Jarid Yesid Thomas

Padilla
Abogado Especialista en Derecho Laboral y Seguridad social
Email: jarid777@ hotmail.com - Cel: 300 8035385
calle 22 # 6 -103, cc san miguel, piso 2 local 16 de santa Marta Mag

Señor:
JUEZ PENAL MUNICIPAL DE SANTA MARTA.
E. S. D.

Ref: ACCIÓN DE TUTELA / Transitoria, A Fin De Evitar Un Perjuicio Irremediable.

Accionante: ORLANDO DE JESUS GARCIA FONSECA
Accionado: EPS SANITAS, Y LA SOCIEDAD SU OPORTUNO SERVICIO LTDA , solicito se
XXXXXXXXXXXXXXXX VINCULE al fondo de PENSIONES PROTECCIÓN S.A.

JARID YESID THOMAS PADILLA, igualmente mayor, abogado, identificado civil y profesionalmente con la
cédula de ciudadanía número 85.372.060 de Ciénaga Magd., y la Tarjeta Profesional Nº 161560 extendida
por C. S. de la J., como apoderado especial del señor ORLANDO DE JESUS GARCIA FONSECA,
mayor de edad, vecino de esta ciudad, muy respetuosamente me dirijo a usted mediante el presente libelo
en ejercicio del derecho de tutela consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado
por el artículo 2591 de 1991; para incoar ante su Despacho ACCIÓN DE TUTELA, Transitoria, A Fin De
Evitar Un Perjuicio Irremediable, contra EPS SANITAS CON NIT: 800251440, y SOCIEDAD SU
OPORTUNO SERVICIO LTDA, solicito se VINCULE al fondo de PENSIONES PROTECCIÓN S.A, a fin
evitar un perjuicio irremediable y para que le sea ordenado dentro de un plazo prudencial y perentorio
amparar el derecho fundamental al mínimo vital, a la igualdad, a la petición, debido proceso, derechos
adquiridos y demás conexos ya que han sido violado, amenazado o vulnerado verbi-gratia a la conducta
omisiva.

HECHOS

1. Que mi representado, es paciente psiquiátrico con trastorno afectivo bipolar, más depresión grave,
trastornos de disco lumbar con radiculopatía, trastornos de la relación sexual (disfunción eréctil) y
otros trastornos según reza en historial clínico, dolor crónico intratable y otros trastornos descritos
en la historia clínica adjunta, lo cual hace que el paciente necesite de acompañamiento para
realizar sus actividades diarias y para poder acudir a las citas médicas, en consecuencia de
padece de fuerte depresión, lo que provoca la mayor parte del tiempo este encerrado en una
habitación.

2. Que paciente tiene más de 1200 días de incapacidades continuas otorgadas, desde el inicio de su
enfermedad, debido a que es un paciente crónico.

3. Que La EPS Sanitas expidió las siguientes incapacidades al Señor ORLANDO DE JESUS
GARCIA FONSECA:

FECHA INICIAL FECHA FINAL DÍAS DE TOTAL Días sin Pagar

INCAPACIDAD
Del 03/05/2019 al 05/05/2019 03
Del 15/05/2019 al 17/05/2019 03
Del 27/05/2019 al 05/06/2019 10
Del 07/06/2019 al 27/06/2019 21
Del 28/06/2019 al 27/07/2019 30
Del 28/07/2019 al 11/08/2019 15
Del 16/08/2019 al 14/09/2019 30
Del 18/09/2019 al 17/10/2019 30

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Del 18/10/2019 al 16/11/2019 30

Del 17/11/2019 al 21/11/2019 5
Del 22/11/2019 al 21/12/2019 30
Del 22/12/2020 al 19/01/2020 29
Del 21/02/2020 al 21/03/2020 30 236 DÍAS

4. Las anteriores incapacidades no han sido pagadas por la EPS SANITAS, quien reclamado el pago,
le responde a mi cliente que las incapacidades superiores a 180 días las debe pagar el fondo de
pensiones, respuesta contenida en el record de incapacidades que se anexa.

