza del petitorio o que el valor de la
pretensión implique una vía procesal diferente a la propuesta.7
b.- El segundo supuesto es declarar improcedente la demanda, el Juez rechaza liminarmente la

demanda por causa expresamente establecida en la ley y, que bien lo previene el Art. 427 del
Código Adjetivo.
Davis Echandía sobre el particular dice “si se da trámite a una demanda que no reúne los
requisitos que la ley exige, el proceso estará condenado al fracaso. . . la economía procesal exige
que el Juez rechace de oficio la demanda mediante una providencia motivada que exprese cuáles
son los defectos que le encuentra”.8 En este caso el proceso no prosperó, por lo tanto no hay
relación jurídica. La demanda no pasó el primer filtro.
c.- Admitir a trámite la demanda, dictando el auto admisorio porque la demanda al haberse
analizada el Juez advierte que dicha demanda ha cumplido con los presupuestos de forma y con
las condiciones de la acción. La demanda pasó el primer filtro.
Segundo filtro.- Entendiéndose, que las excepciones y las defensas previas constituyen
un medio de defensa del demandado, porque representan un contra derecho que tiende a
anular o suspender el derecho que pretende el demandante.
Ahora bien, sobre el particular tenemos que según el pensamiento de algunos tratadistas entre
los que se encuentra Chiovenda, se advierte que una vez propuesta la excepción por el
demandado y corrido el traslado para que la absuelva el demandante, el Juez antes de
pronunciarse sobre el saneamiento procesal, tiene que resolver la excepción o la defensa previa
deducida. El análisis del Juez será de acuerdo con la naturaleza de la excepción deducida y si se
7 Conforme lo señala el Art. 426 del C.P.C. si la demanda no cumple con las formalidades glosadas,
el Juez ordenará que sea subsanada dentro de un plazo no mayor de 10 días. Si el demandado no
cumpliese con lo ordenado el Juez rechazará la demanda y ordenará el archivo del expediente.
8 Hernando Devis Echandía, “Teoría General del Proceso”,Edit Universidad” Pág 480
trata de una defensa previa, también primará un análisis lógico y razonado del Juez respecto a la
clase de defensa previa que se haya propuesto.
Pues bien, del análisis cognitivo de la demanda, de la contestación de la demanda y de las
excepciones o defensas previas deducidas el Juez adopta los siguientes criterios:
a.- Si se declara fundada la excepción el proceso se da por concluido. Esta resolución es

apelable y el concesorio es con efecto suspensivo, el Juez pierde competencia y el proceso es
elevado al superior para que resuelva. La demanda no pasó el segundo filtro.
b.- Si se declara infundada la excepción deducida y como se trata de una resolución que por el
principio de doble instancia es apelable, el concesorio es sin efecto suspensivo y con calidad
diferida. En este caso el Juez no pierde competencia, por lo que sigue actuando en el proceso y
previo análisis de los actos contenidos en la demanda y la contestación, según los encuentre
correctos, expide la resolución que declara el saneamiento procesal.
Este segundo filtro procesalmente, tiene lugar siempre y cuando el demandado haya deducido
defensas previas o excepciones, al contestar la demanda caso contrario este filtro no tiene
existencia evidente, de allí que también se le llama filtro ocasional9.
Tercer filtro.- En sí es el último examen que realiza el Juez a los escritos de la demanda y de la
contestación. Es el momento que el Juez deja el proceso inmaculado advirtiéndose a partir de
este momento que habrá una sentencia de mérito, ya que de advertir que existe algún defecto de
fondo que genere una nulidad absoluta o que haya una imperfección insubsanable el Juez
rechaza la demanda, en este caso la demanda no pasó el tercer filtro, el proceso quedó
concluido, pero si existiese algún defecto de forma el Juez concede plazo para la subsanación de
ese defecto. En este caso si la parte que debe subsanar cumple con la orden del Juez el proceso
sigue su curso, pasó el tercer filtro caso contrario, es decir, si el obligado a subsanar no cumple
con la orden judicial se archiva la demanda y el proceso se da por concluido. El proceso no
pasó el tercer filtro.
9 Jiménez Domínguez, Diógenes , le llama, filtro ocasional

PROCESOS ESPECIALES
El Proceso Civil Peruano está contenido en el Código Procesal Civil del año de mil novecientos
noventa y tres que sustituyó por derogación al Código de Procedimientos Civiles de mil
novecientos doce. El Código Procesal Civil Peruano está conformado por diez artículos del
Título Preliminar que son orientaciones rectoras y principistas que fundamentalmente guían,
orientan y definen todos los procesos civiles que están contenidos en dicho Código Adjetivo cuyo
cumplimiento en su conjunto implica el ejercicio del Principio del Debido Proceso, el cual no sólo
es de orden constitucional sino también de orden supranacional. Asimismo, el Código Procesal
Civil, tiene ochocientos cuarenta artículos, veintitrés disposiciones finales, de las cuales han sido
derogadas la veintiuno y veintidós; cinco disposiciones transitorias, siete
disposiciones modificatorias y dos disposiciones derogatorias.
Dentro de. los numerales comprendidos entre los artículos uno y cuatrocientos setenta y cuatro,
están ubicadas todas las instituciones jurídicas procesales que conforman la Teoría General del
10
Proceso Civil en las que se fundamentan, todas las ciencias y la sistemática del proceso como;
la acción, por ejemplo, la jurisdicción, la competencia, las obligaciones y facultades del Juez, la
comparecencia, los deberes y derechos de las partes procesales y de los abogados, el Ministerio
Público, la notificación y su finalidad, la nulidad, sus principios y finalidad, los medios probatorios
su finalidad y sus clases, las formas especiales de la conclusión del proceso, los
medios impugnatorios etc. instituciones que al conformar La Teoría General del Proceso Civil se
aplican a todos los procesos civiles que están contenidos en el Código Adjetivo.
Entre los Procesos Contenciosos tenemos el Proceso de Conocimiento, el Proceso Abreviado, el

Proceso Sumarísimo, el Proceso Cautelar y, los Procesos de Ejecución y; entre los Procesos no
Contenciosos están, la acción intestada, la facción de inventarios, la administración judicial de
bienes, la autorización para disponer de los derechos de los incapaces, la declaración
de desaparición, la declaración de ausencia y la declaración judicial de la muerte presunta etc.
Siguiendo la sistemática y diseño del Código Adjetivo en concordancia con la programación

curricular de la Universidad como sistema y conforme a la Tecnología Educativa Superior se
llaman Procesos Especiales a los Procesos Abreviados y a los Procesos Sumarísimos, procesos
de un debate intermedio y breve en relación con el Proceso de Conocimiento y, a los Procesos no
Contenciosos en los cuales no hay debate, pero existe la pretensión de la solución de alguna
incertidumbre.
10 Alzamora Valdez, Mario; ”Derecho Procesal Civil, Teoría General del proceso”; Lima Perú, 1988
Estos son los procesos especiales comprendidos entre los Arts. 486 y 607 del
C.P.C. correspondiendo a los procesos abreviados: el proceso de retracto, el proceso de
prescripción, de responsabilidad civil de jueces, de expropiación etc. y todo lo demás que están
inmersos entre los Arts. 486 y 545 C .P. C respectivamente y, los procesos sumarísimos,
ubicados a partir del artículo 546 como el proceso de alimentos, de interdicción, de
desalojo y los procesos no contenciosos comprendidos entre los Arts. 749 al 840 del C.P.C
respectivamente, procesos en los que no hay debate por lo que la Doctrina inclusive los
considera como procesos administrativos.
EL PROCESO ABREVIADO
El Proceso Abreviado por su propia naturaleza y secuencia procedimental se lo define como un

proceso contencioso que por su naturaleza temporal es intermedio entre el Proceso de
Conocimiento que es extenso y lato en sus plazos y el Proceso Sumarísimo, cuyos plazos
son cortos y breves.
En el Código de Procedimientos Civiles de mil novecientos doce estaban sistematizados los

procesos civiles como proceso ordinario, proceso sumario o de menor cuantía pero, conforme a
la tercera disposición complementaria y final del Código Procesal Civil se establece que el proceso
de conocimiento equivale al proceso ordinario y que el proceso abreviado equivale al denominado
proceso sumario.
El proceso abreviado se halla ubicado en la sección quinta, Título II, Capítulos I y II y Sub -
Capítulos del 1 al 6 del Código Adjetivo.
El artículo noveno del Título Preliminar del Código Adjetivo insume el Principio Procesal de
Vinculación y Formalidad señalando que las normas y la formalidades del Código Procesal Civil
son de carácter imperativo, porque dichas normas son de orden público y de estricto
cumplimiento, por lo tanto asumiendo este principio con relación al Proceso Abreviado, el Código
Procesal Civil lo tiene ubicado entre los artículos cuatrocientos ochenta y seis y el artículo
quinientos cuarenta y cinco; haciendo presente que del artículo quinientos cuarenta al quinientos
cuarenta y cinco han sido derogados por la ley 27584.
Ahora bien, teniendo en cuenta al principio de Vinculación y Formalidad o sea dando

cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 486, norma de aplicación obligatoria son procesos
abreviados los que están señalados en sus nueve incisos y son los siguientes:
1.- El retracto
2.- Título supletorio, la prescripción adquisitiva, rectificación de áreas o linderos.
3.- Responsabilidad civil de los jueces.
4.- Expropiación.
5.- Tercería.
6.- Impugnación de acto o de resolución administrativa.
7.- La pretensión cuya estimación sea mayor de 100 hasta 1,000 unidades de referencia procesal.
8.- Los que no tiene una vía procesal propia, son inapreciables en dinero o hay duda sobre su
monto o, por la naturaleza de la pretensión el Juez considere atendible su empleo y,

9.- Los demás que estime la ley.
En este último inciso la norma procesal deja abierta la posibilidad para que con el transcurso,
otros conflictos con relevancia jurídica se ubiquen dentro del contexto procesal de los Procesos
Abreviados, todo esto sin dejar de lado lo ya está prescrito en la cuarta
disposición complementaria y final del Código Procesal Civil en la cual se señala qué conflictos de
naturaleza civil deben seguir la vía procesal de los Procesos Abreviados 1 así como los actos
que agravian las normas contenidas en contenidas en la Ley de Sociedades. Entre estos
procesos tenemos los siguientes:
1.- La pretensión de pago de remuneraciones por servicios prestados como consecuencia de

vínculo no laboral.
2.- El derecho de la persona al secreto y reserva de sus comunicaciones tal como lo prevee el
artículo dieciséis del Código Civil.
3.- El proceso sobre la contestación del nombre por aplicación de lo que lo tiene previsto el
artículo veintiséis del Código Civil. Toda persona tiene derecho a que se le designe por su
nombre.
4.- La pretensión para hacer cesar la usurpación del nombre de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo veintiocho del Código Civil.
5.- El proceso de impugnación judicial por cambio o adición del nombre a efectos del
cumplimiento del artículo treinta y uno del Código Civil.
6.- El proceso sobre impugnación judicial de los acuerdos de la sociedad civil irregular como la
asociación, de acuerdo como lo previene el artículo noventa y dos del C. C.
7.- La pretensión sobre la sustitución del régimen de sociedad de gananciales por el de
separación de patrimonio, como lo tiene legislado el artículo doscientos noventa y siete del C.
C.
8.- Proceso sobre cambio del régimen de la sociedad de gananciales por el de separación de
patrimonio a solicitud de uno de ellos cuando el otro abusa de ese derecho como lo previene
el artículo trescientos veintinueve del Código Civil.
9.- La pretensión de la privación de la patria potestad del padre o de la madre cuando se dan
consejos corruptos a los hijos, o cuando no se les proporciona alimentos o en todo caso
cuando se castiga los hijos con dureza, todo en aplicación de lo previsto en el artículo
cuatrocientos sesenta y tres del Código Civil.
1 Rodríguez Domínguez, Elvito “Derecho Procesal Civil” Pág. 227 Edic. Grijley.
10.- La demanda para la autorización de los hijos para que vivan separados de los padres como
lo tiene legislado el artículo cuatrocientos sesenta y cinco del Código Civil.
11.- La pretensión de restitución del derecho de la patria potestad a favor de cualquiera de los
padres que haya sido privado, siempre y cuando cese la causa tal como lo tiene previsto el
artículo cuatrocientos setenta y uno del Código Civil.
12.- El proceso que se sigue para los efectos de la retribución del tutor por el hecho de haber
cuidado al incapaz y como consecuencias de haberle administrado sus bienes como lo tiene
previsto o el artículo quinientos treinta y nueve del Código Civil.
13.- El proceso seguido para el cese o la extinción del cargo de albacea, según las causales
que lo señala el artículo setecientos noventa y seis del Código Civil.
14.- La pretensión judicial de la partición de la herencia antes del vencimiento del plazo de
indivisión, como lo tiene previsto el artículo ochocientos cincuenta del C.C.
15.- El proceso de división y partición de la herencia a cargo de los titulares en el supuesto de la
causales establecidas en los artículos ochocientos cincuenta y cuatro y ochocientos
cincuenta y cinco del Código Civil.
16.- La demanda de la obligatoriedad para llevar a cabo la partición de bienes tal como lo prevé el
artículo novecientos ochenta y cuatro del C.C.
Asimismo, son procesos abreviados los siguientes, que se relacionan con La ley General de
Sociedades:
1.- La pretensión de nulidad sobre el pacto social, como lo tiene dispuesto el artículo treinta y
cinco de la Ley General de Sociedades.
2.- La impugnación de los acuerdos de la Junta General de la Sociedad Anónima siempre y
cuando no se sustente en los defectos de la convocatoria o por falta de quórum porque la
impugnación por estas dos últimas causales se sigue a través del proceso sumarísimo, tal
como lo prevé el artículo ciento cuarenta y tres de la Ley General de Sociedades.
3.- Los accionistas que representen el 20 por ciento de las acciones pueden interponer demanda
de suspensión de acuerdos incluso pueden interponer medida cautelar para los cual tendrá que
ofrecer la contracautela para los efectos de garantizar el daño que pudiese causar la medida,
tal como lo prevé el artículo ciento cuarenta y cinco de la Ley de Sociedades.
4.- El acreedor de un socio de la sociedad colectiva, con su crédito vencido puede oponerse vía
proceso civil abreviado a la prórroga de la sociedad, respecto al socio deudor, tal como lo prevé
el artículo doscientos setenta y cuatro de la Ley General de Sociedades, parte in fine.
5.- El proceso de la oposición a la exclusión efectuada por el socio excluido en la
sociedad colectiva al amparo de lo prescrito en el artículo doscientos setenta y seis de la
LGS.
6.- La demanda de oposición del socio excluido al acuerdo de la exclusión en la Sociedad
Comercial de Responsabilidad Limitada, tal como lo prescrito el artículo doscientos noventa y
tres de la LGS.
7.- La pretensión sobre la nulidad de la transformación de la sociedad, conforme al artículo
trescientos cuarenta y tres de la LGS.
8.- La demanda sobre nulidad de la fusión de la sociedad, como lo tiene dispuesto el artículo
trescientos cincuenta y uno concordante con el artículo trescientos sesenta y seis de la LGS.
9.- La pretensión de la nulidad de la escisión, como lo dispone el artículo trescientos noventa de
la Ley de General de Sociedades.
10.- La acción para hacer efectiva la responsabilidad de quienes actúan a nombre de la
Sociedad Irregular como lo prescribe el artículo cuatrocientos veinticuatro de la LGS.
Competencia.-Conforme lo tiene previsto la Constitución Política del Estado en el artículo ciento

treinta y ocho, la administración de justicia emana del pueblo y la ejerce el Poder Judicial a través
de sus órganos jerárquicamente organizados, jerarquía que va desde el Juez de Paz hasta el Juez
Supremo o Vocal Supremo.
Ahora bien la competencia para asumir jurisdicción en los procesos abreviados conforme
al artículo cuatrocientos ochenta y ocho, son los jueces de Paz Letrados y los Jueces Civiles:
1.- Los Jueces de Paz Letrados asumirán competencia cuando el monto del petitorio sea mayor
de cien hasta quinientas Unidades de Referencia Procesal y,
2.- Los Jueces Civiles son competentes para conocer procesos abreviados cuanto el monto del
petitorio supera las quinientas hasta las mil Unidades de Referencia Procesal.
Fijación del proceso por el Juez.- En aplicación del Inc. 8 del artículo cuatrocientos ochenta y
seis del Código Adjetivo el demandante puede interponer su demanda como proceso abreviado
si el conflicto no tienen vía procesal propia, es inapreciable en dinero o hay duda sobre su monto o
por la naturaleza de la pretensión lo considera proceso abreviado. En este caso el Juez al
estudiar la demanda si considera atendible la solicitud la califica admitiéndolo como
proceso abreviado, caso contrario lo rechaza.
Sin embargo, puede suceder que la demanda ha sido propuesta en otra vía, el Juez al calificarla lo
admite como proceso abreviado, en este supuesto está haciendo uso del Principio Inquisitivo y
del Principio Juez y Derecho, sancionado en el Art. VII del T.P. del Código Procesal Civil, he ahí el
porqué la resolución expedida es inimpugnable.
La reconvención.- Es un medio de defensa, es el contraataque a la demanda que la deduce el

emplazado en el escrito de contestación y que se tramita y resuelve conjuntamente con la
demanda .Sin embargo, y no obstante de ser un derecho de defensa del emplazado, por mandato
expreso del artículo cuatrocientos noventa, del Código Adjetivo, en los procesos abreviados es
improcedente la reconvención en:
1.- El Retracto,
2.- Los títulos supletorios, en la Prescripción adquisitiva, y la Rectificación de área,
3.- En La Responsabilidad Civil de Jueces,
4.- En la Tercería.
5.- En la impugnación de acto o de resolución administrativa.
Esta disposición normativa contenida en el artículo cuatrocientos noventa es por cuanto se trata
de procesos que concluyen con sentencia declarativa del derecho que por naturaleza ya existe y
que el Juez solamente confirma lo que ya existe.
Los plazos.-Se relacionan con el transcurso del tiempo dentro del cual se realizan los actos
procesales del Juez y de las partes sin dilación alguna, en cumplimiento de “la perentoriedad de
los plazos” a que se contrae la norma sancionada en el artículo ciento cuarenta y seis del Código
Adjetivo que es de estricto cumplimiento.
Esta posición asumida en nuestro Derecho Procesal Nacional definitivamente es concordante con
el pensamiento del maestro uruguayo Eduardo Couture, quien afirma que “los plazos son
lapsos dados para la realización de los actos procesales”. 2
Conforme al análisis precedente, se tiene que, todos los actos procesales que se
realicen extemporáneamente son susceptibles de ineficacia o de nulidad, aplicando el
artículo ciento setenta y uno del Código Adjetivo. El artículo cuatrocientos noventa y uno del
Código Procesal Civil, señala los plazos dentro de los cuales se ejercita el derecho de defensa
de las partes y en particular del emplazado, plazos que son perentorios e inaplazables que se
cuentan a partir del día siguiente de la notificación con la resolución admisoria de la demanda.
Los plazos máximos aplicables para el proceso abreviado son:
1.- Tres días para interponer tachas u oposiciones. Este mismo plazo es para que el demandante
absuelva el traslado, corrido a la parte demandante
2.- Cinco días para proponer defensas previas o excepciones .Este mismo plazo tiene el actor
para absolverlas conforme a su derecho.
3.- Diez días para contestar la demanda y en los casos que la ley le faculta debe proponer la
reconvención con la contestación de la demanda.
4.- Cinco días para ofrecer medios probatorios si en la contestación, el demandado invoca
hechos no expuestos en la demanda o en la reconvención.
2 Eduardo Couture, Fundamentos de Derecho Procesal

5.- Diez Días para absolver el traslado de la reconvención.

6.- Diez días para la expedición del auto de saneamiento, contados desde el vencimiento del plazo
para contestara la demanda o reconvenir. Dictado el auto de saneamiento se fija los puntos
controvertidos y se admite los medios de prueba que fuesen pertinentes en la aplicación de Art.
468 del C.P.P.
7.- Veinte días para la realización de la audiencia de pruebas.
8.- Cinco días para la audiencia especial o complementaria si fuera el caso.
9.- Veinticinco días para expedir la sentencia que, de conformidad con el artículo doscientos
once, el Juez precisará el plazo dentro del cual será expedida dicha resolución. Debe
entenderse que los 25 días se cuentan a partir del día siguiente de concluida la audiencia de
pruebas.
10.- Cinco días para apelar de la sentencia.
Plazo especial para el emplazamiento.-La notificación con la demanda tiene como finalidad que
el emplazado tenga conocimiento del pronunciamiento del Juez en el auto admisorio, para los
efectos que la parte notificada ejercite su derecho de defensa.
Ahora bien, en el supuesto, que en el proceso abreviado se tratase de un demandado con

domicilio desconocido o de persona indeterminada la notificación se practicará por edictos y en
todo caso para que cumpla su finalidad el acto de la notificación conforme a lo prescrito
normativamente hay un plazo máximo de treinta y, cuarenta y cinco días, respectivamente, según
se trate del demandado que se encontrase dentro del País o en el extranjero, tal como lo previene
el Art. cuatrocientos noventa y dos.
Abreviación del proceso.- Se ha precisado que el proceso abreviado es un proceso intermedio

entre el proceso de conocimiento que es bastante lato y el proceso sumarísimo que es
sumamente corto y breve cuya explicación y determinación de esta particularidad nos lo da el
artículo cuatrocientos noventa y uno y lo ratificaba aún más el artículo cuatrocientos noventa y
tres del Código Adjetivo al señalar que el saneamiento procesal y la conciliación tienen lugar en
una sola audiencia y dentro de los quince días contados a partir del vencimiento del plazo para
contestar la demanda o reconvenir. Así fue hasta el 28 de junio del año 2008, pero cambió con la
3
modificatoria contenida en el D. Leg. 1070 norma que dispone que la abreviación del proceso
abreviado tendrá en cuenta los presupuestos de los artículos cuatrocientos cuarenta y nueve y
cuatrocientos sesenta y ocho.
3 El decreto legislativo Nº
1070 de junio del 2008 a derogado el Art. 471 del C P. C , norma relacionada con la
conciliación dentro del proceso y en particular en la audiencia de saneamiento conciliación y actuación de
medios probatorios que lo establecía el artículo 493 del C.P.C
En la actualidad la abreviación del proceso abreviado sigue el siguiente esquema normativo. 4
1.- Si la parte demandada deduce excepciones o defensas previas en su contestación

de demanda, el Juez corre traslado para que el demandante lo absuelva dentro del plazo de
tres días. Con la absolución o sin ella y dentro de los diez días siguientes el Juez
resuelve las excepciones o defensas previas. En esta circunstancia puede suceder:
a.- Que el Juez declare infundada la excepción o la defensa previa, en este caso el Juez dicta el
saneamiento procesal porque existe una relación jurídicamente válida. Esta resolución por el
Principio de Doble Instancia puede ser apelada pero el concesorio es sin efectos suspensivo.
b.- Que el Juez declare fundada la excepción o la defensa previa, en este caso por aplicación del
Principio de Doble Instancia la parte demandante puede apelar y el concesorio es con efecto
suspensivo. El Juez pierde competencia en la medida que todos los actuados son remitidos al
Superior para su pronunciamiento. Este es el caso que se deben tener en cuenta lo dispuesto en
los artículos cuatrocientos cincuenta y cuatrocientos cincuenta y uno del C.P.C.
c.- Expedido el auto de saneamiento procesal y notificado que fuera, como lo señala el artículo
cuatrocientos sesenta y ocho, las partes dentro del tercer día, proponen al Juez los puntos
controvertidos que serán motivo de debate y prueba. Vencido el plazo el Juez fija los puntos
controvertidos que a su juicio sean motivo del debate y prueba y al mismo tiempo de entre los
medios probatorios que han sido ofrecidos por las partes en sus escritos de demanda y
contestación admite solamente los que fueran idóneos y pertinentes con relación a los puntos
controvertidos, los demás los rechaza.
d.- En el supuesto que la actuación de los medios probatorios lo requiera el Juez señala día y hora
para la audiencia de pruebas, caso contrario el Juez valora los medios probatorios al expedir la
sentencia que pone fin a la instancia.
En el supuesto que se interpusiera apelación contra la resolución que prescinde o que dispone la
4 Interpretación de los artículos cuatrocientos cuarenta y nueve y cuatrocientos sesenta y ocho, artículos
cuatrocientos cincuenta y cuatrocientos cincuenta y uno. Del C.P.C.
De acuerdo como lo dispone el Decreto Legislativo, 1070 en la audiencia de saneamiento no se da la
conciliación judicial. Antes de la modificatoria este acto era de trascendental importancia porque las partes a
través de un examen lógico y reflexivo tenían la oportunidad de concluir el conflicto como consecuencia de su
participación directa y de acuerdo a sus intereses. Ahora bien, porqué no había conciliación porque somos una
sociedad que nos gusta el conflicto, pues falta la consecución de una cultura de paz.
Sin embargo la conciliación no ha desaparecido pues a solicitud de las partes se ejercita de acuerdo como lo
dispone el Art. 323 del C.P.C, que es lo que amerita una de las formas especiales de conclusión del proceso .
realización de la audiencia de pruebas, el concesorio es sin efecto suspensivo y con calidad

diferida.
Asimismo, debe entenderse que al no existir audiencia de pruebas en sí lo que sucede es el

juzgamiento anticipado del proceso, sin que esto signifique que las partes pierden su derecho a
solicitar el informe oral que crean conveniente para defender el derecho que les corresponde a
las partes procesales.
La apelación.-De conformidad como lo tiene previsto el artículo nueve del Título Preliminar del
Código Procesal Civil, que sustenta el Principio de Vinculación y Formalidad, las normas de
nuestro ordenamiento procesal civil son de estricto cumplimiento por ser de orden público. Esta
regularidad procesal se traduce en lo previsto, en el artículo cuatrocientos noventa y cuatro, al
señalar qué resoluciones son apelables con efecto suspensivo y cuáles son apelables sin efecto
suspensivo:
a.- Son apelables con efecto suspensivo, las resoluciones que declaran improcedente la
demanda, la que declara la invalidez de la relación jurídica procesal válida con carácter
de insubsanable, la que declara fundada la excepción o la defensa previa y, la sentencia.
b.- Son apelables sin efecto suspensivo y con calidad diferida las resoluciones que
declaran infundada la defensa previa o la excepción, las que declaran la existencia de una
relación jurídica procesal válida y todas las demás que la norma, las señale.
Recurso de casación.- Es el Recurso Extraordinario que se interpone contra la sentencia que

concluye el proceso seguido por ante el Juez Civil y, que por apelación ha subido para ser
revisada con mejor criterio por La Sala Superior Civil.
EL RETRACTO
Desde el punto de vista etimológico la palabra retracto deriva del latín retractus, palabra que
significa, “forma de adquirir las cosas vendidas, por subrogación”. En la pág. Web
encontramos la siguiente definición “El retracto es el derecho que tiene la persona, en ciertos
casos, para adquirir la propiedad por subrogación de las cosas vendidas; con anterioridad
a otra persona”5.
5 Página WEB
El Derecho Civil Peruano señala que el retracto es el derecho de adquirir la propiedad por
subrogación a través del cual el comprador (adquiriente) es remplazado por un tercero que
siendo ajeno al contrato de compraventa inicial se hace propietario del bien devolviendo el
valor de la compra-venta, los gastos y los tributos si fuera el caso, a los
antiguos contratantes. Y todo esto, porque el comprador del contrato inicial es subrogado por
el tercero porque tiene, de acuerdo a la ley, el mejor derecho para la adquisición del bien. Esta
definición se sustenta en el Derecho Civil Nacional conforme lo disponen los arts. mil
quinientos noventa y dos y mil quinientos noventa y cuatro, del C. C. al precisar que el
retracto es una forma de adquirir la propiedad inmobiliaria o mobiliaria inscrita en los Registros
Públicos, porque existe el mejor derecho del retrayente.
Naturaleza jurídica.- En la doctrina encontramos dos posiciones con relación a la naturaleza

jurídica del retracto de acuerdo a la ubicación del tercero en el contrato de la compra-venta.
La primera posición se sustenta en el derecho que tiene un tercero para adquirir el bien para sí,
rescindiéndose el contrato de compra-venta que fuera celebrado a favor de otro como comprador.
En síntesis esta posición es la rescisión.
En cuanto a la segunda posición, el retracto es un derecho de subrogación en virtud del cual el

comprador del primer contrato es sustituido, es decir subrogado por un tercero que es ajeno al
contrato inicial de compraventa. El comprador cambia más no así el contrato el cual sigue siendo
el mismo en su forma y contenido. Esta es la posición de la subrogación6 .
Nuestro Código Civil Nacional opta por la segunda posición, tal como lo expresa el artículo mil
quinientos noventa y dos al definir el retracto diciendo “el derecho de retracto es el que la ley
otorga a determinadas personas para subrogarse en lugar del comprador en todas
las estipulaciones del contrato de compraventa. El retrayente debe reembolsar al
adquirente el precio, los tributos y gastos pagados por éste y, en su caso los intereses
pactados ” 7
entre el adquirente y el enajenante que son las personas entre quienes se ha
celebrado el contrato de compraventa y a quienes les corresponde la carga de la prueba
conforme lo tiene señalado el
6 Lanzón Pérez, Fernando, Mosquera López Silva; “Código Civil Comentado”, Edc.
Jurídicas.
7 Jurista Editores “ Código Civil” Pág. 35.