5. Reclamado de las incapacidades el empleador, mediante oficio le responde a mi cliente que el

fondo de pensiones es quien debe asumir la prestación económica.

6. Reclamada la administradora de pensiones PROTECCIÓN, en forma telefónica, manifestó al

derechohabiente que las incapacidades no serán pagadas hasta tanto no se le sean calificadas las
patologías con respeto a la pérdida de capacidad laboral, por lo que mi representando ya inicio el
trámite a efectos de ser calificado.

7. La anterior situación coloca en total desprotección al trabajador, en atención ya que no posee otros
ingresos, tiene más de 10 meses esperando el pago de sus incapacidades, sus hijos están en
etapa de escolaridad, quienes se están viendo afectados con la falta de ingresos de su señor
padre, situación de la cual no escapa su conyugue, quien también depende económicamente de su
esposo por la simple condición de que el accionante es padre cabeza de familia, de parte de su
empleador solo ha percibido el pago de las prestaciones sociales conforme se van causando,
careciendo del pago de salario, como consecuencia de estar incapacitado.

8. Que esperando el pago de las incapacidades accedió a un crédito gota a gota, el cual ha
incumplido por la falta de pago de las mismas, y en virtud de su actual estado de contingencia
económica, documentos que se anexan.

9. Que debido a su estado depresivo y las concomitantes enfermedades crónicas que padece el
derechohabiente, agotadas todas las reclamaciones de sus derechos solo le queda la vía de la
acción de tutela ante el apremiante estado de necesidad comprobado, que se agudiza con la
llegada de la pandemia.

10. Que junto con las incapacidades se anexa historia clínica en la cual concluye el médico tratante en
uso de la facultades de la autonomía médica, exámenes y la observación del paciente, que el
derechohabiente debe estar incapacitado; así las cosas mi apadrinado no tiene el deber jurídico de
soportar las decisiones administrativas de las accionadas, abiertamente divorciadas del debido
proceso constitucional.

11. El derechohabiente, es Padre cabeza de familia, paciente psiquiátrico, en la actualidad no ejerce

actividad laboral debido a la afección crónica y depresión grave que padece, adeuda varios meses
de arriendo, ocasionalmente recibía apoyo de un familiar, pero ya no a causa de pandemia,
tampoco devenga ningún tipo de ingreso, ni mucho menos cuenta con alguna clase de entrada de
recursos, lo que hace más gravosa su situación financiera y Calidad de Vida, toda vez que requiere
de tratamiento y alimentación especial, en razón de sus condición de salad, a ello se suma un hijo
a su cargo, en plena escolaridad, pruebas que se anexan

Situación que ha desencadenado un estado de contingencia económica, debido a los gastos

mensuales de manutención del derechohabiente y su familia, quien se ha endeudado hasta el
tope crédito gota a gota, esperando el pago delas incapacidades, acaecimiento que le esta
ocasionando un perjuicio emocional y económico al paciente enfermo de salud mental y disminuido

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físicamente debido a múltiples patologías en su sistema musculo esquelético, haciendo más

gravosa su situación de total desprotección, sin un mínimo vital, quien tiene una carga de
plurienfermedades y ahora sin ningún tipo de ingresos que le permitan subsistir dignamente, tanto
a él como a su familia.

12. Tal situación constituye un inminente atropello a los Derechos e Intereses de la Accionante y su
familia, un indubitable perjuicio irremediable, toda vez que el Estado tiene la obligación de
proteger los derechos de sujetos de especial protección conforme a sus fines esenciales, aún más
si se encuentran en situación de discapacidad por enfermedad mental y física, recordando que
está en juego la vida, salud e integridad del ciudadano afectado.

13. Que así las cosas el juez de tutela debe ordenarle a la EPS SANITAS, que asuma el pago de las
incapacidades, por ser superiores estas últimas a los 540 días, de conformidad con la normatividad
aplicable al caso concreto, descrita en el siguiente cuadro.

Periodo Entidad obligada Fuente normativa

Día 3 a 180
Día 181 hasta el 540
Día 541 en adelante
Artículo 1º del Decreto 2943 de 2013 en
E.P.S. concordancia con el artículo 142 del
Decreto 019 de 2012
Artículo 142 del Decreto Ley 019 de
Fondo de Pensiones
2012
E.P.S Artículo 67 de la Ley 1753 de 2015

14. En mismo sentido predica la corte constitucional sobre el pago de incapacidades los siguiente:

En sentencia T-876 de 2013, la Corte Constitucional advirtió que los procedimientos que se deben seguir
para el pago de incapacidades se han creado “(…) en aras de garantizar que la persona afectada no
interrumpa sus tratamientos médicos o que pueda percibir un sustento económico a título de incapacidad o
de pensión de invalidez, cuando sea el caso. Tal hecho permite concluir que el Sistema de Seguridad Social
está concebido como un engranaje en el cual se establece que ante una eventual contingencia exista una
respuesta apropiada.”
 
Con la misma orientación, esta Corporación fijó unas reglas que permiten comprender de mejor manera la
naturaleza y fin del pago de las incapacidades. Por ejemplo, en sentencia T-490 de 2015, la Corte manifestó
lo siguiente:
 
“i) el pago de las incapacidades sustituye el salario del trabajador, durante el tiempo que por
razones médicas está impedido para desempeñar sus labores, cuando las incapacidades laborales
son presumiblemente la única fuente de ingreso con que cuenta el trabajador para garantizarse su
mínimo vital y el de su núcleo familiar;
 
ii) el pago de las incapacidades médicas constituye también una garantía del derecho a la salud del
trabajador, pues coadyuva a que se recupere satisfactoriamente, sin tener que preocuparse por la
reincorporación anticipada a sus actividades laborales, con el fin de obtener recursos para su
sostenimiento y el de su familia; y
 
iii) Además, los principios de dignidad humana e igualdad exigen que se brinde un tratamiento
especial al trabajador, quien debido a su enfermedad se encuentra en estado de debilidad
manifiesta.”
 
En consecuencia, el pago de incapacidades tiene una estrecha relación con la garantía del derecho al
mínimo vital, a la salud y a la vida digna, en los periodos en los cuales la persona no se encuentra en
condiciones adecuadas para realizar labores que le permitan obtener un salario. Con estas reglas, la Corte

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reconoce implícitamente que sin dicha prestación, es difícilmente presumible que se estén garantizando los
derechos mencionados.
 
5.      Régimen de incapacidades laborales: clasificación y obligación de pago. Reiteración de jurisprudencia
 
El pago de las incapacidades laborales se deriva de un certificado de incapacidad que “(…) resulta de la
existencia de un concepto médico que acredita la falta temporal de capacidad laboral del trabajador
(…)”.Dichas incapacidades pueden ser de diferentes tipos. En sentencia T-920 de 2009, esta Corporación
señaló la siguiente clasificación: (i) temporal, cuando se presenta una imposibilidad transitoria de trabajar y
aún no se han definido las consecuencias definitivas de una determinada patología; (ii)  permanente parcial,
cuando se presenta un disminución parcial pero definitiva de la capacidad laboral, en un porcentaje igual o
superior al 5%, pero inferior al 50%, y (iii) permanente (o invalidez), cuando el afiliado padece una
disminución definitiva de su capacidad laboral superior al 50%.
 
5.1 Origen de las incapacidades laborales y entidades obligadas a cancelarlas
 
La falta de capacidad laboral, temporal o permanente, puede ser de origen laboral o común. A continuación
se esbozarán las principales características respecto a los obligados a cancelarlas, de cara a la posterior
resolución del caso concreto.
 
5.1.1 Incapacidades por enfermedad de origen laboral
 
De acuerdo con el artículo 1 del Decreto 2943 de 2013, las Administradoras de Riesgos Laborales serán las
encargadas de asumir el pago de las incapacidades laborales con ocasión de un accidente de trabajo o
enfermedades laborales, desde el día siguiente a la ocurrencia del hecho o diagnóstico.
 