artículo quinientos uno del Código Adjetivo al disponer que la carga de la prueba del conocimiento
de la transferencia corresponde a los demandados.
Asimismo, cabe dejar plenamente aclarado que el retracto es improcedente cuando la adquisición
de la propiedad es en subasta pública, como resultado del remate según lo previene el Art. mil
quinientos noventa y dos 1592 del C. C. parte in fine. También debe quedar suficientemente
aclarado que el retracto por mandato expreso de la norma civil en su Art. mil quinientos noventa y
cinco del C. C el derecho de retracto es irrenunciable e intransferible por acto inter vivos.
El plazo para interponer la demanda.-El plazo para interponer la demanda de retracto es

dentro de los treinta días naturales computados a partir de la fecha que el retrayente
tuvo conocimiento de la operación de la compraventa o transferencia del bien. Entendiéndose
que la demanda será declarada improcedente si se interpusiera fuera del plazo señalado.
Ahora bien, para los efectos del cómputo y regularidad legal del plazo para hacer efectiva la
interposición de la demanda, el retrayente debe ser informado de la intención de la venta del bien
motivo del contrato de transferencia del derecho de propiedad a través de la comunicación de
fecha cierta a la persona que goza del derecho de preferencia de la compra, pero si se
desconociera el domicilio, la notificación será a través de publicaciones en el Diario Oficial del
Distrito Judicial y en el Diario de mayor circulación de la localidad, durante tres veces con
intervalo de cinco entre cada aviso.
En este caso el plazo se empieza a contar a partir del día siguiente de la última publicación tal
como lo previenen el Art. mil quinientos noventa y seis del C. C. concordante con el Art. y
cuatrocientos noventa y siete del C.P. C.
En el supuesto que el retrayente desconociera el monto de la contra pretensión pagada o sea el

precio de la compraventa, ofrecerá hacer el depósito u otorgar la garantía que corresponda según
el caso dentro del segundo día de tener la información verdadera y cierta.
Conclusión especial del proceso.- En realidad, este caso que se presenta, es como
consecuencia de la falta de probidad, seriedad y buena conducta del demandante (retrayente), es
decir, es la sanción contra el retrayente porque con su demanda sorprende a la jurisdicción civil,
por lo que descubierta la falsedad de dicho retrayente da lugar para que en cualquier momento el
Juez dé por concluido el proceso que es el resultado de:
1.- Si en el proceso se acredita que el retrayente en el escrito de su demanda mintió al afirmar que
desconocía la prestación pagada al enajenante o en todo caso, si se descubre que dicho actor
estuvo en condiciones razonables de conocer el monto de la prestación o valor del costo de la
compraventa.
2.- Concluido el proceso con resolución debidamente motivada el Juez le impone una sanción
coercitiva al demandante (retrayente) consistente en una multa de no menor de veinte ni mayor
de cuarenta unidades de referencia procesal, sin perjuicio del pago de los costos y las costas, en
aplicación de lo que previene el artículo quinientos dos del Código Adjetivo.
TÍTULOS SUPLETORIOS
Etimológicamente, supletorio deriva del latín Supplere, que quiere decir añadir lo que falta,
completar, asimismo, de este vocablo deriva el verbo español suplir que quiere decir remediar lo
que falta de alguna cosa.
La doctrina es uniforme para declarar que el título supletorio es el título que busca la
acreditación de la posesión y la garantía del derecho de propiedad a favor de la persona
que posee actualmente el bien1.
De lo que expuesto podemos decir que el título supletorio Es el instrumento público que se obtiene
a través de la jurisdicción civil, previa acreditación del derecho de propiedad por la posesión
inmediata o mediata sobre bien mueble o inmueble a favor de su titular.
El Código de Procedimientos Civiles de 1,912 en el título XI “Protocolización de instrumentos

imperfectos” en el artículo mil trescientos seis disponía que la protocolización de las escrituras
extendidas ante el Juez de Paz, por falta de notario, así como la comprobación de los
documentos privados extendidos ante los mismos funcionarios y legalizados por éstos
se pedirá ante el Juez de la provincia donde se otorgaron los instrumentos acompañando
el original o copia fotográfica u otros similares debidamente autenticados, esta
situación jurídica era concordante con lo que se disponía la Ley Orgánica del Poder Judicial
vigente en ese entonces, al precisar en su artículo doscientos tres, que “en los lugares que se
encuentren a más de veinte kilómetros de distancia de la residencia de un notario se
llevará en el juzgado de paz más antiguo un libro de registro de escrituras públicas
imperfectas “. 2
La copia certificada de estas escrituras era el título que se aparejaba al proceso
civil para que el Juez otorgue el título supletorio ya que dichos documentos eran imposibles de
ser aceptados para su inscripción en los Registros Públicos.
Por su parte El Código Procesal Civil en su artículo quinientos cuatro Inc. primero precisa que
iniciará proceso abreviado ”El propietario de un bien que carece de documentos que acrediten su
derecho contra su inmediato transferente o los anteriores a éste o a sus respectivos sucesores
para obtener el otorgamiento del título de propiedad correspondiente” obtenido el titulo, su
1 Pág. Web.
2 Guzmán Ferrer Fernando “Código de Procedimientos Civiles Editorial Cultural Cuzco, 1983, pág.
145.
propietario lo inscribe en los Registros Públicos y de esa manera está expedito para ejercer el
derecho de Oponibilidad Registral.
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO
La prescripción adquisitiva de dominio o, usucapión como se le conoce desde los albores en el

Derecho Romano tiene una antigüedad de más de 451 años antes de Cristo. La ley de las XII
tablas la menciona en muchos de sus fragmentos es así como en la Tabla VI que trata
del dominio et possessione establecía que la adquisición de la propiedad por la posesión era de
un bienio para los fundos y de un año para todas las demás cosas, asimismo en esta misma
tabla o sea la Tabla VI, señala que la usucapión es la agregación del dominio mediante la
continuación de la posesión por el tiempo determinado por la Ley 3.
Sin embargo para la doctrina en general, la prescripción adquisitiva de dominio o sea

la usucapión es el modo de adquirir la propiedad de un bien mediante la posesión
prolongada durante un tiempo determinado4. Precisando con mayor claridad podemos
decir que la prescripción adquisitiva de dominio es la forma de adquirir la propiedad de un
bien por la posesión continua, pacífica, pública y a título de propiedad porque su
propietario deja de hacer lo que por derecho le corresponde respecto al bien abandonado.
El código civil en el artículo novecientos cincuenta previene que la prescripción adquisitiva de

dominio se adquiere mediante la posesión continua, pacífica, pública como propietario durante
diez años y se adquiere a los cinco cuando media justo título y buena fe. Esta orientación del
Código determina que la prescripción es de dos clases:
1.- Prescripción inmobiliaria.- Relacionada con los bienes inmuebles que genéricamente
es sobre la base del transcurso del tiempo y la posesión continua e inmediata sobre el bien, que
de acuerdo a lo prescrito en el artículo novecientos cincuenta del Código Civil, la prescripción
inmobiliaria es de dos clases:
a.- Prescripción larga o extraordinaria.- Que como lo señala la norma pertinente tiene dos
elementos comunes que son:
La posesión continua, pacífica y pública como propietario.
3 Carbonel , Fernando y Lanzón Jorge “Código Civil Comentado” Edic. Jurídicas.
4 Alterine ,Aníbal; citado por Alberto Vásquez Ríos.

Que la posesión se haya ejercido durante diez años o más.
Que con relación al primer elemento entendemos como posesión continua, la que se ejerce
detentándola en forma permanente por un tiempo prolongado sin interrupciones de ninguna clase
y se acredita plenamente con el mérito de una serie de actos posesorios y sin perturbación de
ninguna clase ni por actos de terceros que se orienten a solicitar la desocupación del bien.
Entendiéndose por actos de terceros, una carta notarial o una acción judicial que tengan como
finalidad la desocupación del bien.
La posesión continua acreditada se fortalece con los alcances del art. 915 del C. C. que dice “si el
poseedor prueba haber poseído anteriormente, se presume que poseyó en el tiempo
intermedio salvo prueba en contrario” ( juristantum ). Este sustento se hace más sólido con lo
que sanciona el art. 904 del C. C. que dice “se conserva la posesión aunque su ejercicio esté
impedido por hechos de naturaleza pasajera”. Se trata del caso fortuito o la fuerza mayor e
irresistibles, como un sismo, un aluvión, etc.
En cuanto a la posesión pacífica implica que el posesionario conduce el bien sin violencia ni
coacción de ninguna. Se trata de un posesionario de conducta pasiva y respetuosa del derecho
ajeno o la forma de ser de sus semejantes. Todo lo cual implica que no es perturbado en la
posesión que detenta. La conducta del posesionario es de un verdadero propietario.
Que con relación a la posesión de naturaleza pública, significa que quien detenta la posesión de
un bien por tiempo bastante prolongado lo hace con toda libertad, en forma abierta y a vista de
todos, incluso puede darse el caso que el propietario conoce y sabe y jamás interviene
interrumpiendo o perturbando dicha posesión. Pues se trata de una posesión que la ejerce el
posesionario a vista y paciencia de todos. Esta posesión, no es clandestina.
Entendemos que la conducción del bien que se posee debe ser a título de propiedad, significa
que para los efectos de interponer demanda de prescripción adquisitiva, quien conduce la
posesión debe ser consciente que el bien que lo conduce es suyo, es decir, existe el animus
domini del poseedor sobre el bien, frente a cualquier tercero.
Concretamente, el poseedor debe tener la convicción plena que el bien que lo conduce es a
título de propiedad única y como tal se puede afirmar que no fue, ni ha sido motivo de
perturbación alguna.
Que con relación al tiempo no menor de diez años, significa que el posesionario del bien ha sido
conductor directo del bien que es motivo de la prescripción adquisitiva por más de diez años.
Efectivamente, por mandato expreso de la norma transcurrido el tiempo que la ley señala
el poseedor ya es propietario del bien que conduce, pero se da el caso que ese acto posesorio
por el tiempo no garantiza la seguridad jurídica de la propiedad al propietario del bien por lo que
las mismas normas marcan el sendero que se debe seguir procesalmente para que obtenga ese
derecho de usucapión, de tal manera que judicialmente sea declarado propietario, cuya sentencia
declarativa será inscrita en los Registros de la Propiedad Inmueble para los efectos y en su
oportunidad el propietario declarado pueda ejercer su mejor derecho sobre la base del Principio
Registral de Oponibilidad.
b.- Prescripción corta u ordinaria.-Nuestra norma sustantiva civil contenida en el artículo

novecientos cincuenta en su segunda parte, precisa que se adquiere el derecho de propiedad del
bien inmueble a los cinco años de posesión cuando median justo título y buena fe y para
Ripert y Boulanguer al comentar el Código Civil Francés dice; que el justo título “ es el acto que
hubiera transmitido la propiedad al adquirente, si el enajenante hubiere sido propietario” 5,
por su parte Anibal Alterine, tiene el mismo criterio anterior al afirmar como definición que justo
título “es el que tiene por objeto transmitir un derecho de propiedad, estando revestido de las
solemnidades exigidas para su validez” de los precedentes expuestos doctrinalmente, y previo
análisis de la institución podemos decir que “ justo título es el documento que proviene de un acto
jurídico que reúne los requisitos que la ley señala para garantizar la transmisión del derecho de
la propiedad de los bienes “.
Que en cuanto a la buena fe es necesario evaluar ciertos criterios relacionados con la sabia
intención de hacer algo por convicción y certeza de que, y lo que, se está realizando tiene un
peso de verdad intachable; por lo tanto la opción de buena fe, conforme lo tiene señalado el
artículo novecientos catorce del Código Civil, al precisar que la buena fe se presume en la
medida que al momento de tomar posesión del bien, el poseedor está seguro que su actuación es
verdadera, justa e intachable. Lo expresado tiene relevancia con lo que proponía Colin
y Capitán, al decir que “La ley impone la honradez, pero no la delicadeza”, pues
esta honradez es la que conduce a la buena fe.
2.- La prescripción mobiliaria.- Como lo previene el artículo novecientos cincuenta y uno del
Código Civil, el derecho, a la propiedad mobiliaria por prescripción se adquiere por la posesión
continua, pacífica y pública durante los dos años si hay buena fe y durante los cuatro años si no
la hay.
5 Cita de Eugenio María Ramírez en “Derechos Reales y Propiedad ”.Editores Importadores.

De lo expuesto precedentemente la prescripción adquisitiva de bienes muebles, como la de

bienes inmuebles también es larga y corta.
a.- Prescripción corta.- Esta tiene los siguientes requisitos para la obtención del derecho:
Conducción del bien durante dos años como propietario
La posesión continua, pacífica, pública y de buena fe.
Que en cuanto a la posesión continua, pacífica y pública se ha sustentado jurídicamente la

naturaleza de cada una para los efectos de cumplir los requisitos fundamentales para obtener la
usucapión. Respecto al tiempo de posesión debe acreditarse con cualquiera de los medios
probatorios idóneos y pertinentes.
b.- Prescripción larga.- Para la obtención de la declaración del derecho de propiedad se

requieren de los siguientes requisitos fundamentales:
La posesión continua, pacífica, pública sin la apariencia de la buena fe.
Como propietario durante cuatro años.
De lo precedentemente señalado se advierte que el derecho de propiedad por prescripción

inmobiliaria y mobiliaria tienen los mismos requisitos que se relacionan con la posesión continua,
pacífica, pública durante un lapso que la ley lo determina.
Demanda de Prescripción Adquisitiva.- La demanda de prescripción adquisitiva de dominio

tiene la finalidad de obtener la sentencia declarativa a favor del titular de quien ya adquirió el
derecho de propiedad, al haberla poseído en forma continua, pacífica y pública a título de
propiedad por el lapso que la ley señala.
Esta pretensión se hace efectiva a través de la demanda, que como cualquier otra de los
procesos contenciosos tiene sus requisitos de forma o extrínsecos y de fondo o sea de
naturaleza intrínseca, por lo que conforme lo previene el artículo quinientos cuatro del Código
Adjetivo en el inciso segundo se tiene que es titular de la acción el poseedor de un bien para
que se declare propietario por prescripción.
Se trata de obtener la sentencia declarativa del derecho que ya la tiene el titular y que sólo falta
que el Juez lo declare en su sentencia.
Requisitos de la demanda.- Tal como lo tiene previsto el artículo quinientos cinco del Código
Procesal Civil, quien tenga derecho e interés en interponer una demanda de prescripción
adquisitiva de dominio debe cumplir, además de los requisitos de forma del escrito de la demanda
a que se contraen los artículos ciento treinta, ciento treinta y uno, debe contener los requisitos
genéricos de la demanda a los que se contraen los artículos cuatrocientos veinticuatro
y cuatrocientos veinticinco del Código Adjetivo deberá cumplir con los siguientes requisitos
especiales:
1.- La indicación clara y precisa del tiempo de la posesión del demandante y de sus causantes si
fuera el caso, la forma cómo la adquirió, asimismo, deberá señalar los nombres de las personas
que supuestamente sean o tengan relación con el derecho de la propiedad del bien que está
poseyendo, indicará la dirección domiciliaria si la conociera, así como deberá precisar los
colindantes del predio.
2.- En el escrito de la demanda se describirá el bien motivo de la prescripción con la mayor

exactitud posible, se acompañarán los planos de ubicación y perimétricos del bien que se
pretende prescribir, con la respectiva descripción de las edificaciones. Estos planos deberán estar
firmados por ingeniero o arquitecto colegiado debidamente visados por la autoridad municipal o
administrativa según sea el caso. Asimismo, si fuera el caso también es recaudo de la demanda la
certificación de la municipalidad o autoridad administrativa con la indicación de la persona que
figura como poseedora o propietaria.
3.- Cuando se trata de bienes inscribibles el demandante adjuntará a su demanda la copia literal
de dominio el bien que pretende prescribir de los últimos diez años si el bien inmueble es urbano,
y de los cinco últimos años si el bien es rústico o el bien es mueble o en todo caso la certificación
que el bien no se encuentra inscrito.
4.- Asimismo, constituye requisito para demandar el ofrecimiento de no menos tres testigos ni
más de seis y mayores de veinticinco años sin perjuicio de ofrecer los medios probatorios idóneos
o pertinentes que el demandante juzgue necesarios. El Juez ejerciendo el principio inquisitivo
puede solicitar que la parte actora presente si fuera el caso, los recibos de pago de impuesto
predial u otros.
Emplazamiento.-Es el acto procesal a través del cual la parte demandada tiene conocimiento del
pronunciamiento del Juez como consecuencia de la calificación de la demanda interpuesta por el
demandante sobre la prescripción adquisitiva de dominio.
Como lo señala el artículo quinientos seis del Código Adjetivo, la parte demandada y los testigos
deberán ser notificados con las formalidades a que se hace referencia el artículo ciento cincuenta
y siete y demás del Código Procesal, sin perjuicio de la notificación por edictos o sea que el Juez
en la resolución admisoria dispondrá que se publique un extracto de la demanda por un lapso de
tres veces con intervalo de tres de conformidad como lo proveen los artículos ciento sesenta y
siete y ciento sesenta y ocho del C.P.C.
En el caso que la prescripción se tratase de bienes rústicos se hará la notificación por radio
difusión, durante cinco días consecutivos teniéndose por hecha la notificación a partir del día
siguiente de la última transmisión, tal como lo prevé el artículo quinientos seis del C.P.C.
Intervención del Ministerio Público.- Conforme a su Ley Orgánica el Ministerio Público es el

defensor de la legalidad, por lo tanto es el titular para evitar la indefensión En el caso del proceso
de Prescripción Adquisitiva de Dominio, puede darse el caso de la rebeldía, por parte de la parte
demandada, por lo que el Ministerio Público asume los derechos del demandado expresándolos
en su dictamen.
Tal como lo tiene previsto el artículo quinientos siete en el supuesto que el demandado haya
sido declarado rebelde el Juez antes de expedir sentencia remite los actuados el Ministerio
Público para su dictamen., el mismo que será emitido dentro del plazo de diez días bajo
responsabilidad.
Consulta.-La consulta es el acto procesal o mecanismo legal obligatorio para los efectos de la
revisión de las algunas resoluciones judiciales, cuya finalidad excepcional es de aprobar
o desaprobar la consulta, es decir aprobar o desaprobar el contenido de la resolución y de esa
manera evitar malas prácticas legales o, erróneas interpretaciones jurídicas que dejan al margen
la finalidad abstracta del proceso que es la paz social en justicia 6. En el presente caso la
consulta al Ministerio Público es obligatoria, como lo tiene señalado el artículo quinientos ocho del
C.P.C.
En el caso de la demanda de prescripción adquisitiva de dominio, si el dictamen del Ministerio

Público es a favor del demandante y la sentencia que expide el Juez también ampara la
demanda, en el supuesto de no apelarse, el Juez la remite al superior en consulta.
6 Jurisprudencia “El peruano” 17-IX-2,000

RESPONSABILIDAD CIVIL DE JUECES
A fin de establecer y ubicar dentro del contexto socio-jurídico la responsabilidad civil de los jueces,
veamos algunas ideas preliminares. Pues, es ampliamente conocido en la organización del poder
Judicial se llama Juez al Magistrado investido del jus imperio y jurisdicción para conducir el
trámite, sentenciar y ejecutar el fallo emitido dentro de un proceso civil regular.
En el procesos civil, el Juez es el órgano, es la persona, designada por la ley para ejercitar
la jurisdicción civil y, en el caso peruano, es el director del proceso, obligado a impulsarlo
bajo su responsabilidad, tal como lo previene el artículo segundo del Título Preliminar del
Código Procesal Civil.
La palabra Juez deriva de las voces latinas jus y dax, ésta última por contradicción de vindex
que quiere decir que el Juez es el vindicador del derecho o sea el que ratifica la justicia al
señalar lo que es justo 1 situación natural del Juez porque es un Funcionario Público que sirve al
Estado ejercitando la administración de justicia aplicando la ley en todos los actos procesales de
su competencia.
Sin embargo, para el Juez como persona de excepción la aplicación de la ley no debe ser la
simple interpretación de la norma sino que se debe extenderse a la conjugación de juicios
razonados contradictorios conforme a los hechos que presenta la sociedad en su conjunto como
son el ambiente y la temporalidad donde convive el Juez y de los que nutre y forma parte, como
una persona visible, caracterizada y sobresaliente, que a decir del maestro Alzamora Valdez, el
Juez es aquella persona admirable por su sencillez, y que tiene la bondad de suprema en la
calidad humana en la noble tarea de decir el derecho2.
De lo que se precisa se tiene que el Juez es un funcionario de conducta admirable cuya labor
merece respeto y consideración en todos los actos procesales de su competencia por cuanto en
cada uno, destaca sus cualidades excepcionales de probidad y de persona honorable por
la rectitud de su conciencia y la bondad de su alma al impartir justicia para alcanzar la
paz perturbada por la violación de los derechos que atañen a las personas.
1 Hernández Lozano Carlos “Derecho Procesal Civil”, Procesos especiales.
2 Cita de Ángel Aragón, Luis “ Diccionario Jurídico” Pág. 168.

Cuando se está al margen de esta filosofía en el debate y en la conclusión de los procesos

civiles se genera la inconducta del Juez, porque las resoluciones expedidas agravian a las partes
o a terceros, apareciendo de esta manera la responsabilidad civil de los jueces.
Responsabilidad civil.- La responsabilidad implica un faltamiento al valor deontológico de la

responsabilidad. La responsabilidad es un valor que obliga a la persona ejercer sus actos
dentro de la regularidad normativa que le impone la sociedad, por lo tanto la responsabilidad es
la regularidad normal que resulta de los usos y costumbres por disposición expresa de la
moral, la costumbre o de la norma jurídica.
Ahora bien, el artículo quinientos nueve del Código Procesal Civil al señalar que el Juez es
civilmente responsable cuando en el ejercicio de su función jurisdiccional causa daño a las
apartes o a terceros al actuar con dolo o culpa inexcusable, nos obliga analizar y conocer estas
premisas relacionadas con el significado del daño, con el significado del dolo y qué es el fraude
y qué es la culpa.
El daño se relaciona necesariamente, con el concepto de la indemnización ya que el daño siempre

causa un perjuicio y como se bien se sabe, la indemnización es el resarcimiento de ese perjuicio.
De acuerdo a estas premisas daño desde el punto de vista jurídico, es el mal o la lesión que
se causa a la persona en su patrimonio, en su integridad física o en su moral.
Nuestro Código Civil, sintetiza la fórmula de indemnización por daños y perjuicios en la que se
sobrentiende como daño el lucro cesante y el daño emergente que en su esencia es lo que
obstaculiza para nuevas adquisiciones patrimoniales.
El daño en si proviene del dolo, la culpa o del caso fortuito, cuyo juzgamiento depende del grado
de malicia, de negligencia o de la circunstancia de la casualidad.
De esta manera tenemos que el daño doloso implica el resarcimiento, pudiendo acarrear sanción
penal si fuera el caso, en cambio el daño culposo lleva la obligación de indemnizar por el daño
causado y en el supuesto del caso fortuito se puede eximir de la obligación del pago por el daño
3
causado .
Se entiende por dolo, la astucia, la malicia o la inconducta que se ponen de manifiesto en

los contratos u otros actos de calidad personal que vician el resultado jurídico de dicho
acto, En el dolo civil siempre se afectan los bienes patrimoniales4.
3 Diccionario Jurídico, Aragón Luis Ángel.
4 Un ensayo de definición.
Fraude . - Esta palabra deriva del latín fraus o de la voz, fraudis que quiere, decir acto de mala
fe5 también suele definirse al fraude diciendo que es el acto procesal civil del Juez a través del
cual omite la realización de un acto o realiza otro por influencia de terceros 6.
En cuanto al caso fortuito y a la fuerza mayor como lo afirma nuestro ordenamiento civil en el
artículo mil trescientos quince están determinados por un evento extraordinario, imprevisible o
irresistible que son los que constituyen la causa no imputable al deudor para liberarlo
del cumplimiento de su obligación.
Ahora bien se entiende que fuerza mayor y caso fortuito no son sinónimos, sino más bien tiene
conceptos diferentes, por lo que conviene analizarlos: se denomina fuerza mayor al obstáculo
que supera la mayor fuerza del hombre que le impide cumplir con su prestación. Se trata de la
imposibilidad absoluta para cumplir con la obligación, es decir, es lo invencible, por ejemplo un
aluvión.
En cambio el caso fortuito que también es un obstáculo para cumplir con la obligación, este es,
de carácter interno un tanto personal que proviene de las mismas condiciones conforme a las
que debieron cumplirse o ejecutarse para hacer efectiva la prestación, en sí se trata de actos
humanos externos que generan inconvenientes para ejecutar la obligación.
Culpa inexcusable.- De acuerdo a lo que tiene dispuesto el Art. VII del T.P. del C.P.C. el Juez
tiene el imperativo de aplicar la norma que corresponda al derecho que sea pertinente al caso
que sea motivo del debate jurisdiccional .
Esta obligatoriedad principista se fortalece con los alcances del artículo cuatrocientos del C.P. C.
al disponer que es de obligatorio cumplimiento la jurisprudencia vinculante derivada de los
Plenos Casatorios.
Se llaman Plenos Casatorios al acuerdo al que llegan en Sala Plena los Magistrados Supremos y
que tiene lugar como consecuencia de la solicitud que hacen los integrantes de una Sala Suprema
para debatir un caso concreto relacionado con un conflicto que debe ser resuelto.
El acuerdo al que arriban los Magistrados Supremos en la Sala Plena es lo que constituye
5 Diccionario Labrouse, página 422.
6 Jurista Editores Código Civil, Pág 606, advierto que la palabra terceros es nuestra propuesta .
jurisprudencia vinculante que será aplicada por los Magistrados del Perú, hasta cuando ocurriese
otro pleno que modifique o cambie dicho criterio. He allí la vinculación de la jurisprudencia. En el
caso que el Magistrado no aplique la jurisprudencia vinculante o contraríe a su propio criterio
actúa con dolo o culpa inexcusable.
El C.P.C. en su artículo quinientos diez partiendo de la presunción y de la premisa que señala

que el Juez actúa con dolo o culpa inexcusable cuando al resolver expide resoluciones que
pueden contrariar a sus propias resoluciones expedidas en casos similares, salvo que por única
vez en forma motivada cambie de opinión o criterio, también es inconducta funcional si el Juez
resuelve en discrepancia con el Ministerio Público en discordia.
Sin embargo y de una u otra manera el dolo y la culpa inexcusable traducidos en las resoluciones
judiciales son los instrumentos que dan lugar a la interposición de las demandas judiciales por
responsabilidad civil de jueces. Conforme al Derecho la inconducta judicial se tipifica en el Art.
1319 del C. C.
De lo que se expone se puede decir que la culpa inexcusable es la inconducta del Juez que en
sus actos procesales traducidos en sus resoluciones causan daño a las partes procesales.
La presunción del dolo o de la culpa inexcusable.- Como lo señala el artículo quinientos diez
del Código Adjetivo para ejercitar el derecho a demandar el dolo y la culpa inexcusable se
presumen, como consecuencia de los siguientes presupuestos:
1.- Cuando el Juez expide una resolución que contraviene o contraría su propio criterio que lo
pone de manifiesto en una resolución anterior al resolver un caso similar, salvo que al expedir la
nueva resolución la motive, la sustente con doctrina o con la jurisprudencia uniforme, todo lo cual
implica que ha modificado su criterio y que en ese caso la ley le permite, pero dicho cambio es
por una y única vez, solamente.
2.- Cuando el Juez resuelve en discrepancia con la opinión del Ministerio Público o en discordia,
según el caso, en temas donde existe jurisprudencia uniforme y vinculante. Fundamentalmente,
podríamos precisar si el Juez resuelve contraviniendo la jurisprudencia que proviene de los
plenos casatorios. Los plenos son vinculantes por lo que son de aplicación imperativa
por mandato expreso del artículo cuatrocientos del Código Adjetivo.
Procedencia.-De conformidad con los artículos cuatrocientos ochenta y seis Inc. Tres y
quinientos nueve del Código Adjetivo, procede la demanda de responsabilidad civil de jueces
cuando en el ejercicio regular de su función jurisdiccional:
1.- El Juez causa daño a las partes o a terceros al actuar con dolo o culpa inexcusable, sin
perjuicio de la sanción administrativa o penal, según corresponda.
2.- Entendiéndose que la culpa es dolosa si el magistrado incurre en falsedad o fraude o en todo
caso se rehúsa u omite un acto lógico-jurídico o, realiza otro acto por influencia.
3.- Como se ha explicado precedentemente la culpa inexcusable del Juez es consecuencia de la

comisión de un grave error de derecho, al hacer interpretaciones in sustentables de la ley o en
todo caso, si causara indefensión de las partes al no analizar debidamente los hechos probados
por la parte afectada o por contribuir a la indefensión.
La competencia.- Se relaciona con la facultad jurisdiccional del magistrado para asumir

competencia y poder resolver el conflicto puesto en debate como consecuencia del dolo o la
conducta inexcusable que se revela en la resolución judicial emitida por el Juez produciendo
daño a las partes o a terceros del proceso.
Ahora bien, para los efectos de la aplicación de la temporalidad de la norma procesal en

el contexto histórico conviene sentar algún criterio.
a.- De conformidad como estuvo legislado en el artículo quinientos once del C.P.C. la acción
sobre responsabilidad civil de jueces se interponía ante la Sala Civil de la Corte Superior en
el supuesto que la responsabilidad era atribuida al Juez de Paz, al Juez de Paz Letrado o al Juez
Civil. En el caso que la responsabilidad civil hubiese sido atribuida a los Vocales Superiores o a
los Vocales Supremos, era competente la Sala Civil Suprema.
b.- Esta competencia por el grado, fue hasta el 28 de mayo de 2009, al derogarse el artículo
quinientos once por mandato expreso de la Ley 29364 en cuya norma queda establecido y
sancionado que la Responsabilidad Civil de los Jueces se procesa por ante el Juez de
Primera Instancia Civil o El Juez Mixto, incluso si dicha responsabilidad se atribuyese a los
Vocales de las Cortes Superiores y de la Corte Suprema.
Pues bien, asumiendo el Principio de Legalidad de la competencia, entendiéndose que

este principio es el que sienta la regla en el sentido que la competencia es creada por ley,
con la derogatoria del artículo quinientos once, la Competencia por el grado en parte ha sido
suprimida en el Derecho Procesal Civil Peruano, precisamente porque conforme a la norma
glosada un Juez Supremo jurisdiccionalmente será procesado por un Juez Inferior que es el
Juez de Primera Instancia y es ante este Juez que se emplaza al Vocal Supremo quien tiene
que apersonarse por ser parte en el proceso por responsabilidad de jueces.
Ojalá con un mejor análisis crítico-razonado del tema relacionado con la competencia por el grado
a nuestro criterio en el futuro se hará un mejor estudio y de esa manera el error será enmendado
vía legislación congresal.
Agotamiento de los medios impugnatorios.- Para que se interponga la demanda de

responsabilidad civil de jueces y por lo tanto para que sea admitida, deben haberse agotado los
medios impugnatorios correspondientes, caso contrario la demanda será declarada improcedente
al momento de su calificación por el magistrado. Esto por mandato expreso de lo previsto en el
artículo quinientos trece del Código Adjetivo.
Siendo como se precisa, una demanda de responsabilidad civil de jueces se sustenta

fundamentalmente, en los daños que causa la resolución revisada por el superior, todo lo cual
quiere decir que la demanda es para que el Juez Superior pague los daños y perjuicios porque
la resolución expedida vía su revisión por apelación ha causado daño.
El conflicto de esta demanda es resolver lo que se ha ordenado o dispuesto en la resolución que

por su naturaleza es una resolución de segunda instancia, es decir una resolución que ha causado
ejecutoria.
Plazo para interponer la demanda.- El plazo para interponer la demanda de responsabilidad civil
de jueces, es dentro de los tres meses, contados desde que la resolución que supuestamente
causó daño ha quedado ejecutoriada, tal como lo previene el artículo quinientos catorce del
Código Adjetivo. En el supuesto que se interpusiese la demanda considerándose que la sentencia
consentida causó daño la demanda será declarada improcedente al momento de calificarla porque
faltó el agotamiento de los medios impugnatorios. Concretamente para demandar la
Responsabilidad Civil de Jueces se tiene que apelar la sentencia de primera instancia, porque la
acción que se interpone es contra la resolución que causa ejecutoria.
Demanda de Responsabilidad de Jueces.- Se trata de una demanda, como cualquier otra,

porque deberá cumplir con los presupuestos procesales a que se contrate el escrito de la
demanda y los requisitos de la misma.
Se tiene que cumplir con la forma extrínseca que lo destaca los artículos 130,131, 132, 133, 424
y 425 del C.P.C y con las condiciones de la acción que se relacionan, con la legitimidad el
interés para obrar y la voluntad de la ley, que en si, es la parte intrínseca de la demanda a los que
se agregan fehacientemente, los requisitos esenciales que son el motivo de lo que se pretende
con la demanda. Es decir, todo lo relacionado con el resarcimiento del monto de los daños
causados y en fin todo lo que fuera de aplicación, según el caso, con lo que atañe a la
responsabilidad, precisamente porque el juez con su inconducta ha causado daño al no cumplir
con las obligaciones que le impone la norma en el ejercicio de su función jurisdiccional.
Siendo como se explica el magistrado con la demanda interpuesta en su contra está frente a la
ejecución de las obligaciones en el campo civil, que bien lo textualiza el artículo mil doscientos
diecinueve Inc. primero del C.C.
Ahora bien, presentada la demanda el Juez previo estudio para su calificación lo remite al
Ministerio Público para que emita su dictamen, que debe expedirlo dentro del plazo impostergable
de diez días contados a partir de la fecha de la recepción de dicho expediente, tal como lo tiene
previsto el artículo quinientos doce del Código Adjetivo.
Dictamen previo del Ministerio Público.- El dictamen del Ministerio Público es una opinión que
se la propone al Juez, antes de ser calificada la demanda, la misma que puede o no ser aceptada
por el Magistrado al momento de calificar la demanda, pero también es verdad que el dictamen le
obliga al Juez a reflexionar y analizar con más y mejor criterio el derecho que se pretende con la
demanda, afín de que declare o no la admisibilidad o procedencia de la demanda, con el auto
admisorio.
El resarcimiento y efectos de la sentencia.-De acuerdo a lo que prevee la Constitución Política

del Estado en su artículo ciento treinta y ocho y La Ley Orgánica del Poder Judicial en su artículo
uno, la administración de justicia emana del pueblo que por delegación asume el Estado a través
del Poder Judicial jerárquicamente organizado, si esto es así y ante el daño causado por el
Magistrado, que representa al Estado quienes debe resarcir los daños son el Estado y el Juez, he
ahí el porque la norma prevista en el artículo quinientos dieciséis precisa que los
daños causados implican responsabilidad solidaria entre el Estado y el Juez o el colegiado que
causó el daño.
Con relación a los efectos de la sentencia que declara fundada la demanda sólo tiene efectos
patrimoniales, ya que con respecto la sentencia que causó daño ésta se ejecuta conforme a sus
propios términos porque se trata de una resolución que pasó a la condición de autoridad de cosa
juzgada.
Asimismo, el demandante vencedor del proceso si se hubiese reservado el derecho en su

demanda de exigir al demandado vencido para que publique por dos días consecutivos la
sentencia en un diario de circulación nacional, ejercitando lo que tiene dispuesto el artículo
quinientos diecisiete del Código Civil parte in fine, lo puede solicitar en ejecución de sentencia y
todo bajo costa de la parte vencida en el proceso civil.
Demanda maliciosa.- En el supuesto que la sentencia que concluye el proceso de

responsabilidad civil de jueces declara infundada la demanda, puede ser entendida como una
demanda maliciosa y mucho más si se hubiese difundido información con el prepósito de causar
daño al demandado por algún medio de comunicación.
Ante este supuesto, el Juez que lleva el proceso tiene la facultad de imponer una multa al
demandante en una suma no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia
Procesal.
Asimismo, el Juez que ha sido demandado por responsabilidad civil y si dicha demanda concluye
declamándola infundada, el Juez que fue demandado tiene expedito su derecho para interponer
demanda de indemnización por daños y perjuicios, tal como lo prevee el artículo tres del C.P.C.
vigente.
LA EXPROPIACIÓN
Conforme lo dispone la Constitución Política del Perú en su artículo setenta el derecho de

propiedad es inviolable y el Estado lo garantiza por lo tanto a nadie puede privársela de ella, salvo
por causa de seguridad nacional o por necesidad de utilidad pública declarada por la ley, previo
pago en efectivo de la indemnización justipreciada en la que debe incluirse la compensación por
el eventual perjuicio. 1
Nuestro Código Civil en su artículo novecientos veintitrés precisa que el derecho de propiedad es
el poder jurídico que permite, usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien, pero hace la salvedad
que el uso deberá ejercerse de acuerdo al interés social y dentro de los límites de la ley.2
Como se puede apreciar tanto nuestra Carta Magna como el Código Civil, facultan al propietario
de los bienes usarlos y disfrutarlos para sí, pero de acuerdo al interés social. Desde el punto de
vista de la protección a la sociedad antes que a la persona en particular implica acceder y actuar
dentro del contexto de la filosofía y esencia de ese objetivo único del estado que es el de
satisfacer las necesidades e intereses de la sociedad en su conjunto para lo cual el Estado lo
hace a través de leyes especializadas como es el caso de la expropiación a través de la Ley
27117.
La expropiación en la doctrina también es considerada como una cesión de bienes o como una
compra obligatoria. Tal es el caso que en el siglo XIX en Inglaterra y Gales y otras jurisdicciones
que siguieron los principios de la ley inglesa en sí, además de ser considerada como una cesión
de bienes o compra obligatoria, con el transcurso de los años también constituyó el ejercicio o
poder jurídico surgido de la ley natural que es inherente a la soberanía que representaba al
Estado3, para hacer de la expropiación un poder del Estado, que cumpla el prevalente objetivo,
1
La constitución Política del Estado Pág. 35
2
El Derecho de Propiedad es el Derecho Real por excelencia, tal como lo reconoce el Derecho Civil
Nacional al señalar que la propiedad es el poder jurídico que permite usar( jus utendi), disfrutar (jus fruendi),
disponer ( jus abutendi) reinvidicar (jus vindicandi)
3
Pág. Web.
cuya finalidad como en todas las épocas ha sido satisfacer el interés público y social de la
comunidad.
Pues bien, ubicada la Expropiación dentro del contexto legal de la Constitución Política del Perú
y el Código Civil, y en parte de la doctrina, veamos cuál es el concepto y cuáles son los
elementos para que la Expropiación responda a la finalidad para la cual ha sido creada o
instituida.
La Ley General de Expropiaciones veintisiete mil ciento diecisiete en su artículo uno define a la
expropiación, diciendo “ la expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de
propiedad privada autorizada únicamente por ley expresa del Congreso a favor del Estado, a
iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya la compensación por el eventual perjuicio” .
De acuerdo a lo que se expone precedentemente, se puede decir que La expropiación es la

extinción definitiva del derecho de dominio a través del procedimiento administrativo que
sigue el Estado contra el propietario de bienes muebles o inmuebles para satisfacer el
interés público y social, previo pago de una indemnización justipreciada la que deberá
cubrir el eventual perjuicio.
Naturaleza Jurídica.- Conforme a la doctrina clásica la expropiación es una compra-

venta forzada, con la salvedad que en ésta, no existe negociación o sea que no se da el ejercicio
de la libre expresión de la voluntad del propietario del bien, y todo porque la transferencia es
forzada bajo el presupuesto de la función esencial que tiene el estado para promover el bien común
dentro del contexto de la temporalidad teniendo como fundamento el ejercicio del Derecho Público.
Sujetos de la expropiación.- Son las personas que intervienen en la relación

procesal administrativa desde el inicio del acto para la expropiación hasta la efectividad al
expedirse la resolución que dispone la expropiación. Los sujetos son los siguientes:
1.- El beneficiario, expropiante o sujeto activo.- Conforme a la ley de la materia es el Estado,
personificado en el Poder Ejecutivo, las Regiones o los Gobiernos Locales. En el caso del Poder
Ejecutivo, basta una resolución suprema, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en el
caso de los Gobiernos Regionales la norma se expedirá de acuerdo a la legislación de la materia
y en el caso de los Gobiernos Locales, se está al acuerdo del Concejo.
De conformidad con el artículo diez de la Ley, se le considera sujeto activo de la expropiación a la

entidad administrativa donde se está procesando dicha expropiación. Esta aseveración normativa
tiene su razón de ser en la medida que dicha entidad administrativa será la que beneficie con la
expropiación del bien o bienes a la sociedad que está involucrada con las necesidades que le
deben ser satisfechas vía proyección social de la administración Pública.
2.- El expropiado o sujeto pasivo.- Es cualquier persona natural o jurídica que sea titular del
derecho de propiedad de los bienes que le pertenece. Se trata del titular de la
propiedad privada.
Las causales.- La necesidad pública o seguridad nacional justificatorias de la expropiación, así

como el uso y destino que se le deba dar al bien o bienes motivo de la expropiación.
Expedida la resolución administrativa que dispone la expropiación, no existe otra alternativa que
cumplirla conforme a su propio contenido, pero en el caso que el expropiado al no estar de
acuerdo con la resolución expropiatoria, la entidad expropiante no tiene otra alternativa que acudir
al Poder Judicial para los efectos de iniciar el proceso civil abreviado, cuya naturaleza de la
pretensión es la demanda sobre expropiación que en si es para que el Magistrado a través de la
sentencia, ordene llevar adelante la ejecución de la resolución administrativa que dispone
la expropiación.
Objeto de la expropiación.- De acuerdo a la Ley General de Expropiaciones todos lo bienes

de dominio privado pueden ser expropiados ya sea, solamente el suelo, el subsuelo y
el sobresuelo, con la siguiente excepción.
a.- No están sujetos a expropiación los bienes de las embajadas, misiones diplomáticas y de
organismos internacionales, como consecuencias del Convención de Viena de la cual el Perú es
parte contratante, salvo en los casos de reciprocidad.4
Competencia jurisdiccional.- Es competente el Juez Civil, del lugar donde se encuentra el bien
expropiado si dicho bien no está inscrito en los Registros de la Propiedad Inmueble, pero si se
tratase de un bien inscrito es competente el Juez del lugar donde ha sido inscrito el derecho de
5
propiedad del bien a expropiarse en la vía procesal de proceso abreviado como lo señala el
artículo quinientos diecinueve del Código Procesal Civil.
4
Ley General de Expropiaciones Art. 12
5
Código Procesal Civil, Art. 24 inc.1
La demanda de expropiación y los requisitos.- Esta demanda como cualquier otra demanda
tiene su formalidad extrínseca que se relaciona con el cumplimiento de lo prescrito en
los artículos 130, 131, 132, 133, 424 y 425 del Código Procesal, pero además y
fundamentalmente debe cumplirse con los requisitos que los dispone el artículo quinientos
veinte que son los siguientes:
1.- Copias autenticadas de las resoluciones legales que autorizan o disponen la expropiación.
2.- Copia certificada de los asientos regístrales de los bienes a expropiar si dicho bien está
inscrito o en todo caso copia certificada negativa si el bien o bienes por expropiar no
están inscritos. En este último caso se deberá acompañar el documento público o privado que
acredite el derecho de la propiedad a favor del expropiado.
3.- Documentos técnicos de identificación y evaluación del bien a expropiarse. Asimismo, en el

caso de bienes rústicos o urbanos se acompañarán planos de ubicación, perimétricos y
la memoria descriptiva del bien o bienes a expropiar.
4.- La tasación comercial del bien a expropiarse debidamente motivada, de acuerdo a lo señalado
en el artículo 16 de la Ley 27117.
5.- La comunicación conforme a la cual el sujeto activo ofrece al sujeto pasivo el monto o valor
del justiprecio del bien.
6.- La compensación debidamente documentada con la que se acredita el ofrecimiento de pago

justipreciado por el bien a expropiarse.
7.- El certificado de consignación de la indemnización justipreciada que incluya la

tasación comercial actualizada y la compensación propuesta por el sujeto pasivo.
Emplazamiento de tercero al proceso.- Conforme lo señala el artículo quinientos veintiuno del
Código Adjetivo, cuando se trate de la expropiación de bienes inscritos y exista inscrito algún
derecho a favor de un tercero, este tercero deberá ser notificado con la demanda bajo sanción de
nulidad de todo lo actuado. Pues, se trata de un tercero con interés.
Admitida la demanda el Juez ordenará el bloqueo registral de la partida donde consta inscrito el
inmueble motivo de la expropiación hasta que el magistrado expida la sentencia.
En el supuesto que el bien expropiado o el crédito por la expropiación estuviesen afectados por
algún gravamen o embargo o cualquier otra medida judicial, el Juez ordenará la retención de ese
monto para asegurar el pago de dichas cargas con conocimiento del interesado.
Requisitos de la contestación de la demanda.- Por mandato expreso de la norma al contestar

la demanda el sujeto pasivo de la expropiación o demandado deberá ceñirse a lo dispuesto en el
artículo cuatrocientos cuarenta y dos del Código Adjetivo. Concretamente desde el punto de vista
formal se trata de la contestación de esta demanda como de cualquier otra de naturaleza distinta.
Desde el punto de vista específico y que tiene relación con las condiciones de la acción el
demandado sólo puede fundar su contestación en los siguientes:
1.- La caducidad del derecho para interponer la demanda, cuyo lapso es de seis meses, contados
a partir del día siguiente de haberse publicado o notificada la resolución administrativa que
dispone la expropiación.
2.- En la nulidad, ilegalidad, inadmisibilidad o incompatibilidad constitucional del dispositivo que
autoriza o dispone la expropiación.
3.- Con relación a la disconformidad del demandado respecto a la tasación comercial

actualizada.
La reconvención.- Genéricamente, la reconvención es entendida como una contrademanda, es el

contraataque del demandado contra el demandante. La doctrina a referirse a la reconvención la
denomina por su propia naturaleza demanda reconvencional. En el caso de la demanda sobre
expropiación se puede interponer reconvención sobre dos supuestos como lo previene el artículo
quinientos veintitrés:
1.- Cuando la expropiación del bien o bienes debiendo ser total, el Estado pretende una
expropiación parcial, dejando de lado algunas áreas que en el futuro serían inútiles para los fines
de los que estaba reservada toda el área, antes de expropiar. En este caso el sujeto pasivo vía
reconvención solicita que la expropiación del predio sea total.
2.- La propiedad inmobiliaria está constituida por el suelo, el subsuelo y el sobre suelo. La parte o
sujeto pasivo de la expropiación puede deducir la reconvención para que el sujeto activo efectúe
la expropiación de la integridad del predio, por cuanto si fuera parte de la expropiación solamente
el subsuelo, dicho demandado tiene la facultad de exigir que el Estado también expropie el suelo.
Declaración de rebeldía.- La rebeldía debe ser entendida como la omisión o desobediencia al

cumplimiento del deber procesal. En este caso se relaciona con la contestación de la demanda o
con el acto de comparecer al proceso de expropiación y de esa manera cumplir con lo señalado
en el artículo quinientos veinticuatro del Código Adjetivo. Ante este evento procesal
fundamentalmente, se toma en cuenta el sucedáneo de la presunción de verdad respecto a la
tasación comercial actualizada y justipreciada.
Medios de prueba y contenido del acta de conciliación.- Con relación a los medios de prueba
que puede ofrecer el demandado la norma contenida en el artículo quinientos veinticinco
solamente se admite, la prueba pericial.
La prueba pericial queda ofrecida con el ofrecimiento que hace el demandado en su escrito de tal
ofrecimiento y los peritos dan por aceptada su intervención poniendo su firma en el escrito de la
parte que ofrece esta prueba. Se deja aclarado que conforme a la norma contenida en el artículo
quinientos veinticinco del C. P.C. solamente se aceptan dos peritos de parte para la respectiva
valuación de cada bien que se expropia, según su especie y naturaleza.
En cuanto a la audiencia de conciliación si la hubiere, como consecuencia de la solicitud de las

partes, solamente tendrá la finalidad de pronunciarse sobre el valor de la indemnización
justipreciada o en todo caso con relación a la reconvención deducida por el demandado,
solamente.
Ahora bien, si no existiese conciliación y en el caso que el demandado haya ofrecido la pericia
del valor del bien, la audiencia de pruebas se realizará no antes de los diez ni después de los
veinte días contados a partir del saneamiento procesal, tal como lo precisa el artículo quinientos
veintiséis del C.P.C.
Audiencia de pruebas.- La audiencia de pruebas adopta la formalidad señalada en el artículo

doscientos dos del C.P.C.
En el supuesto que las conclusiones de la pericia que presentan los peritos ofrecidos por
el demandado discrepen con la tasación comercial actualizada presentada por el demandante,
el Juez en la misma audiencia nombra dos peritos, llamados peritos dirimentes.
Aceptado el cargo de peritos dirimentes quienes fueron designados por Juez, dicho
magistrado cita a una audiencia llamada audiencia de debate pericial, la misma que se lleva a
cabo con la intervención de los peritos dirimentes, las partes procesales así como los peritos
nombrados por la parte. Esta audiencia se lleva a cabo bajo la dirección del Juez y tendrá lugar
dentro de un plazo no menor de siete ni mayor de quince días y como lo precisa la norma, en la
sentencia se fijará
quién de las partes paga los honorarios de los peritos dirimentes.
Ejecución de la sentencia.- Que de conformidad con el artículo cuarto de La Ley Orgánica del
Poder Judicial la sentencia deberá cumplirse de cuerdo a sus propios términos, es decir conforme
a lo que se dispone en la parte resolutoria. En el caso de la sentencia que declara fundada la
demanda en el proceso de expropiación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
quinientos veintiocho, según el caso puede disponer en la parte resolutiva, los
siguientes supuestos, según la naturaleza de la acción:
1.- Es plenamente conocido que al momento de interponer la demanda la parte actora deberá
depositar en el Bco. de la Nación el valor del justiprecio del bien a expropiarse, pero puede
darse el caso que al contestar la demanda, en el proceso y ante el ofrecimiento de la prueba
pericial, puede darse el caso que ese monto depositado resulta menor al que legalmente le
corresponde. Este hecho determinará para que en la sentencia el Juez disponga que el
demandante cumpla con hacer efectivo el saldo y en el supuesto que con la actuación de la
prueba pericial, el monto depositado es mayor, en este último caso el Juez dispondrá que el
demandante retire el exceso.
2.- Se dispondrá para que dentro del plazo de diez días el demandante cumpla con depositar la
indemnización justipreciada comercial actualizada hasta la fecha del depósito, bajo apercibimiento
de caducidad de la expropiación. La actualización justipreciada es sobre la base del Índice de
Precios al por Mayor según la publicación del INEI, así como un importe que el Juez fijará para
cubrir eventuales gastos, tal como lo prevé el Art. dieciocho de la Ley 27117.
3.- Se dispondrá para que dentro del plazo que no será mayor de cinco días contados a partir de
haber sido requerido el demandado, cumpla con suscribir los documentos de traslación de
dominio de propiedad del bien expropiado, para lo cual, la parte demandante deberá presentar el
proyecto de los documentos pertinentes.
4.- El Juez en la sentencia deberá señalar que el demandado cumpla con entregar el bien
expropiado al demandante dentro de un plazo que no será menor de noventa días si se trata de
bienes rústicos con cultivos temporales o de otros inmuebles sujetos a explotación o de
aprovechamiento comercial, industrial, minero u otro análogo, ni mayor de ciento ochenta, en los
casos de bienes con explotación agrícola, en la medida que este tiempo es el promedio para el
acopio de la cosecha.
En el caso de bienes urbanos el plazo no será no menor de sesenta ni mayor de noventa,

contados a partir del requerimiento. Tratándose de bienes muebles el plazo será no menor de
cinco ni mayor de diez días contados a partir del requerimiento.
Oposición a la forma de cálculo de la indemnización justipreciada.- El sujeto pasivo de la

expropiación puede oponerse al cálculo de la indemnización justipreciada o también
puede oponerse con relación al texto de los documentos presentados por la parte demandada
para la transferencia del bien expropiado, en este caso el Juez debe resolver la oposición dentro
del plazo de tres días con resolución debidamente motivada.
Se trata de una resolución la cual se supedita el principio de la doble instancia por lo tanto puede
ser apelada, pero como lo señala la norma, la apelación se concede pero sin efecto suspensivo,
la que será resuelta por el Superior, siempre y cuando la sentencia fuera apelada.
Pretensión de tercero.- Es el caso típico del tercero con interés. Cuando se interpone demanda
de expropiación sobre bienes registrados a nombre de terceros, dichos terceros deben
ser notificados con la demanda bajo sanción de nulidad.
Pero si un tercero por el hecho de ser poseedor se considera perjudicado con la expropiación o
manifestase tener derecho respecto al justiprecio puede ejercer sus derechos en la vía que
corresponda, sin entorpecer el proceso de la expropiación.
Caducidad.- La caducidad “Está inmersa en el tiempo que transcurre con relación a la

concepción de los actos jurídicos; que se motiva desde el momento de su nacimiento y el tiempo
transcurrido fijado por la Ley“. Por lo tanto en la doctrina se afirma que La caducidad es la
acción y al mismo tiempo un efecto de extinguirse un derecho, la que puede surgir del
transcurso del tiempo o de la abstención procesal. El artículo dos mil tres del Código Civil,
define la caducidad expresando que ”la caducidad extingue el derecho y la acción
correspondiente” 6. El plazo se cuenta sin tener en consideración los días feriados tal como lo
reviene el artículo dos mil siete del C.C.
La expropiación como lo señala el artículo quinientos treinta y uno del C.P.C. también se extingue
por caducidad para el sujeto activo en los casos siguientes:
1.- Expedida a la resolución o ley, disponiendo la expropiación, el sujeto activo tiene seis
meses para interponer la demanda, caso contrario el derecho de la expropiación caduca. El plazo
se empieza a contar a partir de la publicación o notificación de la norma que dispone
la expropiación.
6 “Código Procesal Civil” Jurista Editores”; Jurisprudencia Pág. 425

2.- Iniciado el proceso civil de expropiación el plazo máximo para que concluya este proceso es
de cinco años contados a partir de la fecha de la publicación o de la notificación al demandado
con la resolución que dispone la expropiación, caso contrario se da por concluido el proceso por
caducidad declara.
Como consecuencia de los presupuestos glosados El Estado o sujeto activo de la expropiación

está impedido de solicitar la expropiación del mismo bien durante el plazo de cinco años
contados a partir de la fecha que la resolución de caducidad queda consentida o en su caso
ejecutoriada.
La reversión.- Desde el punto del vista semántico, reversión deriva del verbo intransitivo revertir
que quiere decir volver al estado anterior. En el caso de la expropiación implica que el derecho de
la propiedad del bien expropiado regresa a su antiguo propietario. De esta manera la reversión es
una acción real pública por la sencilla razón que si todo el proceso de expropiación es público,
la reversión tiene la misma naturaleza cuya única finalidad es la devolución del bien expropiado a
su propietario anterior.
El plazo dentro del cual se interponer esta acción real es dentro de los tres meses siguientes a la
fecha del vencimiento de un año o sea doce meses, si no se hubiera dado al bien expropiado el
destino para lo que fue motivo de la expropiación o en todo caso no se hubiera indiciado la obra.
De acuerdo a lo que se expone podemos decir que la reversión “Es la facultad que tiene el ex
propietario o los herederos del bien expropiado, para solicitar judicialmente que el Juez
ordene la devolución del bien expropiado porque el Estado no le ha dado el uso a dicho
bien para el que fue expropiado o en todo caso no se ha iniciado la obra dentro del aplazo
de doce meses que la ley señala”.
Competencia.- El Juez competente para disponer la reversión es el mismo magistrado del

juzgado donde quedó perfeccionada la expropiación si dentro de doce meses el Estado no le dio
al bien expropiado el destino o finalidad para el cual fue la expropiación o en el supuesto de no
haberse iniciado la obra. A hora bien, respecto a quién tiene la facultad de interponer la demanda
de la reversión existe toda una teoría que resulta como consecuencia de la forma de la
expropiación 7 estableciéndose entre otros los siguientes presupuestos doctrinarios:
7 Del Bossio, del Spropizzioni, citado por Hernández Lozano Pág. 192
1.- La acción de la reversión solamente le compete al ex propietario o expropiado.
2.- La acción de reversión le compete al propietario del remanente del bien que quedó como
resultado de la expropiación. Este supuesto resulta de la expropiación parcial que se hubiera
hecho respecto al bien expropiado.
3.- La acción de reversión les compete al propietario y a sus sucesores universales.
Nuestro ordenamiento procesal se acoge a la tercera posición doctrinaria afirmado en el artículo

quinientos treinta y dos que quien tiene derecho a interponer la acción de reversión es al anterior
propietario o a sus herederos.
Concluido el proceso de reversión con la sentencia consentida o ejecutoriada que declara fundada
la demanda, el demandante de la reversión tiene un plazo de diez días para hacer el depósito en
el Banco de la Nación del monto recibido por justiprecio de la expropiación con la deducción de los
gastos y tributos.
Caducidad.- Como se ha dejado precisado el plazo para interponer la demanda de reversión es

dentro de los tres meses siguientes a la fecha de haberse cumplido doce mes que el Estado no le
dio al bien expropiado el uso para el que fue motivo de la expropiación o en todo caso no le dio
inicio a la obra para que se cumpla la finalidad de la expropiación.8
8 Jurista Editores “Código Procesal Civil” Pág. 613

LA TERCERÍA
Tercería, desde el punto de vista semántico significa a cargo de un tercero o también como dice
el Diccionario de la R.A.L.E. Tercería es “Derecho que deduce un tercero entre los otros
litigantes”.
En nuestro ordenamiento procesal civil, la tercería está en el Subcapítulo cinco del Título II del
Código Procesal Civil, comprendida entre los artículos quinientos treinta y tres y
quinientos treinta y nueve del Ordenamiento Procesal Civil.
Pues bien genéricamente los procesos civiles son consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones entre las personas, por lo que la persona que se siente afectada en su derecho
interpone demanda contra su deudor. Siguiendo el trámite regular de una demanda debe terminar
con una sentencia la cual deberá ser cumplida conforme a sus propios términos.
Ahora bien, si aquella persona demandada no cumplió con honrar su crédito dentro del plazo
acordado a favor de su acreedor, desde ya cabe juzgar su conducta de ser capaz de todo para
seguir burlando su compromiso de pago.
En el derecho Procesal Civil está prevenida la tutela a favor del acreedor frente a un deudor
moroso o de inconducta que se traduce en el no pago. La institución procesal es la medida
cautelar según el cual, que garantiza que una sentencia recaída en un proceso se ejecute y no se
convierta en ilusoria o en todo caso con la medida cautelar se consigue que el proceso principal
avance, porque el deudor mismo se interesa que el proceso concluya, por lo tanto no empleará
formas ni medios dilatorios.
La medida cautelar ejecutada implica la afectación de los bienes del deudor, pero se da el caso
que no siempre se ejecuta interviniendo los bienes que efectivamente son del deudor sino más
bien son bienes de terceros o en todo caso el efectivo del resultado de la venta de los bienes en
subasta deben cubrir en primer lugar el crédito dejado de pagar es el momento en el cual aparece
la tercería.
Aparece el tercero interviniendo en la relación jurídica procesal a través de una demanda llamada
tercería en la cual el tercerista o tertius demanda al demandante y demando del proceso principal
donde se ejercita el derecho del acreedor contra el deudor para que le pague su crédito dejado de
pagar. Se trata de la demanda del tertius contra el primus y secundus, estos últimos son los
demandados en la tercería.
Haciendo un poco de historia de esta institución procesal sabemos que desde los albores del
derecho y en particular conforme lo concibió el Derecho Romano, la finalidad del proceso civil era
restablecer el derecho vulnerado haciendo uso del proceso como instrumento y más
concretamente, de la sentencia que se dictaba como conclusión del proceso civil. Sin embargo,
para asegurar que la sentencia recaída en el proceso se ejecute y por lo tanto no se convierta en
ilusoria e inejecutable la parte procesal demandante, interponía la medida cautelar
que correspondía, la cual al ser ejecutada afectaba bienes y derechos del sujeto pasivo de la
relación jurídico-procesal, principal, pero podía suceder que por error u otro motivo se
afectaban los bienes o derechos de terceros que sin ser parte del proceso ni mucho menos tener
interés en el mismo resultan agraviados en su derecho.
Como consecuencia de este acto procesal aparece el tercero reclamando por su derecho afectado
y lo hace precisamente interponiendo la tercería la que es definida en la doctrina procesal como
“El proceso abreviado que la interpone un tercero o tertius, como lo denominaba el Derecho
Romano; contra el sujeto activo y pasivo de la relación jurídico–procesal para pedir el
levantamiento del embargo recaído sobre el derecho de la propiedad de algún bien o bienes
o en todo caso para solicitar el pago preferente de su crédito con el producto de la venta
que resulte en la subasta pública del bien o bienes embargados”1
La tercería conforme al contenido del artículo quinientos treinta tres del Código Procesal Civil,
que ha sido completado en su parte final por mandato del decreto Legislativo 1069 de junio de
2008, como pretensión, su tramite es la vía de proceso abreviado entendiéndose con el
demandante y el demandado del proceso principal en el que ha recaído la medida cautelar de
embargo o de secuestro, siempre y cuando existan como fundamentos que son de naturaleza
vinculante, los siguientes:
Que la tercería que se interponga, solamente puede fundarse en el derecho de propiedad de los
bienes afectados judicialmente con alguna medida cautelar para garantizar la ejecución de
la sentencia.
Que la tercería que se interponga debe fundarse en el derecho preferente que tiene el tercerista
para hacerse pago con el resultado dinerario de los bienes que se vendan en el remate en pública
subasta.
Ahora bien, conforme a la modificatoria, también puede interponerse tercería en la propiedad que
1 Código de Procedimientos Civiles, “ Edit. Cuzco, Guzmán Ferrer.