Este pago se surtirá, por parte de las ARL, “(…) hasta que: (i) la persona quede integralmente rehabilitada
y, por tanto, reincorporada al trabajo; (ii) se le califique su estado de incapacidad parcial permanente y en
este caso se indemnice; o (iii) en el peor de los casos se califique la pérdida de capacidad laboral en un
porcentaje superior al 50%, adquiriendo el derecho a la pensión de invalidez.”
 
5.1.2 Incapacidades por enfermedad de origen común
 
De acuerdo con las disposiciones legales que regulan la materia, dependiendo del tiempo de duración de la
incapacidad, la remuneración recibida durante ese lapso podrá ser denominada  auxilio económico si se trata
de los primeros 180 días contados a partir del hecho generador de la misma, o subsidio de incapacidad si se
trata del día 181 en adelante. La obligación del pago de incapacidades está distribuida de la siguiente
manera:
 
i.       Entre el día 1 y 2 está a cargo del empleador según lo establecido en el artículo 1 del Decreto 2943 de
2013.
 
ii.      Entre el día 3 y 180 a cargo de la EPS según el mismo decreto.
 
iii.     Desde el día 181 y hasta un plazo de 540 días, el pago de incapacidades está a cargo del Fondo de
Pensiones, de acuerdo con la facultad que le concede el artículo 52 de la Ley 962 de 2005 para postergar la
calificación de invalidez, cuando haya concepto favorable de rehabilitación por parte de la EPS.

AUTORIDAD PÚBLICA AUTORA DEL AGRAVIO

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La acción que impetro va dirigida contra la EPS SANITAS, Y LA SOCIEDAD SU OPORTUNO SERVICIO
LTDA, solicito se VINCULE al fondo de PENSIONES PROTECCIÓN S.A, en ocasión a que con el
proceder omisivo de esta entidad se ha visto vulnerados derechos fundamentales.

DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS

Con el proceder omisivo del citado ente, se están violando los derechos vida, en conexidad con el mínimo
vital a la igualdad, a la integridad petición, debido proceso, derechos adquiridos y demás conexos.

FUNDAMENTOS DE DERECHOS

Me fundamento en los artículos 86 Constitucional 25 de la Convención Americana de Derechos Humanos,

Decreto 1352 de 2013, Decreto 2591 de 1991, Art. 23 de la Constitución Nacional y demás normas
concordantes.

FUNDAMENTO JURÍDICO

DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

Consagrado en el artículo 48 Constitucional. El derecho a la seguridad social fue desarrollado por el

legislador a través de la ley 100 de 1993, y que comprende las obligaciones del estado, la sociedad, las
instituciones, y recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico,
de salud, y servicios complementarios cuyo objeto no es otro que garantizar los derechos irrenunciables de
la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la
protección de las contingencias que la afecten .3

Con fundamento en sentencias como la T-658 de 2008, se ha señalado el carácter fundamental que tiene
el derecho a la seguridad social en pensiones, especialmente respecto de la pensión de invalidez por su
relación con la garantía de la dignidad humana; dijo al respecto la Corte:
“El derecho a la seguridad social, en la medida en que es de importancia fundamental para
garantizar a todas las personas su dignidad humana, es un verdadero derecho fundamental cuyo
desarrollo, si bien ha sido confiado a entidades específicas que participan en el sistema general de
seguridad social fundado por la Ley 100 de 1993, encuentra una configuración normativa
preestablecida en el texto constitucional (artículo 49 superior) y en los tratados internacionales que
hacen parte del bloque de constitucionalidad; cuerpos normativos que dan cuenta de una categoría
iusfundamental íntimamente arraigada al principio de dignidad humana, razón por la cual su
especificación en el nivel legislativo se encuentra sometida a contenidos sustanciales
preestablecidos.”
De esta manera, siguiendo el lineamiento constitucional esbozado en el inciso segundo del artículo 93 de la
Constitución Política que establece que todos los derechos constitucionales deben ser interpretados a la luz
de los tratados sobre derechos humanos ratificados por Colombia, es de vital importancia establecer el
contenido del derecho a la seguridad social a la luz de las preceptivas internacionales.
Al respecto, esta misma sentencia en estudió señaló:
“Sobre el particular, de manera reciente el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(CDESC) -órgano encargado de supervisar la aplicación del Pacto- emitió la observación general
número 19, sobre "El derecho a la seguridad social (artículo 9)". De manera puntual, el Comité
destacó la enorme importancia que ostenta dicha garantía en el contexto de plena satisfacción de
33 Preámbulo y articulo 1º de la ley 100 de 1993.