A la definición le hemos agregado la palabra se interpone, así como las dicciones del bien o bienes y solicitar el
pago preferente de su crédito con el producto de la venta en la subasta pública del bien o bienes embargados.
tenga el tercerista sobre los bienes afectados con garantía real, pero siempre y cuando dichos
bienes hayan sido inscritos en los Registros Públicos con anterioridad a la fecha que recaiga la
medida cautelar de embargo, es decir con fecha anterior a la fecha en la cual el bien se afecte
con la medida cautelar. Contrario sensu, si se afecta el bien con una medida cautelar
inscribiéndose en los Registros y el tercero presenta su tercería para suspender el embargo sin
haber inscrito el derecho de la propiedad de su bien, con fecha anterior a la ejecución de la
medida cautelar al interponerse una demanda sobre tercería el Juez la declarará improcedente de
plano.
En conclusión, la modificatoria de la norma ha zanjado un funesto problema que existía

por cuanto, aquélla, dio lugar a una jurisprudencia contradictoria, puesto que algunas
Salas Superiores en apelación eran del parecer que la tercería de todas maneras debería
admitirse aunque el tercerista no haya acreditado que su derecho de propiedad haya estado
inscrito antes de la medida cautelar, concepto distinto a otras Salas Superiores que eran de la
opinión que si el tercerista no acreditaba que su derecho de propiedad estuvo inscrito, antes de la
interposición de la demanda sobre tercería, de plano debería declarase la improcedencia.
De acuerdo a lo precedentemente expuesto tenemos que la tercería como institución, en nuestro

Derecho Procesal Peruano, es de dos clases que son:
1.- Tercería de Propiedad.- Es aquélla que se interpone cuando ha sido afectado el derecho
de propiedad de un bien o bienes de un tercero, en este caso el tercero, sustenta su derecho de
propiedad haciendo conocer al magistrado que su derecho de propiedad es incompatible con el
remate, toda vez que tiene acreditado sus derecho con la prueba idónea, la que por su naturaleza
la constituye el título de propiedad.
Esta es la Tercería Excluyente de Dominio diseñada en el Código de Procedimientos Civiles de

1,912 en sus artículos 742 y 743. y en el artículo quinientos treinta y tres y siguientes del C.P.C.
con el nombre re de tercería de propiedad.
2.- Tercería Preferente de Pago.- Es la tercería que le permite al tercero, que sin ser parte en el
proceso principal en el cual figura la medida cautelar de embargo, dicho tercero, es acreedor del
ejecutado y, de ese modo el pago de su acreencia será primero o preferente con el efectivo
dinerario que se obtenga del remate en pública subasta del bien o bienes embargados.
Como se puede advertir esta tercería defiende el derecho de preferencia que tiene el tercero
para se le pague su crédito en efectivo con la suma dineraria que se obtenga del remate en
subasta pública del bien o bienes que fueron embargados y en ese momento son rematados.
Sin embargo, la tercería será admitida siempre y cuando el derecho del tercero como acreedor,
se acredite con la prueba idónea y pertinente, es decir con documento público o privado de
fecha cierta o que la garantía que ofrece el tercerista sea suficiente para garantizar los daños y
perjuicios que pudiera causar la tercería, tal como lo dispone el artículo quinientos treinta y cinco
del Código Procesal Civil.
Competencia.-Entendida la competencia como la capacidad jurisdiccional para admitir la

demanda, la competencia en el proceso de la tercería, para este caso, es de aplicación lo que
señala el artículo treinta y dos del Código Adjetivo, norma que previene que es el Juez de la
pretensión principal es quien asume competencia al tener que resolver la pretensión accesoria, la
derivada o la complementaria de otra demanda planteada anteriormente.
Pues bien, de conformidad como lo legisla el artículo cuatrocientos ochenta y seis Inciso quinto,
concordante con el artículo cuatrocientos ochenta y ocho del Código Procesal Civil, es competente
para admitir la tercería el Juez que conoce el proceso principal que puede ser el Juez civil o el
juez de paz letrado, puesto que, es ante dicho Magistrado ante quien se procesa la pretensión
principal y ante quien se está afectando el derecho del tercero.
Partes en el proceso.- Conforme lo señala la doctrina el Juez es parte del proceso, sin embargo
de acuerdo a la concepción sistemática y fáctica del Derecho Procesal Civil Peruano,
considerando como partes al demandante y demandado, en el proceso de La Tercería son
partes procesales:
1.- Parte demandante.- Llamado tercerista es el tercero que interviene con su pretensión porque
su derecho de propiedad ha sido afectado ya sea con una medida cautelar fuera o dentro del
proceso o al ejecutarse la sentencia vía ejecución forzada, con la medida de embargo.
2.- Parte demandada.- Son el ejecutante o ejecutado o sea el demandante y el demandado en

el proceso principal y dentro de cuyo proceso ha recaído la afectación al derecho de propiedad
del tercerista.
Demanda.- Es la pretensión del tercerista para que en la secuencia procesal se restablezca el

derecho de propiedad que le ha sido afectado con la medida cautelar o con el embargo como
consecuencia de la ejecución de la sentencia recaída en el proceso principal.
La demanda como cualquier otra del proceso civil deberá contener los presupuestos procesales y
con las condiciones de la acción , es decir formalmente la demanda que se interponga deberá
cumplir con los dispuesto en los artículos 130, 131, 132 133, 424 y 425 del Código Procesal Civil y
en cuanto al fondo la demanda deberá cumplir con la legitimidad de obrar y el interés para obrar
del tercerista situación que se sintetiza en la titularidad del derecho de la pretensión, la misma
que se acredita con el medio probatorio pertinente respecto al bien afectado con la medida que es
lo que contribuirá el levantamiento de la medida de embargo o el pago preferente de lo que
resulte de la venta del bien o bienes en pública subasta.
Fundamentos.- Son los requisitos especialísimos y concretos que sustentan en sí la legitimidad

y el interés para obrar del demandante Tercerista, porque su derecho de propiedad ha sido
afectado, y son los siguientes:
1.- La afectación del derecho de propiedad del tercerista en sus bienes ya sea con la medida
cautelar o con el embargo como resultado de la ejecución de la sentencia.
De acuerdo a lo señalado en el artículo seiscientos ocho del Código Adjetivo la medida cautelar
puede ser fuera de proceso o dentro del proceso y como en cualquiera de los casos se afecta el
derecho de la propiedad de los bienes, la demanda de tercería es procedente en cualquiera de
las formas de la medida cautelar, pues, basta que se afecte el derecho de la propiedad del bien,
para interponer esta demanda de tercería.
Asimismo, debe quedar aclarado que también procede la acción de tercería con motivo de la
ejecución de la sentencia al haberse trabado embargo para la futura ejecución forzada, como lo
previene el artículo setecientos dieciséis.
2.- También procede la interposición de la demanda de tercería de propiedad en el supuesto que

los bienes afectados con la medida cautelar o embargo en ejecución de sentencia en el proceso
principal se encuentran inscritos a favor del tercerista desde antes de constituirse la garantía
real, caso contrario la tercería será declarada improcedente al momento de calificarse la
demanda, todo tal como lo previene el artículo quinientos treinta y tres en su último párrafo del
C.P.C.
3.- El tercero que, sin ser parte del proceso principal es acreedor del ejecutado en el proceso
principal, de una suma dineraria.
Como el ejecutado del proceso principal pagará con el resultado del remate del bien o bienes que
le han sido afectados con una medida cautelar o como consecuencia de un embargo en
ejecución de sentencia, el tercero acreedor interviene con su demanda de tercería preferente de
pago, de tal manera que antes que se le pague al ejecutante del proceso principal, se cumpla con
el pago de la acreencia a favor del tercerista. Concretamente, el tercerista es pagado en su
acreencia con el resultado de la venta del bien embargado y vendido en pública subasta. Así lo
tiene previsto el artículo quinientos treinta y tres en la parte final, del primer párrafo.
Oportunidad.- A través de la Tercería se defienden derechos prioritarios que se relacionan con

el derecho de la propiedad, por tanto, el ejercicio de esta pretensión es en el instante mismo que
se pone en peligro este derecho, de allí que la misma norma procesal señala que la tercería se
puede interponer en cualquier momento y antes del remate del bien y en el caso de derecho
preferente antes de que se realice el pago al acreedor identificado en la demanda principal, he
ahí los siguientes supuestos:
1.- En el caso de Tercería de propiedad o Excluyente de Dominio, interpuesta la tercería el

proceso se suspende aunque se encuentre consentida o ejecutoriada la resolución que ordena
llevar a cabo el remate para la venta de los bienes, salvo que dichos bienes estén en peligro de
desaparición por deterioro u otras, en este caso se lleva cabo la venta del bien, pero el producto
de la venta queda afectado con la tercería.
2.- En el caso de la Tercería Preferente de Pago, interpuesta la pretensión se suspende el pago

al acreedor, hasta que el Juez decida en forma definitiva si existe o no, el derecho de
preferencia, salvo que el tercerista otorgue la garantía suficiente que a criterio del Juez responda
por el capital, los intereses, costos, costas y multas.
Efectos de la tercería de propiedad.- Admitida la demanda de tercería de propiedad:
1.- El proceso principal se suspende hasta que se resuelva la tercería.
2.- En el supuesto que existiese una resolución de la venta de los bienes afectados por estar
sujetos a deterioro, corrupción o desaparición esta resolución se ejecuta, pero el resultado de la
venta de los bienes queda afectado al resultado del proceso de la tercería.
3.- Sin embargo el tercerista puede solicitar la suspensión de la medida cautelar o del embargo en
ejecución de sentencia siempre y cuando la garantía ofrecida por el tercerista sea suficiente a
criterio del Juez, como para responder por el daño, en el supuesto que no pruebe que los bienes
afectados no son de su propiedad.
Efectos de la tercería de derecho preferente.- Admitida la demanda de tercería de derecho

preferente de pago al creedor, el proceso principal se suspende hasta que se decida en definitiva
respecto al derecho preferencial de pago, salvo que el tercerista otorgue u ofrezca garantía
suficiente que a criterio del Juez responda por el capital, los costas, costas, intereses y multas.
El tercerista en el proceso asume la calidad de tercero con interés por lo tanto conforme al
artículo quinientos treinta y siete interviene en el proceso principal, en particular en las acciones
del remate de los bienes afectados con la medida cautelar o como consecuencia del embargo en
ejecución de sentencia.
Connivencia y malicia en la interposición de la tercería.- Previamente veamos el significado

semántico de las palabras connivencia y malicia, para determinar la conducta de la persona que
interpone la demanda y el demandado ejecutado en el proceso principal.
Connivencia.- Semánticamente, significa confabularse, en este caso se sobrentiende la

confabulación será entre el tercerista y el ejecutado o demandado en el proceso principal, lo cual
desde ya implica inconducta que atenta contra los principios del Derecho Procesal Civil, diseñados
en los arts. IV del T. P y ciento nueve del C. P. C.
Malicia.- Significa inclinarse a obrar mal o también quiere decir perversidad, luego esta palabra
unida a connivencia, resulta un contenido semántico que significa confabularse para hacer daño.
Una sociedad compleja donde los valores cada vez van de más a menos desde el punto de vista
procesal existen muchos ejemplos en los cuales las partes procesales actúan no siempre dentro
de la veracidad que exige un proceso regular, que es por lo que el legislador ha previsto estos
casos disponiendo la imposición de multas o en todo caso autorizando al Magistrado que al
encontrar esta inconducta remita los documentos pertinentes al Ministerio Público para el ejercicio
del derecho que corresponda.
El Artículo quinientos treinta y ocho del Código Adjetivo precisa que si se prueba la connivencia
entre el tercerista y el ejecutado demandado del proceso principal, se le impondrá a ambos y a
sus abogados en forma solidaria una multa no menor de cinco ni mayor de veinte Unidades de
Referencia Procesal, más la indemnización por daños y perjuicios costos y costas .Además precisa
la norma, que el Juez remitirá copias certificadas de los actuados al Ministerio Público para el
ejercicio de la acción penal correspondiente.
Esta misma acción es aplicable a quien interponga y ejecute una medida cautelar maliciosa que
al fin y al cabo hará daño.
SUSPENSIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR SIN TERCERIA
En la doctrina existe el criterio dominante que el ejercicio del derecho de propiedad consagrado
a su titular también lo puede ejercer sin hacer valer la pretensión de la tercería puesto que su
derecho lo tiene acreditado con el titulo veraz, cierto e indiscutible. Este es el caso al que se
refiere la suspensión de una medida cautelar sin tercería, real y legalmente amparada en nuestro
ordenamiento Procesal Civil.
En este sentido la norma contenida en el Art. quinientos treinta y nueve del Código Procesal Civil,
precisa que quien haya sido perjudicado con una medida cautelar dictada en un proceso en el
cual no es parte, el tercero tiene la facultad de acudir al órgano jurisdiccional para solicitar se
suspenda dicha medida pero siempre y cuando posea titulo debidamente cierto e inscrito su
derecho de propiedad, cuya suspensión pretende. Esta resolución que es consecuencia de la
absolución o no del traslado que el Juez hace a la parte demandante del Proceso Principal, es
inapelable.
IMPUGNACIÓN DE ACTO O RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
Conforme a lo establecido en el Código Procesal Civil la impugnación de acto o de resolución

administrativa estuvo comprendida entre los artículos quinientos cuarenta y quinientos cuarenta y
cinco hasta el 15 de marzo del año 2,002, cuyos artículos han sido derogados por la Ley 27584
que es la ley que regula El Proceso Contencioso-administrativo.
PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Gramaticalmente, esta denominación de Proceso Contencioso-administrativo, es una

expresión compuesta por yuxtaposición en la que el sustantivo proceso, es calificado por un
adjetivo compuesto que es contencioso-administrativo, que por ser palabra compuesta tiene
como regla de ligarse entre sí a través de un guíon y la concordancia de género entre el
sustantivo proceso con el adjetivo compuesto, es la con el último adjetivo, es decir con
administrativo.
El adjetivo contencioso-administrativo dentro del contexto oracional semántico, de acuerdo a su

contenido, y fundamentalmente el adjetivo contencioso al calificar al sustantivo proceso, en el
campo del Derecho Procesal Civil, significa que el proceso es litigioso y de debate y como tal
deberá resolver los conflictos que merecen tutela jurisdiccional efectiva.
Se trata de un proceso administrativo que por mandato expreso de la Constitución Política del
Estado se somete a su revisión, a cargo del Poder Judicial, siempre y cuando el acto o resolución
administrativa haya causado estado.
Ingresada la Resolución administrativa que causó estado al órgano jurisdiccional para su

revisión a cargo del Poder Judicial se constituye la relación jurídica procesal en donde aparecen
como partes procesales El Estado que es la Administración Pública en sí y, el administrado que
es una persona particular, cuyo derecho ha sido vulnerado por el Órgano Público Administrador.
La vía procesal del Proceso Contencioso-administrativo.- De conformidad con la

interpretación sistemática de los artículos cuatro y veintiséis del Texto Único de la Ley 27584 son
del Proceso Abreviado o Proceso Especial y el Proceso Urgente que es sí este último es
equivalente al Proceso Sumarísimo. Sin embargo se debe tener presente que ambos procesos
están sujetos a las particularidades que les asigna la norma pertinente.
Finalidad.- Nuestra Constitución Política en su artículo ciento cuarenta y ocho señala que el
Poder Judicial es competente para revisar las resoluciones administrativas que causan estado,
porque ha sido violado algún interés jurídicamente protegido 1 por lo que siendo como se precisa
la finalidad u objetivo de estos procesos “Es el control jurídico que ejerce el Poder Judicial
sobre las resoluciones administrativas que causan estado o sea que han pasado a la
autoridad de cosa decidida es decir cuando dichas resoluciones agravian los derechos de
los administrados no obstante estar protegidos por la Ley.”
Los actos y resoluciones administrativas que causan estado o que tienen la autoridad de cosa
decidida, de acuerdo a la doctrina, son resoluciones administrativas firmes porque han quedado
consentidas, ya que no han sido cuestionadas, con ningún recurso o en todo caso porque existe
pronunciamiento definitivo de la máxima autoridad, dando por agotada la vía administrativa.
Ahora bien, cabe precisar que decir que las resoluciones administrativas causan estado es lo
mismo decir que la resolución administrativa tiene autoridad de cosa decidida.
Esta ubicación jurídica es conducta exclusiva de la Administración Pública respecto a

las resoluciones administrativas. Esta interpretación sistemática equivale desde el punto de
vista lógico-semántico a la autoridad de cosa juzgada que es exclusividad del Poder Judicial;
ahora bien, los efectos jurídicos de la cosa juzgada y la cosa decidida conforme a lo prescrito
en el artículo cuatro de la L.O.P.J son inalterables e inmutables, por lo tanto ninguna
autoridad o persona puede ni debe transgredirlas o dejar de cumplirlas, bajo
responsabilidad civil, administrativa o penal.
Asimismo, cabe resaltar que los administrados o particulares también ejercitan derechos y
obligaciones que son inquebrantables que resultan de la ejecución de los contratos quienes en
aplicación estricta del artículo 1361 del C.C. las partes contratantes cumplen lo que se han
comprometido en todas y cada una de las cláusulas de dicho contrato porque es un instrumento
que tiene fuerza de ley. En síntesis, se trata en sí del ejercicio del Principio de “ Pacta Sun
Servanda que sustenta que las cláusulas de los contratos son ley entre las partes
contratantes“2 .
1 Artículo 148 de la Constitución Política del Perú.
2 Miranda Canales, Manuel “Derechos de los contratos” Pág. 41.

De las precisiones que se hacen tenemos que admitir que las instituciones que garantizan la
seguridad nacional son los contratos en el caso de los particulares, la cosa decidida en la
Administración Pública y la cosa Juzgada en el Poder Judicial. Todo esto genera confianza
dentro del contexto de la Sociedad Nacional e Internacional.
Procedencia.-De acuerdo a la ley de la materia, proceden acciones contencioso-administrativas

contra las siguientes actuaciones administrativas, tal como lo previene el artículo cuarto del Texto
Único de la Ley 27584:
1.- Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
2.- El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la Administración Pública.
3.- La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
4.- La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgreden principios o

normas del ordenamiento jurídico.
5.- Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la validez,

eficacia, ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública con
excepción de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley someter a
conciliación o arbitraje la controversia.
6.- Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración

pública.
7.- Las actuaciones administrativas que se relacionan con la materia previsional en cuanto se
refieran al contendido esencial del derecho pensionario, como lo previene el artículo 26 del Texto
Único.
Pues bien, y a qué se le llama acto administrativo, la respuesta nos la da el Jurista argentino
Guillermo Cabanellas al precisar “acto administrativo es la decisión general o especial que en
ejercicio de sus funciones toma la autoridad administrativa que a veces afectan, derechos,
deberes o intereses de particulares o de entidades públicas”. 3
De acuerdo a las manifestaciones fácticas tenemos que todo acto administrativo es producido por
el órgano administrativo competente siguiendo el proceso legalmente establecido por la ley
3 V. Berrío, “Manual de Proceso contencioso-administrativo”,pág. 106
normativa correspondiente. Son órganos competentes el Presidente de la República, Los Ministros

de Estado, Los Gobiernos Regionales o Locales, entre otros.
Pretensiones que se demandan.- Como lo señala el artículo cinco del texto único de la Ley
27584, en la vía de proceso contencioso-administrativo podrán plantearse o interponerse
demandas que pretendan:
1.- La declaración de nulidad total, parcial o ineficacia de actos administrativos.
2.- El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la

adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3.- La declaración que contraría al derecho y el cese de una actuación material que no se
sustente en acto administrativo.
4.- Se ordene a la administración Pública la realización de una determinada actuación a la que

se encuentre obligada por mandato de la Ley o en virtud de un acto administrativo firme.
5.- La indemnización por el daño causado con alguna actuación impugnable como lo previene el
artículo 238 de la Ley 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente, alguna de las
pretensiones anteriores. 4
La pretensión es el deseo de algo propio de una persona. Desde el punto de vista procesal, al
ser vulnerado algún derecho de la persona, ésta tiene la opción de reclamar directamente a quien
la agravió para que repare su falta o cumpla con su obligación. Esta acción o intervención directa
se llama pretensión material.
Ante el fracaso de la reclamación directa, la persona acude al órgano jurisdiccional para que
resuelva el conflicto y en ese sentido la pretensión se traduce en la demanda civil y que al final
concluye con la relación jurídica procesal, empezando de esta manera el proceso,
específicamente con la calificación de la demanda, en la cual se evidencia la naturaleza de la
materia que se reclama y en forma específica para el Proceso Contencioso-administrativo, lo
tiene señalado artículo precedente que se ha descrito en sus cinco incisos.
La competencia.- Es la facultad jurisdiccional para que el Poder Judicial a través de sus órganos
jerarquizados resuelva los conflictos de intereses. En materia de proceso contencioso-
4 Jurista Editores, “Ley del Procedimiento Administrativo General” Responsabilidad de la Administración

Pública, Pág 113
administrativo, veámosla desde el punto de vista del territorio y por la función del órgano que
expidió el acto administrativo.
Como lo señala el artículo 10 del Texto Único de la ley 27584 teniendo en cuenta el territorio el
Juez competente para resolver el conflicto en primera instancia es el Juez a elección del
demandante, del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo o emitió el acto
administrativo impugnable, traducido en una resolución o en el silencio administrativo.
Que en relación a la competencia funcional como lo establece el artículo once del Texto Único
de la ley 27584 se tienen las siguientes reglas:
1.- Todo proceso contencioso-administrativo en primera instancia, es competente el Juez de
primera instancia del juzgado contencioso-administrativo.
2.- En las jurisdicciones que no existan Juzgados ni Sala Especializada en

Procesos Contencioso-administrativos, son competentes los Juzgados Civiles, Mixtos o la
Sala Civil del Distrito Judicial, si el acto administrativo lo expidió por ejemplo El Tribunal Registral.
3.- Es competente en primera instancia, la Sala Civil de Procesos Contencioso- administrativos si

el acto administrativo lo expidió El Banco Central de Reserva, La Superintendencia de Banca y
Seguros, El Tribunal Fiscal, El Tribunal Registral, El Tribunal del INDECOPI, El Tribunal de
CONSUCODE, El Concejo de Minería, El Tribunal de Organismos Reguladores, En este caso la
Sala Civil Suprema resuelve en segunda instancia y la Sala Constitucional y Social resuelve la
casación si fuera el caso.
De acuerdo como lo señala el artículo doce del Texto Único de la ley en los casos que el Juez o
la Sala Civil, no sea competente, remitirá con oficio la demanda al llamado por ley, bajo sanción
de nulidad de lo actuado por el Juez o la sala incompetente.
Partes procesales.- Son las que intervienen en el proceso. Conforme a la Doctrina el Juez es
sujeto pasivo y el demandante y demandado son sujetos activos, por cuanto ambos solicitan al
Juez y el Magistrado responde con sus resoluciones o con sus actuaciones judiciales.
El Texto Único de la Ley 27584 en el sub capítulo II señala en sus artículos trece, catorce y
quince quienes son la parte activa y la parte pasiva del proceso:
1.- Parte activa en el proceso contencioso-administrativo: De acuerdo a los artículos trece y
catorce del Texto Único de la Ley son las siguientes:
a.- Tiene legitimidad activa para obrar.-Toda persona que se considere que esta siendo o que
su derecho ha sido vulnerado por la actuación indebida de la Administración Pública, actuaciones
administrativas que están precisadas en el artículo cuarto de la Ley de la materia.
También es parte activa con legitimidad para obrar la Administración Pública cuando las
resoluciones o actos administrativos vulneran los derechos subjetivos que agravian la legalidad
administrativa o los intereses de orden público, siempre y cuando se haya vencido el plazo que la
entidad administrativa que expidió ese acto administrativo no se ha rectificado disponiendo con
resolución motivada la nulidad de dicho acto.
b.- Legitimidad activa para la defensa de los intereses difusos.-Cuando los actos
administrativos vulneran los intereses difusos, tienen legitimidad:
a.- El Ministerio Público, que actúa como parte del proceso.
b.- El Defensor del Pueblo.
c.- Cualquier persona natural o jurídica.
Son intereses difusos todos los actos humanos que afecten los derechos de la colectividad o
sea de la sociedad en su conjunto y que de una u otra manera dichos actos contribuyen a la
destrucción de la colectividad, como sucede con los actos industriales que no previenen que sus
deshechos contaminen el medio ambiente.
2.- Parte pasiva del proceso contencioso-administrativo.- De conformidad con lo señalado en

el artículo quince del Texto Único de la Ley 27584 son parte pasiva, las siguientes:
a.- La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la declaración administrativa
que se impugna.
b.- La entidad administrativa, cuyo silencio, inercia u omisión es objeto del proceso.
c.- La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su resarcimiento es discutido
en el proceso.
d.- La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento trilateral.
e.- El particular titular de los derechos declarados en el acto cuya nulidad pretenda ante la
entidad administrativa que lo expidió, en el supuesto, que dicho acto vulnere los
derechos subjetivos de la entidad administrativa o el interés público.
f.- La entidad administrativa que expidió el acto y la persona a cuyo favor están los derechos que
son motivo de impugnación.
g.- Las personas jurídicas de Régimen Privado que presten servicios públicos o ejerzan función
administrativa en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado.
Representación y defensa de las entidades administrativa.- Las entidades administrativas son

El Estado, por lo tanto la defensa ante un emplazamiento judicial El Estado se defiende a través
de sus representantes que se denominan Procuradores o Representantes Judiciales.
Ante una demanda vía proceso contencioso-administrativo la defensa del Estado estará cargo del
Procurador Público o de un Representante Judicial debidamente acreditado, con la resolución
correspondiente.
El representante de la defensa, en el Proceso Contencioso-administrativo dentro del plazo para

contestar la demanda tiene la obligación de poner en conocimiento de la entidad administrativa su
opinión acerca de la demanda y las recomendaciones pertinentes que deben aplicarse en
la secuencia procesal del caso. 5
Intervención del Ministerio Público.-El Ministerio Público conforme al Decreto Legislativo 052
que es su ley Orgánica, es el defensor de la legalidad y de la familia y en la secuencia procesal
del Proceso Contencioso-administrativo la ley le otorga la facultad para constituirse como
dictaminador o como parte del proceso. En este caso El Ministerio Público interviene ejercitando el
Principio de Legalidad, según sea el caso por resolver.
De conformidad como lo ordena el artículo dieciséis del Texto Único de la Ley 27584. El Ministerio
Público es dictaminador y emite su dictamen antes de expedirse la sentencia o también emite su
dictamen antes de emitirse la resolución casatoria.
El Ministerio Público es parte del proceso, cuando lo que está en debate se relaciona con los
intereses difusos, señalados en La Constitución Política del Estado en el artículo ciento treinta y
ocho.
Agotamiento de la vía administrativa.-La Constitución Política del Estado en su artículo ciento

cuarenta y ocho señala que las resoluciones administrativas que causan estado, son
susceptibles de impugnación “vía revisión por el Poder Judicial” a través del proceso
contencioso-administrativo. Pero, causar estado significa que las resoluciones han pasado a la
autoridad de cosa decidida, precisamente porque ya no son susceptibles administrativamente
de recurso impugnatorio alguno, porque la vía administrativa ha sido agotada, conforme a las
reglas que señala de la Ley 27444 que es la Ley General de Procedimiento Administrativo.
El artículo 2l8 de la Ley General del Procedimiento administrativo precisa que se agota la vía
administrativa cuando contra el acto administrativo no procede legalmente impugnación ante una
5 Artículo diecisiete del Texto Único de la Ley 27584

autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o, en todo caso, cuando se

produzca el silencio administrativo negativo, salvo que el interesado haya interpuesto recurso de
reconsideración 6. Son actos que agotan la vía administrativa los siguientes:
1.- El acto administrativo, contra el cual no procede legalmente impugnación ante una entidad u
órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca el silencio
administrativo negativo, salvo que el interesado haya interpuesto recurso de reconsideración, en
cuyo caso la resolución que resuelve la reconsideración o el silencio administrativo producido
con motivo del citado recurso de reconsideración agota la vía administrativa.
2.- El acto administrativo expedido o el silencio administrativo producido; con motivo de la

interposición del recurso de apelación, en aquellos casos en los que se impugne el acto de una
autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica.
3.- El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la presentación de un
recurso de revisión, únicamente en los casos a que se refiere el artículo doscientos diez de la
Ley 27444.
4.- El acto administrativo que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos, tal
como lo señalan los artículos doscientos dos y doscientos tres de la Ley 27444.
5.- Los actos administrativos que dictan los Tribunales o los consejos administrativos regidos
por leyes especiales.
Excepciones del agotamiento de la vía administrativa.- No es requisito el agotamiento de la vía

administrativa, para la procedencia de la demanda de proceso contencioso-administrativo
conforme al artículo 2l del Texto Único de la Ley 27584, en los siguientes casos:
1.- Si la demanda la interpone la autoridad administrativa cuando el derecho subjetivo de dicha

entidad ha sido vulnerado respecto al derecho de la legalidad (se ha violado el debido proceso)
o se agravia al orden público.
2.- Cuando la demanda de proceso contencioso-administrativo tiene como motivo o pretensión

que la administración pública realice una determinada actuación que se encuentra obligada por
mandato expreso de la ley o como consecuencia de un acto administrativo firme, de conformidad
con el Art. 5 Inc. 4 del D. S. Ol3-2,008-JUS.
6 Jurista Editores, “Ley de Procedimiento Administrativo General”, Pág. 103
3.- Cuando la demanda la interpone un tercero al procedimiento administrativo precisamente; si en

dicho procedimiento se ha dictado la actuación impugnable.
4.- Cuando la demanda que se interpone esté referida o tenga como pretensión el derecho a la
pensión que, haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa.
Plazos para la interposición de la demanda.- El plazo de una u otra manera constituye una
situación inexorable respecto al lapso o tiempo dentro del cual las partes procesales hacen valer
el derecho que la Ley les faculta.
Dentro de esta sistemática procesal es característica del Derecho Procesal Civil la perentoriedad,
diseñada en el artículo ciento cuarenta y seis del Código Procesal Civil, característica que está
insumida en el caso de la impugnación por la nulidad o ineficacia de los actos o
resoluciones administrativas al darse plazos inexorables y perentorios que por ser de caducidad la
parte que se siente agraviada con la resolución o acto administrativo que causa estado,
interpondrá su demanda dentro de los plazos que los señala el artículo diecinueve del Texto
Único de la Ley:
1.- Dentro de tres meses para interponer la demanda para impugnar los actos administrativos,
las declaraciones administrativas la actuación material que no se sustente en acto administrativo
y demás a las que se refieren los Incs. 1, 3, 4, 5, y 6 del Artículo cuatro del Texto Único Ordenado
de la Ley 27584.
2.- Las entidades administrativas, tienen la facultad de iniciar el proceso contencioso-

administrativo cuando la actuación administrativa que se impugna declara derechos subjetivos.
En este caso la entidad administrativa expedirá una resolución debidamente motivada en la cual
deberá quedar suficientemente claro el agravio que produce aquella actuación administrativa, a la
legalidad administrativa y al interés público.
Naturalmente, esto sucederá si se hubiese vencido el plazo para que la entidad administrativa
declare la nulidad de dicha actuación. En este caso el plazo es el establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo General. Dentro de un año de oficio, vencido este plazo dentro de
dos años a través del Proceso Contencioso-administrativo.
3.- Se interpone la demanda dentro del plazo de tres meses cuando se impugnen actuaciones
materiales que no se sustenten en actos administrativos. El plazo se empieza a contar desde el
día siguiente que se tomó conocimiento de las referidas actuaciones.
4.- El plazo para interponer demanda vía proceso contencioso-administrativo es de tres meses en
los casos de silencio administrativo positivo porque la autoridad administrativa no resolvió el
conflicto dentro del transcurso del tiempo que la ley de procedimiento administrativo lo tiene
previsto. El pronunciamiento de la autoridad administrativa después de notificada la demanda
carece de eficacia.
5- No existe plazo para interponer demanda de proceso contencioso-administrativo en el caso
del silencio administrativo negativo tal como lo tiene previsto el artículo 188.5 de la Ley 27444
6.- La facultad para anular de oficio los actos administrativos prescribe al año, pero puede dejarse
sin efecto dicho acto administrativo a través de una demanda de proceso-contencioso-
administrativo, la que puede interponerse dentro del plazo de dos años contados a partir de la
fecha que prescribió el derecho para declarar la nulidad de oficio.
Como se puede apreciar, en este caso, el plazo lo fija la Ley General de Procedimiento
Administrativo 27444 en el Art. 202.4.
7.- En el caso que los actos administrativos fuesen emitidos por consejos o tribunales regidos
por leyes especiales, dicho acto administrativo de oficio puede ser declarado nulo. En el supuesto
de vencerse dicho plazo por prescripción, la Autoridad Administrativa puede iniciar la acción
contencioso-administrativa dentro del plazo de tres años, contados a partir de la fecha que
prescribió el derecho para declarar la nulidad de acto administrativo emitido por dicho tribunal.
Todo en aplicación de lo que prescribe el artículo 202.5 de la Ley 27444.
8.- En el supuesto que la demanda la interponga un tercero, los plazos precedentemente

expuestos se cuentan a partir de la fecha que dicho tercero tuvo conocimiento del acto
administrativo que causó estado.
La demanda de impugnación de acto o de resolución administrativa.- Esta demanda que

como cualquier otra demanda es el continente o forma extrínseca deberá cumplir con los
presupuestos procesales que son la forma del escrito, los requisitos de la demanda y la
capacidad procesal a que se refieren los artículos 130,131,132,424 y 57 del C.P.C también
debe ceñirse a las condiciones de la acción que se traduce en la voluntad de la ley, la
legitimidad de obrar e interés para obrar, éste último al amparo de lo prescrito en el artículo
sexto del T.P. del C.C. respecto al interés para obrar, sin perjuicio que esta clase demandas
deberán cumplir con los requisitos especiales y propios del proceso contencioso administrativo
desde la postulación y son los siguientes:
1.- El documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa, salvo las excepciones que
la ley contempla.
2.- En los casos que demande a la entidad administrativa la nulidad e ineficacia de sus propios
actos o de la resolución administrativa que vulnere sus derechos, deberá ofrecer como medio de
prueba el expediente administrativo en el cual obra el acto o la resolución administrativa, cuya
nulidad e ineficacia se pretende con la demanda.
En el supuesto que no se adjuntase al escrito de la demanda estos requisitos específicos, al

calificarse la demanda será declarada inadmisible para los efectos de la subsanación.
Vías procesales del Proceso Contencioso-administrativo.- El Subcapítulo II del Texto Único

establece que el Proceso Contencioso-administrativo de acuerdo a la naturaleza de la pretensión
puede ser:
1.-Proceso urgente.- Conforme lo diseña la Ley de la materia o sea el Texto Único de la Ley
27584, en sus artículos veintiséis y veintisiete este proceso es bastante breve o sea corto hasta
cierto punto más corto que el Proceso Sumarísimo.
Procedencia.- Se tramitan como proceso urgente las siguientes pretensiones:

a.- El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto administrativo.
b.- El cumplimiento por parte de la administración de una determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de un acto administrativo firme.
c.- Las relativas a materia provisional .en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la
pensión.
Sin embargo, para el otorgamiento de la tutela jurisdiccional efectiva del proceso surgente
necesariamente deben concurrir en el mérito de la demanda y los recaudos de la misma los
siguientes presupuestos:
Un interés tutelable cierto y manifiesto.
Necesidad impostergable de la tutela.
Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho invocado. 7
Sin embargo atendiendo a lo prescrito en el artículo veintiséis en su parte in fine deja en libertad a
las partes que si consideran que el proceso siendo por su naturaleza “Proceso Urgente” se
7 Jurista Editores” Texto Único Ordenado de la Ley 2758

pueden tramitar conforme a los establecido para el Proceso Especial.
Reglas del procedimiento de la demanda del proceso urgente.- Presentada la demanda y

admitida, previa su calificación se corre traslado por el término de tres días para que la parte
emplazada conteste la demanda.
a.- La parte emplazada debe contestar la demanda dentro del plazo legal por lo que con la
contestación o sin ella el Juez dentro de cinco días dicta sentencia disponiendo la medida que
corresponda a la pretensión invocada.
b.- Expedida la sentencia la parte que no está de acuerdo con el contenido de la resolución
interpone el recurso de apelación dentro del plazo de cinco días, contados partir del día siguiente
de la notificación con dicha sentencia.
c.- Interpuesto el recurso ordinario de apelación el concesorio es con efecto suspensivo.

De lo que se puede advertir conforme a lo que se expone este proceso urgente es brevísimo y
muy especial de acuerdo a los plazos del mismo.
2.- Proceso especial.- En sí, se trata de un trámite del Proceso Abreviado en el cual no se admite
la reconvención por mandato expreso de lo prescrito en el artículo cuatrocientos noventa del C.P.C
y se ejerce o procede en todos los casos que se tenga que impugnar actos o resoluciones
administrativas que han causado estado pero, que no estén previstos en el artículo veintiséis del
Texto Único.
Generalidades del proceso especial.- Presentada la demanda el Juez la califica y dispone su

notificación para que el emplazado conteste la demanda dentro del plazo de diez días y con la
contestación o sin ella el Juez resuelve ya sea declarando la relación jurídica procesal válida o,
la improcedencia con la consiguiente conclusión del proceso por invalidez insubsanable. La
resolución que expida el Juez será motivada resaltando razonablemente los defectos si los
hubiera o si fuera el caso concederá un plazo para que la demandante subsane si existiesen
defectos subsanables.
Subsanados los defectos, el Juez declara saneado el proceso por existir una relación jurídica
procesal válida, caso contrario, declarará nulo todo lo actuado y por lo tanto concluido el proceso,
precisamente porque la demandante no subsanó los defectos.
Si el emplazado ha deducido excepciones o defensas previas, el Juez las resuelve con decisión
motivada.
En el supuesto que no se presentaran excepciones o defensas previas y en el proceso se ha
dictado el auto de saneamiento, éste deberá contener la fijación de los puntos controvertidos y la
declaración de admisión de los medios probatorios idóneos para el debate de los puntos
controvertidos, rechazando al mismo tiempo los medios probatorios que no los admite, pero que
fueron admitidos en al auto admisorio.
Ahora bien, siempre y cuando la actuación de los medios probatorios admitidos los requiera, el
Juez señala día y hora para la audiencia de actuación de pruebas. La resolución que ordena la
actuación de los medios probatorios o que prescinde es impugnable sin embargo de acuerdo al
principio de doble instancia, la parte puede apelar por lo que ante este supuesto el concesorio es
sin efecto suspensivo y con calidad diferida.
Expedido el auto de saneamiento o de realizada la audiencia de pruebas, según el caso, el

expediente se remitirá al Fiscal para que emita su dictamen dentro del plazo de quince días.
Devuelto el expediente con el dictamen o sin él se notificará las partes y, en su caso, también la
notificación se hará con el dictamen fiscal.
Notificada la devolución del expediente y con el dictamen fiscal si fuera el caso, dentro del plazo
de tres días las partes tienen expedito su derecho para solicitar el uso de la palabra para hacer
el informe oral que corresponda para el mérito de sustentar su defensa. El mérito del uso de la
palabra será concedido por el solo hecho de la solicitud oportuna.8
Plazos.- Para los efectos que se cumpla con lo dispuesto en el artículo 28.2 del D.S. 013-2008-
JUS concordante con los artículos cuatrocientos cuarenta y dos y cuatrocientos noventa y uno
del C.P.C. relacionado con el contenido de la contestación de la demanda los plazos son los
siguientes:
1.- Tres días para interponer tachas u oposiciones a los medios probatorios, plazo que se cuenta
desde los tres días que se los tiene como ofrecidos.
2.- Cinco días para deducir excepciones o defensas previas contados a partir de la notificación
con la demanda.
3.- Diez días para contestar la demanda contados desde la notificación con la resolución que la
admite a trámite.
8 D.S.O13-2008, texto único de la Ley 27584

4.- Quince días para emitir el dictamen fiscal o devolver el expediente al órgano jurisdiccional,
contados desde su recepción.
5.- Tres días para solicitar informe oral, contados desde la notificación con la resolución que
dispone que el expediente se encuentra en el estado de dictar sentencia.
6.- Quince días para emitir sentencia contados desde la vista de la causa.
En el supuesto de no solicitarse informe oral, el plazo se cuenta desde la notificación a las partes
con el dictamen fiscal o de la devolución del expediente por el Ministerio Público.
7.- Cinco días para apelar de la sentencia, que se cuenta desde su notificación.
Asimismo, debemos aclarar que los plazos se cuentan desde el día siguiente a la notificación, tal
como lo previene el artículo ciento cuarenta y siete del C.P.C.
Notificación.-En este Proceso Contencioso-administrativo o de impugnación de acto o de

resolución administrativa, por mandato expreso del artículo 29 del Texto Único, la notificación de
las resoluciones se efectuarán por correo electrónico, Internet, u otro medio idóneo que permita
confirmar fehacientemente, su recepción, salvo cuando se trate de las siguientes resoluciones,
que obligatoriamente se notificarán con cédula:
1.- El traslado de la demanda, su inadmisibilidad o su improcedencia.
2.- La citación a audiencia.
3.- El auto de saneamiento procesal, fijación de puntos controvertidos, saneamiento probatorio o
de juzgamiento anticipado.
4.- La sentencia.
5.- Las otras resoluciones que el Juez disponga motivadamente.
Asimismo, debemos aclarar que las partes en los actos postulatorios o sea con la demanda y con
la contestación deberán fijar dirección electrónica, bajo apercibimiento de declarar
la inadmisibilidad de la demanda o de la contestación.
También se debe tener presente que la notificación electrónica surte sus efectos desde el día
siguiente que dicha notificación llega a la dirección electrónica señalada por las
partes procesales, tal como lo previene el artículo veintinueve parte in fine del Texto único
Ordenado.
Actividad probatoria.-Las partes procesales en la secuencia procesal tienen la facultad de

acreditar y producir certeza en la mente del órgano jurisdiccional que sus pretensiones son
verdaderas y no ilusorias ni ritualistas.
La jurisprudencia uniforme señala que el derecho a probar tiene por finalidad producir certeza y
convicción en la mente del juzgador es decir el convencimiento sobre la existencia o inexistencia
de los hechos que afirman o que niegan las partes procesales en la etapa postulatoria.
En el proceso de impugnación de acto o de resolución administrativa los medios probatorios se

restringen a las pruebas actuadas en el proceso administrativo y, como es natural, se encuentran
en el expediente en el que recayó el acto administrativo que es motivo de la demanda, por lo
tanto si las partes no lo ofrecen como medio de prueba el Juez de oficio deberá ordenar que
dicho expediente administrativo se agregue a los autos para tenerlo a la vista al momento de
resolver.
Sin embargo, se admiten nuevos medios probatorios cuando se conozcan nuevos sucesos o en
todo caso cuando se han generado nuevos hechos con posterioridad al inicio del proceso
administrativo. Concretamente, en estos supuestos se admiten el ofrecimiento de medios
probatorios para ser actuados en la estación que corresponda. Se trata en sí de los medios
probatorios extemporáneos.
Oportunidad del ofrecimiento de los medios probatorios.- El Principio de Concentración de

Pruebas establece que los actos procesales se realizan o tienen lugar en un solo momento o
instante, porque la norma así lo tiene predispuesto. De acuerdo a lo que se expone el ofrecimiento
de los medios probatorios conforme a lo dispuesto en el artículo 31 del. Texto Único de la Ley, en
el Proceso Contencioso-administrativo como en cualquier otra demanda civil, el ofrecimiento de
pruebas tiene lugar con la demanda o con la contestación, es decir solamente con motivo de los
actos postulatorios, adjuntándose los documentos y los pliegos interrogatorios caso contrario
este derecho precluye. Siendo diversos los medios probatorios en el Derecho Procesal Civil en
este proceso se ofrecerán los pertinentes y al mismo tiempo todo los que las partes decidan de
acuerdo a su estrategia o plan preconcebido. Sin embargo, se admitirán medios probatorios
extemporáneos siempre y cuando se refieran a hechos ocurridos o conocidos con posterioridad
al inicio del proceso, pero siempre que estén vinculados directamente con las pretensiones que
se postulan con la demanda o con la contestación.
De presentarse medios probatorios extemporáneos el Juez corre traslado a la parte contraria por
el término de tres días. Estos medios probatorios extemporáneos pueden ameritar se lleve cabo
una audiencia, por lo que si esto fuese de esta manera, el Juez señala y cita para que se lleve a
cabo la audiencia respectiva.
Ahora bien, en el supuesto que el actor con la postulación de la demanda o contestación no

tuviera en su poder el medio probatorio que le favorece, pero sabe y conoce que está en manos
de un tercero, que pudiera ser la Autoridad Administrativa, por ejemplo, deberá indicar quién tiene
la prueba y sobre de qué trata la prueba ofrecida. Esta información le permite el Magistrado
emplear los recursos pertinentes para que dicha aprueba llegue al Juzgado o sea que dicha
prueba sea incorporada al proceso.
Prueba de oficio.- Es el caso típico, del ejercicio del Principio Inquisitivo del que se vale el Juez
para ordenar la ejecución de actos procesales que son trascendentes para cumplir con la
finalidad del Proceso Civil, es decir contribuir para alcanzar la paz social en justicia. El artículo
treinta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley 27584 señala que el Juez con resolución
motivada tiene la facultad de ordenar la actuación de medios probatorios que considere
pertinentes cuando los medios ofrecidos por las partes no sean suficientes para
formar convicción.
Carga de la prueba.- Lo previsto en el artículo ciento noventa y seis del Código Adjetivo al
afirmar que quien afirma o contradice hechos o actos debe probarlo, se insume en el artículo
treinta y tres del Texto Único de la Ley al afirmar que la carga de la prueba corresponde a quien
afirma los hechos de su pretensión.
Sin embargo, existe la siguiente salvedad, en el sentido que corresponde la carga de la prueba a
la entidad administrativa, cuando la actuación administrativa impugnada establece una sanción
o, algunas medidas correctivas o en todo caso cuando la entidad administrativa demandada
por razones de función o especialidad está en mejores condiciones de acreditar los hechos.
Obligación de colaboración a cargo de la administración.- La impugnación de acto o de

resolución administrativa puede ser porque el administrado demanda a la Administración Pública
porque su derecho ha sido vulnerado, en este caso la administración a solicitud de parte o por
disposición del Juez facilitará todos los documentos o informes pertinentes para el debate, en la
medida que estos documentos probatorios a favor del demandante se encuentran formado parte
del expediente administrativo en el cual recayó el acto o resolución administrativa que lo sanciona
y agravia que es por lo que demanda la nulidad o ineficacia de la resolución.
Ahora bien si la administración pública no cumpliese con el apremio judicial, el Juez tiene la
facultad de aplicar las medidas coercitivas a que se contrae el artículo cincuenta y tres del C.P.C.
que bien puede ser la imposición de una multa.
Medios impugnatorios.- Impugnar es sinónimo de contradecir por lo tanto el medio impugnatorio

implica contradecir las ideas o las posiciones que se afirman o se niegan.
Desde el punto de vista procesal civil, los medios impugnatorios impiden que las resoluciones
judiciales se cumplan sin antes haber sido revisadas por el mismo órgano jurisdiccional o por el
Superior, según corresponda.
La impugnación es a través de los recursos que pueden ser ordinarios y extraordinarios por lo
tanto dentro de este contexto la doctrina es uniforme al considerar que la impugnación es el
género y los recursos son la especie.
Como lo advierte el artículo ciento diecinueve del Código Adjetivo los actos procesales del Juez
son las actuaciones judiciales y la resoluciones que las expide y, entre las últimas tenemos
los decretos, los autos y las sentencias que en el proceso contencioso-administrativo como en
cualquier otro proceso civil el órgano jurisdiccional expide decretos, autos y sentencias, que se
cuestionan con los denominados recursos ordinarios que son los siguientes:
1.- El recurso de reposición que se interpone contra los decretos dentro del tercer día de haber
sido notificado como lo señalan los artículos ciento cuarenta y siete concordante con el artículo
trescientos sesenta y tres C. P. C.
2.- El recurso de apelación que se interpone contra:
a.- Los autos dentro del plazo de tres días o en la misma audiencia si se dictase dicho auto
durante el desarrollo de una audiencia.
b.- Las sentencia dentro del plazo de cinco días como lo previene el artículo 28.2 en el numeral g
del Texto Único de la Ley.
c.- Recurso de queja que se interpone dentro del plazo de tres días contados a partir del día
siguiente de haber sido notificada la resolución que deniega el recurso de apelación o
de casación, como lo dispone el artículo cuatrocientos tres del C.P.C.
3.- El recurso extraordinario de casación que se interpone dentro de diez días contados a partir
del día siguiente de la notificación con la resolución que ha resuelto la apelación de conformidad
con el Art. 387 Inc. 3 del C.P.C. Asimismo, se deberá tener presente que la casación procede
solamente en los siguientes casos:
a.- En el caso de las pretensiones que no son cuantificables.
b.- En el caso de las pretensiones cuantificables, cuyo monto sea mayor a las 140 U.R.P. o que
dicho acto provenga de una Autoridad Administrativa de competencia Provincial, Regional o
Nacional y, por excepción de los actos administrativos dictados por la Autoridad Administrativa
Provincial, Regional o Nacional y por excepción respecto de los actos administrativos dictados por
autoridad administrativa Distrital siempre y cuando la cuantía sea superior a las 140 U.R.P.
c.- No procede el recurso de casación en los casos que se resuelven los conflictos en el proceso
urgente, cuando el proceso ha resuelto favorable la pretensión demandada y al mismo tiempo
confirmada por segunda instancia.
Medidas cautelar.- La medida cautelar tiene la finalidad de evitar la demora en el proceso y de

asegurar que la sentencia que se expida en la acción principal se ejecute conforme a su propios
términos de tal manera que no se convierta en una ilusión.
En el proceso Contencioso-administrativo la medida cautelar se solicita y se ejecuta conforme a

los que señalan las normas pertinentes del C.P.C., es decir fuera o dentro del proceso, ya sea
de innovar y de innovar o en todo caso, la medida cautelar que fuere pertinente.
Requisitos.- La medida cautelar que se dicte será de acuerdo cómo lo solicite la parte
interesada, teniendo en cuenta el principio de la proporcionalidad en la eventual afectación del
bien sobre el que recaiga la medida, por lo que es necesario que se cumplan los siguientes
requisitos:
a.- Que el derecho que se invoca en la pretensión cautelar deberá ser verosímil sobre la base de
la proporcionalidad de la eventual afectación.
b.- Que se considere necesaria la emisión de la medida cautelar para evitar la demora del proceso
o por constituir un peligro para la ejecución de la sentencia recaída en el proceso principal.
c.- Que la medida cautelar sea adecuada para garantizar la eficacia de la ejecución de la
sentencia.
d.- El ofrecimiento y la aceptación de la contra cautela para garantizar el posible daño que se
pudiera generar con la ejecución de la medida. La contracautela deberá ser coherente con el
señalamiento y con la ejecución de la medida.
En los casos que el proceso tenga como finalidad el pago de sumas pecuniarias, como contra
cautela no será admitida la Caución Juratoria.9
9 Interpretación sistemática de los Arts. 39 y 40 del D. S. 613-2008 Págs. 136 y 137.

La sentencia.- En el proceso contencioso-administrativo la resolución que pone fin al instancia

o al proceso es la sentencia, la cual es conocida en la doctrina como resolución o sentencia
estimatoria, la cual en decisión motivada y precisa resuelve la cuestión debatida declarando
fundada o infundada la demanda. En este caso se ha merituado el fondo y forma de la pretensión,
pero también puede haber pronunciamiento sólo de forma y estamos frente a una sentencia
inhibitoria.
La sentencia según la naturaleza de la acción puede ser condenatoria, constitutiva o declarativa

y en el caso del proceso contencioso-administrativo la sentencia se llama estimatoria,
precisamente porque admite por lo menos parcialmente, la petición del demandante,
pronunciándose respecto a la nulidad o ineficacia del acto administrativo, o por
el restablecimiento o, reconocimiento de una situación jurídica individualizada.
La sentencia conforme lo señala el artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 27584 al
declarar fundada la demanda es porque ha resuelto en función de la pretensión planteada lo
siguiente:
1.- La nulidad total o parcial o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a la
pretensión.
2.- El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y de la adopción

de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de una situación
jurídica lesionada, aún cuando no hayan sido pretendidas en la demanda
3.- La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción

de cuantas medidas sean necesarias para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de
poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal y
la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
4.- El plazo en el que la administración debe cumplir con la realización de una determinada
actuación a la que está obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el
incumplimiento de la obligada, para el inicio del proceso penal y la determinación de los daños y
perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
5.- El monto de la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
Conclusión anticipada, transacción y conciliación y, especificación del mandato judicial.-

El Texto Único Ordenado de la Ley 27584 en sus artículos 42, 43 y 44 señalan que en el
Proceso Contencioso-administrativo también se tiene la conclusión anticipada del proceso

a través de las instituciones jurídicas precedentes se ejercitan de acuerdo a los intereses de
las partes procesales. La ejecución de éstas tienen el mismo efecto de la conclusión anticipada
del Proceso Civil, que se dispone el Título I, Capitulo I del Código Procesal. Los presupuestos son
los siguientes:
a.- La conclusión anticipada del proceso, si la demandada reconoce en la vía administrativa, la

pretensión del demandante que es motivo del debate. En este caso el Juez corre traslado por
tres días a la parte contraria y con la absolución o sin ella el Juez emite su pronunciamiento, salvo
que el reconocimiento no incluyera todo el contenido de la pretensión.
b.- En el Proceso Contencioso-administrativo también tiene lugar como medios alternativos de

solución de conflictos, la transacción y la conciliación, que es en cualquier estadío procesal,
siempre y cuando no se trate de derechos indisponibles. En el caso de ser parcial la transacción o
la conciliación, el proceso continuará sobre los hechos no comprendidos en el medio alternativo.
c.- Como en cualquier proceso civil en el proceso contencioso-administrativo se aplican los

alcances del artículo ciento veintidós del Código Procesal Civil que se relaciona con los
requisitos que deben cumplirse en la redacción de las resoluciones judiciales y en particular de la
sentencia, la cual genéricamente tiene la primera parte que se denomina expositiva
una segunda llamada considerativa y la tercera que se llama resolutiva. De acuerdo como lo
dispone el artículo cuarenta y cuatro del Texto Único Ordenado, la sentencia que declara
fundada la demanda deberá disponer en la parte resolutiva; el tipo de obligación a
cargo del demandado, el titular de la obligación, el funcionario que debe cumplir la
obligación dispuesta en la sentencia, y finalmente deberá contener el plazo para la ejecución.
La potestad de la ejecución de la sentencia le corresponde al juzgado o, a la Sala que conoció el

proceso en primera instancia.
Deber personal del cumplimiento de la sentencia.- De acuerdo con lo que prescribe el artículo
cuarenta y seis del Texto Único de la Ley, en sus cuatro incisos la sentencia se ejecuta:
1.- De acuerdo a lo prescrito en el Art. 139 Inc. 2, de la Constitución Política del Perú y el artículo
4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, las resoluciones que han pasado a la autoridad de cosa
juzgada se cumplen conforme a sus propios términos y en este caso, las resoluciones judiciales
deben ser cumplidas por el personal al servicio de la administración pública sin que éstos puedan
calificar su contenido o sus fundamentos.
2.- El responsable del cumplimiento del mandato judicial será la autoridad de más alta jerarquía
de la entidad, quien deberá comunicar por escrito al Juez qué funcionario será encargado en
forma específica de la misma, el que asumirá las responsabilidades que señala el inciso anterior.
Sin perjuicio de lo señalado el Juez, podrá identificar al órgano responsable dentro de la entidad
y otorgarle un plazo razonable para la ejecución de la sentencia.
3.- En la ejecución de la sentencia los funcionarios encargados de exteriorizar la voluntad de las

entidades mediante actuaciones son solidariamente responsables con ésta.
4.- La renuncia, el vencimiento del período de la función o cualquier otra forma de suspensión o
conclusión del vínculo contractual o laboral con la administración pública no eximirá al personal
al servicio de ésta de las responsabilidades en las que ha incurrido por el incumplimiento del
mandato judicial, si ello se produce después de haber sido notificado.
Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero.- De conformidad con lo dispuesto en el

artículo cuarenta y siete del Texto Único, las sentencias que adquieren la calidad de cosa
juzgada sobre pago de suma de dinero, serán atendidas por el Pliego Presupuestario donde se
generó la deuda, bajo responsabilidad del Titular del Pliego y su cumplimiento se hará de acuerdo
a los procedimientos que a continuación se señalan.
47.1.- La oficina General de Administración o, la que haga sus veces del Pliego Presupuestario
requerido deberá proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales
de presupuesto.
47.2.- En el caso del que para el cumplimiento de la sentencia, el financiamiento ordenado en el

numeral anterior, resulte insuficiente, el titular del Pliego Presupuestario previa evaluación y
priorización de las metas presupuestarias, podrá realizar las modificaciones
presupuestarias dentro de los quince días de notificada, hecho que deberá ser comunicado al
órgano jurisdiccional correspondiente.
47.3.- De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en

los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del titular del pliego,
mediante comunicación escrita de la Oficina General de Administración, harán de conocimiento
de la autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario
siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento de la asignación presupuestal
que le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios.
47.4.- Transcurridos seis meses de la notificación judicial sin haberse iniciado el pago u obligado
al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los numerales precedentes
se podrá dar inicio al proceso de ejecución de resoluciones judiciales previsto en el Código
Procesal Civil. Sin embargo, no podrán ser materia de ejecución los bienes de dominio público,
conforme al artículo setenta y tres de la Constitución Política del Perú.
Pago de intereses.- Tal como lo tiene legislado el artículo cuarenta y ocho del Texto Único
Ordenado de la Ley 27584 la Entidad administrativa está obligado al pago de intereses por el
retraso en el cumplimiento de la ejecución de la sentencia.10
Pago de costos y costas.- De acuerdo al Principio de condena de costos y costas que se

insume en el Art. cuatrocientos doce del C.P.C., sin que las partes lo soliciten el Juez debe
pronunciarse por el pago de las mismas y son de cargo de la parte vencida. Sin embargo, en el
caso del Proceso Contencioso-administrativo de conformidad con lo ordenado en el Art.
cincuenta del Texto Único de la Ley 27484 las partes procesales no podrán ser condenadas al
pago de costos y costas.11
10 Por la importancia que reviste el conocimiento para el cumplimiento de la sentencia, en los casos de
obligaciones de dar suma de dinero, se han textualizado, los artículos cuarenta y siete y cuarenta y ocho del
Texto Único Ordenado de la Ley 27584.
11 Art. 412 del C.P.C y jurisprudencia vinculante . Sentencia recaída en el Exp. 257-2,001 Corte Sup. de Lima.
PROCESO SUMARÍSIMO.
El Proceso Sumarísimo es un proceso cuyo monto de la pretensión es de mínima cuantía, sus

actos procesales se caracterizan por el ejercicio de la concentración como principio y por la
perentoriedad de sus plazos que son eminentemente breves en relación con el proceso abreviado
y el proceso de conocimiento, respectivamente.
Caracteres.-Conforme a la doctrina dominante, el Proceso Sumarísimo tiene los siguientes

caracteres, que se relacionan con:
1.- Los plazos son eminentemente cortos en relación con los procesos de conocimiento
y abreviado, pues la contestación de la demanda es dentro de cinco días contados a partir del
día siguiente de la notificación con la demanda, la inadmisibilidad de la demanda se subsana
dentro de los tres días, la sentencia de apela dentro de los tres días contados a partir del día
siguiente de su notificación.
2.- Con el ejercicio del Principio de la Concentración, al actuarse en una sola audiencia o
audiencia única los actos procesales del saneamiento, la conciliación si las apartes lo solicitan, la
fijación de puntos controvertidos, la admisión de medios probatorios idóneos y pertinentes
para probar los puntos controvertidos en debate y la actuación de los medios de
probatorios, los alegatos y concluye con la expedición de la sentencia.
3.- La inadmisibilidad de la reconvención y del ofrecimiento de pruebas en segunda instancia,

así como por el imposible para que se admita hacer informe oral sobre los hechos de la
pretensión.
4.- El ofrecimiento de medios probatorios de actuación inmediata, por cuanto el Proceso