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los derechos humanos, en la medida en que el derecho a la seguridad social adquiere el estatuto de
condición ineludible de tal posibilidad de goce dentro de los esfuerzos que han de llevar a cabo los
Estados para superar las condiciones materiales de pobreza y miseria que se oponen al disfrute de
las libertades individuales.”
De manera precisa, en cuanto al contenido del derecho bajo examen, el Comité señaló lo siguiente:
“El derecho a la seguridad social incluye el derecho a obtener y mantener prestaciones sociales, ya
sea en efectivo o en especie, sin discriminación, con el fin de obtener protección, en particular
contra: a) la falta de ingresos procedentes del trabajo debido a enfermedad, invalidez, maternidad,
accidente laboral, vejez o muerte de un familiar, b) gastos excesivos de atención de salud; c) apoyo
familiar insuficiente, en particular para los hijos y los familiares a cargo.”

De lo anterior se puede concluir que la garantía a la seguridad social y su fundamentalidad está muy
ligada a la satisfacción real de los derechos humanos, especialmente el de la dignidad humana, pues
a través de este derecho puede afrontarse la lucha contra los índices de pobreza y miseria.
De manera especial, con la protección de esta garantía en las hipótesis de invalidez se busca evitar
los efectos negativos que emanan de la falta de recursos económicos para cubrir aspectos básicos
como la salud y el sostenimiento del hogar, máxime si al interior del mismo se encuentran hijos
menores de 18 años, debido a la imposibilidad del trabajador de seguir desempeñándose en el
mercado laboral.

LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL REFORZADA DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN

CONSTITUCIONAL COMO LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD O CON ALGUNA ENFERMEDAD
GRAVE. REITERACIÓN DE JURISPRUDENCIA

Nuestro ordenamiento constitucional ha introducido normas mediante las cuales dispone un tratamiento
preferencial para las personas que se encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad, como
manifestación del principio de igualdad material. Una de las principales innovaciones del modelo de Estado
Social de Derecho, a saber, es el artículo 13 Constitucional, el cual establece que “el Estado promoverá las
condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados
o marginados… El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica,
física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.”

Siguiendo los mismos lineamientos, el artículo 47 de la Carta establece que “… el Estado adelantará una
política de previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos,
a quienes se prestará la atención especializada que requieran”. 

Del mismo modo, el artículo 54 Superior consagra de manera expresa el deber del Estado de “...garantizar
a los  minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud...”.

Con fundamento en los artículos 13, 47 y 54 Constitucionales, la Corte Constitucional señaló en la

sentencia T- 884 de 2006 , que la Constitución impone al Estado los siguientes deberes frente a las
1

personas con discapacidad:

“… impone a las autoridades públicas (i) la obligación de abstenerse de establecer diferenciaciones
fundadas en discapacidades físicas, mentales o sensoriales; y (ii), el deber de adoptar medidas de
discriminación positiva en favor de las personas con discapacidad para que puedan disfrutar, en
igualdad de condiciones, de sus derechos y libertades, lo que implica su plena inclusión social como
manifestación de la igualdad real y efectiva; (iii) dentro de dichas medidas, la Constitución contempla
aquellas relativas al ámbito laboral acorde con las condiciones de salud de esta población y “la
formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran”, así como la educación para las
personas con limitaciones físicas o mentales”.