Sumarísimo ha sido creado para resolver pretensiones urgentes y de inmediatez efectiva.1
Procedencia.- De acuerdo como lo tiene señalado nuestro ordenamiento procesal civil en el

artículo quinientos cuarenta y seis, se tramitan como Procesos Sumarísimos, los:
1.- Alimentos,
2.- Separación convencional y divorcio ulterior,
3.- Interdicción,
1 “ Problema de la tutela judicial efectiva”, de Rolando Martel Chang, “ citado por Gutiérrez Pérez Benjamín
4.- Desalojo,
5.- Interdictos,
6.- Los que no tiene vía procesal propia, son inapreciables en dinero, o hay duda sobre su monto.
Porque debido a la urgencia de tutela jurisdiccional, el Juez considera atendible su empleo.
7.- Aquéllos cuya estimación patrimonial no sea mayor de las 100 U.R.P; y
8.- Los demás que la ley señala.
Con relación a lo que señala el inciso ocho del artículo quinientos cuarenta y seis se tiene los
procesos a los que se refiere la Quinta Disposición Complementaria y Final del Código Procesal
Civil, al disponer que se tramitan como Proceso Sumarísimo los siguientes:
a.- Los procesos signados en los siguientes artículos del C.C :

1.- El proceso de alimentos para los herederos forzosos del ausente como son: la cónyuge y otros
que dependen económicamente del causante, conforme lo dispone el artículo 58 del C.C.
2.- La autorización para trabajo del cónyuge, por el asentimiento del otro, tal como lo ordena el
Art. 293 del C.C.
3.- El proceso para la determinación de la obligación de ambos cónyuges para mantener el hogar
bajo cualquier régimen, en aplicación de lo ordenado en el Art. 300 del C.C.
4.- Para la administración de los bienes del otro cónyuge si los frutos de esos bienes
no contribuyen al sostenimiento del hogar, como lo previene el art. 305 del C.C.
5.- Para la curatela especial como consecuencia de la oposición de intereses entre padre e hijos
tal como lo prevé el art. 460 del C.C.
6.- Para el nombramiento judicial de curador de oficio o a solicitud de parte para proteger a los
hijos cuando el Consejo de Familia no cumple con lo dispuesto en el artículo 467 del C.C. en
aplicación del art. 468 del C.C.
7.- Para el nombramiento de curador especial para proteger los bienes de los menores como lo
previene el art. 606 del C.C.
8.- Nombramiento judicial de albacea si en el testamento no se nombra, como lo tiene previsto el
art. 792 del C.C.
9.- Partición de bienes antes del vencimiento del plazo del pacto de indivisión cuando median
causas justificadas, en aplicación de lo previsto en el art. 993 del C.C.
10.- Acción judicial para exigir reparaciones ordinarias de los bienes como consecuencia de uso
normal, como lo dispone el art. 1,014 del C.C.
11.- Acción del propietario para oponerse al usufructuario ante los actos que importen
infracciones, como lo previene el art. 1017 del C.C.
12.- Reducción del monto de la hipoteca a solicitud del deudor hipotecario si ha disminuido el
monto de la obligación, conforme lo dispone el art. 1,116 del C.C.
13.- Elección por el Juez, con relación a la prestación alternativa, tal como lo prevé el art. 1163
del C.C.
14.- La devolución del bien depositado cuando hay pluralidad de depositantes o herederos, como
lo prevé el art. 1839 del C.C.
b.- Los procesos signados en los siguientes artículos de la Ley de Sociedades:

1.- Para el otorgamiento de la escritura pública del pacto social, cuando ésta no se hubiese
elevado, como lo previene el art. 5 de LGS.
2.- Para la modificación de la denominación o razón social cuando exista otra sociedad inscrita
con la misma denominación, tal como lo dispone el art. 9 de LGS.
3.- La demanda contra el socio moroso para que cumpla con el pago de su aporte comprometido
tal como lo dispone el art. 22 de LGS.
4.- La demanda de cualquier accionista de la S.A. para que el Juez convoque a Junta General de
Accionistas en el caso de la vacancia múltiple del Directorio y que el Gerente no la convoque, tal
como lo prevee el art. 158 de la LG.S.
5.- Para la determinación del plazo y forma para el reembolso a los accionistas de sus acciones,
cuando hacen uso del derecho de separación y la sociedad no estuviese en condiciones de
efectuar el reembolso inmediato, sin afectar su estabilidad, como lo dispone el art. 200 de la LG
S.
6.- El derecho del acreedor para oponerse a la reducción de capital de la sociedad si su crédito
no se encuentra debidamente garantizado, tal como lo señala el art. 219 de la LGS.
7.- La fijación del valor de la acciones por el Juez, cuando las partes no se ponen de acuerdo
sobre el mecanismo de la valoración en los casos que se trata de la adquisición preferente de las
acciones, en aplicación del art. 237 de la LGS.
8.- Para la fijación del valor de las acciones a cargo del Juez, cuando hay discrepancia sobre
dicho valor, en la transmisión de las acciones por sucesión, tal como lo tiene señalado el art. 240
de la LGS.
9.- Para la fijación del valor de las participaciones sociales por el Juez cuando no hay acuerdo
entre las partes y existe el imposible para dicho acuerdo a efectos de la adquisición preferente de
acuerdo como lo tiene previsto el art. 291 de la LGS.
10.- La oposición del acreedor cuando cualquiera de las sociedades pretenda fusionarse, como lo
tiene previsto el art. 359 de la LGS.
11.- Para la disolución de la sociedad que fuera declarada por el Juez, en aplicación de lo
ordenado en el art. 409 de la LGS.
12.- La designación del liquidador a cargo del Juez, en el caso de la disolución de la sociedad a
solicitud del Poder Ejecutivo, tal como lo dispone el art. 410 de la LGS.
13.- La acción para que el Juez dé por concluida la función del liquidador o liquidadores, como lo
dispone el art. 415 de la LGS.
c.- En los procesos relacionados con la ley de títulos y valores, en los siguientes casos:
1.- La constancia judicial de la transmisión de los títulos valores a la orden, como lo señala el art.
28 de la LTV.
2.- En los casos del deterioro visible o destrucción parcial, deterioro parcial, total, extravío y
sustracción de los títulos valores; para la declaración de ineficacia del título y
consiguiente autorización para el cumplimiento de la obligación principal y accesoria ,como lo
previenen los arts. 101 y 103 de la LTV.
3.- Para la oposición del tenedor legítimo en los casos que se precisan en el acápite anterior,
como lo señala el art. 105 de la LTV.
4.- Para la declaración de ineficacia de los valores nominativos e intransferibles, como lo previene
el art. 108 de la LTV.
5.- La demanda de ineficacia del cheque en los casos de revocación y suspensión del pago
como lo prevé el art. 208 de la LTV 2.
Competencia- Entendida la competencia como la atribución y la distribución de la labor

jurisdiccional entre los distintos jueces para resolver los conflictos, como lo expone el maestro
Hugo Rocco, en el caso de los Procesos Sumarísimos, la competencia está relacionada también
con la naturaleza de la pretensión, el territorio y la cuantía y de esta manera es el artículo
quinientos cuarenta y siete que nos previene los siguientes presupuestos:
1.- En los procesos de alimentos es competente el Juez de Paz Letrado.
2.- En los procesos de separación convencional y divorcio ulterior y, de interdicción civil son
competentes los Jueces de Familia.
3.- En los procesos de las acciones posesorias o interdictos y, en los que no tiene una
vía procesal propia, son inapreciables en dinero o haya duda sobre su monto serán
competentes los Jueces Civiles.
4.- En el caso de los procesos de desalojo, si la renta es menor a las cincuenta U.R.P son
competentes los jueces de Paz Letrados y si la renta es mayor de cincuenta U.R.P. o no exista
cuantía son competentes los Jueces Civiles.
5.- En el caso de lo señalado en el Inc. siete del artículo quinientos cuarenta y seis es competente
el Juez de Paz, si la pretensión es hasta treinta U.R.P. si fuera mayor y hasta cincuenta y cinco
U.R.P. es competente el Juez de Paz Letrado, y si supera este monto de 55 U.R.P. es
competente el Juez Civil.
2 “Derecho Procesal Civil” Rodríguez D. Elvito.

Asimismo, es preciso resaltar que como lo previene el artículo quinientos cuarenta y seis Inc. siete
del Código Adjetivo, los Procesos Sumarísimos asumen la solución del conflicto si el monto de la
cuantía es hasta cien Unidades de Referencia Procesal.
Fijación del proceso por el Juez.- En los casos que la solución de conflicto amerite, por la
urgencia del trámite y de tutela jurisdiccional, el Juez tiene la facultad de disponer que el conflicto
que es materia de debate se procese en la vía de Proceso Sumarísimo, en este caso la
resolución que dispone tal decisión deberá ser eficientemente motivada, y por la calidad
de importancia de la decisión dicha resolución es inimpugnable.
Plazos especiales del emplazamiento.- El Principio del Debido Proceso determina que siendo
un derecho inherente de la persona tener conocimiento de las resoluciones judiciales recaídas en
un proceso del cual dicha persona es parte, al ser emplazada debe ser notificada con las
garantías que la ley le faculta para el ejercicio de su defensa.
En este tema de la notificación que es de gran responsabilidad por la trascendencia procesal del
debido proceso debe tenerse mucho cuidado con los plazos y la forma para la real y debida
notificación y muy en particular cuando se emplaza a personas indeterminadas o con domicilio
desconocido. En este supuesto se tiene en cuenta:
1.- La notificación de hace por edictos de acuerdo a como lo previenen los artículos ciento sesenta
y cinco, ciento sesenta y seis y ciento sesenta y siete del C.P.C.
2.- Con relación a los plazos se tiene en cuenta en forma genérica lo dispuesto en el artículo
cuatrocientos setenta y seis concordante con los artículos cuatrocientos treinta y cinco y
quinientos ciencia del Código Adjetivo es decir, si el demandado con domicilio desconocido o
indeterminado se encuentra en el Perú el plazo máximo que se cuenta para ser considerado como
notificado legalmente es de es de quince días y en el supuesto que el emplazado se hallara fuera
del Perú el plazo será como máximo de veinticinco días, que se cuentan a partir del día siguiente
a la notificación.
Inadmisibilidad e improcedencia de la demanda.- Siendo el primer acto procesal del Juez, la

calificación de la demanda y empezando dicho acto por revisar la forma del escrito y los requisitos
de la demanda conforme lo tiene señalado el artículo cuatrocientos veintiséis del Código Adjetivo,
en el supuesto de no encontrarse conforme; el Juez declarar inadmisible la demanda y otorgará
un plazo de tres días para la subsanación bajo apercibimiento de archivarse el expediente. Esta
resolución es inimpugnable, tal como lo prevé el artículo quinientos cincuenta y uno.
En el supuesto que la parte demandada no cumpliese con lo dispuesto en la resolución al n o

subsanar los errores se hace efectivo el apremio legal del apercibimiento y el Juez rechaza la
demanda y ordena el archivo del expediente.
Ahora bien, si revisado el fondo de la pretensión de conformidad con lo señalado en el artículo

cuatrocientos veintisiete del C.P.C. o sea la parte intrínseca de la demanda y en el supuesto que
la demanda no está conforme, porque no existen las condiciones de la acción relacionadas con
la voluntad de la ley, la legitimidad y el interés para obrar, el Juez con resolución debidamente
motivada declara improcedente la demanda y ordena la devolución de los anexos. En este
supuesto el proceso se da por concluido. Esta resolución es impugnable y el concesorio es con
efecto suspensivo.
Excepciones, defensas previas y cuestiones probatorias.- De conformidad con los artículos

quinientos cincuenta y dos y quinientos cincuenta y tres del Código Adjetivo, las excepciones,
defensas previas, la tachas y las oposiciones se proponen en el escrito de la contestación de la
demanda, pero cumpliendo con el principio de la carga de la prueba al ofrecer los medios
probatorios deben ser de actuación inmediata, la misma que se ejercita en la audiencia única en el
día y hora que se ha fijado.
Fijación del día y hora para la audiencia única.- Notificada la demanda, el emplazado tiene
cinco días para contestarla, con el apremio legal del apercibimiento de declararse la rebeldía y
el consiguiente nombramiento del curador procesal. Con la contestación de la demanda o sin ella,
el Juez fija la fecha para la audiencia de saneamiento, pruebas y sentencia. La fecha señalada
será dentro de los diez días contados desde el día siguiente a la fecha de la notificación con
contestación de la demanda o transcurrido el plazo para que la conteste, tal como lo previene el
artículo quinientos cincuenta y cuatro concordante con el artículo ciento cuarenta y siete del
Código Adjetivo, que precisa la forma del cómputo de los pazos.
La audiencia única y su actuación.- Se trata de la audiencia única, en la cual se resuelven

antes que todo, las excepciones y las defensas previas que han sido propuestas en el escrito
de la contestación y que al momento de iniciarse la audiencia se corre traslado a la
parte demandada para que las absuelva, acto seguido se pasa a la actuación de los medios de
pruebas que fueron ofrecidos al deducir las excepciones, o las defensas previas. Concluida la
actuación de los medios probatorios el Juez resuelve declarando fundadas o infundadas las
excepciones o las defensas previas.
En el primer caso, la resolución es apelable y el concesorio es con efecto suspensivo y en el

segundo caso ante una apelación el concesorio es sin efecto suspensivo y con calidad diferida.
Ahora bien, en el supuesto de declarar infundas las excepciones o las defensas previas, el Juez
dicta el auto de saneamiento como consecuencia de comprobarse la existencia de una relación
jurídica procesal válida, acto seguido:
1.- Se pasa a la fijación de los puntos controvertidos que serán motivo del debate y prueba,
puntos controvertidos que los señala el Juez y los que son considerados como puntos
controvertidos a propuesta de las partes procesales.
2.- Se admiten los medios probatorios pertinentes que serán motivo de acreditar o no la veracidad
de los puntos en controversia. Al mismo tiempo se rechazará los medios probatorios que
se consideren inadmisibles o improcedentes para el debate.
3.- Se pasa a la actuación de las pruebas referidas a las cuestiones probatorias que se susciten o
que sean motivo del debate.
4.- Actuados los medios probatorios referentes a las cuestiones de fondo, el Juez concede el uso
de la palabra a los abogados que lo soliciten a fin de que ejerciten sus alegatos conforme al
derecho que les corresponde; y finalmente.
5.- Expide sentencia en el acto, sin embargo el Juez tiene la facultad de expedirla dentro del
plazo máximo de diez contados a partir de la fecha de la audiencia. Este diseño lo tiene ordenado
3
nuestro ordenamiento Procesal Civil.
La apelación.- Es el acto procesal que cuestiona el contenido de una resolución porque es

considerada que afecta el derecho de las partes procesales en la medida que dicha resolución
viola la norma sustantiva civil.
En el Proceso Sumarísimo conforme lo señala el artículo quinientos cincuenta y seis, tenemos

los siguientes presupuestos de apelación:
1.- Son apelables con efecto suspensivo los autos o resoluciones que provienen:
a.- De la declaración de improcedencia de la demanda.
b.- La resolución que declara fundada la excepción o la defensa previa.
c.- la resolución que da por no saneado el proceso, porque no existe relación jurídica
procesalmente válida; y la
d.- La sentencia.
3 Interpretación sistemática de los Arts. 554 y 555 la forma según el Art. 491 del C.P.C. aplicable al Proceso
Sumarísimo.
El plazo para apelar estas resoluciones es de tres días contados a partir del día siguiente de la
notificación, como lo previene el artículo ciento cuarenta y siete del Código Adjetivo. Pero si el
auto se expide en la audiencia, la apelación se interpone en el acto dejando a salvo el derecho
para sustentar la apelación o cumplir con el pago de la tasa judicial por apelación.
2.- Son apelables sin efecto suspensivo las siguientes resoluciones:

a.- La resolución que declara infundada la excepción o la defensa previa.
b.- La resolución que declara saneado el proceso por haber relación jurídicamente válida.
Trámite de la apelación en efecto suspensivo.- En el caso del Proceso Sumarísimo, la

apelación de la sentencia y de los autos a que se ha hecho referencia precedentemente, sigue el
trámite dispuesto en el artículo trescientos setenta y seis del Código Adjetivo.
1.- El trámite es el mismo que se emplea para resolver la apelación de autos; en este sentido
tenemos que interpuesta la apelación:
a.- El secretario deberá remitir el expediente al superior dentro del plazo de cinco días que se
cuentan desde la fecha que se concedió la apelación o de haberse adherido.
b.- Dentro de cinco días de recibido el expediente el superior, informa a las partes que los autos
están expeditos para ser resueltos, señalando día y hora para la vista.
c.- La resolución que resuelve la apelación se expide dentro de los cinco días contados desde la
fecha de la vista de la causa.
2.- En la apelación de las resoluciones del Proceso Sumarísimo, por mandato expreso de la
norma contenida en el artículo quinientos cincuenta y nueve del Código Adjetivo, no se admiten:
a.- Informes sobre hechos, contrario sensu, si se admitirán el informe de derecho.
b.- No se admite el ofrecimiento de medios probatorios en segunda instancia.
c.- Asimismo, en este tipo de procesos, no se admite la reconvención.
ALIMENTOS
Etimológicamente, la palabra alimentos procede del latín alere que significa alimentar, y de ésta
deriva el término alimentum, que deriva de alo, que es sinónimo de nutrir.
Desde el punto de vista jurídico la institución de los alimentos la encontramos definida en el

artículo cuatrocientos setenta y dos del C.C. que dice; alimentos son todo los que son
indispensables para el sustento, habitación, vestido y asistencia médica, según la situación
y posibilidades de la familia. Cuando el alimentista es menor de edad, los alimentos
comprenden también su educación, instrucción y capacitación para el trabajo” 1. El Código
de los Niños y los Adolescentes en su artículo noventa y dos nos da una definición que tiene
el mismo alcance de lo que preconiza nuestro ordenamiento Civil extendiendo la obligación a
la atención del pre y post parto a favor de la madre gestante.
Como consecuencia del análisis sistemático de la definición de alimentos que nos da el C.C.
debemos aceptar que se trata de un derecho que por ser inherente a la persona, forma parte de
los Derechos Fundamentales. De este criterio deviene lo que nuestro ordenamiento Civil, nos dice
en su artículo cuatrocientos ochenta y uno que para el otorgamiento del derecho alimentario, no
es necesario, ni siquiera averiguar rigurosamente el monto de los ingresos de quien debe
prestarlos, por lo tanto debe fijarse la pensión.
Características.-Asimismo, se debe entender que el derecho alimentario como un derecho

material se ubica dentro de los derechos patrimoniales, sin separarse de su identidad como
derecho humano, por tratarse de su inmanente razón de ser, en beneficio del proyecto de vida del
alimentista. He ahí el porqué las siguientes características:
1.- Es un derecho netamente personal.- Porque tiene la finalidad de asegurar la subsistencia

del ser humano, causa única para la vida de la persona y su proyecto de vida.
2.- Es un derecho intransmisible.- Porque es de índole personalísimo que sólo le compete a la
persona como ser humano y que sólo ella goza de este derecho para su subsistencia y proyecto
de vida, por lo tanto no es susceptible de cesión ni transmisión hereditaria.
3.- Imprescriptible.- Porque el derecho de quien debe ser alimentado por quien tenga la
obligación alimentaria por la misma naturaleza y razón de ser del derecho no prescribe, es decir
no puede ni debe dejarse de lado la facultad del que necesita alimentación ya que en cualquier
1 Jurista Editores “Código Civil “ Edición actualizada Pág. 143

momento vía pretensión material lo reclame directamente al obligado o vía pretensión procesal
lo solicite con intervención de la jurisdicción civil.
4.- Es recíproco.- Este principio está dentro de la concepción sistemática del artículo
cuatrocientos setenta y cuatro del Código Civil, al señalar que se deben recíprocamente
alimentos, los cónyuges, los hermanos, los ascendientes y los descendientes. Se sintetiza en el
adagio popular, hoy por ti mañana por mí.
5.- Es irrenunciable.- Siendo el derecho alimentario el que le permite a la persona desarrollarse y

proyectarse en el transcurso de su vida, no puede ser objeto de renuncia, porque renunciar
significaría dejar de lado su proyecto de vida y su razón de ser como persona.
6.- Es intransmisible.- El derecho alimentario no puede ser objeto de cesión como cualquier
obligación civil. El derecho alimentario no es objeto de cesión í nter vivos, ni mucho menos,
mortis causa, en la medida que se trata de un derecho personalísimo.
7.- Es inembargable.- Los alimentos al provenir del ejercicio del derecho que quien los pide
contra quien debe otorgarlos, es inembargable, precisamente, porque se trata de un derecho
inherente e indisponible orientado tan sólo a la subsistencia de la persona para el ejercicio de su
proyecto de vida. Se trata de un derecho fundamental de primera generación.
Competencia.- Como lo señala el artículo I del Título Preliminar del Código Adjetivo toda persona
tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, para la defensa de sus derechos con sujeción a un
debido proceso. Forma parte del derecho a la tutela jurisdiccional la competencia por el territorio
para el caso del proceso de alimentos.
Dentro de esta concepción sistémica legal es competente para conocer el proceso de alimentos
como lo señala el artículo quinientos sesenta del C.P.C. el Juez de Paz Letrado del lugar donde
domicilia la parte demandante o el Juez de Paz Letrado donde domicilia el demandado. Como se
puede advertir en el proceso de alimentos se ejercita la competencia facultativa que lo señala el
artículo veinticuatro. Teniendo en cuenta la naturaleza e idiosincrasia de la sociedad dentro de la
cual tiene lugar es conflicto existen los siguientes procesos relacionados con la pensión
alimenticia:
1.- Proceso de alimentos,

2.-Proceso de rebaja de pensiones alimenticias
3.- Proceso de aumento de pensión alimenticia
4.- Proceso de exoneración de la pensión alimenticia2

5.- Proceso de prorrateo de pensión alimenticia
6.- Proceso de extinción de la obligación alimenticia,
7.- Proceso de cambio de la forma de prestar los alimentos.
La representación procesal.- El Proceso Civil, se rige y evidencia materialmente por dos

principios que son el Principio Inquisitivo y el Principio Dispositivo.
Pues dentro de este criterio los alimentos, constituyen un derecho que en la práctica lo ejercita o
reclama el titular si desea, caso contrario si no los pide, es porque no los necesita. He ahí, la
aplicación del Principio Dispositivo, que se cumpla otorgándole la facultad para reclamarlo a las
siguientes personas, como lo prevé el artículo quinientos sesenta y uno.
1.- El apoderado judicial del demandante que tiene capacidad civil reconocida,
2.- El padre o la madre del alimentista aunque dichos padres sean menores de edad. Se trata del
ejercicio de la patria potestad.
3.- El tutor, que es la persona encargada del cuidado del alimentista
4.- El curador, se trata en sí, del representante legal de la persona incapaz mayor de edad y en
su caso del menor si el consejo de Familia no ejercita el derecho.
5.- Los defensores de los menores a quienes se refiere o señala el Código de los Niños y
Adolescentes.
6.- El Ministerio Público, como defensor de la legalidad y de la familia.
7.- Los directores de los establecimientos de menores.
8.- Los demás que señale la ley.
Exoneración del pago de tasas judiciales.- La exoneración de los gastos que generan los
procesos de alimentos a cargo del demandante, es por cuanto el derecho alimentario tiene
carácter tutelar y porque se vincula con los derechos fundamentales que se relacionan con la
vida y con la dignidad de la persona humana, que es el alimentista. El artículo quinientos sesenta
y dos del Código Adjetivo precisa que el demandante está exonerado del apago de tasas
judiciales, siempre que la pensión alimenticia que se reclame no sea superior a las veinte
unidades de referencia procesal.
Obligaciones del alimentista al haber sido emplazado.- Una vez notificado el emplazado con la
2 Por el principio de extensión significativa se acoge a los establecidos en el artículo 571 del C.P.C.
demanda de alimentos, dicho obligado tiene las siguientes obligaciones:
1.- En el caso que la relación de parentesco entre el demandado y el alimentista sea indubitable,
dicho demandado no puede ausentarse del País mientras no garantice el cumplimiento de la
asignación anticipada o la pensión alimenticia. En este supuesto el Juez cursa la comunicación
pertinente a la autoridad correspondiente.
2.- El demandado tiene la obligación de adjuntar a su contestación de demanda su última

declaración jurada que haya presentado para la aplicación del impuesto a la renta, o en todo caso
la declaración jurada de sus ingresos con su firma legalizada, caso contrario, el Juez la tendrá
por no admitida la contestación de la demanda.
Lo precedentemente expuesto tiene el amparo de lo prescrito en los artículos quinientos sesenta

y tres y quinientos sesenta y cinco del C.P.C.
Informe del centro de trabajo.- Las partes procesales en ejercicio del Principio
Dispositivo, solicitan al Juez conforme a su derecho lo que fundamentalmente, les pueda
favorecer, para acreditar y producir la certeza de su pretensión. En este sentido a
solicitud de la parte demandante el Juez solicita al centro de trabajo del obligado para que se
le informe por escrito sobre su remuneración, gratificaciones, vacaciones y cualquier suma de
libre disponibilidad que provenga de la relación laboral del demandado. Este informe será
remitido al Juzgado dentro del plazo de siete días contados a partir del día siguiente de la
notificación, bajo apercibimiento de ser denunciado por el delito a que se contrae el artículo
trescientos setenta y uno del C.P.
En el supuesto que el Juez compruebe que la información del centro de trabajo es falsa remitirá
copias al Ministerio Público para los efectos de la denuncia penal correspondiente, tal como lo
previene el artículo quinientos sesenta y cuatro del C.P.C.
Ejecución anticipada, forzada y apercibimiento de remisión de copias al Ministerio Público.-

Expedida la sentencia que concluye el proceso de alimentos y que declara fundada la demanda
no solamente señala el monto de la pensión sino también dispone que el crédito alimentario
debe ser pagado por adelantado y todo porque se trata de un derecho fundamental de la persona,
es un derecho inherente que tiene que ver con el proyecto de vida, por lo que su incumplimiento
genera los siguientes efectos:
1.- La sentencia expedida por el Juez, aunque haya sido apelada, se ejecuta conforme a sus
propios términos, cuya liquidación se procesa en cuaderno separado, ya que el principal sube al
Superior para los efectos de su revisión. Confirmado el monto de la pensión o modificado en la

sentencia de vista se dispondrá que el obligado cumpla con el pago ordenado por el superior.
2.- Que habiendo quedado firme o sea consentida o ejecutoriada la sentencia el Juez ordena al
obligado que abra una cuenta de ahorros a nombre del demandante en una entidad financiera
para que en dicha cuenta deposite en cada período el monto de pensión.
Se advierte que dicha cuenta sólo servirá para este tipo de depósitos y cobranza de la pensión por
lo tanto dicha cuenta estará exonerada de todo tipo de pagos por impuestos y otros.
3.- En lugares del País donde no existe entidad financiera para la apertura, depósito y cobro de la
pensión alimenticia, el pago se hará en efectivo dejándose constancia en acta que se presentará
el juzgado para su constancia y seguridad de pago. En la práctica se hace el depósito en el Banco
de la Nación a nombre del Juez del proceso, quien a solicitud del alimentista endosa el certificado
para hacer efectiva la cobranza de la pensión depositada.
4.- Que ante el cualquier reclamo acerca del cumplimiento del pago de la obligación alimenticia, se
resolverá previo el informe que hará la entidad financiera acerca del movimiento de la cuenta,
que será remitida al juzgado a su solicitud. Que asimismo, con relación al pago de intereses del
crédito alimenticio será practicado por un perito, caso contrario será la entidad financiera quien
la practique por orden judicial.
5.- Establecido el monto de la obligación alimenticia incluyendo los intereses se notifica al obligado
para que cumpla con el pago, dentro del plazo que señale el Juez, bajo apercibimiento de
remitirse copias certificadas al Fiscal Provincial de Turno para que proceda conforme a sus
atribuciones.
En efectividad del apercibimiento decretado, el Juez remite las copias certificadas al