1 M.P. Humberto Sierra Porto.

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Igualmente, esta Corporación, en sentencias como las T-826 y T-974 de 2010, ha señalado la importancia
2 3

de proteger a las personas que se encuentran en circunstancias de indefensión debido a su situación de

discapacidad y a su imposibilidad de desarrollarse en el campo laboral, lo que afecta directamente su
mínimo vital y el de su núcleo familiar.

Este Alto Tribunal también ha indicado, en sentencias como la T-093 de 2007 , “… que la omisión de
4

proporcionar especial amparo a las personas colocadas en situación de indefensión bien sea por razones
económicas, físicas o mentales puede incluso equipararse a una medida discriminatoria… ” . Lo anterior, por
5

cuanto la situación que enfrentan les impide integrarse de manera espontánea a la sociedad para poder
ejercer sus derechos y responder por sus obligaciones, así que el Estado no puede negarse a adoptar un
conjunto de medidas de orden positivo orientadas a superar en la medida de lo factible esa situación de
desigualdad y de desprotección a la que ellas se ven avocadas.

Teniendo en cuenta lo anterior, el Estado debe brindar las condiciones normativas y materiales que
permitan a las personas colocadas en situaciones de debilidad manifiesta, en la medida de lo posible,
superar su situación de desigualdad. Este deber de protección no sólo radica en cabeza del legislador, sino
también le corresponde ejercerlo a los jueces, quienes han de adoptar medidas de amparo específicas
según las circunstancias de cada caso en concreto . 6

Ahora bien, la discapacidad como un factor de indefensión que justifica la adopción de medidas de
diferenciación positiva, es definida por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en
aplicación del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación
General número 5º , como:
7

“…Con la palabra “discapacidad” se resume un gran número de diferentes limitaciones funcionales

que se registran en las poblaciones... La discapacidad puede revestir la forma de una deficiencia
física, intelectual o sensorial, una dolencia que requiera atención médica o una enfermedad mental.
Tales deficiencias, dolencias o enfermedades pueden ser de carácter permanente o transitorio …

De conformidad con el enfoque seguido en las Normas Uniformes, en la presente Observación

general se utiliza la expresión "persona con discapacidad" en vez de la antigua expresión, que era
"persona discapacitada". Se ha sugerido que esta última expresión podía interpretarse
erróneamente en el sentido de que se había perdido la capacidad personal de funcionar como
persona. (Subraya fuera de texto)…”

La discapacidad comprende la invalidez; en efecto, en la sentencia T-198 de 2006 , esta Corporación

8

especificó que los conceptos de discapacidad e invalidez son disímiles, siendo el último una especie dentro
del género de las discapacidades. Puntualmente se dijo:

“se encuentra establecido que se presenta una clara diferencia entre los conceptos de discapacidad
e invalidez. En efecto, podría afirmarse que la discapacidad es el género, mientras que la invalidez
es la especie, y en consecuencia no siempre que existe discapacidad necesariamente nos
encontramos frente a una persona invalida. La invalidez sería el producto de una discapacidad
severa.”

2 M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub

3 M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
4 M.P. Humberto Sierra Porto
5 Ver, entre otras, Corte Constitucional, Sentencia T-378 de 1997.
6 Sentencia T-841 de 2006.
7 La Corte Constitucional colombiana ha reconocido que las observaciones del Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (Comité DESC), intérprete autorizado del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, ayudan a definir el contenido y alcance de los derechos económicos sociales y culturales.
Sobre este tema pueden verse, entre otras, las sentencias T-200 de 2007 y T-1248 de 2008.
8 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra

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Así lo ha entendido el legislador al redactar el artículo 38 de la Ley 100 de 1993, en el que resaltó que
solamente la pérdida de capacidad severa, es decir, la que supera el 50%, es considerada invalidez. Al
respecto señaló:

En resumen, la Constitución Política, los Organismos Internacionales y la Corte Constitucional, han sido
reiterativos en la obligación del Estado de proteger a aquellas personas que se encuentran en situaciones
de debilidad manifiesta, como es el caso de las personas con discapacidad; así mismo, han señalado la
importancia de resguardar su derecho fundamental a la seguridad social y acoger medidas de orden
positivo orientadas a que puedan superar la situación de desigualdad y de desprotección a la que
permanentemente se ven sometidas.