Fiscal Provincial, para que se cumpla con el mandato judicial. Todo, en cumplimiento de lo
previsto en los artículos quinientos sesenta y seis y quinientos sesenta y seis- A, del C.P.C.
Liquidación de las pensiones devengadas y de los intereses, su actualización .- Concluido el

proceso por sentencia firme o sea por sentencia consentida o ejecutoriada, según lo señala el
artículo quinientos sesenta y ocho del Código Adjetivo, el secretario del Juzgado practica la
liquidación de las pensiones devengadas con un período adelantado así como los intereses del
crédito alimenticio. El Juez corre traslado por tres días a la parte obligada para que las observe
dentro del mismo plazo, luego con la absolución o sin ella el Juez resuelve, según el caso
dándose por aprobada o desaprobada la liquidación. Si la liquidación es aprobada se ordena el

pago. Esta resolución por ser un auto puede ser apelada y en el supuesto que se interpusiese el
recurso, el concesorio será sin efecto suspensivo.
Las pensiones que se devenguen con posterioridad se pagarán por adelantado.
Demanda infundada.- Si la demanda de alimentos se declara fundada aunque se apele, el

alimentista cobra la pensión ordenada por el Juez y, en el supuesto que dicha sentencia fuese
revocada por el Superior en todo o en parte, el alimentista por mandato expreso del artículo
quinientos sesenta y nueve deberá devolver lo que cobró en exceso incluso pagará los intereses
que genere el exceso de la pensión que haya cobrado.
Prorrateo.- Significa, repartición proporcionada que se hace de una cantidad entre varias
personas. En el caso del derecho alimentario implica que este proceso determinará una
repartición por igual entre los alimentistas con relación a un monto total fijado como pensión
alimenticia que debe proporcionar el obligado, demandado o emplazado.
En este caso, iniciado el proceso, el Juez tiene facultad para señalar por anticipado para los
demandantes una pensión proporcional provisional alimentaria para cada uno de los
accionantes.
Este proceso de prorrateo reducción de alimentos, cambio de la forma de proporcionar

los alimentos, la exoneración y la extinción de la pensión alimentaria como los demás que se
refiere el artículo seiscientos setenta y uno del Código Procesal Civil, se procesan ante el mismo
Juez que conoció primigeniamente el proceso de alimentos.
SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR
Si existe el divorcio como institución jurídica, es porque existe una familia constituida por lo tanto
veamos inicialmente qué es la familia.
La familia, como consecuencia natural de la sociedad está integrada por personas que se
interrelacionan para satisfacer sus necesidades que derivan de las obligaciones y derechos que
emergen de sí misma y por su razón de ser.
Aristóteles, decía que la familia es la convivencia para que la persona que la forma o la
constituye tenga la realización de todos sus actos de la vida cotidiana.
Para Héctor Cornejo Chávez que concuerda con el pensamiento de Enneccerus, la familia es el
conjunto de personas unidas por el vínculo del matrimonio el parentesco y la afinidad 1,
concepto completo de la familia, porque al referirse al parentesco podríamos decir que este
concepto se insume lo señalado en el artículo trescientos veintiséis del C.C. que dispone que la
unión de hecho de un hombre y una mujer sin impedimento durante más de dos años, ya
constituyen una familia equivalente a la que proviene del matrimonio, específicamente con
relación a la sociedad de gananciales. En este concepto subyace el parentesco entre el marido y
2
la mujer y por derecho natural de los descendientes.
Pues bien, esta es la familia que como consecuencia del matrimonio y que, por múltiples razones
y causas que la ley civil sanciona está facultada para poner fin al matrimonio contraído. Las
causales están diseñadas en el artículo trescientos treinta y tres del .C. C. en sus trece incisos,
siendo una de éstas la separación convencional y el divorcio ulterior.
El divorcio es la disolución, definitiva del vínculo matrimonial, declarada judicialmente por haber
incurrido una de las partes o los dos cónyuges en cualquiera de las causales que la ley señala
poniéndose fin a los deberes conyugales y a la sociedad de gananciales, si en el matrimonio
optaron por esta última forma.
La separación convencional y divorcio ulterior como causal del divorcio está ubicada en el inciso
1 “ Derecho de Familia” Carnejo Chávez , Héctor
2 Interpretación sistemática del artículo 326 del C. C.

trece del artículo trescientos treinta y tres del C.C, cuyo proceso por mandato expreso de la norma
es un proceso sumarísimo tal como lo dispone el artículo quinientos setenta y tres del Código
Adjetivo, al precisar que la pretensión de separación de cuerpos y extinción del régimen
patrimonial de sociedad de gananciales por acuerdo de los cónyuges y la de divorcio, se
supedita a las particularidades del proceso sumarísimo que son las siguientes:
Intervención del Ministerio Público.- El Ministerio Público conforme a su Ley Orgánica tiene la
finalidad de defender la legalidad y a la familia, en el caso del divorcio ulterior el tema de debate
es la solidez de la familia, por lo tanto la intervención del Ministerio Público es parte procesal
interesada porque su interés por mandato expreso de su Ley Orgánica es evitar la disolución del
vínculo matrimonial, fundamentalmente, para garantizar el cuidado de los hijos menores de edad,
tal como lo prevee el artículo quinientos setenta y cuatro del C.P.C.
Requisito especial de la demanda y anticipación de la tutela.- El escrito de la demanda deberá

ser recaudado con la propuesta de convenio que contiene el acuerdo respecto a la pensión
alimenticia así como el relacionado a la liquidación de la sociedad de gananciales debidamente
firmada por los cónyuges por lo que debe contener:
1.- El acuerdo sobre el régimen de ejercicio de la patria potestad,
2.- El acuerdo sobre el otorgamiento de la pensión alimenticia,
3.- El acuerdo respecto a la liquidación de la sociedad de gananciales, conforme al inventario
valorizado de los bienes, cuya propiedad estaré debidamente acreditada.
En el caso del inventario y la valorización de los bienes de la sociedad de gananciales para los
efectos de su validez, bastará la firma legalizada de los cónyuges, tal como lo prevé el artículo
quinientos setenta y cinco del Código Adjetivo.
Cumplido con el requisito especial de esta demanda que es con el acuerdo del convenio respecto
a la patria potestad, el Juez el recibir la demanda interpuesta cumple con la calificación de la
demanda y dicta el auto admisorio para los efectos de la prosecución procesal.
Ahora bien, según el interés de las partes quedan en libertad para solicitar vía medida cautelar
la tutela de los menores con la finalidad del inicio de nueva vida regular de los menores respecto
al cuidado de los mismos que bien puede estar a cargo del padre o de la madre.
Representación especial.- En este proceso las partes pueden ejercer sus derechos a través de
un apoderado que bien puede ser con poder especial en aplicación de lo depuesto en el artículo
setenta y cinco del Código Adjetivo especial designando para que en su nombre y representación
actúen en todas las actuaciones judiciales que amerite el proceso..

Medida cautelar.- La medida cautelar tiene la finalidad de evitar la demora en los procesos o
asegurar la ejecución definitiva recaída en la demanda con la sentencia firme. En el caso del
proceso de separación convencional y divorcio ulterior procede la medida cautelar sobre el fondo
como lo previene el artículo seiscientos setenta y siete del C.P.C., al precisar que procede la
ejecución de la medida cautelar anticipada para la futura decisión final en el proceso de
separación, divorcio, patria potestad, régimen de visitas etc.
Revocación.- La revocación significa dejar sin efecto el proceso. En el caso de separación

convencional y divorcio ulterior, teniendo en cuenta el interés supremo de la familia constituida,
los cónyuges tienen la facultad de revocar su decisión dentro del plazo de los treinta
días naturales, contados a partir del día siguiente de la fecha de la audiencia. Producido este
acto voluntario de la revocación el expediente se archiva, tal como lo previene el artículo
quinientos setenta y ocho del C.P.C.
Contenido de la sentencia y el divorcio.- Como se advierte se trata de un proceso sumarísimo,

cuya sentencia se expide al terminar la audiencia de saneamiento, conciliación (si lo solicitaran
las partes) actuación de medios probatorios y de los alegatos (si los abogados de las partes lo
solicitaran) u ocasionalmente el Juez la expide dentro de los diez días siguientes a dicha
audiencia.
La sentencia.- Es la resolución que pone fin al proceso que resulta de la valoración lógica,
sistemática y razonada de los medios de prueba, en el caso de la demanda de separación de
cuerpos y divorcio ulterior, la sentencia que se expida recogerá los acuerdos contenidos en la
propuesta de convenio presentada por los cónyuges demandantes siempre que se asegure la
pensión alimentaría y se garantice la patria potestad de los menores y, la seguridad de
los incapaces. En el supuesto que la sentencia no cumpliese con lo señalado en el artículo
quinientos setenta y nueve porque las partes no lo prepusieron dicha resolución es nula de puro
derecho.
El divorcio.- Expedida la sentencia de separación convencional y de conformidad como lo

señala el artículo trescientos cincuenta y cuatro del C.C. vencidos dos meses de haber quedado
consentida dicha sentencia cualquiera de las partes procesales tiene su derecho expedito para
solicitar que el Juez dicte la sentencia de divorcio, la que será expedida dentro de los tres días
de notificada a la otra parte, tal como lo dispone el artículo quinientos ochenta del Código
Adjetivo. Expedida la sentencia de divorcio y consentida a solicitud de parte el Juez ordena que
se cursen los partes a los Registros Públicos para su debida anotación así como a la
Municipalidad para su anotación respectiva o a la RENIEC.
Este procesote separación convencional y divorcio ulterior también se procesa por ante la
Municipalidad o el Notario por lo tanto, transcurridos dos meses, de expedida la resolución de
Alcaldía o de haberse procesado ante el Notario, a solicitud de parte interesada la Municipalidad
o el Notario resolverán el pedido dentro del plazo no mayor de quince días bajo responsabilidad,
declarando el divorcio. La municipalidad o el Notario cursarán oficio a la oficina de Registros Civil
de la municipalidad o a la RENIEC para la anotación que corresponda en el libro de los Registros
Civiles asimismo, se cursarán los partes a los Registros Públicos para la respectiva anotación y
registro.
LA INTERDICCIÓN CIVIL
Ocuparnos de la interdicción civil, implica conocer el problema de las personas que por sí mismas
no pueden ejercitar sus derechos civiles no obstante de ser personas mayores de edad, cuya
calificación como incapaces está definida en los artículos cuarenta y tres y, cuarenta y cuatro del
C.C.
Sin embargo la incapacidad no sólo es de las personas mayores de edad sino también, de las
personas menores de edad a quienes también la ley las protege y de esta manera ejerciten sus
derechos civiles haciendo realidad su capacidad de goce.
Efectivamente, nuestro ordenamiento civil en el Libro III que es de Derecho de Familia, en la
Sección Cuarta que se relaciona con el Amparo Familiar, se encuentran las Instituciones Jurídicas
de familia que tutelan a los incapaces, a través de la Patria Potestad comprendida entre los
artículos cuatrocientos dieciocho y cuatrocientos setenta y uno. La Tutela comprendida entre los
artículos quinientos dos y quinientos sesenta y tres y quinientos sesenta y tres, La Curatela, la
misma que ha sido tratada entre los artículos quinientos sesenta y cuatro y seiscientos dieciocho
y, El Consejo de Familia comprendido entre los artículos quinientos diecinueve y seiscientos
cincuenta y nueve del AC.C. respectivamente.
Ahora bien, veamos la Interdicción Civil como proceso en el Código Adjetivo. Semánticamente, la
palabra interdicción significa prohibir por lo tanto la persona procesalmente interdictada, por su
propio estado y naturaleza de ser significa que está prohibida y más concretamente inhabilitada
para el ejercicio de sus derechos civiles por sí misma, pensamiento que subyace de la definición
de la Interdicción que dice “La interdicción es la declaración judicial de incapacidad de las
personas mayores de edad que por impedimento físico, psíquico o moral no pueden
ejercitar libremente sus derechos civiles”1
He ahí la necesidad para que alguien en su nombre y representación haga y ejercite los derechos
2
que la ley le otorga. Esta persona incapacitada a quien se denomina interdictado que siendo
mayor de edad necesita protección y la tendrá a través de la persona del curador que se le
1 Ledesma Narváez ,Marianela “Ejecutoria Suprema del 12 de mayo de 1995.
2 El verbo interdictar en su modo infinito tiene sus formas simples que son Infinitivo, gerundio y participio. El
infinitivo es interdictar, el gerundio es interdictando y el participio es interdictado o interdicto. Aclaro que se
trata de un verbo irregular que tiene dos formas de conjugar el verbo en la forma simple del modo infinitivo en
participio. Una es interdicto y otra es interdictado, hago esta precisión, porque en este tema emplearé como
participio del verbo interdictar el participio INTERDICTADO.
nombre judicialmente.
El curador.- Es la persona que ejerce la curatela y, según el caso, encargado del cuidado del
buen estado de la salud, de los derechos y de los bienes del interdictado. El curador es nombrado
judicialmente por el Juez como consecuencia de la declaración de la interdicción del incapaz.
Procedencia.- Bien sabemos que nuestro Derecho Nacional tiene como principio de ser positivo,
es decir, escrito, pues, dentro de esta dirección el artículo quinientos cuarenta y siete señala que
el Juez competente para la interdicción es el Juez de Primera Instancia del Juzgado de Familia.
Los artículos cuarenta y tres en sus Incs. 2 y 3 y cuarenta y cuatro en sus Incs. del 2 al 7 del
Código Civil señalan taxativamente a los incapaces mayores de edad quienes por
mandato expreso del artículo quinientos ochenta y uno del C.P.C. son pasibles de
interdicción civil y, naturalmente que se les nombre curador para el ejercicio de la defensa de sus
derechos civiles, o sea:
1.- De quienes por cualquier causa se encuentran privados de discernimiento,

2.- De los sordomudos, los ciego sordos y los ciego mudos que no pueden expresar su voluntad
de manera indubitable,
3.- De los retardados mentales,
4.- De los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad,
5.- De los pródigos,
6.- De quienes incurren en mala gestión
7.- De los ebrios habituales,
8.- De los toxicómanos.
Conviene agregar en este grupo a los ludópatas, quienes como los toxicómanos, los
ebrios habituales, son adictos al juego, en los casinos, billares etc.3
Requisitos de la demanda de interdicción.- Además, de los requisitos extrínsecos e intrínsecos

comunes de todo escrito de la demanda y que se contrae a los artículos cuatrocientos veinticuatro
y cuatrocientos veinticinco del Código Adjetivo, para la interdicción son requisitos especiales los
siguientes:
1.- La parte demandada es la persona a quien se pretende interdictar, así como las personas
3 Lamentablemente, no están comprendidos en nuestra legislación por la falta de análisis de nuestra realidad,
caso contrario el Poder Legislativo ya hubiese expedido la norma correspondiente, vía modificación o
ampliatoria del Art. 44 del C.C.
quienes pudieron solicitar la interdicción y no lo hicieron.
2.- Si la interdicción es contra los pródigos y los que incurren en mala agestión, es requisito que
se ofrezca como medio de prueba no menos de tres testigos, así como la prueba documental
pertinente.
3.- En todos los demás casos se ofrecerá como medio de prueba la documental consistente en el
certificado médico que acredite el estado del interdictado sobrentendiéndose, que su expedición
es bajo juramento o promesa de veracidad. Estos medios de prueba deberán ser ratificados en la
audiencia respectiva, tal como lo tiene legislado el artículo quinientos ochenta y dos del Código
Adjetivo.
Además de los requisitos precedentes para el ejercicio de la interdicción, para los efectos de la
seguridad jurídica en el caso de los incapaces a que se refieren los Incs. del 2 al 7 del artículo
cuarenta y cuatro del C. C. deben tenerse en cuenta indefectiblemente, los presupuestos de los
artículos: 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589 y 590 del C.C. que caracteriza la interdicción de los
pródigos, los de mala gestión, los ebrios habituales, los toxicómanos y ahora se los
podría considerar a los ludópatas.
Medida cautelar.- Esta institución jurídica procesal tiene la finalidad de asegurar el cumplimiento
de la ejecución de la sentencia que se dicte en el proceso principal.
En el caso de la interdicción es procedente la medida cautelar a tenor de lo que tiene dispuesto el

artículo seiscientos ochenta ya tres del Código Adjetivo, precisamente para hacer realidad, la
atención y satisfacción de los intereses del interdictado cuanto antes, ya que los medios de prueba
aportados al proceso desde ya garantizan que la decisión final del proceso será positiva y que el
magistrado declarará la interdicción y nombrará el curador tal como lo tiene previsto el artículo
seiscientos ochenta y tres del Código Adjetivo.
Caso especial de interdicción.- El estado vela o cuida la protección y seguridad de la sociedad.

La interdicción está orientada para que los incapaces mayores de edad sean protegidos en sus
derechos civiles, pero como se advierte en la realidad vigente, existen personas incapaces
abandonadas y muchas de las veces, constituyen un peligro para la sociedad, caso típico es el de
los enajenados mentales, pues la ley prevé que en estos casos es el Ministerio Público o cualquier
persona es el titular del derecho de acción, por lo tanto tienen la facultad de demandar a fin de
que la sociedad esté protegida de los incapaces que constituyen un peligro para la sociedad.
Rehabilitación del interdictado.- La declaración de la interdicción es por sentencia firme, por lo
tanto la rehabilitación también tiene que ser por sentencia firme que deja sin efecto la sentencia
anterior o sea la que declaró la interdicción del incapaz.
Requisitos de la demanda de rehabilitación: De conformidad como lo señala el artículo

quinientos ochenta y cuatro del Código Adjetivo son requisitos para interponer la demanda para la
rehabilitación del interdictado los siguientes:
1.- El titular de la acción es el mismo interdictado, su curador o quien afirme tener interés y
legitimidad para obrar.
2.- Serán emplazados el curador en su caso y todos los que intervinieron en el proceso de
declaración de la interdicción.
3.- El Juez competente es el mismo que declaró la interdicción.
EL DESALOJO
El desalojo es la restitución posesoria de un predio de quien la ostenta o conduce como

consecuencia de habérselo otorgado el mismo propietario o un tercero ya sea como
representante del propietario o, sin autorización de aquél.1
De lo que se expone se puede afirmar que el demandante lo que pretende es recuperar la

posesión mediata de su predio del tercero que lo posee ilegalmente ya sea porque no paga el
arrendamiento, porque se ha vencido el contrato o porque lo ocupa indebida e ilegalmente.
En consecuencia el desalojo es la acción posesoria que tiene la finalidad de recuperar la

posesión de los predios, incluso de bienes muebles e inmuebles distintos a los predios en lo que
corresponda como lo señala textualmente el artículo quinientos noventa y seis del C.P.C.
Procedencia.- El proceso de desalojo tiene como titular del derecho de acción a quien pretenda el
pago de los arrendamientos impagos o para la restitución de un predio de quien lo
ocupa indebidamente porque no paga la renta, porque se ha vencido el contrato de
arrendamiento o porque lo ocupa indebida e ilegalmente. Este último es el caso del ocupante
precario.
Como se puede advertir y siendo como se explica el titular de la acción puede iniciar la acción
acumulada si lo deseare, ya que si se trata de cobrar arrendamientos solamente podría hacerlo
ejerciendo la facultad que le prevé el artículo seiscientos ochenta y ocho Inc. noveno, del C.P.C.
es decir iniciar la acción de proceso único de ejecución por falta de pago de arrendamientos
siempre y cuando se acredite instrumentalmente la relación contractual y la falta del pago de la
renta este último con el recibo impago.
Titulares de la acción de desalojo.- Tienen facultades para interponer demanda por desalojo por
tanto son partes del proceso los siguientes:
1.- Sujetos activos o demandantes:
a.- El propietario y, en forma excepcional cuando la demanda es sobre desalojo por ocupación
precaria, el titular de la acción es únicamente el propietario.
b- El arrendador.
c.- El administrador
1 Conforme lo señala el artículo 900 del C.C. la posesión se adquiere por tradición o sea por el
desplazamiento físico de la posesión del bien a un tercero, salvo la adquisición originaria que la ley
señala.
d.- Todo aquél que se considere con derecho a la restitución de un predio.
2.- Sujetos pasivos o demandados:
a.- El arrendatario.
b.- El subarrendatario.
c.- El ocupante precario.
d.- Cualquier otra persona que sea pasible de la restitución de un bien.
La situación de un tercero con título o sin él.- En este supuesto se presentan las siguientes
situaciones:
1.- En el supuesto que el predio estuviese ocupado por un tercero y con quien el demandante no
tiene ninguna relación por cuanto no es la persona a quien le cedió la posesión, en este caso,
dicho demandante deberá denunciarlo civilmente en su demanda, para los efectos de la
notificación correspondiente a dicho demandado 2 . En este supuesto el denunciado civil tiene la
facultad de intervenir en el proceso.
2.- Si al momento de la notificación con la demanda se advierte que se trata de un tercero, el
notificador instruirá de este proceso a dicho tercero, advirtiéndole que tiene expedito su derecho a
intervenir en dicho proceso ya que los resultados y consecuencias que provengan de
esta relación procesal pueden afectarlo o beneficiarlo.
Como lo señala el artículo quinientos ochenta y siete del Código Adjetivo, el tercero puede
intervenir como litisconsorte voluntario del demandado, desde la audiencia única.
En el caso que el Juez advirtiera que el tercero carece de título posesorio el Juez separa al
tercero vía extromisión del proceso con resolución debidamente motivada a tenor de lo que
dispone el artículo ciento siete concordante con la parte in fine del artículo quinientos ochenta y
siete del C.P.C.
Falta de legitimidad pasiva.- Puede darse el caso que se demande a una persona que en sí no
es tercero ni mucho menos es la persona a quien el demandante le cedido el predio motivo de la
pretensión procesal. Este supuesto resulta como consecuencia de:
1.- Que la persona a quien se la emplazó sea cuidador del bien y actúa sobre dicho bien
2 Es el caso de la denuncia civil a que se contrae el Art. 102 del C.P.C

siguiendo instrucciones del verdadero poseedor (arrendatario)
2.- El tercero emplazado deberá comunicarlo al Juez a fin de que el magistrado sobrecarte la
notificación y se notifique legalmente al verdadero poseedor del bien que se pretende recuperar.
3.- Sin embargo el poseedor del bien que sigue instrucciones para cuidar el bien de parte del
verdadero poseedor (arrendatario, precario etc.) si puede ser demandado por el poseedor. Legal.
Tal es la interpretación de lo dispuesto en el artículo quinientos ochenta y ocho del C.P.C.
Todo en ejercicio de lo que tiene señalado el artículo quinientos ochenta y ocho del C.P.C.
Notificación en el caso del desalojo accesorio.- La notificación conforme lo señala el artículo

ciento cincuenta y cinco del Código Adjetivo, tiene la finalidad de poner en conocimiento de las
partes procesales para que se informen del contenido de las resoluciones judiciales, naturalmente
para los efectos de que puedan ejercitar su defensa, a efectos del cumplimiento del principio de El
Debido Proceso.
El asunto que es motivo de este tema implica el ejercicio de una demanda acumulada objetiva en
la que la pretensión principal puede ser por ejemplo, el mejor derecho a la propiedad pero como el
bien en litis lo ocupa un tercero a éste también se lo emplaza sobre desalojo. Vencido
el demandado con la pretensión principal sobre el mejor derecho a la propiedad se ejecuta
el desalojo contra el tercero que es quien ocupa el predio.
En el caso que se comenta respecto al desalojo la notificación con la demanda tendrá lugar
además de hacerse en la dirección consignada en la demanda como dirección del emplazado
principal, se hará también en el predio motivo del desalojo y en el supuesto que el predio no
tuviese dirección visible el notificador cumplirá su cometido inquiriendo a los vecinos o personas
que estuviesen presentes, haciendo constar dicho acto, en el acta respectiva del asiento de
notificación.
Es digno tener presente que no siempre la acción de desalojo se interpone en una acción de
proceso sumarísimo, sino que también puede provenir de un proceso de conocimiento o abreviado
como consecuencia de haberse interpuesto como acción acumulada con la accesoriedad de
restitución del predio, si esto fuese así se ejecutará el lanzamiento como si se tratase del
lanzamiento de un proceso de desalojo.
Limitación de medios probatorios requerimiento y lanzamiento.- De conformidad con lo

prescrito en el Principio de la Carga de la Prueba, la parte accionante debe acreditar sus dichos
en el escrito de la demanda, caso contrario, la improbanza implica que el proceso concluirá
con una sentencia que declara infundada la demanda.

En el proceso de desalojo sustentado en la causal de falta de pago o la causal por vencimiento de
contrato, por la naturaleza en sí del proceso, que es sumarísimo el ofrecimiento y actuación de los
medios de prueba son de actuación inmediata en este caso se limitan a los documentos,
la declaración de parte y a la pericia, tal como lo prevé el artículo quinientos noventa y uno
del Código Adjetivo.
Consentida o ejecutoriada la sentencia en el proceso de desalojo, como parte final del proceso, la
parte demandante deberá solicitar que se ejecute la sentencia previo requerimiento al demandado
vencido en el proceso, para que desocupe y entregue el bien motivo de la restitución.
El Juez atendiendo lo solicitado dispondrá en resolución motivada que la parte vencida desocupe
y entregue el bien motivo del desalojo dentro del plazo de los seis días bajo apercibimiento de
lanzamiento. El plazo se cuenta a partir del día siguiente de la notificación a las partes con la
resolución que ordena la entrega del bien.
En el supuesto que la parte demandada no desocupase y entregase el bien dentro del plazo de
los 6 días fijados en la resolución, la parte demandante deberá solicitar se haga efectivo
el lanzamiento fijándose día y hora, para llevar a cabo dicha diligencia.
Frustrada la diligencia del lanzamiento, la parte vencedora solicitará que ante el imposible de
haberse llevado a cabo el lanzamiento se fije nuevo día y hora para dicha diligencia si fuera
posible con habilitación de lugar y tiempo, pero esta vez con el apoyo de la fuerza pública y con la
orden de descerraje.
Sentencia con condena a futuro.- Que de conformidad como lo dispone el artículo quinientos
noventa y cuatro del Código Adjetivo. La demanda por vencimiento de contrato a futuro se puede
interponer, antes de la fecha del vencimiento de dicho contrato, pero se supedita a las siguientes
efectos:
1.- La demanda que se interponga tiene como petitorio el vencimiento del contrato a futuro, quiere
decir que los efectos de la sentencia que declara fundada la demanda se ejecutará después del
vencimiento del plazo del contrato de arrendamiento.
2.- Vencido el plazo del arrendamiento y consentida o ejecutoriada la sentencia el demandante,

solicitará que el Juez dicte el requerimiento de la desocupación. El Juez previa revisión de los
actuados y en particular el vencimiento del contrato de arrendamiento expide la resolución
debidamente motivada disponiendo que el demandado desocupe y entregue el predio dentro del
plazo de 6 días, bajo apercibimiento de lanzamiento.
3.- En el supuesto que el obligado no cumpla con la orden judicial de la desocupación y entrega
del predio al demandante el Juez previa la solicitud del actor y en efectividad del apercibimiento
expedirá la resolución para llevar cabo el lanzamiento señalándose día y hora para dicha
actuación judicial.
4.- En el caso de no poderse llevar a cabo el lanzamiento, previa solicitud de la parte

interesada, el Juez expedirá la resolución disponiendo que se lleve a cabo el lanzamiento con
descerraje y con el apoyo de la fuerza pública, señalándose para tal efecto el día y la hora.
En el supuesto que el demandado se allanara al proceso y entregase el predio al demandante, al

vencimiento del contrato, el demandante tiene la obligación de pagar los costas y costas del
proceso, tal como lo tiene previsto el artículo quinientos noventa y cuatro del Código Adjetivo, en
su parte in fine.
El pago de mejoras.- Se denominan mejoras a las obras adicionales que se ejecutan en un
edificio o bien inmueble para su mejor seguridad, su mejor estado y su mejor presentación.
Según su finalidad las mejoras son de tres clases:
1.- Mejoras necesarias.- Son las mejoras que tiene la finalidad de impedir la destrucción o
deterioro del predio, por ejemplo cambiar la puerta de ingreso al inmueble por estar deteriorada
2.- Mejoras útiles.- Son las mejoras que sin necesarias aumentan el valor o la renta del bien,
por ejemplo cambiar el piso de cemento gris por cerámica.
3.- Mejoras de recreo.- Son las mejores que sin ser necesarias ni útiles sirvan para ornato,
lucimiento o mejor comodidad personal de quien conduce el predio, por ejemplo sembrar flores
para hacer más vistoso el jardín sembrado con gras.
Ahora bien, conforme a lo precedentemente expuesto y de acuerdo a lo señalado por el Art.

novecientos diecisiete C.C. el valor de las mejoras que se reclaman al momento de entregar el
bien son las que corresponden a las mejoras necesarias y a las mejoras útiles.
En cuanto a la mejoras de recreo el emplazado deberá retirarlas sin causar daño en el predio
salvo que el demandante prefiera que se queden, en este caso dicho demandante pagará el valor
actualizado o lo que acuerden las partes.
Plazo para la demanda de mejoras.- El poseedor puede demandar el pago de mejoras

siguiendo el trámite de proceso sumarísimo, pero si fuera demandado antes por desalojo la
demanda será interpuesta dentro del plazo que venza como ultima fecha para la contestación de
la demanda, caso contrario la demanda de mejoras se debe declarar improcedente.
La demanda de mejoras no es acumulable al proceso de desalojo.