DERCHO A LA IGUALDAD

COMO LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD O CON ALGUNA ENFERMEDAD GRAVE.

Nuestro ordenamiento constitucional ha introducido normas mediante las cuales dispone un tratamiento
preferencial para las personas que se encuentran en una situación mayor de vulnerabilidad, como
manifestación del principio de igualdad material, una de las principales innovaciones del modelo de Estado
Social de Derecho, a saber:
El artículo 13, en los incisos 2 y 3, señala: 
“El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas
en favor de grupos discriminados o marginados… El Estado protegerá especialmente a aquellas
personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancias de
debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan .”
Siguiendo los mismos lineamientos, el artículo 47 de la Carta establece que:
“… el Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e integración social para los
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que
requieran”. 
Del mismo modo, el artículo 54 superior consagra de manera expresa el deber del Estado de “...garantizar
a los  minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud...”.
Con fundamento en los artículos 13, 47 y 54, la Corte señaló en la sentencia T- 884 de 2006 que la 9

Constitución impone al Estado los siguientes deberes frente a las personas con discapacidad:
“… impone a las autoridades públicas (i) la obligación de abstenerse de establecer diferenciaciones
fundadas en discapacidades físicas, mentales o sensoriales; y (ii), el deber de adoptar medidas de
discriminación positiva en favor de las personas con discapacidad para que puedan disfrutar, en igualdad
de condiciones, de sus derechos y libertades, lo que implica su plena inclusión social como manifestación
de la igualdad real y efectiva; (iii) dentro de dichas medidas, la Constitución contempla aquellas relativas al
ámbito laboral acorde con las condiciones de salud de esta población y “la formación y habilitación
profesional y técnica a quienes lo requieran”, así como la educación para las personas con limitaciones
físicas o mentales”.
Igualmente, esta Corporación, en sentencias como las T-826 y T-974 de 2010, ha señalado la importancia
10 11

de proteger a las personas que se encuentran en circunstancias de indefensión debido a su situación de

discapacidad y a su imposibilidad de desarrollarse en el campo laboral, lo que afecta directamente su
mínimo vital y el de su núcleo familiar.
También ha indicado, en sentencias como la T-093 de 2007 , “… que la omisión de proporcionar especial
12

amparo a las personas colocadas en situación de indefensión bien sea por razones económicas, físicas o
mentales puede incluso equipararse a una medida discriminatoria… ” . Lo anterior, por cuanto la situación
13

que enfrentan estas personas les impide integrarse de manera espontánea a la sociedad para poder
ejercer sus derechos y responder por sus obligaciones, así que el Estado no puede negarse a adoptar un
9 MP, Dr. Humberto Sierra Porto.
10 MP, Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
11 MP, Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
12 MP, Dr. Humberto Sierra Porto
13 Ver, entre otras, Corte Constitucional, Sentencia T-378 de 1997.

8
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conjunto de medidas de orden positivo orientadas a superar en la medida de lo factible esa situación de
desigualdad y de desprotección a la que ellas se ven avocadas

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD

Esta acción de tutela es procedente como mecanismo transitorio en conformidad a lo dispuesto en el

artículo 86 de la Constitución y articulo 6º de su decreto reglamentario 2591 de 1991, pues el suscrito
carece de otros medios de defensa judicial idóneos para proteger instantánea y objetivamente sus
derechos fundamentales a la vida en conexidad con el mínimo vital, a la igualdad, a la seguridad social, al
debido proceso, amenazados en virtud de la conducta de las accionadas, que me coloca en total
desprotección económica y asistencia de seguridad social en salud y riesgos, tanto a mi persona como a
mi familia.