LAS ACCIONES POSESORIAS

LOS INTERDICTOS
El interdicto, semánticamente significa entredicho generado por causas perturbadoras a la

tranquilidad personal, respecto al hecho posesorio de un bien mueble o inmueble.
Ahora bien, teniendo en cuenta el sistema simbólico gramatical y la concordancia semántica con
la doctrina y la jurisprudencia uniforme, se puede afirmar que a través de la litis en el interdicto no
se discute en sí el derecho de la propiedad y muchas veces ni siquiera el derecho a la posesión
sino más bien lo que se debate es el hecho fáctico de la posesión, solamente.
Características y particularidades del proceso civil de los interdictos.- El proceso de

una acción interdictal está sujeto a las siguientes características o particularidades:
1.- La competencia.- En el proceso de interdicto tiene competencia jurisdiccional el Juez civil del
lugar donde se encuentra el predio motivo de la litis en aplicación estricta de lo prevé el artículo
veinticuatro Inc. uno del Código Adjetivo.
Sin embargo, si se tratase de un tercero que no ha sido emplazado en un proceso y fuese

desposeído por desalojo de un bien, tiene su derecho expedito para solicitar la restitución del bien
despojado, en este caso el Juez tiene dos posibilidades:
a.- El Juez accede lo solicitado por el tercero, le restituye el bien y le ministra la posesión.
b.- Rechaza la demanda interdictal en este supuesto el tercero tiene expedito su derecho para
iniciar el proceso de restitución ante otro Juez en la vía procesal correspondiente.
Todo en aplicación estricta de lo que prevé el artículo seiscientos cinco del Código de
Procedimientos Civiles.
2.- La legitimidad activa.- Se refiere a la persona que tiene el derecho para accionar o sea
quien tiene la legitimidad para demandar. Concretamente, quién es la persona titular del derecho
subjetivo para pretender la restitución del bien o para que cesen los actos perturbatorios.
La persona que tiene legitimidad para accionar es quien ha sido perturbada en su tranquilidad
posesoria o en todo caso el titular que ha sido despojado del bien. Dadas las condiciones y
finalidad del interdicto, lo puede ejercitar cualquier poseedor legítimo o ilegítimo de buena o de
mala fe, conforme lo tiene establecido la jurisprudencia uniforme.
3.- La legitimidad pasiva.- La parte demandada puede ser: quien perturbe la tranquilidad del que
posee el bien mueble o inmueble en forma pacífica, del que posee un bien sin ninguna condición
legal.
Bienes que son motivo de interdicto.- Como bien se ha dejado expuesto en el interdicto
según la doctrina no se discute en sí, el derecho posesorio sobre el bien con titulo idóneo sino
más bien lo que se discute y es motivo de controversia es la sola ocupación indebida o la
perturbación mal intencionada de un tercero como acto o hecho de facto.
Ahora bien, como lo legisla el artículo quinientos noventa y nueve del C.P.C. son motivo de
interdicción, la perturbación u ocupación indebida de un bien mueble inscrito o inmueble, siempre
que no sea de uso público. Asimismo, procede el interdicto para hacer respetar la posesión
de servidumbre si ésta fuera aparente, esto es si fuese necesaria o visible, es decir que se
aprecie a simple vista, como sucede en los casos, por trabajos exteriores, como cuando se
pretende perturbar la visibilidad de una ventana o de una puerta, cuando se pretende interrumpir
el paso del agua por una acequia o canal que como se puede entender son actos plenamente
visibles y que no merecen mayores pruebas.
Textualmente, la parte in fine de la norma que se comenta dice proteger la posesión de

servidumbre cuando ésta sea aparente”. En este caso la palabra aparente significa que
se aprecia, que se ve.1
Prescripción extintiva de la acción interdictal.- La prescripción extintiva del interdicto de
conformidad como lo legisla el artículo seiscientos uno del Código Adjetivo es de un año contado a
partir del día siguiente de producido el despojo o los actos perturbatorios por lo tanto la acción
deberá ser interpuesta dentro de dicho plazo, caso contrario no se puede interponer la acción
interdictal, sino más bien se tiene que acudir al proceso de conocimiento a través de la demanda
del mejor derecho a la posesión por ejemplo, cuyos medios probatorios prevalecerán frente a los
que pueda aportar el demandado al contestar la demanda.
Acumulación de pretensiones.- Despojar de la posesión de un bien a su titular posesionario o

perturbarlo en su pacífica posesión implica, causarle daños o de perjudicarlo incluso para que no
obtenga frutos.
1 La polisemia idiomática enseña que las palabras tienen diverso significado, pues éstas tienen el significado que el hablante le designa de acuerdo a la proposición gramatical
La norma contenida en lo que prevé el artículo seiscientos dos del Código Adjetivo faculta al
titular de la acción interdictal para la interposición de una demanda acumulada, de esta manera la
acción interdictal es la demanda principal y son demandas accesorias la indemnización para el
pago de daños y perjuicios causado y, para el pago de frutos si fuera el caso etc.
Clases de interdictos.- El Código de Procedimientos Civiles de 1,912 entre los artículos 988 y el
1,029 estaban diseñados los interdictos que conforme a la estructura del cuerpo
orgánico procesal para el citado Código y conforme a la Legislación Española e
Hispanoamericana, los interdictos eran de cinco clases:
1.-Interdictos de retener.- Es la acción motivada porque el poseedor o tenedor de un bien era

perturbado en su posesión o tenencia, por lo tanto la acción interdictal era y es ahora para que
cesen los actos perturba torios.
2.-Interdictos de adquirir.- Estos procedían respecto de las cosas o de patronatos que no lo

poseía otra persona por un lapso superior a un año. En este caso, al accionante debía probar
que su derecho posesorio era prevalente sobre la posesión que ejercía el demandado, respecto
al bien mueble o inmueble.
3.-Interdictos de recobrar o de despojo.- Es la acción que interpone quien ha sido desposeído

irregularmente de la posesión del bien que conducía contra el nuevo poseedor que conduce el
bien irregularmente. El plazo para interponer la demanda es dentro de un año, contado a partir
de la fecha que se produjo el llamado despojo.
4.-Interdictos de obra nueva.- La acción procedía para impedir la continuación de una obra o de
conseguir la demolición de lo ya edificado, precisamente porque dañaba la propiedad
del accionante.
5.-Interdictos de obra ruinosa.- Tenían lugar cuando el objeto y finalidad era la demolición total
o parcial de una construcción que amenazaba ruina o para la adopción de medidas de seguridad
por el mal estado de un edificio, canal, camino o columna o cualquier otra cosa análoga.
De acuerdo al Código derogado, todos los interdictos como ahora tenían de la finalidad
de recuperar la posesión e impedir la perturbación posesoria de su titular.
El Código Procesal Civil, vigente sólo considera dos clases de interdictos, pero dentro de ellos
en sí están las cinco clases de interdictos a los que se refería el Código de Procedimientos Civiles
de 1,912, en la medida que en el interdicto de retener en sí está el denominado interdicto de obra
ruinosa y el de obra nueva. El Código Procesal de 1993, considera las siguientes acciones
interdictales:
.Interdicto de recobrar.- A través de esta acción interdictal el tenedor de un bien mueble inscrito
o inmueble, del cual haya sido parcial o totalmente despojado, requiere para que judicialmente se
le reponga o restituya la posesión o la tenencia perdida.
El artículo seiscientos tres del Código Adjetivo ampara el derecho que tiene el poseedor que ha
sido despojado de su posesión y siempre que no haya mediado proceso civil previo, tiene su
derecho expedito para iniciar la denominada acción interdictal.
Sin embargo, será improcedente la demanda si el despojo se ha producido como consecuencia

de lo que prescribe el artículo novecientos veinte del C.C. esto es, si en un momento dado, el
demandante en este proceso que pretende ha sido despojado de la posesión como consecuencia
que el demandado ha recuperado su posesión ejerciendo las facultades del artículo 920, es decir
al verse despojado de su bien, ha empleado la misma fuerza para recuperar dicha posesión.
Ejecución de la sentencia que declara fundada la demanda.- Concluido el proceso de

interdicto de recobrar con sentencia consentida o ejecutoriada que declara fundada la demanda, el
demandante por orden judicial será restituido en su posesión de la que fue privado y en su caso,
si hubiera demandado daños y perjuicios también será beneficiado por mandato judicial. La
ejecución de la sentencia será ejercitando todos los apremios que la ley faculta.
Interdicto de recobrar como consecuencia del despojo judicial.- El despojo judicial es

consecuencia que a un tercero se le causa perjuicio al privársele de su posesión sin haberlo citado
o en todo caso, dicho tercero ha sido ejecutado con la sentencia recaída en el proceso judicial sin
haber sido emplazado o sea que su despojo fue el resultado de un proceso irregular, porque se
violó el debido proceso.
El artículo seiscientos cinco del Código Adjetivo, establece que quien ha sido despojado de su
bien sin haber sido citado o emplazado regularmente en un proceso judicial, tiene su derecho
expedito para interponer ante el mismo Juez el interdicto de recobrar.
Sin embargo, por mandato de la misma norma el Juez puede rechazara la demanda de interdicto
de recobrar, en este caso el tercero tiene su derecho expedito para interponer su demanda en
otra vía procesal, que no será la del proceso sumarísimo.
Interdicto de retener.- La acción del interdicto de retener procede siempre y cuando se trate de
la perturbación efectiva incluso traducida en actos materiales que perjudiquen al titular de la
posesión.
El artículo seiscientos seis del Código Adjetivo afirma que procede esta acción interdictal cuando
el poseedor es perturbado en sus posesión, la misma que puede consistir en actos materiales o
de otra índole como la relacionada con la ejecución de obras ( obra nueva ) o la existencia de
obras en estado ruinoso ( obra ruinosa).
En estos últimos casos, la demanda tendrá como pretensión la suspensión de la edificación de

la obra o de la destrucción de lo edificado, debiendo entenderse que en todos los casos de la
pretensión consistirá en el cese de dichos actos perturbatorios o dañinos.
Por la naturaleza de la pretensión la prueba idónea es la inspección judicial que es por lo que si
no hubiera sido ofrecida por las partes el Juez de oficio con resolución motivada e inimpugnable,
dispondrá la ejecución de la prueba de inspección judicial, con el respectivo el nombramiento de
peritos, o de cualquier otro medio probatorio que el Juez considere pertinente para su mejor
ilustración.
La actuación de la prueba se entenderá con cualquier persona que se encuentre en el predio

motivo de la acción interdictal, es decir con cualquier persona que se encuentre a cargo del bien
inspeccionado.
Sentencia fundada en el proceso de interdicto de retener.- Concluido el proceso de interdicto

de retener por sentencia consentida o ejecutoriada se hará efectivo el mandato, es decir se
dispondrá que cesen los actos perturbatorios, incluso que se paguen los frutos dejados de
percibir así como la indemnización por daños y perjuicios si fuera el caso, esto es si fue demanda
la indemnización.
PROCESOS NO COTENCIOSOS
Son los procesos en los que no hay debate, pero existe una incertidumbre. Se trata de procesos
en los que la jurisdicción es voluntaria o graciosa, porque el Juez en estos casos solamente
declara el derecho que ya se sabe y conoce, por la propia naturaleza de la incertidumbre, pero
lo que lleva al solicitante a interponer esta acción a trámite es para los efectos de la seguridad
jurídica que se sustenta en el pronunciamiento declarativo del Juez, respecto a la incertidumbre.
En los procesos no contenciosos el Juez no juzga sino más bien lo que hace es la constatación
de los hechos y actos que son motivo de lo que se pretende, para los efectos de su
pronunciamiento.
Los procesos no contenciosos conforme a la doctrina incluso tienen la ubicación de naturaleza

y función administrativa, por lo que siendo así escapan a la jurisdicción que es lo que da
lugar para que las resoluciones que se derivan de estos procesos no adquieren la
naturaleza de autoridad de cosa juzgada.
Couture, sobre el particular expresa que la cosa juzgada pertenece en sus esencia a la
jurisdicción por lo tanto si los procesos no contenciosos no son motivo de debate no son
jurisdiccionales por consiguiente la resolución que se expida no tendrá naturaleza de la cosa
juzgada.
Procedencia.- Los procesos no contenciosos están ubicados en nuestro Ordenamiento Procesal

Civil entre los artículos setecientos cuarenta y nueve y el ochocientos cuarenta y conforme al
Principio de Derecho Escrito o Positivo, como lo señala el artículo setecientos cuarenta y nueve
se tramitan como procesos no contenciosos los siguientes:
1.- Inventarios,
2.- Administración judicial de bienes,
3.- Adopción,
4.- Autorización para disponer derechos de incapaces,
5.- Declaración de desaparición, ausencia o muerte presunta,
6.- Patrimonio familiar,
7.- Ofrecimiento de pago y consignación,.
8.- Comprobación de testamento,

9.- Inscripción y rectificación de partida,
10.- Sucesión intestada,
11.- Reconocimiento de resoluciones judiciales y laudos arbítrales en el extranjero,
12.- Las solicitudes que, a pedido del interesado y por decisión del Juez carezcan de contención,
13.- Los que la ley señale.
Competencia.- Es la facultad del Juez para asumir la tutela de quien acude para dilucidar la
incertidumbre. En estos procesos son competentes:
1.- El Juez de Paz Letrado: En los casos siguientes:

a.- En forma exclusiva para la inscripción de partidas y opcionalmente las rectificaciones de
partidas;
b.- La sucesión intestada,
c.- Los inventarios,
d.- La adopción de personas capaces,
e.- La declaración del patrimonio familiar;
f.- También son competentes para los que contiene en la solicitud, una estimación patrimonial no
mayor de cincuenta U.R.P.1
2.- El Juez Civil.-Teniendo en cuenta, la cuantía sobre todo, son competentes para tramitar los
procesos no contenciosos los jueces civiles:
a.- La administración judicial de bienes;
b.- La adopción de incapaces;
c.- La autorización para disponer derechos de incapaces;
d.- La desaparición, ausencia y muerte presunta;
e.- El ofrecimiento de pago por consignación;
f.- Las solicitudes que ha pedido del interesado y por decisión del Juez carezcan de contención;
3.- Los Notarios.- Por mandato expreso de la norma contenida en la ley 29560 que modifica la
ley 26662, los notarios son competentes para dilucidar la incertidumbre jurídica en
los siguientes casos:
1 Jurista Editores, “Código Procesal Civil” Precisa la exclusividad de los jueces de paz Letrados para la
Inscripción de Partidas.
a.- La facción de inventarios;

b.- Adopción de personas capaces;
c.- Sobre constitución de patrimonio familiar,
d.- Sobre comprobación de testamentos;
e.- Rectificación de partidas;
f.- Sucesión intestada.
g.- Separación convencional y divorcio ulterior
h.- Reconocimiento de unión de hecho.
i.- Convocatoria a junta general.
j.- Convocatoria a Junta anual.2
Esta intervención notarial en los procesos no contenciosos, es consecuencias de una serie de

análisis y conclusiones a la que arribaron los congresos del notariado latino, como sucedió con
la Comisión Primera del XX Congreso del Notariado Latino, que examinó la realidad y arribo
entre otras a las siguientes conclusiones y propuestas:
1.- Que se restrinja el término “Jurisdicción no contenciosa o voluntaria” a la actividad judicial y

se acoja para el derecho notarial el término “COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUSNTOS NO
CONTENCIOSOS”.
2.- Que no se atribuya a los notarios competencias inherentes a la fe pública judicial ni se invada
el ámbito de la potestad jurisdiccional en función juzgadora.
3.- Que el proceso de desjudialización comprenda no solamente, el aspecto relativo a su

terminología sino al propio tratamiento procesal de las instituciones, debiendo ser reguladas por
la legislación notarial de cada país de acuerdo con sus peculiaridades socio-jurídicas y de sus
instituciones.
4.- Que se establezca la independencia y autonomía de la actuación y del Acto Notarial

suprimiendo cualquier tipo de control superior, como la homologación o calificación, excepción
hecha de la impugnación en el procedimiento contencioso respectivo.
2 Ley 29560 del 16 de julio del año 2,010, Art. 1, que modifica la ley 26662
5.- Que tenga en cuenta la posibilidad de extender a los países que aún no cuentan con ello, la
reglamentación en sede notarial de los siguientes asuntos:
a.- Matrimonios, separación de cuerpos y divorcios consensuales.
b.- Todo el procedimiento de la venta como consecuencia de los procesos concursales y
ejecutivos, en lo relativo a la subasta.
c.- La facultad de ser nombrado el notario como árbitro, en un tribunal de arbitraje.
d.- La constitución y cancelación del patrimonio de familia. 3
Pues bien, estas proposiciones son las que han tenido mucho peso para los efectos que en
nuestro País se hayan autorizado legalmente para que los Notarios ejerzan funciones judiciales
creándose una competencia especial en la solución de los actos que implican la solución de una
incertidumbre con relevancia jurídica.
Solicitud para la tutela jurisdiccional efectiva.- En si se trata de una solicitud dirigida al

Juez para que le otorgue tutela jurisdiccional efectiva, para que se dilucide una incertidumbre, por
lo tanto deberá cumplir con las formalidades de una demanda, por lo tanto tendrá que ceñirse
estrictamente a los presupuestos de los artículo cuatrocientos veinticuatro y
cuatrocientos veinticinco, por disposición expresa del artículo setecientos cincuenta y uno del
C.P.C. respectivamente.
Calificación de la solicitud.- El Juez al calificar la demanda la estudia y la revisa y en el

supuesto que la solicitud no cumpla con las formalidades de ley, el Juez declara inadmisible la
demanda y dispone que la parte subsane dentro del plazo de tres días bajo apercibimiento de
archivarse la solicitud. Esta resolución es inimpugnable, en aplicación de lo dispuesto en el
artículo quinientos cincuenta y uno del C.P.C. aplicable al pte. caso, por disposición expresa de lo
que prevé el artículo setecientos cincuenta y dos.
En el supuesto de declararse improcedente la solicitud el Juez ordena la devolución de los

anexos.
Contradicción y fijación de la audiencia de actuación y declaración judicial.- En estos
procesos, la parte emplazada tiene la facultad de contradecir el contenido de la solicitud dentro
del plazo de cinco días, contados a partir del día siguiente de notificarse con la resolución
admisoria.
3 Revista de jurisprudencia especializada, 1,994 , Congreso del Notariado Latino

Ahora bien, conforme al Principio de la Carga de la Prueba al escrito de contradicción deberán

adjuntarse los medios probatorios pertinentes que produzcan certeza y convicción de verdad en
el Juez, para ser actuados en la audiencia de actuación y declaración judicial. Esta audiencia
será fijada, bajo responsabilidad para llevarla a cabo, dentro de los quince días contados desde el
día siguiente de notificarse con el proveído de la contradicción o si es que no la hubo, el plazo
se cuenta desde el día siguiente, que se vencieron los 5 días para presentar el escrito de
contradicción. 4
Actuación de la audiencia.- Presentes las partes para llevar a cabo la audiencia de

actuación y declaración judicial, pueden suceder dos supuestos:
1.- De haber contradicción el Juez ordenará la actuación de los medios probatorios ofrecidos para
sustentar la contradicción y si fuera el caso concederá el uso de la palabra al abogado o
abogados del o de los oponentes para que informen oralmente conforme al derecho de su parte
defendida, acto seguido el Juez resolverá la contradicción pero ocasionalmente puede reservase
el derecho para resolver la contradicción dentro de los tres días siguientes contados a partir del
día siguiente de la audiencia de actuación de los medios probatorios.
2.- En el supuesto de no haber contradicción el Juez actuará los medios probatorios anexados a
la solicitud y concluido este trámite el Juez ordenará la entrega de la copia certificada de lo
actuado y resuelto al interesado, manteniéndose el original en el archivo del juzgado, todo como
lo previene el artículo setecientos cincuenta y cuatro parte in fine del C.P.C.
Procedencia de la apelación.- La apelación tiene la finalidad que el superior con mejor criterio
revise los actuados para la revocatoria o la confirmación de la resolución que se apela. En el caso
de los procesos no contenciosos se tienen los siguientes supuestos:
1.- Si el Juez declara fundada la contradicción, cuya resolución se expide en la audiencia, la
apelación es en el mismo acto de la audiencia y el concesorio es con efecto suspensivo.
2.- Si el Juez declara infundada la contradicción, la apelación que se interpone es sin efecto
suspensivo y con calidad diferida.
Ahora bien, en el supuesto que la contradicción se resolviese fuera de la audiencia, es apelable
4 Interpretación sistemática jurispruencial del artículo setecientos cincuenta y cuatro concordante con el
artículo cuatrocientos treinta y cinco que señala que los plazos máximos serán de 15 y 30 días
dentro del tercer día de notificada y según los casos precedentes el concesorio será con efecto o
sin efecto suspensivo.
3.- La resolución que pone fin al proceso es apelable con efecto suspensivo.
El trámite de la apelación.- Existen dos situaciones bien marcadas o delimitadas que son:
1.- Si la apelación es con efecto suspensivo, el proceso queda suspendido y el trámite es el que
tiene legislado el artículo trescientos setenta y seis del C.P.C.
2.- Si la apelación es sin efecto suspensivo el trámite está supeditado a que se cumplan los
presupuestos del artículo trescientos sesenta y nueve del C.P.C.
En el caso de la apelación de la resolución que pone fin al proceso, es apelable con efecto
suspensivo, tal como lo prevén los artículos 755,756 y 757 respectivamente del C.P.C.
Casos especiales de improcedencia.- El proceso no contencioso como lo señala la norma

contenida en el artículo setecientos sesenta y uno, y la jurisprudencia uniforme por el mismo
hecho de no haber debate porque lo que se analiza no es un conflicto sino una incertidumbre, no
son pertinentes los siguientes actos procesales:
1.- La recusación ni del Juez ni del secretario.

2.- Las excepciones y las defensas previas.
3.- Las cuestione probatorias, cuyos medios de prueba no sean de actuación inmediata.
4.- La reconvención.
5.- El ofrecimiento de medios probatorios en segunda instancia.
6.- No se puede modificar la demanda ni mucho menos se pueden ofrecer medios de prueba
extemporáneos.
Ejecución.-El proceso no contencioso concluye con la sentencia por lo tanto es motivo de

ejecución de esta manera la sentencia se ejecuta a través de oficios o partes firmados por el juez
según corresponda, tal como lo previene el artículo setecientos sesenta y dos del Código
Procesal Civil.
LA INSCRIPCIÓN Y RECTIFICACIÓN DE PARTIDAS
Para ocuparnos de la inscripción y rectificación de partidas es necesario precisar someramente,

algunos conceptos relacionados con el nombre.
El nombre.- Es la designación a una persona por el nombre que se ha puesto o asignado. El

artículo diecinueve del C.C. al referirse al nombre nos dice “Toda persona tiene el derecho y el
deber de llevar un nombre. Este incluye los apellidos”.
Estructura del nombre.- El nombre de la persona no es una sola palabra sino varias de allí la
estructura del nombre que según la doctrina nos dice que el nombre de la persona está
estructurado:
1.- Los nombres de pila.- Lo constituyen una o más palabras según se le hayan puesto a la
persona sus progenitores u otras personas interesadas. Ej. José Enrique, Manuel Isaías etc.
2.- Los nombres patronímicos.- Constituidos por los apellidos paternos de los progenitores. Ejm.
Sánchez Urquiaga, Salvador Mantilla etc.
Nombre del hijo matrimonial.- El hijo matrimonial lleva su nombre o nombres de pila, al que se
agregan los apellidos paternos de su progenitores.
El derecho nacional peruano conforme al ordenamiento civil, asimila para sí la Teoría del
Nacimiento, es decir que la persona es sujeto de derecho desde su nacimiento para los efectos de
todo lo que le favorezca desde el punto de vista patrimonial.
De lo expuesto resulta entonces que la persona nacida ejercita sus derechos a través de sus
padres quienes en ejercicio de la patria potestad realizan todos los actos que le son propios de su
competencia, entre éstos está la declaración de su nacimiento, que es dentro de los treinta
días contados a partir de la fecha que se produjo el alumbramiento.
INSCRIPCIÓN DEL NACIMIENTO
Producido el nacimiento de la persona debe ser inscrita en los Registros Civiles de Nacimiento,
que a partir del mes de marzo de 2005 la inscripción tiene lugar en la RENIEC o sea por ante la
oficina de Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, que como lo señala el artículo 21 del
C.C. Se sigue el siguiente procedimiento:
1.- Si se trata de un hijo nacido dentro de la relación matrimonial cualquiera de los padres puede
asentar el nacimiento y como es natural, por aplicación de lo que tiene señalado el artículo
trescientos sesenta y uno del C.C. el recién nacido se lo inscribe con los apellidos paternos de
sus padres.
2.- Cuando el padre o la madre efectúe por separado la inscripción del nacimiento del menor
nacido fuera de matrimonio, podrá revelar el nombre de la persona con quien tuvo el hijo, en este
caso el asiento se hará consignando el apellido del padre o de la madre que lo inscribió, así como
del presunto progenitor. En este último caso no implica vínculo de filiación.
Hecha la inscripción como se señala el Registrador bajo responsabilidad y dentro de los 30 días
siguientes informará al supuesto padre de dicho acto, para los efectos que le convenga.
En el supuesto de haberse vencido el plazo de los 30 días y al no haberse hecho el asiento de la

inscripción del nacimiento, el interesado puede hacerla judicialmente por ante el Juez de Paz
Letrado.
En el supuesto de pretenderse la rectificación del nombre el interesado puede realizarla por ante el
Juez de paz vía proceso judicial o por ante el notario, siguiendo el proceso administrativo
pertinente.

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BRAULIO J.

ZAVALETA VELARDE Procesos Civiles

Carrión Lugo, “Tratado de Derecho Procesal Civil”, Tomo I, Grijley, Pág. 6

De Rugiero, Roberto , “ Instituciones de Derecho Civil”, Cuarta Edic.

constituye un derecho el de elegir y ser elegido, en aplicación de lo que establece la Constitución

La pretensión.- Desde el punto de vista semántico, veamos el significado de la palabra

2.- La pretensión procesal.- Fracasada la pretensión material o sustancial como también se le

externa; en otras palabras a través de ésta se materializa la acción propuesta al órgano

LAS ETAPAS DEL PROCESO CIVIL

Con la interposición de la demanda se inicia el proceso y conforme a la doctrina, secuencialmente;

Sin embargo, por la experiencia fáctica y de interpretación de la realidad procesal encontramos

La demanda en la doctrina se la considera como el continente dotado de la formalidad externa o

Para la emplazada la Etapa Postulatoria es con el escrito de la contestación de la demanda, cuya

De acuerdo al principio de la relatividad y a la ecléctica dentro de la filosofía de la contradicción

En conclusión, visiblemente esta etapa concluye en sí al momento que se terminan de actuar

razonado y válido que se sustente definitivamente en los Principio de Fundabilidad y de la

Concedida la apelación de la sentencia el Juez pierde competencia. Asimismo debe

El superior al recibir el expediente se avoca al conocimiento de la causa y resuelve dentro del

6.- Etapa Ejecutoria o de Ejecución.- Al quedar consentida la resolución de notificación de “Por

De lo que se expone la Etapa Ejecutoria o de Ejecución puede ser ya sea de la sentencia

LOS FILTROS PROCESALES

6 Ticona Postigo, Víctor, “ El debido proceso y la demanda civil” Pág. 236

b.- El segundo supuesto es declarar improcedente la demanda, el Juez rechaza liminarmente la

a.- Si se declara fundada la excepción el proceso se da por concluido. Esta resolución es

9 Jiménez Domínguez, Diógenes , le llama, filtro ocasional

Entre los Procesos Contenciosos tenemos el Proceso de Conocimiento, el Proceso Abreviado, el

Siguiendo la sistemática y diseño del Código Adjetivo en concordancia con la programación

El Proceso Abreviado por su propia naturaleza y secuencia procedimental se lo define como un

En el Código de Procedimientos Civiles de mil novecientos doce estaban sistematizados los

Ahora bien, teniendo en cuenta al principio de Vinculación y Formalidad o sea dando

monto o, por la naturaleza de la pretensión el Juez considere atendible su empleo y,

1.- La pretensión de pago de remuneraciones por servicios prestados como consecuencia de

Competencia.-Conforme lo tiene previsto la Constitución Política del Estado en el artículo ciento

La reconvención.- Es un medio de defensa, es el contraataque a la demanda que la deduce el

improcedente la reconvención en:

2 Eduardo Couture, Fundamentos de Derecho Procesal

5.- Diez Días para absolver el traslado de la reconvención.

Ahora bien, en el supuesto, que en el proceso abreviado se tratase de un demandado con

Abreviación del proceso.- Se ha precisado que el proceso abreviado es un proceso intermedio

En la actualidad la abreviación del proceso abreviado sigue el siguiente esquema normativo. 4

1.- Si la parte demandada deduce excepciones o defensas previas en su contestación

realización de la audiencia de pruebas, el concesorio es sin efecto suspensivo y con calidad

Asimismo, debe entenderse que al no existir audiencia de pruebas en sí lo que sucede es el

Recurso de casación.- Es el Recurso Extraordinario que se interpone contra la sentencia que

Naturaleza jurídica.- En la doctrina encontramos dos posiciones con relación a la naturaleza

En cuanto a la segunda posición, el retracto es un derecho de subrogación en virtud del cual el

7 Jurista Editores “ Código Civil” Pág. 35.

El plazo para interponer la demanda.-El plazo para interponer la demanda de retracto es

En el supuesto que el retrayente desconociera el monto de la contra pretensión pagada o sea el

El Código de Procedimientos Civiles de 1,912 en el título XI “Protocolización de instrumentos

PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO

La prescripción adquisitiva de dominio o, usucapión como se le conoce desde los albores en el

Sin embargo para la doctrina en general, la prescripción adquisitiva de dominio o sea

El código civil en el artículo novecientos cincuenta previene que la prescripción adquisitiva de

3 Carbonel , Fernando y Lanzón Jorge “Código Civil Comentado” Edic. Jurídicas.

4 Alterine ,Aníbal; citado por Alberto Vásquez Ríos.

Que la posesión se haya ejercido durante diez años o más.

b.- Prescripción corta u ordinaria.-Nuestra norma sustantiva civil contenida en el artículo

5 Cita de Eugenio María Ramírez en “Derechos Reales y Propiedad ”.Editores Importadores.

De lo expuesto precedentemente la prescripción adquisitiva de bienes muebles, como la de

La posesión continua, pacífica, pública y de buena fe.

Que en cuanto a la posesión continua, pacífica y pública se ha sustentado jurídicamente la

b.- Prescripción larga.- Para la obtención de la declaración del derecho de propiedad se