Por otra parte la existencia de “otro medio de defensa”, ha sido reiteradamente explicado por la Honorable
Corte Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presenten varios mecanismos de defensa, la
tutela resulta improcedente, es necesario además una procedencia de eficacia de los mismos a partir de la
cual se concluya que alguno de los otros medios existentes, es tan eficaz para la protección del derecho
fundamental como la acción de tutela misma.

Para lo efectos de que tratan los artículos 37 y 38 del decreto 2591 de 1991, manifiesto bajo juramento
que con anterioridad a esta acción no he promovido acción similar por los mismos hechos.

PRUEBAS

Solicito al Despacho que una vez admitida la acción de tutela y antes de proferirse el fallo que corresponda
se tenga en cuenta las siguientes pruebas:

 Copia incapacidades.
 Copia de historia clínica.
 Copia de registro civil de nacimiento del hijos del accionante.
 Boletín de institución educativa.
 Declaración de padre cabeza de familia.
 Copia respuesta del empleador.
 Copia de historia clínica de siquiatría.
 Requerimiento de paga de arriendo el derechohabiente.
 Requerimiento de pago de préstamos gota a gota.

PRETENSIONES

1. Solicito, como mecanismo transitorio y a fin de evitar un perjuicio irremediable, se tutele los
derechos fundamentales invocados en este escrito.

2. Con igual respeto ruego a favor de mi mandante se le ordene a la EPS SANITAS CON NIT:
800251440, para que en el término de 48 horas se sirva reconocer y pagar las incapacidades
generadas por 236 Días tales como:

FECHA INICIAL FECHA FINAL DÍAS DE TOTAL

INCAPACIDAD
Del 03/05/2019 al 05/05/2019 03
Del 15/05/2019 al 17/05/2019 03
Del 27/05/2019 al 05/06/2019 10
Del 07/06/2019 al 27/06/2019 21

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Jarid Yesid Thomas
Padilla
Abogado Especialista en Derecho Laboral y Seguridad social
Email: jarid777@ hotmail.com - Cel: 300 8035385
calle 22 # 6 -103, cc san miguel, piso 2 local 16 de santa Marta Mag

Del 28/06/2019 al 27/07/2019 30

Del 28/07/2019 al 11/08/2019 15
Del 16/08/2019 al 14/09/2019 30
Del 18/09/2019 al 17/10/2019 30
Del 18/10/2019 al 16/11/2019 30
Del 17/11/2019 al 21/11/2019 5
Del 22/11/2019 al 21/12/2019 30
Del 22/12/2020 al 19/01/2020 29
Del 21/02/2020 al 21/03/2020 30 236 DÍAS

3. Con igual respeto ruego a favor de mi mandante se le ordene al ente EPS SANITAS CON NIT:
800251440, para que en el término de 48 horas se sirva responder las peticiones acusadas.

4. Solicitamos que se le coloque de presente a la encartada las consecuencias de su incumplimiento,

de conformidad del decreto 2591 de 1991 y demás normas concordantes.

JURAMENTO

Desde ya manifiesta señor Juez, mi representado, bajo la gravedad del juramento que se entiende
prestado, que no ha presentado otra acción contra las mismas accionadas ni por los mismo hechos.

NOTIFICACIONES

El suscrito recibirá notificaciones en la calle 22 # 6 – 103 local 16 piso 02 Santa marta Magd, email:
jarid777@hotmail.com.

La EPS SANITAS podrá ser notificada en la Cl. 22 # 20ª - 66, en la ciudad de santa marta, Email:
comunicacioneseps@epssanitas.notify-it.com.

El Fondo De Pensiones PROTECCIÓN S.A recibirá notificaciones en Teléfono: 2307500 Ext.75929

Dirección: Cll 49 N° 63-100, Torre Protección, Piso 5, Medellín, Colombia.

LA SOCIEDAD SU OPORTUNO SERVICIO LTDA, EMAIL: Coordinador.ghstamta@sosltda.com carrera

51 80 166, barranquilla, atlántico, Dirección, carrera 51 80 166, barranquilla, atlántico. 

Del señor Juez, Atentamente

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